La planificacin del territorio se realiza sobre un anlisis previo del mismo, en el que se definen una serie de mbitos de actuacin concretos, de manera que se disponga de unidades parciales que hagan operativos los diferentes trabajos de gestin que puedan llevarse a cabo. En general, una vez delimitado un mbito de estudio concreto, podemos definir una serie de unidades territoriales, denominadas de integracin, u operacionales, que se adoptarn como sectores territoriales bsicos, tanto en el diagnstico del medio fsico como en la toma de decisiones para su ordenacin. Suponen por tanto una labor intermedia, entre el inventariado de informacin y la determinacin de la capacidad de acogida de un territorio, por lo que deben atender a dos objetivos principales:
-facilitar la comprensin del sistema territorial -hacer fcilmente utilizable la informacin sectorial recogida en el inventario
Tradicionalmente, esta subdivisin del territorio se ha ajustado a los propios lmites administrativos de las diferentes regiones, que sin embargo van a mostrarse claramente insuficientes en cuanto a la consideracin de cuestiones ambientales que en ocasiones trascienden de dicha limitacin. Los primeros intentos de considerar una realidad diferente a la demarcacin administrativa, son los relacionados fundamentalmente con la poltica hidrulica, al considerar las cuencas hidrogrficas como unidades bsicas de actuacin y gestin. Ser a partir de los trabajos realizados por Ian L. McHarg, la CSIRO australiana (Commonwealth Scientific and Industrial Research Organisation) cuando comienzan a incorporarse concepciones ecolgicas en la ordenacin territorial y se empieza a hablar de unidades ambientales, ecorregiones y otras terminologas relacionadas con la superacin del conflicto existente entre unidades naturales y regiones administrativas respecto a la gestin de los recursos.
La obtencin de las unidades de integracin puede realizarse siguiendo diferentes metodologas, en base a las cuales las unidades se denominan:
-Cuadrcula -Unidades homogneas o unidades ambientales -Unidades no homogneas, estratgicas o de sntesis
En el siguiente cuadro se resumen las principales caractersticas de cada una de las unidades sealadas:
TALLER DE PLANIFICACIN ANLISIS TERRITORIAL MEDIANTE SIG
Cuadro 1. Unidades de integracin. UNIDAD DESCRIPCIN VENTAJAS INCONVENIENTES Cuadrcula Retcula superpuesta al territorio apoyada en coordenadas geogrficas. Fcil identificacin e informatizacin. Elevada heterogeneidad (carcter regular y predefinido de sus lmites) Unidades no homogneas, estratgicas o de sntesis Sectores del territorio definidos e identificados por la existencia de algn factor controlante clave Su definicin es esteratgica en funcin de los objetivos del plan Requiere gran conocimiento de la zona de estudio para identificar los factores principales. Unidades homogneas o unidades ambientales reas homogneas tanto en sus caractersticas fsicas como en su comportamiento ante determinadas actuaciones o estmulos exteriores Cubren un amplio espectro de informacin temtica. Derivados del manejo de gran cantidad de informacin (puede solucionarse al implementarlo en un SIG)
Fuente: Elaboracin propia a partir de Gmez Orea, 2002.
Cuadrcula
La superposicin de una malla sobre la zona de estudio, permite sistematizar el proceso de identificacin de unidades regulares que se caracterizan posteriormente a partir de los diferentes factores inventariados.
Figura 1. Cuadrcula.
Cada cuadrcula se puede caracterizar respecto a los diferentes factores inventariados, o bien, seleccionar alguno, o algunos de ellos como los ms representativos de la cuadrcula.
El tamao de la cuadrcula y la forma de caracterizarla, depender del objetivo concreto planteado: la escala de trabajo, el formato de la informacin disponible
Fuente: Elaboracin propia.
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Unidades no homogneas, estratgicas o de sntesis
Parten de la identificacin de un factor controlante clave o un aspecto que condiciona el resto de factores existentes. Se pueden utilizar por lo tanto diferentes criterios bajo los que delimitar las unidades de sntesis: criterios ecolgicos (vegetacin o fauna especfica), cientfico-culturales (yacimientos, geomorfologa especial), de productividad primaria (regados, zonas de huertas), paisajsticos (alto potencial de vistas, singularidades paisajsticas), funcionales (zonas de recarga de acuferos).
