CT Ecofin

Caracas Model United Nations
2013

ECOFIN

Tpico A: Acciones a Tomar sobre Pases en
Situaciones Especiales
Tpico B: Sostenibilidad de la Deuda Externa y
el Desarrollo
David Chocron
Secretario General

Pola Benchimol
Sub-Secretaria de Logstica

Estrella Amar
Sub-Secretaria de Academicos

Liora Goldberg
Sub-Secretaria de Academicos

Alan Kamhazi
Presidente
Jonathan Gunczler
Vice-Presidente

2

Asuntos Econmicos y Financieros

3

ndice
I. Carta del Secretario General ........................................................ 4
II. Carta del presidente y vicepresidente .......................................... 5
III. Introduccin al comit ................................................................... 6
IV. Tpico A ....................................................................................... 8
V. Tpico B ....................................................................................... 17
VI. Anexos .......................................................................................... 25
VII. Bibliografa .................................................................................... 26

4

Carta del Secretario General
Estimados delegados, faculties y dems invitados,
Bienvenidos a la Treceava Edicin del Caracas Model United Nations. Al
igual que aos pasados, este ao buscamos que CaMUN siga manteniendo el
xito que ha acompaado a su nombre en nuestras doce ediciones anteriores,
basndonos en los principios de diplomacia, compromiso, dedicacin y
excelencia; los cimientos sobre los cuales se ha construido este Modelo.
Este ao, CaMUN sigue la tradicin vanguardista que ediciones
anteriores han dejado como legado. En esta edicin, nos enorgullece
anunciarles que contaremos con once comits, discutiendo temas desde el
establecimiento de un Banco de Energa Nuclear hasta el Origen de la Vida y la
Tierra, Ataques con Armas Biolgicas y El Cartel de Medelln. Abordando temas
sociales, econmicos y polticos que de alguna manera afectan al mundo en el
que hoy en da vivimos.
Quiero terminar con una frase del Ex Secretario General de la ONU y
ganador del Premio Nobel de la Paz, Kofi Annan La educacin no solo
enriquece la cultura. Es la primera condicin para la libertad, la democracia y el
desarrollo sostenible. Esta frase engloba todos los puntos a los que queremos
llegar en simulacros de las Naciones Unidas y es la base de esta organizacin.
En nombre de todo el Comit Organizador de CaMUN 2013-2014 y del
mo propio, es un honor recibirlos, una vez ms en nuestra casa, el Liceo Moral
Y Luces Herzl-Bialik el 17, 18 y 19 de Noviembre. Las mesas de cada comit
se encargaron de recopilar informacin en estos cuadernos, sin embargo, esta
es la primera ventana acerca de los temas que van a discutir, son libres de
investigar ms all para que CaMUN 2013-2014 sea una experiencia
inolvidable. Atentamente,
David Chocron
Secretario General

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Carta de la Mesa
Estimados delegados,
Bienvenidos a la Segunda Comisin de la Asamblea General, la
Comisin de Asuntos Econmicos y Financieros. Durante estos tres das, cada
uno de ustedes representar los intereses econmicos de su pas y sus
soluciones para los tpicos que se discutirn en este comit, a travs de la
poltica exterior usada por su delegacin.
En este comit se discutirn tpicos que han sido parte de la
problemtica internacional por mucho tiempo. Por esta razn nos enfocamos en
buscar una solucin general que abarque a todos los pases, tratando as de
tomar medidas puntuales que permitan mejorar la economa mundial.
Al ser un comit que discute acerca de la economa, se necesita una
terminologa bsica que se encuentra en el cuaderno de trabajo, pero es
importante que no se limiten a esto y tengan nocin de la economa mundial.
Nos enfocaremos en obtener una definicin comn de nuestros tpicos y un
plan que pueda llegar a su solucin. Por esta razn los delegados deben
concentrar su preparacin en el sistema econmico en general, pero tambin
estar informados de los casos ms destacados y como estos interactan con el
resto de la economa en la comunidad internacional.
Hemos trabajado casi un ao en este comit y les podemos asegurar que
tendr un debate sumamente activo, al mismo tiempo esperamos lo mejor de
ustedes. Son los delegados los que hacen un buen comit. Esperamos que
estn preparados y que disfruten CaMUN al mximo. Si tienen alguna pregunta
acerca del comit no duden en contactarnos por akamhazi@hotmail.com.
Esperamos ansiosos por conocerlos en Noviembre!
Alan Kamhazi Jonathan Gunczler
Presidente de ECOFIN Vice-Presidente de ECOFIN

