Gua para el Diseo de Espacios Comunitarios

DOCUMENTO
ASISTENCIA
TCNICA
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Gua para el Diseo de Espacios Comunitarios
El diseo de espacios comunitarios para el desarrollo de
actividades en el marco del Programa Primeros Aos
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Gua para el Diseo de Espacios Comunitarios
Algunas ideas y propuestas
Introduccin
grama, se ha propiciado la creacin o acondiciona-
miento de distintos espacios exteriores abiertos e
interiores, en los cuales nios y nias puedan ejer-
cer el derecho a jugar y las familias puedan compar-
tirlo, encontrndose adems con otras familias de la
comunidad.
Este documento contiene un anexo en el que se
muestran bosquejos de algunas de las iniciativas lo-
cales de espacios exteriores que se estn desarrollan-
do en el marco del Programa en La Banda (Santiago
del Estero), Posadas (Misiones), Mar del Plata (Bue-
nos Aires), Mendoza y San Juan, como as tambin
distintas alternativas de juegos.
El Programa Primeros Aos se propone instalar
como poltica pblica el abordaje integral del desa-
rrollo de nias y nios de 0 a 4 aos en su contex-
to familiar y comunitario desde una perspectiva de
integracin social, institucional y territorial de las
acciones de gobierno.
El Programa, desde el respeto por las caractersti-
cas y dinmicas locales y de sus diferentes niveles de
desarrollo, promueve la participacin de la comuni-
dad en el diseo y ejecucin de las acciones.
En el marco de las iniciativas locales y de otras ac-
tividades y proyectos que se desarrollan en el Pro-
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Diseo y adecuacin de espacios destinados
a juegos de nias y nios
entre otras variables a considerar en base al respeto
de las diferencias y peculiaridades de cada lugar.
El desafo ser trabajar conjuntamente con las fa-
milias, facilitadoras/es e integrantes de las distintas
instituciones que conforman la comunidad, las ideas
desarrolladas en el presente documento, pudiendo
las mismas modifcarse de acuerdo a las condiciones
anteriormente expuestas en virtud de las necesida-
des de cada comunidad y, porque no tambin, equi-
librando los presupuestos asignados.
Es entonces, el propsito de este material consti-
tuirse en una gua que sirva para acompaar el proce-
so de diseo, planifcacin y ejecucin del proyecto
para que sus destinatarios/as puedan ser protagonis-
tas del mismo, participando en todas las instancias.
El presente documento surge de un trabajo con-
junto entre profesionales tcnicos del Programa Pri-
meros Aos, el Plan Nacional de Seguridad Alimen-
taria y el Proyecto Familias y Nutricin e intenta
compartir refexiones e ideas sobre diseo y adecua-
cin de espacios destinados a juegos de nias y nios
para guiar las propuestas comunitarias surgidas.
Con el fn de dar un marco a las primeras deci-
siones, se proponen pautas a tener en cuenta y se
sugieren criterios que resultan orientativos hacia el
conjunto de los lugares en que se desarrollarn las
iniciativas, variando en cada caso las soluciones ar-
quitectnicas o constructivas a las que se arribe, en
funcin del programa de necesidades acordado, las
caractersticas bioclimticas y tecnolgicas del entor-
no local, el espacio fsico propio con que se cuenta,
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Gua para el Diseo de Espacios Comunitarios
Algunas definiciones, ideas y propuestas para el diseo
participativo de espacios exteriores e interiores
El diseo, como disciplina, es una actividad que
implica un PROCESO DE INVENCIN de
COSAS FSICAS que exhiben un nuevo orden
fsico, una organizacin, una forma nueva en res-
puesta a una funcin.
Cuando a este proceso de invencin se in-
corpora el concepto de PARTICIPACIN, ya
no se trata del individuo profesional o tcnico
defniendo un diseo para otros/as, sino de un
conjunto de personas involucradas en el diseo
de ese objeto para el cual son destinatarios/as mu-
chas de ellas.