A estos criterios, suelen acompaarse determinadas caractersticas del territorio que por s solas no definen unidades de sntesis, pero que condicionan fuertemente la unidad. Estos condicionantes suelen estar relacionados con la existencia de riesgos y se denominan condicionantes superpuestos.
Figura 2. Unidades de sntesis
Fuente: Revisin de Normas Subsidiarias Astigarraga.
Unidades homogneas o ambientales
Las unidades homogneas o ambientales, son un tipo de unidades de integracin que pueden definirse como unidad homognea tanto en sus caractersticas fsicas como en su comportamiento o respuesta frente a determinadas actuaciones o estmulos exteriores
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El proceso de identificacin de las unidades ambientales, aporta en s mismo un conocimiento de la zona de estudio que ha de completarse posteriormente con una descripcin de dichas unidades (en general, de las unidades de integracin independientemente de la tipologa de stas) para finalmente ser valoradas, generalmente en atencin a sus cualidades ecolgicas, productivas, funcionales, paisajsticas y cientfico-culturales, en el marco del objetivo concreto marcado.
Prcticamente en la totalidad de documentos relacionados con la ordenacin del territorio y la planificacin urbana y ambiental, se identifican las unidades ambientales existentes presentando en un mapa de unidades ambientales.
Figura 3. Unidades Ambientales Os Ancares-Ocourel.
Fuente: Plan de Ordenacin de Recursos Naturales Os Ancares-O Courel.
Figura 4. Unidades Ambientales PORNA.
Fuente: Plan de Ordenacin de Recursos Naturales de Asturias. TALLER DE PLANIFICACIN ANLISIS TERRITORIAL MEDIANTE SIG
Figura 5. Unidades Ambientales Corredor Madrid-Guadalajara.
Fuente: Unidades ambientales en el corredor Madrid-Guadalajara. En Gmez Orea, 2002.
La homogeneidad de las unidades puede buscarse en la repeticin de formas o en la combinacin de algunos rasgos parecidos (no necesariamente idnticos) en un rea determinada. Esta homogeneidad ser siempre relativa, en funcin del nivel de detalle al que estemos trabajando (comparemos por ejemplo la escala de trabajo en las figuras 3 y 4)
La denominacin de las unidades es otra cuestin a resolver, aunque debe ser siempre representativa de cada unidad. En las figura 3-4, y 5, se opta por una nomenclatura diferente, ms sinttica en el primer caso, y acompaada de una breve descripcin en el segundo. Normalmente, esta descripcin se ampla recogindose en fichas que contienen toda la informacin relevante que caracteriza cada unidad:
Figura 6. Ficha de Unidades Ambientales.
Fuente: Ficha descripti va de unidades ambientales. Documento de prediagnstico Agenda Local 21 de Motril. TALLER DE PLANIFICACIN ANLISIS TERRITORIAL MEDIANTE SIG
Las unidades ambientales a su vez, se pueden definir de varias formas:
-emprica: a partir de la experiencia y buen conocimiento del terreno -superposicin de los factores inventariados -superposicin de los factores con mayor carga explicativa: geomorfologa, vegetacin natural y cultivos y usos del suelo, por ejemplo. -divisiones sucesivas del territorio atendiendo a 1-semejanzas climticas, 2- estructura geolgica, 3-recubrimiento vegetal, 4-usos del suelo.
Cada una de las posibilidades de definicin, plantea una serie de ventajas e inconvenientes que ser necesario valorar segn el caso concreto (objetivos planteados, escala de trabajo)
La diferencia entre unidades ambientales y de sntesis es con frecuencia sutil, aunque en general, las unidades ambientales resultan ms descriptivas (incluyendo todos los factores inventariados), mientras que las unidades de sntesis se definen desde un principio orientadas hacia un objetivo concreto y se caracterizan bsicamente a partir de un factor determinante.
Bibliografa
Gmez Orea, D. (1994). Ordenacin del Territorio. Una aproximacin desde el Medio Fsico. Editorial Agrcola Espaola.
Gmez Orea, D. (2001). Ordenacin Territorial. Mundi-Prensa.
Altur Grau, V.J . (2002) Ordenaci del territori i medi ambient : Manual de prctiques : Proyectos de innovacin docente. Universidad Politcnica de Valencia.