Gestin Municipal y Promocin del

Desarrollo Econmico Local

Modulo
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Gestin de Cadenas
Productivas y de Valor
REMURPE Red de Municipalidades Rurales del Per
Jr. Ramn Dagnino 201, Lima 11
Telfono: 0051 (1) 3327477
Fax: 0051 (1) 3327476
www.remurpe.org.pe
Coordinador Nacional-REMURPE
Wilbert Rozas Beltrn
Secretario Ejecutiva REMURPE
Eduardo Barzola Farfn
Contenidos:
Oswaldo Sandoval Consultor.
Anke Kaulard Asesora REMURPE - DED.
Yolanda Collatn Cantalicio Responsable DEL REMURPE.
OBJETIVO DEL MODULO
Conocer y practicar las diferentes herramientas para
la gestin de cadenas de productivas y de valor.

CONTENIDOS
I. Conceptos a considerar para la gestin de cadenas
productivas y de valor.
II. Cules son los pasos para el anlisis de la cadena pro-
ductiva y de valor?
III. Desarrollando los pasos en preguntas claves.
IV. Anexos.
V. Bibliografa.
DIRIGIDO a: Autoridades, funcionarios y tcnicos municipales, lde-
res y miembros de la sociedad civil.
DURACIN: Dos das
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Desarrollo Econmico Local
Qu es una Cadena Productiva?
Una cadena productiva es un sistema constituido por actores y acto-
ras interrelacionados y por una sucesin de operaciones de produc-
cin, transformacin y comercializacin de un producto o grupo de
productos en un entorno determinado.
Cules son los enfoques de la Cadena Productiva?
Equidad econmica: todos los actores deberan percibir una ga-
nancia producto de su actividad econmica, de tal manera que
se facilite y garantice su permanencia como actores.
Equidad social: cada actor debera tener la posibilidad de optar
por la alternativa de articulacin que satisfaga mejor sus inte-
reses, respetando los compromisos comerciales previamente
establecidos.
Equidad de gnero: las mujeres y hombres deberan tener las
mismas oportunidades para participar y tomar decisiones sobre
los recursos y los beneficios.
Equidad generacional: las prcticas de uso, manejo y control de
los recursos que desarrollan las generaciones actuales deberan
garantizar que las futuras generaciones
I. Conceptos y experiencias de la gestin de cadenas de valor
Equidad cultural: toda persona o grupo humano debera tener
derecho a utilizar su propia cultura y a identificarse segn
ella en los diversos mbitos de la vida (costumbres, organiza-
cin, tecnologa, tradiciones, etctera), sin que esto sea motivo
de discriminacin.
Participacin: conseguir informacin confiable , desarrollar ca-
pacidades en los actores y actoras para la construccin de una
visin integral y consensuada de la cadena, facilitar el paso del
anlisis a la accin, promover la sinergia entre los actores direc-
tos e indirectos de la cadena , mejorar el conocimiento de la rea-
lidad de los otros actores, y as contribuir a romper prejuicios
establecidos entre los actores de una cadena
Cul es la diferencia de la cadena productiva con la cadena de
valor?
La cadena productiva y la cadena de valor
1
se tratan de dos lentes
diferentes para el mismo objeto de anlisis.
El anlisis de la cadena productiva est ms dirigido a los diferentes
eslabones de la cadena, por ejemplo:
1 La cadena de valor fue descrita y popularizada por Michael Porter en su best-seller de 1985: Competitive Advantage: Creating and Sustaining Superior Performance. New York,
NY The Free Press.
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Insumos Produccin Crianza Cosecha Seleccin Acopio Procesamiento Marketing Distribucin Comercializacin Consumidor