As es como la PARTICIPACIN lleva consigo
un trabajo de gestin asociada concertada entre
personas, instituciones y organizaciones utilizan-
do los recursos y potencialidades de cada una de
ellas, desde su rol especfco y en igualdad de de-
rechos y responsabilidades.
El diseo, en tanto proceso, implica distintos
momentos, los cuales son absolutamente fexibles,
ya que, tratndose de la intervencin de diferen-
tes personas, factores subjetivos, imprevistos, etc.,
pueden presentarse para enriquecer este proceso,
apartndose de este modo de una planifcacin
inicial.
Estos momentos seran:
1. Tareas PREVIAS: Organizacin del trabajo
2. Defnicin de PRIORIDADES: Qu se quiere
hacer
3. Defnicin de CONDICIONANTES y RE-
CURSOS DISPONIBLES
Estos tres primeros tems resumen el punto de
partida y la defnicin justamente de los REQUE-
RIMIENTOS que sern la base del diseo.
Luego se defnen:
4. El programa de NECESIDADES especfco
y detallado
5. Bocetos de las primeras propuestas, alter-
nativas
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6. Revisin de alternativas
7. Aprobacin (Consenso) del diseo defnitivo
8. Documentacin tcnica para la ejecucin y/o
contratacin de los trabajos (Si hiciera falta)
Es importante sealar que los niveles de participa-
cin de cada persona o grupo en la toma de decisio-
nes conjuntas, inciden en los resultados del proceso
de diseo. Es por ello que se deben delegar cuotas de
poder sobre las decisiones a travs de la capacitacin
al equipo tcnico en implementar metodologas de
dinmica grupal, etc.
Asimismo, como base para la sustentabilidad de
los proyectos, es fundamental generar un proceso
educativo, en el sentido de instalar para el futuro
una actitud frente a lo propio, construyendo espa-
cios que generen igualdad en la toma de decisiones.
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A continuacin se presenta lo desarrollado ante-
riormente a travs de un ejemplo:
1- Tareas PREVIAS, organizacin
Las iniciativas que contemplen la adecuacin de lu-
gares abiertos o cerrados para actividades de juego o
lectura, estarn dirigidas a lograr un mbito adecua-
do y seguro al uso de las nias y los nios pequeos.
La prioridad ser entonces acondicionar esos espacios,
mejorando la situacin preexistente del lugar, sin ejecu-
tar refacciones o construcciones nuevas que impliquen
intervenciones constructivas de mayor envergadura.
Es por ello que en presencia de estas iniciativas de
acondicionamiento de espacios exteriores e interiores,
y a fn de acompaar desde el inicio la toma de deci-
siones al respecto, es importante prever el apoyo tc-
nico de alguien del rea de arquitectura arquitecto/a,
ingeniero/a, maestro/a mayor de obras, para:
Indagar la situacin legal del predio o inmueble en
que se vaya a llevar a cabo la iniciativa ya que debe-
ra contarse con documentacin que de cuenta de la
posesin /propiedad del mismo.
Disponer de un plano o croquis de localizacin,
con dimensiones, accesibilidad, orientacin (puede
ser por ejemplo una plancheta de catastro)
Decidido el terreno /predio/inmueble en el que se
desarrollar la iniciativa, formalizar su uso a travs
de algn instrumento en el que adems se destaque
en quien recae la responsabilidad de lo que suceda
en el lugar.
Por ese mismo medio determinar quin se ocupar
del cuidado y mantenimiento posterior del lugar y/o
del equipamiento.
Investigar si existe una normativa local que
paute el diseo de espacios abiertos y defna
cuestiones a tener en cuenta por la seguridad,
juegos, etc.
Indagar si hace falta una presentacin o auto-
rizacin de trabajos a la municipalidad, dele-
gacin municipal u rgano de control local.
Igualmente sobre si es necesario contar con
permiso de uso y habilitacin del espacio.
