"DECENIO DE LAS PERSOA'AS CON DISCAPACIDAD EN EL PER"

"AO DE LAS GUMBRES MUNDIALES EL EN PERU'

MINISTERIO DE ECONOMIAY FINAI.IZAS
DIRECCION GEhIERAL DE PROGRAIITACION
MULIIANUA DEL SEGTOR PUBLICO
EVALUACIN DEL ESTUDIO DE FACTIBILIDAD DEL PROYECTO MA"JES SIGUAS II ETAPA
Cdigo SNIP: 30941
Nivel de Estudio: Factibildad
Unidad Formuladora: Gobierno Regional Arequpa
-
Proyecto Especial Majes Siguas
OPI Responsable: OPI Agricultura
1.
RESULTADO DE LA EVALUACIN
Luego de la evaluacin realizada al estudio a nivel de Factibilidad del Proyecto "Majes
Siguas Il
Etapa" y visto el Informe Tcnico N' 001-2008-AG-OGPA-O| de aprobacin por parte
rje la OPI
Agricultura, la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico
(DGPM)declara
la viabilidad del proyecto.
ANTECEDENTES
El 7 de febrero de 2006 mediante Resolucin Suprema N'006-2006-EF se ratific el acuerdo de
PROINVERSION para
realizar el proceso de promocin de la inversin privada del Proyecto
Majes Siguas ll Etapa. Asimismo, se reiter el requisito del otorgamiento de la viabiliclad en el
marco del SNIP, antes del lanzamiento del
proceso.
El l5 de marzo 2006, el Gobierno Regional de Arequipa mediante Oficio N' 039-2006-GRA/PR
present al Ministerio de Agricultura-MINAG el perfil del Proyecto Majes Siguas ll Etapa para su
evaluacin en el marco del SNIP.
El 31 de marzo, la Gerencia del Proyecto Especial Majes Siguas, present al MINAG estudos
complementarios sobre la gestin institucional del agua y la evaluacin econmica y social del
proyecto, acordados entre el Gobierno Regional de Arequipa, el MEF, el MINAG y
PROINVERSION, para
su evaluacin en el marco del SNlp.
El 11 de abril 2006 la Direccin General de Programacin Multianual recibi de la Oficina de
Programacin e Inversiones del MINAG el Oficio N" 1382'AG-OGPA-O| y el Informe Tcnico N.
074-2005-AG-OGPA-O|. En tal documentacln, como resultado de la evaluacin, el proyecto fue
observado por el MINAG. En dicho informe el MINAG solicit la opnin tcnica de la DGpM
sobre dicho estudio.
Al respecto, a fin de atender el requerimiento del MINAG, la DGPM a travs del Informe N" O9B-
2006-EF/68.01 comunic algunos elementos de anlisis que deberan tomar en cuenta el
Gobierno Regional de Arequipa y la oPl Agricultura, en el proceso
de reformulacin y
evaluacin del proyecto, respectivamente.
El 24 de abril 2006 el Gobierno Regional Arequipa mediante Oficio N" OO3-2006-GR/PMAS|I,
remiti al Despacho del Ministro de Agricultura el lnforme Complementario que replantea el
Proyecto Majes Siguas ll Etapa, contenido en un Estudio de Evaluacin Econmica v sus
Anexos.
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8. El 25 de abril 2006 la OPI Agricultura con Oficio N' 1614-2006-AG-OGPA-O| remiti a ta DGpM
el Informe Tcnico N" 100-2006-AG-OGPA-OI
aprobando el perfl del proyecto Majes Siguas ll
Etapa y solicitando la Declaracin de Viabilidad en ese nivel de estudlo, indicndo
que
es
rentable a precios privados y sociales.
9. El 12 de mayo de 2006, la DGPM mediante lnforme Tcnico N" 069-2006-EF/68.01. concluv
que no proceda la declaracin de viabilidad del proyecto y realiz observaciones
'y
recomendaciones al perfil
de proyecto para ser atendidas a fin de continuar con el trmite segn
los procedimientos
vgentes del SNIP.
10. El 21 de febrero de 2007 se instal en la ciudad de Arequipa una Mesa de Trabajo con
representantes de PROINVERSION, Gobierno Regional Arequipa, OPI Agricultura y la DGPM
del MEF, con la finalidad de tratar los aspectos relacionados con los estudios de
pre-inversn
del Proyecto Majes Siguas ll Etapa.
11. En mazo 2007, PROINVERSION y el Gobierno Regional Arequipa contrataron a la empresa
Lahmeyer Agua y Energa S.A para profundizar el anlisis de los aspectos tcnicos y costos de
las obras mayores de afianzamiento hfdrico y de infraestructura para irrigacin en la pampa de
Siguas. Se fij el plazo de entrega del informe en
junio
2007.
12. El 23 de
julio
de 2007, el Ministro de Agricultura medante Oficio No 415-2007-AG-DM remiti a
PROINVERSION el Informe N' 021-2007-INADE-5101-GPC. El citado informe preparado por
el
INADE, revisa el estudio de Evaluacin Econmica y Social del proyecto Majes Siguas ll Etapa
elaborado mediante consultora contratado por PROINVERSION.
13. El 9 de agosto 2007 mediante Oficio No 3367-2007-GRA el Gobierno Regional de Arequipa
present a la DGPM y a la OPI Agricultura, diez volmenes con informacin sobre el proyecto,
solicitando la declaratoria de viabilidad.
14. El 24 de agosto 2007 el Minstero de Agricultura mediante Oficio No 2711-2007-AG-OGPA/DG,
comunic al Gerente General del Gobierno Regional Arequipa que la documentacin presentada
el 9 de agosto 2007, no reuna las exigenclas mnimas para proceder a su evaluacin en el
marco del SNIP.
15. El 10 de septiembre 2007 el Gobierno Regional de Arequipa mediante Oficio N" 299-2007-
GRA/PEMS-2.8.1 remiti copia del estudio elaborado por la empresa Lahmeyer Agua y Energa
S,A.
16. Luego de las reuniones de coordinacin en la Mesa de Trabajo, el Gobierno Regional de
Arequipa se comprometi realizar los estudios de Pre-lnversin para
demostrar la viabilidad del
proyecto Majes Siguas ll Etapa.
7. El 19 de septiembre 2007 mediante el Oficio No 4056-2007-GRA/PR el Presidente Regional de
Arequipa remiti al Ministro de Agricultura la solicitud para elaborar directamente el estudio de
Factibilidad del proyecto Majes Siguas ll Etapa, para lo cual adjunt el Informe No 076-2007-
GRA/PEMS.2.8.1.
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18. El 0'1 de octubre 2007 con Oficio No 3008-2007-AG-OGPA-O|, la OPI Agricultura remiti a la
DGPM la solicitud de autorizacin para elaborar directamente el estudio de factibilidad
adjuntando el Informe Tcnico No 217-2007-AG-OGPA-OI.
El 24 de octubre 2007 con Oficio No 3218-2007-AG-OGPA-O|, la OPI Agricultura remiti a la
DGPM el lnforme Tcnico N" 235-2007-AG-OGPA-O| que sustenta la solicitud de excepcin del
estudio de pre-factibilidad
del proyecto "Majes Siguas ll Etapa", solicitando la autorizacin para
elaborar el estudio de factibilidad.
El 3l de octubre de 2007 con oficio No 2142-2007-EFl68.01, la DGPM comunic a la opl
Agricultura la autorizacin para la elaboracin del estudio de factibilidad, adjuntando el Informe
Tcnico N" 123-2007-EFl68.01 en donde incluye comentarios y recomendaciones para
ser
atendidos en el estudio de factibilidad.
El 29 de noviembre de 2007 con Oficio No 845-2007-INRENA-OGATEIRN la Oficina ole Gestin
Ambiental Transectorial, Evaluacin e Informacin de Recursos Naturales remite a la DGPM
copia de la Resolucin Gerencial que aprueba el Estudio de lmpacto Ambiental de a represa
Angostura y la gestin ambiental a nivel de factibilidad, el cual incluye las consideraciones para
los estudios deflntivos.
El 5 de diciembre de 2OQ7 el Gobierno Regional de Arequipa medante Oficio No 5256-2007-
GRA/PR present el estudio de factibilidad a la DGPM y al MINAG solicitando la evaluacin en
el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
El 17 de diciembre del 2007 se sostuvo una reunin de coordinacin en el local de la DGPM
entre funcionarios del Gobierno Regional de Arequipa, PROINVERSION y Ia DGPM para
tratar
las principales observaciones al estudio de factibilidad.
El 3 de enero del 2008 en el local de la PCM y con participacin del Presidente del Consejo de
Ministros, el Minstro de Agricultura, el Director Ejecutivo de PROINVERSION, el Presidente
Regional de Arequipa, congresistas de la Repblica, Autoridades de la Regin Arequipa y
representantes de la Sociedad Civil, el Ministerio de Economa y Finanzas expuso los requisitos
y ajustes necesarios para declarar la viabilidad del proyecto Majes Siguas ll Etapa.
EI 4 de enero de 2008 mediante el oficio No 013-2008-EF/68.01, la DGpM comunic al
Gobierno Regional de Arequipa la necesidad de incluir en la versin final del estudio de
factibilidad los puntos
tratados en la reunin de coordinacin de fecha 3 de enero en el local de
la Presidencia del Consejo de Ministros.
El 7 de enero del 2008 mediante Oficio N" 048-2008-GRA/PR, el Presidente Regional remite al
MINAG Ia versin final revisada del Estudio de Factibilidad. As mismo, medante Oficio N' 049-
2008-GRA/PR se remite a la DGPM copia del citado estudio.
El 8 de enero de 2008 mediante el Oficio No 021-2008-AG-OGPA-O|, la OPI del MINAG remite a
la DGPM el lnforme Tcnico N" 001-2008-AG-OGPA-O| mediante el cual aprueba el estudio de
factibilidad del proyecto
Majes siguas ll Etapa y solicita la declaracin de viablidao.
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III, EL PROYECTO
3.1 OBJETIVO Y METAS DEL PROYECTO
28. Segn el estudio de factibilidad el objetivo central del proyecto
es establecer una agricultura
empresarial agroexportadora y altamente rentable en las pampas de Majes-siguas,
convirtindola en una de las fuentes principales
de generacin de empleo, ingresos, ia partir de
un activo proceso de explotacin de tieffas aptas para el cultivo en dicha zona. Segn el estudio
el proyecto contrbulr a lograr un desarrollo regional equilibrado y sostenble dentro de una
concepcin integral.
29. La meta del proyectol
es incorporar a la agricultura competitiva 38,500 hectreas de tierras
nuevas, generar 90,000 empleos y un Valor Bruto de la Produccin de US$ 539.47 millones
anuales. Adicionalmente, se plantea que como consecuencia se generaran en el sector
Servicios 27,700 empleos indirectos y un PBI de US$ 142 millones anuales; y el asentamiento
poblacional
de 350,000 habitantes.
3.2 DESCRIPCIN Y COMPONENTES DEL PROYECTO
30. El estudio de factibilidad presenta un solo componente2 conformado por
las obras distribuidas en
tres sistemas, los cuales se describen a continuacin:
A. Sistema Angostura
-
Colca
a. Presa Angostura tipo CCR de
'l
140 MMC
b. Derivacin Pucara-Colca
c. Tnel Pucara
d. Tnel Trasandino
e. Suministro de Energla Elctrica Lnea SE Callali- SE Angostura
B. Sistema LLuclla
-
Siguas
a. Bocatoma LLuclla
b. Desarenador
c. Conduccin en Tnel
d. Conduccin en Canal
C. Sistema de Distribucin Pampas de Siguas
a. Canal Madre
b. Tomas Laterales
c. Vasos Reguladores: 7
d. Canales Laterales
e. Tomas Sublaterales: 7
f. Cruce de Camino
D. Indemnizaciones y mitigacin de impactos ambentales
a. Indemnizacin
b. lmpacto ambiental
'
EI proyeclo tiene como finalidad el desanollo agrlcola, sin embargo los estudios tcncos indican que existe potencial para
generar energa elc{rica va la construccin de dos centrales hdroelclricas con una potencia nstalada de 533 MW.
el punto 4.6 de este informe se describe el detalle de los componentes del proyecto.
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3.3 COSTO DEL PROYECTO
3'1. De acuerdo al estudio de factibilidad el monto de inversin del proyecto a precios privados
asciende a la suma de US$ 420.789 mllones.
32. Excluyendo las inversiones en desarrollo fsico de tierras, equipos de rego y otros a nivel de
parcela (valorados en us$ 151.023 millones para las 38,500 ha.), y el lGV, el rnonto del
proyecto
asciende a US$ 231.673 millones. Los detalles se presentan en el cuadro siguiente:
Cuadro No I
Costos del proyecto
Cod. DESCRIPCION
COSTO TOTAL
Miles de US$
t.
COSTOS DIRECTOS
1,018,623 320,247
1.1.1 Obras Preliminares 8,481 2,666
1.1.2
Presa Angostura de Concreto Compactado con Rodillo 115,160 36,205
441
Derivacin Pucar - Colca 62,236
14tt
Derivacin Lluclla - Siguas 205,146 64,496
1 .1.5 Lnea SE Callali - SE Angostura 1,161
1.1 Sub total Costos Obras por Contrata (Concesin) 527,902 165,968
1.2.1 Desarrollo fsico de tierras y equipos de riego 480,365 151,023
1.2.2 In0emnzac|ones 4,337 1,364
1.2.3 Mitigacin de impactos ambientales negativos 6,019 1,892
1.2 Sub total Costos Obras por Administracin
490,721 154,279
It. COSTOS INDIRECTOS
3f 9,797 100,542
2.1 Gastos Generaf es del Contratista Q0.8% de 1.1 109,804 34,521
Utilidades del Contratista
(8%
de 1.1 42,232 13,277
.5 Estudios Definitivos Q.11% de 1 .1 1l,153 3,506
2.4 Supervisin (4,670/o
de I .1 24,679 7,759
2.5 lmpueslo General a las Ventas 19% de (1.1+2.1) 121JU 38,093
2-6 Administracin del Contrato 2% de
(.1+1.2.2+1.2.3\
10,765 3,384
COSTO TOTAL DE INVERSION
1,338,420 420,789
Fuente: Estudio de factibldad del proyacto
Majes Siguas ll Etapa, dcembre 2007.
