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Polticas Pblicas, Educao e a Teoria da Justia de Rawls

Marcos Rohling
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O Brasil um pas cuja poltica econmica e social filiada tradio do liberalismo
o !ual a partir da "#$$ imprimiu fortes traos da social democracia e do walfare states%
&mbora esse seja o caso uma lastim'(el (erdade !ue muitos direitos e garantias
constitucionais apesar de tutelados pelo &stado no chegam a ser efeti(ados e em
conse!u)ncia os cidados ficam pri(ados de seus direitos mnimos essenciais assegurados
ra*o pela !ual sem educao no h' como se falar em cidadania% + ineg'(el !ue nesse
conte,to e lu* do mesmo a educao opera como um meio atra(s do !ual os projetos
e,istenciais racionais e sociais entre outros so pass(eis de reali*ao tal como a ideia
central e,ternada por -ant. / somente por meio da educao que o homem pode chegar a
ser homem. No nada alm do que faz dele a educao0 1-234 5667 p% 718% 9nobstante
negar o direito educao negligenciar os elementos essenciais para uma (ida
significati(a seja !ual for o sentido !ue cada !ual dos cidados atribuam a ela% 3esse
sentido poder:se:ia concluir !ue o &stado tem o de(er de garantir consoante o !ue
implicam seus princpios os direitos fundamentais de tal modo a proporcionar e a
possibilitar aos cidados as condi;es necess'rias para o e,erccio de tais direitos em
(irtude do !ue se de(e primar pela igualdade de oportunidades !uanto ao oferecimento de
educao b'sica para todos% 3essa direo a obra de Ra<ls um poderoso instrumento para
se pensar no apenas o direito educao mas as polticas p=blicas relacionadas educao
como um todo%
>ito isso poss(el ofertar uma defesa da teoria de Ra<ls como h'bil a(aliao e
orientao das polticas p=blicas sociais principalmente no !ue se refere educao
considerando sobremaneira a sua obra m',ima% &m A Theory of ustice a finalidade
acenar para uma concepo de justia cujo n=cleo dado pelos princpios de justia dos
!uais a justificao d':se mediante a posio original e,pediente te?rico:mental em !ue a
racionalidade das partes opera em (ista da distribuio de uma !uantidade maior de bens
prim'rios% 2 !ustice as fairness se consubstancia nos dois princpios de justia. o primeiro
princpio o da liberdade igual ao passo !ue o segundo composto de duas partes a saber.
o princpio da igualdade e!uitati(a de oportunidades e o princpio de diferena% 2 primeira
parte do segundo princpio legifera medidas !ue atenuem seno faam desaparecer as
desigualdades de ordem social% 2ssim esse princpio estabelece !ue pessoas !ue tenham
talentos semelhantes no sejam por conting)ncias sociais fadadas s piores e,peri)ncias% O
oferecimento de oportunidades educacionais um modo de se diminuir certas disparidades
sociais e proporcionar o desfrute de uma !uantidade maior de bens prim'rios% @ara Ra<ls
em si mesma a distribuio natural de talentos no justa ou injusta mas tais atribui;es
so conse!u)ncias do modo como as institui;es lidam com elas% >esse modo uma teoria da
justia de(er' dirimir essas desigualdades naturalmente arbitr'rias o !ue se d' mediante o
oferecimento de oportunidades educacionais inclusi(e para ele(ar as e,pectati(as dos
menos dotados naturalmente% &sse o parAmetro de a(aliao das polticas sociais
educacionais bem como sua fora dinAmica%
@ara !ue esta finalidade se reali*ada perfeitamente defens'(el !ue se argumente em
prol de uma participao efica* das institui;es e do poder p=blico no combate s
ini!uidades e desigualdades sociais de modo a e,igir por parte das institui;es
inter(en;es sociais dos organismos p=blicos respons'(eis em criar e gerir polticas !ue
ameni*em as gritantes diferenas sociais presentes no interior da sociedade% & isso !uer
1
Braduado em #ilosofia Braduando em >ireito Mestre em #ilosofia @oltica 1C#D"8 e >outorando em
&ducao 1C#D"8% >edica:se especialmente s !uest;es relacionadas educao e justia social s obriga;es
polticas e hist?ria das doutrinas do direito natural%
di*er inclusi(e no Ambito das polticas p=blicas educacionais 1OE9F&9R2 G 2EF&D
5615 p% 7H:I8% De se considerar !ue para o autor a justia das institui;es sociais