Gestionar la posibilidad de contar con insu-
mos o materiales o mano de obra por parte del
Municipio u otra institucin local
La evaluacin previa = Factibilidad = de la ini-
ciativa que permitir defnir claramente cada
necesidad y comprometer luego la participacin
de cada uno de los/as participantes (institucio-
nes, organizaciones, Municipio, Provincia, etc.).
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Como sugerencia fnal:
Establecer claramente qu compromiso y en
qu momento de todo el proceso lo ejecutar
cada una de las partes, formalizndolo a travs
de un ACTA ACUERDO.
Este ACTA ACUERDO puede servir a los
fnes de la planifcacin de la tarea. Por eso se
sugiere confeccionarla desde el principio, en el
momento que se plantee el tipo de iniciativa a
poner en marcha, pasando por los compromi-
sos que tomar cada parte involucrada, etc. y
los tiempos que demandar su ejecucin
2- Definicin de PRIORIDADES:
Se decide por ejemplo contar con un espacio equi-
pado para actividades de juego, etc. al aire libre.
3- Definicin de CONDICIONANTES
y RECURSOS DISPONIBLES:
Se dispone por ejemplo, de un espacio abierto ce-
dido por el Instituto Provincial de la Vivienda.
Verifcar calles que rodean al predio, si son de
trnsito rpido o lento, etc.;
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Verifcar la orientacin, el asoleamiento y reas
de sombra del lugar.
Constatar si las medianeras estn construidas
con cerco, pared o no estn materializadas; si
existe construccin dentro del predio, en qu
estado se encuentra y si puede ser reutilizada o
es para demoler o retirar, etc.
Es importante contar con algunas fotos del
terreno para, entre otras cuestiones, analizar
la topografa del terreno: sus desniveles, la
vegetacin existente, rboles, arbustos; qu
elementos fjos naturales o no preexistentes
pueden aprovecharse a los fnes del proyecto;
Es conveniente que el predio se halle en bue-
nas condiciones de mantenimiento o, en su
defecto, que pueda disponerse del mismo sin
una intervencin previa que demande un pre-
supuesto muy costoso (por ejemplo que deba
efectuarse el retiro de escombros, malezas, de
difcil limpieza o retiro de juegos o estructu-
ras precarias; que no cuente con alumbrado o
proteccin o cercado, sobre todo si el terreno
linda con calles vehiculares y de alto trnsito).
Es importante dicha consideracin ya que el
presupuesto que se contemple pueda ser des-
tinado a los equipamientos de juego y no a
intervenciones de obra o infraestructura, ru-
bros estos que puede efectuar otro actor como
el Municipio o Provincia que cuenta con los
medios o equipos para su ejecucin.
Otro punto a tener en cuenta es la proporcin
de las medidas del terreno: si bien las peque-
as superfcies no presentaran obstculo para
disponer de lugares de juego, los predios de-
masiado angostos, rodeados de calles vehicu-
lares de alto trnsito, o altamente desnivelados
o muy irregulares en sus dimensiones, podran
resultar ms complicados para la distribucin
y armado de espacios de juego.
4- Definicin del programa de NECESIDA-
DES especfico, luego de consensuarlo, ser
por ejemplo la necesidad de contar con:
Espacio de juego activo
Espacio de juego pasivo, juegos de mesa
Espacio de juego con pelota
Lugar para correr
Espacio de juego con rodados, bicicleta, tri-
ciclo
Espacio de estar
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ubican en desnivel hacia abajo dan la sensa-
cin de proteccin, quedan aislados del resto,
son buenos lugares para lectura, estar, descan-
so. Con una pequea intervencin de obra se
puede armar un espacio de estar o juego.
Espacio de descanso
Espacio de lectura
Partir de una clasifcacin previa de las activida-
des que se van a desarrollar en la plaza ayudar a
establecer las relaciones espaciales segn criterios y
utilizacin.
Como se mencion anteriormente, luego de tener
defnidas las prioridades, conocer los condicionantes
al proyecto y los recursos con los que se dispondr,
deber tenerse en cuenta algunos criterios de diseo
a aplicar. Estos, seguramente, han ido saliendo a la
luz durante el proceso de diseo, pero tal vez toman
real dimensin en este momento.
