Professional Documents
Culture Documents
Finanszrozsi alternatvk
Heller-Evkonyv-2014.indb 1
2014.05.22. 6:24:30
Heller-Evkonyv-2014.indb 2
2014.05.22. 6:24:30
FEJLESZTSI STRATGIK
FINANSZROZSI ALTERNATVK
Szerkesztette:
K ATONA KLRA SCHLETT ANDRS
PZMNY PRESS
Budapest
2014
Heller-Evkonyv-2014.indb 3
2014.05.22. 6:24:30
Szakmai lektorok:
Bger Gusztv, Blycz Ivn, Botos Katalin, Katits Etelka,
Krsi Istvn, Rieger Lszl, Schlett Andrs, Szalai kos
Felels szerkeszt:
Kollega Tarsoly Istvn
Szerzk, 2014
PPKE JK, 2014
ISSN 2064-681X
ISBN 978-963-308-194-5
Kiadja:
a Pzmny Pter Katolikus Egyetem
Jog- s llamtudomnyi Kara,
Budapest, Szentkirlyi u. 2830. www.jak.ppke.hu
Felels kiad: Dr. Varga Zs. Andrs dkn
Kzirat elkszts: Jrdny Zsoltn Erika
Nyomdai elkszts: AbiPrint Kft.
Nyoms: Komromi Nyomda s Kiad Kft.
www.komarominyomda.hu
Heller-Evkonyv-2014.indb 4
2014.05.22. 6:24:31
: Tartalomjegyzk
TARTALOMJEGYZK
Elsz ....................................................................................................................
Bevezets ...............................................................................................................
I. fejezet
TKEVONZS S HITELPIAC
BLYCZ IVN
Ellenslyozza-e a hitelszkt a klfldi mkd tke-beramls jkelet
fellendlse? ................................................................................................
13
K ATONA K LRA
Finanszrozsi stratgia a magyarorszgi vllalatoknl ..................................
29
K KAI-SZAB SZILVIA
Csalka napfny vagy ltet napsugr? A kzvetlen klfldi tkebefektetsek hatsa a gazdasgi folyamatokra a balti orszgokban.....................
59
II. fejezet
PNZGYI STABILITS S VLSGKEZELS
MAGAS ISTVN
A vlsgkezels s a pnzgyi tervezs nehzsgei az Eurpai Uniban s
Magyarorszgon, 20062013 ......................................................................
77
DEDK ISTVN
Vlsgkezels az Eurpai Uniban Mirt tartunk itt? .............................
93
GYRFFY DRA
Bizalom s megszort spirlok: vlsgkezels Grgorszgban s Lettorszgban .....................................................................................................
105
KRSI ISTVN
Lesz-e pnz fejlesztsre? A pnzgyi stabilizcis programok az eurpai
unis adssgmenedzselsben, klns tekintettel Nmetorszgra ...........
131
Heller-Evkonyv-2014.indb 5
2014.05.22. 6:24:31
Tartalomjegyzk
III.fejezet
VIDKFEJLESZTS MLTJA S JELENE
KOVCS RPD
A vidkfejleszts s a pnzgypolitika ......................................................
153
173
R CZ K ATALIN
A mezgazdasgi foglalkoztats szerepe vidken ......................................
189
OROSZ ISTVN
A magyarorszgi mezvrosok mltja, trtneti sajtossgai ...................
199
MNY-VRCZI VIOLETTA
A hazai mezgazdasgra irnyul szubjektv piackutats trtnete ..........
209
IV. fejezet
AGRRTMOGATSI DILEMMK
SOMAI MIKLS
Agrrtmogatsok az Eurpai Uniban ......................................................
225
LENTNER CSABA
Magyar mezgazdasg a pnzgypolitika csapdjban A mezgazdasg
eurpai unis tmogatsi rendszernek kritikja ........................................
247
SUMMARIES
Summaries .............................................................................................................
Heller-Evkonyv-2014.indb 6
265
2014.05.22. 6:24:31
: Tartalomjegyzk
ELSZ
A Heller Farkas Kzgazdasgtudomnyi Intzet s annak Heller Farkas Kutatcsoportja 1999-ben jtt ltre a Pzmny Pter Katolikus Egyetem Jog- s llamtudomnyi Karn. Megalakulsa ta mind az oktatsban mind pedig a tudomnyos tevkenysgben
az interdiszciplinaritst kpviseli s hirdeti ez egyszerre szksgszersg s vllalt
cl. A PPKE ngy, klnbz tudomnygat reprezentl karn (jogtudomny, hittudomny, blcsszet- s trsadalomtudomny, valamint informcitechnolgia) intzetnk
nemcsak rszt vesz az oktatsban, kzsen akkreditl kpzsekben, hanem folyamatosan trekszik a tudomnyos egyttmkdsre is, kzs konferencik, kutatmhelyek
szervezsvel.
A kutatcsoport ngy kutatsi terletet jell ki, mely a trstudomnyokkal kzs, s
az nll kzgazdasgi kutats lehetsgt is megteremti.
1. Az llam gazdasgi szerepnek elemzse egyrszt a jogtudomnyhoz ktd,
msrszt az nll kzgazdasgi kutatst tmogatja.
2. A joggazdasgtani irny az orszg jogi karai kztt egyedlll hangslyt kap
nemcsak az oktatsban, hanem a kzs tudomnyos eredmnyekben is.
3. A trsadalomtudomnyokkal kzs kutatsaink elssorban a gazdasgtrtnet
terleteit rintik.
4. Az egyhz trsadalmi, gazdasgi tantsnak elemzse az egyetem sszes karn
foly kutati tevkenysggel kapcsolja ssze intzetnket.
A tudomnyos egyttmkds azonban nem szkl le az egyetem tbbi karra.
Fontos clkitzsnk, hogy a hazai (s nemzetkzi) szakmai kzletnek is szerves rszv vljunk. Az orszg klnbz kzgazdasgi egyetemvel, tudomnyos mhelyeivel, kutatintzeteivel is kapcsolatot polunk s kzs konferencikat szerveznk.
Intzetnk tudomnyos eredmnyeit 2003-tl sajt szerkeszts, s a Tarsoly Kiad gondozsban megjelen periodikban publiklta Heller Farkas Fzetek cmen.
A periodika 10 ves mltja nmagban is siker s igazolja a tudomnyos rdekldst a
kutatott tmk irnt.
Folytatva a Heller Farkas Fzetek szellemi hagyomnyt, de mgis megjulva, az
egyre sokrtbb munka ignyeihez igazodva j formban, knyvsorozatban kvnjuk a
kutatcsoport eredmnyeit megosztani a szakmai s a szlesebb nyilvnossggal.
Ennek a sorozatnak els ktett tartja kezben az Olvas.
Budapest, 2014. februr
Katona Klra
sorozatszerkeszt
Heller-Evkonyv-2014.indb 7
2014.05.22. 6:24:31
Heller-Evkonyv-2014.indb 8
2014.05.22. 6:24:31
: Tartalomjegyzk
BEVEZETS
Fejlesztsi stratgik, finanszrozsi alternatvk1
A PPKE JK Heller Farkas Kzgazdasgtudomnyi Intzete Az llam gazdasgi szerepvllalsnak talakulsa tmval kapcsoldott be a PPKE TMOP-programjba,
amelyet kutatsi stratgink alapvet alkotrsznek tekintnk. Az llam szerepvllalsnak talakulsa egyarnt rinti a gazdasgi, trsadalmi funkcikat, a jogi s az
intzmnyrendszer mkdst, ezrt a Heller Farkas Kzgazdasgtudomnyi Intzet
az llam gazdasgi szerepnek, mkdsi hatkonysgnak vizsglatval, az llam, a
vllalatok s a versenykpessg sszefggseinek elemzsvel illeszkedik a PPKE JK
kutatsi stratgijba.
E tmakrben kiemelten foglalkozunk az llam gazdasgi szerepnek talakulst
meghatroz tnyezkkel, az llam clszer s eredmnyes gazdasgi stratgijnak
s gazdasgpolitikjnak klnbz dimenziival, kiemelt tekintettel Magyarorszg
helyzetre, szerepre s nemzeti rdekeinek rvnyestsre a vilggazdasgi kapcsolatrendszerben.
Az llam mkdsnek sikeressge j gazdasgpolitikt ignyel. Az llam szerepe
felrtkeldik a fejldsi t megvlasztsban, a technolgiai elretrs sztnzsben,
a globlis s regionlis folyamatokra trtn megfelel reaglsban s azok befolysolsban. Mindez dnten fgg a gazdasgpolitika irnytl, minsgtl, konzisztencijtl. Az llami, nkormnyzati, vllalati s civil szfra sszehangolt, egymst
erst fejldse a jvpts fontos felttele. Ehhez kapcsoldik a piac mkdsben
a tisztessges verseny, a gazdasgi alanyok j szereplsnek elmozdtsa, de nem kivtelezsekkel s szubvencikkal.
A gazdasgi nvekeds, mint alapvet clkitzs megvalstsa a mindenkori gazdasgpolitika homlokterben ll. Felttelezve, hogy az llamnak van tennivalja a gazdasgfejleszts tern, e ktetnkkel arra keressk a vlaszt, hogy a fejlesztsi stratgik
kzl melyek a nemzetkzi s a hazai szintren leghatkonyabb formk, megoldsok.
A ktet els fejezetben legnagyobb teret a kztudatot is sokat foglalkoztat klfldi mkd tke szerepnek sznjuk. Milyen hatst gyakorolt a gazdasgi nvekedsre a klfldi tke jelenlte? El tudja-e segteni az llam a klfldi befektetsekbl
szrmaz pozitv externlik kialakulst? A mkdtke-befektets alternatvjaknt
a beruhzsok finanszrozsban szintn jelents szerepet jtszott nemcsak Magyarorszgon, hanem rginkban is a pnzgyi kzvett rendszer fejlettsge. Feltesszk a
1
A ktetben megjelen cikkek, tanulmnyok a Heller Farkas Kutatcsoport ltal 2013. november 1314-n rendezett konferencia eladsaihoz kapcsoldnak. A konferencia rsze
volt annak a sorozatnak, amelyet a Heller Farkas Kutatcsoport a TMOP-4.2.1.B-11/2/
KMP-2011-0002 plyzat keretben s annak tmogatsval az llam gazdasgi szerepvllalsnak kutatsa kr szervezett az elmlt kt v sorn. A konferencia msodik napjt az
MTA Bolyai Jnos Kutatsi sztndj tmogatta.
Heller-Evkonyv-2014.indb 9
2014.05.22. 6:24:31
10
Bevezets
Heller-Evkonyv-2014.indb 10
2014.05.22. 6:24:31
I.
FEJEZET
TKEVONZS
S HITELPIAC
Heller-Evkonyv-2014.indb 11
2014.05.22. 6:24:31
Heller-Evkonyv-2014.indb 12
2014.05.22. 6:24:31
13
GDP nvekeds
0,6
6,5
1,1
1,0
1,7
Heller-Evkonyv-2014.indb 13
2014.05.22. 6:24:31
14
Tkevonzs s hitelpiac
2012
(tny)
2013
(vrhat)
1,7
1,9
0,0
3,8
0,7
0,5
0,8
0,7
2014
(kormnyelrejelzs)
2,0
2,5
0,0
5,9
2014 (EUelrejelzs)
1,8
1,2
1,5
4,0
Beruhzsi rta
21,5
22,4
23.1
23,9
23,8
23,2
22,8
21,6
21,7
v
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Beruhzsi rta
21,8
21,6
21,4
21,5
21,3
20,9
19,1
18,8
17,0
A Magyar Nemzeti Bank adatai szerint, a rgiban immr ngy ve nlunk a legalacsonyabb a hitelezsi aktivits. Mg a bankszektor nett hitelkihelyezse a magnszektor fel a GDP arnyban 20042008 kztt vente 510% kztt ingadozott, addig
a 20092013 kztti idszakban a vonatkoz arny 02% kztt alakult.3
3
Ez az elsdleges oka annak, hogy a Magyar Nemzeti Bank 2013-tl ksrletet tesz a vllalati hitelpiac lnktsre j beruhzsi s forgeszkz hitelekkel, valamint hitelkivltssal.
A 2000 millird forintos jegybank ltal nyjtott hitelkerettl j produktv beruhzsok vllalati indtst, s a versenykpessg javulst vrjk. A jegybank a finanszrozs kltsgei-
Heller-Evkonyv-2014.indb 14
2014.05.22. 6:24:31
15
Adssgszolglat/
GDP
58,5
52,0
57,9
59,5
60,1
61,2
67,8
v
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Adssgszolglat/
GDP
68,1
71,9
80,0
81,1
80,9
80,0
80,1
79,9 (vrhat)
A 4. tbla adatai jl mutatjk, hogy a vlsgot megelz szk vtizedben az llamadssg GDP-arnyos mutatja ves tlagban, valamivel 60% fltt alakult, a vlsg
sorn s az azt kvet vekben 80%-os ves tlagos arnyra ugrott. Ebben a folytatd
eladsods, a nemzeti gazdasgi teljestmny visszaessestagnlsa s a hazai valuta
jelents rtkvesztse egyarnt szerepet jtszott. Az 5. tbla az adssgszolglati terhek
fokozdst mutatja az 19952012 kztti idszakban.
Az 5. tbla azt mutatja, hogy a GDP arnyban mrt adssgszolglati rta a 2000-es
vek legelejtl a vlsgig folyamatosan cskkent, s a vlsg kitrsekor fele akkora
volt, mint az 1990-es vek msodik felben, s a vlsg utn 20%-os arny fltt llandsult. Az exportarnyos adssgszolglati mutat vlsg utni megktszerezdsben
bizonyosan szerepe volt az exportdinamika vlsg miatti megtrsnek. A kls
finanszrozsi kpessg GDP-arnyos indiktora msfl vtizeden keresztl negatv rtkeket mutatott, s a vlsg utni javuls egyarnt tulajdonthat az llamhztartsi
hinymutat javulsnak, valamint a hztartsok s a vllalatok vlsg hatsra nvekv megtakartsi hajlandsgnak.
nek (kamat) cskkentsvel kvn hozzjrulni a hitelezs fellendtshez. (Lsd rszletesen
Balogh, 2013 eladsban.) (A jelen tanulmny rsnak idejn a hitelakci eredmnyeirl
mg nem lltak rendelkezsre informcik.)
Heller-Evkonyv-2014.indb 15
2014.05.22. 6:24:31
16
Tkevonzs s hitelpiac
Heller-Evkonyv-2014.indb 16
2014.05.22. 6:24:31
17
Heller-Evkonyv-2014.indb 17
2014.05.22. 6:24:32
18
Tkevonzs s hitelpiac
SassKalotay [2012] utal arra, hogy az FDI beramlssal kapcsolatos politikai megkzelts
az elmlt vekben vltozsokat alapozott meg: az orszg elsknt nyitotta meg a gazdasgot
Kzp-Kelet-Eurpban a mkdtke-beramls eltt, s knlt sztnzket erre, mgnem
eljutott oda, hogy napjainkra az egyik legszelektvebb politikt folytat orszg lett.
Heller-Evkonyv-2014.indb 18
2014.05.22. 6:24:32
19
FDI beramls
3936,0
2993,6
2137,4
4265,7
7709,0
6817,5
3950,8
6325,4
1994,6
2162,8
5751,1
13469,0
FDI kiramls
368,1
278,1
1644,0
1118,8
2128,8
3876,9
3621,2
2234,1
1882,7
1134,9
4693,4
10578,4
Egyenleg
3567,9
2715,5
493,4
3146,9
5530,2
2940,6
329,6
4091,3
111,9
1027,9
1063,7
2890,6
A klfldi tkeberamls knlati oldalt a befektetsre vllalkoz multinacionlis cgek mindenkori rdekeltsge (vagy idleges rdektelensge) hatrozza meg, a
keresleti viszonyokat pedig a fogad orszg fogadkszsge. Ez utbbi tekintetben az
elmlt kt vtized fejlemnyei a vrakozsoktl elmaradan alakultak, s ebben klnsen nagy szerepet jtszott a hazai beszllti httr tarts fejletlensge. A figyelemremltan jelents klfldi tkeberamls exportvezrelt gazdasgi stratginak
lett az alapja. A hazai beszllti httr igazn alacsony mrtkben lett a multinacionlis vllalatok lenyvllalatainak koopercis-bedolgozi partnere, s emiatt a hazai export-importtartalma kiemelkeden magas, nlunk az egyik legmagasabb a fejlett orszgok kztt. Az OECD orszgok f exportreinl az export belfldi termk
tartalma meghaladja az 50%-ot, a mi esetnkben ez az arny nem ri el a 30%-ot.
Az utbbi kthrom nvekedshinyos vet leszmtva mind az orszg klkereskedelmi, mind pedig fizetsi mrlege krnikusan negatv egyenleget mutatott. A 8. tbla
a nvekedsi indexek, az ikerdeficit adatok, a kzvetlen tkebefektetsek kapcsolatt
illusztrlja.
A 8. tbla adatsorai kevs ktsget hagynak afell, hogy a gazdasgi nvekeds
kedvez idszakban (19972006 kztt) a tartsan negatv egyenleget mutat foly
fizetsi mrleg azt jelezte, hogy az exportorientlt fejlesztsi stratgia eredmnyei elmaradtak a korbban megfogalmazott vrakozsoktl: a tbbnyire enklv formban
mkd multinacionlis vllalatok lenycgei csekly hozzadott rtket lltottak el.
Az utbbi nhny vben fordulat llt be, aminek alapja azonban nem az rtkteremt
kpessg javulsa volt, hanem a gazdasg elnyl stagnlsa.
Heller-Evkonyv-2014.indb 19
2014.05.22. 6:24:32
20
Tkevonzs s hitelpiac
GDP volumenindex
(%)
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
101,5
100,2
103,1
104,1
103,2
104,2
103,7
104,5
103,9
104,8
104,0
103,9
100,1
100,8
93,2
101,3
101,0
98,3
Kzvetlen
tkebefektetsek
(milli euro)
3399,1
2143,2
3165,2
2381,0
2489,0
2644,6
2575,0
3068,2
1123,5
3309,0
5884,1
2834,0
3118,5
4166,8
-1932,5
2771,1
5251,1
n.a.
A nem kielgten fejld hazai beszllti httr okait kutatva SassKalotay [2012]
rdekes megllaptsokat tesz. A klfldi tulajdon lenyvllalatok csekly kapcsolatainak a helyi beszlltkkal, knlati s keresleti okai egyarnt vannak. Szerintk bizonyos esetekben a multinacionlis vllalatok lenycgei nem ignyelnek elegenden
nagy mennyisget ahhoz, a hazai beszllt vllalatoktl, hogy azok rdekeltek legyenek tovbbi forrsok beruhzsban, stabil beszlltv vlsuk rdekben. A keresleti
oldalon sok lenyvllalat nem rendelkezik nllsggal annak eldntsben, hogy hatrozhasson sajt beszlltirl. A beszllti/elltsi oldalon sok magyarorszgi vllalat
nem kpes ellltani/szlltani a szksges rszegysgeket s komponenseket a megkvetelt mennyisgben s/vagy minsgben, s nem kpes teljesteni ms kvetelmnyeket (pldul a kiszlltsi hatridket s az idbeli temezst).9
A vlsg nagyon htrnyosan rintette a klfldi kzvetlen mkd tke haznkba
ramlst. Ebben minden bizonnyal szerepet jtszott a klfldi mkdtke-befektetk
vatossga ugyangy, mint a magas ikerdeficit, a nvekv llamadssg, s a gazdasg e tnyezk miatti sebezhetsge. Ez mg 20102011-ben is reztette hatst, s br
9
Sass-Kalotay [2012] pldkat emlt a hazai beszllti arnyok kztti jelents eltrsekre. A Knorr-Bremse inputjnak 3040%-t magyarorszgi s helyi tulajdon vllalatoktl
szerzik be. Az Elektrolux esetben nhny termknl a helyi beszllti, fleg magyar tulajdon vllalati arny 80% krli. A msik szlssg az Audi, amelynek nagyon alacsony a
helyi, klnsen magyar tulajdon beszllti arnya. Mindent egybevetve az Audi a rszegysgek s komponensek 4,5%-t szerzi be helyben, auti gyrtshoz.
Heller-Evkonyv-2014.indb 20
2014.05.22. 6:24:32
21
2011-ben mr ntt a haznkba irnyul mkd tkebefektets, m az nagyrszt az tfoly tke tramlsnak tulajdonthat.
Valban bekvetkezett-e a fordulat a klfldi mkd tke
haznkba ramlsban?
A mkdtke-beramls 20072010 kztti adatai a vlsg kedveztlen hatsaira utalnak, 2012-ben azonban legalbbis a globlis adatok alapjn fordulat kvetkezett be.
Elgondolkodtat az, hogy a 2012-es 10,4 millird eurs tkeberamls nem illik bele a kt
vtizedes trendbe.10 Ez a tkeberamls 6,7 millird eurval haladja meg a 2011-es adatot, s minden korbbinl nagyobb beramlst jelent. A magyar vllalatok ugyanabban
az vben klfldn vgrehajtott kzvetlen tkebefektetseinek rtke 8,210 millird eur
volt, ami 5 millird eurval tbb, mint az egy vvel korbbi.11 2011-ben mg a mkd
tke nem befel, hanem kifel ramlott, sokkal nagyobb mrtkben, mint a mly recesszit hoz 2009-es esztendben. A magnszektor banki hitelezse egyedl abban az vben
4%-kal cskkent. Az unis orszgok bankjainak kies forrsait sem a bels megtakarts,
sem a sajt tkeakkumulci nem ptolhatta. A klnadkkal sjtott terletek csaknem
mindegyikn visszaestek a beruhzsok. A 2011-ben kzztett konvergenciaprogramban
megfogalmazott 5,7%-os nvekeds helyett 4,5%-kal cskkentek a beruhzsok. Hogy
beruhzsi fordulat nem kvetkezett be, azt az albbi, 9. tbla adatai mutatjk.
9. tbla. Az lltke-beruhzsok idbeli alakulsa 20012012 kztt
v
Hazai brutt
lltke felhalmozs (md Ft)
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
3510
3958
4177
4651
5017
5170
5319
5760
5295
4806
4706
4560
Ez az sszeg tbb mint 3000 millird Ft-nak felel meg, ami az adott vi GDP 10%-t is
meghalad sszeg.
Vrtes [2013] szerint a megnvekedett magyar tkekivitel jelents rsze inkbb nevezhet
tkemenektsnek, mint mkdtke-exportnak. Szerinte sok magyar vllalkoz klfldn
fekteti be pnzt rszvnyekbe s egyb lehetsgekbe.
Heller-Evkonyv-2014.indb 21
2014.05.22. 6:24:32
22
Tkevonzs s hitelpiac
A 9. tbla adatai egyrtelmv teszik, hogy a hazai lltke beruhzsok ves szszege az utbbi nhny vben az egy vtizeddel korbbi szintre zuhant vissza. A beruhzsok lanyhulsa visszafogja a nvekedst s a foglalkoztatst, a jvedelmeket. Ha a
gazdasgban a beruhzsok az egy vtizeddel korbbi szintre estek vissza; ha a jelents
tkeberamlssal egyidejleg a tkekiramls is rekordot dnttt (8,2 md eur); ha a
hazai befektetsi klma a legjobb esetben nem romlott (de ltvnyosan nem javult),
akkor hipotetikusan felttelezhet, hogy a tkeramls rekord rtkeit olyan egyedi
rtkek formltk, amelyek nem rtkteremt beruhzsokat finanszroztak. A rekordszint tkeberamls egyedi tteleknek (3,9 millird eur tfoly tknek), illetve egyes
klfldi tulajdonosok eszkzportfoli trendezsnek (3 millird eur) tulajdonthat.12
A kerekts nlkli 10,462 millird eurs beramls s a 8,210 millird eurs kiramls egyenlegknt add 2,25 millird eurs egyenleg nagysgrendileg kzel van
a korbbi vek nett mkd tke egyenleghez. Ha ebbl kivonjuk azokat az sszegeket, amelyek nem valdi munkahelyteremt beruhzsok finanszrozsra rkeztek
az orszgba, csupn a bankok vgtrleszts s a bankad miatti tkevesztesgeinek a
knyszer ptlsa miatt, akkor a valdi, j tkeberuhzs mg kisebb lesz.
A fordulat hinya a klfldi mkd tke llomnyi adatainak relatv mozdulatlansgval is igazolhat. Az albbi 10. tbla a gazdasgi ganknti adatokat mutatja.
10. tbla. A klfldi mkd tkellomny gazdasgi ganknt 20082012 kztt*
(md Ft)
Gazdasgi g
Mezgazdasg
Feldolgozipar
Energiaipar
Szolgltats ebbl
pnzgy-biztosts
egyb szolgltats
sszes
2008
89,0
4589,1
808,4
41792,5
23825,3
2530,5
48174,1
2009
95,8
4671,9
983,6
43148,2
1845,7
24879,9
49904,8
2010
107,5
5417,5
1162,6
36627,4
1762,7
17076,7
44357,2
2011
108,4
3786,8
711,3
48415,3
1486,2
24368,6
54118,4
2012
136,6
5493,7
918,2
46910,5
1685,3
21482,7
54373,7
A szakirodalom tfoly tknek nevezi azokat a pnzeket, amelyek ugyan bejnnek az orszgba, de nem hasznosulnak a gazdasgban; semmilyen beruhzst nem finanszroznak,
ahogy jnnek gy ki is folynak a gazdasgbl/orszgbl.
Heller-Evkonyv-2014.indb 22
2014.05.22. 6:24:32
23
Ha tovbb rszletezzk a mkd tkellomny bels szerkezett, akkor azt llapthatjuk meg, hogy a rszvny tpus befektetsek 3,6 millird eurjbl 1,4 millird
bankoknl valsult meg.13
Az albbi 11. tbla az sszes mkd tkn bell a rszvnytke s az jra befektetett nyeresgkomponens idbeli alakulst mutatja.
11. tbla. A klfldi mkdtke-llomny rszvnytke
s jra befektetett nyeresg komponense* (md Ft)
Gazdasgi g
Mezgazdasg
Feldolgozipar
Energiaipar
Szolgltats ebbl
pnzgy-biztosts
egyb szolgltats
sszes
2008
88,2
5284,9
709,5
37221,6
18648,7
4814,4
44067,2
2009
96,4
5719,4
749,9
36129,9
1879,6
19655,7
43495,3
2010
113,7
6611,7
816,1
36814,8
1775,5
18664,7
45202,3
2011
121,0
4910,6
569,7
41864,3
1500,2
19600,5
48316,9
2012
143,7
5278.9
658,7
40976,0
1626,8
19103,6
47760,8
A 11. tbla adatsorai nem hagynak ktsget afell, hogy a rszvnytke s jra beruhzott nyeresgkomponensben a nagy bels s gazati trendezdsek ellenre, a
mkdtke-beramls e vltozatban az sszesen soron nem kvetkezett be lnyeges
vltozs, s a 2012-es vben inkbb csekly cskkens volt tapasztalhat.
A 12. tbla adatai a tkeberamls egyb komponensnek idbeli alakulst mutatjk.
A 12. tblban foglalt adatokbl kitnik, hogy 2012-ben az egyb kategriban
volt szokatlanul nagy a tkemozgs, sszessgben 5,7 millird eurs nagysgrendben.
Az egyb tkemozgsok nagy rsze nem lltke beruhzs. Ez a kategria jelentette a
legnagyobb ttelt a rekord mret tkemozgsban: valjban a klfldi anyavllalatok
s magyarorszgi lenycgeik kzti hitelkapcsolatokat jelenti, amelyekben a pnz nagyon gyorsan mozog ide-oda [Jankovics, 2013]. A 12. tbla adatai jl mutatjk, hogy a
vlsg veiben s azt kzvetlenl kveten a hazai lenyvllalatok inkbb trlesztettk
tartozsaikat, s klnsen igaz a mezgazdasgra s a feldolgoziparra. 2012-ben az
egyb tkemozgs terletn volt szmottev tkeberamls, az anyavllalati hitelnyjtsi hajlandsg ersdsvel.
13
Ide szmoljk azt, amikor a klfldi anyabankok tkt adnak a magyarorszgi fililiknak.
Mikzben a klfldi bankok tkt visznek be Magyarorszgra, a magyarorszgi lenybankok folyamatosan fizetik vissza hiteleiket: a bankok csak 2012 msodik felben 5 millird
eurnyi hitelt trlesztettek klfldre. sszessgben ez azt jelenti, hogy a bankok stabil
lbakon llnak, viszont jelentsen kevesebb pnzbl tudnak hitelezni. Lsd rszletesen
Jankovics, [2013].
Heller-Evkonyv-2014.indb 23
2014.05.22. 6:24:32
24
Tkevonzs s hitelpiac
2008
0,84
695,80
98,80
4570,90
5176,60
2283,90
4106,90
2009
0,58
1047,50
233,70
7018,40
0,34
5223,50
6409,50
2010
6181,00
1194,20
346,50
187,40
0,12
1587,90
0,845
2011
12576,40
1123,90
141,70
6551,00
0,14
4768,10
5801,50
2012
-7031,6
214,7
259,4
5934,5
58,4
2378,9
6613,0
2008
4106,9
486,9
1922,1
1044,4
136,4
141,5
10,4
27,3
6679,4
72,5
95,7
2009
6409,5
520,9
181,8
1105,8
37,3
64,9
1162,3
1,1
4985,4
45,3
232,8
2010
845,2
478,0
187,2
1079,7
1,7
316,7
1025,0
750,6
1502,9
299,8
1652,3
2011
5801,5
482,5
160,4
731,3
74,2
3,1
1147,2
1977,8
2029,8
474,1
244,4
2012
6613,1
474,4
98,6
1359,6
225,7
117,7
499,5
1985,5
3434,8
435,9
283,7
A 13. tbla sszesen rtkei azt mutatjk, hogy a 2010-es v kivtelvel fennmaradt a hitelnyjtsi pozci, ugyanakkor az orszgonknti adatok nagy eltrseket
mutatnak. Az amerikai s angol vllalatok irnyban egyrtelmen a trleszts volt a
meghatroz, ami jelents klcsntke kivonst jelentette. A Luxemburgbl rkez
kiemelkeden nagy klcsnttelek felteheten az oda bejegyzett klfldi anyavllalatok hitelnyjtst jellik.
ttrve a hazai vllalatoktl kiindul tkekivitelre megllapthat, hogy 2012-ben a
nett tkekivitel 8,210 millird eurt rt el, ami 5 millird eurval nagyobb az egy vvel
Heller-Evkonyv-2014.indb 24
2014.05.22. 6:24:33
25
korbbinl, s minden korbbinl nagyobb tkeexportot jelent. A rekordszint tkekivitelbl 4 millird eur tfoly tknek, illetve egyes klfldi tulajdonosok eszkzportfolija trendezsnek (3 millird eur rtkben) ksznhet, amely tranzakcik a
beramlssal prhuzamosan tkekivitelknt is megjelentek a statisztikban.14
A nem adssggenerl tkekivitelen bell a rszvnyformj tkeexport egyenlege 9,042 millird eur (tlnyomrszt az emltett eszkzportfoli trendezsnek, az
tfoly tknek, illetve a 2011-es tfoly tke 2012-re thzd bejegyzsnek ksznheten), mg az jra befektetett jvedelem 0,576 millird euro (az elz v azonos idszaknl 0,614 millird eurval kedvezbb) volt.
rdekes kpet mutat a magyar tkekivitel clorszgok szerinti sszettele. A legnagyobb rtk rszvny s egyb rszeseds, illetve egyb tke formj magyar kzvetlen tkebefektets 2012-ben Belgiumba (3 millird eur) ramlott vlheten a fent
emltett eszkzportfoli trendezsnek tulajdonthatan. Kzp-Amerikba 2,1 millird eur (tfoly tkeknt), tovbb Luxemburgba 1,466, Svjcba 0,519 s Ciprusra
0,308 millird eur [ttekints, 2013]. Nem jrhatunk messze az igazsgtl, ha a nevezett clorszgokba irnyul tkekivitelt tkemenektsnek tekintjk (trtnjk az brmely anyavllalat ltal kezdemnyezetten s brmilyen okbl). Hasonl kpet kapunk
akkor is, ha a tkekivitel clorszgok szerinti sszettelt az llomnyadatokkal illusztrljuk, az albbi 14. tblban.
14. tbla. A magyar tkekivitel clorszgok szerinti sszettele 2012 vgn (md eur
s %-os arny)
Orszg/Trsg
Kzp-Amerika
Horvtorszg
Belgium
Luxemburg
Svjc
Szlovkia
Ciprus
Romnia
Bulgria
Olaszorszg
Szerbia
Egyeslt llamok
Dl-Korea
Tkekivitel sszege
(md euro)
6,9
3,100
3,000
1,747
1,646
1,232
1,157
0,992
0,639
0,518
0,482
0,442
0,438
Tkekivitel %-os
arnya
26,1
11,6
11,5
6,6
6,2
4,7
4,4
3,8
2,4
2,0
1,7
1,7
1,7
A Magyarorszgon tszguld tke egyre nagyobb mrtkt a Magyar Nemzeti Bank is rzkeli, ezrt 2008 ta igyekszik kiszrni azokat a pnzeket, amelyek egy negyedven bell
mr el is hagyjk az orszgot. Az gynevezett tfoly tke egyre nagyobb sszeget tesz ki,
2012-ben a 10,4 millird eurbl 4 millird eur volt ilyen. (A tkekiviteli adatok rszletes
kimutatsa szerepel az ttekints [2013] cm forrsban.)
Heller-Evkonyv-2014.indb 25
2014.05.22. 6:24:33
26
Tkevonzs s hitelpiac
17,3
95,5
18,1
20,1
88,5
22,7
22,5
98,8
22,8
20,7
91,9
22,6
23,8
84,5
28,2
A tbla adatainak tansga szerint hosszabb id tlagban a kzvetlen tkekiramls az tdt teszi ki a tkeberamlsnak, ami a gazdasg fejlettsgvel sszhangban levnek ltszik.
Elemzsnk alapjn megllapthat, hogy 2012-ben 2,25 millird eur volt a mkd tke be- s kiramls egyenlege, azaz a beraml klfldi kzvetlen tke ennyivel haladta meg a magyar vllalatok ltal klfldn megvalstott befektetsek rtkt.
Ebbl 1,9 millird eur a Magyarorszgon mkd klfldi bankok tkeemelsbl
szrmazik, amire az anyabankok a klnadk s a nem teljest adsok miatt knyszerltek. A tkeberamlsbl valjban mindssze 0,352 millird eur szolglt effektv
tkeberuhzsi clokat. Ha ehhez hozzvesszk, hogy 2013-ban az elzetes adatok
szerint a kzvetlen tkeberamls ves sszege nem haladta meg a 1,5 millird eurt, akkor hajlunk annak kimondsra, hogy 2012-ben nem volt kiugran magas a vals mkdtke-beramls, s a tavalyi adat pedig arra bizonytk, hogy a kzvetlen
klfldi mkdtke-beramls vlsg eltti mlyreplsnek plyja sem mdosul
szmotteven.
Vgezetl egy olyan tblzatot mutatunk be (16. tbla), amely haznkkal kzel azonos npessg (br fejlettsgben jelentsen klnbz) orszgok zldmezs mkdtke-projektjeinek szmossgt illusztrlja, jelezve, hogy a mkd tke vonzkpessgnek megvannak a fejlettsg ltal meghatrozott korltai.
Mindezek alapjn a cmben feltett krdsre csak nemmel vlaszolhatunk, a vizsglt
terleten nem kvetkezett be fordulat.
Heller-Evkonyv-2014.indb 26
2014.05.22. 6:24:33
27
2003
155
10
20
107
27
51
5
2
63
180
2004
206
15
18
137
25
40
9
5
83
267
2005
224
67
22
158
12
24
12
1
92
234
2006
258
6
44
144
22
32
13
4
104
324
2007
256
7
33
141
30
69
11
2
84
375
2008
293
13
55
191
30
104
29
7
123
584
2009
210
4
14
214
23
65
13
2
117
472
2010
234
12
40
140
21
71
14
7
101
533
2011
215
6
42
161
25
61
9
5
120
532
2012
154
6
58
139
11
41
15
9
87
391
Kifejezsek jegyzke
Brutt lltke kpzds: Beruhzs fldingatlan fejlesztsbe, termel zembe, gpbe-felszerelsbe; tpts, vastfejleszts; kereskedelmi s termel cl pletek; hivatali cl pletek, iskolk, krhzak; magncl pletek
Visszatartott profit: Az osztalk kifizetse utn, a vllalatban visszahagyott, felhalmozsi cl nett profit
Hazai hitel: A hazai bankszektor ltal, a nem pnzgyi vllalatok rszre kibocstott
hitelek teljes sszege, ide rtve a hazai s klfldi valutban nyjtott hiteleket
llami tmogats: Vissza nem fizetend sszeg a kltsgvetsbl a magngazdasg s
a kzzemi vllalatoknak, ide rtve a kzcl tkerfordtsokat s a vllalati mkds
sorn keletkez cash-deficit fedezst
Tkepiaci finanszrozs: A vllalatok ltal kibocstott j rszvnyek s ktvnyek,
amelyek kzelthetk a tkepiaci kapitalizci vltozsval, s szmtsba vve a rszvnyrak vltozsban
Klfldi hitel: Az egyik gazdasg honos hitelnyjtja ltal egy msik gazdasg hitelfelvevje szmra nyjtott hitel sszege, ahol a hitelez nem rendelkezik jelentsebb
tulajdonosi rszesedssel (10%-nl nagyobbal)
Klfldi mkd tkeberuhzs: Nemzetkzi beruhzs, amely tkrzi az egyik
gazdasgban honos vllalat (direkt befektet) rdekeltsgszerzsi szndkt egy msik
gazdasg vllalatban (a direkt beruhzs kedvezmnyezettje)
Privatizcis bevtel: Az eszkzk eladsbl szrmaz llami bevtel
Heller-Evkonyv-2014.indb 27
2014.05.22. 6:24:33
28
Tkevonzs s hitelpiac
Forrsmunkk
Antalczy K.Sass M. [2003]: Mkdtke-befektetsek s a klkereskedelem modernizcija: nemzetkzi kitekints s hazai tapasztalatok. Klgazdasg Vol. 47. No.
12., 436.
ttekints az aktulis magyar tkekiviteli folyamatokrl. Nemzetgazdasgi Minisztrium [2013] mrcius 31.
ttekints az aktulis magyar tkekiviteli folyamatokrl. Nemzetgazdasgi Minisztrium [2012] jnius 29.
Balogh A. [2013]: Fenntarthat nvekeds s monetris politika. Elads a Magyar
zleti Frumon Budapesten, 2013. december 11-n
Credit Update Hungarian Dances. 9 January, 2012. pragcap.com/credit-update-hungarian-dances
Czak, E.Sass, M. [2012]: Outward FDI from Hungary and its policy context.
Columbia FDI Profiles, October 18.
EBRD Transition Report [2012; 2008; 2009; 2011; 2010]: Country Assessments. 116
117.; 132135.; 172175.; 130131.; 118119.
Hungary Foreign direct investment. www.indexmundi.com/facts/hungary/foreign-direct-investment
Hunya, G. [2000]: Home Country Patterns of Foreign Direct Investment in Central
and East European Countries. Russian and East European Finance and Trade, Vol. 36
Jankovics S. [2013]: Csak nznk, ahogyan tsuhan a pnz az orszgon. www.origo.
hu/gazdasag/gazdasag-plusz/2013/05.29
Kalotay K. [2003]: Mkd tke vlsgban? Kzgazdasgi Szemle Vol. 50., 3555.
Kovcs . [2013]: Gazdasg s kltsgvets. Vzlat Magyarorszgrl s a hasonl sors orszgokrl. Elads a Magyar zleti Frumon Budapesten, 2013. december
11-n
Krokoska, L. [2001]: Foreign direct investment financing of capital formation in
Central and Eastern Europe. Working Paper No 67 December, EBRD. 19.
Kuti, M. [2006]: The Interaction between Debt and Equity Finance in the Hungarian
International Investment Position. Acta Oeconomica Vol. 57, No 3., 229245.
Mihlyi P. [2013]: A magyar gazdasg tja az adssgvlsgba 19452013. Corvina
Kiad, Bp., 207.
Nagy tkeemels a CIB Banknl. 2013. jnius 3. www.napi.hu/magyar-vallalatok/
nagy-tokeemeles-a-cib-banknal
NGM [2013]: rekordsszeg tkekiramls s -beramls volt tavaly. Nemzetgazdasgi Minisztrium, mjus 27.
Sass, M.Kalotay, K. [2012]: Inward FDI from Hungary and its policy context. Columbia FDI Profiles, October 18.
Szentkirlyi B. [2013]: Magyarorszg, a pnzszivatty. index.hu/gazdasag/2013/05/28/tokearamlasok
Vrtes A. [2013]: mts a rekorddnt mkd tkeberamls. www.nepszava.hu/
articles/article.php
Heller-Evkonyv-2014.indb 28
2014.05.22. 6:24:33
29
Heller-Evkonyv-2014.indb 29
2014.05.22. 6:24:33
30
Tkevonzs s hitelpiac
Heller-Evkonyv-2014.indb 30
2014.05.22. 6:24:33
31
Heller-Evkonyv-2014.indb 31
2014.05.22. 6:24:33
32
Tkevonzs s hitelpiac
K.H. [2002] szleskr adatbzisra ptve igazolja, hogy a 90-es vek sorn az FDI
llomnynak ugrsszer nvekedse pozitv hatssal volt az orszgok gazdasgi nvekedsre, mg az FDI s a humntke sznvonala kztti komplementer viszonyra nem
talltak kell szm bizonytkot. (Kelet-Kzp-Eurpa empirikus elemzsei kztt is
tallunk erre a megkzeltsre pldt)
3. A mkdtke tartalma, hitelek a mkdtke elemei kztt
A fizetsi mrleg statisztikk sszelltst nemzetkzi mdszertani szabvnyok szablyozzk. Ezek a szabvnyok teszik lehetv az egyes orszgok statisztikinak sszehasonlthatsgt. A nemzetkzi mdszertannak megfelelen valamennyi 10%-ot elr
vagy afeletti tulajdonhnyad-szerzs a kzvetlentke-befektetsek kategriba tartozik.
Az MNB rszvny s egyb rszeseds forgalomknt szmolja el a klfldi befektet Magyarorszgon ltrehozott vllalatban trtn jegyzett tke s tketartalk emelst, illetve cskkentst, tovbb ha a klfldi befektet rezidens trsasgban rszesedst szerez vagy rtkest.
2003 eltt a nemzetkzi mdszertannal ellenttben Magyarorszgon a kzvetlen
tkebefektetsek jvedelmei kztt az jrabefektetett jvedelem nem kerlt elszmolsra. A foly fizetsi mrlegben csak a fizetett osztalk jelent meg tulajdonosi rszesedshez kapcsold jvedelemknt. A kzvetlen tkebefektetsek llomnyi adatai pedig a forgalmi adatok sszegzsbl addtak. 2003-ban a fizetsi mrlegben feltntetett
mkdtke llomny meghatrozsban jelents vltozs kvetkezett be. Az MNB
Monetris Tancsa megszavazta a nemzetkzi mdszertani irnyelvekkel trtn harmonizcihoz szksges vltozsokat. Ennek alapjn, 2004-tl a kzvetlen tkebefektetsekhez kapcsold jrabefektetett jvedelmek is bekerltek a fizetsi mrleg statisztikba. Az j mdszertan szerinti elszmolst 1995-ig vezettk vissza az idsorokon.
A fizetsimrleg-statisztikban a befektet s a befektetssel ltrehozott vllalkozs
kztti tulajdonosi rszesedsen tlmenen az azon kvli hitel- s egyb finanszrozsi kapcsolatok is ezen a kategrin bell jelennek meg (egyb tke). Ennek megfelelen
olyan tkemozgsokat is kzvetlentke-befektetsknt kell kimutatni, amelyek adssgtpus pnzgyi instrumentumhoz kapcsoldnak, s nem felttlenl jelentenek hoszsz lejrat finanszrozsi forrst a vllalkozs szmra, mint pldul a vllalatcsoporton belli napi pnzgyi elszmolsok keretben mozg rvid lejrat pnzek. Azaz, az
egyb tkemozgsok a kzvetlen tkebefektetvel vagy a kzvetlentke-befektetssel,
illetve a kzvetett tulajdonosi viszonyban lv, egyb cgcsoporttagokkal szembeni
rszvny s egyb rszesedsen kvli kvetelseket s tartozsokat is tartalmazzk.
4. Finanszrozsi stratgik vllalati szemszgbl
A vllalkozsi tevkenysg alapfelttele a megfelel mennyisg s minsg eszkzk
meglte, illetve azok az zletmenetet leginkbb szolgl kombincijnak kialak-
Heller-Evkonyv-2014.indb 32
2014.05.22. 6:24:33
33
Heller-Evkonyv-2014.indb 33
2014.05.22. 6:24:34
34
Tkevonzs s hitelpiac
Heller-Evkonyv-2014.indb 34
2014.05.22. 6:24:34
35
szintn az informcis aszimmetria elmleti csoportba sorolhat, kimondja, hogy a vllalatok inkbb j hitelt bocstanak ki j rszvnytke helyett.
A vllalat rtkt idegen tke bevonsakor az albbi sszefggssel fejezhetjk ki:
Vllalat piaci rtke = Tisztn sajt tkbl finanszrozott vllalat rtke
+ Admegtakarts jelenrtke
Pnzgyi nehzsgek kltsgeinek jelenrtke
Az idegen forrsok bevonsakor kzvetlen haszna szrmazik a vllalkoznak az
admegtakartsbl. Ennek magyarzata abban rejlik, hogy a hitelek, ktvnyek kamatait a vllalat az adzs eltti eredmnye terhre szmolja el (mg a tulajdonosok
csak az adzott nyeresgbl kaphatnak osztalkot). Ez teht azt jelenti, hogy a kamatok miatti kltsgnvekeds cskkenti a vllalat trsasgi nyeresgad alapjt, vagyis
a vllalkozs adfizetsi ktelezettsgt. Amennyivel kevesebb az llamnak befizetett
hnyad, annyival tbb hozamon osztozhatnak meg a befektetk. Ha eltekintnk a szemlyi jvedelemad hatstl, akkor annak a vllalatnak, melynek hitelllomnya D
sszeg s rD kamatozs, a trsasgi nyeresgad kulcsa pedig Tc, egy adott vben a
hitelfelvtelbl szrmaz potencilis admegtakartsa: D x rD x Tc . (A potencilis jelz
azt jelenti, hogy az admegtakarts csak akkor rvnyesthet, ha elg nagy a vllalat
adzs s kamatfizets eltti eredmnye (Brealey-Myers [1996]).
A vllalat eladsodottsgval, tketttelvel arnyosan n az zleti kockzat s a
pnzgyi nehzsgek (fizetskptelensg, csd) valsznsge. A pnzgyi nehzsgek megjelense pedig mindig jelents kltsgnvekedssel jr s cskkenti a vllalat
mozgstert. Ha a vllalat hitelt vesz fel, ktelezettsget vllal arra, hogy a hitel utn
fizeti a kamatot, s trleszti a felvett hitelt. A hitel utn teht adssgszolglatot kell
teljestenie. A kamatot a trsasg elszmolja az eredmny terhre rfordtsai kztt,
cskkentve ezzel a pnzramlst s a rszvnyesek osztalkkiltsait.
Az eladsodottsg nvelse a felsorolt negatv hatsok mellett egyidejleg j nhny pozitv jellegzetessget is felmutat, ami arra sztnzi a tulajdonosokat, hogy sajt
forrsok helyett (mellett) kls forrsokhoz folyamodjanak.
Ilyen fontos, a tulajdonosok szmra elnyt jelent jellemzje a tketttelnek az
n. leverage emel hatsa. Ez az emel er azt jelenti, hogy amennyiben a beruhzs
nagyobb nyeresget termel, mint a beruhzst finanszroz hitelek utn fizetend kamatok, akkor e kett (a nyeresg s a kamat) klnbzete a tulajdonosok zsebbe vndorol. A tulajdonosok hozama teht az idegen tke bevonsa rvn nvekszik. Az szszefggst az albbi kplet vilgtja meg, mely ModiglianiMiller II. tteln alapul
(BrealeyMyers [1996])
rE = rA +
ahol rA
rD
rE
D
E
D
(r r )
E A D
Heller-Evkonyv-2014.indb 35
2014.05.22. 6:24:34
36
Tkevonzs s hitelpiac
Heller-Evkonyv-2014.indb 36
2014.05.22. 6:24:34
37
kltsg minimalizlsa, vagyis az optimlis tkeszerkezet kialaktsa, csak az admegtakartsok s a pnzgyi nehzsgek figyelembevtele mellet valsulhat meg.
A vllalati hitelszerkezet alaktsa azonban nem csak bels dnts krdse. Tbb, a
vllalattl fggetlen tnyez is meghatrozza: gy alapveten kihatssal van r a tkepiac fejlettsge vagy pldul az n. hiteladagols jelensge, amikor a hitelpiacon lnyegben olyan kamatlb mellett ll be valamifle egyensly, amelynl a kereslet meghaladja a knlatot. (StiglitzWeiss [1981]). A tovbbiakban a magyarorszgi pnzpiaci
krnyezet bemutatsval elemezzk a magyar vllalatok hitelhez jutsi eslyeit.
5. Vllalati hitelknlat Magyarorszgon az elmlt 20 vben
Nemzetkzi sszehasonltsban 1990-ben a magyar pnzgyi kzvetts szintje a kzepes jvedelm orszgokval volt azonos szinten, (Mr 2003). A rendszervltst kveten a kilencvenes vek els veiben a banki hitelezsben komoly visszaess volt tapasztalhat. Ezen bell a vllalati hitelezs szenvedte meg a legjobban ezt az idszakot.
Tbb magyarzata is lehet a kilencvenes vek elejn bekvetkezett hitel-szknek.
