La Revue internationale des sciences sociales assure,

en accord avec les intresss, la publication officielle

des Actes et documents concernant
les organisations internationales suivantes :
Conseil international des sciences sociales ;
Association internationale des sciences conomiques;
Association internationale de science politique;
Association internationale de sociologie;
Association internationale des sciences juridiques;
Comit international de documentation dans les sciences sociales.
Derniers numros parus:
Vol. XVI I , n 2 Etudes de population
Vol. XVI I , n 3 Recherches sur la paix
Vol. XVI I , n 4 Histoire et sciences sociales
Numros paratre:
Mthodes modernes en criminologie
Science, technologie et dveloppement conomique
Aspects sociaux de l' amnagement du territoire
Certains articles de cette Revue paraissent en espagnol
dans America Latina, revue trimestrielle
publie sous les auspices du Centre latino-amricain de recherches
en sciences sociales (Rio de Janeiro).
Rdacteur en chef : Peter Lengyel
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La reproduction gratuite des articles de ce numro est autorise aprs accord avec
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en chef de la Revue internationale des sciences sociales, Unesco, place de Fontenoy,
Paris-7
e
.
Unesco I Q6 6 SS.65/1.71/F I mp. Crt Paris
Revue
internationale
des sciences
sociales
Volume XVIII 1966
Unesco
Revue internationale des
sciences sociales
Revue trimestrielle publie par 1'Unesco
Vol. XVIII (1966), no i
volution des droits de l' homme
Introduction, par Marion Glean
Idologies et traditions
Maria Hirszowicz Le marxisme et les droits de l' h omme
David D . Raphael La tradition librale occidentale
Romila Th apar Tradition hindoue et tradition bouddhique
William J. Goode
Pierre Juvigny
George
Thambyahpillai
13
25
34
Le cadre socio-conomique
Structure familiale et droits de l' h omme 45
La protection juridique des droits de l' h omme sur
le plan international 61
Le droit laproprit individuelle et les
problmes de rforme agraire 77
Bibliographie choisie 90
Les sciences sociales dans le monde
Centres de recherche et d'enseignement et organisations
professionnelles
Nouvelles institutions et changements d'adresse 99
Associations Association internationale de sociologie 100
internationales Comit pour lacoopration internationale en
matire de sociologie rurale 103
Grce Centre d'kistique et cole suprieure d'kistique
d'Athnes 104
Hongrie Institut des sciences conomiques de l'Acadmie
des sciences de Hongrie 107
Mali Institut des sciences humaines du Mali n o
Rpublique fdrale
d' Allemagne Deutsche Gesellschaft fr auswrtige Politik 11 s
Runions
Confrence inaugurale de l'Association inter-
nationale pour larecherche sur lapaix ( Groningue,
juillet 1965) , par Elise Boulding 116
Le rle de la science et de la technologie dans le
dveloppement conomique ( Rome, aot 1965) ,
par Lisbeth Schaudinn 122
Colloque italo-suisse sur l'exode rural et le dpeu-
plement de lamontagne ( Rome et Genve, 1965) 127
Informations
D ocummts et publications des Nations Unies et des
institutions spcialises 130
Livres reus 140
C O R R I G E N D U M
Dans le compte rendu du colloque tenu New York sur l'unification du droit du commerce
international, par John Honnold (Revue internationale des sciences sociales, vol. X V I I , n 2),
lasixime ligne, p. 388, lire:
c Un an avant le colloque, un plan d'tudes avait t tabli par le directeur des recherches
de l'AISJ, le professeur Andr Tune, de Paris, et par le rapporteur gnral du colloque,
auteur du prsent article. >
Evolution des droits
de Vhomme
Introduction
Marion Glean
L' Unesco poursuit la ralisation d'un programme portant plus particuli-
rement sur le respect universel des droits de l' h omme et la lutte contre les
prjugs raciaux . Jusqu' prsent, l'accent a t mis sur la lutte contre
les prjugs raciaux . Dans ce domaine, l'Unesco a pris plusieurs initiatives
que nos lecteurs connaissent bien, par exemple le lancement de la collec-
tion intitule Race et socit et la publication de La question raciale et
la pense moderne . La dclaration de 1951 sur la race et les diffrences
raciales, ainsi que la dclaration de 1964 sur les aspects biologiques de la
question raciale ont bnfici d'une large publicit dans le monde entier.
Au cours des annes venir, l'Unesco ne continuera pas seulement
s'efforcer de patronner des recherches scientifiques sur les causes des
conflits qui se manifestent dans les relations entre groupes ethniques, elle
largira aussi la porte de son programme et se penchera dsormais sur des
problmes ayant trait aux droits de l' h omme (distincts des problmes de
relations raciales ) qui pourraient se prter d'utiles recherches de
sciences sociales.
Une table ronde sur les droits de l' h omme aeu lieu O xford ( Royaume-
Uni) du 11 au 19novembre 1965. Elle avait pour tche d'valuer, l'in-
tention de l'Unesco, les problmes qui se posent lorsqu'on veut mettre en
uvre, dans le monde de 1965, les divers articles de la Dclaration univer-
selle des droits de l' h omme, rdige en 1948. Elle devait, en particulier,
donner des experts dlibrment choisis pour reprsenter une grande
varit de disciplines et de rgions gographiques, y compris de nombreux
pays ayant rcemment accd l'indpendance, la possibilit de discuter
de l'orientation que l'Unesco devait donner son action dans le domaine
des droits de l' h omme partir de 1967-1968.
Le programme de cette runion d' O xford comprenait deux parties :
a) les traditions philosophiques relatives aux droits de l' h omme ; b) les fac-
teurs socio-conomiques de l'application des droits de l' h omme. Dans le
cadre de la premire partie, les principales traditions philosophiques ont
fait l'objet des communications suivantes : Les droits de l' h omme dans la
Rev. int. Sc. soc., vol. X V I I I (1966), n
8 Marion Glean
tradition judo-chrtienne ; Les droits de l' h omme dans les traditions hin-
doue et bouddhique ; Les droits de l' h omme dans d'autres traditions asia-
tiques ; Les droits de l' h omme dans la tradition islamique ; Le problme
des droits de l' h omme dans lapense traditionnelle de l'Afrique noire;
La tradition librale des droits de l' h omme en O ccident; Le marxisme
devant les droits de l' h omme ; Les droits de l' h omme et langritude.
Dans un document intitul La D claration universelle des droits de l'homme
telle qu'elle apparat en 1965, le Secrtariat aexprim saconviction que
... lamise en oeuvre de laDclaration des droits de l' h omme serait plus
facile si nous dcouvrions quels systmes de valeurs ont rpondu des
besoins particuliers et comment ces systmes conditionnent de nos jours le
comportement des individus et des tats dans telle ou telle situation parti-
culire .
Au cours des dbats qu'ont suscits les communications relatives la
premire partie du programme de la table ronde, certains problmes impor-
tants relatifs l'volution des droits de l' h omme ont t examins. Le plus
important peut-tre de tous en tout cas certainement le plus discut et,
ce titre, le seul dont nous parlerons dans laprsente introduction tait
celui de savoir si la notion de droits de l' h omme est particulire et inh-
rente aux traditions philosophiques traditionnelles de l'O ccident. Certains
participants ont soutenu que cette notion avait pour origine l'intrt port
l'individu et tait une consquence de la tradition dmocratique, lment
fondamental de lapense grco-chrtienne, qui s'est exprime sous une
forme politique dans la philosophie librale du x v m
e
sicle, pour engendrer
enfin les conceptions politico-conomiques qui, combines lapense
marxiste des xix
e
et xx
e
sicles, devaient devenir labase de l'intrt uni-
versel port de nos jours aux droits de l' h omme. Pour ce groupe de partici-
pants, l'acceptation par des nations non europennes de laDclaration
universelle des droits de l' h omme est une victoire de lapense occidentale
et le problme de la mise en uvre des droits de l' h omme devient, dans une
certaine mesure, celui de l'application de certaines formes de procdure
juridique et de dispositifs sociaux mis au point en Europe et dans l'hmi-
sphre occidental. Ces vues reposent implicitement sur laconviction que
l'action sociale et conomique dpend des thories philosophiques.
L' exemple historique le plus souvent cit at celui de l'esclavage, la lib-
ration des esclaves au dbut du xrx
e
sicle tant considre comme un
exemple d'action philanthropique, application des croyances religieuses ou
de lapense librale europenne du x v m
e
sicle.
Ce point de vue plaait devant un dilemme deux catgories de penseurs.
D' abord les marxistes : en effet, prtendre que laphilosophie (ou, comme
diraient certains, la thologie) est le facteur dterminant de l'action politico-
sociale, c'est refuser d'admettre le rle prpondrant de l'infrastructure
conomique et, par consquent, l'hypothse sur laquelle sont fonds les
modles sociologiques marxistes. En second lieu, les penseurs du tiers
monde : on peut accepter, selon eux, le principe de la priorit de lapense
philosophique et thologique sans ncessairement admettre que la tendance
Introduction
9
actuelle la constitution d'une morale internationale dcoule de la pense
occidentale ; elle pourrait tout aussi bien rsulter des premiers signes de
dsintgration de cette pense qui accompagne une baisse de l'efficacit de
l'action politique de l'Occident. S'il en est ainsi, on ne pourra retrouver la
justice, la paix et l'galit qu'en revenant aux valeurs de non-comptition
traditionnelles de l'Afrique et de l'Asie.
D'autre part, on peut nier l'influence dterminante de la pense philo-
sophique et thologique sur l'action sociale et politique, que cette pense
vienne de l'Occident ou du tiers mon de. L'abolition de l'esclavage dans les
Antilles au dbut du xix
e
sicle rsulterait surtout alors de causes cono-
miques et non pas des ides librales inhrentes la Rvolution franaise,
tandis que le colonialisme et les mouvements d'indpendance du xx
e
sicle
pourraient tre considrs comme rsultant d'apptits et de conflits cono-
miques et politiques plutt que comme l'chec ou le triomphe du libralisme
europen.
Il s'ensuivrait alors que les textes anciens d'Afrique et d'Asie auxquels
certains ajouteraient ceux de l'islam et du christianisme - ne seraient
applicables qu' une situation socio-conomique particulire, tandis que
le respect des droits de l' homme tel qu'il s'exprime aujourd'hui est une
conception nouvelle que l'industrialisation, la rforme des politiques agri-
coles et l'urbanisation ont impose l'Occident au xvui
e
sicle. Ces proces-
sus se poursuivent aujourd'hui, des rythmes diffrents, dans tous les pays
et c'est eux qu'il faut attribuer les clameurs qui s'lvent pour rclamer
des droits correspondant la forme nouvelle qu'ont prise les relations sociales
et conomiques dans la vie urbaine d'aujourd'hui.
Les trois communications choisies parmi celles de la premire partie du
programme et reproduites dans le prsent numro de la Revue illustrent la
thse selon laquelle :
Ce que nous entendons aujourd'hui par "droits de l' homme" s'est
d'abord appel "droits naturels", et s'apparentait la "loi naturelle",
elle-mme issue de la rencontre de la doctrine stocienne, du droit romain
et de la tradition judo-chrtienne. (D. D, Raphael.)
L'approche marxiste consiste appliquer des principes gnraux et
universels des situations et des intrts de groupe. Les doctrines poli-
tiques et sociales qui expriment telle ou telle attitude l'gard des droits
de l' homme peuvent donc tre considres comme associes certains
stades historiques de l'volution, des situations ou intrts de groupe
dtermins. (Maria Hirszowicz.)
On commettrait un anachronisme en esprant trouver dans des civi-
lisations qui existaient il y a deux mille ans des codes o les droits de
l' homme, tels que nous les concevons aujourd'hui, seraient nettement for-
muls. Le respect des droits de l' homme exige un certain climat social et
conomique qu'il est de plus en plus possible de crer dans la plupart des
pays du mon de. (Romila Thapar.)
La seconde partie de la table ronde a port sur les thmes suivants, qui
ont t choisis compte tenu la fois de l'tat prsent des recherches de
10 Marion Glean
sciences sociales et des priorits gnrales du programme actuel de l'Unesco :
Les facteurs socio-conomiques qui influent sur les droits de la femme ;
Les droits de l' h omme, la structure de la famille et les conditions socio-
conomiques (deux communications) ; Le droit la proprit individuelle
et les problmes de rforme agraire ; Les droits de l' h omme et la mobilisa-
tion du capital dans l'intrt public ; Les droits de l' h omme et le dvelop-
pement scientifique dans les socits en volution (deux communications) ;
Le droit l'ducation, au choix d' une ducation et au choix d' un mtier
(ressources, objectifs et aspirations) ; Les droits de l' h omme et les responsa-
bilits de la grande information dans le monde moderne; La protection
juridique des droits de l' h omme sur le plan national ; La protection juri-
dique des droits de l' h omme sur le plan international.
Pour prendre un exemple, ce n'est pas par hasard que les moyens d'infor-
mation figurent dans cette liste : le progrs des techniques de l'information,
le prix de revient de plus en plus bas de certains des moyens employs, le
cot relativement lev de certains autres, et les discussions sur la possibi-
lit d'utiliser ces moyens dans les grandes campagnes d'alphabtisation,
l'ducation postscolaire et les activits de loisirs confrent ce thme le
plus vif intrt. Certains des problmes lis l'utilisation possible des
moyens de grande information font dj l'objet d'tudes l'Unesco ;
d'autres se rattachaient encore plus troitement au programme de la
runion. Telle la question des changements sociaux provoqus : Certaines
valeurs, considres par une section de la population comme utiles au pro-
grs social et conomique, peuvent-elles tre inculques aux autres couches
sociales par l'intermdiaire des moyens de grande information ? Les atti-
tudes relatives l'pargne et l'investissement, les mthodes agricoles et
les habitudes alimentaires traditionnelles peuvent-elles tre modifies par
des programmes de radio et de tlvision soigneusement tudis ? Ces chan-
gements dpendent-ils au contraire d' une modification de la structure
socio-conomique elle-mme et l'influence de la tlvision et de la radio
est-elle seulement marginale ? Peut-on esprer mettre sur pied un pro-
gramme ou faire des recherches permettant d'isoler et de mesurer les
changements sociaux dus l'influence des grands moyens d'information
considrs indpendamment des autres facteurs de l'volution ? Quelle est
aujourd'hui l'influence de la tlvision sur les dcisions politiques ? Des
dialogues politiques peuvent maintenant avoir lieu sous les yeux de la
population m me des plus grands pays. Dans quelle mesure cela contribue-
t-il rendre le public plus conscient des problmes qui font l'objet de
dbats politiques, et le faire participer davantage aux dcisions de poli-
tique gnrale des gouvernements ? Un poste metteur, relativement bon
march et facilement transportable, peut-il modifier les relations politiques
entre la population rurale et le gouvernement qui sige dans une ville ?
Si les moyens de grande information pouvaient transformer radicalement
les rapports tablis, selon quels critres faudrait-il laborer leurs pro-
grammes et, par suite, dcider qui ils doivent appartenir ?
Nous avons reproduit dans le prsent numro la communication de
Introduction
i (
William J. Goode : Structure familiale et droits de l ' h omme , et celle
de G . Thambyahpillai : Le droit la proprit individuelle et les pro-
blmes de rforme agraire , pour illustrer les discussions qui ont t
consacres aux conditions socio-conomiques ncessaires la mise en
uvre des droits de l' h omme.
Enfin un dernier problme se pose, qui n'est pas le moins important, celui
de la mise en uvre des droits de l ' h omme sur le plan juridique. O n dit par-
fois que la Dclaration universelle a eu peu d'effet, parce qu' on ne connat
pas de mth ode efficace pour en faire appliquer les diffrents articles. O r,
on a djaccompli des progrs importants vers la protection juridique des
droits de l' h omme. Un certain nombre des droits proclams par la Dclara-
tion universelle ont fait l'objet de mesures non seulement sur le plan natio-
nal, mais aussi l'chelon international et rgional. A l'heure actuelle, il
n'existe pas de mth ode gnrale vritablement efficace pour assurer
d' une faon permanente le respect de ces droits, mais des procdures de
caractre juridique, ou quasi juridique, ont pu tre mises sur pied au
niveau international. Rappelons qu' au Prou le texte entier de la Dclara-
tion universelle est assimil une loi nationale et considr comme ayant
force excutoire en droit interne comme en droit international. En Scandi-
navie, nous trouvons l ' O mbu dsman
J
, charg d'enquter sur tous les cas de
mal-jug qui lui sont signals, tandis que la Cour suprme des tats-Unis
et le Conseil d'tat, en France, ont jou un rle important dans la dtermi-
nation et la protection des droits de l ' h omme. Ces mthodes nationales de
garantie ont t tudies avec la participation d' un juriste pruvien, d' un
juriste amricain, de l ' O mbu dsman sudois, et de deux juristes franais,
compte tenu des paroles du Secrtaire gnral de l'O rganisation des
Nations Unies qui disait, dans son quatrime rapport annuel l'Assemble
gnrale, en 1949: Cette Dclaration n' a pas force de loi; mais nombre
de documents historiques qui ont exerc l'influence la plus considrable
ne l'avaient pas non plus. La dclaration d' indpendance des tats-Unis
et la dclaration franaise des droits de l ' h omme en France n'avaient pas
force de loi lorsqu'elles furent proclames.
La communication de Pierre Juvigny traite de La protection juridique
des droits de l ' h omme sur le plan international .
1. Une communication de l'O mbudsman sudois portant sur les caractristiques de sa fonction
sera publie dans un prochain numro de la Revue.
Marion Glean, qui a fait ses tudes l'Universit de Londres, est actuellement spcialiste du
programme du D partement des sciences sociales de V Unesco, charge des projets concernant
les droits de l'homme et la question raciale. Elle est originaire de la Trinit.
Idologies et traditions
Le marxisme
et les droits de Fh omme
Maria Hirszowicz
La conception marxiste de l'homme, issue de l'anthropocentrisme du XVIII' sicle, prsente
trois lments essentiels : reconnaissance du droit au dveloppement de la personnalit, respon-
sabilit collective l'gard de la satisfaction des besoins individuels, et rationalisation des rela-
tions sociales. Aprs avoir rsum certains aspects de la sociologie marxiste, l'auteur examine
le principe de l'unit de la thorie et de la pratique qui en dcoule et tudie l'utilit de l'analyse
marxiste applique aux problmes des socits industrielles modernes.
n peut considrer les droits de l' h omme sous trois aspects troitement
lis : ) sous l'angle philosophique, c'est--dire du point de vue d' une
Weltanschauung (conception du monde) , qui suppose l'adoption d' un certain
systme de valeurs et, en consquence, d' une srie de principes dfinissant
ces droits ; b) sous l'angle sociologique, en appliquant des modles cognitifs
la ralit sociale, afin de dterminer si les droits de l' h omme y sont effec-
tivement respects ; c) sous l'angle moral et politique, c'est--dire du point
de vue des options et des dcisions pratiques qui dterminent la mesure dans
laquelle nous nous engageons dans une action visant faire respecter les
droits de l' h omme.
Dans chacun de ces domaines, le marxisme aapport ses propres solu-
tions, qui ont t plus ou moins largement acceptes dans le monde actuel.
S'il est difficile d'tudier et de prsenter de faon gnrale laconception
marxiste de ces problmes, c'est parce que le terme m me de marxisme
peut prendre deux acceptions : d' une part, il peut dsigner les opinions de
Marx lui-mme, envisages comme un systme cohrent, d'autre part, il
peut recouvrir les opinions de tous ceux qui, tout en faisant leur la doctrine
de Marx, l'ont interprte leur guise et l'ont adapte aux conditions pra-
tiques de l'action. Nous nous en tiendrons ici lapremire acception du
marxisme, laplus troite.
L'anthropocentrisme. La notion de l'homme total
La conception de l' h omme, selon Marx, est issue de la tradition de l'Europe
occidentale. La conscience historique des droits de l' h omme est l'aboutisse-
ment d' une longue volution de lapense occidentale au cours de laquelle
Kn. M . Se. soc., vol. X V III (1966), n 1
H
Maria Hirszowicz
chaque poque a dfini les limites de la solidarit sociale en fonction de la
situation sociale existante. Mais la notion de l' h omme universel est un pro-
duit de la pense rationaliste, qui faisait de l' h omme un point de l'espace
infini, un point partir duquel on pouvait tracer des lignes sans fin, reliant
tous les autres points
1
.
L'anthropocentrisme du sicle des lumires est un produit de la science
naturelle, fondamentalement antimtaphysique, de l'pistmologie
moderne, mise au point par l'cole du droit naturel, et de la doctrine poli-
tique du libralisme. Mais il lui manquait une comprhension plus pro-
fonde, une analyse plus pousse de la socit et des lois de son dveloppe-
ment. D' o la conception abstraite de l' h omme exerant ses droits naturels
conformment aux principes de la raison. Il faut attendre le xix
e
sicle
pour que la pense sociale engendre l'ide dynamique de la conqute pro-
gressive des droits de l' h omme
2
. Cette ide procdait de la notion de
l' h omme historique ralisant l'idal de la libert (Hegel) partir d' une
lutte constante des contraires et de la transformation des relations sociales.
Selon Hegel, l'humanit doit transcender les conditions o elle se trouve :
l'quilibre ne durera peut-tre qu' un moment ; ainsi des institutions
sociales qui, hier encore, taient conformes au sens de la libert humaine
sont aujourd'hui l'objet d' une alination, d' une action, d' une transforma-
tion, d' un refus de la part de la socit.
La formule de Feuerbach, pour l' h omme, il n'y a pas d'autre Dieu
que l' h omme lui-mme
s
, qui correspond l'esprit de l're de la raison et
se rattache l'ide dynamique de la libert telle que la conoit Hegel,
constitue le point de dpart de l'anthropocentrisme de Marx, dont l'uvre
thorique et pratique est subordonne aux proccupations de l' h omme et
la place de l' h omme dans la socit. La critique que fait Marx de l'ordre
social tabli procde de son refus moral d'accepter une socit organise
de telle manire qu'elle ne peut qu'emprisonner la personnalit de l' h omme
et limiter ses possibilits d'panouissement *. Cette attitude de Marx se
retrouve la fois dans son analyse critique des consquences sociales
de la division du travail et dans son valuation des rgimes sociaux qui
dgradent l' h omme et oppriment les producteurs. La division du travail,
c'est, pour lui, la sparation entre le travail manuel et le travail intellectuel,
la sparation entre le pouvoir de gouverner et de prendre des dcisions et les
fonctions d'obissance, l'excution aveugle des ordres. Cette sparation
rsulte de la division entre les h ommes qui travaillent essentiellement avec
leurs mains et ceux qui travaillent avec leur cerveau, de la division entre
gouvernants et gouverns
8
.
i. D. DI DERO T , Textes choisis, vol. II, p. 137, Paris, 1953.
2. B . B ACZ K O , Czlowitk i swiatopoglady [L'homme et les conceptions du monde], passim,
Varsovie, 1965.
3. L. FEUER B ACH, D as Wesen des Christentums, p. 369-370, Leipzig, 1841 ; D as Wesen der
Religion, 30Vorlesungen, p. 170, Leipzig, 1908.
4. A. SCHAFF, Marksitm a jednostka ludzka [Le marxisme et l'individu], Varsovie, 1965 ; voir
notamment p. 71.
5. K . M AR X , Das Kapital, eh. xii et xin, Berlin, 1947.
Le marxisme et les droits de l' homme
5
Une telle conception procde d' une protestation contre le ph nomne
de rduction de l'individu l'tat d'instrument. Elle suppose, en m me
temps, l'affirmation du principe selon lequel l' h omme doit pouvoir dve-
lopper sa personnalit en toute libert. Elle dcoule de la notion de l' h omme
total, qui s'panouit et exprime ses possibilits cratrices.
A l'encontre de la tradition rationaliste, apparat ainsi une nouvelle
notion de la solidarit sociale. La conviction que la libert de quelques-uns
ne peut pas s'acheter au prix de la subordination et de la dgradation des
masses devient le principe moteur d' une critique dirige contre le systme
qui tolre et consolide cet tat de choses.
Enfin, il y a un troisime lment de la philosophie de l' h omme, selon
Marx : c'est l'opinion que l' h omme ne pourra tre libre que lorsqu'il domi-
nera les conditions de son existence et dans la mesure o il les dominera,
c'est la conviction, commu ne toute la pense socialiste du xrx
e
sicle,
qu'il faut tablir un ordre social o l'anarchie conomique et l'absence de
contrle sur la production et la distribution cdent la place l'esprit de
mthode et la planification.
Ces trois lments reconnaissance du droit de l'individu au dvelop-
pement de sa personnalit, principe selon lequel la socit est collective-
ment responsable de la satisfaction des besoins individuels, et dsir de ratio-
naliser les relations sociales composent une thorie des droits de l' h omme
d' un type nouveau, o la relation individu-tat est remplace, comme
centre d'intrt, par la relation individu-socit, et qui reflte les dilemmes
nouveaux de l're industrielle
1
.
La sociologie marxiste et le problme des droits de l' homme
Par ses recherches et ses observations scientifiques, Marx s'est efforc
d'aboutir des conclusions qui permettent de rduire l'cart entre la thorie
et la ralit ; son but tait de donner une dfinition relativement exacte de
la situation sociale et de trouver les moyens de susciter des transformations
conformes aux besoins de l' h omme, tels qu'ils sont dtermins par l'histoire.
La conviction que l' h omme n'est pas un individu abstrait ou isol, mais un
tre social dont la situation est conditionne par l'ensemble des relations
sociales, commenait se gnraliser son poque. Cette conviction a elle-
m me donn naissance la clbre conception du xix
e
sicle selon laquelle
seule la connaissance positive de la socit permet de rsoudre les problmes
de l' h omme.
Cette ide est au centre des grands systmes sociologiques du sicle der-
nier, lesquels combinent les tentatives de rforme avec des essais d'tude
scientifique des structures sociales et du processus historique considr
dans ses diverses ramifications ( Comte, Spencer, Marx) . L're des doc-
trines et des utopies cde ainsi la place l're des connaissances concrtes.
I. M . HI R SZ O WI CZ , Niektie zagadnienia socjologicznej koncepcji panstwa > [Problmes de
la conception sociologique de l'tat], Studio socjologiczno-polityczne, n 7, i960.
i6 Maria Hirszowicz
Il n'est gure possible de donner ici un aperu dtaill des thories socio-
logiques de K arl Marx. O n se limiteradonc en indiquer trs brivement
les lments et les traits qui expliquent le caractre particulier de la concep-
tion des droits de l' h omme selon Marx.
i. Marx considre lapersonne h umaine du point de vue historique et
positif : l' h omme est engag dans les systmes globaux existants ; il appar-
tient un groupe, une classe, une couche sociale, une nationalit,
une communaut locale ou religieuse, des organisations, qui s'insrent
de telle ou telle faon dans le cadre gnral des relations sociales et qui sont
soumis des lois prcises. Ainsi, alors que laconception de l' h omme total
confre peut-tre aux droits de l' h omme un contenu moral et philoso-
phique, l'exercice effectif de ces droits doit toujours tre considr sous son
aspect historique, comme rsultant d' un ordre social dtermin. Cette
conception de la condition de l' h omme et des facteurs qui ladterminent
objectivement procde donc de la thorie des grandes structures sociales
complexes et de l'volution historique.
2 . Marx considre les limites imposes l' h omme d' un double point
de vue : a) comme des contraintes naturelles, c'est--dire des limites impo-
ses par le monde naturel et dfinies par les forces de production qui ont
atteint un certain niveau, ou, de faon plus gnrale, par la civilisation
matrielle parvenue un certain degr de dveloppement (en consquence,
pour Marx, lacommunaut primitive n' a rien du Paradis terrestre) ;
b) comme des contraintes sociales rsultant des diffrentes positions occu-
pes par les h ommes dans la socit et des diffrentes possibilits d'accs de
certaines catgories de personnes aux biens matriels.
3. Marx attribue l'origine des ingalits sociales l'apparition de la
proprit prive et de l'tat
l
; lapremire a cr l'ingalit conomique,
la seconde les contraintes politiques. Ch aque systme conomique et
social se caractrise par un type dtermin de diffrences et de contraintes
structurelles internes qui correspondent : a) aux classes ; b) aux divisions
existant l'intrieur des classes. Selon Marx, les systmes prcapitalistes
se caractrisent essentiellement par lacombinaison de ladpendance co-
nomique et des formes extra-conomiques de contrainte (esclavage ou ser-
vage) . Le capitalisme, en revanche, a fait passer au premier plan les facteurs
purement conomiques, et ce sont ces facteurs qui, une fois les restrictions
juridiques abolies, dterminent la condition sociale des individus apparte-
nant aux divers groupes ou classes.
4 . Pour Marx, ces contraintes sociales sont l'origine des revendications
formules chaque poque au nom des groupes et des classes qui les
subissent. Les droits revendiqus peuvent tre diffrents quant leur
contenu et leur tendue et revtir diverses formes. C'est grce au triomphe
de laconception moderne des droits de l' h omme que ces revendications
ont t exprimes sous laforme la plus gnrale : toute personne a le
1. Fr. E NG E LS , D er Ursprung der Familie, des Privateigenthums und des Staats, premire dition
allemande, Z urich, 1884.
Le marxisme et les droits de l' homme
17
droit de... ; cette expression universelle fut adopte, par exemple, pour
les revendications formules au nom du tiers tat contre les restrictions
fodales aux droits de l' h omme, lorsque les classes moyennes se posrent
en porte-parole des masses et en dfenseurs de leurs intrts. Mais, du
m me point de vue, Marx critique la notion bourgeoise des droits de
l' h omme, qui accepte 1' ordre naturel , c'est--dire l'ordre de la libre
entreprise, et qui accorde une entire libert la fois aux puissants et aux
faibles. O r, en ralit, cette libert cre l'ingalit, elle quivaut en fait
la ngation de la libert pour tous, elle n'est libert que pour quelques-
uns
1
.
5. L' approche marxiste consiste donc appliquer des principes gnraux
et universels des situations et des intrts de groupe. Les doctrines
politiques et sociales qui expriment telle ou telle attitude l'gard des droits
de l' h omme peuvent donc tre considres comme associes certains
stades historiques de l'volution, des situations ou intrts de groupe
dtermins. Connaissant la structure d' une socit donne, on peut prvoir :
a) dans quelle mesure les revendications seront acceptes; b) dans quelle
mesure elles se heurteront l'indiffrence ou la neutralit; c) quel
moment et par quel groupe l'opposition sera dclenche, tant donn
qu'il est raisonnable de supposer que les droits revendiqus risquent de
porter atteinte aux intrts d' un groupe.
6. Marx ne considre pas du point de vue moral les situations et les int-
rts de groupe qui dterminent la raction certaines revendications ou
aspirations ; il y voit la consquence de systmes sociaux qui imposent
certains groupes particuliers une certaine logique de comportement,
l'exclusion de toute autre. L'analyse du systme dans son ensemble permet
de dterminer chaque fois : a) quelles sont les revendications qui peuvent
tre admises et auxquelles il peut tre effectivement donn suite, compte
tenu des exigences fonctionnelles inhrentes au systme tabli (par exemple,
les revendications des travailleurs en ce qui concerne l'instruction lmen-
taire n'taient pas seulement un corollaire logique du capitalisme, elles sont
devenues une ncessit absolue un stade avanc de l'industrialisation
de la socit) ; b) quelles sont les revendications qui feront l'objet de ngo-
ciations et de compromis permettant d'aboutir des solutions grce des
concessions mutuelles dictes par l'quilibre des forces en prsence (telles
sont, par exemple, selon Marx, les revendications des travailleurs relatives
au salaire minimu m) ; c) enfin, quelles sont les revendications qui feront
craquer le systme tabli et exigeront l'abolition de l'ordre social.
7. L'analyse que Marx a faite de la socit industrielle, et qui lui a permis
de dcouvrir certaines rgularits dans le rgime de la libre entreprise,
l'a convaincu que, dans les limites de cette socit, il est impossible m me
long terme de satisfaire les aspirations et les besoins sociaux et cono-
miques essentiels des masses. Ces aspirations concernent notamment le
1. K . M A R X , D ie heilige Familie, p. 46-53, Berlin, 1953 ; voir aussi : C. L. B E CK E R , I Dilemma
of liberals in our time , D etachment and the writing of history, New York, 1958.
i8 Maria Hiiszowicz
droit au travail (thorie marxiste du cycle conomique) , le droit larmu-
nration intgrale du travail fourni (hypothse selon laquelle laconcur-
rence conduit invitablement au dsir de constituer des rserves, notam-
ment par des conomies ralises sur larmunration des travailleurs :
loi d'airain des salaires). Marx insiste sur le fait qu'il n'est possible de satis-
faire ces aspirations qu' au prix de certaines transformations, qui porteront
atteinte la proprit prive, qui tabliront une rglementation et un
contrle de l'conomie et qui aboliront les mcanismes de la libre concur-
rence et du march capitaliste. Ainsi, pour Marx, l'application des droits
de l' h omme en matire de scurit sociale et conomique dpend-elle
troitement de son programme de transformation socialiste.
8. Cependant, les transformations sociales, telles que Marx les envisage,
ne se produisent pas automatiquement. L'abolition des restrictions imposes
aux droits de l' h omme est, pour lui, un processus historique compliqu,
marqu par des contradictions et des conflits, des luttes politiques et bien
souvent des bouleversements rvolutionnaires. Les principes recom-
mands, m me ceux qui sont universellement acceptables si on les exprime
sous une forme gnrale, deviennent, dans lapratique, une pomme de dis-
corde en cas de conflit entre groupes.
9. La thorie du matrialisme historique et laconception du socialisme
selon Marx constituent simplement un cadre mthodologique pour l'inter-
prtation des structures sociales qui se transforment au cours de l'histoire.
La sociologie de Marx est un systme ouvert. Marx souligne continuelle-
ment qu'il faut la considrer comme une conception de l'histoire, comme
une mthode d'tude des faits sociaux, mthode qui admettons-le
pourrait aussi, mutatis mutandis, s'appliquer l'tude des nombreux pro-
blmes qui se posent dans la socit socialiste.
Cet aperu extrmement succinct permet de se rendre compte que l'ide
que Marx se fait de la sociologie est troitement lie sa conception socio-
logique des droits de l' h omme
1
. Cette attitude sociologique suppose non
seulement une dtermination empirique des faits quant lamise en uvre
de certains droits et l'explication des causes gnrales de leur existence,
mais encore un effort pour interprter les variations des normes qui rgissent
nos valuations et nos esprances. Marx souligne continuellement qu' au-
cune poque n'a tent de s'assigner des tches qu'elle tait incapable
d'accomplir. De ce point de vue, ce n'est pas par hasard qu'il considre les
grands principes des rvolutions amricaine et franaise du xvra
e
sicle
comme des vnements historiques de la plus haute importance.
Contrairement aux thses habituelles, ce point de vue n'est pas le point
de vue relativiste, car, tout en considrant les besoins et les objectifs de
l' h omme comme historiquement dtermins, Marx adopte les normes gn-
rales de moralit qui font de lapersonne humaine un point de dpart et
un cadre de rfrence solide (anthropocentrisme)
2
.
1. A. SCHAFF, op. cit., p. 45.
2. E. F R O M M , Beyond the chains of illusion. My encounter with Freud and Marx, p. 31, New
York, 1962.
Le marxisme et les droits de l' homme
9
M me si les revendications des h ommes n'aboutissent pas, le fait m me
qu'elles soient nonces et incorpores dans les idologies modernes marque
un tournant dans l'histoire de notre civilisation. Cependant, comme le fait
observer juste titre Harold Laski, il ne faut pas que l'cart entre les prin-
cipes et la pratique soit trop grand, sous peine de susciter le dcouragement,
de provoquer le cynisme et d'accrotre ainsi le relchement dans une socit
dsorganise. Il faut donc considrer maintenant le marxisme en action
et aborder le troisime des aspects des droits de l' h omme que nous avons
indiqus au dbut de cette tude.
Le principe de l'unit de la thorie et de la pratique *
L'opinion de Marx selon laquelle les transformations sociales ne s'effectuent
pas sans conflit, mais se heurtent une rsistance, souligne toute l'impor-
tance qu'il accorde l'action pratique, dans laquelle il voit le complment
indispensable des attitudes morales et de la pense thorique
2
. En adepte
du principe du matrialisme qui affirme que les opinions et les convictions
sont le reflet de situations sociales, Marx ne partage pas les illusions des
socialistes utopiques, convaincus qu'il suffit, pour provoquer et consolider
des transformations sociales de caractre progressiste, d'interventions clai-
res venant d' en haut, c'est--dire des dirigeants.
Pour Marx , c'est l'inverse qui est vrai. Dans la pratique, les porte-parole
des droits de l' h omme sont essentiellement les classes et les groupes : a) dont
les droits particuliers se trouvent restreints ; b) qui attendent des avantages
matriels de l'avnement d' un ordre social qui abolirait une fois pour
toutes ces restrictions particulires. Considre de ce point de vue, l'ide
que Marx se fait du rle du proltariat n'est pas tant messianique comme
on le prtend souvent que raliste, car elle tient compte des intrts effec-
tifs du proltariat, intrts qui rendent cette classe rceptive des pro-
grammes dtermins de rformes sociales. En outre, c'est une conception
qui enseigne et recommande de tenir compte de la force des lments allis,
qui permet d'anticiper des volte-face, des retraites et des hsitations invi-
tables et qui incite tablir des estimations lucides des facteurs sociaux
dans des situations historiques concrtes.
Marx considre les opinions et les convictions politiques et sociales de
deux points de vue : en ce qui concerne le comportement des masses, elles
dcoulent, selon lui, de certaines situations et des intrts qui en rsultent
3
;
en ce qui concerne le comportement et les dcisions individuels, elles sont
l'objet d' un choix autonome, li tel ou tel systme de principes ou de
valeurs reconnu. Marx lui-mme et son ami et collaborateur le plus
i. K . M A R X , The Communist Manifesto, Londres, 1948 ; English Centenary Edition. A. G.
M A Y E R , Marxismthe unity of theory and practice, ch. 4, Cambridge (Mass.), 1954.
2. Le communisme... est l'origine de l'humanisme pratique . Karl Marx-Friedrich Engels
Werke, I. Abt., Bd. 3, p. 166, Institut fr Marximus-Leninismus beim Z K der SED, Berlin-
Est, Dietz V erlag, 1961-1966.
3. L'histoire n'est pas autre chose que les actes accomplis par l' homme pour raliser ses fins ,
Karl Marx-Friedrich Engels Werke, op. cit., p. 265.
20 Maria Hirszowicz
proche, Engels, taient des hommes qui, sans tenir compte de leur origine
et de leur situation sociale, ont adhr au mouvement socialiste en raison
de sa signification humaine. Marx estime que le proltariat est la force
capable de raliser le rve d' un monde o rgne la justice et il considre la
thorie scientifique comme l'instrument propre donner un contenu et
une forme la cause lgitime du proltariat. Sa personnalit est celle
trangre aux notions acadmiques admises l'poque de l' homme
cultiv et du chef incarnant l'unit de la rflexion scientifique et de l'enga-
gement pratique dans les conflits de son temps.
Marx dcrit les communistes comme des hommes qui ne s'adressent pas
1' opinion publique claire ou une foule anonyme et amorphe par-
dessus la tte des dirigeants, mais qui se tournent vers les lments de la
socit capables de comprendre que leur avenir et leur chance de salut
dpendent d'une action pour l'volution et le progrs de la socit
1
.
Pour Marx et pour Engels, le communisme n'est pas une affaire d'ins-
titutions, mais essentiellement une attitude intellectuelle et morale ; l'un
et l'autre sont convaincus que le communisme en action n' a rien d'original,
si ce n'est dans la mesure o il vise dgager plus clairement les lois de la
vie sociale et rduire autant qu'il est possible l'cart entre la ralit
et les valeurs.
Arrtons-nous un momen t pour nous demander jusqu' quel point la
position marxiste expose ci-dessus reste valable dans le dbat sur les
droits de l' homme, au stade actuel.
Nous pourrions commencer par souligner que certains aspects de la
conception marxiste des droits de l' homme sont devenus un lment
incontest du climat d'opinion de notre poque. En effet, les droits de
l' homme ne sont-ils pas reconnus, de faon assez gnrale, dans le domaine
des besoins conomiques et sociaux, et la conviction ne rgne-t-elle pas que
la satisfaction de ces besoins exige des mesures dlibrment planifies
l'chelon gouvernemental ?
Nous avons vu ce principe triompher la suite des rvolutions qui ont eu
lieu en Europe de l'Est et en Asie, notamment sous la forme du progrs
social et conomique ralis dans les pays socialistes ; nous l'avons vu pro-
gresser dans les pays occidentaux trs dvelopps o, depuis 1930, la plani-
fication ne cesse de gagner du terrain et o des mesures de plus en plus
nombreuses sont prises pour lutter contre le chmage et gnraliser l'ins-
truction au maximum. Et, aujourd'hui, nous sommes les tmoins d'efforts
sans prcdent dploys pour contrler le dveloppement social dans de
nombreux pays qui commencent s'industrialiser sous un rgime de socia-
lisme d'tat et d'conomie dirige.
Dans tous les domaines de la vie sociale o les besoins de l' homme et
ses droits sont sujets controverse et o il est difficile de parvenir un
accord gnral , la conception marxiste reste le dnominateur commun
de la gauche communiste et socialiste (mme si les socialistes ne la recon-
1. The Communist Manifesto, op. cit., p. 13.
Le marxisme et les droits de l' homme 31
naissent pas expressment comme leur idologie). Cet tat de choses se
traduit, sur le plan philosophique, par l'adoption de valeurs et de normes
qui admettent les justes revendications de tous ceux dont le droit la vie,
la dignit personnelle, la scurit conomique et aux liberts civiques
est viol au profit des intrts troits des milieux d'affaires et des lites au
pouvoir, des objectifs imprialistes et chauvins et des prjugs nationaux;
sur le plan sociologique, par la prise en considration des besoins humains
et par l'attention accorde dans la perspective du matrialisme histo-
rique aux obstacles qui s'opposent au droit la satisfaction de ces
besoins ; sur le plan politique, par la prise de conscience actuelle des
besoins et des dsirs des masses populaires et par les efforts dploys pour
faire de la satisfaction de ces besoins l'objectif de programmes progressistes.
Ces attitudes de la gauche se sont formes par raction aux contradictions
inhrentes au capitalisme et aux restrictions qui en rsultent pour les droits
de l' h omme.
