Sentencia T-451/00

SUCESION-No hay razn para suspensin del proceso cuando est

en curso proceso de mejoras
No encuentra esta Sala una razn que justifique la suspensin del proceso
sucesorio iniciado por los actores hace ms de doce aos, pues es claro
que lo que se discute y llegue a decidir en el proceso ordinario, en el que
los jueces de instancia basaron esa decisin, en nada afecta la particin
que en ste se debe aprobar, por las siguientes razones: rimera, porque
mientras el proceso ordinario no se falle en fa!or de quien dice haber
plantado las mejoras, no e"iste certeza alguna sobre el derecho que ste
dice tener y como tal, no puede hacer parte de la masa herencial como un
pasi!o, como equi!ocadamente lo plante el #uez $nce de %amilia, pues
en sta, slo pueden incluirse los crditos que consten en t&tulos
ejecuti!os, art&culo '(( del )digo de rocedimiento )i!il* Segunda,
porque no es cierto que, en caso en que las mencionadas mejoras lleguen
a reconocerse, se afecte la particin* +ercera, porque no es cierto que se
afecte el derecho alguno que le pueda asistir a quien est alegando el
reconocimiento y pago de mejoras* )uarta, la orden que en su momento
emiti la jurisdiccin constitucional, no implicaba de suyo la suspensin
del proceso sucesorio* ,os jueces acusados no pod&an decretar la
suspensin del proceso de sucesin, por cuanto no se daban los supuestos
legales para el efecto, suspensin que sin tal fundamento, resulta
!ulneradora de los derechos al debido proceso y acceso efecti!o a la
administracin de justicia, entre otros*
Referencia: expediente T-293!"#
$ctores: %ina &ar'a %ozano de (onilla
y otros
)rocedencia: *onsejo +uperior de la
,udicatura -+ala ,urisdiccional-
&a-istrado )onente:
.r $%/R0.1 (0%TR2N +30RR$
+entencia apro4ada en +antaf5 de (o-ot .*6 a los 7eintisiete 82#9 d'as
del mes de a4ril del a:o dos mil 82;;;9
%a +ala +e-unda de Re7isin de la *orte *onstitucional6 inte-rada por los
ma-istrados $lfredo (eltrn +ierra6 0duardo *ifuentes &u:oz y *arlos
<a7iria .'az6 en ejercicio de sus competencias constitucionales y le-ales6
ha proferido la si-uiente
SENTENCIA
en el proceso de re7isin del fallo adoptado por el *onsejo +uperior de la
,udicatura -+ala ,urisdiccional-6 dentro de la accin de tutela instaurada por
%ilia &ar'a %ozano de (onilla y otros6 en contra de los ,uz-ados .iez y
Nue7e 8=99 *i7il &unicipal y 1nce 8==9 de /amilia de +antaf5 de (o-ot
I. ANTECEDENTES.
1. Hechos y funa!entos.
%os hechos y fundamentos >ue dieron ori-en a la accin de la referencia
pueden resumirse de la si-uiente manera
== 0l diez y seis 8=?9 de a4ril de =9""6 los actores6 como herederos del
se:or *arlos <uillermo (onilla y su cnyu-e sup5rstite6 radicaron proceso
de sucesin intestada ante el ,uez *i7il &unicipal de +antaf5 de (o-ot
8reparto96 >ue correspondi conocer al ,uz-ado =9 *i7il &unicipal
=2 0n a-osto =? de =9""6 se efectu la
dili-encia de in7entarios y a7al@os6 en
donde se denunci como @nico 4ien y
acti7o6 un inmue4le u4icado en la
ciudad de +antaf5 de (o-ot
1 0n fe4rero =2 de =99=6 el juz-ado de
conocimiento decret el em4ar-o y
secuestro del mencionado 4ien Ana 7ez
se efectu el re-istro de la medida de
em4ar-o6 se procedi a ordenar su
secuestro a la inspeccin de polic'a
8reparto9 de la zona en donde se
encuentra u4icado el inmue4le %a
mencionada dili-encia le correspondi
practicarla a la 3nspeccin =! ( de
)olic'a de +antaf5 de (o-ot
=B $l momento de practicarse la
dili-encia de secuestro6 se presentaron
tres oposiciones >ue fueron dene-adas
por los entes competentes6 razn por la
>ue a-otados los recursos
correspondientes6 se orden la
aprehensin material del inmue4le
=! Ano de los opositores a la dili-encia de secuestro6 se:or /lorencio )erdomo" en
razn a >ue su oposicin fue rechazada6 instaur en el a:o de =9926 proceso ordinario
para el reconocimiento de unas mejoras >ue durante 7arios a:os ha4'a efectuado en el
mencionado inmue4le6 las cuales fueron ele7adas a escritura p@4lica en ese mismo a:o6
y so4re las cuales no se pronunci nin-uno de los funcionarios >ue conocieron de su
oposicin 0l mencionado proceso se encuentra radicado en el ,uz-ado =9 *i7il del
*ircuito de +antaf5 de (o-ot
1.6. $nte la materializacin de la orden de secuestro6 el se:or /lorencio
)erdomo interpuso6 en el a:o de =9936 accin de tutela como mecanismo transitorio