A rendszervlts kihvsa
Szakrtelem hinya
Kockzatos portfolik, rossz vllalati hitelek. 1992-ben a rossz vllalati hitelek
arnya megduplzdott (5%-rl 10%-ra ugrott), majd 1993-ra meg ez is meghromszorozdott s a rossz hitelek a teljes vllalati hitelllomnynak kzel az
egyharmadt tettk mr ki
KGST sszeomlsa, nem versenykpes vllalati teljestmny
Szigor csdtrvny Magyarorszgon. Vllalati csdk s felszmolsi eljrsok
nvekedse
Mindezek a folyamatok a visszahatottak a bankrendszer mkdsre is, a vllalati
csdket bankcsdk kvettk. Az egyre slyosbod helyzet szksgess tette a pnzpiac konszolidcijt, melynek szakaszai kihatssal voltak a vllalati hitelezs fellendlsre is.
A konszolidci els lpse a hitelkonszolidci volt, melyre 1992-ben kerlt sor.
Az llam konszolidcis ktvnyekre cserlte a rosszminsts hiteleket. A msodik
szakaszban 19931994 kztt a bankkonszolidci keretben az llam tkt emelt a
bankokban (8%-os tkemegfelelsi mutat szintjig). Ezt kvette az adskonszolidci 1994-ben, amikor a kiemelt nagyvllalatok bankokkal szembeni ktelezettsgt
engedtk el. 1995 s 1998 kztt Magyarorszgon gyakorlatilag lezajlott a bankok privatizcija. A feltkstett kereskedelmi bankok jrszt klfldi tulajdonba kerltek.
A privatizcis technikk eltrtek a trsg orszgaiban Magyarorszgon egyedi, kszpnzes formban, szakmai befektetknek adtk el a bankokat. Csehorszgban kuponos
kivsrlsra kerlt sor, Lengyelorszg a menedzserkivsrlst (MBO) preferlta, mely
egy elhzd privatizcis folyamatot eredmnyezett.
A konszolidcival/ privatizcival prhuzamosan 1996-tl kezdden nvekedsnek indult a vllalati hitelezs is. 1996-ban a hazai hitelnvekeds mellett a klfldi
Heller-Evkonyv-2014.indb 37
2014.05.22. 6:24:34
38
Tkevonzs s hitelpiac
-10
-10
Vllalati beruhzsok
Heller-Evkonyv-2014.indb 38
Nemzetgazdasgi beruhzsok
Hitelek
2006. szept.
-5
2006. mrc.
-5
2005. szept.
2005. mrc.
2004. szept.
2004. mrc.
2003. szept.
10
2003. mrc.
10
2002. szept.
15
2002. mrc.
15
2001. szept.
20
2001. mrc.
20
2000. szept.
25
2000. mrc.
25
1999. szept.
30
1999. mrc.
30
1998. szept.
35
1998. mrc.
35
2014.05.22. 6:24:34
39
Heller-Evkonyv-2014.indb 39
2014.05.22. 6:24:34
40
Tkevonzs s hitelpiac
Heller-Evkonyv-2014.indb 40
2014.05.22. 6:24:34
41
2. bra. Magyar FDI flow (jrabefektets nlkl) / vilg FDI flow 19902001
0,04
0,03
0,02
0,01
0
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2001
A felfel vel diagram jl reprezentlja azt a tnyt, hogy 1996-ig, vagyis a nagy
privatizcis tkeberamlsok lezrulsig, a Magyarorszgra irnyul mkdtke
dinamizmusa meghaladta a vilg FDI bvlsi temt. 1997 volt az utols v, amikor a
privatizci mg hozzjrult az FDI volumenhez. Ezt kveten a zldmezs beruhzsok dominltak, prhuzamosan pedig a beruhzsok teme cskken tendencit mutat
a vilg FDI llomnyvltozshoz kpest. (A 2000-ben tapasztalhat magyar nvekeds csalka a vilg cskken tkeramlsnak kvetkezmnye. )
19982004: Zldmezs beruhzs, profitrepatrils s jrabefektets
1998-tl j jelensgek figyelhetk meg a Magyarorszgra irnyul klfldi befektetsek jellegben:
1-2 millird eur krl llandsul majd cskken zldmezs tkeberamls,
tulajdonosi hitelek szerepnek vltozsa,
stabilizld profitrepatrils,
az jrabefektetsek nvekv volumene,
tkekivons megjelense.
A rszvnyek s egyb rszesedsek egyenlege a hromszggel jelzett vonal
1998-tl mr csak a zldmezs beruhzsokat foglalja magban. (A korbbi vekben
a privatizci keretben szerzett tulajdont is reprezentlja ez az egyenleg.) Jl lthat,
hogy a beramls nagysga llandsul, majd 2002-ben a megksve rkez nemzetkzi
vltozsok hatsra cskken tendencit mutat, az egyenleg 2003-ban a negatv tartomnyt is elri.
Heller-Evkonyv-2014.indb 41
2014.05.22. 6:24:34
42
Tkevonzs s hitelpiac
Az egyb tkemozgsok egyenlege (ngyszggel jelzett vonal) tartalmazza a tulajdonosi klcsnk llomnyt. Ennek nagysga 2000-ig stagnl, 2001-ben hirtelen
megn, majd 2002-ben lecskken.
1997-ig az jrabefektets mrtke ponttal megszaktott vonal nem jelents.
Azonban 19972000 kztt ez a tpus jvedelem a teljes FDI beramlsnak mr a
ktharmadt teszi ki, vente tlag 1,1 millird eurs nagysgval. 20012003 kztt a
beraml FDI lecskkense mellett, emelked tendencit mutatott az jrabefektetett jvedelem, amely 2003-ra megkzelti a 2 millird eurt. Nvekv mennyisge azonban
nem tudja ellenslyozni a beramls visszaesst, gy sszessgben az FDI volumene
is cskkent.
3. bra. A klfldi kzvetlen tkebefektetsek forgalmi sszetevi Magyarorszgon
19952003
millird eur
5
4
jrabefektetett
jvedelem
Egyb tkemozgs
Rszeseds
1
Kzvetlen tkebefektets
sszesen
0
-1
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
A megvltozott FDI struktra tbbek kztt azzal magyarzhat, hogy a Magyarorszgra teleplt klfldi vllalatok a 90-es vek vgre fordultak termre. A kpzd
nyeresg egszen j helyzetet teremtett, nemcsak az jrabefektetsek rvn, hanem a
megindul profitrepatrils miatt is.
1998-ban jelentkezett az els nagyarny profitrepatrils 843 milli eurval, mely
az elz vi kzel ktszerest jelentette. A tendencia 1999-ben sem fordult meg (972,3
milli eur), majd 2000-tl 1 millird eur fltti szinten stabilizldott. Ez a repatrilsi arny a stockhoz viszonytva, nemzetkzi szinten tlagosnak tekinthet.
A visszaforgatst is figyelembe vve, az egy fre jut FDI stock Magyarorszgon
a legnagyobb volt ekkor a kelet-kzp eurpai trsgben: 3533,3USD/ f. Azonban
tbb szempontbl is klnbztt az FDI llomnyi sszettele a rgi tbbi orszgtl.
A zldmezs beruhzsok arnya Magyarorszgon volt a legmagasabb, 33%-a teljes
llomnynak, s az exportorientlt beruhzsok szerepe is kiemelked: 1520% az szszes klfldi tkellomnyon bell.
Heller-Evkonyv-2014.indb 42
2014.05.22. 6:24:34
43
Bevtel
(1)
9,7
17,1
13,9
18,1
11,3
11,8
65,4
24,8
34,9
115,0
Tkebefektets
3 625,50
1 793,30
2 242,80
1 620,60
1 858,70
2 371,10
2 349,90
1 690,90
5 978,00
Egyenleg
3 562,70
1 745,90
2 010,20
1 371,80
1 434,90
1 509,60
1 096,30
1 156,70
664,10
Heller-Evkonyv-2014.indb 43
2014.05.22. 6:24:34
44
Tkevonzs s hitelpiac
stabil, hossz tvon is fennmarad divzit, amely a tbbi szervezeti egysg kiszolglst s irnytst vgzi, ezltal nlklzhetetlen a vllalatbirodalom fennmaradshoz.
Felmrsek szerint a Magyarorszgon mkd nagy multinacionlis vllalatok
csaknem fele K+F tevkenysget is vgez. A legjelentsebbek ezek kzl gazatonknt:
vilgtstechnika (GE-Tungsram); orvosi berendezsek gyrtsa (GE-Medicor); gygyszeripar (Sanofi-Chinoin, Astra Zeneca, Teva-Biogal, Akzo Nobel-Organon); informatika s telekommunikci (Ericsson, Compaq, Nokia, Siemens, Motorola); gpgyrts
s jrmipar (Audi, Continental Teves, Volkswagen, Temic, Knorr-Bremse, Denso);
elektronika (Flextronics, Samsung); gumigyrts (Michelin); hztartsvegyipar (Unilever); j anyagok ellltsa (Furukawa); mezgazdasg (Novartis-Sandoz Seeds).
20042008: Az EU csatlakozst kvet felfuts
Az EU csatlakozs megelzen Magyarorszg mr a legfontosabb szablyozsi ktelezettsgnek eleget tett, ami a nemzetkzi vllalatok hazai mkdst befolysolhatta,
ezrt 2004. mjus elseje nem hozott lnyegi vltozst a multinacionlis cgek mkdsi
krlmnyeiben. Ugyanakkor 2004 utn jabb adkedvezmnyeket mr nem kaphattak azok a multinacionlis cgek, amelyek a beruhzs nagysgra s a ltrehozott
j munkahelyek szmra vonatkoz feltteleket teljesteni tudtk, hiszen az uni nem
tmogatja a kzvetlen llami termelssztnzst. Az EU trekvsei szerint a gazdasgfejlesztst kzssgi programok keretben kell megvalstani. Ezekbl a multinacionlis vllalatok s hazai lenyvllalataik rszesedhettek.
A csatlakozssal Magyarorszg tbb cg szmra vlt regionlis kzpontt a keletebbre fekv piacok elrshez. Az orszg klnsen a szoftveripar, a turizmus s a
logisztika terletn kapott regionlis kzponti szerepet.
3. tblzat. A nem rezidensek magyarorszgi kzvetlen tkebefektets
forgalmnak alakulsa (milli eur)
Rszvny s egyb rszeseds
v
Tkebefektets
Tkekivons
Egyenleg
2004
2 354.1
1 272.5
1 081.6
Rszvny,
egyb
Egyb tkemozgsok
jrarszeseds
befektes jratett jvebefektedelem
Nett
tett jve- Tartozs, Kvetels,
egyenleg
egyenleg
tartozs
delem
2 227.4
3 309.0
355.1
225.4
129.6
Nem rezidensek
kzvetlen
tke-befektetse
sszesen
3 438.7
2005
4 442.3
476.0
3 966.2
1 917.9
5 884.1
770.9
482.9
288.0
6 172.1
2006
3 731.2
2 255.9
1 475.3
1 358.6
2 834.0
3 094.9
474.5
2 620.4
5 454.4
2007
4 583.7
3 739.7
844.0
2 274.5
3 118.5
3 477.6
3 744.0
266.4
2 852.1
2008
7 539.7
4 268.0
3 271.7
895.1
4 166.8
2 294.3
2 270.4
23.9
4 190.7
Heller-Evkonyv-2014.indb 44
2014.05.22. 6:24:34
45
A megelz idszakhoz kpest megfigyelhet egyik vltozs, amit meg kell emltennk, hogy a tkebefektets s a tkekivons mrtke egyarnt jelents ebben az
idszakban. Ez a fluktuci komoly strukturlis vltozst tkrz a klfldi befektetk
gazati preferencijban. Az egyik gazatbl kivontk a tkt, mg a msik gazatba
befektettk, de sszessgben a pozitv egyenleg azt mutatja, hogy maradtak Magyarorszgon. 2006-ban pldul az ingatlanpiaci befektetsek a vilgban jelentkez receszszi elszeleknt nagymrtkben visszaestek. Ez a tendencia 2007-ben is folytatdott,
sszesen 3 millird eur nagysgrend tkt vontak ki a befektetk ebbl az gazatbl,
aminek kvetkeztben a teljes FDI mrtke is visszaesett a korbbi vek tlaghoz kpest. Az FDI 2008-ban tapasztalhat vratlan megugrsa pedig a szolgltat gazati
befektetseknek volt ksznhet. Az Ernst and Young 2009. vi felmrse szerint a
szolgltat gazati beruhzsok volumene 2004 s 2008 kztt a dupljra ntt, ami a
projektek szmt illeti. A szolgltat gazati beruhzsok arnya pedig 20%-kal meghaladta a feldolgozipari beruhzsokt. (A mkdtke llomnyi megoszlsa a kvetkezkppen alakult 2008-ban: szolgltat gazat 56%, feldolgozipari gazat 36%,
egyb 8%.) 2008-ban a Kelet-Kzp-Eurpba irnyul szolgltat gazati beruhzsok 21%-nak Magyarorszg volt a cl llomsa.
4. tblzat. Rszvny s egyb rszeseds jvedelmei (milli eur)
Osztalk
v
jrabefektetett jvedelem
Bevtel
(1)
Kiads
(2)
Egyenleg
(3)=(1)-(2)
Bevtel
(4)
Kiads
(5)
Egyenleg
(6)=(4)-(5)
2004
118,9
1 825,8
1 706,9
397,1
2 227,4
1 830,3
2005
366,0
2 374,3
2 008,3
95,5
1 917,9
1 822,4
2006
291,1
3 842,3
3 551,2
690,7
1 358,6
668,0
2007
376,0
4 203,0
3 827,0
635,6
2 274,5
1 638,9
2008
1 120,6
4 064,4
2 943,8
705,5
895,1
1 600,7
A msik fontos jelensg, ami jellemezte ezt az idszakot, a profitrepatrils arnynak alakulsa. Az osztalk mrtke a dupljra, nmely vben pedig a tripljra ntt a
korbbi vekben megszokotthoz viszonytva. A profitrepatrils nvekedse nem felttlenl a jvedelmezsg javulst tkrzi, ahogy ezt a korbbiakban mr kifejtettk.
A hazautalt osztalk bizonyos esetekben ppen a lenyvllalati teljestmny cskkensnek ellenreakcija, vagy ami jelen helyzetben a peridus vgn szintn igaz volt
a befogad gazdasg pnzgyi vlsgnak jele. Az jrabefektetett jvedelemben nem
figyelhet meg ugyanis vltozs, az sszege 1,61,8 millird eur krli rtk kztt
maradt. Nem valszn teht, hogy a klfldi cgek osztalkpolitikja egyszerre vltozott volna meg. Ha a vltozsok htterben a bvl jvedelmezsg llna, akkor az
jrabefektets mrtke is nvekedett volna.
Heller-Evkonyv-2014.indb 45
2014.05.22. 6:24:35
46
Tkevonzs s hitelpiac
A peridus vgre az FDI llomny 45,13 millird eurrl 62,45 millird eurra
ntt. E pozitv vltozs ellenre Magyarorszg az EU csatlakozst kveten elvesztette
a trsgbeli vezet pozcijt az egy fre vettett FDI llomny tekintetben. Magyarorszg a harmadik legvonzbb kelet-kzp-eurpai clorszg lett a klfldi befektetk
szemben.
4. bra. Egy fre jut FDI llomny Kelet-Kzp-Eurpban, 2009
9000
8000
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
Czech
Republic
Slovakia
Hungary
Bulgaria
Poland
Romania
Heller-Evkonyv-2014.indb 46
2014.05.22. 6:24:35
47
2009
8 658,3 10 276,6
1 618,3
191,8
1 810,1
7 360,5
2010
6 322,9
3 168,3
3 154,6
186,1
2 968,5
1 555,2
3 158,4
1 241,1
4 399,5
146,8
2012
3 914,6
1 323,2
5 237,7
7 567,5
3 652,9
4 074,3
Nem rezidensek
kzvetlen
tke-befektetse
sszesen
3 286,2
1 476,1
261,4 1 293,8
1 674,7
443,9
590,7
3 808,8
1 749,8 7 202,0
5 452,2
10 689,9
10000
8000
jrabefektetett
jvedelem (4)
6000
Egyb tkemozgsok
Nett tartozs
(8)=(6)-(7)
4000
2000
Nem rezidensek
kzvetlen
tkebefektetse
Magyarorszgon
sszesen
(9)=(5)+(8)
2012
2010
2011
2008
2009
2007
2005
2006
2003
2004
2001
2002
1999
2000
1997
1998
1995
4000
1996
2000
2010-ben viszont valamivel jobban teljestett Magyarorszg a rgis versenytrsakhoz kpest, de a beramls volumene mg mindig jelentsen elmaradt a vlsgot
megelz vektl. Az utbbi kt v abszolt szmok tekintetben regenercit, st
szrnyalst sugall a tkepiacon, azonban a beraml FDI relgazdasgi hatsai nem
tkrzdnek a vllalati beruhzsok, illetve a GDP nvekedsben.
Heller-Evkonyv-2014.indb 47
2014.05.22. 6:24:35
48
Tkevonzs s hitelpiac
Heller-Evkonyv-2014.indb 48
2014.05.22. 6:24:35
49
els szakaszt illeti, az, hogy a vllalatok nem knnyen jutottak hitelekhez, klnsen
azok, melyeket negatvan rintett a hiteladagols jelensge. A pnzpiac talakulban
volt, a vllalati mkds transzparencija kvnnivalkat hagyott maga utn, magasak
voltak a hitelkamatok s a tranzakcis kltsgek. Mindezek a tnyek alacsony hitelkeresletet s -knlatot eredmnyeztek a 90-es vek els felben.
A klfldi tulajdon nagyvllalatok eladsodottsga majdnem a teljes idszakban
meghaladta a hazai nagyvllalatok idegen tke arnyt. A hitelek, klcsnk elnyben
rszestse klnsen 19951999 s 20082009 kztt volt kiugr.
6. bra. Hossz lejrat ktelezettsg / sajt tke 19952009 kztt Magyarorszgon
3
foreign small 0
2,5
domestic large 1
1,5
domestic small 0
1
foreign large 1
2009
2007
2008
2006
2005
2004
2003
2002
2001
1999
2000
1998
1997
1996
1995
0,5
Heller-Evkonyv-2014.indb 49
2014.05.22. 6:24:35
50
Tkevonzs s hitelpiac
0,88
0,86
Foreign
0,84
0,82
0,80
0,78
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
0,76
Heller-Evkonyv-2014.indb 50
2014.05.22. 6:24:35
51
szigorak a felttelei. A rulroz, jratltd jellege miatt pedig egy olyan vgtelentett rvid lejrat forrst kapunk, ami mr gyakorlatilag hossz lejratnak tekinthet.
Meglep mdon minden cg konzervatv finanszrozsi stratgit kvetett, tarts
forrsokkal finanszroz rmeneti, 1 v alatt kiforg eszkzket is. (A tarts forrsok
dnt rsze sajt tke, a hossz lejrat ktelezettsgek arnya 20% alatt volt a vizsglt
idszakban, amint ezt a korbbiakban mr jeleztk.)
Nincs lnyegi eltrs sem a vllalati mret, sem pedig a tulajdonosi sszettel alapjn a magyarorszgi cgek finanszrozsi stratgijban. A likviditsi rta alakulsa a
fenti mutat komplementere, teht az egsz idszakban 1 fltt volt minden vllalati
tpusnl.
8. bra. Likviditsi rta alakulsa 19922009 kztt Magyarorszgon
1,6
Domestic small
1,4
1,2
Foreign small
1,0
0,8
Domestic large
0,6
0,4
Foreign large
2009
2008
2006
2007
2004
2005
2002
2003
2000
2001
1999
1997
1998
1995
1996
1994
1992
1993
0,2
Heller-Evkonyv-2014.indb 51
2014.05.22. 6:24:35
52
Tkevonzs s hitelpiac
a vizsglt idszakban. Ez sszhangban van Katits (2012) megllaptsval. A mrlegszerinti eredmny arnynak alakulsa mr nem ilyen egyenletes. A nagyvllalati szektorban a kezdeti alacsony, sok esetben negatv tartomnybl az vtized kzepre rte el
a nyeresgessgi szint a sajt tke 1015%-t. Ezt kveten cskken tendencit mutat,
ami a sajt tke (eredmnytartalk gra visszavezethet) volumen nvekedsnek tudhat be. A tbbsgi klfldi tulajdon vllalatok mrlegszerinti eredmnye a sajt tkn
bell az idszak jelents rszben meghaladta a hazai tulajdon cgek tlagt. A kkv
szektorban az ves nyeresg arnya mindvgig meghaladta a nagyvllalati nyeresg sajt tkhez viszonytott rtkt, ami egyrszt az alacsonyabb jegyzett tke nagysggal
llhat sszefggsben. Msrszt viszont ModiglianiMiller [1996] is rmutat, hogy a
kisvllalat, mint kockzatosabb befektetsi forma, nagyobb hozamot kell produkljon,
mint a stabilabb nagyvllalati szektor.
Eredmnystruktra - jvedelmezsg
Az eredmnystruktra ppen a korbban mr elmondottak alapjn, szorosan sszefgg
a finanszrozsi politikval. A pnzgyi mveletek rfordtsa, a fizetett kamatok a
finanszrozsi lehetsgekben meglv klnbsgekre irnythatja r a figyelmet. Sikerl-e a hitelkamatokat meghalad profitra szert tennie a vllalatnak? Az egyes vllalatok milyen kamatkondcik mellett tudnak hitelhez jutni? Az elvrt hitelkamatok
esetleg irrelis nagysga nem eliminlja-e az zleti nyeresget?
9. bra. Fizetett kamatok/ sszes ktelezettsg arnya 19952009 kztt
Magyarorszgon
0,25
Domestic
0,20
Foreign
0,15
0,10
Heller-Evkonyv-2014.indb 52
2009
2008
2007
2005
2006
2004
2003
2002
2001
1999
2000
1998
1997
1996
1995
0,05
2014.05.22. 6:24:35
53
A ktelezettsgekhez kapcsold kamatkondcik feltrst szolglja a fizetett kamatok/ktelezettsgek mutat. Itt vannak eltrsek mind a vllalati mret, mind pedig a
tulajdon szerinti szmbavtelkor.
A KKV szektor tlagos kamatkiadsai 0,51%-kal meghaladtk a nagyvllalatok
kamatkiadsait kevs kivteltl eltekintve az egsz peridusban. Ez a tny altmasztja
a hiteladagols jelensgeknt azonostott hitelintzeti politikt, mely a kockzatosabbnak tekintett adsokat kirekeszti a hitelezsbl, illetve szkti szmukra a hitelknlatot. A KKV szektor kamatalakulsa tbb-kevsb kveti a szektor hossz lejrat
hitelekhez jutsnak dinamizmust: amikor cskkent a hitelhez jutsi lehetsg, akkor
a kamatfizets is alacsony volt, amikor fellendlt a hitelfelvtel, akkor a kamatfizets
is megugrott.
A klfldi tulajdon nem jrt egytt alacsonyabb kamatkiadsokkal. Vagyis nem llthat, hogy a klfldi vllalatok olcsbb hitelekhez jutottak, mint a hazaiak. Msrszrl viszont a klfldi tulajdonos ltal nyjtott bels klcsn kamata a profitrepatrils
egyik alternatvja, admentes formja. Ha helyes az a felttelezs, hogy a ktelezettsgek kztt a tulajdonosi klcsn volt az uralkod, akkor a viszonylag magas kamat
ennek megfelelen rtelmezhet.
Az adzs eltti s az adzott eredmny sszevetse a vllalatok kzteherviselsi
potenciljt mutatja meg. A kt kategria kztti eltrs mrtke az adkedvezmnyek
s tmogatsok ignybevtelnek klnbsgeit tkrzik. Az elrt admegtakarts
nemcsak a fizetend osztalk volument nveli meg, hanem a visszatartott nyeresgen
keresztl, a cg nvekedsi, fejlesztsi kiltsainak is kedvezbb feltteleket teremt.
A mrlegszerinti eredmny s az adzott eredmny sszevetse ppen arra szolgl,
hogy kiderljn, mekkora a visszatartott nyeresg s a kifizetett osztalk egymshoz
viszonytott arnya, vagyis a vllalat kpes-e sajt erbl fejlesztsi forrsokat elklnteni, s tovbbi beruhzsokat finanszrozni. Ez a krds a klfldieknl mg lesebben vetdik fel, profitrepatrils vagy az FDI-ban elszmolhat jrabefektets jellemzi-e ennek a tkscsoportnak az zletpolitikjt.
Az adzott eredmny adzs eltti eredmnyhez viszonytott arnya a vrakozsoknak megfelelen a klfldi tulajdon nagyvllalatok esetben kzelti az egyet,
1996-ban, a mlyponton is, ppen csak 80% al cskkent. A hazai vllalatok adzs
utni nyeresge az adzs elttihez viszonytva 7585% kztt mozgott 2004-ig, ezt
kveten tendencijban kzelti a klfldi tulajdon cgek ltal elrt arnyt.
A mrlegszerinti eredmny/adzott eredmny alakulsa szerint az osztalkfizets
mrtke a klfldi tulajdon cgek esetben nagyobb mrtk, mint a hazai nagyvllalatoknl a 90-es vekben. Ez azt jelenti, hogy a klfldiek tlagosan nyeresgk 2025%-t repatriltk, mg a hazai cgek adzott eredmnyk kevesebb, mint
1015%-t osztottk ki a tulajdonosok kztt. Fontos azonban megjegyeznnk, hogy
2000 utn a nyeresg-visszatarts mrtke, az osztalkpolitika egyre jobban kzelt
egymshoz a klnbz tulajdon s mret cgek kztt. Ms szval a bels finanszrozs mrtke a nyeresg 2030% krli rtken stabilizldott, kivve 2007-et
kvet idszakot, amikor a vlsg hatsra jelentsen visszaesett az sszes vllalati
csoportnl.
Heller-Evkonyv-2014.indb 53
2014.05.22. 6:24:35
54
Tkevonzs s hitelpiac
A vllalat jvedelmezsge arra a krdsre ad feleletet, hogy a vllalat milyen eredmnnyel hasznlja fel a tulajdonosok s a hitelezk ltal rendelkezsre bocstott forrsokat. Az elemzsi cl szerint vizsglhatjuk azt, hogy a vllalat milyen megtrlssel
mkdteti a trsasg eszkzeit, de sszevethetjk a trsasg nyeresgt a tulajdonosok
ltal a trsasgnak vglegesen tadott sajt tke nagysgval is. Mindkt esetben elmondhat teht, hogy a jvedelmezsgi mutat szmtsakor valamilyen eredmnykategrit viszonytunk az elemzs szempontjbl relevns adathoz.
Az eszkzarnyos nyeresg (Return on Assets: ROA) megmutatja, hogy mekkora
a vllalat eszkzllomnya ltal biztostott hozam, illetve a vllalat megtrlsi rtja.
A mutat szmllja akkor azonos az adzott eredmnnyel, ha teljesen vagy majdnem
teljesen sajt tkvel finanszrozott vllalatrl van sz. Ha a vllalat idegen tkt von
be a finanszrozsba, akkor figyelembe kellene venni a hitelezknek kifizetett kamatjvedelmet s annak adfizetsi ktelezettsget mdost hatst, vagyis az admegtakartst. Ha teht a kamat s adfizets eltti eredmnybl levonjuk az admegtakarts
sszegt, akkor a trsasg eredmnyt egy tketttel nlkli egyenrtkesre szmtjuk t. Ezzel az eljrssal vlnnak teljes mrtkben sszehasonlthatv a mutatk,
fggetlenl a vllalatok hitelpolitikjtl. Sajnos az adatbzisbl kinyerhet informcik ezt a korrekcit nem teszik lehetv.
10. bra. ROA mutat rtke 19952006 kztt Magyarorszgon
0,25
Foreign
0,20
Domestic
0,15
0,10
2009
2008
2007
2005
2006
2004
2003
2002
2001
2000
1998
1999
1997
1996
1995
0,05
Heller-Evkonyv-2014.indb 54
2014.05.22. 6:24:35
55
pessgrl rnyaltabb kpet nyerjnk. Minl nagyobb a ROE mutat rtke, annl rtkesebb a vllalat a befektetk szmra (akr a ROA mutat esetben). Meg kell azonban
jegyeznnk, hogy a ROE mutat rtkelsekor az zleti kockzat mellett a tketttel
miatti pnzgyi kockzattal is szmolni kell.
A ROA s ROE mutatk elemzsbl levonhat az, hogy a hazai s klfldi tulajdon nagyvllalatok adzs eltti eredmny/sajt tke mutati gyakorlatilag ugyangy
arnylanak egymshoz, mint amikor a klnbz adkedvezmnyek hatst is figyelembe vev adzott eredmnyt vettjk a sajt tkre. A kt mutat grbi kztt csak
szzalkos eltrs mutathat ki rtelemszeren az adzs eltti eredmny/sajt tke
javra , de tendencijban a mutatk teljesen azonos arnyokat tkrznek.
A msik kiemelend eredmny a tulajdonosi sszettel hatsra vezethet vissza.
A klfldi tulajdon vllalatok a teljes vizsglt peridus alatt 1015%-kal magasabb
jvedelmezsget mutattak, mint a hazai vllalatok. A kt vllalati tpus kztti teljestmnyklnbsg nem cskkent az vtized vgre sem.
8. sszegzs
Elemzsemben annak feltrsra tettem ksrletet, hogy a magyarorszgi vllalatokat
az elmlt negyedszzadban milyen finanszrozsi stratgia jellemezte. A hitelknlat
alakulsa vagy az orszg mrethez kpest jelents mrtk klfldi mkd tke beramlsa jelentette-e az elsdleges finanszrozsi forrst a vllalati beruhzsokban s
nvekedsben. A pnzgyi mutatk segtsgvel vgzett vizsglat eredmnyt az albbi
megllaptsokban sszegezhetjk:
A hazai vllalati finanszrozsban a beruhzsi hitelek szerepe a90-es vekben
nem jelents, de a 2000. vet kvet hitelexpanzija utn sem vlt dominnss
A hazai cgek rvid lejrat (ruliroz) hitellel helyettestettk hossz lejrat
hitelignyket
A klfldi cgek eladsodottsgi rtja a vizsglt peridusban mindvgig magasabb volt a hazai vllalatoknl, de ez a trend elssorban az anyavllalati klcsnknek ksznhet.
A 90-es vekben a hazai (kis- s kzp-)vllalatok magasabb kamatokat fizettek, mint a klfldiek, ksbb azonban eltnt ez a klnbsg
Minden vllalati tpus konzervatv finanszrozsi stratgit kvetett, ami az nfinanszrozs preferlsnak tudhat be. Ez rszint a hierarchiaelmlet rvnyeslst jelenti Magyarorszgon, rszint viszont a pnzgyi kzvetts mlysgnek
alacsony szintjre vezethet vissza.
Az jrabefektets mrtke 2000-tl a tulajdonosi struktrtl fggetlenl egysges trendet mutatott a magyarorszgi vllalatok finanszrozsi stratgijban, a
vlsg utn drasztikusan lecskkent.
A klfldi tulajdon vllalatok a teljes vizsglt peridus alatt magasabb jvedelmezsget rtek el, mint a hazai vllalatok.
Heller-Evkonyv-2014.indb 55
2014.05.22. 6:24:36
56
Tkevonzs s hitelpiac
Hivatkozsok
Aghion, P.Fally, T.Scarpetta, S. [2007]. Credit Constraints as a Barrier to the
Entry and Post-Entry Growth of firms. Economic Policy 22:731779
AivazanBerkowitz [1998]: V. A. Aivazian and M. K. Berkowitz: Ex post Production Flexibility, Asset Speci- ficity, and Financial tructure. Journal of Accounting,
Auditing & Finance (Winter 1998), 1 -20
bel I.csi B. [1999g. Finanszrozsi szerkezet s tulajdonforma. Kzgazdasgi
Szemle, XLVI. vf. oktber, 888904.
rva L.Ivicz M.Katona K.Schlett A. [2003]: Globalizci s klfldi mkdtke-beruhzsok [Globalisation and foreign direct investment]. Szent Istvn Trsulat,
Budapest
Balla A.Mundaca G. [2011]: A vllalati tkestruktra dntsek a cash flow alakulsnak tkrben. Empirikus elemzs a Magyar feldolgozipari vllalatokrl. Vllalati versenykpessg s az llam szerepe (szerk. Katona Klra), Pzmny Press, 2011.
5171.
Borenszteing, E.De Gregorio, J.Lee, J. W. [1995]: How Does Foreign Direct
Investment Affect Economic Growth? NBER Working Paper, No. 5057.
BrealeyMyers [1996]: Modern vllalati pnzgyek Panem Kft., Budapest
Choe, J. I. [2003]: Do Foreign Direct Investment and Gross Domestic Investment
Promote Economic Growth? Blackwell Publishing Ltd, Review of Development Economics, 7 (1), 4457.
Deutsche Bundesbank [2003]: The role of FDI in emerging market economies compared to other forms of financing: Past developments and implications for financial stability. International Relations Department J2/J2-2
Diamond, D. W. [1984]: Financial intermediation and delegated monitoring. Review
of Economic Studies, 393414.
Driffield, N.Hughes, D. [2003]: Foreign and Domestic Investment: Regional Development or Crowding Out? Carfax Publishing, Regional Studies, Vol. 37. 3, 277288.
Guiso, L.Sapienza, P.Zingales, L. [2004]. Does Local Financial Development
Matter? Quarterly Journal of Economics, 119(3), 929969.
Hermes, N.Lensink, R. (2003). Foreign Direct Investment, Financial Development
and Economic Growth, FDI and growth and financial system 2003. 23. The Journal of
Development Studies, Vol. 40. No. 1. October 2003. 142163., Published by Frank Cass,
London
JayaratneStraham [1996]: The Finance-Growth Nexus: Evidence from Bank
Branch Deregulation. Quarterly J. of Economics, August 1996
Jensen, M. C. [1986]: Agency cost of free cash flow, corporate finance and takeovers.
American Economic Review, Vol. 76. 323339.
Jensen, M. C.Meckling, W. [1976]: Theory of the firm: Managerial behaviour,
agency costs, and capital structure. Journal of Financial Economics, Vol. 3. 305360.
Heller-Evkonyv-2014.indb 56
2014.05.22. 6:24:36
57
Heller-Evkonyv-2014.indb 57
2014.05.22. 6:24:36
58
Tkevonzs s hitelpiac
Stiglitz, J. E. [1973]: Taxation, Corporate Financial Policy and the Cost of Capital,
Journal of Public Economics 2, 134
Stulz, R. [1990]: Managerial discretion and optimal financing policies. Journal of
Financial Economics, Vol. 26, 327.
Titman, S. [1984]: The Effect of Capital Structure on a Firms Liquidating Decision.
Journal of Financial Economics, Vol. 13, No. 12, 137151.
Titman. S., and R. Wessels. 1988. The Determinants of Capital Structure Choice.
Journal of Finance 43, March, 120.
Trk Z. [2012]: Vllalati hitelezs Magyarorszgon. Negyedszzados a Magyar
bankrendszer. Mlt Jelen Jv. Szerk. Kovcs L., Magyar Bankszvetsg, 85111.
Heller-Evkonyv-2014.indb 58
2014.05.22. 6:24:36
59
5
6
7
8
Heller-Evkonyv-2014.indb 59
2014.05.22. 6:24:36
60
Tkevonzs s hitelpiac
Damijan et al. (2003), Meyer s Sinani (2009), Kokko s Kravtsova (2012), Pupinis (2012)
Vahter (2004, 2005), Masso et al, (2010)
Mygind (1998)
Heller-Evkonyv-2014.indb 60
2014.05.22. 6:24:36
61
Pupinis (2012) rszletesen elemzi ennek okait, s nyjt magyarzatot az eltrsekre. Gazdasgszociolgiai mdszereket is felhasznlva a szlesebb kr sszefggsekre irnytja r
elemzsben a figyelmet. Adatok wiiw (Vienna Institute for International Economic Studies) adatbzis.
Heller-Evkonyv-2014.indb 61
2014.05.22. 6:24:36
62
Tkevonzs s hitelpiac
torzt hatst figyelmen kvl hagyva) azt ltjuk, hogy a feldolgozipar arnya a kzvetlen klfldi tkebefektetsek sszllomnyn bell, Litvniban 36,3%, mg sztorszgban 14,4% s Lettorszgban 8,8%; a pnzgyi s zleti szolgltatsok esetben az
arny Litvniban 25,6%, sztorszgban 60,6% s Lettorszgban 46,6%. Az orszgok
fejldsi tvonalt nagymrtkben meghatrozza a nemzetkzi tkeramlsban elfoglalt szerepe, a balti rgiban rzkelhet klnbsgek, az okok feltrsnak megksrlse rvilgtanak az eltr utakra, s magyarzatul is szolglhatnak rjuk.
3. A klfldi kzvetlen befektetseket meghatroz tnyezk
A klfldi tkebefektetsek dnt hnyadt, a kzp-kelet-eurpai trsg tendenciihoz hasonlan a balti orszgok esetben is az EU-15-k adjk, aminek a fldrajzi kzelsg mellett trtnelmi okai is vannak.
Emellett az Amerikai Egyeslt llamokbeli s tvol-keleti, elssorban transznacionlis vllalatok szerepelnek befektetknt, de mindhrom orszgban az Oroszorszgbl
rkez beruhzsok is megjelennek.
Dnten ktfle cllal rkeznek klfldi beruhzsi forrsok egy orszgba, az egyik
a piacszerzs ezt nevezik horizontlisnak, a msik a kltsgminimalizl termels
azaz a vertiklis mkdtke-befektets13. Az elbbi esetnl a befektetk ltalban egy
hazai vllalat tapasztalatait, piacismerett felhasznlva nagyobb valsznsggel telepszenek annak kzelbe, mg a kltsgek cskkentsnek cljval rkezknek ltalban
nincs szksgk hazai partnerekre, gyakrabban is vgnak bele zldmezs beruhzsokba. A tendencia azonban azt mutatja, hogy a tulajdonosi arnyok, sszefggsben
a trsg jobb megismersvel, a beruhzk javra mutatnak nvekedst (tbbsgi vagy
teljesen klfldi tulajdon vllalatok arnya a transznacionlis lenyvllalatok esetben). Megfigyelhet az is, hogy a kezdeti idszakra ltalban a piacszerz cl a jellemz, itt van jelentsge a gyorsasgnak is, azaz ki az, aki elsknt tudja kipteni bzisait.
A balti orszgok kis mretkbl addan kevsb vonz terepet jelentettek a piacszerz befektetseknek. De az exportorientlt, a kltsgek cskkentse cljbl a termelst kihelyez vllalatok sem kapkodtak az itteni lehetsgekrt, aminek elssorban
a meglv versenykptelen, alacsony technolgiai sznvonalon mkd iparszerkezet
volt az oka. A beraml kzvetlen tke ezrt dnten a szolgltat (bankszektor, telekommunikci) szektorba ramlott. Kivtel ez all Litvnia, ahol a termel gazatok
arnya viszonylag hosszabb tvon magasabb maradt.
Nzzk, melyek azok a konkrt tnyezk, amelyek a mkdtke-befektetsek irnyt, eloszlst ltalnossgban meghatrozzk. A befektetsi dntseknl a fogad orszg jellemzi, gy a vllalat tevkenysghez szksges trvnyi s intzmnyi httr
meglte, a gazdasgi fejlettsge, nvekedse (ezen bell az infrastrukturlis fejlettsg
mrtke), az elrhet piac nagysga, a piaci szereplk milyensge, a munkaervel kapcsolatos kltsgek nagysga, a munkaer kpzettsgnek szintje, kereskedelmi akad13
Heller-Evkonyv-2014.indb 62
2014.05.22. 6:24:36
63
Heller-Evkonyv-2014.indb 63
2014.05.22. 6:24:36
64
Tkevonzs s hitelpiac
Heller-Evkonyv-2014.indb 64
2014.05.22. 6:24:36
65
Mindhrom orszg ugyanakkor olykor egymssal is versengve, jelents mrtk klfldi mkdtke fogadst valstotta meg az elmlt vek sorn. (A maximum
rtkeket [2007-es v] emelve ki a 19912012-es idtartam adataibl; sztorszg: 1,8
millird USD, a GDP 8%-a; Lettorszg: 0,4 millird USD, a GDP 1,3%-a s Litvnia:
0,6 millird USD, a GDP 1,5%-a, forrs: UNCTAD 2013).
Fontos informcikhoz juthatunk a klfldi tkebefektetsek gazati desztincijnak megfigyelsbl.
A 7., 8. s 9. brk elemzsbl kitnik, hogy valban eltrsek mutathatak ki az
egyes orszgok vonatkozsban. sztorszg esetben az abszolt gyztes a pnzgyi
szolgltatsok terlete, az sszes mkdtke-befektets tlagosan 50% krli rtkt
megszerezve, mg a feldolgoziparnak itt kzel 20% jut. Lettorszg hasonl tendencival (igaz kevsb koncentrltan) 30%-os s 13%-os rtkeket mutatott az utbbi vtizedben. Litvnia a kakukktojs a hrom orszg kzl, ahol egszen a 2011-es vig fordtott arny volt a jellemz, 20% s 40%-kal. Logikusnak tnik az a magyarzat, hogy
a privatizcis szakasz lezrultval a feldolgoziparrl egyre inkbb a szolgltatsok,
s ezen bell a pnzgyi szolgltatsok fel toldott el a hangsly. Ezen tlmenen a
kormnyz erk irnyultsgban s stabilitsban, valamint az adott orszg munkaerpiaci jellemziben meglv klnbsgekkel is magyarzhatak ezek az eltrsek.17
A globlis tkemozgsoknak a balti trsgre es rszt, ha megvizsgljuk, azt lthatjuk, hogy a hossz tv, kzvetlen befektetseket mr a 2008-as vlsg kirobbanst megelzen fokozatosan felvltottk a rvid tv pnztkeramlsok (vagyis a
bankklcsnk). A hitelekkel elrasztott, gazdasgilag tlfttt orszgok foly fizetsi mrlegnek egyenslya felborult, a vals gazdasgi teljestmny helyett a nagyarny tkeberamls az ingatlanberuhzsokat s a fogyaszts finanszrozst szolglta.
A forrsok elapadsakor ez drmai visszaesst okozott (sztorszg: 14,1%, Litvnia:
14,8%, Lettorszg: 17,7% [2009-es GDP-adatok]) ezeknek a gazdasgoknak, Lettorszgnak az IMF s az Eurpai Uni (7,5 millird eurs) segtsgt kellett ignybe
vennie a talpon maradshoz, sztorszgnak s Litvninak bels stabilitsi programjuk
segtsgvel nerbl sikerlt a nehzsgen rr lennik (Kkai-Szab, 2011). Ennek
azonban ra van, a magas munkanlklisg miatt az aktvkor npessg migrcija,
klfldi munkavllalsa miatt 10%-os npessgcskkens mutathat ki az utbbi vtizedben. Az amgy is kis llekszm orszgokban ez nagyon nagy problmt jelent.
A kifel raml mkdtke az talakulst vgrehajt orszgokban inkbb a kezdeti
tkefelhalmozst kvet idkre jellemz. De az is megfigyelhet, hogy az adott orszgban megtelepedett cgek ottani lenyvllalatai a bzisok a tovbbi befektetsekhez.
sztorszg kifel trtn tkebefektetseinek hromnegyede Lettorszg s Litvnia
fel tvozott, nevezetesen a bankszektorba, kt svd anyabank befektetsei realizldtak ekppen. A tanulmny kereteibe nehz beleszortani a szban forg orszgokbl
kifel trtn tkeramls jellemzit, annyit azonban meg kell jegyeznnk, ahogyan
azt brink is mutattk, hogy sztorszg (igaz tbbnyire ers htszllel) itt is ltanul.
17
Heller-Evkonyv-2014.indb 65
2014.05.22. 6:24:36
66
Tkevonzs s hitelpiac
Konklzi
A globalizlt tkepiacok hatsnak a kis, nyitott gazdasggal rendelkez orszgok nagymrtkben ki vannak tve. Nem mindegy, hogy a hullmokat meglovagolni, vagy csak
azzal sodrdni tudnak. Ezrt igen fontos krds, hogy ezek az orszgok a klfldrl
rkez tkt, vagyis a globlis rszvnytkt (mkdtke- s portfoli-befektetsek),
illetve a brutt klfldi adssgllomnyt, a kls tkeszerkezetk kt f sszetevjt, milyen gazdasgpolitikai keretetek kztt igyekeznek kezelni. A tkeberamlsra a
gazdasgi folyamatok s clok tekintetben egyrtelmen szksg van. Visszatekintve
azt mondhatjuk, hogy a piacgazdasgi tmenet sorn fontos szerep jutott a kls forrsoknak, az egyensly azonban megbillent. A balti orszgok esetben jl mutatja ezt
a nagy fellendls s erteljes visszaess [boom and bust] egymst kvet peridusa.
A klfldi tke megnvekedett szerept indukl rendszervlt tnyezk (pl. privatizcis lehetsgek) visszaszorulsval az egyensly helyrellhat.
A gazdasgi fejlettsg tern a balti trsg leginkbb elrehaladott orszga, a gazdasgnak liberalizlst a rendszervlts kezdettl kvetkezesen vgrehajt sztorszg
dominnsan a szolgltat gazat fejlesztse fel terelte a klfldrl beraml mkd
tkt. Az informatikai szolgltatsok fejlesztse kiugrsi lehetsget biztostott az szt
gazdasgnak. Lettorszg szaki szomszdjt igyekezett kvetni, mg a privatizcis
szakasszal kiss megksett Litvniban a feldolgoziparba rkez klfldi tke tovbb
meghatroz maradt. Nyomon kvethet, hogy a fldrajzi kzelsgnek lnyeges szerepe van az ebben a trsgben szerepet vllal orszgoknak. A skandinv orszgok termszetes gazdasgi terjeszkedshez htteret nyjtott a megnyl balti terlet. A balti
orszgok a piacszerz befektetseknek kis mretkbl addan kevsb jelentettek
vonzert. A versenykptelen iparszerkezetet s a kezdeti infrastrukturlis lemaradottsgot a kpzettebb, de ugyanakkor olcs munkaer tudta ellenslyozni. A munkaer
fejlesztse hossz tv folyamat, melybe a spillover hats rvn a klfldi mkdtke-befektetk bekapcsolhatk. sztorszg pldja ezt nagymrtkben igazolja is.
A mrleget megvonva, s a tanulmny elejn feltett krdst megvlaszolva azt llthatjuk, hogy a klfldi kzvetlen tkebefektetsek fejldst eredmnyeztek, de a fogad orszg eredeti szndkval gyakran ellenttes folyamatok is indukldnak (hazai
termelk kiszorulsa a piacrl, krnyezeti krok). Az ipar-, az export szerkezetben bekvetkezett torzulsok, a termelkenysg krdsnek problmja, s a vals felzrkzs
csszsa mind azt igazoljk, hogy az r valban nagynak tnik, de knyszerhelyzetben nehz hossztvra szl gazdasgpolitikai irnyt kvetni. A napfny hasonlatnl
maradva, az is egyszerre ltet s get, hozhat virgzst, fellendlst, ugyanakkor pusztulst, vagy visszaesst is, a helyes arny megtallsa a lnyeg. A tkevonz-kpessg
megtartsrt, nvelsrt zajl versenyben krltekint hozzllsra van szksg, s a
tudsbzisra ptve, annak nvekv szereprt, az oktats, kpzs sznvonalnak emelkedsrt s finanszrozsi lehetsgeinek feltrsrt kell kzdeni. Ahogy a globalizci folyamatbl, gy a klfldi mkdtke-ramlsbl kimaradni ppgy veszlyes,
mint vdtelenl, megfelel intzmnyi httr nlkl rszt venni benne.
Heller-Evkonyv-2014.indb 66
2014.05.22. 6:24:36
67
Irodalomjegyzk
Aslund, A. [2010]: The Last Shall Be the First: The East European Financial Crisis,
Washington, Peterson Institute for International Economics
Bevan, A. A. s Estrin, S. [2000]: The Determinants of Foreign Direct Investment
in Transition Economies. William Davidson Institute Working Paper 342, William Davidson Institute
Blomstrm, M. s Kokko, A. [1997]: How foreign investment affects host countries?
Policy Research Working Paper Series 1745, The World Bank
Blomstrm, M. s Kokko, A [1996]: The Impact of Foreign Investment on Host
Countries: A Review of the Empirical Evidence. World Bank Policy Research Working
Paper 1745. World Bank, Washington, USA
Blomstrm, M. s Kokko, A. [2003]: The Economics of Foreign Direct Investment
Incentives, NBER Working Papers 9489, National Bureau of Economic Research, Inc.
Brada, J. C., Kutan, A. M. s Yigit, T. M. [2004]: The Effects of Transition and Political Instability On Foreign Direct Investment Inflows: Central Europe and the Balkans,
William Davidson Institute Working Paper 729, William Davidson Institute
Caves, R. [1996]: Multinational Enterprise and Economic Analysis. Cambridge,
England: Cambridge University Press.
De Mello-Sampayo, F. [2009]: Competing-destinations gravity model: an application to the geographic distribution of FDI. Applied Economics, 41, 22372253.
Economic Outlook, Nordea, 2013 September
Fazekas K. [2003]. Effects of foreign direct investment on the performance of local
labour markets The case of Hungary. Budapest Working Papers No. 3.
Feldmann, M. [2000]: Understanding the Baltic and Estonian Puzzles: the Political
Economy of Rapid External Liberalization in Estonia and Latvia, Bank of Finland, Institute for Economies in Transition, BOFIT Online No. 11
Gabrisch, H., Staehr, K. [2012]: The Euro Plus Pact: Competitiveness and External
Capital Flows in the EU Countries, Working Paper Series 5/2012, Bank of Estonia
Grigonyte, D. [2010]: FDI and structural reforms in the Baltic States. ECFIN Country Focus 7(5), Brussels, European Commission
Hansson, A. s Randveer, M. [2013]: Economic Adjustment in the Baltic Countries,
Working Paper Series No. 1. Bank of Estonia
Hunya G. [2004]: FDI in small accession countries: The Baltic States, EIB Papers,
9(2), European Investment Bank
Kkai-Szab Sz. [2011]: Keleti vlsgleckk nyugaton. In Katona K. (szerk.): Vllalati versenykpessg s az llam szerepe. Hitek s tvhitek. Pzmny Press, Budapest.
125140.
