Municipalidades de Ciudades No Principales con

ms de 500 Viviendas Urbanas

Meta al 31 de julio de 2014
Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestin y
Modernizacin Municipal






Enero, 2014
META
16 :
Atencin de calidad en la Defensora Municipal del
Nio y del Adolescente DEMUNA.





Municipalidades de Ciudades No Principales con
ms de 500 Viviendas Urbanas

INSTRUCTIVO









1. Qu municipalidades deben cumplir esta meta?

Las Municipalidades de Ciudades No Principales con 500 o ms Viviendas Urbanas,
clasificadas de acuerdo a lo establecido en el Anexo N 01 del Decreto Supremo N 015-
2014-EF.

2. Hasta qu fecha tienen las municipalidades para implementar la meta?

Las municipalidades deben cumplir con esta meta hasta el 31 de julio de 2014.


3. Qu implica cumplir la meta?

Para cumplir la meta, las municipalidades debern remitir un informe final a la Direccin de
Sistemas Locales y Defensoras ubicado en Jr. Caman N 616 Cercado de Lima; el cual
deber dar cuenta de los indicadores que se detallan en el cuadro de indicadores y nivel de
cumplimiento.

La evaluacin de las metas del PI 2014, implica la determinacin de una calificacin
cuantitativa del nivel de cumplimiento por municipalidad. El puntaje final se obtendr de la
sumatoria de puntos de los indicadores establecidos en el siguiente cuadro.





META 16: Atencin de calidad en la Defensora Municipal del Nio y
del Adolescente - DEMUNA








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ms de 500 Viviendas Urbanas
CUADRO DE INDICADORES Y NIVEL DE CUMPLIMIENTO
INDICADORES DE
EVALUACIN
ESPECIFICACIONES PUNTAJE
Defensor capacitado
Certificado de capacitacin bsica en el
Servicio de Defensora del Nio y del
Adolescente
25
Computadora e impresora
Declaracin jurada, firmada por el
Alcalde, de poseer PC e impresora
5
Registro o Renovacin de
DEMUNA.
Constancia de registro del MIMP 10
Reporte de una actividad de
promocin o prevencin

Informe de la actividad de promocin o
prevencin
40
PUNTAJE MNIMO PARA CUMPLIR LA META 80 puntos
Utilizacin del protocolo de
atencin de casos
Declaracin jurada del responsable de
la DEMUNA, de utilizar el protocolo de
atencin de casos (Ver anexo 1)
10
Reporte de actividades de
promocin o prevencin
Informe de las actividades de
promocin o prevencin
10
PUNTAJE MXIMO
100
puntos

Nota: Para aprobar la meta se requiere, necesariamente, cumplir con los 4 indicadores que
dan como resultado la sumatoria del puntaje mnimo, el cual asciende a 80 puntos.

En el caso de aquella DEMUNA cuyo registro se ha vencido, debern renovarlo. Los formatos
para la renovacin as como los ejemplos de promocin y prevencin sern detallados en la
gua metodolgica aprobada por la Direccin de Sistemas Locales y Defensoras del MIMP, la
misma que ser difundida en los talleres de capacitacin y publicada en el portal del Ministerio
de Economa y Finanzas (www.mef.gob.pe).


4. Cmo se verifica el cumplimiento de la meta?

La Direccin de Sistemas Locales y Defensoras (DSLD) de la Direccin General de Nias,
Nios y Adolescentes del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP) remitir a
la Direccin General de Presupuesto Pblico (DGPP) del Ministerio de Economa y Finanzas
(MEF) un informe que detallar el cumplimiento de la meta por parte de cada municipalidad.




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Es una potestad de la DSLD verificar el funcionamiento de la DEMUNA en cualquier momento
y sin necesidad de previa coordinacin con la municipalidad.

5. Contactos para la atencin de consultas

Para cualquier consulta, pueden comunicarse con el equipo de trabajo descrito en la siguiente
tabla:









Responsable Correo
Telfono
Gisella Villafana Arvalo gvillafana@mimp.gob.pe 01 6261600 Anexo 7035




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ATENCIN DE CASOS EN LAS
DEFENSORAS MUNICIPALES DEL
NIO Y DEL ADOLESCENTE
(R.M. N 699-2006-MIMDES. Gua de procedimientos para la atencin de casos en las DNA)






ANEXO 1
PROTOCOLO DE ATENCION DE CASOS




Municipalidades de Ciudades No Principales con
ms de 500 Viviendas Urbanas
PRINCIPIOS A TENER EN CUENTA EN LA ATENCIN DE CASOS

a) Inters Superior de la nia, nio y adolescente.
Obliga a las defensoras y defensores a considerar, en todo momento de su intervencin, en primer lugar
los derechos e intereses de los nios, nias y adolescentes, no slo en el momento de la intervencin sino
en su perspectiva futura. Es decir, optar por stos cuando exista conflicto entre otros de igual jerarqua,
hacindolos prevalecer.