con el o4jeto de >ue se suspendiera la orden de entre-a del inmue4le al secuestre6 hasta
tanto no se decidiera el proceso ordinario instaurado por 5l para el reconocimiento de las
mejoras efectuadas al inmue4le6 como una forma de prote-er no slo el derecho a la
propiedad sino el derecho al tra4ajo de las personas >ue 5l emplea
1.7. $ccin de tutela >ue fue concedida en primera instancia por el
Tri4unal +uperior de +antaf5 de (o-ot6 +ala )enal6 >ue6 en fallo de mayo 2? de =9936
orden a la 3nspeccin =! ( de )olic'a a4stenerse de efectuar la dili-encia de entre-a
del inmue4le al secuestre6 hasta tanto no fuese resuelto el proceso ordinario .ecisin
5sta >ue se adopt con el o4jeto de e7itar un perjuicio de carcter irremedia4le al
patrimonio del se:or )erdomo )ese a >ue este fallo fue re7ocado por la *orte +uprema
de ,usticia6 +ala )enal6 la *orte *onstitucional6 en sede de re7isin6 lo encontr
ajustado a derecho6 razn por la >ue en sentencia T-!!3 de =9936 de no7iem4re 3;6 se
reiter la orden dada a la 3nspeccin =! ( de )olic'a de suspender la dili-encia de
entre-a del inmue4le al secuestre nom4rado dentro del proceso de sucesin6 hasta tanto
el proceso ordinario para el reconocimiento y pa-o de mejoras no fuese resuelto
0n cumplimiento de esta decisin6 el ,uz-ado .iez y Nue7e 8=99 *i7il &unicipal de
+antaf5 de (o-ot6 y >ue conoce del proceso de sucesin6 orden a la mencionada
inspeccin secuestrar a>uella parte del inmue4le >ue no esta4a ocupada por el se:or
/lorencio )erdomo
=" 0n septiem4re " de =99"6 se orden la particin 0n septiem4re =! de =99"6 el
partidor nom4rado por los herederos present el tra4ajo de particin correspondiente
=9 )or auto de octu4re =C de =99"6 el ,uz-ado =9 *i7il &unicipal de +antaf5 de
(o-ot6 consider >ue antes de apro4ar el tra4ajo de particin presentado6 y con el
o4jeto de Dtener la certeza necesariaE para tomar esa decisin6 se hacia necesario
solicitar un informe so4re el estado del proceso ordinario para el reconocimiento y pa-o
de mejoras instaurado por el se:or /lorencio )erdomo .ecisin 5sta >ue fue recurrida
por el apoderado de los actores y confirmada por auto de no7iem4re 3; de =99"
==; .espu5s de reci4ida la informacin anterior6 se-@n la cual el proceso ordinario
para el reconocimiento y pa-o de las mejoras Dse hab&a abierto a pruebas en relacin
con la objecin al dictamen pericial presentadoE6 el apoderado de los herederos y de la
cnyu-e sup5rstite6 reiter6 en fe4rero 2B de =9996 la solicitud de apro4acin del
tra4ajo de particin presentado
=== )or auto de marzo 3 de =9996 el ,uz-ado =9 *i7il &unicipal de +antaf5 (o-ot
orden6 en aplicacin del art'culo =#; del *di-o de )rocedimiento *i7il6 suspender el
proceso sucesorio D hasta tanto se allegue la decisin de fondo correspondiente que
dicte el #uzgado -. )i!il del )ircuito***/ 0proceso que incide directamente en la
decisin que se adopte en este proceso***, dado que afectar&a la hijuela que le
corresponda al heredero donde se han plantado las mejoras, en caso de ser fa!orable el
fallo a quien pretende su reconocimiento*/
==2 $pelada la anterior decisin6 el ,uz-ado 1nce de /amilia de +antaf5 de (o-ot" en
auto de junio ocho 8"9 de =9996 confirm la anterior decisin con el ar-umento se-@n el
cual 0si sobre el acti!o sucesoral se enfila un proceso ordinario en el que se discuten
mejoras de monto considerable, el que ob!iamente debe ser superior al a!al1o mismo
del bien in!entariado, dada la naturaleza y circunstancias propias de la accin, as&
como la autoridad que conoce de la misma, es oportuna y procedente la determinacin
tomada por el juez de conocimiento, no obstante que la misma se fund en el marco
descrito por la precitada accin de tutela* +odo lo anterior es en aras a e!itar que la
particin o su registro deba ser in!alidado, a ms que posiblemente est faltando a la
!erdad al denunciar algo que en realidad no pertenece a la sucesin, y teniendo como
soporte que el in!entario pudo quedar mal confeccionado lo cual tendr&a que
remediarse de una !ez*/
==3 *omo consecuencia de las dos pro7idencias rese:adas en los numerales anteriores6
el proceso de sucesin iniciado por los actores en el a:o de =9""6 se encuentra a la fecha
suspendido
#. $os e%echos funa!enta&es '%esunta!ente (u&ne%aos y &o )ue se '%etene.