Kokko, A. [2002]: Export-led Growth In East Asia: Lessons for Europes Transition
Economies, EIJS Working Paper 142., Stockholm School of Economics
Kokko, A. s Kravtsova, V. [2012]: Regional Characteristics and Effects of Inward
FDI: The Case of Ukraine, Organizations and Markets in Emerging Economies, 3(2),
91118.
Heller-Evkonyv-2014.indb 67
2014.05.22. 6:24:37
68
Tkevonzs s hitelpiac
Heller-Evkonyv-2014.indb 68
2014.05.22. 6:24:37
69
Fggelk
1. bra. A rel GDP nvekeds adatai (%)
* Elrejelzett adatok
Forrs: Eurostat
Heller-Evkonyv-2014.indb 69
2014.05.22. 6:24:37
70
Tkevonzs s hitelpiac
Forrs: UNCTAD
Heller-Evkonyv-2014.indb 70
2014.05.22. 6:24:37
71
Heller-Evkonyv-2014.indb 71
2014.05.22. 6:24:37
72
Tkevonzs s hitelpiac
Heller-Evkonyv-2014.indb 72
2014.05.22. 6:24:37
73
sszesen
2002
1652
1100
159
131
50
20
286
101
89
92
2004
3351
1755
193
209
145
18
378
156
202
159
2006
3827
2517
328
307
252
77
224
180
365
188
2008
4598
2554
854
362
395
165
187
423
292
233
2010
4395
2834
1033
359
494
232
198
303
253
305
2012
3949
3460
1500
683
681
467
351
343
307
300
4 035
7 374
9 644
11 775
12 495
14 667
%
24%
24%
6%
4%
4%
2%
2%
2%
2%
2%
24%
100%
sszesen
2002
301
127
145
155
292
115
255
167
2004
409
239
282
155
509
233
289
260
2 325
3 325
2006
862
317
664
217
631
377
472
332
24
5 702
2008
1 168
444
1 311
244
513
373
654
478
2010
1 055
551
1 158
250
422
337
576
366
2012
2 406
816
555
549
495
484
440
371
8 126
8 184
580
%
23%
8%
5%
5%
5%
5%
4%
4%
41%
100%
Heller-Evkonyv-2014.indb 73
2014.05.22. 6:24:37
74
Tkevonzs s hitelpiac
sszesen
2002
2 016
283
1 264
240
389
1 547
687
2 262
815
85
2004
2 435
290
1 839
704
461
1 239
1 366
2 466
1 256
127
2006
3 040
6 493
2 792
711
766
1 713
1 804
4 396
1 933
119
2008
4 448
1 922
3 176
2 680
1 249
2 743
1 682
2 756
1 768
148
2010
3 524
4 012
3 344
2 809
1 090
3 312
2 470
3 873
1 415
209
2012
8 912
4 640
4 316
3 207
2 463
2 014
1 985
1 716
1 618
1 161
13 184
16 193
28 925
31 733
34 635
41 781
%
21%
11%
10%
8%
6%
5%
5%
4%
4%
3%
24%
100%
Heller-Evkonyv-2014.indb 74
2014.05.22. 6:24:37
II.
FEJEZET
PNZGYI STABILITS
S VLSGKEZELS
Heller-Evkonyv-2014.indb 75
2014.05.22. 6:24:38
Heller-Evkonyv-2014.indb 76
2014.05.22. 6:24:38
77
Heller-Evkonyv-2014.indb 77
2014.05.22. 6:24:38
78
Jeffrey Frankel mr sokszor rvelt ebben az irnyban pl. gy: for more than 20 years,
Germanys elites have insisted that the eurozone will not be a transfer union. But, in the end,
ordinary Germans have been proved right, and the elites have been proved wrong. Indeed, if
the eurozone is to survive, the northern countries will have to continue to help the periphery
Heller-Evkonyv-2014.indb 78
2014.05.22. 6:24:38
79
ahova kellene (ami egyenrtk azzal, hogy oda is megy, ahova nem kellene). Hiba
gondoltk nmet adfizetk, hogy taln nem nekik kell majd llni a transzferuniban
gyenglkedknek juttatott seglyek szmljt, a remnyk nem vlt valra. Az vatossguk igazoldott, a nmet elit pedig durvn tvedett abban, hogy a transzferuni
kialakulst tagadta.
Ha az elektromos rendszer hasonlatnl maradunk, akkor gy is felfoghatjuk az
eurznt, mint olyan orszgok, s persze azok kormnyai, vllalatai egyttest, akiknek mindegyike megjelenik az ru-, a tke- s a pnzpiacokon, vagy mint nett forrskeres, vagy mint nett forrsknl. Ezeknek a keresleteknek s knlatoknak kellene
tallkoznia az elbbi kt piacon egyszerre gy, hogy nett felesleg esetn is, vagyis
olyan knlat esetn, amely nem tall gazdra, mg mindig folyamatosan lehessen kereskedni. Az elmondottak alapjn mg elmletileg sem egyszer az n. sszegzsi vagy
aggregcis problma megoldsa (sok durva leegyszerstssel azonban ez megtehet).
Az emltett piacok kztti tjrst vgeredmnyben a pnz kzvetti, abban az rtelemben, ahogy az elektromos vezetkben az ram folyik az ermvek s a fogyasztk
kztt. Beltom, ez komoly leegyszersts, m az analgia vonzereje miatt taln mgis
vllalhat. Lssuk mirt!
Rgta elfogadott piacgazdasgi ttel, hogy az emltett mindhrom piacon (vagyis
az ru, a vagyontrgy s a munkapiacon) nem lehet egyszerre tlkereslet (vagy ppen tlknlat). Ha pldul az ruk s a vagyontrgyak piacn tlkereslet van, azt egy
pnzpiaci tlknlatnak kell kompenzlnia. Vagy fordtva: az ru-tlknlatot csak ellenkez eljel pnzkereslet kompenzlhatja. Az ugyanis tbb szz ves tapasztalat,
hogy egy adott helyzetben meglv jvedelemmel vagy rut, vagy hozamot termel
vagyontrgyat vesznk, vagy kszpnzt tartunk (harmadik lehetsg nincs, az adfizetst most nem szmtjuk ide). Vagyis a hrom piacon kialakult tlkeresletek vagy tlknlatok sszege csak nulla lehet, ebben rejlik az elektromos rendszer analgija (ahol
muszj elfogyasztani a felknlt vltramot, mert ti. azt trolni nem lehet). A ktvnypiacon kialakult tlknlatot valakinek fel kell szvnia s a mgtte lv, mr elklttt
pnzt ki kell vltania, mert klnben nagyon nagy baj lesz, ezrt javasoljk sokan az
ECB s az ESM llamktvny-vteli erejnek nvelst. Az tviteli technika-korrekci
teht rendben is lenne, de ez a javts valakiknek nagyon sokba kerlne. Az tlag nmet, holland vagy finn adfizett, a f finanszrozkat, ez a kvzi tudomnyos magyarzat nehezen gyzi meg.
De az EU talaktsa a jelenlegi llapotbl, amely mg sokkal inkbb csak egy
transzferunira emlkeztet, semmint egy rett gazdasgi s pnzgyi unira, nagyon
nehz faladat. m nem csak elvi s technikai problmk sokasodnak egy ilyen transzformci tjban. Sokkal inkbb a nemzetllamok ragaszkodsa fltve rztt dominns
szuverenitsukhoz, vagyis a mr kialakult llami szerepekhez s fennhatsgokhoz
(sajt jog adszeds/klts, igazgats, trvnykezs stb.). Egy fejlettebb, integrltabb
with new loans until access to private markets is restored. Errl rszletesen tbbet: http://
www.project-syndicate.org/commentary/a-structural-focus-for-the-euro-crisis-by-kennethrogoff#pK5ECeWcexz1PDY3.99
Heller-Evkonyv-2014.indb 79
2014.05.22. 6:24:38
80
s legalbb egy kvzi-fderlis ptmny kialaktst sejtet j intzmnyi keret kellene, amely mr nllan, vagyis tagllami befizetsektl fggetlenl lenne fisklis.
Ez a fejlemny az jelenthetn, hogy a majdani Fderlis-EU kzponti kltsgvetse
mind abszolt mreteit s relatv arnyait tekintve is kellen nagy lenne, egyben ers
kzpontot felttelezne, s fleg olyan tagllamokat tmrtene, akik nkntesen simulnak egy pneurpai EU szvetsgi rendszerbe. Ez lehetne a valdi pnzgyi uni egy
tarts szervezdsi kerete. Ettl az htott vgponttl azonban mg nagyon messze vagyunk, ahogy azt az EU-t rint intzmnyi kritikkban is gyakran elhangzik, Csaba
[2009].
1.2. Vlsgkezels az OECD-ben s az EU-ban
Nincs egyszer keynesinusi gygyszer az eur-vezet adssg s
nvekedsi problmira [There still will be no simple Keynesian
cure for the single currencys debt and growth woes. K. Rogoff]3
Mennyire nevezhet keynesinusnak vagy ppen megszortnak (austerity-like) az alkalmazott kltsgvetsi politika, ha a fisklis szigorts GDP-hez viszonytott arnyt
vizsgljuk a fejlett orszgokban ltalban, s ehhez kpest nzzk a magyar kltsgvetsi kiigazts mrtkt a 20062013 kztti idszakban? Annak megtlse, hogy a
kiigazts vajon keynes-i ihlets (tpus) vagy inkbb megszortst mutat beavatkozsnak minsl, nos, az aszerint dl majd el, hogy a vizsglt idszakban az n. strukturlisan kiigaztott mrlegtbblet (ti. az eljellel elltott egyenleg) a GDP hny %-t
rintette, s milyen vgs eljellel. Ennek fggvnyben beszlhetnk a vlsg utni
idszakban szkt vagy bvt fisklis politikkrl ahhoz kpest, ami eltte volt jellemz. Az OECD orszgok meznyt tekintve hrom tpus fisklis alkalmazkodsrl
beszlhetnk, gy llami keresletbvt, semleges vagy ppen llami keresletszkt
megszort jelleg fisklis alkalmazkodsrl.
Ezeket a besorolsokat sszegzi orszgokra s tpusokra lebontva, szmszeren is
az 1. bra.
Az els kategriba azok az orszgok tartoznak (az 1. brn legfell angolul keynesian, magyarul: keynesinus cmkvel jelezett csoport), amelyben mg kifejezetten
llami keresletbvtnek mondhat a vltoztatsok utni fisklis mrleg-llapotjelz.
Amennyiben a 20122013 s a 20062007-es idszakok kztti, a vlsg enyhtsre alkalmazott kereslet-oldali lnktsek/restrikcik mrtkt vizsgljuk, vagyis azt,
hogy az idszakokra jellemz strukturlis mrleg-hiny/GDP mrtk vltozsa a mnusz 2%-nl kisebb vagy nagyobb volt, akkor hrom csoportot tudunk azonostani
ssz-keresletbvtt, ssz-keresletsemlegeset s ssz-keresletmegszortt/restriktvet.
3
K. Rogoff rvelse a Project Syndicate International Economics rovatban, 2013. november. http://www.project-syndicate.org/commentary/a-structural-focus-for-the-euro-crisisby-kenneth-rogoff#pK5ECeWcexz1PDY3.99
Heller-Evkonyv-2014.indb 80
2014.05.22. 6:24:38
81
2012 and
2013
Change
-2.30
-9.90
-7.60
New Zealand
4.20
-2.55
-6.75
Spain
0.55
-4.50
-5.50
Finland
3.05
-1.35
-4.40
Canada
0.80
-2.85
-3.65
KEYNESIAN
Australia
1.45
-2.15
-3.60
Iceland
3.30
-0.20
-3.50
-2.30
-5.80
-3.50
2.60
-0.80
-3.40
Ireland
-1.70
-3.95
-2.25
United States
-3.65
-5.80
-2.15
Netherlands
-0.20
-2.00
-1.80
Belgium
-0.95
-2.60
-1.65
United Kingdom
-4.10
-5.70
-1.60
Korea
3.85
2.60
-1.25
Sweden
1.00
-0.10
-1.10
Slovenia
-2.80
-3.75
-0.95
Poland
-2.90
-3.60
-0.70
Germany
-1.05
-0.30
0.75
Japan
Israel
Denmark
Switzerland
0.35
1.10
0.75
Austria
-2.35
-1.55
0.80
Czech Republic
-3.40
-2.40
1.00
France
-3.95
-2.80
1.15
Portugal
-4.20
-2.85
1.35
Estonia
-0.85
0.65
1.50
Italy
-3.95
-0.15
3.80
Hungary
-9.40
-1.15
8.25
Greece
-9.60
-0.70
8.90
Steady
Change = -2.0 to 2.0
AUSTERE
Change = Above 2.0
-8
-6
-4
-2
10
Forrs: OECD
Heller-Evkonyv-2014.indb 81
2014.05.22. 6:24:38
82
2,2%-val tolta feljebb a szvetsgi kormnya strukturlisan kiigaztott kltsgvetsnek hinyt a vlsg eltti s vlsg utni veket sszevetve. Ez nem is olyan dbbenetesen nagy szm!
EU-s maastrichti kritriumknyszerek ide vagy oda, a kzepes mret Spanyolorszgban is az llami klts vlsgot enyhtett, gy szerny tbbletbl ers deficitbe
vitte a mrlegt, 0,55%-rl mnusz 4,55%-ra. De szmos kis, nyitott EU-tag s EU-n kvli gazdasg is jobb hjn ezt, a nmi menedket nyjt, keynesinus keresletfenntart, esetenknt mr-mr expanzv fisklis politikt vlasztotta, gy: Dnia, Finnorszg, rorszg, Izland, Izrael, az addicionlis, teht a vlsg-enyht hinyklts znja
a mnusz 2,54,5% kztt hzdott ebben a csoportban.
A kzps csoport a legnpesebb, amely Korea kivtelvel az n. viszonylag
fegyelmezett EU-orszgokat foglalja magban. Ebben a moderlt vagy a viszonylagosan normlis deficit-szint llandsgot fenntartani kpes listban, a deficitzna
hosszrtke a mnusz 2%-tl a +2%-ig terjedt, m ugyanitt, a vltozs mrtke abszolt rtkben nem volt nagyobb 2%-nl. Teht sszessgben egyik ide tartoz orszg
sem sorolhat a tipikusan bvt vagy egyrtelmen szkt-megszort, aggreglt
keresletalakt tborba. Hollandia a lista elejn a maga 1,8% hinyt nvel fisklis lpseivel, Svjc s Nmetorszg ritka madrknt vgl szufficitet termel kltssel
a sor vgn. E csoport tagjai tipikusan a moderlt, teht nagyobb vlsgtl megkmlt
Euro-zna tagok. belertve mg Portuglit is (ahol csak ksbb, 2013 msodik felben kezddtek nagyobb egyenslytalansgot sejtet fizetsi gondok, s ahol vgl borult az llandsgot felttelez fisklis politika), valamint ide tartozik a zlotyival fizet
Lengyelorszg is.
A sor vgre maradt hrom orszg, Olaszorszg, Magyarorszg s Grgorszg,
amelyekben mr egyrtelmen ersen szktmegszort fisklis lpsekre kerlt
sor. Ebben a megszort (austere) klubban a megklnbztet vdjegy az ersen
pozitv mrlegjavtsi knyszer volt, amely +2%-nl nagyobb mrlegjavulst kellett
hogy eredmnyezzen az ezekben a krnikusan problms orszgokban, az elkerlhetetlen, az EU ltal is de facto kiknyszertett fisklis konszolidcik kvetkezmnyeknt. Magyarorszg s Grgorszg mnusz 9,5%-rl indult, s mnusz 1% kzelbe jutottak, ezrt a kiigazts mrtke brutlisan nagy, a GDP 8%-t meghalad
mrtk visszavonuls volt. Ennek a mrtknek keresletszkt jellege s lksszeren jelentkez restriktv ereje minden vitn fell ll. Mindezek alapjn megszort
politika, a sznak szigoran vett makro-konmiai rtelmben, strukturlis deficitet
radiklisan lefarag jellegben, csak ezekben az orszgokban volt. Ez a megllapts
taln sokakban meglepetst kelt, m a bemutatott statisztikk tkrben mgis nehezen vitathat.
A magyar gazdasg nvekedsi teljestmnyt a fentiek tkrben s klnsen
2009-et kveten napjainkig rdemes kzelebbrl is megvizsglni, fleg abban a
nemzetkzi viszonytsi keretben, amelyet az EU-27 vezet nvekedsi trendjnek vonala (ti. az EU nvekedsi tlaga) jellemzett. Ehhez az sszehasonltshoz knl segtsget a 2. bra, amely az ves nvekedsi mrtkeket veti ssze az EU-ban s Magyarorszgon egy kzel kt vtizedes peridusban, 1996-2013 kztt.
Heller-Evkonyv-2014.indb 82
2014.05.22. 6:24:38
83
2
4
4
klnbsg (%pont)
Magyarorszg
eurzna
6
8
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
A magyar s az eurpai nvekedsi folyamatok sszevetsekor a 2. brbl jl eltnik az a kp, amely szerint magyar gazdasg j egy vtizeden keresztl, 19962007 kztt, rendre jelentsen fellmlta az EU tlagot. Voltak olyan vek (20042005), amikor az EU gazdasgbvls dupljt is teljestette a magyar nvekeds, de mg utna
is, egszen 2007-ig, biztosan fellmlta azt. Ekkor azonban ahogy az a 2. brbl is
jl kivehet egy trendvlts kezddtt, a magyar gazdasgbvls teme mr sajnos
csak megkzelteni tudta az EU tlagot, tbbnyire az alatt maradt, fleg 20092010-ben
s 2012-ben.
Noha ennek a trendvltsnak a teljes kr magyarzata meglehetsen sszetett
elemzst ignyelne (amitl itt el kell tekintsnk), az azonban szinte bizonyosan llthat, hogy a 2012-es v igen gyenge nvekedsi teljestmnye, a mnusz 1,7%, igen
nagy rszben a fentiekben tisztzott fogalmak szerint ersen megszort kltsgvetsi
politika kvetkezmnyeknt is interpretlhat. A msik tnyez, amely az llami restrikci hatsait felerstette, s a slyosan lemarad nvekedsi teljestmnyt rdemben
magyarzza, az nem ms, mint a bankrendszer igen restriktv hitelezsi gyakorlata,
mely a nvekedst negatvan befolysol tnyezk sorrendjben is kifejezetten ell ll.
A 3. bra nmi magyarzatot knl erre az sszefggsre.
A 3. bra a gazdasgi nvekeds havi szinten kimutatott hitelbvlse vagy szktse alakulst illusztrlja havi, n. roll over vagy grdl llomny szemlletben. Eszerint 20062008 kztt a havi hitelbvls mg normlis szintnek volt mondhat,
amennyiben tlag kb. 600 Mrd forint llomny grdlt tovbb. Ezt kveten, 2008. v
Heller-Evkonyv-2014.indb 83
2014.05.22. 6:24:38
84
1 000
800
600
400
200
1Q13
3Q12
1Q12
3Q11
1Q11
3Q10
1Q10
3Q09
1Q09
3Q08
1Q08
10
3Q07
600
1Q07
3Q06
400
1Q06
3Q05
1Q05
0
200
3. negyedvtl kezdve meredeken zuhant a hitelezs, 2010. els negyedvre a hitelteremts bellt egy mnusz 400 Mrd forintos zsugorodsi szintre. Ez a nagyon jelents
hitelszkls nmagban is lefel hzta a GDP-t, teht nem csak kvetkezmnyknt
kellett vele szmolni, hanem a bankszektor maga nvekedst fkez szerepet kapott.
Ezen a nehz helyzete prbl az MNB a nvekedsi hitelprogramjaival segteni ez
id szerint (2014. janur), nem sikertelenl. A magyar kereskedelmi bankok hitelezsi
funkcijnak norml zemmdba trtn visszalltsa azonban egy hossz alkalmazkodsi folyamat sorn lehetsges csak.
2. A pnzgyi tervezs klns nehzsgei a vlsg utn
A nagyvllalati szfra sokkal jobban szervezi magt eurpai mretekben is, mint a
kzssgi, mind pnzgyi, mind mkdsi oldalrl sokkal eredmnyesebb, pedig a
mretbeli azonossgok kiltak. Az llami, a kzssgi pnzgyek mederben-tartsa
persze jval nehezebb feladat, mint a vllalati pnzgyi gazdlkods. Ez kztudott. De
mirt is nem lehet jobban kzelteni a vllalati s az llami pnzgyi tervezsi teljestmnyek tallati pontossgt? A tovbbiakban ezt prbljuk jobban megrteni.
Heller-Evkonyv-2014.indb 84
2014.05.22. 6:24:38
85
Heller-Evkonyv-2014.indb 85
2014.05.22. 6:24:38
86
Heller-Evkonyv-2014.indb 86
2014.05.22. 6:24:38
87
2012 terv
2012 tny
Eltrs
25 735
25 032
703
Eltrs
%
2,9
466
19
447
95,0
2 094
2 352
258
12,4
28 296
27 404
892
3,2
2012-ben a klkereskedelem egyenlege 258 Mrd forinttal jobb lett, mint a kormny
azt vrta 2011 tavaszn. Ezzel szemben a vgs felhasznls 703 Mrd forinttal kevesebb lett, mint a tervelirnyzat. Miutn a vizsglt vben, ti. 2012-ben, a mezgazdasg gyenge teljestmnye legfeljebb a kszleteket s az exportot rinthette, a negatv
GDP-bvls magyarzata alapveten nem a kls, hanem csak a bels tnyezk gyengesgvel volt sszekthet. Ennek ellenre a kltsgvetsi zrszmads hivatalos indoklsban ez olvashat: A gazdasg teljestmnynek visszaesst nagyrszt egyedi
tnyezk magyarzzk. Egyfell a 2012. v sorn fokozatosan romlottak a nvekedsi
kiltsok a vilggazdasgban, klnsen az eurpai orszgokban, melyek a Magyarorszgon termel exportrk f piacait kpezik. Msfell 2012-ben a mezgazdasg teljestmnye tdvel esett vissza a kedveztlen aszlyos idjrs kvetkeztben. [idzi:
www.portfilio.hu/gazdasag/12-1-2013]
A hivatalos magyarzat teht semmikppen nem elemzi kell alapossggal az eltrseket, igaz, bemutatja a terv/tny eltrst, annak okait azonban nem trja fel, gy
pedig a pnzgyi tervezs hibi rejtve maradtak. Mrpedig a hibk szzalkos mrtke
is igen-igen nagy, a tbb szzmillirdos ttelek nmagukrt beszlnek.
Vegynk szmba nhny ltalnos kzgazdasgi megfontolst, amelyek a fenti nagy
eltrsket szmszeren ugyan nem magyarzzk, de azt a kvnatos logikai pnzgyi
tervezsi szemlletet prbljk eltrbe helyezni, amelyekkel az egyn s vllalat dntsi helyzetbe is bele tudjuk kpzelni magukat.
2.3. A mikroszfra pnzgyi gondolkodsa nem mellzhet
Adott informcielltottsgot felttelezve, az egyn az esetek tbbsgben jobb dntst hoz a sajt sorst befolysol dntsi szituciban, mint brmilyen, tle tvol lv
hivatalnok vagy pnzgyi tervez. Pldul, ha azt krdezik tle, hogy az jv-
Heller-Evkonyv-2014.indb 87
2014.05.22. 6:24:39
88
beli nyugdjt egy sajt egyni szmln kezeljk-e minden pillanatban ellenrizheten,
vagy pedig egy nagy kzs kasszban a kdbe veszve, akkor nagyon nagy valsznsggel a tbbsg az egyni szmlt s a megtakartst vlasztja. Ilyen egyszer s valdi dntsi helyzetbe azonban Magyarorszgon senki nem tudott jutni. Ha egszsggyi
szolgltatsi ignybevtelrl van sz, alapelltstl kzepes vagy ppen slyos beavatkozst ignyl elltsokig, az egyn ltal is ellenrizhet kifizets kedvezbb (pnzgyi rtelemben jobb) vgeredmnyre vezet, mint a klnbz ltalny-kalkulusokon
s pnzgyi durva egytthats tervezsen alapul mechanizmusok. A pnzgyileg jobban tervezett egszsggyi rendszer ugyanis fajlagosan tbb forrst tud rendelni
egy-egy beavatkozshoz, mint a nagy ltalnos kasszbl brokratikus elosztssal dolgoz rendszerek. (A szocializmus idejn a magnorvosi rendszer korai kialakulsa ezt
mr j fl vszzada megmutatta, igaz, a magn- s az llami eszkzk hasznlatai mr
akkor is ellenrizhetetlenl keveredtek.)
Az tlagos vllalat s egyni vllalkozs (a kivlrl nem is beszlve) szintn mindig jobban tudja, hogy adott helyzetben, sajt maga szmra mi a legjobb megolds.
Ez a trivialits egyltalban nem jelenti azt, hogy kzssgi rdekeket, s vele j terheket nem lehet a vllalatokra rknyszerteni s valamilyen ad formjban azokat
tlk beszedni. Ehhez csak annyi kell, hogy valamilyen, erejt mr bizonytott fisklis
politikai alapelv azt kzgazdasgilag viszonylag jl indokolja (pl. a szennyez fizet a
krnyezetvdelemi adnl). Ebben az sszefggsben rdemes leginkbb elemezni az
Eurpai Bizottsg ltal kifogsolt magyar szektorilis klnadk esett is. Az eurpai
kifogs f eleme az, hogy a kivetett ad nem szektorsemleges, hanem egyszeren a
kiugr jvedelmezsget bnteti, a szektorban mkd rsztvevk jvedelmt ezzel valamilyen formban nem jraosztja ugyanazon a piacon (vevk, eladk, termelk
kztt), hanem az adt befolyatja a nagy kasszba, s gy az adforintok vgs sorsa
ismeretlenn vlik.
A kzssgi pnzgyek sikeres tervezshez tartozik az a megfontols is, hogy az
llamnak csak azokban a szektorokban kell tulajdonosi szerepekhez jutnia, amelyekrl
rgta kiderlt s jl azonosthat, nemzetkzi tapasztalatokkal altmasztott a piaci alap mkds kudarca. Ezek a kudarcos terletek rgrl ismertek. Valban, nagy
szmban lteznek nem-szabadversenyes piaci struktrk, olyanok, amelyeket viszont
j szablyozssal kell mederben lehet tartani. Ezrt, csak olyan terleteken kell pnzgyileg jra definilni az llam szerept, ahol az tipikusan problms. De j llami
pnzgyi szerepvllalsokkal a tbbnyire fejlett orszgokban mr rgen feltallt, beavatkozsra rdemes helyeken rdemes csak prblkozni (kiemelten az egszsggy, a
nyugdjrendszer, az oktats, a tudomny terletn s a kutatsfejlesztsben). Ezeken a
terleteken valban nlklzhetetlen az llam rszvtele, m a pnzgyi keretek hozzrendelst, azok elosztsnak elvt s a tarts mkds feltteleinek biztostst szintn
csak a mr bevlt s sikerre vitt modellek alapjn kvnatos kialaktani. Az energiaellts biztostsra, a kzmvek s a kzssgi kzlekeds mkdtetsre szmos, jl
bevlt, nyugati plda van. Igaz, ezek sem vegytiszta esetek, sokszor inkbb az llam jl definilt szablyozi s nem felttlen tulajdonosi szerepei kerlhetnek eltrbe.
A klasszikus szereposzts azonban nem vltozott: a vagyontrgyakkal val gazdlko-
Heller-Evkonyv-2014.indb 88
2014.05.22. 6:24:39
89
Heller-Evkonyv-2014.indb 89
2014.05.22. 6:24:39
90
Heller-Evkonyv-2014.indb 90
2014.05.22. 6:24:39
91
A 2012-es magyar kltsvetsi vre vonatkozan adott utlagos, rtkel kormny-magyarzat igaz, bemutatta a terv/tny eltrst, de nem elemezte kell alapossggal az eltrseket. Azok vgsnek tekinthet okait nem trta fel, gy pedig a pnzgyi
tervezs hibi rejtve maradtak annak ellenre, hogy a tervezsi hibk szzalkos mrtke is igen nagy volt, a tbb szzmillirdos, nem teljeslt ttelek nmagukrt beszltek.
Vgl a mikroszfra viselkedsnek logikjt illusztrltuk s megmutattuk, hogy
egy j nagyvllat mirt jobb pnzgyi tervez, mint egy azonos mret llam.
Hivatkozsok
Andor Lszl [2010]: Eltvedt llovas. Siker s kudarc a rendszervlt gazdasgpolitikban. Budapest, Napvilg Kiad
Benczs IstvnKutasi Gbor [2010]: Kltsgvetsi pnzgyek. Budapest, Akadmia Kiad
Csaba Lszl [2005]: The New Political Economy of Emerging Europe. Budapest,
Akadmiai Kiad
Csaba Lszl [2009]: Crisis in Economics? Budapest, Akadmiai Kiad
Paul KrugmanMaurice Obstfeld [2000]: International Economics, Theory and
Practice. 5th Edition, Adddison Wesley Longman; Nemzetkzi gazdasgtan. Elmlet s
gazdasgpolitika. Budapest, Panem Kiad, 2003.
Magas Istvn [2012]: Vilggazdasgi folyamatok s pnzgyi liberalizci
1970-2010. Budapest, BCE Vilggazdasgi Tanszk kiadvnya. Szerk. Kutasi Gbor.
Magas Istvn [2011]: Pnzgyi liberalizci, a nemzeti alkalmazkods dilemmi,
Pnzgyi Szemle, LVI. vf., 2011. 2. 211236.
Magas Istvn [2009]: Vlsgtanulsgok, az elrejelzs nehzsgei, Magyar Tudomny, 2009. 8. 974988.
Palnkai Tibor [1999]: Az eurpai integrci gazdasgtana. Budapest, Aula Kiad
Stiglitz, Joseph [2002]: Information and the Change in the Paradigm of Economics.
American Economic Review, 2002 Vol. 92. 460501.
Heller-Evkonyv-2014.indb 91
2014.05.22. 6:24:39
Heller-Evkonyv-2014.indb 92
2014.05.22. 6:24:39
93
Heller-Evkonyv-2014.indb 93
2014.05.22. 6:24:39
94
1930
(2009)
1931
(2010)
EU-20 (19291934)
1932
(2011)
1933
(2012)
1934
(2013)
EU-27 (20082013)
Heller-Evkonyv-2014.indb 94
2014.05.22. 6:24:39
95
2009
2010
EU-27
2011
2012
2013
USA
Forrs: Eurostat
Heller-Evkonyv-2014.indb 95
2014.05.22. 6:24:39
96
Heller-Evkonyv-2014.indb 96
2014.05.22. 6:24:39
97
mgis fontos szerepet jtsz okfejts az llamadssg tekintetben s makrogazdasgi szinten vizsglva nem llja meg a helyt.
Elszr is: az llamok szemben pldul a hztartsokkal elmletileg vgtelen
hossz ideig lnek, gy br a lejr llampaprokat visszafizetik, de gy, hogy helyette
j paprokat bocstanak ki, s azzal a lejr adssgot refinanszrozzk. Vagyis az adssg grgetsvel megtehetik azt, amit a hztartsok nem.
Msodszor: lehet az llam adssga 50 v mlva mondjuk a GDP 90%-a? Mirt ne
lehetne? Nagy Britannia adssga pldul az elmlt 300 v folyamn tlagosan 110%
felett volt, s sohasem esett be 20% al.
Harmadszor: az llam adssga ms gazdasgi szereplknek a pnzgyi vagyona.
Meglehet, nagyobb adssgot hagyunk gyermekeinkre, m annyival nagyobb vagyont
is, ahogyan azt Robert Skidelsky [2012] kivlan megfogalmazta: Az llamadssg
nem nett teher a jv genercii szmra. Mg ha esetleg okoz is jvben ademelst,
az pusztn egy transzfer az adfizetktl a ktvnytulajdonosok javra. (Ha a mltban
a kltsgvets deficitjt a foly fizetsi mrleg hinya finanszrozta, akkor az rvelst
rnyalni kell, erre azonban kln nem trek ki, mert e problmt a foly fizetsi mrleg
tbbletvel, s nem az llamadssg lefaragsval lehet orvosolni.)
A fentiekbl ereden az llamadssg valdi gazdasgi terht a kzfelfogstl eltren nem az adssg visszafizetse krl kell keresni. Ettl persze az adssgnak
mg ltezhet terhe, s ltezik is. S amikor errl gondolkodunk, hatrozottan klnbsget kell tenni akztt, hogy az llamadssg, illetve annak nvekedse milyen konjunkturlis viszonyok kzepette jtt ltre: gazdasgi prosperits vagy pedig recesszi
idejn. Az llamadssg krli sokszor sketek prbeszdre hasonlt vitk gykernl e klnbsgttel elmulasztsa hzdik meg.
Tekintsk az els esetet, vagyis, amikor az llami kltsgvets norml konjunkturlis viszonyok kztt folytat deficites azaz llamadssgot nvel fisklis politikt.
Standard kzgazdasgi sszefggs, hogy a deficit a nvekv kamatlbakon keresztl
kiszortja a vllalati beruhzsokat, elszvja a finanszrozsi forrsokat, ezltal cskkenti a gazdasg nvekedsi potenciljt. A gazdasg kisebb GDP-t s kisebb trsadalmi jltet produkl ahhoz kpest, mint ami a deficit, illetve az llamadssg hinyban
ceteris paribus lehetsges volna. Az llamadssgnak ez a valdi terhe, s nem
pedig az, hogy valamikor a tvoli jvben l genercinak majd vissza kell fizetni. Mi
tbb, azzal a meghkkent helyzettel van dolgunk, hogy az llamadssgnak az alacsonyabb gazdasgi teljestmny formjban jelentkez terhe nemcsak a jv genercijt
sjtja, hanem folyamatosan fizeti a jelenlegi, s a jvbeni generci gyszintn.
Az llamadssg terhnek krdse globlis ZLB esetn, krnikus munkaer s kapacitsfelesleg mellett, a fentiektl egszen eltr kpet mutat. Valami olyasmivel van
dolgunk, mint a fizikban: a fnysebessg kzelben ms trvnyszersgek rvnyeslnek, mint norml (htkznapi) sebessgviszonyok esetn.
Az llamadssg terhnek krdse likviditsi csapda esetben gykeresen mskpp vetdik fel, mint a norml konjunkturlis krlmnyek kztt mkd gazdasgban. Globlis ZLB esetn ugyanis a deficit s llamadssg lefaragsra trekv
gazdasgpolitika eredmnyeknt nem tbb beruhzs s tbb munkahely, hanem tbb
Heller-Evkonyv-2014.indb 97
2014.05.22. 6:24:39
98
munkanlkli s alacsonyabb GDP lesz. Nem mkdnek ugyanis azok a mechanizmusok (lvn a kamatlb nem mehet zr al), amelyek norml esetben a kltsgvetsi
szigor kvetkeztben cskken keresletet ellenslyozhatnk, annak helybe lphetnnek. Mi tbb, az elnyl stagnls s az azzal egytt jr a perifris orszgokban a
nagy vlsgot fellml mrtket lt munkanlklisg szmos csatornn keresztl
gyengti a gazdasg hossz tv nvekedsi potenciljt is, s gy az adssg elleni
kzdelmet ZLB idejn fkuszba llt politika nem csak a jelen, hanem a jv genercijt is terheli.
Az llamadssgnak ezrt recesszis helyzetben horribile dictu nem terhe, hanem haszna van. gy, ahogyan azt M. Wolf [2012] tallan megfogalmazta: Szemben
azzal, amit gyakran mondanak, a helyzet nem egyszeren az, hogy nagyobb adssgot
hagyunk a jv nemzedkre. Nagyobb adssgot hagyunk htra, m nagyobb pnzgyi vagyont is, mghozz abbl a clbl, hogy fenntartsunk egy ersebb gazdasgot a
jelenben s a jvben egyarnt.
Adssglepts s megtakartsi paradoxon
Mindehhez jn hozz, hogy a megtakartsok s az adssglepts krdse makrogazdasgi szinten teljesen eltr attl, mint amit az tlagpolgr jzan szre alapoz
tapasztalatai sugallnak. A gazdasg egszben a helyzet nem gy nz ki, hogy ha a
mltban jelentsen eladsodott magnszektor hirtelen (az ingatlanpiaci bubork kipukkansa kvetkeztben) az adssg leptsre trekszik, akkor abba sikerrel vghat
bele az llam is. Az ilyen gazdasgfilozfia mentn mindig csak a prognzisok lesznek
fnyesek. A gazdasg egszt tekintve az adssglepts nem pusztn szndk, eltkltsg s akarat krdse. A megtakartsok alakulsnak makrogazdasgi szinten szigor trvnyszersgei vannak, radsul ezek a trvnyek ZLB esetn kmletlenek.
Rviden a kvetkezkrl van sz.
Makrogazdasgi azonossgok kvetkeztben a gazdasg egszben keletkez szszes megtakarts brmi is van a gazdasgban mindig megegyezik az zleti szektor
beruhzsaival. ZLB esetn ebbl a tnybl egyenesen kvetkezik a megtakartsi paradoxon: a trsadalomnak az a trekvse, hogy tbbet takartson meg, mikzben a beruhzsok rtke adott, szksgszeren meghistja nmagt: a nagyobb megtakartsi
szndk a gazdasgi teljestmny zsugorodsra, elhzd recesszira, fizetskptelensgre, s semmivel sem tbb megtakartsra vezet.
Vagyis a zr, illetve ahhoz kzeli kamatlbak vilgban nem ltezik olyan t, amelynek mentn a korbban jelents adssgot felhalmoz hztartsok s vllalatok az adssgaik leptsre, pnzgyi egszsgk helyrelltsra trekednek, s ezzel egyidejleg
megtehetik mindezt az llamok is. Ha a trekvs mgis megvan r, akkor az eredmny a
gazdasg gyenge teljestmnye s munkanlklisg formjban olyan helyzet kialakulsa, amely meghistja nmely gazdasgi szerepl adssgleptsi szndkt.
Tulajdonkppen az a tny, hogy a jelents fisklis kiigaztsok ellenre ma az eurzna orszgainak llamadssga (93,4%) lnyegesen nagyobb, mint 2010-ben volt
Heller-Evkonyv-2014.indb 98
2014.05.22. 6:24:39
99
Magnszektor
megtakartsi szndka
Beruhzs
GDP1
GDP0
(80%), s mindez a hatodik vbe lp slyos recesszival prosul, azt jelenti, hogy a
megtakartsi paradoxon revnsot vesz az t negliglkon.
A 2010-es vlsgkezelsi fordulatnak a nvekv llamadssgokhoz kapcsold
fenntarthatsgi s finanszrozsi flelem tovbbi fontos oka volt. Az EU-27 orszgok
eladsodsa 3 v alatt 59%-rl 80%-ra nvekedett 2010 vgre, s ebben a vlsg kvetkeztben cskken adbevtelek valamint a szmos orszgban vgrehajtott bankment akcik egyarnt szerepet jtszottak. Mindehhez jtt hozz a perifris orszgokbl
megindult pnikszer tkemenekls, ami ezekben az orszgokban az llampaprok
kockzati prmiumnak jelents nvekedshez s slyos finanszrozsi problmkhoz
vezetett.
A verdikt gy tnt, nyilvnval: az llamok eladsodsa nem fenntarthat plyra
kerlt, a kockzati prmiumok cskkentshez, a befekteti bizalom visszaszerzshez a deficit s az llamadssg cskkentsre van szksg, melynek egyetlen mdja
az ltalnos fisklis szigor irnyba trtn fordulat. Valsgos intellektulis tmfalknt rkezett mindehhez Reinhardt-Rogoff [2010] futtzknt terjed hres ami azta a feltrt fatlis excel hiba, s az elemi slyozsi baklvs kvetkeztben ma mr
inkbb hrhedt tanulmnya, mely szerint az eladsodsban a 90%-os szint kszbrtknek szmt, ugyanis azon tl a nvekeds jelents lassulsa vrhat. Nem meglep mindennek tkrben az EU pnzgyi biztosnak, Olli Rehn [2013] kijelentse:
Nem oldhatjuk meg a nvekedsi problminkat oly mdon, hogy j adssgokat
halmozunk rgi adssgainkra. John Maynard Keynes maga sem lenne keynesinus a
jelenlegi helyzetben.
Heller-Evkonyv-2014.indb 99
2014.05.22. 6:24:39
100
Tegyk flre most azt a tnyt, hogy amikor 1936-ban az egybknt angol nemzetisg Keynes ltalnos Elmlete megjelent, Nagy Britannia llamadssga 150%
felett volt. Ez azonban nem akadlyozta meg Keynest abban, hogy a slyos vlsg lekzdse s a nvekeds elmozdtsa rdekben aktv, s tmenetileg a deficitet nvel
fisklis politika mellett rveljen. Azonban ehelyett most sszpontostsunk inkbb az
llamadssg fenntarthatsgra.
A teoretikus kzgazdasgtan az llamhztarts intertemporlis kltsgvetsi korltjbl kiindulva arra jut, hogy az llamadssg fenntarthat akkor, ha a jvbeni elmletileg vgtelen idhorizontra szmtott elsdleges kltsgvetsi szufficitek jelenrtke legalbb akkora, mint a ma meglv llamadssg. A fenntarthatsgnak ezzel
az eredmnyvel viszont a jelenlegi gondok kzepette nem sokra megynk, legfeljebb
azt mondhatjuk, hogy az elttnk ll id elg hossznak tnik ahhoz, hogy az llamadssg elleni frontlis hbort ne okvetlenl az vszzad vlsgnak kells kzepn
kelljen megvvni.
A szigorprti fordulat megrtst illeten ezrt nem is az llamadssg fenntarthatsgi, hanem sokkal inkbb a finanszrozsi problminak van szerepe. A vlsg kitrsvel masszv tkemenekls kvetkezett be a perifris orszgokbl, ami a kockzati prmiumok emelkedshez, llamadssgok refinanszrozsi nehzsgeihez, olykor
ellehetetlenlshez (Spanyolorszg, Grgorszg) vezetett. A piacok tlett lehetett
gy is olvasni, ahogyan azt az eurpai politikusok, s a kzgazdszok egy rsze tette: a
kockzati prmiumok cskkentshez, a befekteti bizalom helyrelltshoz javulst
kell elrni az llamadssgot meghatroz plyk fundamentumaiban. Eurpa hellenizldsnak megakadlyozsa rdekben a deficitek lefaragsra s fisklis szigorra
van szksg.
m lehetett gondolni erre is: ZLB esetn a befekteti pnik nem j irnyt a gazdasgpolitika formlshoz (DeGrauwe [2012]). Ugyanis a befekteti flelem ltal vezrelt racionalits s a trsadalom egsznek jltt szem eltt tart makrogazdasgi
racionalits nem esik egybe egymssal. A piacok ltal kvetelt ltalnos megszorts
az egsz kontinensre kiterjed recesszit, a perifris orszgokban mrhetetlen szenvedst, s mindennek a tetejbe a gazdasgok lassulsa kvetkeztben az eredeti clkitzs az llami eladsods cskkentse meghisulst hozza majd magval, ezrt
az llamadsg finanszrozsi problmira ms megoldst clszer tallni.
s valban, amikor 2012 nyarn az EKB vgre ms orszgok jegybankjaihoz hasonlan eleget tett a trtnelem ltal rruhzott feladatnak s meghirdette korltlan
ktvnyvsrlsi programjt, a kockzati prmiumok hirtelen s drasztikus mrtkben
cskkentek anlkl, hogy a gazdasgi fundamentumokban vltozs kvetkezett volna
be. St, az EKB fellpse kvetkeztben ma a finanszrozsi gondok ltal leginkbb
sjtott perifria orszgok 2010-hez kpest lnyegesen kisebb kltsggel finanszroznak lnyegesen nagyobb llamadssgot. Ezzel sszefggsben az IMF kzelmltban
tartott konferencijn Oliver Blanchard [2013] gy fogalmazott: ..nagyon fontos, hogy
legyen egy vgs hitelez, amely ksz arra, hogy szksg esetn hitelezzen ne csak a
pnzintzeteknek, hanem a kormnyzatoknak is. Az eurzna perifria orszgainak
Heller-Evkonyv-2014.indb 100
2014.05.22. 6:24:40
101
Nmetorszg
Franciaorszg
Olaszorszg
rorszg
Spanyolorszg
Portuglia
Grgorszg
A GDP-re gyakorolt
kumulatv hats
(20112013)
2,61%
3,68%
3,95%
4,04%
4,45%
6,73%
8,91%
8,1%
9,1%
9,0%
8,4%
9,7%
15,3%
18,0%
Forrs: Fiscal consolidations and spillovers in the Euro area periphery and core, European Comission,
2013. okt.
Az llamadssg krdse makrogazdasgi szinten rendkvl bonyolult, ZLB esetn pedig klnsen az. Azok a kznapi blcsessgek, amelyek az egynek illetve a
laikusok rszrl racionlisnak, a jzan sszel s a htkznapi tapasztalatokkal egybevgnak tnnek, makrogazdasgi szinten jrszt hamisak, vagy ms trvnyszersgeknek engedelmeskednek.
Mindezzel kapcsolatosan Paul Krugman [2012] meglehetsen elkeseredett hangvtel rsban az USA-ra vonatkozan m msok szmra is tanulsgosan gy fogalmaz: Senki sem rti az adssgot s a valdi problmkrl elterelt figyelem sokat
Heller-Evkonyv-2014.indb 101
2014.05.22. 6:24:40
102
elrul politikai kultrnkrl, klnsen arrl, hogy mennyire nincs tisztban a kongresszus az tlag amerikai polgr szenvedsvel. m felfed valami mst is: amikor az
emberek D. C.-ben a deficitrl s az adssgrl beszlnek, lnyegben fogalmuk sincs
arrl, amirl beszlnek s az emberek, akik a legtbbet beszlnek rla, a legkevesebbet rtik belle.
Zr megjegyzsek
A mrlegalkalmazkodsi vlsgbl val kitrsben s a gazdasgi nvekeds megindulsban a monetris s a fisklis politikra egyarnt kulcsfontossg szerep hrul.
Az alacsony kamatlb gy, ahogyan azt ma az egsz vilgban lthatjuk a kilbals fontos felttele: segti, hogy a mltban tlzottan eladsodott s a jelenben adssgnak lefaragsra s megtakartsra trekv gazdasgi szerepl helybe ms, a
mltban kevsb eladsodott szerepl hitelfelvtele s kltekezse lpjen. Ez egyttal
lehetv teszi azt is, hogy a magnszektor pnzgyi egszsgnek visszanyerse ne
az elhzd recesszi ltal kiknyszertve, hanem a gazdasgi szereplk szndktl
vezrelve a lehet legkisebb ldozattal s szenvedssel valsuljon meg.
Amikor azonban a gazdasgok a kamatlb tekintetben elrtk a zr als korltot,
azaz bellt a likviditsi csapda, akkor a vlsgbl val kilbals kulcsa a fisklis politika kezben van. Egy tmenetileg aktv horribile dictu az EU sszessgben differenciltan ugyan, de expanzv fisklis politika segthetne a gazdasg motorjainak felprgetsben egszen addig, amg a magnszektor t nem veszi jra a motorok jratsnak
szerept. Az ltalnos kltsgvetsi szigort, s az llamadssgok lefaragst prioritss
kitz gazdasgpolitiknak csak ezutn szabadna jnnie.
2010-ben az EU gazdasgpolitikjt irnytk, s a nemzetkzi pnzgyi szervezetek
kpviseli azonban gy vltk, hogy a sorrendisgnek Keynes ltalnos elmletnek
legfontosabb zeneteit, valamint az 192933. vi nagy vlsg trtnelmi tapasztalatait
kidobva fordtottnak kell lennie. Elbb a fisklis szigor, az llamadssgok lefaragsa, a pnzgyi befektetk bizalmnak visszaszerzse, aztn az lnkls s a nvekv
foglalkoztats pedig majd jn magtl.
A vlsg kitrst kvet tdik vben azonban mr tudjuk, hogy ez a politika szinte minden fronton csak kudarcot mutat: a munkanlklisgi rtk tovbbra is trtnelmi cscs kzelben vannak, a gazdasgok hatrozott lnklsnek a kontrjai sem
ltszanak, a kltsgvetsi kiigaztsok multipliktorai hatalmas ervel hzzk vissza
a gazdasgot, s a GDP-hez viszonytott adssgok lefaragsban finoman fogalmazva
sincs tt eredmny.
m az igazn szomor az, hogy sokan mindebbl semmit sem tanulnak. Az IMF
elnk asszonya, Christin Lagarde [2013] pldul a fisklis multipliktor becslsben elkvetett hatalmas hiba irnt rdekld jsgr krdsre gy vlaszolt: A fisklis konszolidcinak folytatdnia kell, mert azt semmilyen fisklis multipliktor-hats nem
korltozza. Eugen Fama ([2012], 19.) a hatkony piacok elmletnek egyik szellemi
Heller-Evkonyv-2014.indb 102
2014.05.22. 6:24:40
103
atyja a fisklis politikval kapcsolatos tennivalkat illeten pedig gy vlekedik: Egyszer. Ki kell egyenslyozni a kltsgvetst.
Az a vlemnyem, hogy a kilbalst ma leginkbb politikai s intellektulis okok
htrltatjk. A vlsgkezels tapasztalataibl, s az azt vez kudarcokbl azt lehetett
vrni, hogy a kzgazdasgtan tesik azon a purgatriumon, amely eldnti, hogy melyek azok a kzgazdasgi elmletek, amelyek a kialakult helyzet jobb megrtst s a
kivezet utak minl elbbi megtallst segtik, s melyek azok, amelyek mindezt akadlyozzk. A kzgazdasgi gondolkods irnyt tekintve gy tnik, a tisztttz jelen
van, a vltozs azonban iszonyatosan lassan halad. Jval lassabban annl, mint amit a
vlsggal egytt jr szenveds indokoltt tenne.
Hivatkozsok
Blanchard, O. [2013]: Monetary Policy Will Never Be the Same. IMF Home Page,
19 November
Cameron, D. [2013]: David Cameron Tells Porkies about Britains National Debt.
The Spectetator, 26 January
De Grauwe, P.Yuemei Ji, [2013]: Panic-driven austerity in the Eurozone and its
implications. http://www.voxeu.org, 21 February
Fama, F. E. [2012]: An Experienced View on Markets and Investing. Financial
Analysts Journal 68(6), 1519.
