Sistematización de Gestión Comunitaria de Agua - Nicaragua

Sistematizacin de gestin comunitaria de agua
1

2012
Instituto de Desarrollo
Empresarial Asociativo -
IDEAS

Informe Final
27 Septiembre 2012
SISTEMATIZACIN DE GESTIN
COMUNITARIA DE AGUA
.

2

Tabla de contenido
I. Resumen ejecutivo ................................................................................................ 4
II. Introduccin ........................................................................................................... 6
III. Objetivos y metodologa ..................................................................................... 7
1. Objetivo de la sistematizacin ............................................................................ 7
2. Metodologa de la sistematizacin ...................................................................... 8
IV. Marco Conceptual .............................................................................................. 9
V. Reconstruccin histrica ...................................................................................... 10
1. Contexto de las experiencias (precondiciones) ................................................ 10
A. Antecedentes a la experiencia ...................................................................... 10
B. Contexto ambiental: ...................................................................................... 11
C. Elementos que hacen sistematizable la experiencia ................................. 14
3. Experiencia de PP La Plancha ...................................................................... 15
4. Experiencia de PP Bertilia Meja ................................................................... 19
5. Buenas prcticas encontradas ......................................................................... 22
6. Factores de riesgo de las buenas prcticas ..................................................... 30
7. Estrategia y articulacin comunitaria que facilit las experiencias .................... 31
8. Rentabilidad social y econmica de las experiencias ....................................... 34
9. Interpretacin crtica ......................................................................................... 35
VI. Lecciones aprendidas ...................................................................................... 37
VII. Conclusiones y recomendaciones .................................................................... 38
VIII. Bibliografa ....................................................................................................... 39
IX. Anexo ............................................................................................................... 39


3

SIGLAS

Siglas Significado
ACF Accin contra El Hambre
ADRA Agencia para el Desarrollo Rural Adventista
CAPS Comit de Agua Potable y Saneamiento
CATIE Centro Agronmico Tropical de Investigacin y Enseanza.
CCBC Comit Bimunicipal de Cuencas de Aguas Calientes
CCC Comit de Cuenca Comunal
COSUDE Agencia Suiza para la Cooperacin y el Desarrollo
ECHO
Por sus siglas en ingls, Departamento de Ayuda Humanitaria y Proteccin
Civil de la Unin Europea
ENACAL Empresa Nacional de Agua y Alcantarillado Sanitario
FAO Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura
IDEAS Instituto de Desarrollo Empresarial Asociativo
INAA Instituto Nicaragense de Agua y Alcantarillado
INPHRU Instituto de Promocin Humana - Somoto
INTA Instituto Nicaragense de Tecnologa Agropecuaria.
MARENA Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales
MCN Movimiento Comunal Nicaragense
MINSA Ministerio de Salud
Plan
Nicaragua
ONG internacional que promueve el derecho de los nios para reducir la
pobreza
SOYNICA ONG nacional, Asociacin Soya de Nicaragua.


4
I. Resumen ejecutivo
La Fundacin Accin contra el Hambre (ACF-E) y la Organizacin de las Naciones
Unidas para la Alimentacin y la Agricultura (FAO), han implementado el proyecto
Incremento de la capacidad de recuperacin de los medios de vida de los
pequeos productores frente a la sequa en el corredor seco centroamericano,
con apoyo financiero del Departamento de Ayuda Humanitaria y Proteccin Civil de la
Unin Europea (ECHO). El proyecto incluye acciones a favor de los pequeos
productores de cuatro pases de Centroamrica, El Salvador, Guatemala, Honduras y
Nicaragua, propiciando el desarrollo de capacidades, la sostenibilidad ambiental y la
seguridad alimentaria.

Con la presente Sistematizacin se persigue conocer algunos efectos de las sequas y
el cambio climtico en los medios de vida y seguridad alimentaria de los beneficiarios,
mediante la reconstruccin de las buenas prcticas de los procesos de organizacin y
gestin comunitaria que permiten a los pobladores de El Porcal desarrollar resiliencia
frente a la sequa. Esta se expresa en la proteccin de la Subcuenca para la
conservacin de los recursos hdricos, a fin de poder enfrentar la crisis alimentaria y
acceso a agua segura que han padecido y contrarrestar las condiciones geogrficas y
prcticas productivas desfavorables.

Esta sistematizacin rescata las experiencias que han desarrollado los Comits de
Agua Potable de la comunidad en los sectores La Plancha y Bertilia Meja, donde se
construyeron dos sistemas de agua con pozos perforados durante los aos 1993 y
2007, y los procesos de participacin comunitaria que han favorecido el
abastecimiento de agua, incluso en periodos de sequa, mediante acciones de
proteccin de la cuenca y conservacin de los recursos hdricos.

Entre las buenas prcticas se identific la conservacin de la humedad del suelo; el
aprovechamiento de las pocas agua que caen durante periodos de lluvia usndolas
para labores domsticas, riesgo de plantas y abrevar animales caseros; etc; diversas
obras de proteccin de la Subcuenca, (barrera muertas, barrera vivas, acequias);
diversificacin de cultivos; actividades de reforestacin; mejora de la organizacin
comunitaria y capacitacin tcnica de los agricultores, mujeres, jvenes y nios, entre
otras.


5
En el proceso de sistematizacin de las experiencias en El Porcal destaca la
participacin de las mujeres y hombres en la ejecucin de acciones en beneficio de la
comunidad, asumiendo diversos roles durante la construccin de los pozos, (acarreo
de materiales, preparacin de alimentos, supervisin y trabajo organizativo);
desempeando responsabilidades en las Juntas Directivas de los CAPS, as como en
control de la calidad del agua y brigadas de salud, donde las mujeres ha realizado la
mayor parte de las tareas.

Entre los principales aprendizajes destaca la contribucin de ms de 30 organismos
que a lo largo de 15 aos han dado apoyo financiero, tcnico y acompaamiento a los
habitantes de El Porcal y al Comit bimunicipal de la Subcuenca Aguas Calientes, del
cual han sido, junto a las autoridades locales, promotores claves para el
establecimiento del Marco Jurdico y elaboracin del Plan Rector para la
Conservacin.

La experiencia de gestin integral de El Porcal, resulta relevante por tratarse de una
Subcuenca con afectaciones extremas de sequa y prdidas de cultivos en perodos
de intensas precipitaciones, causa de los altos niveles de pobreza que padecen. Con
organizacin y capacitacin comprendieron que su geografa desventajosa y prcticas
productivas inadecuadas les impedan superar los problemas de pobreza, tener
produccin continua, acceder a agua y mejor su salud a partir de reducir riesgos y
lograr seguridad alimentaria.

Aunque existen muchas comunidades en Madriz y resto del pas con similares
problemas no son abundantes estas experiencias donde se requiere adems de la
actitud de los comunitarios, la cooperacin y la voluntad de los gobiernos municipales
para hacer realidad la gestin integral de los recursos naturales e hdricos con
participacin efectiva de las familias en prcticas afines a la sostenibilidad ambiental.

Un reto pendiente consiste en que los lderes, autoridades locales y dems miembros
del Comit Bimunicipal de Subcuenca, no han logrado que las comunidades vecinas
repliquen la experiencia, lo que dificulta la gestin integral de la Subcuenca. As
mismo para asegurar la continuidad en los logros los lderes comunitarios deben
formar facilitadores agrcolas, promotores de salud y de seguridad alimentaria que
asuman funciones de multiplicadores integrando a jvenes, nios y mujeres de El
Porcal.
.

6
II. Introduccin
La Fundacin Accin contra el Hambre (ACF) y la Organizacin de las Naciones
Unidas para la Alimentacin y la Agricultura (FAO), acordaron implementar el proyecto
Incremento de la capacidad de recuperacin de los medios de vida de los
pequeos productores frente a la sequa en el corredor seco centroamericano,
con apoyo financiero del Departamento de Ayuda Humanitaria y Proteccin Civil de la
Unin Europea (ECHO). Con esta iniciativa decidieron impulsar acciones a favor de
pequeos productores de El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua, propiciando
el desarrollo de capacidades, la sostenibilidad ambiental y la seguridad alimentaria.

Entre los resultados esperados estn la promocin de prcticas de produccin agrcola
que previenen y mitigan el impacto de sequas; aumentar el acceso a agua
comunitaria; y desarrollar capacidades comunitarias, municipales y nacionales en la
gestin de riesgo de sequa y vigilancia de la seguridad alimentaria. Tambin se
persigue lograr un mejor conocimiento y la difusin de informacin sobre la situacin
del corredor seco de Centroamrica con relacin al cambio climtico, en el plano local,
nacional y regional.

