N 1, septiembre 2011 febrero 2012, pp. 114-118 ISSN 2253-6655 Recibido: 15 de abril 2011 Aceptado: 10 de junio 2011
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La obediencia al Derecho
Eusebio Fernndez Garca Universidad Carlos III de Madrid eusebio.fernandez@uc3m.es
Resumen La obligacin de obedecer al Derecho se manifiesta como una especie de la obligacin poltica y, en ltimo trmino, de la obligacin moral. Es una obligacin selectiva (no es ni absoluta ni universal) y depende de la justicia del Derecho.
Abstract The obligation to obey the Law is shown as a kind of political liability and, in the last term, of moral liability. This is a selective obligation (neither absolute nor universal) and depends of Laws justice.
Keywords Political liability, moral liability, contractualism, fair Law, fair rule.
LA OBEDIENCIA AL DERECHO N. 1, septiembre 2011 febrero 2012, pp.114 -118, ISSN 2253-6655
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1. Obediencia al Derecho y la obligacin poltica
El tratamiento terico de la obediencia al Derecho debe ser relacionado con las cuestiones pertinentes del tema clsico de la obligacin poltica. En ningn caso estara permitido sustituir el fenmeno de la obligacin poltica por el de la obediencia al Derecho. La obligacin poltica es un hecho mucho ms general, del cual forma parte otro ms especfico que es la obediencia al Derecho. Sin embargo, entre las razones que pueden aducirse para obedecer al Derecho o para convencer a alguien de que es correcto o justo obedecer al Derecho, se encuentran las razones polticas que son las que estn conectadas y construyen o refuerzan la obligacin poltica. Mientras que la obligacin poltica cuenta con una prueba clara y sencilla como es la obediencia al Derecho, la propia obediencia al Derecho puede derivarse exclusivamente de una obligacin jurdica sin ms aceptada as por el destinatario de las normas jurdicas; pero tambin es cierto que ese destinatario tiende a preguntarse por las razones o motivos por los que tiene que obedecer, y ello le sita ya en el mbito de la obligacin poltica. Por otro lado, las razones ltimas de la obligacin poltica y de la obligacin poltica concreta de obedecer al Derecho pueden conducirnos a hacernos otro tipo de preguntas que residen en la obligacin moral. Con todo ello parece que queda demostrado que los tres tipos de obligacin: jurdica, poltica y moral estn interrelacionadas y que un tratamiento filosfico exige que no se olvide esta situacin real, aunque las tres formas de obligacin y sus diferencias pueden ser descritas con rasgos distintos y determinados. Antes se ha sealado que el tema de la obligacin poltica es un tema clsico. Y lo es, entre otras razones porque las cuestiones que alberga son las preguntas que aparecen junto a los orgenes de la filosofa poltica, son los que se desarrollan a lo largo de la amplia historia de esta disciplina y son, al mismo tiempo, las que se mantienen hoy como las ms prximas a su contenido. En el mapa de las tareas de la filosofa poltica dibujado por N. Bobbio aparece el tema de la obligacin poltica como un tema recurrente. Para l uno de los significados de la filosofa poltica consiste en considerarla como la bsqueda del fundamento ltimo del poder, que permite responder a las preguntas a quin debo obedecer? y por qu?. Se trata del problema bastante conocido de la naturaleza y funcin de la obligacin poltica (Bobbio, 1996: 56). Por su parte Alessandro Passerin DEntreves en la voz Filosofa Poltica del Diccionario de Poltica dirigido por N. Bobbio, M. Matteucci y G. Pasquino asume esa tarea de la filosofa poltica propuesta por N. Bobbio Filosofa Poltica como bsqueda del criterio de legitimidad del poder. Se trata aqu, y en esta tarea, de determinar el por qu del Estado, los motivos que exploran la obediencia que los hombres prestan o recusan al poder. As, las teoras acerca de la legitimidad y legitimacin del poder se limitan de ordinario a sealar las condiciones que el poder debe acatar para ser (o merecer ser) aceptado como vlido, dejando indeterminados los modos en que se pueden realizar de hecho estas condiciones (Passerin DEntreves, 1991: 650). Quede por tanto de lo anteriormente expuesto, que la obediencia al Derecho debe ser colocada en la cuestin ms general de la obligacin poltica y sus razones. Lo que equivale tambin a decir que aunque el poder poltico (Estado) nos Eusebio Fernndez Garca
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116 V O C E S puede exigir, incluso por la fuerza, la obediencia al Derecho, no es lo mismo (desde el punto de vista moral, poltico y jurdico) un poder poltico aceptado que un poder poltico impuesto, es decir, no tienen la misma legitimidad. El poder poltico se tiene que hacer merecedor de la obediencia a sus normas jurdicas por parte de sus destinatarios, lo que significa que hay Estados que se merecen la obediencia y otros que no. Y ello nos conduce siempre al tema de la legitimidad y de los requisitos y condiciones de la legitimidad justa. Las teoras contractualistas clsicas (T. Hobbes, J. Locke, J.J. Rousseau o I. Kant) y las teoras neo-contractualistas actuales (J. Rawls) han puesto especial cuidado en crear un marco adecuado que conecte la legitimidad del sistema poltico con la obligacin poltica (Pelayo Gonzlez Torre, 1994: 123 ss.). Y entre los primeros, J. J. Rousseau dej muy bien planteada la cuestin, cuando escribe en El Contrato Social: La fuerza es un poder fsico y yo no logro comprender qu consecuencia moral pueda tener. Ceder a la fuerza es un acto de necesidad, no de voluntad; cuando mucho un acto de prudencia. En qu sentido podra constituir un deber? Debemos pues convenir en que la fuerza no crea el derecho, y que no se est obligado a obedecer si no a los poderes legtimos. J. J. Rousseau estaba dando el paso desde la obligacin poltica al establecimiento de las razones ms fuertes para obedecer al Derecho. A la consideracin del Estado como autoridad, un poder autorizado a exigir la obediencia para la consecucin de un orden definido como justo, y como tal y slo como tal- susceptible de obligar a aquellos a quienes dirige sus mandatos (Passerin DEntreves, 1970a: 180). 