Plan de Gobierno para la Gestin Municipal de Lima 2015-2018 (Versin Final) Por una ciudad segura, ordenada, moderna y saludable
Lima, julio de 2014 2
ndice I. Nuestro saludo a los ciudadanos de Lima
II. Las premisas de nuestra Propuesta de Gobierno Municipal
1. Recuperando la confianza 2. Garantizando la seguridad ciudadana: Por una Lima sin delincuencia 3. Con orden y respeto para todos los ciudadanos 4. Con un enfoque propositivo y de polticas de Estado 5. Asumiendo el rol como Regin Especial 6. Por una Lima saludable y optimista 7. Financiando responsablemente nuestras propuestas
III. Las 100 medidas que proponemos para Lima
A. Medidas con respecto a la seguridad ciudadana B. Medidas con respecto al ordenamiento y modernizacin del transporte pblico y la seguridad vial C. Medidas con respecto a las obras de infraestructura D. Medidas con respecto al desarrollo urbano E. Medidas con respecto a la educacin F. Medidas con respecto a la bsqueda de una Lima Saludable G. Medidas con respecto a la accin conjunta y concertada de Municipios Provincial y Distritales
IV. No hay tiempo que perder
1. Empezaremos a trabajar desde el 06 de octubre para tener listas las primeras acciones en diciembre 2014 2. Nuestro Compromiso con Lima para los primeros Seis Meses
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V. Planes Especficos
Anexo No. 1: Plan de Prevencin para la Seguridad Ciudadana Anexo No. 2: Plan de Ordenamiento y Modernizacin del Transporte Pblico y el Trnsito Anexo No. 3: Plan de Rescate de la Caja Metropolitana Anexo No. 4: Propuestas para el Medio Ambiente Anexo No. 5: Lima Ciudad Inteligente Anexo No. 6: Plan de Salud Anexo No. 7: Plan de Educacin Anexo No. 8: Plan de Deporte y Cultura Anexo No. 9: Plan de Desarrollo Urbano Anexo No. 10: Plan para la Juventud Anexo No. 11: Plan del Programa Mujer Anexo No. 12: Plan para el Adulto Mayor Anexo No. 13: Plan de Defensa Civil Anexo No. 14: Plan de Turismo Anexo No. 15: Plan del Mercado Mayorista
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I. Nuestro saludo a los ciudadanos de Lima
Con entusiasmo y con responsabilidad presentamos pblicamente nuestra propuesta de gobierno para el Municipio Provincial de Lima durante el perodo 2015-2018 que hemos denominado 100 Propuestas para la Ciudad de Lima: Por una ciudad segura, ordenada, moderna y saludable.
Lo hacemos no slo para cumplir lo sealado por la ley sino porque estamos convencidos que no slo se trata de ganar una eleccin sino de gobernar con transparencia, eficiencia, responsabilidad y, en estos tiempos aadiremos- con velocidad para lograr lo ms rpido posible mejorar la calidad de vida de los ciudadanos de Lima en todos los distritos de la Gran Capital.
Nuestras propuestas son producto de la experiencia de gobierno que tenemos, de innumerables consultas y reuniones con tcnicos, especialistas, empresarios, dirigentes vecinales y, por supuesto, con cientos de ciudadanos de Lima reunidos en grupos convocados especialmente para tal fin.
Sabemos que no se gana una eleccin slo con un buen plan de gobierno, pero tener un buen plan de gobierno y un buen equipo humano asegura realizar una buena gestin municipal en los prximos cuatro aos, preservar el uso de los recursos pblicos y garantizar el logro de los objetivos y metas ofrecidas a la ciudadana.
A lo largo de la campaa electoral 2014 nos encargaremos de hacer conocer nuestras ideas y propuestas concretas, con metas y plazos precisos, con compromisos de accin inmediata y mediata y con el 5
compromiso especfico de implementar una permanente veedura ciudadana para su adecuado cumplimiento. Mientras tanto, presentamos con orgullo y alegra los lineamientos de nuestro plan de gobierno y lo ponemos a disposicin de todos los ciudadanos de Lima; para sumar y no restar, pensando en los vecinos y con la seguridad de saber cmo ejecutarlo.
Como docente universitario estoy acostumbrado a investigar, escuchar y comunicar permanentemente; como economista estoy habituado a proyectar escenarios reales y a optimizar el manejo de los recursos; como ex Ministro de Estado he tenido la oportunidad y responsabilidad de gestionar un presupuesto anual de ms de 6,000 millones de nuevos soles, tres veces mayor que el de la Ciudad de Lima, teniendo la satisfaccin de haber alcanzado el 96% de eficiente ejecucin presupuestal. Ahora queremos poner toda esta experiencia de gestin al servicio de la Ciudad de Lima.
Tenemos la experiencia, tenemos el equipo pero, sobre todo, tenemos la conviccin de poder hacerlode transformar Lima para el bienestar de todos sus ciudadanos, de todas las Limas, todas.
Lima, julio de 2014
Eco. Enrique Cornejo Ramrez Candidato a la Alcalda Provincial de Lima Partido Aprista Peruano
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II. Las premisas de nuestra Propuesta de Gobierno Municipal
1. Recuperando la confianza
Nuestra propuesta de gobierno municipal se sustenta en la conviccin que Lima es una mega ciudad que requiere mega soluciones.
Lima, con toda su problemtica, est llamada a convertirse en la Capital Lder en el Pacfico Sur Sudamericano. As lo fue histricamente con la impresionante Caral hace cinco mil aos atrs; as lo fue entre los Siglos XVI al XIX cuando se constituy en el centro del Virreynato y as lo ha sido tambin en diferentes momentos de nuestra historia republicana.
Debemos consolidar ese liderazgo, recuperando la confianza en nosotros mismos, en sus autoridades y en sus vecinos. Recuperando, por lo tanto, esa autoestima como ciudad emprendedora y de emprendedores y, en consecuencia, liderando un municipio provincial tambin emprendedor.
Como seala Rolando Arellano sta es la ciudad de los Reyes, de los Quispe, de los Velsquez, de los Gonzles.. Aprovechemos esta extraordinaria diversidad tambin en la gestin pblica como ya lo venimos haciendo magnficamente en la gastronoma, en la msica y en diversas facetas de nuestro quehacer diario.
El tiempo es importante, debemos recuperar el tiempo que hemos perdido y queremos tambin aprovechar todas las experiencias 7
anteriores que han sido buenas para Lima y para otras ciudades del mundo.
En este sentido, reivindicamos las importantes obras que realiz el presidente Augusto B. Legua al celebrarse el primer centenario de la independencia del Per; la visin del Alcalde Luis Bedoya Reyes para construir la Va Expresa del Paseo de la Repblica cuando el trnsito en la ciudad todava no se acercaba siquiera al caos que hoy tenemos; la importancia del circuito de playas que desarroll Eduardo Chachi Dibs.
Tambin recordamos la importancia del Programa del Vaso de Leche que instituy Alfonso Barrantes Lingn; los intercambios viales en Monterrico que construy Ricardo Belmont Cassinelli; los corredores viales que impuls Jorge Del Castillo; el ordenamiento del Centro de Lima y la Va Expresa de la Avenida Javier Prado que puso en funcionamiento Alberto Andrade Carmona.
En aos recientes, destacan tambin las escaleras en los cerros de Lima, el Metropolitano y las obras viales principalmente en el norte de Lima que construy Luis Castaeda Lossio y, ltimamente, el reordenamiento del Mercado de Santa Anita y los corredores complementarios de transporte pblico con Susana Villarn. Todo suma, todos suman.
Hay que darle a la poltica un sentido de gratitud y de memoria institucional. Es nuestro convencimiento que debemos convertir las polticas de gobierno, en todos los niveles nacional, regional y municipal, en polticas de Estado en beneficio de los ciudadanos.
Lima es una de las pocas ciudades que son Capital de la Repblica frente al mar; y, de otro lado, su ubicacin estratgica en la parte 8
central de Amrica del Sur nos da una posicin competitiva para el desarrollo de importantes mega eventos de alcance internacional.
Con todas stas ventajas dejemos la protesta y enfaticemos en la propuesta, en la suma de voluntades y experiencias, en el dilogo y en la bsqueda del consenso.
Nuestro Plan de Gobierno Municipal para Lima durante el perodo 2015-2018 tiene esta conviccin en la base de sus postulados y busca lograr una Lima segura, ordenada, moderna, saludable, educada, estratgica, participativa y optimista.
Nuestra propuesta de gobierno quiere entonces recuperar la autoestima, la confianza en nosotros mismos y, por supuesto, cambiar la actitud y la visin que tenemos sobre Lima. Proponemos abandonar sta visin de pigmeos que tenemos con respecto a Lima y trabajar por consolidar a LA GRAN CAPITAL DEL PACFICO SUR SUDAMERICANO.
2. Garantizando la seguridad ciudadana
La inseguridad ciudadana es el principal problema que aqueja a los ciudadanos de Lima. Trabajaremos incansablemente para que el ciudadano viva tranquilo, con la seguridad que est en su casa, en su trabajo o en la calle, no ser asaltado, extorsionado ni afectados sus derechos y que, si esto se intenta, por parte de los delincuentes la reaccin del Estado ser rpida, eficaz y severa en la sancin correspondiente. Trabajaremos da y noche por una Lima sin delincuencia.
Entendemos que la seguridad ciudadana es responsabilidad del Estado y que incluye el respeto a las normas y a la legalidad y el derecho que tenemos todos los ciudadanos de vivir sin miedo 9
La seguridad ciudadana ser entonces nuestra principal preocupacin en la gestin municipal. Somos conscientes que se trata de un problema complejo y que, en su solucin, deben intervenir muchas instituciones ms all del mbito municipal (Gobierno Nacional, Polica Nacional, Poder Judicial, etc.).
Sin embargo, como representantes legtimos de los ciudadanos de Lima, asumiremos desde el Municipio Provincial el liderazgo que la ley nos permite para combatir la delincuencia en Lima Metropolitana.
Para solucionar esta compleja problemtica no consideramos que sea adecuado municipalizar a la polica ni tampoco asumir una actitud de indiferencia que seale la responsabilidad la tiene el Ministerio del interior y la Polica Nacional. En el combate a la criminalidad la Polica Nacional del Per es el rgano especializado dotado de las responsabilidades constitucionales correspondientes. Pero, el Municipio tiene que asumir el rol que le corresponde, en su mbito de accin, como la ley tambin lo establece claramente.
En estrecha coordinacin con los Ministerios competentes, la Polica Nacional, el Ministerio Pblico, los Municipios Distritales y la ciudadana organizada daremos una batalla frontal a los delincuentes y propiciaremos la accin preventiva y la atencin prioritaria de las causas sociales (pobreza, desigualdad, educacin, crisis de valores, drogas), institucionales (impunidad, mala administracin de justicia, insuficientes penales, legislacin que no se cumple) y de entorno fsico (precariedad, desorden, suciedad, falta de infraestructura, iluminacin deficiente) que propician la delincuencia.
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Proponemos que Lima Metropolitana sea considerada como un proyecto piloto en la aplicacin de una nueva estrategia para dar seguridad a los ciudadanos.
Ms adelante sealaremos las medidas concretas que proponemos, desde el mbito del Municipio Provincial, para combatir la inseguridad ciudadana.
3. Con orden y respeto para todos los ciudadanos
Necesitamos vivir seguros pero tambin con orden y respeto por uno mismo y por los dems. Trabajaremos para que el ciudadano pueda vivir en una ciudad en la que no predomine el caos y la improvisacin.
Para lograr una Lima ordenada se necesita gestionar, coordinar, realizar seguimiento a las acciones y proyectos, es decir, planificar estratgicamente la gestin municipal y no dar la impresin de que se est actuando slo de manera reactiva a los acontecimientos que se van sucediendo.
Planteamos entonces que el Municipio Provincial haga uso efectivo y no slo decorativo del concepto provincial y ejerza el liderazgo que la ley y la ciudadana le otorgan para el gobierno de la ciudad. Un gran desafo es articular al Estado. Para ello desarrollaremos una accin coordinada entre el Municipio Provincial y los 43 Municipios Distritales de Lima Metropolitana. Buscaremos la accin conjunta y dejaremos a un lado los compartimentos estancos.
Pensamos incluso que el Cercado de Lima debe tener su propio Alcalde Distrital, de manera que el Alcalde de Lima se dedique plenamente a
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liderar la ciudad en su conjunto, con una accin estratgica y visin prospectiva.
La accin coordinada puede tener resultados inmediatos en la seguridad ciudadana, un trfico ordenado, una infraestructura de calidad, ordenamiento del comercio y la planificacin adecuada del crecimiento de la ciudad.
As como a nivel de pas las distintas fuerzas polticas e instituciones han logrado un Acuerdo Nacional que est en plena ejecucin, de la misma forma pensamos que es necesario ponernos de acuerdo en un Acuerdo Metropolitano sobre la base de tres puntos principales: seguridad ciudadana, transporte pblico y desarrollo urbano.
Los ciudadanos de Lima tienen que estar convencidos que sus autoridades municipales estn realmente pensando en su bienestar y no cada uno en sus propios intereses o refugindose en su mbito territorial.
4. Con un enfoque propositivo y de polticas de Estado Nuestro enfoque para la accin de gobierno es fundamentalmente propositivo y de polticas de Estado anteponiendo siempre el inters de los ciudadanos a cualquier anlisis de clculo poltico o de inters particular. No perderemos el tiempo criticando al antecesor. Las crticas o investigaciones que sean necesarias que las hagan los organismos pertinentes, con el debido proceso y de acuerdo a ley. Nuestro esfuerzo, nuestras energas y nuestra preocupacin deben concentrarse en el trabajo a realizar, en el cumplimiento de nuestra 12
propuesta de gobierno, en responder a las expectativas que tienen sobre nosotros los ciudadanos. Queremos cambiar esa nefasta prctica que se acostumbra tener cuando se inicia un gobierno municipal. El primer ao se pierde valioso tiempo criticando e investigando a la administracin anterior; el segundo ao las autoridades municipales se dan cuenta que no pueden seguir en ese discurso (algunos llegan incluso al tercer ao en la misma actitud) y recin empiezan a preocuparse por las obras que interesan a los ciudadanos. Entonces, recin toman conciencia que para hacer obras se necesitan los estudios previos y expedientes tcnicos; mientras realizan los respectivos concursos pblicos ya estn en el cuarto ao y, de nuevo una campaa electoral, termin su tiempo y ni se dieron cuenta. Lo peor es que quienes perdieron son los vecinos. Frente a ello, impulsaremos polticas de Estado, fortaleciendo y valorando aquellos logros positivos de administraciones anteriores, corrigiendo o mejorando lo que consideramos lo requiere, y, por supuesto, aadiendo temas de nuestra propia propuesta que consideramos legtimamente como convenientes para la poblacin. Consideramos que eso es lo que quiere la gente.
5. Asumiendo el rol como Regin Especial De acuerdo a la legislacin vigente sobre Regionalizacin, a Lima le corresponde convertirse en una regin especial. Sin embargo a diferencia de lo que ha hecho el Callao, por ejemplo- las dos ltimas administraciones de la Municipalidad Provincial de Lima no quisieron asumir este desafo lo que nos parece un error.
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En nuestra propuesta de gobierno asumiremos nuestras responsabilidades y potencialidades como Regin Especial, incorporando a la tarea municipal importantes aspectos como la gestin de educacin y salud, adems de otros sectores fundamentales. Propondremos, a este respecto, una propuesta sectorial especfica en el sector Salud y otra en el sector Educacin. Una mega ciudad de casi diez millones de habitantes tiene que ser gobernada de una manera especial por la complejidad de aspectos que surgen y la legislacin sobre regionalizacin brinda, en nuestra opinin, interesantes oportunidades que hay que aprovechar en beneficio de los ciudadanos de Lima.
6. Por una Lima saludable y optimista En este contexto, trabajaremos para hacer de Lima una escuela, porque estamos convencidos que las actitudes y conductas de la gente se aprenden en la familia y en el colegio pero se refuerzan en la vida cotidiana. Nada ganaremos, por ejemplo, enseando los valores de la puntualidad y el orden en la escuela, si no hay transporte masivo y normas que obliguen a practicar diariamente estos valores. Asumiremos tambin la gestin de salud como lo establece la ley. En consecuencia, nos esforzaremos para que el ciudadano de Lima viva en condiciones saludables, con espacios libres y verdes, bajando sustancialmente las condiciones que llevan al estrs. Como veremos ms adelante en las propuestas de gobierno que ofrecemos a la ciudad, buscaremos ampliar la cobertura y mejorar la calidad de la oferta de servicios de salud en la ciudad e 14
implementaremos un Programa de Reduccin de la Contaminacin en Lima Metropolitana, en aire, agua, suelo y ruidos molestos. Promoveremos el aprovechamiento de una baha limpia teniendo en cuenta las ventajas de las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR) de Taboada y La Chira, normando la intangibilidad de las playas de nuestro litoral y promoviendo la participacin de la inversin privada en proyectos inmobiliarios y tursticos en los acantilados, que no afecten el medio ambiente ni pongan en peligro la seguridad de la poblacin. Para nosotros, la baha de Lima es, ciertamente, ms amplia que la Costa Verde, desde Pasamayo hasta Pucusana. De otro lado, buscamos elevar el autoestima y el optimismo de los vecinos de Lima, preparndonos y siendo conscientes de las ventajas de la ciudad para convertirse en ncleo turstico y sede de importantes eventos internacionales (como la Asamblea Anual del Fondo Monetario Internacional y del Banco Mundial el 2015 o los Juegos Panamericanos de 2019) y en la Capital Gastronmica del Mundo. Prepararemos a Lima para que celebremos el Bicentenario de la Independencia Nacional en el 2021, como una mega-ciudad de la cual nos sintamos todos muy orgullosos. En esta misma perspectiva, nuestro propsito es poner en valor los restos de nuestra Lima pre-hispnica con la arquitectura virreinal y republicana; y, en este ltimo mbito, poner de relieve las potencialidades y experiencias de la Lima Emprendedora (en Villa el Salvador, Gamarra, el norte de Lima, entre otros importantes casos). Nos esforzaremos, entonces, por valorar la Lima de las tres culturas, recuperando las huacas, el centro histrico de Lima y las experiencias emprendedoras en el norte, sur y este de la ciudad.
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7. Financiamiento responsable de nuestras propuestas Para financiar nuestro programa de gobierno recurriremos al presupuesto pblico (con ingresos directamente recaudados, transferencias del Gobierno Nacional, endeudamiento pblico y fondos de la cooperacin financiera internacional) pero tambin promoveremos activamente la participacin de la inversin privada en los proyectos de infraestructura y otros temas de gestin en la ciudad. El presupuesto pblico anual del Municipio Provincial de Lima asciende a cerca de 2,000 millones de nuevos soles (fuente: MEF), es decir, alrededor de US$ 714 millones al ao. Dicho presupuesto est ya casi totalmente comprometido entre gastos corrientes de difcil reduccin, proyectos de inversin pblica en marcha y compromisos de pagos a fondos intangibles de concesiones ya otorgadas. Por ello, seis sern las prioridades para el financiamiento de nuestras propuestas: a) La racionalizacin y uso ms eficiente en lo posible- del gasto corriente; b) La ampliacin de la base tributaria y gestin ms eficiente del Servicio de Administracin Tributaria (SAT); c) la gestin de transferencias de recursos del Gobierno Nacional; d) la concertacin de recursos de financiamiento externo con los lmites que establece la ley de financiamiento; e) la identificacin, bsqueda y activacin de recursos de cooperacin tcnica y financiera internacional; y f) la participacin de la inversin privada a travs de asociaciones pblico- privadas, concesiones, iniciativas privadas y obras por impuestos.
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III. Las 100 medidas que proponemos para Lima
A. Medidas con respecto a la seguridad ciudadana
Entre las principales medidas destinadas a lograr una Lima sin delincuencia podemos mencionar:
1. Repotenciar las comisaras en Lima Metropolitana con el apoyo del sector privado y reposicionar al Comisario como la autoridad policial cercana al vecino, integrndolo a la gestin municipal en materia de seguridad ciudadana y creando las Asambleas de Seguridad Ciudadana en las Municipalidades con participacin de las Juntas Vecinales y Comisarios.
2. Establecer, en coordinacin con la Sptima Regin Policial la rotacin de los Comisarios por un perodo mnimo de tres aos.
3. Creacin de la Escuela Metropolitana de Trnsito para Serenos, de manera de liberar gradualmente 1,300 policas que se dedican al trnsito y al turismo en Lima al patrullaje de las calles.
4. Utilizacin coordinada de ms de 500 cmaras de video- vigilancia que actualmente operan en todos los distritos de Lima Metropolitana para combatir el delito. Propiciaremos efectivamente una Seguridad Ciudadana sin Fronteras, uniformizando
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cdigos, protocolos de intervencin, frecuencias de radio y ampliando el sistema de video-vigilancia.
5. Crearemos el Grupo Municipal de Accin Tctica Rpida para combatir el delito en general y el sicariato en particular en todo Lima Metropolitana.
6. Impulsaremos el trabajo coordinado de los Comits Vecinales de Seguridad Ciudadana, con la participacin activa de jvenes y jubilados, propiciando la participacin vecinal en su propia seguridad y el establecimiento de Redes de Seguridad Ciudadana. Propiciaremos la articulacin de los Jueces de Paz con los Comits Vecinales de Seguridad Ciudadana, mediante la institucionalizacin de Jurados Vecinales.
7. Trabajaremos en base a la elaboracin peridica de un Mapa del Delito en Lima Metropolitana y gestionaremos mediante un Observatorio del Crimen en Lima Metropolitana que brinde la informacin oportuna y de calidad para identificar las calles peligrosas y combatir eficazmente a la delincuencia.
8. Coordinaremos con las empresas proveedoras de servicios de telefona celular para masificar un servicio de botn de pnico en el telfono que permita una accin rpida frente al delincuente.
9. Crearemos Casas Hogares para Mujeres Maltratadas de manera de proteger y recuperar sicolgicamente a las mujeres que han
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sido vctimas de cualquier tipo de maltrato. Articularemos esta iniciativa con las DEMUNAS ya existentes.
10. Implementaremos del Programa de Rescate de las Organizaciones de Pandilleros con trabajo sicolgico, educacin, actividad artstica, trabajo juvenil y deportes en las Casas de la Juventud
11. Promulgaremos y vigilaremos el cumplimiento de la Ordenanza Municipal para eliminar los mercados informales de autopartes (San Jacinto, la cuadra 50 de la avenida Tpac Amaru, Ripleycito etc.) para desincentivar y dificultar el robo callejero. Complementaremos esta medida con el desarrollo de un Programa de Capacitacin y Reconversin de Comerciantes para realizar ventas lcitas en coordinacin con proveedores seleccionados.
12. Coordinaremos con el Gobierno Nacional y con instituciones de la cooperacin internacional para implementar en Lima un Centro nico de Llamadas que integre las comunicaciones de la Polica Nacional, Bomberos, Trnsito, Serenazgo, Ambulancias, Ministerio Pblico y Servicios de Inteligencia, a fin de mejorar sustantivamente la eficiencia en la gestin de seguridad ciudadana. Hoy se trata de compartimentos estancos que no se comunican entre s en forma automtica y segura.
13. Promoveremos el cambio de la ley para ampliar las facultades de los serenos, a fin de que puedan capturar al delincuente sin el uso de armas. Evaluar el cambio de legislacin para el uso de armas no letales.
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14. Lideraremos un Plan de Seguridad Integral frente a Desastres Naturales, en coordinacin con INDECI e involucrando a la poblacin con la asistencia tcnica debida- para mitigar la vulnerabilidad de sus viviendas.
B. Medidas con respecto al ordenamiento y modernizacin del transporte pblico y la seguridad vial
Entre las principales tenemos:
15. Creacin de la Autoridad nica y Autnoma del Transporte Urbano en Lima y Callao.
16. Crearemos la Unidad de Ingeniera de Trnsito de la Ciudad de Lima para mejorar la eficiencia en la gestin de las vas urbanas en la ciudad. Promoveremos la inclusin de la carrera de Ingeniero de Trnsito en el currculo de las universidades de Lima Metropolitana y del pas.
17. Lideraremos y coordinaremos las acciones necesarias para el establecimiento de una Red Integral de Transporte Pblico en Lima Metropolitana, integrando los esfuerzos que se hacen en las lneas del Tren Elctrico (Metro) de Lima y Callao, los buses del Metropolitano, la organizacin de los taxis, las concesiones orientadas a la construccin de vas rpidas urbanas, los trenes populares de cercanas, los mototaxis organizados y las ciclovas.
18. Priorizaremos el inicio efectivo de la concesin del Metropolitano (buses con corredor segregado) completando las obras que el Estado se 20
comprometi a realizar como concedente y ampliar el nmero de buses hasta Puente Piedra.