Krugman, P. [2012]: Nobody Understands Debt, The New York Times, 2 January
Lagarde, C. [2013]: Katasztroflis kvetkezmnye lenne az adssgplafon-kudarcnak. (http://inforadio.hu/gazdasag/hir-541223)
Rehn, O. [2013]: Is Olli Rehn Talking to Lord Keynes about Fiscal Policy? Econspeak, 4 March http://econospeak.blogspot.hu/2013/03/is-olii-rehn-talking-to-lord-keynes.html
Reinhardt, C. M.Rogoff, K. [2010]: Growth in a Time of Debt. NBER Working
Paper, No. 15639.
Skidelsky, R. [2012]: Does Debt Matter? http://www.project-syndicate.org, 20 January
Trichet, J.C. [2010]: Interview with La Republican, 24 June
Wolf, M. [2012]: Getting out of Debt by Adding Debt. http://blogs.ft.com/martin-wolf-exchange, 25 July]
Heller-Evkonyv-2014.indb 103
2014.05.22. 6:24:40
Heller-Evkonyv-2014.indb 104
2014.05.22. 6:24:40
105
Heller-Evkonyv-2014.indb 105
2014.05.22. 6:24:40
106
5
6
Lsd. pl. ALESINA, Alberto s Roberto PEROTTI: Fiscal Expansions and Fiscal Adjustments in
OECD Countries. NBER Working Paper No. 5214, 1995.; ALESINA, Alberto, Roberto PEROTTI
s Jose TAVARES: The Political Economy of Fiscal Adjustments. Brookings Papers on Economic Activity, 1998, 1. 197266.; ARDAGNA, Silvia: Fiscal Stabilizations: When Do They Work
and Why. European Economic Review, 2004, 48(5). 10471074.
IMF: Will it Hurt? Macroeconomic Effects of Fiscal Consolidation. In: World Economic
Outlook October 2010. Washington, IMF, 2010b. 93124.
PEROTTI, Roberto: The Austerity Myth: Gain Without Pain? NBER Working Paper No.
17571, 2011.
Heller-Evkonyv-2014.indb 106
2014.05.22. 6:24:40
107
8
9
GRAUWE, Paul De s Yuemei JI: Panic-driven austerity in the Eurozone and its implications. VoxEU, 2013. februr 21. Elrhet: http://www.voxeu.org/article/panic-driven-austerity-eurozone-and-its-implications.
BLANCHARD, Oliver s Daniel LEIGH: Growth Forecast Errors and Fiscal Multipliers. IMF
Working Paper No. 13/1, 2013.
GEORGE, Alexander L., Andrew BENNETT: Case Studies and Theory Development in the
Social Sciences. Cambridge, Mass., MIT Press, 2005.
Heller-Evkonyv-2014.indb 107
2014.05.22. 6:24:40
108
sges. Trsadalmi szinten hasonl szituci az adk befizetse a racionlis egyn szmra az ad elkerlse tnik a legjobb vlasztsnak, hiszen jelents egyni haszonnal
jr, mg a tbbiek ltal befizetett adk rvn a kzszolgltatsokbl gy is rszesedhet.
Azonban ha mindenki ugyangy gondolkozik s cselekszik, az ellehetetlenti a kzszolgltatsok finanszrozst s trsadalmilag slyos kltsget jelent.
A jtkelmletben a kollektv dilemmk megoldsa lehet az informciramls biztostsa kt fl kztt, az egyttmkds harmadik fl ltal trtn kiknyszertse illetve a jtszma ismtldse, mely a szereplk szmra egy tanulsi folyamatot jelent az
egyttmkds hinynak kltsgeirl10. Az adk befizetse kapcsn pl. tudhat, hogy
az emberek nagyobb valsznsggel fizetik be az adikat amennyiben tudjk, hogy
msok is tisztessges adzk illetve azzal is tisztban vannak, hogy a befizetseik a kz
javt fogjk szolglni11
Racionlis kereteken bell azonban a dilemma nem kszblhet ki maradktalanul, s a potyautas problma elbb-utbb felttlenl eljn12. A tbbi szereplbe vetett bizalom nlkl knnyen kialakul egy trsadalmi csapda, melyben minden szerepl
rosszabbul jr, mintha egyttmkdnnek.
A bizalom irodalmnak egyik legfontosabb krdse a bizalom eredete. A racionlis
paradigma kpviseli szerint a bizalom egyfajta tuds a msik fl szndkairl s sztnzirl: A megbzik B-ben abban az esetben, amennyiben tudja, hogy B-nek fontos
rdeke fzdik ahhoz, hogy A-nak tett vllalsait teljestse. A hitelessg s a hrnv
pldul ilyen sztnz. Mindez azonban nem kpes teljesen feloldani a problmt, hiszen a bizalmon alapul cselekvs mindig jv-orientlt. A jvrl pedig nem lehet
biztos tudsunk s ezrt soha nem lehetnk egszen biztosak msok szndkaiban sem.
A bizalmon alapul cselekvs ppen ezrt mindig sebezhetsggel is jr, melynek elfogadsa egyfajta hitet ignyel.13 Honnan jn ez a hit?
Azok a kutatsok, melyek az n. ltalnos bizalom eredett prbltk feltrkpezni,
tbbfle vlaszt is adtak a krdsre. Kezdetben gy gondoltk, hogy az ltalnos bizalom az ismerskbe vetett bizalom kivettse az idegenekre, melyet leginkbb a korai
szocializci forml.14 Ksbbi kutatsok ezt az elmletet visszautastottk s egy fordtott oksg mellett rveltek mivel az intzmnyek a msik flrl szl informcikat
kpesek ptolni, az intzmnyekbe vetett bizalom vettdik ki a szemlyes kapcsolatokra is.15
10
11
12
13
14
15
AXELROD, Robert M.: The Evolution of Cooperation. New York, Basic Books, 1984.
FELD, Lars P. s Bruno S. FREY: Tax Compliance as a Result of a Psychological Tax Contract:
The Role of Incentives and Responsive Regulation. Law and Policy., 2007, 29(1). 102-120.
ROTHSTEIN, Bo: Trust, social dilemmas and collective memories. Journal of Theoretical
Politics, 2000, 12(4) . 482.
MLLERING, Guido: Trust: Reason, Routine, Reflexivity. Amsterdam, Elsevier, 2006.
ALMOND, Gabriel A. s Sidney VERBA: The Civic Culture: Political Attitudes and Democracy
in Five Nations. Princeton, NJ, Princeton University Press, 1963.
Lsd. pl. OFFE, Claus: How Can We Trust Our Fellow Citizens? In: WARREN, Mark E. szerk.:
Democracy and Trust. Cambridge, Cambridge University Press, 1999. 4287. ROTHSTEIN,
Bo: The Quality of Government: Corruption, Social Trust and Inequality in International
Perspective. Chicago, Chicago University Press, 2011.
Heller-Evkonyv-2014.indb 108
2014.05.22. 6:24:40
109
18
19
SABATIER, Paul A.: An Advocacy Coalition Model of Policy Change and the Role of Policy
Orientated Learning Therein. Policy Sciences, 1988, 21. 129168.
K AHN, Mohsin s Sunil SHARMA: IMF Conditionality and Country Ownership of Adjustment Programs. In: MODY, Ashoka s Alessandro R EBUCCI szerk.: IMF-supported Programs:
Recent Staff Research. Washington DC, International Monetary Fund, 2006. 121.
Uo. 122.
DRAZEN, Allen: Conditionality and Ownership in IMF Lending: A Political Economy
Approach. IMF Staff Papers, 2002, 49. 37.
Heller-Evkonyv-2014.indb 109
2014.05.22. 6:24:40
110
Uo. 40.
K AHN s SHARMA i. m. 125-128.
ROSANVALLON, Pierre: Counter-Democracy:Politics in an Age of Distrust. Cambridge,
Cambridge University Press, 2008. 34.
Heller-Evkonyv-2014.indb 110
2014.05.22. 6:24:40
111
24
25
GYRFFY Dra: Institutional Trust and Economic Policy in the European Union: Lessons
from the history of the Euro. Budapest s New York, Central European University Press,
2013.
OBSTFELD, Maurice: Models of currency crises with self-fulfilling features. European Economic Review, 1996, 40. 10371047.
SOROS, George: The Alchemy of Finance: Reading the Mind of the Market. New York, Simon
& Schuster, 1987.
Heller-Evkonyv-2014.indb 111
2014.05.22. 6:24:41
112
28
29
30
SHILLER, Robert J.: Irrational exuberance. New Jersey, Princeton University Press, 2000.
K INDLEBERGER, Charles P.: Manias, Panics and Crashes. 2. kiads. Houndmills s London,
Macmillan Press, 1989. R EINHART, Carmen M. s Kenneth S. ROGOFF: This Time is Different:
Eight Centuries of Financial Folly. Princeton, Princeton University Press, 2009.
R EINHART, Carmen M., Kenneth S. ROGOFF s Miguel A. SAVASTANO: Debt Intolerance, Brookings Papers on Economic Activity, 2003, 34(1). 174.
ALESINA, PEROTTI s TAVARES.
COTTARELLI, Carlo s Curzio GIANNINI: Bedfellows, Hostages, or Perfect Strangers? Global
Capital Markets and the Catalytic Effect of IMF Crisis Lending. In: MODY, Ashoka s Alessandro R EBUCCI szerk.: IMF-supported Programs: Recent Staff Research. Washington DC,
International Monetary Fund, 2006. 202227.
Heller-Evkonyv-2014.indb 112
2014.05.22. 6:24:41
113
csomagrl trgyal, vrhatan kemnyebb feltteleket kap, mint egy hiteles kormny.
A kemny felttelek nvelik a trsadalom ellenllst, mely egyben a piaci bizalmat
is cskkenti. Mindezen tnyezk hozzjrulnak a program kudarchoz: a kemnyebb
feltteleket nehezebb teljesteni, a nagyobb trsadalmi ellenlls nveli az rdekeltsget
a nem-teljestsre, mg a piaci bizalom hinya nveli a kiigazts nagysgnak szksgessgt. A program kudarca tovbb erodlja a kormnyzat hitelessgt tovbb erstve
a lert folyamatokat. Ezt az ngerjeszt ciklust mutatja be az 1. bra.
1. bra. Kormnyzati hiteltelensg s a megszort spirl
Szigor felttelessg
Konszolidci irnti
trsadalmi
ellenlls
Alacsony piaci
hitelessg
Kiigazts kudarca
Heller-Evkonyv-2014.indb 113
2014.05.22. 6:24:41
114
32
33
34
35
36
37
38
PAPPAS, Takis: Macroeconomic Policy, Strategic Leadership, and Voter Behaviour: The Disparate Tales of Socialist Reformism in Greece and Spain during the 1980s. West European
Politics, 2010, 33(6). 1247.
CHRYSOLORAS, Nikos: Rebuilding Eurozones Ground Zero: A Review of the Greek Economic Crisis. GreeSE Paper 66. London, London School of Economics, 2013. 12.
IOAKIMIDIS, P.C.: The Europeanization of Greece: An Overall Assessment. In: FEATHERSTONE,
Kevin s K AZAMIAS, George szerk.: Europeanization and the Southern Periphery. London,
Frank Cass, 2001. 77.
EUROPEAN COMMISSION: Statistical Annex of European Economy, Spring. Brussels, Commission of the European Communities Directorate General for Economic and Financial Affairs,
2013. 184.
K ARAGIANNIS, Nikolaos s Alexander KONDEAS: The Greek Financial Crisis and a Developmental Path to Recovery: Lessons and Options. real-world economics review, 2012, 60. 56.
EUROPEAN COMMISSION (2013) i. m. 180.
A hossz-tv kamatok az 1992-es 24,1 szzalkrl 3,6 szzalkra estek 2005-re. UO. 126.
Az adssg utn fizetend kamatok az 1994-ben voltak a legmagasabb szinten, a GDP 12,5
szzalkn, majd 2006-ra sllyedtek a legalacsonyabb szintre, 4,4 szzalkra kzel stabil
adssgszint mellett. Uo.160.
Heller-Evkonyv-2014.indb 114
2014.05.22. 6:24:41
115
hogy reformok nlkl is jelents kltsgvetsi megtakarts trtnt, ami a kormnyzatnak lehetv tette a brek s a jlti transzferek nvelst.39
A reformok elkerlse radsul nem egyszeren azt jelentette, hogy nem sikerlt
cskkenteni a magas adssgot. Ennl sokkal fontosabbnak tekinthet, hogy a rendkvl alacsony sznvonal s drga kzszolgltatsok reformja maradt el. Az 1990-es
vek privatizcijnak ellenre az llam szerepe a foglalkoztatsban tovbb ntt s
2009-re elrte az 1 200 000 ft a nagyjbl 5 millis munkavllali llomnybl.40
Az llam nvekedsvel egytt jrt az llami szablyozsok sokasga a termk s
munkaer szablyozs Grgorszgban a legkiterjedtebb az EU-n bell.41 A szablyozsok sokasga tg teret nyjt a korrupcira, mely az rnykgazdasg kiterjedshez
vezet. Grgorszgban becslsek szerint ez a hivatalos gazdasg 30 szzalka krli
rtkre tehet.42 Ez a krnyezet nem igazn vonz a magnszektor befektetsei szmra. A vlsgot megelz 4 szzalk krli nvekeds hajtereje kezdetben a 2004-es
olimpit megelz hatalmas befektetsek voltak, majd a rendkvl alacsony kamatszint, mely a fogyasztst serkentette.43 Mindez azt jelenti, hogy egy olyan gazdasgi
szerkezet alakult ki, ahol a vllalkozs s beruhzsok helyett a magas brekre pl
fogyaszts fti a nvekedst a grg GDP-ben 70 szzalk krli a rszesedse, mely
jval magasabb az eurzna 57 szzalk krli rszesedsnl.44
3.1.2. Neoliberalizmus Lettorszgban
Lettorszg Grgorszghoz kpest nagyon eltr plyt jrt be a vlsgot megelzen.
Fggetlensgnek 1991-ben trtnt elnyerst kveten meghatroz feladat volt az llami intzmnyek kiptse s egy mkd piacgazdasg kialaktsa mikzben 1991
s 1993 kztt a GDP 56 szzalkot zuhant45. A Szovjetunitl val teljes elszakadst
jelkpezte a kilps a rubelznbl s egy nll valuta, a lats bevezetse. j llamknt
elssorban az j pnz hitelessgt kellett megteremteni, melyre legalkalmasabbnak a
szigoran rgztett rfolyamrendszer tnt.46
A szigoran rgztett rfolyam s a szovjet mlttl val teljes elszakads vgya a
gazdasgpolitika tbbi aspektust is meghatrozta. sztorszg pldjt kvetve Lettorszg az 1990-es vek elejn radiklis piacprti reformokat vezetett be, melynek rsze
39
40
41
42
43
44
45
46
Ez a folyamat fleg 2005 utn gyorsult fel a pnzbeli jlti transzferek 2009-re a GDP
14,1 szzalkrl 18,1 szzalkra nvekedtek, mg a kormnyzati brkiadsok 11,6-rl 13,4
szzalkra. Uo. 152, 156.
VISVIZI, Anna: The Crisis in Greece and the EU-IMF Rescue Package: Determinants and
Pitfalls. Acta Oeconomica, 2012, 62(1). 18.
IOAKIMIDIS i. m. 77.
OECD: Greece at a Glance: Policies for Sutainable Recovery. Paris, OECD, 2010. 10.
CHRYSOLORAS i. m. 17.
EUROPEAN COMMISSION (2013) i. m. 54.
ASLUND, Anders s Valdis DOMBROVSKIS: How Latvia Came through the Financial Crisis.
Washington DC, Peterson Institute for International Economics, 2011. 12.
Uo. 8.
Heller-Evkonyv-2014.indb 115
2014.05.22. 6:24:41
116
49
50
51
52
53
54
55
Uo. 910.
BLANCHARD, Olivier, Mark GRIFFITS s Bertrand GRUSS: Boom, Bust, Recovery Forensics
of the Latvia Crisis. Konferencia elads: Brookings Panel on Economic Activity, 2013.
szeptember 1920, Washington DC. A tanulmny szvege elrhet: http://www.brookings.
edu/~/media/Projects/BPEA/Fall%202013/2013b%20blanchard%20latvia%20crisis.pdf. 4.
EUROPEAN COMMISSION (2013) i. m. 195.
BOHLE, Dorothee s GRESKOVITS Bla: Capitalist Diversity on Europes Periphery. Ithaca,
NY, Cornall University Press, 2012. 116.
BOHLEE, Dorothee: East European Transformations and the Paradoxes of Transnationalization. EUI Working Paper SPS 2010/01. Badia Fiasolana, European University Institute, 2010.
89.
EUROPEAN COMMISSION (2013) i. m. 195.
BLANCHARD, GRIFFITS s GRUSS i. m. 8.
ASLUND s DOMBROVSKIS i. m. 29.
2005 s 2008 kztt az egysgnyi munkaer-kltsg 2,5-szrsre ntt. ASLUND s DOMBROVSKIS: 23
Heller-Evkonyv-2014.indb 116
2014.05.22. 6:24:41
117
Heller-Evkonyv-2014.indb 117
2014.05.22. 6:24:41
118
63
64
65
Heller-Evkonyv-2014.indb 118
2014.05.22. 6:24:41
119
A program felttelei kztt szerepelt a szigor kltsgvetsi kiigazts, azaz a kltsgvetsi hiny 3 szzalk al kerlse 2011-re (1. tblzat). Ennek rsze volt tbbek
kztt a kzszfra breinek 25 szzalkos azonnali, nominlis cskkentse, s az FA
emelse. Emellett a lett kormny elktelezte magt a kzigazgats s az oktatsi reform
mellett. A trgyalsokon szintn felmerlt az, hogy a lettek feladjk az egykulcsos adt
s az alacsony trsasgi adt, de ebbe a kormny nem ment bele.66
1. tblzat. A mentcsomagok kltsgvetsi egyenlegre vonatkoz felttelei
s teljeslsk Lettorszgban s Grgorszgban67
Lettorszg 2009
Lettorszg 2010
Lettorszg tny
Grgorszg 2010
Grgorszg 2012
Grgorszg tny
2009
5,3
10,0
9,8
13,6
15,8
15,6
2010
5,0
8,5
8,1
8,0
10,6
10,7
2011
3,0
6,0
3,6
7,6
9,3
9,5
2012
2013
2014
3,0
1,3
6,5
7,3
10,0
1,4*
4,9
4,6
3,8*
1,0*
2,6
2,1
2,6*
A mentcsomag sszelltsakor 2009-re 5 szzalkos GDP visszaesssel szmoltak. Ez hamarosan nagyon optimistnak bizonyult, mivel az ves visszaess 18 szzalk lett. Elkerlhetetlenn vlt a mentcsomag feltteleinek jratrgyalsa, s ismt
felmerlt az IMF rszrl a lertkels javaslata.68 Ekkor azonban az Eurpai Uni
tvette a kezdemnyezst, s az IMF-tl fggetlenl folystotta a mentcsomag kvetkez rszlett tmogatva Lettorszg stratgijt a rgzts fenntartsban. Ezt kveten 2009. jliusban a tbbi hitelez is belegyezett abba, hogy a 3 szzalkos hinyt
egy vvel ksbb teljestse az orszg.69 A haladkot az j lett kormny kihasznlta, s
hatalmas megszortsokat vezetett be tovbbi 20 szzalkos brcskkentst a kzszfrban, nyugdjcskkentst, illetve szmos jvedelemad kivezetst. A megszortsok
66
67
68
69
Heller-Evkonyv-2014.indb 119
2014.05.22. 6:24:41
120
mrtke 2009-ben elrte a GDP 8 szzalkt, s 2010-ben ehhez addott tovbbi 5,4
szzalk majd mg 2,3 szzalk 2011-ben.70
A megszortsoknak ksznheten a lettek a mdostott feltteleket messze tlteljestettk (1. tblzat), s az orszg az Eurpai Uniban a vlsgkezels egyik sikertrtnete lett. A kiigazts sikere utlag is hitelestette a lett trgyalsi stratgit, melyet kezdetben mg az IMF is tl radiklisnak tlt meg. A trtnet lnyege azonban mgis az,
hogy a mentcsomag trgyalsnl hasonl gondolkods partnerek ltek az asztalnl,
mely lehetsget adott egy meggyzsre, s nem knyszerekre alapozott mentcsomag
kidolgozsra.71 A lett trgyalsok sajtossgai leginkbb a grg mentcsomag trgyalsnak tkrben rthetek meg.
4.2. Grgorszg
Grgorszg irnt a trgyalsok kezdettl rendkvl alacsony volt a bizalom. Az orszg rendszeresen meghamistotta a statisztikit, s a vlsg kitrse a feleltlen gazdasgpolitika jogos bntetsnek rzdtt. Angela Merkel mg 2010 februrjban is
tagadta egy grg mentcsomag lehetsgt a nincs-kiments elvre hivatkozva, s arra
sztnztt, hogy az orszg tegyen eleget nemzetkzi ktelezettsgeinek s szerezze
vissza elvesztett hitelessgt.72
Tbb hnapos ttlensg s nvekv pnzpiaci bizonytalansg kzepette 2010 mjusban a Trojka megegyezett egy hrom vre szl 110 millird eurs mentcsomagban.
Az eurzna kormnyai ebbl 80 millirdot, az IMF 30 millirdot biztostott. A csomag felttelei kltsgvetsi konszolidci illetve kiterjedt szerkezeti reformok voltak.73
Br a kltsgvetsi konszolidci mrtke 3 szzalkos hiny 2014-re nem volt
precedens nlkli, kt tnyez szinte lehetetlenn tette a teljestst: a recesszi mrtke Grgorszgban s globlis szinten, illetve a valutalertkels eszkznek hinya
sszehasonlthatatlanul kedveztlenebb feltteleket jelentett a kiigazts szmra mint
ami a hasonl mrtk konszolidcik idejn fennllt.74
70
71
72
73
74
Heller-Evkonyv-2014.indb 120
2014.05.22. 6:24:42
121
Br Grgorszg jelents kiigaztst, br- s nyugdjcskkentst illetve ademelst hajtott vgre,75 2011-re nyilvnvalv vlt, hogy a program nem sikeres s az orszg nem tud visszatrni a piaci finanszrozshoz. Ennek szmos oka volt. Egyrszt a
2009-es deficit mdostsa 14-rl 16 szzalkra azt jelentette, hogy jval nagyobb kiigaztsra lett szksg, mint amirl a mentcsomag feltteleiben sz volt. Msrszt az
r majd a portugl mentcsomag tartstottk a bizonytalansgot, ami lehetetlenn tette
a piaci finanszrozshoz val visszatrst76. Emellett a korbbnl vrt nagyobb visszaess is hozzjrult ahhoz, hogy az orszg elvtette a deficitclt. Ez jelents rszben a
kiigazts sszettelbl addott br Grgorszgnak komoly szerkezeti problmi
vannak a tlzott llami beavatkozs miatt, a vlsgkezel lpsek elssorban bevtelek
nvelsre s az adelkerls elleni harcra koncentrltak, melyek tovbb romboltk
az zleti krnyezetet.77 Ekzben a privatizci, mely egy kzenfekv bevtel-, illetve
hatkonysgnvel eszkz teljesen httrbe szorult.78
A kimentst s a megszortsokat kveten a grg gazdasg egyre zsugorodott
(5. bra), ami a konszolidcit mg fjdalmasabb tette. A piaci bizalmatlansg fennmaradsa azt jelentette, hogy a piacok nem hittk el, hogy az orszg fizetni tudja az
adssgait, s gy valban nem is tudta fizetni. Nmetorszg ragaszkodsa a magnszektor bevonshoz a vlsgkezels sorn a befektetket mg vatosabb tette.79
Br az, hogy Grgorszg egy jabb mentcsomagra szorul mr 2011 elejn nyilvnvalv vlt, az j megllapods csupn 2012. februrban lett alrva. A partnerek
kztti bizalmatlansg a ksedelem egyrtelm oknak tekinthet. Grgorszg idelis
bnbak volt. A populista gazdasgpolitika gyakorlata s a rendszeres statisztikai manipulci mellett az orszg jelentsen meghaladta az els kt vben a mentcsomag
felttell szabott kltsgvetsi hinyclt (1. tblzat). Emellett Nmetorszggal val
kapcsolatban eluralkodott a klcsns neheztels rzse. Mg a grgk a nmeteket
okoltk a slyos megszortsokrt, a nmetek azt nehezmnyeztk, hogy a grgk
folyamatosan tiltakoznak s a felttelek jratrgyalst kvetelik, mg nekik kell fizetnik a vlsgkezels kltsgeit.80 Egy 2012 janurjban ksztett krdves felmrs
tanulsgai szerint csupn az 5000 nmet vlaszol 30 szzalka tmogatott vltozatlan
vagy nagyobb arny rszvtelt az eurpai vlsgkezelsben.81
75
76
77
78
79
80
81
Heller-Evkonyv-2014.indb 121
2014.05.22. 6:24:42
122
A msodik mentcsomag alrsa eltt a bizalom tovbbi erzija volt megfigyelhet a trgyalpartnerek kztt. A fjdalmas kiigazts Grgorszgban jelents tiltakozsokhoz vezetett. Hazai politikai rdekek miatt a miniszterelnk, George Papandreou
npszavazst hirdetett meg az j mentcsomag feltteleirl, melynek rvn az ellenzkben lev ND-vel prblta megosztani a megszortsok politikai kltsgeit. Az EU vezetinek nyomsra azonban a npszavazst trlni kellett, s Papandreou lemondott.
Helyette az EKB korbbi elnkhelyettese, Loukas Papdemos lett a miniszterelnk, aki
egy nagykoalci ln prblta a megllapodst vgrehajtani a kvetkez vlasztsokig,
2012 mjusig.
A 130 millird eur nagysg msodik mentcsomag vgl 2012 februrjban kerlt alrsra. Ugyanekkor sor kerlt a magnszektor bevonsra is, ami alapveten a
grg llamadssg 53,5 szzalkos lerst jelentette. A csomag felttelei mg az elsnl is szigorbbak voltak, s 2014-re egy 4,5 szzalkos elsdleges tbbletet rtak el a
kltsgvetsben illetve az llamadssg 120 szzalk al cskkentst 2020-ra82. A kvnt konszolidci nagysga pldtlan volt az elmlt 40 v OECD-beli konszolidcijhoz kpest83. A szerkezeti reformok felttelei is jelentsen szigorodtak, s rendkvl
rszletezett intzkedsek lettek elrva a kzszektor mkdse, a munka- termk- s
pnzgyi piacok szablyozsa illetve az igazsgszolgltats reformja tern84.
A mentcsomag a vlasztsi kampny idejn lett alrva, melynek sorn a legfbb
ellenzki prt, a SYRIZIA a megllapods mdostst kvetelte. A kormnyalakts
nehzsgt jelezte, hogy a mjusi vlaszts utn senki nem tudott tbbsgi kormnyt
kialaktani, ezrt a vlaszts megismtlsre lett szksg jniusban. Ezt kveten az
eur-prti prtoknak (ND, PASOK, Demokratikus Baloldal) nagy nehezen sikerlt
kormnyt alaktaniuk, m a vlasztknak kldtt els zenet a foglalkoztatsi felttelek jratrgyalsnak grete volt.85
Ebben a helyzetben a Trojka egy rendkvl kemny trgyalsi pozcit vett fel, s
komoly lpseket kvetelt annak rdekben, hogy a programot tovbbra is finanszrozzk. A kormnyzati brek, nyugdjak s szocilis transzferek cskkentse immr elkerlhetetlenn vlt. 2012. novemberre Grgorszg mr tl is teljestette a feltteleket.86
Cserbe a Trojka kt vvel, 2016-ra meghosszabbtotta a deficit 3 szzalk al cskkentsnek hatridejt. Emellett jelentsen knnytette a hitel feltteleit, mely kzel 40 millird eurnyi megtakartst jelentett Grgorszgnak, br senki nem merte a lpseket
82
83
84
85
86
Heller-Evkonyv-2014.indb 122
2014.05.22. 6:24:42
123
Heller-Evkonyv-2014.indb 123
2014.05.22. 6:24:42
124
2010
Grgorszg
2011
Lettorszg
2012
2013
EU-27
Heller-Evkonyv-2014.indb 124
2014.05.22. 6:24:42
125
60
50
EU demokrcival
val elgedettsg
Lettorszgban
40
Demokrcival val
elgedettsg
Grgorszgban
30
20
EU demokrcival
val elgedettsg
Grgorszgban
10
0
2006
2007
2009
2010
2011
2012
Heller-Evkonyv-2014.indb 125
2014.05.22. 6:24:42
126
6. Piaci reakcik
A Trojkval val kapcsolatok illetve a kzvlemny befolysolja a piaci megtlst is.
A 4. bra havi adatokat mutat a 10-ves kormnyzati ktvnyekre.
4. bra. 10-ves lejrat kormnyzati ktvnyek kamatszintje 20082013
(havi adatok)
35,00
30,00
Grgorszg
25,00
Lettorszg
20,00
15,00
10,00
5,00
2013-01
2013-04
2012-07
2012-10
2012-01
2012-04
2011-07
2011-10
2011-04
2010-10
2011-01
2010-04
2010-07
2009-10
2010-01
2009-04
2009-07
2008-10
2009-01
2008-04
2008-07
2008-01
0,00
Mint a 4. brn lthat, 2008. oktberig csekly klnbsg volt a kt orszg kamatszintje kztt. A lett vlsg kitrse 2008 szn a lett kamatok nvekedshez vezetetett, cskkens csak 2010 elejn, a vlsgkezels vgrehajtsa utn kezddtt meg.
A sikerek lttn, melyet az eur-vezeti csatlakozs jvhagysa is megerstett, a kamatok jval a vlsg eltti szintre cskkentek. Grgorszg ehhez kpest nagyon eltr
plyt jrt be. A 2010. mjusi mentcsomag ellenre kamatszintje folyamatosan ntt,
jval magasabbra, mint Lettorszg a vlsg idejn. A mentcsomag jratrgyalsa, s
az elmlt vtizedek legkemnyebb megszortsa94 ellenre azonban kamatszintje mg
2013 elejn is majdnem ktszerese a vlsgot megelz idszaknak. A knyszer hatsra vgrehajtott kiigazts teht nmagban nem volt kpes elidzni a piaci bizalmat.
A piacok eltr megtlse jelentsen befolysolta a vlsgkezels kimenetelt is.
94
Grgorszg strukturlis egyenlegt 17,5 szzalkkal javtotta 2009 s 2013 kztt, ami
messze a legnagyobb kiigazts a fejlett vilgban. Messze lemaradva msodik s harmadik
kveti Izland s rorszg 5,6 szzalkos javulssal. IMF: Fiscal Monitor October 2012
Taking Stock: A Progress Report on Fiscal Adjustment. Washington, IMF, 2012 8.
Heller-Evkonyv-2014.indb 126
2014.05.22. 6:24:42
127
7. A vlsgkezels kimenetele
A lertak alapjn a vlsgkezelsben a kvetkez dinamikt lthatjuk. Klnbz okokbl mind Grgorszg mind pedig Lettorszg slyos pnzgyi vlsgba kerlt. Mindketten hatalmas kiigaztst hajtottak vgre, melynek sorn Grgorszg kzel 50 millird eurnyi rtkben hajtott vgre kltsgvetsi kiigaztst 2010 s 2012 kztt, s
tovbbi 15 millirdot tervez 2015-ig. A 2010-es GDP-hez mrve a kiigazts elri a GDP
30 szzalkt.95 A kltsgvetsi kiigazts nagysgrendje Lettorszgban 2008 s 2011
kztt a GDP 15 szzalkra tehet, melynek legnagyobb rszt 2009-ben hajtottk
vgre.96 Br mindkt orszg hatalmas kiigaztst hajtott vgre, a nvekedsre gyakorolt
hats ersen eltr a kt orszgban.
5. bra. GDP elrejelzsek s tnyek Grgorszgban 20072013
6
2008
4
2009
2
2010
0
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
-2
2014
2011
-4
2012
-6
-8
2013
MONASTIRIOTIS i. m. 5.
COMITE, Francesco, Gabriele GUIDICE, Jlia LENDVAI s Ingrid TOMING: Fiscal consolidation
in the midst of the crisis. In: EUROPEAN COMMISSION DIRECTORATE-GENERAL FOR ECONOMIC
AND FINANCIAL A FFAIRS: EU Balance-of-Payments Assistance for Latvia: Foundations of
Success. Brussels, Commission of the European Communities Directorate General for Economic and Financial Affairs, 2012. 77.
Heller-Evkonyv-2014.indb 127
2014.05.22. 6:24:42
128
2010
0
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
-5
-10
2014
2011
2012
-15
2013
-20
Amikor a grg esetet sszehasonltjuk Lettorszggal, akkor tovbbi okokat is sejthetnk a kt orszg kztti klnbsgek kialakulsa mgtt. A program melletti bels
elktelezds, a helyi tuds jelenlte s felhasznlsa felteheten erteljesen hozzjrult a jobb lett teljestmnyhez. Ezzel szemben a grgkkel kapcsolatos bizalmatlansg ppen a statisztikai manipulcikbl addott, mely azt is jelentette, hogy az
orszgrl jval kevesebb megbzhat informci llt rendelkezsre mint az lett esetben.
Ezek a klnbsgek a kiindulskor a vlsg sorn felersdtek s j, illetve rossz krk kialakulshoz vezettek. Mg Lettorszgban a clok s a megvalsuls kztt szoros kapcsolat volt, mely nvelte az orszg irnti bizalmat, a clok rendszeres elvtse
Grgorszgban teljesen alsta a vlsgkezelst mg akkor is, amikor mr hatalmas
erfesztseket tettek. A mentcsomagok trgyalsai sorn az eurznbl val kilps
vgig fennllt lehetsgknt, mely magval hozta a piacokrl val kizrst s a bettek
kiramlst a bankokbl.
97
IMF: Greece: Ex Post Evaluation of Exceptional Access Under the 2010 Stand-By Agreement. IMF Country Report No. 13/156, 2013. 2022.
Heller-Evkonyv-2014.indb 128
2014.05.22. 6:24:42
129
8. Kvetkeztetsek
Grgorszg s Lettorszg esete azt illusztrlja, hogy a bizalom, illetve annak hinya
hogyan jtszik szerepet a megszort spirlok kialakulsban. A kt orszgban sem a
kiigazts mrtke sem pedig a kvetkezmnyei nem tekinthetek fggetlen vltoznak mindkettt meghatrozta a kormnyzat viszonynak minsge a Trojkval, a
lakossggal s a piacokkal. A bizalom hinya magyarzatot nyjt arra a paradoxonra,
hogy Grgorszg br hatalmas mrtk konszolidcit vitt vghez, nem volt kpes
visszatrni a piaci finanszrozshoz. Ezzel szemben Lettorszg nmileg visszafogottabb megszortsokkal is jelents elismerst aratott s sikeresen kerlte el az nerst
megszort spirlt, mely Grgoszgban kifejldtt.
A bizalom azonban szintn nem fggetlen vltoz s jl lthat a kapcsolat a trsadalmi attitdkkel. A neoliberlis gazdasgpolitika s a nemzeti identits sszefondsa hiteless tette a lett kormnyzat elktelezettsgt a szigor kiigaztsrl. A nagyobb
hitelessg rvn kpesek voltak a grgknl kisebb erfesztssel jobb eredmnyt elrni.
A tanulmnybl add legfontosabb kvetkeztets, hogy a kltsgvetsi megszortsok nem tekinthetek fggetlen vltoznak, s alakulsukat meghatroz mdon
befolysoljk a trsadalom attitdjei. Ebbl addan elmondhat, hogy az llami gondoskodst gr populista gazdasgpolitika tbbszrsen is megbosszulja magt: az
adssg felhalmozsa mellett a trsadalmi vrakozsok torztsval ellehetetlenti a
vlsgkezels eredmnyessgt is. ppen ezrt a hiteles intzmnyrendszer kialaktsa
s a legitimits populista lpsek helyett j kormnyzsra val alapozsa a feltrekv
orszgok szmra megkerlhetetlen feladat mind a vlsgok mind pedig a megszort
spirlok kialakulsnak megelzsben.
Heller-Evkonyv-2014.indb 129
2014.05.22. 6:24:42
Heller-Evkonyv-2014.indb 130
2014.05.22. 6:24:42
131
Heller-Evkonyv-2014.indb 131
2014.05.22. 6:24:42
132
trpl a klnbz tmogatsi programokban val rszvtele, a pnzgyi mentcsomagokhoz, hitelnyjtshoz s garanciavllalshoz trtn hozzjrulshoz kpest.
Az EU kltsgvetshez val nett befizeti hozzjrulsa 2011-ben 12,14 Mrd eur
volt. A Nmetorszgbl az EU kltsgvetsbe trtn befizetsek 23,77 Mrd eurt tettek ki, az EU-bl Nmetorszgba rkez transzferek 11,83 Mrd eurt rtek el. Ebbl az
igazgatsi kiadsokat levonva (193,4 milli eur) a nmet befizetsi tbblet az emltett,
tbb mint 12 Mrd eurnyi hozzjrulst jelent.3
A kvetkezkben ttekintjk az EU legfontosabb pnzgyi stabilizlsi alapjait s
az azokkal kapcsolatos nmet koncepcikat s szerepvllalst. Ezek 100 Mrd eurn
felli nagysgrendje jl rzkelteti, hogy a nmet pnzgyi szerepvllals kiemelked
mret s jelentsg. A nmet belfldi pnzgyek elemzsbl kiderlt, hogy Nmetorszg pnzgyi erejt a bels stabilizci lekti, gy nem ptllagos pnzt kvn
pumplni a kzs projektumokba, hanem elssorban sajt stabilitsi koncepcijt, stratgijt, politikjt s eszkzrendszert kvnja partnereivel elfogadtatni.
Az Eurpai Pnzgyi Stabilitsi Eszkzt (EFSF European Financial Stability
Facility)4 2010 jniusban nmetfrancia kzs koncepci nyomn hoztk ltre.
Az EFSF f cljt abban hatroztk meg, hogy az egsz eur valutavezet pnzgyi
stabilitst biztostsa. Ez az alap tulajdonkppen vderny funkcit hivatott betlteni. Az eurvezeti orszgok 780 Mrd eurs garancialapot hoztak ltre, amely 440 Mrd
eurs hitelezsi kapacitssal rendelkezik. Az EFSF ltrehozshoz Nmetorszgban
egy n. Stabilizcis Mechanizmus-trvnyt (Stabilisierungsmechanismusgesetz) kellett elfogadni, amely ellen tudsok, menedzserek s egy politikus is keresetet nyjtottak
be a nmet Alkotmnybrsghoz, abbl a clbl, hogy az EU ne vlhasson garancias transzferkzssgg. Az Alkotmnybrsg gy dnttt, hogy a garanciavllals
mrete nem lpte tl azt a hatrt, amelynek nyomn a Szvetsgi Gylsnek az llamhztartssal kapcsolatos dntsi jogkre csorbult volna. Ugyanakkor leszgezte, hogy
minden tovbbi mentcsomaghoz a Szvetsgi Gyls kltsgvetsi bizottsgnak
hozzjrulsa szksges.
Az EFSF a tkepiacon vehet fel hiteleket, amelyekre az eurvezeti tagorszgok
kvtjuk arnyban garancit vllalnak. A tagorszgok kvtja 50 szzalkban a npessg szmval, 50 szzalkban GDP-jkkel arnyos. Nmetorszg rszesedse 28 szzalk, ami 123,2 Mrd eurt jelent. Felttlenl szksges helyzetben a Szvetsgi Gyls kltsgvetsi bizottsgnak jvhagysval a Nmetorszg ltal garantlt sszeg 20
szzalkkal nvelhet; 148 Mrd eurra. A nmetfrancia javaslat nyomn elfogadott
konstrukci szerint a felvett hitelekre nem csak teljes sszeggel, hanem 120 szzalkosan garancit nyjtanak. Ez azt jelenti, hogy a rsztvevk kvtjuk felett szksg
esetn mg 20 szzalkos tbbletgarancit vllalnak. Ennek a tlbiztostott konstrukcinak ksznheten a nemzetkzi hitelminstktl az EFSF a legjobb, AAA minstst
3
Heller-Evkonyv-2014.indb 132
2014.05.22. 6:24:43
133
Heller-Evkonyv-2014.indb 133
2014.05.22. 6:24:43
134
http://www.courrierdesmaires.fr/actualite/europe-des-aides-regionales-suspendues-au-respect-du-pacte-de-stabilite-29140.html
www.euractiv.de/finanzen-und-wachstum/artikel/six-pack-reform
www.eds-destatis-de/de/press,14.02.2012
www.europarl.europa.eu/news/de/hedlines/content20110429FCS18371/html
Heller-Evkonyv-2014.indb 134
2014.05.22. 6:24:43
135
www.bundesregierung.de/Content/DE/2011/04/04
www.dgb.de/themen/++co++d104762e-61f6-11e0-4d9c-00188b4dc422
Rszletes elemzst lsd Karsten Herzmann tanulmnyban, ZJS 2/2012: http://www.zjsonline.com/dat/artikel/2012_2_538.pdf
Heller-Evkonyv-2014.indb 135
2014.05.22. 6:24:43
136
www.consilium.europe.eu/uedocs/cms_data/doc/pressdata/de/ec/126678.pdf
www.deutsche-wirtschafts-nachtichten.de/2012/06/09
www.ec.europa.eu/economy-finance/economic-governance/index-en.htm
Heller-Evkonyv-2014.indb 136
2014.05.22. 6:24:43
137
www.faz.net/aktuell/wirtschaft/recht-steuern/di-fabio
Heller-Evkonyv-2014.indb 137
2014.05.22. 6:24:43
138
renits egy rsznek feladsra kerl sor minden orszgban, amely az ESM-bl tmogatst kap. Ezek az orszgok ktelesek makrogazdasgi, alkalmazkodsi programot
kszteni, jvhagyatni s betartani s gazdasgpolitikjuk kls ellenrzs al kerl
(ESM 13. cikkely). A hitelezk sorrendjvel kapcsolatban azt rgztettk, hogy a Nemzetkzi Valutaalap (IMF) az ESM eltt szerepel kvetelseivel. Az ESM jegyzett tkje
700 Mrd eur, de ezt korltlanul emelni lehet. (Lsd az 1. tblzatot).
A ESM-ben a nmet kpviselnek meg kell szavaznia a tkeemelst, de nincs ktve
a Szvetsgi Gyls hatrozathoz. Nmetorszg szmra klnsen problematikus
az ESM-szerzds 25. cikkelye, amely szerint, ha egy orszg befizetknt kiesik, mert
maga is segtsgre szorul, akkor a kies orszg rszesedst az ESM-ben rsztvev tbbi orszgnak kell tvenni s a hinyz tkt befizetni, illetve garantlni.
Az ESM hitelkeretnek volumene nem elegend, ha a nagymret gazdasgok bajba
kerlnek. A hitelnyjtssal kapcsolatban slyos problma, hogy nincsenek kellen objektv, transzparens kritriumok a hitelnyjts sszegrl s elbrlsrl. Az, hogy mi
elengedhetetlen az eur valutavezet stabilitsnak biztostsra nem megfelel alap
az objektv dntshozatalra. gy a szubjektv elbrlsnak tg tere nylik. Az ESM-hitelek odatlsrl hozott dntsek nem megfellebezhetk. A Nmet Szvetsgi Szmvevszk arra mutatott r, hogy az ESM felett megfelel jogokkal rendelkez kzleti
ellenrz szervet kell ltrehozni, ami nem trtnt meg. A gazdasgi krdsekkel foglalkoz nmet Szakrti Tancs (Sachverstaendigenrat) szerint az ESM-ben lehetsges
az llamcsd elodzsa, ami a hitelezk krt tovbb nvelheti. Az llamadssggal
kapcsolatos vlsgok s a bankvlsgok kezelst kln kellene vlasztani, alapveten
elhatrolni, mert a kt problma jellege, minsge s kezelhetsgi terpija eltr.
Hans-Werner Sinn, a mncheni IFO-Intzet elnke rmutatott arra, hogy a vderny biztostsa Nmetorszg szmra kalkullhatatlan kalandot s biztos nvekedsi fket jelent. Ugyan fejtette ki, hogy ha a nmet llam tvllalja ms llamok
finanszrozst, akkor a nmet llam sajt refinanszrozsi felttelei romolhatnak, terhei
nhetnek.18 Az egyrtelm hitelfelttelek hinya az eur gyenglshez vezethet. A hitelfelttelek differencilsa az ignylk bonitsa alapjn a szakrtk tbbsge szerint a
rendszer egysgt tri meg, egysgestsk viszont a legjobb adsok, kztk Nmetorszg szmra, az eddigieknl magasabb kamatokhoz vezethet.
Walter Obwexer, neves Eurpa-jogsz brlatban azt fejtette ki, hogy az ESM tevkenysge nem nyilvnos s nem tlthat.19 A nmet szakrtk nagy rsze klnbz megfogalmazsban abban foglalja ssze brlatt, hogy alkotmnyjogilag agglyos,
hogy Nmetorszg pnzgyi szuverenitsi jogokat ad fel.20
18
19
20
Heller-Evkonyv-2014.indb 138
2014.05.22. 6:24:43
139
Heller-Evkonyv-2014.indb 139
2014.05.22. 6:24:43
140
25
http://ideas.repec.org/a/zbw/wirtdi/42514.html s http://econstor.eu/bitstream/10419/42514/
1/484674668.pdf
A trvnyt 2008. okt. 17-n fogadtk el. Tartalma: http://www.bgbl.de/Xaver/start.xav
?startbk=Bundesanzeiger_BGBl&bk=Bundesanzeiger_BGBl&start=//*[@attr_id=%27bgbl
108s1982.pdf%27]
A SoFFin tevkenysgre vonatkozan lsd: http://www.fmsa.de/en/soffin/
Heller-Evkonyv-2014.indb 140
2014.05.22. 6:24:43
141
Jelenleg rvnyben lv mdostott vltozat 2011. dec. 6. (BGBI I.S. 2481). http://www.
gesetze-im-internet.de/bundesrecht/findag/gesamt.pdf
Heller-Evkonyv-2014.indb 141
2014.05.22. 6:24:43
142
formja, a mkdkpessg, a megfelel szint ellts s a finanszrozhatsg szempontjainak egyttes figyelembe vtelvel. E tren a szmtsok tovbb folynak s a
pnzgyi konszolidci megvalsthatsgnak kereteit elemzik (a jrulkbefizetsek
s kifizetsek egyenslya szempontjbl).
2011-tl a nmet kltsgvetst konszolidcis plyra lltottk s n. adssgfket
ptettek be. 2012-ben a nmet kltsgvets bevteleit 312,7 Mrd eurban rgztettk, a
kiadsok sszege 306,2 Mrd eur. A 2011. vben 1 szzalkra lefaragott kltsgvetsi
hiny 2012 vgre 0,5 szzalk al cskken s 2013-ban a 2012. oktberi elrejelzsek
szerint kiegyenltett nmet kltsgvets vrhat, amire 1970 ta nem volt plda.27
A nmet kltsgvetsi bevtelek rvn 2008-ban a GDP 44,8 szzalkt, 2012-ben
45,1 szzalkt kzpontostottk. A bevtelek kztt a legnagyobb ttelt az adk jelentik; 2008-ban 23,3 szzalkkal szerepeltek, arnyuk 2011-ig 0,2 szzalkponttal cskkent, 2012-ben s vrhatan 2013-ban is 23,4 szzalkot tesz ki. A jrulkokbl (egszsgbiztosts s nyugdj) szrmaz bevtelek 2008-ban a GDP 16,5 szzalkt rtk el,
2012-ben 11,1 szzalkot tesznek ki. Az elmlt vekben a foglakoztats s a vllalatok
rentabilitsnak nvelse rdekben jrulkkulcsokat cskkentettek, ezek az intzkedsek bevltak s megntt a jrulkbefizetsek arnya s abszolt sszege is.
A nmet kltsgvetsi kiadsokban a foglalkoztatsi s szocilis kiadsok jelentik
a legnagyobb ttelt; 126,5 Mrd eurval, azaz 41,3 szzalkkal szerepelnek. A msodik
legnagyobb kiadst viszont a szvetsgi llam adssgterhei jelentik, a trleszts+kamatokra 38,3 Mrd eurt kell fordtani, ami a kltsgvets 12,5 szzalkt ri el. Ennek
az arnynak a terht jl rzkelteti, hogy egszsggyre a kltsgvets 4,7 szzalkt
fordtjk, oktatsra, kpzsre s kutatsra 4 szzalkot, csaldtmogatsra 2,2 szzalkot. A kzlekeds, az ptsgy s a kommunlis fejleszts egyttesen 8,5 szzalkkal
szerepel a kiadsokban. A 2012-es kltsgvetsi kiadsok megvalstshoz a szvetsgi llam 26,1 Mrd eur j hitelt vett fel (1 Mrd eurval kevesebbet, mint a kormnytervezetben szerepelt). A Merkel-kormny cljai kz tartozik, hogy a pnzgyi konszolidcit folytassa s a jogilag lehetsges hitelfelvteli lehetsgeket se mertse ki.
A 201416-os idszakban el kvnjk rni, hogy a nmet llamhztarts strukturlis
deficitje legfeljebb 0,35 szzalk legyen, ami 10 Mrd eurnl kisebb hinyt jelent.
Az llamadssg a nmet jraegyests finanszrozsi terhei nyomn megntt, gy
Nmetorszg sem tudta betartani az ltala is javasolt 60 szzalk/GDP arnyt. Az jraegyests finanszrozsa vente 180200 Mrd nmet mrkba kerlt, majd eurban
szmtva vi mintegy 90 Mrd-ba. 2008-ban a nmet llamadssg a brutt hazai termk 66,7 szzalkt tette ki. 2009-ben s 2010-ben a vlsgban a nmet llamhztarts
mrlege nvekv deficitet mutatott (3,2 s 4,3 szzalkot). Emiatt s a 2009-ben viszszaes GDP, valamint a megntt finanszrozsi terhek nyomn az llamadssg 2010-re
83,0 szzalkra ugrott.
Az adssgllomny/GDP-arny 2010-ben tetztt 83,0 szzalkkal, 2011-ben 81,2
szzalkot tett ki, 2012 vgre 82,2 szzalk vrhat. (Lsd az 2. tblzatot).
