Anexo 1 - Conceptos Básicos

II Diplomado de Seguridad Industrial
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Facultad de Ingeniera
Octubre 2012 Febrero 2013
CONCEPTOS BSICOS EN SEGURIDAD DEL TRABAJO
Generalidades
Segn datos de la OIT, al ao suceden:
- 270 millones de accidentes de trabajo(205 cada segundo!) que implican al menos
tres das de ausencia al trabajo
- 160 millones de enfermedades ocupacionales no mortales
- 2,3 millones de muertes relacionadas al trabajo(5 mil cada da!) de las cuales 350
son accidentes mortales y cerca de 2 millones enfermedades mortales
- Los accidentes de trabajo exceden las muertes causadas por:
o Accidentes de trnsito(999,000)
o Guerras(502,000)
o Violencia(563,000)
o SIDA(312,000)
Entonces: Tenemos que darle la importancia debida a esta disciplina

ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA SEGURIDAD,
Antecedentes en el Mundo
Desde tiempos remotos el hombre se ha visto siempre en la necesidad de realizar algn tipo
de labor para la satisfaccin de sus necesidades; en un principio fueron bsicas, tales como
su alimentacin, y con el avance tecnolgico han venido evolucionando en necesidades
cada vez ms complejas de ser satisfechas.
La Biblia hace referencia al trabajo y las repercusiones que ste tena en cuanto a la salud
siendo una muestra que ste problema no es algo nuevo sino que se ha venido manifestando
continuamente a lo largo de la historia del hombre. Seis das trabajars, mas el sptimo da
os ser santo, da de reposo para Jehov (para los profetas el descanso no era solo un
derecho sino una obligacin).


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La mayora de las culturas antiguas, se basaban en dos clases sociales: los nobles, que se
dedicaban al arte de la guerra, la caza y el disfrute de la vida y los esclavos o ciertas clases
sociales muy bajas a quienes se les obligaba a trabajar para sostener el statu quo
La preocupacin por la salud de los trabajadores se puede ver reflejada en documentos
como el Cdigo de Hammurabi (S II aC): Si alguien golpea en el ojo de su esclavo o
esclava, y lo deja tuerto, deber darle la libertad a cambio de su ojo. Si le tumba un diente,
tambin tendr que darle la libertad a cambio de su diente. ste cdigo prevea sanciones
para los jefes que cometan algn tipo de abuso que iba en contra de la salud de sus
trabajadores.
En el ao 1700 Bernardino Ramazzini (Italia), a quien se le conoce como el Padre de la
Medicina del Trabajo publica el libro De Morbis Artificum Diatriba, en el que seala la
relacin entre riesgo y enfermedad, basado en la observacin y en respuesta a una pregunta
simple que recomienda no olvidar: Cul es tu ocupacin?.
El verdadero inters por ste tema se puso de manifiesto a raz de la revolucin industrial y
el consecuente salto tecnolgico hacia la utilizacin de maquinaria ms sofisticada y la
aparicin de numerosos riesgos para los trabajadores.
En las postrimeras del siglo XVIII se hizo el primer intento de regulacin con la Ley de
Fbricas "Factory Act", donde se prohiba el empleo de nios menores de 9 aos y que los
que an no tenan 16 aos, no podan trabajar ms de 69 horas a la semana.
En un principio la reglamentacin existente de dedic a proporcionar proteccin para los
grupos de exposicin ms dbiles tales como nios, mujeres y ancianos. Se fijaron edades
mnimas y horarios para proteger a estos trabajadores especiales, tal como podemos
encontrar en la "Health & moral apprentices, Act" (Inglaterra, 1802). Estas
reglamentaciones preventivas fueron luego exportadas al resto de pases europeos y
posteriormente a los Estados Unidos de donde fue recogida por los dems pases de la
regin.
En 1869, la unin Alemana del norte, dispuso en su cdigo industrial que cada
empresario debe establecer, a su propio costo, todos los aparatos necesarios para