2. La obediencia al Derecho Se ha indicado anteriormente que las obligaciones jurdica, poltica y moral son interdependientes a pesar de que pueden ser delimitadas, cada una de ellas, con cierta autonoma. No obstante, igualmente, las relaciones entre ellas pueden ser de enfrentamiento, adems, obviamente, de poder coincidir. El caso planteado en el Critn platnico muestra a un Scrates que parece dar preeminencia a la obligacin poltica de obedecer las leyes, y que sera la virtud que caracteriza al buen ciudadano, sobre la falta de obligacin, en conciencia, de obedecer una sentencia injusta (en la Apologa se plantea Scrates la posibilidad de la desobediencia a rdenes injustas). Un juez, dentro de un sistema democrtico puede o debe acatar y aplicar una norma jurdica vlida, a pesar de que su conciencia moral le dicte reformarla o no acatarla (cuando se trata de normas jurdicas profundamente injustas la situacin es diferente y tambin la postura que puede o debe tomar el juez es distinta). Otro caso de enfrentamiento entre obligaciones lo plantean los objetores de conciencia o los desobedientes civiles: su conciencia moral les exige solicitar una excepcin en el cumplimiento de una obligacin jurdica o desobedecerla, al mismo tiempo que piden su cambio, aunque en todo lo dems acepten el orden constitucional y se comporten como ciudadanos ejemplares (Passerin DEntreves, 1970b: 213). De todas las cuestiones que engloba el problema de la obligacin poltica nos vamos a detener en la obligacin de obedecer a las leyes (el Derecho). No solamente se trata del ncleo ms importante de la obligacin poltica sino que tambin es el banco de pruebas de ella (Wolff, 2001: 57 ss.). Podemos dejar de lado la existencia de una obligacin jurdica de obedecer al Derecho (que debe darse por admitida por simple coherencia lgica). Tambin podemos aparcar (pero en este caso provisionalmente) la obligacin poltica de obedecer al Derecho o la existencia LA OBEDIENCIA AL DERECHO N. 1, septiembre 2011 febrero 2012, pp.114 -118, ISSN 2253-6655
117 V O C E S de razones polticas adecuadas y pertinentes, ms complicadas, generales y profundas que las razones de la obligacin jurdica. La pregunta que aqu interesa, y que ha sido objeto de debate a lo largo de la historia de las ideas polticas y en la filosofa poltica y jurdica contempornea, es si cabe hablar, y fundamentar en su caso, de una obligacin moral de obedecer al Derecho. La respuesta, me parece que puede ser afirmativa, siempre y cuando estemos hablando de una obligacin moral no absoluta ni universal. No absoluta, porque pueden admitirse casos en los que otras obligaciones morales gocen de mayor preponderancia. Ni universal, porque lo que entendemos por Derecho en una sociedad puede contar con contenidos generales adecuados desde el punto de vista moral, pero englobar tambin disponibles de contenido dudoso desde el punto de vista de su justicia. Adems, la obligacin moral de obedecer al Derecho, teniendo en cuenta que lo que nos aportan las normas jurdicas son unos medios tcnicos para lograr unos objetivos que pueden ser morales o inmorales, justos o injustos, es una obligacin derivada de la obligacin moral ms general y primitiva (desde el punto de vista de su fundamentacin) de ser justos. Y la obligacin moral de comportarnos con justicia es una de las obligaciones morales ms relevantes que tenemos como agentes morales que conviven en sociedad con otros. Por tanto, cuando creamos, aplicamos u obedecemos normas jurdicas justas estamos actuando moralmente. De lo anterior se desprende que la obligacin moral de obediencia al Derecho es una obligacin selectiva que est dirigida exclusivamente al Derecho justo (es decir, a la norma jurdica justa). Las injustas o medianamente justas pueden ser objeto de obligacin jurdica o de obligacin poltica, pero no de obligacin moral. Y de la misma manera que podemos esgrimir razones morales para obedecer al Derecho, pueden tambin existir razones morales (y en caso ms extremo: obligacin moral) para su desobediencia. A cualquiera que lea esta exposicin se le ocurrir inmediatamente que el tema de la obligacin moral de obedecer al Derecho se ha trasladado a los rasgos con los que debe contar el Derecho (es decir: la norma jurdica) para ser considerado justo. Y lgicamente precisamos de construir o aceptar una determinada teora de la justicia. La discusin se ha extendido hasta otra serie de cuestiones que son un verdadero y difcil reto, pero que han venido acompaando la mejor reflexin de la historia de la filosofa moral, poltica y jurdica. Por mi parte la cuestin, siempre abierta, quedara planteada as: Los destinatarios del Derecho son, al mismo tiempo, agentes morales y un determinado sistema jurdico puede contar con razones morales fuertes o profundas a su favor. En ese caso, existe una obligacin moral de obedecer al Derecho justo y a las disposiciones jurdicas justas, derivada de la obligacin moral ms general que tienen los seres humanos de ser justos. Se entiende que un sistema jurdico es suficientemente justo cuando ha sido elaborado contractualmente (democrticamente) y, adems, reconoce, respeta y garantiza el ejercicio de los derechos humanos fundamentales. Las decisiones democrticas, por consiguiente, si pretenden ser justas, deben contar con el aval de los derechos humanos fundamentales (Fernndez Garca, 1987: 21 ss.; Fernndez Garca, 2007: 261 ss.).
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