1 PPT DS38 MMA Ruido FF Seminario Ruido MMA 2012

D.S.
N38/11 MMA
Norma de Emisin de Ruidos Generados por
Fuentes que Indica
XII Seminario de Contaminacin Acstica y Control de Ruido Ambiental
Igor Valdebenito
Encargado
Seccin de Control de Ruido Ambiental
Divisin de Calidad del Aire
ivaldebenito@mma.gob.cl
Gobierno de Chile | Ministerio del Medio Ambiente
2
Discoteca
Evento en
plaza
Actividad de
Construccin
Taller
Fiesta
particular
Va principal
de trnsito
DESCRIPCIN DEL PROBLEMA
3
DESCRIPCIN DEL PROBLEMA
MuchasFuentesdeRuido MuchasFuentesdeRuido
FaltadeAislamientoAcstico FaltadeAislamientoAcstico
IncompatibilidadentreActividades IncompatibilidadentreActividades
FaltadeSensibilizacindelProblema FaltadeSensibilizacindelProblema
FUENTES DE RUIDO
Fuentes Fijas
Conductas
Ruidosas entre
vecinos
Fuentes Lineales
Fuentes
Mviles
Fuentes Areas
Discotecas
Pubs - Bares
Salas de Teatro o
Cine
Restoranes Fuentes de Soda
Cafs
Recintos
Deportivos
Colegios
Universidades
Academias de
msica o danza
Iglesias y
Templos
Tiendas
Criaderos de
Mascotas
Hoteles o
moteles
Terminales de
buses
Paraderos de
Buses
Aeropuertos o
aerdromos
Industrias
Talleres
Bodegas
Supermercados
Actividades de
Construccin
Terminales
martimos
Packings
Malls
J ardines
Infantiles
Camiones
Buses Vehculos
Motos
Bocinas
Carreteras
Trnsito areo
Fiestas
particulares
Mascotas en
viviendas
Ensayos de msica en
viviendas
reas comunes
en viviendas
alarmas
Ferias libres
Pregn de
mercaderas
Centros de
eventos
Cortadoras de
Pasto
Corte de rboles
o lea
Fiestas en la
playa
Circos
Artistas callejeros
Predicadores va
pblica
Extraccin de
desperdicios
Fondas
Eventos con
amplificacin
DECRETO SUPREMO 146/97 MINSEGPRES
NORMA DE EMISIN DE RUIDOS
MOLESTOS GENERADOS
POR FUENTES FIJAS
En vigencia desde Julio de 1998
Qu regula?
La emisin de ruido que generan las fuentes fijas.
D
S

1
4
6
Cmo regula?
Estableciendo lmites mximos de niveles de ruido
que deben verificarse en el lugar donde se
encuentra el receptor, es decir, el afectado por el
ruido de la fuente fija.
D
S

1
4
6
de 7 a 21 Hrs. de 21 a 7 Hrs.
Zona I 55 45
Zona II 60 50
Zona III 65 55
Zona IV 70 70
NPC Zona Rural
Ruido de Fondo + 10
NPC Zonas Urbanas
D
S

1
4
6
FUENTE FIJ A EMISORA DE RUIDO
Toda fuente emisora de ruido (toda actividad, proceso, operacin
o dispositivo, que genere, o pueda generar, emisiones de ruido hacia
la comunidad) diseada para operar en un lugar fijo o determinado.
No pierden su calidad de tal las fuentes que se hallen montadas
sobre un vehculo transportador para facilitar su desplazamiento.
RECEPTOR
Homologacin de la zona
Lmites
Procedimiento de Medicin
CRITERIO PEOR CONDICIN
Procedimiento de Medicin lugar, momento y condicin de
mayor molestia
Correcciones
FF
PROCESO DE REVISIN
10
POR QU REVISAR EL DS 146?
