MANEJO DE LOS

MANEJO DE LOS
CONFLICTOS
CONFLICTOS
AMBIENTALES
AMBIENTALES
Diferencia entre Problema y Conflicto
Diferencia entre Problema y Conflicto
Ambiental
Ambiental
Problema
Ambiental
Conflicto
Ambiental
Medio
Ambiente
Deterioro
Actores e
Intereses
Definiciones
Definiciones

Un Conflicto Ambiental es aquel proceso en el que se

Un Conflicto Ambiental es aquel proceso en el que se
presentan diferencias, que generan tensiones entre los
presentan diferencias, que generan tensiones entre los
actores sociales, bien sea en los objetivos (el qu), y/o
actores sociales, bien sea en los objetivos (el qu), y/o
las estrategias (el cmo) y/o los productos (el para qu)
las estrategias (el cmo) y/o los productos (el para qu)
en el uso y manejo del territorio.
en el uso y manejo del territorio.

Territorio es el conjunto de relaciones o de vnculos de

Territorio es el conjunto de relaciones o de vnculos de
dominio, de poder, de pertenencia o de apropiacin
dominio, de poder, de pertenencia o de apropiacin
entre una porcin o la totalidad de un espacio
entre una porcin o la totalidad de un espacio
geogrfico y un determinado sujeto individual o
geogrfico y un determinado sujeto individual o
colectivo.
colectivo.

Problema se define como un desfase entre la

Problema se define como un desfase entre la
realidad y una situacin deseable y se formula en
realidad y una situacin deseable y se formula en
relacin con situaciones de carencia, deficiencia
relacin con situaciones de carencia, deficiencia
o exceso de un factor indeseado.
o exceso de un factor indeseado.

Los actores del conflicto son las partes o

Los actores del conflicto son las partes o
aquellas personas o colectivos que de alguna
aquellas personas o colectivos que de alguna
manera estn involucrados o afectados.
manera estn involucrados o afectados.

Choque de intereses entre quienes causan un

Choque de intereses entre quienes causan un
problema ecolgico y quienes reciben las
problema ecolgico y quienes reciben las
consecuencias o impactos dainos de dicho
consecuencias o impactos dainos de dicho
problema.
problema.

Desacuerdo o disputa por la distribucin y uso

Desacuerdo o disputa por la distribucin y uso
de los recursos naturales entre los pobladores de
de los recursos naturales entre los pobladores de
un territorio determinado.
un territorio determinado.
CARACTERSTICAS DEL
CARACTERSTICAS DEL
CONFLICTO AMBIENTAL
CONFLICTO AMBIENTAL
1. Complejidad e Interdependencia
1. Complejidad e Interdependencia

Realidad econmica, social y poltica de la regin

Realidad econmica, social y poltica de la regin
donde se desarrollan.
donde se desarrollan.

Complejidad de temas:
Complejidad de temas:

Distribucin de la riqueza generada por el desarrollo.

Distribucin de la riqueza generada por el desarrollo.

Expectativas de desarrollo local.

Expectativas de desarrollo local.

Descentralizacin poltica.
Descentralizacin poltica.

Participacin ciudadana.
Participacin ciudadana.

Proyectos relevantes para la economa nacional.

Proyectos relevantes para la economa nacional.

Multiplicidad de Intereses.
Multiplicidad de Intereses.

Econmicos.
Econmicos.

Polticos.
Polticos.

Defensa del desarrollo local.

Defensa del desarrollo local.

Poder Estatal
Poder Estatal
Caractersticas Conflicto Ambiental
Caractersticas Conflicto Ambiental
2.
2.
Especificidad, variedad de escenarios.
Especificidad, variedad de escenarios.
3.
3.
Continuos y evolutivos
Continuos y evolutivos
.
.
4.
4.
Trascienden los lmites polticos y geogrficos
Trascienden los lmites polticos y geogrficos
5.
5.
Involucran gran cantidad de informacin tcnica y
Involucran gran cantidad de informacin tcnica y
cientfica
cientfica
Caractersticas Conflicto Ambiental
Caractersticas Conflicto Ambiental
6.
6.
Incertidumbre tcnica
Incertidumbre tcnica
7.
7.
Ligados a grandes riesgos.
Ligados a grandes riesgos.
8.
8.
Inters pblico. Estado Actor Obligado.
Inters pblico. Estado Actor Obligado.
9.
9.
Intereses no representados. Sectores sociales no
Intereses no representados. Sectores sociales no
organizados
organizados
10.
10.
Multiplicidad de partes y de instancias de toma
Multiplicidad de partes y de instancias de toma
de decisin
de decisin
Actores de los conflictos socio
Actores de los conflictos socio
-
-
ambientales
ambientales