Es importante mencionar que un buen diseo
debe tener en cuenta que todos los nios y nias
son diferentes y que pueden tener necesidades muy
distintas; motivo por el cual deben encontrar en la
plaza las mismas oportunidades de entretenimiento
y recreo. Sobre todo es necesario prestar atencin es-
pecial a nias y nios pequeos y a los/as que tienen
limitaciones psquicas, motoras o sensoriales.
Algunos criterios de diseo que pueden ser aplicados:
Aprovechar el recurso fsico natural del lu-
gar, por ejemplo desniveles en el predio para
ubicar diferentes usos o funciones: las que se
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Lo mismo sucede con la vegetacin, las plantas
que no slo dan sombra sino delimitan y sepa-
ran espacios o los integran; a travs tambin de
los colores de la vegetacin, los aromas, las altu-
ras o frondosidad, etc. Asimismo es importan-
te conservar o incorporar las especies arbreas
existentes en la zona, a menos que suponga un
riesgo para la salud de las personas.
Buscar elementos y recursos del lugar para ser
utilizados como insumo o materia prima: pie-
dra, caas, madera, troncos, postes, etc.
elementos igualmente vlidos para todas las
personas sin que ello tenga que suponer una
alteracin o aadido forzoso en la idea del
diseo.
Los cambios de piso tambin ayudan a dife-
renciar los usos: no slo por el tipo de piso,
el color, la textura. En general todos los pavi-
mentos deben ser superfcies estables y frmes,
absorbentes de impactos, con una textura lige-
ra y antideslizantes.
Es importante que los puntos de acceso y salida
del parque puedan estar claramente identifca-
dos por los usuarios/as de la plaza y que estn
conectados a las vas y recorridos principales.
Asimismo contemplar las normas de accesi-
bilidad para las personas con difcultades. En
este sentido, considerar la incorporacin de
Establecer un determinado orden en la plaza
es un recurso necesario para que los nios y
las nias aprendan a ubicarse en el espacio y
orientarse entre las diferentes zonas de juego.
Para separar o individualizar reas se pueden
construir muritos de diferentes alturas y for-
mas que se pueden pintar de color y sirven
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de fondo para dibujar murales o puedan ser
asientos al mismo tiempo. Otra opcin sera
con muros ms altos con vanos (agujeros) de
diferente dimensin.
Se sugiere la fexibilidad en el diseo de algn
objeto: que un mismo elemento u objeto pue-
da ser utilizado de diferentes formas.
Todos los elementos a disear para el uso de ni-
as y nios, deben estar a su alcance mantenien-
do la escala de su usuaria/o y acorde a su altura,
mientras que ello no implique peligro alguno.
En este caso es preferible que se trate del acceso a
un juego asistido por una persona mayor.
Todos los bordes y terminaciones deben ser
lisos, suaves y redondeados, pero tambin de
fcil agarre para las nias y los nios. Los cla-
vos no deben sobresalir, los pernos deben pro-
tegerse con tapones de plstico y las tuercas no
deben tener rebabas ni sobresalir.
Los soportes que sirven de apoyo a manos y
pies debe permitir apuar y agarrar y estar
bien fjado a la estructura para que no puedan
desprenderse o girar
Respecto a las escaleras pertenecientes a los
elementos de juego, las mismas deben te-
ner una inclinacin constante, con escalones
equidistantes y de construccin uniforme. Si
el tramo es de largo recorrido deben preverse
descansos intermedios. Para evitar resbalones,
la superfcie debe ser antideslizante. Adems,
deben tener pasamanos o baranditas en ambos
lados que aseguren un agarre efcaz.
Para la construccin de las estructuras de jue-
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go elegir aquellos materiales que faciliten la
durabilidad, la higiene y el mantenimiento
del equipo. Por supuesto no deben emplearse
componentes txicos ni elementos metlicos
que se oxiden o puedan ser conductores de
electricidad. Los metales deben estar pinta-
dos, galvanizados o haber recibido cualquier
tratamiento para prevenir la oxidacin. Una
buena alternativa es la madera, cuidando que
la misma sea poco astillable o que haya recibi-
do un tratamiento adecuado para evitar el des-
prendimiento de astillas o restos susceptibles
de recibir lesiones. Los materiales sintticos
tampoco deben astillarse ni agrietarse.