caracteri*a:se num sentido pela igualdade e!uitati(a de oportunidades de(e:se ento
e,igir !ue este dispositi(o atenda indistintamente conforme a situao e as assimetrias
sociais% "omo se pode apreciar a educao como instituio social encarregada de
assegurar a igualdade de oportunidades por meio da redistribuio dos recursos !ue compete
a ela pois
J%%%K o princpio da diferena alocaria recursos para a educao digamos para
ele(ar as e,pectati(as de longo pra*o dos menos fa(orecidos% De tal fim for
alcanado dando:se mais ateno aos mais talentosos permiss(elL caso
contr'rio no% & ao tomar essa deciso no se de(e aferir o (alor da educao
apenas no tocante efici)ncia econmica e ao bem:estar social% 4o ou mais
importante o papel da educao de capacitar uma pessoa a desfrutar da cultura de
sua sociedade e participar de suas ati(idades e desse modo de proporcionar a cada
indi(duo um sentido seguro de seu pr?prio (alor 1R2MED 566N O1P p% 1518%
"onforme a interpretao de #reeman 1#R&&M23 566P p% N6:58 o argumento de
Ra<ls parece e,igir !ue os recursos de(am ser comprometidos em primeiro plano com os
menos fa(orecidos de tal modo a lhes ele(ar a e,pectati(a !uanto reali*ao de seus
projetos Q e considerem:se planos racionais de (ida Q dentro da sociedade% De esse o caso
ento a educao de(e procurar diminuir as desigualdades e !ue essas no de(em ser (istas
unilateralmente pelo (is da economia ou do bem estar social mas principalmente pela
capacidade de permitir a uma pessoa desfrutar da cultura de sua sociedade podendo por
conseguinte participar de suas ati(idades% 2ssim sendo a educao condu*iria e reforaria
no indi(duo o senso do pr?prio (alor !ue como indicado um dos principais bens
prim'rios cuja distribuio orientada pelos princpios de justia%
O segundo princpio como se sabe estabelece !ue pessoas !ue tenham talentos
semelhantes no sejam por conting)ncias sociais fadadas s piores e,peri)ncias% Ora o
oferecimento de oportunidades educacionais um modo de serem diminudas certas
disparidades sociais e proporcionar o desfrute de uma !uantidade maior de bens prim'rios%
"onforme salientado em si mesma para Ra<ls a distribuio natural de talentos no justa
nem injusta mas tais atribui;es so conse!u)ncias do modo como as institui;es lidam
com elas% >esse modo uma teoria da justia de(e ser tal !ue dirima essas desigualdades
naturalmente arbitr'rias o !ue se d' mediante o oferecimento de oportunidades
educacionais inclusi(e para ele(ar as e,pectati(as dos menos dotados naturalmente
1RORE93B 5615 p% 1SI8%
"om efeito por meio do oferecimento de oportunidades e!uitati(as de formao
educacional a educao permite o acesso aos bens prim'rios e de modo especial
autoestima% O (alor da educao assim relacionado e medido e,clusi(amente por permitir
ao indi(duo apropriar:se da cultura de sua sociedade e pode:se di*er de toda a produo
cultural do tipo humano num sentido bem mais amplo% 2ssim procedendo ine,ora(elmente
reforar' o (alor de si mesmo para os indi(duos% Eogo o (alor de uma educao de
!ualidade no est' nas cifras !ue economicamente se podem galgar mas justamente na
medida em !ue propicia aos membros de certa sociedade apropriar:se de sua produo
cultural de tal modo a reforar neles mesmos o sentimento do pr?prio (alor%
"onsidera:se !ue essa (iso de Ra<ls certamente muito positi(a e assenta a
importAncia da educao na cultura e na autoestima e no na formao e,clusi(amente
tcnica e preparat?ria para o trabalho Q sem contudo e,clu:la% @ortanto ao apropriar:se da
cultura Q florescimento humano tais como a literatura as tradi;es musicais e religiosas as
ati(idades fsicas e artsticas as produ;es cientficas e tcnicas entre outras Q o indi(duo
reforar' o senso do pr?prio (alor e mais significati(amente perseguir' seus fins !uais!uer
!ue sejam eles%
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2lm disso como efeito da primeira parte do segundo princpio obtm:se a
implicao de !ue a sociedade tem o de(er de oferecer oportunidades iguais de educao
para todos% >isso como se obser(ou no se segue !ue o &stado de(a primar por um sistema