27
Heller-Evkonyv-2014.indb 142
2014.05.22. 6:24:43
143
Heller-Evkonyv-2014.indb 143
2014.05.22. 6:24:44
144
Heller-Evkonyv-2014.indb 144
2014.05.22. 6:24:44
145
bevteli s kiadsi oldalnak tteleit egyarnt tartani kell, gy nem marad ptllagos
nmet pnzgyi erforrs az EU-integrci finanszrozsnak nvelsre. Nmetorszg minden valsznsg szerint fenntartja legfbb finanszrozi szerept az eddigi
nagysgrendben, de a tmogatsok bvtsre nincs tovbbi mozgstr, amellyel az EU
fejldse, bels finanszrozsa s a nemzetkzi kapcsolatrendszer szempontjbl mint
alapvet tnnyel felttlenl szmolni kell. A globalizci fejlemnyei mlyrehatan
befolysoljk az orszgok mozgstert s a felzrkzs lehetsgeit. (Ezzel kapcsolatban lsd: rva-KatonaSchlett, 2013).
Az Eurpai Uninak a 2014--2020-as idszakra vonatkoz kltsgvetsi kerett az
Eurpai Bizottsg 2013 novemberben fogadta el. Az EU-kltsgvets erre az idszakra 960 millird eurt; a tagllamok sszestett brutt nemzeti jvedelmnek kereken
1 szzalkt irnyozza el. A kifizetsi tervben 908,4 millird eur szerepel. Ebbl
a fejlesztspolitika szempontjbl a fenntarthat nvekedsre, a foglalkoztatsra s a
versenykpessg javtsra irnyul kiadsok a legfontosabbak. Ezeket ttekintve azt
lthatjuk, hogy a nvekedsi s foglalkoztatsi clra eddig az EU-kltsgvets 9,2 szzalkt fordtottk, a kvetkez, 20142020-as idszakban, a versenykpessgi cllal
kiegsztve, a kltsgvets 13,1 szzalkt sznjk, ami 125,6 millird eurt jelent.
A fejlesztspolitika szempontjbl az oktatskpzs s a nemzetkzi szakkpzsi s
csereprogramokra sznt sszeg a jelenlegihez kpest 40 szzalkkal n. Ez konkrtan
azt jelenti, hogy tbb mint 4 milli plyz juthat tmogatshoz klfldi tanulmnyaihoz, kpzshez s nkntes munkhoz. Nagysgrendi nvekedst jelent, hogy 2 milli
sztndjat fordtanak felsoktatsi tanulmnyok tmogatsra, 650 ezer f szakkpzsi programjt s szakmai gyakorlatt tmogatjk s tbb mint 500 ezer klfldi csereprogram finanszrozsban vesznek rszt.
Zr gondolatok
A cmben feltett krdsre; hogy lesz-e pnz a fejlesztsre, e tanulmny keretben abban
a szegmensben kerestem a vlaszt, hogy az adssgcskkents, a pnzgyi konszolidci s az EU stabilizcis programjai sszessgkben milyen keretfeltteleket teremtenek a fejlesztspolitikk szmra. A nemzeti fejlesztspolitikk sikere azon mlik,
hogy miknt kpesek sszeegyeztetni s egyszerre megvalstani a fenntarthat fejlds megteremtsnek s a pnzgyi egyenslyhinyok cskkentsnek nehz feladatt.
A nemzeti kltsgvetsek szanlsnak szksgessge belgazdasgi oldalrl, a
nemzetkzi fizetsi mrleg problmi pedig klgazdasgi szempontbl behatroljk a
fejlesztsi forrsokat. Ez azt jelenti, hogy a fejlesztspolitikban az igen szks fejlesztsi pnzekkel krltekinten kell gazdlkodni, de ugyanakkor az oktatstudomnypolitikakutats-fejlesztsinnovci lncolatt egysgknt kezelve, meg kell teremteni a felemelkeds legfbb haterejt, a humn erforrs fejlesztst.
Az Eurpai Kzponti Bank tbb, igen jelents stabilizcis programot dolgozott ki
s a konszolidcis programok szablyrendszert, mechanizmust igyekszik hatkonyan rvnyesteni. E tanulmnyban bemutattam az ECB nemzetkzi vlsgkezelsi,
Heller-Evkonyv-2014.indb 145
2014.05.22. 6:24:44
146
Heller-Evkonyv-2014.indb 146
2014.05.22. 6:24:44
147
Weltkonjunktur und deutsche Konjunktur im Sommer 2012 (Kieler Diskussionsbeitraege, 2012. 505507.
Sachverstaendigenrat: Jahresgutachten 2011/12: Verantwortung fr Europa wahrnehmen.
http://www.sachverstaendigenrat-wirtschaft.de/aktuellesjahrsgutachten.html
http://ideas.repec.org/a/zbw/wirtdi/42514.html
http://econstor.eu/bitstream/10419/42514/1/484674668.pdf
http://www.bgbl.de/Xaver/start.xav?startbk=Bundesanzeiger_BGBl&bk=Bundesanzeiger_BGBl&start=//*[@attr_id=%27bgbl108s1982.pdf%27]
http://www.fmsa.de/en/soffin/
http://www.gesetze-im-internet.de/bundesrecht/findag/gesamt.pdf
http://www.bundesfinanzministerium.de/bundeshaushalt2012/pdf/haushaltsgesetz.
pdf
http://ec.europa.eu/budget/figures/2012/2012_de.cfm
http://www.efsf.europa.eu/about/index.htm
http://www.sueddeutsche.de/geld/rettungsschirm-fuer-den-euro-tickende-zeitbombe-1.1080370
http://www.cesifo-group.de/de/ifoHome/policy/Haftungspegel.html
http://www.courrierdesmaires.fr/actualite/europe-des-aides-regionales-suspendues-au-respect-du-pacte-de-stabilite-29140.html
www.euractiv.de/finanzen-und-wachstum/artikel/six-pack-reform
www.eds-destatis-de/de/press,14.02.2012
www.europarl.europa.eu/news/de/hedlines/content20110429FCS18371/html
www.bundesregierung.de/Content/DE/2011/04/04
www.dgb.de/themen/++co++d104762e-61f6 11e0 4d9c-00188b4dc422
http://www.zjs-online.com/dat/artikel/2012_2_538.pdf
www.consilium.europe.eu/uedocs/cms_data/doc/pressdata/de/ec/126678.pdf
www.deutsche-wirtschafts-nachtichten.de/2012/06/09
www.ec.europa.eu/economy-finance/economic-governance/index-en.htm
www.faz.net/aktuell/wirtschaft/recht-steuern/di-fabio
http://www.european-council.europa.eu/media/582866/02 tesm2.de12.pdf
http://www.handelsblatt.com/politik/konjunktur/nachrichten/fehlentscheidung-ifo-institut-verdammt-euro-rettungsschirm/3440846.html
http://diepresse.com/home/wirtschaft/international/694692/Euroschirm_Der-naechste-problematische-Vertrag
http://www.faz.net/frankfurter-allgemeine-zeitung/wirtschaft/lueder-gerken-ein-fass-ohne-boden-1611606.html
http://www.eba.europa.eu/
http://www.haushaltssteuerung.de/staatsverschuldung-europa-ranking.html
Heller-Evkonyv-2014.indb 147
2014.05.22. 6:24:44
148
Tblzatok
1. tblzat. A GMU-tagllamok tkerszesedse
az Eurpai Stabilitsi Mechanizmusban
Eurzna orszgai
Jegyzett tke
(Mrd. eur)
19,4838
24,3397
1,3734
1,3020
12,5818
142,7013
19,7169
40,0190
11,1454
1,7528
0,5117
190,0248
125,3959
17,5766
83,3259
5,7680
2,9932
700
Ausztria
Belgium
Ciprus
sztorszg
Finnorszg
Franciaorszg
Grgorszg
Hollandia
rorszg
Luxemburg
Mlta
Nmetorszg
Olaszorszg
Portuglia
Spanyolorszg
Szlovkia
Szlovnia
sszesen
2,7834
3,4771
0,1962
0,1860
1,1974
20,3859
2,8167
5,7170
1,5922
0,2504
0,0731
27,1464
17,9137
2,5092
11,9037
0,8240
0,4276
100
Forrs: Vertrag zur Einrichtung des ESM. 25. Maerz, 2011, 62. p.
http://www.european-council.europa.eu/media/582866/02-tesm2.de12.pdf
2008
44,1
44,0
23,3
16,5
3,8
0,3
0,1
66,7
2009
48,1
44,9
23,2
17,3
4,2
0,2
3,2
74,4
2010
47,9
43,6
22,3
16,9
4,1
0,2
4,3
83,0
2011
45,7
44,7
23,0
16,9
4,7
0,2
1,0
81,2
2012*
45,3
45,1
23,4
17,1
4,6
0,3
0,3
82,2
2013*
44,8
44,8
23,4
17,0
4,5
0,2
0,0
80,7
Heller-Evkonyv-2014.indb 148
2014.05.22. 6:24:44
149
2008
1,1
0,8
1,7
0,6
3,1
2,7
3,3
19,4
0,1
0,1
73,9
7,5
0,4
1,5
1,5
2009
5,1
1,2
11,4
0,1
3,3
13,6
9,2
16,5
0,4
5,2
74,3
7,8
0,0
4,2
3,8
2010
3,7
0,6
5,5
0,6
1,7
13,7
11,7
17,3
0,3
3,2
74,8
7,1
0,1
1,7
2,0
2011
3,0
0,8
6,4
1,5
1,4
8,2
7,4
18,0
0,2
1,6
75,7
5,9
0,9
0,6
2,4
2012*
0,7
1,6
2,1
0,9
1,2
2,9
3,8
18,0
0,1
0,4
76,3
5,5
0,5
1,4
0,8
2013*
1,7
1,8
4,7
1,2
1,4
5,0
6,0
18,4
1,0
1,3
76,5
5,3
1,1
0,4
0,3
* elrejelzsek
Forrs: Eurostat, Statistical Annex of European Economy, Brussels 2012 alapjn
Heller-Evkonyv-2014.indb 149
2014.05.22. 6:24:44
150
4. tblzat. Az EU-tagorszgok
llamadssga
a GDP-hez viszonytva, 2011 vgn (%)
Grgorszg
Olaszorszg
rorszg
Portuglia
Belgium
EU-17
Franciaorszg
Nagy-Britannia
EU-27
Nmetorszg
Magyarorszg
Ausztria
Mlta
Ciprus
Spanyolorszg
Hollandia
Lengyelorszg
Finnorszg
Szlovnia
Dnia
Szlovkia
Lettorszg
Csehorszg
Litvnia
Svdorszg
Romnia
Luxemburg
Bulgria
sztorszg
165,3
120,1
108,2
107,8
98,0
87,2
85,8
85,7
82,5
81,2
80,6
72,2
72,0
71,6
68,5
65,2
56,3
48,6
47,6
46,5
43,3
42,6
41,2
38,5
38,4
33,3
18,2
16,3
6,0
Heller-Evkonyv-2014.indb 150
37 775
33 030
31 443
31 293
26 400
25 868
25 547
24 786
24 748
23 566
20 741
20 100
17 325
17 307
15 892
15 924
15 812
15 212
11 016
8 270
7 224
5 772
5 503
5 044
3 865
3 645
2 083
838
720
2014.05.22. 6:24:44
III. FEJEZET
VIDKFEJLESZTS
MLTJA S JELENE
Heller-Evkonyv-2014.indb 151
2014.05.22. 6:24:44
Heller-Evkonyv-2014.indb 152
2014.05.22. 6:24:44
153
A VIDKFEJLESZTS S A PNZGYPOLITIKA
Dr. Kovcs rpd1
Bevezets, a tmhoz kapcsold fogalmak
Ahhoz, hogy tmnkat rtelmezni tudjuk, vizsglnunk kell a vidkfejleszts fogalmt,
ami korntsem egyszer. Tbbfle megkzeltse hasznlatos, kzte kiterjeszt s leszkt, tudomnyos ignnyel fellp, igazgatsi s politikai szemllet, tovbb gyakorlatias egyarnt megtallhat. A vidkfejleszts ma fellelhet szmos defincijbl
hadd lljon itt hrom.
Az j Magyarorszg Vidkfejlesztsi Program szerint a vidkfejleszts nem egy
gazat, hanem az rintett gazat feladatainak sszessge, egyttes hatsa. Felleli a
mezgazdasgot, az ipart, a mikro-, kis- s kzpvllalkozsokat, a vidki turizmust,
a terletfejlesztst, az nkormnyzati s szocilpolitikt, nem utolssorban pedig a humnerforrsok s a kzssgek fejlesztse is ide tartozik. F clja a vidki npessg
elvndorlsnak megelzse, a lakossg szmra vonz let- s munkakrlmnyek
megteremtse a helyi erforrsok tgondolt, integrlt s fenntarthat hasznostsval,
a vrosi krnyezetben megszokott szolgltatsok minl nagyobb mrtkben elrhetv
ttelvel. (j Magyarorszg [2007])
A Vidkfejlesztsi Minisztrium Vidkfejlesztsrt felels llamtitkrsgnak feladatmeghatrozsa szerint a vidkfejleszts clja, hogy visszaadja a vidki let rtelmt, becslett, vonzerejt. Feladata, hogy javtsa a kisteleplseken lk letminsgt, megteremtse a helyi kzszolgltatsokat, biztostsa az orszg belakottsgt,
valamint hazai s unis forrsokra tmaszkodva fejlessze a helyi kis- s kzepes mret csaldi gazdasgokat, feldolgoz zemeket, vllalkozsokat s a falusi turizmust.
(Vidkfejlesztsi [2013])
A tudomnyos kutatmunkhoz kthet egyes megkzeltsek szerint a vidk s
annak fejlesztse jelentheti a fvroson kvli egsz orszgot, a rurlis trsgeket, de a
vrosok kisebb-nagyobb vonzskrzett is. Gyakran azonostjk a falupolitikval, ritkbban a mezgazdasgtl fgg falvak problematikjval. (ngyn [2005])
Termszetszer, hogy cikknkben alapveten alkalmazkodni kell a kzjogi szablyok a kltsgvetsi besorolsokhoz alkalmazkodni igyekv hivatalos, leszkt,
kereteket ad rtelmezsi terminolgikhoz. Ugyanakkor nem tagadjuk, hogy a kiterjeszt rtelmezs ll kzelebb gondolkodsunkhoz. Ha ugyanis kiss mlyebben vizsgljuk meg a pnzgypolitika funkciit az llami feladatrendszer mkdsben, akkor knnyen belthatjuk, hogy a fisklis politiknak, s az annak ves lekpezdst
jelent kltsgvetsi politiknak lnyegben nincs olyan vetlete, amely kzvetlenl
1
Heller-Evkonyv-2014.indb 153
2014.05.22. 6:24:44
154
Mezgazdasg,
bnyszat, ipar
Hlzatfgg
szolgltatsok
Gazdasgi funkcik
Vidkfejleszts
Tmegkzlekeds
Egszsggy
Honvdelem
TB-, jlti
szolgltatsok
Alapinfrastruktra
Kutatsfejleszts
Vgrehajts
Pnzgyi, zleti
szolgltatsok
Trvnyalkots
Igazsgszolgltats
Monetris
rendszer
Jlti funkcik
Laks-, teleplsi
infrastruktra
Krnyezetvdelem
Rendvdelem
Kulturlis
szolgltatsok
Kpzs, oktats
Prt-, kzleti s
civil tevkenysgek
Az llami
feladatrendszer
egyben
finanszrozsi
feladatrendszer!
Minden
funkcihoz
tartozik
finanszrozsi
feladat!
Informci-szolgltats
Kulturlis funkcik
Vdelmi funkcik
Heller-Evkonyv-2014.indb 154
2014.05.22. 6:24:44
155
A pnzgypolitiknak szmos clja van. Tmnk szempontjbl a legfontosabbak: a gazdasgi nvekeds elsegtse, a piaci verseny kibontakoztatsa, a szocilis vdhl kialaktsa, az orszg fizetkpessgnek biztostsa, bels pnzgyi egyensly megteremtse.
Rszterletei a monetris, a kltsgvetsi (fisklis) valamint a devizapolitika kzl a
kltsgvetsi politika rendelkezik olyan eszkzkkel, amelyekkel legerteljesebben lehet
hatni a vidkfejlesztsre.
Heller-Evkonyv-2014.indb 155
2014.05.22. 6:24:44
156
adott pillanatban a finanszrozs kerete, megvalstja s ugyanakkor a tvlati clrendszer kiteljestshez, meghatrozshoz lehetsgeket nyit kapu. Egyszerre kvetkezmny s olyan generl er, amelynek hatsmechanizmusai a vidk fejldst tekintve
vekben, vtizedekben rvnyeslnek. gy pldul a makrogazdasgi stabilits adott
vekben nvekedsi ldozatok rn val megteremtse br csak vek tvlatban kpes
mrskelni a vidk trsadalmi (kz)szolgltatsainak klnbsgt, vagy kzvetve a
foglalkoztats javtsval a meglhetsi feltteleket, de megrzi az eslyt, lehetsget
ad a felemelkedsre.
A vidk fejlettsge a mai Magyarorszgon
Az llami feladatrendszert az llamhztarts kzponti s nkormnyzati alrendszere
finanszrozza. Egyttes kiadsain bell az gynevezett funkcionlis osztlyozs reprezentlja az egyes feladatok slyt, amelyet a 2. sz. bra szemlltet.
Az bra jl mutatja, hogy a kltsgvetsi politika milyen ers determincikat hordoz, amelyeknek vannak trsadalmi, tradicionlis okai. Kettssg jellemzi a fisklis
politika trtnseit. Hosszabb tvra visszatekintve egyrszt elkvetje s kiszolglja
volt azoknak a vidkfejlesztssel, trsadalmi gondokkal, letfelttelekkel, elvndorlssal kapcsolatos hibknak, a kltsgvets-tervezsi (megalapozottsgi) s vgrehajtsi
2. bra. Az llamhztarts funkcionlis kiadsainak megoszlsa
20002013 kztt (%)
100%
Egyb (09., 11., 13., 16.) funkcik sszesen
90%
80%
70%
60%
50%
40%
F05. Egszsggy
F04. Oktatsi tevkenysgek
F04. s szolgltatsok
30%
20%
F02. Vdelem
10%
0%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Forrs: NGM
Heller-Evkonyv-2014.indb 156
2014.05.22. 6:24:45
157
Magyarorszg
40
Lengyelorszg
Szlovkia
30
20
10
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Forrs: EUROSTAT
3
Heller-Evkonyv-2014.indb 157
2014.05.22. 6:24:45
158
50,3
49,3
46
Austria
43,2
45,1
Hungary
43,3
Czech Rep.
41,0
Poland
38,2
Slovakia
36,8
36,3
Bulgaria
42
41,2
39,3
38
38,4
34,5
34
Germany
30
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Forrs: EUROSTAT
Heller-Evkonyv-2014.indb 158
2014.05.22. 6:24:45
159
524,48; 6%
1 250,55; 15%
0,00; 0%
672,18; 8%
502,20; 6%
336,86; 4%
218,63; 3%
261,11; 3%
2 566,44; 30%
2 076,86; 25%
Forrs: NGM
A vidk lemaradsa
Haznk fvroson kvli terletnek fejlettsgt a legklnbzbb mutatkkal lehet
jellemezni. A jvedelemtermel kpessg tekintetben jelennek meg legmarknsabban
az orszgon belli klnbsgek (6. sz. bra). A differencilds nemcsak fvros s vidk kztt, hanem vidken bell is jelents.
Az brn jl lthatan Kzp-Magyarorszg kiemelkedik a jvedelemtermel kpessget illeten, hiszen ez a rgi benne a fvrossal adja Magyarorszg brutt
nemzeti termknek csaknem felt. Ha a lentebb megjelentett 23. sz. tblzat adatait
is figyelembe vesszk, az orszg rgii kzl szak-Magyarorszg a legelmaradottabb,
de Dl-Alfld, szak-Alfld valamint Dl-Dunntl leszakadsa is szembetn.
Ha a Kzp-Magyarorszg rgibl kiemeljk a fvrost, mg inkbb rzkelhet
a vidk leszakadsa.
A vsrler paritson kimutatott egy fre jut GDP tekintetben egyedl Budapest
rtke haladja meg az EU tlagt. A vidk egy lakosa harmadannyi GDP-t llt el, mint
a fvrosban l. Ha a NUTS 3 terletegysgek rangsort vizsgljuk, akkor valamennyi
magyarorszgi megye az EU megyinek als 25%-ban, mg 13 megye pedig az als
10%-ban helyezkedik el.
Heller-Evkonyv-2014.indb 159
2014.05.22. 6:24:45
160
7,4
49,2
szakMagyarorszg
9,7
9,1
9,3
KzpDunntl
KzpMagyarorszg
szak-Alfld
NyugatDunntl
GDP-hozzjruls, %
6,5
8,7
Dl-Dunntl
Dl-Alfld
Magyarorszg
tlaga
Budapest
12 260
34 500
6 207
17 536
Megnevezs
Heller-Evkonyv-2014.indb 160
21 089
Megyei Eu27
tlag
tlag
(Bp.
feletti
nlkl) megyk
2014.05.22. 6:24:45
161
EU27
Magyarorszg
Kzp-Magyarorszg
Kzp-Dunntl
Nyugat-Dunntl
Dl-Dunntl
szak-Magyarorszg
szak-Alfld
Dl-Alfld
1000 f
(2010)
EU27 = 100
(2010)
501 755
10 000
2 961
1 096
996
944
1 202
1 487
1 313
100,0
64,7
106,7
56,6
64,9
44,3
39,6
41,2
42,3
Munkanlklisgi
rta
az aktv
npessg
%-ban
(2012)
10,4
10,9
9,2
9,8
7,4
12,0
16,6
13,9
10,5
Ipar s szolFoglalkoztats
gltatsok
a tudsintenzv
termelkeny- szolgltatsi gasge
zatban
EU27 = 100
(2008)
100,0
66,9
76,6
61,6
65,8
56,6
56,7
58,3
55,3
39,0
34,5
42,0
26,4
26,5
33,6
32,4
34,9
31,2
EU27
EU 2020 clkitzs
Magyarorszg
Hazai EU 2020 clkitzs
Kzp-Magyarorszg
Kzp-Dunntl
Nyugat-Dunntl
Dl-Dunntl
szak-Magyarorszg
szak-Alfld
Dl-Alfld
Heller-Evkonyv-2014.indb 161
Foglalkoztatsi
rta
(2064 v kztt)
A 2064 v
kztti npessg
%-ban
(2012)
68,4
75,0
62,1
75,0
66,8
64,9
66,7
57,5
54,2
57,3
60,7
K+F
rfordts
a GDP
%-ban
(2010)
2,0
3,0
1,2
1,8
1,6
0,6
0,6
0,5
0,6
1,1
1,2
Felsoktatsi
vgzettsggel
rendelkez
(3034 ves)
A 3034 v
kztti npessg
%-ban
(20102012)
35
40
28
30
40
21
22
21
19
22
24
2014.05.22. 6:24:45
162
A jvedelemtermel kpessg gyengesgei megmutatkoznak a foglalkoztatottsgban (munkanlklisgben), valamint az ipar s a szolgltatsok termelkenysgben
is. A felzrkzs remnye mutatkozik abban, hogy egyes elmaradott rgikban a tudsintenzv szolgltatsi gazatban foglalkoztatottak arnya, valamint a K+F rfordts
mrtke nagyobb, mint a fejlettebb rgikban. Kedvez az is, hogy a felsoktatsi vgzettsgek arnya tekintetben a Kzp-Magyarorszg rgin tli rgik kztt alig
van eltrs (Dl-Alfld mutatja e krben a legjobb).
A kvetkez (7. sz.) bra trkpei azt a sokves folyamatot rzkeltetik, ahogyan
szak-Magyarorszg s szak-Alfld, st egyre inkbb Dl-Dunntl is leszakadt a
tbbi rgitl a munkanlklisg tekintetben.
7. bra. Regisztrlt munkanlkliek arnya a 15-64 ves npessgben
1991
1993
0,45
0,4
0,35
0,3
0,25
2007
2011
0,2
0,15
0,1
0,05
0
Heller-Evkonyv-2014.indb 162
2014.05.22. 6:24:45
163
-9,46%
-6,14%
-9,82%
-6,57%
0,03%
3,81%
-2,18%
-2,61%
14,28%
-4,52%
-0,78%
-8,47%
-5,34%
-10,35%
-4,67%
-4,34%
-8,48%
-6,22%
-2,05%
-10,35%
Jelmagyarzat
Laknpessg
vltozsa (%)
< 7,5
-7,49 -5
-4,99 -2,5
-2,49 0
> 0,01
Jelmagyarzat
Szletskor vrhat
tlagos lettartam
76,01
75,01
74,01
73,01
71,32
Heller-Evkonyv-2014.indb 163
77,88
76,00
75,00
74,00
73,00
2014.05.22. 6:24:46
164
ww
Eurpa 2020
Magyarorszg hossz tv fejldsre vrhatan erteljes hatst gyakorol a Lisszaboni
Stratgit felvlt Eurpa 2020, az Eurpai Uni nvekedsi stratgija. Az j stratgia
f clja, hogy Eurpa gazdasga intelligens, fenntarthat s inkluzv legyen annak rdekben, hogy az Uniban s tagorszgaiban nvekedjk a termelkenysg s a foglalkoztatottsg, ersdjn a trsadalmi kohzi.
A stratgia t clkitzse a foglalkoztatsra, az oktatsra, a kutatsra s innovcira, a trsadalmi befogadsra s a szegnysg enyhtsre, valamint az ghajlatvltozs
elleni kzdelemre s az energiagyre irnyul.
Az Eurpa 2020 stratginak terleti szempontbl kulcseleme a vros s trsge
fejlesztse.
Heller-Evkonyv-2014.indb 164
2014.05.22. 6:24:46
165
Heller-Evkonyv-2014.indb 165
2014.05.22. 6:24:46
166
A jvkp, az tfog s a specifikus clok valamint a nemzeti prioritsok sszefggseit, sszekapcsoldsait szemllteti a 11. szm bra.
Jvkp
2030
Gyarapod
npessg,
kzssgek
Stratgiailag
hasznostott
termszeti
erforrsok
Kiegyenltett
trszerkezet
tfog clok
2030
Kzp-eurpai
gazdasgi s
szellemi kzpont
rtkteremt,
foglalkozst
biztost gazdasgi
fejlds
Versenykpes,
innovatv
hlzati gazdasg
Npesedsi
fordulat,
egszsges
s megjul
trsadalom
Gygyt
Magyarorszg,
egszsges
trsadalom,
egszsg- s
sportgazdasg
Specifikus clok
2030
Kreatv
tuds-trsadalom,
piackpes
kszsgek, K+F+I
letkpes vidk,
egszsges
lelmiszer-termels
s -ellts
Termszeti
erforrsaink
fenntarthat
hasznlata
s rtkeink
megrzse s
krnyezetnk
vdelme
rtktudatos
s szolidris,
ngondoskod
trsadalom,
roma-integrci
Az orszg
makroregionlis
szerepnek erstse
Tbbkzpont
trszerkezetet biztost
vroshlzat
Stratgiai
erforrsok
megrzse,
fenntarthat
hasznlata s
krnyezetnk
vdelme
Nemzeti prioritsok
20142020
Heller-Evkonyv-2014.indb 166
Fordulat a teljes
foglalkoztatottsg
s a tudstrsadalom fel
Vidki trsgek
npessgeltart
kpessgnek nvelse
Terleti klnbsgek
cskkentse, trsgi
felzrkztats s
gazdasgsztnzs
J llam: szolgltat
llam s biztonsg
Patrita gazdasg
kis- s kzpvllalati bzison,
nagyvllalati
partnersgben
Trsgi
potencilokra
alapozott
fenntarthat
trszerkezet
sszekapcsolt terek:
az elrhetsg s a
mobilits biztostsa
Npesedsi s
kzssgi fordulat
Terleti integrci,
trsgi s helyi
fejlesztsek a helyi
gazdasg bzisn
2014.05.22. 6:24:46
167
Az bra legals sorban feltntetett nemzeti prioritsok azzal sszhangban kerltek meghatrozsra, hogy a 20142020 programozsi s fejlesztsi idszak forrsait
amelyek az elz htves idszakhoz kpest szkebbek lesznek dnten a stratgiai
jelentsg, nagy hozzadott rtket produkl gazdasgi terleteken kell majd felhasznlni.
Az Orszgos Fejlesztsi s Terletfejlesztsi Koncepci az elzekben mr kiemelt
szempontokkal sszhangban, figyelemmel a Nemzeti Vidkstratgiban megjelltekre
is tbbek kztt a kvetkezk szerint hatrozta meg a vidkfejlesztsi, agrrgazdasgi
feladatokat a 20142020-as idszakra: a perifrik visszacsatolsa; a vidki foglalkoztats nvelse; vrosvidk kapcsolatok helyrelltsa, vrostrsgi teleplsek sszehangolt fejlesztse; a megyei nkormnyzatok a terletfejleszts kzpszint fszerepli (a rgik NUTS 2 szint csak statisztikai egysgek); a vidk gazdasgnak tbb
lbra lltsa, a helyi, trsgi gazdasgi autonmia erstse; az nkormnyzatok helyi
gazdasgfejlesztsi szerepvllalsnak erstse,5 a vidki npessg egszsggyi, szocilis elltsnak javtsa; a vidki teleplsek, falvak, tanyk infrastrukturlis fejlesztse, gazdasgi ltalapjuk megerstse, elrhetsgk javtsa.
Tovbbi feladatknt jelltk meg a vidk kulturlis s ptett rksgnek megrzst, helyrelltst, fenntarthat fejlesztst, a turizmusba val bekapcsolst; a vidkfejleszts szellemi, szemlleti, kulturlis megalapozst, a tudstadst; a vidkfejleszts kpzsi, szakmai bzisainak kialaktst, erstst; a termszeti erforrsokat s a
biodiverzitst megrz, a termhelyi adottsgokra pt terlethasznlatot, termelsi
szerkezetet s agrotechnikt; magasabb hozzadott rtket elllt s nagyobb foglalkoztatst biztost gazatokra s gazdlkodsi formkra pl termelsi szerkezet
kialaktst; a nvnytermesztsllattenyszts egyenslynak helyrelltst; fiatal
gazdk tmogatst, demogrfiai fldprogram vgrehajtst; kertszetek korszerstst, tmogatst; a fenntarthatsg kvetelmnyeit teljest, a foglalkoztatst biztost
gazdlkodsi formk, csaldi gazdasgok s trsulsaik segtst; az erdk egszsgi
llapotnak megrzst, az erdteleptsek temnek nvelst; halgazdlkods tmogatst, halgazdlkodsra pl feldolgozs erstst; a klmavltozs hatsainak mrsklst az ntzs fejlesztsvel s szles kr elterjesztsvel, vztrozink ntzsi
cl hasznostsval.
Gazdasgi nvekedsnk s egyben hazai egszsgvdelmnk fontos szntere a turizmus. A Fvros s a Balaton mellett az orszg ms idegenforgalmi terleteinek fejlesztse, megrzse kiemelt cl.
Klnsen az egszsg-, az ko-, a gyalogos, a kerkpros , a kulturlis, a konferencia-, a rendezvny- s a falusi turizmus terletn knlkoz fejldsi lehetsgeket
kell kiaknzni.
A fejlesztspolitikban specilis rtkei miatt kln indokolt kezelni az orszg
30 klnbz kultrtjt.
Heller-Evkonyv-2014.indb 167
2014.05.22. 6:24:46
168
Jelmagyarzat
Klsleg alkalmazand gygyvz
Belsleg alkalmazand gygyvz
Kiemelt dlkrzet
dlkrzet
Orszgos kerkprthlzat
EUROVELO kerkprthlzat
Jelmagyarzat
Heller-Evkonyv-2014.indb 168
1 - Szigetkz
11 - Bakony
21 - Bugac-Kiskunsg
2 - Sopron-Kszeghegyalja
12 - Vrtes
22 - pusztaszer
3 - Pannonhalma
13 - Dunakanyar
23 - Komrom
4 - rsg-Gcsej
14 - Mtra
24 - Cserht
5 - Balaton
15 - Aggtelek
25 - Mezhegyes
6 - Zselic
16 - Tokaj-Zempln
7 - Bels-Somogy
17 - Szatmr-Bereg
27 - Ormnsg
8 - Mecsek
18 - Nagykunsg-Hortobgy
28 - Villny
9 - Gemenc-Srkz
19 - Tisza-t
29 - Budai-hegysg
10 - Velencei-t
20 - Krs-Tisza-mente
30 - Gerencse
26 - Bkk
2014.05.22. 6:24:46
169
A kzlekeds fontos eszkze a tudshoz, a munkaerhz, a termkekhez s szolgltatsokhoz val hozzfrsnek. A fvroskzpont kzlekedst hls szerkezet (harnt irny) fejlesztssel t kell alaktani.
14. bra. Kzlekedsi hlzatok trszerkezete
Jelmagyarzat
Regionlis, nemzetkzi, katonai
replterek
Kikt
Meglev gyorsforgalmi thlzat
2030-ig tervezett gyorsforgalmi utak
Tervezett nagysebessg vast
(nem nyomvonal)
Transzeurpai vasti szlltsi
hlzattervezett vonalai
(nem nyomvonal)
Trszerkezeti vonalak
Heller-Evkonyv-2014.indb 169
2014.05.22. 6:24:46
170
324,57; 4%
31,87; 0%
108,62; 1%
660,00; 8%
132,36; 2%
311,99; 4%
326,99; 4%
992,11; 12%
1 151,61; 14%
3 972,12; 51%
Forrs: NGM
sszegzs helyett
Krds, a kzj vizsglhat-e a kltsgvetsi politika vidkfejlesztsi kontextusban,
s egyltalban miknt rtelmezhet ez a megszokott kzgazdasgi nyelvezetben kevsb szoksos fogalom. Csak arrl van sz pedig, hogy folyamatban, fenntarthatan
kpesek vagyunk az adott kls s bels felttelek kztt a legnagyobb trsadalmi
gazdasgi eredmnyt felmutatni. Vagyis legyen meg a vidkfejleszts sszefggsben
is az a kpessgnk, hogy mltnyos egyenslyt tartsunk a szmtalan rdek s igny
(foglalkoztats, szocilis kohzi, profit stb.) kztt, felelssgnk, hogy az rklt termszeti, kulturlis s gazdasgi javak vdelme, tovbbrktse biztostott legyen, alkalmassgunk, hogy az elzeknek megfelel kltsgvetseket ksztsnk.
Az ltalunk felvzoltak igyekeztek mutatni azokat a kltsgvets egszre jellemz
pozcikat, amelyek a vidkfejleszts ltalnos finanszrozsi lehetsgeit meghatroztk, s amelyek a kialakult legkevsb sem megnyugtat, slyos feszltsgekkel
terhelt helyzetnek egyszerre voltak okai s okozatai. A ktsgvetsi politika vtizedes
vargabeti s a lassan elmlban lv vlsgvek lenyomata is jl ltszik a magyar vidk llapotn. A kialakult kp s a feltorldott feszltsgek jelzik, hogy ma nemcsak
a gazdasgi vlsg kzvetlen kezelsre, hanem az vek sorn felhalmozdott trsadalmi s jlti feszltsgek oldsra is most kell megtallni az eszkzket, mikzben
Heller-Evkonyv-2014.indb 170
2014.05.22. 6:24:46
171
a forrsok nvelsnek lehetsgei korltosak, osztogatssal pedig vgkpp nem juthatunk messzire.
Ha nem ltnnk a kapcsold feladatok kiterjedtsgt, akkor akr kzhelynek is
tnne annak hangslyozsa, hogy a vidk npessgmegtart s -eltart kpessgnek
javtsa rendkvli mdon sszehangolt tervezsi, irnytsi, szak- s pnzgypolitikai
munkt ignyel. Termszetesen az Eurpa 2020 koncepci s a hazai megvalstsra
unis s magyar kltsgvetsi forrsbl rendelt pnz generl erknt hathat, meghatroz lehet a vidk fejldsre, de csak akkor, ha rvnyeslse a szakpolitikk s pnzgypolitika harmnijban teljesedik ki.
Remlhetleg a most elkezddtt fejlesztsi idszak erfesztseinek eredmnyei
2020-ban mr kzzelfoghatak lesznek, s Magyarorszg benne a vidk jvkpre
megfogalmazott elgondolsok megvalsulsa rvn 2030-ban valamilyen terleten beksznt a kzj az orszg valamennyi szegletbe, s rzkelhet mdon javul a ma mg
legelmaradottabb (kis)trsgekben is az emberek letminsge.
Rajtunk mlik, mire jutunk.
Felhasznlt irodalom:
ngyn Jzsef [2005]: Agrr-krnyezetgazdlkods s vidkfejleszts az Eurpai
Uniban s Magyarorszgon (folyamatelemzs, helyzetrtkels s fejlesztsi stratgiavzlat) elads, Fenntarthat vidkfejleszts Hagyomnyos gazdlkods az EU
csatlakozs kszbn, konferencia, Sepsiillyefalva.
Eurpa 2020 [2010]: Az intelligens, fenntarthat s inkluzv nvekeds stratgija,
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2010:2020:FIN:HU:PDF,
2013.11.10
Magyar Kzlny [2014]: A Nemzeti Fejleszts 2030 Orszgos Fejlesztsi s Terletfejlesztsi Koncepci, 1/2014. (I.3.) OGY hatrozat, 2014/1.
Lengyel Imre [2010]: Regionlis gazdasgfejleszts, Bp., Akadmiai Kiad, 380 oldal
j Magyarorszg Vidkfejlesztsi Program [2007]
Vidkfejlesztsi Minisztrium [2012] Nemzeti Vidkstratgia 20122020, http://
videkstrategia.kormany.hu/, 2013.11.05.
Vidkfejlesztsi Minisztrium [2013] Felelssgi Terletek, Vidkfejlesztsrt Felels llamtitkrsg, http://www.kormany.hu/hu/videkfejlesztesi-miniszterium/videkfejlesztesert-felelos-allamtitkarsag/felelossegi-teruletek, 2013.11.05.
Heller-Evkonyv-2014.indb 171
2014.05.22. 6:24:46
Heller-Evkonyv-2014.indb 172
2014.05.22. 6:24:46
173
Heller-Evkonyv-2014.indb 173
2014.05.22. 6:24:47
174
eltrsek (idzett m, 191.), Lengyel Imre a Kzgazdsz Vndorgylsen tartott eladsban pedig kimutatta, hogy egyedl a kzp-magyarorszgi rgi van az EU tlagos
fejlettsgi szintjn, a tbbi mind jcskn alatta marad. Rmutatott, hogy br a munkanlklisgi rta minden rgiban emelkedett az utbbi vtizedben (2011-ig), KzpMagyarorszgon s Nyugat- Dunntlon a legalacsonyabb. szak-Magyarorszgon elkeserten magas, 16,7%-os s szak-Alfld s Dl-Dunntl is jval 10% fltt volt
2011-ben (14,5%, ill. 12,7%). Valszn, hogy van kapcsolat a diplomsok relatve magas arnya (31%) s a foglalkoztatottsg (65%) kztt Kzp-Magyarorszgon, mbr
a nyugat-dunntli rgi, ahol a foglalkoztats a kzponti rgihoz hasonl (64%),
ennl jval alacsonyabb kpzettsgi szinttel rendelkezik.(17,9% a diplomsok arnya).
Vagyis, a megfelel kzpfok vgzettsg mg fontosabb, klnsen az jraiparosod
terleteken. Kiemelte Lengyel, hogy a magyar gazdasg EU-tlag krli nvekedst
dnten a fvros s vonzskrzete generlta, s hogy a klnbz megyk egyszeren
kptelenek a felzrkzsra. Azt is kimondta, hogy nincs igazn tovagyrz hatsa a
klfldi tkeberuhzsoknak. (Lengyel, [2013]) Ezeket a sajnlatos tnyeket mi is lttuk elemzsnk sorn.
Ami az ltalunk felhasznlt statisztikai adatokat illeti, azok rszben llomnyszemlletek, rszben azonban az adott v adatait jelentik. Utbbiakban lehetnek jelentsebb esetlegessgek, pldul egy-egy trsgben ppen megvalsul nagyberuhzs kvetkeztben. Az llomnyi adatok mindenesetre jl mutatjk az orszg rszekre
szakadst.
Azt is elre kell bocstani, hogy termszetesen nagyon sok jelensget nem tkrznek
a rendelkezsnkre ll s elemzett adatok. gy nem tudjuk megbecslni a szrkegazdasg eltrseit, a szmottev rdifferencik hatst a vsrlerre stb. A KSH-adatok
tartalmi takarsa is elgondolkodtat. Kln felhvjuk a figyelmet pldnak okrt az
egyes gazatok bontsra. Az, hogy mi minden tartozik az ipar fogalomkrbe, kiss meglep volt szmunkra: ide sorolnak pldul a kommunlis szolgltatsok. Tgas
fogalom az egyb kategria is. Ez kitnik abbl, hogy az sszesen adatbl milyen
nagy arnyt jelent hellyel-kzzel az egyb. (Lsd 2. sz. mellklet!) Mindezzel egytt
arra biztosan j lesz a jelen ttekints, hogy bemutassa: nem lehet az orszgos tlagok alapjn szablyozni s intzkedni a gazdasgpolitikban. (Erre a tnyre egybknt
Lengyel Imre is felhvta a figyelmet idzett 2013-as eladsban.)
A nagyrgik nhny kiemelten fontos adata.
A nagyrgik adatait az 1.0 tblzat tartalmazza. A tbla is magrt beszl. (1.0 tblzat: Nagyrgik nhny kiemelten fontos adata.)
Noha a laknpessg s a foglalkoztatottak szmt tekintve a hrom nagyrgi
nagyjbl azonos kategrit kpvisel (hiszen az egyharmadegyharmad krl vannak
az egyes nagyrgik ltszmadatai), vannak olyan llomnyi mutatk, amelyek kiemelkeden eltrnek a 2. s 3. rgi adataitl. gy az els rgiban a GDP s a brutt brtmeg az egyharmados ltszmadatokkal szemben mintegy felt teszik ki az orszgos
Heller-Evkonyv-2014.indb 174
2014.05.22. 6:24:47
175
Heller-Evkonyv-2014.indb 175
2014.05.22. 6:24:47
176
A 4.3-as tblzat szerint, ahol az egyes rgikban tevkenyked klfldi vllalatok 100%-t osztjuk meg gazatok szerint, a Budapesten lv klfldi vllalatoknak
csupn 5%-a tevkenykedik az iparban. Ne felejtsk el azonban, hogy itt sem a hagyomnyos feldolgoz iparrl van sz, mivel ebbe az gazatba van sorolva mint erre
a bevezetben utaltunk az elektromos energia, vz, gzellts, hulladkfeldolgozs,
szennyvzkezels is. Ezek nyilvnvalan jelents szerepet jtszanak a fvrosban. Nem
lvn mr szmottev feldolgozipar a fvrosban, nem az ipar szmra szolgltatnak,
hanem alapveten lakossgi szolgltatst elgtenek ki.
Vagyis, teljesen vilgos, hogy az gymond iparba raml klfldi tke sem valami ipari vllalkozst clzott meg Budapesten, ill. az 1. nagyrgiban, hanem a privatizcikor szolgltatsi cgeket vsrolt meg. Elssorban a csak forintbevtelt eredmnyez lakossgi szolgltatsokat clozta meg. Azt a fizetkpes keresletet, amelyet
a lakossg mindenkppen knytelen elklteni, mghozz ezekre a szolgltatsokra, ha
nem akar tlen fzni, s hulladkmentes krnyezetben szeretne lni. E vllalkozsok
forintban realizld hasznt valutra konvertlva ki lehet vinni az orszgbl, ami jelents nyomst gyakorolhat s gyakorolt is a forint rfolyamra.
Sz sincs e nagyrgiban s ezen bell Budapesten, a klfldi tke ltal hozott korszer technikrl, technolgiai kultrrl, ennek megfelel know-how behozatalrl,
s ms ilyesmirl, amirl a rendszervlts idejn a szakma beszlt. Amirt annak idejn szinte minden reformer tmogatta, hogy szksg van Magyarorszgnak klfldi
tkre. Vrs Csepel vezesd a harcot, Vci t felelj neki zengett az nek az tvenes vek mozgalmi dalaiban. Ma az angyalfldi s jpesti f tvonalakon nincsenek
hatalmas gpgyrak, vannak viszont autszalonok, bevsrlkzpontok, plzk. Hov
lettek ezen nagy ipari kzpontok munkavllali? Hogyan gazdlkodott a rendszervltozs az egykor itt rendelkezsre ll humntke potencillal? Nyilvnvalan: sehogy.
Az idsebb munkavllalk elmenekltek nyugdjba, a kzpkorak pedig valami ms,
szolgltat szakmt vlasztottak. Kereskedelmi alkalmazottak, esetleg taxisok lettek.
Nem eredeti szakmjukban maradtak, hiszen a fvrosi feldolgozipar leplse kvetkeztben nem volt hol dolgozniuk. Nem kapkodtak rtk a klfldi privatizlk, pedig
sokszor halljuk, hogy a jl kpzett munkaer fontos vonzer a tknek. Vidken gyakran tallkozhatunk seglybl, nyugdjbl nyomorg, tbb szakmval rendelkez, viszonylag fiatal elnyugdjasokkal, korengedmnyes nyugdjba vonult emberekkel, akik
vidki ltre cserltk fvrosi laksukat, valamivel olcsbb meglhetsrt. De munkt,
j kpzettsgk ellenre, ott sem, sehol sem tallnak.
Ha valaki erre azt mondja, hogy vilgjelensg az ipar eltnse, akkor termszetesen,
elismerhetjk, igaz. Ugyanakkor, megkrdezhetjk: vajon mirt akarja a jelenlegi kormnyzat visszaiparostani az orszgot? Mirt rjk a bevezetben idzett regionalista
szakrtk, hogy a vidk szmra a lehetsg az ipar fejlesztse? (Lengyel I., [2013])
B kt vtized mltn kiderl mgiscsak, hogy szksg van iparhoz rt szakemberekre de ez a szksglet terletileg egszen ms elosztsban jelentkezik. Mr rg
nem a szakmjban dolgozik a tbbsgk. Nagyrszt el is felejtettk szakmjukat, amit
egybknt is, az eltelt 20 vben fejleszteni kellett volna a kor kvetelmnyeinek megfelelen. Az idsebb kor munkavllalk szmra ez az jraiparosts aligha jelent eslyt.
Heller-Evkonyv-2014.indb 176
2014.05.22. 6:24:47
177
Irrelis azt gondolni, hogy jelents arnyban vrhat el mobilits a rszkrl. Kti ket
a laks, a csald. Viszont korai nyugdjba vonulsuk nagy teher a nyugdjrendszeren,
llamhztartson. Ezt a humntke-llomnyt elvesztegettk, elpazaroltuk. Nyugodtan
odarhatjuk a rendszervlts vesztesglistjra. Ez a vesztesg benne van az llamadssgban is, hiszen nyugdjukat, seglyeiket is nagyrszt az adssg terhre teremtettk
el. Mert a nagy fordulat idejn feltteleztk, hogy gazdasgpolitika nlkl, tudatos
llami intzkedssorozat nlkl, a piac majd magtl megmutatja, mit kell fejleszteni, s mit kell veszni hagyni. De a kikpzett munkaer-vagyont gy semmibe venni,
mindenkppen risi pazarls. Mert az a munks, aki egybknt j felkszltsggel az
adott szocialista technikn, az adott szervezettsg mellett nem tudott nyugati sznvonal termket ellltani, mg nem jelenti azt, hogy ms felttelek mellett nem kamatoztathatta volna tudst.
Mit gondolunk, vajon a nyugatnmet gyrakban dolgoz rett, kzpkor szakmunksoknak is ilyen arnya vlt hasznlhatatlann az elmlt negyedszzad fejldsnek
eredmnyekppen? Nyilvn nem. Az is egyrtelm, hogy a nmet eredmnyekben benne van a munksok szakmai gyakorlata amit felteheten folyamatosan tovbb kpeztek s a folyamatosan s jl mkd tanonckpzs rendszere is. Az megint ms
krds, hogy mirt jnnek most mgis hozznk a nmet autgyrak. Azrt, mert a magyar munkaer felkszltsge a rendszervlts utn nem esett annyit, hogy lerontan
az alacsonyabb brek elnyt. Ez olyan hatalmas motivci, amely azt eredmnyezte,
hogy szmos klfldi cg minket vlasztott telephelyl. Sokan hangslyozzk ugyan
a klfldi beruhzsokat elemz kzgazdszok kzl, hogy nem az egyetlen fontos
motivl tnyez a br. Valban nem, de ppen elg fontos a tbbi dntst befolysol tnyezhz kpest (j kpzettsg, infrastruktra), hogy a magyar telephely mellett
dntsenek a beruhzk.
Ha teht egyet is rthetnk azzal, hogy a fejlett orszgokban az ipar mrskldse, s
a szolgltat gazatok eltrbe kerlse vilgjelensg, mgsem mondhatjuk, hogy nem
volt hatalmas pazarls a jl kpzett szakmunks munkaer gyakorlatilag hasznlaton
kvl helyezse nlunk, az elmlt vtizedekben. Ez nem olyan knnyedn ptolhat.
Egy generci rmegy. Radsul, mshol a folyamat nem olyan lksszeren ment vgbe, mint nlunk, Kelet-Eurpban. s semmikppen nem ilyen alacsony brsznvonal
mellett. Hiszen rendben van, hogy a fejlett vilgban a szolgltatsok trsadalma jtt el.
A szolgltat gazatok jelents rsznek fejldshez (legalbbis a lakossgi szolgltatsoknl) azonban br kell, amibl a szolgltatst megveheti a lakossg. Mrpedig
nlunk a br mint emltettk negyede, tde a nyugati breknek. S itt mg nem rintettk azt a privatizcis tkeberamlst, amelynek clja kimondottan a hazai termels
megszntetse, azaz, piacszerzs volt (lsd pl. a cukoripar), mert ezt a tnyt a jelen adatok csak nagyon tttelesen tkrzik. Mrpedig ilyen esetben teljessggel feleslegess
vlt az ott foglalkoztatott munkaer.
