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Quiroz Lpez Viviano Pedro

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UNIVERSIDAD LOS ANGELES DE CHIMBOTE.


FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS.

CARRERA DERECHO.

CURSO: DERECHO PROCESAL PENAL


ASIGNACION DE DERECHO PROCESAL PENAL.

ANALISIS COMPARATIVO ENTRE LA ETAPA DE LA INSTRUCCIN EN EL
CODIGO DE PROCEDIMIENTOS PENALES Y LA INVESTIGACION
PREPARATORIA DEL NUEVO CODIGO PROCESAL PENAL.














Quiroz Lpez Viviano Pedro
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I. INTRODUCCIN

El objeto de la presente labor, es desarrollar el Anlisis comparativo entre la Etapa de la
Instruccin prevista en el Cdigo de Procedimientos Penales de 1940, cuyo modelo
procesal penal mixto es predominantemente inquisitivo y poco acusatorio, y la
Investigacin Preparatoria del Nuevo Cdigo Procesal Penal, basado en un sistema
procesal acusatorio moderno, con la finalidad de establecer si las reformas introducidas
en el Nuevo Cdigo adjetivo son o no efectivas y eficaces para el Proceso Penal que
busca efectivizar la justicia en el Per.

A fin de efectuar un mejor anlisis comparativo, previamente se ha destacado algunas
insuficiencias del Sistema Mixto, que llevaron a que el Legislador proponga nuevo
cambio y establecer cules son las lneas que rigen el sistema Acusatorio.

En el anlisis se apreciar que los cambios no solo han influenciado en la organizacin,
funciones de las instituciones vinculadas sino tambin en el carcter cultural porque
este nuevo modelo de Cdigo Procesal Penal, est basado en la lgica del sistema
acusatorio de la justicia penal, debiendo romper con los paradigmas formados por el
Cdigo de Procedimientos Penales.


II. ANTECEDENTES

Posteriormente a la dacin del Cdigo de Procedimientos Penales en el ao 1940,
atendiendo las necesidades y realidades sociales, al Ministerio Pblico se le regula como
persecutor del delito otorgndosele autonoma respecto al Poder Judicial, a travs de la
Carta Magna del ao 1979.

Posteriormente, entro en vigencia el Cdigo Procesal Penal en el ao 1991, la cual fue
sometida a VACATIO LEGIS; sin embargo, en el ao 1995 se publica un nuevo
proyecto de Cdigo Procesal Penal el cual fue observado por el Poder Ejecutivo, pasando
al olvido este proyecto de reforma.

Quedando as el ordenamiento procesal penal peruano, estancado hasta el 14 de marzo
del 2003, fecha que se crea la Comisin de Alto Nivel mediante DS N 005-203-JUS con
el propsito de proponer las modificaciones y mecanismos legales para la
implementacin del Nuevo Cdigo procesal peruano.

Finalmente, luego de concluida la labor de la Comisin, el Congreso de la Republica el 4
d julio del 2004, mediante Ley N 28269, delego al Poder Ejecutivo la facultad de dictar
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mediante Decreto Legislativo el Nuevo Cdigo procesal penal, as como le encargo el
proceso de su implementacin.

El Nuevo Cdigo Procesal Penal, del 29 de julio del 2004, aprobado mediante Decreto
Legislativo N 957 empez a regir desde el 01 de febrero del 2006, el cual inici su
aplicacin gradualmente en algunas regiones del pas como Trujillo y Huaura.

Consecuentemente, el Cdigo de Procedimientos Penales, continuar vigente en paralelo
con el Nuevo Cdigo Procesal Penal, encontrndose el primero bajo la influencia del
Sistema Mixto, en donde los Jueces realizan y dirigen la Etapa Investigatoria y en la
Etapa de Juicio Oral en el que dictara sentencia. Por eso se dice que con la promulgacin
de este nuevo Cdigo Procesal Penal se busc separar a los Jueces de sus funciones
inquisidoras como investigadores y persecutores del delito.