19. El Metro de Lima y Callao y los Buses del Metropolitano son servicios complementarios y no competencia. Por ello, integraremos los servicios del Metro de Lima y Callao y los buses del Metropolitano con un solo pasaje para los usuarios para lo cual se debe planear estratgicamente la construccin de las respectivas estaciones de transferencia de pasajeros (llamados en otros pases Intercambiadores).
20. Promoveremos la creacin de un Centro de Control de Operaciones de todas las concesiones vigentes en Lima a fin de lograr sinergia, rapidez y eficiencia en la gestin de transporte del Municipio Provincial de Lima como concedente.
21. Solicitaremos al Ministerio de Transportes y Comunicaciones la transferencia al Municipio Provincial de Lima de las facultades para la evaluacin de conductores y otorgamiento de licencias de conducir.
22. Propiciaremos la celebracin de un Convenio con los Institutos Armados (Ejrcito Peruano, Marina de Guerra, Fuerza Area) para que incluyan en la instruccin de los jvenes que hacen el servicio militar la preparacin para tener brevete profesional A2B, de manera de tener una nueva generacin de choferes profesionales de transporte pblico.
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23. Promoveremos la promulgacin del reglamento que permita la adecuada aplicacin de la Ley que establece sanciones a los peatones, que cometen infracciones de trnsito, determinando los trabajos de accin comunitaria que debern desarrollar los infractores.
24. Accionaremos, a travs de los correspondientes Procuradores Pblicos, las denuncias civiles y penales que correspondan para sancionar a choferes infractores.
25. Estableceremos el Registro Municipal de Conductores Sancionados y adoptaremos severas penas a las empresas de transporte que contraten a stos choferes durante el perodo de su sancin.
26. Estableceremos que la empresa de transporte debe ser solidariamente responsable con el chofer para el pago de las multas por infracciones de trnsito. Toda papeleta se debe pagar.
27. Normaremos y estandarizaremos los paraderos autorizados, rompe muelles y sealizacin en todos los distritos de Lima Metropolitana.
28. Coordinaremos con los distritos para establecer verdaderos corredores de ola verde a travs de la efectiva sincronizacin de los semforos.
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29. Promoveremos la participacin de la inversin privada en la construccin y operacin de modernos Terminales Terrestres en todas las zonas de Lima.
30. Coordinaremos con los Gremios de Transporte de Carga para establecer las ms convenientes y operativas medidas en cuanto a horarios y recorridos de los camiones de carga por la ciudad, procurando el establecimiento de Corredores de Camiones, a fin de dar fluidez y seguridad al trnsito.
31. Promulgaremos la Ordenanza Municipal que establezca que todo panel o spot publicitario vinculado al transporte en Lima Metropolitana deber obligatoriamente incluir frases que promuevan la seguridad vial y la seguridad ciudadana, tales como Maneje con cuidado, Si toma no maneje, Use el cinturn de seguridad, Prenda sus luces en carretera, Utilice los puentes peatonales, Camine por el sendero peatonal, Respete los lmites de velocidad, entre otras.
32. Haremos un convenio con el Municipio Provincial del Callao y otros municipios provinciales vecinos a Lima, para unificar criterios en torno al desarrollo de un transporte moderno, seguro, saludable y con un buen servicio a los usuarios. (Pacto por la Movilidad de Lima y Callao).
33. Los nios, los escolares y las personas de la tercera edad tendrn efectiva prioridad en la aplicacin del Reglamento de Trnsito.
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34. Promoveremos el transporte no motorizado (ciclistas) en todos los distritos de Lima Metropolitana.
35. Controlaremos efectivamente, a travs de INVERMET. a las Plantas de Revisin Tcnica en Lima a fin de garantizar que los vehculos que circulan en la ciudad tengan un adecuado mantenimiento y prevenir accidentes de trnsito por este concepto. Exigiremos la disponibilidad de Plantas Mviles de Revisiones Tcnicas para la revisin peridica de vehculos menores de transporte (motos y mototaxis).
36. Impulsaremos, con ayuda de la inversin privada, programas cofinanciados de chatarreo de vehculos para ir rejuveneciendo el parque automotor en la ciudad.
37. Ofreceremos programas de crditos para taxistas y mototaxistas a fin de modernizar y asegurar sus vehculos de trabajo as como su vida y su salud, para ellos y sus familias, con el concurso activo de COFIDE, la Caja Municipal de Crdito de Lima Metropolitana y en convenios con instituciones financieras privadas. Los taxistas deben ser considerados como empresarios de taxis con deberes y derechos.
38. Coordinaremos con COFIDE y la Caja Metropolitana un Programa Especial de Refinanciamiento de los crditos COFIGAS y CAJAGAS ya otorgados a fin de volver a considerarlos como sujetos de crdito y a cambio de un mejor y ms seguro servicio a los usuarios.
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39. Realizaremos un Censo de Mototaxistas en Lima Metropolitana a fin de obtener informacin precisa sobre los respectivos vehculos y conductores.
40. Propiciaremos el canje de multas leves por cursos a taxistas formales con contenidos de ingls, primeros auxilios, mecnica bsica, entre otros temas tiles para ellos.
41. Lanzaremos el Programa Zona de Seguridad Vial en la que, en diferentes distritos de Lima, se identifiquen zonas que incluyan: buena sealizacin, paraderos autorizados, cruce por la cebra peatonal, utilizacin del Pare, lmites de velocidad, uso adecuado de la va y semforos sincronizados.
42. Relanzaremos el Programa EL Amigo Elegido para promover el manejo responsable de manera que: quien maneje no tome
C. Medidas con respecto a las obras de infraestructura
Entre las principales medidas tenemos:
43. Rehabilitacin integral de la Antigua Panamericana Sur.
44. En dos aos haremos el trayecto entre Ancn y el Intercambio de Habich en la Panamericana Norte en treintaicinco minutos y no en una hora y media como sucede actualmente, como consecuencia del adelanto de obras que promoveremos en la concesin Rutas de Lima.
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45. Habilitaremos una va paralela en la Panamericana Norte, integrando el Puente Chilln a las actuales pistas auxiliares.
46. Fomentaremos la construccin de la ampliacin de la Autopista Ramiro Prial desde el Puente Santa Clara hasta el Puente Los Angeles, negociando una adenda con el Concesionario Rutas de Lima para adelantar dos aos las inversiones programadas.
47. Priorizaremos y acompaaremos a las organizaciones vecinales y populares para la elaboracin de los Expedientes Tcnicos y las Obras de los principales proyectos de inversin en esquemas de agua potable y saneamiento en los sectores populares de Lima.
48. Apoyaremos en forma decidida la realizacin de los proyectos de construccin de muros de contencin en las zonas populares de alto riesgo de Lima.
49. Trabajaremos con las organizaciones vecinales y populares para la gestin de obras de infraestructura. Para ello, propondremos la participacin de la base social organizada en la gestin de obras de infraestructura vecinal a travs de la intervencin de los Ncleos Ejecutores, aprovechando la positiva experiencia que se ha tenido al respecto en aos anteriores.
50. Suscribiremos un Convenio con COFOPRI y el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento para viabilizar y/o acelerar la entrega de ttulos de propiedad en todo Lima.
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51. Implementaremos el Programa Integral de Mantenimiento y Modernizacin de Puentes en Lima Metropolitana, de manera de garantizar su normal y segura operatividad. Exigiremos la colocacin de sensores de altura en todos los puentes de la ciudad.
52. Elaboraremos el Inventario de Necesidades de Puentes Peatonales Amigables en toda la ciudad y priorizaremos su construccin.
53. Aseguraremos que en las estaciones donde se hace control de pesaje de camiones de carga tambin se supervise altura de vehculos a fin de evitar accidentes de trnsito y afectacin de la infraestructura de puentes y viaductos.
54. Desarrollaremos el Proyecto Costa Verde desde Ancn hasta Pucusana con participacin de la inversin privada.
55. Desarrollaremos obras de infraestructura co-financiadas entre el Municipio Provincial y los Municipios Distritales (pistas, veredas, obras de agua y saneamiento, muros de contencin, centros comunales, etc.).
56. Promoveremos la participacin de la inversin privada, a travs de concesiones o asociaciones pblico-privadas, para la construccin y operacin de Trenes Populares de Cercanas, siendo los dos primeros los correspondientes a los tramos Ancn-Callao y Caete-Villa el Salvador.
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57. Implementaremos el Programa Municipal Una Sola Intervencin de manera de organizar a todos los proveedores de servicios pblicos y empresas de construccin (Luz del Sur, Edelnor, SEDAPAL, Clida, Telefnica del Per, Claro, Vietel, Concesionarios, Contratistas, entre otros) para que intervengan en una sola oportunidad en la correspondiente va con los consiguientes beneficios de eficiencia, ahorro de recursos econmicos pero, principalmente, menos interrupciones de trnsito y molestias a los vecinos.
58. Promoveremos en los principales parques pblicos de los distritos de Lima Metropolitana el uso de cabinas gratuitas de INTERNET, posicionando a Lima como la Ciudad Digital. Impulsaremos el uso de Internet libre en plazas pblicas y parques zonales. Generalizaremos el WiFi en los espacios pblicos y garantizaremos el correspondiente suministro elctrico.
59. Buscaremos la Eficiencia en la Gestin de Infraestructura Mejorando la capacidad y eficiencia de INVERMET como regulador de las concesiones que se otorgan en el mbito de Lima Metropolitana y estableciendo una mejor coordinacin entre la Gerencia de Transporte Urbano (GTU), la Gerencia de Desarrollo Urbano (GDU) y el Servicio de Administracin Tributaria (SAT).
60. Coordinaremos con OSINERMIN y las empresas prestadoras de servicios de electricidad para el traslado de redes de alta y baja y tensin que actualmente se encuentran en las carreteras Panamericana Norte y Sur y en la Carretera Central a fin de dar seguridad al trayecto. Propiciaremos el reemplazo gradual del cableado areo de la ciudad por cableado subterrneo.
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D. Medidas con respecto al desarrollo urbano
Entre las principales medidas tenemos:
61. Buscaremos una mejor coordinacin entre el Municipio Provincial y los Municipios Distritales para el establecimiento de adecuados parmetros urbanos de construccin buscando armonizar los objetivos del crecimiento inmobiliario, el bienestar y tranquilidad de los vecinos, la seguridad y la bsqueda de un crecimiento con personalidad para Lima.
62. Promoveremos un crecimiento vertical ordenado y con un nuevo concepto urbanstico en Lima Metropolitana y propiciaremos iniciativas privadas para la construccin y operacin de estacionamientos subterrneos y elevados en la ciudad.
63. Promoveremos y consolidaremos el desarrollo del Mercado Mayorista de Santa Anita y daremos solucin integral al problema de los cerca de 3,000 comerciantes minoristas que se han quedado sin puestos de trabajo, reubicndolos y acompandolos en su crecimiento empresarial, viabilizando -entre otras iniciativas- el desarrollo del proyecto denominado La Tierra Prometida.
64. Impulsaremos la siembra de rboles en toda Lima Metropolitana. Nuestra meta ser sembrar rboles y promover parques y jardines en los cuatro aos de gobierno acercndonos a las recomendaciones que, al respecto, realiza la Organizacin Mundial de la Salud (OMS).
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65. Intervendremos como Municipio Provincial para mediar en la bsqueda de soluciones integrales y permanentes para los problemas de demarcacin territorial existentes entre los distritos de Lima. Aprovecharemos el primer ao de gestin para buscar resultados concretos en esta materia.
66. Propiciaremos la creacin y desarrollo de nuevos Parques Industriales y potenciaremos los ya existentes (como el de Villa El Salvador, Lurn, entre otros) a fin de promover pequeas y medianas empresas, ampliar la demanda de puestos de trabajo y en coordinacin con las universidades, institutos tecnolgicos y empresas del sector privado.
E. Medidas con respecto a la educacin
Entre las principales medidas se pueden mencionar:
67. Asociaremos a la UNESCO a los Colegios de Educacin Pblica en Lima Metropolitana.
68. Promoveremos a los institutos tecnolgicos de alto nivel de especializacin con el auspicio y en coordinacin con el sector privado. Se priorizar la formacin de jvenes especialistas en tornos, carpintera metlica, soldadura, manejo de gras, maquinaria pesada, construccin con encofrado metlico y otras especialidades tcnicas que hoy demanda la economa de la ciudad.
69. Priorizaremos una educacin en valores que promueva el respeto por las personas, las normas y la propiedad, la solidaridad con los 30
dems, la seguridad vial, el ahorro y la inversin, la puntualidad, el pago de los impuestos y el cumplimiento de los compromisos asumidos.
70. Impulsaremos una mayor oferta de horas de educacin fsica en los colegios, con la respectiva contratacin de profesores especializados.
71. Desarrollaremos el plan denominado Las tareas se hacen en el colegio, para lo cual financiaremos el pago de horas de tutora a los maestros. Mejoraremos la comprensin lectora en los alumnos de educacin bsica.
72. Implementaremos el Programa Adopta un Colegio. Promoveremos la participacin del sector privado en la adopcin o apadrinamiento de un colegio pblico en Lima Metropolitana.
73. Fomentaremos el uso efectivo del mecanismo de obras por impuestos para construir infraestructura educativa en la ciudad.
74. Construiremos y pondremos en operacin los Centros Polideportivos Gratuitos con entrenadores especializados en la prctica del ftbol, voleibol y basquetbol as como la disponibilidad de adecuadas canchas para la prctica de dichos deportes.
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75. Organizaremos campeonatos interescolares, interbarrios e interciudades para promover el deporte y desalentar el pandillaje, las barras bravas, el consumo de drogas y la delincuencia.
76. Lideraremos un trabajo social preventivo del consumo de drogas en los jvenes, formando lderes, capacitndolos y apoyando efectivamente los Comits Multisectoriales de Prevencin del Consumo de Drogas, que establece el Art. 73 de la Ley No. 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.
77. Convocaremos a los taxistas y mototaxistas en la ciudad para convertirlos en agentes de ciudadana y de educacin con dos objetivos concretos: el uso de paraderos autorizados y la inclusin de bolsas de basura en el vehculo. Asimismo, se les inculcar el buen trato al pasajero y la opcin de repartir mapas tursticos de Lima.
78. Promoveremos la constitucin y funcionamiento de Academias Municipales Pre- Universitarias gratuitas en todos los distritos de Lima Metropolitana.
F. Medidas con respecto a la bsqueda de una Lima Saludable
Entre las principales medidas se tienen:
79. Fortaleceremos y ampliaremos la Red de Hospitales de la Solidaridad en Lima Metropolitana.
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80. Promoveremos las Asociaciones Pblico-Privadas para la construccin y operacin de centros hospitalarios en Lima Metropolitana. Implementaremos Asistencias Pblicas con equipos de ltima generacin- en Lima Norte, en Lima Sur y en Lima Este.
81. Reduciremos las enfermedades respiratorias en Lima, impulsando el cambio de motor diesel a gas en camiones de reparto y otros vehculos que todava no lo han hecho. En este sentido, coordinaremos con Edpymes, Cajas Municipales y Cajas Rurales para el otorgamiento de micro crditos a los mototaxistas para conversin a GLP.
82. Estableceremos un seguro de salud para taxistas y mototaxistas.
83. Crearemos y gestionaremos el Primer Hospital Veterinario Municipal para el cuidado de las mascotas en la Ciudad.
84. Limpiaremos oportunamente los cauces de los ros y cuidaremos la cuenca de los ros Rmac y Chilln.
G. Medidas con respecto a temas ambientales y de promocin del turismo y la Cultura
Entre las principales medidas se tienen:
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85. Priorizaremos el Proyecto para la Recuperacin del Centro Histrico de Lima.
86. Promoveremos el domingo gratuito para la difusin de la cultura, con asistencia masiva a museos, espectculos artsticos y culturales.
87. Fomentaremos la puesta en valor de las Huacas y otros restos arqueolgicos en Lima en coordinacin con el Ministerio de Cultura y con el apoyo de las universidades y de la inversin privada.
88. Relanzaremos la Bienal de Lima para la promocin de todos los gneros de arte con participacin de artistas peruanos y latinoamericanos. Pondremos en valor y constituiremos un circuito turstico a partir de las fiestas patronales emblemticas que se realizan en los distritos de Lima.
89. Lideraremos, haremos un seguimiento cercano y coordinaremos efectivamente para la realizacin oportuna de las obras destinadas a los Juegos Panamericanos 2019 en la Ciudad de Lima.
90. Promoveremos el reconocimiento de la ciudad de Lima como Capital Cultural y Gastronmica de Amrica.
91. Promoveremos a la Ciudad de Lima para la realizacin de importantes eventos internacionales en diferentes campos de
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la actividad econmica, poltica, cultural y deportiva.
92. Impulsaremos y modernizaremos los Parques Zonales en Lima Metropolitana.
H. Medidas con respecto a la accin conjunta y concertada de Municipios Provincial y Distritales Entre las principales medidas se pueden mencionar:
93. Buscaremos el aprovechamiento efectivo de la Asamblea Metropolitana de Alcaldes para establecer una real articulacin que permita una accin coordinada con los Municipios Distritales y una distribucin equitativa del presupuesto participativo.
94. Desconcentraremos la accin del Municipio Provincial de Lima en cinco zonas: Lima Centro, Lima Norte, Lima Sur, Lima Este y Lima Cercado. As el Municipio Provincial estar en todas las Limas.
95. Adoptaremos como Municipio Provincial las facultades que establece la ley para funcionar como Regin Especial, asumiendo las correspondientes funciones en los sectores educacin y salud, entre otros.
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96. Promoveremos el trabajo de los Municipios en Mancomunidades como lo establece la ley, con el objeto de darle sinergia y eficiencia a la accin municipal con el beneficio directo a los vecinos.
97. Organizaremos una Audiencia quincenal de veedura y atencin de los vecinos y de sus organizaciones.
98. Estableceremos la Ventanilla nica de Atencin a los Vecinos y normaremos el otorgamiento de licencias para el funcionamiento de establecimientos comerciales e industriales, de manera que se otorguen rpidamente y tengan un costo promocional durante los primeros tres aos.
99. Crearemos una Central de Informacin del Ciudadano de Lima Metropolitana de manera de integrar la informacin del catastro, impuesto predial, impuesto al patrimonio vehicular, licencias de construccin o de negocios, servicios pblicos, parque y jardines; y, va convenio, con informacin de RENIEC, SUTRAN, MTC, compaas de seguros, entre otros.
100. Convocaremos, con un criterio amplio, a un Consejo Consultivo con la participacin de destacados especialistas independientes en los temas de seguridad, transporte, desarrollo urbano, educacin, salud, medio ambiente, cultura, deportes, prevencin frente a desastres naturales para que ayuden al cuerpo de regidores y a los funcionarios del Municipio a desarrollar una gestin exitosa.
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IV. No hay tiempo que perder
1. Empezaremos a trabajar desde el 06 de octubre para tener listas las primeras acciones en diciembre de 2014.
Las elecciones municipales se realizarn el domingo 05 de octubre del 2014. En los siguientes das la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) dar los resultados oficiales. Apenas se tengan los resultados finales, de resultar ganadores, empezaremos a trabajar sin perder tiempo.
Los problemas que aquejan actualmente a los ciudadanos de Lima necesitan de nuestra accin inmediata y a tiempo completo superando costumbres republicanas y esquemas burocrticos.
En los tres meses que transcurrirn entre octubre y diciembre 2014, las autoridades municipales electas tienen tiempo suficiente para no slo realizar una responsable transferencia de funciones con las autoridades salientes (como lo manda la ley) sino adems- de realizar los actos preparatorios necesarios (coordinaciones, bsqueda de consensos, acercamiento a regidores electos de otros partidos o movimientos polticos, levantamiento de informacin en detalle, preparacin de los proyectos de dispositivos legales, etc.).
De esta manera, cuando se asuma oficialmente las funciones del Municipio Provincial, desde el primer da til, se pondrn en marcha las medidas ofrecidas en la campaa electoral, ganndole tiempo al tiempo y dando seales claras del estilo de trabajo que se desarrollar durante los cuatro aos de la gestin.
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2. Nuestro Compromiso con Lima para los primeros Seis Meses
Las 100 Propuestas para Lima Metropolitana que hemos presentado en este documento las explicaremos, una a una, durante la campaa electoral. En funcin a la mayor o menor aceptacin que tengan en la ciudadana y a los requerimientos tcnicos y operativos para su implementacin, escogeremos las diez medidas ms urgentes e importantes para que sean adoptadas en los primeros seis meses de gestin. Suscribiremos entonces un Contrato con Lima en el que precisemos las primeras diez medidas a adoptar, las metas que alcanzaremos y los plazos precisos en que lo haremos. Nuestro compromiso con Lima empezar as con hechos concretos, medibles y que sern debidamente fiscalizados por comits de veedura ciudadana en audiencias pblicas especialmente convocadas para el tema. El vecino de Lima no slo necesita obras concretas en seguridad, infraestructura, educacin o salud, tambin necesita que se le escuche y que se le de participacin activa en la solucin de los problemas de la ciudad. Trabajaremos con una gestin que est cerca de la gente, con atencin inter diaria de 8am a 10 am en los Despachos del Alcalde y de los Regidores. Realizaremos sesiones de Consejo Descentralizadas, Cabildos Abiertos de Dilogo con los vecinos de Lima en coordinacin con los Alcaldes Distritales, Cabildos con los transportistas, con los jvenes, con las Juntas Vecinales y las Organizaciones Sociales de Base. Premiaremos las mejores sugerencias de los vecinos que permitan mejorar la gestin municipal.
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Estableceremos, de esta manera, una nueva manera de hacer gestin en el Municipio Provincial, cercana al vecino, escuchando y consensuando, cumpliendo los compromisos realizados y mostrando avances concretos que devuelvan confianza a los ciudadanos en sus autoridades municipales y en la institucionalidad democrtica.
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Partido Aprista Peruano
Plan de Gobierno para la Gestin Municipal de Lima 2015-2018
Por una ciudad segura, ordenada, moderna y saludable
ANEXO N 01: PLAN DE PREVENCIN PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA
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SEGURIDAD CIUDADANA
La seguridad ciudadana es asegurar en todo momento la proteccin del ciudadano y es responsabilidad del Estado.
Las principales causas que originan la delincuencia son:
1. Causas patolgicas 2. Causas del entorno social y fsico Asimetras sociales Marginacin Pobreza y miseria Exclusin Falta de valores Mala educacin Hogares desintegrados Cultura de la violencia Cultura de la ilegalidad Espacios sucios, mal iluminados, entre otros. 3. Causas institucionales: (disfuncin en: leyes, normas, la Polica Nacional, Municipios, Fiscala, Poder Judicial, sistema penitenciario)
El acto delictivo tiene tres fases: 1. EX ANTE 2. El acto mismo 3. EX POST.
La inseguridad ciudadana es el principal problema que aqueja a los ciudadanos de Lima. Trabajaremos incansablemente para que el ciudadano viva tranquilo, con la seguridad que est en su casa, en su trabajo o en la calle, no ser asaltado, extorsionado ni afectados sus derechos y que, si esto se intenta, por parte de los delincuentes la reaccin del Estado ser rpida, eficaz y severa en la sancin correspondiente. Trabajaremos da y noche por una Lima sin delincuencia.