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Introduccin General
Introduccin al Comit
Esta es la segunda comisin de la Asamblea General, en ella todos los
miembros de la misma debaten sobre la promocin del crecimiento econmico
sostenido y del desarrollo sostenible de conformidad con las resoluciones
pertinentes de la Asamblea General y las conferencias recientes de las
Naciones Unidas. Es decir, este comit busca un bien comn en cuanto a
asuntos econmicos y financieros, razn por la cual en el se discute sobre las
medidas a aplicarse para fortalecer la economa mundial y evitar fututos daos a
la misma.
Se buscan resoluciones posibles para las crisis econmicas y financieras
presentes actualmente en la comunidad internacional, tambin como busca
mejorar la situacin de naciones en situaciones especiales y as buscar
resultados positivos hacia la economa mundial.
Funcionamiento y Estructura del Comit
Este comit, tiende a ser una rplica de las actuales sesiones de la
segunda comisin de la Asamblea General, por lo que su moderacin ser
cumpliendo con el reglamento establecido para los comits regulares de
CaMUN 2013-2014. Entendiendo que ECOFIN es un foro de cooperacin y
consulta sobre temas relacionados con la economa mundial y las crisis
econmicas que afectan a las naciones pertenecientes a la ONU.
En las resoluciones realizadas en este comit solo est permitido
recomendar a la Asamblea General aprobar la resolucin propuesta, en la cual
se puede instar nuevamente a la Asamblea General a tomar decisiones y
aprobar medidas que sean llevadas a prctica por los organismos que cooperan
con la ONU.

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Delegaciones Presentes

Afganistn
Alemania
Argelia
Argentina
Australia
Bahrin
Bielorrusia
Brasil
China
Colombia
Corea del Norte
Corea del Sur
Costa de Marfil
Cuba
Estados Unidos
Francia
Georgia
India
Irak
Irn
Israel
Japn
Kazajstn
Kirguistn
Libia
Mxico
Mongolia
Pases Bajos
Pakistn
Reino Unido
Repblica Democrtica del
Congo
Rusia
Siria
Sudfrica
Turqua
Ucrania
Venezuela
Vietnam
Yemen
Yibuti

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Tpico A
Acciones a Tomar Sobre
Pases en Situaciones
Especiales

Introduccin
Tomando en cuenta que
existen varias naciones que no
poseen un desarrollo econmico
sostenible ni un plan econmico o
financiero que les permita fomentar
el avance de su economa, las
naciones en la segunda comisin de
la Asamblea General deben debatir
sus puntos de vista en cuanto a la
pertinencia de la intervencin sobre
dichas situaciones, los mtodos
para las mismas y el efecto de estas
acciones en el comercio
internacional.
Al no tratarse sobre una
nacin en especfico, slo cabe
destacar el hecho de que todas las
naciones del mundo han
establecido un comercio
internacional que depende del buen
funcionamiento de todas sus partes
o miembros para evitar sufrir
consecuencias considerables. Por
esta razn, se requiere de la
colaboracin de sus miembros,
aunque no signifique una
consecuencia negativa para todos.
Por ejemplo, una posible ayuda
econmica a estados fallidos como
Nepal, Bangladesh, Etc. Que han
mostrado no poder establecer un
desarrollo concreto de su economa,
empeorando as la calidad de vida
de sus habitantes.
Dado a que no existe un
concepto pleno de lo que realmente
es una nacin en condiciones
especiales, lo primero que se debe

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hacer es establecer aquellos
estados que entran en esta
categora. Para esto se deben tomar
en cuenta ndices ya existentes tales
como la sostenibilidad de la deuda
externa, el Producto Interno Bruto
(PIB), el PIB per cpita, los
sealadores del nivel de exportacin
e importacin, y muchos ms.
Tambin es importante que se
establezca en qu medida interviene
cada uno de los aspectos
determinados para que se pueda
aplicar una intervencin adecuada,
en caso de ser necesaria. La
intervencin en estos casos, al no
tratarse de una medida de
seguridad, es de carcter voluntario,
respetndose as la soberana y
voluntad de las naciones en
necesidad.
Una nacin en situaciones
especiales no debe ser intervenida
necesariamente, ya que los
aspectos que determinan este status
pueden encontrarse en distintas
formas. Por esta razn se deben
determinar los escalafones de falla
de estos indicadores, para llegar as
a obtener una escala de gravedad y
poder analizar la realizacin de
planes o acciones especiales de
ayuda a esos pases.
El estado crtico que presentan las
naciones en condiciones especiales
afecta directamente a su poblacin,
ofrecindoles unas condiciones de
vida comnmente inaceptables. Sin
embargo, cualquier pas que tenga
una economa muy dbil deja de ser
un aporte potencial para el mercado
internacional y puede llegar inclusive
a ser un perjuicio para este ltimo.
En cuanto a conceptos importantes
para el debate, es importante que se
conozca lo que significa Paridad del
Poder Adquisitivo (PPA). Esta es la
suma de los bienes y servicios
producidos, en este caso por el pas
analizado, reportados en la moneda
del pas de comparacin. Esto
demuestra que la devaluacin o
sobrevaluacin de una moneda no
determina el poder adquisitivo en un
pas debido a que el comercio
interno es con una misma moneda,
pero s puede ser afectado por la
cantidad de bienes o servicios en
ese pas que son ineficientes,
escasos o inexistentes, dando as
paso a la importacin o exportacin
que si alteran el poder adquisitivo.