%os actores solicitan la proteccin de
sus derechos al de4ido proceso 8art'culo
29 de la *onstitucin9F al acceso a la
administracin de justicia 8art'culo 22"
de la *onstitucin9 y a la propiedad
8art'culo !" de la *onstitucin96 por
cuanto consideran >ue la decisin
adoptada por el juz-ado =9 *i7il
&unicipal y confirmada por el ,uz-ado
1nce 8==9 de /amilia de +antaf5 de
(o-ot6 no slo contraria las normas
>ue ri-en el proceso de sucesin sino el
sentido mismo del fallo de tutela >ue se
dice aplicar Razn por la >ue se solicita
re7ocar la orden de suspensin y6 como
consecuencia6 se ordene la apro4acin
del tra4ajo de particin para terminar
as'6 el proceso de sucesin iniciado doce
8=29 a:os atrs
3. T%*!ite e &a acci+n.
0l escrito de tutela y sus anexos fue radicado en no7iem4re diez y nue7e 8=99 de =9996
ante el *onsejo +eccional de la ,udicatura de *undinamarca6 +ala ,urisdiccional
.isciplinaria Ana 7ez repartido el expediente6 el &a-istrado sustanciador6 por auto del
7eintitr5s 8239 de no7iem4re6 admiti la accin6 orden su notificacin a los despachos
judiciales acusados y solicit copia e informacin so4re los dos procesos judiciales a los
>ue se refiere la accin de tutela %os documentos aportados por los actores fueron
tenidos como prue4a
%os distintos despachos judiciales re>ueridos6 en7iaron tanto las copias como la
informacin solicitada $ 5stos se har referencia en las consideraciones de esta
pro7idencia
4. ,a&&o e '%i!e%a instancia.
&ediante sentencia de diciem4re dos 829 de =9996 el *onsejo +eccional de la ,udicatura
de *undinamarca6 +ala ,urisdiccional .isciplinaria6 declar improcedente la accin de
tutela de la referencia6 al considerar >ue los despachos judiciales acusados no
incurrieron en 7'a de hecho al-una >ue ha-a procedente el mencionado mecanismo
0n concepto de ese despacho judicial6 la suspensin decretada por el ,uz-ado =9 *i7il
&unicipal de +antaf5 de (o-ot6 se ajusta a la normati7idad >ue ri-e el tema6 en razn
de la relacin directa >ue existe entre el proceso de sucesin y el ordinario para el
reconocimiento de las mejoras )or tanto6 la decisin6 como tal6 no puede ser tachada de
ar4itraria o caprichosa6 pues con ella se 4usca preser7ar el derecho de propiedad de
>uien dice ha4er plantado unas mejoras6 derecho >ue fue prote-ido6 i-ualmente6 por el
juez constitucional a tra75s de la orden >ue fue confirmada por la *orte *onstitucional
0n modo al-uno6 se afirma en la sentencia Dque estos argumentos del juez de familia 8en
relacin con la declaracin errnea de 4ienes9 afecten, siquiera corticalmente, el
debido proceso, pues lo que se deduce de ellos es que guiado por el derecho y la
necesidad de hacer justicia tanto a los demandantes en la sucesin, como a su
contraparte en el proceso ordinario, considera que, en efecto, la sentencia de
participacin en el juicio sucesorio no puede producirse, seg1n lo consider el 23quo
hasta tanto se defina la propiedad de las mejoras mediante sentencia en el proceso
correspondiente*
0artiendo pues del hecho de que los jueces demandados resol!ieron de conformidad
con normas sustanciales y de procedimiento, obser!a la Sala que el fundamento
!erdadero de la presente accin radica en la inconformidad de sus promotores frente a
la decisin judicial que orden la suspensin procesal aqu& mencionada, circunstancia
que engendra di!ersidad de criterios entre el juez de la causa y uno de los sujetos
procesales, ms no una !&a de hecho/*
5. I!'u-naci+n.
0n escrito presentado en tiempo6 se afirma >ue la decisin de instancia no tu7o en
cuenta >ue la decisin de suspender el proceso de sucesin desconoce a4iertamente el
derecho de >uienes han participado en 5l6 a >ue 5ste termine6 dado >ue la existencia del
proceso ordinario para el reconocimiento de mejoras no es causa suficiente para ordenar
la suspensin decretada
6. Sentencia e se-una instancia.
&ediante sentencia de enero 7einte 82;9 del a:o 2;;;6 el *onsejo +uperior de la
,udicatura6 +ala ,urisdiccional .isciplinaria6 confirm la decisin del *onsejo +eccional
de la ,udicatura de *undinamarca6 +ala ,urisdiccional .isciplinaria6 al considerar >ue
no hu4o en la decisin del ,uez =9 *i7il &unicipal de +antaf5 de (o-ot6 en relacin
con la suspensin del proceso de sucesin iniciado por los actores y confirmada por el
,uez 1nce de /amilia de +antaf5 de (o-ot6 7'a de hecho >ue permita inferir la
7iolacin de derecho fundamental al-uno

II. CONSIDE.ACIONES / ,UNDA0ENTOS DE $A CO.TE
CONSTITUCIONA$.