En ese propsito se enmarca la preparacin de una sistematizacin por cada pas, con
el anlisis de experiencias con alto potencial para la gestin de riesgos climticos en la
Regin, donde la alta vulnerabilidad est asociada al fenmeno de El Nio que
provoca el inicio tardo de lluvias y la prolongacin de la cancula, con el deterioro de
los medios de vida e impacto negativo en la seguridad alimentaria donde la
produccin de granos bsicos y la subsistencia se han alterado.

Para el caso de Nicaragua se seleccion la comunidad de El Porcal, ubicada en el
lmite de los municipios de San Lucas y Somoto, en la parte sur oeste del
departamento de Madriz. En ella se estudi el proceso organizativo, experiencias,
buenas prcticas logradas y los retos que se han planteado los comunitarios del sector
La Plancha y Bertilia Meja, desde los comits de agua potable, bastin en las tareas
de conservacin los recursos hdricos. Los resultados de la sistematizacin permitirn
conocer el entorno y condiciones que les permitieron avanzar, con miras a trasmitir
conocimientos e invitar a replicar la vivencia en comunidades similares.


7
III. Objetivos y metodologa
1. Objetivo de la sistematizacin
Sistematizar las buenas prcticas que han dado buenos resultados en las
comunidades para gestin de riesgos frente a la sequa en el corredor seco
centroamericano, como proceso de conocimiento, no slo reconstruyendo y ordenando
la experiencia en forma integradora, sino que tambin la interpreta a travs de un
anlisis crtico de la lgica del proceso vivido por los actores.

Objetivos Especficos:

1. Rescatar a partir de la experiencia, de los Bancos de Semilla y Comits de
Agua Potable y Saneamiento (CAPS), los aspectos metodolgicos de los
procesos de organizacin y gestin comunitaria que han permitido la resiliencia
frente a la sequa para generar lecciones y aprendizajes.

2. Documentar las evidencias pertinentes que ayuden a visualizar la estrategia
comunitaria que desencaden la experiencia exitosa, y los elementos de riesgo
que tuvieron que superarse para alcanzarla, haciendo nfasis en las
condiciones que dieron espacio a su desarrollo.

3. Identificar y fundamentar las articulaciones de los principales actores y factores
esquema de desarrollo comunitario-, que desafan una adopcin masiva de
estas prcticas exitosas en el resto del corredor seco de Centroamrica.

4. Estudiar el rol de la mujer de manera transversal en las experiencias, y ubicar
su importancia en todo el proceso, tanto a nivel familiar como comunal.

5. Analizar los elementos positivos de la experiencia y su influencia en el enfoque
de manejo de cuenca, y su relacin con la generacin de resiliencia a la
sequa.

6. Expresar o comunicar los aprendizajes alcanzados de los procesos vividos por
medio de la presentacin del informe final.


8
2. Metodologa de la sistematizacin

Objeto de la sistematizacin:
La gestin comunitaria de agua que han desarrollado los Comits de Agua Potable
(CAPS) de la comunidad El Porcal, a travs de la administracin y sostenibilidad de
dos pozos perforadas en los sectores La Plancha y Bertilia Meja, construidos durante
los aos 1993 y 2007, respectivamente.

Enfoque metodolgico:
El nfasis metodolgico se centra en identificar los desafos enfrentados y las
prcticas usadas por las familias participantes, las pre-condiciones para su desarrollo y
los procesos desencadenantes de la vivencia. De igual forma, en los factores internos
favorables al xito de la experiencia, actores que contribuyeron a sta y los elementos
comunes que puede tener con otras comunidades que ofrecen un contexto similar. Se
reconocen las buenas prcticas que estn en armona con la generacin de resiliencia
entre los beneficiarios.

En esta sistematizacin es importante el anlisis del razonamiento y valores incubados
en lderes y pobladores, partiendo del abordaje directo de las condiciones y retos
enfrentados para articular esfuerzos y alcanzar los logros esperados.
IDEAS aplic una metodologa participativa, combinando el rescate de
acontecimientos, procesos, lecciones y registro de evidencias que son parte de las
experiencias tal como sucedieron; con la reconstruccin de la historia de prcticas
exitosas en las comunidades seleccionadas. Se utilizaron tcnicas de revisin
documental, entrevistas generales, conversatorios, visitas domiciliares, estudios de
casos, entrevistas a profundidad, anlisis y retroalimentacin con ACF.

En el proceso de reconstruccin de la experiencia, se identificaron etapas o momentos
significativos, actividad que se hizo con el auxilio de guas metodolgicas que
permitieron estudiar los hechos de forma integral.

Se realiz un ordenamiento de la informacin relevante para incorporar elementos que
son parte sustantiva de la experiencia, teniendo premisas tericas e instrumentos de
rescate de informacin que permitan transmitirlas con fidelidad a otras comunidades.


9
IV. Marco Conceptual
Para efectos de la presente sistematizacin, se definen los siguientes conceptos:

Sistematizacin es un proceso de reflexin que pretende ordenar u organizar las
acciones, resultados de una experiencia, buscando las dimensiones que explican el
curso que asumi el trabajo realizado. Para Oscar Jara, la sistematizacin es la
interpretacin crtica de una o varias experiencias que, a partir de su ordenamiento y
reconstruccin, explicita la lgica del proceso vivido, los factores que intervinieron,
cmo se relacionan entre s, y por qu lo han hecho de ese modo, extrayendo as
lecciones de la experiencia de una manera global.

Las buenas prcticas es un concepto que se aplica a diferentes contextos, desde el
mbito familiar, comunitario o sectorial, a lo relacionado con la gestin social,
agricultura y medio ambiente, as como al manejo de recursos especficos, tal es el
caso del agua y suelos. Se entiende por mejores prcticas un conjunto coherente de
acciones que han rendido buen o incluso excelente servicio en un determinado
contexto y que se espera que, en contextos similares rindan resultados parecidos. Las
buenas prcticas se tomaran como aquellas acciones destacables o imitables, que
dan un beneficio concreto, mejora en la calidad de vida, o una innovacin.
La cuenca hidrogrfica es un territorio drenado por un nico sistema de drenaje
natural, puede drenar sus aguas al mar a travs de un nico ro, o verter sus aguas a
un nico lago endorreico. Una cuenca hidrogrfica est delimitada por la lnea de las
cumbres, llamada parteaguas. Los recursos naturales se regulan administrativamente
separando el territorio por cuencas, como las unidades de divisin funcionales con
ms coherencia, permitiendo una verdadera integracin social y territorial por medio
del agua. Una cuenca hidrogrfica se deferencia de una cuenca Hidrolgica se
diferencian en que la primera se refiere exclusivamente a las aguas superficiales,
mientras que la segunda incluye las aguas subterrneas o acuferos.
Riesgo Ambiental se refiere a la posibilidad de que se produzca un dao o catstrofe
en el medio ambiente debido a un fenmeno natural o a una accin humana. El riesgo
ambiental representa un campo particular dentro del ms amplio de los riesgos, que
pueden ser evaluados y prevenidos.
.

10
V. Reconstruccin histrica
1. Contexto de las experiencias (precondiciones)
A. Antecedentes a la experiencia
Las experiencias sistematizadas surgen en comunidades de San Lucas y Somoto,
municipios del departamento de Madriz. La poblacin de stas es mayor a siete mil
personas -ms de 1,200 hogares-, de los cuales 52% tiene incidencia de pobreza
extrema, segn mapa de pobreza de INIDES. Pertenecen al rea de influencia
climtica subtropical donde prevalece el bosque tropical seco, y forman parte del
Corredor Seco de Nicaragua. En esta zona en algunos periodos las precipitaciones
promedio no llegan a los 900 mm/ao.

Los hechos objeto del estudio se ubican en el sector 4 de San Lucas, a 10 km de la
cabecera departamental (Somoto), en la comarca El Porcal, en dos pequeas
comunidades conocidas como La Plancha, con 30 familias y 25 viviendas; y Bertilia
Meja, con 18 familias y 16 viviendas. Ambas forman parte de la zona ms alta y seca
del municipio y forman parte de la Subcuenca del ro Aguas Calientes, que drena a la
cuenca del Ro Coco, fronterizo con Honduras.

El Porcal

11
La subcuenca bimunicipal del
ro Aguas Calientes con rea
de 47.8 km
2
, y 7,294
habitantes, posee 8
comunidades de Somoto y 2
de San Lucas. Tiene alturas
desde 620 hasta 1700 msnm.
Clima tropical seco y
temperaturas entre 24 y 25
C. Precipitacin promedio
anual de 878.1mm.