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salvaguardar a sus empleados de los peligros contra la su salud y su vida. El seguro social
(seguro obligatorio contra enfermedad y accidente), fue implementado en Alemania en
1883.
As la seguridad y la salud en el trabajo ha ido evolucionando en lo que respecta a su
enfoque. El propsito de la salud ocupacional histricamente ha sido siempre el mismo
curar y eventualmente prevenir y fue variando la motivacin a lo largo del tiempo:
Antecedentes en el Per
En el Per desde la poca pre-hispnica el trabajo fue considerado como un deber social. El
trabajo obligatorio en la poca incaica daba cuenta de la importancia de ste para el
desarrollo personal y de los pueblos.
En la poca de la conquista espaola el sistema se modific, el trabajador indgena era
explotado principalmente en las minas. Se daba muy poca importancia a los daos a la
salud de la persona humana como consecuencia del trabajo.
Con la independencia del Per surgi un clima de cambios en la situacin laboral, es as
que luego de la independencia se suprime el trabajo forzado de los indios en las minas, se
abole la esclavitud en todos sus aspectos y en 1900 se promulga el primer Cdigo de
Minera.
En 1911 se dio la primera Ley sobre Accidentes de Trabajo, Ley N 1378 dada por
iniciativa del Doctor Jos Matas Manzanilla, que se convirti en una norma modelo en la
regin ya que tena como principio las responsabilidad del empleador en los riesgos
inherentes al puesto de trabajo y su obligatoriedad de resarcir los daos ocurridos a los
trabajadores como consecuencia de las condiciones de trabajo de dicho puesto.
En 1940 por Decreto Supremo se crea el Departamento de Higiene Industrial dentro del
Ministerio de Salud Pblica y Previsin Social. Por Ley 10833 de 1947 se crean los fondos,
para el Departamento de Higiene Industrial, con el aporte del 1,8% de la planilla de salarios
de los trabajadores mineros, posteriormente Instituto de Salud Ocupacional.


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El cuidado de la salud ocupacional sigue evolucionando a travs de los aos con algunas
modificaciones en las instituciones tutelares del derecho del trabajador a la salud en su
puesto de trabajo.
El Departamento de Higiene Industrial se transforma en el Instituto de Salud Ocupacional
para luego integrarse ste a lo que hoy conocemos como la Direccin General de Salud
Ambiental (DIGESA), quien se encarga actualmente de velar por el cumplimiento de la
normatividad vigente en materia de salud ocupacional
Otra de las instituciones encargadas de salvaguardar la integridad de los trabajadores en el
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo quien desarrolla instrumentos para cumplir
con sta obligacin.
En lo concerniente a la seguridad industrial tambin el Per es pionero en normar las
actividades del rubro industrial con la promulgacin el 22 de mayo de 1964 del Decreto
Supremo 42 F Reglamento de Seguridad Industrial en vigencia hasta la actualidad y con
disposiciones para todas las actividades de la industria nacional, que sirven como gua para
la identificacin de peligros, evaluacin de riesgos, en cumplimiento del marco legal.
Siguiendo con la modernizacin de los aspectos relativos a la Seguridad y Salud
Ocupacional y en consecuencia a las nuevas exigencias del trabajador y la comunidad
acerca de mejoras en las condiciones de trabajo que afectan la salud, se promulga el 18 de
Setiembre del 2005 el Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo DS 009-2005 del
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, tomando como base la norma internacional
OHSAS 18001 (Occupational Health and Safety Assessment Series) de obligatorio
cumplimiento en todas las actividades del sector privado, en el cual se definen los deberes y
derechos tanto del empleado y del empleador, siendo modificado en alguno de sus artculos
por el DS 007-2007 TR.
La evolucin de la Prevencin de Riesgos Laborales en el mundo revelan la importancia
que tiene su estudio y su gestin para ofrecer a los colaboradores de una organizacin un
adecuado puesto de trabajo, acorde a sus caractersticas personales y en defensa del ms
preciado bien que tienen las empresas: El Capital Humano.