p=blico de ensino% Cm sistema pri(ado de educao perfeitamente compat(el com a
concepo da justia como e!uidade desde !ue proporcione oportunidades iguais de
educao para todos os membros da sociedade !ue dirimam circunstAncias e
condicionamentos de ordem social% "erto !ue compreendendo a educao e sobretudo a
educao formal como uma instituio !ue parte da estrutura b'sica da sociedade ter:se:'
o entendimento de !ue de(a preparar o indi(duo para a (ida principalmente para o
e,erccio de seu papel na sociedade 1F2EE& 5616 p% 768% @or essa (ia conte=dos !ue
reforcem o (alor de si mesmo e !ue preparem para a cidadania e ao senso de cooperao
social e solidariedade pode:se di*er esto de acordo com o esprito da proposta da justia
como e!uidade%
3o entanto a educao cumpre outro papel !ual seja o de desen(ol(imento da
autonomia indi(idual% &sse aspecto reali*ado !uando ao permitir o treinamento e o
aprimoramento dos talentos e aptid;es indi(iduais as pessoas gradualmente (o tendo uma
ao refletida pelos princpios de justia os !uais aceitariam como pessoas li(res e iguais%
&(identemente por meio do desen(ol(imento do senso de justia as pessoas so le(adas a
aceitar esses princpios e a endoss':los como sendo os !ue escolheriam numa posio inicial
de igualdade 1RORE93B 5615 p% 1SP8% Ora agir de acordo 1e por respeito8 com princpios
de justia ento agir autonomamente e ter reali*ado todo o desen(ol(imento moral% +
(erdade !ue nesse aspecto fica clara a influ)ncia de -ant e de Rousseau no
desen(ol(imento moral !ue Ra<ls ar(ora no interior da T%
7
"onsiderando a per(ersidade das concep;es de poltica educacional neoliberal e do
mesmo modo le(ando em conta a educao como um bem p=blico !ue de(e ser orientada
para a cooperao social pertinente afirmar !ue a teoria de Ra<ls ade!uada para a
a(aliao das polticas educacionais j' !ue conforme o conjunto de proposi;es da !ustice
as fairness certo n=mero de polticas sociais entre elas a!uelas de (is educacional so
fundamentais para !ue se re(ertam certas desigualdades no justas. a!uelas injustias no
sejam (antajosas para os !ue esto em posi;es menos (antajosas de(em ser corrigidas por
meio do pr?prio sistema%
2ssim posto as polticas sociais educacionais so fundamentais para a promoo da
justia social uma (e* !ue permitam proporcionar aos indi(duos o acesso e o usufruto dos
bens prim'rios% "om isso espera:se !ue tenham os elementos fundamentais para !ue
possam reali*ar seus planos racionais de (ida !uais!uer !ue sejam eles bem como
mantenham a igualdade e!uitati(a de oportunidades a todos% >ado !ue as sociedades
especialmente as sociedades democr'ticas no sejam homog)neas econmica educacional e
culturalmente preciso !ue certos reajustes no arranjo social sejam feitos j' !ue se espera
!ue as polticas sociais sejam capa*es da promoo da e!uidade social%
Os princpios da justia de Ra<ls so ade!uados para a a(aliao dessas polticasL
procuram promo(er a e!uidade social preser(ando o m',imo de liberdade igual compat(el
com uma liberdade e,tens(el para todos e trabalhando para !ue as desigualdades sociais
!uais!uer !ue sejam elas sejam (antajosas para os membros da sociedade especialmente os
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"abe recordar !ue os princpios de justia so escolhidos em funo da capacidade de proporcionar em maior
!uantidade bens prim'rios para todos de um modo mais e!uitati(o%
7
Dobre esse tema recomendam:se o seguinte te,to. TOR3D4O3 Tames Dcott% "awls#s $antian %ducational
Theory. Educational Theory, Fol% HH nU 5 566HL e RORE93B Marcos% A %ducao e a %ducao &oral em
'(ma Teoria da ustia) de "awls% Fundamento Revista de Pesuisa em Filoso!ia nV% S TanQTun 5615%
menos fa(orecidos% 2ssim orientadas as institui;es e as polticas sociais so justas% Wuer
di*er ento !ue a e!uidade no demanda a eliminao de todas as desigualdades mas !ue
das desigualdades todos sejam beneficiados%
S
Re!er"ncias #iblio$r%!icas
#R&&M23 Damuel% Rawls% 3e< XorY. 4aZlor G #rancis e:EibrarZ 566P%
TOR3D4O3 Tames Dcott% Ra<ls[s -antian &ducational 4heorZ% Educational Theory Fol%
HH nU 5 566H%
-234 9mmanuel% Peda$o$a% 4rad% Eoren*o Eu*uriaga Tos Euis @ascual% 7\ &d% Madrid.