La red de drenaje principal se
conforma por las
microcuencas Los Copales,
La Susuba, Aguas Calientes,
La Chata y La Sierpe. Los
afluentes solo escurren en la
estacin lluviosa y se secan
parcial o totalmente en poca
seca.
En el Porcal habitan pequeos productores de granos bsicos, con parcelas de 1 a 5
manzanas. Producen para el autoconsumo y destinan una baja proporcin al mercado
local. Tambin desarrollan cultivos de patio con los que complementan la dieta
familiar.

Otra fuente de ingresos
proviene de la emigracin de
familiares a otros
departamentos y pases
vecinos. Esto es ms comn,
en la parte media y alta del
Porcal, donde existen menos
alternativas productivas.

La tasa de desnutricin
crnica en Madriz es del
35,3% (22% a nivel nacional)
y en San Lucas alcanza 51.2%, la tercera ms alta del departamento despus de Las
Sabanas (58.5%) y San Jos de Cusmapa (58.3%). Esta situacin se explica por
aislamiento de las comunidades, falta de transporte y de recursos que dificulta acceder
a los alimentos bsicos, baja diversidad en la produccin (prevalece maz y frijol) y
sistemas familiares de produccin frgiles.
B. Contexto ambiental:
La subcuenca Aguas Calientes, se ubica en el Corredor
Seco de Nicaragua, donde se observa un deterioro
progresivo en cada micro cuenca hidrogrfica, como la
disminucin de la capa frtil del suelo, prdida de
cobertura vegetal, mnima capacidad de infiltracin y de
almacenamiento de agua, siendo estas las causas
principales de pobreza que afectan a su poblacin.
Para el Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales,
MARENA (2009), existen tres supuestos de la
insostenibilidad ambiental, o problemas hidrogrficos
de esta zona:
Explotacin excesiva y descontrolada de los recursos naturales.
Problemas de contaminacin y escasez de agua,
Ilustracin 1: Cultivos de patio subsanan las carencias
alimentarias.

12
Prdida de productividad de los suelos.

Esta situacin se agrava desde hace diez aos en esa zona de Madriz, donde de
forma recurrente se declaran localmente estados de emergencias debido a las
afectaciones meteorolgicas extremas (huracanes, tormentas tropicales o sequas),
que provocan prdida de cosechas y reduccin en la disponibilidad de agua para
cultivos y para el consumo.

Se estima que las prdidas ocasionadas en sequas severas han afectado al 80% de
reas destinadas a granos bsicos, ocasionando escasez de alimentos.

Por otro lado, en algunos
periodos padecen inundaciones y
prdida de la capa frtil del suelo
ocasionado por fuertes
precipitaciones que destruyen los
cultivos ante la falta de cobertura
vegetal. Se daa la
infraestructura econmica y
social, y aumenta la presencia de
plagas y enfermedades
asociadas a estos fenmenos.
Los huracanes Mitch (1998) y
Flix (2007) y la temporada de
lluvias del 2010 destacan por la
magnitud de los daos causados.

Manos a la obra:
Ante el acelerado deterioro ambiental en las comunidades, las autoridades locales,
instituciones y ONGs presentes en Madriz, crean en 2003 un comit institucional
provisional que asume como primer reto preparar un reglamento que norme las
funciones y acciones de sus miembros. La antesala a este esfuerzo fue elaborar un
Plan Rector para la subcuenca de Aguas Calientes, mismo que fue reconocido y
oficializado mediante la ordenanza bimunicipal (Somoto - San Lucas).

As nace el nuevo enfoque de manejo de cuencas hidrogrficas, que gua las nuevas
acciones de los actores locales. Se amplan los mbitos para combatir la pobreza
Ilustracin 2:
Mapa de probabilidad y amenaza por sequa en Nicaragua. La subcuenca de
Aguas Calientes muestra una alta amenaza. Tomado de Ineter.

13

El enfoque de cuencas
consiste en integrar una
serie de actores, planes y
acciones, para maximizar
la cosecha de agua y
lograr la retencin de
humedad en el suelo,
utilizndola en pocas
crticas (febrero-mayo).
Con ello se logra una
gestin integral en el uso y
manejo de los recursos
naturales, y minimiza el
impacto socioeconmico
en los habitantes en lo
relativo a la seguridad
alimentaria / nutricional,
as como en la capacidad
de resiliencia ante los
eventos climticos
adversos.
incluyendo lo forestal, agropecuario, valor agregado a la
produccin, comercializacin, formacin tcnica, nutricin,
salud, as como la conservacin de suelos y proteccin a
las fuentes de agua.

De acuerdo al Plan de Cogestin de la Subcuenca de
Aguas Calientes, los problemas ms sentidos en sus
comunidades son:

Como parte de los esfuerzos de estos comits y con el fin
de avanzar en el manejo del agua en la Subcuenca Aguas
Calientes, se realiz un diagnstico que caracteriz 144
fuentes, de ellas 120 subterrneas y 24 superficiales. Se
registran como propiedad comunal 77 fuentes y 67
privadas. El Comit de Cuencas Bi-municipales (CBC)
Aguas Calientes seleccion 46 de estas fuentes
comunitarias para implementar acciones y monitoreo de
calidad del agua, usando criterios como el uso para
consumo humano, cantidad de personas abastecidas e
importancia para la comunidad, mismos que fueron
tomados en consenso por los Comits Comunales de
Cuenca (CCC) y Comits de Agua Potable (CAPS).

Ambientales Productivos Socio- econmicos
Deforestacin,
sequa, escasez
de agua,
contaminacin del
agua, y suelos
pobres y
erosionados.
Prdidas o reduccin
de las cosechas,
muy poca
diversificacin de
cultivos, baja
apropiacin
tecnolgica, bajo
nivel para generar
valor agregado y
comercializacin.
Alta densidad poblacional, pocas opciones
econmicas, alto desempleo, bajos niveles de
ingresos y pobreza.
Dbil articulacin e integracin de actores, no
existen planes conjuntos con enfoque de gestin y
manejo integrado de la subcuenca, la mayora de
las instituciones realizan actividades de forma
aislada e individual.
Salud vulnerable de niez y mujeres, altos ndices
de enfermedades a causa del agua, etc.

En cada una de las fuentes de agua seleccionadas existe un CAPS, quienes dan
seguimiento y hacen monitoreo a las fuentes de abastecimiento en coordinacin con
los CCC y el Ministerio de Salud (MINSA).

14
El CBC ha establecido un plan de capacitacin a estos comits, con el fin que puedan
ejercer eficientemente su responsabilidad y logren por s mismos sostener las
condiciones adecuadas en las fuentes de agua que gestionan.

Entre los actores clave que participan del CCB, y aportan conocimientos y recursos
estn el Movimiento Comunal (MCN), Alcalda de Somoto, Plan Nicaragua, Accin
Contra el Hambre (ACF), quienes de forma directa e indirecta participan ejecutando
acciones vinculas a la calidad del agua en la Subcuenca.

C. Elementos que hacen sistematizable la experiencia
Para el coordinador del Proyecto, Mauricio Alonso, tres razones llevaron a la seleccin
de los CAPS La Plancha y Bertilia Meja, para el proceso de sistematizacin:

1) Se localizan en el corredor seco,
2) Tipo y magnitud de la produccin agrcola,
3) Las buenas prcticas encontradas.
Se busc un hecho relacionado con el enfoque del Proyecto, Incremento de la
capacidad de recuperacin de los medios de vida de los pequeos productores frente
a la sequa en el corredor seco centroamericano, seleccionndose comunidades que
renan las condiciones de corredor seco y de gente con un buen desarrollo de
autogestin en el recurso agua.

Un elemento de consideracin fue la capacidad de gestin de las familias de ambas
comunidades, y su integracin al Sub Comit de Cuenca de Aguas Calientes, cuestin
que ha motivado a otras poblaciones a aprender tcnicas de proteccin y conservacin
de la cuenca.

El desarrollo de las comunidades seleccionadas se vincula a un trabajo iniciado hace
ms de diez aos por el CATIE, INPRHU y otros organismos, que incluy procesos de
concientizacin y sensibilizacin con los comunitarios.
Un dato que valida la capacidad de autogestin de los CAPS es que cuando hay
problemas fuertes de sequa en la regin, ellos no padecen ni sed ni afectaciones
severas a la produccin. Ya saben, que de marzo a abril, son los periodos ms
crticos, conocen el caudal del pozo por el monitoreo, y aplican medidas de control al
consumo de las familias, asegur Alonso.