Les contraintes imposes l' h omme moderne peuvent tre considres
dans diffrentes perspectives et par rapport des systmes sociaux diff-
rents. tant donn l'ingalit du dveloppement de notre civilisation, les
droits gnralement accepts dans une socit sont contests et combattus
dans une autre, les institutions qui garantissent l'exercice des droits de
l' h omme dans une situation donne sont totalement inoprantes dans un
autre milieu. La question de l'galit des sexes, par exemple, n'a pas le
m me caractre dans les pays peu industrialiss, o il s'agit avant tout
d'arracher lafemme au cercle infernal des tches mnagres et des imp-
ratifs de la coutume, que dans les socits industrialises, o l'essentiel est
d'obtenir l'galit en matire de rmunration, de scurit sociale et de
droits politiques, sans distinction de sexe. La scurit sociale ne revt pas la
m me forme dans les pays o la socit repose sur la famille et sur la collec-
tivit locale, qui fournissent une aide l'individu et lui inspirent un senti-
ment d'appartenance, que dans les pays o les liens sociaux traditionnels
se sont rompus sous l'effet de l'industrialisation et de l'urbanisation. Le
principe de la libert d'association ne s'applique pas de la m me faon
dans les socits sujettes des tensions et des conflits sociaux violents que
dans celles qui jouissent d'une grande stabilit intrieure. C'est la structure
sociale, l'organisation conomique et le rgime politique qui fixent l'ordre
de priorit momentan des besoins sociaux, et c'est le fonctionnement effec-
tif des structures culturelles et des institutions sociales rgissant les relations
humaines qui dtermine les stades successifs de la satisfaction de ces besoins.
La mise en uvre des droits de l' h omme se situe ainsi dans une perspec-
tive plus vaste. Il faut tenir compte de la diversit des systmes sociaux et
conomiques, de la diversit des cultures. Il faudra sans doute procder,
assez prochainement, une revision critique, au rexamen de nombreuses
notions et ides qui rvlent une conception trop troite, si on les confronte
aux multiples besoins et activits de l' h omme, ou, au contraire, une concep-
tion trop gnrale, en prsence de circonstances qui exigent des principes
et des objectifs non quivoques.
22 Maria Hirszowicz
En ce qui concerne les pays industrialiss, on peut dmontrer qu'outre
les contraintes rsultant de la proprit prive et du mcanisme de l'co-
nomie capitaliste l' h omme s'y trouve en prsence de menaces et de dangers
nouveaux qui chappent, pour ainsi dire, la dfinition et l'explication
simple que pourrait fournir le catalogue traditionnel des droits de
l' homme.
Nous allons tenter maintenant d'aborder certains des problmes qui
sont gnralement dfinis comme les dilemmes de l're collectiviste et sur
lesquels les reprsentants actuels des sciences sociales se penchent tout par-
ticulirement.
Si l'on tient affirmer le principe de l'panouissement de la personnalit,
on est immdiatement oblig de se demander jusqu' quel point peut se
poursuivre le processus appel par certains instrumentalisation de
l'individu qui rsulte directement de la division du travail et des mesures
prises pour rationaliser les relations sociales.
Le monde o nous vivons devient, comme chacun sait, un monde de
grandes organisations imposant l'individu des contraintes et des restric-
tions qui compriment la personnalit humaine et entravent l'panouisse-
ment de l'individu. Ces contraintes sont d'autant plus sensibles que nous
approchons du point o la satisfaction de nos besoins conomiques et
sociaux fondamentaux est assure. L'adaptation de l' h omme l'organisa-
tion se fait au prix d' un touffement de l'initiative personnelle, d' une dgra-
dation particulire du travailleur, ramen l'tat d' une particule infime,
prise dans l'engrenage puissant de la machine industrielle, d' un freinage
de la mobilit individuelle par la spcialisation de plus en plus pousse,
d' une paralysie de l'me humaine par la routine et la monotonie quoti-
diennes d'oprations programmes l'avance et rigoureusement rgles.
Ce ph nomne, qui est depuis longtemps un lment indissociable de la
production industrielle, s'tend maintenant au domaine du travail intel-
lectuel.
Nous approchons donc aujourd'hui du point o les ducateurs, les psy-
chologues et les psychiatres soulvent le problme de l'abandon d' un sys-
tme qui contraint l' h omme s'adapter, contrairement sa vocation essen-
tielle, une espce de cadre rigide
1
. Ce problme n'appartient nullement
un avenir lointain. Il commence se poser aussi dans les pays socialistes,
o l'industrialisation rapide exige des dcisions nettes et prcises quant la
forme de la socit qu'il est souhaitable de construire ; il influe sur les
mesures qui sont prises sur le plan pratique et en matire d'organisation.
Quelle est la nature des relations industrielles que nous souhaitons ta-
blir ? Comment empcher l'adaptation mcanique de l' h omme l'organi-
sation et adapter au contraire l'organisation l' h omme ? Comment
combattre efficacement le processus qui rduit l' h omme l'tat d'instru-
ment ? Toutes ces questions sont l'objet d'tudes de plus en plus nombreuses
i. J. H O CH F E LD , Studia o marksistowskiej teorii spoleczenstwa [tudes sur la thorie marxiste
de la socit], V arsovie, 1963 ; chapitre intitul : D wa modele humanizacji pracy [Deux
modles d'humanisation du travail], p. 13 et suiv.
Le marxisme et les droits de l' h omme
83
de la part des spcialistes de la sociologie du travail dans les pays socialistes
1
.
Un autre problme particulirement important notre poque Com-
ment sauvegarder les droits lmentaires de lapersonne h umaine en tant
qu'individu ? se heurte aux rouages nouveaux de l'organisation et du
systme social et, par consquent, demande des solutions nouvelles.
Considrons, par exemple, les diverses rglementations ou dcisions
administratives impersonnelles, si souvent cites dans les journaux des pays
socialistes : fondes sur la loi des grands nombres, elles traitent les individus
comme des lments statistiques. D u point de vue des besoins collectifs,
la personne h umaine peut tre nglige, puisque ce qui compte ce sont les
masses et les quantits, puisque l'enjeu intresse des milliers, voire des mil-
lions d' h ommes. Mais l'existence de garanties positives des droits indi-
viduels, assures par des institutions gnralement reconnues, qui per-
mettent au citoyen de rclamer son d, n'est pas chose ngligeable du point
de vue d' une thique qui place l' h omme au sommet de son chelle de valeurs.
Il serait impossible d'entrer ici dans tous les dtails des difficults pratiques
qui surgissent cet gard. L'essentiel noter, dans des conflits de ce genre,
est que l'autre partie intresse n'est pas un h omme, mais un systme ou
une organisation ; contre le rempart qui l'abrite, les mesures traditionnelles
prises pour dfendre les droits individuels chouent, la rpression individuelle
ou laresponsabilit matrielle d' un dommage caus sont rduites nant.
Ces contradictions et ces restrictions d' un type nouveau apparaissent
aussi dans un autre domaine : le comportement des grandes organisations,
dont l'tendue et lapuissance opposent des obstacles spcifiques laparti-
cipation et au contrle de la socit
2
. Ces organisations agissent souvent
( mme dans une conomie planifie et sous une autorit centralise) comme
des forces qui chappent l'influence de la socit, tout en lui imposant
leurs objectifs et leurs normes propres et en rigeant des appareils de dfense
d' un type particulier contre les programmes de rforme sociale rationnelle.
Les droits de lapopulation participer l'adoption des dcisions qui
l'intresse et contrler le cours des vnements sont soumis, dans ce
domaine, diverses restrictions. Les formes traditionnelles de contrle
politique (reprsentation, parlement, libert de parole et d'association)
labores par ladoctrine du x v m
e
et du xix
e
sicle paraissent chouer ici.
En outre, les espoirs que l'on avait placs nagure dans la possibilit d' an-
crer solidement le contrle social dans lastructure d' une administration
territoriale dcentralise ou d'organismes autonomes de producteurs ont
t dus. La fusion de plus en plus profonde des divers domaines de la vie
sociale en un ensemble intgr est un ph nomne irrversible.
O n peut retrouver le reflet de ce dilemme dans l'image, presque classique
maintenant, de l'opposition entre la socit des publics et la socit des
masses lapremire tant une forme de dmocratie sans participation
i. Voir le rapport prsent au troisime congrs de l'Association polonaise de sociologie par
K. DOKTOR, M. HI RSZOWI CZ, J. KULPI NSKA et A. MATEJKO SOUS le titre Emerging socialist
pattern of industrial relations, Bulletin polonais de sociologie, n i/n, 1965.
2. M. CROZI ER, Le phnomne bureaucratique, Paris, 1963.
24
Mar a Hirszowicz
des masses, la seconde tant caractrise par la participation des masses
dans une dmocratie restreinte
1
. La socit des masses est une socit
amorph e et dirige, u n objet et non u n sujet de dcisions politiques. Ce
n'est certainement pas laforme de socit accepte par l'idologie socialiste,
bien que nous en arrivions parfois penser qu'il n'est pas simple d'laborer
u n nouveau modle politique comportant la participation active des
masses.
Compte tenu des considrations qui prcdent, le catalogue des droits
politiques tabli au xrx
e
sicle parat insuffisant. Non que nous contestions
les valeurs sur lesquelles il repose, mais parce que les liberts politiques,
exprimes dans la terminologie du xix
e
sicle, n'assurent pas le respect
de ces valeurs. O n voit rapparatre ici la question des garanties indivi-
duelles qui, en son temps, tait le principal th me d'intrt de la doctrine
librale. La doctrine politique du collectivisme se rvle insuffisante parce
qu'elle est trop gnrale, parce qu'elle offre de nombreuses possibilits de
solutions qui, du point de vue des droits de l ' h omme, sont susceptibles
d'interprtations diffrentes.
L'inventaire ci-dessus des problmes nouveaux que pose le respect des droits
de l ' h omme dans un monde domin par les grandes organisations est loin
d'tre complet ; il suffit nanmoins justifier l'affirmation selon laquelle
tout stade du dveloppement social porte en lui ses propres dilemmes,
qui demandent une solution. A cet gard, il faut souligner les trois points
suivants : d' abord, l'importance des normes et des valeurs essentiellement
h umaines qui pourraient fournir un critre pour l'valuation de certains
principes mots d' ordre, programmes et solutions proposes, valeurs dont
le respect peut tre reconnu comme donnant lamesure morale du progrs
social; en second lieu, la ncessit de faire une tude plus approfondie
des besoins h umains et d' examiner de plus prs les restrictions qui ont t
apportes aux droits de l ' h omme ch aque stade de notre civilisation mat-
rielle et qui apparaissent dans diffrentes structures sociales et dans diff-
rents ordres politiques ; enfin, le rle que peut jouer l'action sociale non
seulement pour rgler des questions urgentes, mais aussi pour essayer de
crer les conditions favorables au triomphe des valeurs humaines.
Ces principes, nous l'avons dj dit, restent aujourd' hui encore une
source d'inspiration pour tous ceux qui s'intressent sincrement au respect
des droits de l ' h omme.
i. C. W . MI LLS, Power lite, New York, 1956 ; ch. x m : t The mass society .
Le D ' Maria Hirszowicz dirige la section Sociologie de l'organisation l'Universit de
Varsovie et est secrtaire de la section Travail et organisation de l'Association internationale
de sociologie. Elle est l'auteur de Problmes dans l'tat britannique ( ig6o) et de Confron-
tations sociologiques : le marxisme et la sociologie contemporaine (1964). D irec-
trice de publication de L' h o mme dans l'organisation industrielle (1965), elle a aussi
collabor avec M . Morawski l'ouvrage intitul La participation sociale dans l'entreprise
industrielle ( paratre).
La tradition librale occidentale
David D. Raphael
La tradition librale occidentale des droits de l'homme est traite ici essentiellement en vue
d'accentuer la diffrence qui existe entre les droits conomiques et sociaux, d'une part, et les droits
civils et politiques, de l'autre. L'auteur prcise que les philosophes europens du XVIII' sicle
taient dj conscients des droits conomiques et sociaux, mais que, dans le libralisme occidental,
l'intrt port aux droits civils et politiques s'est amplifi rapidement jusqu' aboutir une
nette conception de l'importance pour l'individu d'un certain nombre de garanties conomiques et
sociales.
La diffrence la plus frappante entre la Dclaration universelle des droits
de l' h omme et les plus clbres documents sur les droits de l' h omme rdigs
au x v m
c
sicle est que la Dclaration ajoute les droits conomiques et
sociaux aux droits civils et politiques, de conception plus ancienne. Dans
l'examen de la tradition librale occidentale des droits de l' h omme, je
mettrai essentiellement l'accent sur la distinction entre ces deux catgories
de droits. laborer une convention puis en arrter les modalits juridiques
d'application est plus difficile dans le cas des droits conomiques et sociaux
que dans celui des droits civils et politiques. Aussi, certains pensent-ils
qu'il aurait t plus sage de limiter la Dclaration universelle ces derniers.
Au x fins de la prsente tude, je me rfrerai, pour illustrer cette opinion,
au petit ouvrage que M . Maurice Cranston a intitul Human rights today
(Londres, Ampersand Books, 1962). Je laisserai de ct la question pra-
tique de la mise en uvre juridique, que je n'ai pas qualit pour traiter
et me contenterai d'indiquer qu' mon avis on aggrave inutilement la diffi-
cult en supposant que la marche suivre, sur le plan juridique, pour
assurer l'exercice des droits de l' h omme est forcment lam me dans tous
les cas. Je me bornerai examiner un aspect thorique du problme.
D' aucuns affirment ( M. Cranston notamment, mais d'autres historiens
de la philosophie politique souscriraient cette opinion) que la tradition
librale occidentale des droits de l' h omme se limite aux droits civils et
politiques et que cette limitation est lgitime, en thorie comme en pratique.
Ce que nous entendons aujourd'hui par droits de l' h omme s'est
d'abord appel droits naturels , et s'apparentait la loi naturelle ,
Rev. int. Sc. soc, vol. X V III (1966), n 1 V ^rfcrv** .
26 D . D . Raphael
elle-mme issue de la rencontre de la doctrine stocienne, du droit romain
et de la tradition judo-chrtienne. La loi naturelle, comme toute autre loi,
implique la fois des devoirs et des droits, mais les thoriciens traditionnels
ont mis l'accent sur les devoirs, attitude qui se dfend fort bien. Dans les
dbats actuels sur les droits de l' h omme, certains se plaignent parfois qu' on
insiste trop sur les droits et insuffisamment sur les devoirs. Ce grief repose
sur un malentendu. Q u and nous parlons aujourd'hui de la ncessit d'assu-
rer l'exercice des droits de l' h omme, nous pensons moins nos droits vis--
vis d'autrui qu' aux droits des dshrits ; et, puisque les droits d' une per-
sonne correspondent normalement aux devoirs d'autrui l'gard de cette
personne, on peut considrer que, lorsqu'on parle des droits de l' h omme, il
s'agit en fait du devoir qui incombe aux heureux de ce monde commen-
cer par nous d'amliorer la condition des dshrits. Quoi qu'il en soit,
la notion des droits naturels, par opposition la loi naturelle qui mettait
l'accent sur les devoirs, joue pour la premire fois un rle capital dans la
pense de certains philosophes du xvn
e
sicle, notamment Hobbes et Locke.
La position de Pufendorff est galement intressante cet gard. Pufendorff,
qui se situe chronologiquement entre Hobbes et Locke, peroit plus claire-
ment que l'un et l'autre les complexits de la notion de droit, mais, suivant
la tradition, il s'intresse surtout la notion de devoir. Cette tendance se
manifeste dans son chef-d'uvre D e jure naturali et gentium et trouve son expres-
sion dans le titre de l'abrg qu'il en fit ultrieurement, D e officio hominis et
avis. Ce dernier ouvrage fut traduit en franais par Barbeyrac sous le
titre : Les devoirs de l'homme et du citoyen, d' o vient lafameuse expression
employe dans la Dclaration de 1789, les droits de l' h omme et du
citoyen , o le mot droits a, de faon significative, t substitu au mot
devoirs .
Le passage progressif de l'ancienne loi naturelle aux droits naturels de
Locke est un signe de l'individualisme croissant du xvn
e
sicle. Cet indivi-
dualisme se manifeste dans l'pistmologie cartsienne, o le cogito, c'est--
dire la rflexion individuelle, remplace l'autorit comme fondement de
toute connaissance ; on le retrouve dans l'importance que la Rforme
attache, en matire de morale, la conscience individuelle, et aussi dans la
place que les thoriciens politiques accordent aux droits de l'individu vis--
vis de l'tat. O n peut donc estimer que la philosophie lockienne des droits
naturels dont l'essentiel est le droit la libert constitue la premire
expression catgorique du libralisme occidental.
Pour Locke, les grands droits naturels sont au nombre de trois : vie,
libert et proprit. Il est difficile de justifier l'inclusion du droit de pro-
prit parmi les droits naturels et les explications embrouilles que donne
Locke ce sujet sont manifestement spcieuses. Ch acun sait que la Dcla-
ration d'indpendance des tats-Unis aremplac les droits la vie, la
libert et la proprit noncs par Locke par les droits la vie, la libert
et la poursuite du bonheur. Locke lui-mme attachait une grande impor-
tance la proprit ; il am me rsum ses trois droits naturels dans l'expres-
sion droit de proprit , en donnant au mot proprit une acception
La tradition librale occidentale
27
assez large pour englober la vie et la libert en m me temps que la posses-
sion de biens. Mais il me semble qu' on traduirait plus exactement sa pense
en condensant les trois droits en question dans l'expression droit la
libert . Si Locke donne au mot proprit tantt un sens large et tantt
un sens troit, nous pouvons, pour notre part, interprter de deux faons
l'emploi qu'il fait du mot libert . La libert, pour lui, est la facult
laisse chacun de faire ce qui lui plat. Mais c'est aussi, de faon plus
gnrale et plus simple, le fait d'chapper toute ingrence. Le droit la
vie est donc le droit en vertu duquel les autres doivent laisser chacun
vivre sa vie jusqu' son terme naturel. Le droit de proprit est le droit
en vertu duquel les autres doivent s'abstenir de toucher ce qu' un h omme
a gagn la sueur de son front et en laisser cet h omme la jouissance
exclusive.
O n a dit de cette conception de la libert qu'elle est ngative , puis-
qu'elle rduit la libert l'absence d'ingrence. En ce sens, le droit la
libert correspond l'obligation ngative, pour autrui, de laisser chacun
agir au mieux (ou au pire) de ses intrts. Il n'entrane pour autrui aucune
obligation positive d'aider l'individu, par exemple en lui accordant des pos-
sibilits ou des avantages directs qu'il ne pourrait obtenir par ses propres
efforts. Le libralisme de Locke est donc trs individualiste. Il s'carte,
ou tout au moins s'abstrait, de la conception antrieure lie la thorie
de la loi naturelle, et qu' on retrouve dans la socialitas de Pufendorff selon
laquelle les h ommes ont le devoir positif de s'entraider et non pas seulement
le devoir ngatif de s'abstenir de toute ingrence dans la vie d'autrui.
Suivant cette conception ngative de la libert, Locke assigne l'tat
un rle purement ngatif. Ce dernier apour tche d' empcher les individus
d'empiter sur leurs liberts respectives. En consquence, il n'est pas
cens prendre des mesures positives pour amliorer le sort des individus :
c'est eux d'y pourvoir. Le libralisme du xrx
e
sicle s'est montr fidle
cette tradition en adoptant, sur le plan de l'action conomique, la doctrine
du laisser-faire. Le libralisme ainsi conu met l'accent sur le droit qu'ont
les individus d'chapper toute intervention de l'tat, sauf dans lamesure
o cette intervention vise prserver les liberts de tous.
O n a parl, ce propos, de droits civils, mais l'expression est trompeuse,
car les droits en question ne sont pas l'apanage des citoyens d' un tat.
L'tranger peut, au m me titre que le citoyen du pays, prtendre la
protection des lois contre ceux qui voudraient lui nuire, mettre obstacle
ses entreprises, le voler ou le duper ; en change, il est, tout autant que
le citoyen, tenu de s'abstenir de tous actes de cet ordre. Mieux vaudrait
donc employer simplement l'expression de droits de libert . Co mme
ses prdcesseurs, Locke parlait de l'galit naturelle et de la libert natu-
relle des h ommes, voulant dire par lque tous les h ommes avaient gale-
ment droit la libert et que personne ne jouissait par nature du droit de
dominer les autres. La doctrine des droits naturels impliquait donc nces-
sairement que le gouvernement devait tre dmocratique, chaque membre
d' un tat participant au jeu des institutions gouvernementales. Ce droit
28 D . D . Raphael
politique de participer la gestion des affaires publiques, contrairement
aux droits dits civils , est videmment rserv aux citoyens d' un tat.
V oildonc ce qu'taient les droits de l' h omme au regard du libralisme
classique, et l'opinion que je veux discuter ici est que la tradition librale
occidentale n' en connat pas d'autres. M . Cranston crit dans Human rights
today (p. 38) : Les droits conomiques et sociaux taient inconnus de Locke
et des thoriciens des droits naturels du x v m
e
sicle. Selon lui, le concept
de droits conomiques et sociaux serait donc tranger la tradition lib-
rale. Il reconnat videmment, comme nous tous, que la scurit sociale,
l'instruction pour tous, la gratuit des soins mdicaux et le plein emploi
constituent des objectifs sociaux valables, et il ajoute que le commu -
nisme moderne, qui fait passer ces objectifs avant la libert chre au lib-
ralisme traditionnel, les a appels droits , bien qu'il ne soit gure question
de droits, l'origine, dans la thorie marxiste. La thse de M . Cranston
est, en gros, que la tradition librale occidentale se limite aux droits de
libert.
Si l'on prend le mot libral au pied de la lettre, cette thse est videm-
ment juste par dfinition. Un libral est une personne qui croit en la libert,
conue comme le fait d'tre l'abri de toute ingrence. Le libralisme
classique est, en outre, trs individualiste, ainsi que nous l'avons vu chez
Locke. Cet individualisme s'exprime galement dans le D iscours sur l'origine
de l'ingalit parmi les hommes, de J.-J. Rousseau, ce brillant opuscule qui
devait exercer tant d'influence sur les ides de laRvolution franaise.
Il s'exprime encore dans l'expos que K ant fait des droits de l' h omme dans
son essai sur les rapports entre la thorie et la pratique en politique, ouvrage
galement inspir de Rousseau, et qui traite des trois grands principes de
libert, d'galit et d'indpendance pour tous les membres de la socit
K ant nie fermement que le gouvernement doive reposer sur le principe
de bienveillance : les gens doivent tre libres de rechercher eux-mmes leur
bonheur.
Mais ce n'est l, mon avis, qu' un aspect du libralisme occidental.
Celui-ci apparat, chez laplupart de ses reprsentants, comme fortement
teint de radicalisme. J'entends par lqu'il annonce les conceptions
thiques (mais non conomiques) du socialisme. La libert est associe
l'galit dans toutes les thories librales occidentales des droits de l' h omme,
et si Locke conoit simplement l'galit comme un droit gal pour tous
d'tre l'abri des ingrences, d'autres penseurs K ant par exemple ne
tardent pas revendiquer l'galit des chances. Au x principes de libert et
d'galit, les rvolutionnaires franais ajoutent celui de fraternit, en quoi
ils ne font que ressusciter lanotion de socialitas qui figurait dj tradition-
nellement dans la thorie de la loi naturelle et qui comportait l'obligation
pour chacun d'accorder une aide positive son prochain. Ch ez Rousseau,
l'individualisme du D iscours sur l'origine de l'ingalit parmi les hommes fait
place ultrieurement aux ides plus collectivistes du Contrat social, o Rous-
seau donne notamment de la libert une nouvelle interprtation, grosse de
consquences, qui la rattache la volont gnrale. J'estime, pour ma part,
La tradition librale occidentale
29
que la conception dite positive de la libert, qu' on trouve dans le Contrat
social de Rousseau et dans l'oeuvre de Hegel, a sem beaucoup de confusion
dans les esprits et inspir certaines thories politiques dangereuses. En tout
cas, je ne la rattacherai pas au libralisme, encore que T. H. Green se soit
efforc de les fondre. Nous ne devons cependant pas oublier que l'expression
la plus remarquable qu'ait trouve l'individualisme libral, dans l'essai de
John Stuart Mill intitul On liberty, concerne moins la libert elle-mme
que le dveloppement de l'individu en tant que justification de la libert;
or, le dveloppement de l'individu, Mill le reconnat, exige souvent que
les autres parfois par l'entremise de l'tat donnent l'individu des
chances positives de se dvelopper, au lieu de s'abstenir simplement de l'en
empcher. Si je mentionne Mill, bien qu'il prtende ne pas croire aux
droits naturels, c'est qu'il incarne, mieux que n'importe qui, la tradition
librale occidentale.
Mill, on le sait, tait trs attir par les ides des socialistes franais de son
temps, bien qu' en matire conomique il soit toujours rest partisan du
laisser-faire. On reconnatra sans peine, malgr ce que M . Cranston dit du
marxisme et du communisme, que les notions de droits conomiques et
sociaux doivent normment aux penseurs socialistes franais du xrx
e
sicle,
notamment Louis Blanc et Proudhon. Bien qu' on ne puisse pas les quali-
fier de libraux, j'estime que leurs ides se rattachent la tendance radicale
de la tradition librale occidentale.
J'en reviens au xvm
e
sicle pour illustrer ma pense, M . Cranston a
tort mon sens de prtendre que les droits conomiques et sociaux taient
inconnus, au xviii
e
sicle, des thoriciens des droits naturels. L'ide du droit
au travail, chre Louis Blanc, avait dj t exprime par Turgot en 1776,
puis par Robespierre en 1793 ; et la Dclaration franaise de 1793 mentionne
le droit l'instruction
1
. Ces ides, qui se rattachent la tradition librale,
sont reprises, quelques annes plus tard, dans le Manifeste des gaux, d'inspi-
ration socialiste, sur lequel s'appuie la conspiration babouviste de 1796
et qui nonce le droit universel l'instruction et l'obligation universelle
de travailler. Un exemple encore plus clair, en raison de la plus grande
ampleur du texte, nous est fourni par The rights of man de Thomas Paine,
qu' on peut sans hsiter qualifier de libral. Dans la premire partie de cet
ouvrage, publie en 1791, Paine, rpondant aux attaques de Burke, analyse
les principes de la Rvolution franaise. Mais, dans la seconde partie,
postrieure d' un an et moins connue que la premire, Paine va plus loin.
Il s'appuie sur les principes de la Dclaration de 1789 pour laborer avec
beaucoup de soin ce que nous appellerions aujourd'hui un plan de scurit
sociale. Ce plan prvoit, pour tous ceux qui en auraient besoin, un systme
d'enseignement public, des allocations familiales, des pensions de vieillesse,
des indemnits pour frais de maternit, de mariage et d'enterrement,
ainsi qu' un programme d'emploi financ par l'tat au profit des indigents
de Londres. Dans Agrarian justice (1797), Paine prsente un plan revis et
1. Voir : C. F. FRI EDRI CH, American political science review, dcembre 1963.
30
D . D . Raphael
propose une autre faon de financer un systme de scurit plus simple,
dont bnficieraient cette fois tous les citoyens, riches ou pauvres. Dans-
ces deux ouvrages, Paine souligne avec force qu'il s'agit d' un droit et non
de charit.
V oil pour le xvni
e
sicle. Le plan de scurit sociale de Th omas
Paine fait penser l'uvre d' un libral anglais plus proche de nous,
lord Beveridge, pre de ce qu' on appelle parfois aujourd'hui 1' tat-
providence , qui a expos en dtail les principes et les modalits d'appli-
cation des droits conomiques et sociaux qu' on trouve noncs dans la
seconde moiti de la Dclaration universelle des droits de l' h omme. Q u e
Beveridge ait t un libral et non un socialiste, cela ne fait aucun doute,
car il n'insiste pas moins sur la responsabilit vis--vis de soi-mme que sur
la responsabilit l'gard d'autrui. O n trouve un nonc de principes ton-
namment semblable, propos de la loi sur les pauvres, dans le dernier
chapitre de l'ouvrage de J. S. Mill, Principles of political economy. Le cas de ces
deux penseurs montre bien que les libraux, tout autant que les socialistes,
considrent le principe de fraternit comme confrant des droits aux dsh-
rits, m me s'ils restent fidles aux vieilles ides librales de libert et
de responsabilit individuelle.
Jusqu' prsent, j'ai contest l'interprtation que M . Cranston donne de
la tradition librale. Je voudrais maintenant analyser plus fond l'argument
thorique sur lequel il s'appuie pour exclure les droits conomiques et
sociaux des droits de l' h omme. M . Cranston soutient, dans Human rights
today (p. 3942) , qu' on a tort de classer les droits conomiques et sociaux
avec les anciens droits naturels de libert. Les droits de l' h omme ou
droits naturels, dit-il, sont des droits moraux universels, et pour qu' un droit
appartienne cette catgorie, il faut qu'il satisfasse deux critres : appli-
cabilit et importance capitale. Je suis tout prt admettre avec M . Crans-
ton que ces critres sont valables ; mais ils ne permettent pas de faire nette-
ment le dpart entre l'ancienne et la nouvelle conception des droits de
l' h omme. Il est vident que, pour Th omas Paine, le droit naturel la vie
impliquait non seulement l'existence de lois contre l'homicide, mais aussi
celle de lois visant assurer aux individus le minimu m vital. Prtendra-t-on
qu'il avait tort du point de vue de l'importance ? Q ui souscrirait au couplet
satirique de Clough : T u ne tueras pas, mais rien ne te contraint veiller
sur la vie du voisin.
L'importance, tout comme l'applicabilit, comporte videmment des
degrs, et sans doute est-il plus important de prvenir le meurtre que d' em-
pcher les gens de mourir de faim. Mais le degr d'importance ne donne
pas tous les droits de libert le pas sur tous les droits conomiques et
sociaux. L'ouvrier que la crise conomique rduit priodiquement au ch-
mage se moque bien de savoir qu'il jouit des droits fondamentaux de
libert. Le droit d'accumuler des biens, nonc par Locke, prsente peu
d'intrt pour lui, s'il est assorti du droit de mourir de faim . Le plai-
doyer de J. S. Mill en faveur d' une entire libert d'expression laisse assez
froid le manuvre qui se demande s'il aura du travail le mois suivant.
La tradition librale occidentale
3
Je n'oublie pas le critre d'applicabilit. Le plan de scurit sociale
propos par Th omas Paine tait minemment applicable l'Angleterre de
son temps, ainsi qu'il s'est attach le montrer, mais son modeste projet
ne pourrait pas tre ralis dans le monde entier. Cela ne signifie pas que
les nations pauvres soient incapables d'apporter un secours quelconque
aux ncessiteux ; on trouve djune sorte de scurit sociale dans les pres-
criptions de l'Ancien Testament sur l'abandon aux pauvres de laglanure
de lamoisson, l'annulation priodique des dettes, etc. Le chmage est un
des pires flaux pour ceux qui le subissent, mais ce n'est pas force de lire
lord K eynes qu' on trouvera le remde miracle permettant d'assurer en tous
lieux le plein emploi. Cependant, les gouvernements ne sont plus aujour-
d'hui entirement dsarms devant le ch mage, ce qui autorise parler du
devoir qu'ils ont de faire ce qu'ils peuvent. Aprs tout, on aura beau
multiplier les lois pnales ou les forces de police, on ne parviendra pas
prvenir tous les crimes ; mais cela n'est pas une raison pour soutenir que
le droit la vie, n'tant pas universellement applicable, doit tre ray de
la liste des droits de l' h omme. Personne ne prtend que le droit au travail
ou le droit la scurit sociale puissent tre exercs au m me degr partout.
L'article 22 de laDclaration universelle, qui introduit lanotion de droits
conomiques et sociaux, reconnat que ces droits ne peuvent tre exercs
que compte tenu de l'organisation et des ressources de chaque pays .
C'est juste titre que M . Cranston tourne en drision l'article 24 de la
Dclaration, d'aprs lequel le droit aux congs pays serait un droit uni-
versel. Mais nous pourrions aussi bien tourner en drision l'article 19, qui
nonce, sans aucune restriction, le droit universel de chercher, de recevoir
et de rpandre, sans considration de frontires, les informations et les ides
par quelque moyen d'expression que ce soit. A premire vue, cet article
autoriserait transmettre une puissance trangre des secrets militaires,
capter des conversations tlphoniques, prendre connaissance d' une
correspondance prive ou, pour un journaliste, s'immiscer dans la vie
prive d'autrui. Ce n'est videmment pas celaque tend l'article 19, et il
convient de le lire conjointement avec l'article 12, qui interdit les immixtions
arbitraires dans la vie prive des gens, et avec l'article 30, qui prcise que
l'exercice des droits est libre, dans lamesure o il ne vise pas ladestruc-
tion d'autres droits. De m me l'article 24, qui prvoit des congs pays
priodiques, doit tre lu lalumire de l'article 22, d'aprs lequel l'exer-
cice des droits conomiques et sociaux dpend, dans tous les cas, des res-
sources de chaque pays. Nanmoins, je suis prt reconnatre qu'il est
absurde d'inclure dans les droits de l' h omme le droit aux congs pays.
Cependant, l'absurdit vient non de ce que le droit prtendument universel
aux congs pays est un droit conomique ou social, mais de ce que les
congs pays sont un luxe. Le principe gnral nonc l'article 24 le
droit au repos et aux loisirs est parfaitement sa place dans une liste
des droits et devoirs fondamentaux de l' h omme. Pour en revenir l'Ancien
Testament, le Dcalogue mosaque prescrit un jour de repos en mme temps
qu'il interdit certains dlits primaires, comme le meurtre ou le vol. Pour
32
D. D. Raphael
les travailleurs manuels (c'est--dire, en fait, pour les deux tiers de la popu-
lation active, mme dans les pays industrialiss), une certaine scurit
d'emploi et une limitation raisonnable de la dure de travail comptent plus
que certains lments (je ne dis pas tous les lments) des droits classiques
de libert.
J'ai soutenu que les deux critres proposs par M . Cranston applica-
bilit et importance ne permettent pas de distinguer les droits tradition-
nels des droits conomiques et sociaux. D' un certain point de vue cepen-
dant, il est exact que les droits de libert sont des droits moraux et
universels, ce qui n'est pas le cas des droits politiques, conomiques et
sociaux. L'expression droit moral universel peut se prendre dans un sens
fort ou un sens faible. Au sens fort, elle dsigne un droit qui appartient
tous les hommes vis--vis de tous les hommes ; au sens faible, elle dsigne
simplement un droit qui appartient tous les hommes mais ne s'exerce pas
ncessairement vis--vis de tous les hommes ; il se peut que tous les hommes
jouissent d' un droit qui, pour chacun d'eux, s'exerce l'gard de certains
hommes seulement. Un ou deux exemples illustreront ce fait. Chaque
homme a, vis--vis de tout autre homme, le droit moral de ne pas tre tu
par lui ; c'est--dire que tout homme a, vis--vis de tout autre homme, le
devoir de ne pas le tuer. C'est un droit universel au sens fort du terme.
En revanche, tout homme a droit, dans son enfance, la protection de ses
parents, mais ce droit ne lui appartient pas vis--vis de tous les hommes ;
autrement dit, chaque homme n'est pas tenu de se conduire comme un
pre l'gard de tous les enfants. Les droits conomiques et sociaux,
tout comme le droit politique de participer la direction des affaires
publiques d' un pays, sont des droits universels au sens faible du terme.
Lorsqu'on lit, dans la Dclaration universelle, que tout homme a droit au
travail ou la subsistance, cela ne signifie pas que la responsabilit d'assurer
du travail ou des moyens de subsistance tel homme en particulier incombe
tous les autres hommes ou groupes d' hommes ; cela signifie que cette
responsabilit incombe ses compatriotes et que le gouvernement de son
pays a le devoir d'assumer cette responsabilit l'gard de tous ses ressor-
tissants. videmment, nous parlons quelquefois de l'obligation d'aider les
gens d'autres rgions du mon de qui sont dans le besoin, mais l'octroi de
cette aide constitue un acte de bienfaisance ou de charit, il ne correspond
pas l'exercice d' un droit. De mme, le droit politique de participer la
gestion des affaires publiques de son pays ne s'applique que dans ce pays.
Un Anglais a le droit de prendre part la gestion des affaires publiques de
la Grande-Bretagne, mais non de celles de la France, et puisqu'il n'existe
pas, pour le moment, d'tat mondial, il serait absurde de parler du droit
de participer la gestion des affaires publiques de l'humanit.
Il y a donc une diffrence relle entre les droits de libert d'une part,
les droits politiques, conomiques et sociaux de l'autre. Cette diffrence est
bien traduite par la distinction que les Franais tablissent entre les droits
de l' homme et les droits du citoyen . L' homme a des droits de libert
simplement en tant que membre du genre humain, et ces droits le lient
La tradition librale occidentale
33
tous les autres hommes. Il a des droits politiques, conomiques et sociaux
en tant que membre d' une certaine socit, et ces droits le lient tous les
autres membres de cette socit.
Si cette distinction limite les droits de l ' homme aux droits de libert,
elle ne justifie pas pour autant l'ide que les droits du citoyen, c'est--dire
les droits politiques, conomiques et sociaux, ne devraient pas figurer dans
une dclaration internationale. Bien que la Dclaration universelle ait
conduit la cration d' un tribunal international rgional la Cour
europenne des droits de l' homme et puisse men er celle d'autres insti-
tutions internationales, son principal objet est d'encourager les gouver-
nements nationaux faire voter des lois et prendre des mesures adminis-
tratives propres assurer, dans leurs pays respectifs, le respect des droits
de chacun. Les lois nationales embrassent, outre les droits que l ' homme pos-
sde en tant qu'tre humain , ceux qu'il possde en tant que citoyen.
D' aucun s prtendront peut-tre que la Dclaration universelle des droits
de l' homme, en elle-mme, sans rouages internationaux de mise en uvre,
ne peut avoir aucun effet sur l'action des gouvernements nationaux. Je ne
partage pas cette opinion. Malgr le man que de ralisme de certains rap-
ports annuels prsents par les gouvernements, je pense que l'influence
de la Dclaration et des rapports n'est pas ngligeable, parce qu'elle a force
d' exemple. Mais il s'agit l d' une question pratique, que le philosophe ferait
mieux de ne pas aborder. Ce que j'ai essay de montrer dans cette tude de
thorie politique, c'est qu' en un sens les droits de libert sont fondamen-
taux, mais aussi que la tradition librale occidentale passe de faon natu-
relle et parfaitement cohrente de ces droits aux droits politiques, puis aux
droits conomiques et sociaux.
N OT E. La dernire partie de la prsente tude et certains autres passages ont paru
antrieurement dans un article intitul Human rights, publi dans Proceedings
of the Aristotelian Society, Londres (Supplementary volume X X X I X , 1965). Ces
lments furent soumis la runion d'Oxford, avec l'autorisation de l'Aristotelian
Society. La version originale de l'article fera galement partie d' un recueil Polit-
ical theoryand the rights of man, qui sera publi par Macmillan &Co., Londres.
L'auteur nous prie de prciser que le texte ci-dessus fut prpar ad hoc pour la
runion d'Oxford, dans le bref dlai dont il disposait, et n'tait pas destin la
publication. Sa reproduction ici est faite la demande expresse de l'Unesco.
David D. Raphael est, depuis ig6o, Edward Caird Professor de thorie politique et sociale
l'Universit de Glasgow. Diplm de I'UniversityCollege, Oxford, il a enseign la philo-
sophie l'Universit d'Otago, Dunedin (Nouvelle-Zlande) entre 1946 et 1948. Il est
Fauteur de plusieurs publications, dont The moral sense (1947), Review of morals (1948),
Moral judgement (1955) et The paradox of tragedy (i960).
Tradition hindoue
et tradition bouddhique
Romila Th apar
La tradition hindoue et la tradition bouddhique trouvent leur origine dans deux milieux socio-
conomiques diffrents : la premiere dans une socit monarchique tribale, l'autre dans des
groupes rpublicains et commerciaux. Les diffrences de conceptions se refltent dans leurs atti-
tudes respectives vis--vis des castes : les lois hindoues concernant l'ordre social ( dh arma, )
accentuent la discrimination entre les castes et le maintien de leur puret, alors que la tradition
bouddhique met l'accent sur la primaut de la loi morale et s'oppose au systme des castes. Les
brahmanes laborrent le dh arma dans leur intrt personnel, mais une certaine harmonie sociale
fut maintenue grce un quilibre entre l'autoritarisme et l'autonomie locale, notamment par
la cration de sous-castes et l'importance accorde la tolrance.
Les rapports existant entre le droit et la socit s'expliquent la fois par
un certain tat de fait et par un idal. Dans lamesure o les lois sont celles
d' une socit dtermine, on peut estimer qu'elles refltent son systme de
valeurs. Mais le droit (coutumier et crit) est galement considr comme
un moyen de rgulation des fonctions sociales, d' o rsulte rciproquement
un effort de perfectionnement du systme juridique dans le sens des aspi-
rations de la socit. La Dclaration universelle des droits de l' h omme
reflte fidlement les valeurs de l' h omme moderne, mais elle ne peut
tre applique compltement que dans une socit qui n'existe pas encore.
L'article premier dclare : Tous les tres humains naissent libres et gaux
en dignit et en droits. Cette phrase suffit dmontrer la grande part
qui est faite l'idalisme dans les documents de ce genre. Mais, bien qu' un
nombre considrable de nations approuvent cette Dclaration, il serait
difficile d' en trouver une seule o cet article se trouve appliqu, dans la
pratique, en dehors du contexte juridique.
Il est d'autant plus difficile de distinguer entre les aspirations et l'tat
rel d' une socit que la priode tudie est plus loigne dans le temps.
L' poque et le milieu modifient l'un et l'autre les concepts du droit. Il
arrive m me qu' on trouve, diffrents niveaux d' un systme traditionnel,
des attitudes apparemment divergentes et contradictoires dont il est
malais ou impossible de donner une explication prcise ; il est ncessaire,
dans des cas de ce genre, de chercher se documenter avec prcision pour
saisir la contradiction. O r il est difficile d'obtenir les renseignements
Ra. int. Sc. soc., vol. X V III (1966), n 1
Tradition hindoue et tradition bouddhique 35
voulus dans le cas d' une socit qui existait il y adeux mille ans. Sans perdre
de vue ces problmes, nous pouvons tout au plus essayer de reconstituer
le cadre gnral dans lequel ces lois ont t labores. Pour ce qui est des
traditions hindoue et bouddhique, il est possible d'effectuer ce travail en
tudiant un certain nombre de textes et de documents, qui se situent pour
la plupart entre 400av. J. - G. et 400apr. J. - C. Beaucoup des textes post-
rieurs sont en fait des commentaires de ces uvres et refltent l'volution
de la socit et du droit
1
.