Revisin
obligatoria
Todanormade
calidadambiental
ydeemisinser
revisadaalo
menoscada5aos
Dudas
Fuentesreguladas
Lafuentecumpleypersistelamolestia
Lmiterelativoenzonarural
AplicacindelRuidodeFondo
CasoFuentesCompuestas
CalidaddelInstrumental
Receptorescondiferenteslmites
Criterios de Modificacin
Precisar conceptos relevantes
Lograr equidad para los
receptores en el horario
nocturno
Reforzar la fiscalizacin
Ministerio de Salud
Ministerio de Vivienda y
Urbanismo
Ministerio de Economa
Ministerio del Medio Ambiente
POR QU REVISAR EL DS 146?
Proceso de Revisin
Cronograma
1 Agosto Res Ex N1878
aprueba
anteproyecto
16 Agosto Publicacin Res Ex
N1878 en Diario Oficial
20 Agosto Publicacin Res Ex
N1878 en LUN
28 Abril Res Ex N0541
inicio
20 Mayo Publicacin en
Diario Oficial y
en La Nacin
2005 2006
Consulta Pblica (409
observaciones)
Trabajo Comit Operativo
(8 reuniones)
Lmites
Zonificacin
Laboratorios
Nmeros Enteros
Monitoreo
Casos Fuentes Mltiples
Anteproyecto
13
Trabajo Comit
Operativo (9 reuniones)
Concepto de Molestia
Concepto de Fuentes
Fijas
Definiciones
Metodologa de
Medicin
2007-8
(4 reuniones)
AGIES
2009-10
(7 reuniones)
Instrumental
Fuentes Reguladas
Zonificacin
AGIES
2011-12
3 Marzo Consejo C.
1 Sept. Comit Ministros
29 Mayo Toma de Razn
MODIFICACIONES
14
Modificaciones:
1. Aclarar universo de fuentes afectas a la norma
2. Eliminar concepto de molestia
3. Simplificar metodologa de medicin
4. Asegurar calidad del instrumental de medicin
5. Precisar definiciones
6. Modificar lmites nocturnos y para zonas rurales
DS38/11 MMA:
Norma de Emisin de Ruidos Generados
por Fuentes que Indica
FUENTES
AFECTAS A LA NORMA
16
1
Definicin del DS146
1. ACLARAR UNIVERSO DE
FUENTES AFECTAS A LA NORMA
FuenteFijaEmisoradeRuido
FuenteEmisoradeRuido
Excepciones
Dispositivos
Actividadproductiva
Actividadcomercial
Actividaddeesparcimiento
Actividaddeservicio
faenasconstructivas
Elementosde
infraestructura
Definicin del DS38 (nueva)
Se elimina fuente fij a del ttulo
Las excepciones deben ser reguladas por normativas
especficas u Ordenanzas Municipales. El MMA elabor una
propuesta de Ordenanza Municipal Ambiental, la que incluye
el tema ruido
Cuando unidades independientes de una edificacin colectiva
o condominio generen emisiones sonoras en forma
simultnea, los lmites sern aplicables a la emisin conjunta
de dichas unidades.
Otras implicancias
CONCEPTO
DE MOLESTIA
20
2
La molestia no tiene que ver con un nivel de ruido
2. ELIMINAR CONCEPTO DE
MOLESTIA
Se elimina molestia del ttulo
Se re-define Receptor: Persona o personas afectadas por el
ruido (DS146)
La norma no slo aplicar por denuncia, sino que tambin
por Programas de Vigilancia.
Implicar medir en el punto de mayor exposicin
2. ELIMINAR CONCEPTO DE
MOLESTIA
SIMPLIFICAR
METODOLOGA DE MEDICIN
23
3
Se eliminan los tipos de ruido: estable, fluctuante e imprevisto.
Se hacen slo 9 mediciones (actualmente mximo 15).
La evaluacin se realizar con nmeros enteros.
Como informe tcnico se establecen las fichas de medicin. A definir por
la Superintendencia del Medio Ambiente, SMA
Si la medicin es nula, se establece un procedimiento de proyeccin
basado en una norma tcnica ISO (9613).