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PROPUESTAS PARA INCORPORAR AL PLAN MUNICIPAL EN EL REA DE SEGURIDAD CIUDADANA "FORJEMOS UNA LIMA SANA PARA DISFRUTAR DE UNA VIDA DIGNA Y SEGURA" 1. MBITO DE LA PREVENCIN SOCIAL "NO TODO ES REPRESIN. ATAQUEMOS LAS CAUSAS QUE IMPULSAN EL DELITO"
PROBLEMA PROPUESTA COSTO APROXIMADO TIEMPO DE IMPLEMENTACIN Existen amplios sectores de nios y adolescentes (generalmente de bajos recursos) que estn en situacin de riesgo a caer en el pandillerismo Focalizar esos grupos de riesgo para identificarlos, estudiarlos, llevarles asistencia psicolgica y social, y finalmente recanalizar sus energas, empleando para ello a universitarios (prcticas dirigidas) 7,200,000 de soles, para que 1,000 alumnos del ultimo ao de psicologa, sociologa, deportes, adm. de empresas se movilicen a cambio de una propina de 600 soles mensuales en el lapso de 12 meses 120 das para la planificacin, firma de los Convenios, seleccin, capacitacin e implementacin En los Colegios Pblicos principalmente hay un quebranto de la disciplina entendida como la base del orden que toda organizacin exige. Premiar con estmulos educativos a los Colegios que puedan instituir y fortalecer la "Polica Escolar" de acuerdo a los patrones que requiere la democracia: disciplina responsable para vivir en libertad Un milln de soles 60 das Adolescentes y jvenes de bajos recursos y que tienen un potencial escondido en materia de artes y deportes, no encuentran el apoyo efectivo para desarrollarse, con lo cual no solo se pierden talentos sino que la juventud menos favorecida no tiene referentes Proyectar y poner en ejecucin el programa "El Valor de la Juventud" para descubrir y desarrollar el potencial de jvenes y adolescentes de bajos recursos en materia de artes y deportes. Con la cooperacin de las Universidades se formarn Escuelas de Artes y Deportes 2 millones de soles inicialmente 120 das Uno de los factores que ms incide en la proliferacin de la delincuencia es la cultura de violencia que se est instaurando en la sociedad. Eso Lanzar una campaa sostenida y consistente para instalar una cultura de paz y respeto a las leyes. La campaa comprende concursos entre jvenes, difusin de valores, resaltar modelos de vida 1 milln de soles. Comprometer el apoyo de los MMCC, ONGs, Colegios Profesionales, Universidades, 3 meses 42
condiciona que los crmenes sean ms truculentos paradigmticos, demostrando los beneficios que conlleva una sociedad sana Colegios, etc. La cantidad de personas que caen en la drogadiccin es cada vez mayor. A falta de establecimientos pblicos destinados al tratamiento y la rehabilitacin, existen Centros que no necesariamente efectan esa labor en forma idnea y profesional. En coordinacin con el MINSA, se establecern estndares mnimos del servicio de las Comunidades Teraputicas sobre las cuales se efectuar una mayor supervisin Con los recursos disponibles 2 meses Asaltos y robos realizados por jvenes entre 9 a 18 aos de edad, que actan influenciados por los efectos de las drogas y/o alcohol (terokal u otras sustancias) Incentivar la realizacin de actividades productivas (deporte, educacin) en los jvenes para evitar el consumo de narcticos y alcohol
Personal de la MML y practicantes universitarios, para ensear a los jvenes 3 meses Drogadiccin Alto ndice delincuencial Violencia familiar Inseguridad Temor Actividades deportivas como el mundialito deportivo que sea sostenible en el tiempo realizando campeonatos peridicos 20,000 soles por actividad 2 semanas x actividad Formar promotores de prevencin y formar lderes comunitarios Lideres Juveniles Convenio con DEVIDA 6 meses
2. MBITO DE LA PREVENCIN SITUACIONAL "FRENTE A LA DELINCUENCIA UNA ACCIN ENRGICA E INTELIGENTE"
PROBLEMA PROPUESTA COSTO APROXIMADO TIEMPO DE IMPLEMENTACIN La delincuencia no puede ser prevenida y controlada debido a que no existe un Observatorio del Crimen que proporcione conocimiento relevante sobre la etiologa y En la Gerencia de SC, organizar y administrar un moderno Observatorio del Crimen en la ciudad de Lima que coleccione e interprete la evolucin de la criminalidad sobre la base de informacin que se obtenga de la PNP, los Serenazgos y otras fuentes calificadas. La informacin servir para la 2 800 000 soles 6 meses para su concepcin, implementacin y puesta en funcionamiento. 43
comportamiento criminal planificacin y evaluacin de los planes La tecnologa permite que a travs de instrumentos cada vez ms accesibles se pueda ejercer una mayor y mejor vigilancia sobre los espacios pblicos. Adquirir drones que sern empleados para la vigilancia area de acuerdo a lo que la situacin aconseje. A travs de este medio se podrn observar congestionamientos de trnsito, calles peligrosas y las respuestas de las autoridades 2 millones de soles aprox. 90 das para seleccionar, adquirir, instalar, capacitar y poner en funcionamiento Existen corredores viales donde se incumplen frecuentemente las normas y prolifera la inseguridad lo cual incide en la situacin de legalidad que es la base de la SC Establecer "corredores seguros" donde se concentren efectivos de la PNP, Serenos, SAT, cmaras de CCTV a fin de velar que las normas de trnsito se cumplan minuciosamente y se incremente la seguridad, en beneficio de los ciudadanos y de los turistas, especialmente. 300,000 soles para incrementar el sistema de CCTV. Se pagan con una mayor recaudacin por multas al Rgto. de Trnsito 120 das Muchas personas cometen actos delictivos porque desconocen la ley penal y piensan que algunas conductas generalizadas no constituyen delito. Es el caso tpico de personas que agreden al Polica Organizar una campaa denominada "Saba usted.? para difundir la ley penal en algunos aspectos que constituyendo delito no son conocidos por las personas 300,000 soles al ao. Comprometer el apoyo de los MMCC, redes sociales, Colegios Profesionales, colegios, universidades, gremios, etc. Etc. 30 das Existe poca informacin sobre las medidas de auto proteccin que los vecinos deben adoptar Organizar campaas masivas y permanentes de informacin para dar a conocer a los vecinos sobre medidas de auto proteccin que deben tomar a fin de incrementar la seguridad de si mismos, de su familia, de sus hijos y de sus viviendas 100,000 soles al ao. Comprometer el apoyo de los MMCC, redes sociales, Colegios Profesionales, gremios, etc. 30 das Los vecinos para autoprotegerse contratan vigilantes que no tienen ninguna preparacin y que acaso tienen antecedentes dudosos. Estos se hallan desconectados Desde la Gerencia de SC y a solicitud de los vecinos agrupados, ayudaremos a seleccionar los vigilantes que contraten, verificaremos sus antecedentes, los registraremos, mediante Policas en retiro especialmente contratados los entrenaremos en tcnicas de 1 000 000 de soles para un ao 2 meses para iniciar el proyecto 44
y en caso de emergencia pueden hacer muy poco vigilancia. Una vez organizados, los Serenos ejercern una tarea de supervisin para verificar que estn atentos. Adems les proveeremos una clave de identificacin para que caso de emergencia, llamen por celular a la Central de Emergencia No existen programas de informacin que divulguen los perjuicios personales y familiares que difundan las penurias que deben afrontar quienes se enrumban por el camino del delito. En ese camino hay muertes, desolacin, sufrimiento por parte de las familias. Proyectar e implementar el Programa de informacin "El crimen no paga" por el cual se divulgue el destino que aguarda a los malhechores. 2 millones de soles. Comprometer el apoyo de los MMCC, ONGs, Colegios Profesionales, Universidades, Colegios, etc.
Lugares con iluminacin inadecuada. Condiciones propicias para la delincuencia, robos, violaciones, consumo de drogas, etc. Dotar de iluminacin a las calles, colocar postes de luz, pintar las fachadas con colores claros 500,000 6 meses
3. MBITO MEJORA DE LAS CAPACIDADES INSTITUCIONALES "MEJORES INSTITUCIONES PARA UNA LIMA SANA"
PROBLEMA PROPUESTA COSTO APROXIMADO TIEMPO DE IMPLEMENTACIN Existe un bajo liderazgo del Alcalde Provincial en materia de SC. Los Municipios Distritales actan en forma descoordinada en la formulacin y aplicacin de sus Planes de SC Asumir una liderazgo responsable y democrtico del Consejo Provincial de SC. Para ello promover la firma de un Acuerdo por una Lima sin Delincuencia que comprometa a que todos los Alcaldes articulen sus Planes de SC. Sin costo El primer mes El Serenazgo tiene debilidades debido a que no se ha Tecnificar a los Serenos con empleo de especialistas nacionales y extranjeros. Entrenamiento: 300 mil soles 1 mes para planificar 45
tecnificado. Su personal no tiene motivaciones al ser parte de una carrera Asimismo, introducir los conceptos de una administracin moderna para ascenderlos, motivarlos, darles seguridad y obtener mayores resultados En la actualidad las Comisaras de la PNP no cuentan con Manuales que aseguren y homologuen los procesos administrativos y operativos que siguen. Asimismo, sus locales son aosos y no responden a las necesidades de la propia PNP y de la poblacin que ah acude. Establecer un Convenio con la PNP para la creacin de 4 Comisaras Modelo (una en cada Cono y una en el Cercado) que sirvan de prototipos experimentales de lo que debe ser la Comisara moderna que Lima y el pas necesitan. Con la cooperacin de otras Policas Metropolitanas destacadas y la intervencin de Policas y expertos en Sistemas de Gestin de Calidad formular los Manuales que normalicen todos los procesos administrativos y operativos, lo que permitir tener Indicadores Evaluacin y Desempeo 10 millones de soles para las cuatro Comisaras 1 ao para implementar el proyecto lo que incluye mejoras en la infraestructura, elaboracin de Manuales e Indicadores
4. MBITO DE LAS RESPUESTAS EX POST "LAS VICTIMAS DE DELINCUENCIA NECESITAN APOYO Y COMPRENSIN"
PROBLEMA PROPUESTA COSTO APROXIMADO TIEMPO DE IMPLEMENTACIN Las personas que son vctimas de delitos no son atendidas por el Estado. Especficamente, las personas que sufren agresiones sexuales requieren de asistencia especializada y de un trato diferenciado por parte de las autoridades Implementar dos Centros de Emergencia para la atencin de personas vctimas de agresiones sexuales 1 000 000 180 das La violencia familiar es un fenmeno extendido y que genera graves problemas personales y sociales. Los pocos esfuerzos Implementar Centro para el tratamiento psicolgico de agresores familiares a fin de prevenir y evitar que estos caigan en la recurrencia. 500 000 soles 180 das 46
que hace el Estado estn dirigidos a la vctima. Esa actividad debe ser complementada con esfuerzos paralelos destinados a evitar que los agresores vuelvan a cometer actos de violencia Las personas requieren asistencia e informacin sobre situaciones como prdida de personas, accidentes. Poner casetas de asistencia primaria para los auxilios que se requieran en lugares estratgicos 300,000 3 meses
5. MBITO MEJORA DEL ENTORNO FSICO "UNA LIMA EMBELLECIDA PARA UNA VIDA DIGNA Y SEGURA"
PROBLEMA PROPUESTA COSTO APROXIMADO TIEMPO DE IMPLEMENTACIN Existen conjuntos habitacionales desordenados, deteriorados, mal iluminados. Proyectar el "Plan "Barrios dignos y ordenados" que asocie al Municipio con los vecinos para que, con auspicio del Municipio, las FFAA, los bomberos, clubes de plantas, Facultades de Arquitectura y Diseo, Luz del Sur, fabricantes de pintura, se conviertan en espacios dignos y amigables Solo se cubrirn los costos en asociacin. Los vecinos pueden aportar pequeas cantidades y su propio trabajo. Planificacin e implementacin 3 meses Existen espacios pblicos donde proliferan la prostitucin, la drogadiccin, el alcoholismo, entre otros Proyectar el Plan "Una sociedad sana para disfrutar de una vida digna". A travs de este plan se identificaran esos espacios deteriorados a fin de remodelarlos y embellecerlos. Se anularn las licencias de funcionamiento y se clausurarn los locales donde probadamente se promueva la prostitucin, la trata de personas y el alcoholismo. Redirigir y focalizar los presupuestos aprobados Planificacin e implementacin 30 das
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Partido Aprista Peruano
Plan de Gobierno para la Gestin Municipal de Lima 2015-2018
Por una ciudad segura, ordenada, moderna y saludable
ANEXO N 02: PLAN DE ORDENAMIENTO Y MODERNIZACIN DEL TRANSPORTE PBLICO Y EL TRNSITO
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BREVE DIAGNOSTICO
La ciudad de Lima con casi 10 millones de habitantes y 2,672 kilmetros cuadrados de territorio es la nica ciudad de ese tamao que no ha logrado desarrollar ni un sistema de transporte masivo eficiente y de calidad, ni un sistema eficiente de gestin del trnsito. Como consecuencia de ello 3 a 4 personas mueren diariamente por accidentes de trnsito. Ello como consecuencia de:
a) Polticas pblicas errticas y dcadas de precariedad econmica y organizacional que han derivado en esquemas de trabajo mercantilistas y de explotacin que generan desapego al orden y la autoridad, incumplimiento de la ley y afectacin a las personas producto de los accidentes de trnsito.
La llamada reforma del transporte es parcial y por el apresuramiento con el que se viene ejecutando deja muchas interrogantes y cabos sueltos; los contratos an no estn firmados y hay una demostracin clara de la falta de coherencia pues hasta hoy no est solucionado el pasivo respecto de los compromisos asumidos con los operadores del Metropolitano y los asumidos con el Estado Peruano respecto de las lneas del metro de Lima.
b) En forma paralela y en respuesta a esta crisis del transporte pblico, el crecimiento econmico ha trado a los peruanos la posibilidad de adquirir un vehculo propio, el confort que produce desplazarse en su propia unidad no tiene competencia en el sistema de transporte tradicional, e incipientemente se muestra una propensin a emplear sistemas como el Metro y el Metropolitano antes que emplear sus vehculos.
Anualmente ingresan al Per ms de 200,000 vehculos nuevos, se calcula que en Lima se queda cerca del 80% lo cual es grave considerando que no tenemos una poltica de renovacin vehicular por chatarreo.
c) Se aprecia una precariedad institucional expresada en la desarticulacin externa e interna de la Municipalidad de Lima, que no coordina con su similar del Callao y dems provincias vecinas las polticas de transporte a implementar; y, de otro lado, un proceso de desarticulacin interna y falta de coordinacin entre los diferentes estamentos municipales a cargo del transporte y trnsito.
d) Problemas de mantenimiento de la infraestructura vial, (pistas y veredas) as como dficit de puentes peatonales accesibles, pasos a desnivel, ciclovas, paraderos.
e) Deficiente sealizacin vial, ausencia y contradiccin en los lmites de velocidad.
f) Escaso cumplimiento de la ley y ausencia de riesgo en el incumplimiento.
g) Peatones desprotegidos y con escasa cultura vial, 49
En el ao 2005 se desarroll el Plan Maestro de Transportes para Lima y Callao con apoyo de la cooperacin japonesa, que ha sido actualizado el ao pasado por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, y que contiene un completo programa de desarrollo del transporte para la metrpoli, en aras de hacerla ms competitiva y ms humana. 50
Medidas con respecto al ordenamiento y modernizacin del transporte pblico y trnsito urbano
INSTITUCIONALIDAD
1. Creacin de la Autoridad nica y Autnoma del Transporte Urbano en Lima y Callao. Hoy en da tenemos dos autoridades permanentemente en conflicto, Lima y Callao y el crecimiento de la ciudad nos lleva a Huarochir y Canta. El conflicto lleva demasiado tiempo sin resolverse y en el no deben haber vencedores ni vencidos, solo ganadores: la poblacin.
La idea es llegar a un Pacto (similar al que tiene Madrid o Barcelona) y no una imposicin, a travs de la creacin de una Mancomunidad Municipal entre Lima y Callao al amparo de la Ley 29029, para crear el CONSORCIO METROPOLITANO DE TRANSPORTE Y TRANSITO, autoridad nica que maneje la movilidad en la ciudad, con un Directorio en el que estn representados ambas municipalidades, el Estado y la sociedad civil. Las Municipalidades dejan de ver el tema de la movilidad y este ente autnomo se encarga.
2. Convenio con el Municipio Provincial del Callao y otros municipios provinciales vecinos a Lima, para unificar criterios entorno al desarrollo de un transporte moderno, seguro, saludable y con un buen servicio a los usuarios. (Pacto por la Movilidad de Lima y Callao).
3. Creacin de la Unidad de Ingeniera de Trnsito de la Ciudad de Lima para mejorar la eficiencia en la gestin de las vas urbanas en la ciudad. Promoveremos la inclusin de la carrera de Ingeniero de Trnsito en el currculo de las universidades de Lima Metropolitana y del pas.
4. Liderazgo y coordinacin para el establecimiento de una "Red Integral de Transporte Pblico en Lima Metropolitana, integrando los esfuerzos que se hacen en las lneas del Tren Elctrico (Metro) de Lima y Callao, los buses del Metropolitano, la organizacin de los taxis, las concesiones orientadas a la construccin de "vas rpidas urbanas", los trenes populares de cercanas, los moto taxis organizados y las ciclovas.
Tratar independientemente el tema del transporte y/o del trnsito nos lleva a soluciones parciales, pues no se aborda la vinculacin de estos temas con la planificacin del uso del suelo, la integracin de los diferentes medios como la gente y las mercancas se trasladan en la ciudad, la participacin del sector privado en la provisin de la infraestructura, el uso de la tecnologa, y las maneras como todo ello redunda en la competitividad de la ciudad.
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El concepto moderno es el de MOVILIDAD URBANA SOSTENIBLE pues debe responder a una autentica gestin de la movilidad de las personas y del transporte de las mercancas para minimizar sus externalidades, mejorar la calidad de vida de las personas y permitir la competitividad.
5. Coordinacin de todos los estamentos que en la Municipalidad de Lima ven el tema de movilidad y promover su unificacin. Al momento, la Municipalidad tiene demasiadas instituciones viendo de una u otra forma el tema de la movilidad: PROTRANSPORTE, GTU, INVERMET, PROGRAMA DE TRANSPORTE NO MOTORIZADO, EMAPE y el SAT. Demasiadas instituciones que actan sin coordinacin, lo que promueve el desorden y la duplicidad de acciones, as como la nula optimizacin del uso de los recursos.
6. Promover la creacin de un Centro de Control de Operaciones de todas las concesiones vigentes en Lima a fin de lograr la sinergia, rapidez y eficiencia en la gestin de transporte y trnsito del Municipio Provincial de Lima como concedente. Lima se apresta a recibir fuertes inversiones en infraestructura y se est perdiendo tiempo en establecer niveles de coordinacin para que el desarrollo simultaneo de las mismas no lleve a la ciudad al colapso.
7. Centro de Gestin y Control del Metropolitano de Trnsito y Transporte. Con el objetivo de lograr la reduccin de los tiempos en los desplazamientos de orgenes/destino as como la congestin vehicular en intersecciones a travs de un programa de Semaforizacin integral de la ciudad y gestin a travs de un solo centro de gestin y control automatizado usando Sistemas Inteligentes de Transportes (ITS). Semforos Inteligentes, en concepto puro significa la aplicacin de tecnologa para elevar la eficiencia de la gestin vial usando como herramientas para la determinacin de prioridades de paso y ciclos semafricos, los sensores de flujos vehiculares para regular la fluidez del trfico de acuerdo a la demanda real en las diferentes etapas del da.
8. Creacin del Serenazgo Vial.- Lima tiene un polica por cada 781 habitantes, esperar que puedan manejar un trnsito tan catico es demasiado. Hay que ponerse a trabajar y por ello la idea es actuar con responsabilidad y realismo. Hoy la PNP de trnsito no se da abasto y necesitamos una accin mucho ms pronta para darle fluidez y seguridad al trnsito en la ciudad.
Por eso hay que seguir experiencias interesantes en San isidro, San Borja, Miraflores y otros distritos donde los serenos ya estn dirigiendo el trnsito. Para esto los Serenos de Lima Metropolitana y los distritos sern capacitados y certificados por la Municipalidad de 52
Lima y la Polica Nacional de acuerdo a una estricta currcula de capacitacin. Con esto rpidamente podemos incorporar ms de 5,000 agentes de trnsito a la ciudad.
9. Uso intensivo de la tecnologa en soporte a las acciones de la Municipalidad.- La principal causa de accidentes fatales en la ciudad de Lima es el exceso de velocidad y el problema general es la falta de orden y liderazgo. Hay un escaso cumplimiento de la ley por conductores y peatones, por ello se propone emplear el uso intensivo de la tecnologa para maximizar la accin de la autoridad.
Esto supone: Levantar un catastro organizado de los medios de transporte de personas y mercancas en Lima Metropolitana (desde Mototaxis a mnibus y vehculos de transporte de mercancas) recogiendo las bases de datos del Estado, las municipalidades y otras instituciones. Eso permitir conocer a los actores, sus vehculos, los conductores y las organizaciones detrs de ellos. Nunca ms enterarnos luego de un accidente que un chofer tena miles de infracciones impagas. Perfeccionar el marco legal para el uso de las cmaras de video vigilancia para la deteccin de infracciones, as como son empleadas en la seguridad ciudadana, para que sea objetiva y predecible y no una emboscada como es hoy. Empleo de infraestructura de cmaras que permitan la visin por computadora e inteligencia artificial. Ello hara posible detectar sobrepeso en camiones, vehculos en mal estado, verificacin de placas fsicas versus tercera placa para detectar vehculos robados, placas con multas no pagadas, exceso de velocidad, maniobras inadecuadas, altura excesiva de buses y camiones (frecuentemente camiones se atracan debajo de puentes como el puente Hunuco). Adems proveeran de datos para la prediccin del trfico. Tercerizacin de la fiscalizacin de las infracciones de velocidad, bajo estndares que garanticen el debido proceso y la seguridad jurdica. Empleo de sistemas de RFID en puntos estratgicos, aprovechando las ventajas del nuevo sistema de Placas, en la deteccin de infracciones. Una red organizada de semforos para la ciudad con una central nica de control que permita una verdadera administracin del trnsito. Empleo de medios de seguimiento GPS a las unidades del servicio de transporte de personas. Un gran Data Warehouse que permita el registro de informacin como trfico, flujos de desplazamiento, placas, etc. Esto a su vez podra generar recursos a la MML debido a la venta de la informacin a empresas interesadas: empresas logsticas (monitoreo de flotas), bancos, etc.
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ACCIONES PARA MEJORAR EL SERVICIO DE TRANSPORTE
10. Realizar una verdadera e integral Reforma del Transporte.- La Municipalidad de Lima ha emprendido lo que ha denominado Reforma del Transporte que a pocos meses de terminar la gestin parece ser que va a quedar escrita en papel. Creemos que las ideas son buenas, pero hay que ejecutarlas y lo que se percibe es una enorme lentitud para hacerlo y adems est incompleta pues no incluye a otras modalidades de transporte como el taxi, el mototaxi, los vehculos de carga, etc. LIMA NECESITA UNA REVOLUCION PARA CAMBIAR EL ESTADO DE COSAS.
De otro lado, el discurso de esta gestin es de confrontacin y no inclusivo. Las personas que han invertido en el transporte buscan que se respeten sus inversiones y nosotros lo vamos a hacer dndole oportunidades. El ordenamiento del transporte continuar pero realizaremos mejoras en los aspectos que no se han considerado en la actual administracin.
11. Priorizar el inicio efectivo de la concesin del Metropolitano (buses con corredor segregado) completando las obras que el Estado se comprometi a realizar como concedente y ampliar el recorrido con adecuado nmero de buses hasta Puente Piedra. Hasta el momento esta concesin no ha empezado y eso trae consigo una serie de incumplimientos y penalidades que viene asumiendo la Municipalidad de Lima.
Se corregir la actual congestin en paraderos del Metropolitano poniendo muchos ms puntos de recarga (en supermercados y tiendas por ejemplo) y aumentando el nmero de vehculos en circulacin con una adecuada programacin de servicios.
12. El Metro de Lima y Callao y los Buses del Metropolitano son servicios complementarios y no competencia. Por ello, integraremos los servicios del Metro de Lima y Callao y los buses del Metropolitano con un solo pasaje para los usuarios para lo cual se debe planear estratgicamente la construccin de las respectivas estaciones de transferencia de pasajeros (llamados en otros pases "Intercambiadores")
13. Promover la participacin de la inversin privada en la construccin y operacin de modernos Terminales Terrestres en todas las zonas de Lima. Hoy en da la entrada y salida de vehculos de transporte interprovincial se produce en forma desordenada a diversos lugares de la ciudad, generando caos y congestin, pues ello sucede en las horas punta de trfico. La idea es lograr que la empresa privada participe en la solucin gestionando terminales terrestres de nivel en los que los usuarios puedan embarcar y desembarcar con seguridad y que puedan interconectarse con el sistema del Metro de Lima y el Metropolitano. 54
14. Convenio con los Institutos Armados (Ejrcito Peruano, Marina de Guerra, Fuerza Area) para que incluyan en la instruccin de los jvenes que hacen el servicio militar la preparacin para tener brevete profesional A2B, de manera de tener una nueva generacin de choferes profesionales de transporte pblico.
15. Determinar que la empresa de transporte debe ser solidariamente responsable con el chofer para el pago de las multas por infracciones de trnsito. Toda papeleta se debe pagar.
16. Promocin del transporte no motorizado en todos los distritos de Lima Metropolitana. La ciudad de Lima ha desarrollado una importante red de ciclovas que debe ser aprovechada a travs de masificar experiencias positivas como las que se vienen empleando en los distritos de Miraflores y San Borja. Igualmente promover el empleo de vas en la prctica del ciclismo, skate, patines, etc. los domingos por la maana.
Implementacin del primer Sistema de Bicicletas Pblicas como alternativa de movilidad urbana y herramienta para el desarrollo de ciudades sustentables, que promueva entre sus beneficios el fomento de la salud entre los miembros de la comunidad limea y la mejora de la calidad del aire.
Para ello hace falta dotar de seguridad a quienes tienen inters en esta prctica saludable, lo que lograremos con el serenazgo.