Il y a deux faons d'aborder l'analyse des droits de l' h omme dans la
tradition hindoue et la tradition bouddhique. O n peut, d' une part, s'int-
resser au contenu mtaphysique de ces traditions en tudiant les ides d' un
petit nombre de penseurs qui fourniront un cadre assez gnral. La pense
mtaphysique exerce certainement une influence sur l'esprit d' une socit,
mais cette influence diminue au stade de l'laboration concrte d' un code
juridique. Nous pouvons, d'autre part et cette mthode se rvle plus
fructueuse tudier les codes eux-mmes, qui donnent une ide plus nette
du systme juridique. Il y aurait cependant quelque danger se fier entire-
ment ces sources, si prcises qu'elles puissent paratre. Les livres des lois
donnent, certes, une image de la socit indienne archaque, mais gale-
ment une ide de ce que l'on considrait alors comme un systme social
parfait. Il faut donc tenir compte, galement, des aspirations des lgisla-
teurs. O n peut, toutefois, diminuer les risques d'erreur en consultant
des sources historiques pour vrifier si le rgime juridique dfini par les
lgislateurs tait effectivement appliqu.
D u point de vue mtaphysique et thique, la pense hindoue et la pense
bouddhique s'intressent surtout la destine ultime de l' h omme tat
de transcendance spirituelle o l' me trouve son salut ou dans lequel la
conscience personnelle s'anantit. A ce niveau de la pense, les impratifs
et les besoins de la vie sociale ne peuvent avoir qu' une valeur phmre.
En revanche, on attache une importance considrable la dignit univer-
selle de chaque tre h umain, aux vertus de tolrance et de compassion,
la ncessit d'tablir une harmonie entre l' h omme et la nature en recon-
naissant leurs droits respectifs car c'est par cette voie qu' on accde la
paix spirituelle.
Nombreux sont les philosophes modernes qui soutiennent que la cons-
cience morale indienne s'est oriente presque exclusivement dans ce sens.
C'est peut-tre cette aspiration ultime la paix qui a permis de dissocier
aussi nettement la pense mtaphysique, qui impliquait un repli sur soi-
mme, et les institutions sociales o l'ide d'organiser mthodiquement
l'existence apparat presque comme une obsession. Les textes relatifs la
socit et au droit permettent de penser que l'attitude mtaphysique consti-
1. Le droit hindou a t codifi dans les D harma-shastra frquemment appels livres des
lois dont les plus importants, du point de vue de la prsente tude, sont les D harma-
shastra de Manu, Yajnavalkya et Narada. Le droit bouddhique n'a jamais t codifi en
un recueil unique. O n trouve cependant des notions juridiques dans le canon bouddhique,
notamment dans les Vinaya-pitaka.
36
Romila Thapar
tuait un idal vers lequel beaucoup tendaient, mais qui n'tait atteint que
par un petit nombre. On veillait d'ailleurs ce que cet idal n'intervnt
pas trop souvent dans l'organisation de la socit.
Abstraction faite des valeurs mtaphysiques, il ne faut pas oublier que
les traditions hindoue et bouddhique sont nes dans deux milieux socio-
conomiques diffrents ce qui explique que leur attitude envers les droits
de l' homme ne soient pas identiques. Le droit hindou fut labor,
l'origine, au sein d'une socit tribale et fond en grande partie sur des pra-
tiques et des rapports coutumiers. Comme il arrive frquemment dans les
socits qui reposent sur la parent, les rgles sociales avaient force de loi.
Le problme essentiel tait alors de maintenir la paix entre les tribus plutt
que de protger les droits de l'individu. L'adoption d' un systme monar-
chique modifia la structure sociale de ces tribus. Il favorisa un certain
autoritarisme chez les lgislateurs. Le caractre divin de la monarchie fut
transpos dans le domaine juridique et fournit une caution surnaturelle
aux lois, chaque fois que cela tait ncessaire. La situation de l'individu
dans la socit subit l'influence de ces nouveaux facteurs.
La tradition bouddhique naquit une poque o la fidlit envers la
tribu se transformait en attachement un territoire dtermin et o les
hommes prenaient plus nettement conscience de l'organisation politique.
Le bouddhisme fut d'abord la religion de l'une des nombreuses sectes ht-
rodoxes dont le point commun tait d'avoir rompu avec l'orthodoxie
brahmanique. Ce sont les tribus rpublicaines du nord de l'Inde qui four-
nirent les premiers bouddhistes et jans, et leurs sympathisants, et l'ensei-
gnement de Mahavira comme celui du Bouddha refltent la tradition rpu-
blicaine. L'absence du despotisme monarchique et d' un lien troit entre
la sphre politique et l'ide du divin permit de mettre l'accent sur les
droits de l'individu au sein de la socit. Cette tendance s'affirme encore
plus nettement lorsque le bouddhisme, au dbut de son histoire, gagna la
faveur des nouvelles classes de commerants qui, en cette priode d'expan-
sion conomique, l'embrassrent avec une ferveur qui n'avait rien de
simul. Dans ce milieu, on considrait de plus en plus l'individu comme la
cellule sociale par excellence et, mme lorsqu'il s'agissait de questions
institutionnelles, les accords contractuels semblaient essentiels et indpen-
dants de toute influence divine.
La diffrence entre ces deux traditions apparat de faon significative dans
leurs thories respectives sur l'origine du pouvoir. Selon la tradition hindoue,
les hommes, qui se trouvaient sans dfense et livrs au chaos social, appe-
lrent les dieux leur aide ; ceux-ci dsignrent un roi leur image, qui
aurait pour mission de protger le peuple, de faire respecter la loi et d'as-
surer l'ordre, et qui percevrait en retour un sixime du produit du travail
de ses sujets
1
. D'aprs cette mme tradition, l'organisation de la socit en
castes aurait aussi une origine divine
2
. La doctrine bouddhique ne prsente
i. Rig-Vda, V III, 35 ; Taittiriya Brahamana, I, 5, 9.
2. Rig-Vda, X , 90 ; Taittiriya Samhita, V I I , i, 1, 4-6.
Tradition hindoue et tradition bouddhique
37
pas les vnements de la mme faon. Elle parle d' un ge d'or dont l'ins-
titution de la proprit prive et d'autres maux sociaux entranrent
la dcadence. Le peuple finit par se rassembler pour lire l'un des siens,
qui fut charg de le gouverner et de garantir l'ordre social. Il reut comme
salaire un sixime du produit du travail humain
1
. La doctrine bouddhique
insiste sur le caractre quasi contractuel du premier gouvernement et
sur la souverainet du peuple. Cette ide resta l'un des lments essentiels
de la pense politique du bouddhisme, mais on ne chercha pas en tirer
les consquences extrmes pour laborer une thorie des droits du peuple.
La doctrine bouddhique n'essaie pas d'expliquer l'volution de la structure
sociale par une intervention divine. Elle se borne expliquer que les
hommes prirent l'habitude de se grouper selon leurs occupations et que les
groupes ainsi forms se transformrent progressivement en castes
2
.
A la source des conceptions sociales et juridiques de chacune de ces tra-
ditions, on trouve l'ide que le pouvoir est une ncessit regrettable due la
dcadence de l'poque. Gela suppose que la socit existait avant l'appari-
tion d'une forme de gouvernement et qu'elle est, par consquent, plus
importante que toute forme de gouvernement. Aussi l'esprit indien se mit-il
en qute d' un systme social parfait.
Selon la tradition hindoue, le salut personnel dpend de l'harmonisation
des trois objectifs de l'existence humaine : le dharma (lois de l'ordre social),
Yartha (la prosprit) et le kma (le plaisir). De ces trois objectifs, le dharma
est le plus important
3
. La notion de dharma s'applique essentiellement aux
rgles de conduite et aux devoirs de chaque homme en fonction de la caste
laquelle il appartient. Elle drive la fois d'anciens traits juridiques
(souvent considrs comme des textes sacrs) et de la tradition reconnue,
surtout dans la mesure o elle ne s'oppose pas aux textes sacrs. L'ide de
dharma trouve son expression complte dans la thorie du vama-ashrama-
dharma*, o les devoirs de chacun sont dfinis non seulement en fonction de
!a caste, mais aussi des diffrentes situations : tudiant, matre de maison,
ascte, etc. Le dharma est devenu progressivement le concept le plus impor-
tant de la tradition hindoue et la base mme de la situation de l'individu
dans la socit hindoue. Si l'on veut que l'ide du dharma soit mise en pra-
tique de manire satisfaisante, chaque individu doit reconnatre les devoirs
qui lui incombent et agir en consquence
5
. Le message de la Bhagavad-Git
i. D igha Nikaya, III, 61-77 ; AR Y AD E V A, Chatushataka, IV , 76.
2. V AS UB AN D H U, Abhidharmakosha, III, 98.
3. Manu, Vil, 151-152 ; Vasishtha, I, 4-5 ; Gautama, X I , 19.
4. Le mot varna, dont le sens littral est couleur , dsigne la caste ; il y avait quatre castes
principales : celle des brahmanes (prtres), celle des kshatriyas (guerriers), celle des vaishyas
(commerants) et celle des shudras (cultivateurs et membres de toutes professions de basse
condition). A ces quatre castes s'ajouta plus tard la catgorie des intouchables, qui se situait
en dehors du systme des castes. Le sens littral d'ashrama est refuge . Dans ce contexte,
ce mot dsigne les quatre tats de l'existence de l' h omme : tudiant, matre de maison, ana-
chorte, ascte.
5. Le roi avait pour devoir de protger son peuple, et, s'il ne s'acquittait pas de cette tche,
le peuple avait le droit de cesser de lui obir (Mahabharata, X I I , 57). Mais ce droit la rvolte,
dans la tradition hindoue, n'tait gure plus qu' un droit moral trs vaguement garanti par
38 Romila Thapar
tait prcisment celui-ci : chacun doit se conformer aux rgles de son
dharma mieux vaut s'acquitter m me mdiocrement de sapropre tche
que d'accomplir, ft-ce trs brillamment, celle d' un autre
1
. Se conformer
aux rgles de son dharma, c'est accepter le rang et le rle sociaux qui vous
incombent du fait de votre naissance dans telle ou telle caste et les normes
tablies pour cette caste par les recueils de lois. Les obligations avaient
beaucoup plus d'importance que les droits de l'individu. Le caractre
fortement patriarcal de lafamille accentuait encore cette tendance.
Le dharma tait essentiel parce qu'il assurait la scurit et le bonheur de
l'individu, ainsi que la stabilit de l'ordre social. Le dharma de chacun jouait
son rle dans la structure plus vaste et plus complexe de la socit. Aussi,
en observant les rgles de son propre dharma, l'individu se montrait-il
conscient de l'existence des autres membres de la socit. Q u e des membres
de la socit tentent de formuler eux-mmes les rgles de leur dharma, et le
chaos social en rsultera. Le dharma garantit la scurit individuelle et collec-
tive, car l'absence de lois dans l'tat de nature provoque l'anarchie
2
. La
crainte de l'anarchie entrana une divinisation du dharma, qui acquit ainsi
une importance sociale encore plus forte que celle du monarque et du
gouvernement
8
. Pour affermir l'autorit du dharma, on stipula en outre
que celui-ci tait protg par le danda (littralement, baguette ou bton) ,
qui symbolisait le chtiment
4
.
Les rgles du dharma avaient t formules par des lgislateurs qui appar-
tenaient surtout la caste des brahmanes et qui s'efforaient, comme on
l'imagine, d' en maintenir la supriorit. Co mme ils avaient dfini le dharma,
il tait invitable qu'ils affirment lasupriorit inne du brah mane. Il
fallait aussi complter cette dfinition en tablissant une hirarchie sociale.
Les privilges sociaux et juridiques (et souvent financiers) diminuaient
mesure qu' on descendait dans cette hirarchie
5
. Certaines catgories de
brahmanes taient exemptes des devoirs les plus astreignants de la vie
courante, tels que le paiement des impts, et l'on pouvait m me parfois
considrer qu'elles se situaient au-dessus de la loi. Le concept de dharma,
qui trouvait sa source dans la caste, fut tendu tous les aspects de l'activit
humaine. Aussi tait-il logique que l'galit de tous devant la loi ne ft pas
reconnue. D' aprs les livres des lois, les peines judiciaires devaient tre
fixes en fonction de la caste du coupable
6
. D' abord, seules les castes sup-
rieures et privilgies eurent des droits, les castes infrieures n'ayant que
des devoirs. Le fardeau de lasocit pesait surtout sur les paules des
les lois, probablement par crainte de l'anarchie. Il tait permis aux brahmanes de manifester
leur opposition un despote, et ce droit tait parfois galement accord au bas peuple. Mais
cette coutume s'expliquait par le souci de faire obstacle latyrannie, et non par celui de
sauvegarder les droits des citoyens {Bhagavata-Purana, IV , 14).
1. Bhagavad-Git, X V III, 40-48 ; Manu, X , 96-7 ; Gautama, V II, 1, 1-3 ; X I , 32-3.
2. Shatapatka Brahamana, X I , 1, 6, 24.
3. L'une des fonctions de l'tat tait de faire respecter le dharma. Arthashastra, III, 1, 150.
4. Mahabharata, Shanti Parvan, 59.
5. Manu, I X , 313-22 ; Gautama, V III, 13 ; Mahabharata, X II, 56.
6. Manu, V II, 337-38 ; Arthashastra, IV , 10.
Tradition hindoue et tradition bouddh ique
39
shudras et des intouchables qui n'avaient pratiquement pas de privilges,
ni m me de droits.
L' une des caractristiques importantes des castes est que tout individu
nat dans une caste dtermine et ne peut entrer dans une autre. Cette rgle
fit obstacle la mobilit sociale de l'individu. Elle fut aussi associe un
concept religieux et philosophique fondamental de l'hindouisme, celui de
karma, selon lequel les actes de l'individu dans son incarnation prsente
dterminent son rang social et dcident de son bonheur dans son existence
suivante. Ainsi l' h omme tait-il responsable de sa naissance dans telle ou
telle caste et pouvait-il amliorer sa condition en respectant les rgles du
dharma pour renatre dans une caste suprieure lors de son incarnation
suivante
1
. Cette croyance constituait une excellente rponse ceux qu
1
mettaient en doute l'quit du systme des castes. Elle avait en outre pour
effet de rprimer le non-conformisme par la crainte d' une rincarnation
un niveau infrieur de la socit.
Parmi les diffrents moyens utiliss pour prserver la puret de la caste,
deux rgles ont une importance particulire, savoir l'interdiction faite
aux membres de castes diffrentes de prendre des repas ensemble, et la
stricte observation des rgles de l'endogamie et de l'exogamie appliques aux
castes. Les lois relatives au mariage taient strictement respectes et le
mariage reprsentait avant tout une institution sociale
2
. Plus le rang social
d' une femme tait bas, plus le lien juridique du mariage tait fort. Le sys-
tme patriarcal avait tendance maintenir les femmes un rang infrieur
et l'institution de la famille indivise au sein de laquelle les h ommes avaient
des droits de proprit spciaux renfora la supriorit masculine
8
. La
famille considre comme la cellule sociale fondamentale avait droit la
protection de la socit et de l'tat. Ce droit fut accentu dans le cas des
familles qui possdaient les terres et les exploitaient. Dans la tradition
hindoue, l'ide de prosprit tait le plus souvent associe celle de la
possession de la terre. Le droit de proprit tait accord ceux qui en
avaient les moyens. Selon les recueils de lois, la proprit est fonde sur la
vertu et le monarque a le droit de confisquer les biens de ceux qui se
conduisent mal
4
, mais on ne trouve pas d' exemple d' une telle mesure dans
les textes historiques.
L'ducation est un autre domaine de la vie de lacommunaut o la dis-
crimination entre les castes jouait un rle. Les recueils de lois indiquent trs
clairement que seules les trois castes suprieures ont droit l'ducation
8
.
i. Shukra, I, 37-47.
2. Dans la priode la plus ancienne, on reconnaissait huit types de mariage, allant du mariage
organis par les familles l'enlvement. Par la suite, seul le mariage lgal fut reconnu. Le
choix personnel du conjoint tait rare, et limit essentiellement l'aristocratie, mais l'amour
romantique et les enlvements n'taient certes pas inconnus, en juger par les lgendes, les
rcits et le thtre.
3. Les obligations du fils envers le pre dans le systme patriarcal taient encore accentues
par les deux formes d'hritage, le dayabhaga et le mitakshara, qui se pratiquaient pendant
la priode mdivale, pour ce qui est des biens des familles indivises.
4. Mahabharata, XII, 57-21.
S- R. K . M00KERJEE, Education in ancient India.
4
o
Romila Thapar
Frquemment, seuls les brahmanes et l'aristocratie recevaient une ducation
systmatique. La discrimination entre les castes tenait les shudras l'cart,
tandis que la nature et le contenu de l'enseignement cartaient les autres
personnes qui n'appartenaient pas la caste brahmanique. Dans ce
domaine, la tradition bouddhique offrait un contraste frappant. Non seule-
ment les monastres bouddhiques accueillaient les gens de toutes castes,
mais encore les programmes d'tudes taient plus tendus et comprenaient
des disciplines offrant plus d'intrt pratique.
La tradition bouddhique s'opposait au systme des castes. Tout en recon-
naissant que le fonctionnement normal de la socit entrane ncessaire-
ment des ingalits, elle soutenait qu'il ne fallait pas tirer un parti abusif
de cette situation en allant jusqu' rejeter l'ide de l'galit de tous les
h ommes. O n questionna souvent le Bouddh a au sujet de la puret relative
des quatre castes et il rpondit toujours qu'elles taient toutes galement
pures. Le bouddhisme dfendait l'galit de tous devant la loi. Il soutenait
qu' un coupable traduit en justice doit tre jug et chti selon son crime,
sans que les immunits et les privilges de sa caste entrent enjeu
1
.
Conformment un code moral d' une rigueur inflexible, la tradition
bouddhique prchait la primaut absolue de la loi morale sur la politique.
Le droit a pour objet d'assurer le bien-tre de tous les h ommes. Les boud-
dhistes considraient que le droit brahmanique servait modeler la socit
selon les besoins d' une puissante lite. Lam me ide de l'application de la
loi morale et de l'galit des tres humains fut tendue l'ensemble des
cratures, et c'est ainsi que naquit le concept d'ahims (non-violence). Tout
ce qui vit a le droit de vivre, et la destruction de la vie, sous quelque forme
que ce soit, est un crime. O n pourra objecter que les bouddhistes (et, de
faon encore plus marque, les jans) ont manifest un attachement aveugle
l'ide de non-violence, mais les aspects intellectuels et moraux de ce
concept n'en drivaient pas moins d' une saine tradition.
Bien que le bouddhisme prche l'indiffrence aux biens de ce monde et
qu'il considre la proprit (ainsi que nous l'avons dj signal) comme
un mal qui a ht la dcadence de la socit aux premiers temps de son
existence, l'acquisition de biens tait tenue, dans la pratique, pour une acti-
vit normale. O n encourageait notamment les activits des chefs d'entre-
prise, que toute personne suffisamment perspicace et doue pouvait exer-
cer
2
. A l'gard des femmes, la tradition bouddhique se montrait plus lib-
rale que la tradition hindoue, en permettant par exemple aux femmes de se
retirer dans des couvents.
Les documents historiques clairent la tradition littraire de faon int-
ressante. Parmi les plus significatifs de ces documents, figurent les dits de
l'empereu Aoka (ni
e
sicle av. J. -C. ) o l'on dcle la fois l'influence de
la tradition hindoue et celle de la tradition bouddhique
8
. D u point de vue
de notre tude, l'intrt de ces dits rside dans le fait qu'ils reprsentent
i. Majjhima Nikaya, II, 128-30; II, 148-54 ; II, 88.
2. D igha Nikaya, III, p. 188.
3. R. T HAPAR, Asoka and the decline of the Maury as, p. 251-266.
Tradition hindoue et tradition bouddhique
4
la tentative d' un monarque pour rsoudre le problme de l'tre h umain
dans une socit complte telle qu' on la concevait l'poque. La rgle de
conduite propose par l'empereur reflte une confiance profonde en l'hu-
manit. Dans le cadre du systme social et conomique de son temps, Aoka
plaide vigoureusement en faveur de la responsabilit sociale, de la dignit
et de la justice dans les rapports entre les h ommes, de la tolrance et de la
bont dans les relations humaines et de la non-violence.
O n comprend que l'application intgrale de la doctrine brahmanique
a rarement t une ralit historique, si l'on considre que la tradition ht-
rodoxe lui a toujours t plus ou moins oppose au cours des sicles
1
. Les
sectes htrodoxes recrutaient leurs adeptes dans les castes infrieures, qui
taient plus nombreuses que les castes suprieures. La tradition htrodoxe
mettait l'accent sur l'galit des tres humains, l'galit de tous devant la
loi; elle condamnait l'esclavage, encourageait la promotion sociale de la
femme et attachait plus d'importance la pense et l'ducation fondes sur
l'exprience qu' la formation telle qu'elle tait conue dans le systme
brahmanique. Q u e la tradition htrodoxe ait t incapable de supplanter
la tradition brahmanique, cela s'explique, d' une part, par des facteurs
historiques
2
et, de l'autre, par la nature m me du systme des castes.
Le systme des castes ne fut ni cr ni gnralis par les brahmanes.
Ceux-ci furent simplement assez perspicaces pour comprendre qu'ils pou-
vaient tirer parti d' un systme dj existant. En s'appuyant sur leur propre
conception de la socit, ils formulrent des lois relatives aux castes. Ces
lois furent gnralement adoptes par les castes suprieures et largement
appliques dans les secteurs o la doctrine orthodoxe faisait autorit.
Ailleurs, et dans les castes infrieures, la coutume et l'usage contriburent
considrablement la formulation des lois. O n peut expliquer par la struc-
ture m me du systme des castes le fait que cette institution ne fut jamais
tant soit peu menace. Ch aque caste ou sous-caste formait une unit sociale
indpendante, qui obissait pour survivre ses propres lois, tablies en
fonction des ressources conomiques auxquelles elle pouvait prtendre.
Aussi longtemps que les brahmanes furent capables de maintenir la pr-
minence de leur caste ce qu'ils firent en se rservant les fonctions admi-
nistratives, ducatives et religieuses leur prpondrance fut assure.
Pour la perptuer, ils laborrent le concept complexe (et, leurs yeux,
presque sans dfaut) du dharma. Mais le fonctionnement vritable de la
socit ne correspondait pas strictement ce plan. Les castes et sous-castes
avaient, en tant qu'units sociales, une certaine mobilit et cherchaient
souvent amliorer leur condition, bien que cela ft impossible pour cha-
i. Des opinions htrodoxes ont t professes, au cours de la premire priode, par les sectes
des bouddhistes, des jans, des ajivikas, des charvakas, etc. Parmi les sectes plus rcentes,
il convient de signaler celles qui pratiquent le culte tamil, les diffrentes formes du mouve-
ment Bhakti, et certaines sectes plus sotriques, comme les adeptes du tantrisme.
2. L'croulement des rpubliques au cours des premiers sicles de l're chrtienne et le dclin
progressif de la socit marchande vers la fin du premier millnaire aprs J. -C. renforcrent
l'orthodoxie et l'autoritarisme, notamment dans les monarchies fodales qui apparurent
cette poque.
42
Romila Thapar
cun de leurs membres pris individuellement. La condition sociale d' une
caste dtermine pouvait tre modifie, par exemple, pour des raisons
d'ordre conomique \ Il fallait galement intgrer la socit les envahis-
seurs trangers et dfinir leur condition du point de vue de la caste. Ce n'est
donc pas contre le systme lui-mme que s'levaient les groupes htro-
doxes (car il tait viable du point de vue social et conomique) , mais contre
l'interprtation qu' en donnaient les brahmanes.
Tel est le cadre dans lequel nous devons considrer l'volution des
traditions hindoue et bouddhique. Les rgles auxquelles se conformait
la tradition bouddhique ne constituent pas un code unique. Il s'agissait
le plus souvent de rgles nes de lacoutume et de l'usage et qui portaient
l'empreinte des professions exerces par les adeptes du bouddhisme. Le
milieu rpublicain favorisera une tradition d'individualisme dans le
bouddhisme, en encourageant fortement les attitudes sociales et morales
que suppose l'attachement l'ide des droits de l' h omme. Bien que cette
tradition eut lutter contre une socit de castes, elle soulignait dment
l'importance des droits de lapersonne humaine.
Par comparaison, la tradition hindoue est beaucoup plus complexe.
Cette complexit s'explique en partie par le fait qu'il convient de l'analyser
de deux points de vue diffrents. Il faut considrer, d' une part, la structure
gnrale de la socit hindoue, o l'accent est mis sur les devoirs et o l'on
n'accorde de droits qu' aux classes privilgies en juger par les recueils
de lois et, d'autre part, le groupe ou la caste localiss, o l'ide de droits
existe, quoique dans une mesure restreinte. Ch aque petite unit fonction-
nait selon son propre mcanisme et l'individu pouvait y faire valoir ses
droits l'galit et l'expression de sa personnalit
2
. Droits et devoirs
taient assez justement quilibrs. Au sein d' un groupe de ce genre, les
droits n'avaient pas une valeur irrvocable ou absolue. Tout membre
d' une sous-caste pouvait, par exemple, faire valoir dans son milieu son
droit la scurit conomique et sociale ainsi qu' l'galit, et son droit
d'tre protg contre les violences, condition de respecter les rgles du
groupe en question. C'est l, en quelque sorte, la clef de la tradition hindoue.
La libert consiste faire partie d' un groupe, parce qu' un groupe peut
revendiquer des droits droits familiaux, droits corporatifs, etc. L'indi-
vidu en tant que tel n' a pas d'existence du point de vue social.
Pour lapense hindoue, il n'y a pas d'antagonisme entre l' h omme et
la socit. Us sont au contraire lis par des obligations rciproques, dont
le respect assure le bien-tre de tous. La vision hindoue tait celle d' une
socit discipline, o chacun se consacre latche qui lui est assigne,
qui fait natre dans lapopulation un sentiment de solidarit et qui assure,
i. L'histoire de lacorporation des tisseurs de soie de lapriode Gupta, telle que laraconte
l'inscription de Mandasor, est un excellent exemple d' une volution de ce genre.
2 . Ce fait est corrobor par les recueils de lois les plus rcents et par certains documents histo-
riques, tels que des inscriptions relatives l'organisation des corporations, des conseils de
village, des conseils de caste, etc. ; Gautama, II, 2, 19-21 ; Vasishtha, I. L'inscription d' Utta-
ramerur dcrit en dtail les fonctions d' un conseil de village de l'Inde mridionale.
Tradition hindoue et tradition bouddhique
43
grce une fidlit fervente envers le groupe social c'est--dire la caste
la scurit tant conomique que psychologique. La classification minutieuse
de tous les degrs de relations sociales en un systme bien ordonn s'expli-
quait la fois par les exigences de cet idal et par la tendance normale des
thoriciens hindous tout classer, jusque dans les plus petits dtails. (Cette
tendance se manifestait dans des domaines aussi divers que la perception
des impts et l'art d'aimer.) Ce systme social et juridique si minutieuse-
ment conu correspondait l'ide brahmanique de la socit parfaite.
Ceux qui refusaient cet idal pouvaient manifester leur anticonformisme en
se retirant de la socit pour devenir des asctes ou des mendiants, ou en
adhrant un groupe dissident.
La tradition hindoue russissait sauvegarder, dans une large mesure,
l'harmonie sociale en quilibrant habilement l'autoritarisme gnral et
l'autonomie locale. Les nouveaux groupes ethniques ou les groupes profes-
sionnels devenaient gnralement des sous-castes et conservaient leur propre
systme de droits et de devoirs. Certains groupes dissidents, qui avaient
initialement recrut leurs membres dans toute la socit, finirent par former
une sous-caste distincte. Ainsi, lorsqu'il tait impossible d'intgrer l'lment
dissident la structure existante, on aboutissait un compromis en lui
reconnaissant une identit particulire : il conservait son indpendance
tout en appartenant au corps social. Parfois mme, la tradition brah ma-
nique adoptait certains des rituels et des coutumes d' un tel groupe, afin
d'viter qu' un conflit n'clate au grand jour. La constitution d' un groupe
dissident provoquait des tensions sociales, mais celles-ci prenaient rare-
ment laforme d' un antagonisme aigu. Les liens marginaux qui unissaient
les diffrentes sous-castes empchaient les affrontements directs. En fait,
le systme permettait la coexistence des divers groupes. L'importance que
la pense hindoue attachait la tolrance n'tait pas simplement thorique,
car, dans un tel systme, une certaine tolrance contribuait sans doute plus
efficacement sauvegarder l'harmonie sociale que dans toute autre socit.
Ces concessions attnuaient dans une certaine mesure les injustices juri-
diques et sociales du systme des castes et les consquences de l'application
du code hindou. Elles expliquent aussi, en grande partie, l'absence remar-
quable de tout fanatisme dans la tradition hindoue.
Les lgislateurs appartiennent, par la nature des choses, une lite, et
les codes refltent par consquent leur vision du monde. O n commettrait
un anachronisme en esprant trouver dans des civilisations qui existaient
il y adeux mille ans des codes o les droits de l' h omme, tels que nous les
concevons aujourd'hui, seraient nettement formuls. Il y eut, dans l'anti-
quit, des priodes o certaines socits incorporrent l'idal mtaphysique
des droits de l' h omme leur systme juridique et social. Mais ces droits
n'taient alors accords qu' des groupes privilgis ; les esclaves, les
shudras, les serfs taient tenus l'cart. La revendication des droits de
l' h omme est un ph nomne essentiellement moderne. Pour la premire
fois dans l'histoire de beaucoup de civilisations, il ne s'agit plus d' un concept
purement mtaphysique. Le respect des droits de l' h omme exige un certain
44
Romila Thapar
climat social et conomique qu'il est de plus en plus possible de crer dans
la plupart des pays du monde. Pour diverses raisons, on ne considre
plus, comme autrefois, qu' une socit est forme de familles ou de groupes,
mais qu'elle est un ensemble d'individus. Maintenant qu'elle attache moins
d' importance au bien-tre du groupe qu' celui de l'individu, la socit
reconnat les droits de ce dernier. Les consquences de cette nouvelle
conception pour l'individu c omme pour l'avenir de la socit posent une
autre srie de questions d'ordre mtaphysique.
Romila Thapar est professeur d'histoire ancienne de l'Inde l'Universit de D elhi. Son
ouvrage, Asoka and the decline of the ^Jiaxiryas, fut publi en ig6i, et le premier volume
de son Histoire de l'Inde, couvrant la priode qui va de 1000 av. J.-C. i^sapr. J.-C.,
paratra dans la srie Pelican history vers avril ig66.
Le cadre socio-conomique
Structure familiale
et droits de l' homme
1
William J. Goode
La tche sociologique fondamentale consiste dterminer les systmes sociaux qui assureront
au maximum la protection des droits de l'homme. Ces droits sont prsents ici comme faisant
intgralement partie de la structure sociale et examins, au niveau familial, comme unensemble
de rles obligatoires. L'extension rcente de ces droits au sein de la famille fait l'objet, dans cet
article, d'un examen sommaire. L'idologie familiale, envisage notamment sous son aspect
autoritaire, est lie la structure globale de la socit et aux rgimes politiques. Elle est analyse
dans ses effets sur la psychologie individuelle, et notamment sur la tolrance d'une opposition
qui a pour base la scurit personnelle favorise par la participation aux dcisions familiales.
La lutte pour les droits de l' homme est une entreprise bien prilleuse, dont
la moindre difficult n'est certes pas le refus que peuvent nous opposer
ceux-l mmes que nous voulons manciper, parce qu'ils se complaisent
dans leurs chanes.
Le grand problme psychologique que pose l'extension des droits de
l' homme aux classes sociales dsavantages tient ce qu'en octroyant des
droits un individu on impose ncessairement des devoirs un autre.
La femme et les enfants d'un chef de famille autoritaire ne jouiront d'une
libert plus grande que si celui-ci accepte de renoncer en partie ce qu'il
considre comme ses droits. Il nous est videmment facile d'inviter les autres
affranchir leurs esclaves, ou partager la responsabilit de certaines dci-
sions avec leurs subordonns, lorsque nous ne sommes pas tenus, pour notre
part, de renoncer nos privilges ; mais, d' un point de vue thique, notre
position devient alors quelque peu quivoque.
Quant au problme sociologique essentiel, il consiste dterminer empi-
riquement quels systmes sociaux ou structures sociales offrent les meil-
leures garanties pour le respect des droits de l' homme. L'tude de ce
problme a t presque compltement nglige jusqu' ce jour, de sorte que
les donnes dont nous disposons ne permettent pas d'y apporter de rponse.
i. J'ai eu l'avantage de m'entretenir, avant d'crire ces pages, avec M M . O rville G. Brim,
Paul F. Lazarsfeld, Herbert Hymau , Ronald Lippitt, Margaret McClure, Matthew B . Miles,
Stanley Schachter et Stanton Wheeler. Je tiens les remercier ici de leur aide.
Rev. int. Sc. soc, vol. X V III (1966), n 1
4
6
William J. Goode
Et, lorsque nous aurons trouv cette rponse, il n'est pas impossible que
nous devions constater, comme cela arrive si souvent au terme d' une
recherche scientifique rigoureuse, que le prix qu'entraneraient la ralisa-
tion et le maintien d' un tel systme serait excessif.
Mais, en attendant, il ne nous cote pas grand-chose d'examiner le
problme, de le prciser au moyen de procds descriptifs et analytiques,
ce qui nous permettra peut-tre de nous faire au moins une ide de l' am-
pleur de la tche qui nous attend. Les questions que je propose comme
objectif ultime de cette enqute, et qui resteront sans rponse aussi long-
temps que nous ne disposerons pas de donnes plus fournies, sont les sui-
vantes :
i. Quels genres de structure familiale semblent le mieux indiqus pour
garantir l'application intgrale des droits de l' h omme ?
2. A quels genres de structure familiale l'application intgrale des droits de
l' h omme donnerait-elle naissance ?
En d'autres termes, nous voudrions savoir si les structures familiales d' une
socit et l'importance que cette socit attache au respect des droits de
l' h omme varient indpendamment ou s'il existe une corrlation entre ces
deux phnomnes.
J'aurais prfr ne pas aborder ici le problme pineux de la dfinition
des droits de l' h omme, par crainte des fastidieux et striles dbats de philo-
sophie sociale qui ne manqueraient pas de s'ensuivre ; mais la question
empirique qui constitue mes yeux le cur du problme se dfinit en partie
par ma conception des droits de l' h omme en tant qu'lment spcifique
de la structure sociale, mieux encore, en tant que vritable sous-systme
social. Aussi traiterai-je brivement de cette question. J'espre cependant
que le lecteur ne s'attardera pas discuter ma conception des droits fonda-
mentaux de l' h omme sur ce chapitre, d'ailleurs, la Dclaration univer-
selle des droits de l' h omme constitue videmment le meilleur des guides
mais qu'il concentrera plutt son attention sur les structures sociales qui
sous-tendent ces droits.
C'est le plus souvent sous la forme d' un commandement moral, dfinition
globale des droits de l' h omme, que toutes les civilisations ont transmis,
de gnration en gnration, la quintessence de leur sagesse. L' un de ces
commandements, qu' on retrouve dans presque toutes les grandes civilisa-
tions et qu' aucune, m'empresserai-je d'ajouter, n'applique en fait me
servira de point de dpart pour l'analyse de la signification profonde des
droits civiques. (Son intrt est, de toute vidence, limit en tant que dfi-
nition des droits de la famille.) Ce commandement nous enjoint de traiter
notre prochain comme un frre.
Les exhortations de ce genre sont ncessairement nigmatiques. Il ne
nous est pas demand videmment de traiter notre prochain comme nous
traitons rellement notre frre, mais plutt comme nous devrions le traiter.
Appliqu au domaine des droits civiques, ce commandement signifie
sans doute que nous devrions protger et m me chrir ceux (les autres) qui
n'ont pas les mmes opinions que nous et peuvent se trouver en notre pou-
Structure familiale et droits de l' homme
47
voir sur le plan conomique ou politique. L'exploitation conomique,
la condamnation politique arbitraire ou laconqute territoriale, lasuppres-
sion de la libert artistique, politique ou religieuse, la limitation des dpla-
cements gographiques ou sociaux tout cela, il semble bien que ce com-
mandement le proscrive.
Il m' importe moins de savoir, dans ce contexte, si ce prcepte moral per-
met de fonder un programme satisfaisant de dfense des droits de l' h omme,
que de constater qu' on y trouve de toute vidence, sous une forme aussi
concise, certains des lments essentiels de tout programme srieux de
dfense des droits de l' h omme, et que l'application d' un tel programme
suppose une formidable dpense d'nergie humaine. Au niveau de lamicro-
structure familiale, par exemple, imposer de tels principes moraux comme
rgles de conduite individuelle, et non comme un ensemble de penses
pieuses qu' on exprimera l'occasion de quelque crmonie rituelle, sup-
pose une ducation particulire des enfants. Cette tche est si difficile que,
m me dans les pays o le respect des droits de l' h omme est relativement
bien tabli, aux Etats-Unis par exemple, seule une faible majorit ou, si
l'on prfre, une forte minorit dfend ces droits, et ceux-ci sont viols
tous les jours.
La difficult qu'il y a transformer ces droits crits en rgle de
conduite que les parents russiraient faire accepter par leurs enfants se
retrouve de faon saisissante dans le contraste qu'offrent, dans laplupart
des pays, les garanties de la constitution nationale et lapratique, en ce qui
concerne les droits de l' h omme. La philosophie sociale galitaire qui a
inspir les rvolutions franaise et amricaine aexerc une influence si
profonde sur les nations occidentales que la quasi-totalit des centaines de
constitutions et de codes civils promulgus depuis le dbut du xix
e
sicle
garantissent la libert de vote, la libert de parole et la libert de religion,
et protgent le citoyen contre l'arrestation arbitraire et la confiscation des
biens. M ab bien peu nombreux sont les pays qui respectent ces droits de
faon assez gnrale, et aucun ne le fait systmatiquement et sans res-
triction.
O n peut concevoir, sinon vritablement comprendre, cette difficult,
si l'on rflchit au fait que laplupart des liberts garanties par les droits
de l' h omme choquent le bon sens du citoyen moyen. Co mme le dictateur,
l' h omme de larue trouve insens qu' on permette certains de publier
des opinions subversives, d'organiser une opposition politique au parti
au pouvoir, ou de blasphmer. Il ne fait pas de doute que lamajorit
des employeurs ont toujours estim que leurs employs devaient leur
apporter un appui politique. Toujours et partout, justice signifie, dans
l'absolu juridique, impartialit rigoureuse, mais le bon sens enseigne que
seul un h omme sans cur ou un cervel trahira ses amis ou sa famille en
prenant parti contre eux. Pour l' h omme au pouvoir, il semble contraire au
bon sens de se dmettre pour la simple raison qu'il a t battu aux lections.
Le droit de l' h omme d' humble extraction accder aux plus hautes fonc-
tions en vertu de son seul mrite est un idal maintes fois proclam au
4
8
William J. Goode
cours des sicles par de nombreuses socits, mais les familles des classes
dirigeantes n'ont jamais dout que le bon sens leur impost de protger
leurs membres les moins dous contre ces rivaux.
Par une tragique ironie du sort, le bon sens fait ici fausse route. La force
mise en uvre afin qu'il triomphe s'exerce pour une mauvaise cause et ses
effets, particulirement dans le mon de moderne, sont illusoires. L'esclavage
et le colonialisme avaient corrompu la fois l'exploitant et l'exploit, qui
ont bnfici l'un et l'autre de l'abolition de ces flaux. La libert de parole
et la libert de religion, loin d'engendrer le chaos et l'instabilit, permettent
d'difider une socit adaptable et souple, et qui survit toujours, longtemps
aprs l'effondrement des rgimes totalitaires et tyranniques.
Quan d les familles de l'lite protgent des fils incapables en refoulant
les individus dous issus d'autres couches de la socit, ils prparent coup
sr leur propre chute, souvent par la rvolution. Au sens le plus profond,
l'idalisme dont s'inspirent les droits de l' homme a une valeur pratique,
et le bon sens au n om duquel certains organisent la rpression et l'exploita-
tion est un bien mauvais conseiller ; mais la vie de famille dans la plupart
des socits n'est pas faite pour inculquer cette vrit aux enfants.
J'aimerais incidemment faire observer que ni la science politique ni la
sociologie n'ont encore t en mesure d'indiquer comment une nation peut
passer du rgime d'autoritarisme un rgime de libert
1
. Peut-tre est-il
exact de dire que certaines conditions sociales doivent tre ralises, sur-
tout dans les premiers temps, pour qu'il devienne possible de garantir la
libert. On pourrait soutenir qu' au Ghana, par exemple, la complte
libert de parole risquerait actuellement de conduire au chaos politique, ou
que l'Angleterre peut s'offrir cette libert alors que l'Indonsie ne le peut pas.
La dfinition prcise de ces conditions sociales pose un autre problme
dans l'examen duquel nous ne pouvons pas entrer ici.
J'ai signal plus haut que le fond du problme psychologique, qui consiste
tendre un groupe donn le bnfice des droits de l' homme, rside dans
le fait que tout droit cre un devoir pour quelqu'un et qu' on ne peut pas
octroyer un droit quelqu'un sans faire perdre quelqu'un d'autre ce
qu'il considrait comme son droit. Ce problme a d'ailleurs un aspect
politique vident, car ceux qui il incombe de cder ou d'accorder un droit
doivent prcisment ce privilge leur puissance politique, de telle sorte
qu'ils sont en mesure de se refuser accomplir ce devoir et qu'en fait ils
s'y refusent gnralement. Dans la Chine traditionnelle, par exemple,
l' homme le plus g dtenait juridiquement la prrogative de prendre la
plupart des dcisions concernant tout membre de sa famille, du choix du
conjoint jusqu'au divorce. L'exploitation d'une classe sociale donne ne
dcoule jamais uniquement des habitudes ou des coutumes ; elle s'appuie
toujours sur la force, que la classe au pouvoir dclare lgitime.
C'est prcisment cette rsistance qui rend bien souvent ncessaires les
i. Voir ce sujet la remarquable tude que S. M. LI PSET a incluse sous le titre a Establishing
national authority dans son ouvrage The first new nation (New York, Basic Books, 1963,
p. 15-60).
Structure familiale et droits de l' h omme
49
rvolutions. Ceux qui sont au pouvoir ne veulent rien cder, et ils n'ont
pas assez de bon sens pour prvoir que des forces suprieures aux leurs vont
se dresser contre eux. La sagesse traditionnelle est mauvaise conseillre en
temps de rvolution.
O r nous traversons justement une re rvolutionnaire sans prcdent.
Et les droits de l ' h omme sont au cur m me des grands mouvements
sociaux qui, dans le monde entier, ont balay un gouvernement aprs un
autre. O n ne peut encore savoir si ces mouvements aboutiront de vri-
tables rvolutions, ou seulement un transfert de pouvoir d' une classe
une autre ; mais je suis certain que, d'ici la fin du sicle, les droits de
l' h omme se consolideront et progresseront un rythme plus rapide qu'
aucune autre poque de l'histoire.