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El valor de esta medida reportada
en la moneda nacional que se
analiza se conoce como Producto
Interno Bruto (PIB) , y sirve para
estudiar la disponibilidad de estos
bienes y servicios en un pas. Para
esto se divide usualmente el PIB
entre la poblacin total para as
obtener el PIB per cpita que indica
la riqueza ( en cuanto a posibilidad
de bienes y servicios) que se ofrece
a cada habitante, cuyo nivel se
puede traducir a una medida de
calidad de vida si es analizada
correctamente.
Con la paridad de poder adquisitivo
(PPA) - que segn el FMI y el Banco
Mundial hace ms realista la
comparacin de las economas - el
PIB mundial de 2011 es de 78.897
billones de dlares, correspondiendo
40.306 (51.1%) a las economas
avanzadas, y 38.591 (48.9%) a las
rezagadas (Grfico 3).

Ejemplos de ndices del PIB
Tambin es importante la liquidez
que tiene un pas para poder actuar
ante cualquier eventualidad y poder
pagar su deuda externa en caso de
que se venciera un plazo de esta
repentinamente (como casi le pasa
a EEUU con China). La liquidez es
la capacidad que se tiene de
convertir todos los activos en dinero
material sin que disminuya el valor
de los mismos. Esta capacidad es
de suma importancia para responder
a emergencias, poder mantener el
comercio monetario interno y poder
pagar la deuda externa.
Esta ltima es la suma de los
derechos que tienen otras entidades
sobre los activos de un pas, la cual
puede ser contrada por el estado o
por particulares. La deuda externa

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es necesaria para el comercio
internacional, pero al tratarse de
cantidades muy grandes, deben ser
cuidadosamente utilizadas. Esto se
debe a que la deuda externa puede
llegar a ser insostenible por un pas
(segn la liquidez y otros
indicadores), y en este caso la
economa de dicho pas se caera
casi por completo. Es importante
mencionar que este problema puede
suceder a cualquier pas
inesperadamente.

Variaciones del PIB
Tambin es importante que se
tomen en cuenta los presentes y
posibles futuros aspectos polticos y
sociales de un pas en especfico
que puedan afectar directamente a
su economa. Un pas con estos
aspectos negativos pueden tener
consecuencias en su poblacin que
las obliga a cambiar su forma de
comercio o intercambio,
empeorando sus condiciones de
vida y economa.
La economa internacional actual se
caracteriza por la gran integracin
de los mercados financieros
nacionales. Los inversores
internacionales buscan la
rentabilidad ms alta entre todos los
mercados financieros, teniendo en
cuenta el riesgo de cada mercado.
Como consecuencia, el capital se
comporta como un factor
perfectamente mvil, en la medida
en que tienen unos costes bajos de
transaccin. Esta integracin
provoca que los tipos de inters no
pueden distanciarse entre los pases
sin provocar movimientos de
capitales entre ellos.
Por esta razn, el hecho que una
nacin se encuentre en una
situacin especial no slo tiene un
efecto sobre su poblacin sino que
afecta el comercio internacional y