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A pesar de existe una serie de regulaciones legales en el Per, las estadsticas todava nos
dan datos no muy alentadores


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Terminologa usada en Seguridad y Salud
El Decreto Supremo 007-2007 TR (MINTRA, 2007) proporciona un glosario de trminos
de los cuales se extrae los conceptos ms importantes en el mbito de la Seguridad y la
Salud Ocupacional, que se usarn en adelante:
Seguridad: Son todas aquellas acciones y actividades que permiten al trabajador laborar en
condiciones de no agresin tanto ambientales como personales, para preservar su
salud y conservar los recursos humanos y materiales.
Salud Ocupacional: Rama de la salud pblica cuya finalidad es promover y
mantener el mayor grado de bienestar fsico mental y social de los trabajadores en
todas las ocupaciones, prevenir riesgos en el trabajo.
Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el trabajo: Conjunto de
elementos interrelacionados o interactivos que tienen por objeto establecer una
poltica, objetivos de seguridad y salud en el trabajo, mecanismos y acciones
necesarios para alcanzar dichos objetivos. Estando ntimamente relacionado con el
concepto de responsabilidad social empresarial, en el orden de crear conciencia
sobre el ofrecimiento de buenas condiciones laborales a los trabajadores, mejorando
su calidad de vida, as como promoviendo la competitividad de las empresas en el
mercado.
Riesgo: Probabilidad de que un peligro se materialice en unas determinadas
condiciones y sea generador de daos a las personas, equipos y al ambiente.
Peligro: Situacin o caracterstica intrnseca capaz de ocasionar daos a las
personas, equipo, procesos y ambiente.
Identificacin de Peligros: Proceso mediante el cual se localiza y reconoce que
existe un peligro y se definen sus caractersticas.
Evaluacin de riesgos: Proceso posterior a la identificacin de los peligros, que
permite valorar el nivel, grado y gravedad de los mismos, proporcionando la
informacin necesaria para que la empresa est en condiciones de tomar una


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decisin apropiada sobre la oportunidad, prioridad y tipo de acciones preventivas
que debe adoptar.
Gestin de Riesgos: Es el procedimiento, que permite una vez caracterizado el
riesgo, la aplicacin de las medidas ms adecuadas para reducir al mnimo los
riesgos determinados y mitigar sus efectos, al tiempo que se obtienen los resultados
esperados.
Prevencin de Accidentes: Combinacin de polticas, estndares, procedimientos,
actividades y prcticas en el proceso y organizacin del trabajo que establece una
organizacin en el objetivo de prevenir riesgos en el trabajo.
Lesin: Alteracin fsica u orgnica que afecta a una persona como consecuencia de
un accidente de trabajo o enfermedad ocupacional.

EL TRABAJO Y LA SALUD

Para entender la estrecha relacin existente entre estos dos trminos, es necesario explicar
sus conceptos:
Trabajo
Es la accin humana dedicada a la produccin de bienes, prestacin de servicios y otras
funciones necesarias. (MAPFRE, 1993)

Salud
La Organizacin Mundial de la Salud (OMS), considera a la Salud como Estado de
bienestar y de equilibrio fsico, psquico y social.
Trabajo Salud


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Esta definicin seala que la salud es un estado integral en la persona humana, no
simplemente la ausencia o sntoma de enfermedad.
De stas dos definiciones podemos obtener algunas conclusiones acerca de la relacin
propuesta entre el trabajo y la salud:
El trabajo produce bienestar en la persona humana en cuanto que la lleva a la
satisfaccin de sus necesidades.
Simultneamente el trabajo puede producir una disminucin en la salud del
trabajador cuando en su desempeo las condiciones son proclives a accidentes o
enfermedades. Sin salud es difcil trabajar.
No podemos hablar de salud sin trabajo, puesto que el carecer de l o estar
imposibilitado de ejecutarlo produce un sentimiento de inutilidad y una
discriminacin por parte de la sociedad; factores que van en contra del estado de
bienestar general propuesto como Salud.

Interrelacin trabajo-salud
El desarrollo de una actividad laboral cualquiera provoca modificaciones en el ambiente de
trabajo que estimulan situaciones agresivas para la salud de las personas involucradas.
Daos derivados del trabajo
Como dao derivado del trabajo, si incluye a toda aquella patologa o lesin sufrida con
motivo u ocasin del trabajo, sin embargo hay otros que afectan los objetivos de la empresa
y ocasionan prdida materiales y econmicas
En el Per legalmente slo existen dos tipos de daos derivados del trabajo: Accidente y
Enfermedad Profesional
Accidente.-
El DS 009-2005-TR define el accidente de trabajo segn como s emuestra en la figura
siguiente:


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http://www.slideshare.net/guest4384bf/accidentes-de-trabajo(15 04l 2012) De la Cruz Prez, Edison. Ministerio de
Trabajo Per
Es tambin accidente de trabajo aquel que se produce durante la ejecucin de rdenes
del empleador, o durante la ejecucin de una labor bajo su autoridad, an fuera del
lugar y horas de trabajo..
Un accidente generalmente involucra contacto con una fuente de energa que supera la
capacidad lmite de resistencia del cuerpo humano o de una estructura
Los accidentes de trabajo con lesiones personales pueden ser:
Accidente Leve: Suceso cuya lesin, resultado de la evaluacin mdica, genera en el
accidentado un descanso breve con retorno mximo al da siguiente a sus labores
habituales.
Accidente Incapacitante: Suceso cuya lesin, resultado de la evaluacin mdica, da
lugar a descanso, ausencia justificada al trabajo y tratamiento. El da de la
ocurrencia de la lesin no se tomar en cuenta, para fines de informacin estadstica.
Segn la severidad de la lesin la incapacidad puede ser:
Total Temporal: Cuando la lesin genera en el accidentado la imposibilidad de
utilizar su organismo; da lugar a tratamiento mdico al trmino del cual estar en
capacidad de volver a las labores habituales plenamente recuperado.
Parcial Permanente: Cuando la lesin genera la prdida parcial de un miembro
u rgano o de las funciones del mismo.


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Total Permanente: Cuando la lesin genera la prdida anatmica o funcional
total de un miembro u rgano; o de las funciones del mismo. Se considera a
partir de la prdida del dedo meique.
Accidente Mortal: Suceso cuyas lesiones producen la muerte del trabajador.
Para efecto de la estadstica se debe considerar la fecha del deceso.
Existen daos que no generaron lesiones pero tuvieron potencial de originarlas si algunas
circunstancias hubieran sido distintas. Esto se considera un incidente que debera ser
investigado y corregido para evitar su aparicin posterior.


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1. SEGURIDAD DEL TRABAJO

Resulta difcil concretar el concepto Seguridad del Trabajo.

En este contexto la SEGURIDAD DEL TRABAJO es aquella tcnica no mdica que tiene por
finalidad luchar contra los Accidentes de Trabajo, evitando que se produzcan o
minimizando sus consecuencias inmediatas.
Tambin se puede definir como un conjunto de tcnicas de prevencin que aplicadas a los
procesos productivos y a las maquinarias e instalaciones que intervienen en los mismos,
tienden a prevenir y evitar el accidente de trabajo controlando sus consecuencias
empleando un mtodo racional de identificacin de las causas que pudieran ocasionarlos

La Seguridad del Trabajo no es pues la seguridad que proporciona un Seguro contra
accidentes; ni la que proporciona un mdico al curar a un accidentado, tampoco es la
tcnica que se ocupa de los riesgos que generan enfermedades profesionales, cuyo
cometido es funcin de la Higiene Industrial.

Cabe mencionar aqu que la seguridad ocupacional y la higiene ocupacional son aspectos
que van muy relacionados por lo que conviene en este punto adelantar su concepto para
no perderlo de vista.

La higiene industrial es una tcnica de prevencin cuyo objetivo es evitar la ocurrencia de
enfermedades ocupacionales, para lo cual acta sobre el medio ambiente y entorno fsico
que rodea al trabajador, con el fin de lograr condiciones ambientales que no daen su
salud

2. CONCEPTO DE ACCIDENTE
El concepto de accidente de trabajo que define la accin de la Seguridad del Trabajo es:
- Accidente de trabajo es todo suceso anormal, no querido ni deseado, que rompe la
continuidad del trabajo de forma sbita e inesperada y que conlleva un riesgo
potencial de daos para las personas.
Segn esta acepcin, algunas averas son accidentes de trabajo: Por ejemplo, la rotura
del cable de una gra, aunque no genere lesiones. Esto se conoce como incidente.
El concepto legal de accidente de trabajo es ms restringido: Contempla que en el
suceso anormal se produzcan lesiones a las personas. As el Reglamento de
Seguridad y Salud en el Trabajo DS 009-2005 TR (MINTRA, 2005) define Accidente de
Trabajo como: Todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasin del