3. SIMPLIFICAR LA
METODOLOGA DE MEDICIN
CALIDAD DEL
INSTRUMENTAL DE MEDICIN
25
4
?
4. ASEGURAR LA CALIDAD DEL
INSTRUMENTAL DE MEDICIN
SeexigirCertificadodeCalibracin
PeridicaVigente,tantoparael
sonmetrocomoparaelcalibrador.
Elcertificadoseremitidoporel
LaboratoriodeVerificacinde
CalibracindelInstitutodeSalud
Pblica,ISP.
PRECISAR DEFINICIONES
27
5
Ejemplo: Definicin Ruido de Fondo
DS146: Es aquel ruido que prevalece en ausencia del ruido generado
por la fuente fija a medir.
DS38: Es aquel ruido que est presente en el mismo lugar y
momento de medicin de la fuente que se desea evaluar, en ausencia
de sta. ste corresponder al valor obtenido bajo el procedimiento
establecido en la presente norma.
4. PRECISAR DEFINICIONES
4. PRECISAR DEFINICIONES
Ejemplo: Cambio Terminologa Zonificacin
OGUC 2006
Zona I : Aquella zona cuyos usos de suelo permitidos de acuerdo a los instrumentos de planificacin territorial
corresponden a: habitacional y equipamiento a escala vecinal.
Zona I I : Aquella zona cuyos usos de suelo permitidos de acuerdo a los instrumentos de planificacin
territorial corresponden a los indicados para la Zona I , y adems se permite equipamiento a escala
comunal y/ o regional.
Zona I I I : Aquella zona cuyos usos de suelo permitidos de acuerdo a los instrumentos de planificacin
territorial corresponden a los indicados para la Zona I I , y adems se permite industria inofensiva.
Zona I V: Aquella zona cuyo uso de suelo permitido de acuerdo a los instrumentos de planificacin territorial
corresponde a industrial, con industria inofensiva y/ o molesta.
TERMINOLOGA DE
ZONIFICACIN DS146
Zona I : aquella zona definida en el Instrumento de Planificacin Territorial respectivo y ubicada dentro del
lmite urbano, que permite exclusivamente uso de suelo Residencial o bien este uso de suelo y alguno
de los siguientes usos de suelo: Espacio Pblico y/ o rea Verde.
Zona I I : aquella zona definida en el Instrumento de Planificacin Territorial respectivo y ubicada dentro del
lmite urbano, que permite adems de los usos de suelo de la Zona I , Equipamiento de cualquier escala.
Zona I I I : aquella zona definida en el Instrumento de Planificacin Territorial respectivo y ubicada dentro del
lmite urbano, que permite adems de los usos de suelo de la Zona I I , Actividades Productivas y/ o de
I nfraestructura.
Zona I V: aquella zona definida en el Instrumento de Planificacin Territorial respectivo y ubicada dentro del
lmite urbano, que permite slo usos de suelo de Actividades Productivas y/ o de I nfraestructura.
TERMINOLOGA DE
ZONIFICACIN DS38
(a raz de cambio de terminologa en la OGUC - 2006)
Terminologa OGUC
Ttulo 2: de la Planificacin
32
Residencial
Equipamiento
Actividades Productivas
Infraestructura
Espacio Pblico
rea Verde
Certificado de
Informaciones
Previas
Terminologa OGUC
UsoResidencial
EltipodeusoResidencialcontemplapreferentementeeldestino
vivienda,eincluyehogaresdeacogida,ascomoedificacionesylocales
destinadosalhospedaje,seasteremuneradoogratuito,siempreque
noprestenservicioscomercialesadjuntos,talescomobares,
restaurantesodiscotecas,encuyocasorequerirnqueenellugardonde
seemplazanestadmitidoalgnusocomercial.