Ahora, con este nuevo Cdigo Procesal penal del 2004, el mismo Nuevo Cdigo y sus
instituciones all contendidas se edifican sobre la base del Modelo Acusatorio del
Proceso Penal cuyas grandes lneas rectoras han seguido la tendencia general para
adecuarse a los estndares mnimos que establecan los Tratados de Derechos Humanos
con las siguientes caractersticas:

- Las funciones de Investigacin.
- Las funciones de Juzgamiento.
- Las funciones de Defensa.
- El Juez, asume las funciones de control de garantas de los derechos fundamentales de
los sujetos procesales.
- El Fiscal tiene a cargo la investigacin y solicita las medidas coercitivas.
- La libertad del imputado es la regla durante todo el proceso Cabe resaltar que en el
nuevo modelo de Cdigo Procesal Penal, bajo el sistema acusatorio, si bien tiene como
primera etapa, la INVESTIGACIN PREPARATORIA, sta se subdivide a su vez
en:
- La Investigacin preliminar.
- La Investigacin preparatoria.


II. ANLISIS DE LA APLICACIN DEL CODIGO DE PROCEDIMIENTOS
PENALES:

Se observan dos vas procesales, a partir de la dacin del Decreto Legislativo 124 del 12
de Junio de 1981, bajo las cuales se tramitan las figuras tipificadas como delito:

a. Va Ordinaria: Se juzgan los delitos ms graves.
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b. Va sumaria o etapa de Instruccin: Se juzgan el resto de conductas.
Cabe sealar que la va sumaria se cre para ser excepcional, ya que se supona que la
va ordinaria ofreca una estructura ms segura y de mayor duracin; sin embargo, en la
prctica la mayora juzgamientos se terminaron canalizando por la va sumaria.

Ocasionando que los DELITOS CONTRA LA VIDA se juzguen bajo las reglas del
DECRETO LEGISLATIVO 124 y que DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO
sean de naturaleza reservada por ser juzgados en la va ordinaria, siendo contradictorio
que delitos ms graves se ventilen en una va cuya dualidad de funciones de parte del
Juez Penal, porque se encarga del acopio de los medios probatorios y de la direccin de la
fase investigatoria durante la etapa de instruccin, se ocupe del juzgamiento del delito
investigado y sea l mismo quien emita sentencia sobre el fondo del asunto.
De esta forma, lo criticable en la va sumarsima, es que un rgano jurisdiccional tenga
facultades amplias e incompatibles entre s, y que en la actualidad el Per tenga un
proceso de investigacin judicial escrita y reservada, y con un trmite recortado para
juzgar delitos de tanta magnitud y relevancia como pueden ser por ejemplo el homicidio
o el aborto.

Asimismo, se pueden mencionar que este sistema reviste ciertas caractersticas:

No se cumple el PRINCIPIO DE IMPARCIALIDAD: debido a que el Juez Penal al
mismo tiempo investiga y falla en un caso concreto.
En la etapa de Instruccin o investigacin judicial es dirigida por el Juez o ad quo.
En la etapa investigatoria se rene material fctico necesario para ser juzgado en la
etapa intermedia.
La etapa investigatoria, sirve para saber si hay bases suficientes para determinar la
antijuridicidad penal del hecho y si estos pueden ser imputados o acusados a una
persona individualizada.
En la etapa investigatoria se obvian los principios de PUBLICIDAD, ORALIDAD,
INMEDIACIN Y OTROS.
En la etapa investigatoria, es conducida por el Ministerio Pblico, pero solo como
funcin pre procesal, hasta antes de la apertura de la Investigacin Judicial, luego de ello
pierde toda direccin.
El expediente es el eje central del proceso, se privilegia todas las diligencias transcritas
en las actas y la documentacin que constituyen el legajo del expediente.