Tipo de cambio utlzado en elestudio de factblidad. I US$
=
3.18 Nuevos So/es.
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IV. ANLIS|S
4.1 IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA Y OBJETIVO DEL PROYECTO
33. Segn el estudio de factibilidad, las Pampas de Siguas en la Regin Arequipa, presentan
condiciones aptas para el desarrollo de la actividad agrcola por su clima, calidad de tierras y
condiciones agroecolgicas, especialmente para el desarrollo de una agricultura empresarial
competitiva y orientada a los mercados internacionales; sin embargo la ausencia del recurso
h idrico es la principal limitacin para promover iniciativas privadas
en el desarrollo de la
actividad agrcola en la zona.
34. En tal sentido, el problema central ha sido definido como el
"lnactivo proceso
de explotacin de
tierras aptas para el cultivo en las Pampas de Siguas" cuyas causas estn relacionaclas con la
inexistencia de infraestructura de captacin, conduccin y distribucin de agua para riego, as
como la ausencia de condiciones para las iniciativas privadas en el desarrollo agrcola.
35. A partir de dicho anlisis que expresa las razones que impiden el aprovechamiento del potencial
de dichas tierras para el desarrollo agrcola, se ha definido el objetivo de estiablecer una
agricultura empresarial agroexportadora y altiamente rentable en las pampas de Majes-Siguas.
ALTERNATIVAS DE SOLUCION
Para el anlisis de las alternativas del proyecto se tomaron en consideracin dos aspectos
principales.
Uno relacionado con el modelo de agricultura y otro relacionado con el tipo de
tecnolog a para constru ir la infraestructura hdrulica.
Con respecto al modelo de agricultura, el estudio de factibilidad hace referencia a la experiencia
de la Primera Etapa del Proyecto Majes Siguas, que consisti en la regulacin de los recursos
hdricos del ro Colca en la Presa de Condoroma, para desarrollar un modelo agrfcola de
pequea escala en parcelas de 5 hectreas con sistema de riego por aspersin en 15 mil
hectreas de las 23 mil hectreas inicialmente previstas. Ese modelo que fue subsidiado por el
Estado, priorizo como beneficiaros a agricultores sn tena, tcnicos y profesionales
sin
capacidad econmca para desarrollar cultivos rentables y competitivos, los mismos
que
no han
podido
capitalizarse y actualmente no cubren ni los costos de operacin y mantenimiento de las
obras de infraestructura mayor.
segn el estudio de factibilidad de la Etapa ll, el modelo adopiado para
la
primera
Etapa no ha
dado los resultados esperados principalmente por la falta de capacidad econmica de los
beneficiarios, por el reducido tamao de las parcelas adjudicadas y por el tipo de cultivos
implantados, por lo cual para la Segunda Etapa se ha previsto un modelo de desarrollo agrcola
altamente competitivo orientado a la agro exportacin a partir del establecimiento de empresas
en lotes mltiplos de 200ha.
Este nuevo modelo para ser desarrollado requiere de un creativo proceso
de
promocin
de la
inversin privada, por un lado para la concesin de la ejecucin de las obras y la administracin
del sistema hidrulico integrado Condoroma-Angostura y por otro lado, vfa la atraccin de
inversionistas agrcolas.
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40. Respecto al tipo de tecnologa para
construir Ia infraestructura hidrulica, se ha analizado dos
opcones para Ia construccin de la presa (CCR, CFRD), el trazo para el sistema de cronduccin
y distribucin, la ubicacin de Ia estructura de captacin de la bocatoma Lluclla. Al respecto, es
necesario precisar que si bien el estudio de factibilidad considera el tipo CCR
para
la oresa
Angostura, existe la posibilidad de adoptar el tipo CFRD lo cual se efinir a'partir de los
estudios que lleve a cabo el futuro Concesionaro de la obra. De ese anlisis de opciones, el
estudio ha concluido que las obras estarn organizadas en los siguientes sistemas:
-
Sistema Angostura
-
Colca: Presa Angostura tipo CCR, Derivacin Pucara-Colca, Tnel
Pucara, Tnel Trasandino y Suministro de Energa Elctrica Lnea SE Callali- SE Angostura.
-
Sistema Llucfla
-
Siguas: Bocatoma Lluclla, Desarenador, Conduccin en Tnel,
Conduccin en Canal.
*
Sistema de Distribucin Pampas de Siguas: Canal Madre, Tomas Laterales, Vasos
Reguladores, Canales Laterales, Tomas Sublaterales, Cruce de Camino.
4,3 ANLISIS DE LA DEMANDA HDRICA
41. Para analizar y calcular la demanda hdrica es necesario diferenciar la superficie total en tres
segmentos.
-
El primer segmento esta conformado por las 38,500 hectreas del proyecto
Majes Siguas ll
Etapa, cuya demanda hdrica ha sido calculada en base a una cedula de cultivo orientada a
mercados de exportacin, bajo un enfoque de alta eficiencia con un mdulo de riego igual a
1 3, 500 m3/hectreal ao.
Cuadro N' 2
Demanda de agua Etapa ll
1.,.
''.
::
I
u
EI segundo segmento corresponde a Majes lcon 15 mil hectreas cuya cdula de cultivos
bajo condiciones actuales esta constitudo principalmente por alfaifa, pprika y ma2,
representando una demanda equivalente a 326 MMC por ao, lo que
equivale a un mdulo
de riego promedio igual a 21,899 m3/hectrea/ao. En el cuadro siguiente se muestra el
detalle de Ia demanda hdrica actual.
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Demandas de Aqua en Mm3
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Guadro No 3
Demanda de agua segrln cedula de cultivos actuat, Etapa I
CULTIVO
AREA DEMANDA
Mdulo
ha % MMC %
AFalfa 9.790 241,0 /J,O 24.612
Pprika 1.500 10,1 2.,9 7,O 15.238
lMaiz 1.400 9,4 23,7 7,3 8.475
Cebolla 700 4,7 1t)
8.744
Papa 600 4,0 8.729
Ajo 500 3,4 3,1 10.246
Kiwicha r50 1,0 o,7 15.398
Zapallo
'110
0,7 0,5 /. oc
vid c 0,6 0,9 10.928
Tomate cu 0,8 8.103
Aneja 15 0,1 0,1 0,0 o.oo
Totales 14900 100,0 326,3 100,0
Fuente: Estudio de factbldad, Majes Siguas Il Etapa, Dciembre 2007.
-
El tercer segmento corresponde a las 8 mil hectreas pendientes de incorporar de ila primera
gtapa de Majes, las cuales serian vendidas bajo condiciones similares a las tierras de Majes
Siguas ll y cuya demanda solo podr
seratendida va la liberacin progresiva de agua de la
etapa I como resultado de un proceso de reconversin hasta llegar a un mdulo promedio
de 1 3,500 m3/hectrea/ao.
42. Segn el estudio de factibilidad y bajo un enfoque de concesin del sistema hidrulico integrado
Condoroma-Angostura, se ha calculado la siguiente demanda hfdrica mensual llegando a 833.89
MMC, de los cuales 39.2% corresponden a la primera etapa y 60.8% a la segunda etapa.
Cuadro N'4
Demanda total mensualizada en Millones de Metros Cbicos
Fuente: Estudo de factibilidad, Majes Sguas ll Etapa, Dcenbre 2007.
43. La siguiente lmina incluida en el estudio de factibilidad, muestra la reparticin de la demanda neta,
conespondiente a las Etapas I y ll, enhe los respectivos embalses Condoroma y Angostura.
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fe0 llu Abr |lllay Jun Jtll Ago sep 0d ilov Dh Tobl
Males I 29 05 24,17 26.81 23.09 2521 n.% 2519 28.18 28n 31.13 31.22 30.94 3n72
|\,{ales ll 48 70 47.27 50 77 47.48 43,71 28 64 27.U 42.4 40.21 40.80 42.50 4i.$ 507.17
Demanda Total nt5 n,u 77.58 f|J.t 68,98 5r,60 70.60 68,92
7,| 01
tJ,tl 78.21 833,8$
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Gfico N" I
Demanda neta promedio, corresponde a las Etapas I y ll
20
15
10
5
0
Dic
Mes
4.4 ANLISIS DE LA OFERTA HDRICA
44. De acuerdo al estudio de factblidad, la oferta toial anual esta consttuida Dor la masa hdrca
disponible de los rfos Apurimac-Estacin Angostura con 321.2 MMC, Colca-Estacin
Condoroma con 358.27 MMC y la cuenca intermedia Colca-Estacin Tuti (sin Condoroma) con
556.42 MMC, haciendo un total de 1,235.89 MMC por ao. En el cuadro siguiente se muestra la
distribucin mensual de la oferta segn fuente hidrica.
Cuadro N" 5
Oferta hdrica mensual
(MMc)
Fuente Ene Feti May Ago Nov Dic
Ro Apurimac-Estacin
Angostura
49.4 64.9 . 14.1 11.1 10.3 v.o v.J/ 9.16 tz.5
'19
321.2
Ro Colca-Estacin
Condoroma
5 119 82.1 50. t.o 7.03 6.24 a-zl 5.04 c.Jv IJ.J 358.29
Cuenca Intermedia
Ro Colca-Estacin
Tuti (1)
113 151 125 61 .7 19.8 12.4 10.8 10.4 9.55 10.2 12.3 t.5 556.42
Total mensual 220 127 46.5 27.3 c.a 24 J.J 53.6 1235.9
(1): Sn Condoroma
Fuente: Estudio de factbilidad, Majes Siguas ll Etapa, Dciembre 2OOT.
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"AO DE LA,S CUMBRES MUNDIALES ELEN PERU'
MINISTERIO DE E@NOMIA Y FIM{ZAS
DIRECCION GENERAL DE PROGRAII'IACIOI
MI,.,LIIAM.,AL DEL SECTOR RJBLGO
4.5 BALANCE OFERTA-DEMANDA
45. Segn los resultados del estudio de factibilidad, el balance hfdrico considerando la oferta hdrica
en Condoroma y en Angostura, mas los aportes de la cuenca intermedia, se
presentan
en el
siguiente cuadro.
Cuadro N' 6
Resultados consolidados del balance hdrico
Periodo 1964- 1998 (35 aos)
Reservorio
Calificadores Balance TOTALES
Garantfa
(%)
ID Areaa (ha)
Demanda
(MMC) Mensual
lAnual
Area Actual y Nueva: Majes I y Majes ll 53,400 ha
Condoroma 60.5% 8.6o/o 10.964 53,400 834
Angostura 97.9% 94.3o/o 0.415 53,400 834
Condoroma slo, no abastece a toda el rea de Majes I y Majes tt
46. Del cuadro anterior se desprende que utilizando la oferta de Angostura, se alcanzan ndicadores
aceptables. La garantfa
mensual es de 97.9%, la anual de 94.3% y el indice de dfct es de
0.415, con lo cual se concluye que el suministro de agua para riego estra garantzado.
4.6 DESCRIPCIN Y ANLISIS DE LOS COMPONENTES DEL PROYECTO
47. Si bien el estudio de factibilidad solo descrbe un componente, de los estudios revisados el
proyecto
Majes - Siguas ll Etapa consiste en dos grandes
componentes, cuyo anlisis se
muestra en los puntos
siguientes:
i. Construccin de infraestructura hidrulica que incluye el sistema Angostura-Colca,
sistema Lluclla-Siguas y el sstema de distribucin en las pampas de Siguas hasta la
cabecera de los lotes,
ii. Promocin de la inversin privada y desarrollo agrcota empresarial en un rea neta
de 38,500 ha. orientada hacia mercados de exportacin, que incluye inversin privada
en
el desarrollo fsico de tierras, implementacin de sistemas de riego por goteo
e
infraestructura menor a nivel de lotes.
4.6.1 Construccinde infraestructurahidrulica
48. Las obras que integran este componente estn distribuidas en tres sstemas
que
son descritas a
continuacin.
A. Sistema Angostura
-
Colca
3
a.1 Presa Angostura. La presa
seria del tipo concreto compactado con Rodillo (ccR),
cuyas especificaciones son:
"
Gaudaf Ecolgico, El estudo de factbllidad prev un ducto de 0,4 m de dimetro (ubicado a ta cota 4 i3o msnm), con
capacdad para conducir un caudal de 0,5 m3/s para
dotar al cauce del caudal ecolgico. El sstema de descarga de fluio
ecolgico, se compone de una obra de.toma con compuerta de clapeta, con vlvula oe isipacin de chono al exdmo agus
39ajo..!1
descarga.
Por
este conduclo deber ser constante y en un valor de 0,5 m3/s, se deber ajustar las vlvulas segn la
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"DECENIO DE LAS PERSO'VAS CON DISCA,PA,CIDAD EN EL PERU"
"AO DE LAS CIJMBRES MUNDIALES EL EN PERTI"
Volumen til
Volumen de Sedimentos
101.95 m
330.00 m
4217.00 msnm
7.50 m
0,75 H: 1 V
1290 MMC
1140 MMC
'150
MMC
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,
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a
Se prev que en el futuro las aguas provenentes
del trasvase sen turbinadas en las centrates hdroeletricas de Lluta v
Lluclla, ubicadas en cascada en la margen derecha del ro Siguas, descargando aproximadamente a la cota 1,77gmsnm.
Los caudales de diseo son de 34.00m3/s pra la descarga de la C. H. Lluclla y 23.OOm3/s en el canal de conduccin que
atende las pampas
de Sguas. La derivacin de 23.00m3/s consi,Cera en forma separada la derivacin Lluclla-Sguas de la
dervacin Lluclla- Majes. Segn las siguientes premisas:
.
La dervacin hacia las pampas
de Majes en la margen derecha del ro Siguas, se mantendr en fa forma actual, es decir
con Ia toma de captacin en Pitay.
.
cuando se construyan las CoHH menconadas s dspondr un partdor en el tnel de descarga de la central de Lluclla,
mediante el cuaf la parte de los caudales que corresponden a las pampas
de Maies seguirn acia la toma de
pitay,
y
sea entregndolos al rfo o medante una conduccin hacia dcha toma.
. Adems se construr un Reservorio de Compensacn en el valle de Siguas para egular los caudales horarios
descargados por las CC HH para el abastecmiento a Majes l.
.
