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Uma Repblica possvel
Gisele Silva Arajo*
Precisamente no ano do centenrio da Revoluo Francesa
(1789) fazamos a nossa "revoluo", institucionalizada em 15
de novembro de 1889. Nada de guilhotinas, barricadas,
quedas monumentais, manifestaes populares. Abolio da
escravido, questo religiosa, questo militar, doena do
Imperador, ausncia de herdeiro do gnero masculino... e l
se ia o quase centenrio Imprio.
Decerto os reclames federalistas e liberais vinham de longe e
os republicanos mais federalistas que republicanos se
organizavam desde 1870. Mas a clivagem poltica no se
resolvia na oposio entre adeptos da Monarquia ou da
Repblica. Muitos liberais reclamavam autonomia provincial,
sendo materialmente irrelevante sob qual regime poltico,
preferindo, muitas vezes, reformas na Monarquia.
Era caro o federalismo a Rui Barbosa, com ou sem o trono,
republicano que foi de ltima hora, para logo consagrar-se na
feitura da Constituio de 1891. Os republicanos histricos,
estes sim, identificavam a Repblica com a soberania do
povo, a liberdade e o progresso embora o Manifesto de
1870 no mencionasse a abolio, o novo regime afastaria do
Brasil o suposto "poder pessoal" do monarca.
Muitos outros temiam a descentralizao poltica, caminho
para a quebra da unidade nacional e para a expanso do
caudilhismo. Em meio intrincada ilustrao brasileira, na
qualificao de Roque Spencer de Barros, as reflexes do
liberal monarquista Joaquim Nabuco nos legam uma dvida
central: no seria o Imprio mais republicano que a
Repblica?
O termo Repblica antigo na teoria poltica ocidental. A
Politia aristotlica j se associa a ele, significando a plis
governada em nome da utilidade pblica, ou ainda, uma
maneira de ser do Estado em que as leis regulam todas as
coisas em geral e os magistrados decidem sobre os casos
particulares. J quela poca, dois milnios antes de Weber
portanto, Repblica anuncia um conjunto de instituies
destinado ao cuidado daquilo que "de todos", baseado em
leis gerais que tratam igualmente os cidados e equipada,
com uma justia a decidir, as contendas particulares de
maneira impessoal.
A Constituio brasileira de 1824, parlamentarismo
constitucional inglesa, continha fartos ingredientes
republicanos. Tnhamos um Estado em p de igualdade com a
teoria constitucional de seu tempo: moderno, mas abraado
vergonha da escravido, no obstante apto a se
modernizar, no dizer de um Florestan Fernandes. Seramos
uma Monarquia republicana, pois que, simultaneamente,
governo de um e governo de uma parte do povo, se
Rio, 31 / 07 / 2014
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preferssemos lanar mo da tipologia desenvolvida por
Montesquieu j no sculo XVIII. Mas deste precursor da
sociologia, ouviramos que no bastam as instituies
formalmente estabelecidas: natureza dos governos soma-
se um princpio correspondente.
Se nos despotismos prepondera o sentimento de medo e nas
Monarquias prevalece a honra, na Repblica se realmente
Repblica for deve sobressair a virtude poltica, expresso
que conjuga o respeito s leis e a dedicao do indivduo
coletividade. Onde tivemos repblica ento? A partir de que
se pode construir virtude poltica, esta formulao afinada
com a comunalidade de valores das coletividades antigas,
sobre a poeira de indivduos auto-interessados que parece
caracterizar as sociedades modernas?
Brasil legal X Brasil real: privatismo e personalismo
No final do sculo XIX, ns, brasileiros, tambm nos
perguntvamos sobre a relao entre as instituies formais
e a realidade social. Atestvamos poca a magnitude dos
interesses particularistas nestas bandas, desde o do senhor
de engenho do acar escravocrata ao dos bares do caf
republicano. Brasil legal moderno, no Imprio ou na Repblica,
erguido sobre um Brasil real atado dominao pessoal no
latifndio, ao capitalismo dependente, aos interesses
estrangeiros e a um povo-massa de fato destitudo de
quaisquer direitos.
Euclides da Cunha e Oliveira Viana: num, diante dos vrios
tempos do Brasil que se enfrentavam em Canudos, a
constatao de que estvamos condenados, por caminhos
tortos decerto, civilizao; noutro, a disjuno entre Brasil
real e Brasil legal reclama a adequao do Estado, este que
seria o nico enclave moderno entre ns, s necessidades de
interveno no atraso, de forma a quebrar a dominao
pessoal dos interesses privados que colonizavam a res
pblica.
J em 1936, o diagnstico de Srgio Buarque de Hollanda: a
nossa tradio ibrica e a nossa materialidade colonial nos
dotaram de uma cultura personalista, que se transplanta para
o mundo urbano-industrial, e neste meio no mais conhece
solo frtil para reproduo. A "nossa revoluo", ttulo do
ltimo captulo do seu Razes do Brasil, vinha da abolio, da
urbanizao e da industrializao, movimento em curso, a
criar a impessoalidade weberiana, signo irrefutvel do
moderno Estado racional-legal. Seria necessrio, ou mesmo
possvel, rejeitar a tradio ibrica e nossa trajetria
histrica para que pudssemos construir uma Repblica, tal
como parece postular o autor do clssico Os Donos do
Poder?