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trabajo y que produzca en el trabajador una lesin orgnica, una perturbacin
funcional, una invalidez o la muerte. Es tambin accidente de trabajo aquel que se
produce durante la ejecucin de rdenes del empleador, o durante la ejecucin de
una labor bajo su autoridad, an fuera del lugar y horas de trabajo.
El inciso k del DS 009-97-SA considera al accidentes de trabajo como toda lesin
orgnica o perturbacin funcional causada en el centro de trabajo o con ocasin del
trabajo, por accin imprevista, fortuita u ocasional de una fuerza externa repentina y
violenta que obra sbitamente sobre la persona del trabajador o debido al esfuerzo
del mismo

3. FASES DEL ACCIDENTE

Aunque el accidente de trabajo (tambin el accidente general) se presenta
repentinamente en el tiempo, su gnesis se prolonga en el tiempo. Pueden distinguirse las
fases siguientes en la figura 1:

Figura 1.- Fases del accidente
SITUACION DE TRABAJO
PELIGRO
ACCIDENTES
Causas
del peligro
Causas del
Accidente
CONSECUENCIAS
Lesiones
personales
Daos
materiales


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Situacin de Trabajo: Conjunto de condiciones materiales y humanas presentes en un puesto de
trabajo, seccin o fbrica. Evolucionan en el tiempo. En cada momento determina un peligro.
Peligro:
Conjunto de condiciones de trabajo que potencialmente pueden dar lugar a un accidente.
La figura 2 muestra una serie de peligros presentes en situaciones de trabajo.

Figura 2.-Clases de peligros
Riesgo:
Oportunidad de que algo ocurra y produzca un impacto
Se mide en trminos de consecuencias y probabilidades
Es la probabilidad de que se produzca un accidente combinado con las consecuencias que de este
se deriven. Matemticamente se puede decir:
Riesgo = Probabilidad de que ocurra un evento * Consecuencias de su ocurrencia


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La evaluacin de un riesgo es una medida de la probabilidad de que pase a ser un accidente.
Por ejemplo: Riesgo de atrapamiento de manos en la matriz de la prensa hidrulica.
Este riesgo ser ms o menos alto(probable) segn las condiciones del puesto de trabajo (mquina
+ mtodo de trabajo + hombre + condiciones ambientales).
Accidente
Un accidente es un riesgo actualizado. No todo riesgo se actualiza necesariamente en accidente a
corto plazo; a largo s.
En el caso de la prensa hidrulica el accidente se describir como atrapamiento de mano derecha
en la matriz de la prensa hidrulica.
Normalmente se desarrolla de forma sbita e inesperada en breves dcimas de segundo; es como
una chispa que inicia una cadena de sucesos generalmente que puede dar lugar a consecuencias
nefastas.


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Consecuencias
A continuacin del chispazo desencadenante del accidente, ste se desarrolla en ms o menos
tiempo (decimas de segundo en el atrapamiento antes aludido u horas en el caso de un incendio)
dando lugar a una prdida. Estas prdidas pueden ser:
Humanas Lesiones
Materiales Daos
En el ejemplo anterior, las lesiones sern una amputacin de dedos y los daos materiales, los
costos derivados del accidente.
Todo accidente produce siempre prdidas materiales y solo raramente lesiones, La figura 3
muestra una estadstica preparada por Frank Bird donde se seala la proporcin que las
consecuencias respecto de u nmero de incidentes.

Figura 3.- Pirmide de Frank Bird

4. CAUSAS DE LOS ACCIDENTES

4.1. Concepto de Causa

Se acepta como causa de un accidente a toda condicin que interviene en la
gnesis o desarrollo de un accidente.


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Es decir, las condiciones materiales o humanas, que aparecen en todas las fases de
un accidente son las causas del mismo.

Podemos hablar de causas de accidente, que pueden subdividirse en:

CAUSAS DEL ACCIDENTE
- Causas origen
Causas del peligro.
Causas desencadenantes del accidente.
- Causas que permiten la lesin
Causas de las consecuencias

Las Causas del peligro estn continuamente presentes por ser propias del
proceso o puesto de trabajo.
Las Causas desencadenantes del accidente, se presentan de forma continua o
espordica. Si se concatenan adecuadamente en el tiempo y en el espacio con las
causas del peligro, dan lugar al accidente/incidente. Por ello, al conjunto de ambas
se les puede denominar causas origen del accidente/incidente.
Las Causas de las Consecuencias se presentan de forma continua o espordica.
Segn la relacin de concatenacin con el resto de las causa, las consecuencias
sern leves o graves.
4.2. Teora de la Causalidad

La complejidad causal de los accidentes es tal que los accidentes son fenmenos
irrepetibles. En un anlisis superficial parecera que la complejidad de las mismas y
la intervencin del azar, de la suerte, etc. Haran imposible una Seguridad
Cientfica.