33
Espacio Pblico
El tipo de uso Espacio Pblico se refiere al sistema vial, a las plazas,
parques y reas verdes pblicas, en su calidad de bienes nacionales de
uso pblico
rea Verde
El tipo de uso rea Verde definida en los Instrumentos de Planificacin
Territorial se refiere a los parques, plazas y reas libres destinadas a
rea verde, que no son Bienes Nacionales de uso pblico, cualquiera sea
su propietario, ya sea una persona natural o jurdica, pblica o privada.
34
Terminologa OGUC
Equipamiento
EltipodeusoEquipamientoserefierealasconstruccionesdestinadasala
prestacindeserviciosnecesariosparacomplementarelrestodelasactividades,
comosonlasresidencialesylasproductivas,incluyendolasinterrelacionesy
actividadesanexasquesegeneranapartirdeellas.
EquipamientoMayor:Elquecontemplaunacargadeocupacinsuperiora
6.000personasyslosepodrubicarenprediosqueenfrentenvasexpresasy
troncales.
EquipamientoMediano:Elquecontemplaunacargadeocupacinsuperiora
1.000yhasta6.000personasyslosepodrubicarenprediosqueenfrenten
vascolectoras,troncalesoexpresas.
EquipamientoMenor:Elquecontemplaunacargadeocupacinsuperiora
250yhasta1.000personasyslosepodrubicarenprediosqueenfrenten
vasdeservicio,colectoras,troncalesoexpresas.
EquipamientoBsico:Elquecontemplaunacargadeocupacindehasta250
personasyslosepodrubicarenprediosqueenfrentenvaslocales,de
servicio,colectoras,troncalesoexpresas.
35
Terminologa OGUC
Actividades Productivas
El tipo de uso Actividades Productivas comprende a todo tipo de industrias y aquellas instalaciones de
impacto similar al industrial, tales como grandes depsitos, talleres o bodegas industriales. El
Instrumento de Planificacin Territorial podr establecer limitaciones a su instalacin, sin perjuicio del
cumplimiento de las normas ambientales y dems disposiciones pertinentes
Actividad de Infraestructura
El tipo de uso Infraestructura se refiere a las edificaciones o instalaciones y a las redes o trazados
destinados a:
Infraestructura de transporte, tales como, vas y estaciones ferroviarias, terminales de transporte
terrestre, recintos martimos o portuarios, instalaciones o recintos aeroportuarios, etc.
Infraestructura sanitaria, tales como, plantas de captacin, distribucin o tratamiento de agua potable o
de aguas servidas, de aguas lluvia, rellenos sanitarios, estaciones exclusivas de transferencia de
residuos, etc.
Infraestructura energtica, tales como, centrales de generacin o distribucin de energa, de gas y de
telecomunicaciones, gasoductos, etc.
36
Terminologa OGUC
MODIFICAR
LMITES NOCTURNOS
37
6
DS146 DS38
Zona I 45 45
Zona II 50 45
Zona III 55 50
Zona IV 70 70
6. MODIFICAR
LMITES NOCTURNOS
RecomendacinOMSparaperiodosnocturnos:40dB.
Fuente:Night Noise Guidelines for Europe(WHO,2009)
PropuestaevaluadapositivamenteporelAnlisisGeneraldeImpacto
EconmicoySocialdelanteproyectoderevisinDS146.
Normativa Nivel nocturno Obs
DS 762/56
Reglamento de Condiciones
Mnimas en la Industria
40 dB Medido en el lmite
del predio
DS 286/84 MINSAL
Reglamento sobre Niveles
Mximos permisibles de
Ruidos Molestos Generados
por Fuentes Fijas
45 dBA (residencial exclusiva)
50 dBA (residencial con comercio)
55 dBA (mixta con industria inofensiva)
60 dBA (con industria molesta)
70 dBA (industria exclusiva)
Medidos al exterior
de los recintos
DS 146/97 MINSEGPRES
Norma de Emisin de
Ruidos Molestos
Generados por Fuentes
Fijas
45 dBA (Zona I)
50 dBA (Zona II)
55 dBA (Zona III)
70 dBA (Zona IV)
Medidos en el lugar
donde se encuentra
el receptor
NIVELES NOCTURNOS
EXIGIDOS CON ANTERIORIDAD
EN CHILE
Allmiteactual,seleaplicaunlmitesuperior.