Comunidades rurales
Comunidades rurales
.
.

Organizaciones: ONG locales e internacionales,

Organizaciones: ONG locales e internacionales,
grupos de base organizados
grupos de base organizados
.
.

El Gobierno y sus diferentes agencias (actores

El Gobierno y sus diferentes agencias (actores
obligados)
obligados)
.
.

Empresas.
Empresas.

Campesinos.
Campesinos.

Indgenas
Indgenas

Iglesias
Iglesias

Universidades
Universidades
Caractersticas de los actores
Caractersticas de los actores

Actores colectivos no homogneos.

Actores colectivos no homogneos.

Diferencia en el nivel de conocimiento.

Diferencia en el nivel de conocimiento.

Diferencia de recursos y de poder.

Diferencia de recursos y de poder.

Diferentes aspectos culturales.

Diferentes aspectos culturales.

Los problemas de la representatividad .

Los problemas de la representatividad .
Esquemas de Manejo de Conflictos
Esquemas de Manejo de Conflictos
1. Manejo tradicional los conflictos socio
1. Manejo tradicional los conflictos socio
-
-
ambientales.
ambientales.
-
-
Gestin Ambiental de Recursos Naturales.
Gestin Ambiental de Recursos Naturales.
2. La va judicial y los conflictos socio
2. La va judicial y los conflictos socio
-
-
ambientales.
ambientales.
-
-
Busca el reestablecimiento del orden social a
Busca el reestablecimiento del orden social a
partir del cumplimiento de las normas.
partir del cumplimiento de las normas.
3.
3.
Mecanismos Alternativos de Resolucin de
Mecanismos Alternativos de Resolucin de
Conflictos
Conflictos
.
.
-
-
Solucin de disputas.
Solucin de disputas.
-
-
Visin eficientista.
Visin eficientista.
-
-
Transformacin de relaciones sociales.
Transformacin de relaciones sociales.
-
-
Justicia Social.
Justicia Social.
4. Manejo Colaborativo
4. Manejo Colaborativo
de Conflictos Socio
de Conflictos Socio
-
-
ambientales
ambientales
Atender las siguientes necesidades:
Atender las siguientes necesidades:

Manejo la diversidad de intereses y percepciones.

Manejo la diversidad de intereses y percepciones.

Relaciones interdependientes y continuadas.

Relaciones interdependientes y continuadas.

Problemas continuos no estticos

Problemas continuos no estticos
.
.

Diferencias en el poder y el manejo de informacin.

Diferencias en el poder y el manejo de informacin.

Gran cantidad de informacin.

Gran cantidad de informacin.

Necesidad de construccin continua del acuerdo social.

Necesidad de construccin continua del acuerdo social.

Necesidad de generar procesos de aprendizaje social.

Necesidad de generar procesos de aprendizaje social.

Ausencia de certeza sobre aspectos tcnicos y sobre

Ausencia de certeza sobre aspectos tcnicos y sobre
procesos adecuados
procesos adecuados
INTERROGANTES
INTERROGANTES

Existe en nuestros pases latinoamericanos un

Existe en nuestros pases latinoamericanos un
lenguaje comn con respecto al tema de anlisis
lenguaje comn con respecto al tema de anlisis
y manejo de los conflictos socio
y manejo de los conflictos socio
-
-
ambientales que
ambientales que
nos permita un anlisis y discusin
nos permita un anlisis y discusin
homogneos?
homogneos?