En lo correspondiente a las pampas
de.Siguas, en la etapa inmediata, se considere la derivacin del ro Siguas mediante
el emplazamento de una captacn ubicada en el nivel de salida de la futura descarga de la central Llucia y desarrollo
de una conduccjn que llegue a la cabecera de las pampas
de Siguas a la cota 1,75omsnm, siendo el caucl-al a derivar
de 23.00m3/s. En consecuencia la derivacin Lluclla-siguas se plantea independiente de la operacn de la c.H. Lluclla.
'
En etapa futura, cuando se mplementen las centrales de Lluta y Lluclla, la parte de los caudales turbinados oue
conesponden a las pampas de Siguas sen conducdos desde la salida del tnel de descarga de la central de Llulla
haca la conduccin Lluclla-Siguas antes mencionada, medante un acueducto que atravies el ro Sguas, siendo la
capacidad del mismo gualmente de 23.00m3/s.
Por consiguiente, tanto la toma de Lluclla como el desarenador son obras temporales, pues
sern utilizadas solamente
mentras no se construyan las CC HH de Lluta y Lluclla. Sin embargo estas estrudras tendrn
que
ser utilizadas
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MINISTERIO DE E@NOMIA Y FINAIAS
DIRECCON GENERAL DE PROGRAMAqON
MULT'IANUAL DEL SECOR PUBU@
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Altura Mxma (desde la fundacin)
-
Longitud de la Corona
-
Cota de Coronacin
Ancho de la corona
-
Talud aguas abajo
-
Volumen de total de Almacenamiento
a'2 Derivacin Pucara colca, Est compuesto
por
el rnel
pucara
v el rnel
Trasandino.
-
Tnel Pucara.- tendr una longitud de 7,060m, con pendiente
de 0.4%0, dimetro de 5 m
de excavacin, la estructura del cruce en la quebrada Andamayo y ventana de
construccin Andamayo.
-
Tnel Trasandino.- tendr una longitud de 1 1,285m incluyendo el cruce Andamayo.
a.3 Suministro de Energa Elctrica Lnea SE Callali
-
SE Angostura. Para el suministro
de energa elctrica se plantea el tendido de una lnea de transmisin de 22.9 kV llevndola
hasta las obras del tnel para suministrar una carga aproximada de 3 MW, suministrada
desde la subestacin Callali.
B. Sistema derivacin Lluclla
-
Siguas
El sistema de derivacin Lluclla- Siguas, se origna a partir de la Bocatoma Lluclla ubicada
sobre el ro Siguas en la cota 1773.5msnm, aproximadamente a 3.skm aguas abajo de la
conffuencia de los ros Lluta y siguas, cercana a la localidad de
pitay,
estructura que tiene
por objeto derivar el caudal captado en el ro siguas hacia las pampas del mismo nombrea.
cuando as centrales hdroelctricas sean paralizadas por algrin motivo, sea para mantenime,nto u otras
Jr- Lampa 277 - Lima 1
Telf. 3l I 5930
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"DECENIO DE LAS PERSOITAS CON DISCAPACIDAD EN EL PER"
"AO
DE LAS CUMBRES M'JNDIALES EL EN PER'J"
' Esta obra no ha sido descrita en el estudio de fadiblidad. La informacin incluida en este informe conesponde al estudo de
Lahmeyer Agua y Energa S.A.
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MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINA}ZAS
URffiION GEI.IERALDE PFiOGR/q.IIAOON
MTJL1IANUAL DE- SECOR, PUBUCO
Las obras que involucra e esquema hidrulico antes descrito son: Bocatoma sobre el ro
Siguas, Cruce del ro Siguas (acueducto), Desarenador y Conduccin en tneles y canales
hasta las pampas
de Siguas, con capacidad para
23.00m1s.
b.1 Bocatoma Lluclla
Bocatoma proyectada con capacidad para derivar 23.00m3is, ubicada en el cauce del ro
Siguas a la cota 1773.5msnm. En este sito el cauce inundable del rlo tiene un ancho de
120m, y se encuentra confinado por laderas de roca en ambos flancos; el cauce erstable se
aproxima al flanco izquierdo y tiene ancho aproxmado de 20m. Todo el ancho del cauce
esta cublerto por
material aluvial con potencia
estimada de 6m a
gm.
En la actualidad los caudales naturales de estiaje estn incrementados por los caudales
regulados en la presa Condoroma, habin^dose calculado que el caudal mximo para
un
perodo de retorno de 100 aos es de 427m3ls. El caudal medo del rfo es de .om%.
Las obras de captacin comprenden las siguientes estructuras principales:
Verrtanas de
captacin, Barraje Mvil, Barraje Fijo, sistema de Regulacin y Acueducto de cruce.
b.2 Desarenadors
Se inicia despus del aliviadero, es del tipo de purga intermitente, es decir es un decantador
propiamente
hablando. Consta de tres unidades dispuestas en paralelo,
cada una c:apacidad
de 11.5 m3is. El diseo considera la retencin de arena hasta de 0.5 mm de dimetro
medio. Las naves tienen 43 m de longitud, la seccin transversal comprende el canal de
limpia en el fondo, el cual es de seccin rectangular con ancho de 1.2 m y altura vaable
entre 0 y
'f
.29 m con pendiente
de 3%.
b.3 Conduccin en Tnel y Canal
Infraestructura de conduccin proyectada
sobre la margen izquierda del ro Siguas a
continuacin del desarenador, con capacidad para
transitar un caudal mximo de Z3:Om3/s,
desarrollando una longitud de 15.949km, hasta su entrega en el canal maqre.
Obra de conduccin conformada por tres (3) tneles que en conjunto hacen una longitud de
10.225km y canales que desarrollan una longitud total de 5.724km., siendo la ta de
rasante en el inicio del trazo 1771.87msnm, y en el punto
final o de empalme con el canal
madre 1750.85msnm.
Conduccin en tnel
Los tneles se proyectan
de seccn en herradura revestidos con concreto en toda su
longtud, con la finaldad de obtener una rugosidad mucho menor que la de la roca y con
fines de evitar que el agua entre en contacto con Ia roca, pues
esta contene material
expansivo en algunos tramos, susceptible a la expansin y erosn sobre todo para
velocidades de 3.00m/s.
Las caractersticas hidrulicas y geomtricas
del tlnel, para
una capacidad para
23.00m3/s.
son las siguientes: dimetro interior 3.50m, tirante de 2.54m, espesor de revestimiento de
0.25m, pendiente
de 0.0015 y rugosidad de Manning 0.014.
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MINISTERIO DE E@NOMIA Y F|NA}.ZAS
DIRECCION GEhIERAL DE PROGRAMACION
IVITJLIIANUAL DEL SECTOR PIJBTI@
El tnel No'1, presenta una longitud de 4535m, con incio a 30.0m del desarenador,
entregando a una quebrada
de cauce rocoso. Este tnel atraviesa roca ntrusiva en
condiciones de sostenimiento aceptables, esperando encontrar roca de caldad trtedia en la
entrada y posiblemente
mala a la salida, consderando que
en al final del trazo se presenta
el contacto con roca sedimentaria de la formacin Moquegua.
Los tneles No 2 y No 3 tienen longitudes de 2560m y 3130m, respectivamente, los que se
prev
atravesarn rocas de la formacin Moquegua que presentan
estratos der diferente
comportamiento. Estos tneles requieren necesariamente revestimiento por las condiciones
antes sealadas y presencia de material expansivo. La calidad de la roca puede
considerarse mediana, requiriendo de un tipo de sostenimiento apropiado durante la
excavacin.
Conduccin en canal
La conduccin en canal con capacidad para 23.Om'/s, presenta las caractersticas
hidrulicas y geomtricas siguienies: seccin rectangular de concreto armado, de ancho
3.50m y altura de 3.10m, muros y losa del piso de espesor de 0.30m, pendiente
considerada
de 0.001, rugosidad de Manning de 0.014, y trante de agua 2.79m.
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presentan dos tramos principales
de canales, adems de dos pequeos tramos de 30m y
20m. El primertramo
de 1,625m de longitud ubicado entre la salida del tnel
't
y la entrada
del tnel 2 y el segundo tramo de 4,049m de longitud ubicado a la salida del tnel 3, el cual
entrega al canal madre.
La plataforma del canal se proyecta
bsicamente en corie, sin embargo se presentan
cortos
tramos en relleno que son inevitables y los taludes de excavacin para
conformacin de la
plataforma
se proyectan con inclinacin de 0.75 (Hy1.00(v). El desarrollo del canal
atravesar tramos con presencia de material expansivo, en los cuales se debe hacer un
tratamiento como reemplazo de material, para evitar que posibles
filtraciones del canal
entren en contacto con este material.
El proyecto
no contempla mayores obras de arte a lo largo del canal, tan solo una
alcantarilla para el cruce de quebrada.
C. Sistema de distibucin Pampas de Siguas
El mbito del rea a irrigar se ubica en las Pampas de Siguas entre la margen izquierda del
ro Siguas y la margen derecha del rfo Vitor, desde fas elevaciones 1750msm a 1loomsnm.
atravesando la carretera Panamericana la
parte
central del rea.
La caracterstica topogrfica de esta zona, presenta
una pendiente
media de 2.5 %
descendiendo en el mismo sentido que los rios antes mencionados, dominando en la mitad
superor algunas quebradas
secas, de cauce ancho y escasa profundidad,
las que
confieren
un relieve topogrfico ms irregular que la zona inferior donde los cauces desaparecen.
Las tierras a irrigar comprenden 203 lotes con efensin de 200ha. cada uno, lo que
arroia
un rea bruta de 40,600ha. La disposicin general de las obras comprende:
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Jr. Lampa 277 - Lima I
Telf. 311 5930
*DECENIO
DE LAS PERSOA'AS CON DISCAPACIDAD EN EL PER'
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DE LAS CUMBRES MUNDIALES EL EN PERU"
MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINAIAS
DFIECCION GENERAL DE PROGRAIIIIACION
MT.LTANI.JAL DEL SECTOR PI,EII@
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Canal Madre que se inicia al trmino de la aduccin Lluclla - Siguas en un punto situado
en la elevacin 1750msnm, en el borde superior de las pampas de Siguas.
.
Siete tomas laterales ubicadas a lo largo del Canal Madre.
.
Siete Vasos reguladores alimentados desde las tomas laterales.
.
Siete canales laterales.
.
Tomas sublaterales que entregan a reservorios desde donde arranca el sistema de riego
presurizado que abastecen a dos parcelas de 200ha (400ha) cada toma.
c.1 Canal Madre
Se inicia con cota de rasanie
'1750.85msnm
y estar ubicado en el extremo superior de la
Pampa de Siguas, cuenta con 07 tomas laterales a lo largo de su recorrido y una estructura
de descarga a la quebrada Yuramayo.
Tiene longitud total de 14.43km, sin considerar el canal botadero que tiene una longitud de
unos 3.00km. El canal madre es de seccin trapezoidal con revestimiento de concreto
smple con espesor de 0.10m, los taludes laterales iienen inclinacin 1.00:1.00. Es un canal
del tipo denominado telescpico, es decir con capacidad en este caso decreciente conforme
va almentando a las sete tomas laterales que comprende el esquema hidrulico.
c.2 Tomas Laterales
Se ha establecido el nmero, rea de servicio y localizacin de siete canales laterales que
conforman el sistema de distribucin de las pampas de Siguas. El caudal de diser de cada
una de las tomas, resulta de aplicar un modulo de riego de 0.60 l/s por hectrea al rea de
servicio de cada lateral.
Las tomas, estn provistas
de una compuerta deslizante y ranuras para ataguias. Las
compuertas descargan a un conducto cubierto, por
encima del cual atravesara la carretera
de servicio; el conducto tiene altura suficiente para el ingreso para operaciones de
inspeccin y de mantenimiento.
c.3 Vasos Reguladores
Los siete vasos reguladores previstos, tienen capacidad para acumular el caudal de agua
proveniente de la toma lateral que ingresa durante ocho horas, son de planta cuadrada, on
diques de cierre de tierra compactada, con taludes interiores 3:1 (horizontal: vertical) y
taludes exteriores con talud 2:1 el ancho de la coronacin es de 4.00m. El revestimiento
interior es con losas de concreto armado de 0.2Sm de espesor.
En el fondo se dispone una canal de limpia de i.50m de ancho y altura variable, con
pendiente de 1.00%, el cual atraviesa por la parte
central. cada uno de los lados en
que
queda divdido el fondo tiene pendiente
de 1.00% descendiendo haca el canal central
c,4 Canales Laterales
Los siete canales laterafes tienen alineamiento recto y son paralelos entre s. Siguen la
pendiente
del terreno que
es de 2.5o/o en promedio,
esta pendiente
les confiere gimen
supercritico. Son de seccin trapezoidal de concreto simple, con disposicin telescpca, con
caudales decrecientes hacia aguas abajo.
Los canales se nician a la salida de los vasos reguladores en un corto tramo con rgimen
subcrtico hasta un medidor Parshall. A partir del medidor el rgimen es supercrtico. Se han
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Tetf. 3f I 5930
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MINISTERIO DE E@NOMIA Y FIMTAS
DRECOON GENERAL DE PROGRATIIIAOON
MUL]UNUAL DE-SECOR PUBU@
definido 5 tipos de seccin segn la capacidad de los canales, desde 5.00mo/s hasta
1.00m'/s.
c.5 Tomas Sublaterales
Estn localizadas a lo largo de los canales laterales de manera
que
abastecen a dos lotes
de 200ha cada uno con una dotacin de 240 lls. Desde las tomas se conduce el agua hacia
pequeos reservorios de presurizacin con volmenes de almacenamento de 4 horas. En
estos reservorios se inicia el sistema de rego presurizado.
La compuerta de captacin es de 0.50m de ancho
por
0.50m de altura, el umbral de la
misma se encuentra a 0.15m encima del fondo del canal. El nmero terico de tomas es de
101 correspondiente a 203 lotes.
c.6 Cruces de la Carretera
Cada uno de los canales laterales atravesara transversalmente la carretera Panamericana.
La rasante de la carretera se encuentra a unos decmetros por encima del terreno natural, lo
cual posibilita
el paso en rgimen supercrtico del canal a travs de una alcantarilla. Por
tanto son siete estructuras de este tipo.