2 Obtenido de http://es.wikipedia.org/wiki/Cadena _ de _ valor
No en todas las cadenas productivas se da la misma secuencia o
figuran todos los eslabones. Hay que adecuar el modelo al caso de
cada territorio. Por otro lado, el enfoque del anlisis de la cadena de
valor se concentra ms en el anlisis dnde en la cadena se agrega
un valor agregado.
Cul es el marco de la cadena de valor
2
?
La cadena de valor ayuda a determinar las actividades que permiten
generar una Ventaja Competitiva sustentable (tambin expresado
por M. Porter). Cada actividad que realiza una organizacin/empresa
debe generar el mayor valor posible. De no ser as, debe costar lo
menos posible, con el fin de obtener un margen superior al de los
rivales. Las actividades de la cadena de valor son mltiples y adems
complementarias (relacionadas). El conjunto de actividades de valor
que decide realizar una unidad de negocio es a lo que se le llama es-
trategia competitiva (tambin expresado por M. Porter) o estrategia
del negocio (diferente a las estrategias corporativas o a las estrate-
gias de un rea funcional).
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El concepto ha sido extendido ms all de las organizaciones indivi-
duales. Tambin puede ser aplicado a cadenas de suministro comple-
tas as como a redes de distribucin. La puesta a disposicin de un
conjunto de productos y servicios al consumidor final moviliza dife-
rentes actores econmicos, cada uno de los cuales gestiona su cade-
na de valor. Las interacciones sincronizadas de esas cadenas de valor
locales crean una cadena de valor ampliada que puede llegar a ser
global. Capturar el valor generado a lo largo de la cadena es la nueva
aproximacin que han adoptado muchos estrategas de la gestin.
A base de explotar la informacin que se dirige hacia arriba y hacia
abajo dentro de la cadena, las compaas pueden intentar superar los
intermediarios creando nuevos modelos de negocio.
Para GTZ, Cadena de valor significa:
Una secuencia de procesos productivos (funciones) desde la
provisin de insumos especficos para un producto en particular
hasta la comercializacin y hasta el consumo final.
Un modelo econmico que combina la seleccin de un producto
y la tecnologa apropiada con una forma de organizar a los acto-
res para acceder al mercado.
Un acuerdo institucional que enlaza y coordina a productores,
procesadores, comerciantes y distribuidores de un producto en
particular.
Un sistema de conocimientos que combine informacin, tecnolo-
ga y habilidades para coordinar produccin y comercializacin.
Actualmente, diversas municipalidades, principalmente rurales, vie-
nen promoviendo cadenas productivas y de valor como estrategia
complementaria en su rol promotor del desarrollo econmico local.
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II. Cules son los pasos para el anlisis de la cadena productiva y/o de valor?
Pasos segn fases:
A. La fase preliminar, es una fase de preparacin y de delimitacin.
1. Definicin del producto/servicio que se quiere analizar (conjun-
tamente en el grupo, segn criterios de competitividad del pro-
ducto).
B. La fase central abarca la recopilacin, sistematizacin y orde-
namiento de los datos.
2. Recopilar, sistematizar y ordenar la informacin por tema (6
bloques temticos): historia, entorno, mapeo de los eslabones
Qu? y actores Quines? (incluir los servicios y las instituciones
de apoyo), relaciones/organizaciones, mercado, anlisis econmi-
co y financiero.
C. La fase fnal corresponde a los momentos de anlisis de la in-
formacin, identifcacin de los puntos crticos y ventajas com-
petitivas de la cadena, con la fnalidad de formular estrategias
de accin.
3. Definir los cuellos de botella (en qu eslabn se encuentran?
y De qu problema se trata?).
El anlisis de cadenas productivas se divide en tres fases sucesivas
que permiten dirigir el trabajo de los tcnicos:
FASE A:
Objeto y objetivo de
anlisis (Producto o
servicio de inters y
su alcance)
FASE B:
Recopilacin, siste-
matizacin y ordena-
miento de datos.
FASE C:
Anlisis de la informacin
(puntos crticos, ventajas
comparativas y estrategias
de accin)
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4. Aplicar los 3 P (los tres por qu?) para analizar ms a profun-
didad cada cuello de botella encontrado. En base a este anlisis
se responde a la pregunta: Cmo puede la municipalidad ayudar
en superar los cuellos de botella detectados?
Qu acciones podemos hacer para analizar una cadena produc-
tiva?
En la Fase A, preliminar:
Reuniones del equipo de trabajo y otras personas clave
Visitas al campo, observaciones
Entrevistas con personas clave
Revisin de informacin secundaria.
En la Fase B, central:
Talleres participativos con productores
Talleres participativos con todos los actores locales (producto-
res, comerciantes)
Entrevistas con actores (productores, transformadores, comer-
ciantes, servicios de apoyo)
Revisin de informacin secundaria (mercado, polticas, censos)
Paneles de expertos
En la Fase C, final:
Reuniones del equipo de trabajo y personas clave para el anlisis
de la informacin
Exposiciones
Talleres participativos con todos los actores de la cadena para la
definicin de estrategias de accin
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FASE A
Pregunta clave 1:
Cul es el objetivo de analizar la cadena?
fortalecer a un actor especfico (productores, transformadores,
distribuidores, etctera).
promover el desarrollo local, fomentando el fortalecimiento de
varios actores de la cadena.
apoyar a un grupo poblacional especfico (mujeres, jvenes, en-
tre otros)
desarrollar alianzas entre actores.
definir mecanismos para cumplir con una demanda de mercado