b) La nia, nio y adolescente como sujeto de derecho.
Las nias, nios y adolescentes son titulares de derechos. Es decir, no necesitan de la presencia de un
adulto para ejercerlos.

c) Imparcialidad.
Los defensores actuarn sin ninguna clase de discriminacin o favoritismo hacia las partes que intervienen
en el procedimiento, otorgndoles una atencin basada en el respeto de sus derechos, resolviendo
conforme al principio del inters superior del nio y del ordenamiento jurdico.

d) Confidencialidad.
La informacin derivada del procedimiento de atencin de casos es reservada, no debiendo revelarse
ninguna etapa del procedimiento a las personas que intervienen en el mismo, ni a terceros.

En caso de evaluaciones e informes, las conclusiones de los mismos, slo podrn revelarse a las partes,
siempre que sea necesaria para el inicio de alguna accin orientada a la restitucin de un derecho o
tratamiento especializado.

e) Impulso de oficio.
Frente al conocimiento de un caso, los defensores debern intervenir para su atencin sin ms requisito
que ste, siendo responsables de cualquier desatencin y demora.
CMO DEBE SER UNA DEFENSORA O DEFENSOR?

a. Debe tener conocimiento de la problemtica referida a la niez y
adolescencia de su distrito
b. Ser una persona capacitada para desempear las funciones del servicio
de DEMUNA y aplicar los procedimientos.
c. Ser confidencial con la informacin de los casos.
d. Imparcial y objetivo en la solucin de los casos.
e. Ser proactivo: buscar los casos, no esperar que estos lleguen a la
DEMUNA.
f. Con capacidad de gestin y liderazgo en la localidad.
g. Con vocacin de servicio para atender a las nias, nios y adolescentes
como titulares de derechos.
Quines pueden acudir a la DEMUNA?

Los propios NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES, por lo que debes aceptar
sus denuncias, recuerda que la DEMUNA fue creada para ellas y ellos.
Sus familiares
Cualquier persona que conozca de una situacin o problema que atente
contra los derechos de los nios, nias y adolescentes.





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Procedimiento.- Es el conjunto de etapas establecidas para atender un caso. Estas etapas son:

1) Recepcin,
2) Calificacin,
3) Ejecucin de acciones dispuestas,
4) Seguimiento y
5) Conclusin.

Caso.- Es el hecho, situacin o acontecimiento que vulnera o pone en riesgo los derechos de las nias,
nios o adolescentes, del cual toma conocimiento la DEMUNA, mediante comunicacin verbal o
escrita o a travs del informante o mediante la deteccin realizada por un miembro de la DEMUNA.

Materia.- Es el tipo de derecho que se presume vulnerado. Por ejemplo: derecho a los alimentos,
derecho a la integridad fsica y sexual, etc.
Trasgresor.- Es la persona natural o jurdica que presuntamente transgrede un derecho del nio, nia
o adolescente.

Informante.- Es la persona natural o jurdica que informa de un caso.

Afectado.- Es el nio, nia o adolescente cuyo derecho es vulnerado o puesto en peligro.

Expediente.- Son todos los documentos generados en la atencin de un caso. Se debe ordenar segn
fecha de ingreso a la DEMUNA y debe foliarse desde la pgina ms antigua a la ltima. Constituyen los
antecedentes del caso. Se abrir un solo expediente en aquellos casos en los que estn involucrados
las mismas partes, y el mismo nio, nia o adolescente o grupo de hermanos.

Todo expediente debe tener un nmero nico que consiste en un nmero correlativo, guin y ao en
cuatro dgitos del ao de apertura del expediente. Ejemplo: 001-2013

El expediente es de uso exclusivo de la DEMUNA y slo se podr otorgar copia a las autoridades que lo
soliciten mediante oficio fundamentado. Las partes solo podrn solicitar copia de las actas en las que
han participado o de documento que han entregado a la DEMUNA.

Todos los formatos utilizados en la atencin de un caso, deben ser debidamente llenados, tachando los
espacios en blanco y con las respectivas firmas en los lugares que correspondan.


RECUERDA

Se deben atender todos los casos de vulneracin de derechos de nias, nios y
adolescentes, las faltas y delitos deben derivarse.

Si se presentan casos de adultos que no pueden ser atendidos en la DEMUNA;
debe orientarse a las personas y derivarse a la instancia correspondiente. A las
personas nos gusta ser escuchadas.