17. Programa Taxi Seguro.- Empadronamiento de todos los taxis y control de los mismos a travs de una central de monitoreo en tiempo real, lo que permitira saber la ubicacin de los mismos, tener un botn de pnico para el taxista y el ciudadano as como saber si el taxi se encuentra o no en servicio. La central permitir que los taxis que no estn en servicio no se detengan al recojo de pasajeros.
18. Telefrico Metropolitano. En la actualidad, son diversas las diferentes gestiones municipales las cuales han promovido la implementacin de la ya conocidas Escaleras para atender las diversas demandas principalmente de los pobladores concentrados sobre la faldas de los cerros como mecanismo para asistirlos en sus desplazamientos cuesta arriba. Sin embargo, el esfuerzo aun para lograr llegar al hogar sigue demandando de un esfuerzo eminentemente fsico por parte de sus moradores y en cuyo caso los usuarios menos beneficiados son y seguirn siendo los adultos mayores.
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La implementacin de sistemas alternativos de transporte multimodal Telefrico Metropolitano, busca atender esa demanda aun insatisfecha en esos segmentos ciudadanos casi siempre desatendidos y contribuyendo a elevar su calidad, aprovechando experiencias positivas al respecto que vienen teniendo ciudades como Medelln en Colombia.
GESTION DEL TRANSITO
19. Propuesta de Cambios en las Normas de Trnsito.- Presentacin de un proyecto de Ley al Congreso de la Repblica para poner Orden y Seguridad en las pistas pero con criterio de justicia. Hoy en da la principal causa de accidentes es la velocidad, y se penaliza igual al que excede ligeramente del lmite mximo permitido como al que usa la va para hacer carreras. Se plantea establecer una gradualidad de penas en funcin a la velocidad infringida, gradualidad que sin ser muy drstica, sancione econmica y administrativamente ms al que ms corre.
Pero a la vez que sea clara en el establecimiento del respeto a la autoridad y a las jerarquas de los organismos pblicos encargados del transporte y trnsito. Que en una va nacional no se autoricen servicios incompatibles con esta, por ejemplo, sin autorizacin del MTC. Que no ocurra lo mismo que en la Av. Gambetta, donde hasta tres autoridades tienen que ver con la autorizacin de servicios.
20. Solicitar al Ministerio de Transportes y Comunicaciones la transferencia al Municipio Provincial de Lima de las facultades para la evaluacin de conductores y otorgamiento de licencias de conducir. Lima, tiene facultades de Regin y no ha ejercido esta peticin, haciendo que el MTC siga cumpliendo la funcin, ello ha privado a la ciudad de la posibilidad de elevar el nivel mnimo para aprobar los exmenes para obtener licencia de conducir
21. Promulgacin del reglamento que permita la adecuada aplicacin de la Ley que establece sanciones a los peatones, que cometen infracciones de trnsito, determinando los "trabajos de accin comunitaria" que debern desarrollar los infractores.
22. Establecimiento del "Registro Municipal de Conductores Sancionados" y adopcin de severas penas a las empresas de transporte que contraten a stos choferes durante el perodo de su sancin.
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A la vez la Municipalidad accionar, a travs de los correspondientes Procuradores Pblicos, las denuncias civiles y penales que correspondan para sancionar a choferes infractores.
23. Paraderos y Rompemuelles.- Normatividad y estandarizacin de paraderos autorizados, rompe muelles y sealizacin en todos los distritos de Lima Metropolitana.
24. Olas Verdes.- Coordinacin con los distritos para establecer verdaderos "corredores de ola verde" a travs de la efectiva sincronizacin de los semforos.
25. Corredores Camioneros.-Coordinar con los Gremios de Transporte de Carga para establecer las ms convenientes y operativas medidas en cuanto a horarios y recorridos de los camiones de carga por la ciudad, procurando el establecimiento de "Corredores de Camiones", a fin de dar fluidez y seguridad al trnsito.
26. Inspecciones Tcnicas.- Control efectivo a travs de INVERMET de las Plantas en Lima a fin de garantizar que los vehculos que circulan en la ciudad tengan un adecuado mantenimiento y prevenir accidentes de trnsito por este concepto. Exigir la disponibilidad de Plantas Mviles de Revisiones Tcnicas para la revisin peridica de vehculos menores de transporte(motos y mototaxis).
27. Canje de multas leves por cursos a taxistas formales con contenidos de ingls, primeros auxilios, mecnica bsica, entre otros temas tiles para ellos.
28. Creacin del programa Comparte tu auto. El programa consistir en empadronar a conductores y usuarios del servicio pblico de transporte que trabajen y provengan de lugares estratgicos, rutas de alto trnsito, que deseen compartir sus autos a cambio de dinero pagado por los ocupantes del automvil. Una especie de colectivo formal y organizado, impulsado desde el municipio. El empadronamiento podra estar avalado por el centro donde labora, de modo que sera seguro tanto para los dueos de los vehculos como para los pasajeros.
Ello ayudara a la reduccin de congestiones en la ciudad as como del transporte seguro. Como incentivo inicial, se podran reducir los puntos o dar bonificacin extra a los conductores que se afilien al programa. Funcionara mediante una aplicacin desarrollada por el municipio, la misma que servira para recabar informacin de quienes estn usando los vehculos, los lugares a los que se dirigen, frecuencias, etc.
29. Sistemas electrnicos de Peaje.- La idea es que toda concesin vial cuente con el cobro mediante peaje electrnico, as como con capacitacin a los recibidores pagadores en la
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atencin rpida al pblico, estableciendo un lmite mximo por transaccin.
30. Participacin del sector privado para lograr una ciudad correctamente sealizada.- Recurrir a mecanismos de promocin que permitan lograr superar el enorme dficit de sealizacin de trnsito de la ciudad.
31. Construccin de puentes a desnivel (SUBTERRANEO), para uso peatonal, que incluya caractersticas tcnicas adecuadas para personas con discapacidad fsica (cero escaln, barandas, iluminacin, etc.), trnsito de vehculos menores (mototaxis) y no automotores (ciclistas), a lo largo de las vas nacionales como Panamericana Sur, Panamericana Norte, Carretera Central y vas importantes de alto trnsito, sin implicar el corte de la va por el tiempo que dure la obra, dado que podr realizarse bajo el sistema de post tenzado, reemplazando de esta manera y en la medida de lo posible a los puentes peatonales existentes.
SEGURIDAD VIAL 32. Educacin Vial.- se trabajara con las municipalidades distritales y representantes de sus juntas vecinales. Trabajar directamente con la poblacin a travs de promotores de Seguridad Vial. Estos promotores sern de la organizaciones populares y su labor tendr como contraprestacin labores para la comunidad.
33. Promocin de la Seguridad Vial .- Ordenanza Municipal estableciendo que todo panel o spot publicitario vinculado al transporte en Lima Metropolitana deber obligatoriamente incluir frases que promuevan la seguridad vial y la seguridad ciudadana.
34. Priorizacin para los menos protegidos.- Los nios, los escolares y las personas de la tercera edad tendrn efectiva prioridad en la aplicacin del Reglamento de Trnsito. Este programa de priorizacin de usuarios vulnerables en el sistema vial, estar orientado a privilegiar y reivindicar al peatn como usuario actualmente ms desatendido en la infraestructura viales (entre ellos los nios, jvenes y adolescentes en etapa escolar, adultos y principalmente al adulto mayor) con el fin de reducir su exposicin a riesgos y cautelando y fiscalizando el respeto absoluto de sus espacios viales tales como las aceras, cruces de cebra y puentes peatonales.
35. Lanzamiento del Programa "Zona de Seguridad Vial" en la que, en diferentes distritos de Lima, se identifiquen zonas que incluyan: buena sealizacin, paraderos autorizados, cruce por la cebra peatonal, utilizacin del "Pare", lmites de velocidad, uso adecuado de la va y semforos sincronizados. 58
36. Relanzamiento del Programa "EL Amigo Elegido" para promover el manejo responsable: "Quien maneja no toma"
37. Una autntica Defensora del Accidentado.- que atienda y defienda a las vctimas y familiares, sin exclusin, empleando los mecanismos del Sistema de la Solidaridad para brindar atenciones de emergencia. Esta propuesta ir de la mano con la Creacin del Programa Metropolitano de Apoyo a la Rehabilitacin y Sobrevivencia de Vctimas de Accidentes de Trnsito.
MEJORA DEL PARQUE AUTOMOTOR 38. Programa de crditos para taxistas y mototaxistas a fin de modernizar y asegurar sus vehculos de trabajo as como su vida y su salud, para ellos y sus familias, con el concurso activo de COFIDE, la Caja Municipal de Crdito de Lima Metropolitana y en convenios con instituciones financieras privadas. Los taxistas deben ser considerados como "empresarios de taxis" con deberes y derechos.
39. Coordinar con COFIDE y la Caja Metropolitana un Programa Especial de Refinanciamiento de los crditos COFIGAS y CAJAGAS ya otorgados a fin de volver a considerarlos como sujetos de crdito y a cambio de un mejor y ms seguro servicio a los usuarios.
40. Impulsar, con ayuda de la inversin privada, programas cofinanciados de chatarreo de vehculos para ir rejuveneciendo el parque automotor en la ciudad.
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Plan de Gobierno para la Gestin Municipal de Lima 2015-2018
Por una ciudad segura, ordenada, moderna y saludable
ANEXO N 03: PLAN DE RESCATE DE LA CAJA METROPOLITANA
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CAJA METROPOLITANA DE LIMA
La Caja Metropolitana es una empresa de operaciones mltiples definida en el Artculo 282 de la Ley General como una empresa especializada en otorgar crditos pignoraticios al pblico en general, encontrndose tambin facultada para realizar operaciones activas y pasivas con los concejos provinciales y distritales y con las empresas municipales dependientes de los primeros, as como para brindar servicios bancarios a dichos concejos y empresas.
La Caja Metropolitana tiene por finalidad fomentar el ahorro, desarrollar el crdito de consumo en las modalidades de prstamos pignoraticios y personales, concediendo adicionalmente crditos a la micro y pequea empresa e hipotecarios para financiacin de vivienda.
Adicionalmente, puede realizar las siguientes operaciones: Captar ahorros del pblico. Operar con moneda extranjera. Efectuar cobros, pagos y transferencias de fondos. Emitir giros contra sus propias oficinas y/o bancos corresponsales. Actuar como fiduciarios en fideicomisos. Efectuar prstamos en general, con o sin garanta especfica. . Emitir Cartas Fianzas
1. CULES SON LOS PROBLEMAS? La clasificacin de Riesgo de la Caja Metropolitana respecto a su fortaleza financiera a diciembre del 2010 fue de B(-), deteriorndose a diciembre del 2013 a C(+) Este deterioro en su clasificacin de riesgo, es producto de: o La calidad de su cartera crediticia caracterizada por elevado ratio de morosidad, y un importante dficit de cobertura de provisiones, siendo uno de los ms altos de todo el sistema financiera.
PRINCIPALES PROBLEMAS: CAJA GAS Y CAJA PYME La concentracin de la cartera en productos de mediocre calidad crediticia, como: Inmobiliarios, Caja Gas y Comerciales que en conjunto a diciembre del 2013 el 41% del total de la cartera pesada. El importante porcentaje de participacin en su cartera, de operaciones comerciales, inmobiliarias y de arrendamiento financiero, otorgadas a medianas empresas, que no corresponden al segmento de clientes objetivo de la Caja Metropolitana. 61
No evaluaron adecuadamente el riesgo sistmico de sus clientes. El producto Caja Gas es el que afecto ms a los resultados econmicos de la Caja Metropolitana, a diciembre del 2013 se registr una mora global de 14.94%, mientras en el sistema de Cajas fue de 7.60%, lo que refleja un incremento sustancial respecto al 2012, donde la mora global era de 8.83%. El aumento del precio del GNV Vs. GLP y mala poltica de fondeo de la Caja Metropolitana, con depsitos a plazo fijo (carece de lneas de adeudos); lo que le gener un incremento en los gastos financieros, descalce de plazos y exceso de liquidez. Los pagos de Caja Gas asociados al recorrido diario del vehculo financiado, por tanto el consumo de combustible fueron menores que los estimados por la Caja Metropolitana inicialmente. Por poltica interna de la Caja Metropolitana, se cre un mecanismo para Adelantar el pago de intereses por los prstamos, sin efectuar Amortizaciones de los mismo (Contrariamente a lo estipulado en el producto COFIGAS de COFIDE), ello, tambin explicara el descontento de los sujetos de crdito (taxistas), adems del propio incremento del precio de GNV. Una contraccin en el nivel de sus colocaciones en el ejercicio 2013, debido a un cambio en la estrategia de sus colocaciones. Se aprecia en los ltimos periodos un deterioro permanente en sus indicadores, gran parte explicado por el producto Caja Gas. Entre las polticas de recuperacin de cartera, estuvo la transferencia de parte de la cartera Caja Gas a un Fideicomiso, a pesar de ello la Caja Metropolitana muestra elevados niveles de morosidad y un fuerte requerimiento de provisiones por riesgo de incobrabilidad, a lo que se suma el nivel de concentracin de cartera. La Caja Metropolitana, no obstante de haber tomado algunas medidas para mejorar la estructura del portafolio de crditos an no se refleja en un punto de inflexin en los indicadores financieros, principalmente en los de morosidad, rentabilidad y eficiencia. Los resultados econmicos de la Caja Metropolitana a Diciembre del ao 2010 fueron (+) 5 216 millones, para el ao 2013 al mes de Mayo fueron de (-) 6 584 millones En opinin de la Clasificadora de Riesgo: Apoyo, es difcil que el patrimonio efectivo incremente de manera importante slo va la capitalizacin de resultado.Resultados que en los ltimos aos son negativos (Prdidas). Este deterioro de los resultados econmicos lo que muestra un deterioro significativo se reflejan en los siguientes indicadores econmicos-financieros.
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Originador de un patrimonio Fideicometido para la emisin de privada de Bonos de Titulizacin con Garanta Solidaria por parte de la Municipalidad de Lima por la suma de 40 millones de nuevos soles. Este sera un problema potencial para la Caja Metropolitana debido a que la cartera que se tituliz en su mayora es cartera pesada que no generada flujo de caja para la redencin de los mismos. Adems no existira una Real transferencia de riesgo al patrimonio fideicometido (NIC.39), ya que cuenta con aval de Municipio de Lima Metropolitana, la cual, a su vez, tendra comprometidos sus flujos de caja futuros, para atender otros proyectos de inversin en curso. Por otro lado, existe sobre este tema, una investigacin en curso por parte de la Contralora General de la Repblica.
2. QU PROPONEMOS PARA SOLUCIONAR ESTA SITUACIN?
Tener como objetivo estratgico: Aumentar la creacin de valor econmico y social de la Caja Metropolitana. Fortalecer el Gobierno Corporativo de la Caja Metropolitana. Prohibir los crditos a los directores, miembros de la junta de accionistas, y familiares dentro el segundo grado de consanguinidad. Mejorar la calificacin de riesgos para ser utilizada como instrumentos para acceder al financiamiento al mercado de dinero y capitales. Definir una inteligente segmentacin de clientes como herramienta para el crecimiento sostenido de la base de clientes La banca transaccional es un producto esencial para la conectividad con los clientes por lo que se requiere una estructura adecuada para manejar la organizacin. Trabajar en el financiamiento es esencial para el crecimiento. Asociaciones Estratgicas con el Sistema Financiero Nacional, principalmente del sector de las Cajas Municipales importantes, convirtindose, en un Estructurador Lder de APP, para atender al financiamiento de proyectos de inversin requeridos por Lima y sus distritos, como un ejemplo, nuevas redes de agua y desage. Aumentar los canales de distribucin con nfasis a la inclusin financiera.
Programa de crditos para taxistas y moto taxistas a fin de modernizar y asegurar sus vehculos de trabajo as como su vida y su salud, para ellos y sus familias, con el concurso activo de COFIDE, la Caja Metropolitana y en convenios con instituciones financieras privadas. Los taxistas deben ser considerados como "empresarios de taxis" con deberes y derechos. Coordinar con COFIDE y la Caja Metropolitana un Programa Especial de Refinanciamiento de los crditos COFIGAS y CAJAGAS ya otorgados a fin de volver a considerarlos como sujetos de crdito y a cambio de un mejor y ms seguro servicio a los usuarios. Apoyar en la "Eficiencia en la Gestin de Infraestructura "Mejorando la capacidad y eficiencia de INVERMET como regulador de las concesiones que se otorgan en el mbito de Lima Metropolitana y estableciendo una mejor coordinacin entre la Gerencia de Transporte Urbano (GTU), la Gerencia de Desarrollo Urbano (GDU) y el Servicio de Administracin Tributaria (SAT).60. Para estas acciones la Caja Metropolitana actuara como brazo financiero. Banca electrnica ATM, Monedero electrnico, Banca por telfono Fiducias proyectos APP Invermet Banca Seguros: de vida, salud, desocupacin, automotriz entre otros Mejorar Calidad de Evaluacin de Riesgos Crediticios, Operativos y de Mercado. Creacin del rea de Banca Automotriz: Taxis, Moto Taxis Implementar una extensa Red de Cajeros Corresponsales. Concertar Lneas de crditos o Fideicomiso con entidades financieras u organismos nacionales e internacionales para obtener recursos para las incrementar las colocaciones en nuevos mbitos geogrficos. Promover estructuras financieras para financiar mercados mayoristas en las zonas perifricas tales como: El cono Sur, cono Norte, Cono Este.
3. CUNTO COSTAR IMPLEMENTAR LAS PROPUESTAS?
Las propuestas se implantarn con los siguientes recursos: o Recursos Propios. o Emisin de Bonos Corporativos. o Emisin de Bonos de Titulizacin. o Certificado de Depsitos que se emitiran en el Mercado de Dinero. o Estructuracin de Fondos de Fideicomisos para apoyar las Asociaciones Publico Privadas. o Prestamos de organismos internacionales. o Segn la Ley de Bancos, las Cajas Municipales de Ahorro y Crdito, deben de Abrir su capital social, para esto la Caja Metropolitana debe operar como Banca de Inversin, estructurando estas operaciones.
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4. EL TIEMPO ESTIMADO QUE DURAR SU IMPLEMENTACIN.
La implementacin se definir en el Planeamiento Estratgico de Negocios quinquenal que se iniciara apenas se conozcan los resultados de las elecciones. El planeamiento tendr los lineamientos para implementar el nuevo modelo de negocios de la Caja Metropolitana de Lima. El plazo para la ejecucin del planeamiento es de 55 das, y tendr el siguiente esquema: o Anlisis Bsico del Mercado. ( 05 das de trabajo) o Descripcin de las actividades organizativas y operativos: (15 das de trabajo) o Descripcin de indicadores financieros: (10 das de trabajo) o Anlisis de la Tecnologa de la informacin (10 das) o Anlisis de Brechas y plan de implementacin (15 das de trabajo)
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ANEXO N 04: PROPUESTAS PARA EL MEDIO AMBIENTE
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BREVE DIAGNSTICO
Cules son las actividades que producen mayor impacto ambiental en Lima Metropolitana? Transporte. (Contaminacin de aire y ruido) Obras de construccin. (Contaminacin de ruido, residuos slidos) Actividades Industriales (Contaminacin de ruido, aire y residuos slidos) Actividades Comerciales. (Contaminacin de ruido, agua, aire y residuos slidos) Actividades Residenciales. (Contaminacin de ruido, agua, aire y residuos slidos)
A medida que las actividades econmicas se han ido expandiendo, el crecimiento poblacional ha ido en aumento y los proyectos de infraestructura han aumentado, debemos preguntarnos si tenemos calidad de vida en Lima Metropolitana.
La calidad de vida de la poblacin est ligada a una adecuada gestin ambiental por cuanto debemos preguntarnos si tenemos una adecuada gestin de residuos slidos, calidad de aire, calidad de ruido, calidad de agua, ecosistemas bien cuidados, reas verdes suficientes.
Bajo esta premisa exponemos los siguientes ejes temticos ambientales, con el objetivo de contar por fin con una LIMA SOSTENIBLE:
1. RESIDUOS SOLIDOS
Cules son los problemas? Alta dependencia de la participacin responsable de los operadores de los servicios de limpieza pblica ya sea del mbito municipal o privado y de las autoridades competentes en la vigilancia y/o fiscalizacin.
El crecimiento econmico es directamente proporcional a la generacin de RRSS. (Informe de Gestin 2010 -2011) Capacidad de recoleccin 60% a 63% Cobertura domiciliaria es de 70 a 78% Disposicin final 34% a 30.5% (Generado)
MEF; el costo total de los gobiernos locales servicio de limpieza pblica es de 24,02 a 26,90 soles/hab/ao. En tanto la recaudacin estuvo en el orden de 12,18 y 13,39 nuevos soles/hab/ao, lo que acredita un dficit de recaudacin del servicio de limpieza pblica de 49,3 % y 50,23% para los aos 2010 y 2011 respectivamente.
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Qu proponemos para solucionar esta situacin? Estudio de caracterizacin de RRSS. Establecimientos comerciales que segregan en fuente y comercializan residuos (AUTORIZADOS). Plan de recojo de RRSS integral. Capacitar a los segregadores recicladores independientes y/o asociados. Planta de segregacin y tratamiento de RRSS por cada municipalidad. Promoveremos Proyectos de Inversion mediante mecanismos de Iniciativa Privada o Asociacin Pblicas Privadas para la construccin de una Planta de Segregacin y Tratamiento de RRSS a fin de atender los distritos no atendidos por la actual oferta.
Como lo financiaremos? Iniciativas Privadas o Asociaciones Pblicas Privadas. Recaudacin de servicio de limpieza pblica. Ingresos propios por cada municipio a partir de su planta de segregacin y tratamiento. Fuentes de financiamiento externo (JICA y BID) Fondo de Promocin a la Inversin Pblica Regional y Local (FONIPREL), adscrito al Ministerio de Economa y Finanzas.
En qu tiempo lo haremos? Elaboracin del plan integral (recojo, caracterizacin y educacin) de residuos de todo Lima metropolitana. (01 ao)
Slogan Basura econmica. Banco ambiental.
2. RECURSO HIDRICO
Invertir en fuentes de agua para hacer sostenible la mega-ciudad de Lima
Cules son los problemas? Lima es una ciudad industrial, ubicada en una zona rida, donde habitan ms de 10 millones de habitantes, esto es, un tercio de la poblacin del Per. Para continuar creciendo en tamao, como en actividad econmica, es necesario invertir en nuevas fuentes de agua, porque: 68
Sus fuentes naturales se han agotado en el siglo XX, y hoy el 40% del agua que consume Lima y Callao proviene de otra cuenca. Es decir, importamos agua de la cuenca andina-amaznica que pertenece a la regin Junn pero los limeos no lo reconocen. Ninguna empresa de gran calibre se puede instalar en una ciudad, donde exista dficit de balance hdrico, pues su actividad correra el riesgo de quedarse sin agua, en el futuro. Existen millones de limeos que no tienen acceso al agua potable y numerosos programas de expansin urbana sin factibilidad tcnica por falta de fuente de agua. Los proyectos actuales de SEDAPAL no resuelven el problema de fuente de agua pero si aumentan los costos marginales del agua potable de los habitantes de la gran ciudad de Lima. No existe actividad econmica que no dependa del agua, directa o indirectamente.
Qu proponemos para solucionar esta situacin?
A fin de encontrar una solucin del problema hdrico, gestionaremos e impulsaremos con el Gobierno Central para el financiamiento o en su defecto va Iniciativa Privada, para invertir en el proyecto Marca II, transvase de la cuenca de la Regin Junn, hasta 10 metros cbicos por segundo, para asegurar el crecimiento econmico de la ciudad, a largo plazo. Este volumen de agua permite atraer grandes empresas que se han alejado de Lima por la falta de seguridad de agua en el largo plazo. Tambin permite ordenar la ocupacin del territorio a partir de la fuente de agua, pues Lima ha crecido en forma desordenada, fuera de todo planeamiento urbano. Permitira continuar las obras de agua para todos, para que todo ciudadano tenga acceso universal al servicio pblico de agua potable y saneamiento. Esta obra la realizara SEDAPAL, quien pide las tarifas a su regulador econmico sectorial, SUNASS, por cada quinquenio regulatorio, segn su Plan Maestro Optimizado (PMO).
Como lo financiaremos? Tarifas aprobadas por SUNASS. Modalidad: endeudamiento pblico Iniciativa Privada o Asociaciones Pblico Privadas
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Slogan De Agua para Todos hacia Agua para Siempre. Conectando al ciudadano de Lima con el campesino que cuida la fuente del agua, en Junn. Reconectando campo y ciudad, con reciprocidad, creando un nuevo contrato social. El nuevo contrato social campo-ciudad, se materializa a travs del agua para siempre. Solidaridad hdrica: la cuenca con excedente-agua comparte su agua con la cuenca deficitaria-agua.