A fn de tener una primera idea de la posible dis-
tribucin en un predio de cada uno de los ele-
mentos a instalar, ya sea juegos o equipamiento,
se sugiere dimensionar las areas que ocuparn,
agregando al espacio propio de cada juego, el
espacio de uso alrededor. Las diferentes normas
sobre equipos de juego incluyen clculos y ta-
blas para determinar las reas libres de seguri-
dad requeridas para cada equipo, en funcin de
sus caractersticas y posibilidades de uso.
Cercano a los lugares de juego es conveniente
prever sectores de estar para quien cuide de
los nios y las nias, con bancos, mesas y ele-
mentos para proteccin climtica, ya sea som-
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bra o sol, a travs de glorietas o prgolas con
enredaderas, si fuera factible. Estos lugares de
descanso no deben estar apartados o retirados,
puesto que otra funcin esencial de estas zo-
nas es la de favorecer que tanto los nios como
los adultos se relacionen ente s. Por tanto hay
que procurar que puedan ser espacios comu-
nes a las zonas de juegos.
Si es posible, es interesante incluir elementos
acsticos, visuales, tctiles, olfativos que ofrezcan
la oportunidad de escuchar (elementos naturales,
sistemas de percusin, xilofn), ver (prismticos,
caleidoscopios, transparencias de colores), tocar
(materiales duros y blandos, densos o fuidos, se-
cos o hmedos, suaves o rugosos) e incluso oler
(vegetacin con fragancias).
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Si se dispone de un espacio adecuado, puede
habilitarse zonas para que los nios y nias
puedan patinar, andar en triciclo o en bici-
cleta, con garanta de seguridad. En este sen-
tido, debe disponerse de circuitos habilitados
para su uso, en un rea independiente del
resto de las zonas y convenientemente sea-
lizados.
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SOBRE LOS ESPACIOS CERRADOS
En muchos casos se presenta el requerimiento de
acondicionar espacios cerrados para juego o lectu-
ra. Se trata de un mbito al cual hay que brin-
darle condiciones de seguridad, comodidad y am-
bientacin acorde al uso de nios/as pequeos/as,
sin interferir en otras actividades diarias del lugar
(Centros de salud, comedores, CICs, etc.)
Para estos espacios se sugiere:
Indagar si existe normativa local sobre el di-
seo o la habilitacin de estos espacios para el
cuidado y juego de nias y nios pequeos.
Examinar con detenimiento el lugar, el esta-
do general del espacio, sus medidas, la dis-
tribucin de las ventanas y puertas, alturas de
los techos, etc.
Analizar el asoleamiento, la iluminacin na-
tural, la ventilacin.
Analizar el tipo de piso que posee.
Listar las reas de juego que se quieren distri-
buir en ese espacio.
Verifcar el tipo de equipamiento que se re-
quiere para el armado de las reas.
Dimensionar el equipamiento que se requiere.
Procurar que todo el equipamiento en ge-
neral sea fcilmente trasladable, que pueda
ser til para dividir o separar reas y que sea
fexible en su uso.
Respecto de la normativa especfica
Se han recopilado algunos documentos y normas
para consulta, que si bien algunas son de aplica-
cin a un municipio en particular, sus recomen-
daciones pueden ser adaptadas a cada realidad lo-
cal. Por ejemplo, una ordenanza de la ciudad de
Posadas
1
,Misiones, para evitar el vandalismo en las
reas de juego abiertas y con libre acceso, sugiere
prever determinada ubicacin de algunos juegos e
iluminacin particularizada en algunos sectores.