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Los usuarios oscureaban desde las 4:00 am para jalar el agua y hacan filas de hasta dos horas, porque
ramos muchas familias sin agua.
Francisca Ruz Prez, Pozo La Plancha.
En trminos de seguridad alimentaria han logrado vincular el recurso agua con el
consumo humano, la agricultura, la salud y nutricin. Esto les ha salvado de crisis
severas en tiempos secos, mientras otras comunidades an no dan los pasos
organizativos de ellos. Se sabe que hay comunidades de Totogalpa interesadas en
conocer esta experiencia.
3. Experiencia de PP La Plancha
El Porcal es la zona ms alta y ms seca de la subcuenca. Comprende 4 sectores, y
en el ms pobre de ellos (sector 3), se ubica el PP La Plancha. En los aos 80 las
familias carecan de agua y la acarreaban desde el sector 2 (Bertilia Meja), aunque a
veces lo hacan desde El Volcn, donde se formaban filas hasta de 35 personas para
tomar dos baldes de agua, algunos das de la semana.

En esa poca por la escasez de agua muchas familias se baaban en quebradas y
ros a varios kilmetros de sus viviendas, en sitios inseguros particularmente para las
mujeres.

Por la carencia de agua segura eran muy frecuentes, parasitosis, enfermedades
renales y hepticas, entre otras. El aseo personal lo realizaban dos veces a la
semana, y no podan tener muchos animales de corral porque no tenan agua para
darles.

De acuerdo a informacin proporcionada por Vilma Obando Gonzlez, (60 aos),
actual Tesorera del CAPS y responsable de brigadas de salud, los niveles de
desnutricin en la niez eran altos, de cada 50 nios de 1 a 6 aos, 35 estaban
desnutridos, y ms de 10 en riesgo de desnutricin, lo cual revela el grado de pobreza
en que se encontraban sus pobladores.

En el 2006, ya se haba elaborado el Plan Rector para la subcuenca de Aguas
Calientes, situacin que aprovecharon los habitantes de esta comunidad para solicitar
al alcalde Pedro Vsquez (delegado actual de MARENA), la construccin de un pozo,
urgidos por las sequas provocadas por el ltimo fenmeno de El Nio. Se requera un
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16
Junta Directiva CAPS La Plancha
Miguel ngel Rivera Coordinador
Lus enrique Obando Tcnico
Vilma Obando Tesorera
Margarita Vsquez Fiscal
Margaret Araceli Bez - Secretaria
predio de 10 x 10 metros, el cual fue donado por un miembro de la comunidad, Manuel
Ignacio Obando, quien firm escrituras para en usufructo.

La Alcalda apadrina el proyecto con el apoyo de Agencia para el Desarrollo Rural
Adventista (ADRA). La gestin duro un ao y en 2007 se aprobaron dos pozos, dando
la municipalidad un aporte de C$ 30,000.0 (C$ 15.000.0 para cada pozo), el resto lo
don ADRA, completando el costo de $ 7,000.00 dlares que requera el Proyecto. La
construccin inicio en 2008 a cargo de una empresa perforadora, la comunidad aport
mano de obra, acarreo de materiales, zanjeo y preparacin de alimentos. Segn el
contrato el pozo sera de 60 metros pero no se encontr agua, por lo cual se negoci
un adendum para 30 metros adicionales. El caudal obtenido a 90 metros fue 2.5 gl/m
destinados a 30 familias.

ADRA aport una bomba de mecate para equipar el pozo, el brocal y un receptor de
60 cm hecho de cemento (pileta). La prueba de la calidad del agua la financi el
CATIE y ADRA y los resultados indicaron que no haba contaminacin.

Se adopt como modalidad de operacin
establecer un horario para que cada familia
acarree agua. No se definieron cuotas por que
acceden de acuerdo a la demanda familiar,
aunque el agua es slo para consumo humano,
tomar, cocinar y aseo personal.
Una familia de 3 personas consume dos
bidones. Una familia de 6 personas consume
cuatro bidones. Una familia de 8 personas consume seis bidones. Miguel ngel Rivera
Hernndez, P del CAPS.

Los comunitarios tenan el reto de la operacin,
mantenimiento y sostenibilidad de la obra, por lo
cual se establece la directiva fundadora,
conformada por el donante del terreno (Manuel
Ignacio Obando, fallecido en 2009), y los actuales
integrantes. Iniciaron sin tener conocimientos al
respecto. El INPRHU a travs de un proyecto les capacit e indujo al desafo de
recaudar fondos y garantizar el mantenimiento del sistema.
Ilustracin 3: Joven saca agua del p. La Plancha.

17
Un ao despus construimos la caseta, tambin
reforestamos e hicimos pequeas obras para
evitar inundaciones por lluvia. Todos trabajamos
de diferentes maneras, hombres y mujeres.
Miguel ngel Ruiz Hernndez, Coordinador
CAPS

En el 2009, el coordinador particip en un Curso de Formulacin de Proyectos
comunitarios en 12 mdulos, y propuso la construccin de una caseta para el pozo
como iniciativa para aprobar el curso. El objetivo era proteger la infraestructura, la
bomba y los tubos, adems, brindar sombra a los
pobladores cuando sacaban el agua. Este perfil se present
al CATIE y lograron les aprobaran fondos para la
construccin, aportando C$ 17,500.0 crdobas y la
comunidad C$ 2,500.0 para un total de US$ 1,000 dlares.
Este organismo perteneca al Comit Bimunicipal de la
Subcuenca.

En esta construccin, hubo
participacin de la comunidad,
las mujeres recolectaron piedra,
los hombres zanjearon, nosotros buscamos al albail, aqu en el sector y entre todos
construimos la caseta, les llev 3 meses por que los materiales no vinieron de una sola
vez. El trabajo fue a tiempo parcial, de forma rotativa, unos hoy, otros maana, afirm
doa Francisca, beneficiaria del proyecto.

Los miembros de los CAPS entraron a un proceso de
fortalecimiento con el INPHRU en tres temas, 1) Uso y
manejo del agua, 2) Muestreo de agua, y 3) Organizacin
comunitaria. Los talleres se impartieron de forma simultnea
a las Directivas de los CAPS en Somoto. La mayora de ellos
tenan conocimientos en temas de salud, manejo de suelos,
agricultura sostenible, cultivos de patio, etc., que haban
adquirido con otros programas.
No era tcnico, en ese poca, hace 4 aos atrs.
Ahora brindo asistencia a otros pozos y asesoro al
PP de Bertilia Meja y El Volcn.

Luis Enrique Obando, tcnico CAPS La Plancha
Ilustracin 4: Francisca, beneficiaria
de El Porcal y extensionista agrcola.

18
Tambin recibieron capacitacin del MINSA
en temas referidos a cmo muestrear el
agua. Actualmente cuentan con un equipo
PatoScreen, que consiste en un termo con
bolsas, reactivo, tijera y alcohol, para tomar
las muestras, y a las 24 horas saben s el
agua est contaminada. Estas pruebas las
hacen cada 3 meses y en dependencia del
tipo de contaminacin realizan limpieza de
las paredes del pozo, y cloracin de acuerdo
al caudal. Tambin cortan las races de los
rboles para evitar contaminacin.

Cuando hay Escherichiacoli sensibilizan a
los usuarios sobre no defecar cerca de los
pozos, no ubicar las letrinas cerca de stos,
traer lavado el balde que usan y no botar aguas servidas. Vilma Obando Gonzlez

Las capacitaciones han fortalecido su gestin y definir los roles de cada miembro de la
JD. Por ejemplo, al tcnico de mantenimiento vela porque el pozo est en buen
estado; la Secretaria elabora actas y registra informacin, y la Tesorera lo relativo a las
finanzas, otro directivo atiende la temtica de higiene y salud.

Aprobaron un reglamento interno que define una cuota de C$5.0/mes, que pueden
pagar cada mes, trimestre o anual, segn convenga al usuario. Estos fondos se
invierten en el mantenimiento y otros gastos administrativos.

En asambleas que se realizan cada tres meses, se programa el rol de aseo para la
limpieza del pozo y se rinden cuentas de gastos e ingresos, as como la compra de
materiales (cemento, postes, grasa, cartulina y manila, entre otros). Adems, en el
pozo se actualiza una cartulina con informacin de los pagos de las familias.

Otro elemento en la reconstruccin de esta experiencia consisti en conocer quines
realizan la tarea de acarrear el agua, encontrndose que en su mayora continan
siendo las mujeres y nios quienes desempean esta labor.


19
4. Experiencia de PP Bertilia Meja

El pozo Bertilia Meja se ubica en el sector 2 de la comunidad de El Porcal. Las
familias de sta en 1991 acarreaban agua de un pozo artesanal del cual adems de
consumir agua y usarla para los alimentos, se lavaba ropa y daban a los animales.
Cuando el MINSA hizo pruebas de calidad de agua el resultado fue que estaba
contaminada, segn relato de Rosa Mara Rivas Meja, Coordinadora del CAPS.