Les pays rejettent, les uns aprs les autres, les anciens systmes de strati-
fication sociale. Les h ommes revendiquent plus nergiquement que jamais
le droit de participer aux affaires de l'tat, le droit d'assurer leurs enfants
une instruction convenable, le droit de se faire entendre. Ils ne veulent
plus d' une condition d'esclave, ni d' un rgime colonial. Leurs aspirations
s'lvent un niveau qui n'avait auparavant t atteint que dans quel-
ques pays industrialiss et dans les plus remarquables des anciennes rpu-
bliques d'O ccident, celles d' Athnes, de R ome ou de Florence par exemple.
Pour qui connat les thories sociologiques, il n' y a rien d'tonnant ce
que cette vague rvolutionnaire ait eu pour but de modifier la structure
familiale. Depuis l'poque de Platon au moins, soit depuis deux mille cinq
cents ans, les sages ont toujours dit que, si l'on veut garantir le respect des
droits de l' h omme et donner tout tre h umain une chance gale de dve-
lopper ses talents, il faut modifier l'organisation de la famille.
Un systme social rigoureusement stratifi, o le pauvre restera toujours
pauvre, m me s'il est dou, s'appuie toujours, la base, sur une famille
trs hirarchise : c'tait le cas dans le Japon des Tokugawa, c'est encore le
cas dans l'Inde d'aujourd'hui. La famille est la clef de vote de tout sys-
tme social stratifi. Au cu n h omme n' a sans doute jamais fait de rve uto-
pique sans remanier en imagination le systme familial existant. Et les sages
ont toujours proclam que, si l'on veut transformer une socit, il faut
lever les enfants diffremment et les prparer socialement remplir des
obligations d' un type nouveau.
Etant donn que ceux qui s'intressent aux droits de l' h omme occupent
rarement des postes clefs et sont donc plus ports s'inquiter de la situation
qu' en tre fiers, il est sans doute utile de souligner que, tout au moins
dans ce domaine essentiel des droits de l' h omme (la famille), une grande
rvolution est en train de s'accomplir. Bien que les faits signals ici soient
bien connus de ceux qui tudient les changements sociaux et aient dj t
rapports ailleurs en dtail, il n'est pas inutile d'indiquer brivement cer-
tains des domaines relatifs la structure familiale o les droits de l' h omme
ont, depuis une cinquantaine d'annes, marqu des progrs notables*.
i. William J. GO O DE, World revolution and family patterns, New York, Free Press, 1964.
5
William J. Goode
Je me contenterai d' numrer ici les principaux points sur lesquels ont port
les modifications.
Choix du conjoint. Avant la rvolution chinoise de igii, la plupart des
mariages qui se faisaient dans le monde taient arrangs par les parents.
Une proportion leve, encore qu' inconnue, des jeunes filles n'taient gure
consultes, si m me elles l'taient, quant au choix de leur poux puisqu'on
les mariait ds le dbut de leur adolescence. Mais, peu peu, et surtout
depuis la deuxime guerre mondiale, les jeunes gens ont, dans toutes les
principales rgions du monde, acquis voix au chapitre pour cette impor-
tante dcision.
D ot. Au x mariages arrangs par les parents tait li, dans la plupart des
socits, un systme de dots payables par la famille de l'un ou de l'autre
conjoint. La notion d'achat n'intervenait naturellement pas l, les dots ne
faisant que reflter l'aspect conomique que revtait, aux yeux des parents,
l'alliance des deux familles. A partir du moment o le choix du conjoint
est devenu plus libre, les jeunes gens se sont mis rejeter ces transactions
financires, ce qui leur adonn plus de libert dans la conduite m me de
leur existence.
Mariages entre membres de castes ou classes diffrentes. Les obstacles qui s'op-
posaient aux mariages de ce genre rsultaient la fois des coutumes et
des lois. Dans presque toutes les rgions du monde, les obstacles lgaux ont
maintenant t limins et les coutumes elles-mmes ont perdu une partie
de leur force par suite de la libert de choix laisse aux jeunes. Il est bien
vident que la plupart des gens continueront se marier dans leur propre
caste ou classe, mais l'individu est tout de m me beaucoup plus libre qu'il
y a un demi-sicle d'adopter d'autres solutions.
Soumission aux ascendants ou d'autres parents. Dans la plupart des systmes
sociaux, y compris ceux de grandes nations telles que la Chine, l'Inde, le
Japon et les pays arabes, la loi et la coutume donnaient jadis aux anciens
une assez large autorit sur les jeunes. Cette autorit s'exerait propos de
questions telles que les changements de rsidence, le choix d' une profession,
la possibilit de faire des tudes plus ou moins pousses, la rpartition des
revenus, la participation aux crmonies religieuses, sans parler d'aspects
plus quotidiens. Certes la famille joue encore, m me chez les peuples les
plus industrialiss, un rle important dans la vie des mnages, mais il n' en
est pas moins vrai que, dans la plupart des pays, l'adulte est aujourd'hui
beaucoup plus libre de choisir ceux des parents qui il viendra en aide ou
dont il coutera les conseils. Parmi les grandes nations, c'est, semble-t-il,
l'Inde qui conserve cet gard le plus de retard. Il n' y a gure de pays o
les jeunes adultes peuvent, sans que cela leur nuise, faire fi des avis de leurs
ans ; mais, dans la plupart des pays, ils peuvent aujourd'hui prendre un
mtier sans le consentement de leurs ascendants et ils ne restent plus en
tutelle jusqu' la mort de ces derniers.
Hritage. Si tout rgime de succession qui permet au gros des biens de se
transmettre d' une gnration l'autre au sein d' une m me famille avantage
ncessairement tel ou tel groupe de gens, et restreint, par voie de cons-
Structure familiale et droits de l' homme
51
quence, la libert d' un autre groupe, on peut cependant dire que la libert
est, l aussi, en progrs. Dans les socits de type traditionnel, la libert
testamentaire est trs limite, puisque les successions y font l'objet d' une
rglementation stricte (selon laquelle l'hritage sera galement partag
entre les fils du dfunt comme en Chine, ou passera son fils an comme
chez les samouras du Japon des Tokugawa, ou ira tel de ses frres comme
c'tait le cas en Inde du temps de la prcdente gnration). Il n'en est pas
moins vrai que les codes civils modernes tendent laisser aux individus une
libert toujours plus grande en matire de testament. En outre, dans la
plupart de ces socits, les femmes n'entraient pratiquement pas en ligne
de compte. M me chez les musulmans, o il n'en tait pas ainsi, les filles
n'avaient droit qu' des demi-parts d'hritage. Dans les codes civils relative-
ment rcents, on a de plus en plus tendance placer sur le m me pied tous
les enfants du dfunt ; aujourd'hui, certains droits sont galement reconnus
aux veuves, m me dans les socits qui n'admettaient autrefois que le prin-
cipe de la succession patrilinaire.
Contraception. Le droit de dcider si l'on veut avoir des enfants, et combien,
n' a jusqu' prsent t accord qu' une faible fraction de la population
mondiale. Q u e certains dsirent avoir beaucoup d'enfants pour obir
un prcepte religieux, c'est l un fait qui n'a pas tre contest ; mais
aucun dfenseur des droits de l' h omme ne voudrait condamner un mnage
avoir plus d'enfants qu'il n'en dsire. Lamenace de la surpopulation a
donn lieu de nombreuses campagnes qui, dans ce domaine de la concep-
tion, ont commenc ouvrir aux peuples du monde le chemin de la libert.
Rappelons ce propos qu'il s'agit l d' un domaine dans lequel aucune
libert de choix n'tait laisse aux femmes, auxquelles incombait cependant
la charge des enfants. De nombreuses tudes ont montr que, m me dans
les rgions taux de natalit lev, la plupart des femmes souhaitent, plus
que les h ommes, fixer une limite au nombre de leurs enfants.
Avortement. Dans la plupart des pays, on continue refuser aux femmes
le droit de mettre fin une grossesse non dsire. C'est dans les pays socia-
listes, au Japon et, un moindre degr, dans les pays Scandinaves que ce
droit a t le plus largement reconnu. Bien que divers arguments soient
invoqus l'encontre de la libert de choix, il est hors de doute qu' on peut
aujourd'hui discuter de la question beaucoup plus librement qu'il y a une
gnration.
D ivorce. C'est sans aucun doute porter atteinte la libert individuelle
que de refuser le droit de rompte des liens matrimoniaux devenus insuppor-
tables ; l'heure actuelle, le divorce est autoris par la loi dans presque tous
les pays du monde. En Inde, les brahmanes n'taient pas autoriss divor-
cer, bien que certains l'aient fait, alors que le divorce tait permis dans les
castes infrieures. Bien sr, en Inde comme dans maints pays o le divorce
n'tait pas admis, d'autres solutions s'offraient, mais seulement l' h omme
(concubines, deuxime femme, etc.). Les O ccidentaux ne doivent pas
oublier que, bien avant l're moderne, le divorce tait djpermis dans cer-
taines nations ou civilisations. L'islam a toujours accord une grande libert
52
William J. Goode
aux h ommes en matire de divorce, et, dans le Japon des Tokugawa et de
l'poque Meji, le nombre des divorces tait trs lev chez les paysans. Il
s'agissait l de socits de type patrilinaire. Q uant aux socits de type
matrilinaire, elles se sont, en gnral, montres relativement tolrantes en
ce domaine.
L'galitarisme dans la famille. Bien que la documentation dont on dispose
cet gard soit peu abondante, presque tous les observateurs semblent
s'accorder reconnatre que, dans la plupart des nations, la femme jouit
aujourd'hui, au sein de la famille, d' une autorit, d' un respect et d' une
libert beaucoup plus grands ; et cet assouplissement des traditions patriar-
cales a galement contribu amliorer la position des enfants. G omme
on le verra plus loin, la notion d'galitarisme familial drive d' un courant
plus large d'ides avances, et ses effets peuvent s'observer dans presque
tous les pays. L' une des consquences les plus frappantes de cette volution
a t que les femmes se sont vu reconnatre le droit d'exercer des fonctions
importantes en dehors de la famille. L encore, il est difficile de fournir des
donnes quantitatives, mais il semble bien que l'galitarisme en matire
professionnelle ait progress plus rapidement dans les pays communistes
qu'ailleurs. Je dois insister sur le fait que je ne parle pas ici des femmes
en tant que main-d' uvre . De tout temps et dans tous les pays, les
femmes ont t charges de lourdes besognes. Ce queje veux, c'est mettre en
lumire un ph nomne tout diffrent : la reconnaissance la femme
du droit d'obtenir un emploi (et de recevoir pour cela la formation nces-
saire), ainsi que de monter en grade selon ses mrites, sans avoir besoin de
la permission du mari ou du pre. Il va de soi que ce ph nomne est favo-
rable l'galitarisme au sein de la famille, puisqu'il diminue la dpendance
de lafemme l'gard de l' h omme et engendre un respect nouveau l'gard
de celle-ci en tant qu'individu.
Sur tous ces points, les nouveaux codes civils sont, bien entendu, en
avance sur la ralit telle qu'elle se traduit dans les attitudes et le comporte-
ment des populations intresses. Ces codes, comme les nouveaux rglements
administratifs, sont l'uvre d' une lite de formation rcente qui cherche
orienter ces populations vers de nouveaux genres de relations familiales ;
mais il s'agit l d' un processus relativement lent.
En outre, on ne sait pas encore jusqu' quel point de tels changements
pourront tre pousss, si vigoureuses que soient les campagnes idologiques
ou les pressions conomiques. Chacune de ces transformations se paye et le
prix risque d' en devenir un jour trop lev pour pouvoir tre accept. Il
semble, par exemple, improbable qu' une socit puisse un jour dtruire
compltement le lien parent-enfant en vue de crer un citoyen d' un type
nouveau, en liminant toutes les attaches personnelles de nature gner
l'application d' un programme politique. Je doute aussi qu' aucune socit
arrive jamais, de notre vivant, instituer des rapports de complte galit
entre l' h omme et la femme.
N'oublions pas non plus que chacune de ces liberts implique une perte
pour quelqu'un et que la plupart d'entre elles ont pour effet de diminuer la
Structure familiale et droits de l' homme
53
scurit affective et m me la scurit financire de l'individu. Il se peut
que rien ne puisse remplacer la premire. Q uant la seconde, peut-tre
suffit-il de recourir divers rgimes de scurit sociale et de pension.
Une fois ces rserves faites, nous devons cependant admettre que les
tendances signales plus haut marquent un progrs des droits de l' h omme.
Certes, cette volution est premire vue moins spectaculaire que la libra-
tion des esclaves ou l'abolition du rgime fodal. Il s'agit cependant bien
d' un affranchissement, dont les consquences pourront en fait tre gales
celles de grands actes politiques comme ceux-l. Si l'on pouvait chiffrer ces
consquences, je suis persuad que l'application des droits de l' h omme,
sur le plan familial et professionnel, aux femmes et aux enfants prendrait
nos yeux plus d'importance que tout autre pisode de la lutte mene
notre poque en faveur de la libert individuelle et qu'il apparatrait
comme un progrs plus rel que tous ceux qui ont t obtenus en ce qui
concerne la libert de parole, la libert de religion, la libert de la presse
ou le droit la reprsentation populaire assure au moyen d'lections libres.
Cette volution a certainement contribu, autant sinon plus que toute
autre, dans les pays o elle s'est produite, l'augmentation de la production
conomique et elle a trs probablement aid au renforcement des bases sur
lesquelles pourra se poursuivre la conqute des droits de l' h omme dans
d'autres domaines que nous ne pouvons gure envisager dans cet expos.
Toutefois, un fait mrite ici un bref examen, savoir que, dans la plupart
des cas, l'application des droits de l' h omme sur le plan familial n'est pas
intervenue d' une faon passive, mais a t impose par une idologie pro-
gressiste et agissante de la famille qui drive de l'idologie avance des rela-
tions humaines dans la socit et la nourrit en retour.
L'idologie de la cellule sociale qu'est le couple, telle qu'elle s'exprime
dans les discussions sur l'volution de la famille dans une grande partie du
monde, affirme la valeur de l'individu face aux revendications de la caste,
du clan ou de la classe sociale. Elle proclame le principe de l'galit et le
droit des conjoints de participer, sur un pied d'galit, aux dcisions
importantes. Elle rclame des droits nouveaux pour les femmes et les enfants
et, pour les h ommes adultes, des droits qui s'opposent aux droits tradition-
nels de parents plus gs. Elle exige qu' on mette fin l'exploitation de cer-
tains membres de la famille par d'autres.
En O ccident, les racines de cette idologie du couple reposent sur la tra-
dition philosophique qui a accompagn et interprt ce qu'il y avait
d'asctique dans la rvolution protestante, Pencontre des tendances phi-
losophiques centrales des sectes luthriennes. Ses racines humaines ont un
caractre encore plus universel, en ce sens qu'elles affirment catgorique-
ment le droit la libert pour tous, c'est--dire le droit de choisir entre plu-
sieurs possibilits relles. Il va sans dire qu' aucune socit, qu' aucun systme
familial n'applique strictement ces principes, mais on ne peut gure nier
que des pressions s'exercent actuellement dans cette direction.
Quoi qu'il en soit, nous ne pouvons pas luder les questions plus dlicates
que j'ai poses au dbut du prsent expos. M me si la philosophie de la
54
William J. Goode
famille volue presque partout dans le sens de l'octroi aux membres de la
famille d' un plus grand nombre de liberts, pouvons-nous vraiment affir-
mer que tel ou tel genre de systme familial ou de relations familiales pro-
duira un pourcentage plus lev d'adultes prts soutenir les revendica-
tions de leurs concitoyens relatives au plein bnfice des droits de l' homme
dans le cadre gnral de la cit ? Ou, pour poser la question de faon moins
circonspecte, est-il vraisemblable que les premires expriences faites par
l'enfant au sein de la famille seront sans aucun rapport avec son attitude
ultrieure d'adulte, lorsqu'il s'agira d'accorder autrui tolrance, libert et
protection ? Ou encore, pour formuler cette mme question de faon plus
utopique, quel genre de structure familiale aura le plus de chances de pro-
duire des adultes capables d'adopter la rgle de conduite vritablement
exigeante qu'implique la totale garantie des droits de l' homme pour tous ?
La tche ardue qu'est l'adaptation de l'individu la vie sociale ne
consiste pas inculquer l'individu l'amour de sa libert personnelle, ce
qui est sans doute un but facile atteindre, car, en somme, tout animal
prfre au dbut tre libre. Mais, pour apprendre aux enfants dfendre
la libert et les droits d'autrui, un cadre psychologique et social plus
complexe est ncessaire. Existe-t-il un genre de systme familial qui ralise
cet idal ? Peut-tre pourrions-nous commencer par noter une remarque
souvent faite par les philosophes et les sociologues, savoir qu' un systme
familial pouss l'extrme refuse l'exercice des droits de l' homme ceux
qui lui sont trangers. Autrement dit, lorsque l'individu est lev en grande
partie au sein de sa famille et en tire presque toute ses satisfactions, il y a
beaucoup de chances pour qu'il surestime cet intragroupe : le groupe
ethnique, la tribu, la rgion. De ce fait, il se sent autoris n'accorder que
peu de valeur aux personnes trangres au groupe, admettre qu'elles ne
mritent aucune protection. On rencontre dans maintes rgions rurales une
forme extrme de ce refus d'accorder autrui le bnfice des droits de
l' homme. L'analyse pntrante d' un village de l'Italie mridionale, faite
par Edward C. Banfield
1
, en fournit un excellent exemple.
La suggestion, que nous pourrons tudier plus loin de faon plus appro-
fondie, selon laquelle l'immersion dans l'unit familiale favorise la formation
d'une attitude fortement ethnocentrique qui s'oppose au respect des droits
de l' homme se trouve aussi quelque peu renforce par la constatation que
les enfants ont plus de chances d'avoir plus tard un comportement dmocra-
tique s'ils passent plus de temps avec des pairs, qui possdent un pouvoir
approximativement gal au leur, qu'avec leurs parents dont le pouvoir est
suprieur au leur. (Nous tiendrons compte, d'ailleurs, de ce point.)
Cette hypothse gnrale semble peu prs exacte, bien qu'elle ne soit
pas formule avec prcision, et naturellement de nombreux penseurs occi-
dentaux en ont appel notre gnration comme aux gnrations prc-
dentes pour nous demander d'abjurer notre loyalisme l'gard de la
i. Edward C. B ANFI ELD, The moral basis of a backward society, New York, Free Press, 1958 ;
voir notamment les chapitres V et V I.
Structure familiale et droits de l' homme
55
famille et du clan en faveur d' un loyalisme qui embrasse l'humanit entire.
Nanmoins, le renoncement un esprit de famille pouss l'extrme ne
suffit gure comme principe d'ducation appliquer aux enfants pour
qu'ils dfendent les droits de l' h omme. Thoriquement, il semble qu' un
systme familial franchement libral et galitaire aurait plus de chances de
produire des individus qui ne pourraient qu'avec peine s'adapter un
rgime politique d'oppression et qui n'organiseraient jamais un rgime
de ce genre. De nombreux tmoignages dans ce sens se sont accumuls
depuis la publication en 1936 de rsultats d'enqutes faites par Horkheimer,
sous le titre Studien ber Autoritt und Familie K
Je ne tenterai pas de rsumer ici la masse considrable de donnes et
de critiques
2
, bien connues des spcialistes des droits de l' h omme, mais je
me contenterai de rappeler les principales conclusions de ce"s tudes. En
gros, celles-ci s'efforcent de rpondre la question suivante : Quel est le
genre d'ducation sociale qui cre le type d'individu le plus enclin refuser
le bnfice des droits de l' h omme aux Juifs, aux Noirs et d'autres groupes
ethniques ? Les rponses aboutissent des hypothses parallles sur le refus
du bnfice des droits de l' h omme en gnral.
La domination autoritaire de la famille par le pre s' accompagne de
phnomnes tels que les suivants : dification du pre, valuation trs leve
du rle paternel, adaptation passive de l'enfant sa situation, suppression
de tout instinct de rvolte chez l'enfant, suppression de ses impulsions
sexuelles et dveloppement de son sentiment de dpendance. Au contraire,
une attitude dmocratique de la part du pre signifie que les enfants
sont traits sur un pied d'galit, qu'ils sont encourags faire preuve
d'indpendance et que c'est l'affection qu' on a recours comme moyen de
contrle
3
.
Les adultes qui font preuve d'intolrance l'gard des droits d'autrui
ont, plus souvent que d'autres, t levs par des parents autoritaires et,
naturellement, ils maintiendront cette tradition l'gard de leurs propres
enfants. Une faon de voir strotype, si caractristique des gens qui
reconnaissent bien peu de qualits ceux qui ne leur ressemblent pas, se
traduit notamment par le parti pris, de la part des parents, d'attribuer aux
deux sexes des qualits et des caractristiques immuables et biens distinctes ;
tant il est vrai que, plus l'attitude de la mre est autoritaire, plus chacun
de ses enfants aura tendance imiter celui de ses parents qui est du m me
sexe que lui
4
.
1. Forschungsberichte aus dem Institute fr Sozialforschung, Paris, Felix Alean, 1936.
2. L'tude en anglais la plus connue est celle de T . W . AD O R N O , E . F R E NK E L- B R UNS WI K ,
D . J. LE V I NSO N et R. N. S ANFO R D , The authoritarian personality, New York, Harper, 1950.
Voir les critiques formules dans l'ouvrage publi sous la direction de Richard CHRI ST I E
et Marie JAHO D A, intitul Studies in the scope and method of the authoritarian personality,
Glencoe (111.), Free Press, 1953.
3. R. NI CHO LS, A factor analysis of parental attitudes of fathers 1, Child development 33 (1962),
p. 797-798.
4. M . H AR T UP, Some correlates of parental imitation in young children, Child development 33
(1962), p. 94.
56
William J. Goode
O n trouve des indications supplmentaires, sur le genre de relations
familiales le mieux faites pour garantir le respect des droits de l' h omme,
dans ladescription que fait Allport de lapersonnalit tolrante
1
, rsu-
mant les conclusions de nombreuses tudes. Sans doute faut-il qu'il y ait
essentiellement une interaction familiale fonde sur lascurit et l' amour
plutt que sur lamenace, et qui accorde aux individus le droit au plaisir
sans un sentiment de culpabilit. Q u and il est soumis un rgime de
menaces, l'enfant et plus tard l'adulte sent lancessit de s'appuyer
sur des instructions prcises, de crainte de commettre des erreurs et d'en
tre puni. Il devient alors incapable d'accepter toute situation d'incerti-
tude, alors que, dans une socit qui garantit les droits de l' h omme, l'indi-
vidu doit justement tre en mesure d'entretenir des relations avec les autres
sans savoir du tout quelles seront exactement leurs ractions ; chose plus
importante et plus spcifique, dans ses relations avec les autres, l'individu
ne les considrerapas en tant que membres de catgories prcises ( commu -
niste , dviationniste , conservateur bourgeois , imprialiste dca-
dent , juif, musulman , etc.). De m me, dans les familles de ce genre,
on permet chacun des enfants d'avoir ses caractristiques et on ne les
maintient pas de force dans les catgories rigides du sexe masculin ou
du sexe fminin : c'est ainsi qu' on peut rpartir les corves journalires
d'aprs les besoins et les capacits et non plus d'aprs le sexe.
Si l'enfant bnficie d' une plus grande scurit dans le domaine affectif
et s'il adroit au plaisir sans un sentiment de culpabilit, il rsisteramieux
aux ennuis et dceptions de l'existence et moindre sera son besoin de s'en
prendre autrui lorsque les choses vont mal. De lasorte, il y aura moins
de chances pour qu'il admette plus tard qu' on refuse le bnfice des droits
de l' h omme ceux qui ne partagent pas ses opinions politiques ou ses
croyances. Pour s'exprimer de faon plus technique, son agressivit rprime
seramoindre, et moindre aussi son besoin de la reporter sur des personnes
qui ne lui ont pas nui directement.
Le rgime interne de certaines familles semble bien correspondre une
partie des attitudes ncessaires pour participer de faon dmocratique la
vie civique
2
. D' une faon gnrale, dans tous les pays o le respect des
droits de l' h omme est assez grand, il y aun pourcentage relativement lev
de personnes qui, dans leur enfance, pouvaient participer aux dcisions
familiales. Cette constatation rejoint l'ide d'Allport selon laquelle, dans les
familles qui encouragent les sentiments de tolrance chez l'enfant, les
jeunes sont autoriss faire montre d'esprit critique ; en effet, ils n'ont pas
craindre le pouvoir suprieur du pre ou de lamre
3
.
i. Inutile de prciser qu'AUport lui-mme dsapprouve la pleur de l'adjectif tolrance ,
mais l'anglais ne dispose d'aucun mot qui puisse bien traduire l'ide agissant en faveur des
droits de l'homme . Peut-tre n'existe-t-il non plus dans aucune autre langue occidentale
de mot qui convienne. (Voir : Gordon W . ALLPO RT , The nature of prejudice, New York,
Doubleday, 1958, notamment le chapitre 27 ; voir aussi les chapitres 10et 25.)
2. Gabriel A. ALM O ND ; Sidney V E R B A, The civic culture, Boston, Little, Brown andCo., 1965,
p. 274-276, 284, 286-287.
3. ALLPO RT , op. cit., p. 399-400.
Structure familiale et droits de l' homme
57
En outre, Almon d et Verba signalent que, dans les mmes pays, un pour-
centage relativement lev d'individus estiment avoir eu effectivement
quelque influence sur ces dcisions ; en tout cas, ils taient libres de se
plaindre si celles-ci ne leur plaisaient pas et ils n'ont pas manqu de le faire.
Ces constatations rejoignent galement les conclusions de plusieurs
tudes effectues aux Etats-Unis, d'aprs lesquelles c'est dans les couches
sociales suprieures (que la dfinition de ces couches repose sur le niveau
d'instruction ou sur l'occupation de postes de direction) qu' on tolre davan-
tage ce qui s'carte de la normale et qu' on est plus dispos accorder les
droits civiques aux gens ayant des opinions avances. Et c'est galement
dans ces couches sociales que, en thorie et dans la pratique, les dcisions
familiales se prennent le plus souvent en commun
1
. Dans ces couches
suprieures, on a trouv un plus fort pourcentage d'adultes qui ont signal
qu'tant enfants ils taient en mesure de' protester et avaient effectivement
protest.
Ceux qui ont particip aux dcisions familiales se sentent galement plus
comptents, une fois arrivs l'ge adulte, pour influencer leur gouverne-
ment
2
. Il est intressant de noter que cette corrlation devient plus faible
un niveau d'instruction lev ; mais les intresss qui, enfants, n'ont pas
eu voix au chapitre dans les dcisions familiales ne s'en attachent pas moins
au respect des droits de l' homme pour diverses autres raisons.
Etant bien entendu que nous ne recherchons pas les moyens les plus
efficaces de dvelopper le sur-moi de l'enfant, mais la substance d' un
sur-moi particulier, nous nous permettrons de suggrer (sur la base de
recherches faites en dehors de la famille, mais confirmes par des enqutes
effectues, depuis dix ans, par Kurt Lewin, Ronald Lippit et bien d'autres
dans un grand nombre de cadres structuraux diffrents) que la faon d'le-
ver les enfants qui fait appel leur collaboration a plus de chances de crer
des adultes respectant les aspirations et les apports d'autrui. Par contraste,
l'autocratie que Luther, par exemple, rprouve chez son pre et dans son
Eglise reparat tout simplement dans sa propre forme de rpression ainsi que
dans son ide que certains tats et devoirs sociaux sont imposs par un fiat.
L' une des consquences vraisemblables de la mthode qui fait appel la
collaboration, parents et enfants cooprant la solution des diffrents
problmes, c'est le dveloppement chez l'enfant de la foi et de la confiance
en autrui. Cet lment est, bien sr, inversement proportionnel l'autori-
tarisme. Il est intressant de signaler ici que la confiance l'gard des autres
est d'autant plus complte que les droits de l' homme sont mieux respects
3
.
Il existe un rapport complexe entre ces facteurs et l'amour. L'utilisation
de l'amour est l'une des faons les plus efficaces de former un sur-moi fort,
mais, selon certaines indications, la menace de se voir retirer cet amour
i. V oir, au sujet des diffrences d'attitude entre les classes l'gard des liberts civiques :
Samuel A. ST O UFFE R , Communism, conformity and civil liberties, Gloucester (Mass.), Peter
Smith, 1963 ; notamment le chapitre 2 et l'appendice E .
2. ALMO ND ; V ERB A, op. cit., p. 284.
3. Ibid, p. 212-214.
58
William J. Goode
est, chez l'enfant, l'origine de nombreux problmes psychologiques. Parmi
ces problmes, citons notamment la mfiance. Par exemple, si l' amour
accord un enfant dpend des rsultats qu'il obtient, ses rsultats seront
peut-tre excellents, mais il pourra au contraire y avoir rgression. Il
semble probable que la certitude de conserver toujours l' amour de ses
parents doive tre assez grande pour permettre l'enfant de faire face sans
trop d'anxit aux reproches et critiques des parents ou d'trangers la
famille. L'aptitude de l'enfant supporter l'hostilit sans qu'elle provoque
chez lui une raction intrieure d'agressivit contre ceux qui s'opposent
lui, ni la raction contraire, celle de la soumission passive, lorsque l'opposi-
tion est puissante ( je suis ton pre, donc tu dois m' aimer, quelle que soit
mon attitude ton gard) , se dveloppera d'autant mieux qu'elle reposera
sur la certitude de conserver toujours l' amour de ses parents.
Pour que cette certitude apparaisse, il faut crer chez l'enfant le sentiment
qu'il est aim en tant qu'tre unique, et non parce qu'il est l'an, ou le
plus jeune, ou un garon, ou une fille. En reconnaissant que chacun des
membres de la famille est unique, qu'il est caractris par ses propres besoins
et ses propres exigences et non pas simplement par telle ou telle tiquette
prpare d'avance, on ne manquera pas de dvelopper chez l'enfant le
sentiment que les autres sont eux aussi uniques, et qu'il ne faut pas s'en
servir pour satisfaire ses propres besoins, ni les rejeter en tant qu'appartenant
un monde extrieur sans intrt.
Cette certitude aune autre consquence de quelque importance dans le
domaine plus vaste des droits de l' h omme. Si des adultes ou des enfants ne
respectent pas dans leur conduite les normes qu'ils dclarent accepter,
et s'ils arrivent expliquer cette diffrence entre leur conduite et leurs prin-
cipes en la lgitimant ou en la rationalisant, il y a bien peu de chances
qu'ils admettent l'illogisme de cet tat de choses et amliorent leur compor-
tement. O n l'a prouv bien des fois : ceux qui adoptent une attitude dis-
criminatoire l'gard d'autrui se rclament souvent du principe de non-
discrimination et n'ont pas la probit intellectuelle de reconnatre qu'il y a
divergence entre leur comportement et leurs principes. De la sorte, ils se
protgent contre les difficults qu'ils auraient s'ils devaient respecter ces
principes dans la vie de tous les jours. Bien peu d'individus sont en mesure
de s'avouer cette divergence entre leur comportement et leurs principes
moins qu'ils n'aient le sentiment qu'ils seront aims en dpit de leurs dfail-
lances morales.
D'ailleurs, ce dernier point rejoint une notion psycho-dynamique trs
rpandue, savoir que l'acceptation de soi est le fondement le plus solide
de l'acceptation d'autrui. L'enfant que ses parents s'acharnent persuader
qu'il est moralement en faute toujours et en tout a beaucoup moins de
chances de s'accepter lui-mme et d'accepter autrui. De mme, on entendra
les adultes qui ont un comportement autoritaire, plus souvent que les
autres, porter sur leurs parents un jugement dfavorable
1
. Revenant
i. J. CO O PE R ; J. LE WI S , Parent evaluation as related to social ideology and academic achieve-
ment , Journal of genetic psychology 101 (1962), p. 135.
Structure familiale et droits de l' homme
59
une hypothse que nous avons formule plus haut et selon laquelle un sens
de la famille trs pouss s' accompagnera vraisemblablement d' une certaine
rpugnance accorder aux trangers le bnfice des droits de l' h omme,
notons que l'autonomie personnelle engendre par la scurit permet
l'enfant de se sentir sans inquitude hors de la famille, de vivre donc en
dehors d'elle, et m me de se fier aux personnes trangres la famille.
Enfin, lorsque les relations familiales reposent sur la collaboration entre
parents et enfants, les jeunes sont automatiquement appels prendre
en considration les besoins et les sentiments des autres. Ils en acquirent
donc une attitude comprehensive vis--vis d'autrui. L'individu autoritaire
peut moins facilement comprendre par intuition les comportements et les
motions d'autrui. De ce fait, il n'est pas tonnant que les enfants appar-
tenant des foyers plutt dmocratiques soient gnralement plus popu-
laires auprs de leurs pairs que les enfants de parents autoritaires
l
.
Mais, bien que ces suggestions puissent tre exactes et, en tout tat de
cause, mritent certainement d'tre mises l'preuve et prcises par
des recherches interculturelles, c'est gnralement une tche ardue que de
persuader les parents de changer leur faon de faire. Il est plus facile de
tracer une route dans lajungle ou d'organiser une station d'puration de
l'eau que de modifier les dtails des relations familiales, comme nous l'ont
djprouv les checs rpts des campagnes de rgulation des naissances.
Les parents traditionalistes ne sont pas plus disposs partager leur auto-
rit avec leurs enfants que les maris renoncer leur emprise sur leur
pouse. Il est probable que les transformations qui interviennent actuelle-
ment dans les macrostructures politiques, conomiques et sociales de la
plupart des nations auront, en fin de compte, une plus grande rpercussion
sur lamicrostructure de la famille que n'importe quel programme visant
spcifiquement modifier les relations intrieures au sein de la famille.
Tout aussi ambigus sont les relations entre les variables de lapersonna-
lit individuelle et celles de la structure sociale. Jusqu' prsent, personne
n' a russi dmontrer que des personnalits de tel ou tel genre mettront
sur pied des socits de tel ou tel type. Bien que des adultes qui auraient t
levs dans les conditions idales esquisses ci-dessus se montreraient sans
doute plus enclins dfendre les droits de l' h omme, il n'est pas vident
que des relations familiales d' un caractre patriarcal traditionnel, et m me
autoritaire, aboutiront ncessairement un rgime politique et social auto-
ritaire. Peut-tre le systme familial allemand a-t-il contribu l'apparition
du nazisme, comme l'assurent de nombreux analystes, mais, en Suisse, aux
Pays-Bas, en France, en Sude et en Belgique, le rgime familial tait
peine moins patriarcal et autoritaire.
i. J. HO W A R D K AU F F MAN , Interpersonal relations in the traditional and emergent families
among Midwest Mennonites , Marriage and familyliving, 23 aot 1961, p. 251. A cet gard,
voir les considrations complexes qu'voquent les comparaisons entre les mthodes britan-
nique, allemande et amricaine d'ducation des enfants, dans : LI PSET, op. cit., p. 277-281 ;
voir notamment l'ide de cet auteur qu' un genre diffrent de personnalit est peut-tre
ncessaire pour l'tablissement d'une dmocratie stable dans divers genres de socits.
6o
William J. Goode
Nou s ne pouvons non plus gure faire tat, l'appui de cette thorie,
des efforts dploys par les rgimes totalitaires pour avoir la haute
main sur le systme familial et trouver ainsi de nouveaux partisans
politiques. E n fait, les rgimes politiques contrle central trs strict
essaient souvent de subordonner l'individu directement l'tat en
court-circuitant la famille, lorsque la chose est possible ; quant la famille,
ils ne s'en occupent qu' indirectement, en incitant les individus acquis
la cause embrigader aussi les membres de leur famille qui sont apa-
thiques ou dissidents.
Nanmoins, ces ph nomnes prouvent tout simplement que les diri-
geants rvolutionnaires font feu de tout bois. Q u ant savoir si leurs h ypo-
thses sont exactes, cela pourrait faire l'objet d' une tude distincte. Dans
l'tat actuel des choses, nous ne savons pas si les mesures particulires de
ce genre ont contribu produire des adultes dsireux d' imposer autrui
un contrle politique trs strict.
A mo n avis, malgr ces rserves et ces doutes, il n' y apas lieu de se mon-
trer pessimiste quant l'avenir des droits de l ' h omme dans le monde. E n
effet, bien que, dans de nombreux pays, la rvolution ait simplement substi-
tu u n contrle politique rigoureux au despotisme plus lche l'ancienne
mode, presque tous les rgimes nouveaux ont promis la libert et obtenu une
bonne part de leurs appuis grce une profession de foi fonde sur l'ido-
logie des droits de l ' h omme. E n fin de compte, il leur faudra remplir les
conditions de ce contrat implicite.
Peut-tre, un niveau encore plus fondamental, les modalits familiales
qu' on prconise dans ces pays et les tendances qui s'y font jour sont-elles
prcisment celles qui ont le plus de chances de produire une prochaine
gnration d'individus qui se rebelleront plus vigoureusement encore contre
la rpression politique et se dclareront plus fermement en faveur du respect
des droits de l ' h omme. Ainsi, les idologies rvolutionnaires fondes sur
l'galit font plus qu' accentuer ces tendances en faveur des droits de
l ' h omme dans le domaine limit des relations familiales : leur tour, ces
nouvelles structures de relations familiales produiront galement des indi-
vidus qui seront plus enclins mettre en uvre un vaste programme des
droits de l ' h omme et le soutenir. Il est donc possible que les modifications
intervenues dans la structure familiale depuis cinquante ans ne soient pas
seulement importantes en elles-mmes, mais qu'elles agissent aussi c omme
un catalyseur qui finira par transformer le raz de mare de la rvolution
moderne en un mou v ement limpide dirig vers l'largissement des liberts
h umaines.
William J. Goode est professeur la Columbia University, NewYork. Il a t professeur
adjoint de sociologie la Wayne State University de 1946 1950, charg de recherches
Columbia University de 1950 1952, et professeur invit l'Universit libre de Berlin
en 1954. Il se spcialise dans les tudes de la famille et de la structure familiale. Parmi ses
livres, citons : Religion among the primitives, Methods in social research et After
divorce. Il est galement rdacteur adjoint du priodique Marriage and family living.
La protection juridique
des droits de rhomme
sur le plan international
Pierre Juvigny
L'auteur examine les interventions internationales dans le domaine des droits de l'homme, avant
la cration de la Socit des Nations, surtout en ce gui concerne la protection des minorits, puis
l'action de la Socit des Nations et de l'Organisation internationale du travail, et le rle de
l'Organisation des Nations Unies dans l'internationalisation des droits de l'homme. Il traite
ensuite de la dfinition et de la garantie juridique de ces droits et voque les propositions faites
en vue de la reconnaissance du droit de ptition, en se rfrant, notamment, aux projets de conven-
tion labors depuis quinze ans par la Commission des droits de l'homme des Nations Unies.
Il examine, enfin, la question de l'institution d'un haut commissaire aux droits de l'homme et
expose les conditions qui doivent tre ralises pour rendre possible une extension dcisive des
comptences internationales dans ce domaine.
Le prodigieux dveloppement scientifique et technique du monde moderne,
la multiplication et la rapidit des moyens de communication et d'informa-
tion, l'interdpendance croissante des conomies, l'aspiration universelle
au progrs conomique et social sont autant de facteurs qui paraissent
conduire l'institution d' une autorit publique comptence universelle .
Le risque d'autodestruction qui pse depuis quelques lustres sur l' h uma-
nit justifierait d'ailleurs, lui seul, l'avnement d' une socit interna-
tionale organise, dote du pouvoir de lgifrer, d'organiser, de juger et,
si ncessaire, de contraindre.
Pour ceux qui aspirent la naissance de cet ordre mondial , les carac-
tristiques et, dans une large mesure, l'originalit de lacomptence
des organes de la socit internationale seraient doubles : d' une part, cette
comptence ne s'exercerait pas l'gard des seuls Etats ; d'autre part, elle
ne serait pas limite aux problmes de la politique internationale, de la scu-
rit et de lapaix. La socit internationale devrait assurer aussi la protec-
tion des droits de l' h omme et permettre l'individu, devenu sujet de droit,
de lui demander et d'obtenir la garantie effective de ses droits.
Le respect et lapromotion des droits de l' h omme et des groupes sont,
en effet, l'une des conditions de la paix, et l'panouissement de l'individu est
la fin suprme de l'organisation politico-sociale, qu'elle soit nationale ou
internationale.
Rn. int. Sc. soc., vol. X V III (1966), n 1
62 Pierre Juvigny
Ces conceptions, qui procdent la fois de doctrines ou d'aspirations
humanistes et universalistes et de considrations ralistes au premier
rang desquelles on peut placer l'instinct de conservation de l'espce et le
dsir d'amlioration matrielle et morale de lacondition humaine ne
peuvent tre qualifies d'utopiques. En effet, la socit internationale qui
s'est tablie et dveloppe au cours des dernires dcennies les met dj
partiellement, quoique timidement, en uvre.
Les interventions internationales dans le domaine des droits
de l' homme avant la cration de la Socit des Nations
Pour analyser ce qui spare la ralit actuelle du schma qui vient d'tre
grossirement esquiss et pour prendre conscience de la nature et de l'im-
portance des obstacles qu'il faudra surmonter dans l'avenir, il est ncessaire
de rappeler quelques donnes d'ordre historique, politique et juridique.
Si ferme qu'ait t, dans la conception classique, le concept de souve-
rainet tatique, l'Etat n' a pu revendiquer, durablement, une autonomie
absolue. Jamais aucun Etat n' a pu vivre compltement et constamment
derrire une muraille sans contact avec l'extrieur. ( Tout tat souverain...
quoique complet en soi et fermement assis, est nanmoins en m me temps,
d' une certaine manire, membre de cet univers, en tant qu'il regarde le
genre h umain. Jamais aucun tat ne peut se suffire... Il faut donc aux tats
un droit qui les dirige et les gouverne dans ce genre de communaut [uni-
verselle] et de socit )
1
. Et les instruments ou les coutumes qui rgissaient
certains aspects des relations ncessaires entre tats ont souvent comport,
soit dans leur contenu, soit par leurs effets, des lments qui reconnaissaient
des individus ou des groupes certains droits et qui, parfois mme, ta-
blissaient des procdures destines garantir ces droits. La protection diplo-
matique, le dveloppement du droit international priv, les conventions
d'tablissement, les traits de commerce, le rgime coutumier de la haute
mer entre autres ont eu pour effet de reconnatre de jure ou defacto
certains droits ou prrogatives des individus.
Cependant, ces coutumes ou ces instruments n'avaient pas pour objet
direct la protection de l'individu ; ils tendaient l'tablissement de normes
rgissant des rapports entre tats. Ils avaient une influence sur certaines
catgories d'individus (navigateurs, marins, commerants, plaideurs, etc.),
mais ces individus n'taient que des objets du droit international : la pro-
tection dont ils bnficiaient ainsi n'tait que mdiate, et non immdiate.