Es importante generar la articulacin con las instituciones que se encuentran en
la localidad para lograr una atencin integral de los casos que se presenten.

ANEXO 1
PROTOCOLO DE ATENCION DE CASOS
CONCEPTOS
BSICOS





Municipalidades de Ciudades No Principales con
ms de 500 Viviendas Urbanas






















P
R
O
C
E
D
I
M
I
E
N
T
O
DE
ATENCIN
DE
CASOS
ANEXO 1
PROTOCOLO DE ATENCION DE CASOS
Se toma conocimiento de los hechos y se
registra el caso en la ficha de recepcin.


CASO
RECIBIDO
DEMUNA
Cuando un caso se encuentra en proceso
judicial, ya sea en trmite o resuelto, no
se debe registrar el caso, pero s debe
orientarse.


Se evala el caso para determinar acciones a realizar.
Para ello pueden utilizarse los siguientes medios: entrevistas, visitas de
verificacin, solicitud de informacin, evaluaciones especializadas, entre otros.


Orientacin
Derivacin
Denuncia
Conciliacin extrajudicial
Compromiso
Gestiones administrativas
Verificar que la medida adoptada restituyo el derecho afectado.
El plazo mximo para el seguimiento es de 6 meses calendarios.


Informe del responsable que resume las acciones
realizadas para la restitucin del derecho.


DEMUNA CASO
ATENDIDO




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con 500 o ms Viviendas Urbanas

1Recepcin del caso
El defensor toma conocimiento del caso.
El defensor no debe recibir un caso cuando se encuentra en proceso judicial, ya sea en trmite o
resuelto. Sin embargo, puede orientar como continuar el proceso.
El defensor debe registrar el caso en la ficha de recepcin. Con este acto se apertura el
expediente, el mismo que debe ser numerado.
2Calificacin del caso
Se evala el caso para disponer acciones para su atencin. Pueden utilizarse los siguientes medios:
entrevistas, visitas de verificacin, solicitud de informacin, evaluaciones especializadas, entre
otros.
Para cada medio utilizado se cuenta con un formato especfico, que se pueden ubicar al final de la
Gua de Procedimientos.
Este paso debe realizarse en 24 horas: Salvo se requiera mayor indagacin de los hechos, el tiempo
mximo es de 7 das.
3Ejecucin de acciones dispuestas para resolver el caso
ORIENTACIN.- Proporciona informacin sobre temas relacionados con el ejercicio de derechos de
nias, nios y adolescentes.

DERIVACIN- Traslada -mediante documento- un caso a otra institucin para su atencin cuando:
a) El caso presuntamente constituye falta o delito, b) La DEMUNA no cuenta con el servicio que el
caso requiere, o c) Se presume una situacin de abandono de una nia, nio y adolescente.

Este paso no debe exceder de 5 das hbiles contados desde la calificacin del caso. El seguimiento
debe durar como mximo 6 meses.

En los casos de violencia familiar
Se deber hacer la derivacin o denuncia correspondiente ya que es una falta o delito, no es
conciliable. No dejes de brindar el apoyo necesario a los involucrados en la violencia, a travs de la
orientacin, la asesora legal, las coordinaciones que permitan la derivacin para la atencin
especializada, entre otras acciones; as como el seguimiento del caso hasta su solucin.

Las instituciones a las que se puede derivar estos casos son: El Centro de Emergencia Mujer, La
Fiscala, Juzgado o la PNP.

En los casos de abandono de las nias, nios y adolescentes
La actuacin de las DEMUNA se dirige a tomar conocimiento de estos casos para derivarlos hacia la
autoridad competente a fin que se tomen las medidas pertinentes de proteccin.

Las instituciones a las que se puede derivar estos casos son: La Direccin de Investigacin Tutelar
donde ya se encuentre funcionando, la Fiscala, Juzgado o la PNP.


PROCEDIMIENTO DE ATENCION DE CASOS




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Los casos de abandono de hogar por parte de uno de los adultos, debe ser derivado a la Polica, sin
embargo, la DEMUNA debe brindar el soporte familiar y atender las consecuencias

DENUNCIA.- Es la comunicacin inmediata y por escrito a la instancia competente frente a la
presuncin de una falta o delito, por ejemplo, maltrato infantil, abuso sexual, entre otros. Puede
ser a la Fiscala, PNP o Juzgado dependiendo del caso.

CONCILIACIN.- Es el mecanismo de solucin de conflictos que busca promover acuerdos
voluntarios entre las partes atendiendo al principio del inters superior del nio. Las DEMUNA slo
pueden conciliar en:

a) Alimentos
Es todo lo necesario para el sustento, habitacin, vestido, educacin, instruccin y capacitacin
para el trabajo, asistencia mdica, recreacin de la nia, nio y adolescente, as como los gastos
embarazo de la madre, desde la concepcin hasta la etapa de post-parto.