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crea riesgos econmicos que puede afectar a varios pases diferentes.
Casos a analizar
Tuvalu
Tuvalu es una nacin consistente de
un grupo de gran densidad de
poblacin, dispersa por nueve islas
de coral con suelos pobres. Slo
ocho de las islas estn habitadas. El
pas no cuenta con recursos
minerales conocidos y sus
exportaciones son casi inexistentes,
es totalmente dependiente de
alimentos y combustibles
importados.
La agricultura de subsistencia
y la pesca son las principales
actividades econmicas. Menos de
mil turistas visitan Tuvalu al ao,
significando una activad turista
pauprrima. Las oportunidades de
trabajo son muy pocas y los
trabajadores del sector pblico
constituyen la mayor parte de la
ocupacin popular.
Alrededor del 15% de la
poblacin adulta masculina trabaja
como marineros en buques
mercantes en otras naciones y las
remesas son una fuente vital de
ingresos. Un ingreso sustancial se
recibe cada ao con cargo al Fondo
Fiduciario de Tuvalu (TTF) un fondo
fiduciario internacional establecido
en 1987 por Australia, Nueva
Zelanda, y el Reino Unido y
apoyado tambin por Japn y Corea
del Sur. Gracias a las inversiones
sabias y retiros conservadores, este
fondo pas de un inicial de $ 17
millones para un valor estimado de $
77 millones en 2006. La TTF ha
contribuido casi $ 9 millones para el
presupuesto del Estado para ese
ao y es una fuente importante para
satisfacer el dficit en el
presupuesto del Estado.
El Gobierno de EE.UU.
tambin es una fuente de ingresos
importante para Tuvalu debido a los
pagos resultantes de un tratado
hecho en 1988 sobre la pesca. En
un esfuerzo por garantizar la
estabilidad financiera y la
sostenibilidad, el gobierno est
trabajando en reformas del sector
pblico, incluida la privatizacin de
algunas funciones del gobierno y los
recortes de personal. Tuvalu
tambin deriva ingresos de la
concesin de su .Tv dominio de

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Internet, que gener ingresos de
ms de $ 2 millones en 2006.
Una fuente secundaria de
ingresos del gobierno consiste en la
venta de sellos y monedas. Sus
exportaciones de mercancas son
slo una fraccin de las
importaciones, el desarrollo
sostenible debe ser confiado a la
pesca y la venta de los derechos de
licencia de telecomunicaciones, las
remesas de los trabajadores en el
extranjero, transferencias oficiales, y
los ingresos por inversiones en el
extranjero.
Crecientes desigualdades de
ingresos y la vulnerabilidad del pas
al cambio climtico se encuentran
entre los principales problemas de la
nacin. Un problema importante de
la nacin tambin es su
increblemente baja fuerza de
trabajo, siendo la nmero 223 del
mundo, con tan slo 3615 hombres
aprox.

Isla en donde se localiza Funafuti, Tuvalu
Suazilandia
Rodeado casi enteramente
por Sudfrica, a excepcin de su
corta frontera con Mozambique,
Suazilandia depende en gran
medida de Sudfrica, ya que de esta
recibe ms del 90% de sus
importaciones y a ella es a quien
enva 60% de sus exportaciones.
La moneda de Suazilandia
est vinculada al Rand sudafricano,
que subordina efectivamente la
poltica monetaria de Suazilandia a
Sudfrica.
El gobierno depende en gran
medida de los derechos de aduana
de la Unin Aduanera del frica
Meridional (SACU), y las remesas

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de los trabajadores de Sudfrica
como suplemento nacional de su
ingreso.
La agricultura de subsistencia
emplea a aproximadamente el 70%
de la poblacin econmicamente
activa. El sector manufacturero se
ha diversificado desde mediados de
la dcada de 1980. El azcar y la
pulpa de madera fueron los
principales generadores de ingreso,
sin embargo, la produccin de pulpa
de madera cay a inicios del 2010, y
el azcar es ahora la fuente de la
principal ganancia proveniente de la
exportacin.
La minera ha perdido importancia
en los ltimos aos y slo el carbn
y minas de cantera quedan activas.
Los ingresos aduaneros se
desplomaron debido a la crisis
econmica mundial y a la
disminucin de las importaciones
sudafricanas.
La consecuente cada de los
ingresos ha llevado al pas a una
crisis fiscal. Suazilandia est
pidiendo a otros pases, entre ellos
Sudfrica, por su colaboracin, pero
sigue teniendo problemas para
cumplir con sus programas de
gobierno y fondos de nmina
mensual. Con una tasa de
desempleo del 40% aprox., la
necesidad que tiene Suazilandia
para aumentar el nmero y el
tamao de las pequeas y medianas
empresas y la atraccin de inversin
extranjera directa es enorme.
El pastoreo excesivo, el
agotamiento del suelo, la sequa y
las inundaciones persisten como
problemas para el futuro. Ms de
una cuarta parte de la poblacin
necesita ayuda alimentaria de
emergencia debido a la sequa, y
ms de una cuarta parte de la
poblacin adulta ha sido infectada
por el VIH / SIDA. Cabe destacar
que aprox. 69% de su poblacin se
sita debajo de los indicadores de
pobreza.