En el proceso penal sumario se obvian los principios de la publicidad, oralidad,
Inmediacin y otros.
La determinacin de la sentencia se realiza en base a la apreciacin de las diligencias
practicadas en la investigacin judicial as como el mrito de la documentacin
acompaada en los actuados, prescindindose de la aplicacin efectiva de los principios
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indicados.
El profesor Vctor BURGOS MARIOS (El proceso penal peruano: una revisin sobre
su constitucionalidad, en Revista Peruana de Doctrina y Jurisprudencia Penales N03,
Lima 2002, p. 91 y ss.) haba sealado las diversas razones de la inconstitucionalidad
del proceso sumario:

- La reunin en una sola mano de las funciones de investigacin y juzgamiento, la
delegacin de funciones, la sentencia se expide sin la previa realizacin de un juicio, as
como se obvia la publicidad.

Culto a la escrituralidad y donde el eje central constituye el Expediente:

En contravencin al sistema de la oralidad se privilegia todas las diligencias transcritas
en las actas y la documentacin que constituyen el legajo de los Expedientes. Esto
conlleva a decidir o fallar en mrito a lo que se encuentra slo en el Expediente -y no en
una apreciacin directa, inmediata, oral y contradictoria de la prueba-, en los casos de
los procesos sumarios, y por qu no decir tambin los ordinarios.


DEL NUEVO CODIGO PROCESAL PENAL:

CONCEPTO DE LA INVESTIGACION PRELIMINAR

El Inciso 1 del Artculo 321 del NCPP, seala que la investigacin preparatoria
persigue reunir los elementos de conviccin que permitan al Fiscal decidir si
formula o no acusacin. Asimismo seala que tiene por finalidad determinar si la
conducta incriminada es delictuosa, las circunstancias o mviles de la
perpetracin, la identidad del autor o partcipe y de la vctima, as como la
existencia del dao causado. Y si bien de la lectura de este Artculo se
desprendera que la Investigacin Preparatoria es una sola, es necesario hacer
una interpretacin sistemtica con otros artculos de dicho cuerpo normativo.
Ms an si este se encuentra ubicado en el Ttulo I, referido a Normas Generales
de la Investigacin Preparatoria.
Asimismo, el Inciso 1 del Artculo 330 seala que el Fiscal puede, bajo su
direccin, requerir la intervencin de la Polica o realizar por s mismo
diligencias preliminares de investigacin para determinar si debe formalizar la
Investigacin Preparatoria. Y el inciso 2 indica que las Diligencias Preliminares
tienen por finalidad inmediata realizar los actos urgentes o inaplazables
destinados a determinar si han tenido lugar los hechos objeto de conocimiento y
su delictuosidad, as como asegurar los elementos materiales de su comisin,
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individualizar a las personas involucradas en su comisin, incluyendo a los
agraviados, y, dentro de los lmites de la Ley, asegurarlas debidamente.
Adems el Inciso 1 del Artculo 334 seala que el Fiscal al calificar la denuncia
o despus de haber realizado o dispuesto realizar diligencias preliminares,
considera que el hecho denunciado no constituye delito, no es justiciable
penalmente, o se presentan causas de extincin previstas en la Ley, declarar que
no procede formalizar y continuar con la Investigacin Preparatoria, as como
ordenar el archivo de lo actuado. Finalmente el Inciso 1 del Artculo 336 seala
que si de la denuncia, del Informe Policial o de las Diligencias Preliminares que
realiz, aparecen indicios.
Se busca reunir los elementos de cargo y de descargo, que permitan al Fiscal
decidir si formula o no acusacin y al imputado preparar su defensa.
Existe una etapa de saneamiento, que tiene por finalidad eliminar todo vicio o
defecto procesal que pueda afectar la eficacia de lo actuado e impida la realizacin
del juicio oral.
Como se ha establecido en los Antecedentes del presente, el Nuevo Proceso Penal
se encuentra dividido en tres etapas, es decir Investigacin Preparatoria, Etapa
Intermedia y Juzgamiento, la primera de esta se divide a la vez en dos sub
etapas: La Investigacin Preliminar y la Investigacin Preparatoria propiamente
dicha, cada una de las cuales con su propia naturaleza, objetivos y
caractersticas.
Existe una investigacin preliminar en la cual se realizan todas las diligencias
urgentes e inaplazables destinadas a corroborar los hechos denunciados y
determinar su delictuosidad y una Investigacin Preparatoria propiamente dicha
que tiene como objetivo reunir los elementos de conviccin, de cargo o descargo
que permitan al Fiscal decidir si formula o no la acusacin. En ese sentido para
el inicio de la investigacin preliminar solo se requiere la sospecha de la comisin
de un delito y para la investigacin preparatoria propiamente dicha la presencia
de indicios reveladores que vinculen al imputado con la comisin de un delito.