Toutefois, sous le voile des rapports politiques et des interprtations juri-
diques, ces rgles n'ignoraient pas l' h omme. L'expression droit des gens
tait, cet gard, rvlatrice.
Il est, dans l'histoire des relations internationales, d'autres phnomnes
qui, m me s'ils restent fondamentalement des manifestations de rapports
intertatiques, marquent un souci plus direct de protection, sinon des droits
i. FranciscoSUAREZ , D e legibus.
Protection juridique sur le plan international
63
de l' h omme en gnral, du moins de certains droits de certains groupes
d' h ommes.
Frquemment des interventions d' humanit ont eu lieu, qui taient
soit spontanes, soit imposes par l'motion vigoureusement exprime par
les secteurs les plus actifs de l'opinion (groupes religieux ou philosophiques,
ligues civiques, etc.). La ptition, lacampagne de presse, les dmarches
concertes auprs des ministres pour qu' un Etat agisse auprs d' un
autre Etat sont les formes modernes de ces interventions d' humanit,
qui tendent le plus souvent obtenir lacommutation d' une peine ou une
grce. Dans ces interventions, on s'abstient gnralement de prendre ouver-
tement parti sur le fond de l'affaire ; pourtant, du moins de faon implicite,
on met en cause la rgularit de la procdure, parfois m me le bien-fond
de lasentence.
Les proccupations humanitaires qui ont inspir de telles actions sont
aussi l'origine d'autres interventions dans la sphre des droits de l' h omme,
une poque o il n'existait pas d'institution internationale permanente et
o les rapports internationaux restaient rgis par le monopole des Etats.
Ces actions se situaient principalement sur deux plans. Certaines ten-
daient prohiber des pratiques qui constituaient des violations particulire-
ment graves, par leur nature, leur ampleur ou leur retentissement, d' une
thique commu ne une partie du monde civilis , du moins une partie
de l'opinion des Etats qui se classaient dans ce monde civilis .
Il en fut ainsi de la rpression de la traite ngrire qui, ds le Trait de
V ienne (1815), fit l'objet d' une action internationale dont les modalits
furent prcises, plusieurs reprises, tout au long du xix
e
sicle, et aussi
de l'esclavage, qui fit l'objet, ds 1890, de laConvention de Bruxelles.
Dans le m me ordre d'ides, on peut ranger l'effort continu d'laboration
des lois de la guerre , sous l'impulsion fait remarquable d' un orga-
nisme priv, le Comit international de laCroix-Rouge, qui aboutit
l'adoption des conventions de La Haye, la findu xix
e
sicle et au dbut du
xx
e
sicle. Ces conventions refltent largement l'esprit qui, il y aquelque
dix sicles, prsida l'institution de la Paix de Dieu et de la Trve
de Dieu .
La protection des minorits
C'est peut-tre dans le domaine de la protection des minorits que les ins-
truments les plus prcis ont t labors. Tantt cette protection at
assure, au cours de l'histoire, par les moyens diplomatiques classiques,
tantt elle a t impose par la force ou par la simple menace d' une inter-
vention arme. Mais, dans ce domaine, on atent assez tt de substituer
le droit laforce.
Historiquement, on peut faire remonter assez loin l'origine du systme :
aux interventions de certains gouvernements... en faveur de leurs coreli-
gionnaires l'poque des guerres de religion, pour leur assurer la libert de
conscience ; au Congrs de V ienne, en faveur des Polonais, pour leur assurer
64
Pierre Juvigriy
le maintien de leur "nationalit" ; aux interventions des puissances occi-
dentales dans l'empire turc pour protger les populations chrtiennes
contre les massacres et leur garantir la libert religieuse, parfois m me
la libert politique ; enfin... au Trait de Berlin de 1878, pour imposer aux
nouveaux tats balkaniques la tolrance et le respect des droits civils et
civiques l'gard de leurs minorits
1
.
C'est la suite des remaniements gographiques et politiques rsultant
des traits conclus aprs la premire guerre mondiale * que la protection
des droits des minorits a t juridiquement dfinie et que, dans certains
cas, une comptence directe a t reconnue aux membres des minorits
pour obtenir cette protection.
Quatre caractristiques fondamentales doivent tre releves.
1. Les droits noncs dans les traits relevaient, certes, principalement
de la catgorie des liberts classiques (protection de la vie, libert
personnelle, libert religieuse, accs la fonction publique) , mais
d'autres droits protgs taient de nature conomique, sociale et cultu-
relle (libre choix de la profession, libre usage des langues, autonomie de
l'enseignement, etc.).
2. Les clauses de ces traits de minorit obligeaient les Etats recon-
natre ces instruments la valeur de normes constitutionnelles dans
l'ordre interne. Le droit international s'imposait donc ncessairement au
droit national.
3. Une protection internationale tait institue ; la Socit des Nations
devait veiller l'application de ces traits.
4. Enfin, m me si la procdure de contrle tait exerce par des organes
de nature politique ( notamment par le Conseil de la Socit des Nations) ,
il est noter que, d' une part, un individu ou des groupes, membres
d' une minorit, pouvaient adresser une ptition la Socit des Nations
et que, d'autre part, ce systme de protection pouvait aboutir, son
stade ultime, des dcisions de justice soit sous forme d'avis, soit
m me sous forme d'arrts prises par la Cour permanente de justice
internationale. (Il y a lieu de mentionner, de plus, que, parfois, des juri-
dictions spciales taient comptentes pour juger les recours des int-
resss : c'tait le cas en ce qui concerne la Haute-Silsie.)
Paralllement, le rgime des mandats de la Socit des Nations consa-
crait timidement, il est vrai sinon le droit de ptition, du moins la
possibilit de prsenter, l'organe international, des ptitions individuelles.
Fruits de profonds courants historiques ou de la volont organisatrice
de quelques h ommes en avance sur leur temps, traductions, sur le plan
juridique, de conceptions religieuses, humanitaires ou doctrinales ou, plus
modestement, constructions pragmatiques destines rsoudre des pro-
blmes politiques prcis et limits, toutes ces interventions internationales
n'taient pas l'expression d' une conception systmatique et globale de la
1. Georges SCE LLE , Cours de droit international public, Paris, 1948.
2. La liste et ladate de ces traits figurent notamment dans le Petit manuel de la Socit des
Nations, p. 218, Genve, 1939.
Protection juridique sur le plan international
65
protection des droits de l' homme. Ces actions fragmentaires, de porte
limite, marquaient cependant des progrs, des essais, des tapes d' une
grande signification, mme si la lettre des textes n' a pas toujours t res-
pecte, mme si l'esprit en a t souvent mconnu, mme si certaines pro-
cdures protectrices des droits de l' homme ont disparu lorsque les institu-
tions comptence plus vaste, dont elles taient solidaires, se sont effondres.
L'action de la Socit des Nations
et de l'Organisation internationale du travail
Ceux qui ont tabli, aprs la premire guerre mondiale, la Socit des
Nations n'ont cr, en ralit, qu' une socit d'tats . Les proccupations
de la Socit des Nations, sa nature, son statut taient d'ordre essentielle-
ment politique (obligation de ne pas recourir la guerre, entretenir au
grand jour des relations internationales fondes sur la justice et l'honneur,
observer rigoureusement les prescriptions du droit international... comme
rgles de conduite des gouvernements ...).
Si l'on fait abstraction du rgime des minorits et de celui des mandats,
on doit constater que ce n'est que de faon subsidiaire que le Pacte traitait
des droits de l' homme. L' uvre de la Socitdes Nations, sur le plan social,
humanitaire, sanitaire et culturel, n'est certes pas ngligeable, mais elle a
t surtout marque par la lente mise en place de structures et de mthodes
d'tude et de coopration internationales dont les effets pratiques ont t
limits.
Pourtant, dans le domaine des questions du travail , les instruments
internationaux rdigs en 1919 ont cr une institution et des procdures
qui, plus d' un titre, ont pu tre qualifies de rvolutionnaires. Prs de
cinquante ans aprs la cration de l'Organisation internationale du travail
(OI T), il est lgitime d'affirmer que ce qui a t alors admis au sein de
cette institution se heurte souvent encore, l'heure actuelle, dans d'autres
organisations internationales, des objections tires d'une conception,
demeure classique, du droit international.
Le caractre rvolutionnaire de l'Organisation internationale du
travail s'exprime, en effet, sur plusieurs plans qui intressent tous la protec-
tion internationale des droits de l' homme, ou du moins de certains d'entre
eux.
En premier lieu, la structure mme de l'organisation reconnat aux
organisations syndicales d'employeurs et de travailleurs le droit de partici-
per, part entire, au pouvoir lgislatif (au sein de la Confrence gnrale
du travail) et au pouvoir rglementaire et administratif (au sein du Conseil
d'administration et de nombreux organes subsidiaires). La structure tri-
partite n' a pas t adopte au sein d'autres institutions spcialises, o
seuls les reprsentants des Etats dlibrent et dcident.
En second lieu, la constitution de l' OI T tablit un contrle international
de l'application, par les tats, des conventions internationales ( l'heure
actuelle plus de cent) qu'ils ont ratifies : un contrle juridique et technique
66
Pierre Juvigny
est exerc, en premire ligne, par un comit d'experts indpendants, puis
par laConfrence gnrale elle-mme (c'est--dire non seulement par les
reprsentants des Etats, mais aussi par les reprsentants des organisations
d'employeurs et de travailleurs). De plus, un contrle juridictionnel peut
s'exercer sur le comportement des tats : en effet, une procdure de plainte
en cas de violation des conventions est formellement prvue plainte qui,
dans le cas o le diffrend n' a pas trouv de solution devant le Conseil
d'administration, laCommission d'enqute ou laConfrence, peut tre
finalement soumise laCour internationale de justice.
Enfin, des procdures spciales ont t tablies (mais seulement depuis
1950) en ce qui concerne le droit syndical ; ces procdures permettent
notamment aux organisations syndicales de dclencher l' examen, sur le
plan international, des violations des divers aspects de ce droit.
L'Organisation des Nations Unies
et l'internationalisation des droits de l' homme
Ce n'est qu' la fin de laseconde guerre mondiale qu' a t affirme une
comptence gnrale de l'organisation internationale dans le domaine des
droits de l' h omme et que le respect des droits de l' h omme et des liberts
fondamentales pour tous at reconnu en tant que but de l'action
internationale, et ce, au m me titre que le maintien de lapaix et de la
scurit.
La Charte des Nations Unies consacre une conception globale des droits
de l' h omme : elle ne se limite pas aux liberts classiques proclames par
les dclarations nationales des droits de la fin du xviir
3
et du xrx
e
sicle ;
elle englobe aussi les droits conomiques, sociaux et culturels. Enfin, en
obligeant les tats cooprer la solution des problmes internationaux
d'ordre conomique, social, intellectuel ou humanitaire , en instituant un
organe appropri cette fin le Conseil conomique et social laCharte
cre les conditions favorables des actions conomiques, sociales et tech-
niques, qui sont autant de facteurs de progrs sans lesquels beaucoup de
droits de l' h omme resteraient des liberts purement formelles.
En outre, les organisations internationales nes dans l'aprs-guerre
marquent une tape dcisive du point de vue institutionnel et fonctionnel.
Ch aque institution spcialise dtient, en effet, une comptence particu-
lire portant sur une catgorie donne de droits de l' h omme et lasomme de
ces comptences couvre la quasi-totalit des droits qu' a proclams, en 1948,
la Dclaration universelle des droits de l' h omme.
Le bilan de l'action des Nations Unies et de ses institutions spcialises
permettrait de mettre aisment en lumire que leurs activits techniques et
leurs programmes oprationnels (y compris l'assistance technique) sont,
par leurs effets sinon par leur objet, des contributions importantes la mise
en oeuvre effective des droits de l' h omme. Cela est surtout sensible en matire
-d'ducation, de sant, de travail.
Ces actions sont surtout prventives ou constructives et s'exercent prin-
Protection juridique sur le plan international 67
cipalement sur le plan technique. O n est loin de pouvoir tablir un bilan
aussi positif lorsqu'il s'agit de l'laboration d' un code international
dfinissant les droits de l' h omme , de l'tablissement d' un systme d'infor-
mation et de contrle de l'application effective de ces droits, de l'institution
d' un rgime juridique international destin juger les conflits o les droits
de l' h omme sont en cause et en faire cesser les violations.
A cet gard, il serait quelque peu artificiel de prsenter d' abord un
tableau des ralisations d'ordre international dans le domaine des droits
de l' h omme depuis l'entre en vigueur de laCharte, puis de tenter d'expli-
quer pourquoi cette action est insuffisante : la nature de certaines de ces
ralisations internationales et la forme qu'elles revtent ne peuvent, en
effet, tre rellement comprises que si l'on tient compte du fait qu'elles
ont t inspires par le souci de ne pas heurter de front les obstacles de tous
ordres qui s'opposent encore la mise en uvre active, immdiate et directe
des idaux proclams par la Charte des Nations Unies et par la Dclaration
universelle des droits de l' h omme. La prsentation des divers aspects de la
protection des droits de l' h omme dans la ralit internationale et le droit
positif international et la constatation de ses limites, ainsi que l'analyse
des motifs de ces limites mmes, seront donc, dans beaucoup de cas, troi-
tement et ncessairement relies.
1. La Charte des Nations Unies tablit immdiatement et directement
une protection des droits de l' h omme. Mais le ch amp d'application de
cette protection directe est gographiquement limit aux territoires sous
tutelle.
La Charte dote expressment l'O rganisation des Nations Unies, en ce qui
concerne ces territoires, d' un faisceau de moyens de contrle et d'inter-
vention : rapports des tats qui administrent ces territoires, missions de
visite, examen des ptitions. Ce rgime, qui a pris en quelque sorte le relais
du rgime des mandats de la Socit des Nations, constitue une protection
internationale des droits de l' h omme, qui s'exerce en consultation ou en
accord avec l'Etat charg d'administrer le territoire en cause; mais cette
protection n'est pas d'ordre juridictionnel, car le Conseil de tutelle est
compos de reprsentants d'tats et non de personnalits indpendantes.
En outre, le Conseil de tutelle ne prononce pas de jugements .
2. L'obstacle dcisif tout contrle immdiat, par l'institution internatio-
nale, de la lgislation et des pratiques des tats dans le domaine des droits
de l' h omme est constitu par l'article 2, paragraphe 7, de laCharte, lequel
nonce deux rgles : a) non-intervention des Nations Unies dans les affaires
qui relvent essentiellement de la comptence nationale d' un tat ; b) non-
obligation de l'tat membre de soumettre les affaires de ce genre une
procdure de rglement dans le cadre de la prsente Charte .
Certains auteurs ont tent de faire prvaloir certaines dispositions de la
Charte notamment celles qui ont trait la coopration internationale
dans le domaine des droits de l' h omme sur la clause de non-immixtion
68 Pierre Juvigny
dans les affaires intrieures (domestic jurisdiction). Il reste que, dans la pra-
tique des Nations Unies, l'article 2, paragraphe 7, a donn et continue
donner un argument dcisif au service d'une conception de la souverai-
net tatique conforme, pour l'essentiel, aux doctrines classiques du droit
international.
3. Cela ne signifie pas qu' aux Nations Unies toute tentative de dbat sur
une situation prcise mettant en cause les droits de l' homme ait toujours
t dclare irrecevable . D' un e part, certaines affaires de nature prin-
cipalement politique, et qui relvent naturellement de la comptence pri-
maire du Conseil de scurit, ont parfois des aspects touchant aux droits de
l' homme aspects qui ne peuvent tre artificiellement spars de l'objet
principal du litige. Il est donc arriv frquemment que le Conseil de
scurit, statuant sur des situations mettant en cause le maintien de la
paix et la scurit internationale , traite aussi, dans ses recommandations
et dans ses dcisions, des droits de l' homme.
D'autre part, les diverses instances des Nations Unies y compris l'As-
semble gnrale ont parfois cr des procdures et des organes ad hoc
en vue de l'examen de questions particulires qui taient et parfois
sont encore, hlas ! au centre mme des droits de l' homme : Comit
spcial du travail forc (il y a quelque quinze ans), Comit sur la situation
raciale en Afrique du Sud, etc.
Ces initiatives sont, en quelque sorte, le reflet de l'motion qu'prouve
l'opinion des grandes organisations non gouvernementales et de certains
Etats lorsque des violations systmatiques de droits de l' homme considrs
comme plus fondamentaux que d'autres prennent une ampleur telle que
l'on ne peut rester silencieux. (On a pu dire que, mme si les Nations
Unies ne pouvaient intervenir , elles avaient au moins le droit de s'-
mouvoir !) Cependant, les conclusions adoptes par l'organisation
internationale dans de tels cas, mme si elles constituent des prcdents ,
mme si elles contribuent, dans une certaine mesure, l'attnuation des
pratiques condamnables, voire leur disparition, ne sauraient tre regardes
comme des procdures institutionnelles et permanentes de protection internationale
des droits de l'homme, puisqu'elles sont limites quant leur objet, leur
dure, leur porte ; elles ne revtent, en aucun cas, un caractre juri-
dictionnel ; elles ne sont pas assorties de voies d'excution qui auraient
pour effet de contraindre juridiquement l'Etat en cause abroger sa lgis-
lation et faire cesser les violations.
4. Toute protection juridique des droits suppose tout d'abord une dfinition
de ces droits et de leurs limites, c'est--dire l'laboration de textes
auxquels devra se rfrer l'autorit charge du contrle de la lgislation
et du comportement des Etats ou de la solution de diffrends portant sur
les droits de l' homme, lorsqu'elle exercera ses fonctions.
Protection juridique sur le plan international 69
Dfinition et garantie juridique
des droits de l' homme
La Dclaration universelle constitue la premire phase de cette uvre de
dfinition des droits. Quelles que soient son ampleur et son universalit,
quelle que soit l'influence qu'elle a exerce depuis 1948 sur les travaux des
Nations Unies et des institutions spcialises et aussi sur les constitutions,
la lgislation et lapratique d' un grand nombre d'Etat, elle n'a qu' un
caractre dclaratif. Elle ne s'impose pas immdiatement aux Etats en
tant que partie de leur droit interne.
De plus, pour que les droits proclams en termes gnraux par la Dcla-
ration puissent tre mis en oeuvre dans laralit sociale et politique et
pour que l' h omme politique, l'administrateur, le juge, le citoyen s'y
conforment, il est techniquement ncessaire que les divers aspects de ces
droits, leur contenu, leurs limites soient dfinis en termes prcis et dtaills.
C'est notamment cette uvre de dfinition que se sont consacrs les
organes qualifis des Nations Unies et aussi certaines institutions spcia-
lises, depuis prs de vingt ans.
Les instruments djlabors se situent plusieurs niveaux dans la hi-
rarchie des normes internationales. Ces instruments sont issus principale-
ment de la Commission des droits de l' h omme, de laSous-Commission de
la lutte contre les mesures discriminatoires et de la protection des mino-
rits, et de la Commission de la condition de lafemme organismes qui,
au sein des Nations Unies, sont placs sous l'autorit du Conseil conomique
et social et de l'Assemble gnrale. D'autres textes, qui manent d'institu-
tions spcialises, trouvent souvent leur origine dans les travaux mmes des
organes prcits des Nations Unies (c'est notamment le cas en matire de
discrimination).
Des dclarations portant sur tel ou tel droit ou sur un groupe de droits,
ou encore sur des principes fondamentaux qui doivent tre respects dans
la mise en uvre de tous les droits de l' h omme, ont t adoptes ou sont en
cours d'adoption : il en est ainsi, par exemple, des droits de l'enfant, de
l'limination de toutes les formes de discrimination raciale et de toutes les
formes d'intolrance religieuse. D u point de vue de leur porte juridique,
ces dclarations ne diffrent pas de la Dclaration universelle. Mais elles
en diffrent sur le plan technique, car elles constituent un vritable code
dont la prcision est telle qu' un stade ultrieur la plupart des formules
de ces dclarations sont reprises, sans modification profonde, dans des
conventions portant sur lem me objet.
C'est prcisment sous la forme de conventions qui lient juridique-
ment les Etats, lorsqu'elles sont ratifies qu' un travail important a t
accompli (droits politiques et nationalit de lafemme, libert du consente-
ment au mariage, galit du salaire travail gal, non-discrimination en
matire d'emploi et de profession, lutte contre ladiscrimination dans le
domaine de l'enseignement, droit syndical, travail forc, etc.).
A l'heure actuelle, beaucoup d'articles de la Dclaration universelle des
7
Pierre Juvigny
droits de l' h omme font donc l'objet d'instruments juridiques particuliers,
qui lient un grand nombre d'tats et dont l'application effective est sou-
mise aux rgles de droit commu n du droit international y compris,
dans certaines conditions, le recours laCour internationale de justice et
souvent des procdures particulires de contrle international (par
exemple : rapports fournis par les Etats l'institution internationale et
examins par celle-ci, procdures internationales de conciliation en cas de
litige entre tats sur l'application de la convention, etc.).
Par contre, dans quelques cas particuliers, l'existence de conventions
n' a pas pour effet d'assurer une protection effective de certains droits, et
ce pour diverses raisons dont l'expos dtaill n'entre pas dans le cadre de
cette tude. Il en est ainsi de la Convention sur la rpression du crime de
gnocide et de la Convention de 1956 sur l'esclavage.
Cette uvre patiente n'est pas termine. Mais, m me si, au cours des
annes venir, les conventions de cette nature sont appeles se multiplier,
elles ne pourront tre considres comme constituant un vritable code
universel. Les mcanismes particuliers de mise en uvre et de contrle de
ces conventions ne constituent pas davantage un systme gnral et uni-
versel de protection des droits de l' h omme, m me si ces procdures ont
d' heureux effets, dans leur ch amp restreint d'application.
Ce sont les projets de pactes internationaux relatifs aux droits de l' h omme,
labors au cours des quinze dernires annes par laCommission des droits
de l' h omme et discuts par la Troisime commission de l'Assemble gn-
rale, qui tendent rpondre cet objectif plus vaste.
Au stade actuel, le travail de dfinition des droits figurant dans les pro-
jets de pactes (l'un portant sur les droits civils et politiques, l'autre sur
les droits conomiques, sociaux et culturels) est presque achev. Mais, d' une
part, certains droits figurant dans la Dclaration n'ont pas t traduits en
termes prcis dans les projets de pactes, parce qu' on n' a pas pu trouver de
dfinition rconciliant des oppositions fondamentales (par exemple, pour
le droit de proprit) ; d'autre part, il reste statuer sur ce qui est peut-
tre l'lment le plus important et l'obstacle dcisif : les modalits interna-
tionales de mise en uvre de ces pactes.
Pour la mise en uvre des droits conomiques, sociaux et culturels, la
Commission des droits de l' h omme a propos l'Assemble gnrale lapro-
cdure classique des rapports , laquelle il a dj t fait allusion plus
haut et selon laquelle des recommandations pourraient, l'avenir, tre for-
mules sur la base de ces rapports. Il ne s'agit pas d' un contrle juridic-
tionnel ou quasi juridictionnel. La raison essentiellement mise en avant
pour justifier cette procdure est tire du caractre m me de la nature des
droits conomiques, sociaux et culturels : ils ne sont pas encore tous justi-
ciables et, dans beaucoup de pays en voie de dveloppement, ils ne pour-
ront tre garantis tous, sous tous leurs aspects, avant longtemps, parce
qu'ils supposent, pour tre universellement appliqus, des ressources consi-
drables. (Par exemple, la scolarisation totale des enfants exige, dans beau-
coup de pays, la mise en vigueur d' un plan progressif s'tendant sur vingt
Protection juridique sur le plan international
7
annes. Quelles que soient la volont des gouvernements et l'importance
de l'aide internationale, de tels pays ne peuvent garantir d' emble tous
leurs enfants l'accs effectif l'enseignement. Ds lors, dans une phase
transitoire, un contrle juridique de la ngation du droit l'ducation
serait prmatur et illusoire : cette ngation ne peut, en effet, trouver de
remde dans des sentences juridiques.) Cependant, l' examen, par les organes
de la communaut internationale, des rapports fournis par les Etats peut
permettre de dgager des tendances gnrales, de mesurer la vigueur et
l'importance des efforts des tats et la nature des obstacles rencontrs dans
la conception et l'application de leur politique conomique et sociale et
m me de recommander des mesures gnrales d'ordre national et inter-
national (y compris des mesures d'assistance technique, en vue d'aider les
tats mettre progressivement en uvre les droits dont il s'agit).
Le sous-dveloppement conomique et social ne saurait, par contre
de l'avis de la majorit des membres de la Commission des droits de
l' h omme faire obstacle l'institution de mcanismes internationaux de
garantie et de contrle de l'application des droits civils et politiques. La
sret de la personne, la prohibition de la torture et des traitements inhu-
mains, le respect des droits de la dfense dans un procs, la protection de la
loi, la prohibition des arrestations arbitraires, la libert d'opinion, etc.,
n'exigent pas, pour tre respects, des investissements importants ! M me
si l'infrastructure conomique et culturelle est de nature avoir une
influence sur l'panouissement des liberts civiles et politiques, il n'est pas
vident que la puissance industrielle et un revenu relativement lev par
tte d'habitant scrtent automatiquement un rgime politique o les
liberts classiques sont reconnues, garanties et effectivement respectes.
( L' Allemagne hitlrienne n'tait pas un pays conomiquement et technique-
ment sous-dvelopp et son sens de l'organisation et ses moyens techniques
lui ont permis de raliser une vaste entreprise de travail forc et de gno-
cide.) C'est donc, tout naturellement, dans la sphre des droits civils et
politiques que la protection juridique internationale peut tre institue.
Aussi les projets de pacte prvoient-ils une instance de contrle le
Comit des droits de l' h omme groupant des personnalits hautement
qualifies et indpendantes, la dsignation desquelles participerait la
Cour internationale de justice, et qui agirait comme organe impartial
d'enqute et de bons offices en cas de violation allgue d' un ou de plu-
sieurs droits de l' h omme. Le comit ne pourrait pas, proprement parler,
condamner l'tat. Mais il tablirait les faits . Et, au stade ultime,
l'affaire, si elle n'tait pas rgle grce l'intervention du comit, pourrait
tre porte devant laCour internationale de justice.
Dans une telle conception ( comme dans la procdure de T O I T ou dans
celle prvue par le protocole relatif la Convention sur la lutte contre les
discriminations dans l'enseignement), il s'agit d' un contrle quasi juri-
dictionnel , tant par l'indpendance des personnalits qui l'exercent que
par la procdure utilise et par la nature de recours suprme devant la
Cour internationale de justice.
72
Pierre Juvigny
Le droit de ptition
Mais, telle qu'elle est prvue dans le projet tabli par la Commission
des droits de l' h omme, la mise en mouvement de l'instance internationale
est subordonne une plainte qui ne peut tre prsente que par un tat.
Le droit de ptition des individus ou des groupements est, pour le moment,
exclu.
Il ne semble pas, en l'tat prsent du droit international et compte tenu
de l'attitude de la majorit des gouvernements, que l'on puisse raison-
nablement envisager l'admission gnrale et universelle du droit de pti-
tion, qui consacrerait directement ou indirectement l'entre de l'individu
dans la vie internationale, sa qualit de sujet de droit international et lui
donnerait le droit de faire juger par l'instance internationale ou supra-
nationale le comportement des Etats. Ds lors, disent les pessimistes, beau-
coup d'Etats m me conscients des violations commises dans tel ou tel
pays rpugneront, pour des motifs d'ordre politique, porter plainte et,
s'il leur arrive de le faire, ce ne seraque dans lamesure o la plainte servira
les desseins de leur politique l'gard d' un tat donn ou d' un bloc d'tats.
Quoi qu'il en soit, l'tablissement de mesures de protection du type de
celles qui sont envisages par le projet de pacte des droits civils et politiques
constituerait dj, du fait de l'tendue de la comptence du Comit des
droits de l' h omme et des techniques mmes du contrle, une garantie au
sens o on l'entend dans les systmes judiciaires nationaux, tablis confor-
mment aux principes de la philosophie politique et du droit public, qui
ont prsid au dveloppement des socits dmocratiques.
Pourtant, l'aspiration une protection plus efficace et plus directe des
droits de l' h omme a inspir, et l, des propositions tendant contourner
les objections fondamentales de certains tats l'encontre du droit de pti-
tion individuel.
Cette tendance trouve depuis quelques annes un solide fondement dans
les dispositions adoptes dans le cadre europen. Le protocole additionnel
la Convention europenne de sauvegarde des droits de l' h omme et des
liberts fondamentales ne reconnat pas directement le droit de ptition.
En principe, les particuliers ne peuvent s'adresser directement l'ins-
tance suprme, c'est--dire la Cour europenne des droits de l' h omme
(cour qui a le caractre d' une juridiction indpendante, stuatuant dfini-
tivement, et qui dispose m me du pouvoir d'accorder des rparations)
1
.
La cour ne peut tre saisie que par les tats ou par laCommission euro-
penne des droits de l' h omme (organe qui examine, au premier stade, les
plaintes des tats parties la convention). Mais, la convention a prvu
i. Convention (article 50). Si la dcision de lacour dclare qu' une dcision prise ou une mesure
ordonne par une autorit judiciaire ou toute autre autorit d' une partie contractante se
trouve entirement ou partiellement en opposition avec des obligations dcoulant de la
prsente convention, et si le droit interne de ladite partie ne permet qu'imparfaitement
d'effacer les consquences de cette dcision ou de cette mesure, la dcision de lacour accorde,
s'il y a lieu, la partie lse une satisfaction quitable, J
Protection juridique sur le plan international
73
(art. 25) que les parties contractantes pourraient, par une dclaration
expresse, reconnatre la comptence de la commission pour instruire des
requtes manant d' une personne physique, d' une organisation non gou-
vernementale ou d' un groupe de particuliers qui se prtend victime d'une
violation, par l'une de ces parties contractantes, des droits reconnus par
la convention
1
.
La possibilit d'adresser des ptitions n'est donc pas seulement prvue
par les textes, elle est effective puisque plus de six tats (condition pose
pour l'entre en vigueur des dispositions de la convention cet gard) ont
souscrit cette dclaration .
En fait, la commission a eu connatre de plusieurs milliers de ptitions
manant de particuliers, alors que les requtes manant d'tats se chiffrent
seulement par quelques units.
Sans doute, certaines clauses de la convention contiennent-elles des rgles
de procdure destines filtrer les ptitions en vue d'endiguer le flot
des requtes fantaisistes, anonymes, malicieuses, abusives ou encore pr-
matures (c'est--dire prsentes avant qu'aient t puiss les recours
internes) ; de plus, la plupart des requtes ont t dclares mal fondes par
la commission. Il reste que, dans deux affaires au moins, la cour a t saisie
par la commission et que ces affaires avaient pour origine des ptitions .
Il est naturel que ce systme, qui est actuellement, dans le mon de, le plus
avanc en matire de droits de l' homme, serve d'argument aux partisans
de l'admission gnrale et universelle du droit de ptition. Mais ce qui a
pu tre institu et souvent avec quelles rticences ! dans un cadre
rgional englobant des tats qui, en dpit de luttes sculaires, prsentent
l'heure actuelle plus de similitudes que de diffrences ou de divergences,
en ce qui concerne leur niveau de dveloppement, leur thique, leur mode
de vie, leurs institutions juridiques, pourrait difficilement tre admis
d'emble et sous la mme forme dans un cadre universel. Aussi, c'est vers
des systmes intermdiaires que beaucoup d'auteurs se sont orients.
A l'heure actuelle, il parat possible de rsumer la situation sous la forme
suivante :
1. La Commission des droits de l' homme des Nations Unies n' a pas le
pouvoir d'instruire les ptitions. Elle en prend acte simplement au cours
d'une sance confidentielle. Il n'existe pas de majorit parmi les tats
membres des Nations Unies pour modifier ce rgime.
2. On peut concevoir qu' un protocole facultatif, annex au futur pacte
relatifaux droits civils et politiques, institue un attorneygeneral des Nations
Unies, ou un organe collectif, sorte de parquet international qui
pourrait agir proprio motu, qui ne serait nullement tenu de donner suite
aux ptitions individuelles ou manant d'organisations non gouverne-
mentales, mais qui pourrait, s'il l'estimait ncessaire et opportun,
prendre certaines d'entre elles en considration pour procder l'exa-
1. Le projet de Convention panamricaine des droits de l' homme prvoit galement un systme
facultatif de ptition (art. 49, variantes A et B). Le projet de Convention centramricaine
reconnat le droit de ptition (art. 29).
74
Pierre Juvigny
men de situations concrtes contraires aux dispositions du pacte, ou
saisir laCommission des droits de l' h omme de ces violations. Dans une
telle conception, ceux des tats qui estimeraient possible de franchir
ce pas qui suppose, de toute faon, un certain renoncement leur
souverainet interne et une attnuation de la rgle de non-immixtion
dans leurs affaires intrieures traceraient la voie ; d'autres suivraient
ce mouvement et, de proche en proche, l'institution ayant dmontr
son indpendance, son srieux, son objectivit, lacomptence de Vattor-
ney general ou d' un parquet collgial et celle de laCommission
des droits de l' h omme se fortifieraient et la garantie effective des droits
de l' h omme, sur le plan international, s'affirmerait et s'tendrait.
Encore faudrait-il que le statut du parquet international ft tel
que les garanties d'indpendance soient assures, que les rgles de
procdure permettent une slection des ptitions fonde sur des critres
objectifs, l'abri des courants de passion politique qui mettent soudain
au premier plan de l'actualit certaines violations des droits de l' h omme
dans telle ou telle partie du monde, puis, sans transition ni motifs, les
oublient tout aussi soudainement.
3. Il a t rcemment question de la cration d' un haut-commissaire aux
droits de l' h omme et cette question a t examine au cours de l'As-
semble gnrale des Nations Unies de 1965.
Le haut-commissaire aux droits de l'homme
Il est possible que, prenant acte de la lenteur avec laquelle l'Assemble
gnrale des Nations Unies examine les projets de pacte, notamment les
clauses relatives leur mise en uvre internationale, conscient enfin du
fait que la ratification, par les tats, de ces projets de pacte, puis leur
entre en vigueur, ne peuvent raisonnablement tre espres avant un ou
deux lustres, on ait la tentation de vouloir faire rapidement quelque
chose , en ce qui concerne les droits de l' h omme, dans le cadre des Nations
Unies.
Un tel souci est louable dans lamesure o, exprimant une dception,
il tente de la dissiper par l'adoption de mesures positives et spectaculaires.
Les avantages et les inconvnients de l'institution d' un haut-commissaire
ne peuvent tre apprcis tant que l'on ne connat pas avec prcision son
statut, ses pouvoirs, sacomptence. Si, toutefois, cette initiative doit
conduire lamise en place rapide de cette institution, cette haute autorit
ne pourra et pour cause disposer de pouvoirs d'injonction fonds sur
les clauses conventionnelles liant juridiquement les tats, puisque les pactes
ne sont pas encore en vigueur.
Personnalit la disposition de l'Assemble gnrale ou des organes
subsidiaires des Nations Unies comptents dans le domaine des droits de
l' h omme, voire du Conseil de scurit, ou encore du Secrtaire gnral des
Nations Unies le haut-commissaire pourrait probablement jouer un
certain rle sur le plan de l'information, dans des cas de violation massive
Protection juridique sur le plan international
75
des droits de l' h omme ayant des incidences politiques graves un moment
donn de la vie internationale. Mais, si utile que puisse apparatre cette
fonction et si habile et respectable que soit celui qui l'exercerait elle
ne disposerait pas du fondement solide et durable qu'apporte toute
institution, qu'elle soit nationale ou internationale, une dfinition prcise
des droits et des procdures permettant de les faire respecter, inscrite dans
des textes juridiques adopts par les autorits qui dtiennent, sur le plan
constitutionnel et lgislatif, le pouvoir d'imposer des rgles tous dans
l'ordre interne et de contracter des engagements juridiques dans l'ordre
international.
Conclusion
Une marge importante spare les ralisations des vingt dernires annes
des objectifs dfinis dans laCharte des Nations Unies et dans les actes
constitutifs des institutions spcialises.
Pourtant, l'uvre ralise marque un progrs considrable et, par cer-
tains aspects, une relle novation dans les conceptions du droit inter-
national et dans les comptences des institutions internationales.
Le monopole de l'tat se trouve mis en cause et sa souverainet, hier
absolue, dans le domaine des droits de l' h omme, subit sous diverses formes
des restrictions auxquelles certains tats consentent eux-mmes progressi-
vement, soit spontanment, soit sous l'effet des contraintes diffuses de
l'opinion nationale et internationale ou des courants de pense et de l'in-
fluence active des grandes organisations non gouvernementales ou des
dcisions des parlements.
La somme des ralisations qui ont t prcdemment crites contribue
crer un climat, des habitudes qui peuvent faciliter, dans l'avenir, des pro-
grs plus tendus. Ces progrs peuvent se dvelopper, tant sur le plan rgio-
nal que sur une base universelle. L' exemple de la convention europenne
inspire, sur d'autres continents, notamment en Amrique latine, l'tude de
procdures et d'institutions comparables
1
.
Moins difficiles tablir dans un cadre gopolitique rgional que sur le
plan mondial, de telles institutions qui garantissent les droits de l' h omme
n'excluent pas, au contraire, la ncessit d' une protection dans un cadre
cumnique. Ch aque rgion, de m me que chaque pays, ne vit pas en
autarcie et la protection des droits de l' h omme intresse, pour des raisons
de fait autant que pour des motifs d'ordre thique, lacommunaut inter-
nationale tout entire.
En outre, si lamise en uvre et la garantie des droits de l' h omme
quels que soient l'objet et lanature de ces droits doit comporter des
fondements et des caractristiques commu ns, elle peut prsenter, pour tel
ou tel groupe de droits, des aspects spcifiques. C'est dire que, pour les
droits culturels et les droits sociaux notamment, chaque institution spcia-
i. V oir plus haut, et Revue de la Commission internationale des juristes, t 1965, t. V I , n 1.
76
Pierre Juvigny
lise de la famille des Nations Unies est, au moins au premier stade et dans
son propre domaine, la structure naturellement et tech niquement comp-
tente dans u n cadre universel.
Toute extension dcisive des comptences internationales en la matire,
et aussi tout progrs dans la voie qui conduit au droit de ptition, supposent,
en tout tat de cause, la ralisation de conditions pralables et fondamen-
tales.
L' u ne de ces conditions concerne les garanties que peuvent lgitimement
exiger les tats et les individus : l'objectivit, l' indpendance et la srnit
des autorits internationales qui sont ou seraient charges de contrler
les lgislations et les pratiques nationales. Ces considrations conduisent
faire prvaloir des formules et des structures caractre judiciaire ou quasi
judiciaire sur des organes de nature politique ou soumis l'influence de tel
ou tel groupe d' tats
1
.
L' autre condition a trait l'attitude m me des individus et des opinions
publiques, sur le plan national et international, l'gard des droits de
l ' h omme. Il est tentant d' admettre c o mme u n postulat qu e les individus et
les groupes souhaitent plus ou moins confusment l'tablissement d' auto-
rits suprieures celles qui, dans ch aque tat, dtiennent le pouvoir
lgislatif et rglementaire et celui de rendre la justice autorits qui
pourraient constituer le suprme recours international auquel, en dses-
poir de cause , on aurait la facult de s'adresser.
Cependant, il n'est pas niable que beaucoup de socits sont nes et se
sont fortifies en opposition et en conflit, souvent violent, avec le monde
extrieur. La tentation de la socit close est une donne qu' on ne peut
ignorer. Plus que jamais, l'heure prsente, s'affirment des tendances
l'internationalisation des problmes, des activits et des institutions ; mais,
dans le m me temps, des tendances nationalistes s' expriment vigoureuse-
ment et parfois violemment et ces tendances ne sont pas le seul fait d' tats
qui ont rcemment accd l' indpendance.
i. Notons qu'au cours de sa dernire session, l'Assemble gnrale des Nations Unies a adopt
une convention sur l'limination de toutes formes de discrimination raciale, convention
qui rserve une certaine place aux ptitions et ce sous une forme facultative .
Pierre Juvigny est matre des requtes au Conseil d'tat et a appartenu, en qualit de conseiller
technique, plusieurs cabinets ministriels. D epuis 1957, il est secrtaire gnral du Centre de
formation des experts de la coopration technique internationale la Fondation nationale des
sciences politiques.
Consultant de VOIT en 1955, des Nations Unies en 1963 et 1964, de 'Unesco en 1964
et 1965, Pierre Juvigny est membre de la Sous-Commission de la lutte contre les mesures dis-
criminatoires et de la protection des minorits des Nations Unies.
Professeur de droit social et de sciences sociales l'Institut d'tudes politiques de Paris et
l'Institut des tudes politiques de Grenoble, il est l'auteur de nombreuses tudes de droit ainsi
que d'un ouvrage publi par V Unesco : V ers l'galit dans l'ducation.
Le droit la proprit individuelle
et les problmes de rforme agraire
George Thambyahpillai
L'existence d'une paysannerie sans terre, phnomne rpandu dans de nombreux pays asiatiques,
est due la transformationdes terres cultives en plantations, l'effondrement des systmes agri-
coles traditionnels, la coexistence de deux conomies distinctes et au morcellement excessif des
terres arables. Ce processus est expos de faon dtaille en ce qui concerne Ceylon. L'auteur
dcrit les efforts entrepris pour rsoudre ce problme, par la redistributiondes terres, l'octroi de
facilits de crdit et la colonisation agricole. Dans l'tat actuel des choses, conclut-il, le maintien
d'une politique de subventions gouvernementales la colonisation agricole devra encore tre
envisag pendant un certaintemps.
L'objet principal de la prsente tude est de montrer, d'aprs les consta-
tations qui ont pu tre faites en Asie, comment le droit la proprit indi-
viduelle s'est affirm dans le cadre des rformes agraires. En Asie, le pro-
blme consiste essentiellement installer les paysans sans terre en leur
donnant le droit de possder la terre qu'ils cultivent . La paysannerie
sans terre est, dans cette rgion, le produit de circonstances historiques
lies aux coutumes traditionnelles ou l'introduction d'une conomie de
plantation dirige de l'tranger et oriente vers l'exportation. Nous ana-
lyserons en dtail la situation existant Ceylan ; le cas des autres pays
d'Asie sur lesquels on dispose de donnes pertinentes sera traitd' un point
de vue plus gnral.
Le problme est envisag sous l'angle de l'article de la Dclaration uni-
verselle des droits de l' homme (adopte par l'Assemble gnrale des
Nations Unies le 10 dcembre 1948), qui stipule que toute personne...
a droit la proprit. Laissant de ct les aspects juridiques de la question,
nous nous proposons seulement de dcrire les diverses expriences qui ont
t tentes dans ce domaine.