Desfile de vrgenes en Suazilandia

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Surinam
La economa est caracterizada por
la industria minera, siendo las
exportaciones de almina, oro y
petrleo representantes del 85% de
las exportaciones y el 25% de los
ingresos para la nacin, por lo que
la economa altamente vulnerable a
los bruscos cambios en el precio de
los minerales.
El crecimiento econmico que
lleg a alcanzar 7%, debido a la
significante inversin extranjera en
la minera y el petrleo, se
desaceler a 2,2% el siguiente ao,
la inversin disminuy y el pas gana
menos de sus exportaciones de
productos bsicos, cuando cayeron
los precios mundiales de la mayora
de estos productos. El mercado
recuper, impulsando el crecimiento
econmico de Surinam sobre el 4%
anual en 2010-12, pero el
presupuesto del gobierno sigui
estando escaso.
La inflacin aument del
1,3% en 2009 al 17,7% dos aos
despus. En enero de 2011, el
gobierno devalu la moneda en un
20% y aument los impuestos para
intentar el dficit fiscal. Como
resultado de estas medidas, la
inflacin retrocedi un 6% en 2012.
Las perspectivas econmicas
de este pas, a mediano plazo,
dependern del continuo
compromiso con las polticas
monetarias y fiscales responsables y
para la introduccin de reformas
estructurales para liberalizar los
mercados y promover competencia.
Esto debe hacerse pronto ya que
actualmente el 70% de la poblacin
en dicho pas vive bajo los
estndares de pobreza.
Preguntas que deben ser
respondidas en una
resolucin
1. Cmo se define una nacin en
situaciones especiales en cuanto a
materia econmica?
2. Cmo se puede clasificar la
gravedad de la situacin de aquel
pas que se encuentre en
situaciones especiales?
3. A partir de que punto sera
pertinente una intervencin de la
comunidad internacional?

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4. Cmo se pudiera reformar el
mercado internacional de manera
que se eviten estas situaciones
especiales?
5. Si la causa es el mal manejo de la
economa por parte del gobierno,
sera pertinente una sancin?

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Tpico B
Sostenibilidad de la Deuda
Externa y el Desarrollo
Antecedentes
En 1973 el precio del petrleo se
cuadruplic. Aquellas naciones
exportadoras ganaban grandes
sumas de dinero, al ver esto, los
bancos privados se ofrecieron a
estos pases con tasas de inters
extremadamente bajos. El 60% de
los crditos fueron a pases
empobrecidos.
A principios de 1980 sucedieron
cuatro hechos perjudiciales para
estos pases.
Aumentaron las tasas de inters (se
cuadruplicaron desde finales del ao
1970 hasta principios del ao 1980),
lo cual dio paso la crisis de la deuda
del 82, cuando se populariz la
adquisicin de nuevos prstamos
para hacer frente al pago de deudas
impagables, se genera con esto la
crisis econmica del momento y la
multiplicacin de la deuda. El precio
del Dlar (USD) se incrementaba.
Cay el comercio mundial y las
exportaciones que no eran de
petrleo perdieron su valor. Se
iniciaron los planes de ajuste
estructural.
Se lleg entonces a una situacin en
la cual los pases del Tercer Mundo
invertan ms dinero en devolver los
intereses de esa deuda que en su
propio desarrollo. Entre otras
causas, la fuga de capitales priv a
estos pases de una capacidad de
ahorro interno sostenible que
permita el impulso del propio
desarrollo.
La socializacin de prdidas, una
prctica habitual en los setenta por
la que el Estado figuraba como aval
de las concesiones exteriores de
prstamo a agentes privados, Esto
conlleva de la misma manera al
origen del problema. Las inversiones
fallidas o la insolvencia de estos