Qu conocimiento es necesario profundizar en

Qu conocimiento es necesario profundizar en
el anlisis de los actores frente al manejo de
el anlisis de los actores frente al manejo de
conflictos socio
conflictos socio
-
-
ambientales?
ambientales?

Cul es la potencialidad de la utilizacin de

Cul es la potencialidad de la utilizacin de
herramientas alternativas para el manejo de
herramientas alternativas para el manejo de
conflictos socio
conflictos socio
-
-
ambientales y la construccin de
ambientales y la construccin de
esquemas colaborativos en la regin?
esquemas colaborativos en la regin?

Cmo construir procesos que promuevan

Cmo construir procesos que promuevan
equidad y un relativo equilibrio?
equidad y un relativo equilibrio?

Cmo generar procesos de manejo que

Cmo generar procesos de manejo que
permitan construir o fortalecer el aprendizaje
permitan construir o fortalecer el aprendizaje
social necesario para abandonar el esquema
social necesario para abandonar el esquema
tradicional hacia un nuevo esquema de
tradicional hacia un nuevo esquema de
construccin de las relaciones sociales?
construccin de las relaciones sociales?

Cmo construir procesos que tomen en cuenta

Cmo construir procesos que tomen en cuenta
nuestros valores culturales?
nuestros valores culturales?
CAUSAS DE UN CONFLICTO
CAUSAS DE UN CONFLICTO
AMBIENTAL
AMBIENTAL

Insatisfaccin de las necesidades bsicas.

Insatisfaccin de las necesidades bsicas.

La oposicin de concepciones del mundo y la

La oposicin de concepciones del mundo y la
naturaleza.
naturaleza.

Profundas desigualdades sociales.

Profundas desigualdades sociales.

El irrespeto del estado hacia las identidades

El irrespeto del estado hacia las identidades
culturales colectivas.
culturales colectivas.

La consideracin de la naturaleza como

La consideracin de la naturaleza como
inagotable.
inagotable.
Tipos de Conflictos Ambientales
Tipos de Conflictos Ambientales

Conflictos por problemas de datos.

Conflictos por problemas de datos.

Conflictos por divergencia de intereses.

Conflictos por divergencia de intereses.

Conflictos por problemas estructurales.

Conflictos por problemas estructurales.

Conflictos por divergencia de valores o de

Conflictos por divergencia de valores o de
enfoque.
enfoque.
Etapas de un Conflicto Ambiental
Etapas de un Conflicto Ambiental

Cooperacin
Cooperacin

Indiferencia.
Indiferencia.

Competencia.
Competencia.

Tensin en aumento.
Tensin en aumento.

Confrontacin.
Confrontacin.

Crisis.
Crisis.
EL MANEJO COLABORATIVO
EL MANEJO COLABORATIVO

El mtodo de la colaboracin consiste en la

El mtodo de la colaboracin consiste en la
construccin de un proceso de toma de
construccin de un proceso de toma de
decisiones conjunto entre los actores que se
decisiones conjunto entre los actores que se
comprometen, involucran y participan de la
comprometen, involucran y participan de la
solucin de sus propios problemas
solucin de sus propios problemas
VENTAJAS
VENTAJAS

Fortalece la relacin de confianza entre todos

Fortalece la relacin de confianza entre todos
los participantes o sectores.
los participantes o sectores.

Fortalece la responsabilidad de los actores en la

Fortalece la responsabilidad de los actores en la
bsqueda de soluciones.
bsqueda de soluciones.

Potencia la democratizacin social en la toma de

Potencia la democratizacin social en la toma de
decisiones.
decisiones.

Mejora las relaciones entre los actores.

Mejora las relaciones entre los actores.

Las partes en disputa influyen en la solucin de

Las partes en disputa influyen en la solucin de
manera constructiva.
manera constructiva.
DESVENTAJAS
DESVENTAJAS

La existencia de precedentes legales o

La existencia de precedentes legales o
constitucionales.
constitucionales.

La diferencia de valores.
La diferencia de valores.

Los problemas de representatividad.

Los problemas de representatividad.

Los desbalances muy grandes de poder.

Los desbalances muy grandes de poder.

La violencia u otros factores histricos.

La violencia u otros factores histricos.

Intervenciones anteriores fallidas.