Regar parques y jardines con aguas residuales tratadas
Cules son los problemas?
Lima es una mega-ciudad en ubicada en el medio de una zona rida, con un dficit de reas verdes por habitante, que recomiendan los organismos de naciones unidas.
Para regar los parques y jardines de la gran Lima, los municipios usan agua potable que podra ser usada para atender pobladores sin acceso a este servicio pblico.
Este es un problema de mala gestin del recurso agua porque: Los alcaldes no han implementado plantas pequeas de tratamiento de aguas residuales (PTARs) cerca a los grandes parques. Los alcaldes no han invertido en sistemas de distribucin del agua tratada, paralelas a los sistemas de agua potable, para regar parques y jardines. Los alcaldes no se ponen de acuerdo en alianzas por el agua. Algunos alcaldes tienen el presupuesto para hacerlo (e.g., San Isidro) pero no tienen el espacio para ubicar su PTAR mientras otros tienen espacio (debajo de los parques) pero no presupuesto (e.g. Jess Mara). Las empresas que tratan sus efluentes (e.g., Backus, Lindley) no confan en los municipios para el riego de parques y jardines, por el riesgo moral, pues no tienen forma de saber si los camiones cisterna venden dicha agua a otros pobladores. Los parques han sido diseados con flora para zona lluviosa y no para zonas ridas. No se ha tomado conciencia que en Lima, no llueve y que se debe usar flora de zonas ridas en todos los parques, para reducir el volumen de riego necesario.
Qu proponemos para solucionar esta situacin? 70
Promover una alianza por el agua para siempre con las grandes empresas, para usar sus aguas residuales para regar los parques y jardines de sus zonas de influencia. Invertir en sistemas paralelos con un color diferenciado, para llevar el agua de la PTAR hacia los parques y jardines de su zona de influencia. Usar parte de los lodos de las pequeas PTARs como bio-fertilizante lquido de los parques y jardines de la zona. Coordinar con SEDAPAL y con SERPAR el uso de las aguas tratadas en sus PTARs. Capitalizarse en la resolucin del concejo directivo de la SUNASS, que aumentar la tarifa del agua potable que sea usada para el riego de parques y jardines, pues no es un uso ptimo de un recurso escaso.
Cmo lo financiaremos? Concesiones pequeas para invertir en sistemas de riesgo con agua tratada- PTARs, pagadas por la MML, que luego son descontadas a cada municipio, por mes. Donaciones corporativas por el CAPEX y contratos de gerencia por el OPEX del sistema de riego con aguas tratadas, pagadas por la MML.
En qu tiempo lo haremos? Diseo del plan: 3 a 6 meses. Concesiones: 12 meses de construccin del sistema de riego
Slogan Lima verde para todos, en todos los parques. Verde por / para siempre en los parques y jardines de Lima. Verdeciendo por siempre el gran bosque de fierro y cemento de la gran Lima.
Ahorrar agua para los que no tienen
Cules son los problemas? Lima es una ciudad en medio de una zona rida, que ya ha agotado su fuente natural de agua potable, en sus tres cuencas: Rimac, Chilln y Lurn.
Existen an millones de limeos que an no tienen acceso al agua potable, por la falta de fuente de agua y numerosos programas de edificacin sin viabilidad tcnica por falta de fuente de agua.
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El consumo de agua potable del habitante de Lima, supera los 200 litros x da, y est por encima de los estndares urbanos sostenibles. Esto se explica por varias razones: Fugas de agua en las redes por antigedad en las mismas. Robo de medidores para no controlar sus consumos de agua en zonas marginales. Equipos despilfarradores, e.g., waters de 12 a 16 litros por descarga en los baos. Falta de una cultura del agua, que se traduce en una conducta no ahorradora de agua. Baja tarifa de agua que no refleja la escasez del agua, solo el costo del servicio prestado.
Qu proponemos para solucionar esta situacin?
Invertir en alianza con el sector privado, en un programa de equipos ahorradores de agua para todas las viviendas, escuelas, hospitales, cuarteles ubicados en Lima. Con todo esto, podemos ahorrar mas de un m 3 por segundo para aportarla fraternalmente a los que no tienen agua, hoy. Cambiar todos los waters antiguos de la ciudad, por wter modernos de 4 litros por descarga. Cambiar las duchas, los grifos de la cocina y de los baos. Usar los recibos de agua de SEDAPAL, como mecanismo y agente de cobro. Usar la resolucin del concejo directivo de la SUNASS, que autoriza este mecanismo
Como lo financiaremos? De los proveedores de equipos ahorradores certificados. Se cobra a travs de los recibos de agua.
En qu tiempo lo haremos? 6 a 9 meses para las negociaciones operacionales con el sector privado y SEDAPAL.
Slogan Compartir el agua ahorrada con los que no tienen agua: fraternidad del agua. Equidad hdrica: ahorrar en casa para apoyar a los que no tienen acceso al agua potable. Ciudadana con plenos derechos: todos con acceso al agua potable.
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Invertir en fbricas naturales de agua potable
Cules son los problemas?
El ciclo del agua, es un proceso bio-geo-qumico que permite crear y reciclar el agua, sin tecnologa humana, en forma gratuita, auto-sostenible, auto-regulable por milenios. Este ciclo natural ha sido alterado por la intervencin humana en nombre del desarrollo, por ejemplo:
Deforestacin de los bosques por expansin agrcola y/o urbana. Contaminacin de las fuentes de agua por actividad humana, industrial, minera. La expansin urbana no permite la recarga de acuferos (por el cemento, pistas). Sobre-explotacin de cuerpos de agua para actividades econmicas, de corto- plazo.
Per ha sido la fuente de agua dulce mas grande de la regin, y estas fbricas naturales de agua (e.g., humedales, pajonales, aguajales, manglares, bosques de proteccin, bosques de neblina, entre otros), en Per, se han reducido a solo 110 millones de hectreas a nivel nacional, en nombre del desarrollo econmico. Sin embargo, No existe tecnologa humana que pueda crear agua potable. Sin agua potable no existe vida humana, ni flora ni fauna en el planeta tierra. Las ganancias monetarias de la depredacin ecolgica no crea agua para la sociedad.
Qu proponemos para solucionar esta situacin?
Invertir en conservar fuentes de agua de Lima, a travs de una tarifa PSA, Pago por el Servicio Ambiental Hdrico.
Fortalecer las reas protegidas vinculadas a la ciudad de Lima. Invertir en franjas ribereas, zanjas de infiltracin, humedales, etc.
Como lo financiaremos?
Fondos concursables, fondo del agua para Lima y Callao, fuentes cooperantes. Tarifa PSA de SUNASS aprobada para SEDAPAL.
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En qu tiempo lo haremos? Diseo: 6 meses Implementacin: 12 a 18 meses
Slogan Agua para las prximas generaciones. Agua con equidad inter-generacional. Agua para un futuro diferente. Agua para siempre, para la generacin humana del tercer milenio.
3. AREAS VERDES
Cules son los problemas?
Lima est ubicada en un desierto rido de la costa peruana, a pesar de ello fue bautizada alguna vez como Ciudad Jardn (Huertas y patios, donde florecan madreselvas y rboles frutales, hicieron de la Ciudad de los Reyes un vergel - rgimen de Legua, hacia finales de los aos 20)
Hoy en da es una urbe donde las reas verdes sucumben al mismo ritmo de las megas construcciones. La preocupacin actual del ciudadano capitalino no es tener un espacio verde donde pasear con la familia en el tiempo libre, sino un lugar donde vivir y donde estacionar el vehculo. La Organizacin Mundial de la Salud indica que una ciudad que brinde calidad de vida a sus ciudadanos cuenta con al menos 8 m 2 de rea verde, sin embargo Lima Metropolitana, que es una ciudad con ms de 8 millones de habitantes, cuenta con un estimado de 2.9 m 2 .
Lima metropolitana tiene un dficit de rea verde de 5.1 m 2 . Por habitante.
Qu proponemos para solucionar esta situacin?
Realizar una caja nica recaudadora municipal conciliada para remodelacin, mejoramiento y mayor nmero de reas verdes. Incentivar a las personas con concursos u otras medidas que premien al buen ciudadano ambiental (jardn bien cuidado, extensin de rea verde, etc.)
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Efectivizar la Ordenanza de sistema metropolitano de gestin ambiental. Los municipios tienen una visin desarticulada de los espacios ecolgicos. Promover una ordenanza municipal que exija a las nuevas construcciones la creacin de reas verdes por habitantes. Incrementar hasta alcanzar mas reas verdes que lo recomendado por la OMS 10 m 2 x habitante. Desarrollar nuevas tecnologas de riego (Riego automoatizado). Reuso de aguas residuales para el riego de reas verdes urbanas
Como lo financiaremos? Recaudacin de servicio de rea verde. Ingresos propios por cada municipio. Cooperacin internacional.
En qu tiempo lo haremos? 03 aos
Slogan Lima ciudad Jardn Lima verde.
4. CONTAMINACIN AMBIENTAL
Cules son los problemas?
AIRE
Lima es la ciudad con peores ndices de contaminacin en toda amrica latina segn la OMS , Si bien el ndice general para la ciudad es de 38 microgramos de PM 2,5 por metro cbico, en la subdivisin de Lima Norte se revelaron 58 microgramos, es decir casi seis veces el nivel establecido por la OMS.
El estudio diferencia a Lima Norte (58) de Lima Este (36) y Lima Sur (29).La contaminacin ha aumentado 5 veces en los ltimos 4 aos.
La Contaminacin ha dejado ms de 5,000 muertes en Lima (el 80% de casos estn directamente vinculados con emanaciones toxicas del transporte pblico)
AGUA 75
Basada en el Rio Rmac.
Solo el 32% de las aguas residuales en las redes de alcantarillado recibe tratamiento. El Rio Rmac se encuentra contaminado en un 81%. Se han identificado 700 a 900 puntos contaminados.
Los problemas ambientales del ro se sintetizan en:
a. Presencia de botaderos de residuos slidos urbanos, sobre todo en la cuenca media del ro. b. Botaderos de residuos industriales, en la cuenca alta y cuenca media. c. Residuos de pasivos ambientales. d. Contaminacin de cuerpos de agua por vertimientos y/o relaves mineros, en la cuenca alta. e. Contaminacin de cuerpos de agua por vertimientos de desages domsticos e industriales, en la cuenca intermedia y baja. f. Asentamientos humanos en zonas de alta vulnerabilidad, riveras de la cuenca media.
RUIDO Basada en proyectos de infraestructura.
Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA): Indica que la zona de cruce de la avenida Abancay y el jirn Cusco, en el Centro de Lima presenta la ms alta contaminacin sonora de nuestra ciudad. Solo en dicho cruce se ha llegado a registrar 81.7 decibeles, cuando el nivel mximo de sonoridad permitida en esa rea es de 70.
Entre los 38 puntos crticos que hay en la capital figuran el mercado Ceres, en Ate, con 80.3 decibeles; el cruce de las avenidas lmer Faucett y Morales Durez, con 79, y la interseccin de las avenidas Javier Prado y Petit Thouars, con 78.8 decibeles.
Asimismo, la plaza Bolognesi (78.3), el cruce de las avenidas Juan de Arona y Las Begonias(77.4), as como el de la Panamericana Norte con la Av. Anglica Gamarra (77.4).
El informe de la OEFA sobre contaminacin acstica revela que los principales factores del alto grado de contaminacin acstica en la metrpoli son la antigedad del parque automotor y el auge de las construcciones. 76
La Organizacin Mundial de la Salud (OMS) expresa que el ruido no modifica el medio ambiente, pero incide en el rgano de percepcin fisiolgico, el odo; el efecto producido en el rgano de la audicin del ser humano por las vibraciones del aire, afecta las actividades del desarrollo social del individuo, como en la comunicacin, aprendizaje, concentracin, descanso y distorsiona la informacin. Otros ejemplo de autores indican que la contaminacin del ruido interfiere en la fisiologa del ser humano por ejemplo la falta de sueo por el ruido puede aumentar la tensin y la irritabilidad, e incluso durante el sueo, el ruido puede disminuir la relajacin que el cuerpo deriva del sueo. En la categora de molestia, el ruido puede interferir con la comunicacin oral y la percepcin de otras seales auditivas, por ejemplo; en la realizacin de tareas complejas el ruido puede afectar su normal desempeo. El ruido puede afectar el estado de nimo, molestar a la relajacin y reducir la posibilidad de la vida privada. En todas las formas anteriores, el ruido puede menoscabar el disfrute del medio ambiente y puede afectar a la calidad de la vida humana.
Qu proponemos para solucionar esta situacin? Crear una cultura de conciencia del dao ambiental. Mediciones programadas para el seguimiento y control por cada municipio distrital (Aire, agua y Ruido). Ordenanzas municipales regulatorias.
Agua Como parte de las acciones que priorizaremos son: o Fiscalizacin del manejo de aguas residuales Provincial y Distrital. o Construccin de plantas de tratamiento. o Reus de agua residual para riego. o Proporcionar agua a las zonas aledaas sin alcantarillado. o Recuperacin de andenes y su fortalecimiento. o Trabajo de capacitacin y educacin ambiental. o Proponerlo como zona de RESERVA AL RIO RIMAC.
Ruido Fiscalizacin de las emisiones sonoras distrital en el sector construccin y transporte. Programas y campaas de sensibilizacin de la contaminacin sonora.
Aire 77
Fiscalizacin de gases y material particulado distrital en el sector construccin, industrial y transporte. Programas de sensibilizacin ambiental.
Como lo financiaremos? Fuentes de financiamiento externo. Presupuesto por recaudacin municipalidad.
En qu tiempo lo haremos? Agua: 03 aos. Aire: 06 meses. Ruido: 06 meses
Slogan Lima vigilante. Distritos saludables. Calidad ambiental para todos.
5. CONSERVACION DE ECOSISTEMAS
Cules son los problemas?
Presin y prdida progresiva por la invasin de terrenos para ser usados como viviendas, botaderos, la extraccin de recursos no regulados, pastoreo sin control, entre otros.
Los valles del Rmac y el Chilln estn casi totalmente urbanizados (90% y 70% respectivamente) y el valle de Lurn puede tener el mismo destino. La presin urbana representa la prdida de 23,000 hectreas de tierras de cultivo, biodiversidad, reas verdes, paisajes, desbalance de los acuferos, flora y fauna.
Casas huerto. Humedales. Valles costeros.
Qu proponemos para solucionar esta situacin? Evaluacin del estado de todos los ecosistemas de Lima. Realizar un catastro ambiental. Poner en puesta en valor los espacios ecolgicos (Humedales, sistema de valles, lomas, ros, etc.) 78
Realizar un Plan de Re Ordenamiento Territorial con un enfoque sostenible. Plan de arborizacin. Eliminacin de invasiones en los ecosistemas identificados.
Como lo financiaremos? Fondos del ministerio de Agricultura. Financiamiento externo. Presupuesto de las municipalidades.
En qu tiempo lo haremos? 02 aos
Slogan Lima ecolgica. Proteccin de ecosistemas naturales de Lima
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Partido Aprista Peruano
Plan de Gobierno para la Gestin Municipal de Lima 2015-2018
Por una ciudad segura, ordenada, moderna y saludable
ANEXO N 05: PLAN LIMA CIUDAD INTELIGENTE 80
LIMA CAMINO A LA MODERNIDAD SMARTCITY
Tener cerca de 32,000 vehculos de transporte pblico en una ciudad que solo necesita 16,000 no es inteligente. Que los automviles y buses se desplacen a la contemplativa velocidad de 14 kilmetros por hora tampoco es inteligente. Esperar dos meses para una cita con el mdico del seguro social tampoco lo es. Que la contaminacin se quintuplique en solo tres aos es de locos. Y que 2,000 personas fallezcan cada mes en accidentes de trnsito indudablemente es negligente. Es ms, que cada ao S/. 1,000 millones en horas-hombre se pierdan debido al trfico de la ciudad roza lo absurdo. Es por eso que cabe preguntarnos estamos en una ciudad tonta? Los indicadores parecen decirnos que s 1 . Aspectos como la calidad e innovacin son parte sustantiva de la propuesta del Plan de Gobierno para la Gestin Municipal de Lima 2015 2018, en ese sentido, desarrollar proyectos basados en TICs, sern proyectos motores con el objetivo de fortalecer servicios pblicos ms interactivos y eficientes de cara al poblador limeo. Consideramos que con el apoyo del sector privado y en coordinacin con los 43 Distritos, si es posible desarrollar una estrategia Smart City para Lima que tenga como reas bsicas la Seguridad Ciudadana, el Medio Ambiente, el Turismo, los Servicios Pblicos, el Gobierno Electrnico, el Transporte y la Movilidad. Pretendemos que los pasos que iremos dando para avanzar de forma coordinada y conjunta hacia una mejor y ms inteligente gestin de nuestra ciudad est a disposicin de todos los municipios distritales, con el fin de que cada vez ms ciudadanos limeos puedan disfrutar de la ventajas de vivir en una Smart City.
ANTECEDENTES La PCM a travs de la ONGEI, se encarga de normar, coordinar, integrar y promover el desarrollo de la actividad informtica en la Administracin Pblica 2 . Como tal, impulsa y fomenta el uso de las TICs para la modernizacin y desarrollo del Estado, acta como ente rector del Sistema Nacional de Informtica, dirige y supervisa la poltica nacional de informtica y gobierno electrnico. El Sistema Nacional de Informtica 3 , est conformado por La Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), El Consejo Consultivo Nacional de Informtica (CCONI). El Comit de
1 Diario Gestin, Es posible hacer de Lima una ciudad inteligente?, 03 marzo 2014, disponible en http://gestion.pe/tendencias/posible-hacer-lima-ciudad-inteligente-2090608 2 DS N066-2003-PCM, DS N 067-2003-PCM 3 DL N 604 81
Coordinacin Interinstitucional de Informtica (CCOI) lo integran : Las Oficinas Sectoriales de Informtica y Oficinas de Informtica de los Ministerios, de los Organismos Centrales, Instituciones Pblicas Descentralizadas y Empresas del Estado, los rganos de Informtica del mbito Regional, los rganos de Informtica de las Municipalidades, los rganos de Informtica de los Poderes Pblicos y Organismos Autnomos. Los Objetivos del Gobierno Electrnico en el Per son: Estandarizar procesos en el rea de informtica; elevar el nivel profesional de las actividades informticas, apoyar el proceso de descentralizacin en temas de Gobierno Electrnico; apoyar temas de Simplificacin Administrativa; integrar sistemas de informacin institucional-interinstitucional; acercar el Estado al Ciudadano: servicios en lnea; aplicar estndares internacionales Segn la ONGEI, la evolucin del e-Gobierno por niveles (del 1 al 5) a la fecha, es como sigue: Gobiernos Regionales y Locales: Nivel 1 (Incipiente) - Provee informacin Limitada Gobiernos Nacional, Regionales y Locales: Nivel 2 (Desarrollo) - Actualizacin regulacin de contenidos & Informacin.
Existe el Plan de Accin de Gobierno Abierto Per 4 , mediante el cual el gobierno se ha comprometido a fortalecer y mejorar los niveles de transparencia y acceso a la informacin pblica; promover la participacin ciudadana; aumentar la integridad pblica y el gobierno electrnico para mejorar los servicios pblicos. Posteriormente 5 , se cre la Comisin Multisectorial de naturaleza permanente para el seguimiento de la implementacin del Plan de Gobierno Abierto del Per. Esta comisin tiene un carcter tripartito, pues est conformada tanto por funcionarios del Estado, como por representantes de organizaciones de la sociedad civil y de organizaciones de la actividad empresarial. Todos estos actores han formado parte del proceso de elaboracin del Plan de Accin de manera conjunta y participativa. Alineado con lo anterior, la Municipalidad Metropolitana de Lima, en el marco de su poltica de promover la transparencia, participacin y colaboracin ciudadana en las comunidades de usuarios y pblico en general, ha incorporado en su Portal Municipal una Plataforma de Datos Abiertos de Lima Metropolitana como una muestra tangible de su voluntad de compartir informacin en su forma ms bsica y sencilla, y puedan stas ser analizadas o transformadas de forma creativa y hacerlas ms comprensibles o reutilizarla para desarrollar aplicaciones utilizando las herramientas que nos brindan las nuevas Tecnologas de la Informacin y Comunicacin. Esta iniciativa ha sido reconocida como una Buena Prctica Gubernamental 2012 en el rubro de Transparencia y Acceso a la Informacin y se enmarca en el Plan de
4 Resolucin Ministerial N 085-2012-PCM publicada el 9 de abril de 2012. 5 Decreto Supremo N 03-2013-PCM 82
Accin Sociedad de Gobierno Abierto del Per, y sigue el mismo camino que vienen recorriendo actualmente otras grandes ciudades en Latinoamrica y del Mundo 6 . En el portal de datos, la MML seala presentar ms de 204 recursos de datos abiertos para ser explotados y estn referidos entre otros a: Desarrollo Econmico, Educacin y Deportes, Cultura, Administracin Tributaria, Proyectos de Inversin, Administracin y Finanzas, Movilidad y Transporte, Salud, Desarrollo Empresarial, Defensa Civil, etc. La data se ha registrado desde el 24 de octubre de 2012. Para el INEI, la poblacin de Lima Metropolitana a junio de este ao, es del orden de los 8 millones 755 mil 262 habitantes que representara el 28,4% de la poblacin nacional (que asciende a 30 millones 814 mil 175). Para el 2019, ao en que Lima ser sede de los Juegos Panamericanos, la poblacin ascendera a 9 millones 445 mil 380. Para el 2021, ao del bicentenario de la Independencia del Per, la capital tendra 9 millones 721 mil 654 habitantes 7 . La poblacin joven proyectada (15 a 24 aos) ser superior al 60% 8 , todos con cultura digital (nativos y/o inmigrantes digitales). La Unin Internacional de las Telecomunicaciones 9 define a un nativo digital como la persona entre 15 y 24 aos de edad, con al menos 5 aos de experiencia rutinaria en internet. Segn el informe de la Universidad de Lima 10 , los nativos digitales aman la velocidad cuando de lidiar con la informacin se trata, les encanta hacer varias cosas al mismo tiempo, y todos ellos son multitasking y en muchos casos multimedia. Prefieren el universo grfico al textual. Eligen el acceso aleatorio e hipertextual a la informacin en vez del lineal, propio de la secuencialidad, el libro y la era analgica. Funcionan mejor cuando operan en red, y lo que ms aprecian es la gratificacin constante y las recompensas permanentes (que en muchos casos pueden ser desafos todava ms grandes que los recin resueltos). Pero, sobre todo, prefieren los juegos al trabajo serio. De cara a la poblacin (actual, la proyectada al Panamericano del 2019 y/o la proyectada al bicentenario de la Independencia para el 2021), vemos que existe fisuras generacionales / burocrticas / comunicacionales / de tecnoconcepto (visin de pigmeo), que no contribuyen a superar o mitigar los problemas que aquejan Lima, sino por el contrario, se est forjando en el tiempo una brecha difcil de superar. La modernidad tecnolgica ser para aprovecharla en beneficio de los ciudadanos de Lima.
Problema Cmo integrar los recursos de TICs entre el ciudadano de Lima y la MML en los procesos de Seguridad Ciudadana, Medio Ambiente, Turismo, Servicios Pblicos, Gobierno Electrnico, el Transporte y la Movilidad?