Siendo as se puede sealar que la investigacin preliminar es una etapa pre procesal
que antecede a la etapa de la investigacin preparatoria propiamente dicha en la cual se
realizan las diligencias preliminares urgentes e inaplazables destinadas a corroborar los
hechos denunciados y determinar su delictuosidad.

V. CONCLUSIONES
Que es lo que justifica este nuevo modelo:

- Casi todos los pases de Amrica Latina cuentan hace ya algunos aos con cdigos de
proceso penal modernos; es el caso de Argentina, Paraguay, Chile, Bolivia, Venezuela,
Colombia, Costa Rica, Honduras, El Salvador y Ecuador.
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- Esta tendencia en la legislacin comparada tiene su razn de ser en la necesidad de que
los pases de este lado del continente adecuen su legislacin a los estndares mnimos
que establecen los Tratados Internacionales de Derechos Humanos.

- Conforme a lo establecido por la Constitucin de 1993 al otorgarle la titularidad de la
persecucin penal al Ministerio Pblico, obliga adecuar el proceso penal a dicha
exigencia constitucional.

- Habindose mantenido durante casi dos dcadas dos cuerpos procesales, hace que la
legislacin en esta materia se haya fragmentado, siendo imperioso organizar toda la
normativa en un cuerpo nico y sistemtico y bajo la lgica de un mismo modelo de
persecucin penal.

- Se aprecia gran cantidad de absoluciones por falta de agotamiento de la actividad
probatoria, no porque no existan elementos probatorios, sino porque la propia dinmica
lesiva de un proceso sumario (no se cumplen los principios de imparcialidad, publicidad,
oralidad, inmediacin y otros).


- En lo que respecta a los medios de impugnacin de las resoluciones judiciales, stas se
diferencias segn las vas:

El Proceso Ordinario, cuenta con el Recurso de Nulidad, cuyo plazo de interposicin es
de 24 horas de notificada la resolucin.

El Proceso Sumario, cuenta con el recurso de Apelacin, con un plazo de interposicin
de 03 das Opinin Personal:

1. Se hace urgente y necesario que entre en vigencia el Nuevo Cdigo Procesal Penal a
nivel nacional, a fin de uniformizar el proceso y buscar con ello, la aplicacin del
Principio del Debido Proceso en forma justa y consecuente.

2. Es idneo que se haya establecido claramente que el Fiscal sea quien dirija la
investigacin preparatoria, ya que el rol del Juez debe ser siempre juzgar no investigar,
ya que el sistema acusatorio confiere al fiscal libertad de investigacin para buscar y
verificar tos hechos que son materia tanto de la acusacin penal como de la acusacin
fiscal.


3. Se realza que el Juez de la Etapa de la Investigacin Preparatoria velara especialmente
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que en la Audiencia Preliminar no se pretenda resolver cuestiones que son propias de la
Etapa de Juzgamiento.

Sin embargo, de lo expuesto considero que el Ministerio Pblico, deber presentar o
reglamentar los concursos para ser elegidos como Fiscales, acreditando sus competencias
y conocimientos efectivos con los cursos que este ente debera proporcionarle.

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