D. Indemnizaciones y Mitigacin de lmpactos Ambientafes
d.1 Indemnizaciones
Comprende las acciones y los recursos necesarios para compensar los predios que seran
afectados por la construccin de la presa Angostura, la derivacin Angostura-Colca, obras
conexas y las zonas a ser inundadas por el embalse.
segn Ia informacin presentada
en los estudios de pre-inversin 45 propiedades
identificadas de la ex SAIS Pusa Pusa y 7 propiedades pertenecientes
a las comunidades de
Sencuyo, Len Pampa, Acocunca, Chilapampa, Chaco Chaco, Tarucamarca y Huaruma
sern afectadas por las obras del proyecto. De las.52 propiedades
se ha determinado que
35 son afectadas con ms del 50% del total del re considerndose propietarios
afectados
totalmente.
d.2 Mitigacin de impactos ambientales
Considera las actividades y recursos para la gestin ambiental en las etapas de contraccin
y operacin. Contiene el plan de gestin
ambiental con los siguientes rubros: programa
de
medidas preventivas, programa
de monitoreo ambiental, programa
de capacitacin y
educacin ambiental, programa de manejo de residuos, programa de contingencias y
programa de abandono y cierre de obras.
La actualizacin del estudio de impacto ambiental de la represa Angostura y la gestin
ambiental a nivel de factibilidad fue aprobada mediante Resolucin Gerencial hl 02i-06-
INRENA-OGATEIRN. Dicha resolucin incluye recomendaciones que debern ser atendidas
oportunamente.
Promocin de la inversin privada y desarrollo agrcola empresarial
El segundo componente esta referido al proceso de promocin y atraccin de inversiones
privadas para el desanollo agrfcola en 38,500 hectreas. Para ello, a
partir
de la concepcin del
modelo de desanollo agrfcola, el estudio de factibilidad plantea que la explotacin agrcola est
4.6.2
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DE LAS PERSO'VAS CON DISCAPACIDAD EN EL PER'
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DE LAS CIJMBRES MIJNDIALES EL EN PERU'
MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINAIAS
DRECqON GENEML DE PROGRAMAqON
MULTIANUAL DE-SECIOR PUBU@
conducida por empresas
jurdicas
nacionales e internacionales, como garanta de un acelerado
ritmo de desarrollo agrcola y puesta en produccln de las tierras, teniendo en cuenta los
siguientes supuestos:
-
Solvencia econmica y financiera, verificable y comprobable,
-
Compromisos de inversin garantizados,
-
Disponibilidad de recursos tcncos, econmicos y financieros,
-
Conocimiento de mercados internacionales, canales de comercializacin y precios,
-
Exportacin directa de
productos.
Plantea adems que, en el pais, se mantendrn los principios fundamentales anrparados
constituconalmenie de: libertad de empresa, mnima o nula intervencin en mercados y precios,
libre
juego
de la oferta y demanda de bienes y servicios en general, respeto inestricto de la
propiedad privada.
En el marco de este componente se espera que con el propsito
de dinamizar el
proceso
de
incorporacin de la tierras a la produccin y la disminucin de los riesgos para cubrir los
compromisos con el Concesionario de las Obras y del Operador de la infraestructura de riego, la
empresas agrcolas se comprometern a pagar los derechos de uso del agua y 'tarifas
de
acuerdo con los compromisos de inversin y desarrollo agrcola ofertados y contractualmente
establecidos.
El modelo de desarrollo agrcola se basa en los siguentes prncipios.
-
Mxima eficiencia tcnica y econmica en la asignacin de los recursos de agua y tierra, lo
que implca el uso de tcncas de rego efcente y ahorradoras de agua y un manejo y
conservacin eficiente de los suelos,
-
Produccin agrfcola orientada a la agroexportacin directa (empresas productoras-
exportadoras),
-
Mxima rentabilidad agrcola,
-
Administracin y gestin empresarial de la
produccin.
La explotacin agrcola se basar en Mdulos Empresariales en lotes de terreno no menores de
200 ha. y mayores en mltiplos de dicha extensin, sin lmites, hasta agotar la totalidad de las
tierras de las Pampas de Siguas.
Respecto del programa
de incorporacin de tierras, es necesario establecer la diferencia entre lo
que significa el proceso
de venta o adjudicacin de tierras, de la puesta
en
produccin
de las
mismas. El proceso
de venta de las tierras estar a cargo de PROINVERSION, en el marco de
un conveno de cooperacin con el Gobierno Regional de Arequipa. El estudio de factibilidad
plantea que la venta de las tieffas se producir
en cuatro aos, a partir del ao 3, de la siguiente
manera:
Ao 3
Ao 4
Ao 5
Ano o
Total
'10,000
ha.
10,000 ha.
10,000 ha.
8,500 ha.
38,500 ha.
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Por su parte,
la incorporacin de tierras a la produccin que corresponde a los inversionistas
agricolas, es un aspecto crtico para el xito del proyecto,
en particular porque de ello depender
los ingresos por venta de agua y por ende la capacidad del Gobierno Regional para cumplir con
la retribucin anual al Concesionario y por
otro lado cuanto ms pronto s pongan
a
producir
las
Jt. Lampa 277 - Lima I
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DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PERU"
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MINISTERIO DE E@NOMIA Y FIM}IZAS
DIRrcON GEI{ERAL DE PROGRA'VIACION
MULTIANUAL DEL SECTOR PI,|BLICO
tierras mas temprano de generarn los beneficios econmcos y sociales que justfican
el aporte
de recursos pblicos en este proyecto.
56. Para ello, es necesario que en el proceso de venta de tierras, se evale la solvencia tcnica,
econmica y financiera de los postores, y se defna claramente los compromisos y plazos de
inversin a los cuales se comorometern.
4.7 COSTO DEL PROYECTO
57. El costo total del proyecto a precios privados para el horizonte de evaluacin de 20 aos,
incluyendo los impuestos de ley, asciende a US$ 420.891 millones, de los cuales US$ 231.79
millones (55%) corresponden a la inversin en obras, US$ 151.02 millones a las inversiones de
los agricultores en el desarrollo fsico de las tierras (36%) y US$ 38.081 millones al IGV (9%).
Adicionalmente se tiene un costo de operacin y mantenimiento igual a USg 3.26 millones/ao.
4.7.1 Costo de inversin en las obras
58. El costo de las obras a precios privados, incluyendo el lGV, es de US$ 269.766 millones,
importe que no considera las inversiones a nivel de parcela valorados en US$ 151 millones para
las 38,500 ha. Sin IGV dicha inversin es igual a US$ 231.673 millones.
Cuadro N' 7
Costo de las obras
Cod. DESCRPCION
COSTO TOTAL
Miles de S/. Miles de US$
t. COSTOS DIRECTOS
538,258 169,224
1.1.1 Obras Preliminares 8,481 z,ooo
1 .1.2 Presa Angostura de Concreto Compactado con Rodillo 115,160 36,205
4 4a
Derivacin Pucar - Colca
,r
07 oEA
o,,5o
1.1.4 Derivacin Lluclla - Siouas 205,146 64,41J6
'I
.1 .5 Lnea SE Callali - SE Angostura 1,161 Jtf,c
1.1 Sub total Costos Obras por Contrata (Concesin)
527,902 165,968
t.z. Indemnizaciones 4,337 1,364
1.2.3 Mitigacin de impactos ambientales negativos 6,019 1,892
1.2 Sub total Costos Obras por
Administracin r 0,356 3,2t6
il. cosTos rNDtREcTos
319,797 100,542
2.1 Gastos Generales del Contratsta
(20,8o/o
de 1.1 109,804 34,521
Utf dades del Contratista
(8%
de 1.1 42,232 13,277
-J Estudios Definitivos Q.11% de 1 .1 11,153 3,5t16
2.4 Supervisin (4,67%
de 1.1 24,679
2.5 lmpuesto General a las Ventas 19% de
(1.1+1
.2.2+1 .2.3\ 121,1U 38,093
2.6 Administracin del Contrato 2o/o de
(1
.1+1.2,2+1 .2,3\ 10,765 3,3134
COSTO TOTAL DE INVERSION
269,766
59. De acuerdo con la Ley 27360, Ley de Promocin del Sector Agrario, hay recuperacin
anticipada del IGV durante la etapa preproductiva
de las inversiones por adquisiciones de bienes
de capital, insumos, contratos de construccin y servicios, siempre y cuando esta etapa no
exceda de 5 aos, que es un pertodo superior al que se estima para el proyecto.
ir
17
'.
Jr . Lampa 277 - Lima 1
Telf. 311 5930
^DECENIO DE LAS PERSO'VAS CON DISCAPACIDAD EN EL PER"
*AO
DE LAS CIJMBRES MIINDIALES EL EN PERI'"
MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINA}.ZAS
DIRECCION GENERAL DE PROGRAMACION
MULTIANUAL DEL SEgfOR PUBLICO
4.7 ,2 Inversin en desarrollo fsico de tierras
60. El estudio tambin incluye los costos de habilitacin de tierras a cargo de los inversionistas
agrcolas, inversiones que incluyen obras menores de infraestructura hidrulica, equipos de
riego, subsolacin, desempiedre y lavado de suelos. En el cuadro siguiente se muestra el monto
de inversin para el programa
de incorporacin de tierras de 8 aos.
Cuadro N' I
Costo total de habilitacin de tierras
Del anlisis realizado, dichas inversiones no consideran el capital de trabajo necesario para
el
ncio de las operaciones del proyecto. Si bien este rubro correspondera a los agentes que
adquieran las tierras y operen el sstema, tambin forma parte de las inversiones del proyecto'en
su conjunto, y es informacin que se debi tomar en cuenta en la evaluacin del proyecto.
Adems, los agentes que adquieran tieras tendrian que realizar otras inversiones en
construcciones y equipos (caminos,
oficinas, almacenes, vehculos, etc.), inversiones
que
no
han sido consideradas en el Estudio. Tampoco se han considerado las inversiones en
maquinaria y equipo agrcola, en su lugar se ha asumido los costos por
alquiler. Hay que tener
en cuenta que, se venderan lotes con una superficie igual o superior a las 200 hectbreas, y es
difcil que el tipo de empresas que se generen dependan de los servicios de maquinaria que
prestaran
terceros. Si Io anterior es asf, el Estudio debera considerar las inversiones y gasios
respectivos en lugar del valor del alquiler de maquinaria. En este escenario se esperarla un
incremento del monto de las inversiones y una reduccin de los costos de produccin.
oredsllcA
o&
4sr,
w
I
I
/
L.
61.
o.
+j'
4.7.3 Cronograma de inversiones
63. En el cuadro siguiente se presenta
el cronograma de inversiones totales, incluyendo tanto la
inversin en obras a cargo del Concesionario y las inversiones para
el desarrollo fisico de tierras
\
a cargo de los inversionistas agricolas. Dicho cronograma es relativo, dado que las in,,ersiones
Jr. Lampa 277 - Lima 1
Tetf. 311 5930
ANOS
PROGRAMA
DE INCORPO
RACION DE
TIERRAS
(ha)
cosTos DE HAB|L|TACION DE TTERRAS (US$)
TOTAL
0
0 U 0 U U 0
J 1,925 2.925.790 0 291.399 149.7U 189.727 3,556,700
3,850 5,851,747 3,994,253 582.814 299.578 379,465 11,107
,857
5 3,850 5,851,747 7,988,7U 582.814 299.578 379,465 15,102.338
b
\ 774
8,777,598 7.988.734 874.219 449.31 569,196 18,659,1 t 2
7 8,777,583 1 1,983.069 874.218 4493U 569,195 2:2,653,430
I 5.775 8.777.507 1 I,983.049 474,210 M9.i 569,190 22,653,316
8.777,674 1 1,982.945 874.227 449,369 569,201 22,653,416
10 8,777,674 11,983,173 874.227 449,369 569.201 22.653.644
11 U
.t
4 0R, 172
0
n
0 1 1
,983,1 73
TOTAL 38.500 58,517,322 79,887,130 5,828.'t29 2,995,767 3,794,639 151.022.987
Fuente: Estudo de fadbldad, Majes Siguas Diciembre
18
i
"DECENIO
DE LAS PERSO'VAS CON DISCAPACIDAD EN EL PER"
"AO
DE LAS CUMBRES M'JNDIALES EL EN PERU"
MINISTERIO DE E@NOMIA Y FIMI\ZAS
DIRECCION GANERAL DE PROGMMAqON
MULTIANUAL DEL SECTOR PUBLEO
en desarrollo fsico de tieras esta relacionado con la velocidad de incorporacin de las tierras a
la produccin
agrcola.
Cuadro No 9
Cronograma de inversiones
iles de U
Fuente: Estudo de Majes Siguas ll Etapa, Diciembre 2007.
Cuadro N' l0
de operacin
y
mantenimiento
Administracin General
O&M Sector Condoroma
O&M Sector Angostura
Sector Tuti - Tunel Terminal
Sector Derivacin Lluclla Siguas
Seguro de las Obras
337,245
110,842
150,758
205,746
t t I ,0
1,623,480
Sub Total
2,605,332
Supervisin O&M
(5,33%)
136.054
Sub Total
2,741,386
lmpuesio General a las Ventas
(19%)
520,863
TOTAL
3,262,249
de factiblidad, Majes
4.7,4 Costos de operacin y mantenimento
64. Segn el estudio de factibilidad, pa-a la ealizacin adecuada de las labores requerdas para el
servicio de operacin y mantenmiento de la nfraestructura hidrulica mayor del Sistema
Hidrulico Angostura
-
Colca - Siguas, se ha estmado el Presupuesto Anual pra
cubrir dichos
servicios, incluyendo el monto para el pago de la pliza de seguros de obra, lo que resulta en un
monto anual equivalente a US$ 3'262,248.98, incluyendo el IGVE.
*etsol\cAoaoq
w
r*i
Los datos han sido tomados del Estudo "Servicios de Ingenerfa pam el proceso
de Concesin de Obras llayores de
fianzamento Hdrco y de lnfraestruc{ura para lnigacin de las Pampas de Sijuas', Lahmeyer, agosto 2007.