Propuesta de solucin Desarrollar una estrategia Smart City para Lima que tenga la Seguridad Ciudadana, el Medio Ambiente, el Turismo, los Servicios Pblicos, el Gobierno Electrnico, el Transporte y la Movilidad como ejes fundamentales para una mayor agilidad y transparencia de la gestin de la MML. La solucin comprende entre otros, el desarrollo de Productos y Servicios como se describen a continuacin:
Producto/ Servicio Descripcin Financia miento Plazo de Desarrollo/ Ejecucin LIMA SmartCity Con miras al 2019 y el 2021, definir con los 43 Distritos que Smart City se desea lograr y la hoja de ruta a seguir. APP 6 meses LIMA AvisaM Aplicativo para mviles que permitir informar de incidencias, eventos y averas o problemas en la ciudad. El aplicativo ser para los formatos Android y/o formatos IOS, (smartphones y tablets/ Iphone y Ipad), posibilitar a los ciudadanos informare informarse sobre problemas de seguridad ciudadana, situacin del trfico, pistas o zonas deterioradas, afectaciones al medio ambiente, vehculos abandonados, averas y problemas en servicios o espacios pblicos, etc. Por su parte, los tcnicos de la MML dispondrn de una herramienta de gestin APP 4 meses 84
que les permitir monitorizar las incidencias notificadas por los usuarios, una vez que se hayan realizado diversas acciones para resolverlas y manteniendo, en todo momento, informado al ciudadano que la ha reportado a travs de la propia aplicacin. La aplicacin, se podra descargar a travs de Google Play para los terminales Android y/o Apple Store, en ambos casos de manera gratuita. LIMA UneT Integrar los recursos de TICs de la MML y los 43 Municipios Distritales para hacer sinergia y optimizar experiencias relacionadas con la Planificacin y Gestin, Servicios al ciudadano e infraestructura, priorizando en tema de Seguridad Ciudadana. APP 6 meses LIMA ConectaT Internet libre para repotenciar las principales plazas pblicas y parques zonales, generalizando el WiFi en los espacios pblicos. APP 4 meses LIMA VisitaM Ser una aplicacin oficial de turismo de la MML donde se podr encontrar toda la informacin necesaria, prctica y til que el viajero necesita para descubrir y disfrutar de su estada en Lima, desde la palma de su mano. La aplicacin presentar la ms amplia informacin de todos los puntos de inters turstico con infinidad de datos prcticos, ayuda al usuario a descubrir los lugares imprescindibles, las zonas y barrios de gran atractivo turstico, los monumentos y museos, a disfrutar de la oferta gastronmica, hotelera, comercial y deportiva, y adems, incluye una agenda con los eventos y festividades ms relevantes. La aplicacin contara con la herramienta favoritos que permite disear y personalizar las rutas, seleccionando los APP 4 meses 85
puntos de inters en funcin de los gustos, necesidades e inters del viajero en cada momento. Tambin ser posible se ubicarse en el mapa offline y gestionar la ruta con la funcin GPS sabiendo en todo momento donde se encuentra. LIMA Data Ser una mega central de almacenamiento de datos (Data Warehouse) encargada de registrar toda la informacin captada por las diversas aplicaciones smartcity. Esta informacin ayudar a mejoras en la gestin del trfico, delincuencia, sanciones a conductores, peajes, etc. Cierta informacin puede ser distribuida comercialmente, asegurando la confidencialidad de los datos a bancos, operadores logsticos, etc. Con el fin de generar recursos directamente recaudados. APP 6 meses LIMA Peaje Todas las vas de Lima Metropolitana en las que exista una garita de peaje contarn con un sistema de cobro del peaje de manera automatizada. Ser accesible va web y mediante aplicativo Android, iOS y Windows Mobile. APP 4 meses LIMA Minfo Los ciudadanos de Lima podrn acceder a su informacin personal que obre en algn registro pblico adems de las oficinas tradicionales en mquinas expendedoras de certificados que se encontrarn en centros comerciales. Esto incluir registros de conductor, antecedentes penales, policiales, partidas de nacimiento, partidas de matrimonio, etc. Para trmites estrictamente personales las mquinas expendedoras podrn validar que el solicitante es el dueo de la informacin a travs de la huella dactilar y la digitacin de una clave personal previa inscripcin en un registro nico de usuarios. APP 1 ao 86
LIMA Traficcmap Ser una aplicacin gratuita que se brinde a los ciudadanos, esta mostrar la informacin en tiempo real del trfico, y ser alimentada por los mismos usuarios de la app, as como por informacin proveniente de las cmaras de seguridad ubicadas alrededor de la ciudad. Ofrecer adems rutas alternativas, registro de rejas, rompe muelles, obras, etc. Un servicio similar a Waze pero enriquecido por la data privilegiada de la MML. APP 6 meses LIMA Vas inteligentes Consistir en el manejo del trfico a travs de modelos de prediccin en tiempo real que permitan agilizar los flujos de vehculos, los semforos estarn controlados por computadores centrales que contendrn los motores de prediccin. Se optimizar el tiempo de espera en intersecciones, se informar en tiempo real a los conductores de atascos y se reducirn las colas. El sistema permitir adems enviar ayuda en pocos minutos ante accidentes, averas y otros sucesos en la va. Permitir adems controlar la velocidad de conduccin, registrando automticamente las infracciones cometidas. Permitir controlar buses de pasajeros, taxis, vehculos de carga. Permitir verificar si un vehculo cuenta con orden de captura, si es robado, lleva exceso de carga, cuenta con altura excesiva o presenta algn otro inconveniente permitiendo ser intervenido. APP 1 ao LIMA Paneles de trfico Estarn instalados a lo largo de las vas y brindarn informacin del trfico en los prximos X kilmetros, dando opciones de salidas libres. Ser de especial ayuda para personas no familiarizadas con la tecnologa o que no cuenten con los aplicativos provistos por la MML. APP 3 meses LIMA Misalud Ser una aplicacin que contar con todo el historial mdico de la persona, ser accesible APP 6 meses 87
va web o por aplicativo y estar a disposicin de mdicos y de forma limitada para pacientes registrados (debido a que podra haber informacin sensible para la persona). Permitir gestionar citas en cualquiera de los hospitales y clnicas que hayan tenido un convenio con la MML.
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Partido Aprista Peruano
Plan de Gobierno para la Gestin Municipal de Lima 2015-2018
Por una ciudad segura, ordenada, moderna y saludable
ANEXO N 06: PLAN DE SALUD
LA SALUD, LA EDUCACIN Y EL MEDIO AMBIENTE DEBEN SER EJES TRANSVERSALES EN LA GESTIN MUNICIPAL, ESTO CONTRIBUIR EN LA MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDA DEL CIUDADANO, DE LAS FAMILIAS Y LA COMUNIDAD.
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INTRODUCCIN
Nuestra concepcin de la salud no es solo la ausencia de enfermedad; sino el lograr un estado de bienestar integral, dentro de un ambiente saludable y seguro para el desarrollo individual y colectivo de las personas. Lamentablemente la percepcin que tenemos de los servicios de salud en Lima metropolitana, no es el que deseamos, pues las estadsticas nos sealan la existencia de problemas de salud pblica importantes. Todo ello agravado por las condiciones de pobreza en la que se encuentran significativos sectores de la poblacin limea.
En tal sentido, nuestra propuesta est orientada en afrontar los problemas de salud como un tema prioritario en la gestin municipal, enfocndolo de una manera integral, participativa y actuando sobre los determinantes de la salud, interviniendo principalmente en las zonas de menor desarrollo social, con el objetivo de mejorar la calidad de vida del vecino de Lima.
Nuestra gestin estar encaminada a solucionar la problemtica existente de una manera eficiente, promoviendo y desarrollando estrategias sanitarias, con un enfoque preventivo y de promocin de la salud, y asimismo otorgar una atencin recuperativa eficiente y de calidad, tomando en consideracin primordialmente a la poblacin infantil, joven y adulta mayor.
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1. Mejorar la red de servicios de salud metropolitano, priorizando la atencin de promocin y prevencin: La salud al alcance del vecino.
Cules son los Problemas infantiles? Desnutricin infantil, Anemia crnica, Obesidad Enfermedades inmunoprevenibles
Qu proponemos para solucionar esta situacin? Actuar sobre los determinantes de la salud desarrollando habilidades: Implementar en coordinacin con MINEDU y MIDIS programas de alimentacin saludable infantil. Fomentar la lactancia materna exclusiva y fortalecer los lactarios institucionales. Implementar en coordinacin con MINEDU programas de actividad fsica y recreacional en los colegios y priorizando zonas vulnerables. Desarrollar en coordinacin con el MINAG programas de seguridad alimentaria. Incorporar a los establecimientos de salud del SISOL en el programa nacional de inmunizaciones.
A fines del 2016 lograremos 75% de nios de Lima Metropolitana estn incorporados en un programa de alimentacin saludable infantil. 100% de las dependencias municipales cuentan con lactarios en funcionamiento. 100% de las municipalidades distritales cuentan con programa de actividad fsica y recreacional en funcionamiento. 100% de los establecimientos de salud del SISOL participan en el programa de nacional inmunizaciones.
Cules son los Problemas de enfermedades transmisibles? Infeccin Respiratoria Aguda, Enfermedad Diarreica Aguda, Tuberculosis, VIH/SIDA, Dengue.
Qu proponemos para solucionar esta situacin? Actuar sobre los determinantes de la salud desarrollando habilidades: Agua segura, manejo del agua y manipulacin adecuada de alimentos. 91
Viviendas saludables: organizadas, con disminucin del hacinamiento Cocinas mejoradas Comunidades saludables: manejo del medio ambiente: cementerios, parques, mercados, manejo de inservibles. Articular con los lderes de la comunidad la participacin ciudadana (presupuesto participativo, planes de salud) Articular con el MINEDU la inclusin en la currcula de educacin sexual integral
A fines del 2016 lograremos 90% de limeos con agua segura 90% de limeos cumplen procedimientos de vivienda saludable. 90% de mercados limeos cumplen normas de saneamiento. 100% de ejecucin del presupuesto participativo de Lima Metropolitana.
Cules son los Problemas de enfermedades no transmisibles? Diabetes mellitus, Hipertensin arterial, Cncer, Enfermedades de salud mental (ansiedad, estrs, depresin, violencia, drogodependencia)
Qu proponemos para solucionar esta situacin? Actuar sobre los determinantes de la salud desarrollando habilidades: Promoviendo la alimentacin saludable Promoviendo actividad fsica y recreacional Fortalecer programas preventivos del adulto mayor Promover una cultura de paz Implementar preventorios de cncer Luchar contra el consumo de alcohol, tabaco y drogas. Implementar medidas de prevencin y control de accidentes trnsito Implementar medidas de control de contaminacin ambiental. Impulsar Programas para Enfermedades Crnicas del Adulto y Adulto Mayor
A fines del 2016 lograremos 90 % de los comedores populares del mbito de Lima Metropolitana ofrecen alimentacin saludable. 90% de los parques zonales promueven permanentemente el desarrollo de actividad fsica y recreacional. 90% de parque automotor se les practica una efectiva revisin tcnica. 92
50% de establecimientos SISOL tendrn preventorios de cncer
Cules son los Problemas de lesiones, accidentes y riesgos externos? Salud ambiental (aire, agua y cambio climtico) Emergencias y desastres (sismos, tsunamis y huaycos) Accidentes de trnsito
Qu proponemos para solucionar esta situacin? Actuar sobre los determinantes de la salud desarrollando habilidades: Provisin de agua y desage en coordinacin con gobierno nacional Gestionar el manejo de los residuos slidos Monitorizar la calidad del aire. Implementar programas de prevencin cambio climtico, desastres naturales y sismos, en articulacin con el gobierno nacional y los gobiernos distritales de Lima Metropolitana Medidas de prevencin y control de accidentes trnsito en articulacin con el gobierno nacional y los gobiernos distritales de Lima Metropolitana
A fines del 2016 lograremos 90% de limeos cuentan con agua potable y desage intradomiciliario. 100% de los distritos de Lima Metropolitana cuenta con planes presupuestados de prevencin ante cambio climtico, desastres naturales y sismos. 100% de los distritos de Lima Metropolitana implementan medidas de prevencin y control de accidentes trnsito y seguridad vial.
2. Integrar la red de atencin mvil de urgencias y emergencias metropolitana, integrando al MINSA, EsSalud, Bomberos, Polica Nacional y Sanidades, junto con los municipios distritales.
Cules son los problemas? Deficiente y tarda atencin de las urgencias y emergencias:
Qu proponemos para solucionar esta situacin? Red de atencin mvil de urgencia y emergencia metropolitana El mdico donde t lo necesitas: seiniciar en Villa el Salvador, Manchay, Ate-Huaycan, Chosica, Pachacamac; Lurn, Ancn, Carabayllo, San Juan de Lurigancho. Integrar la red de atencin mvil de urgencias y emergencias de Lima Metropolitana con los correspondientes actores de la ciudad. 93
Con unidades mviles de atencin y traslado en grandes concentraciones de ciudadanos: parques zonales, eventos pblicos, avenidas con altas tasas de accidentes de trnsito.
A fines del 2016 lograremos 50% de los distritos de Lima Metropolitana cuenta con la Red de atencin mvil de urgencia y emergencia metropolitana. 100 ambulancias totalmente equipadas y con profesionales competentes
3. Reorganizar la red de servicios de salud de Lima Metropolitana (SISOL)
Cules son los problemas? Insuficiente capacidad resolutiva de SISOL Dbil actividad preventiva y promocional Frgil gestin de la calidad de la atencin de SISOL Escasa participacin ciudadana y rendicin de cuentas
Qu proponemos para solucionar esta situacin? Conduccin de la salud a nivel de Municipalidad Metropolitana de Lima, implementando mecanismos que alienten la participacin ciudadana Establecimiento de unidades de coordinacin con el gobierno nacional y los gobiernos distritales de Lima Metropolitana Reorganizacin para asignarles funciones de prevencin y promocin de la salud a SISOL Establecimiento de mecanismos de participacin ciudadana y rendicin de cuentas. Desarrollo de acciones de promocin de la salud y prevencin de enfermedades prevalentes Establecer programa de promocin de la salud que abarque acciones para: agua segura, alimentacin saludable, seguridad alimentaria, salud ocupacional, actividades recreacionales, etc. Establecer programa de prevencin de enfermedades que abarque acciones para: crnico degenerativas (mentales, cncer, cardiovasculares, enfermedades crnica respiratorios, diabetes mellitus, etc.), infecto contagiosa (inmunoprevenibles, tuberculosis drogo resistente, dengue, etc.) y lesiones y accidentes Mejora de los servicios de salud: calidad de servicio, infraestructura, equipamiento y medicamentos Implementacin de programas de mejoramiento continuo de la calidad Buscar mediante alianzas pblico privadas la mejora de la infraestructura y equipamiento de la oferta SISOL 94
Establecer un petitorio de medicamentos e insumos y optar por compras centralizadas con otros proveedores (MINSA, ESSalud) y por adquisiciones internacionales cuando los volmenes de compra lo ameriten.
A fines del 2016 lograremos 30% de los establecimientos de salud habrn mejorado su infraestructura 100% de los establecimiento cumplen los estndares de categorizacin del MINSA 100% de los establecimientos implementan gestin por resultados.
4. Brindar una cobertura de seguro de salud a los taxistas de Lima metropolitana.
Cules son los problemas? Taxistas desprotegido por falta de una cobertura de salud
Qu proponemos para solucionar esta situacin? Brindar a los Taxistas una cobertura de seguro de salud Establecer mecanismos por convenio para una rpida afiliacin y cobertura permanente de los taxistas al Seguro Integral de Salud. Implementar un autoseguro sostenible de salud, a travs de la red de salud metropolitano, para los taxistas de Lima Metrolpolitana.
A fines del 2016 lograremos 100% de taxistas formales con cobertura mdica a travs del autoseguro de salud y el Seguro Integral de Salud.
Financiamiento Los mecanismos de financiamiento descritos a continuacion seran aplicados a las diferentes propuestas presentadas, estimamos que el primer ao se requerir 50 millones de soles del presupuesto pblico, en los siguientes aos este presupuesto estimamos llegar a 200 millones de soles, esta diferencia se completar con las diversas modalidades descritas a continuacin:
Presupuesto pblico, al comienzo. Asociaciones pblico privadas, progresivamente. Ingresos directamente recaudados desde el inicio. Donaciones y transferencias cuando sean pertinentes. Obras por Impuestos, en forma progresiva. Rentabilizacin de los ingresos a partir del tercer ao. 95
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ANEXO N 07: PLAN DE EDUCACIN
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PROPUESTAS DEL SECTOR EDUCATIVO PARA EL PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL 2015-2018 PROBLEMA PROPUESTA COSTO APROXIMADO TIEMPO DE IMPLEMENTACIN Centralizacin de competencias educativas por el gobierno central Activar el plan de accin para la trasferencia de las competencias educativas(educacin, deporte y recreacin) a la regin de lima Trasferencia de los recursos del gobierno central(MINEDU) Durante todo el periodo de gobierno municipal (en forma progresiva desde el nivel inicial hasta los institutos tecnolgicos y pedaggicos). No se cuenta con el proyecto educativo regional de Lima que responda al proyecto Educativo Nacional con visin al 2021, lo que no permite tener una ruta de la educacin de la regin con proyeccin y cumplimiento de los indicadores de logro. Constituir un Grupo estratgico para la elaboracin del proyecto educativo regional (PER) de Lima Metropolitana con la participacin de todos los actores de la educacin que aporten en su construccin (autoridades educativas, asociaciones de PPFF, consorcio de colegios catlicos, ONG del sector educativo) en un clima de concertacin. Comisin multisectorial de expertos, remunerados por sus propias instituciones. Para otros gastos, presupuesto de la MML. Primer ao del gobierno municipal. La existencia de instituciones educativas que no cuentan con las mnimas condiciones para un ptimo funcionamiento y el logro de una educacin integral. Proyecto "adopta una escuela" que permite a las empresas privadas colaborar con un colegio en el mejoramiento de su infraestructura, mobiliario y equipos. Desarrollando su responsabilidad social. Con cargo a las empresas privadas, retribuidas con beneficios tributarios , uso del mecanismo de "obras por impuesto". Se inicia en el primer ao y se desarrolla durante todo el periodo del gobierno municipal Vivimos en una sociedad violenta y agresiva, donde la delincuencia y las enfermedades sociales (drogadiccin, alcoholismo, barras bravas, etc.) avanzan por falta de condiciones que hagan posible ser atenuadas mediante programas educativos. Programa "escuelas de puertas abiertas" donde los colegios emblemticos y destacados de los distritos se conviertan en ncleos de promocin al deporte, arte y recreacin fuera de sus horarios de clase, donde se aproveche sus espacios y con la conduccin de docentes o promotores deportivos y culturales se desarrolle una cultura de valores. 1.- Honorario de docentes o promotores deportivos y culturales, asumido por el presupuesto de la MML. 2.- Celebrar convenios con las facultades de educacin y escuelas de educacin artstica. Se inicia en el primer ao y se desarrolla durante todo el periodo del gobierno municipal
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PROBLEMA PROPUESTA COSTO APROXIMADO TIEMPO DE IMPLEMENTACIN Los accidentes de trnsito, el desconocimiento de las reglas de trnsito, la falta de respeto de las seales de trnsito, donde los responsables son los conductores, pero tambin los peatones. Programa escolar "peatn por atencin" que se imparta en todas las instituciones educativas en alianza con el Ministerio de Transporte y Comunicaciones, las ONGs dedicadas al tema y los medios de comunicacin. Presupuesto compartido por el MTC y MML Se inicia en el primer ao y se desarrolla durante todo el periodo del gobierno municipal Una cantidad considerable de docentes no se encuentran capacitados en las nuevas tecnologas de la informtica y comunicacin-tics- generndose un retraso en el proceso de enseanza en sus estudiantes. Generar programas de capacitacin a los docentes con el apoyo de los institutos tecnolgicos de Lima en las tics Becas de los institutos privados retribuidas con el mecanismo de "obras por impuesto". Se inicia en el primer ao y se desarrolla durante todo el periodo del gobierno municipal La educacin superior no universitaria se encuentra con baja calidad educativa y no genera egresados competitivos que se inserten al mundo laboral en forma adecuada. Fomentar y apoyar a las instituciones de educacin superior no universitaria a iniciar el proceso de autoevaluacin para una futura acreditacin y poder concursar a pro calidad (proyecto del MINEDU que cuenta con el financiamiento del BID) para el financiamiento de la implementacin de planes de mejora. Financiamiento inicial de la MML hasta ser admitido por pro calidad que financiara los planes de mejora y la acreditacin de las instituciones educativas. Se inicia en el primer ao y se desarrolla durante todo el periodo del gobierno municipal
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ANEXO N 08: PLAN DE DEPORTE Y CULTURA
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MEDIDAS CON RESPECTO AL PLAN DE DEPORTE
PRIMER PROBLEMA Existe CENTRALISMO DE LA FUNCIN DEL DEPORTE EN GENERAL, enquistado en el Instituto Peruano del Deporte IPD, que es el rgano rector del Sistema Deportivo Nacional SISDEN, desacatando el mandato de la Ley N 28036 Ley de Promocin y Desarrollo del Deporte y su modificatoria, la Ley N 29665; ms an, que en las 25 regiones del pas, ya se han constituido los consejos regionales desde el ao 2004, quedando un vaco de autoridad deportiva en la jurisdiccin de Lima Metropolitana, por no haberse constituido el consejo regional del deporte.
La Alcaldesa de la MML se siente supuestamente empoderada sobre los prximos Juegos Deportivos Panamericanos del 2019, que tendr como sede la Ciudad de Lima; sin embargo en la jurisdiccin de Lima Metropolitana, como municipalidad, solo puede desarrollar el Deporte Para Todos, mientras que como Gobierno Regional, a travs de su Consejo Regional del Deporte, tendra la facultad de desarrollar las tres reas de accin del Deporte en General, que son: el Deporte Para Todos, el Deporte Estudiantil y el Deporte de Afiliados.
Qu proponemos para solucionar esta situacin? Descentralizar y constituir el CONSEJO REGIONAL DEL DEPORTE DE LIMA METROPOLITANA, como Organo Descentralizado del IPD y Organo de Lnea de la MML, as como, Organo Rector del Sistema Regional del Deporte de Lima Metropolitana SISDER.
El objeto es, que como consejo regional del deporte, tenga la facultad de desarrollar las tres reas de accin del Deporte en General, de acuerdo a ley, que son las siguientes:
Primera accin: Deporte Para Todos El "Deporte para Todos" es de carcter promocional, participativo, preventivo para la salud y recreativo, se desarrolla en cualquier mbito del pas, tal como en las municipalidades, los centros laborales, comunidades campesinas y comunidades nativas.
Segunda accin: Deporte Estudiantil El "Deporte Estudiantil" es de carcter formativo y competitivo, desarrolla las aptitudes y habilidades deportivas del educando, se practica en los centros educativos, universidades, institutos superiores y escuelas militares y policiales.
Tercera accin: Deporte de afiliados El deporte de afiliados tiene carcter competitivo y busca el alto rendimiento en la diferentes disciplinas deportivas a travs de las organizaciones deportivas inscritas en los Registros 100
Pblicos, en el Registro Nacional del Deporte (RENADE) y en el organismo de base que le corresponde.
Costo CERO. Los recursos, logsticos, tecnolgicos, humanos y presupuesto de la actual oficina de Deporte de la MML, se utilizaran para el Consejo Regional del Deporte de Lima Metropolitana; adems de la transferencia de recursos que el IPD tendra que ejecutar de acuerdo a ley.
Tiempo Esta accin corresponde a una decisin poltica de mandato imperativo conforma a la ley 28036, que debe ser coordinada entre el Gobierno Regional de Lima Metropolitana y el IPD, y que puede darse en el transcurso de tres mese.
SEGUNDO PROBLEMA Existe un crecimiento incontenible de consumidores de alcohol y drogas, as como de pandilleros y barras bravas; sin que las autoridades, hayan tomado acciones, para mantener ocupado el tiempo libre de este sector poblacional.
Qu proponemos para solucionar esta situacin? Institucionalizar la actividades deportivas y recreacionales y promover las instalaciones de GIMNASIOS POPULARES, en los parques o zonas accesibles, en los 43 distritos de lima metropolitana, como un medio de mantener ocupado el tiempo libre de la poblacin, en especial del elemento joven, no solo en poca de vacaciones, sino, durante todo el ao, alejndolos del flagelo social del alcohol, la droga, el pandillaje y las barras bravas
Costo CERO. La participacin coordinada con los alcaldes de los 43 distritos de Lima Metropolitana.
Tiempo La actividad debe ser permanente y, la instalacin de los gimnasios se puede dar en forma paulatina, durante el primer ao de gobierno.
TERCER PROBLEMA Falta de espacios para la recreacin familiar, que contribuya con una cultura de la Prctica del Deporte.
Qu proponemos para solucionar esta situacin? Instaurar los DOMINGOS DEPORTIVOS en los 43 distritos de lima metropolitana, con actividades recreacionales y deportivas para la FAMILIA, desarrollndolas en las calles sin 101
afectar el trnsito vehicular, as como, abriendo las puertas sin costo de la infraestructura deportiva disponible; con el objeto de crear en la persona un nuevo estilo de vida con la Prctica del Deporte, incluso hasta los ltimos das de su existencia, con ejercicios geritricos.
Costo CERO. Es decisin poltica, del Alcalde Metropolitano y distritales.
Tiempo Esta actividad debera realizarse desde el primer domingo de gestin en forma permanente.
CUARTO PROBLEMA No existe un organismo privado de nivel de lima metropolitana, para apoyar con recursos a la promocin y desarrollo del deporte
Qu proponemos para solucionar esta situacin? Crear el PATRONATO REGIONAL DEL DEPORTE DE LIMA METROPOLITANO, para financiar la participacin de los deportistas y organizaciones deportivas, de lima metropolitana, en los torneos oficiales de nivel internacional; como tambin, de apoyo al Deporte de Menores. Este patronato, estara constituido por personas naturales y jurdicas de mucha solvencia econmica, honestas y con un alto sentido altruista; descartando la intromisin de malos elementos, que ejercen el lavado de dinero sucio.
Costo Sector privado.