1. Co!'etencia.
%a +ala +e-unda de Re7isin es competente para decidir so4re el asunto de la
referencia6 de conformidad con lo dispuesto en los art'culos 2B=6 numeral 9G6 de la
*onstitucin6 y 33 y 3B del decreto 2!9= de =99=
#. E& asunto o12eto e iscusi+n.
2.1. *orresponde a esta +ala esta4lecer si6 en el presente caso6 se ha 7ulnerado
derecho fundamental al-uno de los actores6 por la decisin del ,uz-ado =9 *i7il
&unicipal de +antaf5 de (o-ot y confirmada por el ,uez 1nce 8==9 de /amilia de
+antaf5 de (o-ot6 en el sentido de suspender el proceso de sucesin >ue 5stos han
7enido tramitando desde el a:o de =9""6 hasta tanto no se resuel7a un proceso
ordinario6 en relacin con unas mejoras >ue un tercero dice ha4er efectuado en el @nico
4ien >ue conforma la masa de la herencia
)ara los actores6 esta decisin es contraria a derecho6 pues no existe norma al-una >ue
faculte al juez para suspender y retardar la particin6 con7irti5ndose en una 7'a de
hecho >ue desconoce no slo el de4ido proceso6 sino los derechos a la propiedad y el
acceso efecti7o y rpido a la justicia
22 %os jueces de instancia >ue conocieron de la accin de la referencia6 consideraron
>ue los despachos judiciales acusados no incurrieron en 7'a de hecho6 dado >ue la
decisin adoptada se ajusta4a a la normati7idad existente
3. $a (4a e hecho en &a 2u%is'%uencia e &a Co%te.
Reiterada ha sido la jurisprudencia de esta *orporacin en la >ue se ha aceptado la
procedencia de la accin de tutela en contra de pro7idencias judiciales6 cuando en 5stas6
el funcionario judicial se aparta de la sana l-ica y de los principios m'nimos >ue ri-en
la interpretacin6 para hacer pre7alecer su 7oluntad y capricho al momento de adoptar
una decisin determinada6 sin consideracin al-una a la normati7idad existente
0sta misma jurisprudencia ha esta4lecido las di7ersas modalidades >ue puede re7estir la
7'a de hecho en tratndose de decisiones judiciales6 sin >ue la mencionada enumeracin
resulte excluyente de otros casos en los >ue 5sta pueda e7idenciarse6 al tiempo >ue ha
delimitado el alcance de la accin de tutela6 pues 5sta slo es procedente cuando se lo-re
demostrar >ue al confi-urarse una 7'a de hecho resultan afectados directamente derechos
de ran-o fundamental6 dado >ue la finalidad de esta -arant'a constitucional no es otra >ue
la proteccin de derechos de esta naturaleza $l respecto6 en sentencia T-!?# de =99"6 se
expres:
0,a )orte ha considerado que una pro!idencia judicial constituye una
!&a de hecho cuando 4-5 presente un gra!e defecto sustanti!o, es decir,
cuando se encuentre basada en una norma claramente inaplicable al
caso concreto6 475 presente un flagrante defecto fctico, esto es, cuando
resulta e!idente que el apoyo probatorio en que se bas el juez para
aplicar una determinada norma es absolutamente inadecuado6 485
presente un defecto orgnico protuberante, el cual se produce cuando el
fallador carece por completo de competencia para resol!er el asunto de
que se trate6 y, 495 presente un e!idente defecto procedimental, es decir,
cuando el juez se des!&a por completo del procedimiento fijado por la
ley para dar trmite a determinadas cuestiones* :n suma, una !&a de
hecho se produce cuando el juzgador, en forma arbitraria y con
fundamento en su sola !oluntad, act1a en franca y absoluta descone"in
con la !oluntad del ordenamiento jur&dico* ,a Sala no duda en reiterar
que la inter!encin del juez de tutela en una sentencia judicial,
calificndola como una !&a de hecho, slo puede producirse en aquellos
casos en que el !icio alegado sea constatable a simple !ista*
2dicionalmente, el defecto cuya remocin se persigue por !&a de la
accin de tutela debe conlle!ar, en forma inmediata, la !iolacin de uno
o m1ltiples derechos fundamentales, lo cual determina que slo las
decisiones judiciales cuyos efectos trasciendan el campo de los
anotados derechos, en detrimento de stos, pueden ser atacadas
mediante la accin de tutela*/
$s' las cosas6 ha de proceder esta +ala a determinar si la decisin del ,uez =9 *i7il
&unicipal de +antaf5 de (o-ot6 en el sentido de suspender el proceso de sucesin
iniciado por los actores6 constituye una 7'a de hecho en los t5rminos de la pro7idencia