. Lepa 277 - Lima 1
Tef. 311 5930
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19
"DECENIO
DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PER"
"AO
DE LAS CUMBRES MUNDIALES EL EN PERU"
MIN]STERIO DE ECONOMIA Y FIMNZAS
DIRECCION GENERAL DE PROGRAMACoN
N'ruLTIAMJAL DEL SECOR RJBLFO
65. Los costos de operacin y mantenimiento se consideran que deben responder a las
necesidades del manejo del recurso hldrico asl como la reparacin de la infraestructura mayor
de riego, estas necesidades obviamente estn determinadas por el nivel de eficiencia al cual se
puede o pretende alcanzar, siendo el objetivo que el agua llegue a cabecera de parcela en
calidad, cantidad y oportunidad que el usuario lo requiere, de tal modo que las prdidas se
reduzcan a niveles mnmos, esto hace de que el concepto sea relativo y que dependa de las
caractersticas propias de cada rea servida, adems de ser independiente de su uso racional y
econmico por parte del usuario.
66. Por otro lado, como la informacin utilzada compromete tanto la primera como la segunda etapa
del proyecto,
el Estudio ha distribuido los costos entre estas etapas asl como las centrales
hidroelctricas. Se ha considerado que el 18% de los costos correspondera a las centrales, el
29oA ala primera etapa y el 53% restante a la segunda etapa.
67. El Estudio slo seala que estas tasas fueron adoptadas por la Comisin Multisectorial 2005, y
que est de acuerdo con dicha distribucin. Lo conveniente hubiera sido
que
el Estudio describa
los criterios que se utilizaron para esa distribucin, y la informacin de base que
la sustenta.
68. En los costos de operacin considerados por
el Estudio se observan otros
problemas
como se
describe a continuacin:
.
En primer lugar, en la evaluacin del proyecto los costos anuales de la operacin y
mantenimiento han sido prorrateados por aos de acuerdo con la superficie de tierra a
incorporar. El procedimiento
seria vlido si todos los costos fueran variables. No obrstante, el
grueso de los costos son fijos (slo los seguros cubren el 59% de los costosT). En caso
contrario lleva a subestimar los costos y, consecuentemente, a incrementar los indicadores
de evaluacin.
.
En segundo lugar, no se consideran todos los costos, ya que slo se incluye los que
estarian a cargo def concesionario, y
este administrarfa el servicio hasta el canal nradre. De
all en adelante la responsabilldad es de los usuarios, cuyos costos no se han estimado ni
considerado en la evaluacin, presentndose
un caso similar al anterior: subestimacin de
costos y sobrestimacn de los indicadores de evaluacin. Adems, el Estudio propone que
sea AUTODEMA la que recaude la tarifa de agua que paguen los usuarios para luergo pagar
al Operador (Concesionario).
De esta manera AUTODEMA asumira los costos que
-se
r
En tercer lugar, se ha considerado el lGV, que
es un costo que
se rgara al usuario del
agua, pero que lo recuperar[a como crdito fiscal, por lo que quedara
anulado. Esta
situacin lleva a sobrestimar el costo, y a subestimar los indicadores de evaluacin.
En resumen, los costos de operacn y mantenimiento que se imputan a la segunda etapa, asf
como los costos que corresponden a partir de del canal madre y la aplicacin del lGV, requieren
ser corregidos y precisados durante el diseo final del plan de promocin
de la inversin privada.
'
Sin consderar el lGV.
u
Riesgos baios estn relaconados con menoras rentabildades.
@ "tiu; ;,;ras e impagos. A partir de esta situacin et rot que
t""ri" ,". c"r."rol.""o"i
los riesgos que deberla asumir (segn Ia propuesta estos serian bajosE).
20
I
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Jt. Lampa 277 - Lima 1
Tell 31 1 5930
"DECENIO DE LAS PERSOAJAS CON DISCAPACIDAD EN EL PER"
'AO DE LAS CUMBRES MUNDIALES EL EN PERU"
MINSTERIO DE EGONOMIAY FIM{ZAS
DIRECCIO GENERAL DE PROGRiCMAOON
MULTIANIJAL DH- SEgfOR RJBLI@
4.7.5 Costos de produccin agrcola
70. Para los costos agrlcolas se parte de presupuestos por hectrea en donde se indican las
cantidades fisicas, precios y costos unltarios por cada rubro (semilla, maquinaria, trabajo,
insumos y otros medios). Adems, se agregan los costos indirectos: asistenca tcnica (5% de
los costos directos), gastos admnstrativos (20o/o de los costos directos) e imprevistos (10%).
71. Segn el mtodo utilizado, el costo indirecto depende de los costos de los cultivos
variabilidad (a mayor costo mayores gastos de administracin e inversamente), y se ajustia
en proyectos pequeos. Sin embargo, el Esiudio plantea lotes de 200 hectreas o ms,
apropiado es considerar un mdulo promedio y estimar los costos respectivos.
Cuadro N' 11
costos de on
CULTIVOS
Superficie cultivada (ha) Costo de la produccin'3
Prmera
Campaa
Total
(Mles de US$)
PERMANENTES
Vd 10.000 U 10.000 5,068 50,676
Palta 3,000 U 3.000 4.698 14.095
Sub Total 13,000 0 13,000 v,771
TRANSITORIOS
Ajes 3.000 1 ,500 4.500 4.929 22.'t81
Ao 2,600
I EAN
4.160 5,067 21.079
Alcachofa 4.600 1 .380 5.980 4.837 28,923
Arveja 2,200 3,300 5,500
,10
aa 7
Cebolla 2,200 2,900 5,100 5.3C
,A
,'I
EE
Kiwicha 3,000 2,450 5.450 2,395
t? nA
Meln 500 1 .625 2,125 3.5r 8 7.476
Pprika 4,500 0 4.500 4.812 21,6U
Tomate 2,200 540 2,740 4.872 13.348
Tuna-Cochinilla 700 0 700 3.222 ,co
Sub Total 25,500 15.255 40,755 169.743
TOTAL 38,500 15.255 53,755 234.514
Fuente: Estudio de factibilidad, Majes Siguas Etapa,
ESTUDIO DE MERCADO AGRICOLAY DEFINICIN DE CDULA DE CULTIVO
El estudio de mercado es uno de los puntos centrales en la formulacin del pro'ecto.
No
obstante, entre otras afirmaciones el Estudio indica que, a nivel de preinversin,
no se puede
definir ex ante los mercados donde se colocarn los productos, ni los precios que se lograrn.
Es decir se tendra un proyecto
con mercado y precos indefinidos. Si ello es asl, se tratra de
una inversin con alto nivel de riesgo si no se conoce el mercado a un nivel adecuado.
" Los costos de produccn
de los cultivos de vd y palta son referenciales, calculados como un
promedio.
Jr. Lampa 277 - Lima 1
Teff. 311 5930
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"DECENIO DE LAS PERSOTVAS CON DISCAPACIDA,D EN EL PER"
"A,O
DE LAS CUMBRES MUNDIA,LES ELEN PERU"
MINISTERIO DE ECONOMIA Y F{AT.ZAS
DIRE@ION GENEML DE PROGRAMACION
MI,'LTIANUAL DEL SE TOR PUBLICO
73. El estudio agrega que se ha tomado el preco FOB promedio de las exportaciones de los
productos
considerados en el proyecto. En esie sentido, hay que sealar que esos precios
responden a los volmenes exportados a determinados pases. Si ello es as, el proyecto
est
asumiendo que estos seran los mercados de destino para los 12 bienes que propone producir, y
hubiera sido conveniente los analizara con un adecuado examen que
responda a los
requerimientos de un estudio de factibilidad.
74. Adicionalmente si se toma como referencia la participacin que tendra el proyecto Majes en las
importaciones mundiales, de 2 a 5% segn producto. El Estudio indica que la particpacn es
marginal, situacin que no lo sera tanto si slo se consideran los principales mercados de
destno, y la elasticidad precio que tendrfan esos mercados para productos que, normalmente
tienen una elasticidad significativa. Adicionalmente, no slo sera Majes el que incremente la
oferta en esos mercados, ya que otras reas y proyectos
del pas
tambin aportaran a dicha
oferta. Hay que reconocer que dicho anlisis siempre tendr un nivel de incertidumbre, ms an
si se toma en cuenta que la cdula de cultivos podra modificarse con otros productos,
Io
que
aumentara el nmero de
productos
a analizar.
75. En resumen, la cdula de cultvos considerada contiene un alto porcentaje
de cultivos cuya
produccin
estar orientada a la exportacin. Las superficies de cultivo han sido determinads.
bsicamente con criterios de rentabilidad, teniendo en cuenta el comportamiento de nuestras
exportaciones en los mercados internacionales, la evolucin del
pasado
reciente, tanto de los
precios
al productor
en chacra como de los precios FOB. Asimismo, se tomado en cuenta las
condiciones agroclimticas y tipo de suelo de la
pampa
de Siguas.
Cuadro N' 12
Cdula de Cultivos
.9 ESTIMACIN DE BENEFICIOS
o<dst*o&fta,
w
i..
it
;
ii
76. El estudio de factibilidad cuantifca los ingresos mediante el mtodo del valor neto de la
produccin agr[cola, a partir de una cdula de cultivos y programa
de ncorporacin de la tierra a
la produccin
agrcola. En ese sentido, se ha elegido un programa
de incorporacin de tierras de
8 aos y para efectos de sensibilidad tambin se ha considerado pertodos
de 10, 12 y 14 aos
como se muestra en el cuadro siguiente.
Cuadro N' 13
22
Jr. Lampa 277 - Llma 1
Tetf. 31f 5930
"DECENIO DE LAS PERSO'VAS CON DISCAPACIDAD EN EL PERU"
"AO DE LAS CUMBRES MUNDIALES EL EN PER'J'
MINISTERIO DE E@NOMIA Y FIMIAS
DIRECCPN GENEML DE PROGRAMAqON
MUL]IANUAL DE- SECTOR PTJBL|m
Cronogramas evaluados para.la incorporacin de las erras a la produccin agrcola
(Area total 38 500 hectreas)
Aos de la
Concesn
I aios
,12
aos 14 aos
1t4 0 0

1 .925 1.500 1.000 1 .000

4.500 2,500 2,500
7 Y.OC 8,000 4.500 4.500
'15,400
12.000 7.000 7,000
I 21.175 16.000 r0,000 10.000
10 26.950 20,500 13.500 13,000
11 32.725 25.000 17.500 16.000
38,500 29.500 21
,500 19,000
12
34,000 25,500 22,OO0
14 38,500 29.500 25,000
15
34.000 28.000
16 38,500 31.500
17
35.000
18
38.500
19
20
77. En el .cuadro
siguiente se muestra la evolucin de la superficie sembrada segn dicha
(ldula
de
cultivos, la cual junto
con los rendmientos y precios de venta determinara el comportaniento del
valor de la
produccin.
Cuadro N' l4
Superficie cultivada segn el progama
de incorporacin de tieras definido
en el estudio de factibildad (8 aos)
5 6 7 I 9 l0 11 12
PERMANENTES
Vd 0 0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000
Palto 0
n
700 900 1,500 2,000 3,000
Sub Total U 0 0 2,700 4.900 7,500 10,000 13.000
TRA.NSITORIOSTO
Ajes 473 1,043 1,518 2,0u 2,593 3,130 3,668 4,500
Ajo 430 966
I 20t
1,889 2,380 2,872 4,160
Alcachofa oc 1,398 2,057 2,812 3,518 4,248 4,979 5,980
Arveja 508 1,250 1,762 2,357 2,998 3,616 4,2U 5,500
Cebolla 430 1,016 1,450 1,938 2,457 2,961 3,465 5,100
Kiwicha 5/U r,Jo I,9'10 2,627 3,311 4,011 4,711 5,450
Meln 258 711 973 1,377
I EO?
1,725 1,868 2,125
Pprika cb5 1,125 1,688 2,250 2,813 J,J/C 4,500
Tomate 743 1 118 1,425 1,750 2,080 2,405 2,740
r0
La superficie de cultivos transitoros incluye la segunda campaa sobre la msma superlce fsca.
Jr. Lampa 277 - Lima 1
Telf. 3'11 5930
*aetsusDEoeo,
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"DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PER"
"AO DE LAS CUMBRES MIJNDIALES EL EN PERU"
MIN]STERIO DE ECONOMIA Y FNAI{ZAS
DIRECCION GEI{ERAL DE PROGMMAOON
IIIIULTIAN.JAL DE- SECOR RJBLM
Tuna-Cochinilla
AN 1'' E
263 350 438 czJ 613 700
Sub Total
4,350 9,763 14,136 19,089 23,850 28,*3 33,243 40,755
TOTAL
4,350 9,763 14,136 21,789 28,750 36,043 43,243 53,755
Fuente: Estudo de factbildad. Maies Siquas ll EtaDa. Dcembre 2007.
4.9.1 Beneficios por el Valor Neto de la Produccin Agrcola de los Gultivos
78. Para calcular e valor neto de la produccin, se ha definido los costos totales y los precios de
venta de los
productos
de la cedula de cultivos antes descrita.
79. Los costos de produccin estn asoclados con el nivel tecnolgico y por tanto tienen relacin
con los rendimientos de los cultivos que se estima alcanzar al ao de estabilizacin del proyecto.
Para establecer los costos anuales por la produccin de los cultivos a nivel de Proyecto se han
tomado como punto de partida
los costos unitarios de produccin de cada cultivo y la respectiva
programacin anual de cultivos. As el total de los costos de produccin para el ao de
estabilizacin del proyecto asciende a USg 234'514,020 a precios privados.
80. Respecto al valor neto de la produccin sta asciende a US$ 304'954,930 con precios privados
y a pleno desarrollo, @nforme se muestra en el siguiente cuadro.