La situation en Asie
En Asie, une conomie essentiellement agricole doit assurer la subsistance
d'une population trs nombreuse. Le tableau 1 indique le nombre d'habi-
Rev. int. Sc. soc., vol. X V I I I (1966), n 1
78 George Thambyahpillai
tants des pays de l'Asie du Sud et du Sud-Est et met en lumire l'insuffi-
sance de la superficie cultivable disponible dans ces pays.
T AB LE AU I. Population et superficie cultivable en Asie (i960)
Pays Population " S Pays Population S e
Asie du Sud
Inde
Pakistan
Npal
Ceylan
410
87
9
10
160
25
4
i5
Asie du Sud-Est
Birmanie
Thalande
Nord - V it-nam
Sud - V it-nam
Philippines
Indonsie
Malaisie
21
25,5
14,5
12.5
27,5
92,6
8,5
8,6
10
',3
3
7,3
17,6
2,2
1. En millions d'habitants.
2. En millions d'hectares (1 hectare = 2,5 acres).
Adapt de : Annuaire dmographique des Nations Unies, i960; Annuaire de la production,
FAO , i960.
Dans cette rgion, la pression dmographique est un ph nomne qui
date principalement du xix
e
sicle, poque o des structures conomiques
d'origine trangre sont venues se superposer une conomie agraire
fonde avant tout, jusque-l, sur la culture du riz. Les structures cono-
miques traditionnelles faisaient une place la fois la proprit prive et
la proprit collective. Les cultivateurs taient soumis un gouvernement
de type fodal qui exigeait d' eux certaines prestations ( comme le rajakariya
Ceylan) et redevances ; mais, en gnral, les autorits ne s'ingraient
gure dans les affaires des collectivits paysannes, sauf pour obtenir d'elles
les redevances qui leur taient imposes. Cette structure agraire autonome
et, en un sens, prospre fut soudain branle par l'introduction d' une co-
nomie d'change fonde sur la concurrence et intgre au commerce mon-
dial. La rvolution industrielle avait djcommenc exercer une influence
sur les conomies europennes. Certaines des nations europennes qui
avaient pris pied en Asie cherchrent bientt transformer l'conomie
des pays de la rgion de manire en faire des producteurs de matires pre-
mires et y trouver des dbouchs pour les produits manufacturs. L' ou-
verture du canal de Suez, en 1869, resserra encore les liens entre l'conomie
de l'Europe et celle de l'Asie. Pendant quelque temps, les revenus de ces
pays asiatiques augmentrent et, paralllement, leurs conditions de vie
socio-conomiques s'amliorrent. Mais la crise que subit l'conomie
industrielle de l'Europe partir de 1930ne devait pas tarder avoir des
rpercussions encore plus nfastes sur l'conomie agricole de l'Asie. Puis
vint la seconde guerre mondiale, et toutes les tentatives faites pour rparer
les dommages causs par la crise furent rduites nant. La priode
d'aprs-guerre fut marque par le rveil du nationalisme et les pays d'Asie
accdrent peu peu l'indpendance. L' conomie asiatique avait donc
alors une structure double : l'conomie capitaliste occidentale ( conomie
Droit la proprit individuelle et rforme agraire
79
d'exportation) coexistait avec l'ancienne conomie indigne, rduite un
rle secondaire.
Cette volution a eu des consquences dsastreuses pour les droits
d'occupation des paysans. Par suite de la transformation en plantations
de terres o l'on pratiquait auparavant des cultures moins profitables
et de la concentration des proprits entre les mains d' une nouvelle classe
de rentiers, qui les achetaient aux cultivateurs, les paysans se sont, peu peu,
trouvs dpossds ; ils sont alors devenus, au mieux, des fermiers menant
une existence prcaire et cribls de dettes. Cependant, les mesures de
protection sociale contribuaient abaisser le taux de mortalit et, par
consquent, provoquer un accroissement dmographique extrmement
rapide, qui avait son tour pour effet d' augmenter la demande de terres
cultivables, de sorte que celles-ci en arrivaient tre morceles en par-
celles non rentables.
La premire tche des nations qui venaient d'accder l'indpendance
consistait prendre des mesures, lgislatives et autres, pour restituer aux
paysans les terres auxquelles ils avaient droit. Des rformes agraires ont
donc t appliques en vue : a) de permettre aux paysans de se dlivrer de
leurs dettes ; b) de normaliser le rgime du fermage ; c) d'installer les pay-
sans dans des zones spciales de colonisation agricole. Il convient de donner
ici un bref aperu de quelques-unes des principales tentatives faites pour
procder des rformes agraires afin d'tablir le principe du droit la
proprit individuelle dans les pays d'Asie.
Birmanie. En Birmanie, l'un des pays o la situation tait la plus grave,
notamment du fait de la guerre, la loi de 1953 sur la nationalisation des
terres a autoris le prsident rcuprer toutes les terres, sauf celles qui
remplissaient les conditions voulues pour faire l'objet d' une exemption.
De telles exemptions taient prvues pour les terres dont les propritaires
taient des agriculteurs, concurrence d' un max imu m de 20hectares de
terres paddy par famille, plus 5 hectares pour chaque membre de la
famille au-deld' un total de quatre adultes. Les terres n'appartenant pas
des cultivateurs, mais dont la superficie n'excdait pas 8 hectares de
terres paddy par famille, taient galement exemptes, sous rserve que
le propritaire accepte de rsider sur sa terre et de l'exploiter lui-mme.
Cette loi tendait instaurer un ordre nouveau pour les paysans, en pro-
mettant chaque famille de disposer d' au moins 4 hectares. O n pensait
qu' en 1955, un million de familles paysannes auraient t installes sur
4 millions d'hectares. Mais, en fait, en cinq ans, c'est--dire jusqu'en 1958,
1 360000hectares seulement ont t rcuprs, et quelque 600000hec-
tares ont t effectivement distribus 190000cultivateurs.
Nord - Vit-nam. Aprs avoir appliqu de nombreuses mesures prlimi-
naires visant corriger les anciens abus dont les paysans avaient eu souf-
frir, le gouvernement a entrepris une rforme agraire en 1953. Co mme
en Birmanie, il s'agissait surtout de redistribuer les terres, mais la rforme
8o
George Thambyahpillai
a pris finalement un caractre politique. Non seulement les grandes pro-
prits ont t dmembres pour tre redistribues, mais on s'est employ
en mme temps supprimer la classe des propritaires fonciers et des
fodaux. Des activits politiques ont retard l'excution du programme,
de sorte que les objectifs initiaux n'ont t atteints qu'en 1959. La rforme
a abouti la redistribution de 700 000 hectares 1 600 000 familles pay-
sannes. Le lot attribu chaque famille tant encore plus petit qu'en Bir-
manie, une campagne de collectivisation de ces exploitations conomi-
quement non rentables a t lance. Deux types de coopratives ont t
cres pour commencer : en i960, on comptait prs de 6 800 coopratives
du type le plus simple (c'est--dire celui o la proprit individuelle de la
terre et des animaux est maintenue), qui groupaient 7,3 % des paysans,
et seulement 65 coopratives du second type (o tous les biens sont mis en
commun ).
Sud - Vit-nam. Aprs consultation avec des conseillers amricains, le gou-
vernement du Sud - Vit-nam a promulgu, en 1956, une ordonnance
prvoyant des transferts obligatoires de terres. Nul n'tant dsormais auto-
ris possder plus de 100 hectares de rizires, la superficie excdentaire
devait tre achete par l'Etat et revendue aux fermiers. En i960, prs de
56 000 hectares avaient t effectivement transfrs 28 500 propritaires.
Philippines. Aux Philippines, un service du rgime foncier habilit acheter
des terres (au prix du march) pour les revendre aux occupants a t cr
en vertu de la loi de 1955 sur la rforme agraire. Cependant, les progrs
raliss depuis lors ont t faibles, en raison du cot trs lev des terres.
D'aprs un rapport de i960, 50 % des exploitations agricoles sont exploi-
tes par des fermiers, mais cette proportion peut atteindre 88 %dans
certaines rgions.
Inde. En Inde, la pnurie de terres arables est particulirement grave et la
pression dmographique trs forte. Le paysan indien est peut-tre le plus
pauvre d'Asie, et c'est souvent aux structures agraires qu'il faut attribuer
son effroyable misre. Il existe deux grands systmes de proprit foncire :
Systme ryotwari . En vertu de ce systme, le droit de proprit appartient
essentiellement aux cultivateurs. Mais les terres ryotwari ont t peu peu
regroupes pour former de grandes proprits, dont de petites parcelles
peuvent tre cdes bail des fermiers.
Systme zamindari . En vertu de ce systme, les propritaires, ou zamin-
dars, qui taient l'origine des percepteurs, ont acquis les droits de pro-
prit foncire la fin du xviii
e
sicle et au dbut du xix
e
. Les terres
zamindari se trouvaient surtout dans les Etats du Bengale, de Bihar et
Orissa, de l'Assam, et dans certaines parties des Etats de Madras, d'Uttar
Pradesh et de Madhya Pradesh.
Les rformes agraires appliques en Inde ont port principalement sur les
terres zamindari. Depuis 1937, anne o les gouvernements provinciaux
Droit la proprit individuelle et rforme agraire 81
sont entrs en fonctions, des mesures lgislatives ont t adoptes divers
reprises pour rorganiser le rgime foncier. C'est ainsi qu' en 1947 1'Agra-
rian Reform Committee arecommand l'expropriation des terres zamindari
et leur transfert aux paysans qui les occupaient. Des superficies maximales
et minimales ont t fixes pour les proprits. O n estime que ces rformes
devraient aboutir finalement mettre 68 millions d'hectares (soit la moiti
de la superficie cultive de l'Inde) la disposition de paysans-propritaires.
Japon. Avant 1946, le rgime foncier et la condition paysanne taient peu
prs les mmes au Japon que dans le reste de l'Asie. Mais on apu triompher
des difficults cres par la pression dmographique dans les campagnes
japonaises grce l'expansion considrable de l'industrie, qui aabsorb
une grande partie de lamain-d' uvre excdentaire. Il restait quelquefois
rsoudre le problme des fermages, qui reprsentaient souvent jusqu'
60 % de la valeur de l'exploitation. Prs de 70% des cultivateurs japonais
payaient un fermage pour la totalit ou une partie des terres qu'ils exploi-
taient.
En 1945, conformment aux directives sur larforme agraire manant du
Commandement suprme alli, des mesures ont t prises pour transfrer
la proprit des terres aux fermiers et veiller ce que les nouveaux propri-
taires n'en arrivent pas redevenir de simples locataires. En 1950, le trans-
fert tait achev : 1 800000 hectares (soit un tiers de la superficie cultive)
avaient t attribus des propritaires-exploitants et 3 millions de culti-
vateurs avaient achet des terres. Seulement 6 % des paysans restaient effec-
tivement sans terre , 70% ayant acquis l'ensemble des terres qu'ils
exploitaient et 24 % en possdant une partie. Selon les rapports les plus
rcents (1965), les mesures de rforme agraire prises ces derniers temps
visaient simplement accrotre le rendement de l'agriculture.
Le droit la proprit individuelle Ceylan
A Ceylan, la notion de droit la proprit individuelle revt une
importance capitale, comme le montrent les nombreuses mesures lgisla-
tives adoptes tout d'abord par le gouvernement britannique, puis par les
diffrents gouvernements qui se sont succd depuis l'accession du pays
l'indpendance, en vue de rendre la terre aux paysans . L'existence de
paysans dpossds du sol qu'ils cultivent est le fruit des circonstances
historiques : elle rsulte de l'introduction de l'conomie de plantation dans
l'le, pendant la priode de ladomination britannique, partir du dbut du
xix
e
sicle. Les Portugais et les Nerlandais avaient occup Ceylan depuis
le xvi
e
sicle, mais c'est seulement lorsqu'on commena pratiquer des
cultures de plantation dans la zone montagneuse de K andyan que les
dpossessions se multiplirent. Les plantations de th et de caoutchouc
vinrent bientt s'ajouter aux plantations de caf et les terres des paysans
cessrent peu peu d'tre affectes aux cultures traditionnelles.
82 George Thambyahpillai
Le rgime foncier Ceylan dans l'antiquit
Les modalits du rgime foncier qui tait en vigueur Ceylan dans l'anti-
quit sont exposes dans plusieurs uvres littraires. L'ide de proprit
est nonce dans le Code de Manu. Le droit du cultivateur sur saterre
est implicitement admis par les lois qui indiquent que les propritaires
doivent construire des haies pour empcher le pacage du btail et qui
prvoient le rglement des conflits de bornage. L'Arthashastra est encore
plus net, puisqu'on y prcise que laproprit foncire comprend les
ch amps, les maisons, les jardins, les constructions de toutes sortes, les lacs
et les rservoirs . Il existe galement des lois qui concernent les diffrends
en matire d'hritage, ainsi que la culture des ch amps appartenant autrui.
Le droit qu'ont les particuliers de possder des terres est implicitement
reconnu aussi dans certains passages des anciens Canons pli. O n lit dans le
Milindapanna : De mme, lorsqu'un h omme dfriche une parcelle de
terre dans la jungle et que l'on dit "c'est sa terre", cela ne signifie pas qu'il
a cr la terre : c'est parce qu'il amis la terre en culture qu'il en est appel
le propritaire.
Il est clair aussi que laproprit ne dpendait pas du roi. La terre
pouvait tre possde et occupe par les particuliers et, leur mort, leurs
descendants l'hritaient. Toutefois, lanotion de terres de la Couronne
existait galement, car il est signal dans certains arrts que les terres
sans matre appartiennent au roi . Le roi pouvait, en outre, confisquer
les terres qui n'taient pas cultives. Par la suite, lapopulation put obtenir
des terres de diffrentes manires : on distinguait les terres donnes par le
roi en rcompense de services rendus , les terres attaches des charges
(nindagam), les terres donnes aux temples bouddhistes (qui corres-
pondent aux biens religieux d'aujourd'hui), etc.
Mais, la suite de l'introduction des plantations et de lapromulgation
de nouvelles mesures lgislatives, les terres appartenant des particuliers
furent dvolues laCouronne, de grands propritaires fonciers ou des
socits possdes et gres par des trangers. C'est alors qu'apparurent les
paysans sans terre .
Le paysan sans terre : produit de l'conomie de plantation
Les Anglais ont occup Trincolmali en 1795 et, ds 1815, ils avaient pris
possession de toute l'le. Cette annexion avait t dcide pour des raisons
stratgiques, mais les considrations conomiques passrent bientt au
premier plan, la suite de l'tablissement K andy, en 1825, de la premire
plantation de caf. O n assista alors en particulier dans la zone des hautes
terres laformation d'abord lente, mais ensuite extrmement rapide,
d' un important systme d'agriculture de plantation, lucratif mais base
troite. La politique agricole du gouvernement visait avant tout assurer
l'expansion de cette conomie de plantation, fonde et dirige par des
trangers, dveloppe principalement grce des capitaux britanniques,
Droit laproprit individuelle et rforme agraire
83
et qui produisait des denres pour l'exportation. Grce l'augmentation
du commerce extrieur et l'intgration progressive de l'le dans une
conomie mondiale de march , le gouvernement se trouva en possession de
ressources accrues ; et il convient de reconnatre sans dtours que ce sont
ces nouvelles ressources qui ont permis de construire un rseau de routes
dans des rgions auparavant inaccessibles et de crer un systme d'enseigne-
ment, ainsi que des services sociaux dont le besoin se faisait vivement sentir
(hpitaux, etc.). Cependant, c'est avant tout la population des rgions o
les plantations taient situes qui a bnfici de ces progrs ; il est intres-
sant de noter que la plus grande partie de l'le la zone sche n'en a
retir pratiquement aucun profit.
La prosprit due l'introduction de l'conomie de plantation n'a donc
pas eu d'effets favorables vraiment sensibles sur le secteur agricole non
exportateur. Dans la zone des hautes terres, o se dvelopprent les planta-
tions, il existait auparavant un systme agraire solidement tabli, qui avait
pour fondements laculture du riz dans les valles, laculture itinrante
(chena) et l'levage sur les pentes. Alors que les prairies taient proprit
collective, les rizires appartenaient des particuliers. Mais laCrown Lands
Encroachments O rdinance n 12 de 1840sapa les bases de ce systme fon-
cier traditionnel ; en effet, elle stipulait notamment que toutes les forts
et les terres abandonnes, inoccupes ou incultes sont prsumes tre
proprit de laCouronne jusqu' preuve du contraire . L'adoption de
cette loi provoqua un violent mcontentement, car la population estimait
que m me l'ancien droit des rois du pays n'autorisait pas de telles
confiscations. Le mcontentement fut encore accru par le fait que des terres
prsumes proprit de laCouronne furent cdes aux planteurs britan-
niques, gratuitement d' abord, puis moyennant le paiement d' un droit
symbolique de 5 shillings. En vertu de la nouvelle loi, m me dans la zone
sche, les chenas traditionnels taient dclars abandonns , moins
que les paysans ne puissent prsenter des titres de proprit. Et, s'il tait
prvu que ceux qui occupaient la terre depuis trente ans bnficiaient de la
prescription, les charges de lapreuve leur incombaient toujours ; faute de
pouvoir fournir cette preuve, beaucoup virent leurs terres attribues la
Couronne.
Les villages se trouvrent invitablement cerns peu peu par les
plantations et ils perdirent bientt leurs droits sur leurs pturages et leurs
chenas. Les paysans dpossds ne pouvaient m me pas obtenir d'emplois
dans les plantations en raison de 1' absentisme qu'entranaient leurs
obligations sociales ; en tant que membres d' une communaut socio-
conomique, ils devaient, en effet, aider les autres habitants du village
pendant les priodes consacres aux travaux collectifs (semailles, moisson,
battage, etc.). Les dirigeants des plantations rsolurent ce problme en
important de l'Inde de lamain-d' uvre bon march. Les plantations
aboutirent ainsi, en fait, absorber la terre, mais non lamain-d' uvre .
Dans lazone des terres basses humides comme dans celle des hautes
terres, certaines terres propres la culture du riz furent bientt transfor-
8
4
George Thambyahpillai
mes en plantations d'abord de caoutchouc, puis de cocotiers. Les capi-
talistes indignes commencrent alors s'intresser eux aussi aux planta-
tions : non seulement ils investirent dans ce secteur, mais encore ils rache-
trent les rizires des paysans endetts, soit pour y planter du caoutchouc ou
des cocotiers, soit pour les louer aux exploitants contre une fraction de la
rcolte ou le paiement d' un fermage annuel. Les dpossessions et le dve-
loppement du systme de fermage provoqurent naturellement l'apparition
d'une paysannerie sans terre . Beaucoup de paysans durent aussi abandon-
ner leurs rizires en raison de la pnurie d'eau d'irrigation, car l'tablis-
sement de plantations dans les zones de captage acclrait l'rosion du sol
et, par suite de l'envasement des canaux et des citernes, les rserves d'eau
indispensables pendant la saison sche disparaissaient.
De plus, sous l'influence de l'amlioration des conditions de vie, en par-
ticulier du dveloppement des services sanitaires et mdicaux, le taux de
mortalit commena diminuer, et l'accroissement naturel de la popula-
tion entrana une nouvelle augmentation de la pression dmographique.
Le tableau 2 montre, en effet, que la superficie cultive en riz restait tou-
jours sensiblement la mme (oscillant autour de 250 000 hectares environ).
TABLEAU 2. Populations et terres arables Ceylan
A A t>i+' Superficie des rizires
A n n e
Population (en hectares)
1865
1875
1885
1895
19OI
191 I
I92I
I946
Adapt de : D emography of Ceylon, 1957.
L'augmentation de la population et du nombre des paysans privs de
terres aboutit ncessairement un morcellement des terres arables, qui tait
d'ailleurs favoris par les lois successorales, car, en gnral, on ne reconnat
pas le droit d'anesse Ceylan et la terre doit tre divise entre tous les
hritiers. Les proprits en arrivrent ainsi tre fractionnes en parcelles
d'une exigut absurde du point de vue conomique. D'aprs les donnes
recueillies lors du recensement de 1946, la superficie cultive en riz tait,
ce momen t, divise en 779 908 parcelles, dont la superficie mdiane ne
dpassait pas 0,31 hectare. Dans les rgions les plus peuples, cette fragmen-
tation avait pris des proportions dsastreuses et les paysans furent obligs
d'laborer de nouveaux systmes fonciers qui prvoyaient, par exemple,
une rotation de l'ensemble des terres (systme tattumaru) ou l'attribution
d' un lot chaque propritaire et une rotation annuelle des lots (systme
viattamaru). Les parcelles devenant de plus en plus petites, la charrue dut
tre remplace par un instrument encore plus primitif, la houe et le
(1857)
(1871)
(1881)
(1891)
2 385 OOO
2 820 OOO
3 044 000
3 330 000
4 031 000
4 702 000
5 304 000
7 122 000
243 000
230 000
244 000
263 000
271 000
275 000
320 000
250 000
Droit laproprit individuelle et rforme agraire
85
rendement diminua. Les paysans ne recevaient aucune aide sous forme de
facilits de crdit ou autres et, durant plus de cent vingt-cinq ans, rien ne
fut fait pour amliorer leur sort. On en arriva importer de la nourriture,
en particulier de Birmanie, car les cultivateurs pouvaient tout au plus esp-
rer produire de quoi se nourrir eux-mmes ; ils ne disposaient d'aucun sur-
plus commercialisable.
Dans cette situation, les habitants des campagnes devaient encore faire
face d'autres difficults, cres par l'activit des boutiquiers (commer-
ants) et des mudalali (marchands), qui jouaient la fois pour eux le rle de
banquiers, d'acheteurs et de vendeurs. Achetant bon march, vendant
cher et prtant des taux d'intrt levs, les mudalali faisaient fortune
aux dpens des paysans dj appauvris.
L'augmentation rapide de la population, l'tablissement de plantations
sur des terres qui appartenaient autrefois aux paysans, l'appropriation du
sol par les classes moyennes, le morcellement et les nouveaux systmes fon-
ciers, ainsi que l'exploitation des habitants des campagnes par les prteurs
d'argent et les commerants, tous ces facteurs ont contribu crer et
aggraver le problme de la paysannerie sans terre. Deux enqutes, faites
en 1937 et en 1950, donnent une ide assez prcise de la pnurie de terres
dont souffraient les paysans. Cet tat de choses est illustr par les tableaux 3
et 4.
T AB LE AU 3. Paysans propritaires et paysans sans terre Ceylan (en pourcentage)
Superficie des terres Catgorie III A Catgorie III B
par famille Enqute de 1937 Enqute de 1950
% %
Pas de terre 45,09 37,7
40ares ou moins 20,99 32,9
Entre 40ares et a hectares 25,45 22,9
2 hectares ou plus 8,47 6,5
1. Le nombre de familles recenses tait de 5 450 en 1937 et de 22 082 en 1950.
Adapt de : Das Gupta's rural surveys, 1937. (Sessional paper XIII, 1952.)
Le tableau 3 montre que de 38 45 % des familles paysannes ont t
classes dans la catgorie sans terre , cependant que de 21 33 % de
ces familles possdaient, semble-t-il, 0,4 hectare environ. Mais les familles
appartenant cette seconde catgorie ne pouvaient utiliser les parcelles
dont elles disposaient que pour y installer leur maison et y pratiquer des
cultures potagres. On peut donc dire que 65 70 % des paysans taient
en fait sans terre . La gravit de la situation apparatra plus claire-
ment encore si l'on examine la rpartition des rizires par superficie, qui
est indique dans le tableau 4.
On remarquera que 496 513 parcelles sur un total de 771 908 (soit 64 %)
avaient une superficie infrieure 0,4 hectare. Etant donn que, selon le
Dpartement de l'agriculture, une famille de 4 5 personnes a besoin de
2 3,2 hectares de terres pour pouvoir assurer ses membres un niveau de
86 George Thambyahpillai
T AB LE AU 4. Rpartition des rizires, par superficie, Ceylan en 1952
Catgorie Nombre de parcelles
Moins de 20ares 242 6 90
D e 2 04 0ares 253 823
D e 4 080ares 162 120
D e 80ares 2 hectares 85 310
D e 2 4 hectares ig 705
4 hectares et plus 8 260
771 98
Surface mdiane : 31,2 ares ; surface moyenne : 46,8 ares.
Adapt de : D as Gupta's rural surveys, 1937. (Sessional paper X III, 1952.)
vie acceptable, le tableau 4 n'illustre que trop bien la dplorable situation
de la paysannerie.
Dans lazone h u mide, les paysans qui avaient la ch ance d' habiter prs de
plantations pouvaient amliorer leur sort, dans u ne certaine mesure, en
allant y travailler durant la morte-saison. Pendant les annes de prosprit,
ce qu'ils gagnaient ainsi compensait largement la diminution de leurs
autres revenus ; mais, en priode de crise conomique, ils ne bnficiaient
d' aucune possibilit de ce genre ; quant aux habitants de lazone sche, leurs
conditions d'existence s' aggravaient sans cesse.
Tel tait le sort lamentable de la paysannerie ceylanaise q u and la
Donou g h more Constitution( 1931 ) accorda le droit de vote et l' autonomie
interne la population indigne. Les paysans, qui n' avaient jusqu' alors pu
jouer aucun rle politique, eurent dsormais l'occasion d' exprimer leurs
dolances et de faire connatre leurs besoins. Il apparut bientt indispen-
sable de modifier la politique agricole en accordant la premire place non
plus aux plantations, mais aux cultures vivrires. L' augmentation de la
population obligeait d'ailleurs le pays accrotre sa production alimentaire
et il tait aussi essentiel d' amliorer le sort des paysans dpossds et
appauvris. Le droit du paysan possder la terre qu'il cultive fut reconnu
et le gouvernement s' employa faire adopter des lois propres assurer u n
traitement plus quitable aux cultivateurs, qui constituaient naturellement
la base de l' conomie nationale. A cet effet, on appliqua u n prog ramme
visant accrotre le rendement des cultures vivrires en amliorant les
techniques agricoles, en octroyant u ne assistance aux paysans, etc., et
installer les paysans dpossds sur de nouvelles terres dans le cadre de
projets de colonisation agricole bnficiant d' une aide de l'tat.
Colonisation de la zone sche *
G o m m e il tait impossible d'accrotre la superficie des rizires dans la
zone h u mide, le gouvernement dut entreprendre la tche ardue qui consis-
1. II faut entendre ici par colonisation l'installation de colonies agricoles 1 sur de nouvelles
terres.
Droit la proprit individuelle et rforme agraire
87
tait transfrer les paysans sans terre dans de nouvelles rgions. Para-
doxalement, en effet, la zone sche de Ceylan, qui reprsente prs de
70 % de la surface totale de l'le, ne comptait qu' un petit nombre d'habi-
tants concentrs en quelques points. Il convient de rappeler que cette rgion
tait, jadis, la plus peuple du pays, et que c'tait lque s'taient tablis
les principaux royaumes ceylanais de l'antiquit. O r lamoyenne annuelle
des prcipitations y est de 90centimtres, et chaque anne connat une
longue priode de scheresse. C'est donc grce un rseau complexe de
rservoirs (wewas et kulams) et de canaux d'irrigation (elas) qu'avaient pu
prosprer ces royaumes d'autrefois, dont l'conomie reposait sur la culture
du riz. Mais, la suite d'invasions venues de l'Inde mridionale et de conflits
intrieurs, on avait cess d'entretenir le systme d'irrigation et la fort avait
envahi de nouveau les terres cultives. C'est cette rgion que le gouverne-
ment devait rendre habitable pour pouvoir y installer les paysans sans
terre venus de la zone h umide. Il tait donc clairque toute entreprise de
colonisation de la zone sche supposait la fois la remise en tat de l'ancien
rseau d'irrigation et des oprations de dfrichement. Aussi retrouve-t-on
dans chaque cas ces deux catgories d'activits.
Les programmes de colonisation agricole
Une exprience de colonisation agricole avait t entreprise en Inde,
au Pendjab, en 1886. Le gouvernement ceylanais suivit cet exemple en
organisant, en 1887, une exprience analogue, fonde sur la restauration
du K ala We wa. Comme les volontaires taient peu nombreux, un pro-
gramme de subventions fut appliqu. Cependant, la plupart des tentatives
effectues par l'Etat, par des entreprises prives ou par divers organismes,
entre 1887 et 1931, aboutirent des checs cause du paludisme, du
manque de communications, de difficults relatives au rgime foncier, etc.
Ces expriences ne furent toutefois pas entirement vaines, et l'on labora
bientt une politique d' installation des paysans sur leurs terres . Une
premire loi fut adopte, cet effet, en 1931, et une politique agraire fut
dfinie par laLand Development O rdinance de 1935 (modifie en 1953) ,
qui sert aujourd'hui encore de base juridique aux programmes de coloni-
sation agricole.
Cette politique visait dcourager la fcheuse pratique du morcellement
des exploitations agricoles : les paysans taient tenus par contrat de faire
un bon usage de leurs terres, de ne pas les hypothquer, de ne pas les vendre
en vertu d' une dcision judiciaire quelconque et de les transmettre, aprs
leur mort, l'hritier ou au successeur dsign . O n esprait ainsi crer
un groupe de propritaires ruraux indpendants et individualistes,
disposant de terres d' un seul tenant . Mais ces dispositions lgislatives
entrrent bien souvent en conflit avec les coutumes traditionnelles, de
sorte que la gestion des colonies agricoles se rvla difficile.
De 1931 1939, la situation volua lentement, et quatre colonies seule-
ment furent cres. Cependant, durant la deuxime guerre mondiale,
88 George Thambyahpillai
les efforts s'intensifirent en raison de la ncessit d'accrotre la production
alimentaire. Entre la fin de la guerre et 1955, vingt-sept nouvelles colonies
furent tablies. Outre des terres, on fournissait aux paysans un logement,
des instruments agricoles, des animaux de trait, du riz de semence, etc.,
pour leur permettre de faire face leurs besoins. Cependant, on constata
que les paysans n'taient pas en mesure d'exploiter les parcelles de 3 hec-
tares environ qui leur avaient t alloues l'origine et, depuis 1955, la
superficie de chaque parcelle a t ramene 2 hectares (1,2 hectare de
rizire et 0,8 hectare de terres arables sur les pentes).
En outre, quatre autres mthodes sont utilises pour installer les paysans
sur leurs terres :
1. Cession aux paysans de terres appartenant au domaine public (rizires
ou terres flancs de coteau), la superficie moyenne de chaque lot tant
infrieure 0,8 hectare.
2. Cession aux paysans de parcelles de terres provenant de proprits
prives (petites plantations, par exemple) acquises par le gouvernement
(programme d'expansion rurale).
3. Cession de terres des Ceylanais appartenant la classe moyenne qui
pratiquent la culture dans des colonies agricoles ou ailleurs. Ces par-
celles, assez tendues, permettent souvent de fournir du travail aux pay-
sans pendant la morte-saison.
4. Cession de terres, par vente ou location, en dehors du cadre de la Land
Development Ordinance.
Le tableau 5 montre comment se rpartissent les 200 000 hectares envi-
ron qui avaient t distribus en 1955 au titre de la Land Development
Ordinance.
TABLEAU 5. Terres distribues (1955)
Superficie
A i
Pourcent
^
Programmes d'expansion rurale 124 000 62
Colonisation agricole 48 000 24
Terres cdes des Ceylanais appartenant la classe moyenne 28 000 14
200000 100
Mise en valeur des bassins fluviaux
Depuis quelque temps, l'tat a entrepris, en outre, de crer des colonies
agricoles en liaison avec les programmes d' amnagement des bassins flu-
viaux ; les rsultats obtenus sont encourageants. La plus importante des
colonies ainsi cres est la Gal Oya Colony (fonde en 1951), qui compre-
nait, en i960, prs de 12 000 hectares rpartis entre 5 500 bnficiaires.
Au bout d'une trentaine d'annes d'efforts, la superficie totale des colonies
agricoles ne reprsente cependant que 80 000 hectares, rpartis entre
38 000 bnficiaires. En 1965, l'tat a pris de nouvelles mesures et mis en
Droit la proprit individuelle et rforme agraire 89
application des programmes destins essentiellement favoriser l'installa-
tion la campagne de jeunes chmeurs instruits. Mais ces programmes
n'ont pas encore atteint une ampleur correspondant l'objectif vis, qui
consiste encourager la formation d' une classe de cultivateurs instruits.
Conclusion
La prsente tude vise donner une ide des tentatives faites par les pays
d'Asie ayant rcemment accd l'indpendance, ainsi que par d'autres
pays d'Asie, pour mettre en uvre le droit fondamental du paysan la
proprit des terres qu'il cultive . Les problmes rencontrs sont n om-
breux : conflits avec les lois et les coutumes traditionnelles, importance
considrable des sommes dont il faut disposer, ncessit de fournir, outre les
terres, divers genres de services sociaux, maintien d' un quilibre entre deux
conomies coexistantes (une conomie paysanne et une conomie axe sur
les changes et les exportations), etc. En Asie, les paysans sont encore si
pauvres qu'il faudra sans doute que les gouvernements subventionnent
la colonisation agricole pendant quelque temps encore. Du fait de l'aug-
mentation rapide de la population, les terres arables doivent rpondre des
besoins sans cesse croissants ; l'industrialisation est lente et ne permet pas
de rsorber le chmage des jeunes intellectuels ; enfin, le perfectionnement
des techniques agricoles et l'accroissement de la productivit ne rsoudront
sans doute le problme qu' en partie. Les organisations internationales
telles que la F A O et l'Unesco s'occupent depuis quelque temps dj de ces
questions. Malgr la lenteur des progrs, il est certain que les efforts
dploys n'ont pas t vains, et il importe de les poursuivre sans relche
pour pouvoir contribuer amliorer la situation.
Le D' G. G. R. Thambyahpillai, qui a fait ses tudes aux universits de Californie et de
Cambridge, est charg de cours de gographie l'Universit de Ceylon, Peradeniya.
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Les sciences sociales
dans le monde
Centres de recherche et d'enseignement
et organisations professionnelles^
Toutes informations susceptibles d'tre incorpores cette rubrique seront les bienvenues. Prire
de soumettre des textes, de 1500 mots au maximum, en deux exemplaires dactylographis
double interligne. Les langues employes peuvent tre l'allemand, l'anglais, l'espagnol, le fran-
ais, l'italien ou le russe. Il est recommand de mettre l'accent sur les recherches en cours, ainsi
que sur les projets envisags dans un proche avenir.
Nouvelles institutions
et changements d'adresse
Nouvelles institutions
Institutions internationales
Instituto para laIntegracin de Amrica Latina ( I NT AL) [del B anco nter-
americano de Desarrollo], Cerrito 2 6 4 , casilla 181, Sucursal 1, Buenos Aires
( Argentine) .
Centre international d' tudes des relations entre groupes ethniques, 4 , rue de
Chevreuse, Paris-6
e
( France) .
Socit mondiale d'kistique, a. b. s. Institut technologique d' Athnes, 2 4 Strat.
Syndesmou, Athnes 136 ( Grce) .
Brsil
Instituto de Pesquisas e Estudos Econmicos ( I PEE) , Faculdade de Ciencias
Econmicas daUniversidade de Santa Catarina, rua Almirante Alvim, 19,
Florianpolis, Santa Catarina.
Chili
Centro de Investigaciones Criminolgicos, Escuela de Derech o, Universidad de
Chile, casilla374 3, V alpara so.
1. Pour l'index gnral de cette rubrique, voir vol. X V I (1964), n 1, p. 129.
Rev. int. Sc. soc., vol. X V III (1966), n 1
IO O Les sciences sociales dans le monde
tats- Unis d'Amrique
National Council on Social Science Data Archives ( NCSSDA) , c/o Bureau of
Applied Social Research, Columbia University, 605 West 115th Street, Ne w Y ork,
N. Y . 10025.
France
M A R C O M E R (tudes d'opinion et de march en Afrique).
Adresse provisoire : 44, rue La Botie, Paris-8
e
. [Ce centre est analogue celui qui
a t cr il y aquelques annes l'intention de l'Afrique anglophone sous le
nom de : Marco Surveys Limited, K enwood House, Hardinge St., P. O . B ox 5837,
Nairobi ( K enya) .]
Changements d'adresse
Institutions internationales
Fdration internationale de droit europen ( FI DE) , Palais de Justice, Bruxelles I
(Belgique).
Ancienne adresse : 34, avenue des Phalnes, Bruxelles 5 (Belgique).
Association mondiale pour l'tude de l'opinion publique ( WAPO R ) , a. b. s.
M . R . Maisl, secrtaire-trsorier, General Electric Company, 570Lexington
Avenue, Ne w Y ork, N. Y . (tats-Unis d' Amrique) .
Ancienne adresse : 20, rue d' Aumale, Paris-g
e
(France).
Sude
Sociologiska Institutionen, Uppsala Universiteit, Drottninggatan 1, Uppsala.
Ancienne adresse : V illavgen 1, Uppsala.
Associations internationales
Association internationale de sociologie
Case postale 14 1, Gen v e 2 4
Prsident : Ren K nig (Universit de Cologne) .
Vice-prsidents : Herbert Blumer (Universit de Californie) ; Gino Germani (Univer-
sit de Buenos Aires); Renato Treves (Universit de Milan) .
Membres du comit excutif : Ray mond Aron ( Sorbonne) ; Henning Friis (Institute of
Social Researches, Copenhague) ; F. V K onstantinov ( Acadmie sovitique des
sciences); Charles Madge (Universit de Birmingh am) ; K unio O daka ( Uni-
versit de Tokyo) ; Stein Rokkan ( The Michelsen Institute, Bergen) ; Jean
Szczepanski (Universit de V arsovie). "
Secrtaire gnral : Roger Girod (Universit de Genve) .
Fonde en 194g sous les auspices de l'Unesco
x
, l'Association internationale de
sociologie ( AI S) apour but l'avancement des connaissances sociologiques dans le
1. Membres fondateurs : G. Davy (Sorbonne), A. N. J. den Hollander (Universit d'Amster-
dam) , G. Gurvitch (Sorbonne), R. K nig (Universit de Z urich), P. Lazarsfeld (Universit
Columbia), G. Le Bras (Sorbonne), E. Rinde (Institute of Social Research, O slo), L. Wirth
(Universit de Chicago), A. Brodersen (Unesco), O . Klineberg (Unesco), T. H. Marshall
(London School of Economies).
Centres de recherche et d'enseignement et organisations professionnelles 101
monde. A cette fin, elle se propose de prendre toutes les mesures destines multi-
plier les contacts entre les sociologues du monde entier, favoriser la diffusion des
ides, faciliter et encourager les recherches sociologiques d'intrt international.
L' AI S runit des personnes morales spcialises dans l'une des branches de la
sociologie (associations nationales, rgionales et internationales de sociologie, insti-
tuts, centres de recherche, dpartements universitaires de sociologie, etc.). Dans des
cas particuliers, les affiliations individuelles sont acceptes.
Les diffrents organes de PAI S sont les suivants :
Le conseil, qui dtient la souverainet. Il est compos de reprsentants des socio-
logues des divers pays (un dlgu et un supplant par pays, en rgle gnrale).
Ce conseil se runit statutairement tous les quatre ans. Il nomme le prsident et
les membres du comit excutif.
Le comit excutif, qui se compose de onze membres au plus, prsident et vice-prsi-
dents compris. Il se runit quand les affaires de l'association le ncessitent.
Le secrtaire gnral est charg de la mise en uvre du programme de l'association.
Actuellement, les trois activits principales de l'AIS consistent : a) organiser
tous les quatre ans un congrs mondial de sociologie ; b) organiser ou patronner les
runions des comits de recherches ; c) diter la revue La sociologie contemporaine.
CO NGR S MO NDI AUX DE SO CIO LO GIE
Depuis sa fondation l'AIS a organis cinq congrs.
I
er
Congrs mondial de sociologie, Z urich, 1950(120participants, de 30pays).
En collaboration avec l'Association internationale de science politique.
II
e
Congrs mondial de sociologie, Lige, 1953 (281 participants, de 33 pays).
Th mes gnraux : Stratification et mobilit sociales ; Les conflits de groupes et
leur mdiation ; Dveloppements rcents de la recherche sociologique ; La
formation, les activits professionnelles et la responsabilit des sociologues.
III
e
Congrs mondial de sociologie, Amsterdam, 1956 (520 participants, de 55 pays).
T h me gnral : Le problme du changement social au xx
e
sicle.
I V
e
Congrs mondial de sociologie, Milan-Stresa, 1959(1 000participants, de
53 pays). T h me gnral : La socit et la connaissance sociologique.
V
e
Congrs mondial de sociologie, Washington D . C. , 1962 (1 200participants, de
58 pays). Th mes gnraux : Les sociologues, les policy-makers et le public ; La
nature et les problmes de la thorie sociologique.
Les travaux de ces cinq congrs ont t publis dans la collection Actes des Congrs
mondiaux de sociologie (18 volumes) .
Le V I
e
Congrs mondial de sociologie aura lieu en septembre 1966, vian
(France). Ses deux thmes principaux seront : L'unit et la diversit en sociologie et
La sociologie des relations internationales. En outre, diverses tables rondes et
comits de recherches se runiront.
CO MI TS DE RECHERCHES
Ils sont actuellement au nombre de treize, et chacun d' eux est dirig par un eminent
spcialiste (voir liste ci-aprs). En principe, ces comits se runissent une fois dans
l'intervalle qui spare deux congrs successifs. Us sont composs au max imu m de
dix-huit spcialistes, que dsignent les recherches qu'ils accomplissent dans le ch amp
d'action du comit. Les travaux de ces comits donnent lieu des publications, qui
paraissent sous des formes varies (numros spciaux de revues, notamment) .
Liste des comits de recherches. D . G LASS : Stratification et mobilit sociales; W . H . S CO T T :
Sociologie du travail (en voie d'organisation) ; R . GLASS : Sociologie urbaine (en
voie d'organisation) ; R . HI LL : Sociologie de la famille ; G . FR I E D M ANN : Commu ni-
cations de masse ; S. M . LI PSET : Sociologie politique ; A. R O S E : Sociologie psychia-
trique ; G . L E B R AS : Sociologie des religions ; J. D UM AZ E D I E R : Loisir et culture
102 Les sciences sociales dans le mon de
populaire ; R. T REV ES : Sociologie du droit ; K . W O L F : Sociologie de la connais-
sance (en voie d'organisation) ; G. R E ADE R : Sociologie de la mdecine ; A. H. HA L -
SEY : Sociologie de l'ducation (en voie d'organisation).
LA SOCIOLOGIE CONTEMPORAI NE
La sociologie contemporaine est une revue dont chaque numro est consacr un bilan
des recherches rcentes, faites dans un domaine dtermin, et une bibliographie.
A ce jour, les numros suivants ont t publis.
Vol. I (1952-1953) : Consquences sociales du progrs technique (S. C. Gilfillan).
Vol. II (1953-1954) : n 1, La stratification sociale (D. G. MacRae) ; n 2, Strati-
fication et mobilit sociales, tats-Unis d'Amrique, Sude, Japon (L. Wirth).