antes descrita y6 si la misma6 desconoce directamente derecho fundamental al-uno
4. An*&isis e& caso conc%eto.
B= %a decisin de suspensin del proceso de sucesin iniciado por los actores6
adoptada por el ,uez =9 *i7il &unicipal de +antaf5 de (o-ot y confirmada por el ,uez
== de /amilia6 >ue dio ori-en a la accin de tutela de la referencia6 parte de un
supuesto6 el >ue consiste en considerar >ue mientras no se resuel7a el proceso ordinario
en donde se est discutiendo el reconocimiento y pa-o de unas mejoras efectuadas en el
@nico 4ien >ue constitu'a el patrimonio del causante6 no puede concluirse el proceso de
sucesin6 por cuanto 0*** se afectar&a la hijuela que le corresponda al heredero donde
se han plantado las mejoras, en caso de ser fa!orable el fallo a quien pretende su
reconocimientoE
.ecisin >ue se adopt con fundamento en el art'culo =#;6 numeral 2 del *di-o de
)rocedimiento *i7il6 se-@n el cual el juez decretar la suspensin del proceso 0cuando
la sentencia que deba dictarse en un proceso, dependa de lo que deba decidirse en otro
proceso ci!il que !erse sobre cuestin que no sea procedente resol!er en el primero****/
$s'6 para los jueces de instancia y espec'ficamente para el ,uez == de /amilia de
+antaf5 de (o-ot6 >uien actu como juez de se-unda instancia6 el reconocimiento de
las mejoras efectuadas en el 4ien6 ha4r'an de modificar el in7entario6 el a7al@o y el
tra4ajo de particin presentado6 razn >ue hacia necesaria la decisin del juez ordinario
en relacin con 5stas6 para proceder a la apro4acin de la participacin
4.2. %a suspensin de los procesos6 en t5rminos -enerales6 es una e7entualidad
excepcional >ue puede presentarse en el curso de 5stos6 exactamente al momento de
dictarse sentencia6 y >ue impide al juez de conocimiento emitir el fallo >ue
corresponda6 hasta tanto no se emita una decisin definiti7a en otro proceso6 decisin
>ue necesariamente ha de influir en la resolucin del proceso >ue6 por tal hecho6 ha de
suspenderse
Teniendo en cuenta >ue la suspensin6 como fenmeno procesal6 implica diferir en el
tiempo la resolucin de la cuestin planteada al juez6 hecho 5ste >ue toca con uno de
los elementos >ue inte-ran no slo el n@cleo esencial del derecho al de4ido proceso
8art'culo 299 sino del derecho mismo de acceso a la administracin de justicia 8art'culo
22996 compete al juez6 como director del proceso6 hacer uso razonado de esta fi-ura6 por
cuanto 5ste no puede retardar o poster-ar la conclusin del ne-ocio sometido a su
conocimiento por el slo hecho de la existencia de otro liti-io entre las misma partes o
so4re el mismo o4jeto6 cuando no exista la conexidad sustancial entre la decisin >ue
ha de adoptarse en uno y otro pleito
$s'6 el juez6 al momento de decidir so4re la suspensin del proceso6 slo puede atender
a circunstancias o4jeti7as >ue le permitan concluir >ue al fallar el caso sometido a su
conocimiento6 sin el pronunciamiento >ue de4e producirse en otro proceso6 incurrir'a
en contradicciones >ue afectar'an no slo los derechos de las partes sino la unidad
misma >ue de4e existir en la administracin de justicia6 e7entualidades 5stas >ue de4e
pre7er6 poster-ando su decisin
0s claro6 entonces6 >ue la decisin de un juez de suspender un proceso sometido a su
conocimiento6 sin atender a esas circunstancias o4jeti7as6 implicar'a6 se repite6 el
desconocimiento del derecho >ue le asiste a toda persona >ue acude a la administracin
de justicia6 de o4tener una pronta resolucin del asunto >ue se ha sometido a
conocimiento de la jurisdiccin y6 en especial6 el derecho al de4ido proceso $l
respecto6 la jurisprudencia de esta *orporacin ha se:alado:
0:l incumplimiento y la inejecucin sin razn !lida de una actuacin que
por sus caracter&sticas corresponde adelantarla de oficio al juez, agra!ian
el derecho al debido proceso* ;entro de este conte"to, el derecho a
obtener una solucin definiti!a de la litis, hace parte integral del derecho
al debido proceso y a una pronta justicia* uesto que el fallo es la
culminacin de la inter!encin del :stado tendiente a resol!er los
conflictos surgidos entre los particulares, su denegacin por parte del
funcionario encargado de emitirlo sin causa que lo justifique, se con!ierte
no slo en el desconocimiento del derecho fundamental al debido proceso
sino del fundamento 1ltimo del derecho de acceso a la justicia* ,os jueces
de la <ep1blica tienen una funcin que cumplir y que cuando por su