Cuadro N' 15
Vaor Neto de la Produccin atribuble al proyecto
Programa de incorporacn de tierras de ocho aos
en Miles de
ANOS
Evolucn de Ia
Superfcie
de Cultivo
(ha)
Evolucin del
Valor Bruto de
Produccin
Evolucin del
Costo Total de
Produccin
Evolucn del
Valor Neto de
Produccn
1
4
4.349.50 29.297.U 17 ,320.51 11 ,977.33
6 9,763.00 68,383.12 39.146.61 29.236.51
7 14.135.50 107 .186.20 57 .607.81 49,578.39
8 21 .789.00 149.088.33 114.279.67 34.808.66
9 28.749.50 189.406.52 137 ,392.70 52.013.82
l0 36.043.00 229.911.29 163.369.91 66.541.38
43,242.50 278.467 .77 190.675.41 t.rv.o
53.755.00 u6.555.47 232,924.11 1 13.631.36
l3 cJ. I CC.UU 374,453.01 ?07 .576.61 166.876.40
14 404.789.75 21?.683.87 192,105.88
l5 434.8?A.57 21 .oc.vc 216.202.6'l
16
t? 7Ea l
462.618.05 223.U3.02 ZJY.C/ C.U5
17 53.755.00 4E9,079.31 zo,Y I t.oo 262.107.65
18 55. /bb.uu 512.189.26 230.103.95 282,O85.32
53.755.00 528.777 .47 232.804.13 295.973.34
53.755.00 539.468.95 2U.514.O2 304.954.93
Fuente: Estudo de II Diciembre Majes Sguas Etapa,
Con base en el cuadro anteror se ha calculado los siguientes indicadores para
las tierras:
d$sucADEq
w
{s\'',,
'&
D Dire
2n
Ge
(.'r
24
Jr- Lampa 277 - Lima 1
Telf. 31 I 5930
"DECENIO DE LAS PERSO'VAS CON DISCAPAC'DAD EN EL PERIJ"
"AO
DE LAS CUMBRES MUNDIALES EL EN PERU"
MINISTERIO DE ECONOMIA Y FIM,T\ZAS
DIRECOON GEI.IERAL DE PROGMMACION
MULTIAT.II.JAL DEL SECTOR PUBU@
Valor bruto de la
produccin (US$iha):
14.012
Costo de
produccin (USg/ha):
6,091
Valor neto de la
produccin (US$/ha):
7.921
81. Se puede
observar que el valor neto de la produccin promedio es US$ 7,921 por hectrea1r
('1.6 millones de dlares en 200 hectreas, que es el mdulo mnimo de venta propuesto por el
Estudio). A manera de referencia, sobre la base de estos beneflcios se puede
consirlerar una
renta perpetua del orden del 20o/o, y estimar que el valor correspondiente que tendran las
inversiones (tierra y su acondicionamiento, equipos de riego, etc.) sera del orden de los US$
38.5 mil por
hectrea. Si a este valor se descuenta el costo del acondicionamiento de tierras y
equipos de riego estimados por el Estudio, el valor de la tierra sera US$ 34.6 mil por hectrea.
An considerando una rentabilidad ms que
extraordinaria de 50%, el valor de la tierra seria
15.8 mil dlares.
4.9.2 Precios
82. Para el clculo de los precios
en chacra el Estudio d factibilidad considera tanto el mercado
domstico como el de exportacin (dependiendo
del producto,
entre el 55% y 60% de la
produccin
se destinara a la exportacin). Para el caso del mercado domstio el Estudio
considera la serie histrica de los precios
en chacra (entre
5 a 10 aos de informacin histrica
dependiendo del producio). Estos precios
son llevados a dlares, segn la tasa de cambio de
cada ao, y deflactados por el ndice de precios al consumidor de USA
(Consumer
price
f ndex).
Sobre esa base se toma el promedio
anual, Para el mercado externo se toma como rcferenci
los precios
FOB en dlares para
los rjltimos 10 aos12. Como el caso
anuales son deflactados por el ndice de precios
al consumidor de USA,
precio promedio
anual.
anteror, los precios
para luego tomar el
33 Sobre la base de los precios asf estimados, al precio FOB se le descuenta el costo de transporte
(sobre Ia base de 10 centavos de Nuevo Sol por kilo), de comercializacin, y de procesamiento.
A este valor se le aplica distintos factores segrin producto (el factor vara enire 1 y 3). Los
valores as obtenidos son llevados a dlares de acuerdo a la tasa de cambio de
junio'de
2007.
Luego se obtiene un precio promedio ponderado
de acuerdo con el destino de la oroduccin
(mercado domstico o de exportacin).
84. El procedimiento
utilizado tiene los sguentes problemas:
-
Para llevar los valores a precios
constantes se utiliza el indice de precios al consumdor de
USA. Como se comprender, lo que
interesa es tener los valores constates utilizando el
ndices de precios para la economa domstica, y no el ndice de USA. Este procedimiento
tiende a sobre valorar los precios,
sobre valoracin que es significativa cuando mas larga es
la serie de precios utilizada (por ejemplo, en cochinilla la sobrestimacin es ms AeI
go,
stuacin que da como resultado que el valor neto de la produccin
sea un 10% superior).
-
Se utiliza el precio promedio
del periodo,
sin tener en cuenta la tendencia. EIlo estara dando
lugar a sobrevalorar los precios.
Se est descontando el costo del agua que venderla el proyecto.
excepcin de los pmientos en donde se consgna slo un ao con informacn.
25
Jr. tampa 277 - Lirne 1
Telf. 311 5930
"DECENIO DE LAS PERSO'VAS CO'V D'SCAPACIDAD EN EL PERU'
"AO
DE LAS CUMBRES MUNDIALES EL EN PERU"
MINISTERO DE ECONOMIA Y FIMT.ZAS
DIRECCION GEI.IERAL DE PROGMMACON
MULTIANUAL DELSE TOR PUBLI@
Se ha determinado que
el uso del IPC de USA tiende a sobrevaluar los
precios.
La sobre
valuacin es mayor si se considera la tendencia de los precios. Tal situacin se
puede
reparar en los casos de la cochinilla, el meln, el palto y la arveja, que son los productos que
tienen un ndice menor y que tienen una tendencia descendente en sus precios.
Se prorratea la produccin
segn destino (mercado domstico y mercado externo), pero
no
se desarrolla el tema ni se explica sobre que
bases especficas se han seleccionado los
ndices.
El Estudio supone que una proporcin
elevada de la
produccin
de bienes frescos o
refrigerados tiene calidad de exportacin (en alcachofa el lndice es 80%), con ese crterio no
habra mermas ni otras caldades de producto (casi toda Ia produccin tendrla calidad de
exportacin). El Estudio no sustenta las tasas seleccionadas.
En el caso de los productos procesados
el valor de la produccin se estima multiplicando el
precio respectivo por la produccin, que se supone sea del producto
en verde, cuando el
producto procesado
tiene un volumen menor.
La volatilidad de los precios, se puede observar con el coeficiente de variabilidad de los
Precros:
coeficiencTJovlr,Jol',0.0
Precio
Ghacra
vid 30.7% 11.7%
Palto 19.4% 39.1o/o
Ajies
(Pimientos)
se tiene un
solo dato 39.8%
Ajo 41.9% 30.1%
Alcachofa 12.8% 50.1%
Arveja 18.4% 20.4%
Cebolla 15.8% 22.3%
Kiwicha 21.3o/o 12.9%
Meln 22.0o/o 38.2%
Organo 39.4% 19.4%
Pprika O.1-/o 19.2%
Tomate 83.1% 15.5o/o
Cochin illa 82.4% 94.9%
Fuente: de Etapa, Dicembre 2007.
Si se asume que son terceros los que exportarn la produccin,
el precio en chacra deberfa
de ser aquel que ofreceran estos agentes (que adems de incurrir en costos de trasporte,
comercializacin y procesamiento,
obtienen utilidades, lo
que
harfa an menor el
precio
en
chacra). Por otro lado, si se supone que es el proyecto el que exportaria, se deberian
considerar las inversiones en infraestructura y
otros medios necesarios
para
desanollar esta
actividad.
Por otra parte se ha determinado que el precio para el producto
exportado es entre 1.1 a 12
el mercado domstico. Para el caso de los ajes, tomate, tunary
o
veces el precio para
Jr. Lamga277 -Lira 1
Telf. 311 5930
'DEcENto DE LAs
pERso^rAs
cov DtscApActDAo eN et
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DE LAs CUMBRES MUNDIA,LES EL EN PERU,
_d$gcA
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"Y(2
li.'
i:.
MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINAI\ZAS
DIRECCION GENERAL DE PROGRAMACION
MI.'L]IANUAL Dg- SEgfOR PUBLTO
alcachofa, productos que representan cerca del 70% del valor neto de los cultivos
transitorios, la proporcin
est entre 4 a 12 veces. Si bien las diferencias se
pueden
observar cuando se compara directamente el precio FOB y el precio en chacra, estas
disminuyen cuando al precio FOB se le descuenta los costos domsticos
-
Visto desde otro ngulo: el precio en chacra del producto para exportacin (sin
transformacin y costos de comercializacin y transporte) se muestra elevado respecto al
precio en chacra para el producto domstico:
Cuadro N" 17
Precios en chacra
(Producto para exportacin/producto para mercado domstico)
Producto indice
vid
Palto 4.8
Ajes
(Pimientos)
4.9
Ajo 2.5
Alcachofa 4.0
Arveja
E1
Cebolla 1.7
Kiwicha
Meln 3.8
Pprika 1.6
Tomate
Cochinilla 12.3
Sguas ll Etapa, Dciembre 2A07.
85. En consecuencia, los precios utilizados estaran dando un valor bruto de la produccin y,
consecuentemente, un valor neto, significativamente sobrevalorados.
4.9.3 Rendimento por hectrea
86. Para los rendimientos el estudio de factibilidad seala que "se ha diseado una estructura de
produccin
basada en dichos cultivos que, conducidos bajo riego garantizado y con prcticas
de
manejo adecuadas, se puede aumentar los rendimientos y, consecuentemente los volmenes
de produccin".
Agrega que las consultas realzadas por
Consultores de LAHMEYER indican
que el potencial
agrcola de los suelos ya formados y con tres aos de actividad agrfcola, es
mucho ms favorable para lograr rendimientos superiores a los considerados en el
planteamiento
bsico del proyecto.
Cuadro N'18
Rendimientos por hectrea del Proyecto
Rdto / ha -
campaa
(tn)
vid 19.6
Palta
lo ?
Aies o.u
27
'
Jr. Lampa 277 - Lima 1
Telf. 311 5930
'DECENIO DE LAS PERSO'VAS CON DISCAPACIDAD EN EL PER"
.AO
DE LAS CUMBRES MUNDIALES EL EN PERIJ'
MINISTERIO DE E@NOMIiA Y FIMAS
OREION GENERAL DE PROGRAMAqON
MULTIANUAL DEL SECOR PIJBUOO
16.0
Alcachofa 18.0
Arveja 7.0
Cebolla 40.0
Kiwicha 4.0
Meln 20.0
Pprika o.u
Tomate 40.0
Tuna-Cochinilla 1.0
MEes Siguas Etapa, Dcembre 2007.
87. Adems, el Estudio de factibilidad presenta escasas referencias y de carcter general para
algunos productos como la cebolla y el ajo para santa Rita de siguas, y la pprika. Tampoco
presenta, como referencia, los rendimientos histricos de zonas aledaas, o para la prmera
Etapa del proyecto, en donde actualmente se siembra cebolla, ajo, tomate, y otros cultivos. Slo
seala que los suelos de Clase 4 e inclusive los de Clase 5 (que son suelos miscelneos)13,
pueden
experimentar espectiaculares mejoras en su capacidad productiva,
tal como ha ocurrido
en el Proyecto Majes len donde se ha conseguido mejoras sorprendentes en la productividad,
ya que con las mejoras introducidas se obtienen rendimientos de 7 toneladas de pprika por
hectrea.
88. Finalmente, en el anlsis de sensibilidad el Estudio indica "en el caso de la disminucin de
beneficios, el supuesto es que
se den probables sobreestimaciones de los rendimientos por
hectrea o de los precios. En realidad es poco probable que tods los rendimientos estn
sobreestimados. Ms bien, lo que suele suceder es que en algunos de los cultivos se haya
excedido en las estimaciones".
89. Por su parte, Ia OPI del Ministerio de Agricultura seala "que los rendimientos propuestos
en el
estudio se aproximan a los rendimientos histricos registrados por el sistema de inf'ormacin
agraria", sin embargo no precisa
el grado de aproximacin, el nivel de tecnologfa al cual
corresponden dichos rendimientos histricos y si se han obtenido en irrigaciones o en valles
antiguos; en consecuencia tal aseveracin no est debidamente sustentada.
90. En tal sentido, al igual que en la estimacn de los precios,
se encuentra
que
los rendimientos de
los cultivos adoptados por el estudio, podran estar ubicados en el rango superior de los que
pueden obtenerse bajo condiciones ptimas.
4.10 EVALUACIN A PRECIOS SOCIALES Y PRIVADOS
*NrlG
Da
oeo
w
.
:.
-
i
1. Para la evaluacin del proyecto
existe dos mtodos alternativos: i) el mtodo de presupuesto
o
cdula de cultivo que incluye como beneficios el valor neto de la produccin, y ii) el mtodo del
valor de venta de la terra que incluye como beneficios la venta de la tierra, la venta del aqua
para fines agrlcolas y para generacin de energa.
seran los suelos que predominan
en el proyecto.
28
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'DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PERLI"
"AO
DE LAS C'IMBRES MIJNDIALES EL EN PERU'
MINISTERIO DE ECONOMIA Y FIMI\ZAS
DIRE@ION GEI.IERAL DE PROGRAMAqON
MI.JLTIANUAL DE- SEGTOR RJBLI@
4.10.1 Beneficios por el mtodo de cdula de cultivos
92. En relacin al mtodo de presupuesto o cdula de cultivo que incluye como beneficios el valor
neto de la produccin, se ha calculado el flujo de beneficios netos a precios privados, el cual se
muestra en el cuadro siquiente.
Cuadro N" 19
Flujo Neto del Proyecto a precios privados
(Programa de incorporacin de tierras a la produccin agrcola 8 aos)
(Vator en mites US$)
Majes Siguas ll Etapa,
-oecA
DFt
o^,
+e
-W
w
t.
93. Para realizar la evaluacin a precios
sociales, a partir del flujo de costos y beneficios a precios
de mercado, se han aplcado los factores de conversin
que
se indican a cntinuacin:
-
Tasa de descuento
-
Factor de Conversin de la Divisa
-
Factor de Conversin Estndarla
: 11,00%
: t,OB
.
n o?Eo
-
Factor de Conversin de la Mano de Obra
profesional
y Calificada : 1,00
-
Factor de Conversin de la Mano de Obra No Calificada (Costa, Urbana) : 0,6g
Jr. Lampa 277 - Lia 1
Telf. 311 5930
Aos Beneficios
Costos
Flujo
Econmico
Neto
lnversin
total
Costos de
Opencin y
mantenimiento
(rieqo)
Incremen-
tal
1 0 c.3/ 0
n
0 0 c.clJ
2 U 78.474

0 0
n
78.474 -78.474
3 0 79.415
n
0 79.415 -79,415
4 0 0 0 0 67.969
5 15.102
n
17.321 '143 32,566 -3,268
o 68,383 18.659 U 39,147 J c s8,091 tv,lJ
107.186 zl,oa
n
3l.ou 428 428 80,689 26.497
I 149.088 1,OO YV 114.280 692 137,624 11.464
9 189.407 ,o45 137,393 933 160.979 ?.8.428
10 229,911 22,654 799 163,370 I, IJ 't
.192 187.215 42.696
11 278.468 11,983 1 ,198 190.675 1.446 1 .446 204.105 74.363
12 346,555 1.598 232,924 1,723 1 .723 234.U7 1 11 ,908
13 374,453 0 1 .997 207 .577 Lt 1 ,723 209,300
IAE I42
14 404.790 0 1.997 212,684 1 ,723 1 .723 214.407
10n ?q?