buscar mayor equidad en la distribucin de beneficios.
lograr mayor sostenibilidad ambiental en el desarrollo de la ca-
dena
Pregunta clave 2:
Qu producto escoger para el anlisis de cadena?
Cadena del cuy.
Cadena del frijol caup
Cadena de la kiwicha.
Cadena gastronmica
Cadena turstica.
Otros.
FASE B
Pregunta clave 3:
Cul ha sido la historia de la cadena en la zona del estudio?
Matriz Histrica (Ejemplo)
Variable Hechos
1. Tecnologa
Extensin del uso de hbridos: Pioneer, Cargill/Ma-
yor uso de pesticidas.
2. Crditos
Banco Agrario como nica fuente financiera, falta de
ttulos de propiedad.
3.
Poltica
Sectorial
El Estado promueve la parcelacin de las cooperati-
vas, Enci compra el maz.
4. Organizacin
Se constituye el comit departamental de Maz y
sorgo.
5.
Cambios
Climticos
1983 el Nio afecta seriamente el dpto.
6.
Evolucin
social
Se incrementa la migracin de los pobladores de la
zona urbana a la rural.
III. Desarrollando los pasos en preguntas claves
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Pregunta clave 4: Entorno
Cules son las polticas (nacionales, in-
ternacionales) que afectan la cadena?
Matriz de politicas con Incidencia en la cadena (Ejemplo)
Poltica Descripcin Implicacin para la cadena
La ley de
titulacin de
mancomuni-
dades
Establece el derecho de hom-
bres y mujeres el acceso a la tie-
rra a ttulo personal o en comn
con su cnyuge.
Favorece el acceso de mujeres al crdito, asistencia
tcnica y afiliacin a organizaciones de productores.
Pregunta clave 5:
Cules son los actores de una cadena pro-
ductiva?
Actores directos son aquellos que, en algn
momento, son dueos del producto.
Actores indirectos son los que brindan insu-
mos y/o servicios de apoyo a la cadena, pero
en ningn momento tienen la posesin del
producto. Los actores indirectos son presta-
dores de servicios/insumos o instituciones de
Matriz de caracterizacin de actores de la cadena
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
Caractersticas
Descripcin
de sus
actividades
mbito
de Accin
Costos Riesgos Debilidades Fortalezas
apoyo. Ejemplos de servicios: crdito, embalaje, transporte. Ejemplos de instituciones de
apoyo: universidades, ONG.
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Pregunta clave 6:
Cmo se dan las relaciones y organi-
zacin?
Mercado (caracterizacin de la demanda)
Segmento de
demanda
Preferencia
producto
Requerimiento
de servicios
Estacionalidad
demanda
Volmenes
estimados de la
demanda
precios
... ... ... ... ... ...
Preguntas complementarias:
- Existen productos sustitutos que afectan la demanda del producto en estudio?
- Calendario de estacionalidad de oferta?
- Cules son las caractersticas de la oferta frente a la competencia?
Relaciones y organizacin
Relaciones:
- Organizacin horizontal
- Organizacin vertical
Relaciones de compraventa: transacciones, relaciones sociales, organizacin y concertacin.
Pregunta clave 7:
Cmo analizamos el mercado?
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Pregunta clave 8:
Cmo analizamos los resultados eco-
nmicos y fnancieros?
FASE C
Pregunta clave 9:
Cul es la disponibilidad de infraes-
tructura fsica de apoyo a la cadena?
Bloque de resultados econmicos y financieros
- Cules son los precios del producto a lo largo de la cadena?
- Clculos de costos y mrgenes:
* Costos fijos: son los costos que no cambian de manera significativa, aumente o disminuya el
volumen del negocio (gastos administrativos, sueldo de gerentes, etctera).
* Costos variables: son los costos que evolucionan de manera proporcional al volumen del negocio.
Cuanto ms se produce, ms se elevan los costos variables (combustible, insumos, mano de obra
para la cosecha, etctera).
* Mrgenes (precio unitario menos costo unitario).
- Anlisis del punto de equilibrio: cantidad mnima que es necesario vender para cubrir los costos fijos
y los variables. El punto de equilibrio indica la viabilidad del negocio.
- Resultados econmicos generados en la cadena.
Matriz de infraestructura
Infraestructura Estado
Quin lo
utiliza?
Institucin a
cargo
Impacto en la competitividad
de la cadena
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Pregunta clave 10:
Cules son los cuellos de botella?
Insumos Produccin Crianza Cosecha Seleccin Acopio Procesamiento Marketing Distribucin Comercializacin Consumidor
En qu eslabn se encuentran? y De qu problema se trata?
Pregunta clave 11:
Cmo puede la municipalidad ayudar en superar los cuellos de botella detectados?
Pregunta clave 12:
Cul es el plan de accin?
Plan de accin (ejemplo)
Qu hacer Acciones Responsables Cronograma Presupuesto
Mejorar la promocin
de la cadena
- Elaboracin de brochure.
- Colocar la cadena en la
webs de la municipalidad
Gerencia DEL de
la Municipalidad
Hasta nov. 2009 2500
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Poltica
pblica
Objetivos
Procesos
Impulsar la cadena productiva del cuy con el objetivo de crear fuentes de empleo e incremento de ingresos y
posicionar al valle de Condebamba como productor de cuyes (producto estrella) a nivel regional y nacional.
Incrementar el empleo, ingresos y
rentabilidad en la cadena del cuy
Conformacin de un espacio de concertacin interinstitucional
para impulsar el desarrollo de la cadena productiva del cuy
Encuentro entre
Inst. pblicos y
privados
Anlisis sub.
sectorial
Elaboracin
de Agencia
concertada
Organizacin de
productores del
cuy (Aprocuyco,
Reprocuyco,
Herleva)
Formalizacin de las
organizaciones (Apro-
cuyco, Reprocuyco,
Herleva)
Elaboracin de
Plan de Trabajo
Conformacin
de Mesa de
Trabajo
Plan operativo
de productores
Asumido por la
mesa
Lnea de base
Festival del cuy
Implementacin
de proyectos
Articulacin
a mercados
G
e
n
e
r
a
c
i