Por acuerdo de las partes la pensin de alimentos se consignar en:
1 Forma directa a la persona que representa el inters del nio, nia o adolescente, 2 Una entidad
financiera o 3 El local de la DEMUNA.

b) Tenencia
Es un derecho de la patria potestad, por el cual uno de los progenitores, el padre o la madre, asume
el cuidado de la nia, nio o adolescente, y vive con el mismo. La Defensora interviene cuando
dichos padres estn separados y desean determinar de comn acuerdo quien asumir la
responsabilidad de criar al nio, nia o adolescente.

c) Rgimen de visitas
El padre o la madre que no vive con sus hijos, tiene derecho a visitarlos, para lo cual, por acuerdo
de las partes, se establecen das y horas de visita.

Las actas de conciliacin tienen mrito probatorio. Para que estas actas puedan ser ejecutadas en
la va judicial, la DEMUNA debe estar previamente autorizada por el MIMP.

COMPROMISO.- Es el acto voluntario mediante el cual una o ms personas se obligan a restituir los
derechos de nias, nios o adolescentes, garantizar su cumplimiento o mejorar las relaciones
familiares. A travs del compromiso se puede resolver:

a) Reconocimiento voluntario de filiacin extrajudicial
Es el reconocimiento voluntario de un nio o nia como hijo, por parte de su progenitor o
progenitora ante los Registros Civiles. La filiacin de un hijo o hija, slo surge a partir de la firma en
la partida o acta de nacimiento por parte del padre o la madre, ya sea en el momento de la
inscripcin o en acto posterior.

b) Normas de comportamiento
Son reglas o pautas que estn orientadas a resguardar los derechos y obligaciones de las nias,
nios y adolescentes. Estas normas pueden aplicarse tanto a los padres como a las nias,





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nios y adolescentes, siempre que no implique violencia. A travs de estas normas se promueve
que la o las partes asuman obligaciones o se mejoren las relaciones personales.

GESTIONES ADMINISTRATIVAS.- Son las acciones desplegadas para la atencin de acciones que
vulneran los derechos de nias, nios y adolescentes o para la incorporacin de nias, nios y
adolescentes en programas sociales que los beneficien.

a) Derecho a la identidad
El nio y el adolescente tienen derecho a la identidad, lo que incluye el derecho a tener un nombre,
a adquirir una nacionalidad y, en la medida de lo posible, a conocer a sus padres y llevar sus
apellidos.

Cuando el defensor conozca que la imagen o identidad de un nio, nia o adolescente involucrado
como vctima, autor, partcipe o testigo de una infraccin, falta o delito; ha sido revelada a travs
de los medios de comunicacin, deber dar a conocer la situacin a las autoridades competentes.

b) Inscripcin de nacimiento
Es el acto administrativo que se realiza ante la instancia de la Oficina de Registro de Estado Civil del
Municipio o la Oficina Registral RENIEC, mediante el cual el Estado reconoce legalmente la
existencia de una persona. La inscripcin del nacimiento puede darse de manera oportuna o en
forma extempornea.

Slo en caso de abandono, orfandad, ausencia de familiares o desconocimiento de los padres, el
defensor puede solicitar dicha inscripcin.

c) Derecho a la educacin
La educacin es un derecho fundamental de la persona y de la sociedad. El Estado garantiza el
ejercicio del derecho a una educacin integral y de calidad para todos y la universalizacin de la
educacin bsica.

El nio y el adolescente tienen derecho a la educacin oportuna. El defensor deber velar porque
ste sea matriculado en una Institucin Educativa segn edad establecida por Ley y en el plazo de
inicio del ao escolar.









4Seguimiento
Verificar que la accin dispuesta restituy el derecho afectado.
Debe realizarse por un mximo de 6 meses calendarios.


ATENCIN: Si se considera que no amerita
el seguimiento del caso, pase a la etapa de
conclusin.




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5Conclusin
El defensor elabora el informe que resume las acciones llevadas a cabo para la restitucin del
derecho.
Un caso concluye: a) Despus de 6 meses de seguimiento, b) Por desistimiento de la parte que
inform del caso, siempre y cuando la restitucin del derecho haya sido atendida por otra
institucin, c) Por abandono de ambas partes que intervienen en el caso, el cual se declara pasados
los 30 das calendario.




www.mimp.gob.pe
Direccin General de Nias, Nios y Adolescentes
Direccin de Sistemas Locales y Defensoras
Telfono: 626-1600 anexos 7011 7035
Jr. Caman 616, Piso 7, Cercado de Lima