negligencia no lo hacen, los afectados no deben ser sometidos a soluciones
que &mpliquen una carga adicional* +ampoco ser&a sta la forma adecuada
de garantizar los derechos de los asociados o de poner coto a yerros
ine"cusables de los jueces, que desconocen principios y fines propios de su
altis&ma misin que hoy tiene hondo raigambre en la )onstitucin de
-..-*/ 4sentencia +3(=. de -..85
D,a administracin de justicia, no debe entenderse en un sentido
netamente formal, sino que radica en la posibilidad real y !erdadera,
garantizada por el :stado, de que quien espera la resolucin de un
proceso, la obtenga oportunamente/ 4sentencia +3>== de -..?5*
.entro de este contexto6 la +ala ha de analizar si la suspensin del proceso de sucesin
>ue fue ordenada por los despachos judiciales en contra de los cuales se diri-e esta
accin6 y cuyo fundamento est en la existencia de un proceso ordinario donde se
discute la existencia6 reconocimiento y pa-o de unas mejoras efectuadas so4re el @nico
acti7o de la sucesin6 se ajusta a razones o4jeti7as >ue hicieran imprescindi4le tal
decisin
B3 0l proceso de sucesin es un proceso de li>uidacin del patrimonio de >uien fallece
8causante96 patrimonio constituido por los acti7os y pasi7os de 5ste6 el cual ha de ser
adjudicado a >uienes por ley o 7oluntad del de cujus estn llamados sucederlo )roceso
>ue tiene como finalidad permitir >ue opere una de las formas de ad>uirir el dominio:
la sucesin por causa de muerte6 >ue consa-ra el art'culo ?#3 del *di-o *i7il6 y >ue
termina con la apro4acin6 por parte del juez de conocimiento6 del tra4ajo de particin
>ue presente el partidor desi-nado para el efecto6 o por los apoderados judiciales de los
interesados Tra4ajo 5ste >ue consiste6 esencialmente6 en li>uidar el pasi7o y distri4uir
los ha4eres existentes
0l art'culo ?== del *di-o de )rocedimiento *i7il6 esta4lece en el numeral = >ue Del
juez dictar de plano sentencia aprobatoria 4del trabajo de particin5 si el heredero y
cnyuge sobre!i!iente lo solicitanE 0n el caso en estudio6 los actores haciendo uso de
la facultad >ue consa-ra esta norma6 solicitaron al juez de conocimiento apro4ar la
particin presentada6 >ue6 en tratndose de un @nico 4ien6 se hizo adjudicando
proindi7iso 5ste a la cnyu-e sup5rstite un !;H6 y el porcentaje restante distri4uido en
partes i-uales entre los cuatros hijos del causante6 correspondi5ndole a cada uno el
=2!H del inmue4le No exist'a pasi7o al-uno >ue li>uidar
0mpero6 el juez de conocimiento se a4stu7o de dar aplicacin a la mencionada norma6
por considerar >ue la particin no pod'a apro4arse6 hasta tanto no se decidiese el
proceso ordinario >ue6 contra los herederos y la cnyu-e sup5rstite6 esta4a en curso6 y
cuyo o4jeto era el reconocimiento y pa-o de unas mejoras plantadas en el 4ien o4jeto
de la particin6 por cuanto lo decidido en dicho proceso6 se-@n los despachos judiciales
accionados6 incidir'a directamente en 5sta
BB 0ncuentra esta +ala >ue6 pese a >ue los jueces de instancia dicen dar aplicacin al
art'culo =#; del *di-o de )rocedimiento *i7il6 en tratndose del proceso de sucesin
existe norma especial >ue pre75 expresamente los casos en >ue el juez de4e suspender
la particin6 y >ue no son otros >ue los >ue consa-ran los art'culos =3"# y =3"" del
*di-o *i7il +i-nifica lo anterior >ue los jueces acusados6 en los t5rminos de la
jurisprudencia de esta *orporacin6 incurrieron en -ra7e defecto sustanti7o6 al 4asar su
decisin en una norma claramente inaplica4le al caso concreto Ieamos:
B! 0l art'culo =3"# del *di-o *i7il esta4lece >ue Dantes de proceder a la particin
se decidirn por la justicia ordinaria las contro!ersias sobre los derechos a la sucesin
por testamento o abintestato, desheredamiento, incapacidad o indignidad de los
asignatariosE 0s claro >ue mientras no exista claridad so4re la calidad de los llamados
a suceder al causante no es posi4le efectuar la particin6 en razn a >ue estas
contro7ersias inciden directamente en las adjudicaciones a realizar
Norma 5sta >ue para el caso en estudio no es la aplica4le6 pues el derecho al
reconocimiento de mejoras no entra en las contro7ersias de >ue trata este art'culo6 pues
su naturaleza en nada toca o afecta los derechos sucesorales6 tal como se explicar ms
adelante
)or su parte6 el art'culo =3"" del *di-o *i7il6 esta4lece >ue D las cuestiones sobre
propiedad de objetos en que alguien alegue un derecho e"clusi!o, y que en
consecuencia no deban entrar en la masa partible, sern decididas por la justicia