18

agentes hizo que determinadas
deudas particulares pasasen
automticamente a convertirse en
deuda pblica.
Introduccin
Conociendo que todos los pases
tienen una deuda externa de
distintas proporciones, es necesario
para el funcionamiento del comercio
internacional, que los pases se
acrediten deudas para poder
mantener los servicios de cada
estado o los gastos del mismo. Sin
embargo, las deudas externas
pueden llegar al estado de ser
insostenibles, cosa que le pude
pasar a cualquier pas sin importar
su nivel de desarrollo, segn lo
seala indicadores como la Liquidez
y los Valores presentes de cada
nacin. Se debe debatir para
encontrar las medidas adecuadas
para controlar estos dos indicadores
y as evitar llegar a niveles
insostenibles de deuda externa, y en
caso de no poder evitarse, cmo
pudiese volver una nacin a un
estado sostenible, siempre tomando
en cuenta el efecto de la deuda
externa en el desarrollo de una
nacin.
De la misma manera, este es un
asunto que afecta a cada nacin de
una manera particular desde el inicio
de su historia. Por esta razn, no
hay una trayectoria especfica para
este tema, sin embargo se puede
prevenir inminentes cambios
bruscos en el conflicto. Un ejemplo
de emergencias de este estilo fue el
Fiscal Cliff de los Estados Unidos en
el cual se aplicaron varios planes
para evitar que la deuda externa de
este pas termine de llegar a un nivel
insostenible que hubiese afectado
considerablemente a la economa
mundial.
Los economistas que se dedican al
anlisis del riesgo utilizan variables
de tipo econmico y poltico para
medir el chance de que se llegue a
una crisis de deuda. Las variables
econmicas miden lo que se conoce
como capacidad de pago o la
liquidez. Las variables polticas
tratan de reconocer lo que se
identifica como voluntad de pago,
que se reducen esencialmente a la
historia de pago de la nacin y su
deseo de hacerlo. En este trabajo se
desarrolla un modelo terico sobre
la capacidad de pago de un pas y
su voluntad de hacerlo en

19

comparacin. En particular, el
modelo trata de obtener las
garantas de la sostenibilidad de la
deuda externa, la cual se considera
que se puede sostener cuando no
es explosiva.
En principio, la deuda externa es
sostenible cuando se tiene un flujo
de divisas suficiente para hacer
frente a las obligaciones monetarias
a nivel internacional. El mencionado
flujo de divisas procede de tres
fuentes: las exportaciones (netas de
importaciones) de bienes y
servicios, las inversiones extranjeras
y la deuda externa.
As, las exportaciones deben ser
mayores a medida que aumenta el
nivel inicial de deuda externa y el
tipo de inters nominal al que se
remunera dicha deuda externa. Por
su parte, un crecimiento potencial
ms elevado y una mayor inflacin
internacional permiten sostener la
deuda externa con un menor nivel
de exportaciones.
Es as que reconocemos que todo
aquello que posee una nacin, con
un valor econmico, tiene una
obligacin en su contra, ya sea para
el Estado o la deuda externa, sin
importar que sea pblica o privada.
El objetivo ideal de una nacin es
mantener los reclamos del estado
sobre los bienes, siempre mayor a lo
que correspondera a la deuda
externa. De no ser as, el pas no
tendra la liquidez suficiente para
ocuparse de su deuda externa y en
este punto es que esta se conocera
como insostenible.
Las deudas muy graves o
insostenibles tienen causas obvias
de mal manejo econmico o
comercial, pero tambin pueden ser
generados por otras razones.
Catstrofes naturales, epidemias y
similares, que obligan a pedir
prstamos para tratar sus efectos.
Inversiones en nuevas empresas
fracasadas por no haberse tomado
en cuenta el riesgo de cambios en
los mercados u otras razones. Mala
administracin de los bienes
econmicos, que conlleva
eventualmente a un dficit sostenido
que obliga a incrementar la deuda
externa a niveles muy altos para
poder contrarrestarse. La
negligencia respecto a los efectos
que las deudas excesivas pueden
tener, o dejar de tener los
prerrequisitos antes de concederla.

20

La deuda externa en malas
condiciones tiene diversas
consecuencias: Dificultad para la
obtencin de crdito para futuras
situaciones. Imposicin de duras
condiciones por parte de los
acreedores, incluyendo polticas
econmicas restrictivas, que afectan
ms que todo a la poblacin, e
impiden lograr la igualdad de
condiciones con respecto a otros
pases. Crecimiento descontrolado
de la inflacin, que dificulta el pago
de la deuda. La magnitud de la
deuda puede llegar a ser tal que el
pas no es capaz de pagar ni los
intereses y la deuda va creciendo
con el tiempo, en lugar de disminuir.
As, el desarrollo econmico del pas
puede ser imposibilitado por la
deuda, entrando en un ciclo infinito
de empobrecimiento.
La insostenibilidad de la deuda
externa se relaciona tambin con la
crisis de la deuda pblica, que es
aquella situacin de tensiones y
dificultades que surgen en la
Hacienda pblica de un pas para
financiarse. Los problemas se
pueden manifestar en la
imposibilidad de pago de los
deberes del Estado, la dificultad
para encontrar inversores
dispuestos a realizar nuevos
prstamos o en la elevacin del tipo
de inters que tienen que pagar los
Estados por la emisin de nueva
deuda.
La deuda externa se origina en
tiempos atrs, destacndose la
Segunda Guerra Mundial. Toda
Europa se vio afectada
considerablemente, y Estados
Unidos consider que deba
colaborar con los costos de
reconstruccin y necesidades
bsicas para no perder aliados. El
general George Marshall
confeccion un plan para prestar 13
000 millones de dlares de la poca
a un inters del 1 % para la compra
de alimentos, maquinaria y otras
necesidades. Esto se conoci como
el Plan Marshall a partir de julio
1947, y fue un xito clave para la
reconstruccin de este continente.
Al xito del Plan se le sum una
prosperidad econmica
caractersticamente larga, desde los
aos 1950 hasta principios de los
1970. Estos aos de bonanza
parecan indicar que se haba
encontrado la frmula del