Elmenorvalorentre:
a)Nivelderuidodefondo+10dB(A)
b)LmiteparaZonaIII(65dBdiurno 50dBnocturno)
6. MODIFICAR
LMITES PARA ZONAS RURALES
SiRFes40(diurno) Lmite50
SiRFes60(diurno) Lmite65
Nota:
Sedebeverificarparacadaperiodo
OTRAS
MODIFICACIONES
41
Fiscalizacin y Control
Superintendencia del Medio Ambiente, SMA.
Sin embargo, atendido a que tal potestad se encuentra suspendida
respecto de la Superintendencia hasta la entrada en funcionamiento
de los tribunales ambientales, en el intertanto, corresponder la
fiscalizacin de esta norma a la Secretara Regional Ministerial de
Salud respectiva.
NUEVA
INSTITUCIONALIDAD AMBIENTAL
Fiscalizacin y Control
La SMA podr requerir a los titulares de las fuentes emisoras de
ruido que informen sobre su emisin de ruido.
La SMA deber informar anualmente al MMA sobre el
cumplimiento de la norma.
Emisin de Ruido de las Fuentes
Cumplimiento de Lmites
Programas de Cumplimiento
Sanciones
Rubros de fuentes ms denunciados
Rubros con mayor aumento de denuncias
NUEVA
INSTITUCIONALIDAD AMBIENTAL
2 aos despus que se publique en el Diario Oficial el
decreto que la establezca: 12 de Junio de 2014
Para los proyectos que ingresen al SEIA, con
posterioridad a la fecha de publicacin en el Diario
Oficial, la norma les ser aplicable a contar de esa
fecha: 13 de Junio de 2012.
ENTRADA EN
VIGENCIA
FE DE ERRATAS
Definicin21 RespuestaLenta:repeticin
defraseCuandoelinstrumento
TablaCorreccinporRuidodeFondo:debe
decirTablaN3
45
ReglamentotcnicoMINSALsobreexigenciasrelativasacertificadosde
calibracinperidica artculoN13.
Enelaboracin(grupodetrabajoMINSAL ISP MMA)
ResolucinSMAsobreInformeTcnico(fichas) artculoN15.
Enelaboracin(grupodetrabajoSMA MMA)
ManualdeAplicacin(2013)
TEMAS PENDIENTES
Documentos vinculados
CASO
FUENTES COMPUESTAS
48
Normade
Emisin
Normade
Calidad
Gracias.
49
Walter Folch, Guillermo Intriago, Daniel Snico, Leonardo Dujovne
J eanne Marie Verdugo, Teodosio Saavedra, Angela Soriano, Nicola
Borregaard, Claudia Ferreiro, Omar Cerda, J uan Ladrn de
Guevara, Antonio Marzzano, Patricio Zamora, Mauricio Fuentes,
Marco Valdebenito, J os Espinoza, Mauricio Snchez, J uan Carlos
Valenzuela, Carolina Riveros, Carlos Barrera, Sylvia Hormazabal,
Conrado Ravanal, Ingrid Henrquez, Enrique Surez, Marco
Luraschi, Roberto Quezada, J aime Delannoy, Mara Esther
Palomero, Christopher Rooke, Mario Mora, Eugenio Collados,
Manuel Moreno, Daniela Desormeaux, Cristian Daz, Alvaro
Verdejo, Eduardo Anaya, Patricia Matus, J orge Troncoso,
Francisca del Fierro, J orge Gmez, Marcelo Fernndez, Rodrigo
Bentez, Ricardo Irarrzabal, Arturo Matte, Mara Ignacia Bentez, y
muchos otros

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