ordinaria, y no se retardar la particin por ellas* ;ecididas a fa!or de la masa
partible se proceder como en el caso del art&culo -9('* Sin embargo, cuando
recayeren sobre una parte considerable de la masa partible, podr la particin
suspenderse hasta que se decidan6 si el juez, a peticin de los asignatarios a quienes
corresponda ms de la mitad de la masa partible lo ordenare as&*/
0n los t5rminos de este art'culo6 de existir al-una contro7ersia relacionada con la
propiedad de un 4ien incluido en la particin6 ello no es 4ice para >ue la misma se
efect@e6 pues lo procedente es la exclusin del 4ien so4re el cual recae la contro7ersia6
y proceder a efectuar el reparto de la masa restante Ana 7ez decidido el conflicto6 si la
decisin es a fa7or de la herencia6 el correspondiente 4ien se entrar a di7idir entre
a>uellos sujetos >ue ten-an derecho a ello 14s5r7ese >ue6 en el supuesto de esta
norma6 slo los asi-natarios tienen derecho a solicitar la suspensin6 en donde el juez
no puede de oficio decretarla
B? %as mejoras estn definidas como 0lo hecho o gastado en una edificacin, heredad
o cosa, para conser!arlas, perfeccionarlas o con!ertirlas en ms 1tiles o agradablesE
se-@n se lee en *a4anellas6 en su .iccionario 0nciclop5dico de .erecho Asual )ues
4ien6 el reconocimiento y pa-o de mejoras no es una contro7ersia >ue ten-a por o4jeto
la discusin so4re la propiedad del 4ien donde 5stas se han plantado )recisamente
parten del supuesto contrario6 se-@n el cual6 >uien ha plantado la mejora y a4o-a por su
reconocimiento y pa-o6 est admitiendo la propiedad >ue otro ostenta so4re el 4ien
mejorado6 en donde el juez de4e decir si hay lu-ar a pa-ar lo in7ertido en ellas6
teniendo en cuenta >ue nadie puede enri>uecerse a expensas de otro
0l reconocimiento de mejoras6 entonces6 es un derecho de carcter personal6 de cr5dito6
>ue 4usca el pa-o del 7alor de 5stas o de una indemnizacin6 dado >ue >uien ostenta la
propiedad so4re el 4ien en las >ue cuales 5stas se han ejecutado6 no puede entrar a
usufructarlas sin reconocer lo in7ertido en ellas por el tercero Nuestra le-islacin las
consa-ra espec'ficamente en los art'culos 9?? y si-uientes del *di-o *i7il6
clasificndolas y reconociendo derecho de retencin so4re el 4ien donde 5stas se han
plantado6 hasta tanto no se pa-ue o se ase-ure su satisfaccin 8art'culo 9?9 del *di-o
*i7il9
B# .entro de este contexto6 no encuentra esta +ala una razn >ue justifi>ue la
suspensin del proceso sucesorio iniciado por los actores hace ms de doce a:os6 pues
es claro >ue lo >ue se discute y lle-ue a decidir en el proceso ordinario6 en el >ue los
jueces de instancia 4asaron esa decisin6 en nada afecta la particin >ue en 5ste se de4e
apro4ar6 por las si-uientes razones:
Primera, por>ue mientras el proceso ordinario no se falle en fa7or de >uien dice ha4er
plantado las mejoras6 no existe certeza al-una so4re el derecho >ue 5ste dice tener y
como tal6 no puede hacer parte de la masa herencial como un pasi7o6 como
e>ui7ocadamente lo plante el ,uez 1nce de /amilia6 pues en 5sta6 slo pueden
incluirse los cr5ditos >ue consten en t'tulos ejecuti7os6 art'culo ?;; del *di-o de
)rocedimiento *i7il
Segunda, por>ue no es cierto >ue6 en caso en >ue las mencionadas mejoras lle-uen a
reconocerse6 se afecte la particin6 tal como lo manifest el ,uez 1nce de /amilia al
afirmar Dque la particin o su registro deba ser in!alidado, a ms que posiblemente
est faltando a la !erdad al denunciar algo que en realidad no pertenece a la sucesin,
y teniendo como soporte que el in!entario pudo quedar mal confeccionado lo cual
tendr&a que remediarse de una !ez/, por cuanto al estar demandados todos los
asi-natarios en el proceso ordinario6 el juez de conocimiento6 en su momento6 sal7o >ue
a>uellos decidan de mutuo acuerdo cosa di7ersa6 ordenar pa-ar a cada uno 5stos6 a
prorrata de su asi-nacin6 el 7alor de a>u5llas6 aplicando la re-la -eneral se-@n la cual
0las deudas hereditarias se di!iden entre los herederos a prorrata de sus cuotas/6
art'culo =B== del *di-o *i7il
)or tanto6 no es cierto >ue resulte afectado el heredero a >uien se le asi-ne la hijuela
correspondiente6 pues cada asi-natario6 se-@n la particin presentada6 tendr un
porcentaje so4re el 4ien6 y como tal6 cada uno ha4r de responder por las mejoras
realizadas al mismo6 en proporcin a lo >ue le fue asi-nado6 en caso de prosperar la
reclamacin so4re 5stas