21

capitalismo en continuo crecimiento.
De esta manera, el recin creado
Banco Mundial, el Fondo Monetario
Internacional y la banca privada
concedan prstamos grandes,
exigiendo pocas garantas de
devolucin, las cuales no se
consideraban necesarias por la
coyuntura econmica, el precedente
europeo y las mejoras econmicas
constatadas en Corea del Sur,
Singapur y la isla de Formosa, las
cuales comenzaban a desarrollarse
a considerable velocidad.
Por esta razn los acreedores
minimizaban el riesgo de la
devolucin de grandes cantidades
de capital. Asimismo tambin se
pas por alto que lo prestado por
Estados Unidos a Europa Occidental
fue una ayuda no para el desarrollo,
sino para la reconstruccin. Pese a
todo, s se pidi un aval, el del
propio pueblo solicitante, conocido
como Riesgo Pas. Un aval como
ese result muy atractivo durante
varios aos y los fondos se
entregaban a empresas privadas,
muchas creadas para tal fin, para
financiar las inversiones en
maquinaria, compra de suministros,
contratacin de personal y otras
necesidades que tenan; pero la
deuda la asumira el pas en caso de
impago. En varios pases, este
proceso creo un fenmeno conocido
como la plata dulce.
Por desgracia para los pueblos
avalistas, los niveles de corrupcin
eran muy elevados, se careca de
instituciones fuertes que evadieran
malas prcticas y muchos pases no
tenan si quiera estabilidad poltica y
social. Como consecuencia, buena
parte de los prstamos fueron
sacados de los pases y llevados a
cuentas extranjeras.
Se calcula que de Brasil sali algo
menos del 20% de sus prstamos;
pero naciones como Venezuela o
Argentina desviaron ms del 90%.
De esta forma la dcada de los
ochenta del siglo XX se dedic casi
por entero a pagar una deuda y sus
correspondientes intereses con los
que se haba construido muy poco.
A esa poca se la conoce como la
Dcada perdida, pues en ella poco
se avanz en el desarrollo y al
mismo tiempo cre una considerable
crisis de deuda que volvi ms
exigentes a la banca pblica y
privada. Estas mayores exigencias

22

crearon un problema de
refinanciacin, pues al solicitar ms
prstamos o crditos para saldar los
que venceran pronto los
prestatarios, exigan ms intereses y
se incrementaba an ms el
endeudamiento.
Es muy comn que polticos,
intelectuales y ONGs reclamen la
condonacin de esta deuda por
opinar que la misma no es posible
de cumplir. Dicen que retardan el
progreso o, incluso, impiden el
desarrollo sostenido de las naciones
endeudadas. Sin embargo, la
posibilidad de condonar dicha deuda
es rechazada por las naciones o
instituciones acreedoras, debe
recordarse que la mayor parte del
dinero prestado fue concedido por
entidades privadas. Asimismo,
autores comprometidos con el
desarrollo proponen otra solucin
para saldar dichas deudas: que la
pagaran los lderes de esos pases
de su propio bolsillo, cada uno la del
suyo; porque, continua el autor,
podran hacerlo en un solo da y an
les sobrara dinero. Aunque esto es
un caso hipottico, se puede decir
que estos autores se refieren a que
un aspecto que sinceramente limita
el pago de las deudas es la voluntad
de pago, que en muchos casos es
negativa.
La deuda externa tiene varias
formas de analizarse en cuanto a su
sostenibilidad. La primera condicin
de sostenibilidad es la existencia de
un mximo de la relacin deuda-
producto. Con algunas hiptesis de
comportamiento muy simples se
muestra que la sostenibilidad
depende crucialmente de la relacin
inicial deuda externa- exportaciones,
de la tasa de crecimiento de las
exportaciones y de la prima de
riesgo pas.
Haciendo endgena la prima de
riesgo pas se muestra la existencia
de equilibrios mltiples y se discuten
la vulnerabilidad frente a shocks
financieros y la propensin a caer en
trayectorias insostenibles. La
primera condicin de sostenibilidad
no es muy exigente. Dos
condiciones adicionales son
incorporadas: una tasa de
crecimiento positiva y un mnimo
admisible de la relacin absorcin-
producto. Incorporando estas
condiciones se extiende la discusin
de equilibrios mltiples,