Nzzk meg a rgikban lv klfldi vllalatok arnyait!
Az egyes nemzetgazdasgi gakat 100%-nak tekintve, az iparjelleg klfldi vllalatoknak 39%-a van az 1. sz nagyrgiban, a 2.-ban 37%-a 3.-ban 24%. (Ugyanakkor ez
az 1. sz. nagyrgiban lv 39%-nyi iparvllalat az adott nagyrgiban mkd sszes
Heller-Evkonyv-2014.indb 177
2014.05.22. 6:24:47
178
klfldi vllalatnak csak 6%-a. Vagyis, igaz, amit mr idztnk, hogy a klfldi tke
klnsen korbban, a privatizcinl nem a feldolgozipart favorizlta. Hanem
akkor mit?
Az 1. sz. nagyrgiban a kereskedelemmel, gpjrmszervizzel foglalkoz klfldi
vllalatoknak 78%-a tallhat (3.0 tblzat) (Budapestet kiemelve, annak rszesedse
konkrtan 68%). (3.3 tblzat) A 2. s 3. nagyrgi arnya ebbl a szektorbl 12, ill.
10%. Az els nagyrgi 78%-os adata 1. sz. nagyrgi sszes klfldi vllalkozsnak
34%-t teszi ki. A 2. s a 3. sz. nagyrgiban ez az arny, vagyis az adott nagyrgiban
mkd klfldi vllalatokbl a kereskedelem s gpjrmszervizben lv vllalkozsok arnya 20%, ill. 30%. Ugyancsak magasan kiugr az 1. nagyrgi rszesedse az
ingatlangazatba tartoz vllalatokbl: 79%, a 2. nagyrgi 15%, a 3.- 6%. A nagyrgin bell az sszes klfldi vllalatbl az 1. nagyrgiban az ingatlangazat 25%-ot
tesz ki, a 2.-ban 18%-ot, a 3.-ban 14%-ot.
A klfldi vllalatok szma az elmaradottabb rgikban igen alacsony. (3.3 tbla)
E kevs vllalat is dnten a kereskedelmi terletre ramlott. Az orszg minden nagyobb llekszm krzetben ott van, legalbb egy multi kereskedelmi lnc egy egysge. Ezek a vllalkozsok hasznukat mg csak nem is a hazai termkek forgalmazsval
rik el, hanem kzismerten importra tmaszkodnak. Szablyozssal kell a hazai termkek felhasznlsra ksztetni, knyszerteni ket. Hatkony tkeberuhzssal, viszonylag kevs munkaer alkalmazsval (s igen szigor munkarenddel) dolgoznak, s szmos kis kereskedelmi egzisztencit lehetetlentenek el. Ktsgtelen, gyakran alacsony
rakat biztostanak a fogyasztknak. Ami szintn nem tiszta rm, mert a vsrlnak
ugyan j, de az esetleges magyar beszlltk rait rendkvl leszortjk. (A minsgi
problmkrl ne is beszljnk: szp, mde zetlen paradicsom, olykor tdtumozott
hsksztmnyek, kizrlag importbl szrmaz termkek stb.) Kiemelked az 1. sz.
nagyrgiban Budapesten klnsen az n. egyb tevkenysgek arnya. Mint erre
mr a utaltunk, ebben a pnzgyi szektor Budapest kzpontsga jtszik nagy szerepet. (3. tbla, 3.3 tbla)
Ha a klfldi mkdtke-llomnyt nzzk, mg marknsabban megmutatkozik,
mennyire nem rdekldik a klfldi tke az elmaradottabb rgiink irnt. Az 1. sz.
nagyrgiban sszpontosul az sszes mkdtke-llomny kzel 60%-a, a 2.-ben
a 30%-a, s a 3. nagyrgiban mindssze csak 10%. Rgikra lebontva mg ltvnyosabb a szrds: Dl-Alfld 3%, szak-Alfld 4%, szak-Magyarorszg 3%,
Dl-Dunntl pedig mindssze 1,5%! Ezzel szemben Budapest 48%, Nyugat-Dunntl
21%, Pest megye 11%.
Ha a 2011. vi beruhzsok szerkezett elemezzk rgik szerint (1.1 tbla), azt ltjuk, hogy nincs jelents eltrs a beruhzsok eloszlsban. Nagyjbl egyharmad-egyharmad arnyban rszesedik minden nagyrgi az adott vi beruhzsokbl. Ha rszletesebb bontsban, rginknt vizsgljuk, akkor kitnik, hogy a klfldi beruhzsok
nagy rsze, egyharmada tovbbra is Budapestre sszpontosul. (Itt van a klfldi mkdtke-llomny 48%-a). Emellett a Nyugat-Dunntli rgiban van mg szmottev klfldi beruhzs (14%), de hiszen a mkd klfldi tkellomny 25%-a is itt
tallhat. Dl-Alfldn, ahol a klfldi tke llomnya csak 3%, jelents vltozst hoz
Heller-Evkonyv-2014.indb 178
2014.05.22. 6:24:47
179
Heller-Evkonyv-2014.indb 179
2014.05.22. 6:24:47
180
sszegezs
Az elemzett adatokbl levonhatak kvetkeztetsek mind a jelenre, mind a mltra,
s bizonyos mrtkig a jvre nzve is. A jelenre vonatkoztatottan megllapthat az
orszg kettszakadsa. A kzponti rgi, klnskppen Budapest nagyjbl beleilleszkedik az eurpai tlagba. Mind a GDP termelkpessg, mind a brprofit-osztozs vonatkozsban lnyegesen kedvezbb helyzetben van, mint a tbbi rgi. Ebbe a
rgiba ramlott a legtbb klfldi tke a mltban. Sajnlatos mdon, korntsem a feldolgozipari gazatokba, gy az itt lv jelents humntke-llomny elpocskoldott
a rendszervltozs kvetkeztben. A tke elssorban piacot venni jtt, s elssorban a
kzponti rgiba. Igazoldott teht valban az llts, hogy nem elssorban az alacsony
brek vonzzk a tkt. Nem: a relatve alacsony brek elkltse vonzza a tkeberamls! Legyen az akrmilyen szerny, vsrlsra mgiscsak elkltik! A kereskedelemben
a mgoly szerny vidki brek, jvedelmek is vonzak voltak. Ebben az gazatban a
vidki terleteken is tallkozunk klfldi tulajdonnal, a nagy multi-lelmiszerlncok
zleteivel. De Budapest vsrlereje mindenkppen igen vonz. A tke a kommunlis
szolgltatsiparba sorolt gazatba is ramlott. Itt is az volt az alapvet ok, hogy ott biztos piacot, biztos pnzkltst tallt. rdekes volt ltni, hogy nagyon nem dobja meg
a kimutatott nyeresget a klfldi vllalatok magas arnya. Teht nagyon csaldnia
kellett annak, aki a klfldi tkeberamlstl klnsen a privatizci szakaszban
az orszg felvirgzst remlte. A jelen helyzetben, amikor az orszg szabad, befektethet tkje szerny, s csak az EU-s pnzektl s a klfldi befektetktl vrhatunk
beruhzsnvekedst, termszetesen rlnnk kell a bejv tknek. Klnsen, ha az
visszteher-mentes, mint az EU alapokbl kapott transzferek, vagy exportorientlt magnberuhzs, s gy kitermeli a sajt profitjnak devizafedezett. A mlt befektetsei
(felvett klfldi hitelei is) nyomst jelentenek a visszafizetskor, ill. a profit repatrilsakor az rfolyamra. Az ellenkezje se volt igazn kedvez, tudniillik, hogy a beraml tkk felfel nyomtk a forint rfolyamt. Ennek persze rlt az akkori idben
a kormnyzat, hiszen az importot olcsbbtotta, s az inflcit fkezte. Csak a magyar
termelk versenykpessgi helyzett rontotta, de ezek a szektorok mindig gyengbb
rdekrvnyestssel rendelkeztek. A lakossg is sajnlatos mdon elhitte, hogy ez
a helyzet rkk megmarad. (Ebbl eredt rszben a svjci frank hitel problma.) Pedig nyilvnval, hogy egy teltettsgi ponton tl az alacsony hazai jvedelmek gtat
szabnak a hazai piacra eladni akar klfldi tknek, teht megsznik a beramls
ilyen intenzv formja. Vilgos ppen ezrt, hogy a jelenlegi kormnyzat klfldi ipari tkt vidkre bevonni trekv politikja helyes. Fleg, mivel ezek a vllalkozsok
kimondottan exportra orientltak. Persze, gondolhatunk itt arra, hogy ismt csak az
sszeszerel perifris termels marad nlunk, ill. telepl hozznk, de mgis fontos,
hogy a technolgiai szintet, munkakultrt ezek a befektetsek emelik. Szemben a korbbi kt vtized piackirust gazdasgpolitikjval, amikor ilyen szempontbl kevsb ignyes beruhzsokra kerlt sor. A regionlis adatok elemzse megersti, hogy
helyes trekvs a vidk jraiparostsa, a relisabb magnllami tulajdonarnyokra
val trekvs, a kommunlis szolgltatsok hazai tulajdonban val tartsa vagy vissza-
Heller-Evkonyv-2014.indb 180
2014.05.22. 6:24:47
181
Heller-Evkonyv-2014.indb 181
2014.05.22. 6:24:47
182
1. sz. mellklet
1.
Kzp-Magyarorszg
2.
Kzp-Dunntl
3.
Nyugat-Dunntl
4.
Dl-Dunntl
5.
szak Magyarorszg
6.
szak-Alfld
7.
Dl-Alfld
Budapest
Pest megye
Fejr megye
Komrom-Esztergom megye
Veszprm megye
Gyr-Moson-Sopron megye
Vas megye
Zala megye
Baranya megye
Somogy megye
Tolna megye
Borsod-Abaj Zempln megye
Heves megye
Ngrd megye
Hajd-Bihar megye
Jsz-Nagykun-Szolnok megye
Szabolcs-Szatmr-Bereg megye
Bcs-Kiskun megye
Bks megye
Csongrd megye
A ht rgi hrom nagy rgit alkot. Az els (1.): Kzp-Magyarorszg, a msodik (2.) : Dunntl, a harmadik (3.): Alfld s szak-Magyarorszg (az 5. 6. 7. rgi)
Megjegyzs: Az 1. nagyrgi a laknpessg s a foglalkoztatottak szmt tekintve kt alrgira bonthat: 1/A. rgi Budapest,
1/B. rgi Pest megye
laknpessg
foglalkoztatottak
ves brutt brtmeg
GDP
beruhzsok sszesen
magyar beruhzsok
klfldi beruhzsok
klfldi mkdtke llomny
magyar vllalkozsok
klfldi vllalkozsok
1. nagyrgi
30
33
54
48
35
32
39
59
41
72
2. nagyrgi
30
31
23
26
33
33
32
29
28
19
3. nagyrgi
40
36
23
26
31
33
27
10
31
10
Heller-Evkonyv-2014.indb 182
2014.05.22. 6:24:47
183
laknpessg
foglalkoztatottak
ves brutt brtmeg
GDP
beruhzsok sszesen
magyar beruhzsok
klfldi beruhzsok
klfldi mkdtke ll.
magyar vllalkozsok
klfldi vllalkozsok
1/A
17,4
19,8
45,0
37,6
25,5
22,7
30,4
47,7
27,6
62,1
1/B
12,2
13,2
8,8
10,6
9,3
9,5
9,0
11,1
12,9
9,4
2
10,9
11,4
9,2
9,8
10,0
9,4
11,2
7,0
10,0
5,4
3
9,9
10,9
8,1
10,2
14,1
14,5
13,5
20,6
10,0
9,0
4
9,4
8,7
5,9
6,3
8,6
9,4
7,1
1,5
8,4
4,0
5
12,1
10,0
6,8
7,2
8,4
9,6
6,3
2,8
8,4
2,5
6
15,1
13,5
8,8
9,6
10,9
13,1
7,0
3,9
11,4
3,0
7
13,1
12,6
7,9
8,7
11,6
10,7
13,2
3,1
11,3
4,6
lakos (f)
foglalkoztatott (f)
beruhzsok tlagosan (mi Ft)
beruhzs magyar vllalatokra (mi Ft)
beruhzs klfldi vllalatokra (mi Ft)
klfldi vllalatra jut mkdtke llomny (mi Ft)
klfldi vllalati beruhzs a mkdtke llomny %-ban
magyar vllalati beruhzs a klfldi beruhzs %-ban
GDP (mi Ft)
1.
2.
3.
nagyrgi nagyrgi nagyrgi
11,0
15,0
18,0
5,0
6,0
6,0
4,8
6,5
5,6
3,1
4,4
3,9
25,7
80,3
123,3
495,2
946,3
585,5
5,2
8,5
21,1
12,1
5,5
3,2
48,0
37,6
33,1
lakos (f)
foglalkoztatott (f)
beruhzsok tlagosan (mi Ft)
beruhzs magyar
vllalatokra (mi Ft)
beruhzs klfldi
vllalatokra (mi Ft)
klfldi vllalatra jut mkdtke llomny (mi Ft)
klfldi vllalati beruhzs
a mkdtke llomny %-ban
magyar vllalati beruhzs
a klfldi beruhzs %-ban
GDP (mi Ft)
Heller-Evkonyv-2014.indb 183
1/A
9,0
4,0
5,2
1/B
14,0
6,0
4,0
2
16,0
6,0
5,6
3
14,0
6,0
8,1
4
16,0
6,0
5,7
5
20,0
7,0
5,6
6
19,0
7,0
5,4
7
17,0
6,0
5,8
3,3
2,7
3,5
5,5
4,1
4,2
4,2
3,5
22,8
44,9
96,0
69,5
83,2
118,0 109,5
135,1
462,6
711,0
4,2
6,3
12,4
5,1
38,0
17,9
13,9
33,5
14,5
6,0
3,6
7,9
4,9
3,6
3,8
2,6
55,0
33,0
39,5
41,9
30,3
34,6
33,9
31,1
775,1 1370,1
219,1 676,1
789,7 402,8
2014.05.22. 6:24:47
184
foglalkoztatottak
GDP
nagyrgi
I.
II.
III.
9,1 35,5 55,4
20,3 40,4 39,2
32,7 33,1 34,2
nagyrgi
I.
II.
III.
7,6 40,2 52,3
33,1 38,9 28,0
42,1 27,6 30,2
39,7
25,4
34,9
36,5
31,3
32,2
25,1
29,9
45,0
34,3
46,1
27,8
25,6
38,0
28,3
57,7
20,0
22,3
klfldi
vllalatok
nagyrgi
I.
II.
III.
klfldi
beruhzsok
nagyrgi
I.
II.
III.
39,0
37,3
23,6
18,4
42,6
36,0
78,3
11,8
9,9
63,5
17,0
19,2
71,2
79,3
20,4
15,0
8,4
6,0
75,8
11,9
12,3
1/A
1,6
9,4
15,5
22,2
20,0
14,0
23,2
32,5
1/B/
7,5
10,9
17,2
17,5
16,5
11,0
11,1
13,6
2
9,8
16,6
12,3
9,0
12,7
10,7
9,4
8,8
rgik
3
4
12,2
13,5
15,0
8,8
11,1
9,8
9,7
6,7
9,6
8,9
8,4
10,7
8,0
10,4
9,6
7,1
5
10,1
12,7
10,0
9,3
9,3
12,0
10,7
7,4
6
21,4
13,8
13,2
12,6
12,1
18,8
14,7
10,6
7
23,9
12,8
11,0
13,0
10,9
14,3
12,5
10,4
5
8,2
9,5
9,0
6,1
6
21,0
10,4
10,8
8,4
7
23,1
8,1
10,4
7,8
Heller-Evkonyv-2014.indb 184
1/A
1,9
21,9
27,9
47,3
1/B/
5,7
11,2
14,3
10,4
2
12,1
16,6
9,4
6,8
rgik
3
4
12,8
15,3
17,0
5,4
10,3
7,9
7,2
6,0
2014.05.22. 6:24:48
185
1/A
27,8
68,1
70,3
63,2
1/B/
11,2
10,2
8,6
8,5
2
12,0
3,4
5,0
5,3
rgik
3
4
17,0
8,3
5,6
2,7
7,2
2,8
10,6
4,5
5
7,2
2,1
1,2
2,2
6
6,8
3,3
1,9
2,2
7
9,7
4,5
2,9
4,0
6
9,2
8,4
1,9
3,4
7
17,3
7,6
9,9
7,1
1/A
10,4
40,5
71,7
56,2
1/B/
7,9
23,0
4,1
7,9
2
16,5
6,8
0,8
4,6
rgik
3
4
17,9
8,2
4,1
6,0
4,9
6,2
10,4
5,3
5
9,6
3,2
0,4
2,3
Heller-Evkonyv-2014.indb 185
foglalkoztatottak
GDP
nagyrgi
I.
II.
III.
1,4
5,9
7,9
14,5 30,7 25,6
6,3
6,8
6,0
nagyrgi
I.
II.
III.
0,7
6,9
9,2
18,6 40,0 29,6
3,5
4,2
4,8
16,9
11,5
13,6
7,5
6,8
6,0
6,4
8,1
10,5
8,4
38,7
7,3
22,9
8,6
21,8
77,2
48,9
56,4
100
100
100
100
100
100
77,8
56,6
60,5
klfldi
vllalatok
nagyrgi
I.
II.
III.
klfldi
beruhzsok
nagyrgi
I.
II.
III.
6,2
22,9
26,6
25,3
75,4
76,9
33,8
19,7
30,4
15,9
5,3
7,1
35,0
25,0
100
39,0
18,4
100
29,4
13,6
100
37,9
19,8
100
15,0
3,9
100
11,2
4,8
100
2014.05.22. 6:24:48
186
1/A
0,4
11,1
5,0
15,7
6,8
6,0
9,5
45,5
83,5
100,0
1/B/
2,9
19,5
8,3
18,5
8,4
7,0
6,8
28,5
69,3
100,0
2
4,4
34,2
6,8
11,0
7,5
7,9
6,7
21,4
54,6
100,0
rgik
3
4
5,8
8,1
32,3
24,0
6,4
7,1
12,5
10,9
5,9
6,9
6,5
10,4
5,9
9,7
24,5
22,8
55,5
60,8
100,0 100,0
5
5,2
29,8
6,3
13,1
6,3
10,1
8,7
20,4
58,7
100,0
6
8,2
24,0
6,2
13,1
6,0
11,8
8,9
21,8
61,6
100,0
7
9,8
23,9
5,5
14,5
5,8
9,6
8,1
22,8
60,8
100,0
1/A
0,2
15,7
3,0
81,1
100,0
1/B/
2,4
28,8
5,4
63,3
100,0
2
5,6
45,8
3,9
44,9
100,0
rgik
3
4
5,7
10,9
44,8
23,2
4,0
5,0
45,5
60,9
100,0 100,0
5
5,1
35,3
5,0
54,6
100,0
6
9,9
29,4
4,5
56,2
100,0
7
11,9
25,1
4,8
58,1
100,0
1/A
5,0
33,8
25,6
35,9
100,0
1/B/
13,6
33,6
20,8
32,0
100,0
2
25,1
19,5
20,8
34,7
100,0
r g i k
3
4
21,3
23,4
19,1
21,2
18,1
16,0
41,5
39,5
100,0 100,0
5
32,5
25,8
11,0
30,6
100,0
6
25,6
33,9
14,2
26,3
100,0
7
24,1
30,7
14,6
30,7
100,0
nemzetgazdasgi gak
ipar
kereskedelem, gpjrm, szerviz
ingatlan
egyb
sszesen
Heller-Evkonyv-2014.indb 186
1/A
19,4
13,1
24,4
43,1
100,0
1/B/
49,7
25,2
4,7
20,5
100,0
2
83,5
6,0
0,8
9,7
100,0
rgik
3
4
75,2
65,1
3,0
8,4
3,8
9,0
18,0
17,5
100,0 100,0
5
85,9
5,0
0,7
8,4
100,0
6
74,3
11,7
2,9
11,1
100,0
7
74,0
5,7
7,8
12,5
100,0
2014.05.22. 6:24:48
187
Rgik
1/A
33,8
1/B
11,5
2
10,0
3
11,3
4
6,5
5
7,4
6
10,0
7
9,1
sszesen
100,0
Rgik
1/A
1/B
2
3
4
5
6
7
59,7
72,1
69,4
73,3
68,4
68,3
69,2
69,3
Megjegyzs:
1. A rgiban (nagyrgiban) megtermelt GDP sszegbl a brutt munkajvedelmek 1,25-szrst vontam le
(munkaadi tb jrulkot vve figyelembe)
2. A megtermelt jvedelmen val osztozkods a tke javra 7030% kivve Budapestet, ahol az arny 6040%.
Heller-Evkonyv-2014.indb 187
2014.05.22. 6:24:48
188
2. sz. mellklet
Kd
A
B
C
D
E
B-E
F
G
H
I
J
K
L
M
N
O
P
Q
r
S
A-S
Heller-Evkonyv-2014.indb 188
Nemzetgazdasgi g
Mezgazdasg, erdgazdlkods, halszat
Bnyszat, kfejts
Feldolgozipar
Villamosenergia, gz-, gzellts,
lgkondicionls
Vzellts; szennyvz gyjtse, kezels,
hulladkgazdlkods, szennyezdsmentests
Ipar
ptipar
Kereskedelem, gpjrmjavts
Szllts, raktrozs
Szllshely-szolgltats, vendglts
Informci, kommunikci
Pnzgyi, biztostsi tevkenysg
Ingatlangyletek
Szakmai, tudomnyos mszaki tevkenysg
Adminisztratv s szolgltatst tmogat
tevkenysg
Kzigazgats, vdelem; ktelez
trsadalombiztosts
Oktats
Humn-egszsggyi, szocilis ellts
Mvszet, szrakoztats, szabad id
Egyb szolgltats
Nemzetgazdasg sszesen
2014.05.22. 6:24:48
189
Heller-Evkonyv-2014.indb 189
2014.05.22. 6:24:48
190
Foglalkoztatottak szma,
ezer f
Munkanlkliek szma,
ezer f
v
2001
2010
Vltozs*
2001
2010
Vltozs
2010
Vltozs
2000
2010
Vltozs
2000
2010
Vltozs
Alapveten
vrosi
1759
1722
97,9
64,6
67,9
105,2
311
91,4
746
731
97,9
41
73
177,5
tmeneti
5535
5603
101,2
57,0
61,1
107,2
346
94,7
1285
1340
104,3
93
171
183,5
Alapveten
vidki
4907
4699
95,8
58,7
60,2
102,7
350
97,1
1825
1711
93,7
129
230
178,3
Orszg
sszesen
10200
10014
98,2
59,2
61,9
104,6
342
95,3
3856
3781
98,1
264
475
180,1
Megjegyzs: * szzalk
Forrs: KSH STADAT, TEIR, Nemzeti Foglalkoztatsi Szolglat adatkzlse alapjn az AKI Vidkpolitikai Kutatsok Osztlyn ksztett sszellts.
Heller-Evkonyv-2014.indb 190
2014.05.22. 6:24:48
191
1992
1995
2000
2005
2010
2011
2012
Mezgazdasg,
vad-, erd-,
halgazdlkods
Ipari szektor
Szolgltatsok
sszesen
Ltszm
(ezer f)
Arny
(%)
Ltszm
(ezer f)
Arny
(%)
Ltszm
(ezer f)
Arny
(%)
Ltszm
(ezer f)
Arny
(%)
459,9
295,1
255,5
194,0
171,8
185,1
200,3
11,4
8,1
6,6
5,0
4,5
4,9
5,2
1 431,7
1 198,1
1 304,0
1 264,0
1 160,8
1 173,8
1 156,5
35,5
33,1
33,8
32,4
30,7
30,8
29,8
2 136,7
2 129,6
2 296,7
2 443,5
2 448,6
2 453,0
2 521,0
53,1
58,8
59,6
62,6
64,8
64,4
65,0
4 028,3
3 622,8
3 856,2
3 901,5
3 781,2
3 811,9
3 877,8
100
100
100
100
100
100
100
munkaer fehredse kvetkezett be4. Ennek egyik oka, hogy az rintett gazatokban
a vlsg kedveztlen hatsaira reaglva elssorban a be nem jelentett dolgozkat ptettk le.
Piaci s szocilis alap foglalkoztats a mezgazdasgban
A mezgazdasgban foglalkoztatott munkaer tbb megkzeltsben is vizsglhat.
A piaci foglalkoztats mellett meghatroz jelentsg a fknt llami forrsokra tmaszkod szocilis alap mezgazdasgi foglalkoztats (leggyakrabban kzfoglalkoztats). Az albbiakban a kt terlet foglalkoztatsi vonatkozsait kln trgyaljuk.
A piaci alap foglalkoztats legfontosabb szereplinek azokat tekinthetjk, akik az
gazatban fllsban foglalkoztatottak. Szmuk a KSH adatgyjtse szerint 2010-ben
171,8 ezer f volt, a tz vvel korbbi ltszmnl 33%-kal kevesebb (3. tblzat). A mezgazdasgi foglalkoztatottak ktharmada alkalmazottknt, kzel egyharmaduk
(29,6%-ot) trsas vagy nll vllalkozs tagjaknt tevkenykedett. A vizsglt sokasg
3,0%-a (5,2 ezer f) segt csaldtagknt vgzett munkt5. A munkavgzs klnbz formit eltr mrtk cskkens jellemzi. Legszembetnbb a szvetkezeti tagok
ltszmnak unis csatlakozs utn is folytatd cskkense, ami a szvetkezetek
megsznsnek, illetve gazdasgi trsasgg alakulsnak egyik kvetkezmnye.
4
Az Orszgos Munkavdelmi s Munkagyi Felgyelsg (OMMF, 2007, 2008 s 2009) felmrse szerint haznkban a mezgazdasg 12,1%-kal az ptipart s a szolgltat szektort
kvetve a harmadik helyen ll a nem leglis foglalkoztats tekintetben (Forrs: OMMF
adatok alapjn sajt szmts).
Az M 2010 szerint a segt csaldtagok szma lnyegesen magasabb, jelents rszk
ms gazatban flls.
Heller-Evkonyv-2014.indb 191
2014.05.22. 6:24:49
192
2000
2005
2010
Vltozs
(2000=100%)
sszesen
(ezer f)
Alkalmazott
255,5
193,9
171,8
ezer f
145,7
125,1
114,1
%
57,0
64,5
66,4
67,2
78,3
Ebbl
Trsas vllalSzvetkezet
kozs tagja,
tagja
nll
Ezer f
%
ezer f
%
29,8
11,7
69,6
27,2
4,8
2,5
58,4
30,1
1,6
0,9
50,9
29,6
5,4
73,1
Segt
csaldtag
ezer f
10,3
5,6
5,2
%
4,0
2,9
3,0
50,5
Forrs: KSH adatszolgltatsa alapjn az AKI Vidkpolitikai Kutatsok Osztlyn ksztett sszellts.
A nemzetgazdasgi tlagtl elmarad, jelents regionlis eltrseket6 mutat mezgazdasgi tlagkeresetek7 s a kedveztlen munkakrlmnyek miatt egyre tbben az
gazaton kvl keresnek meglhetsi lehetsget, illetve ha vgeznek is mezgazdasgi
munkt, nem a mezgazdasgi tevkenysget tekintik fllsuknak. Ezt tmasztja al
a teljes kr ltalnos Mezgazdasgi sszers, amely az elzekben emltetteknl
jval tbb, 2010-ben sszesen kzel 1,3 milli f mezgazdasgi munkaert mutatott
ki, akik 576 ezer gazdasgban (8,6 ezer trsas s 567,4 ezer egyni) idszaki vagy lland alkalmazottknt, szolgltatk ltal kzvettett (fizetett) vagy csaldi (nem fizetett)
munkaerknt voltak jelen. A fizetett s a nem fizetett munkaer ledolgozott munkaidejt tekintve az egyik legszembetnbb vltozs a mezgazdasgi zemek cskken
munkaer-felhasznlsa (4. tblzat). Az sszes munkaer 439,5 ezer ves munkaeregysgnek (ME)8 megfelel munkt vgzett 2010-ben, ami a tz vvel korbbi rtknek mindssze ktharmada. A cskkens teme a fizetett munkaer esetben lelassult,
a gazdasgokban a csaldtagok ltal vgzett nem fizetett munkaer-felhasznls cskkent jelentsebben (kzel 40%-kal). A versenykpessgk megrzst szem eltt tart,
kedvezbb tkeelltottsg mezgazdasgi zemek fknt az l munkaert kivlt
technolgik fejlesztsvel, az automatizlst lehetv tev termkszerkezet-vltssal
mrsklik munkaer-szksgletket.
6
A regionlis brklnbsgek okait feltr vizsglatok szerint a terleti klnbsgek elssorban az eltr sszettel munkaer-knlattal, a munkanlklisgi rtval, illetve a foglalkoztatk kztti termelkenysg-klnbsggel magyarzhatk (FazekasBlint [2008],
KarcsonyVarga [2010]).
A teljes munkaidben foglalkoztatottak nett s brutt tlagkeresetei alapjn a 20012011
kztti idszakban mindvgig a fizetsi rangsor utols harmadban szerepelt a mezgazdasg, csak a szllshely-szolgltats, vendglts gazdasgi gazatot, valamint az adminisztratv s szolgltatst tmogat tevkenysgeket elzte meg. Forrs: KSH, 2012.
Az ves munkaeregysg (Annual Work Unit) az EU-statisztikkban ltalnosan alkalmazott munkateljestmny-mrtkegysg. A mutat bevezetst a mezgazdasgot jellemz
szezonlis munkaer-ingadozs, a napi 8 rs foglalkoztatstl eltr munkaer-szksglet
indokolta. A tagllamok mezgazdasgi munkaer-felhasznlsnak sszehasonltsra lehetsget ad mutat Magyarorszgon 2003 ta nyilvntartott.
Heller-Evkonyv-2014.indb 192
2014.05.22. 6:24:49
193
ezer ME
532,6
407,7
326,5
Vltozs*, %
100,0
76,5
61,3
Fizetett
Munkaer
ezer ME Vltozs*, %
143,4
100,0
114,6
79,9
104,7
73,0
sszes
ezer ME
676,0
522,2
439,5
Vltozs*, %
100,0
77,2
65,0
Megjegyzs: * 2000=100%
Forrs: KSH, 2010
A mezgazdasgi munkaer-felhasznls 43,3%-a, a fizetett munka 93%-a az elssorban piacra termel 119,5 ezer gazdasghoz ktdik (5. tblzat). A sajt fogyasztsra
termel 341,4 ezer gazdasg kti le a munkaer kttdt, a csaldi munkaer felt.
A munkaer-lekts mintegy tde a sajt fogyasztson fell rtkest gazdasgokhoz ktdik. Tovbbi mezgazdasgi munkaer-felhasznlst jelentenek a gazdasgmretet9 el nem r, mezgazdasgi tevkenysget (fkpp hz krli s zrtkertekben)
folytat, statisztikai sszersokban nem szerepl hztartsok, akikrl rszletes adatokkal nem rendelkeznk. Szerepk fknt az nelltsban jelents, szmuk az egyni gazdasgok szmnak egyidej cskkense mellett tz v alatt csaknem 200 ezerrel
bvlt, 2010-ben kzel 1,1 milli volt.
5. tblzat. Mezgazdasgi munkaer gazdasgtpus s termelsi cl szerint, 2010
Gazdlkods clja
Elssorban
Sajt
Megnevezs
Felesleget
rtkestsre
fogyasztsra
rtkest
termel
termel
Gazdasgok szma (ezer db)
341,4
115,2
119,5
ezer f
628,7
230,5
389,0
Teljes munkaer
ezer ME
166,6
82,4
190,5
ezer f
287,3
115,3
171,4
ebbl csaldi munkaer
ezer ME*
162,9
77,7
85,9
ezer f
0,1
0,7
87,6
lland alkalmazott
ezer ME
0,1
0,5
75,5
ezer f
1,6
5,2
77,0
idszaki alkalmazott
ezer ME
0,2
1,1
18,9
klcsnztt munkaer ezer ME
3,5
3,1
10,2
sszesen
576,1
1257,3
439,5
574,1
326,5
88,4
76,1
83,8
20,2
16,7
Heller-Evkonyv-2014.indb 193
2014.05.22. 6:24:49
194
A munkaer-hasznosts hatkonysga a rsz- s csaldi munkaern alapul, valamint az idegen munkaert alkalmaz gazdasgokban jelents mrtkben eltr egymstl, utbbiak javra hromszoros hatkonysgbeli klnbsg mutatkozik. A magyar
mezgazdasg termelsi szerkezetben azonban mindkt termelsi tpusnak (a csaldi
s az idegen munkaern alapul gazdasgoknak is) helye s szerepe van. A versenykpessg alapvet felttele a vllalkozsok piaci rszesedsnek tarts s profitbilis
megrzse, mg a gazdasgok letkpessge a piaci rszeseds megszerzsvel, nvelsnek kpessgvel jellemezhet. Az letkpesnek sem minsl vllalkozsok addig
a pontig eltartkpesek, amg alkalmazottaik szmra a munkaszerzdsben rgztett
munkabrt fizetni kpesek10 (Potori et al., [2004]).
A mezgazdasgi foglalkoztats bvtsnek viszonylag gyorsan aktivizlhat csoportjt a munkaerpiac knlati oldaln megjelen elssorban vidken l a mezgazdasghoz mr korbban is ktd llskeresk alkotjk. A Nemzeti Foglalkoztatsi Szolglat adatai szerint az llskeresk korbbi munkahelyket tekintve egyre
cskken mrtkben ktdnek a mezgazdasghoz11. A munkt keresknek 2000-ben
mg 4,7%-a, 2010-ben mr csak 3,1%-a (18,1 ezer f) ktdtt az alapanyag-termelshez s tovbbi kzel 8 ezer f az lelmiszer-feldolgozshoz (6. tblzat). A kt csoport
egyttesen az llskeresk 4,5%-t tette ki, ami megegyezik az gazat foglalkoztatsi
szerepvel. Az gazati ktds a vidki trsgekben nyilvntartott munkanlkliek krben a legersebb.
A munkaerpiac strukturlis egyenslytalansga ms gazatokhoz hasonlan a mezgazdasgban is mutatkozik, a keresett s knlt szakkpzettsg, munkatapasztalat
sszeegyeztethetetlensge a hazai munkaerpiac terleti egyenltlensgeinek s a potencilis munkavllalk alacsony mobilitsnak egyttes kvetkezmnye.
Tekintettel arra, hogy a munkaer-piaci htrnyokkal sjtott npessg jelents rsze
az agrradottsg vidki terleteken koncentrldik, a hazai mellett jelents unis forrsokat mozgst, vente tlagosan 350-400 ezer llskerest rint aktv foglalkoztatspolitikai eszkzk12 kzl tbb is mezgazdasgi rintettsg. Az egyes beavatkozsi
eszkzk mkdsi logikja, kltsge, hatkonysga jelents mrtkben eltr egymstl.
Az elsdleges munkaerpiacra trtn visszatrs szempontjbl a foglalkoztatst elsegt tmogatsokat s a munkaer-piaci szolgltatsokat egyidejleg alkalmaz komp10
11
12
Egyni vllalkozsok esetben kritikus pontnak a mindenkori minimlbr tekinthet (Potori et al., [2004]).
Frey (1998) szmtsai szerint a munkanlklisg tetzdsnek vben, 1993-ban 547 ezer
munkanlklibl 75 ezer dolgozott (14%) munkanlkliv vlsa eltt a mezgazdasgban.
Ms szerzk (Sli-Zakar [1996], Bukosza [2003]) ennek hrom-ngyszeresre becslik az
rintett idszakban a mezgazdasgi munkanlkliek szmt. A gazdasgszerkezet munkanlklisgre gyakorolt hatsait vizsglva Forray s szerztrsai [2008] nem talltak szoros
sszefggst a mezgazdasgi foglalkoztats mrtke s a munkanlklisgi rta kztt.
Kutatsi eredmnyeik szerint a magas munkanlklisg htterben a gazdasgszerkezet
mellett egyb tnyezk, a munkavllalk letkori sszettele, iskolai vgzettsge, a munkahelyek elrst biztost felttelek egyttesen jtszanak szerepet.
Munkaer-piaci kpzs; brjelleg tmogats; vllalkozv vls sztnzse; kzfoglalkoztats; valamint az ezek kombincijaknt kialaktott komplex munkaer-piaci programok.
Heller-Evkonyv-2014.indb 194
2014.05.22. 6:24:49
195
Alapveten vrosi
tmeneti trsg
Alapveten vidki
Orszg sszesen
Alapveten vrosi
tmeneti trsg
Alapveten vidki
Orszg sszesen
Alapveten vrosi
tmeneti trsg
Alapveten vidki
Orszg sszesen
Alapveten vrosi
tmeneti trsg
Alapveten vidki
Orszg sszesen
Vltozs (2000=100%)
llskeres
llsbelehetsg
(ezer f)
(ezer db)
llskeres llslehetsg
2000
2010
2000
2010
Mezgazdasgi, erdszeti s halszati tevkenysg
0,1
0,3
2,5
0,2
270,8
9,3
6,6
6,4
6,6
6,1
96,5
91,2
11,5
11,4
7,5
10,6
99,1
141,5
18,2
18,1
16,6
16,9
99,3
101,3
lelmiszeripari tevkenysg
0,1
0,3
0,4
0,3
232,7
61,5
3,0
2,7
3,6
2,4
88,5
65,5
5,6
4,8
8,2
4,7
86,5
57,8
8,7
7,8
12,3
7,4
89,6
60,2
Mezgazdasgon, lelmiszeriparon kvli tevkenysg
24,0
46,1
77,2
35,6
192,0
46,1
146,3
210,6
162,8
123,6
143,9
75,9
193,3
299,4
253,8
188,2
154,9
74,2
363,6
556,1
493,8
347,4
152,9
70,4
Orszgosan sszesen
24,2
46,8
80,1
36,1
192,7
45,0
155,9
219,7
173,0
132,1
140,8
76,3
210,4
315,6
269,5
203,5
150,0
75,5
390,5
582,0
522,7
371,7
149,0
71,1
Forrs: NFSz adatszolgltatsa alapjn az AKI Vidkpolitikai Kutatsok Osztlyn kszlt sszellts
A munkaadk rszre nyjtott, tlagosan 3060 ft rint tmogatsi norma a munkaviszonyban foglalkoztatott teljes brkltsgt is fedezheti.
A brtmogatst ignybe vev vllalkozsok 2530%-a, a brkltsg-tmogatssal foglalkoztat vllalkozsoknak 1418%-a ktdik az agrobizniszhez. Forrs: NFSZ, 2011.
Heller-Evkonyv-2014.indb 195
2014.05.22. 6:24:49
196
Kzhaszn programok
Kzmunka programok
Forrs
(millird
HUF)
n.a.
9,7
12,8
10,8
11,1
11,8
3,7
4,3
Forrs
(millird
HUF)
4,9
4,4
7,0
7,6
8,9
9,5
7,3
n.a.
Ltszm
(ezer f)
76,9
64,0
79,4
66,4
63,1
63,1
20,5
16,8
Ltszm
(ezer f)
6,8
9,8
17,2
35,2
22,8
25,4
15,5
31,5
Kzcl programok
Forrs
(millird
HUF)
12,1
14,4
14,4
12,4
14,7
14,7
51,3
n.a.
Ltszm
(ezer f)
190,2
219,6
200,0
183,9
199,7
195,1
103,2
137,8
Forrs: NFSZ, 20032010; Csoba [2010]; Bals et al. [2011] alapjn az AKI Vidkpolitikai Kutatsok
Osztlyn kszlt sszellts
Heller-Evkonyv-2014.indb 196
2014.05.22. 6:24:49
197
Ltszm
(ezer ME)
arny (%)
23 510
28,8 34,9
5 150
06,3 10,3
50 750
51,4 62,5
2 600
02,5 4,1
80 146
100,0
Megjegyzs: *A foglalkoztats szocilis alap bvtsnl jval alacsonyabb, 1,04-1,08 multipliktor rtkkel kalkulltunk. **A foglalkoztats szocilis alap bvtse a piaci alapnl jval alacsonyabb,
1,04-1,08 multipliktor rtkekkel kalkulltunk.
Forrs: AKI Vidkpolitikai Kutatsok Osztlyn kszlt szakrti becsls
Heller-Evkonyv-2014.indb 197
2014.05.22. 6:24:49
198
A szocilis eszkzk alkalmazsa elsegtheti a hztartsok sajt erforrsaira tmaszkod termelsi tevkenysgek megalapozst, bvtst (akr 2535 ezer ME-vel),
amely jelents munkaid lekts mellett az lelmiszerkiadsok mrsklsben tlthet
be szerepet. A gazdasgi hatsokat tekintve, a munkajvedelembl lk arnynak
emelkedse az alapvet infrastruktrk s szolgltatsok irnti keresletet nveli, ami
tovbbi, rszben az agrobizniszhez, illetve ms gazatokhoz ktd munkahelyteremtst induklhat.
Felhasznlt forrsok
Bir Sz. (szerk.)Hamza E.Molnr A.Rcz K.Szkely E. (szerk.) Tth K.-Tth
O.Varga E. [2012]: A mezgazdasgi foglalkoztats bvtsnek lehetsgei vidki
trsgeinkben. Agrrgazdasgi Kutat Intzet, Budapest, 2012.
Bukosza G. [2003]: Van-e szocilis krds a mezgazdasgban? A Falu, 18. vfolyam, 2003. 1. szm, 2931.
Cseres-Gergely Zs. [2010]: Munkapiaci ramlsok, gereblyzs s a 2008 vgn kibontakoz gazdasgi vlsg foglalkoztatsi hatsai. Budapesti Munkagazdasgtani Fzetek MTA KTIBCE Emberi Erforrsok Tanszk, Budapest, BWP 2010/4.
Csoba J., Nagy Z. s Szab F. [2010]: Az aktv eszkzk, munkaerpiaci programok
kontrollcsoportos, tbbvltozs rtkelse. Debrecen, 2010. www.mukutir.telco-sytem.
hu. (Letlts: 2013.08.15.)
Fazekas K.Blint M. [2008]: A magyar munkaerpiac llapota 20072008 ban.
URL: http://econ.core.hu/file/download/mt2008/trendek.pdf (Letlts: 2013. 08.12.)
Forray KatalinHves TamsMarton MelindaPaku ronRadcsi ImreVmos
Teodra [2008]: A foglalkoztatottsg s a munkanlklisg szerkezett befolysol trsadalmiterleti tnyezk. Kutatsi zrtanulmny. Oktatskutat s Fejleszt Intzet.
Budapest, 2008. mrcius 31.
Fti JnosLakatos Mikls [2004]: Foglalkoztatottsg s munkanlklisg. http://
tudasbazis.org.hu/doktar/kutatasok_tanulmanyok_publikaciok/foglalkoztataspolitika/
Munkaeropiac_multja_ jelene.pdf. Letlts: 2012. augusztus 31.
Karcsony P.Varga M. [2010]: Regionlis klnbsgek a hazai munkaerpiacon.
Munkagyi Szemle 2010. 4. szm, 8690.
Laczka va [2010]: Agrrcenzusok 1895 s 2010 kztt clok, mdszertani megoldsok, eredmnyek. Statisztikai Szemle, 2010. 88. vfolyam, 6. szm, 603622.
Potori N (szerk.)Erdsz F.-nFogarasi J.Hingyi H.Nyrs L.Papp G.Spitlszky M.Vneki . [2004]: A fbb mezgazdasgi gazatok let- s versenykpessgnek
kvetelmnyei. AKI tanulmnyok, 2004/8., 91.
Semjn A.Tth I. J. [2010]: A vlsg hatsra tett vllalati vlaszlpsek. In: Munkaerpiaci Tkr. Kzelkp. A vlsg munkaerpiaci hatsai. Szerk. Fazekas K.Molnr Gy. 2010. 149168.
Sli-Zakar Istvn [1996]: A mezgazdasg jvje, avagy a fenntarthat fejlds eslye az Alfldn. Tr s Trsadalom, 10. vf. 1996. 4. szm, 125136.
Heller-Evkonyv-2014.indb 198
2014.05.22. 6:24:49
199
Heller-Evkonyv-2014.indb 199
2014.05.22. 6:24:50
200
lnbztette meg mgis e teleplseket a kznsges jobbgyfalvaktl, amelyeket a magyarorszgi latinsgban possessiknak neveztek. A trtneti kutatsok hrom lnyeges
klnbsget szoktak kiemelni: a vsrtarts jogt, a fldesri adzsnak a falvaknl
kedvezbb rendszert s az igazgatsban az autonmia jelenltt
A vsr- s piactarts joga annak a kifejezse volt, hogy a mezvrosok mr a kezdettl fogva az rucsere kzpontjai voltak, ahol a krnyk falvai termkeiket piacra
vihettk. Elssorban a nmet szakirodalomban van olyan felfogs, hogy az els piachelyek (Marktort, Marktsiedlung) egsz lete a szomszdos agrrkrzettel folytatott
termkcsern nyugodott, ennek a termkcsernek pedig legfbb intzmnye a hetivsr, hetipiac volt. (Mendl [1963], 316317.) Ehhez azonban szksges volt, hogy az
adott teleplsen ljen olyan iparos rteg, amely termkeivel ellthatta a krnyk falusi
lakossgnak ignyeit is, a mezvrosi lakossgnak pedig szksge legyen a krnyk
falvainak termkeire. Aligha vletlen, hogy a jeles hegyaljai mezvros Tokaj 1610-bl
szrmaz trvnyknyvben kln fejezet foglalkozik a vsrbr tiszti-vel, amelynek els paragrafusa azt mondja ki, hogy az vsrbr minden napon ki megien az
piaczra, az ki rulni akar, akarmifele rut, szorgalmatosan meg circallja (ellenrzi) s
mindeneket kpes (valsgos) rn adat. Jellemznek tekinthet az is, hogy a trvnyknyv a piacra hozott ruk kztt a mzet, vajat, olajat, trt, szalonnt emlti meg. Kln intzkedik a trvnyknyv a sokadalmakrl, azaz az orszgos vsrokrl s szablyozza azoknak a kalmroknak fizetsgt, akik singvel mrnek, azokt akik klfldi
fszert, st, vasat, szcs, vagy szab termket stb. rulnak. (Csorba, h. . n.)
A fldesri adzs elnysebb rendszere tbbnyire a taxs, summs adzst jelentette, amelyben a falvak robotolsval, kilenced s cenzus fizetsvel szemben egy szszegben s pnzben egyenltettk ki fldesri jradkukat, s gy nem szemlyesen,
hanem csak elljrik kzvettsvel voltak kapcsolatban uraikkal. Ez a helyzet fellaztotta a jobbgyi szemlyi fggst. (Orosz [1995], 4.)
Az autonmia a fentiekkel gy van kapcsolatban, hogy a kzssg maga vlaszthatta meg elljrit, mg akkor is, ha a mezvrosi br esetben az urasgoknak volt kandidlsi joguk. A mezvrosnak sajt pecstje volt, amellyel a magisztrtus eltt zajl
joggyletek rvnyessgt biztostotta, gy persona authentica-nak tekintettk. A tokaj-hegyaljai mezvrosokban pl. a szladsvtelek nemesek s vrosi polgrok kztt
is csak akkor voltak rvnyesek, ha azokat a mezvrosi br s tancsa eltt ktttk s
a szerzdst a mezvros pecstjvel (esetleg egy ves kivrs utn) megerstettk s
a vros jegyzknyvbe bevezettk. (Gulys [2008], 223.).
Attl fggen, hogy a mezvrosokat a falvaktl megklnbztet helyzet tnyezi
kzl melyik tekinthet fontosabbnak, a trtneti irodalomban is klnbz nzetek
rvnyeslnek. Vannak, akik szerint a mezvrosok az rutermels fejldsvel az rucsere centrumai lesznek, s br kezdetben nem teljesen kifejldtt vrosok, egy rszk
mgis valsgos vross civitss fejldhet. A mezvrosi ipar s kereskedelem fejldse, amely vonzskrzetben is meghatrozv vlik, funkcijt tekintve igazi vross alakthatja az oppidumot. Ez az talakuls a szabad kirlyi vrosi jog elnyersvel
vlik jogilag is teljess. Igaz, az jkorban az uralkodk ingyen mr nem osztogattak
ilyen privilgiumokat, de az oppidumok bizonyos esetekben, ha volt elg pnzk s
Heller-Evkonyv-2014.indb 200
2014.05.22. 6:24:50
201
Heller-Evkonyv-2014.indb 201
2014.05.22. 6:24:50
202
Heller-Evkonyv-2014.indb 202
2014.05.22. 6:24:50
203
A mezvrosok laki a magyarorszgi jobbgyparasztsg legfels, polgrosult rtegt alkottk, s ezt a helyket akkor is megriztk, amikor a jobbgyi letforma a 16.
szzadban mly vlsgba kerlt. Az rks jobbgysg elzrta a magyar trsadalom
legszlesebb rtegbl kifel vezet utakat, mert megszntette a szabad kltzs lehetsgt. Nem szoktuk azonban figyelembe venni, hogy ez a mezvrosok nagy rszben
nem volt rvnyes. A szabad kltzs vgleges megszntetse azzal kvetkezett be,
hogy a 17. szzad elejn az n. ablicencici, a jobbgyok szabadsgolsa vagy bcsztatsa a megyk hatskrbe kerlt s azok olyan szablyokat alkottak, amelyek
gyakorlatilag lehetetlenn tettk a jobbgyok elkltzst. Sok mezvros esetben
azonban a szabad kltzs lehetsge az rks jobbgysg idszakban is megmaradt.
Nyrbtor laki szerint a 17. szzad vgn a vrosba szabadon kltzhettek be ms urak
jobbgyai is s ezeket, szemben a jobbgyfalvakkal nem lehetett visszakvetelni, de
szabad volt a Vrosbl elkltzni s mshov lakjul menni s mshonnt lakjul bjni, az Br igazsgt, gy mint egy forintot letevn, szabad jvetele, menetele volt.