En otro orden, el Manual de seguridad para el
diseo de Patios de Juego de la Ciudad de Buenos
Aires enuncia detalles a tener en cuenta en el diseo
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ORDENANZA N 2241, Provincia de Misiones
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de espacios de juego y expresa en su introduccin:
Este manual ha sido concebido con el fn de
generar pautas que disminuyan el riesgo de que en
los patios de juego para nios se produzcan heridas y
muertes secundarias al impacto resultante de cadas
desde los juegos agravadas por la existencia de superf-
cies inadecuadas por debajo o alrededor de ellos, a las
aberturas que pueden provocar el atrapamiento de la
cabeza de los nios, a la escala de los equipos y otras
caractersticas de diseo relacionadas con la edad de
los usuarios, a la disposicin del equipamiento en el
rea de juegos y a los procedimientos de instalacin
y mantenimiento as como los riesgos generales que
implica la presencia de salientes, bordes y puntos de
pellizco.
2
Adems, para cumplir con el mandato constitucio-
nal del Artculo 42 de la Constitucin de la Ciudad
de Buenos Aires, que afrma que La Ciudad garanti-
za a las personas con necesidades especiales el derecho
a su plena integracin, a la informacin y a la equi-
paracin de oportunidades [...] y prev el desarrollo
de un hbitat libre de barreras naturales, culturales,
lingsticas, comunicacionales, sociales, educaciona-
les, arquitectnicas, urbansticas, del transporte y de
cualquier otro tipo y la eliminacin de las ya existen-
tes (Constitucin de la Ciudad Autnoma de Buenos
Aires), y con la Declaracin de los Derechos del Nio,
este manual hace hincapi en la importancia de que
los espacios pblicos (plazas, parques, espacios abier-
tos, juegos, equipamiento, etc.) se conciban, se diseen
y se ejecuten para que puedan ser utilizados por todas
las personas, y en especial los nios, sin ningn tipo de
discriminaciones.
3
En cuanto a la provincia de Buenos Aires, el 27
de febrero de 2008 se sancion la Ley N 13.805
expresando que la seguridad de reas y equipos de re-
creo destinados al uso pblico de menores de 12 aos de
edad, se regir por las disposiciones de la presente ley.
Asimismo indica que quedan comprendidas en
las disposiciones de la misma, las reas y equipos
de recreo ubicados en: plazas, parques, centros
de salud, establecimientos educativos o destina-
dos al cuidado de nios, instituciones, etc.
4
Pre-
cisa que el rea de recreo se organizar en dos sec-
tores, pre-escolar (hasta 5 aos) y escolar (entre 5 y
12 aos) y recomienda tener en cuenta en el diseo
2
Manual de seguridad para el diseo de Patios de Juego, 1. Introduccin, 1.1 Alcance.
3
Manual de seguridad para el diseo de Patios de Juego, 1. Introduccin, 1.1 Alcance. Constitucin de la Ciudad Autnoma de Buenos
Aires.
4
Ver Capitulo II, art. 3, Ley 13.805)
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Gua para el Diseo de Espacios Comunitarios
de las reas, la ubicacin de determinados juegos.
Pone especial inters en evitar la existencia de ba-
rreras arquitectnicas, a fn de permitir el uso y des-
plazamiento de personas con movilidad reducida o
incapacidad motora.
Por ltimo, consideramos que acompaar iniciativas
locales que promuevan la creacin o remodelacin de
espacios abiertos y cerrados que favorezcan el juego y
el encuentro entre nios y nias, sus familias y la co-
munidad, contribuye no slo al desarrollo infantil y al
fortalecimiento familiar y comunitario sino tambin
al ejercicio del juego, uno de los derechos de nios y
nias declarados en la Convencin sobre los Derechos
del Nio y en la Ley N 26.061 de Proteccin Integral
de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes.
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Gua para el Diseo de Espacios Comunitarios
Bibliografa
ROJALS Marta: Parte 1 Disear el espacio de juegos en Nuevo Diseo en Espacios de Juego. Broto, C:
Concepcin de la Obra: Krauel, Jacobo: Coordinacin editorial Links, Barcelona, Espaa. Edicin 2006.