Vol. III (1954-1955) : n 1, Consquences sociales du progrs technique dans les
pays sous-dvelopps (G. Balandier) ; n 2, Le comportement lectoral (J. Du-
peux).
Vol. I V (1955) : n 1, Sociologie urbaine [France] (P. Chombart de Lauwe et
L. Couvreur) ; n 2, Sociologie urbaine [Grande-Bretagne et pays Scandinaves]
( R. Glass).
Vol. V (1956) : n 1, Sociologie des religions (G. Le Bras) ; n 2, Sociologie de la
science (B. Barber).
Vol. VI (1957) : n 1, Sociologie rurale (T. Lynn Smith) ; n 2, Sociologie poli-
tique (R. Bendix et S. M . Lipset) ; n 3, Les facteurs sociaux du dveloppement
conomique (L.W . Shannon).
Vol. VI I (1958) : n 1, Sociologie du mariage et du comportement familial, 1945-
1956 (R. Hill) ; n 2, Bureaucratie et bureaucratisation (S. N . Eisenstadt) ; n 3,
La sociologie de l'ducation (J. Floud et A. H. Halsey).
Vol. VIII (1959) : n 1, La sociologie rurale en Asie du Sud-Est (M. Freedman,
M . C. Swift, P. Pal, M . A. Jaspan) ; n 2, La sociologie du vieillissement
(D. Cain, Jr.) ; n 3, Les castes (M. N . Srinivas, S. Shahani, A. Beteille,
Y. B. Damle).
Vol. I X (i960) : n 1, La mobilit sociale compare (S. M . Miller) ; n 2, L'tude
sociologique des idologies, 1940-1960 (N. Birnbaum) ; n 3, Recherche sur le
petit groupe (E. F. Borgatta).
Vol. X-XI (1961-1962) : n 1, Sociologie du droit (W. G. Friedmann) ; n 2, La
sociologie de la fcondit humaine (R. Freedman) ; n 3, La sociologie de la
mdecine (E. Freidson).
Vol. XII (1963-1964) : n 1, Comit de recherches de la sociologie de la famille,
Colloque d'Opatija ; n 2, La sociologie industrielle, 1951-1962 (J. Tranton et
J.-D. Reynaud) ; n 3, Les professions (intellectuelles) dans le systme des classes
des socits modernes (J. Ben-David).
Vol. X I I I : Sociologie militaire (K. Lang).
La sociologie contemporaine est publie par FAI S, en collaboration avec le Comit
international pour la documentation des sciences sociales, et avec l'aide financire
de FUnesco. Les prochains volumes se rapporteront la sociologie des organisations,
la sociologie politique des pays de l'Europe orientale, la sociologie comparative,
la sociologie du syndicalisme, la sociologie des communications de masse, la
sociologie des loisirs, la sociologie des relations internationales, etc.
RELATIONS AVEC LES ORGANISMES I NTERNATI ONAUX
L'Association internationale de sociologie entretient avec FUnesco, qui lui accorde
une subvention annuelle, des relations de travail trs rgulires. Elle est en rapport
aussi avec l'Organisation des Nations Unies, au titre des changes d'information et
des consultations mutuelles. En plus de la subvention annuelle mentionne plus
haut, FUnesco contribue financirement la publication de la revue La sociologie
contemporaine, l'organisation des congrs et de diverses runions internationales,
et l'excution de programmes de recherches.
Centres de recherche et d'enseignement et organisations professionnelles 103
Comit pour la coopration internationale
en matire de sociologie rurale
c/o Landbouwh ogesch ool, Herenstraat 2 5, Wageningen ( Pays-Bas)
Un Comit pour lacoopration internationale en matire de sociologie rurale at
cr conjointement, en 1962, par l'American Rural Sociological Society et la
Socit europenne de sociologie rurale. Les fondateurs de cet organisme au statut
encore imprcis avaient reconnu ds le dbut qu'il faudrait l'largir le plus tt
possible, pour lui donner un caractre mondial.
L' une des premires tches du comit a consist prparer le premier congrs
mondial de sociologie rurale, qui s'est tenu en aot 1964 Dijon (France). La parti-
cipation active d' un grand nombre d' h ommes de science et de praticiens venus de
toutes les parties du monde aencourag les responsables constituer un comit
comprenant des reprsentants de l'Amrique du Nord, de l'Amrique latine, de
l'Asie, de l'Afrique et de l'Europe.
Il aura pour fonction principale d'encourager le dveloppement de l'enseignement
et des recherches concernant la sociologie rurale dans les diffrentes parties du monde.
En effet, pendant le premier congrs mondial, il est apparu clairement que les spcia-
listes de la sociologie rurale ont un rle important jouer, m me dans une socit
en voie d'industrialisation. Il faut considrer la sociologie rurale comme une disci-
pline oriente tout spcialement vers l'tude des problmes que pose l'urbanisation
rapide de lapopulation rurale et des difficults que doivent rsoudre les pays en
voie de dveloppement.
Cette tche peut tre grandement facilite par lacration d'organisations profes-
sionnelles l'chelon national, rgional et mondial. La ncessit d'changes d'infor-
mations pratiqus systmatiquement est si vidente qu'il est inutile d'insister sur ce
point. A cet gard, le comit s'emploiera stimuler la circulation des ides en orga-
nisant des congrs mondiaux et rgionaux, et en assurant la diffusion des comptes
rendus de recherches. Il s'occupera aussi d'autres questions telles que l'tablis-
sement d' une bibliographie internationale de sociologie rurale, les changes de
spcialistes et d'tudiants et ce qui n'est pas moins important l'amlioration
des conditions d'exercice de laprofession et de son organisation.
Il s'efforcera de s'acquitter de ces missions en conservant une structure aussi
souple que possible. Cependant, la mise en place d' un appareil administratif parat
invitable. L'efficacit de l'action du comit dpendra de lacoopration de ses
membres et des concours qu'ils pourront obtenir dans leurs rgions respectives.
Le premier congrs mondial ayant donn des rsultats encourageants, il a t
dcid de tenir un deuxime congrs mondial de sociologie rurale, qui aura lieu en
1968 Wageningen (Pays-Bas). Nous serions trs obligs tous ceux qui s'intressent
notre discipline de bien vouloir aider les membres du comit s'acquitter de la
lourde tche que reprsente laprparation de ce congrs.
CO MPO SI TI O N ET B UREAU DUCO MI T
Europe. E. W . Hofstee, Dpartement de sociologie rurale de l'Universit d'agri-
culture, Herenstraat 25, Wageningen (Pays-Bas) [prsident] ; H . K tter, Insti-
tut fr Agrarsoziologie, Giessen (Rpublique fdrale d'Allemagne) [secrtaire] ;
H . E. Bracey, Department of Economies, University of Bristol, Berkeley Square
40, Bristol 8 ( Royaume-Uni) .
tats-Unis d'Amrique. A. L. Bertrand, Department of Sociology, Louisiana State
University, Baton Rouge, Louisiane (tats-Unis d' Amrique) [vice-prsident] ;
104 Les sciences sociales dans le monde
P. J. Jehlik, Cooperative State Research Service, U. S. Department of Agriculture,
Washington 25, D . C. (tats-Unis d' Amrique) ; H . K . Schwarzweller, Department
of Sociology, University of K entucky, Lexington, K entucky (tats-Unis d' Amrique) .
Amrique latine. Alejandro Marroquin, Facultad de Humanidades, Universidad El
Salvador, San Salvador (El Salvador) ; Rodolfo Stavenhagen, Hamburgo 63,
Apart. Postal 20719, Mexico 6, D F ( Mexique) [vice-prsident] ; J. A. Silva-Michelena,
Centre d'tudes sur le dveloppement, apartado 6622, Caracas (V enezuela).
Afrique. E. B . E. Ndem, Department of Sociology, University of Nigeria, Nsukka
(Nigeria) [secrtaire adjoint] ; A. Z ghal, Centre d'tudes et de recherches conomiques
et sociales, 23, rue d' Espagne, Tunis (Tunisie) ; L. Biffot, O R S T O M Psychosocio-
logie, B . P. 31-40, Libreville ( Gabon) .
Asie. A. P. Barnabas, Indian Institute of Public Administration, Indraprastha
Estate Ring Road, New Delhi (Inde) [secrtaire adjoint] ; GeliaT . Castillo, College
of Agriculture, University of the Philippines, College Laguna (Philippines) ;
T . Fukutake, Facult des lettres de l'Universit de Tokyo, Tokyo ( Japon) .
Grce
Centre d'kistique
et cole suprieure d'kistique d' Athnes
24 Strat. Syndesmou St., Athnes 136
L'K ISTIQUE EN TANT QUE DISCIPLINE
L'kistique, science des tablissements humains , est une nouvelle discipline qui
s'efforce de combiner efficacement les solutions partielles que les spcialistes des
diverses sciences techniques et socio-conomiques proposent d'apporter aux pro-
blmes relatifs ces tablissements. Elle va au-deldes travaux rcemment entrepris
dans le cadre de chaque discipline pour rsoudre ces problmes, car elle vise
concentrer l'attention sur l'tablissement en tant que tel et orienter les recherches,
sur le plan professionnel et scientifique, en fonction des phnomnes et des problmes
qui ont trait cet tablissement. L'kistique peut donc utiliser d' une manire parti-
culirement efficace les apports des disciplines traditionnelles, lorsqu'ils sont appli-
cables une situation donne.
En raison de la diversit des dimensions spatiales fondamentales des tablis-
sements, l'kistique reconnat l'existence d' une g amme continue d'tablissements
et elle les prend tous en considration, depuis les microcommunauts (petites collec-
tivits locales) jusqu'aux macrocommunauts (ensembles rgionaux les plus
complexes).
L'kistique a pour but, en dernire analyse, d'assurer le dveloppement des
tablissements humains, de sorte que les spcialistes de cette discipline doivent
Centres de recherche et d'enseignement et organisations professionnelles 105
s'efforcer de comprendre la totalit des besoins humains, ainsi que les exigences du
milieu. Il leur faut donc s'attacher principalement crer un milieu aussi propice
que possible aux activits humaines et dterminer les meilleurs moyens d'y parve-
nir compte tenu des conditions existant l'chelon local, rgional, national ou inter-
national. A une poque o le dveloppement constitue le but essentiel des aspira-
tions de lamajeure partie de la population mondiale, l'kistique rpond un besoin,
car ses travaux scientifiques visent permettre la comprhension de la situation
dynamique.
Au niveau professionnel, l'kistique a un caractre interdisciplinaire et englobe
de nombreux domaines. L'kisticien doit recevoir une formation trs complte et
acqurir les multiples comptences techniques et professionnelles ncessaires
l'adoption des dcisions gnrales qui lui permettront de faire face efficacement
des situations complexes en matire de dveloppement.
Les kisticiens se recrutent donc parmi les gradus qui ont reu une formation
spcialise dans les domaines suivants : administration, architecture, science de
l'ingnieur, conomie, sciences politique et sociales, et urbanisme. Grce au travail
d'quipe fourni par ces spcialistes dans le cadre d' une perspective unifie, l'kistique
tire parti de leurs connaissances tout en assurant une intgration fructueuse de leurs
ides. L'kisticien peut choisir bon escient entre plusieurs solutions, quelle que
soit l'chelle des oprations envisages qu'il s'agisse du ramnagement d' une
communaut locale ou de la cration d' une zone urbaine entirement nouvelle. En
mettant l'accent sur l'intgration des comptences et non sur une spcialisation
troite, elle permet de porter des jugements pondrs.
Le domaine d'intrt de l'kistique s'tend l'ensemble des oprations de plani-
fication et de programmation. Le stade de laprogrammation et celui de l'excution
font l'objet d' une attention particulire, car c'est souvent au cours de ces phases
critiques que les plans dgnrent en donnant naissance des efforts incohrents.
En raison de la grande importance qu'elle accorde l'excution, l'kistique ajoute
une dimension indispensable la politique gnrale, aux programmes et aux plans,
et cre ainsi les conditions d' un dveloppement satisfaisant des tablissements
humains et des rgions.
STRUCTURE DU CENTRE
tant donn l'intrt croissant que suscite l'kistique, l'Institut technologique
d'Athnes a tabli dans cette ville un Centre d'kistique, qui sera le principal
organisme charg de faire des recherches, de dispenser un enseignement rserv aux
gradus et d'excuter des programmes internationaux, ainsi que de jouer le rle de
centre de documentation, dans le domaine de l'kistique. O n espre ainsi encou-
rager l'application de principes scientifiques au dveloppement gnral des tablis-
sements humains.
La politique du centre est fixe par un conseil directeur qui se compose des person-
nalits suivantes :
Constantin Doxiadis, ancien ministre adjoint de la reconstruction et de la coordi-
nation ; prsident de la socit Doxiadis [prsident],
Demetrius Iatridis, directeur de l'cole suprieure d'kistique ; vice-prsident de la
socit Doxiadis [vice-prsident].
Joh n Papaioannou, architecte, planificateur, kisticien [vice-prsident].
Charles Arliotis, directeur de la Banque foncire nationale.
Mavrikios Brikas, professeur de mathmatiques l'Universit d'Athnes.
Angelos K alogeras, professeur de construction de btiments industriels l'Universit
technique d'Athnes ; directeur gnral du Centre grec de productivit.
Evangelos Papanoutsos, secrtaire gnral du Ministre de l'ducation.
Le Centre d'kistique d'Athnes comprend cinq units :
1. La Division de la recherche, qui s occupe des grands projets de recherches ( La
cit de l'avenir , La collectivit h umaine , La capitale de laGrce ) .
io6 Les sciences sociales dans le monde
a. L' cole suprieure d'kistique, charge de dispenser un enseignement thorique
et pratique.
3. La Division des programmes internationaux, qui assure les changes d'ides et
d'informations, et favorise les influences rciproques en donnant aux experts et
aux organismes qui s'intressent aux problmes concernant les tablissements
humains la possibilit d'entrer en contact. Le colloque annuel de Dlos est
organis cette fin ; il dirige en outre l'action visant la cration d' une asso-
ciation mondiale d'kistique.
4 . Le Centre de documentation, qui s'occupe de rassembler, de classer et de diffuser
les donnes relatives l'kistique.
5. Le service administratif.
Recherche
Les lves de l'cole suprieure peuvent participer aux travaux de recherche du
centre, dans le cadre de leur formation pratique.
La cit de l'avenir
Financ par la Fondation Ford et la socit Doxiadis, et dirig parM . Joh n Papaio-
annou, M . S., ce projet visait, l'origine, gnraliser les nouvelles techniques de
planification utilises Islamabad (nouvelle capitale du Pakistan en cours de
construction). Mais il s'est rapidement transform en une entreprise de bien plus
grande envergure, dont le but est de permettre une meilleure comprhension de
l'ensemble des problmes gnraux relatifs au dveloppement en fonction d' un
processus futur d'urbanisation long terme, afin que les techniques actuelles de
planification urbaine puissent tre orientes en consquence.
A cette fin, on a tudi plus d' une centaine de villes modernes ainsi que des villes
anciennes, situes dans des milieux culturels et conomiques trs divers, en vue de
comparer leurs avantages, leurs structures, les problmes qu'elles posent, les ten-
dances qui s'y manifestent et les idaux qu'elles incarnent. L'extrapolation des ten-
dances actuelles en ce qui concerne toute une srie de variables lastiques, ainsi que
l'emploi de multiples mthodes d'analyse, d'axiomatisation, de synthse et de
prvision ont abouti la thorie de 1' cumnopolis , c'est--dire le type plus ou
moins statique de milieu h umain qui s'tendra sans doute l'ensemble de la partie
habitable de la surface terrestre vers la deuxime moiti du xxi
e
sicle.
La collectivit humaine
En utilisant Athnes, ville en voie d'expansion rapide, comme laboratoire , un
groupe de spcialistes de nombreuses disciplines analysent, sous la direction de
M . Demetrius Iatridis, Ph . D. , les diverses communauts qui composent l'agglom-
ration urbaine. O n espre ainsi dterminer le module d' une ville vivante c'est-
-dire l'unit optimale dont la multiplication permettra de faire face une urbani-
sation massive sans dpasser 1' chelle h umaine . Il s'agit ld' un projet long
terme de recherche fondamentale entrepris en 1961, et financ par la Fondation
Rockefeller et la socit Doxiadis.
La capitale de la Grce
Cette tude interdisciplinaire de l'agglomration forme par Athnes et sa proche
banlieue, mene sous la direction de M . Panayotis Psomopoulos, M . S . , a pour but
la mise au point d' un modle d'expansion et de transformation urbaines fond sur
l'volution et le dveloppement d'Athnes.
Centres de recherche et d'enseignement et organisations professionnelles 107
Les travaux de recherche du centre et d'autres questions intressant la science des
tablissements humains sont exposs dans Ekistics, revue mensuelle publie par le
centre, en anglais, sous la direction de Jacqueline Tyrwhitt ( abonnement annuel :
6 dollars, 2 livres 3 shillings ou 29,50francs franais).
cole suprieure d'kistique
En 1958, a t cre l'cole suprieure d'kistique, qui est charge de donner des
gradus une formation professionnelle en matire d'kistique. Son programme vise
assurer l'tude du milieu dynamique dans lequel tous les peuples vivent. Elle
accueille des ressortissants de tous les pays.
Pour tre admis, les candidats doivent avoir obtenu, dans un tablissement
d'enseignement agr par l'Institut technologique d'Athnes, l'quivalent d' un
bachelor's degree dans une discipline en rapport avec Pkistique (architecture, admi-
nistration, gnie civil, conomie, gographie, sciences sociales, etc.). La prfrence
est donne aux candidats qui ont djtudi ou appliqu les techniques de plani-
fication. Tous les cours sont faits en anglais.
PRO GRAMMES
L'enseignement thorique et pratique de l'kistique est organis de la faon sui-
vante : a) un programme de base qui permet aux gradus d'obtenir, au bout de
deux ans, le grade de master of science en kistique ; b) un programme de hautes
tudes d'kistique destin former des spcialistes de premier plan dans ce domaine
(ce programme fait une place considrable la recherche) ; c) un programme de
formation acclre destin donner aux praticiens une orientation gnrale en
matire d'kistique ; d) un stage international d'tudes qui est organis chaque
anne afin d'assurer des changes systmatiques d'ides et d'observations dans le
domaine de l'kistique. L'cole est dirige parM . Demetrius Iatridis.
Hongrie
Institut des sciences conomiques
de l'Acadmie des sciences de Hongrie
N dor utca 7, Budapest 5
L'institut, fond la fin de 1954, apour tche d'tudier les problmes scientifiques
que pose l'dification du socialisme, les principales relations l'intrieur de l'co-
nomie nationale, les problmes mthodologiques fondamentaux de la planification
et les nouveaux phnomnes qui apparaissent dans les conomies de type capitaliste.
En outre, il analyse et value les tendances nouvelles de la pense conomique et les
thories labores rcemment dans ce domaine. Co mme ses travaux ont un carac-
tre trs concret, il apu, au cours des dix dernires annes, aider les dirigeants de
l'conomie hongroise rgler plusieurs questions importantes.
En Hongrie, d'autres organismes se livrent des recherches conomiques, notam-
ment l'Universit K arl Marx des sciences conomiques, le Bureau national du
plan, le Service central de statistiques et divers instituts de recherches industrielles
io8 Les sciences sociales dans le monde
qui dpendent des ministres responsables de l'conomie. Plusieurs instituts de
recherches conomiques ont t crs au cours des dernires annes. Mais l'Institut
des sciences conomiques se propose de jouer le rle d' un centre d'tudes thoriques,
dans le rseau, maintenant tendu, des organismes de recherche hongrois et de
contribuer par son action la formation de la pense conomique et de l'opinion
publique en matire d'conomie.
M . Istvn Friss, membre de l'acadmie, assist de M . Gyrgy Cukor, dirige
l'institut depuis sa cration.
A l'origine, les travaux de recherche taient confis cinq sections la section
d'conomie gnrale et les sections industrielle, agricole, internationale et financire
qui ont t remplaces en 1963 par des groupes d'tude travaillant chacun dans un
domaine dtermin, sous la direction d' un chef de groupe. Cette rforme s'imposait,
car l'ancienne structure, bien que satisfaisante l'origine, commenait entraver
le dveloppement des recherches. Les chefs de section ne pouvaient en effet, sans
se heurter de grandes difficults, entreprendre d' augmenter le nombre des cher-
cheurs ou d'largir la porte des recherches. A mesure que l'effectif du personnel
et le nombre des tches s'accroissaient, l'institut devait faire face un programme
trop lourd et il devenait de plus en plus difficile, du fait de la ramification des sujets
d'tude, d'orienter l'activit des chercheurs. En outre, la plupart des travaux taient
effectus titre individuel, ce qui empchait une coopration entre chercheurs sans
favoriser pour autant l'approfondissement des recherches consacres des sujets par-
ticuliers. Au contraire, chacun des groupes tablis en 1963 doit s'acquitter de tches
prcises ; une fois qu'il a termin un travail donn, il peut soit tre maintenu pour
collaborer des recherches sur d'autres sujets, soit se dissoudre ou modifier sacompo-
sition si de nouveaux objectifs sont fixs ; l'heure actuelle, l'institut comprend onze
groupes qui tudient les questions suivantes : Modles conomiques (chef de
groupe : Andrs Brody) ; Calculs de rentabilit conomique (chef de groupe :
Gyrgy Cukor) ; Facteurs qui influent sur le taux de dveloppement de l'agriculture
(chef de groupe : Bla Csendes) ; Aspects conomiques de la main-d' uvre dans
l'agriculture (chef de groupe : Lajos Horvth) ; Problmes lis la direction et
l'orientation par l'tat des coopratives agricoles (chef de groupe : Jnos Laszl) ;
L'amlioration du niveau de vie (chef de groupe : Robert Hoch ) ; Le rgime des
prix en conomie socialiste (chef de groupe : Tamas Nagy) ; Facteurs qui influent
sur la division conomique du travail dans les pays membres du Conseil d'assis-
tance conomique mutuelle (chef de groupe : Gyula K ovsznai) ; Les lments d' un
rgime des prix indpendant sur le march mondial socialiste (chef de groupe :
Bla Csiks Nagy, prsident de l'O ffice national des prix) ; L'appareil conomique
des pays socialistes (chef de groupe : Sndor Ausch) ; Problmes de la production
en rgime capitaliste (chef de groupe : Pter Erds) .
A la fin de l'anne 1964, l'institut comptait 52 chercheurs (dont 26 candidats es
sciences conomiques) .
En dix ans d'existence, l'institut a effectu des recherches sur 80sujets environ.
Il a publi 23 ouvrages et fait paratre dans des priodiques professionneb des
articles reprsentant un total de 3 323 pages ; ses autres publications pour la
plupart dites par lui-mme reprsentent 262 pages standard.
L'institut publie en outre, tous les deux ou trois ans, un annuaire contenant des
informations sur les principaux rsultats de ses recherches et sur ses autres activits.
O n trouvera ci-aprs un aperu des recherches entreprises ou acheves de 1962
1964.
Les recherches concernant les principaux secteurs de l'conomie nationale et les
principaux rapports qui la caractrisent, ainsi que les lois de processus de production,
visent donner aux dcisions venir une base quantitative plus sre. O n rserve
pour cela une place de plus en plus importante l'application de mthodes math-
matiques, domaine o les chercheurs de l'institut ont t parmi les premiers s'en-
gager. Ils ont tudi les mthodes qui permettent d'valuer le volume des capitaux-
ncessaires la production, les problmes mthodologiques que pose le bilan de
Centres de recherche et d'enseignement et organisations professionnelles 109
l'nergie dans l'conomie nationale et les techniques de la planification long terme.
Les recherches actuelles portent sur les moyens d'appliquer des mthodes de pro-
grammation amliores en utilisant des modles dynamiques long terme de poli-
tique d'investissement ; dans ce cadre, les chercheurs abordent les problmes de
mise au point de modles optimaux de l'conomie nationale dans son ensemble.
L'institut accorde une grande attention aux problmes thoriques et pratiques
que posent les calculs de rentabilit conomique. Ses chercheurs tudient la renta-
bilit des investissements dans les secteurs du charbon, du ptrole, du gaz naturel et
de l'nergie lectrique ; ils effectuent aussi des calculs de rentabilit concernant la
dcouverte, la mise au point et le lancement de nouveaux produits et s'intressent,
du point de vue de la rentabilit conomique, la planification de la formation
d' une main-d' uvre qualifie.
L'institut porte un intrt assez soutenu aux problmes conomiques du dvelop-
pement agricole. Il anotamment consacr des recherches l'utilisation de fertili-
sants chimiques, la rentabilit conomique des fourrages industriels, aux rpercus-
sions de la notion de profit sur la structure de la production agricole, et la prvision
long terme des besoins en spcialistes dans le domaine de l'agriculture. Actuel-
lement, les chercheurs de l'institut tudient les facteurs qui influent sur le taux de
croissance de l'agriculture, ainsi que sur les problmes relatifs la main-d' uvre
agricole et au contrle des coopratives agricoles par l'tat.
En ce qui concerne les problmes de l'volution court terme et long terme du
niveau de vie, ainsi que de la structure et des formes de laconsommation, l'institut
s'intresse particulirement aux changements que le dveloppement conomique
apporte aux modes de consommation et aux effet que les fluctuations des prix la
consommation exercent sur la demande. A ce titre, ils procdent galement des
recherches sur le secteur des services et sur les questions de rpartition du revenu.
Depuis plusieurs annes, l'institut s'emploie analyser les problmes d'ordre tho-
rique poss par le rgime des prix en pays socialiste, en vue de contribuer l'ta-
blissement d' un systme de prix et de rapports entre les prix qui permette de mieux
orienter les activits tant dans les entreprises qu' l'chelon national, autrement
dit d' un systme de prix offrant des incitations matrielles convenablement orientes.
Dans le cadre de ces tudes, les chercheurs ont analys les conditions et les facteurs
conomiques ncessaires l'introduction d' un systme de prix correspondant une
production diversifie. Ils analysent des prix fictifs en appliquant des mthodes
mathmatiques. D'autre part, ils procdent des tudes sur laprogrammation en
nombres entiers et sur la programmation non linaire, sur leur application la
planification et la formation des prix, et sur les problmes que posent les variations
court terme des prix industriels.
L'institut accorde une place importante dans ses travaux l'tude des problmes
de direction, de stimulation et de gestion qui se prsentent dans les entreprises
industrielles. Les chercheurs ont tudi le systme de directives et d'incitations
influant sur le progrs technique, ainsi que les types de stimulants matriels intres-
sant l'ensemble des travailleurs des entreprises industrielles et les mthodes appli-
quer dans ce domaine.
L'institut n' a entrepris que rcemment des recherches sur la coopration cono-
mique entre pays socialistes. A l'heure actuelle, ces travaux se dveloppent dans deux
directions et s'intgrent aux recherches effectues l'chelon international dans le
cadre du Conseil d'assistance conomique mutuelle, pour analyser les problmes
relatifs la coopration internationale. En premier lieu, l'institut tudie les causes
du retard relatif de la production des matires premires par rapport celle des
produits manufacturs ; en second lieu, il s'intresse aux problmes de l'tablis-
sement de prix de base dans le march socialiste mondial.
Dans le cadre de ses recherches sur l'conomie des pays capitalistes et sur les
caractristiques de l'conomie capitaliste mondiale, l'institut tudie les problmes
thoriques fondamentaux de la politique montaire dans le capitalisme moderne, le
mcanisme des cycles conomiques aprs la deuxime guerre mondiale aux tats-
n o
Les sciences sociales dans le monde
Unis, les problmes conomiques de l' Amrique latine, ainsi que l'industrialisation
et la concentration de l'agriculture dans les pays conomie capitaliste.
Les rsultats des recherches sont publis dans des ouvrages et des monographies,
ainsi que dans la revue de l'institut, intitule Kozgazdasgi Szemle ( Revue cono-
mique) ; ils ont galement fait l'objet de plusieurs articles parus dans d'autres
priodiques ou journaux hongrois et trangers.
La bibliothque et le service de documentation de l'institut facilitent les travaux de
recherche. A la finde l'anne 1964, la bibliothque possdait environ 27 400 ouvrages
et le service de documentation avait sa disposition prs de 1 160 000 notices biblio-
graphiques, articles, coupures de presse, etc.
Mali
Institut des sciences humaines du Mali
K oulouba
O RIGINE ET STATUT
L'Institut des sciences humaines du Mali ( I SHM) est un service public, plac sous
l'autorit du Ministre de l'ducation nationale, qui a succd au Centre I FAN
du Soudan (Institut franais d'Afrique noire).
Il apour objet le dveloppement des sciences humaines, des points de vue de la
recherche, de la formation des travailleurs scientifiques et de l'application de ces
sciences aux diffrents domaines de l'activit nationale. Il est la disposition des
dpartements ministriels, des chefs de circonscription, des services et organismes
publics et privs et des particuliers pour tous travaux, missions, enqutes ou tudes
scientifiques de sacomptence.
Le directeur de l'institut est nomm par dcret pris en conseil des ministres et
sige de droit au Conseil suprieur de la recherche scientifique dont il assure le
secrtariat, ainsi qu' laCommission des monuments historiques et des sites naturels,
des objets scientifiques, historiques et ethnographiques, dont il est le secrtaire
archiviste.
STRUCTURE
L' I S HM est divisen sections correspondant aux disciplines scientifiques suivantes:
Gographie humaine ; Sociologie ; Linguistique ; Prhistoire, archologie, histoire ;
Arts et musique ; Muse, anthropologie et biologie humaine ; Bibliothque, archives
nationales.
En cas de ncessit, de nouvelles sections peuvent tre cres par dcret pris en
conseil des ministres. Le Muses national, la Bibliothque et les Archives nationales
du Mali ont actuellement le statut de sections de PI SHM .
Sections des sciences sociales : situation actuelle et possibilits
Gographie humaine. Cette section a t cre en 1964 avec la nomination de
M . G . Traor l'institut. Sur lademande du Ministre du plan et avec des crdits et
un matriel accords par ce ministre, M . G . Traor a t envoy dans la 5
e
Rgion,
Centres de recherche et d'enseignement et organisations professionnelles 111
pour raliser une monographie d' un village situ prs de Niafunk. Des tudiants,
qui terminent actuellement leurs tudes en France, pourront, en 1966, venir grossir
l'quipe des chercheurs gographes.
Linguistique. La section, cre en 1962, est reprsente parM . O . Ciss, directeur de
ri SHM, qui acommenc des recherches fondamentales sur les principales langues du
Mali et coopr, de dcembre 1963 mars 1964, aux travaux de la mission linguis-
tique sovito-malienne pour l'tablissement d'alphabets et d'orthographes demands
par la section d'alphabtisation du Ministre de l'ducation nationale, M . Ciss se
propose d'entreprendre l'tablissement de l'atlas linguistique du Mali et des
recherches toponymiques lies la cration d' un comit national de toponymie.
D'autres missions sovitiques sont prvues pour les annes venir. A court terme,
M . Ciss utilisera les matriaux collects par l'enqute sur les traditions orales des
populations du Mali, mene par la section d'histoire et celle de sociologie.
Les tudes de linguistique du Mali intressent les autres pays africains et sont
lies leurs propres travaux, puisque certaines ethnies sont rparties sur les territoires
de plusieurs tats africains (Senoufo, Malink, Songha, Maures, Peuhls, etc.).
A plus long terme, les recherches linguistiques aideront rsoudre le difficile
problme de l'origine des ethnies, par exemple de celle des Dogons, grce une
confrontation entre la structure de la langue de la population tudie et celle de la
langue d' une autre population, souche lointaine de la premire d'aprs la tradition
orale.
Prhistoire, archologie, histoire. La section comprend : Moussa O mar Sy, directeur du
Muse national, ethnologue, et M . Lamine Ciss, conseiller technique au Ministre
de l'ducation nationale. De plus un archologue du CNR S , M . Gallis, travaille
chaque anne de septembre fvrier au Mali, o il dirige le programme suivant :
a) classement des collections archologiques du Muse de B amako ; b) tablissement
d' un atlas des peintures rupestres de la rpublique ; c) recherches sur le nolidiique
au Mali.
D'autre part, dans le cadre de la premire anne scientifique de coopration
nerlando-malienne, une premire srie de fouilles et d'tudes sur l'ancienne civi-
lisation des Tellern a t dcide.
Le Mali est l'un des principaux foyers de la culture traditionnelle de l'Afrique de
l'O uest. Centre de dispersion de langues et de genres de vie rpandus dans la savane
et le Sahel, il compte 17 groupes sociaux dont les traditions sociales et religieuses
sont encore vivantes. Sur ces 17 groupes, trois les Dogons, les Bambara, les
Songha ont t en partie tudis, mais d'autres cultures aussi riches celles
des Senoufo, des Sarakol, des Bozo, des Minyanka, des Bobo sont peu connues.
Malheureusement, chaque jour, des vieillards, dpositaires de la tradition,
meurent sans avoir toujours pu transmettre leur savoir une gnration plus jeune.
D e plus, les transformations ncessaires de l'conomie et de la socit maliennes,
depuis l'indpendance, condamnent les anciens genres de vie une disparition plus
ou moins rapide.
Conscient de l'urgence et de l'importance qu'il y a sauver la connaissance de ces
traditions, s'il veut dvelopper sa culture nationale et renouveler l'explication
scientifique de sa propre histoire, le Mali a dcid de lancer une campagne nationale
pour la collecte de ces traditions. Mais, actuellement, l' I SHM ne peut faire face
aux exigences d' une telle campagne en h ommes, en matriel et en crdits.
L'aide de l'Unesco avait permis M . Hampate Ba de runir, touchant l'histoire
des Peuhls, d'importantes informations, dont une partie a t exploite dans l'ou-
vrage de M M . Hampate BaetJ. Daget, L'empire peuhl du Marina (tome 1, Mouton,
1962).
Sociologie. Cette section a t cre en mai 1964 avec l'aide deM . Godelier, expert de
l'Unesco. Sa cration rpond la volont du gouvernement de lier la recherche
112 Les sciences sociales dans le monde
thorique l'entreprise nationale de planification sociale et conomique, et d'tu-
dier, avec les mthodes de la sociologie conomique, les ralits sociales directement
ou indirectement lies au processus de dveloppement conomique du pays. Cette
section travaillerait lademande des ministres et particulirement des ministres
du plan et du dveloppement, et serait associe aux services de laDirection des
statistiques. Des enqutes limites ou assez vastes, portant par exemple, soit sur
l'organisation sociale des producteurs marachers de B amako, soit sur les problmes
sociaux de la production arachidire dans largion de K ita, seraient menes par des
spcialistes maliens, leur retour de France.
De telles recherches, l'exemple des remarquables enqutes socio-conomiques
ralises en Cte-d'Ivoire sur l'conomie des Baoul, apporteraient une information
prcieuse sur les raisons sociales du retard ou de l'avance de certaines rgions dans
le dveloppement conomique. Cette information permettrait de mieux ajuster la
politique conomique aux conditions particulires de telle population, de tel pro-
blme et de faciliter la gnralisation des russites locales.
Psychologie. Un service d'tudes psychologiques fonctionnant au Ministre de l'du-
cation nationale et disposant d' un budget et d' un personnel trs qualifi est charg
de l'orientation scolaire et d'autres problmes lis l'enseignement. Ce service
pourrait devenir la section psychologique de l ' I SHM et voir son ch amp de recherches
largi par sa collaboration avec la section de sociologie.
Une section de philosophie et de sciences politiques est envisage pour l'avenir.
L' I S HM dsire galement lancer une publication : tudes maliennes.
Un plan de dveloppement pour l' I SHM, portant sur cinq ans, et prvoyant une
aide importante de sources bilatrales et multilatrales, a t labor par
M . M . Godelier, expert de l'Unesco. _
Rpublique fdrale d'Allemagne
Deutsche Gesellschaft fr auswrtige Politik
6 Schaumburg-Lippe-Strasse, B onn
La Deutsche Gesellschaft fur auswrtige Politik (Association allemande de politique
trangre) at fonde en mars 1955 j c'est un organisme de caractre non officiel,
charg de promouvoir l'tude scientifique des problmes de relations internationales
et de politique trangre.
Les buts de l'association, tels qu'ils sont dfinis dans ses statuts, sont les suivants :
encourager l' examen des problmes politiques et conomiques qui se posent sur le
plan international, spcialement en Europe, promouvoir les recherches sur ces
problmes et faire mieux connatre la situation et les questions internationales en
organisant des causeries, des runions et des groupes d'tude et en faisant paratre
des publications. O n espre contribuer ainsi resserrer lacoopration entre les
spcialistes et amliorer lacomprhension internationale. L'association est une
organisation apolitique et indpendante ; elle ne prend pas position elle-mme sur
les questions politiques.
D u fait de lanature de ses buts et de ses activits, l'association entretient des
Centres de recherche et d'enseignement et organisations professionnelles 113
relations amicales et troites avec des institutions trangres comme le Royal
Institute of International Affairs ( Ch ath am House, Londres) , le Centre d'tudes de
politique trangre (Paris) et le Council on Foreign Relations ( New Y ork) .
L'association est ouverte toutes les personnes qui, titre personnel ou profes-
sionnel, portent un intrt spcial la politique trangre et aux affaires interna-
tionales : membres de tous les partis reprsents au Bundestag, personnalits mar-
quantes du monde des affaires, de l'industrie, des syndicats, de la fonction publique,
des universits, de la presse, des forces armes, etc. L'association, qui comptait
105 membres sa cration, en groupe aujourd'hui plus d' un millier. Elle est pr-
side depuis sa fondation par M . Gnter Henle, personnalit bien connue des milieux
industriels et ancien diplomate de carrire. Ses vice-prsidents sont M . Fritz Erler,
vice-prsident du Parti social-dmocrate et chef du groupe parlementaire de ce parti
au Bundestag, et M . Fritz Berg, prsident de laBundesverband der Deutschen
Industrie (Fdration des industries allemandes) ; le vice-prsident excutif est
M . Walther Becker, ancien ambassadeur de laRpublique fdrale au Caire. Les
fonctions de trsorier sont remplies par le baron Gotthard von Falkenhausen, pr-
sident de l'Association des banquiers allemands, de laCh ambre de commerce
d'Essen et de laCh ambre de commerce franco-allemande. Le professeur Ulrich
Schenner, de B onn, prside le comit de recherche de l'association et M . Wilhelm
Cornides, rdacteur en chef de larevue bimensuelle de politique internationale
Europa-Archiv, est directeur de l'institut de recherche.
Les principales activits de l'association sont les suivantes : a) organiser des
causeries sur des questions de politique trangre et des runions auxquelles parti-
cipent des h ommes politiques trangers de premier plan ; b) faciliter, par l'interm-
diaire de l'institut de recherche, les travaux de recherche ainsi que le rassemblement
et l'valuation des documents ; c) faire paratre larevue Europa-Archiv, qui a t
cre en 1945.
L'INSTITUT DE RECHERCHE DE L' ASSO CIATIO N
Cet institut a pour fonction principale d'entreprendre et de promouvoir des
recherches sur la politique internationale. Il comprend trois sections (Politique
internationale ; Annuaires de politique internationale ; Limitation des armements
et scurit internationale), ainsi qu' un centre de documentation, o l'on trouve une
bibliothque et des archives qui contiennent, l'heure actuelle, quelque 17000
volumes et environ 1 350000coupures de presse.
Les recherches de l'institut portent sur des problmes long terme, aussi bien que
sur des sujets d'actualit relatifs la politique internationale, la priorit tant vi-
demment donne aux questions qui touchent la politique trangre allemande et
la scurit europenne. Les annuaires que l'institut fait paratre sous le titre Die
Internationale Politik exposent et analysent les vnements politiques survenus
dans le monde, en vue de fournir aux lecteurs une documentation qui leur permette
de porter un jugement personnel sur les tendances actuelles de la politique inter-
nationale. Les trois premiers volumes de cette collection avaient le caractre d'tudes
gnrales destines servir de base aux volumes suivants. Le premier, D ie Inter-
nationale Politik ig5S (paru en 1958) , relate les principaux vnements politiques
survenus dans le monde depuis la fin de laseconde guerre mondiale. Le deuxime,
D ie Internationale Politik 1956-1957 (paru en 1961) , a trait aux rpercussions de
l'avnement de l're nuclaire sur la politique internationale en 1956 et 1957. Le
troisime volume, qui couvrira les annes 1958-1960 et qui doit sortir en 1966,
portera essentiellement sur l'interaction de la politique mondiale et du commerce
international, sur les problmes de structure qui se posent aux pays en voie de dve-
loppement et sur les problmes relatifs au contrle des armements et la scurit.
Les volumes suivants auront une porte plus restreinte et il en paratra un chaque
anne. Le premier volume de cette nouvelle srie, D ie Internationale Politik igi, qui
concerne les vnements politiques mondiaux survenus en 1961, aparu en avril 1965.
114
Les sciences sociales dans le monde
Tous ces annuaires sont publis sous la direction de Wilhelm Cornides et de Dietrich
Mende.
D'autre part, des tudes consacres tel ou tel grand problme de politique tran-
gre ou de relations internationales et rdiges sous le patronage de l'institut de
recherche sont publies dans la collection Dokumente und Berichte ( Documents
et rapports). Cette collection, qui comprend aujourd'hui 22 volumes, portera
dsormais un nouveau titre : Schriften des Forschungsinstituts der Deutschen
Gesellschaft fr auswrtige Politik . Parmi les volumes sortis ces dernires annes,
se trouvent des ouvrages consacrs des sujets tels que l'intgration europenne,
la question de Berlin de 1944 1962 (tude publie galement en anglais, en fran-
ais et en espagnol), le statut juridique de l'Allemagne pendant la priode 1945-
1963, et l'aide trangre en tant qu'instrument de la politique extrieure, notamment
en matire d'conomie. Les ouvrages en cours de prparation auront trait, en parti-
culier, aux questions suivantes : l'Allemagne et les Nations Unies (cette tude sera
publie simultanment dans une dition amricaine, sous les auspices de la Dotation
Carnegie pour la paix internationale), le dsarmement et le contrle des armements
en Allemagne de 1919 1927, les tentatives de runification de l'Allemagne de
1945 1965, les dbuts du mouvement allemand en faveur de l'unit europenne, de
1940 1950, la dmilitarisation et le rarmement en Allemagne, de 1945 1955, et
l'volution des relations franco-allemandes depuis l'entre en vigueur du Plan
Sch uman.
Enfin, l'institut acommenc, au milieu de l'anne 1964, faire paratre une srie
d'ouvrages documentaires, qui comprend, l'heure actuelle, trois volumes : L'int-
gration europenne, igi-igg ; La runification et la scurit de l'Allemagne et Le dsar-
mement dans l'espace extra-atmosphrique. D'autres volumes sont en prparation.