Miszttfaluban ez az sszeg csak 8 dnr volt. Gyngysn azt jegyeztk fel, hogy
szabadsga az helynek: egy r fdirl az msikra bcszatlan szabad volt el menni,
(Varga [1969], 100101.). A tokajiak jegyzknyvkbe foglaltk 1610-ben, hogy mikor valahonnan jobbgy je be vrosonkban lakni, szabad az migh akarja ez vrosban
lakni s szabad ki menniis, ha az helyet, avagy az it val lakst nem szereti(Csorba,
. h. n.). A msik hegyaljai vrosban, Srospatakon is hasonl volt a helyzet. Az 1704.
vi urbriumban az olvashat, hogy minden embernek szabados jvetele s innen val
elmenetele lehet, mikor akar, annak az ki jvevny, idegen r jobbgya, csak a fbbik
brnak advn hrt den. 12 tartozik deponlni (letenni), annak utna el mehet (Orosz
[1995], 118.). A szabad kirlyi vrosoktl eltren, amint ltjuk, nem a bekltzskor
kellett bizonyos djat fizetni, hanem az eltvozs feltteleknt s ez sem az urasg, hanem a br jvedelme volt. Maga az sszeg sem volt magas, mg az egy forint esetben
sem, hiszen ez sem volt tbb t napszmnl.
A kltzs szabadsgnak mezvrosi (olykor kollektv) privilgiumm vlsa
sszekt kapocs lehetett a sokfle joglls oppidum kztt, de ebben a korszakban
sem tette azonoss a mezvrosokat. A jogi helyzet tekintetben klnbsgek lehettek
a kamarai, egyhzi s magnfldesri mezvrosok kztt, de ms volt az oppidumok
helyzete a kirlyi Magyarorszgon, a hdoltsgban, de Erdlyben is. (Ez utbbi orszgrszben az oppidumok pl. meghvst kaptak az orszggylsekre is)/ A joglls mellett
klnbsgek szlettek a vrosi funkci tekintetben is.
A specializlt bortermel mezvrosok mellett a 1518. szzadban alakultak ki az
alfldi nagyllattart oppidumok, rszben mr a trk uralom eltt. A 15. szzadban
mg virgz szabad kltzs lehetsget teremtett a falvak lakinak, hogy a mezvrosokba kltzzenek a jobb letfelttelek miatt. gy egy-egy mezvros krnyezetben,
klnsen az Alfldn falvak szzai nptelenedtek el. Jellemz, hogy Debrecen hatra
mr a 15. szzad vgn mintegy 50 ezer hektrra ntt a megszerzett pusztk rvn kialakthatott egy olyan hatrhasznlati rendszert, amely ms alfldi mezvrosoknak
is mintt jelentett. A vrostl keletre fekv terlet erdsgei tzift szolgltattak, a
vros kzvetlen krnykn szntmvels folyt, mg a tvolabbi hortobgyi terlete-
Heller-Evkonyv-2014.indb 203
2014.05.22. 6:24:50
204
Heller-Evkonyv-2014.indb 204
2014.05.22. 6:24:50
205
szmtott, amikor egy-egy mezvros iskolja rvn vlt kiemelked kzpontt. Ilyen
volt Ppa, Srospatak vagy Debrecen. E kt utbbi ugyanakkor jeles bortermel, illetve
pusztai llattart kzpont is volt (Orosz [1995], 11.).
Trsadalmi helyzetk miatt kln csoportot alkotnak az alfldi mezvrosok kztt a Jszkun s Hajd Kerletek teleplsei. A hajdvrosoknak (Polgr kivtelvel)
sikerlt megriznik a Bocskai Istvntl szerzett kollektv nemessgket, a jszkunok
pedig 1745-ben a redemptival megvltottk magukat a jobbgysgbl. E kt csoport
szabadsga a fldesri hatalom alatt maradt mezvrosokhoz kpest teljes szabadsg
volt, termelsk rendje azonban nem klnbztt a tbbi alfldi mezvrostl (Balogh
[1969], 27.; Tlasi [1977], 1516.; Szab [1982], 32.; Bellon [1979], 52.)
A hajdk s jszkunok mellett a jobbgysorbl val kiemelkeds tja a szabad kirlyi vrosi privilgium elnyerse lehetett. Ez azonban, amint utaltunk r, keveseknek
sikerlt (Debrecen, Szabadka, Zombor, Arad, Temesvr). A kisebb mezvrosok szmra a 19. szzad els felben mg egy lehetsg addott: az nkntes rkvltsg,
amelynek sorn fldesurukkal kellett megegyezni a felszabaduls anyagi-pnzgyi
feltteleirl. Ez pedig nem volt olcs. Mg Debrecen 20 ezer forint ellenszolgltats
fejben lett szabad kirlyi vros, Srospatak 1835-ben 300 ezret fizetett Bretzenheim
hercegnek rkvltsg fejben. A magas megvltsi sszegek ellenre is tbb nagy
hatr alfldi mezvros lt a megvltakozs lehetsgvel, vagy legalbbis 1848 eltt
megkezdte a trgyalsokat, gy Nagykrs s Nyregyhza mellett Szarvas, Szentes,
vagy az 1840-es vekben a legnpesebb eurpai falunak tartott Bkscsaba, s a kisebbek kzl Tiszafldvr (MADAY [1962], 142.).
Az eddig vzolt trtnettudomnyi felfogssal szemben a trsadalomnprajz s a
teleplsszociolgia ltszlag ellenttes mezvros fogalommal operl. A mezvrost nem mezben plt s falak nlkli vrosnak, hanem mezgazdasggal foglalkoz
vrosnak tekintik s jrszt csak az alfldi mezvrosokat soroljk ebbe a fogalomkrbe.
A nprajztuds Gyrffy Istvn s az nyomdokain nhny mai kutat is a ktbeltelkes,
szllskertes, ksbb tanys teleplseket tekinti mezvrosoknak. A ketts beltelek
esetben a lakhz s a gazdasgi udvar trben is elvlt egymstl, az utck nlkli bels vrosban a lakhzak rendszertelenl helyezkedtek el. A lakhzak vezett kvlrl
laskertek, szllskertek hatroltk, amelyek az llatok tli tartst s takarmnyozst
biztostottk. ptmnyeik a tzels lak voltak, amelyek a csaldon belli munkamegosztst is biztostottk azzal, hogy a felntt frfiak tanyz helyei is voltak. A ktbeltelkes, osztott teleplsek felbomlsa a szntfldek megnvekedsvel kvetkezett be,
amikor Gyrffy szavai szerint az las kertek nagyrszt kimentek teljes berendezskkel a hatrba tanynak. (Gyrfyy [1943], 66.), de a tanya nem vesztette el szerves
kapcsolatt a vrosban lv lakhzzal. Gyrffy a ktbeltelkes alfldi mezvros st
is megtallta a sztyeppei nomdok aul-jaiban, amelyek formailag valban hasonltottak
az alfldi szllskertes teleplsekre (Gyrffy [1943], 82.).
Elkpzelseit rendszerr a teleplsszociolgus Erdei Ferenc fejlesztette, olykor a
teleplsfldrajz nzeteit kpvisel Mendl Tiborral les vitban. Kiindul pontja szerint azzal a nzettel vitatkozik, hogy az alfldi vrosok nem igazi vrosok. Azt rja:
az alfldi vrosok igenis igazi vrosok, csak nem olyanok, mint a nyugatiak, s a tanya
Heller-Evkonyv-2014.indb 205
2014.05.22. 6:24:50
206
nem egyrtelm a nyugati szrvny faluval, hanem olyan fldmvelknek a gazdasga, akiknek a lakhelye a vrosban van. Az igazsg az, hogy az alfldi tanys vrosok
egy klnleges vrosi teleplsrendszert testestenek meg, s ez a rendszer termszetesen nem rthet meg a nyugati vrosfalu elv szemlletvel. Egy klnleges magyar
teleplsformrl van itt sz, amely megoldotta azt a megoldhatatlannak hitt krdst,
hogy fldmvelk is lehetnek vroslakk, st egyenesen fldmvelk teremthetnek vrosokat (Erdei [1974], 9.). Erdei szerint a magyar vros felbortja azt az elvet, hogy
munkamegosztsnak kell rvnyeslni falu s vros kztt, s lehetv teszi, hogy az
egsz teleplsterlet vrosi legyen. Az 1930-as vek nprajzi vizsglatainak eredmnyei alapjn gy vlte, hogy a honfoglal magyarsg aulokban megnyilvnul nomd
szllsrendszertl a szllskertes teleplseken keresztl egyenes t vezet a tanys
mezvrosokig, s a kun szllsokban, amelyek mr a megteleplt magyarsg soraiban
is fellesztettk a nomd teleplsi rendszert, ugyangy megtallhat a tanys vros
se, mint a honfoglalk szllsaiban
Ez az elmlet azonban nhny dolgot nem vett szmtsba. A honfoglalk nomd
jellegt ma tbben vitatjk, mint ahnyan valljk. Az is ktsgtelen, hogy az Alfldet a
15. szzad eltt ugyanolyan sr teleplshlzat jellemezte, mint az orszg ms tjait.
Ez a teleplshlzat jellemzi mindmig az alfldi jelleg Szabolcs, fknt azonban
Szatmr megyt. A 35 kilomterre egymst kvet alfldi falvak egyiknek sem lehetett olyan tgas hatra, amely a nomd aulok rendszernek megfelelt volna. Ezek a felttelek csak a 15. szzadban a nagy pusztsodssal s a falvak lakossgnak mezvrosba
kltzsvel valsultak meg. A Mohcs eltti korszakra vonatkoz teleplstrtneti
kutatsok sem erstik meg, hogy a kzpkori Magyarorszgon lettek volna ktbeltelkes teleplsek. gy a szllskertes teleplsek, mint a tanys vrosok sei, minden bizonnyal csak msodlagos fejlemnyek s nem eredeztethetk a nomd aulokbl. Erdei
si magyar vrosa, minden bizonnyal a 1415. szzadi alfldi gazdasgitrsadalmi
talakuls kvetkezmnye. Azzal viszont, hogy a vrost nemcsak a munkamegoszts
eredmnynek tekinti, megmagyarzza a sokfle specializlds eredmnyeknt szletett hazai mezvrosok ltt. gy vlte: ha a mezgazdasgi termels olyan belterjessget r el, hogy azon a terleten, amelyen egybknt egy falunyi npessg telepedhet
meg, vrosi tmeg npessget tud eltartani, bzvst hozhat ltre vrosokat (Erdei
[1974], 26.). Ha ezt elfogadjuk egyszer magyarzatot kapunk az alfldi llattart mezvrosok mellett a szltermel mezvrosok ltrejttre is. Ez a felfogs nem zrja
ki a mezvrosoknak olyan felfogst, amely szerint olyan paraszti kzssgek, amelyekben fellazultak a feudlis ktttsgek. Ugyanakkor Erdei kitgtja a mezvros fogalom rvnyessgt. Pontosan ismeri, hogy mit jelentett a mezvros a feudlis jog
szerint (vsrjog, nkormnyzat). Ezt akarja helyettesteni azzal, hogy mezvros az
a mezgazdasgi telepls, amely tanys vagy kertes szervezet s bizonyos nagysgot elr (Erdei [1974], 62.). Ennek is van alapja. Bkscsaba mr akkor is az alfldi
mezvrosok karakteres kpviselje volt, amg csak possessio joglls volt. Debrecen
szabad kirlyi vrosknt sem trt el jellegben az alfldi mezvrosoktl. Az letforma
alapjn kategorizl telepls-nprajzi s teleplsszociolgiai vizsglatok mezvros
fogalma rszben szkebb, rszben tgabb a hagyomnyos trtneti oppidum fogalm-
Heller-Evkonyv-2014.indb 206
2014.05.22. 6:24:50
207
nl. Szkebb, mert csak az alfldi agrrvrosokat foglalja magba, de tgabb, mert
nemcsak a feudalizmus korban ttelezi a mezvrosok ltt, de a polgri talakuls
utni vtizedekben is. A klnbsg azonban, ha nem magyar vrosrl, hanem alfldi
vrosrl beszlnk, nem thidalhatatlan.
A trtneti mezvrosok lte a jobbgyfelszabadtssal azonban befejezdtt. A volt
mezvrosok uttrtnett mgsem lehet 1848-cal befejezettnek tekinteni. 1867-ig,
mintha misem trtnt volna tovbb tartott a vsrtartsi privilgiumok osztogatsa. 1867-ben mg 719 mezvrost regisztrltak az orszgban, s igazi vltozs csak
1871-ben kvetkezett be, amikor jra rendeztk a hazai teleplsek sttust. Ngy kategriba soroltak minden teleplst: trvnyhatsgi jog, rendezett tancs vros,
nagykzsg, kzsg. A mezvrosi ltforma idejtmlt voltt az tkrzte, hogy szszesen csak kt olyan mezvros akadt, amely trvnyhatsgi jog vros lett, mindssze 56-bl alakult rendezett tancs vros. A tbbi maradt nagykzsg, st igen sok
lehanyatlott mezvros csak kzsg. Az tszervezssel a legkisebb megrzkdtats az
alfldi mezvrosokat rte. St, magas llekszmuk kvetkeztben az emelkeds tjra
lptek, kzlk kerlt ki a legtbb rendezett tancs vros. Jl alkalmazkodtak a tks
viszonyokhoz, a tanyarendszer alkalmas eszkz volt nemcsak jabb fldek termelsbe
vonshoz, de intenzv kertkultrk kialaktshoz is.
Az j krlmnyek kztt j vrosfejleszt tnyezk jelentkeztek. A forgalmi, vasti csompontok (Hatvan, Szolnok, Nyregyhza, Dombvr) az j ipari centrumok
(jpest, Lugos, Vajdahunyad, zd) a vrosok sorba emelkedtek, fggetlenl a feudlis hierarchiban elfoglalt helyktl. Ezek vizsglata azonban egy msik tanulmny
feladata lehetne.
sszefoglalva megllapthatjuk, hogy a mezvrosok mltja a magyar vrosfejlds
sajtos sznfoltjt jelenti. Vizsglata csak trsadalomtrtneti keretek kztt folyhat,
mert ebbe fr bele a mezvrosi mlt minden varinsa. Ez azonban nem jelentheti a telepls-nprajzi s teleplsszociolgiai megkzeltsek kirekesztst, ha e tudomnygak mezvros fogalmt a trtneti alfldi mezvrosok egyik tpusaknt kzeltjk
meg.
Irodalom
Balogh Istvn [1969]: Hajdsg, Budapest, Gondolat.
Balogh Istvn [1973]: Cvisek vilga, Budapest, Gondolat
Bcskai Vera [1965]: Magyar mezvrosok a XV. szzadban, Budapest, Akadmiai
Bellon Tibor [1979]: Nagykunsg. Budapest, Gondolat
Beluszky Pl [2001]: A Nagyalfld trtneti fldrajza, BudapestPcs, Dialg
Campus
Beluszky Pl (szerk.) [2005]: Magyarorszg trtneti fldrajza III. BudapestPcs,
DialgCampus
Georg Doege [1972]: Deutsche Wirtschafts- und Sozialgeschichte. Fankfurt/M
BerlinWien, Ullstein
Heller-Evkonyv-2014.indb 207
2014.05.22. 6:24:50
208
Heller-Evkonyv-2014.indb 208
2014.05.22. 6:24:50
209
1
2
Heller-Evkonyv-2014.indb 209
2014.05.22. 6:24:50
210
Heller-Evkonyv-2014.indb 210
2014.05.22. 6:24:50
211
Heller-Evkonyv-2014.indb 211
2014.05.22. 6:24:51
212
h, leplezetlen s kendzetlen tkrkpei a magyar gazdasgi letnek. Ezekben a jelentsekben azonban nemcsak a magyar gazdasgi let jelensgei vannak regisztrlva, hanem ezek mly s nagy gazdasgi tudssal olyan harmonikus egysgbe vannak
sszeolvasztva, hogy azok, akik ezt olvassk, nemcsak a gazdasgi let egyes tnyeirl
szereznek tudomst, hanem egyszersmind elmleti tjkozottsgra is szert tehetnek.
(Jelents MGI [1937])
2.2.2. Kzlemnyek
Az Intzet 1946 s 1948 kztt sszesen 7 kzlemnyt (lsd 2. szm mellklet) is
kiadott. A kzlemnyek jobb fels sarkban a kvetkez feliratot szerepeltettk Bizalmas hasznlatra, kzirat gyannt. A kzlemnyek egy-egy tmhoz kapcsold
kutatmunka eredmnyeit tartalmaztk, melyek leggyakrabban felkrsre kszltek
pldul a mezgazdasg krbe vgan a Magyar Kirlyi Fldmvelsgyi Minisztrium vagy a Magyar Kirlyi Kzponti Statisztikai Hivatal szmra. Az rstatisztika
tern rszt vett a MGI az rellenrzs Orszgos Kormnybiztosnak megbzsbl az
radatgyjts megszervezsben. A Magyar Nemzeti Bank szmra kthetente mintegy szz cikkre s hsz orszgra kiterjeden ksztettek rstatisztikt, amely radatok
szolgltak a vsrler-parits megllaptsra.(Varga [1940])
2.2.3. Kln kiadvnyok
A MGI-ben a gazdasgi helyzetjelentseken tl, elre meg nem hatrozott idkznknt fontosabb aktulis gazdasgi krdsekrl nagyszabs tanulmnyokat is ksztettek, amelyeket kln kiadvnyok (lsd 3. szm mellklet) formjban publikltak.
Ezen kiadvnyokkal kvntak hozzjrulni az orszg strukturlis adottsgainak jobb
megismershez. (Jelents MGI [1937])
1936-ban az egyik kln kiadvnyknt jelent meg a nemzeti jvedelemszmtssal
foglalkoz, nemzetkzi elismerst is kivlt m, amely Varga Istvn s Matolcsy Mtys nevhez fzdik. A knyv angol nyelv kiadst a King and Son elkel londoni
knyvkiadnl a Nemzeti Bank adomnnyal is tmogatta. Megjegyzend, hogy a szerzpros elvlhetetlen rdemeit az is bizonytja, hogy egy 2012-es tanulmny szerint
ezen kln kiadvny tartalmazza a korszakrl leginkbb teljes kren az adatokat s az
elemzseket. (Httl [2012])
3. A krdves kutatsok hazai kezdeteirl
Amennyiben a Magyarorszgon szlesebb krben s nagyobb arnyban amennyiben
eltekintnk a KSH kutatsaitl, illetve a hazai szociolgiai, pszicholgiai s pedaggiai
pl.: Nagy Lszl, ltes Mtys ltal vgzett vizsglatoktl elvgzett krdves kuta-
Heller-Evkonyv-2014.indb 212
2014.05.22. 6:24:51
213
tsokat vesszk szmba, akkor kiderl, hogy azok a piackutatshoz, mgpedig a rdi
hallgatottsghoz kthetek. Elszr 1927-ben a magyar rdi kertett sort erre, ekkor
27 000 hallgat kldte vissza a krdvet, 1943-ban pedig mr tbb mint 700 000 f alkotott vlemnyt a rdimsorrl. (Horvth [2004])
Kvts mintavtellel piackutatst haznkban elszr a harmincas vek kzepn Varga Istvn s Harkai Schiller Pl (egyetemi adjunktus, az alkalmazott llektan egyik
hazai ttrje) vgzett. (Horvth [2004])
A szubjektv piackutats mdszert alkalmazva a Magyar Gazdasgkutat Intzet
kt tagja publiklta a magyar gazdasgi s pszicholgiai szakirodalom els ilyen termszet kzlemnyt, az Intzet 9. szm Gymlcsfogyasztsi szoksok Budapesten
cm kln kiadvnyaknt. (MGI.9.Kk. [1935.])
3.1. Az els piackutats mdszere
A Harkai SchillerVarga szerzpros, a budapestiek gymlcsfogyasztsi szoksainak
megismersre irnyul vizsglat elvgzse sorn a reprezentatv statisztika mdszert
alkalmazta. Tapasztalatuk szerint a szoksos egyszer krdves eljrs nem vezetett
volna eredmnyre, ezrt nmet s amerikai mintra a hasonl kutatsokhoz kialaktott
szemlyes kikrdezs mellett dntttek. (MGI.9.Kk. [1935.])
A krdsek szerkesztse sorn figyelemmel voltak a szles nprtegek nyelvezetre is. (MGI.9.Kk. [1935.])
Els krben az elkszlt krdv alapjn pszicholgival foglalkoz Vargk ltal
is felksztett egyetemi hallgatk vettk fel Budapesten s krnykn, az elre meghatrozott fldrajzi krzetekben az adatokat.
Klnbz trsadalmi osztlyokhoz s foglalkozsi gakhoz tartoz hziasszonyokat kerestek fel s krdeztek ki.
Az sszegyjttt s feldolgozott 120 adatlap kirtkelse utn, a krdvet tdolgoztk. Bizonyos krdseket mdostottak, esetleg el is hagytak, illetve j krdseket talltak ki. Az j krdvek alapjn 200 fogyasztt krdezek meg. Az jabb tapasztalatok
alapjn, munkatrsaikkal ismtelten tdolgoztk a krdvet. gy kszlt el a harmadik,
a vgleges krdv (lsd 4. szm mellklet), amely harminc krdsbl llt.
A krdvvel 1934. mrcius 1. s mjus 15. kztt 1000 fogyasztt hziasszonyt
krdeztek meg Budapesten s vrosias jelleg krnykn. A tudatosan vlasztott idszakban nem llt rendelkezsre friss gymlcs, gy az nem befolysolhatta a vlaszadkat. A reprezentativitsra val trekvs sorn arra is gyeltek, hogy az egyes ltaluk
meghatrozott krzetekben megkrdezettek szmnak egymshoz viszonytott arnya
nagyjbl megfeleljenek az illet krzetek lakossgi arnyainak. Ezltal a vros klnbz rszeiben kialakult szoksok is kiderlhettek, illetve a fogyasztst legnagyobb
mrtkben befolysol trsadalmi, vagyonossgi osztlyok kztti megfelel megoszlst is szem eltt tartottk. Az egsz kutatst ngy trsadalmi kategria legszegnyebb, egyszer sors, jobb md, igen jmd- megklnbztetsvel dolgoztk fel.
(MGI.9.Kk. [1935.])
Heller-Evkonyv-2014.indb 213
2014.05.22. 6:24:51
214
Heller-Evkonyv-2014.indb 214
2014.05.22. 6:24:51
215
milyen gyakran vsrol s szv ; aztn a dohnyzsra vezet vagy attl tvoltart bels motvumok elemzse mikortl, mirt, milyen helyzetben, mikor mennyit, egyb
kedvtelsek ; illetve a kls befolysol tnyezk csaldi hatsok, kzvlemny, csomagols, propaganda hatsa kerltek grcs al. Varga Istvn s Harkai Schiller Pl
msodik gazdasgpszicholgiai tanulmnya 1938-ban jelent meg, a Magyar Gazdasgkutat Intzet 14. szm kln kiadvnyaknt, a Dohnyzsi szoksok Budapesten
cmmel. A vizsglatba 2000 dohnyz szemlyt, 450 nem dohnyz egynt (hztartsonknt kizrlag 1 ft), valamint 300 dohnykisrust vontak be s a szemlyes
kikrdezs mdszert alkalmaztk.
Vargk hangslyoztk, hogy a szubjektv piackutats eredmnyei segthetnek egyfell abban, hogy a gyrtsi eljrs a fogyasztk ignyihez igazodhasson, msfell a
helyes irny, sszer nevelst is lehetv teszi, mgpedig tudomnyos alapon. (MGI
14. Kk. [1938])
A msodik kutats eredmnyeit sszefoglal tanulmny megjelenst kveten,
1939 tavaszn grf Teleki Mihly fldmvelsgyi miniszter azzal bzta meg az Intzetet, hogy a Kirlyi Magyar Pzmny Pter Tudomnyegyetem Llektani Intzetvel
karltve a szubjektv piackutats mdszervel vizsglja meg a budapesti borfogyasztsi
szoksokat, valamint a httrben meghzd llektani motvumokat. Tovbb ellenrizze, hogy az eljrs alkalmas-e a vidkiek ilyen jelleg szoksainak vizsglatra.
Az elksztett, sszesen hromfajta krdv, alkalmas volt a 2000 budapesti lakos, a
300 budapesti borrus s a ngy vidki vros (Kecskemt, Eger, Hdmezvsrhely,
Rozsny) sszesen 1400 lakosnak s 130 boreladjnak szemlyes megkrdezsre.
A kutats elvgzse sorn hrom f irnyt jelltek ki, gymint a borfogyasztsi szoksok elemzse milyen bort, milyen formba, mennyit, mikor, milyen gyakran vsrol
s iszik/nem iszik alkoholt ; aztn a szemlyi motvumok elemzse mita, mirt, milyen helyzetben, mikor mennyit, antialkoholista vlemny, elny-htrny, egyb kedvtelsek, tkezsdohnyzsszrakozs mdja/sszefggsek, vgl pedig a trgyi
motvumok elemzse alkalmak, csaldi hatsok, rkrds, beszerzs, rusts. Vargk arra a megllaptsra jutottak, hogy a bortermels nemzetgazdasgi jelentsge
azonban ktsgtelenl mg a fogyaszts mennyisgi fokozsa nlkl is lnyegesen nvelhet, ha a jobb minsg boroknak ltalnosabb elterjedst sikerl elmozdtani.
(MGI 19.Kk. [1940])
A szerzpros munkinak eredmnye nemzetkzi elismerst is kivltott, ugyanis
mindhrom, a szubjektv piackutats mdszert alkalmaz gazdasgpszicholgiai tanulmnyuk megjelent nmet nyelven is, 1941-ben Zrichben, a Gesellschaft fr Markforschungban.
sszegzs
A Magyar Gazdasgkutat Intzet tagjai ltal 1935-tl alkalmazott szubjektv piackutats azrt volt jszer s nagy jelentsg, mert abbl indult ki, hogy a fogyaszt
lelklett, szoksait s annak vltoztatsnak hatsait is fel kell mrni.
Heller-Evkonyv-2014.indb 215
2014.05.22. 6:24:51
216
Heller-Evkonyv-2014.indb 216
2014.05.22. 6:24:51
217
Magyar Gazdasgkutat Intzet 19. szm kln kiadvny: Borfogyasztsi szoksok Budapesten. Pesti Lloyd Trsulat Knyvnyomdja. Budapest, 1940, 162.
Varga Istvn kzirat 1940. Varga Istvn Klngyjtemny Varga Istvn Kereskedelmi, Kzgazdasgi Szakkzpiskola s Szakiskola
Mellkletek
1. szm mellklet
A Magyar Gazdasgkutat Intzet ltal kiadott Gazdasgi helyzetjelentsek s ebbl
a Varga Istvn (a jelentsek szerkesztje) ltal megrt rszek arnya
Kiads ve
1929
1930
1931
1932
1933
1934
1935
Heller-Evkonyv-2014.indb 217
Gazdasgi
helyzetjelents
sorszma
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
Terjedelem (oldalszm) /
Varga Istvn ltal
megrt rsz (oldal)
146 / 46
147 / 47
152 / 52
176 /76
165 / 65
172 / 72
174 / 74
186 / 86
192 / 62
196 / 58
109 / 73
106 / 50
112 / 76
119 / 119
107 /107
116 /116
111 /111
124 / 118
111 / 8
116 / 48
126 / 65
126 / 0
134 / 0
124 / 0
132 / 0
130 / 0
139 / 0
119 / 0
2014.05.22. 6:24:51
218
Kiads ve
1936
1937
1938
1939
1940
1942
1947
Gazdasgi
helyzetjelents
sorszma
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
46.
48.
49.
50.
51.
54.
Terjedelem (oldalszm) /
Varga Istvn ltal
megrt rsz (oldal)
128 / 0
106 / 0
108 / 0
118 / 0
120 / 0
126 / 0
128 / 0
132 / 0
130 / 0
132 / 0
137 / 0
143 / 0
149 / 0
142 / 0
144 / 0
144 / 0
167 / 0
186 / 0
139 / 0
172 / 0
211 / 0
170 / 0
173 / 0
Heller-Evkonyv-2014.indb 218
2014.05.22. 6:24:51
219
2. szm mellklet
A Magyar Gazdasgkutat Intzet ltal kiadott Kzlemnyek
s a Varga Istvn ltal elvgzett tevkenysgek
Kiads Kzlemny
ve
sorszma
1946
1.
1946
2.
1947
3.
4.
5.
6.
1948
7.
SzerzSzerkeszt
Szerz:
Varga Istvn;
Szerkeszt:
Varga Istvn
Nv nlkl;
Szerkeszt:
Varga Istvn
Szerz:
Dr. Szentkirlyi
Mikls;
Szerkeszt:
Varga Istvn
Nv nlkl;
Szerkeszt:
Varga Istvn
Nv nlkl;
Szerkeszt:
Varga Istvn
Nv nlkl;
Szerkeszt:
Varga Istvn
Nv nlkl;
Szerkeszt:
Varga Istvn
Cm
A magyar valutacsoda
Terjedelem
(oldalszm)
16
19
25
25
16
39
32
Heller-Evkonyv-2014.indb 219
2014.05.22. 6:24:51
Heller-Evkonyv-2014.indb 220
4.
5.
6.
7.
8.
9.
1931
1932
1933
12.
13.
14.
1937
1938
14.
15.
11.
1936
10.
3.
1930
1935
1.
2.
1929
Kiads Sorve
szm
Szerz
Tanulmny cme
Nv nlkl
Varga Istvn
Varga Istvn
3. szm mellklet
127 / 0
49 / 36
46 / 5
54 / 0
78 / trsszerz
144/ trsszerz
58 / 0
67 / 0
39 / 0
43 / 0
28 / 0
35 / 35
39 / trsszerz
16 / 16
Terjedelem
(oldalszm) /
Varga Istvn ltal
megrt rsz (oldal)
16 / 16
56 / 56
220
Vidkfejleszts mltja s jelene
2014.05.22. 6:24:51
Heller-Evkonyv-2014.indb 221
18.
19.
Matolcsy Mtys
27.
28.
29.
30.
Nv nlkl
Fut Mihly
25.
26.
Tanulmnyok:
I. A magyar nemzeti jvedelem 1936/37 1938/39.
II. A kzgazdasg ruforgalma 1936/37 1938/39.
III. Az agrroll jelentsge
IV. A szarvasmarhallomny nvelsnek elnyei
Magyarorszg talajermrlege
Tanulmnyok II. sorozat:
I. A harmonikus mezgazdasgi rszintalakts problematikja
II. A ltfenntartsi kltsgindexszmok s az letsznvonal
III. A mezgazdasgi cseldek jrandsgainak rtke
IV. A mezgazdasgi napszmoscsaldok ltfenntartsi kltsgeinek vltozsai
A magyarorszgi llati energiagazdlkods
Az els vilghbor gazdasgi kvetkezmnyei.
Az tmenetgazdlkods problmi I. ktet
A magyarorszgi kzmvesipar gazdasgi helyzete 1943-ban
A magyar gyripar trtnete I. ktet A gyripar kialakulsa
az els llami iparfejlesztsi trvnyig 1881.
A magyar mezgazdasg adssgterhnek alakulsa
1924-44 vekben
Magyarorszg lelmezsi helyzete s mezgazdasgi termelse
Magyarorszg mezgazdasgi gpszksglete
A mezgazdasgi termels produktivitsa a mrskelt gvi orszgokban
Tanulmny cme
32 / 0
90 / 0
43 / 0
32 / 0
54 / 0
468 / 0
24 / 0
91 / 17
41 / 0
ssz. 76 / 22
sszesen
36 / 14
Terjedelem
(oldalszm) /
Varga Istvn ltal
megrt rsz (oldal)
A magyar tantsg belfldi utazsai. Az Orszgos Magyar Idegenforgalmi Hi24 / 0
vatal kezdemnyezsre
Tanulmnyok a mezgazdasg krbl. Takarmnymrleg, Az alfldi homoki
52 / 0
szlk bortermelsnek jvedelmezsge
Mezgazdasgi termkek rkrdse. Mdszertani tanulmny
33 / 0
Borfogyasztsi szoksok. Gazdasgpszicholgiai tanulmny
62 / trsszerz
1948
1946
1944
21.
22.
1943
23.
24.
20.
17.
Steif Antal
s Vezr Istvn Dr.
Dr. Matolcsy Mtys
Szerz
16.
1942
1940
Kiads Sorve
szm
221
2014.05.22. 6:24:51
222
4. szm mellklet
Krdv.
A megkrdezett neve:
A megkrdezett cme:
A csaldf foglalkozsa s trsadalmi kategrija:
A hztarts poltsgi kategrija:
A csald tagjainak szma s kora:
Frfi:
n:
gyermek:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.
XV.
XVI.
XVII.
XVIII.
XIX.
XX.
XXI.
XXII.
XXIII.
XXIV.
XXV.
XXVI.
XXVII.
XXVIII.
XXIX.
XXX.
Heller-Evkonyv-2014.indb 222
2014.05.22. 6:24:52
IV.
FEJEZET
AGRRTMOGATSI
DILEMMK
Heller-Evkonyv-2014.indb 223
2014.05.22. 6:24:52
Heller-Evkonyv-2014.indb 224
2014.05.22. 6:24:52
225
Heller-Evkonyv-2014.indb 225
2014.05.22. 6:24:52
226
Agrrtmogatsi dilemmk
63.1
56.6
53.8
55.9
65.0
60.0
55.0
50.0
45.0
4.0
35.0
22.4
7.1
3.2
0.8
3.3
4.6
2.7
5.0
12.3
15.0
10.0
13.5
20.9
11.4
4.3
16.8
25.0
20.0
19.0
30.0
es
at
ke
y
ni
te
St
Tu
r
U
M
ex
ic
ew
o
Ze
al
an
d
Ru
N
ss
or
ia
w
n
ay
Fe
de
ra
tio
So
n
ut
h
Af
ric
Sw
a
itz
er
la
nd
N
ea
Ko
r
pa
Ja
ra
e
Is
Ch
Eu
ro
in
a
pe
an
un
io
n
In
do
ne
si
a
ile
Ch
da
il
na
Ca
Br
az
Au
s
tr
al
ia
0.0
a kzssgi preferencia, azaz az importlt rucikkek vmmal s (1995 eltt) leflzssel trtn mestersges megdrgtsa;
s vgl a pnzgyi szolidarits, ami azt jelenti, hogy a kzs agrrpolitikt kzs
pnzgyi alapbl finanszrozzk.
Az 19621968 kztti tmeneti idszakban fokozatosan lepltek a tagorszgok
egyms kztti kereskedelmt akadlyoz vmok s vmon kvli korltozsok, s
ltrejttek a legfontosabb termkek piact szablyoz n. eurpai piaci rendtartsok.
A rendtartsoknak a hetvenes vek kzepre ngy alaptpusa alakult ki, melyek az
agrrcikkek kb. 94 szzalkt fedtk le (Gulys [1978]).
A legmeghatrozbb rendtartstpus az emberi tpllkozs, az llati takarmnyozs, valamint a fldhasznosts szempontjbl alapvet fontossg termkek esetben
egyszerre biztostotta a kls konkurencival szembeni vdelmet s a bels piaci intervencit.3 A tengerentli versenytrsakhoz kpest nagy npsrsggel, sr teleplsszerkezettel s viszonylag kevesebb termflddel rendelkez nyugat-eurpai mezgazdasg a msodik vilghbor utn csak gy llhatott talpra, ha az olcs importtl
magas vmokkal s mozg illetkkel (n. leflzssel) vdett bels piacon szabadon
fejldhetett. Az agrrgazdasgi modernizcihoz (gpestshez, ingatlanberuhz
A tbbi rendtartstpusban vmokkal s/vagy klnfle rkiegszt s talny jelleg tmogatssal javtottk az eurpai gazdk versenykpessgt.
Heller-Evkonyv-2014.indb 226
2014.05.22. 6:24:52
227
Ismernk sarkosabb vlemnyt is. Delorme [1991] szerint a CAP megalkotshoz szksg
volt egy titkos egyezsgre, amely Franciaorszg s Nmetorszg kztt jtt ltre, s lnyegben a magasan megllaptott gabonarakra vonatkozott. A nmetek csak ezzel a felttellel voltak hajlandk kzssgi szintre emelni a lnyegben francia mintra megvalsul
mezgazdasgi politikt, mert a magasan tartott gabonarak az kevsb versenykpes
termeliknek is megfelel jvedelmet biztostottak. Cserbe a francia termelk a hat orszg
piacn szabadon, s az versenykpessgkhz kpest busst hasznot nyjt, magas ron
rtkesthettk gabonjukat. A drga gabonaraknak azonban idvel megmutatkoztak a h-
Heller-Evkonyv-2014.indb 227
2014.05.22. 6:24:52
228
Agrrtmogatsi dilemmk
Heller-Evkonyv-2014.indb 228
2014.05.22. 6:24:52
229
Az 1980-as vek sorn a nmetek tbbszr is keresztl tudtk vinni az akaratukat, s kpesek voltak a sajt rdekeiknek megfelelen alaktani a kzs agrrpolitikt.
Az rdekrvnyests llomsait jelentettk az 1984-es tejkvtk, az nkntes ugaroltats rendszernek 1988-as trvnyestse, valamint a brmely kzssgi valuta felrtkeldsekor a garantlt rak automatikus emelst kivlt switch over mechanizmus bevezetse.6 A nmet rdekrvnyests azonban sohasem a francia rdekek
ellenben trtnt. A francik vltozatlanul a kzs agrrpolitika legnagyobb haszonlvezi voltak.
Meg kell jegyezni, hogy a nmetek, a tejkvtk erltetsvel, lnyegben bortkoltk a tovbbi knlatkorltoz lpseket. Nyilvnval ugyanis, hogy a tejtermels, s
ezltal a marhallomny adott szinten trtn befagyasztsa, elbb-utbb a takarmnytermels korltozst is maga utn kellett hogy vonja.
A francianmet rdekegyeztets cscspontjait jelentette, amikor a felek meg tudtak egyezni a CAP 1992-es reformjban, majd annak tovbbfejlesztett vltozatban, az
Agenda 2000-ben. Ezekben a programokban egytt talljuk meg az intzmnyes rak
cskkentst (ami eredenden francia rdek) s a knlat kvtkkal trtn korltozst
(nmet rdek). A kompromisszum fbb elemei a kvetkezk:
a gabona s a marhahs garantlt rnak a cskkentse, s az rtmogatsnak
kzvetlen jvedelemtmogatssal val felvltsa;
ktelez ugaroltats s a marhaprmiumok szmnak orszgonknti korltozsa;
a tejkvtarendszer, az exportszubvencik s a pnzgyi szolidarits fenntartsa.
Meg kell jegyezni, hogy a reform kvetkeztben a korbbi vltoztatsokhoz hasonlan a kzs agrrpolitika nem vlt olcsbb. St, minthogy a kzvetlen tmogatsok az rgarancia-tmogatsokkal ellenttben fggetlenek a mindenkori piaci
helyzettl, tartsan magas rak esetn a termelk extrajvedelemhez jutnak.
Az 1992-es CAP-reformban megtestesl nmetfrancia kompromisszum ltrejttt az albbi vltozsok tettk lehetv (illetve siettettk):
a nmet jraegyests (a keleti tartomnyok nagystruktrs mezgazdasga megvltoztatta a prioritsokat),
a nmet ipar s politika elfordulsa a mezgazdasgtl,
a francia agrrpolitika rnyaltabb vlsa (a produktivista-expanzionista szemllet mellett a mezgazdasg tjfenntart s npessgmegrz szerepnek felismerse),
s vgl, de korntsem utols sorban: az EU-t kvlrl r hatsok felersdse
(a nemzetkzi kereskedelmi partnerek, fknt az USA nvekv nyomsgyakorlsa a GATT Uruguayi Forduljban).
6
Heller-Evkonyv-2014.indb 229
2014.05.22. 6:24:52
230
Agrrtmogatsi dilemmk
Heller-Evkonyv-2014.indb 230
2014.05.22. 6:24:52
231
eurpai piaci r
jvedelemgarancia
intervenci
(rgarancia)
vilgpiaci r
Eurpai (kontinentlis)
rendszer
Angolszsz szisztma
Sajt szerkeszts
jvedelemgarancia
deficitfinanszrozs
eurpai piaci r
vilgpiaci r
(100)
intervenci
(rgarancia)
EU-rendszer
USA-rendszer
Sajt szerkeszts
Heller-Evkonyv-2014.indb 231
2014.05.22. 6:24:52
232
Agrrtmogatsi dilemmk
A 2000-es vek CAP-reformjai annyiban hasonltottak az egy vtizeddel korbbiakhoz, hogy az els (2003-as) radiklis vltozst lnyegben csak tovbbvitte, kiteljestette a msodik (a 2008-as Health Check10). A nagy jts az volt, hogy a kzvetlen kifizetsek bzisn (referencia idszaki DP/referenciaterlet) ltrehoztk az n. egysges
farmkifizetst (az SPS-t11), amelyrl az albbiakat rdemes tudni:
a kistermelk (kb. 20 ha-ig) kivtelvel mr nem kaphat meg a teljes sszeg
a CAP els (piaci/jvedelmi) pillre alatt, hanem az idkzben ktelezv tett
modulci rvn a msodik (vidkfejlesztsi) pillrbe tkerl pnzekre akr
nert is felmutatan (pl. beruhzsi projekt esetn) plyzni kell. Persze ettl
mg az a bizonyos pnz nagy esllyel ugyanazokba a zsebekbe (de legalbbis az
agrrlobbyhoz) kerl, mint rgen, csak ppen a trsadalom (kzvlemny) szemben a korbbinl elfogadhatbb mdon;12
a modulci utn megmarad pnzhez is csak akkor lehet teljes egszben hozzjutni, ha a termel megfelel az egyre szigorod-finomod, a termelsi technolgira vonatkoz n. ktelez irnytsi kvetelmnyeknek (SMR13), illetve
a fldjeit megfelel llapotban tartja (GAEC14). Azt, hogy a CAP-szubvencik
kifizetst egyre inkbb felttelekhez ktik (vagyis a tmogatsok kondicionalitst) keresztmegfelelsnek (angolul cross comliance-nak) hvjuk. Annyi megjegyzst ez esetben is megengednk magunknak, hogy amennyiben eme felttelek a tbbsg szmra nem lennnek viszonylag knnyen teljesthetk, az
ergpekkel alaposan felszerelt farmertrsadalom vlheten nem restellne hathatsan tiltakozni. Vagyis megint arrl van sz, hogy a tmogatsi pnz ha nem
is pontosan gy, olyan felttelekkel, mint rgen, de mgiscsak ugyanazokba a
zsebekbe kerl;
10
11
12
13
14
Egszsggyi llapotfelmrs
Single payment scheme, mely az EU-hoz 2004-tl csatlakoz j tagorszgok zmben egyszerstett formban (SAPS = Single Area Payment Scheme = hektronknti talnyknt, a
termelstl teljesen elvlasztott, WTO-i rtelemben zld dobozos, azaz korltlanul adhat tmogatsknt) kerlt bevezetsre. Mivel a rendszert 10 v alatt fokozatosan 25%-rl
indulva az els 3 vben 5, majd a kvetkez 6 vben 10 szzalkpontos ugrsokkal rve
el a 100%-ot terjesztettk ki az j tagorszgokra, ez utbbiak a SAPS-ot a nemzeti kltsgvetskbl ltalban 30 (tehntejnl 60) szzalkponttal, de maximum a CAP szerinti
normlis szintig kiegszthettk. A kiegszts hivatalos neve szektorspecifikus kiegszt
nemzeti kzvetlen kifizets (CNDP = complementary national direct payment), amelyet a
szakzsargonban top-up-knt emlegetnek.
Ezt azrt fontos hangslyozni, mert mg a kzvetlen tmogatsok elkltsre nincsenek szablyok, ezek szabad felhasznls tmogatsok, addig a vidkfejlesztsi plyzati pnzek
elkltse konkrt clokhoz kttt.
SMR (Statutory Management Requirement) = ktelez irnytsi kvetelmnyek. Ide tartozik krnyezetvdelmi, kz-, llat- s nvny-egszsggyi, valamint llatvdelmi elrsok
betartsa + a farmon elfordul betegsgek elrsszer jelentse (notifikcija).
GAEC (standards for Good Agricultural and Environmental Condition of Land) = a fldek
j, vagyis mezgazdasgi mvelsre alkalmas llapotban val tartsa, illetve az ezzel kapcsolatos krnyezetvdelmi felttelek biztostsa.
Heller-Evkonyv-2014.indb 232
2014.05.22. 6:24:52
233
a korbban a klnfle (az egyes fbb termkflesgeket lefed) rendtartsok keretben nyjtott tmogatsok zmt egysges kifizetss, hektronknti fizetsi
jogostvnny gyrtk ssze, amely gy teljesen fggetlenn vlt a termktl
s a termels tnytl is. Ms szval az elnyershez nem volt tbb szksg
arra, hogy a farmer az adott (a tmogatshoz korbban ktd) termket lltsa
el, st mg arra sem, hogy tnylegesen termel tevkenysget folytasson.
A 2008-as reformmal a termels s a tmogats sztvlasztsa szinte teljess vlt
(kivtel az anyatehn- s az anyajuhprmium15 + nhny kisebb jelentsg termk
tmogatsa). Ekzben a szubvencionls feltteleknt elrt ktelez knlatkorltozs
gyakorlatilag megsznt (kivtel a cukorkvta, mikzben a tejkvtarezsim 2015-ig lepl), a piaci intervenci pedig visszaszorult vagy vi zr tonnban lett megllaptva
(mint pl. kukoricra, rpra vagy cirokra).16
A hossz reformfolyamat eredmnyeknt legalbbis papron gykeresen talakult a CAP tmogatsi rendszere: a termelshez s a termkhez ktd, a termels
mennyisgi nvelst djaz tmogats helybe a termelstl s termktl egyre inkbb elvlasztott, a termel meglhetst biztost kzvetlen tmogats lpett. Mg
az 1992-es reform eltt a piaci jelleg (dnten exporttal s intervencis vsrlssal
kapcsolatban nyjtott) szubvenci az sszes CAP tmogatson bell meghaladta a 90
szzalkot, 2009-re ez az arny 10 szzalk al cskkent. A helybe lp kzvetlen kifizets 2009-ben az sszes els pillres szubvenci 84 szzalkra rgott, s azon bell
a termelstl elvlasztott tmogats szintn 84 szzalkos arnyt kpviselt. A klvilg
ltal leginkbb kritizlt exporttmogatsok a reform eltti kb. 10 millird eurs ves
szintrl 2009-re 649 s flmilli eursra cskkent. A teljes agrrexportra vettve az rucikkek rtknek 1992-ben mg egynegyedt, 2009-ben mr csupn 0,7 szzalkt adtk az exporttmogatsok. A CAP kltsgvetsnek az utols reformdokumentumban
(Health Check 2008) felvzolt szerkezete alapjn a 20102013-as idszakban a kiadsok mintegy 6869 szzalkt a termeli kzvetlen kifizetsek adjk, s amelybl a termelstl teljesen elvlasztott tmogatsok tbb mint 90 szzalkot tesznek ki. A vidkfejlesztsi pnzek 2425, a megmarad piaci eszkzk (intervenci, exportszubvenci,
magntrolsi segly stb.) pedig kb. 67 szzalkot kpviselnek.17
15
16
17
A teljes elvlasztst azrt nem terjesztettk ki a klterjes llattartsra, mert attl fltek,
sokan flhagynnak a gazdlkodssal, ha anlkl is hozzjutnnak a (gyakorlatilag letjradkszer) tmogatshoz. Mrpedig ez a tj elvadulst eredmnyezn, ami az egyb
szektorokat (pl. a turizmust) is htrnyosan rinten.
Mindssze bzra (3 milli tonna), vajra (30 ezer tonna) s sovnytejporra (109 ezer tonna
erejig) maradt nmi, intervencira garantltan felajnlhat mennyisg, amelyen tl mr
tenderezni kell a szubvencirt.
Eurpai Bizottsg [2002] 5. s [2011] 134--137.
Heller-Evkonyv-2014.indb 233
2014.05.22. 6:24:52
234
Agrrtmogatsi dilemmk
18
19
Az alaptevkenysgen kvli profilok (ipari, lelmiszeripari, ptipari s kereskedelmi tevkenysgek) az 1980-as vekben vettek lendletet, s a nagyzemi termelsi rtk egyharmadt, a megtermelt jvedelemnek pedig krlbell 50 szzalkt biztostottk. Ezltal
nagy szerepk volt a mr a 80-as vekben elindul kros folyamatok tomptsban. (Somai
[2004])
Lsd: Varga Gyula [2004]: A magyar mezgazdasg az idk sodrsban Helyzetkp az
EU-hoz val csatlakozs idszakban; Kiss Judit [2005]: A magyar mezgazdasg vilggazdasgi mozgstere; der Tams [2012]: Gondolatok a magyar lelmiszergazdasg versenykpessgrl 2012 vgn, valamint Rask Gyrgy [2012]: A magyar mezgazdasg a
rendszervltozs nagy vesztese.
Heller-Evkonyv-2014.indb 234
2014.05.22. 6:24:52
235
Az agrrpolitikai kutatsok tern felhalmozdott szakirodalom megismerse, valamint a sajt, mintegy negyedszzados kutatsi tapasztalatom alapjn elmondhat,
hogy a magyar mezgazdasgot az utbbi msfl vtizedben kt csaps rte: a KGST
sszeomlsa s a krptls. s br az els csaps bekvetkezse trvnyszer volt, a
msik politikai blcsessggel valsznleg elkerlhet lett volna. Az a szndk, hogy
a rendszervlts utn mindenron igazsgot kell szolgltatni, eleve hibs s erklcstelen volt. Tudniillik jabb igazsgtalansgokat szlt, a npessget anyagilag vgletekig
megosztotta, a nemzetgazdasgi hatkonysgot pedig tartsan lerontotta. A vlsgos
helyzetben a politika nem az erforrsok egyestsre, hanem azok sztforgcsolsra
koncentrlt, ami a mezgazdasg esetben teljessggel ellenttes volt a vilgban akkoriban (s a jelenleg is rvnyesl) tendencikkal. Krds, hogy ezek a kvetkezmnyek, illetve az ezek ltal is erstett negatv folyamatok visszafordthatk-e egyltaln.
A rendszervlts s az azt kvet vek esemnyei a magyar mezgazdasg fejldst
mintegy hsz vvel vetettk vissza. Azta a termels nagysgrendileg kb. az 1970-es
vek eleji szinten rekedt meg, s bizonyos mutatk tekintetben az 1960-as veket kzeltjk. Az gazat hanyatlst jl illusztrlja a termels kiszmthatatlann vlsa, egyik
vrl a msikra trtn sokszor extrm mrtk ingadozsa.