Interesses privados, virtudes pblicas
Se a efetiva Repblica exige por um lado a quebra do
personalismo e dos privilgios, a instituio e respeito aos
direitos civis universais, requer tambm a constituio da
virtude poltica, realidade problemtica em uma sociedade
moderna baseada no predomnio do mundo dos negcios
privados, na competio, no interesse egosta. Viveramos,
portanto, sob princpios estruturalmente contraditrios: o
capitalismo, responsvel pela enorme produtividade e
abundncia material, impe o mais selvagem individualismo,
enquanto a Repblica exigiria igualdade e solidariedade social.
A referncia virtude poltica estaria remetida s repblicas
antigas, capazes de incorporar todos os cidados nas
decises coletivas baseadas em valores compartilhados por
toda a comunidade.
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Nas condies das sociedades modernas que no so
peculiares ao Brasil a virtude poltica como tal um
anacronismo, a menos que, moda tocquevilleana, se
conceba um interesse bem compreendido, um termo mdio
entre a liberdade dos modernos e a liberdade dos antigos, ou
seja, o tempero entre o interesse privado e o respeito res
pblica, entre o individualismo e a dedicao coletividade.
Se, no caso brasileiro, a trajetria foi particularmente
marcada pelo personalismo e pelos interesses que
privatizaram a res pblica, recusar a nossa tradio como
se isso fosse vivel em nome do puro individualismo liberal,
no nos faria tampouco republicanos. Que fizemos ns,
afinal, nestes 116 anos de Repblica?
Desenvolvimento, desigualdade e Constituio
republicana
Estabilizamos a nossa 1a Repblica com a "Poltica dos
Governadores", institucionalizando o liberalismo excludente
numa Repblica oligrquica", favorecendo politicamente os
interesses de So Paulo e Minas Gerais. A industrializao
incipiente das primeiras dcadas do sculo toma vultuoso
impulso sob Vargas, numa modernizao conservadora que
coloca o Estado a servio da conciliao dos interesses
agrrios e industriais, e que, pela via autoritria, alarga a
repblica, incorporando ao espao pblico, embora de
maneira tutelar, os novos atores do mundo urbano.
Nos tempos do nacional-desenvolvimentismo cresce
vertiginosamente a economia sem diminuio da
desigualdade, modificando de maneira radical a face do pas,
tornado majoritariamente urbano e industrial sem resoluo
da questo da reforma agrria. Vivemos largo tempo sob
ditaduras, destitudos de direitos civis e polticos. Embora
tenha criado uma classe mdia, includo setores subalternos
via direitos sociais e transformado economicamente o Brasil,
a trajetria no nos permitiu consolidar uma "cultura
republicana" capaz de realizar a mediao entre o privado e o
pblico, no obstante as persistentes lutas por liberdade,
igualdade e democracia.
Ainda assim, promulgamos uma nova Constituio em 1988
com forte trao republicano: uma Constituio hbrida,
temperando o individualismo liberal com nossa tradio
comunitria, centrada na garantia dos direitos fundamentais
e dotada de vrios instrumentos de proteo de interesses
coletivos e de controle democrtico da coisa pblica. J
sabamos, entretanto, que as Constituies, embora no
sejam "mera folha de papel", no constrem por si s a
realidade. Mas, ao institucionalizarem mecanismos de defesa
e conquista de direitos individuais e coletivos, possibilitam
novos espaos de luta, mais debate pblico e mais
participao.
Republicanizar a Repblica
Se a Repblica a conjuno da impessoalidade com a
virtude poltica em condies modernas, ela no pode ser
seno uma construo contnua, de rduo e constante
trabalho, sem resultado acabado nem percurso linear. A
Repblica pois, no dizer de Maria Alice Rezende de Carvalho
e Luiz Werneck Vianna, "um resultado em contnua
progresso", acumulao de esforos e lutas por igualdade e
liberdade cristalizados nas instituies, e por meio destas
reprodutvel e aperfeiovel, mas sempre passvel de
retrao.
Nestes tempos de hegemonia neoliberal, poltica econmica
voltada estabilizao monetria em detrimento de poltica
pblicas universais, ameaa a direitos sociais e persistncia
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da corrupo nos meios polticos e empresariais, nossos
avanos republicanos nos parecem usurpados. O cenrio
desanimador para a crena na efetividade da participao, j
que os centros de poder parecem colonizados pelos
imperativos sistmicos do capitalismo e imunes s decises
democrticas.
Mas no foi de outra forma, seno pela luta e pela
participao que construmos o Estado Democrtico de
Direito. Sob sua gide, continuamos buscando a organizao
autnoma da sociedade nas mais variadas esferas da vida
social e acionando os canais polticos e jurdicos
institucionalizados para efetividade dos direitos e para a
fiscalizao da res pblica.
Nesse sentido, no obstante os caminhos tortos do passado
e os percalos recentes, samos de uma Repblica pouco ou
nada republicana em 1889, para uma Repblica em
construo, em 2005. Somos hoje, certamente, mais
republicanos que ontem. Nunca estaro dados, no entanto,
os elementos do resultado final. A continuidade positiva
deste processo permanente depende da construo poltica
pela sociedade e pelo Estado de instituies modernas que
encontrem eco em nossa tradio.
*Doutoranda em Sociologia no Iuperj, professora do
Departamento de Sociologia e Poltica da PUC-Rio.
Publicado em 11/11/2005.

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