Intervenciones anteriores fallidas.
METODOLOGA
METODOLOGA
Paso 1: Identificacin y definicin
Paso 1: Identificacin y definicin
precisa del conflicto
precisa del conflicto

Identificacin de los principales ecosistemas o

Identificacin de los principales ecosistemas o
sitios de inters y sus caractersticas fundamentales.
sitios de inters y sus caractersticas fundamentales.

Calificacin de la importancia y singularidad del

Calificacin de la importancia y singularidad del
ecosistema.
ecosistema.

Calificacin del riesgo o singularidad del

Calificacin del riesgo o singularidad del
ecosistema.
ecosistema.
Este trabajo debe hacerse en grupo y a cada
Este trabajo debe hacerse en grupo y a cada
ecosistema se le asigna un puntaje de acuerdo con
ecosistema se le asigna un puntaje de acuerdo con
estos criterios.
estos criterios.
Paso 2: Causas del conflicto
Paso 2: Causas del conflicto

Por qu sucede?
Por qu sucede?

Desde Cundo?
Desde Cundo?

Con qu frecuencia y a qu intervalos ocurre?

Con qu frecuencia y a qu intervalos ocurre?

Dnde?
Dnde?
Paso 3: Contexto biogeogrfico
Paso 3: Contexto biogeogrfico

Ubicacin territorial del conflicto.

Ubicacin territorial del conflicto.

Magnitud del conflicto en el medio natural.

Magnitud del conflicto en el medio natural.

Descripcin de la zona: Relieve, clima, Suelos y

Descripcin de la zona: Relieve, clima, Suelos y
aguas, Sistemas de produccin, reas protegidas.
aguas, Sistemas de produccin, reas protegidas.

Anlisis del uso de los recursos naturales.

Anlisis del uso de los recursos naturales.
Debe elaborarse un mapa que refleje los
Debe elaborarse un mapa que refleje los
resultados de esta etapa de la discusin.
resultados de esta etapa de la discusin.
Paso 4: Contexto Social
Paso 4: Contexto Social

Perfil socioeconmico de la regin.

Perfil socioeconmico de la regin.

Caracterizacin de actores.
Caracterizacin de actores.

Posicin
Posicin

Intereses.
Intereses.

Poder
Poder

Contexto.
Contexto.

Antecedentes.
Antecedentes.
Paso 5: Planificacin Para el
Paso 5: Planificacin Para el
tratamiento
tratamiento

Establecimiento de Relaciones causa

Establecimiento de Relaciones causa
-
-
consecuencia utilizando una matriz de
consecuencia utilizando una matriz de
Vester
Vester
.
.

Clasificacin de los problemas en categoras para

Clasificacin de los problemas en categoras para
su solucin:
su solucin:

Problemas Activos.
Problemas Activos.

Problemas Pasivos.
Problemas Pasivos.

Problemas crticos.
Problemas crticos.

Problemas Indiferentes.
Problemas Indiferentes.
Herramientas
Herramientas
Tecnicas
Tecnicas

Cartografa Social
Cartografa Social

Mapa de Actores, Intereses.

Mapa de Actores, Intereses.