En ese mismo ao el Comit existente gestion ante la
alcalda, el Movimiento Comunal y COSUDE la perforacin
de un pozo. El coordinador era el seor Luis Adolfo Rivas
Gutirrez. Tambin hicieron gestiones con organismos
como la Escuela Radiofnica, ADRA -que proporcion la
alimentacin-, y con COSUDE, que facilit la maquinaria.
tara hacer l
La perforacin se llev a cabo el 6 septiembre de 1993, El
13 de septiembre de 1993 se concluy el trabajo y
pasaron perforar otro pozo en El Volcn. Segn
Ramn Daz, entonces tcnico de COSUDE, por las
caractersticas fsicas del terreno, se opt por
perforar un pozo con la mquinaria de UNICEF, que
en ese momento la tenamos para la Regin I. Se
profundizaron en dos das 200 pies y se logro
obtener agua apta para el consumo humano de
acuerdo a anlisis fsico qumico y
bacteriolgico. Luego se hizo el tubo de revestimiento, el enrejillado, la hecha del
delantal y la instalacin de una bomba a DFID. Cuando se perfor el pozo se
abasteca a unas 15 casas incluyendo la escuela y el pre escolar.
Para el tcnico de COSUDE la participacin de la comunidad fue muy alta, apoyaban
en las labores con la mquina de perforacin, el acarreo de materiales (cemento,
arena, ladrillos). La comunidad particip con mano de obra y alimentos.
Una vez finalizada la obra, COSUDE entreg oficialmente a la comunidad la
infraestructura, a quienes tambin les brindaron capacitacin tcnica, organizativa,
financiera y sobre el manejo de la calidad del agua y todo el sistema.
Ilustracin 5: Ramn Daz, hoy empleado de ENACAL.
Luis Adolfo Rivas G.

20
Ellas son las que van a reuniones, los maridos las mandan a ellas, y entregan la cuota. Los
hombres trabajan por su cuenta, trabajan en la agricultura.

Mayra Zulema Rivas - Usuaria del Sector 2

Desde ese momento contaron con el apoyo de
un laboratorio porttil de Somoto y cada 2
meses llevaban muestras para asegurar la
buena calidad del agua. Ellos estaban
preparados para mantener las obras durante
20 aos, asumiendo el reto de la
sostenibilidad, segn las proyecciones del
proyecto.

Primer Comit de Agua
1993
Segundo Comit de Agua
1995,
Junta Directiva
2010-2012

Manuel Rivas
Luis Adolfo Rivas
Vilma Obando
Jos Meja

Jos Hctor Bogrn Rivas
Julio Rivas Rivera
Amanda Obando Gonzlez

Rosa Mara Rivas M. (P).
Elba Marina Rivas (T).
Patricia Hernndez (S).
Bertilia Meja (F).

En relacin a los recursos para el mantenimiento,
la nueva JD convoc a una reunin con la
comunidad donde se estableci pagar C$ 5.0
crdobas, a partir del 2011 se elev a C$ 10.0
crdobas para cubrir gastos en el cerco del pozo.
De las 18 familias slo 8 pagan puntualmente.

La tesorera comento que siendo 107 personas
beneficiarias, tenemos que estarles visitando
para que paguen, tampoco colaboran con la
limpieza, a pesar de haberles impartido talleres de sensibilizacin.

Una caracterstica del actual comit es que todas son mujeres, ya que son ellas las
que asisten a las reuniones, acarrean el agua, y dan importancia al tema; realizan
asambleas semestralmente, hacen rendicin de cuentas y planifican el rol del aseo, las
actividades de reforestacin.


21
El abastecimiento de agua es de seis horas al da, de 6:00 a.m. a 12 m, toda la
semana. No existe lmite en la cantidad de agua que pueden
sacar del pozo, nadie vigila, acarrean lo que la gente
necesite, hay suficiente agua para todos. En estos 20 aos
los nios no se enferman de diarrea, antes s, cuando
tomaban agua contaminada, Rosa Mara Rivas M.
Coordinadora del CAPS.

Mantienen una relacin estrecha con el MINSA, a travs del
personal del Centro de Salud de San Lucas que atiende a la comunidad. La
coordinadora es brigadista de salud y recibe capacitacin en el tema. Colabora en las
actividades de abatizacin y apoya a Vilma Obando Tesorera de La Plancha, en el
monitoreo de pesa y talla de los nios. Aseguramos que se mantengan las buenas
prcticas de higiene, las charlas se brindan en las asambleas; en la pesa y talla a los
nios, se les habla del lavado de manos, coment Rosa Rivas.

Igual que el CAPS de La Plancha, han sido capacitados por INPHRU en la Ley del
Agua, en organizacin comunitaria y en formulacin de proyectos (Plan Nicaragua,
2011). l muestreo del agua de este pozo lo realiza el mismo tcnico de la Plancha
Luis Enrique Obando, y el coordinador Comit de Cuenca Comunal de El Porcal,
Miguel Rivera, se rene con los dos CAPS.

Con referencia a la sequa, los
comunitarios expresan que este pozo no
tiene problemas, ya que es abundante su
caudal que esto se debe al cuido y a la
reforestacin que hemos realizado en
distintas zonas de recarga; tambin las
obras de retencin e infiltracin hechas
con apoyo de COSUDE, de quienes
estamos muy agradecidos.


22
5. Buenas prcticas encontradas

En la reconstruccin de las experiencias en el sector La Plancha y Bertilia Meja de la
comunidad El Porcal, se han encontrado buenas prcticas que denotan beneficios
directos para las familias, tanto en el mbito de salud, seguridad alimentaria y
ambiental. Estas han gozado de la asistencia de varios programas de desarrollo rural
durante ms de diez aos, quienes les han apoyado en procesos de formacin y
aprendizaje que contribuyeron a elevar el nivel de conciencia de los comunitarios.
Estos han desarrollado una actitud adecuada frente a la crisis de sequa y amenazas
del cambio climtico. Se han logrado identificar cuatro grupos de buenas prcticas:

Esquema de anlisis de las buenas Prcticas

Entre los organismos que hacen presencia en El Porcal se cuentan ms de 30, entre
gobierno local y nacional, no gubernamentales, religiosos y gremiales, quienes han
apoyado la organizacin comunitaria, e invertido en formacin tcnica agropecuaria,
ambiental, infraestructura y equipamiento, base para sostener la infraestructura social.

Buenas prcticas
agrcolas y
ambientales.
Educacin,
inclusin y
monitoreo.
Integracin y
capacidad de
gestin
comunitaria.
Prcticas ligadas a
la gestin del
recurso hdrico.
Productores-
familias.
Lderes-
familias-
autoridad
local-
organismos
Productores,
familias,
organismos
Niez, mujer,
lderes

23
Buenas prcticas identificadas:
Integracin y capacidad de gestin comunitaria

La principal buena prctica es que los comunitarios han logrado significativos niveles
de organizacin a lo interno y respecto la coordinacin municipal, a lo cual contribuyo
la actitud asumida por los pobladores frente a los problemas ms sentidos. Las
mujeres han asumido un rol relevante en tareas relativas a la salud, gestin del agua,
nutricin, educacin y economa familiar a travs de actividades agrcolas de patio.

En la organizacin comunitaria no solo se integra la Junta Directiva del CAPS, sino
que la poblacin participa en actividades como el levantamiento del censo, brigadas de
salud, promotores voluntarios, extensionistas agrcolas, preparacin de la comida y el
acarreo de materiales y zanjeo. A nosotros nadie nos paga nada, ni el pasaje, todo lo
hacemos por responsabilidad y bienestar de la comunidad, S otro asume, estaremos
seguros que sabe lo que debe hacer y lo har de la misma manera o mejor, asegur
Miguel Rivera, La Plancha.

Actualmente han iniciado el proceso de
certificacin de los CAPS con la Alcalda de
San Lucas. Ellos les han capacitado en el
trmite e inscripcin en el registro central de
prestadores de servicio de agua potable y
saneamiento, del Instituto Nicaragense de
Acueductos y Alcantarillado, INAA. Integran el
Comit de Cuenca Comunitario y Bimunicipal.

Esa integracin trasciende el nivel comarcal,
estn en el municipal. El Coordinador del CAPS
La Plancha, funge como Coordinador del Comit
de Cuenca Comunal CCN, y es Vice-
coordinador de la Junta Directiva (2012-2014) del
Comit Bimunicipal de la Subcuenca de Aguas
Calientes.


24

Se considera una buena prctica la participacin de hombres y mujeres en los comits
de agua, realizando campaas de sensibilizacin y capacitacin en busca de la
sostenibilidad de los SAP; la vinculacin de la gestin comunitaria del agua segura con
el manejo concertado de la cuenca en funcin de enfrentar la sequa, lo cual fomenta
la visin integral de estas comunidades.