n

d
e

r
e
d
e
s

d
e

c
o
n
f
i
a
n
z
a
Estratgia especfca 4
IV. Anexos.
Anexo a. Experiencia Cadena Productiva del Cuy de Condebamba
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Anexo b.
Programa del Taller
Da Hora Actividad / Metodologa
Da 1
15:00 16:00
Introduccin y Presentacin de la agenda. Presentacin de par-
ticipantes: Ovillo de hilo Expectativas de los participantes
16:00 18.00 El concepto y experiencias de la Gestin de Cadenas de Valor
Da 2
9:00 9:30 Hilo conductor
9:30 11:30
Los actores de la cadena de valor y el rol de la municipalidad
en este marco.
11:30 11:45 Refrigerio
11:45 13:00 - Anlisis de la cadena de valor A.
13:00 15:00 Pausa de almuerzo
15:00 16:30 - Anlisis de la cadena de valor B.
16:30 16:45 Refrigerio
16:45 18:15 - Anlisis de la cadena de valor C.
18:15 18:30 Evaluacin del da y cierre del taller
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V. Bibliografa
GTZ (2007): Manual Value Links - Metodologa para el Fomento de la Cadena de Valor, Eschborn.
REMURPE (2007-2009): Informe talleres de cadena productiva, Lima-Per.
Gamboa, Marcelo (2009): Presentacin Polticas Pblicas en Promocin Econmica Local de Condebamba, Cajamarca-Per.