'15
4U.829
n
.Y I 218,626 1 .723 1.723 220,349 214.479
16 462.618 15Aq
223.043 1 .723 1 .723 224.766 237 .852
17 489,079 n 4 0d7
1ao,J | 1 .723 1.723 zz.oJ3 260.384
18 512.189 0 1 .997 230.104 1 ,723 1.723 231 .827 280,362
19 528.777 0 .J I 232.804 1.723 1 .723 234.527 294,250
20 539,469 1 .598 234.514 1,723 1 .723 236,237 303,232
tsitudo de
loX
"t\
It
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29
.DECENIO
DE LAS PERSO'VAS CON DISCAPACIDAD EN EL PER"
'AO DE AS CUMBRES MUNDIALES EL EN PERU"
MINISTERIO DE E@NOMA Y FIMI{ZAS
DIRECCION GENERAL DE PROGRAIUAqON
MULIIANUAL DEL SECrcR PI'BLI@
-
Factor de Conversin de la Mano de Obra No Calificada
(Costa, Rural) :
94. El flujo de beneficios netos a precios sociales se muestra en el cuadro siguiente.
*d*u*ou'+r,
%
Cuadro N" 20
Flujo Neto del Proyecto a precios sociales
(Programa de incorporacin de tieras a la produccin agrcola 8 aos)
(valores en miles US$)
95. En el cuadro siguiente se muestran los resultados de la evaluacin en base al flujo de beneficios
a precios sociales y precios privados en el caso del programa
de incorporacin de 8 aos.
Adicionalmente se incluye los indicadores de rentabilidad considerando otros
periodos
de
incorporacin de la tierra.
0.57
.'::

Aos Beneficios
Costos
Flujo
Econmico
Neto
Costo Total
lncremental
Con
Incremental
0 43,507
n
0 0 43.507 43,507
2 0 57 .737 0 0 U 0 5I-13 -57,737
3 0
A9 AI o
0 0 c.o tc -58.615
0 50.640
n
0 0
n
50,640 -50.640
c 30,343 r 1 .901
lq oo?
113 113 26.007 4.336
o 70.822 14.703 0 3 t .604 227 46.534 24,288
11t.003 17.851 0 46,500 340 340 64,691 46.312
8 154.392 17.851 245 94,001 549 549 112.401 41,991
o
196.128 17.851 491 112.560 741 741 131,152 64.977
10 J.VC 17 .851 572 133,646 947 947 152.413 85,609
11 288.640 9.443 654 1.149
'1
.149
'146 0il
122.690
't2 359,691 0 899 I Y,JJZ
'I ?AO
1.369 190.701
I AA OOn
13 389,276 0 t.o 166.743
'1.369 I ?AO
168.1 | 2 221 .164
't4 42't .686 0 1.308 170,766 1 .369 1,369 17?.135 249.550
15 454.029 1,390 175,313
I ?AO
17^
^A)
277 .347
16 483,961 0
I 424
178,761 1.369 r,369 180.1 30 303.831
't7 512.479 1,962 181 .661 I.369 183.030 329,450
18 '1,308
183.968 1 .369 185.337 352.021
{o
555.192
I ?O I
q6
AA
1.369 1,369 187.234 JO /.VCtt
20 JOO.O /Z 0
1A?A
186.900 1 .369 1,369 188.209 378.403
Fuente: Estudo de factibilidad, Majes Sguas Etapa, Dcembre
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Jr. Lampa 277 - Lima I
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DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PER"
"AO DE LAS CUMBRES MUNDIALES EL EN PERU"
MINSTERIO DE ECONOMIAY FINAI{ZAS
DRECC-lOtl GEI.|ERA D PROGRAMACOT
MI.'LTIAMJA DH.SE TOR. PUBLICO
4.10.2 Beneficios por el mtodo de venta de tierras y agua
96. En relacin al mtodo de venta de tierras. los resultados son
parmetros
utilizados en el estudio de factibilidad:
-
Tarifa de agua para agricultores de reas nuevas
-
Tarifa de agua para agricultores del actual valle de Majes I
-
Precio de la tierra
-
Tarifa de agua por generacin
de energa hidroelctrica
-
Periodo de incorporacin de la tierra a la produccin agrcola
*uestl"ls
oE
o+o
w
Cuadro N' 2'l
Resumen de los indicadores de rentabilidad a precios sociales y precios privados en diferentes
horizontes de incorporacin de la tierra a la produccin
8 Aos 12 Aos
RENTABILIDAD A PRECIOS PRIVADOS
Tasa Interna de Retomo (%) 17.61 15.O4 12.52 11.46
Valor Actual Neto (Miles de US$) 225,180 132,579 44,588 12,679
Relacin Benefi cio/Costo 1.24 r5 1.06 1.02
RENTABILIDAD A PRECIOS SOGIA.LES
Tasa Interna de Retomo (%) 25.68 22.37 19.29 18.60
Valor Actual Neto (Miles de US$) 473,895 356,017 236,074 206,827
Relacin Beneficio/Costo 1.63 1.52 1.40
Fuente: Estudo de facblidad. Maies Siquas ll Elapa, Dciembre 2007
i.
posiiivos
segn los sguientes
US$ 0,06
por
m3
US$ 0,00'15
por
m3
US$ 1 800,0 por frectrea
US$ 0,0054
por
m3
8 aos a partir
dei ao 5.
97. Respecto a la larifa de agua para fnes agrcola, para lograr la rentabilidad y sostenibilidad del
proyecto se ha determinado que dicha tarifa a ser pagado por los inversionistas agrcolas no
ser menor a US$ 0.06/m3. Dicho valor cumple con los siguientes criterios mnimos: a) refleja el
valor real de los costos de operacin y mantenimiento, b) permite recuperar las inversiones en la
infraestructura hidrulica, c) guarda relacin con el nivel de rentabilidad de la actividad agrcola a
desarrollar.
98. En ese sentido, segn el estudio de factibilidad, el Gobierno Regional de Arequipa establecer
una tarifa por agua no menor a US $0.060
por m3 de agua para riego, a fin de sincerar la tarifa
de agua del proyecto, hacindolo rentable y sostenible financieramente.
99. Para el caso de Primera Etapa, el incremento de la tarifa de agua se har de forma gradual
conforme se vaya desarrollando la reconversin y aumente la eficiencia econmica en el uso del
agua. Para tal efecto, se recomienda que antes del inicio de la ejecucin de la segunda etapa, el
Gobierno Regional elabore y apruebe un plan de reconversin para las reas de la primera
etapa, as como un cronograma de sinceramiento de la tarifa por el uso del agua.
Jr. Lampa 277 - lima I
Telf. 3l I 5930
JI
"DECENIO
DELAS PERSONAS COTV D/SCAPACIDAD EN EL PERU"
'AO DE LAS CUMBRES MUNDIA,LES EL EN PERU"
MINISTERXO DE ECONOMIA Y FIM}AS
DIRECCION GENERAL DE PROGRAMACIoI,I
MULTIANUAL DE- SECTOR PtJzu@
100. Sobre esa base se ha elaborado un flujo neto para el concesionario y determinado una tasa
interna de retorno igual a 13.45o/o y un VAN igual a US$ 0.14 con una tasa de descuento del
11o/o.
101 . Aunque se consdera que el periodo de 8 aos para la incorporacin de las tierras a la
produccin agrfcola es optimista, bajo este anlisis el proyecto es autosostenible basado
fundamentalmente en los ingresos que se generaran por la venta de agua para uso agrcola,
venta de terras y venta de agua para generacin hidroelctrica. En consecuencia, es
necesario que el Gobierno Regional Arequipa asegure el cumplimiento de dicho plazo a travs
de los contratos de venta de la tierra en donde existirn compromisos y plazos de inversin
acordes con la propuesta del estudio de factibilidad.
4.II EVALUACINAMBTENTAL
102. El estudio de factibilidad del proyecto Majes Siguas ll Etapa incluye un volumeln con la
evaluacin de impacto ambiental conteniendo la descripcin y detalle de los impactos
ambientales negativos generados en la etapa de construccin y operacin de las obras del
esquema hidrulico del proyecto. En ese estudio se establece un Plan de Manejo Ambiental
con intervenciones especficas para prevenir, corregir, mitigar y monitorear los impactos
ambientales negativos.
103. En ese sentido, mediante Oficio No 845-07-INRENA-OGATEIRN la Oficina de Gestin
Ambiental, Transectorial, Evaluacin e lnformacin de Recursos Naturales (OGATEIRN)
del
INRENA remti a la DGPM la Resolucin Gerencial No O2I-06-INRENA-OGATE|RN'oue
aprueba el estudio de lmpacto Ambiental de la Represa Angostura y la Gestin Anrbientl a
nivel de factibilidad.
*"+oR4o",
w
t.
i:
104. De acuerdo a la citada Resolucin, los estudios analizados corresponden a: i) la actualizacin
del EIA de la Represa Angostura y la Gestin Ambiental elaborada
por
la emoresa ECSA
lngenieros, y ii) el Informe Final del Proyecto Majes ll Etapa y Estudio y Proyecto Definitivo de
la Presa Angostura y Derivacin Angostura
-Colca
elaborado por la empresa HArun-MlSTl.
Al respecto, los alcances del proyecto
analizado incluyen la construccin de obras para
ncorporar nuevas tierras a la agricultura dentro de una extensin de 34,000 hectieas
mediante la construccin de una represa, tnel y canal de derivacin.
'105.
La citada resolucin establece'12 puntos que
debern ser atendidos en los estudios de
impacto ambiental def proyecto
definitivo. Al respecto el Gobierno Regional deber asegurarse
que dichos puntos
se cumplan y que
su alcance cubra todo el mbito del proyectd Majes
Siguas ll Etapa, incluyendo la cuenca del ro Apurimac.
106. Asl mismo, el Gobierno Regional Arequipa establecer un plan de medidas de mitigacin de
posibles
impactos indirectos, tanto ambientales como sociales, con el fn de armonizr v crear
sinergias con su entorno.
4.12 FINANCIAMIENTO DEL PROYECTO
107 . El costo total del proyecto
segrln el estudio de factibilidad es US$ 420.79 millones incluvendo
el IGV y
el financiamiento estar a cargo de un Concesionario para
la ejecucin de lasbbras
de infraestructura hidrulica y la prestacin del servicio de provisin
de gua con el 64% y de
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5
"DECENIO DE LAS PERSO'VAS CON DISCAPACIDAD EN EL PER'
"AO DE LAS CUMBRES MUNDIALES EL EN PERU'
MINISTERIO DE ECONOMIA Y FIMT{ZAS
DIRECCION GENERAL DE PROGRAMAOON
MULIIANUAL DEL SECOR PUBLICO
los inversionistas privados que comprarn las tierras
exportacin en un 36%.
para desarrollar agroindustria de
Cuadro N' 22
Estructura del financiamiento del proyecto
(Mires de US$)
Financiamiento
GOSTOS DIRECTOS 320,247.35 169,224.36 151,022.99
Obras Preliminares 2.666.24 2.666.24
Presa Angostura de CCR 36,205.34 36,205.34
Derivacin Pucar - Colca
62,235.55 62,235.55
Derivacin Lluclla - Siquas
6.,f,496.36 64,496.36
Lnea SE Callali - SE Anqostura
365.00
2AE
Sub total Costos Obras por Contrata
(Concesin)
165,968.50 165,968.50
Desarrollo fsico de tierras v equipos de rieoo
151,022.99 151,022.99
lnoemntzaoones
1,363.64 1,363.64
Mitigacin de impactos ambentales
neoatvos
1,892.23 1,892.23
Sub total Costos Obras por
Administracin
154.278.85 3,255.87 151,022.99
COSTOS INDIRECTOS 100,541.72 100,541.72
Gastos Generales del Contratista
34,521.45 34,521.45
Utilidades del Contratista
13,277.48 13,277.48
Estudios Definitivos
3,506.27 5,CUO,I
Supervisin
7,758.95
7 7E9 0E
lmpuesto General a las Ventas
38,093.09 38,093.09
Administracin del Contrato
3,384.49 3,384.49
COSTO TOTAL DE INVERSION 420.789.07 269.766.08 151,022.99
Participacin
'100% 64% 36%
Fuente: Estudio de factblidad, Majes Siguas ll Etap\
Dciembre 2007
109.
Por su parte, segn el estudio de factibilidad, el Estado a travs del Gobierno Nacional,
partclpar garantzando el ingreso del Conce_sionaro por venta del agua de Majes I v Majes ll,
hasta por US$ 120 millones a valor presente'o.
As mismo, de acuerdo con el Estudo de factibilidad el proyecto es rentable desde el punto
de
vista del inversionista agrfcola y del Concesionario, por tanto no existe
justificacin para
realizat subsidios por parte del Estado ni en la tarifa de agua ni en la construccin de las
obras.
15
La aclualizacin del aporte del Gobierno Nacional se har con una tasa de 6.09%
08.
JJ
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"DECENIO DE LAS PERSO'VAS COA' D'SCA PACIDAD EN EL PERU"
"AO DE LAS CUMBRES MUNDIALES EL EN PERII"
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MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINAIAS
DRECCION GENEML DE PROGRAIIIIAdON
MI.JLTIANI.'AL DE- StrTOR PTJBLEO
4.13 ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD
4.13.1 Arreglos instituconales previstos para las fases de pre-operacin, operacin y
manten miento.
110. Segn el estudio de factibilidad, la Unidad Ejecutora del Proyecto ser AUTODEMA institucin
que cuenta con unidades tcnico-administrativas para la conduccin del Proyecto. .Adems,
tanto el personal profesional,
tcnico y administrativo poseen experiencia lograda con la
ejecucin de las obras de Majes I Etapa.