Prcticas ligadas a la gestin del recurso hdrico:
stas se expresan en acciones que vinculan las actividades, agroforestales, manejo
de la finca, administracin del CAPS, con las buenas
prcticas en el hogar. Entre estas se pueden citar:

Uso racional del recurso agua en el hogar y en las
escuelas.
Orientacin permanente para evitar contaminar las
fuentes
Acopio de agua de techos y retenciones en fincas.
Ubicacin adecuada de letrinas y corrales.
No contaminar pozos con recipientes sucios.
No baarse ni lavarse cerca de los pozos.
Proteccin de los pozos para evitar contaminacin.
Manejo adecuado de qumicos y desechos del hogar que
amenacen los recursos hdricos.
Monitoreo de calidad del agua.
Acciones de forestacin y obras de infiltracin de agua en
fincas y laderas.
Pozos de absorcin de agua en fincas y caos.

Ilustracin 6: Doa Vilma Gonzlez es la Tesorera del CAPS, Jefa de
Brigadistas de salud y responsable de alimentos del PMA.

25

En la reconstruccin de las experiencias se
rescato como buenas prcticas agrcolas el
acopio de agua de lluvias en patios para
conservar humedad en el suelo. La poca
agua que cae del techo se aprovecha para
labores domsticas y para hidratar cultivos
de enramadas y almcigos, que usualmente
estn a cargo de la mujer, nios y nias.

Buenas prcticas agrcolas y
ambientales:
Tambin se clasifican como buenas prcticas agrcolas y ambientales, por la
naturaleza de la economa local, acciones que tienen efecto directo en la productividad
de las fincas, que mejoran la nutricin de la familia e incrementan resistencia frente a
la sequa, entre ellas:

Actividades de conservacin de suelos.
Produccin de compost.
Construccin de acequias.
Cercas vivas y de piedra para la retencin de humedad.
Siembra de cultivos adaptados a zonas secas (maz, sorgo, frijol, etc., del INTA).
Diversificacin con cultivos no tradicionales (pitahaya, ctricos, pia, caa y yuca),
Ilustracin 7: Muchos organismos han
financiado el acopio de agua de techo en El
Porcal.

26
Siembra de parras para retencin de humedad, y diversificacin alimentaria.
Fomento de huertos familiares (SOYNICA, ACF-E)
Implantacin de sistemas silvopastoriles.
Sistemas agroforestales (alternando maderables con frutales).
Limpieza de la subcuenca en coordinacin con el CCB.

Hemos creado formas para tener siempre agua para consumir y para producir la
tierra en eso ha consistido nuestro xito, por ejemplo, haciendo barreras de piedra,
barreras vivas, y sembrando cultivos que se adapten a la sequa. Estas experiencias
nos las han trasmitido a travs de capacitaciones con el INPHRU, dijo Miguel Rivera,
CAPS La Plancha.

Diego Manuel Snchez, productor de La
Plancha, opina que en su finca de cinco
manzanas, tambin hacemos acequias, y
combinamos cultivos de variedades
resistentes a la sequa de maz, frijol y sorgo
que han sido transferidos por el INTA y han
sido validados en nuestras parcelas
introduje no tradicionales como pitahaya,
frutales, ctricos, pia, yuca, caa y otros
permanentes como la maracuy, granadilla,
las parras y las musceas.
Ilustracin 8: La combinacin de acequias y musceas es una de las
prcticas ms comunes para la retencin de agua.

27

En estas comunidades con el CATIE aprendieron a identificar cules son las zonas de
recarga de la cuenca, y es ah donde implementan ms intensivamente sus buenas
prcticas de proteccin del suelo e infiltracin de agua. Se organizan por micro
sectores y programan las actividades de reforestacin de acuerdo a la ubicacin de las
fincas
Fuente: Comit Bimunicipal de la Subcuenca Aguas Calientes.

Los cultivos bajos y acequias han tenido mucho xito en las fincas.
La introduccin de variedades resistentes a la sequa de maz y frijol han
favorecido la seguridad alimentaria.

Ilustracin 9: La introduccin de no tradicionales ayuda a diversificar la dieta y a generar resistencia
a la sequia y pobreza extrema en las familias.

28
Volcan Porcal S. Isabel Unile Rodeo
Qda. de
Agua
Mancico
A.
Caliente
s
Santa
Rosa
resultados 2006 2 1 0 0 0 0 0 0 4
resultados 2007 0 0 0 4 4 6 2 0 2
resultados 2008 2 0 1 5 2 5 2 0 0
0
1
2
3
4
5
6
7
N

d
e

m
u
e
s
t
r
a
s

O
T
B

Resultados OTB 2006-2008
Educacin, inclusin y monitoreo:
Ambas comunidades han avanzado en asimilar la formacin brindada por diversos
programas en temas agropecuario, forestal, ambiental, hdrico, gnero, niez, nutricin
y salud. Entre las prcticas que han generado estos logros estan:

Programas de formacin intensivos y masivos en comunidades y escuelas.
Visitas casa a casa para orientar y monitorear.
Jornadas de limpieza peridicas en reas sustantivas de la subcuenca.
Jornadas de medicin y monitoreo de peso y talla.
Desarrollo de programas de huertos escolares y comunitarios.
Capacitacin y validacin de tcnicas agropecuarias con jvenes y mujeres
(parcelas demostrativas, cultivos no tradicionales).
Convenios con MINSA, CBC y M.C. para el monitoreo y seguimiento a
indicadores de agua, nutricin y salud.

Ello les permite obtener informacin rpida de las condiciones de los pozos, facilitar el
monitoreo y manejo de las fuentes de abastecimiento, as como divulgar los resultados
que estimulan cambios de actitudes en la poblacin.

En 2008/2009 los indicadores de salud mostraban mejora en los resultados OTB, con
una reduccin significativa en las comunidades de Sta. Rosa, El Porcal, Rodeo. Al
comparar 2007 y 2008 para la comunidad de Quebrada de Agua la mejora se reduce.
(Fuente: Informe de calidad del agua CCB-San Lucas).

Han desarrollado campaas masivas de sensibilizacin sobre el buen uso y manejo de
zonas estratgicas de la subcuenca, y realizaron jornadas de limpieza comunitaria con
jvenes, nios de escuelas y mujeres, que con su propician un cambio de hbitos para
prevenir la contaminacin.

29
Tambin poseen formacin en tcnicas
para el monitoreo del agua, y han
sido dotado de equipamiento con
instrumentos y materiales (kit
porttil), para realizar las pruebas de
campo (presencia de bacterias), as
como para el anlisis bacteriolgico
del agua, con apoyo del MINSA.

ADRA les entreg un equipo para
control de la calidad del agua, que
revela la presencia de coliformes, y el monitoreo lo hace un miembro de la comunidad.

Los jvenes de las grficas son integrantes de una escuela experimental de 15
tcnicos en formacin (8 mujeres y 7 hombres), que se adiestran en nuevas tcnicas
para producir hortalizas, tubrculos y otros cultivos perennes como frutales.


30
6. Factores de riesgo de las buenas prcticas

Pese a las buenas prcticas desarrolladas por los CAPS en ambas comunidades, hay
factores locales y econmicos que podran poner en riesgo las mismas. Uno de ellos
radica en el factor humano, ya que la mayora de los lderes actuales son los mismos
que han permanecido durante 15 aos, situacin que no asegura que los jvenes les
releven oportunamente.

Es necesario que los directivos transmitan a stos la memoria vivencial de los periodos
de escasez de agua en sus comarcas, para que interioricen la importancia de darle
continuidad a las buenas experiencias en la gestin de los recursos naturales. Las
escuelas, maestros y promotores jvenes pueden ser los reproductores del mensaje y
filosofa de la sostenibilidad de los recursos hdricos.

Debe tenerse en cuenta que los jvenes, poblacin mayoritaria, salen a estudiar a las
cabeceras municipales o departamentales y muchos de ellos se quedan en las
ciudades o se desligan de las labores del cuido y conservacin de sus parcelas. Con
ellos los directivos de los CAPS pueden impulsar acciones orientadas a replicar
tcnicas y prcticas de manejo de cuencas por medio de escuelas de campo y
jornadas de sensibilizacin con productores. El grupo de jvenes que dirige Miguel
Rivera en el Sistema de Agua de La Plancha, es un ejemplo a seguir.

Un factor que podra afectar las buenas prcticas es que las autoridades locales bajen
la guardia ante el desafo ambiental, aunque la Alcalda de San Lucas y Somoto estn
involucradas en el buen manejo de la subcuenca de Aguas Calientes, pero debe
tenerse en cuenta que s hay cambios en las decisiones polticas se afectan las
prioridades establecidas en el PIM. Hay municipios donde solo se ocupan de instalar
las conexiones para llevar el agua aprovechando el apoyo de programas de
cooperacin, y una vez resuelto el problema no se preocupan del mantenimiento de
los sistemas y de la sostenibilidad de las fuentes.