Tiempo En el menor plazo posible
QUINTO PROBLEMA No existe a nivel de la jurisdiccin de Lima Metropolitana, para los deportistas calificados y organizaciones deportivas, un centro de capacitacin deportiva.
Qu proponemos para solucionar esta situacin? Impulsar el CENTRO DE ALTO RENDIMIENTO REGIONAL DE LIMA METROPOLITANO, debidamente equipado con mquinas, tecnologas y, entrenadores y profesores de alto nivel, para capacitar y desarrollar el rendimiento de los Deportistas Calificados, con el objeto que participen con eficiencia en los Torneos Nacionales e Internacionales, tales como, Olimpiadas, 102
Panamericanos, Bolivarianos, Sudamericanos; logrando superar marcas y la obtencin medallas, para el orgullo de la comunidad limea, en especial, del pas.
Costo Promover la participacin del Patronato Regional del Deporte de Lima Metropolitana y del empresariado y con una partida presupuestal de la MML.
Tiempo La construccin y equipamiento puede durar un ao.
SEXTO PROBLEMA Existe una deficiencia de campos deportivos municipales; a modo de ilustracin, en los distritos de El Cercado de Lima, Pueblo Libre, Brea, Magdalena y otros, no existen estadios, ni campos deportivos oficiales, solo lozas deportivas que sirven para la recreacin. Entonces cmo pretendemos promover el deporte y llegar a un mundial de ftbol?, o cmo participar con eficiencia en los torneos nacionales e internacionales?, si las bases del deporte que estn en los distritos no cuentean con infraestructuras deportivas.
Qu proponemos para solucionar esta situacin? Acondicionar las VILLAS OLIMPICAS en los Parques Zonales de la MML y Campos Deportivos de los distritos de la jurisdiccin de Lima Metropolitana.
SEPTIMO PROBLEMA No hay apoyo suficiente para la prctica del deporte de menores, ya que las municipalidades alquilan sus infraestructuras deportivas a alto costo.
Qu proponemos para solucionar esta situacin? Promover el DEPORTE DE MENORES, desde las bases del deporte que son las ligas deportivas distritales y las instituciones educativas, con el otorgamiento gratuito para el uso de las infraestructuras deportivas municipales, conforme a un Programa Deportivo Anual, que comprendan las diferentes disciplinas deportiva. El objeto de crear las verdaderas y autnticas CANTERAS DEPORTIVAS, y participen permanentemente en los torneos de nivel distrital, regional, nacional e internacional, con la participacin de la comunidad organizada a travs de las ligas deportivas distritales y las instituciones educativas.
LEMA
AL DEPORTE DILE SI 103
MEDIDAS CON RESPECTO AL PLAN DE CULTURA
PROBLEMA PROPUESTA COSTO APROXIMADO TIEMPO DE IMPLEMENTACIN Los ciudadanos no van a espectculos culturales porque viven lejos.
mbito de prevencin municipal y participacin social
Llevar los espectculos culturales que pertenecen a la municipalidad de lima (orquesta, ballet) a los diferentes conos de la ciudad No requiere, se necesita trabajo de coordinacin interinstitucional 1 mes No hay presentaciones de folklore en los teatros del municipio
Crear la compaa municipal de folklore, mediante concurso, para bailarines de folklore que deseen integrar su elenco, y realizar espectculos durante el ao. S/. 500,000 anual
Actividad permanente
No hay teatros suficientes en el centro para realizar funciones culturales
Culminar la reparacin del teatro segura y de la sala alcedo, ubicados en el Jr.: Huancavelica, inhabilitados desde hace ms de dos (2) aos Por licitacin,
6 meses Los artistas se van a otros pases por falta de oportunidades en sus centros culturales. Renovar oportunamente los convenios con entidades culturales como la orquesta juvenil creada por juan diego flores, el coro municipal juvenil Se necesita trabajo de coordinacin interinstitucional Cada ao Los jovenes y nios no tienen donde aprender las disciplinas artsticas, perdindose los talentos, por falta de locales donde aprender las diversas disciplinas artsticas. mbito de difusin crear el centro cultural de las artes, que tendr las siguientes escuelas: 1.- escuela municipal de msica 2.- escuela municipal de canto 3.- escuela municipal de oratoria 4.- escuela municipal de danzas folkloricas 5.- escuela municipal de ballet clsico La infraestructura, por licitacin. se cobrara mensualidades sociales
8 meses
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PROBLEMA PROPUESTA COSTO APROXIMADO TIEMPO DE IMPLEMENTACIN Las personas de escasos recursos econmicos no pueden ingresar a ver las obras que se presentan en los teatros de la municipalidad por no tener dinero suficiente para comprar la entrada. Realizar una funcin especial, durante las temporadas que se realizan en los teatros del cercado, a un costo social de s/. 5.00 dirigida para las personas de bajo nivel econmico que no pueden pagar rl co
Actividad permanente El elenco estable del ballet municipal es subvencionado por la municipalidad, pero se demoran en hacer la transferencias, y solo cubre un 20% de las exigencias econmicas que requiere la compaa del ballet. Aumentar el presupuesto al ballet municipal de s/. 300,000, soles anuales al doble, para poder cumplir con la planilla del elenco. s/. 600,000 soles anuales 1 mes
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ANEXO N 09: PLAN DE DESARROLLO URBANO
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I. MARCO NORMATIVO.
Segn la Ley Orgnica de Municipalidades LEY N 27972:
CAPTULO III LA ALCALDA METROPOLITANA ARTCULO 158.- ALCALDA La alcalda metropolitana es el rgano ejecutivo de la Municipalidad Metropolitana de Lima, cuyo titular es el alcalde metropolitano. El concejo metropolitano, mediante ordenanza, aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones de la Alcalda. ARTCULO 159.- COMPETENCIAS Son competencias y funciones de la alcalda metropolitana: 2. En materia de planificacin y urbanismo: 2.1. Dirigir el Sistema Metropolitano de Planificacin y formular el Plan Integral de Desarrollo Metropolitano, en coordinacin con la Municipalidad Provincial del Callao y las reparticiones correspondientes; 2.2. Aprobar y normar los distintos procesos de habilitacin urbana; CONCORDANCIAS: Ordenanza N 776 (Precisan que la Municipalidad Metropolitana de Lima es la entidad competente para aprobar y normar procesos de habilitacin urbana) 2.3. Dictar normas sobre ornato y vigilar su cumplimiento.
CAPTULO IV LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES METROPOLITANAS ESPECIALES ARTCULO 161.- COMPETENCIAS Y FUNCIONES La Municipalidad Metropolitana de Lima tiene las siguientes competencias y funciones metropolitanas especiales: 1. En materia de planificacin, desarrollo urbano y vivienda 1.1. Mantener y ampliar la infraestructura metropolitana; 1.2. Controlar el uso del suelo y determinar las zonas de expansin urbana e identificar y adjudicar los terrenos fiscales, urbanos, eriazos y ribereos de su propiedad con fines urbanos; 1.3. Constituir, organizar y administrar el sistema metropolitano de parques, integrado por parques zonales existentes, parques zoolgicos, jardines botnicos, bosques naturales y reas verdes ubicadas en el Cercado de Lima, en forma directa o a travs de sus organismos descentralizados o de terceros mediante concesin. 1.4. Administrar y mantener actualizado el catastro metropolitano; 1.5. Definir, mantener y sealar la nomenclatura de la red vial metropolitana y mantener el sistema de sealizacin del trnsito; 1.6. Reglamentar el otorgamiento de licencias de construccin; remodelaciones y demoliciones; 1.7. Disear y promover la ejecucin de programas municipales de vivienda para las familias de bajos recursos; 1.8. Disear y ejecutar programas de destugurizacin y renovacin urbana; y 1.9. Promover y controlar la prestacin de servicios funerarios; y 1.10. Promover y controlar la prestacin de servicios en casos de conmocin civil o desastre. 107
II. LINEAMIENTOS DE PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL
Las 100 medidas que proponemos para Lima. C. Medidas con respecto a las obras de infraestructura 47. Priorizacin y acompaamiento a las organizaciones vecinales y populares para la elaboracin de los Expedientes Tcnicos y las Obras de los principales proyectos de inversin en esquemas de agua potable y saneamiento en los sectores populares de Lima. a) Cules son los problemas Existe todava un dficit de saneamiento y reposicin de redes en Lima Metropolitana, Si bien es cierto SEDAPAL tiene la funcin de formular y ejecutar los proyectos de Saneamiento, la Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, permite mediante convenios especficos transferir la funcin de formular y ejecutar proyectos de saneamiento que le pudieran ser solicitados por la Municipalidad para su formulacin y/o ejecucin. b) Que proponemos para solucionarla. A travs de la Gerencia de Desarrollo Urbano, crear un Programa de Asistencia Tcnica para el acompaamiento tcnico a las organizaciones vecinales en la Gestin para la identificacin, formulacin y ejecucin de los diferentes proyectos de saneamiento, ya sea ante SEDAPAL o por el Municipio mediante convenio. c) Cunto costar implementar las propuestas El Costo de implementacin del Programa ser de unos 200,000 soles anuales aproximadamente. d) El tiempo estimado que durar su implementacin. La puesta en marcha del programa durara un aproximado de 2 meses.
48. Apoyo decidido a los proyectos de construccin de "muros de contencin" en las zonas populares de alto riesgo de Lima. a) Cules son los problemas DISTRITO POBLACION DEL DISTRITO* REA DEL DISTRITO (Km)* REA EN RIESGO POR PENDIENTE (Km)** VILLA MARIA DEL TRIUNFO 378 470 70.57 4.000831 SAN JUAN DE LURIGANCHO 898 443 131.2 2.231668 ATE 478 278 77.72 1.337508 COMAS 486 977 48.75 1.206972 SAN JUAN DE MIRAFLORES 362 643 23.98 0.871132 CARABAYLLO 213 386 346.9 0.833272 108
PUENTE PIEDRA 233 602 71.18 0.562132 PUCUSANA 10 633 37.83 0.04083 SAN MARTIN DE PORRES 579 561 36.91 0.228853 PACHACAMAC 68 441 160.2 0.165419 INDEPENDENCIA 207 647 14.56 1.585381 RIMAC 176 169 11.87 1.078474 EL AGUSTINO 180 262 12.54 0.685882 LURIGANCHO - CHOSICA 169 359 236.47 0.911614 LA VICTORIA 131 869 8.74 0.182878 VILLA EL SALVADOR 381 790 35.46 0.167052 * Fuente: INEI ** Clculo de reas en funcin del estudio Identificacin de zonas de riesgo por pendiente en las zonas perifricas de Lima Metropolitana del gegrafo Jos Barreda, 2012 Segn datos de la misma Municipalidad publicados a travs de la pag web del Programa Barrio Mo, lo avanzado hasta la fecha en cuanto a la ejecucin de muros de contencin y escaleras es mnimo en comparacin a la necesidad detallada por ellos mismos. All existe un problema de gestin para la formulacin y ejecucin.
b) Que proponemos para solucionarla Mejorar las metas de ejecucin en formulacin y ejecucin de muros de contencin y escaleras, buscando adems integrar ambos junto con otros equipamientos urbanos de manera que se logre mejorar el paisaje urbano de los cerros logrando de esta manera elevar el costo de los suelos de esas zonas. c) Cunto costar implementar las propuestas Se desarrollara a travs del programa Barrio Mio existente. d) El tiempo estimado que durar su implementacin. La ejecucin es inmediata y las metas de ejecucin deberan por lo menos duplicarse por ao. 49. Trabajaremos con las organizaciones vecinales y populares para la gestin de obras de infraestructura. Para ello, propondremos la participacin de la base social organizada en la gestin de obras de infraestructura vecinal a travs de la intervencin de los Ncleos Ejecutores, aprovechando la positiva experiencia que se ha tenido al respecto en aos anteriores. 50. Convenio con COFOPRI y el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento para viabilizar y/o acelerar la entrega de ttulos de propiedad en todo Lima. a) Cules son los problemas En Lima Metropolitana hasta fines del 2011 se han otorgado 10,836 ttulos de propiedad, de los cuales el 37% fueron en el cono sur, destacando San Juan de Miraflores y Villa Mara del Triunfo con 1,133 y 1,027 ttulos respectivamente, otro gran porcentaje fueron entregados en cono norte, destacando San Martn de Porres (1,139), Comas (619) y Puente Piedra (568). Se estima que se ha llegado a cubrir un 70% de la cobertura de Ttulos de Propiedad. A travs de la 109
Subgerencia de Adjudicacin y Saneamiento Legal de Tierras que es el rgano responsable de administrar los procesos tcnicos y legales de competencia municipal relacionados con la regularizacin y/o reversin de terrenos de naturaleza eriaza con fines urbanos adjudicados a terceros al amparo de lo establecido en la derogada Ley Orgnica de Municipalidades - Ley N 23853, D.S. N 004-85-VC y modificatorias. Es la encargada de coordinar y aprobar los programas de titulacin de los asentamientos humanos, asesorando y supervisando el cumplimiento de las recomendaciones formuladas en los informes de riesgo para la posterior entrega de los ttulos a los beneficiarios. De la misma manera se encarga de promover, gestionar y administrar el proceso de saneamiento fsico legal de la Propiedad Agraria, b) Que proponemos para solucionarla. Ponerse como meta llegar a cubrir el 100% de Ttulos de Propiedad y saneamiento de terrenos en todo Lima Metropolitana, a travs de una Oficina especializada en saneamiento y titulacin c) Cunto costar implementar las propuestas El Costo de implementacin de la Oficina Tcnica ser de unos 350,000 soles anuales aproximadamente. d) El tiempo estimado que durar su implementacin. La puesta en marcha del programa durara un aproximado de 2 meses. 54. Desarrollo del Proyecto "Costa Verde desde Ancn hasta Pucusana" con participacin de la inversin privada. 55. Desarrollo de obras de infraestructura co-financiadas entre el Municipio Provincial y los Municipios Distritales (pistas, veredas, obras de agua y saneamiento, muros de contencin, centras comunales, etc.).
D. Medidas con respecto al desarrollo urbano Entre las principales medidas tenemos: 61. Mejor coordinacin entre el Municipio Provincial para el establecimiento de parmetros urbanos de construccin buscando armonizar los objetivos del crecimiento inmobiliario, el bienestar y tranquilidad de los vecinos, la seguridad y la bsqueda de un "crecimiento con personalidad para Lima". a) Cules son los problemas An no se ha elaborado el Plan Metropolitano de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano de Lima, el cual debi ser la base para la elaboracin de los planos de zonificacin de los usos del suelo de Lima Metropolitana. La SURP alert que el incremento de la densificacin en Lurn pone en riesgo el equilibrio ecolgico del nico valle verde que le queda a la ciudad de Lima, pues incrementa la presin sobre los recursos hdricos, lo que se agrava con la prdida de las fuentes de agua que decrecen por el cambio climtico; el incremento de la densificacin, por estos cambios de zonificacin desligados del Plan Metropolitano de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano de Lima y sin estudios de factibilidad, generar que los servicios bsicos colapsen. Los cambios de zonificacin realizados en Lima Metropolitana no incrementan al mismo tiempo las reas verdes ni de recreacin, ni los equipamientos de salud, educacin y comercio; por lo cual estos se vern saturados; los cambios en la zonificacin realizados, estn orientados a 110
densificaran una ciudad que ya presenta graves problemas de congestin vial, lo cual solo originar mayor contaminacin y prdidas econmicas en horas-hombre. Los espacios pblicos son espacios donde la el ciudadano manifiesta sus diferentes expresiones culturales. La falta de espacios pblicos y su acceso reduce las posibilidades de la poblacin de evidenciar estas expresiones, generando muchas veces la incomodidad de otros utilizando las vas pblicas para, por ejemplo celebrar sus fiestas y tradiciones y compartir en comunidad. Lima no puede ser una ciudad sin identidad y sin individualidad por la falta de espacios pblicos b) Que proponemos para solucionarla. El Desarrollo Urbano de nuestras ciudades no debe convertirse en una zonificacin a la carta que no obedece al inters pblico ni al bien comn, por lo que demanda una profunda investigacin para determinar si hubo influencia de intereses de particulares en estos cambios de zonificacin. Elaborar el Plan Metropolitano de Acondicionamiento Territorial, Coordinar con el MINAM a travs de su Oficina de Ordenamiento Territorial para elaborar la Zonificacin Econmico Ecolgico de Lima Metropolitana y Revisar el Plan de Desarrollo Urbano de Lima Metropolitano. Se debe estudiar la posibilidad de que calles, lotes vacos o predios saneados se conviertan en reas pblicas como parques y/o bulevares. c) Cunto costar implementar las propuestas El Costo de elaboracin de los documentos mencionado es de 1000,000.00 de soles aproximadamente. El costo de la recuperacin y generacin de reas publicas depender de la identificacin y valorizacin de los proyectos que se originen de ellos. d) El tiempo estimado que durar su implementacin. La puesta en marcha del programa durara un aproximado de 2 meses.
Propuesta: (Tomado del Articulo 10 Propuestas para Lima del Pdte de la Sociedad de Urbanistas del Per). Generacin de suelo urbano. Considerar el nuevo territorio de planificacin hasta Caete, Huacho y San Mateo, nos hace visualizar un cinturn territorial imaginario que rodea a estas provincias y que constituye el nuevo rea de expansin de la regin capital de Lima, lo cual no ha sido considerado por la Municipalidad de Lima. Adems todos los cerros no ocupados en la ciudad no son considerados rea residencial para la Municipalidad de Lima. Es curioso, solo tenemos que mirar alrededor para darnos cuenta que as no funciona la ciudad. Propuesta Se debe aprobar los criterios constructivos, sostenibles, para las laderas de la ciudad, para cada tipo de suelo, para promover su ocupacin residencial segura y sostenible, as como determinar los estndares de equipamiento e infraestructura que se requieren. En Lima la regla de la ocupacin informal es: Cerro vaco, cerro invadido, no permitamos que se mantenga este vaco en el proceso de urbanizacin de Lima. La ausencia de reas de expansin de Lima es la principal causa del aumento de la burbuja inmobiliaria que solo perjudica a los ms pobres.
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ANEXO N 10: PLAN PARA LA JUVENTUD
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PROPUESTAS PARA LOS JVENES
Nuestro gobierno local ser uno dirigido principalmente a los jvenes. Sabemos que ellos representan ms de la mitad de la poblacin electoral de nuestro pas. Por ese motivo, y respondiendo al llamado de ser el gobierno de las mayoras, gran parte de nuestros esfuerzos estarn dirigidos a ellos. Y lo haremos en 3 reas: educacin, salud y trabajo.
1. EDUCACIN
1. Qu problemas enfrentan? Las principales razones de la no asistencia a un centro de educacin superior es por causa de problemas econmicos (37,7%) y por tiempo activo laboral (24,8%). Con respecto a los problemas sociales ms frecuentes de la poblacin joven de 15 a 29 aos de edad que estudian o estudiaron en un centro de educacin superior, el 32,9% manifiesta que existe burla o descalificaciones entre compaeros (por aspecto, vestimenta u otros); seguido de la violencia fsica entre los alumnos, con 26,2%; problemas graves de disciplina de los alumnos, con 22,8%; otro problema social frecuente es el consumo de alcohol y drogas de los alumnos (20,8%). Los aspectos ms importantes que consideran los jvenes de 15 a 29 aos de edad para elegir una carrera o profesin, se encuentran relacionados a gustos y habilidades (79,5%); seguido de poseer caractersticas de demanda laboral (32,7%) y por ltimo que la profesin conlleve a una cuantiosa remuneracin salarial (25,3%). 2. Qu haremos para solucionarlos? Crear un portal educativo municipal dirigido hacia jvenes para su formacin educativa desde sus hogares. Promover la constitucin y funcionamiento de Academias Pre- Universitarias gratuitas en todos los distritos de Lima Metropolitana. Impulsar una mayor oferta de horas de educacin fsica en los colegios, con la respectiva contratacin de profesores especializados. Desarrollaremos el plan denominado: "Las tareas se hacen en el colegio". Para ello se financiar pagos de "horas de tutora" a los maestros. Mejoraremos la "comprensin lectora" en los alumnos de educacin bsica. Promocin de Institutos Tecnolgicos de Alto Nivel de Especializacin con el auspicio y en coordinacin con el sector privado. Se priorizar la formacin de jvenes especialistas entorno a carpintera metlica, soldadura, manejo de gras, maquinaria pesada, construccin con encofrado metlico y otras especialidades tcnicas que demandan la 113
economa ciudadana actual. Asistencia a jvenes que no alcanzaron completar sus estudios y que en consecuencia los incapacit del acceso a culminar al menos la educacin bsica. Creacin de una biblioteca de acceso libre para jvenes 3. Cmo lo financiaremos? La estrategia de financiamiento es la alianza publico privado. Seremos socios sobre todo en los proyectos de responsabilidad social empresarial del sector privado. Adems, estos proyectos se desarrollaran con los gobiernos locales distritales. 4. En qu tiempo lo haremos? Tendremos una vez ganadas las elecciones, tres meses de planificacin tcnica y de coordinacin con las municipalidades distritales y el sector privado. Estimamos que en dos aos implementaremos los principales proyectos de esta rea. 5. Slogan La educacin es la principal herramienta para el progreso de los jvenes, por ello desarrollaremos una serie de programas dirigidos a una cultura de paz, a la empleabilidad de los jvenes, al acceso a la educacin y a la meritocracia.
2. SALUD
1. Que problemas tenemos La Primera Encuesta Nacional de la Juventud Peruana 2011 revela que del total de la poblacin de 15 a 29 aos de edad, el 27,7% est afiliado al Seguro Integral de Salud (SIS), y en menor porcentaje al Seguro Social del Per (ESSALUD) con el 16,7%; mientras que el 51,5% de los jvenes no se encuentran afiliados a algn seguro de salud. La Primera Encuesta Nacional de la Juventud Peruana 2011 revela que del total de la poblacin de 15 a 29 aos de edad que embaraz o sali embarazada, ms del 60% no planific el ltimo embarazo; mientras que el 34,4% si planific el ultimo embarazo. En nuestro pas, el 13,2% de jvenes de 15 a 19 aos ya son madres o estn gestando por primera vez, segn datos de la Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar (Endes) del 2011. Los resultados de la misma encuesta muestran que esta poblacin el 69,2% no hace uso de mtodos anticonceptivos, mientras que los jvenes que s usan representan una minora (30,8%). En estos trminos, el 54.7% de ellos declaran que las personas de su edad se encuentran poco o nada informadas sobre temas de 114
salud sexual y reproductiva. Cifra que aumenta a 62.4% si se analiza al grupo de personas del nivel socioeconmico bajo/inferior. 2. Que haremos para solucionarlos Fomentar la creacin de refugios para adolescentes que estn atravesando situaciones de crisis o emergencias. Ferias semestrales de salud. Haremos en las 4 Limas semestralmente ferias de salud con la participacin de las principales empresas dedicadas al rubro de la salud y que deseen con esta actividad generar un impacto positivo en la sociedad y en su reputacin empresarial. Aprovecharemos para promover la salud preventiva con despistajes de diversos tipos. Aprovechamiento de la "Red de Hospitales de la Solidaridad" para atender a los jvenes que no tienen seguro de salud. Ellos representan el 52% de la poblacin joven. Profundizaremos en SISOL el rol promotor de la salud reproductiva. En ese sentido implementaremos el programa Sexualidad responsable dirigido a los jvenes. Este programa dar informacin y financiar los primeros usos de los mtodos anticonceptivos. Esto sobre todo en jvenes de ms alto riesgo. 3. Como lo financiaremos Lo haremos con el financiamiento de la municipalidad y la empresa privada dedicada al rubro de la salud. 4. En qu tiempo lo haremos En una primera etapa generaremos una red de apoyo a travs de la cual accederemos a los jvenes de alto riesgo. En alianza con el SISOL implementaremos el programa Sexualidad responsable. Estimamos que lo haremos en 3 meses. 5. Slogan La salud es primer derecho y lo defenderemos en beneficio de los jvenes. Llevaremos la salud a los lugares ms sensibles de Lima Metropolitana. Sern Ferias de Salud descentralizadas, aseguraremos a ese 52% de jvenes que en la actualidad no cuentan con ningn seguro de salud y emprenderemos el programa Sexualidad responsable para que ni un solo joven mas no planifique su vida por ausencia de informacin.