2Yal 5667%
M23>E& 4on% Rawls&s ' Theory o! Justice : 2n 9ntroduction% "ambridge Cni(ersitZ
@ress 3e< XorY 566N%
OE9F&9R2 3ei(a 2% G 2EF&D Marcos 2% Tustia e @olticas Dociais na 4eoria de Tohn
Ra<ls% (ociedade em )ebate 1C#@el8 Fol% 1I 3V% 1 p% 5H:S7 Tan:Tun 5616%
@2@2D4&@R23OC Marianna% Ra<ls[ 4heorZ of Tustice and "iti*enship &ducation%
Journal o! Philoso*hy o! Education Fol% 7N 3o% 7 566H%
R2MED Tohn% ' Theory o! Justice% Re(ised &dition "ambridge. Rar(ard Cni(ersitZ
@ress 5666%
]]]]]]]% >istributi(e Tustice% 9n. R2MED T% +ollected Pa*ers 1Org% Damuel #reeman8
"ambridge Mass. Rar(ard Cni(ersitZ @ress 1NNN%
]]]]]]]% Justia como Euidade. uma Reformulao% 4rad% "l'udia Berliner% Do @aulo.
Martins #ontes 5667%
]]]]]]]% , -iberalismo Poltico% 4rad% >inah de 2breu 2*e(edo% Do @aulo. ^tica 5666%
]]]]]]]% .ma Teoria da Justia% 4rad% Tussara Dim;es Do @aulo. Martins #ontes 566N%
RORE93B Marcos G FOE@24O >C4R2 >elamar T% O >ireito em /Cma 4eoria da
Tustia0 de Ra<ls% )issertatio 1C#@el8 (% 7S p% I7:$N 5611%
]]]]]]]% 2 &ducao e a &ducao Moral em /Cma 4eoria da Tustia0 de Ra<ls%
Fundamento Revista de Pesuisa em Filoso!ia nV% S TanQTun 5615%
ROD2D Too "%L 4R2E&R MathiasL G BO3_^E&_ 9`igo% #ilosofia @oltica% 9n.
B2EFaO @% 1Org%8 Filoso!ia. Cma 9ntroduo por >isciplinas% Eisboa. &di;es P6 5615%
F2EE& 9one R% Tustia na &scola. das >esigualdades Tustas 9gualdade sem 2djeti(osb 9n.
F2EE& 9one R%L D9EF2 Fera E=cia B% da G >2ROD Maria das >ores 1Orgs%8% Educao
Escolar e Justia (ocial% #lorian?polis. 3up 5616%
F23 @2R9TD @hilippe% , ue / uma (ociedade Justa0 Q 9ntroduo @r'tica da #ilosofia
@oltica% 4rad% "intia ^(ila de "ar(alho% Do @aulo. ^tica 1NNP%
M&B&R &ric 4homas% Rawls, )ewey, and +onstructivism% On the &pistemologZ of
Tustice Eondon. "ontinuum 5616%
M&B&R 4hadeu% 2 9deia de um /Mnimo &,istencial0 de T% Ra<ls% 1riterion 1Belo
Rori*onte8 nV 15P Tun% 5617%
M&94_ B% 2% &!ualitZ and Tustice in &ducation. >e<eZ and Ra<ls% 2uman (tudies ( 1I
nV% S p% S51:7S October 1NN7%
Para !ins de citao3
RORE93B Marcos% Polticas Pblicas, Educao e a Teoria da Justia de Rawls%
>ispon(el em. http.ccrefle,aoseria%blogspot%com%brc561Sc6$cpoliticas:publicas:educacao:e:
teoria:da%html% 2cesso em 61c6Pc1S Jinserir a data !ue o te,to foi acessadoK%
S
+ nesse sentido !ue se pode estabelecer uma defesa das a;es afirmati(as%

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