0n otros t5rminos6 los asi-natarios han heredado un liti-io y6 en su momento6 han de
cumplir lo >ue en 5ste se decida
Tercera, por>ue no es cierto >ue se afecte el derecho al-uno >ue le pueda asistir a
>uien est ale-ando el reconocimiento y pa-o de mejoras6 como parece inferirlo el ,uez
1nce 8==9 de /amilia de +antaf5 de (o-ot6 pues 5ste se encuentra amparado por la
orden >ue en su momento emitiera el Tri4unal +uperior de +antaf5 de (o-ot6 +ala
)enal6 y confirmada por esta *orporacin6 en la accin de tutela promo7ida por a>u5l6
en el sentido de >ue no ha de procederse a la entre-a de la parte del 4ien donde se
ale-an fueron realizadas las mejoras6 hasta tanto no se decida el proceso ordinario en
las >ue 5stas se de4aten
0n otros t5rminos6 apro4ado el tra4ajo de particin6 los asi-natarios podrn solicitar la
entre-a material del 4ien por parte del secuestre6 sal7o en la parte >ue detenta el
tercero >ue ale-a las mejoras6 por>ue existe una orden judicial >ue as' lo ordena %a
entre-a de esta parte6 en caso de prosperar el proceso ordinario6 tampoco ha4r de
proceder6 hasta tanto no se acredita el pa-o de las mejoras o la -arant'a >ue el mismo
se efectuar6 tal como lo prescri4e el art'culo 339 del *di-o de )rocedimiento *i7il6
en ejercicio del derecho de retencin $s' las cosas6 no existe razn para afirmar >ue la
suspensin del proceso de sucesin se dict con el fin de sal7a-uardar 0la seguridad
jur&dica de los interesados/ 4pro!idencia del #uez $nce de %amilia de Santaf de
@ogot5*
Cuarta, la orden >ue en su momento emiti la jurisdiccin constitucional6 no implica4a
de suyo la suspensin del proceso sucesorio6 como parecieron interpretarlo los
despachos judiciales acusados6 por cuanto lo >ue se orden en ella6 fue la suspensin
de la orden de entre-a de la parte del 4ien donde se ale-an fueron realizadas las
mejoras6 y no la suspensin de este proceso
0n conclusin6 era claro >ue los jueces acusados no pod'an decretar la suspensin del
proceso de sucesin de <uillermo (onilla Rojas6 por cuanto no se da4an los supuestos
le-ales para el efecto6 suspensin >ue sin tal fundamento6 resulta 7ulneradora de los
derechos al de4ido proceso y acceso efecti7o a la administracin de justicia6 entre otros
)or tanto6 ha4r de ordenarse al ,uz-ado =9 *i7il &unicipal de +antaf5 de (o-ot6
>ue6 en el plazo mximo de las cuarenta y ocho 8B"9 horas si-uientes a la notificacin
de esta pro7idencia6 resuel7a de fondo la solicitud ele7ada en fe4rero 2B de =9996 por
el apoderado de los actores de esta accin de tutela6 dentro del proceso de sucesin de
<uillermo (onilla Rojas >ue cursa en ese despacho judicial6 en relacin con la
apro4acin de la particin >ue le fuera presentada en septiem4re =! de =99"6 re7ocando
la suspensin por 5l decreta en auto de marzo tres 839 de =999
III. Decisi+n.
0n m5rito de lo expuesto6 la +ala +e-unda de Re7isin de la *orte *onstitucional6
administrando justicia en nom4re del pue4lo y por mandato de la *onstitucin6
.ESUE$5E6
)rimero. .E57CASE por las razones expuestas en la parte moti7a de esta sentencia" el
fallo proferido en enero 7einte 82;9 de 2;;;6 por la +ala ,urisdiccional del *onsejo
+uperior de la ,udicatura6 dentro de la accin de tutela instaurada por %ilia &ar'a
%ozano de (onilla y otros6 en contra de los ,uz-ados .iez y Nue7e 8=99 *i7il
&unicipal y 1nce 8==9 de /amilia de +antaf5 de (o-ot )or consi-uiente6
CONC8DASE el amparo solicitado por 5stos6 en relacin con sus derechos
fundamentales al de4ido proceso y acceso efecti7o a la administracin de justicia
0n consecuencia" O.D8NASE al ,uz-ado =9 *i7il &unicipal de +antaf5 de (o-ot6
>ue6 en el plazo mximo de las cuarenta y ocho 8B"9 horas si-uientes a la notificacin
de esta pro7idencia6 resuel7a de fondo la solicitud ele7ada en fe4rero 2B de =9996 por el
apoderado de los actores de esta accin de tutela6 dentro del proceso de sucesin de
<uillermo (onilla Rojas >ue cursa en ese despacho judicial6 en relacin con la
apro4acin de la particin >ue le fuera presentada en septiem4re =! de =99"6 re7ocando
la suspensin por 5l decreta en auto de marzo tres 839 de =999
+e-undo6 )or +ecretaria <eneral6 l'4rense las comunicaciones de >ue trata el art'culo
3? del decreto 2!9= de =99=
*piese6 notif'>uese6 comun'>uese6 ins5rtese en la <aceta de la *orte *onstitucional y
c@mplase
$%/R0.1 (0%TR2N +30RR$
&a-istrado )onente
0.A$R.1 *3/A0NT0+ &AJ1K
&a-istrado
*$R%1+ <$I3R3$ .L$K
&a-istrado
&$RTM$ I +$*M3*$ .0 &1N*$%0$N1
+ecretaria <eneral