Sin embargo, un anlisis ms profundo y desprovisto de prejuicios hacen posible
establecer unos principios bsicos, que permiten abordar prcticamente el
problema de hacer Seguridad. Estos principios, de la teora de la casualidad son:

a. Todo accidentes es un fenmeno natural que se explica por causas naturales.


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No explica racionalmente un accidente el azar como suerte, el castigo de Dios,
etc. Si lo explican las causas combinadas aleatoriamente segn leyes del azar
(probabilidades).

b. En la llegada de un accidente no existe una causa nica sino una multiplicidad
de causas encadenadas.

c. En todo accidente existe una o varias causas, en reducido nmero, cuya
eliminacin impedira la actualizacin del accidente. Se les denomina Causas
Principales.

CAUSAS SECUNDARIAS

CAUSAS PRINCIPALES

Cadena causal de una accidente

En toda cadena de causas de un accidente existen puntos singulares, cuya
desaparicin implica la eliminacin del accidente.
Este principio significa el problema y permite hacer Seguridad. No es necesario
actuar sobre todas las causas problema sin solucin por su coste y complejidad,
sino tan solo sobre algunas de las causas principales.
El problema de HACER SEGURIDAD radica pues en la bsqueda de las causas
principales de los accidentes y en la adopcin de medidas preventivas que las
eliminen.
Ejemplo de causas de accidentes

Ci
Cj
Ck
Cn
Cl
Cr
Cq
Cs
Cm
Ct
Cu
Situacin Normal
de Trabajo


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Ejemplo De Un Accidente De Trabajo
Dos operarios del sector de comunicaciones haban estado realizando unas operaciones de empalme en el
interior de una cmara de registro de Telefnica (espacio confinado), situada en el subsuelo de una de las
grandes vas de una ciudad, en pleno centro de la localidad.
El trabajo se alarg durante dos jornadas, al cabo de las cuales, y sin finalizar totalmente los trabajos de
empalme, fueron destinados al da siguiente a otro sector de la ciudad.
Al da siguiente, se desplazan un encargado de la empresa y dos operarios para inspeccionar los trabajos que
restaban por realizar en el interior de la cmara de registro, al objeto de explicarles las operaciones que
deban realizar para finalizar los trabajos que los dos operarios anteriores no haban concluido.
Para acceder a la cmara, protegieron la zona del trnsito de los vehculos que circulaban por la zona con
vallas perimetrales y seales de trfico, indicando el estrechamiento de calzada y reduccin de velocidad
reglamentarias.
El acceso a la cmara lo realizan el encargado y uno de los operarios, quedando en el exterior el otro
operario.
Cuando llegan al fondo de la misma, situada a 4,5 m. por debajo del nivel del suelo, comprueban que no
disponen de suficiente iluminacin para comprobar los empalmes que restaban por realizar, no disponiendo
de linterna ni de cualquier otro tipo de alumbrado.
En ese momento, el encargado enciende un mechero para poder iluminar la zona a inspeccionar y se produce
una deflagracin que hiere gravemente a las dos personas que estn en el interior de la cmara de registro y
al trabajador que est fuera debido a la llamarada que sale al exterior.
No realizaron deteccin previa de gases explosivos, gases txicos y niveles de oxgeno en el interior, al
parecer segn se desprende de sus declaraciones debido a la confianza que les daba el hecho de que dos
operarios haban estado realizando trabajos los dos das precedentes y no haba pasado nada.
Durante toda la semana, previa al accidente, la compaa del gas haba notificado a todas las empresas
usuarias de canalizaciones subterrneas en la zona que se haba detectado una fuga de gas en el centro de
la ciudad y que estaban procediendo a localizar el punto de la hipottica fuga de gas natural, sin haberse
recibido noticias de la subsanacin de las fugas.

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