23


vulnerabilidad y potencial
inestabilidad de la sostenibilidad.
Se podra llegar a pensar que
cualquier nivel de deuda externa es
sostenible. En principio, las
exportaciones de bienes y servicios
dependen del tipo de cambio real.
As! , para generar un flujo suficiente
de divisas (mediante un aumento de
las exportaciones) es suficiente con
depreciar el tipo de cambio real. Sin
embargo, existe un trade-off.
Un tipo de cambio real ms
depreciado implica un aumento de la
ratio deuda externa sobre PIB, por lo
que sostener la deuda se hace ms
difcil. El resultado final de ambos
efectos est, en principio,
indeterminado. Por otro lado, las
inversiones extranjeras son otra
variable importante. Cuando estos
flujos son elevados es posible
sostener un mayor nivel de deuda
externa. Un mayor nivel de inversin
permite hacer frente al servicio de la
deuda externa con un nivel de
exportaciones (netas) relativamente
reducido.
Durante la discusin del presente
tpico, los delegados debern
discutir los respectivos intereses
econmicos de sus naciones y
aplicarlos a los puntos de debate
sobre la sostenibilidad de la deuda.
Es decir, se debe establecer los
distintos planes o convenciones
para abolir las crisis econmicas
generadas por esta problemtica.
Se debe decidir si implementar,
mejorar o descartar tesis existentes
como la condonacin de la deuda o
la abolicin de la misma. Se debe
aclarar la posible existencia de un
lmite o no de la deuda para ciertas
naciones, dependiendo del efecto
negativo que tengan sobre el
mercado internacional.
Otra tesis existente, pero no todava
aceptada es la de la abolicin de la
deuda al esta llegar a niveles
insostenibles. Esto proviene desde
un punto de vista humano ya que los
errores del estado en el manejo
financiero trae consecuencias
directas y comnmente muy
desagradables a su poblacin, as
como la inflacin o la escases de
bienes y servicios.
En el caso de que un pas llegue a
un nivel insostenible de su deuda y
por lo tanto no pueda cumplirla, se
podra llegar inclusive a considerar

24

sanciones por la prdida ocasionada
a las entidades acreedoras y los
efectos negativos a la comunidad
econmica a la que pertenecen. Por
el otro lado, tambin se puede
analizar la mejora de programas
como la decimoquinta reposicin de
recursos de la AIF (AIF-15), cuyo
objetivo es ayudar a los pases de
bajo ingreso y desarrollo a recuperar
o mantener la sostenibilidad de su
deuda externa. El marco de
asignacin de recursos que se
comenz a aplicar en la AIF-14
establece un solo criterio para recibir
donaciones: el riesgo de
sobreendeudamiento de una nacin.
Esta caracterstica puede
identificarse a travs del anlisis de
la sostenibilidad futura de la deuda
en pases especficos, basados en
el marco conjunto de sostenibilidad
de la deuda del FMI y el Banco
Mundial para naciones de ingreso
bajo.
En el marco de donaciones de la
AIF, estas calificaciones de riesgo
de sobreendeudamiento se traducen
en semforos que, a su vez,
determinan la proporcin de
donaciones y crditos en
condiciones muy favorables para
cada pas: los pases de alto riesgo
o en peligro de sobreendeudamiento
(luz roja) se asocian con un 100%
de donaciones, los de riesgo medio
(luz amarilla) con un 50% de
donaciones y un 50% de crditos, y
los de riesgo bajo (luz verde) con
un 100% de crditos y 0% de
donaciones.
Preguntas que deben ser
respondidas en una
resolucin?
1. A partir de que punto se considera
a la deuda pblica insostenible?
2. Qu ayuda sera pertinente para
aquellas naciones con niveles de
deuda pblica insostenible y quin
debera darla?
3. Sera correcta la anulacin de
deudas mutuas entre naciones?
4. Qu medidas se deben establecer
para evitar que un pas se endeude
hasta niveles insostenibles?
5. Aquellos pases con una deuda
pblica insostenible deben ser
sancionados o protegidos con
respecto a la suma de su deuda?

25


Anexos
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26

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