Nyilvnval, hogy br a csatlakozsi trgyalsok a tervezetthez kpest vekkel elhzdtak, a magyar agrrtermelk jelents rszt felkszletlenl rte az EU-integrci,
ami a klkereskedelmi folyamatokbl is nyomon kvethet. A tagsg els veiben a
SITC (0+1)-es (lelmiszer, ital s dohny) fcsoportba tartoz termkek tekintetben
Magyarorszg jelents egyenlegromlst szenvedett el (4. bra). A foly ron s eurban
szmolt forgalom egyenlege a rgi tagorszgokkal (EU-15), valamint a velnk egy idben tagg vl j tagorszgokkal (jelesl Lengyelorszggal, Csehorszggal, Szlovkival) szemben romlott a leggyorsabban. Az egysges piacba trtn beintegrldsbl,
a Magyarorszg eurpai integrcijbl ered kereskedelemtterel hats az importban
sokkal ersebben rvnyeslt, mint az exportban, ami egyrtelmen az agrrgazat
(azon bell pedig klnskppen az llati szektor) gyenge versenykpessgt mutatta.
Ksbb 2007-tl kezdden az egyenleg jra elrte st, a vlsg veiben a roml
bels vsrler miatt meg is haladta/haladja az EU-csatlakozs eltti szintet, az export/import arny azonban egyrtelmen megvltozott.
Az 5. bra a magyar mezgazdasg legtfogbb statisztikai adatait mutatja az utbbi tbb mint tven vre vonatkozan. Az egyre kisebb terletet mvel mezgazdasg helyzete a rendszervlts okozta sokk utn nmileg konszolidldott, majd az
EU-csatlakozst kveten a nvnytermeszts s az llattenyszts tjai elgaztak: a
kibocstst tekintve a nvnytermeszts igaz, egyik vrl a msikra risi ingadozsokat mutatva, de tlagban megkzelti az 1970-es vek vgi szintet; az llattenyszts azonban az EU-csatlakozs utn jbl hanyatlsnak indult, s napjainkban mr az
1960-as vek sznvonaln mozog.
A 6. s 7. brk a nvnytermeszts s az llattenyszts fbb mennyisgi mutatit
foglaljk ssze. Az adatokbl lthat, hogy az alapvet nvnyi kultrk kzl csak
a kukorica s az olajos magvak termelse haladja meg a rendszervlts eltti szintet,
a tbbinl kzepes szinten trtn stagnls (pl. bza, zldsg) illetve cskkens (pl.
Heller-Evkonyv-2014.indb 235
2014.05.22. 6:24:53
236
Agrrtmogatsi dilemmk
6 000
5 000
4 000
3 000
2 000
1 000
0
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Export
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Import
350
7 000
300
6 000
250
5 000
200
4 000
150
3 000
100
2 000
50
1 000
19
60
19
62
19
64
19
66
19
68
19
70
19
72
19
74
19
76
19
78
19
80
19
82
19
84
19
86
19
88
19
90
19
92
19
94
19
96
19
98
20
00
20
02
20
04
20
06
20
08
20
10
20
12
Heller-Evkonyv-2014.indb 236
2014.05.22. 6:24:53
237
Cukorrpa
12
10
08
Gymlcs
20
20
06
20
04
Zldsgfle
20
02
00
20
20
98
20
96
Burgonya
19
94
19
92
19
90
Olajos magvak
19
88
19
86
19
84
19
82
19
80
78
19
19
76
19
74
Kukorica
19
72
70
19
19
68
66
Bza
19
19
64
19
62
19
19
19
60
Szl
10 000
9 000
70 000
8 000
60 000
7 000
50 000
6 000
40 000
5 000
4 000
30 000
3 000
20 000
2 000
10 000
1 000
Szarvasmarha
12
10
20
08
20
06
20
04
20
20
02
00
20
20
98
96
19
19
94
92
Juh
19
19
90
88
19
19
86
84
Serts
19
82
19
80
19
78
19
76
19
74
19
72
19
70
19
68
19
66
19
19
64
19
19
19
62
60
Heller-Evkonyv-2014.indb 237
2014.05.22. 6:24:53
238
Agrrtmogatsi dilemmk
Heller-Evkonyv-2014.indb 238
A/B
(%)
86,5
92,1
55,7
77,2
44,9
94,6
74,6
105,1
37,5
200,6
44,3
82,9
44,4
71,6
39,5
40,7
47,6
63,1
60,3
45,5
2014.05.22. 6:24:53
239
1 766
2 805
4 418
2 701
4 382
11 067
65,4
64,0
39,9
Ezen a ponton rdemes megjegyezni, hogy az 1980-as vek kzepe s 2012 kztt a
magyar lakossg kb. 7 szzalkkal cskkent, s a korsszettel is kedveztlenl vltozott, ami nmagban az lelmiszerkereslet mintegy 810 szzalkos cskkenst vonja
maga utn. Ez azt jelenti, hogy a nvnytermels brutt termelsi indexnek 7,9 szzalkos cskkense nagyjbl megfelel a belfldi ignyek apadsnak. Termszetesen, az
llattenyszts brutt termelsi indexnek tlagosan tbb mint 44 szzalkos az egyes
alszektorok termelsi volumennek pedig 3560 szzalkos mrskldse mr egszen ms megtls al tartozik. Itt mr egyrtelmen megmutatkozik a technolgiai s
ltalban a termkplyk egszre jellemz versenykpessgbeli htrny.
Az EU-csatlakozs eltt a politika, de mg a szakpolitika is olyan vrakozst keltett
a kzvlemnyben, hogy a magyar mezgazdasg eltt hatrtalan lehetsgek nylnak,
ha belpnk az 500 millis egysges eurpai piacra. A valsgban azonban kiderlt,
hogy a tbb mint 40 vnyi masszv kzssgi tmogatson felfejlesztett nyugat-eurpai
mezgazdasg szinte minden, a mrskelt vn elllthat termkbl maximlisan nellt. Radsul, az lelmiszer-termels, illetve -feldolgozs olyan magas technolgiai
sznvonalon llt, hogy ennek alapjn a belp orszgokat az EU-15-kben sokkal inkbb j, meghdtand piacoknak tekintettk, semmint fltek volna a keleti bvlssel
rjuk szabadul olcs importtl. Mg fjbb volt ltni, hogy a tagsg els veiben a velnk egytt belp orszgok kzl tbbszr s tbbel (pl. Lengyelorszggal s Szlovkival) is negatv agrr-klkereskedelmi mrleget produkltunk. A piachdt vrakozsok teht nem, vagy legalbbis nem gy teljesltek, ahogyan azt itthon a nagypolitika
beharangozta.
Az EU-csatlakozssal kapcsolatos msik (tlzottan optimista) vrakozs a kzs
agrrpolitika (CAP) szablyai alapjn a gazdlkodknak kiutaland vi tbb mint egymillird eurnyi kvzi szabad felhasznls tmogatshoz fzdtt. Tny, hogy a szubvencik kifizetse tekintetben Brsszel inkbb felrgta a sajt az egysges piacbl
s a kzssgi versenypolitikbl add szablyait, semmint hogy az jonnan belp
orszgokat egyenl partnerknt kezelje, s termeliknek az acquis communautaire
szerinti jogokat biztostsa. Mindezek eredmnyeknt Magyarorszgon a CAP-tmogatsok a 2013-as agrrvre vonatkozan rtk el elszr azt, az egysges piac ltrehozsa ta elvileg minden belpt azonnal megillet szintet, amelyet az 1995-s n.
EFTA-bvlssel csatlakoz orszgok termeli termszetesen mr a csatlakozs vtl
kezdden lvezhettek.20
20
Heller-Evkonyv-2014.indb 239
2014.05.22. 6:24:53
240
Agrrtmogatsi dilemmk
21
szakra (phasing-in fzisra) volt szksg a teljes jog tagsgnak megfelel 100 szzalkos
szint elrshez.
A jogalkotsi aktusokban felhatalmazs adhat a Bizottsg rszre olyan ltalnos hatly
nem jogalkotsi aktusok elfogadsra, amelyek a jogalkotsi aktusok egyes nem alapvet
rendelkezseit kiegsztik, illetve mdostjk. (Lisszaboni Szerzds 290.cikk/1, in: Eurpai Un [2010])
Heller-Evkonyv-2014.indb 240
2014.05.22. 6:24:53
241
dntsi jogkrbe emelked Eurpai Parlament (EP) tbb mint 8000 mdost indtvnynyal llt el. (Eurpai Parlament [web])
Br a CAP-reform legtbb rszletrl 2013 jniusra megszletett az EU hrom
meghatroz intzmnye kztti politikai egyezmny, a Tancs, az EP s a Bizottsg
kpviseli 2013 szeptemberben jbl trgyalasztalhoz kellett ljenek, hogy megoldst talljanak az MFF-hez szorosan kapcsold, mg fggben lv krdsekre.22
Az MFF s a CAP jvjrl szl trgyalsok teht olyan szorosan sszefggtek, hogy
amikor az j agrrpolitikt a 2004 utn csatlakozott EU-tagorszgok, illetve azon bell
Magyarorszg szempontjbl elemezzk, akkor ezt a krdst rdemes az MFF szlesebb sszefggseiben vizsglni.
rdekes mdon, a fenti alapon elvgzett vizsglat azzal a meglep eredmnnyel jr,
hogy az j pnzgyi keret azokat a kltsgvetsi fejezeteket nyesi vissza a leginkbb
(agrr- s kohzis politika: ez utbbit 8,4 szzalkkal), amelyekben az j tagorszgok
hagyomnyosan sikeresen hvjk le az EU-pnzeket, s azon fejezetek forrsait nveli a
legltvnyosabban (pl. versenykpessg: +37,3 szzalk), ahol ppen fordtott a helyzet.
Az j (2014/2020-as) MFF relrtken 11,3 szzalkkal kisebbti az agrrpolitika rendelkezsre ll kltsgvetsi fejezetet az elz (2007/2013-as) MFF-hez kpest. Ezen
bell, a CAP-bdzs 78 szzalkt ad piaci s kzvetlen tmogatsokra rendelkezsre
ll pnz 17,5 szzalkkal cskken. (Eurpai Tancs [web-2013])
A Bizottsg 2011. oktberi javaslatain alapul j CAP-reform t alapvet eurpai
parlamenti s tancsi rendeletre vonatkozik: a kzvetlen kifizetsrl szl rendeletre, az
egysges kzs piacszervezetrl szl rendeletre, a vidkfejlesztsi rendeletre, a CAP
finanszrozsrl, irnytsrl s monitorozsrl szl horizontlis rendeletre, valamint egy tdikre, mely a 2014-es tmeneti v szablyait tartalmazza tekintettel arra,
hogy a kzvetlen kifizetsekre vonatkoz j szablyozs technikai okok miatt csak
2015. janur elsejtl lp letbe.
Minthogy a kzvetlen kifizetsek (DP) a CAP kiadsainak kb. 70 szzalkt adjk,
reformok idejn ez a tma mindig kzponti helyet foglal el a trgyalsokon. Az egy
hektrra kifizetett DP-k tekintetben amelyek alapja a mltbli tlaghozam, s ezltal
az egy hektron elrhet jvedelem a keleti bvls hullmai alaposan sztzilltk a
meznyt. A klnbz tagorszgok gazdlkodi kztti tmogatottsgbeli klnbsgek jelentsen megnttek, amit leginkbb a balti s a balkni orszgok srelmeztek.
Az j CAP ezt a problmt gy prblja orvosolni, hogy a DP-k elosztsnl azok egy
rszt az EU-tlag fltti orszgoktl fokozatosan az tlag 90 szzalka alatti tagorszgok irnyba csoportostja t (kls konvergencia). Ezltal ez utbbiak szmra a
kiindul szint s az EU-tlag 90 szzalka kztti klnbsg az MFF-idszak vgig
egyharmaddal cskken. A reform egy 196 eurs minimum DP/ha szintet is meghatroz,
amelyet 2019-ig minden tagorszgnak garantlnak. Az elosztsi viszonyokat orszgokon bell is rendezik, vagyis az egyes rgikon bell a termelk kztt meglv tmogatottsgi klnbsgeket szintn cskkentik (bels konvergencia).
22
Pldul capping, degresszivits, kls konvergencia, a CAP pillrei kztti forrstcsoportosts, a vidkfejlesztsi programok kofinanszrozsi rti stb.
Heller-Evkonyv-2014.indb 241
2014.05.22. 6:24:53
242
Agrrtmogatsi dilemmk
293,2%
282,0%
250,0%
237,9%
208,6%
200,0%
191,6%
181,9%
178,7%
150,0%
149,4%
143,7%
156,2%
148,1%
157,2%
153,5%
142,7%
126,8%
110,3%
108,6%
100,0%
93,6%
88,6%
94,4%
92,7%
88,4%
87,4%
83,2%
155,8%
135,6%
50,0%
96,8%
93,2%
93,0%
HU
CZ
104,6%
116,9%
110,0%
95,3%
102,0%
93,5%
92,7%
0,0%
PL
RO
23
SK
LT
BG
LV
SI
EE
CY
MT
Heller-Evkonyv-2014.indb 242
2014.05.22. 6:24:53
243
Forrs: Eurpai Bizottsg [web]: EU expenditure and revenue http://ec.europa.eu/budget/figures/interactive/index_en.cfm s Eurostat [web]: HICP - inflation rate http://epp.eurostat.ec.europa.eu/tgm/table.
do?tab=table&tableSelection=1&labeling=labels&footnotes=yes&language=en&pcode=tec00118&plugin=1
A DP-rendszer egy msik sajtossga, hogy Szlovnia s Mlta kivtelvel az j tagorszgok az egyszerbb, hektronknti talny sszegeken alapul n. egysges terletalap tmogatsi rendszert (SAPS = Single Area Payment Scheme) alkalmazzk. Eredetileg a SAPS-ot egy tves tmeneti idszakra hoztk ltre, de a hatlyt a 2008-as
CAP-reform sorn 2013-ig egyszer mr meghosszabbtottk. Most az j reform a SAPS
rvnyessgt jbl kitolta, ezttal 2020-ig. Ekzben a rgi tagorszgok a 2003-as
CAP-reform ta az n. egysges tmogatsi rendszert (SPS = Single Payment Scheme) alkalmazzk. Az SPS-re vonatkoz kalkulci, a reform idejn kivlasztott mdszernek megfelelen, tagorszgrl tagorszgra vltozik, s mltbli teljestmnyeket
tkrz egyni vagy regionlis szinten. Minthogy a gazdlkodk tmogatottsgban
megmutatkoz ilyen jelleg klnbsgttel az SAPS-rendszerben lehetetlen, a hektronknti DP-szintekben a tagorszgok kztt meglv s a kls konvergencival is
csupn lassan cskken klnbsgek a farmok szintjn mg jelentsebbek.
Az j CAP harmadik fontos ismrve, hogy 2013 utn a kzs agrrpolitikra sok
jelzt r lehet majd aggatni, kivve azt, hogy kzs volna. Br az agrrpolitiknak lesz
egy kzs kerete, a valsgban, a tagorszgokban 28 klnbz agrrpolitikt fognak
megvalstani. Az j rendszer egyrszt a rginl sokkal rugalmasabb lesz, msrszt
szmos f elemben opcionliss vlik. Az n. termelshez kttt tmogatsok arnya
pldul, mely 2013 vgn 6 szzalk krl alakult, a nemzeti bortk (vagyis egy adott
tagorszg rendelkezsre ll DP-sszeg) 15 szzalkt is elrheti, st, a Bizottsg, indokolt esetben, mg ennl magasabb arnyt is jvhagyhat. Minden szektorra kiterjed,
j vdzradkok kerlnek bevezetsre, ami azt jelenti, hogy ltalnos piaci zavarok
esetn a Bizottsgnak lehetsge lesz srgssgi intzkedsek meghozatalra. Tovbbi
rugalmassgot illetve opcis lehetsget rejt magban, hogy a DP-kbl t lehet csoportostani majd a farmok els 30 (vagy az tlagos birtoknagysgnak megfelel szm)
hektrjig a nemzeti bortk maximum 30 szzalkt, a kistermelk fel (maximum 10
szzalkot), a htrnyos termszeti adottsgokkal rendelkez, illetve kedveztlen helyzet trsgek fel (maximum 5 szzalkot). Vgl lehetsg nylik a nemzeti DP-bortk 1525 szzalka erejig a CAP els (piaci) s msodik (vidkfejlesztsi) pillre
kztti tcsoportostsra. (Eurpai Bizottsg [2013])
Tekintettel az j CAP vltozatos eszkzrendszerre, illetve annak la carte jellegre, egy kisebb tagorszg vagyis gazdasgi rtelemben az j tagorszgok zme jobban teszi, ha nem sieti el a nemzeti policy-mix kialaktst, hanem megvrja, amg a
legnagyobb kereskedelmi partnere (a legtbb j tag esetben Nmetorszg) kialaktja
a sajtjt. Ily mdon elkerlhetv vlik, hogy egy elsietett lpssel az agrrlelmiszer-vertikum egy vagy tbb szektornak szereplit slyos versenykpessgi htrnyba
hozza.
El kell ismerni, hogy egyes specilis tmkban, ahol az j tagorszgok knnyen a
vesztes oldalon tallhattk volna magukat (pldul a capping vagy a kizldts tern),
Heller-Evkonyv-2014.indb 243
2014.05.22. 6:24:53
244
Agrrtmogatsi dilemmk
Heller-Evkonyv-2014.indb 244
2014.05.22. 6:24:53
245
Heller-Evkonyv-2014.indb 245
2014.05.22. 6:24:53
246
Agrrtmogatsi dilemmk
Grf Jzsef [2012]: A volt agrrminiszter eladsa 2012. december 18-n az Eurpa
Klubban
Kiss, Judit [2005]: A magyar mezgazdasg vilggazdasgi mozgstere. Budapest,
Akadmiai Kiad
KSH http://www.ksh.hu/docs/hun/xstadat/xstadat_eves/i_qkt007.html
KSH http://www.ksh.hu/docs/hun/xstadat/xstadat_hosszu/h_omf001a.html
OECD [2012]: OECD.StatExtracts http://stats.oecd.org/Index.aspx?QueryId=50477#
Rask, Gyrgy [2012]: A magyar mezgazdasg a rendszervltozs nagy vesztese.
Elads az Eurpa Klubban 2012. december 18-n
Rsener, W. [2000]: The History of German Agriculture, in Agriculture in Germany, edited by Tangermann, Stefan
Somai Mikls [2004]: A magyar mezgazdasg talakulsa I.: Biolgiai alapok,
struktravlts, termeli jvedelmek, VKI Mhelytanulmnyok 64, Budapest, MTA
Vilggazdasgi Kutatintzet http://www.vki.hu/mt/mh-64.pdf
The Cairns Group [web]) http://cairnsgroup.org/Pages/default.aspx
The Lisbon Treaty (web): Article 39 http://www.lisbon-treaty.org/wcm/the-lisbon-treaty/treaty-on-the-functioning-of-the-european-union-and-comments/
part-3-union-policies-and-internal-actions/title-iii-agriculture-and-fisheries/181-article-39.html
Varga Gyula [2004]: A magyar mezgazdasg az idk sodrsban. Helyzetkp az
EU-hoz val csatlakozs idszakban. Miniszterelnki Hivatal Stratgiai Elemz Kzpont, Budapest, Stratgiai Fzetek 17.
Zobbe, Henrik [2001]: The Economic and Historical Foundation of the Common
Agricultural Policy in Europe, Unit of Economics Working Papers 2011/12 Royal veterinary and Agricultural University (KVL), Food and Resource Economic Institute
(Internetrl letltve: 2012. februr 3.) http://ageconsearch.umn.edu/bitstream/24212/1/
ew010012.pdf
Heller-Evkonyv-2014.indb 246
2014.05.22. 6:24:54
247
Heller-Evkonyv-2014.indb 247
2014.05.22. 6:24:54
248
Agrrtmogatsi dilemmk
Heller-Evkonyv-2014.indb 248
2014.05.22. 6:24:54
249
lelmiszerkereskedelem
Feldolgoz ipar
Alapanyagtermels
Az alapanyag ellltsra, mind kiindul pontra, pl vertikum azonban a rendszervlts utni Magyarorszgon kikerlt a termelk, illetve az llam hatkrbl. Az llami pnzgyek 2010-ig tapasztalhat nvekv instabilitsa s a magyar poszttervgazdasgi rendszer szmos bels ellentmondsa kvetkeztben a magyar kormnyoknak nem
volt elgsges kltsgvetsi mozgsterk s erejk a nemzetkzi lelmiszer-feldolgozk
s kereskedelmi hlzatok zletpolitikjnak befolysolshoz, vagyis a hazai termelk
rdekeinek jobban megfelel felvsrlsi, kereskedelmi, hitelelltsi zletpolitika elmozdtshoz, vagyis a bels piac protekcionista eszkzkkel trtn megvdshez.
Az gazati vertikum profiteloszlsa gy felborult. A haszon nem a termelknl, hanem
jobbra a nemzetkzi htter feldolgozknl s a kereskedelemi lncoknl csapdik le.
2. bra. A magyar agrrvertikum tnyleges profit eloszlsa
empirikus kzelts modell
lelmis
zer-ker
eskede
lem
Feldolg
o
z ipar
Alapan
yagtermels
Heller-Evkonyv-2014.indb 249
2014.05.22. 6:24:54
250
Agrrtmogatsi dilemmk
Heller-Evkonyv-2014.indb 250
2014.05.22. 6:24:54
251
Heller-Evkonyv-2014.indb 251
2014.05.22. 6:24:54
252
Agrrtmogatsi dilemmk
gazat teljes krt, vagyis a klnbz mret zemeket (klnsen belfldi tulajdonban llkat) hiteltkvel elltni kpes bankrendszer. A mezgazdasgot preferl belfldi tulajdon bankok ltrejtte szervesen illeszkedik ahhoz az unortodox irnyvonalhoz,
amely az llami tulajdon, s rajta keresztl az llam befolyst kvnja ersteni. A fldtulajdon liberalizlsval Magyarorszg lpst tett az eurpai jogrend irnyba, gy a
birtok-koncentrci felersdhet, a klfldi mkdtke-beramls az alapanyag-termel gazatba tovbb fokozdhat. A hazai termelk s tulajdonosok vdelmhez azonban a hitelezsi intzmnyek s eszkzk, nemzeti tmogatsok, illetve a piacvdelem
jragondolsra van szksg. Az gazaton bell a belfldiek tulajdonban ll zemek
megvshoz egy ers, optimalizl kzgazdasgi felttelrendszer megteremtse elengedhetetlen, msklnben az gazaton bell a hazai trveszts felgyorsulhat. A Magyar
Nemzeti Bank Nvekedsi Hitelprogramja keretben rendelkezsre ll 2750 millird
forint sszeg refinanszroz hitelkeret mezgazdasgi gazati pntlikzst stermelknek juttatst indokolt tovbb ersteni. Ennek els megnyilvnulsa, hogy a mezgazdasgi stermelk is rszesedhetnek az MNB Nvekedsi Hitelprogramjbl.
A mezgazdasg fldhasznlati-vllalati viszonyainak talaktsa a fldgyi trvnycsomag (A mez- s erdgazdasgi fldek forgalmrl szl 2013. vi CXXII.
trvny) rvn megtrtnt, m a feladat megoldsa nem egyszer, mert az Eurpai Unin bell a magyar mezgazdasg zemi- s tulajdonosi rendszere sokszn. Rvidesen
szksg lesz egy zemszablyozsi trvnyre, amely az agrgazdasg httert, az azzal
val sszefggst elemzi. (Alvincz [2013])
Nyilvnval azonban, hogy a KAP-bl rkez tmogatsok nem elegendek az gazat tfog fejlesztshez, gy szksg van a magyar kzpnzgy politika unortodox
mdszereinek alkalmazsra, az llam rszrl az gazat rdekben trtn beavatkozsra, a kedvezmnyes gazati hitelezs szervezeti s technikai feltteleinek megteremtsre, s a nemzeti kltsgvetsbl a mezgazdasgi tmogatsok jralesztsre,
noha az Eurpai Uni jogrendje ezt alapveten tiltja.
3. Magyar agrrium az eurpai tmogatsi jogrend fogsgban
A tervgazdasgi rendszerben megszokott volt vesztesges gazdlkods esetn az llami
tmogats biztostsa, klnsen a kiemelt jelentsg mezgazdasgi szvetkezeteknl s llami gazdasgoknl. Lnyegben ez a puha kltsgvetsi korlt. Kltsgkeretket klnsebb kvetkezmnyek nlkl tlphettk, akr vesztesgesek is lehettek,
mert a kzponti kormnyzat rendre kisegtette a rosszul teljest vllalatokat. Ez a fajta
tmogatsi politika a piacgazdasgi rendszer 1990-es veinek legelejre is trkldtt.
A magyar piacgazdasgban sem sznt meg a puha kltsgvetsi korlt, st felersdni ltszik. Folyamatos konszolidcik trtnnek pldul a belfldi tulajdonban maradt
hszemek megmentsre (Ppa, Gyula, Kapuvr, Kaposvr). (Lentner, [2013] 12. fejezet). Teht az eurpai unis tagsgunk eltti idszakban is elfordult az llami tmogatsok juttatsa, noha cskken relrtkben. A tmogatsi politika mell azonban nem
prosult megfelel adrendszer, bels piacvdelem, illetve gazati hitelrendszer, amely
Heller-Evkonyv-2014.indb 252
2014.05.22. 6:24:54
253
Heller-Evkonyv-2014.indb 253
2014.05.22. 6:24:54
254
Agrrtmogatsi dilemmk
A tmogats alkalmas arra, hogy elodzza a szksges szerkezetvltst, s nem eredmnyezi a tmogatott szervezet versenykpessgnek nvekedst. Az Eurpai Uni
bels piacnak egysgeslse, az ruk, a szolgltatsok, a szemlyek s a tke szabad
ramlsa radsul azzal a kvetkezmnnyel jr, hogy az llami tmogatsok versenytorzt hatsa megn.
Az llami tmogatsok unis fogalma nmileg eltr a kznapi rtelmezstl.
A Rmai Szerzds (RSz) definilja, mi rtend llami tmogatson, egyben kimondja, hogy az ilyen tmogatsok nyjtsa az uniban fszablyknt tilos. Az RSZ 87.
cikknek (1) bekezdse rtelmben ha e szerzds msknt nem rendelkezik, a kzs
piaccal sszeegyeztethetetlen a tagllamok ltal vagy llami forrsbl brmilyen formban nyjtott olyan tmogats, amely bizonyos vllalkozsoknak vagy bizonyos ruk
termelsnek elnyben rszestse ltal torztja a versenyt, vagy azzal fenyeget, amenynyiben ez rinti a tagllamok kzti kereskedelmet. A fogalom ngy alapvet elemt
szoks megklnbztetni.
llami tmogatsnak csak az tekinthet, amelyre a kvetkez felsorols mindegyike
rillik:
1. A tmogats llami forrsbl szrmazik. Ebbe egyarnt belertendk a kzponti,
a regionlis vagy a helyi hatsgok, nkormnyzatok ltal nyjtott tmogatsok.
2. Az rintett vllalkozs gazdasgi elnyhz jut a tmogats rvn.
3. A tmogats szelektv, azaz nem ltalnos jelleg.
4. Hatssal van vagy hatssal lehet a versenyre s a tagllamok kzti kereskedelemre.
A versenytorzt hatsok ellenre az llami tmogatsok nyjtsa bizonyos esetekben mgis kvnatos, s ezrt engedlyezett. A piac mkdse ugyanis olyan feszltsgeket is eredmnyezhet, illetve olyan kivteles esetek is felmerlhetnek, amikor az
llami tmogatsok a trsadalmi jlt szempontjbl tbb elnnyel jrnak, mint a verseny korltozsbl add krok. A Rmai Szerzds ennek megfelelen az ltalnos
tilalom mellett megjelli azokat az eseteket is, amikor az llami tmogatsok a kzs piaccal sszeegyeztethetk. A kzs piaccal felttel nlkl, minden esetben sszeegyeztethetk a RSZ 87. cikk (2) bekezdsben felsoroltak, klnsen a fogyasztknak
nyjtott szocilis tmogatsok, feltve, hogy azt a termk szrmazsn alapul megklnbzets nlkl nyjtjk. Illetve termszeti csapsok vagy ms rendkvli esemnyek
ltal okozott krok helyrelltsra nyjtott tmogatsok.
A kzs piaccal ugyancsak sszeegyeztethetnek minsthetk a RSZ 87. cikk (3)
bekezdsben felsoroltak, gy
a) a rendkvl alacsony letsznvonal vagy jelents alulfoglalkoztatottsggal kzd trsgek gazdasgi fejlesztshez nyjtott tmogats;
b) kzs eurpai rdeket szolgl jelents projekt megvalstshoz, vagy egy tagllam gazdasgban bekvetkezett komoly zavar megszntetshez nyjtott tmogats,
c) egyes gazdasgi tevkenysgek vagy gazdasgi terletek fejldst elmozdt
tmogats, amennyiben az nem befolysolja tlzottan htrnyosan a kereskedelmet;
Heller-Evkonyv-2014.indb 254
2014.05.22. 6:24:54
255
Heller-Evkonyv-2014.indb 255
2014.05.22. 6:24:54
256
Agrrtmogatsi dilemmk
olyan gazdasgi beavatkozst tesz, amely krt okoz ms orszgoknak, a kzs piacon
rvnyesl neoliberalizmus elveit figyelembe vve. Az llami beavatkozsoknl rvnyeslnie kell a magnbefekteti vagy piaci befekteti alapelvnek, mely szerint csak
abban az esetben nyjthat tmogats, ha az llam maga is magnbefektet mdjra
jr el s profit remnyben fektet be, illetve piaci szereplknt viselkedik. llami tmogatsok esetn nem jtszhat szerepet a mltnyossg. Szocilis okokra hivatkozva sem
adhat tmogats. Ez ugyanis a nagyobb gazdasgi teljestkpessg orszg vllalatait versenyelnyhz juttatn. Nem jelent kivtelt az sem a tiltott llami tmogats all,
ha egy csdben lv vllalat tartozst az llam elengedn vagy mrskeln. A szabad
piaci verseny logikjt szigoran vve elmondhat, hogy az llami tmogats ngl,
mert ha egy vllalat nem mkdkpes, attl nem vltozik azz, ha az llam kisegti.
Magyarorszgon a tervgazdasgba visszamen hagyomnyai vannak a versenykptelen vllalatok llami pnzbl val kisegtsnek. A tervgazdasgi rendszer romjain
vegetl, esetleg jjszervezd, illetve jonnan ltrehozott hazai vllalkozsok azonban tke-, s piaci ismeret szegnyek voltak a piacgazdasgi tmenetben is. Versenyeztetsk llami tmogatsok, kedvezmnyes hitelek, piacvdelmi intzkedsek nlkl
elgg abszurd jelensg. St, a kapaszkodsi pontokat keres gyenge likvidits, rossz
jvedelmezsg, leromlott eszkzpark vllalkozsok, klnsen a mezgazdasgi
termelk, llami tmogats, kedvezmnyes hitel, s piacvdelem nlkl hagysa rendszerszinten, nemzetgazdasgi vetletben a nyugati versenytrsakkal szembeni tarts
(st vgleges) alulmaradshoz, megsznshez vezetett, illetve vezet. A feltrekv orszgok piaci szerelinek a megkapaszkodshoz szksg van az llam tmogat, aktv
piaci szerepvllalsra. Nyers, neoliberlis piaci elveknek, s az erre pl eurpai tmogatsi politiknak nem lehet prioritsa s kizrlagossga egy feltrekv piacgazdasg mkdsben. Nyers piaci elvek rvnyestsre hivatkozva, tmogatst, llami
piacvdelmet tiltva egy nemzetgazdasg, s benne az alul teljest vllalatai, mezgazdasgi termeli tmegesen nem likvidlhatk. A feltrekvk esetben felzrkzs
a fejlett piacgazdasgok szablyait alkalmazva aligha lehetsges. Mindaddig, amg a
feltrekv piacgazdasgok vllalatai a fejlett orszg vllalkozsainak gazdasgi sznvonalt el nem rik, nem kerlnek egyenl szintre, a direkt llami beavatkozs szksges
a versenykpessg llapotnak megteremtshez. Amikor a feltrekv orszg fejlett
orszg lett, vllalatai versenykpesek a fejlett orszg vllalataival az llami szubvencionls mrskelhet, st meg is szntethet. Br mg ekkor is elll egy szubvencionlsi knyszer, lsd a 2007-es vlsgot kvet llami beavatkozsok szles palettjt,
Keynes tanainak renesznszt.
4. Eszmetrtneti vonatkozsok az llami tmogatsok nlkli gazdlkods
V. a versenykpessg elrse kapcsn
Az Eurpai Uni ltalnos gazdasgfilozfiai felfogsnak alapja, hogy a piaci szereplk legyenek kpesek nllan, piaci alapon mkdni, de tartsan vesztesges gazdlkods esetn a piaci szablyok szerint vezetdjenek ki a piacrl. Ez vonatkozik az
Heller-Evkonyv-2014.indb 256
2014.05.22. 6:24:54
257
agrrium vllalkozsaira is. llami tmogatst nyjtani, ignybe venni, mint az elz
fejezetbl lthat, csak klnsen indokolt s leszablyozott esetekben lehet. Nemzeti
kltsgvetsi forrsokbl nagyon csekly mdon. Gazdasgtrtneti tziseket alapul
vve azonban ktsges, hogy a feltrekv piacoknak szmt kelet- s kzp eurpai
orszgok vllalatai, klnsen az optimlis termelsi kapacitsoknak s kzgazdasgi
felttelrendszernek hjn lv mezgazdasgi termelk llami tmogatsok nlkl tmegesen alkalmasak lennnek a piaci versenyben val folyamatos helytllsra, azaz
vllalkozsi tevkenysgket folyamatosan fenn tudnk tartani. Ez egyrszt a termelk elavult technolgijbl, komplex gazati fejlesztsek elmaradsbl, ebbl add
magas, teht nem versenykpes knlati rakbl, msrszt a lakossg, mint lelmiszerfogyasztk alacsony jvedelem nvja miatt addik.
Adam Smith, Milton Friedman a direkt llami tmogatsok nlkli szabad verseny,
mg Friedrich List s John M. Keynes bizonyos esetekben (fejlesztsi stdium, feltrekv pozci, vlsg idszaka) az llami beavatkozst s tmogatsokat szksgesnek tartjk. A kt ellenkez llspont kzgazdasgi eszmekr rvid sszevetsvel
eszmetrtneti bziskutatssal (Katona, rva, Schlett, [2013]) igazolhat, hogy a
feltrekv kelet-eurpai piacgazdasgok bels tulajdonosi krben ll vllalatai, klnsen lelmiszert elllt cgei az llami tmogats nlkl hosszabb tvon mkdskptelenek. Msrszt a lakossg ltal vsrolt alaplelmiszerek rai nem szkhetnek
az egekbe, hiszen az Elbtl keletre lv trsadalmak jvedelmi szintje mg mindig
messze van a nyugat- s szak eurpai sznvonaltl. A keleti mszaki sznvonal is alatta
marad a Kelet-Eurpba betelepl agr-business cgeknek (nmet, francia), ami tarts versenykptelensget jelent a kelet-eurpai trsgnek, hazai termelinek.
A XVII. szzadban ltrejtt kapitalista termelsi md klasszikus szakaszban regnl gazdasgpolitika alapveten Adam Smith (17231790) tanaira plt. Adam Smith
1776-ban rta meg a Nemzetek gazdasga cm mvt, amelyben a szabad kereskedelem mellett tesz hitet. A szabad kereskedelem, a lthatatlan kz rendezelvre pl,
gazdasgi liberalizmust jelent. Az llam csak lthatatlan mdon van jelen. A piaci erk
mkdsnek kereteit adja. A lthatatlan kz a keresletre s knlatra hat erk eredmnyeknt alaktja ki a termszetes rat. Az llam nylt beavatkozst (a Brit Birodalom hatrainak s bels rendjnek garantlsn tl) Adam Smith termszetellenesnek
tartotta.
Friedrich List (17891846) a klasszikus iskola kritikusaknt lpett fel. Az angol polgri kzgazdasgtan gazdasgi szabadsgra pl rendszerben megtlse szerint
Anglia vilgpiaci flnye jutott kifejezsre. Gondolatelmlete szerint a szabad-kereskedelem csak akkor elnys minden rsztvev szmra, ha a partnerorszgok s vllalataik krlbell azonos fejlettsgek. Ennek hinyban a gazdasgilag ersebb fl kizskmnyolja a gyengbbet, st megakadlyozza annak fejldst. Ekkor van szksg
az aktv llami szinten szervezett gazdasgpolitikai befolysra, nemzeti iparfejlesztsre, vdvmokra, amelyek a fejletlenebb orszg mg gyenge ipart vdik a versenytl,
amg az a partner orszg szintjre nem fejldik. Ebbl addik mai tanulsgokkal
tvzve List mondandjt -, hogy a feltrekv piac trsadalma, ha magasabb lelmiszer
vagy szolgltatsi rakat is fizet, esetleg gyengbb minsg szolgltatsokrt, term-
Heller-Evkonyv-2014.indb 257
2014.05.22. 6:24:54
258
Agrrtmogatsi dilemmk
Heller-Evkonyv-2014.indb 258
2014.05.22. 6:24:54
259
Noha az j fldforgalmi trvny javthat az gazat helyzetn, amennyiben az egszsges mrtk, s a hazai piaci szereplknek kedvez koncentrci, a hatkonysg s
ezltal a bels piac biztonsgos lelmiszerelltsa irnyba megy, de az unortodox kzpnzgyek mentn a bels kzgazdasgi felttelrendszert is illeszteni kell a hazai tulajdonban ll mezgazdasgi termelkapacitsok ignyeihez. Az Eurpai Uni nemzeti tmogatsok tilalmra, bekorltozsra vonatkoz jogrendjnek tovbbi betartsa
(a bigott normativits rvnyestse) azonban nem vezet a magyar mezgazdasg tarts
megersdshez. A magyar agrrium konszolidcija ignyli az eurpai tmogatsi
forrsok mellett a nemzeti kltsgvets szubvenciit, s az llam aktv agrriumvd,
segt szerept, hiszen az EU tmogatsi politikja a fejlett piacgazdasgoknak, s azok
termelinek kedvez elssorban.
A nemzeti tmogatsi politika mentn gondolkodst ersti az Eurpai Uni ht ve
tart, s folyamatosan mlyl vlsga, aminek kvetkeztben mind a teljes EU kltsgvetsi, mind az agrrgazati kerete tovbb cskken. 2007 s 2013 kztt az EU teljes
kltsgvetse 994 millird eur volt, amely a 2020-ig tart j kltsgvetsi idszakra
960 millird eurra mrskldik. A Kzs Agrrpolitika teljes elirnyzata pedig 421
millird eurrl 373 millirdra esik vissza. A magyar mezgazdasgi gazat tmogatsra az elz htves 10,4 millird eurs keret helyett az j kltsgvetsi idszakban
12,3 millird eur kerlt elfogadsra. A kzel 2 millird eurs tbblet azonban nem
felttlenl a hazai termelknek jelent majd gazdasgi elnyt. A jobbra termelshez
kttt, terletalap tmogatsokat felhasznl birtokok, zemek, ugyanis ha az elgtelen kzgazdasgi felttelrendszer hinyossgai okn tmegesen szmoldnak fel, ezzel
prhuzamosan, a mr teljes mrtkben liberalizlt magyar fldforgalmi szablyozs
3. bra
70
EU-10
EU-12
EU-15
EU-25
EU-27
60
millird Euro
50
40
30
20
10
Export visszatrts
Piaci intzkedsek
Kzvetlen kifizetsek
Vidkfejleszts
Heller-Evkonyv-2014.indb 259
2020
2018
2019
2016
2017
2014
2015
2012
2013
2010
2011
2008
2009
2006
2007
2004
2005
2002
2003
2000
2001
1998
1999
1996
1997
1994
1995
1992
1993
1990
1991
1988
1989
1986
1987
1984
1985
1982
1983
1980
1981
2014.05.22. 6:24:55
260
Agrrtmogatsi dilemmk
Heller-Evkonyv-2014.indb 260
2014.05.22. 6:24:55
261
Heller-Evkonyv-2014.indb 261
2014.05.22. 6:24:55
Heller-Evkonyv-2014.indb 262
2014.05.22. 6:24:55
SUMMARIES
Heller-Evkonyv-2014.indb 263
2014.05.22. 6:24:55
Heller-Evkonyv-2014.indb 264
2014.05.22. 6:24:55
Summaries
265
Ivn BLYCZ
Will credit deficiencies be offset by new inflow of foreign operating capital?
This essays starting point is the statement that the most significant burden in the
operations of the Hungarian economy is permanent and considerable debt. That is why
the inflow of foreign operating capital starting in 1990 (although with different intensity)
is of considerable significance as it played an extensive role in the development of our
economy and contributed to the increase of our competitiveness at the market. The
author looks for answers to the question whether there was really a turning point after
the crisis in the inflows of foreign operating capital to Hungary. Based on the low level
of productive investments, the huge volume of capital flowing through the country,
the data of inflows and outflows of foreign capital the author comes to the conclusion:
in 2012 real operating capital inflows did not have an extremely high level, and data
prove that the exceptionally low level of direct foreign capital inflows was not changed
substantially.
Klra KATONA
Financial strategies in Hungarian companies
This research is trying to reveal which financing strategies characterized Hungarian
companies in the last 20 years: whether the development of the financial intermediary
system, the credit supply, or FDI which was considerable compared to the size of the
country, was the primary source of financing in corporate investments. Apart from
the microeconomic and macroeconomic inquiry of the potential advantages of these
two financing alternatives we would like to give an overview of the financing strategy
typical of Hungarian companies in the last 20 years through an empirical analysis and
using financial indicators.
The database of Hungarian enterprises represents close to 90% of the firms in the
country. We differentiate among the companies according to their ownership and
size. The period includes the 15 years between 1995 and 2009. The records contain all
relevant information from annual reports, e.g. balance sheets, profit and loss figures.
Heller-Evkonyv-2014.indb 265
2014.05.22. 6:24:55
266
Summaries
Istvn MAGAS
Difficulty of crisis management and financial planning
in European Union and Hungary from 2006 to 2013
For various reasons, the European Union, in its current form is not a homogeneous
market by any measure; it is only an unfinished Transfer Union: monetary and capital
transfers both send distorted signals with respect to transmitting the adequate message
on competitiveness. The European monetary mechanism lends support to ongoing
and large scale miss-pricing on both the goods and asset markets when it inadequately
measures the amounts of labor and value added that can be associated with financial
assets. Such mechanism can easily lead to the free rider dilemma where free or very
low cost access is possible to available EU public funds. Thus, the Euro zone is grossly
1
With an analogue to Mikhalkovs Oscar winning film Burnt by the Sun (1994)
Heller-Evkonyv-2014.indb 266
2014.05.22. 6:24:55
Summaries
267
Istvn DEDK
The crisis of crisis management: why do we stand here?
Did anyone think in 2008 that five years later the economic achievement of the EU did
not reach the pre-crisis level? Did it turn in anybodys mind that Europe performed
worse in 2013 compared to 2008 than it did in 1935 relative to 1929. Did anybody
conceive that some politicians in EU would celebrate economic growth of around zero
percent as a great success? Did it seem possible to anyone that five years after the
breakout of the crisis the performance of US exceeded that of EU by seven percentage
points in spite of the fact that the crisis originated from the US and not the EU? This
paper analyses some theoretical relationships of crises management and seeks to answer
the aforementioned questions.
Dra GYRFFY
Crisis management in Greek and Latvia
The main task of the paper is to explain the role of expectations in austerity cycles during
financial bailouts. The paper presents a political economy model of bailouts, where
the conditions, their implementation and market reception are considered as forms
of a social dilemma. In such situations expectations about the actions of other actors
approximated by the concepts of trust or distrust play a critical role. An environment
of trust is conducive to mitigating the size and effects of fiscal contraction, while an
environment of distrust is likely to magnify both. It is also argued that the credibility
of government is the key driving force in these self-reinforcing cycles. The crisis
management experiences of Greece and Latvia serve to illustrate the theoretical model.
Heller-Evkonyv-2014.indb 267
2014.05.22. 6:24:55
268
Summaries
Istvn KRSI
Will be there money for development? Financial stabilization programs
in the EU debt management, with special regard on Germany
The consequences of the latest financial crisis of 2008-2009 are even nowadays sensible.
This decline was at the same time the crisis of the world economy, international finance
system, functioning mechanisms and economic policy instruments. The establishment of
the equilibrium of the balance of the real productive and financial sphere is a primordial
task in the EU-countries, even in those with surplus in the balance of payments.
Consequently there are strongly limited resources for disposal of the development
policies. The take-off of the economies can be achieved by considering and planning
the chain of education, training, professional training, research and development as a
complex task.
The European Central Bank has elaborated and try to carry out many important
stabilization programs. That requires the implementation of strong regulations
and control of realization of stabilization measures. This study analyses the main
stabilization programs of the ECB, the goals, strategies and implementation of European
Financial Stability Facility, Sixpack, Euro-Plus Agreement and European Stabilization
Mechanism. Nowadays, the reduction of current government debt and gross external
debt is the best way to create resources for the financement of a sustainable growth
in the EU-countries. The reduction of debt burdens collaterally with the increase of
revenues trough prosperity promoting measures are the best way to be able to finance a
successful development policy in the EU-countries. The German case is very positive in
realizing financial stabilization, but in other EU-countries is difficult to create similar
favorable framework for the development.
rpd KOVCS
Rural development and financial policy
The article puts in the forefront the measures to be made to promote rural development
and convergence, together with the Europe 2020 program and ideas evaluating the
planned actions from the aspect of rural development; first of all from budgetary
aspects. The article proceeds from the assumption that fiscal policy and its annual
reflection in the form of the budget essentially have no such aspects that, directly or
indirectly, would not concern rural development. Thus, the positions of the national
economy and public finance, respectively their explanation in more detail, unavoidably
indicate the development disproportions and the mistakes committed. At the same
time it offers an opportunity to review the development ideas of the period up to 2020
via this filter.
Heller-Evkonyv-2014.indb 268
2014.05.22. 6:24:55
Summaries
269
Katalin RCZ
The role of agricultural employment in rural areas
In Hungarian agriculture, which plays an important role in rural employment, the signs
of gradual restructuring can be seen. In the last decade the rural areas of Hungary apart
from showing significant regional and sectoral divergences could be characterized by
high unemployment levels and long-term unemployment, low levels of qualifications,
wages below the national average, an increasing number of people applying for social
benefits and also by invisible incomes linked with tax evasion and black and grey
employment. By analyzing the labour market of rural areas and agricultural sector
as well as the opportunities and the ways in increasing employment in agriculture,
we concluded that most importantly, the market-based employment can be made
economically more viable but an increase in the economic and social activity of the
population in a disadvantageous position is also needed to encourage their integration
into the labor market, and this can be achieved through socially-based employment
activities. Constant growth can be ensured only by developments that are better adjusted
to the demands of the economic environment and by stabilizing the entire food chain.
In rural areas that are in the most the disadvantageous situation in terms of social and
economic conditions, the emphasis should be placed on the self-supply and subsistence
functions of agriculture.
Heller-Evkonyv-2014.indb 269
2014.05.22. 6:24:55
270
Summaries
Istvn OROSZ
The history and historical characteristics of market towns
Although numerous scientific fields deal with the history and characteristics of market
towns, we cannot state that everything can be regarded as being clear related to this topic.
This is partly due to the fact that the different disciplines understand other under market
town. The author deals with the concept of oppidum of economic and social history, as
well as with the views regarding ethnography, urban geography, settlement sociology,
moreover with those who formulated these views: from Istvn Gyrffy, Ferenc Erdei and
Tibor Mendl over Pl Beluszky and the author of these lines. Final conclusion is that the
different ideas cannot be brought to a common denominator, so this lecture tries to do it.
Violetta MNY-VRCZI
The history of subjective market research on Hungarian agriculture
This study deals with the history and development of theoretical findings and
theory-based practical research in the field of economic thinking, and more precisely,
the economy of agriculture. It discusses the first market research based on quota
sampling and conducted by two members of the Hungarian Institute for Economic
Research. Subjective market research, which was introduced in 1935 by Istvn Varga
and Pl Harkai Schiller, was unique and significant at the time because it was based
on the idea that market research should also focus on the psyche, attitudes, and habits
of customers, as well as how changes in these factors affect consumption. It is also
emphasized in the paper that the research findings of the Institute members were not all
made public, as the researchers gathered data and prepared studies and reports for the
government, various state departments, the National Bank, etc. moreover, their findings
would sometimes be published anonymously.
Mikls SOMAI
Agricultural subsidies in the EU
This paper takes the reader through the development of the European Common
Agricultural Policy (CAP) from the beginning to present day. It shows what has remained
the same and what has changed in the CAP for the last fifty years, and how this has
affected the sector, the member countries and the farmers. It gives detailed background
of interests behind the bargaining process to the recent reform, and highlights the
latters key new features. In short, it also addresses what EU membership means for
the Hungarian agriculture, how the first ten years of membership were spent, and what
Hungary may expect from the new reform.
Heller-Evkonyv-2014.indb 270
2014.05.22. 6:24:55
Summaries
271
Csaba LENTNER
Finance policy and agriculture
The system of agricultural subsidies is embedded in EU law therefore evaluating
the effectiveness of agricultural sector requires vertical approach. The agricultural
production is increasingly becoming dependent on EU subsidies while the EU strives
to limit the normative financial contribution to the farmers in order to promote
competition. However, this practice generates problems in the (agricultural) markets
of emerging economies. The article outlines the theoretical background and the current
practice of EU agricultural subsidy system. What economic solutions can be employed
to financially compensate the producers of the low-income agricultural sector? The
article details new ways of agricultural financing and describes the potential effects of
refinancing the sector by central bank instruments.
Heller-Evkonyv-2014.indb 271
2014.05.22. 6:24:55
Heller-Evkonyv-2014.indb 272
2014.05.22. 6:24:55