Un factor externo a la comunidad que podran afectar en menor medida es que
disminuya la cooperacin ligada a dar continuidad a programas similares, ya que estos
modelos aun no se ha institucionalizados y requieren recursos para su continuidad y
reproduccin.


31
El Porcal a pesar de sus avances requiere de apoyo para escalar niveles auto
sostenibilidad dada la amenaza de comunidades vecinas que practican el despale, no
hacen obras de conservacin de suelos ni retencin de agua, por tanto representa un
peligro para la sostenibilidad de sus fuentes. Los comunitarios citaron problemas con
familias de El Volcn y de Uniles, que provocan adems de degradacin ambiental
problemas de seguridad ciudadana en sus comarcas.

7. Estrategia y articulacin comunitaria que facilit las
experiencias

En la estrategia y articulacin comunitaria es preciso recordar las condiciones en que
se desarrolla la experiencia, es decir pequeas poblaciones, la mayora familiares que
habitan una cuenca que sufre problemas de sequia y hambruna, en un departamento
tipificado como altamente seco y vulnerable a los efectos del cambio climtico. Esto ha
atrado la atencin de programas gubernamentales y no gubernamentales que asisten
en las crisis de sequa extrema o severas lluvias.

En estas circunstancias se evidencia que la comunidad estudiadas ha respondido con
ciertos niveles de resiliencia. El Porcal es un referente
local de gestin comunitaria que ha logrado superar la
dificultad del estiaje, y en tiempos secos han podido
producir y comer, ya que el agua no les ha faltado an
en veranos intensos. Muestran capacidad de comunal,
visin y accin hacia todo aquello que les garantice
disponibilidad de agua para el consumo humano y
para retener humedad para producir. Han mostrado
aprovechar la cooperacin recibida para superar
parte de las vulnerabilidades.


32

Entre las estrategias implementadas en los
ltimos diez aos han integrado varios grupos
de trabajo en torno a armonizar planes y no
duplicar esfuerzos con ms de 34 organismos
que se han agrupado para colaborar en
superar la crisis de las familias de El Porcal.

Algunas acciones que han sido muy efectivas
para la familia son divulgadas a travs del
programa radial Desde mi parcela, impulsado
por ACF a travs de Radio Segovia.

Los resultados organizativos de estas comunidades representan tambin el esfuerzo
de varias organizaciones e instituciones que han permanecido acompandoles
durante muchos aos, propiciando sus capacidades de autogestin, formando lideres
y favoreciendo el empoderamiento de stos para buscar alternativas a sus
necesidades ms sentidas.
Ilustracin 10: Mapeo de actores presentes en las comunidades que conforman la subcuenca de
Aguas Calientes, segn registros del mismo comit.

33
Para Miguel Rivera, cada accin que se desarrolle debe estar respaldada por un
sistema organizativo que desencadena la misma comunidad, a su vez vinculado a un
proyecto, un organismo y metas especficas. Afirm que en el caso del agua, el CAPS
garantiza la participacin de las personas involucradas, ya que crea redes de
colaboracin, supervisin, vigilancia, apoyo comunitario, y enlaza con otros proyectos
como el de seguridad alimentaria o de salud y niez. Agrega, debe haber un sistema
organizativo para ejecutar aspectos relacionados con agua, una organizacin de
productores que tome decisiones concertadas sobre manejo de suelos en la finca.

Visin del desarrollo de resiliencia de las comunidades:

Para Rosa Rivas, CAPS Bertilia Meja, sin las instituciones que integran el CBC para la
gestin comunitaria y la subcuenca, el apoyo de los actores, incluso universidades, no
seran posibles las acciones o proyectos del plan de cogestin, estara en riesgo de no
cumplir sus metas. La visin de los lderes de El Porcal es que la gestin del Plan de
Manejo de la Subcuenca de Aguas Calientes, es un asunto sectorial, territorial y de
desarrollo humano, y sus logros comarcales son el resultado de una gestin integrada.

Rivera hizo una reflexin citando que los esfuerzos comunitarios estn en armona con
el mandato de la Ley General de Aguas Nacionales (Ley 620), que establece la
participacin de las comunidades a travs de los CAPS, comits de cuenca y
subcuenca para hacer una gestin responsable del recurso hdrico.
Vnculo comunidad organismos y
Autoridades
Coordinacin
con otras
comunidades
Mejorar calidad
de vida
Fortalecimiento
de CAPS
Formacin y
asist. Tcnica.
Infraestructura
bsica + Capital
inicial
Participacin
activa de
comunidad
Objetivos
comunitarios
Entorno municipal: Programas
agrcolas, suelos, escuelas para
tcnicos, manejo de micro
cuenca infraestructura social,
etc.

34
8. Rentabilidad social y econmica de las experiencias

El concepto de rentabilidad que aplica a estas experiencias no mide los rendimientos
financieros sino los aportes socio-econmicos y ambientales.

Entre los resultados evidentes desde el enfoque econmico y ambiental esta la
siembra de ms de cuatro mil rboles frutales y maderables, en laderas y fincas, ms
de 24 mil metros lineales de acequias, pozos de infiltracin, sistemas silvopastoriles, y
agroforestales, as como cultivos permanentes no tradicionales entre ellos enramadas
y cultivos de patio. Estas acciones hacen posible la retencin de humedad, conservar
suelos y alcanzar niveles adecuados de recarga en la subcuenca.

Los comunitarios se refieren a la experiencia como exitosa, en tanto adicional al
acceso a agua segura, los rendimientos productivos han mejorado sustantivamente
porque tenemos mejores suelos y suficiente agua. Tambin hay experiencias con
bancos de semilla que aseguran la siembra de futuros ciclos, Jos Denis Meja. Como
valor agregado esta la formacin de paratcnicos, modalidades de intercambio y
transferencias de experiencias del INPRHU que ayudaron a integrar las iniciativas
productivas y su diversificacin.

Hoy tenemos en El Porcal solo dos nios desnutridos de cada 50, y cinco en riesgo,...
antes eran ms de 30 los desnutridos, y tenamos enfermos a cada rato, expreso
Vilma Gonzlez, responsable de salud comunitaria, ejemplificando el avance en
materia de salud y seguridad alimentaria. Reducir los ndices de desnutricin y
tendencia de enfermedades a causa del agua no segura, es generar rentabilidad social
y econmica. Tener menos enfermos reduce el gasto social en salud.

Las contribuciones establecidas por los CAPS para el mantenimiento de los sistemas
de agua son muy bajas, apenas permiten dar mantenimiento y operacin al sistema, a
continuacin se resume la situacin financiera de stos para sus operaciones.

PP LA PLANCHA
Han establecido una cuota de C$ 5.0; existe un reglamento que rige el pago mensual,
trimestral o anualmente, en funcin de la posibilidad de cada familia. Hay quienes de
una sola vez entregan 10, 30 60 crdobas, lo que se divulga en una cartulina
expuesta con el nombre de las 30 familias, as como los egresos por el mantenimiento.


35
Entre las prcticas para la gestin
financiera refieren que, ese dinero no se
le presta a nadie, ese dinero es intocable.
La tesorera seleccionada debe ser una
persona que mantiene sus propios
recursos, que tiene respaldo, que esta
desahogada econmicamente, Vilma
Gonzlez, Tesorera del CAPS.

Los ingresos anuales son C$ 1,800.0, y gastan ms, C$ 2,200, la diferencia la
gestionan con el Comit de Cuenca y aportes comunitarios.