rbol de Problemas
rbol de Problemas
-
-
priorizacion
priorizacion

Arbol
Arbol
de Objetivos
de Objetivos

Lectura de conflictos
Lectura de conflictos
Actores del Conflicto
Actores del Conflicto
Actor Actor Qu hace Qu hace
Objetivos Objetivos
Qu hace Qu hace
`lo hace `lo hace
Fuente de Fuente de
Poder Poder
mbito de mbito de
accin accin
Antecedentes Antecedentes
INVEMAR INVEMAR
CVS CVS
Asociacin Asociacin
de de
Mangletos Mangletos
Y Y
Pescadores Pescadores
ONG ONG
Turismo Turismo
GUA PARA EL ANLISIS DE
GUA PARA EL ANLISIS DE
UNA SITUACIN CONFLICIVA
UNA SITUACIN CONFLICIVA
Identificacin del problema y del Identificacin del problema y del
conflicto. conflicto.
Dnde y Cmo ? Dnde y Cmo ?
Causas y explicacin bsica. Causas y explicacin bsica. Por qu ? Por qu ?
Aspectos cuantitativos Aspectos cuantitativos Cantidades y velocidad Cantidades y velocidad
Historia del proceso Historia del proceso Cundo y hacia dnde? Cundo y hacia dnde?
Actores o sectores sociales Actores o sectores sociales
involucrados involucrados
Quienes? Quienes?
Posiciones de los Actores Posiciones de los Actores Posiciones Contradictorias Posiciones Contradictorias
Intereses de los Actores Intereses de los Actores Beneficiarios y Perjudicados Beneficiarios y Perjudicados
Impactos Ambientales Impactos Ambientales Recursos Afectados Recursos Afectados
Marco Normativo y Poltico Marco Normativo y Poltico Reglamentaciones para enfrentar el Reglamentaciones para enfrentar el
conflicto conflicto
Experiencias Colombiana
Experiencias Colombiana

Uso inadecuado de los sistemas cenagosos del bajo

Uso inadecuado de los sistemas cenagosos del bajo
San Jorge y el medio y bajo
San Jorge y el medio y bajo
Sin
Sin
.
.

Disminucin del agua como consecuencia de la

Disminucin del agua como consecuencia de la
sobreexplotacin de los recursos naturales en la
sobreexplotacin de los recursos naturales en la
Serrana del Perija.
Serrana del Perija.

Implicaciones sociales, polticas y ambientales por la

Implicaciones sociales, polticas y ambientales por la
escasez del recurso hdrico en Tolima y
escasez del recurso hdrico en Tolima y
Huila
Huila
.
.

Disminucin del Recurso Hdrico por el mal uso de

Disminucin del Recurso Hdrico por el mal uso de
los recursos naturales en la microcuenca Quebrada
los recursos naturales en la microcuenca Quebrada
La Brava.(Norte de Santander)
La Brava.(Norte de Santander)

Disponibilidad del Recurso

Disponibilidad del Recurso
hidrico
hidrico
en la cuenca
en la cuenca
del
del
Rio
Rio
Las Piedras en el Municipio de
Las Piedras en el Municipio de
Popayan
Popayan
.
.

Contaminacin de aguas por

Contaminacin de aguas por
produccion
produccion
de
de
Caf en el Eje Cafetero y Antioquia.
Caf en el Eje Cafetero y Antioquia.

Cuenca del
Cuenca del
Rio
Rio
Tunjuelito
Tunjuelito
en Bogota.
en Bogota.
Lecciones
Lecciones

Aplicacin de metodologas de anlisis de

Aplicacin de metodologas de anlisis de
conflicto, caracterizaciones con desarrollo de
conflicto, caracterizaciones con desarrollo de
procesos participativos comunitarios.
procesos participativos comunitarios.

Capacitacin y fortalecimiento de comunidades.

Capacitacin y fortalecimiento de comunidades.

Intervenciones de Corto plazo, dificultades para

Intervenciones de Corto plazo, dificultades para
darle continuidad y sostenibilidad.
darle continuidad y sostenibilidad.

Dificultades para la coordinacin

Dificultades para la coordinacin
Interinstitucional de los distintos niveles
Interinstitucional de los distintos niveles
territoriales e interinstitucionales.
territoriales e interinstitucionales.

Efectos negativos de la rotacin y los cambios

Efectos negativos de la rotacin y los cambios
en los funcionarios
en los funcionarios
publicos
publicos
afectando la
afectando la
continuidad de experiencias.
continuidad de experiencias.

Escenarios de
Escenarios de
Guerra.Impacto
Guerra.Impacto
del conflicto
del conflicto
armado.
armado.
Presion
Presion
y amenazas de los actores
y amenazas de los actores
armados en defensa de intereses particulares.
armados en defensa de intereses particulares.

Imposibilidad de cambiar los balances de poder

Imposibilidad de cambiar los balances de poder
y desgaste de experiencias.
y desgaste de experiencias.
MUCHAS GRACIAS
MUCHAS GRACIAS
Enrique
Enrique
Flrez
Flrez
eflorez@telecom.com.co
eflorez@telecom.com.co