3. TRABAJO 1. Que problemas tenemos A nivel nacional la poblacin joven ocupada de 15 a 29 aos de edad registra mayor porcentaje en las siguientes ocupaciones: trabajador no calificado, pen, servicios sociales, vendedores ambulantes y afines (35,5%); seguido de trabajadores calificados 115
de servicios personales, seguridad y vendedores de comercio y mercado (16,7%). La encuesta muestra a nivel nacional, que la poblacin ocupada de 15 a 29 aos de edad se encuentra laborando en diferentes actividades econmicas agrupadas en tres sectores; sobresaliendo el sector terciario (comercio, trasportes y comunicaciones y otros servicios) con 62,3%; seguido del sector secundario (manufactura y construccin) con 19,0% y por ltimo el sector primario (agricultura, pesca y minera) con 18,7%. Ms de un milln de jvenes peruanos entre 14 a 25 aos, seis millones que viven en el pas, son desempleados, estim la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). Esta cifra ubica la tasa de desempleo juvenil en aproximadamente 18%. 2. Que haremos para solucionarlos Fomentar la responsabilidad de las empresas locales en la generacin de empleo juvenil y colaborar en su insercin laboral. Implementacin de sistemas de fondos concursables para desarrollar proyectos gestionados por los jvenes. Crear dentro de la estructura gubernamental de los municipios Direcciones de Juventudes autnomas con presupuesto propio. Para los jvenes que cuentan con sus propias empresas se requiere un proyecto de crdito especial para compra de computadoras y software para uso de su administracin y contabilidad. Podra ser liderada por la Caja Metropolitana. Se requiere un proyecto de acceso a microcrditos con fines econmicos. Se requiere un proyecto de asesora a los jvenes empresarios y seguimiento in situ (los empresarios MYPE no van a nada parecido a una aula) en diferentes temas vinculados a la gestin empresarial y los especficos a su rubro econmico. Se requiere un proyecto de reconversin laboral, sobre todo para los sectores laborales ms sensibles: ambulantes, estibadores, jaladores. Tipos de trabajo tambin vinculados a los jvenes. Se requiere un proyecto de capacitacin asociando el autoempleo y el asalariado a la educacin tcnico productico de los CEPTROS. En general, no solo para los jvenes, se requiere un proyecto de campaa de valores laborales, de respeto al trabajador y su relevante rol en el proceso econmico. 116
3. Como lo financiaremos Se financiar con la empresa privada, con los bancos, y con la Caja Metropolitana. 4. En qu tiempo lo haremos El diseo lo haremos una vez declarados ganadores de las elecciones y lo implementaremos en los primeros das de enero del 2015. Estimamos que este rubro funcionar un 30% cada ao. De modo que en el 3er ao de gobierno, contaremos con un programa de trabajo y juventud a casi un 100% 5. Slogan El trabajo de los jvenes esta asociado a las MYPES. Por ello, desarrollaremos actividades tambin de fortalecimiento de las MYPES y de formalizacin del trabajo.
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ANEXO N 11: PLAN DEL PROGRAMA MUJER
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PROGRAMA MUJER Lima una ciudad segura y promotora de las mujeres y los jvenes Los gobiernos locales en la actualidad no se limitan a brindar los servicios pblicos tradicionales sino que tienen mandato el desarrollo socio econmico en su mbito de influencia, debiendo conducir la gestin del desarrollo y armonizar las diferentes iniciativas en su mbito. Para el logro de sus objetivos deben implementar polticas y estrategias para generar desarrollo sostenible en su territorio, reduciendo la pobreza y promoviendo la igualdad entre mujeres y hombres, pues las desigualdades entre los sexos impiden el desarrollo humano en general. En ese contexto, la gestin municipal debe incorporar efectivamente el enfoque de gnero; es decir desde la planificacin, organizacin, ejecucin y control debe incluir los intereses y necesidades de mujeres para contribuir a la eliminacin de las brechas de gnero y potenciar la igualdad de oportunidades basada en el principio de equidad; implica orientar las acciones de la gestin municipal para incentivar comportamientos eficaces en la produccin y administracin de bienes y servicios. Su incorporacin aporta al desarrollo de una cultura poltica y ciudadana que reconoce la igualdad como valor. Promueve la participacin, el empoderamiento de las mujeres y el ejercicio de una ciudadana responsable, desarrollando la capacidad de mandantes y mandatarios para visualizar y abordar las necesidades estratgicas de las mujeres, y as implementar una gestin con equidad, orientada hacia el desarrollo humano sostenible para combatir la inequidad de gnero y la exclusin social. Por otro lado, el problema principal de Lima Metropolitana es la delincuencia e inseguridad ciudadana, en ese contexto para las mujeres la violencia constituye el problema que ms le afecta. La violencia contra la mujer puede ser fsica, psicolgica o sexual. A nivel domstico, las mujeres toleran esta violencia por factores como la dependencia, la escasa autonoma econmica, la desconfianza en la administracin del sistema de justicia. Estas representaciones de la desigualdad y las condiciones en las que viven las mujeres (brecha salarial de gnero, ausencia de programas de inversin productiva y empleo), son el caldo de cultivo sobre el que germina la violencia.
Estos problemas pueden ser solucionados con decisin poltica, asignacin de recursos, campaas de prevencin e informacin y sancin efectiva a los agresores, campaas de difusin en los medios de comunicacin nacional, reforzar en las nias y nios el respeto por todas las personas y mejorar las leyes sobre violencia.
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En este contexto, se propone implementar un Programa Municipal de Promocin y Desarrollo de la Mujeres y Jvenes de Lima Metropolitana.
Programa Municipal de Promocin y Desarrollo de las Mujeres y los Jvenes de Lima Metropolitana
PROBLEMA PROPUESTA COSTO APROXI MADO TIEMPO DE IMPLEMENTA CIN 1- LUCHA CONTRA LA VIOLENCIA E INSEGURIDAD La violencia en sus diferentes formas y manifestaciones (fsica, psicolgica y sexual) en los diferentes estratos sociales constituye el problema que ms afecta a las mujeres A nivel domstico, las mujeres toleran la violencia por factores como la escasa autonoma econmica, la desconfianza en la administracin del sistema de justicia, limitada educacin y formacin Escasa intervencin del Estado con programas de mujeres maltratadas Campaa permanente de sensibilizacin para la prevencin de la violencia en todas sus formas y manifestaciones Organizacin y articulacin de las redes de mujeres para combatir la violencia hacia las mujeres Integracin de organizaciones pblicas y privadas en los procesos de prevencin de la violencia contra la mujer Implementar un sistema de informacin interconectada (Municipalidad- Comisarias) para emergencia mujer a travs del celular y mensajes de texto Implementar casas de refugio temporal para vctimas de violencia que incluya asistencia mdica Disear el Plan Municipal Contra la Violencia hacia la mujer S/. 3800,000 Implementaci n: 100 das Ejecucin: 4 aos EMPODERAMIENTO 120
Implementar fondos concursables para emprendimientos de las mujeres y los jvenes, apoyando la opcin del autoempleo Incrementar guarderas y servicios de apoyo logstico para facilitar a las mujeres su insercin laboral y desarrollo econmico 6000,000 Implementa cin: 6 meses Ejecucin: 4 aos
EQUIDAD DE GNERO 1.1 Limitada capacidad y liderazgo a nivel social, econmico, poltico y cultural
Desarrollar capacidades tcnicas y promocin del liderazgo a nivel interno de la municipalidad y en la sociedad civil para incorporar la demanda diferenciada de mujeres y jvenes en la gestin municipal Incorporar criterios de gnero en la recoleccin y procesamiento de datos estadsticos a nivel municipal para el anlisis y conocimiento de las condiciones y posiciones de las mujeres y jvenes 1000,000
Implementa cin: 3 meses Ejecucin: 4 aos 2- LUCHA CONTRA LA VIOLENCIA E INSEGURIDAD
La violencia en sus diferentes formas y manifestaciones (fsica, psicolgica y sexual) en los diferentes estratos sociales constituye el problema que ms afecta Campaa permanente de sensibilizacin para la prevencin de la violencia en todas sus formas y manifestaciones Organizacin y articulacin de las redes de mujeres S/. 3800,000 Implementa cin: 100 das Ejecucin: 4 aos 121
a las mujeres A nivel domstico, las mujeres toleran la violencia por factores como la escasa autonoma econmica, la desconfianza en la administracin del sistema de justicia, limitada educacin y formacin Escasa intervencin del Estado con programas de mujeres maltratadas para combatir la violencia hacia las mujeres Integracin de organizaciones pblicas y privadas en los procesos de prevencin de la violencia contra la mujer Implementar un sistema de informacin interconectada (Municipalidad- Comisarias) para emergencia mujer a travs del celular y mensajes de texto Implementar casas de refugio temporal para vctimas de violencia que incluya asistencia mdica Disear el Plan Municipal Contra la Violencia hacia la mujer EMPODERAMIENTO Implementar fondos concursables para emprendimientos de las mujeres y los jvenes, apoyando la opcin del autoempleo Incrementar guarderas y servicios de apoyo logstico para facilitar a las mujeres su insercin laboral y desarrollo econmico 6000,000 Implementa cin: 6 meses Ejecucin: 4 aos
EQUIDAD DE GNERO 1.2 Limitada capacidad y liderazgo a nivel social, econmico, poltico y Desarrollar capacidades tcnicas y promocin del liderazgo a nivel interno 1000,000 Implementa cin: 3 meses 122
cultural
de la municipalidad y en la sociedad civil para incorporar la demanda diferenciada de mujeres y jvenes en la gestin municipal Incorporar criterios de gnero en la recoleccin y procesamiento de datos estadsticos a nivel municipal para el anlisis y conocimiento de las condiciones y posiciones de las mujeres y jvenes Ejecucin: 4 aos
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ANEXO N 12: PLAN PARA EL ADULTO MAYOR
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Poltica del Adulto Mayor Introduccin Desde el punto de cronolgico biolgico, el Adulto mayor es la denominacin que se da al ser humano que ha entrado a la tercera edad, edad de la vejez (60 aos a mas), despus de haber vivido dos etapas previas, la primera edad (0 a 18 aos) y la segunda edad (19 a 59 aos), se encuentra desarrollando la tercer etapa de su vida, la en las postrimeras (50 aos a mas, de edad). Por lo mismo ha ganado gran experiencia y desarrollo humano, caracterizndose por su buen carcter y dotes de maestro, consejero y perfeccionista o, contrariamente, por el deterioro de su salud fsica y mental que lo caracteriza por su mal carcter, pesimismo y dependencia. Desde el punto de vista econmico-social, el Adulto mayor se ubica en uno de los tres segmentos siguientes: Adultos mayores institucionalizados (vinculado a instituciones diversas, entre ellas las de previsin social, con pensin de jubilacin, rentas, seguros de salud, de vida) u otros ingresos por trabajos acordes con su edad, especialidad o gusto, haciendo vida social satisfactoriamente. Adultos mayores independientes o segmentados, sin ocupacin e ingresos que viven generalmente del apoyo de sus hijos o familiares, que casi no hacen vida social, y Adultos mayores indigentes y abandonados y menesterosos. En general, lo caracterstico es que en los pases desarrollados viven los Adultos mayores del gnero (1) y en los pases en desarrollo viven los Adultos mayores de los gneros (2) y (3). A nivel de las Naciones Unidas se realizan Asambleas Mundiales sobre el Adulto mayor, instando a los pases a considerarlos, encauzarlos, respetarlos y defender sus derechos humanos. En el 2006 se dict en el Per la Ley 28803 Ley de las personas adultas mayores, establecindose el marco legal para que las personas adultas mayores mejoren su calidad de vida y se integren plenamente al social, econmico, poltico y cultural, contribuyendo al respeto de su dignidad. Dicha Ley inserta a las Municipales en dicha tarea, a travs de los Centros Integrales de Atencin al Adulto Mayor (CIAM). Compete en consecuencia a la Municipalidad de Lima Metropolitana promover la creacin de los CIAM e implementar diversos servicios y programas a favor de las personas adultas mayores. 125
Segn la Ley N 28803 se entiende por Centro Integral del Adulto Mayor al espacio municipal de prestacin, coordinacin, y articulacin, intra e inter institucional, de servicios bsicos integrales y multidisciplinarios, para el bienestar y promocin social de las personas adultas mayores en un contexto de participacin de la persona adulta mayor y su familia.
1. PROBLEMA En trminos generales el Adulto mayor es calificado como un ser no atendible, caduco, poco til, sin condiciones para el trabajo, perturbador y carga de la familia, razn por la cual en muchos casos viven aislados, son abandonados incluso por sus hijos, quienes muchas veces actuando en forma ingrata e insensible los olvidan, por sus ocupaciones o por haber formado sus respectivas familias. Situacin que se agrava cuando el Adulto mayor pierde fuerza y aptitud intelectual por su propia naturaleza, cayendo en la extrema pobreza que lo hace mendicante y sin hogar, padeciendo sin solucin los rigores de la vejez. A pesar de existir el marco legal que permite o facilita el tratamiento especial para los adultos mayores, no ha logrado consolidarse un Sistema que hagan posible la organizacin y regulacin especial del Adulto mayor, para encauzar y rescatar la experiencia y ciencia de aquel que esta en condiciones de seguir apoyando a la sociedad, y de proteger a aquel ha perdido esas condiciones. Solo existen esfuerzos aislados de algunos distritos, que son los que mayores recursos tienen, que han implementado los CIAM, pero en los distritos que tienen poblacin ms vulnerable no ha logrado difundirse por falta de recursos.
2. PROPUESTAS DE SOLUCION o Crear un sistema a cargo de la Municipalidad Metropolitana de Lima, para el desarrollo de polticas y normas para la orientacin y proteccin del Adulto mayor, de manera que se ejecuten proyectos y programas coordinados a nivel de las Municipalidades distritales, buscado el bienestar individual y asociativo de aquellos. A travs de este sistema se buscar: o Potenciar y promocionar de manera ms agresiva la creacin de los Centros Integrales de Atencin al Adulto Mayor en los que se desarrollen actividades en materia de prevencin de la salud, actividades artsticas, culturales, recreativas, artesanales y ocupacionales que promuevan una mayor participacin para su mejor desarrollo personal e integracin a la sociedad.
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PROYECTOS Y PROGRAMAS PARA EL ADULTO MAYOR QUE GOZA DE SALUD FISICA Y MENTAL Programas de utilizacin de su ciencia y experiencia o Para su desenvolvimiento como maestro o instructor en gimnasia, artes plsticas, folklore, ciencia y cultura, preparacin preuniversitaria, complementacin escolar, etiqueta, ciencia y cultura, oratoria, teatro, ballet, culinaria, etc. o Como consejero dirigido a la juventud y adultos, por problemas con el cnyuge, conflictos de parejas, por desengaos de amor, conflictos laborales, hijos rebeldes, preparacin para bodas, comportamiento en el matrimonio, etc.
Programas de difusin, mediante conferencias y campaas en temas especficos o Conferencista sobre temas especficos, como: prevencin de la salud, medicina natural, seguridad, riesgos, cultura, comportamiento, reflexiones personales, familiares, sociales, cvicas, religiosas y culto. o Organizacin y conduccin de campanas cvicas para la juventud y adultos.
Instructores en programas sociales de la municipalidad o Instructores, directores o jefes, de programas de recreacin, deportes y festejos de la municipalidad para la poblacin en general o Instructores, directores, jefes de programas de la municipalidad, para el adulto mayor
PROYECTOS Y PROGRAMAS PARA EL ADULTO MAYOR CON LIMITACIONES Proyectos sobre atenciones de salud o Programa de chequeo anual de la salud o Programa de vacuna de invierno contra la influenza o Programa de atencin mdica cardiovascular o Programa de atencin mdica bucal y dental o Programa de atencin mdica pulmonar o Programa de atencin de la salud mental o Proyecto de concesiones para el funcionamiento de la red municipal de casas de reposo para ancianos, a nivel distrital y segn la magnitud de la poblacin. o Proyecto de red consultorios geritricos de capital pblico-privados, a nivel de distritos o Proyecto de concesiones para el funcionamiento de red Clnicas geritricas a nivel de distritos 127
Proyectos de mantenimiento de la salud fsica o Proyecto de Gimnasios municipales a nivel distrital equipados y con instructores para el adulto mayor o Programas de caminatas por la ciudad y el campo o Programa de masajes Proyectos de recreacin o Club del adulto mayor en inmueble con mobiliario y personal de servicio o Programas de turismo: citytour, visitas a lugares y entidades de la ciudad y turismo interno o Programa de festejos por acontecimientos extraordinarios: da del padre, da de la madre, fiestas patrias, navidad, carnavales
3. FINANCIAMIENTO Recursos de tres fuentes: (a) de la MML (para las funciones de poltica, normatividad y asesoramiento tcnico), (b) de las municipalidades distritales de Lima (para la ejecucin) y, (c) del sector privado, como apoyo bajo forma de donaciones o mediante el instrumento obra- impuesto. 4. EJECUCION a) El montaje del sistema y el diseo de polticas y expedicin de normas, dentro de los tres meses de iniciado el nuevo gobierno municipal (MML) b) Ejecucin plena y sostenida del sistema, durante todo el periodo de gobierno municipal (MML y municipalidades distritales) LEMA: Experiencia y ciencia del Adulto mayor, segura orientacin en el quehacer de los dems.
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ANEXO N 13: PLAN DE TURISMO
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LIMA PUNTO DE ENCUENTRO
Plan de accin de turismo Existen dos aspectos sobre las cuales se debe enmarcar un plan de accin de turismo para la ciudad capital, de una parte, la ubicacin geogrfica de Lima en la cuenca del Pacfico, que la proyecta como un centro de servicios especializados comerciales, financieros, logsticos, y de distribucin, que la convierten en un importante centro de negocios y de otra, el marcado crecimiento del turismo receptivo en el pas, con tasas de crecimiento de aproximadamente un 10% anual, para estos ltimos aos y que se proyecta pase de 2800 visitantes para el ao 2013 a casi el doble para el 2021, siendo el ingreso del 70% de los mismos a travs de Lima. El hecho de que la ciudad sea un centro de negocios y puerta de entrada para el turismo, a la par de dinamizar la economa, ayudar a promover en el primer caso, la llegada a Lima de hombres de negocios dispuestos a invertir y hacer turismo y en el segundo caso pasajeros que atrados en principio por las riquezas arqueolgicas, culturales y naturales, que el Per ofrece al mundo, encuentren en la ciudad, sea por su historia, diversidad cultural, gastronoma un importante destino turstico. El turismo, la gastronoma y las expresiones culturales, por tanto, se constituyen en valiosos instrumentos para el crecimiento y desarrollo econmico de la ciudad y del pas. Lima podra convertirse, por ello, en la capital gastronmica de Latinoamrica, lo que exige proyectarla como una ciudad clida, acogedora y de buen trato para todas y todos aquellos que nos visitan, hacindola el destino y centro turstico de esta parte del hemisferio y del mundo
Pero para ello es imprescindible apostar por una ciudad que garantice la seguridad a los visitantes de modo que puedan transitar sin temor en las calles, ni temer a las personas extraas, donde la violencia urbana y la violencia hayan sido erradicadas en todos los espacios y niveles, y que se viva en un ambiente de paz y tranquilidad.
Lima presenta un gran potencial en su patrimonio tangible arqueolgico, como tambin en el intangible, constituido por todos los valores que encierra este espacio de encuentro de culturas. Por lo tanto, es pertinente concebir a Lima como uno de los destinos tursticos ms importantes del pas
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Objetivo. Lograr que Lima sea un destino turstico a nivel nacional
Meta Incrementar la estada de los visitantes a Lima de 1.5 a 3 noches Contar con una Marca Ciudad.
PROBLEMAS o Contamos con pocos e incipientes circuitos tursticos culturales. El centro histrico como circuito es an incipiente. o No se encuentra informacin turstica preparada para ofrecer hacer TURISMO, lo que se ofrece slo son puntos destino. o Existencia de un Centro Histrico, Casonas, Museos, Huacas y Calles que no han podido ser puestas en valor. o No contamos con complejos emblemticos en Lima destinados a cultura, diversin, entretenimiento, eventos, conciertos, que ofrezcan actividades atractivas durante todo el ao, el da y la noche. El turista no tiene a dnde ir en horas nocturnas, y los eventos culturales son pocos das al ao, a diferencia de otros complejos culturales como por ejemplo en Londres, donde se tienen conciertos y espectculos culturales ms de 200 das al ao) o Promover el incremento de la capacidad hotelera de calidad y la construccin de Centros de Convenciones o No existen polticas y financiamiento que pongan en valor en los distritos las zonas de valor monumental (Chorrillos siendo tan importante en la historia no es reconocida por el limeo el valor cultural, histrico, geolgico que tiene el distrito, y as como este otros) o No se integra la movilidad urbana de Lima a los destinos tursticos existentes o potenciales que tiene nuestra ciudad. o La Costa Verde no forma parte de los espacios de recreacin, de paseo (tursticos), de deporte, de la ciudad. Es ms, en Lima los sistemas de la estructura urbana no conforman circuitos y sus componentes no se integran. Hay que re planificar y disear los sistemas de la ciudad.
Propuestas de Solucin o Implementar circuitos tursticos temticos: Culturales, arquitectnicos, recreativos, gastronmicos, deportivos, de naturaleza, cientficos, etc. a los cuales se pueda acceder en: transporte pblico, bicicleta, caminando. o Realizar eventos internacionales: sociales, deportivos, culturales, comerciales que promuevan la MARCA CIUDAD. o Recuperacin Centro Histrico, Casones, Museos y Calles utilizando la Cooperacin Internacional y Inversin Privada. o Recuperacin y puesta en valor de principales huacas, hay que Concesionar tal como se hizo con la Huaca Juliana. o Promover el incremento de la capacidad hotelera de calidad y la construccin de Centros de Convenciones mediante la Promocin de las Inversin Privada. o Desarrollo arquitectnico y construccin de La Costa Verde, mediante concesiones a la Inversin Privada para ganar terreno al mar. 131
o Fomentar y promover Ferias y Exposiciones especializadas, Conciertos Musicales, entre otros. o En materia de Seguridad creacin de la Polica Especial tipo guilas Negras, para circuito turstico, desde aeropuerto, hasta hoteles, restaurants y atractivos tursticos. Incluye alarmas y cmaras de vigilancia, motos y otras unidades mviles. Se financia con aportes de MINCETUR y empresa privada o Implementacin de los Taxis Verdes con personal bilinge y capacitado sobre los circuitos tursticos y permitan la atencin a los turistas (cruceros). o Desarrollar el Plan Integral Costa Verde (Desarrollo arquitectnico y despus concesionar Litoral) buscando hacer de la Costa Verde el espacio cultural, turstico, de eventos, deportivo, de naturaleza ms importante de la metrpoli. Ahora es posible invertir en ella despus de haber eliminado los desages que contaminaban sus aguas. o Mejoramientos de los Parque zonales, fuente de recreacin para poblacin perifrica. o Certificacin de hoteles y Restaurants, cuidando estndares de una reputacin ya ganada.
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ANEXO N 14: PLAN DEL MERCADO MAYORISTA
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MERCADO MAYORISTA
1. Problemas
o Cada del nivel de ventas en un 50% respecto a las que tenan en el mercado de La Parada generada por la existencia de un mercado informal que opera en Corralones y Cocheras de la Avenida 28 de Julio en la Victoria, donde llegan los camiones con mercadera y venden sus productos, sin contar con las condiciones mnimas de higiene y sin licencias de funcionamiento para expendio de productos agrcolas.
o Falta de difusin relativa a las facilidades de las instalaciones que ofrece el nuevo Mercado de Santa Anita, as como de los precios populares de los productos que all se comercializan.
o No haber terminado las edificaciones correspondientes a la segunda etapa del Mercado, lo que permitira acoger a los comerciantes que no pudieron alcanzar un espacio en la primera etapa.
o Los comerciantes que se trasladaron al nuevo mercado tienen dificultad del pago de alquiler por el bajo nivel de ventas.
o Potencial riesgo judicial por acciones judiciales en trmite.
o Prdida de empleo de casi 5,000 comerciantes minoristas ubicados en el entorno de la parada, que an esperan la construccin del Mercado Minorista ofrecido por la Municipalidad de Lima como parte del programa de mitigacin.
2. Soluciones
o Se combatir la informalidad y la competencia desleal procediendo a la clausura de los locales por no contar con autorizacin municipal para comercializar productos agrcolas. Esto permitir mejorar la demanda en el mercado de Santa Anita y consecuente mejorar los ingresos de los comerciantes.
o Desarrollo de campaas de difusin a fin de dar a conocer las bondades de la infraestructura del nuevo mercado de Santa Anita y de sus precios asequibles para la poblacin.
o Impulsar y culminar la construccin e implementacin de la segunda etapa del nuevo Mercado de Santa Anita.
o Impulsar la ejecucin inmediata de la construccin del Mercado Minorista denominado La Tierra Prometida que permitir albergar a los comerciantes minoristas que se quedaron desempleados con el cierre del mercado de La Parada.
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3. Financiamiento.
Recursos EMMSA- MML
4. Tiempo
o Para la fiscalizacin y cierre de Corralones y Cocheras que permiten el ingreso de camiones con productos agrcolas y su comercializacin ( 90 das ) o Inicio de construccin del Mercado Minorista La Tierra prometida ( 180 das )