PP Bertilia Meja
Desde 1993 definieron una cuota para mantenimiento en C$ 5, la cual actualizaron a
C$ 10 para construir un cerco. Las familias usuarias son 18. De ellas el 60% cumple
con el pago, el resto lo hace tardamente. Sus ingresos son de 860 crdobas anuales,
y el dficit para los gastos se asume aportando cuotas extraordinarias.
9. Interpretacin crtica

Cuando los comunitarios fueron consultados sobre cmo mejorar la experiencia?
Presentaron los siguientes aportes:
La Plancha Bertilia Meja
Miguel Rivera Hernndez, CAPS, hemos
venido haciendo anlisis, reflexiones y
concluimos que:
La organizacin, es como el eje, pero
debemos incluir a ms jvenes en la
formacin del liderazgo comunitario para
que ellos vayan asumiendo nuestra
visin y valores, esto garantizara la
continuidad a nuestros esfuerzos.
El conocimiento tcnico y la experiencia
es importante, tendramos ms xito s
nos hubieran dado ms entrenamiento
en el manejo de fincas, no tradicionales,
y dotacin de insumos y semillas.
Haramos un gran esfuerzo en reforestar
y hacer labores de conservacin e
infiltracin. Quisiramos nos entrenaran
en realizar diagnsticos e inventarios
forestales y ambientales, llevar nuestros
propios registros y aportarlos al control
Bertilia Meja opina tardaron muchos aos en
tomar las riendas de su sistema, pasamos
muchas lecciones y el acercamiento con la
gente de La Plancha nos ha ayudado mucho
a superar nuestros retos.
Los esfuerzos realizados son buenos,
pero hubiramos mejorado la
reforestacin. Conozco lugares, donde
existen pozos que no estn reforestados,
se deberan sembrar ms rboles, as
aseguramos que la infiltracin de agua
sea mayor y nuestros pozos recargaran
mas lquido. Rosa Rivas, Coordinadora
del CAPS.
Le agregara haber pintado en los
lugares del pozo un jardn para que se
vea ms bonito, es como un hogar que
tenemos nosotros, nuestro refugio de
vida.

36
La Plancha Bertilia Meja
de la Subcuenca.
Que nuestros jvenes, al menos los del
CAPS, se capaciten para saber medir los
niveles de precipitacin, humedad,
recarga de agua, distintos mtodos para
medir caudales y otras herramientas que
nos permitan dar atencin integral a
nuestra micro-cuenca.
Seguiremos atendiendo intercambios de
experiencias como el caso de Totogalpa,
pero queremos que la experiencia la
asimilen comunidades vecinas, as el
impacto sera mayor en la subcuenca.

En el tema de seguridad alimentaria,
medio ambiente y agua necesitamos
que los organismos que nos apoyan se
agrupen y hagan un proyecto conjunto
que sea integral y todos podemos tener
mejores resultados.
La formacin de paratcnicos en las
comunidades es importante, pero
queremos que nuestros jvenes se
conviertan en tcnicos certificados y
puedan trabajar en cualquier parte, y no
solo dejarlo como intercambios entre
comunidades.


37
VI. Lecciones aprendidas
La organizacin comunitaria y compromisos asumidos por los CAPS de La
Plancha y Bertilia Meja en El Porcal, ha sido determinante para realizar un
manejo integrado de la Subcuenca Aguas Calientes, sin embargo sus lderes,
autoridades locales y restantes miembros del comit de Subcuenca, no han
logrado que las comunidades vecinas repliquen la experiencia, lo cual dificulta
la gestin integral de la Subcuenca y su adecuada conservacin ambiental.
En El Porcal la mayora de los lderes son los mismos desde hace 15 aos, y
aunque han dado una importante contribucin a la comunidad y al bienestar de
las familias, no han logrado asegurar la transferencia de experiencias y
responsabilidades a los jvenes, a fin de asegurar que stos se apropien de
todos los conocimientos y aseguren la continuidad a los avances obtenidos.
La existencia del Comit de Subcuenca Bimunicipal, ha constituido el respaldo
institucional (gubernamental y de ONGs) relevante para la creacin de
sinergias en los comunitarios. En El Porcal se sienten formalmente
representados en esa instancia y estn comprometidos a dar sus mejores
esfuerzos para que ste contine funcionando.
El ejercicio de monitoreo y seguimiento interinstitucional ha sido oportuno para
el desarrollo de las comunidades de la Subcuenca de Aguas Calientes, lo cual
ha validado el rol desempeado por el Comit bimunicipal, donde la mayora de
las instituciones y organismos presentes han contribuido a sta experiencia
colectiva, que merece ser replicada al menos a nivel departamental, teniendo
en cuenta la positiva incidencia lograda en El Porcal, y que la Ley de Aguas
Nacionales contempla la existencia de estas formas organizativas.


38

VII. Conclusiones y recomendaciones
La experiencia de gestin integral desarrollada durante 15 aos por los pobladores de
El Porcal, organizados en torno a dos sistemas comunitarios de agua potable, resulta
relevante por tratarse de una Subcuenca caracterizada por afectaciones extremas de
sequa y de prdidas de cultivos en perodos de intensas precipitaciones,
circunstancias que explican los altos niveles de pobreza que padecen. Han logrado
interpretar que su geografa y prcticas productivas eran desventajosas para resolver
los problemas de pobreza, la produccin continua, la disponibilidad de agua, mejora
en la salud y la reduccin de riesgos; reconocimiento que les permiti encontrar una
ruta para lograr transformar gran parte de los factores adversos.

Con esas caractersticas existen muchas comunidades en el departamento de Madriz
y otras zonas del pas, sin embargo este tipo de experiencias no son abundantes, en
tanto son posibles nicamente s adems de la actitud de los comunitarios, coinciden
diversas organizaciones de cooperacin y la voluntad de los gobiernos municipales
para hacer realidad una gestin responsable de los recursos naturales, y en especial
de los recursos hdricos, as como la promocin de tcnicas y mtodos de trabajo que
fomenten la participacin efectiva de las familias y prcticas afines a la sostenibilidad
ambiental .

Recomendaciones:

Para asegurar la sostenibilidad a los logros alcanzados es necesario que los lderes
comunitarios, con el apoyo del Comit Bimunicipal de la Subcuenca, formen
extensionistas, facilitadores agrcolas, promotores de salud y seguridad alimentaria
que asuman funciones de multiplicadores con los jvenes, nios y mujeres de El
Porcal, intentando adems incidir con las comunidades vecinas.

El Comit Bimunicipal debe promover la creacin de estmulos para las comunidades
que repliquen la experiencia de El Porcal a partir de resultados obtenidos en las
microcuencas que les correspondan. El estmulo puede otorgarse mediante el acceso
a fondos que promuevan la inversin ecolgicas en fincas, programas de
reforestacin, becas a los jvenes para formarse en carreras a fines, as como la
promocin de centros demostrativos en sus parcelas con tecnologa apropiada.

39
VIII. Bibliografa
Creacin y funcionamiento del CCBAC.
Plan de Cogestin Subcuenca Aguas Calientes.
Plan de Desarrollo Municipal San Lucas.
Caracterizacin municipal San Lucas.
Elaboracin e implementacin del Reglamento del Comit Bimunicipal de
Cuenca Aguas Calientes.
Ordenanza municipal de Somoto (9-01) Plan Rector de Produccin y
conservacin de la sub cuenca Coco-Somoto.
Plan Rector de Produccin y Conservacin para la Subcuenca Aguas
Calientes.
Reglamento de organizacin y funcionamiento del Comit de Cuenca
Bimunicipal Aguas Calientes.
Ley General de Aguas Nacionales N 620.
Ley Especial para la Creacin de los Comits de Agua Potable y Saneamiento
(CAPS) N 722.
Experiencia en el Manejo de Zonas de Recarga Hdrica Subcuenca Aguas
Calientes.
Proyecto Integral de Manejo de Cuencas Hidrogrficas, Agua y Saneamiento
(MARENA-PIMCHAS 2008)

IX. Anexos
Enfoque Metodolgico

a) Entrevista con el Director del Proyecto.
b) Tres conversatorios con la Junta Directiva de CAPS La Plancha y Bertilia Meja.
c) Visitas domiciliares a pobladores para dialogar y debatir en torno a la experiencia
y retos enfrentados.
d) Rescatar historia de vida del primer coordinador del CAPS Bertilia Meja, Luis
Adolfo Rivas Gutirrez (74 aos).
e) Entrevistas con productores, estudiantes y promotores de salud.
f) Entrevistas con actores clave, tales como, organizaciones e instituciones
participantes en el proceso del proyecto.

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g) Entrevistas con integrantes del Comit de Cuencas Bimunicipal de Aguas
Calientes.
h) Revisin de informacin documental secundaria.
i) Anlisis y sistematizacin de la informacin.
j) Retroalimentacin con integrantes de ACF.

Integrantes de JD (CAPS) La Plancha
Miguel ngel Rivera Hernndez - Coordinador
Luis Enrique Obando Tcnico
Vilma Obando Tesorera
Margarita Vsquez Fiscal
Margette Araceli Bez Vsquez Secretaria

Integrantes de JD (CAPS) Bertilia Meja
Rosa Mara Rivas Meja - Coordinadora
Elba Marina Rivas Tesorera
Patricia Hernndez Secretaria
Bertilia Meja Fiscal

Integrantes del Comit de Cuenca Comunal
Miguel ngel Rivera Hernndez - Coordinador
Enrique Obando (1er. Vocal)
Vilma Obando - (2do. Vocal)
Rosa Mara Rivas (3er. Vocal)
Elba Rivas (Fiscal)
Margarita Vsquez. (Secretaria)

Lista de entrevistados

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