111. Durante la operacin del proyecto,
se requiere de la gestin de la oferta y demanda del agua.
Por el lado de la oferta de agua la Empresa Concesionaria de la Obrai tambin asumi la
responsabilidad de la operacin y mantenimiento de la Infraestructura mayor hasta la
bocatoma Pitay en el caso de Majes I Etapa; y hasta la entrega de agua para los reservorios
de presin para el caso de Majes ll Etapa.
4.13.2 Capacidad de gestin
de ta organizacin encargada del proyecto
en su etapa de
inversin y operacin
112. Dicha organizacin ser AUTODEMA, quien
segn el estudio de factibilidad cuenta con
capacidad de gestin para la ejecucin del proyecto, considerando que la consitruccin,
operacin y mantenimiento de las obras de infraestructura mayor estar a cargo de la
Empresa Concesionaria de las Obras. Por tanto, no se requieren cambios sustanciales en la
organizacin que no sean las de adecuacin para
los efectos de inspeccionar o controlar v
conducir en forma coordinada la ejecucin del proyecto.
4.13.3 Participacin de los beneficiarios
113. Los beneficiarios directos participarn
en la etapa de operacin del proyecto
en el
financiamiento de los costos de operacin y mantenimiento de la infraestruciura del sistema de
riego princpal y secundario y la amortizacin los costos de inversin, de las obras con la
finaldad de lograr la sostenibilidad del proyecto,
mediante el pago de la tarifa de agua, segn
lo establecido en el estudio de factibilidad.
ANALISIS DE RIESGO DEL PROYECTO
Segn el estudio, los riesgos fsicos relacionados con los aspectos constructivos de todas las
obras estn cubiertos, tanto ssmicos como de falla de las estructuras, por
lo factores de
seguridad empleados para el dimensionamiento y diseo de las obras. As msmo, en los
costos de operacin y mantenimiento se ha previsto
tomar una pliza
de seguros para las
obras del sistema integrado Condoroma-Angostura.
Por otro lado, los riesgos hidrolgicos, de acuerdo con el anlisis de simulacin de la oferta v
demanda de agua, estarlan garantizados
en ms del 90%, lo que constituye un buen nivel d
cobertura de la demanda de agua.
P.arg el anlisis de riesgo de la rentabilidad del Proyecto, en el estudio se ha escogido las
siguientes variables para
determinar los distintos escenarios: Costos de Inversin,
Rendimientos de los cultivos, Precios de los productos
agr[colas, Intensidad del uso de la
4.14
tl'lt
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116.
34
,DECENIO
DE LAS PERSOTVAS CON DISCAPACIDAD EN EL PERU'
^AO DE LAS CUMBRES MUNDIALES EL EN PERU"
MIN|STERO DE ECONOMIA Y FIMT.ZAS
DIRECCIOT.I GENERAL DE PROGRAMACION
MULTIANUAL DEL SEGIOR PUBUCO
tierra y Costos de Produccin. Para el caso de rendimientos y precios, se han tomaclo dichas
variables de los cultivos ms representativos (mayor Valor Presente Neto).
4.15 ORGANIZACIN Y GESNN
117. En la operacin de la infraestructura existente de la primera etapa y de aquella que se tiene
previsto construir con la segunda etapa, se compartir infraestructura comn (Sector Aduccin
Tuti
-
Tnel Terminal), por lo cual las labores de operacin y mantenimiento Sstema
Hidrulico Angostura
-
Colca
-
Siguas deben ser efectuadas por un mismo operador.
En tal sentido, el operador nico, atenderfa los requerimientos de los actuales usuarios de la I
Etapa bajo la modaldad de entrega en bloque a nivel de las tomas en el canal de denivacin y
en las bocatomas existentes, de forma que estn garantizados sus dotaciones de agua
actuales, los que provienen bsicamente del sistema Condoroma
-
Colca v cuenca del ro
Siguas.
Las diversas actividades de operacin y mantenimiento que
aseguren el correcto
funcionamiento de las obras de infraestructura mayor del Sistema de Riego Colca Regulado,
sern precisadas
en los respectivos Manuales de Operacin y Mantenimiento de los diversos
sectores que comprende el sistema.'
En tal sentido, corresponder al concesionario esiablecer el modelo y tamao de organizacin
adecuado para garantizar la entrega de agua en trmnos de cantidad, calidad y oportunidad a
los usuaros. Dicha organizacin tendr como contraparte tcnica a AUTODEMA por parte del
Gobierno Regional Arequipa.
MARCO LGICO
El estudio de factibilidad incluye el marco lgico del proyecto,
basado en el anlisis de
problemas y objetivos, estableciendo las metas e indicadores del proyecto en base a los
estudios, clculos y los supuestos utilizados. Los indicadores incorporan criterios de cantidad,
calidad y tiempo. As mismo, se incorporarn el mecanismo de seguimiento y evaluacin que
permitan asegurar la sostenibilidad y rentabilidad social del proyecto.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
CONCLUSIONES
Luego de la evaluacin realizada al estudio de factibilidad y tomando en cuenta el informe con
opinin favorable de la OPI Agricultura, la Direccin General de Programacin Multianual
declara la viabilidad del proyecto "Majes Siguas Il Etapa,'.
El esiudio de factbilidad seala que el proyecto
es rentable desde el
punto
de vista del
inversionista agrcola y del Concesionario, por tanto no existe
justificacin para
realizar
subsidios por parte del Estado ni en la tarila de agua ni en la construccin de las obras.
La viabilidad y sostenibilidad del proyecto "Majes Slguas ll Etapa" es sensible a los siguientes
factores crlticos: a) costo de construccin de la infraestructura hidrulica, b) precio
d! venta
del agua a los agricultores, c) periodo
de incorporacin de las tierras a la produccin
agrfcola,
118.
119.
120.
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121.
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"DECENIO DE LAS PERSOVAS CON DISCAPACIDAD EN EL PER"
"AO DE LAS CUMBRES MIJNDIALES EL EN PERTJ'
MINISTERIO DE ECONOMIAY FIMT{ZAS
DRffiION GANERAL DE PROGRAMACION
MULIAT.ITJAL DE-SECOR PUBLICO
d) rendimientos y precios de los cultivos y e) modelo de desarrollo agrcola basado en lotes de
tamao no menor a2Q0 ha y con fuerte orientacin a mercados de exportacin.
125. En tal sentido, el Gobierno Regional de Arequipa en las siguientes etapas del proyecto deber
atender las recomendaciones y velar por
el mantenimiento de las condiciones fundamentales
de viabilidad incluidos en el presente
Informe. Cualquier cambio negativo en dichos
parmetros podra quitarle rentabilidad y sostenibilidad econmica y financiera al proyecto,
alterando la
justificacin
de los compromisos asumidos por el Estado respecto al aporte de
recursos pblicos para garantizar
los ingresos por el uso del agua.
5.2 CONDICIONES DE VIABILIDAD
126. Respecto a la concesin de las obras y administracin del sistema hidrulico.- Los
estudios definitivos para la construccin de las obras mantendrn los aspectos fundamentales
del diseo tcnico y los costos que han dado lugar a la viabilidad. La concesin para la
adminstracin ser del sistema hidrulico integrado Condoroma-Angostura y los costos de
operacin y mantenimiento sern distribudos entre la primera, segunda etapa y los posibles
inversionistas hidroelctricos sobre bases tcnicas y econmicas. El sistema garantizar la
provisin de agua a las 38,500 hectreas de Majes-Siguas ll etapa y se buscar cubrir la
demanda de Majes | (23 mil ha.). Para ello el Gobierno Regional de Arequipa deber impulsar
y acelerar Ia reconversin tecnolgica y mejora de la eficiencia de uso del agua en las 15 mil
hectreas de la primera eiapa con la finalidad de optimizar el uso del agua y facilitar la
incorporacin de las 8 mil hectreas nuevas.
127. Respecto al modelo de desarrollo agrcola.- Considerando que el modelo adoptado para
la
Prmera Etapa no ha dado los resultados esperados principalmente por
la falta de capacidad
econmica de los beneficiarios, por el reducido tamao de las parcelas adjudicadas y por el
tipo de cultivos implantados, para la Segunda Etapa el Gobierno Regional garantizar,
segn
lo establecido en el estudio de factibldad, la aplicacin de un modelo de desarrollo
agroindustrial altamente competitivo orientado a mercados de alto valor econmico a partir del
establecimiento de empresas en lotes mltiplos de 200 ha.
128. Respecto al periodo de incorporacin de las teras.- La velocidad de incorporacin de las
nuevas tierras a la produccin
agrcola ser determinante para Ia rentabilidad del proyecto,
debiendo asegurarse que se cumpla el plazo
de I aos previsto en el estudio de factibilidd.
129. Respecto a la tarifa de agua para
fines agrcolas.- El Gobierno Regional de Arequipa
establecer una tarifa por agua no menor a US$ 0.06/M3 de agua para las 38,500 hectieas,
a fin de mantener la viabilidad y sostenlbilidad del proyecto. Esta tarifa tambin ser aplicable
a las tierras nuevas pendientes
de incorporar en Majes | (8 mil ha.). Los contratos de venta de
las tierras tendrn como condicin fundamental la aplcacin de una tarfa no menor a US$
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0.06 /m3 e incorporarn una frmula de actualizacin futura.
30. Respecto a la tarifa de agua para genercn hidroelctrica.- La tarifa por uso no
consuntivo del agua en la generacin
elctrica no ser menor a US$ O.OO54
por
metro cbico
turbinado. Los ingresos por este concepto sern destinados ntegramente al fondo
para
atender los compromisos con el concesionario de trasvase.
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'AO DE LAS CUMBRES MUNDIALES EL EN PERI'
MINISTERIO DE E@NOMA Y FIMI\ZAS
URruION GINERAL DE PROGRAII/IAOON
MULTIANUAL DELSEGOR PUBU@
131. Respecto al aporte del Gobierno Nacional.- El Gobierno Nacional aportar hasta la suma de
US$ 120 millones en valor presente para garantizar los ingresos del Concesionario por
concepto de venta de agua para riego de Majes I y Majes ll, durante el plazo
determinado.
132. Respecto a los ingresos para el pago de la retribucin econmca al invercionista
privado.- El Gobierno Regional se asegurar que los ingresos por la venta de tierras, venta de
agua para uso agrcola y venta de agua para generacin hidroelctrica se destinen
integramente para cubrir la garanta de demanda y retribucin econmica al concesionario del
sistema hidrulico integrado Condoroma-Angostura.
133. Respecto a la propedad
de las tierras de la pampa de Siguas.- El Gobierno Regional
garantizar la intangibilidad de la totalidad de las tierfas destinadas a la etapa ll en el marco
de este proyecto (38,500 ha). Cualquier menoscabo por invasin u otra modalidad que altere o
ponga en riesgo la aplicacin del modelo de desarrollo agrcola elegido se considerar una
alternacin de las condiciones fundamentales de viabilidad y por consiguiente la justificacin
para la aplcacin de recursos pblicos en este proyecto.
5.3 RECOMENDACIONES
134. Respecto a la tarifa por agua en las tierras de la primera etapa,- A partr
del esfuerzo de
reconversin agrcola, el Gobierno Regional Arequipa impulsar el incremento progresivo
de la
tarifa por agua hasta un plazo de cinco aos, contados a partir
de la puesta
en marcha de la ll
etapa a fin de garantizar la rentabilidad econmica y financiera y evitar distorsicnes de
mercaoo.
135. Respecto a los estudios de impacto ambiental e indemnizaciones.- El Gobiemo Regional
se asegurar la implementacin de las recomendaciones del INRENA en la Resolucin
Gerencial N' 021-06-INRENA-OGATEIRN que aprueba el Estudio de lmpacto Ambiental,
dicho estudio comprender a todas las obras, actividades y mbito del proyecto
Majes Siguas
ll Etapa, incluyendo los impactos sobre los ecosistemas desarrollados aguas abajo del ro
Apurmac y la zona de descarga de las aguas de riego y drenaje producto
de la irrigarcin en
pampa de Siguas.
136. Respecto al proceso de promocin de la inversin privada en la concesin.- En el
proceso de venta de tienas se deber evaluar Ia solvencia tcnica, econmica y financiera de
los postores, y se defnr claramente los compromisos y plazos de inversin a los cuales se
comprometern los compradores de las tierras ntevas. Adicionalmente, se recomienda las
siguientes acciones:
-
En coordinacin con PROINVERSION, abrir el proceso de concesin a la
particlpacin
de nuevos postores para mejorar las condiciones de competitividad y
transpaiencia,
permitiendo
asimismo que puedan existir ofertas econmicas que redunden en mejores
condiciones para el proyecto.
-
A partir de la aprobacin de la concesin, iniciar un intensivo proceso
de pre-venta
de
las tierras con la finalidad de acelerar las inversiones que facilitaran la incorporacin de
as msmas a la produccin
agrcola en el plazo previsto
de ocho aos.
137. Se recomienda que las condiciones para
activar la garantfa del Gobiemo Nacional sean las
siguientes:
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MINSTERIO DE ECONOMIA Y FIMTAS
DRECqON GENERAL DE PROGRAMAOO.I
MULTIANUAL DE- SE TOR PUBLICO
-
Un cronograma de incorporacin a la produccin agrcola de las 8 mil hectreas
pendientes
de la primera
etapa, aprobado por el Gobierno Regional.
-
Incorporar en el contrato de venta de tierras la aplicacin de i) una tarifa no menor a
US$ 0.06/m3 por la entrega del agua en la cabecera de lote, ii) un compromiso de
inversin por hectrea para el desarrollo fsico de las tierras que permita cumplir el plazo
de ocho aos establecido en el estudio de factibilidad.
-
Un plan de mejora de la eficiencia de uso del agua en las 15 mil hectreas de la primera
etapa y un cronograma de incremento progresivo de la tarifa por el agua en dichas
.^^^
138. Revisar y asegurar un adecuado marco institucional y legal para la gestin del agua y la
sosienibilidad de la concesin del sistema hidrulico integrado Condoroma-Angostura.
Fecha:
Firma:
Lima, 10 de enero de 2008
ING. ROGER ALAR
Gng|al
Multianual
del
Entidad: Direccin General de Programacin Multianual del Sector
R$sL\s
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-{!g/
38
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