GRO UPES D' TUDE DE L'ASSO CIATIO N
ET DE L'INSTITUT DE RECHERCHE
En 1961, l'association a cr un groupe d'tude sur le contrle et la limitation des
armements et la scurit internationale. Cette initiative reflte l'importance crois-
sante accorde aux problmes poss par la scurit internationale, la dissuasion et
la dfense, ainsi qu' au contrle des armements, au dsarmement et la dtente. Ce
groupe est prsid par Fritz Erler, vice-prsident de l'association. Il compte une
trentaine de membres, parmi lesquels figurent des experts appartenant aux trois
partis reprsents au Bundestag, des spcialistes de la physique nuclaire, du droit
international et des sciences politiques, des fonctionnaires du Ministre des affaires
trangres et du Ministre de la dfense (qui participent aux travaux titre priv),
des journalistes et des experts recruts parmi les membres de l'association. Ce
groupe, qui se runit intervalles rguliers, examine, en collaboration troite avec
des organismes de m me nature existant dans d'autres pays, notamment aux tats-
Unis, les rapports entre la question allemande et la politique applique en matire
de scurit, les problmes politiques et militaires de l'alliance occidentale et le
relchement de la tension entre l'Est et l'O uest. Ses membres prennent part aux
travaux de la Commission d'tude europenne, qui a t cre conjointement en
1961 par PInstitute for Strategie Studies de Londres, le Centre d'tudes de politique
trangre de Paris et la Deutsche Gesellschaft fr auswrtige Politik. Le groupe
d'tude a entrepris un vaste programme d'tudes avec le concours actif de l'insti-
tut de recherche. Plusieurs ouvrages portant sur la limitation des armements et la
scurit sont en cours d'impression. Dans lamme srie, l'institut a djpubli : des
recueils de documents annots concernant la confrence d'experts runie Genve
en 1958 pour tudier les mesures qui pourraient contribuer la prvention d' une
attaque par surprise et la Confrence du dsarmement qui s'est tenue Genve en
i960; une tude sur la situation europenne en matire de scurit ; les rsultats
d' une enqute relative la politique de dsarmement et la stabilit en Europe,
mene conjointement par la France, la Grande-Bretagne et la Rpublique fdrale
Centres de recherche et d'enseignement et organisations professionnelles 115
d' Allemagne ; une tude sur les efforts dploys par les Nations Unies de 1945
1963 en faveur du dsarmement international ; une srie d'articles sur la stratgie
et la politique militaire de l'Union sovitique ; enfin, un volume sur les ngociations
menes en vue de l'interdiction des essais nuclaires.
L'association s'occupe en ce moment de crer un second groupe d'tude, qui sera
charg d'examiner les relations de la Rpublique fdrale d' Allemagne avec les
pays d' Europe orientale et l'Union sovitique.
Runions
Confrence inaugurale
de l'Association internationale
pour la recherche sur la paix
Groningue, juillet 1965
Elise Boulding
La confrence inaugurale de l'Association internationale pour la recherche sur la
paix ( AI RP) s'est tenue du 2 au 5 juillet l'Universit de Groningue (Pays-Bas).
Vingt-trois pays (Rpublique fdrale d' Allemagne, Belgique, Canada, Brsil,
Colombie, Danemark, tats-Unis d' Amrique, Finlande, France, Inde, Isral,
Italie, Japon, Nigeria, Norvge, Pakistan, Pays-Bas, Pologne, Royaume-Uni, Sude,
Suisse, Tchcoslovaquie et Yougoslavie) y taient reprsents par 73 participants,
spcialistes de 19disciplines. Dix-neuf communications y ont t prsentes.
La confrence a bnfici de l'hospitalit de l'Institut de polmologie de l'Univer-
sit de Groningue.
Deux runions de travail ont complt les sances consacres aux communications.
Au cours de la premire, qui tait aussi la sance d'ouverture, la confrence, prside
par M . B . V . A. Rling, secrtaire gnral de l'association, a constitu son bureau,
et le secrtaire gnral a retrac l'histoire de l'Association internationale pour la
recherche sur la paix, depuis la runion de spcialistes de cette recherche, apparte-
nant aux pays de l'Est et de l'O uest, qui s'est tenue en 1963 Clarens (Suisse) et
qui adonn naissance au comit dit des CO R O I PAS (Confrences sur la recherche
relative la paix et la srucit internationale). Les travaux de ce comit, entran
par son premier secrtaire gnral, Joh n Burton (Facult de droit de l'Universit de
Londres) , ont abouti la dcision prise par le comit excutif du CO R O I PAS ,
runi en dcembre 1964 la Fondation CI B A, de Londres, de fonder l'Association
internationale pour la recherche sur la paix.
Au cours de la discussion, des questions ont t poses sur les relations de l'asso-
ciation avec les confrences Pugwash, avec les sries de confrences organises par
Walter Isard sous le titre de Peace Research Society (International), ainsi qu' avec
les diffrentes revues consacres la recherche sur la paix. Dans chaque cas, il est
clairement apparu que l' AI RP souhaite tablir des relations aussi troites que
possible avec toutes les organisations, confrences, etc., qui s'occupent de recherches
sur la paix. Ses fondateurs ont voulu en faire un organisme reprsentatif, apte
favoriser et coordonner les relations entre spcialistes de la recherche sur la paix,
et elle accordera son plein appui des formes d'activit plus spcialises. M . Rling
a prcis que l'activit du secrtariat sera oriente vers les objectifs suivants :
a) faire connatre aux spcialistes de tous les pays les revues consacres aux problmes
de la paix internationale qui paraissent tant l'Est qu' l'O uest, et essayer d'obtenir
des tarifs rduits pour ceux qui veulent s'y abonner ; b) assurer la publication de
Y International peace research newsletter ; c) servir d'intermdiaire entre les spcialistes
de la recherche sur la paix ; d) faciliter les changes de chercheurs entre instituts
de recherche ; e) organiser des confrences ; f) publier les Actes de ces conf-
rences.
Rn. int. Sc. soc., vol. X V III (1966), n 1
Runions 117
Au cours de la seconde runion de travail, le comit excutif a soumis
l'approbation de l'association un projet de statuts et de rglement, qui a t
adopt.
RSUM DES CO MMUNI CATI O NS
1. Mari R U G E (Peace Research Institute d'O slo) : La sociologie de la recherche
sur la paix .
Cette communication s'appuyait sur l'enqute relative aux centres spcialises dans
la recherche sur la paix et le dsarmement, faite en 1964, pour le compte de l'Unesco,
par le Peace Research Institute d'O slo. Soixante-dix institutions du monde entier
ont rpondu au questionnaire. L'analyse des donnes, en fonction notamment de
la date de fondation et de la situation gographique de chaque institut, amontr que
la recherche sur la paix est essentiellement un ph nomne postrieur la seconde
guerre mondiale, la plupart des instituts ayant moins de sept annes d'existence.
D'autre part, si l'on prend pour critre la fondation d'institutions nouvelles, la
recherche sur la paix semble progresser relativement plus vite en Europe et dans
d'autres parties du monde qu' aux tats-Unis d' Amrique. Les anciennes insti-
tutions europennes et les nouvelles institutions nord-amricaines paraissent
dpendre, dans une trs grande mesure, des pouvoirs publics pour leur financement.
Les institutions nouvelles emploient plus de personnel temps partiel que les
anciennes et moins de personnel plein temps et ont un caractre plus nettement
interdisciplinaire. Les disciplines les mieux reprsentes dans leur personnel de
recherche sont, par ordre de frquence dcroissante : les relations internationales,
la science politique, la sociologie, la psychologie sociale, l'histoire, le droit inter-
national, l'conomie, la psychologie, etc. L' conomie et l'anthropologie ont t trs
souvent mentionnes comme ncessaires, sans tre, cependant, reprsentes dans le
personnel de recherche. Parmi les sujets sur lesquels portent les recherches actuel-
lement en cours ou projetes, les plus souvent mentionns sont les suivants : thorie
gnrale des conflits (67 %) , limitation des armements (61 %) , dcisions dans le
domaine des relations internationales (63 %) , opinion publique et affaires interna-
tionales (60%) , quilibre des forces (57 %) , consquences conomiques du dsar-
mement (57 %) , diplomatie (54 %) , rle des lites dans les dcisions de politique
trangre (53 %) , rle des moyens de grande information l'gard des prjugs
concernant les relations internationales (52 %) , sources et lments du nationalisme
(52 %) , forces de scurit des Nations Unies (51 %) et consquences sociales du
dsarmement (50%) .
2. Johan G A LT UN G (Peace Research Institute d'O slo) : Les attitudes l'gard de
diffrentes formes de dsarmement .
Compte rendu d' une recherche empirique visant dterminer les rapports entre
l'opinion publique et les dcisions de politique trangre, ainsi qu'entre l'opinion
publique et la structure politique de la socit. Cette tude de l'Unesco, que doit
publier le Centre europen de coordination, de recherche et de documentation en
sciences sociales, s'appuie sur les rponses des questionnaires fournies par 1 212
personnes en France, 1 000en Norvge et 2 500en Pologne.
Les questions portaient sur les opinions relatives aux dpenses militaires et
l'assistance technique, la faon d'envisager l'avenir, l'image d' un monde dsarm et
le niveau de connaissance gnrale des affaires mondiales. Dans le modle thorique
utilis pour reprsenter la structure des influences en jeu dans la socit, celle-ci est
conue comme une srie de cercles concentriques, le centre figurant les responsables
des dcisions et les cercles successifs des degrs dcroissants d'influence, de connais-
sances et d'volution socio-conomique. Au centre se situent les personnes qui
dtiennent le savoir et occupent des positions leves, sur la priphrie, les personnes
mal informes et de condition modeste. L'opposition centre-priphrie permet de
faire des constatations et des prdictions intressantes en ce qui concerne la souplesse,
II8 Les sciences sociales dans le monde
le degr de confiance et l'optimisme des deux groupes en matire d'affaires inter-
nationales.
3. I wao M U N A K A T A (Dpartement de sociologie de l'Universit Sophia, Tokyo) :
La socialisation vers l'humanit .
Cette communication objective traitait de la ncessit des nouvelles dfinitions
de la situation sociale et politique, pour chaque nation, et de l'laboration d' une
morale universelle, en se rfrant aux problmes qui se sont poss au Japon lorsqu'il
a d redfinir sa situation, aprs la guerre. L'auteur propose de crer un centre inter-
national, qui entreprendrait des recherches sur la redfinition des socits nationales
et collaborerait avec les universits de tous les pays pour organiser des stages d'tudes
et encourager la rdaction de nouveaux manuels, contribuant ainsi la socialisation
de l'humanit.
4 . Mihailo AD AM O V I (Institut de politique et d'conomie internationales de Bel-
grade, Yougoslavie) : Aspects conomiques du dsarmement .
Il est gnralement admis que la course aux armements menace la stabilit du
systme international ; en outre, on a de plus en plus conscience des dislocations
conomiques provoques par l'industrie mondiale des armements ; il en rsulte que
l'ide de dsarmement a perdu son caractre utopique pour devenir raliste. Les
dpenses d' armement ne sont pas seulement gales la totalit du revenu national
des pays sous-dvelopps ; elles absorbent, en outre, une partie de l'aide dont ces
pays ont besoin, crent des difficults en matire de balance des paiements, suscitent
des tendances inflationnistes, etc. Dans les pays socialistes, les dpenses militaires
dtournent des fonds qui devraient tre consacrs des investissements sociaux ;
quant aux pays dvelopps d'O ccident, ils en sont venus compter sur les dpenses
militaires pour maintenir l'emploi un niveau lev, alors qu'il suffirait pour cela
de coordonner judicieusement la politique financire et les dpenses publiques.
L'utilisation des fins militaires d'importantes ressources destines la recherche
nuit aux progrs du savoir et l'volution de la technique. Il rsulte clairement de
recherches rcentes et de l'exprience acquise au lendemain de la seconde guerre
mondiale que le dsarmement pourrait se faire sans porter srieusement atteinte
l'conomie, s'il tait convenablement prpar.
5. Tadashi K A W A T A (Dpartement d'conomie de l'Universit de Tokyo) : Le
dsarmement et l'conomie .
tude sur l'volution rcente des industries travaillant pour la dfense nationale au
Japon et des relations entre les dpenses militaires et l'conomie considre dans
son ensemble.
6. Gideon R O S E NB LUT H (Dpartement de l'conomie, Universit de Colombie-
Britannique) : Les consquences conomiques du dsarmement .
Compte rendu d' une tude pilote faite pour le Canadian Peace Research Institute
sur les consquences que le dsarmement aurait pour le Canada. Parmi les charges
que l'armement reprsente pour une nation, l'auteur souligne l'impossibilit de faire
bnficier le secteur civil des investissements que l'arme consacre la recherche.
7. K enneth B O ULD I NG (codirecteur du Center for Research on Conflict Resolution
de l'Universit du Michigan) : Systme international et intgration .
Le systme international, comme tous les systmes sociaux, repose sur trois grandes
formes de rapports entre les lments qui agissent les uns sur les autres : rapports de
menace ( armements) , rapports d'change (marchs et traits) et rapports d'int-
gration (amitis traditionnelles, reconnaissance du rang, entraide). Le systme
international prsente deux phases, dont l'une correspond la paix stable tout
mouvement dynamique en direction de la guerre provoquant une raction en sens
inverse et l'autre la paix instable, ou la guerre rcurrente. Si l'intgration
Runions
'19
augmente, le systme passe du stade de la guerre rcurrente celui de la paix stable ;
si la menace augmente, c'est le contraire qui se produit. L'auteur se propose de
mesurer le degr d'intgration d'aprs l'existence, au niveau international, d' une
conomie de subvention, et d'aprs la frquence et la violence des conflits interna-
tionaux (voir : Statistics of deadlyquarrels de Richardson). La religion et la science
sont, comme l'idologie politique, des lments subculturels qui exercent relati-
vement peu d'action sur le systme d'intgration mondiale ; cependant, les mesures
prises dlibrment par les tats nationaux pour encourager jusqu' un certain
point l'intgration internationale permettent d'esprer qu' une tude plus pousse de
la dynamique de l'intgration phnomne encore mal connu en favorisera les
progrs. Cette tude suppose des recherches sur l'apprentissage social et sur la
manire dont certains types de comportement sont lgitims. Problme crucial pour
la recherche sur la paix : Commen t donner l'humanitune exprience commun e
qui lgitime suffisamment la communaut mondiale pour faire comprendre aux
hommes leur intrt commun ?
8. Marion M U S HK A T (Dpartement de la science politique et des relations interna-
tionales de l'Universitde Tel-Aviv) : Remarques sur certaines faons actuelles
d'aborder l'tude des relations internationales .
Le modle simple d'une lutte entre grandes puissances ne permet plus de reprsenter
les vnements internationaux, car certaines petites puissances, ainsi que les pays
en voie de dveloppement, exercent dsormais une influence sur le cours de ces
vnements, en partie cause de l'volution conomique et technique et, en partie,
du fait que les perspectives sociales du xx
e
sicle se modifient. Il n'en reste pas moins
que cette lutte entre grandes puissances demeure prdominante et que les ides de
communaut mondiale qui se font jour, si elles ne sont plus simplement utopiques,
ne peuvent pas encore se traduire dans les faits. Les projets actuels de communaut
mondiale pourront cependant avoir leur utilit, longue chance ; mme les
ambitions et la politique des grandes puissances ont peut-tre contribu, leur
manire, la cration d'institutions mondiales propres renforcer l'intgration. Les
deux principaux modes d'organisation mondiale sont l'universalisme impos, dont
le modle est l'Empire romain, et l'unification rsultant de changements oprs
l'intrieur d'tats existants, dont nous trouvons le modle dans le prophtisme juif.
En fait, la vie internationale est une interaction continue, l'exercice de la force
brutale tant constamment frein par les rapports de coopration existants. Les
programmes de recherches sur la paix devraient prvoir une enqute sur les pro-
blmes suivants : besoins des pays sous-dvelopps ; moyens de parvenir l'galit
entre toutes les nations, condition pralable d' une communaut mondiale ; moyens
d'accrotre l'efficacit des organisations internationales ; moyens de dissoudre les
alliances militaires antagonistes ; rglement pacifique des conflits territoriaux ;
efficacit possible d'une science stratgique pour maintenir la scurit collective ;
amlioration de l'ducation aux fins d'harmonisation des conceptions.
9. Paul S MOK E R (Peace Research Center, de Lancaster) : tude empirique prli-
minaire d' un sous-systme d'intgration internationale .
Le systme tudi est le rseau mondial des organisations internationales non gouver-
nementales, prises comme indice d' un sous-systme culturel international. Depuis
1870, le rythme de cration d'organisations internationales non gouvernementales
s'est rgulirement acclr, sauf pendant les deux guerres mondiales, o ils s'est
ralenti. Le nombre des organisations internationales non gouvernementales dont
l'action s'exerce dans les deux camps de la guerre froide s'est sensiblement accru
depuis la deuxime guerre mondiale, mais le rythme d'accroissement s'est ralenti
depuis cinq ans. L'analyse des liens tablis entre les grandes et les petites nations de
l'Est et de l'Ouest montre que c'est entre les petits pays de l'Est et ceux de l'Ouest
que les relations sont le moins dveloppes, ce qui confirme l'hypothse de Galtung
(prdominance des liens au sommet sur les liens la base, dans les relations entre
I20 Les sciences sociales dans le monde
systmes). La participation des pays la vie de lacommunaut internationale peut
se mesurer la multiplicit des liens crs par les organisations internationales non
gouvernementales l'intrieur des blocs et entre pays appartenant des blocs
diffrents. Les pays o le rseau des liens constitus par les organisations interna-
tionales non gouvernementales est peu dvelopp seront particulirement vuln-
rables aux conflits internationaux. Les nations les plus troitement intgres la
communaut mondiale, sur le plan des organisations internationales non gouverne-
mentales, ne sont pas les plus puissantes matriellement.]C'est le cas de la Pologne et
de la France.
io. Simon S CH W A R T Z M A N (Peace Research Institute d'O slo) : La coopration
internationale et la fodalit internationale : le cas de l'Amrique latine .
L'interaction entre nations peut conduire, selon sa nature, une coopration ou
un conflit. En Amrique latine, o le dveloppement conomique dpend de la
coopration internationale, l'assistance technique renforce la structure fodale de la
socit et accentue les effets locaux des tensions entre les deux ples de la commu -
naut internationale. Les gouvernements pro-occidentaux attachs au statu quo
sont en conflit avec les forces de l'opposition, qui se sentent contraintes de chercher
un appui extrieur dans le bloc communiste. Les pays en voie de dveloppement ont
tendance n'entretenir de relations qu'avec les grandes puissances, au lieu d'en
avoir entreeux, ce qui aboutit, dans ces pays, des prises de position absolues, plus
violemment pro-occidentales ou procommunistes que ne le sont les sentiments de
la population des grandes puissances de l'un ou l'autre bloc.
11. Anatol R APO PO R T (professeur de biologie mathmatique au Mental Health
Research Institute de l'Universit du Michigan) : Modles de conflit : cata-
clysme et stratgie.
Analyse de la conception cataclysmique de la guerre, qui s'insre dans la tradition
de Tolsto et de Lewis Richardson, et de la conception stratgique, qui se rclame de
Glausewitz et d' Herman K ah n. La conception cataclysmique rpond une perspec-
tive historique lointaine ; ses tenants considrent la guerre elle-mme comme une
menace pour l'humanit, mais n'indiquent pas la voie d' une action prventive.
Quant la conception stratgique, qui met en relief le rle d' une planification
rationnelle, elle ne conduit cependant nulle part, car elle postule toujours l'existence
d' un adversaire impitoyable qui ne peut tre tenu en chec que par des moyens
coercitifi (ce qui perptue sa condition d' ennemi) . L'auteur propose une troisime
conception qui fait intervenir dans l'analyse de ces conflits les divergences d'intrts
ou d'allgeances qui divisent les groupes humains.
12. Lieutenant-colonel F. C. SPI TS (historien, professeur l'cole suprieure de
guerre deLa Haye) : Guerre et rvolution .
L'auteur analyse les rapports entre guerre et rvolution en se fondant sur quatre
tapes dcisives de l'histoire de l'Europe. Au X V TI I
6
sicle, la guerre tait souvent le
sport des rois , les masses n' y taient pas mles, et la crainte de les y entraner
et de dchaner une rvolution avait un effet restrictif sur les guerres. A l'poque
napolonienne, la Rvolution utilisa les guerres pour propagerson vangile. Pendant
la premire guerre mondiale, provoquer des rvolutions devint un moyen de faire la
guerre. Actuellement, la guerre tant soumise certaines restrictions (interdiction
du recours la force, systme de scurit collective, et surtout existence des armes
modernes) , on assiste une recrudescence des guerres intestines et des rvolutions.
La propagation des mouvements rvolutionnaires est freine par la crainte de la
guerre nuclaire.
13. Jerzy SAWI CK I (Institut polonais des affaires internationales, de V arsovie) :
La Charte des Nations Unies et le caractre des forces militaires de l'O rga-
nisation des Nations Unies .
Runions 121
Les oprations menes par les Nations Unies en vue de maintenir la paix posent un
problme, en raison des divergences d'opinion qui se font jour quant leurs fonde-
ments juridiques et institutionnels. Alors que la Socit des Nations n'avait pas
prcis les modalits institutionnelles de contribution aux forces armes , la
Charte des Nations Unies prvoit le groupement d'units militaires appartenant aux
forces armes d'tats membres particuliers et mises la disposition de l'O rgani-
sation des Nations Unies en vue d' une action prcise. Il s'agit d' une force de circons-
tance, non d' une force permanente. Le Conseil de scurit est l'organe des Nations
Unies qui dcide de l'action mener et des tats membres qui doivent y participer.
Les tats membres sont tenus de mettre une partie de leurs forces armes la dispo-
sition du Conseil de scurit lorsque celui-ci le demande. Les lments de cette
coopration sont les tats membres, bien que la Charte fasse mention d'accords ou
organismes rgionaux pour l'application de mesures coercitives. Elle n'apporte pas
d'autres prcisions. Le Comit d'tat-major est un organe auxiliaire du Conseil de
scurit et partage avec lui la responsabilit de diriger l'emploi des forces armes. La
Charte ne tranche le problme du commandement ni sur le plan technique, ni sur le
plan institutionnel, mais confirme que le Conseil de scurit est habilit le faire.
Les tats qui ne font pas partie du Conseil de scurit peuvent nanmoins participer
l'laboration des plans relatifs aux forces armes, grce la cration de sous-
comits rgionaux placs sous l'autorit du Comit d'tat-major.
14. Malvern LUM S D E N ( Dpartement de psychologie de l'Universit d' Edim-
bourg) : Recherches in situ sur un conflit : premiers rsultats d' une tude
empirique .
Cette tude sur Chypre fait partied' un programme suivi de recherches sur les forces
internationales de maintien de la paix, appliqu par le Peace Research Institute
d'O slo. L'tude est axe sur la dynamique du maintien de la paix, en particulier
sur les effets d'interaction entre les forces des Nations Unies et la population locale.
Il s'agissait de dgager des hypothses en vue d'expriences fondes sur un modle
thorique simul de conflit entre deux adversaires avec intervention d' un tiers (les
forces des Nations Unies). O n a essay de mesurer, sur des chantillons d'lves
chypriotes grecs et turcs du deuxime cycle secondaire, la manire dont chaque
groupe peroit l'autre et se reprsente les avantages des diffrentes solutions qui
pourraient tre apportes au conflit, ainsi que les consquences de la possibilit de
communication entre les adversaires.
15. T . K . N. UNNI T H AN ( Dpartement de sociologie de l'Universit du Rajasthan,
Inde) : V ers une sociologie de la non-violence .
Cet examen thorique de la non-violence se fonde sur les tudes intitules La tradi-
tion de non-violence en O rient et en O ccident et lites et traditions de la non-
violence , dont M M . Unnithan et Singh se sont chargs pour le compte de l'Unesco,
dans le cadre du Projet majeur O rient-O ccident. L'apport de Gandh i la non-
violence a consist intgrer deux principes distincts : viter la violence et pratiquer
une action sociale positive. Les valeurs relatives la non-violence et la paix consti-
tuent un sous-systme significatif de chaque culture, li la stabilit d' une socit,
sa faon de traiter les changements sociaux, ainsi qu' la nature de ses rapports
avec la socit internationale.
16. Ingrid Eide G ALT UN G (Peace Research Institute d'O slo) : Le fonctionnaire
international .
L'observation d'experts gs de quarante soixante ans, en poste en Amrique
latine, a conduit l'auteur aux constatations suivantes : internationalisation de l'ex-
pert (dans le pays o il travaille, il perd son identit nationale), dnationalisation
(il se sent coup de la socit locale et de sa socit d'origine), dprofessionnalisation
(absorb par un travail d'application, il ne peut pas se tenir au courant des progrs
raliss dans sa spcialit), et nouvelle dfinition du rle professionnel, l'accent tant
122 Les sciences sociales dans le monde
mis sur les relations humaines. Les experts se plaignent de n'avoir aucun lien
srieux avec les Nations Unies et d'tre simplement des techniciens suprana-
tionaux ; pourtant, plus ils ont d'anciennet au service des Nations Unies, plus ils
aspirent y rester.
17. Jaap N O B E L (Institut de polmologie de Groningue) : La concurrence et la
coopration en politique internationale : le problme de la ngociation .
Cette communication illustre l'importance de la thorie de la ngociation pour les
relations internationales et examine les mcanismes qui dterminent le rsultat.
Elle dveloppe une thorie avance par F. Z euthen en 1931.
18. B . LAN D H E E R (Bibliothque du Palais de la recherche sur la paix, La Haye) :
La paix, problme technique : ce qu'implique une socit fonde sur la
menace .
L'auteur soutient que le systme de la menace resteraprobablement en vigueur
pendant un certain temps, en attendant que les systmes de contrle social l'che-
lon international soient plus volus. Il s'agit donc de ramener le problme des
proportions raisonnables. Puisque, historiquement, il a gnralement suffi qu' un
pays perde de 5 10% de sa population pour accepter la dfaite, la menace de
destruction totale est afonctionnelle. Les tudes de polmologie ont nglig jusqu'ici
la possibilit de limiter le systme de la menace des proportions politiquement
acceptables.
19. John R AS E R : L'tude par simulation des thories de la dissuasion .
L'auteur a expos les techniques de simulation entre nations actuellement en
cours d'laboration au Western Behavioral Sciences Institute (Californie).
Jrme LAULI CHT (Canadian Peace Research Institute) a prsent, pour discussion,
un plan de recherches sur Les effets des diffrentes mthodes d'aide l'tranger .
Le rle de la science et de la technologie
dans le dveloppement conomique
R ome , 27-28 aot 1965
Lisbeth Sch audinn
L'Association internationale des sciences conomiques a organis Rome, en colla-
boration avec l'O ffice d'analyse conomique du Dpartement des sciences sociales de
l'Unesco, une runion officieuse sur le rle de la science et de la technologie dans le
dveloppement conomique. Cinq communications y ont t prsentes : deux
documents prparatoires rdigs par des membres de l'O ffice d'analyse conomique
de l'Unesco et trois monographies, consacres respectivement au Royaume-Uni,
la France et au Mexique (aperu gnral).
Aprs un bref compte rendu de l'activit des institutions et organisations interna-
tionales dans le domaine de l'application de la science et de la technologie au dve-
loppement conomique, le dbat a gravit autour des questions suivantes : a) termi-
nologie et concepts fondamentaux ; 4) analyse des cots - bnfices ; c) utilisation
Runions
123
d'indices et de normes ; d) planification de la recherche et du dveloppement dans
les pays en voie de dveloppement.
Terminologie et concepts fondamentaux. Les participants ont soulign la ncessit de
prciser la signification d' un certain nombre de concepts et d'laborer une termi-
nologie acceptable par tous.
i. Recherche et dveloppement (R et D) . S'il est relativement ais de dfinir ce
qu' on entend par recherche , il n'en va pas de mme pour le terme dvelop-
pement , dont le contenu varie d' un pays l'autre, voire d' une industrie ou
d'une entreprise l'autre. On a suggr, par exemple de considrer qu'il
englobait l'adaptation, dans les pays en voie de dveloppement, des techniques
mises au point dans les pays industrialiss. On a galement propos d'adopter
une dfinition tenant compte des tapes successives du processus. (En URSS,
par exemple, le dveloppement s'effectue en plusieurs temps : a) construction
d' un prototype ; b) essai du prototype ; c) production exprimentale en usine
pilote ; d) production industrielle gnralise.)
2. La dfinition du progrs technique et ses rapports avec les objectifs du dvelop-
pement ont galement t examins, ainsi que la ncessit d'analyser le rle du
progrs technique et de la technologie diffrents niveaux, notamment en ce
qui concerne la technologie intermdiaire. Cette analyse devrait se faire dans le
cadre d' une typologie des pays en voie de dveloppement.
Analyse des cots - bnfices. L'attention des participants a t appele sur les travaux
dj consacrs cette question, notamment en France (par le professeur Perroux) et
au Royaume-Uni (articles rcents de Prest et Kirby publis dans V Economie journal ;
tudes sur les autoroutes, etc.) et sur des tudes italiennes (lectronique et matires
plastiques). Des critiques ont t formules l'encontre de certaines mthodes
simplifies l'extrme, parfois employes par des institutions internationales. Les
participants ont dclar porter beaucoup d'intrt la diffusion des mthodes
actuelles qui permettent d'analyser correctement les cots et bnfices, et leur
application des secteurs de la recherche et du dveloppement o elles ont rarement
t mises en uvre. Mais, de l'avis gnral, l'application rationnelle des mthodes
d'analyse des cots - bnfices la recherche et au dveloppement exige encore
de srieuses tudes.
Le dbat a mis en lumire deux thories divergentes, sinon contradictoires. Selon
la premire, les techniques existantes suffisent pour l'essentiel, et il est possible de
rsoudre les problmes actuels en perfectionnant les outils et les mthodes dont on
dispose dj. Ces mthodes sont fondes sur l'analyse no-classique des cots - bn-
fices par laquelle les cots de recherche et de dveloppement et les rsultats obtenus
sont exprims en termes montaires grce l'utilisation de coefficients appropris,
et des agrgats sont tablis aux diffrents stades de l'analyse (entreprise, industrie,
nation) pour permettre un choix fond sur des critres prcis.
Selon les tenants de cette thorie, certaines difficults pourraient tre rsolues
par les moyens et mthodes existants :
L'utilisation de prix fictifs permettrait d'liminer les facteurs qui faussent le calcul
de la rmunration relle du personnel scientifique.
Les facteurs incertains, notamment lorsqu'il s'agit des taux de change, du volume
des exportations et des importations ou des mouvements de capitaux dans les
pays en voie de dveloppement, pourraient faire l'objet d'une analyse fonde sur
diverses hypothses.
On pourrait tenir compte du fait que les pays en voie de dveloppement souhaitent
avoir une activit scientifique intense, sans se proccuper ncessairement des
consquences conomiques, en faisant intervenir la grandeur correspondante,
soit comme lment limitatif de l'analyse des cots et bnfices, soit comme un
bnfice pondr dans la fonction-objectifs.
On pourrait tenir compte de l'interdpendance des diffrentes variables en constru-
124 Les sciences sociales dans le monde
sant une pyramide dont les paliers correspondraient des degrs d'interdpen-
dance de plus en plus forts.
Il serait peut-tre possible de rsoudre la difficult plus srieuse d' une valuation
de la srielle des effets de la recherche et du dveloppement en mettant au point
un procd de calcul des cots et bnfices en deux stades, le premier consistant
maximiser le rapports cots - bnfices pour une priode chronologique
dtermine, et le second le maximiser pour une priode chronologique variable.
Les partisans de la seconde thorie estiment que les mthodes habituelles d'analyse
des effets de la recherche et du dveloppement, bien qu'utiles et susceptibles d'tre
amliores comme ilflat propos, peuvent galement faire l'objet de critiques
srieuses, et laissent dsirer du point de vue thorique comme du point de vue
pratique. O n peut classer ces critiques en deux catgories
1
:
i. Difficults inhrentes au calcul des donnes de base, qu'expliquent en partie
certaines imprcisions des concepts fondamentaux. Ces difficults sont notamment
les suivantes : a) nombre trs limit des pays pour lesquels il est possible de se
procurer des sries statistiques suivies et dtailles ; b) difficults dues aux nom-
breuses dfinitions diffrentes du terme dveloppement et l'insuffisance
des chiffres fiables dans ce domaine ; c) difficults poses par la dfinition, et par
consquent le calcul, de la productivit et du produit ; d) difficult du calcul
dans le cas de produits entirement nouveaux et de changements de qualit ;
e) difficult de certains calculs en raison du transfert de cots d' une industrie
l'autre (de nombreuses industries se livrent des activits de recherche et de
dveloppement pour des entreprises appartenant des industries tout fait
diffrentes) et d' un pays l'autre ( notamment en raison de l'importance des
grandes firmes internationales pour ce qui est de la diffusion de nouvelles tech-
niques) .
2 . Critiques de fond, portant notamment sur les points suivants :
L' ensemble des oprations tudies suppose des modifications des structures
industrielles et institutionnelles ; en consquence, toute mth ode ncessitant
l'emploi de coefficients fixes et d'indices agrgatifs comporte de graves risques.
L'analyse des cots - bnfices au niveau de l'entreprise ne permet d'tudier
qu' une partie du processus, tant donn que c'est l'chelle de groupes d'entre-
prises ou d'industries que se manifestent les progrs ; les techniques matricielles
appliques dans le cadre d' une industrie ou d' une nation entire reposent sur
des relations gnrales qu'il faut analyser avec le plus grand soin.
Les connaissances acquises et les travaux thoriques n'ont pas encore permis de
dfinir avec prcision les relations d'interdpendance entre les efforts de recherche
et de dveloppement et la croissance conomique. Le sch ma traditionnel selon
lequel une augmentation dtermine des dpenses de recherche et de dvelop-
pement entrane une augmentation correspondante de la production n'est qu' une
simplification excessive et commode de la ralit.
Ces critiques ont donn lieu un certain nombre de propositions, dont les plus
importantes sont les suivantes :
i. L'analyse des effets de recherche et de dveloppement doit porter principa-
lement sur les modifications de structure, tant donn que l'influence de la
science et de la technologie sur la croissance et le dveloppement ne s'exerce
pas de faon gnrale et uniforme, mais partir d' un certain nombre de foyers
de progrs ( complexes industriels et urbains, grandes entreprises, par
exemple) rattachs le plus souvent des industries nouvelles et modernes
(lectronique, etc.).
2 . Il convient d'attacher plus d' importance au calcul de la main-d' uvre utilise
i. Certaines de ces critiques ont t mentionnes propos de lapremire thorie (rmunration
du personnel, facteurs incertains, interdpendances, etc.) et ne sont pas rptes ici. Il a
aussi t indiqu que les instruments de calcul, tels que les prix fictifs et les taux d'actua-
lisation, avaient galement fait l'objet de srieuses critiques.
Runions
125
aux fins de recherche et de dveloppement qu' celui des dpenses montaires.
L'analyse de l'utilisation de lamain-d' uvre devrait donner de meilleurs rsul-
tats que celle des recettes et dpenses lorsqu'il s'agit d'valuer les cots et bn-
fices ; cette mthode soulve nanmoins deux graves difficults : l'imputation des
dpenses de main-d' uvre en fonction de la dure de l'emploi, d' une part, et
du cot de la formation, d'autre part.
Utilisation d'indice et de normes. L' examen de cette question a t relativement rapide
et, dans une certaine mesure, directement ax sur les problmes d'application dans
les pays en voie de dveloppement. Les participants ont soulign nouveau le
danger de l'utilisation de chiffres gnraux et fortement agrgs, qui ne rendent pas
compte de faon satisfaisante du processus de dveloppement (c'est--dire des chan-
gements de structure) ; en particulier, l'application identique de normes et d'indices
gnraux (tablis l'chelle mondiale) des pays de structure diffrente peut
donner des rsultats trompeurs. Les participants ont longuement illustr cet aspect
de la question l'aide d'exemples pratiques.
Il a t recommand d'utiliser les indices se rapportant l'effectif des chercheurs
de prfrence aux indices de dpenses (malgr les difficults que prsente le calcul
de tels indices).
: Les participants ont estim que les indices devraient tre dtermins en fonction
des objectifs viss par les diffrents pays, par exemple celui d'atteindre un certain
niveau de dveloppement scientifique gnral, compte tenu de raisons qui ne sont
pas exclusivement d'ordre conomique, notamment de la volont si profonde des
pays en voie de dveloppement d'assurer leur indpendance dans le domaine
scientifique.
Il a t recommand toutefois d'laborer des normes et des taux diffrencis selon
les stades du dveloppement, notamment pour ce qui est de la formation long
terme de personnel scientifique. Ces normes peuvent tre utiles pour l'orientation
gnrale, au niveau national, des activits concernant le problme des rgions en
voie de dveloppement. Ces normes soulignent certaines disparits et certains ds-
quilibres fondamentaux dont il faut tenir compte avant de mettre en uvre des
mthodes de planification plus perfectionnes.
Planification de la recherche et du dveloppement dans les pays en voie de dveloppement. Un
certain nombre de questions importantes ont t abordes ce sujet, mais il n' a pas
t possible de traiter le problme fond :
1. Les rsultats de la recherche scientifique ont une incidence sur l'conomie par
l'intermdiaire de divers facteurs : dcouvertes et nouveaux concepts ; diffusion
des connaissances acquises ; brevets ; innovations (modifications apportes la
fonction de production). Il est utile d'laborer certaines typologies concernant
l'action de ces facteurs dans le cas, par exemple, de pays semi-industriels qui
ont connu une premire vague d'industrialisation et en attendent une seconde
et d'tudier le processus rel selon lequel cette nouvelle vague peut se propager,
par exemple, de l'industrie lourde l'industrie lgre et vice versa. Cela suppose
l'tude des secteurs d'impulsion et des goulots d'tranglement, ces derniers
s'expliquant soit par des considrations de dimension, soit par une productivit
insuffisante.
2. L'intgration du plan de recherche et de dveloppement au plan gnral de
dveloppement a t juge fondamentale. Elle s'opre plusieurs niveaux :
choix des secteurs prioritaires en matire de dveloppement national ; projets de
dveloppement (projets d'investissement particuliers) ; firmes internationales
l'uvre dans les pays en voie de dveloppement. Cette intgration s'tend ga-
lement sur des priodes variables (brves ou longues) qui supposent des objectifs,
des donnes et des mthodes diffrents ; mais il ne faut jamais perdre de vue
l'absolue ncessit de coordonner plans court terme et plans long terme.
3. L'intgration de la recherche et du dveloppement un plan de dveloppement
^Cf cl V* . '
126 Les sciences sociales dans le monde
pose galement le problme du choix des techniques. L'intrt de la technologie
intermdiaire a t longuement dbattu. O n a aussi propos que des conomistes
et des ingnieurs tudient en commu n les problmes que pose la mise au point
d' un matriel exigeant peu de capitaux que les pays en voie de dveloppement
pourraient produire par eux-mmes. Au x notions de techniques consomma-
trices de capitaux et de techniques consommatrices de main-d' uvre , il
faut ajouter celles de techniques exigeant une main-d' uvre spcialise consi-
drable , techniques supposant des dpenses considrables en matire de
formation et techniques exigeant des cadres nombreux . Les techniques
consommatrices de main-d' uvre ncessitent gnralement aussi des cadres
nombreux. Il conviendrait d'analyser et d'valuer ces aspects des diffrentes
techniques avant de procder un choix.
Les efforts de planification devraient porter sur un petit nombre de foyers de
progrs (institutions de recherche nationales ou rgionales, grandes entreprises,
industries modernes) , sur le mode de transmission des impulsions donnes par
ces foyers ( notamment, diffusion de l'information), et sur l'adaptation des sec-
teurs qui reoivent ces impulsions.
Les tudes de cots et les tudes financires sont importantes. Il est ncessaire de
savoir comment les industries considres traitent les dpenses de dveloppement,
tant donn que la pratique varie en ce domaine. Le problme de la rpartition
de ces dpenses entre les industries bnficiaires, l'tat et le consommateur mrite
aussi d'tre tudi.
Il convient d'examiner tout particulirement le rle du personnel scientifique
dans les pays en voie de dveloppement : recherche indpendante, adaptation
Niveau international
(mondial ou rgional)
Comparaison entre pays l'aide de normes
et de taux ; aide et assistance technique
internationales ; diffusion des connais-
sances et balance technologique des
paiements.
Niveau de la planification
nationale
tude des secteurs et des
industries moteurs ainsi
que des liens existant
entre eux, ainsi que du
processus de transmis-
sion ; statistiques, mono-
graphies, application de
modles, tudes de cots ;
tudes sur les choix gn-
raux de techniques.
4
tude des consquences
de l'importance des ef-
fectifs de lamain-d' uvre
affecte l'enseignement,
la recherche, au dve-
loppement et la produc-
tion, sur le plan gnral.
( Ce sont moins souvent
les crdits que la main-
d' uvre qui font dfaut.)
Niveau des projets Analyse des cots - bnfices. tudes sur
les techniques consommatrices de capi-
taux, de main-d' uvre, sur les techniques
exigeant une main-d' uvre spcialise
considrable, des cadres nombreux, sur les
cots affrents la main-d' uvre et la
formation, sur l'envergure des projets,
les marchs, ainsi que sur les possibilits
de ralisation technique des projets et
leur viabilit dans les conditions locales.
Runions
127
de technologies transmises par les pays industrialiss, formation, information
scientifique. Les participants ont estim qu' une coopration multidisciplinaire
tait essentielle. Ils ont soulign la ncessit d' une corrlation troite entre les
activits et lacomptence du personnel scientifique et le degr de comptence
des travailleurs de l'industrie et de l'agriculture. Ils ont soulign galement l'im-
portance du rle des h ommes de science qui se consacrent l'exploitation des
rsultats de la recherche, tout comme celle du rle des chercheurs proprement
dits.
7. Le problme d' une division internationale des efforts de la recherche et du dve-
loppement a t soulev. Il a t recommand de tenir compte la fois du dsir
que manifestent les pays en voie de dveloppement d'assurer leur indpendance
dans le domaine scientifique, c'est--dire d'atteindre un niveau scientifique
minimum, et de la ncessit de rendre ces efforts plus efficaces en coordonnant,
dans certains secteurs dtermins, les activits des pays d' une mme rgion. Il
conviendrait que chaque pays tudie attentivement sa balance technologique
des paiements .
Les conclusions relatives aux indices et aux mthodes d'tude qu' on pourrait adop-
ter, en approfondissant les recherches dans chaque secteur, sont rsumes dans
le tableau ci-contre.
Participants. M M . G . U. PAPI (prsident), prsident de l'Association internationale
des sciences conomiques, recteur de l'Universit de R ome ; J. DESSAU, Institut de
sciences conomiques appliques (Paris) ; L. FAUV E L, professeur l'Universit de
Paris ; R . G . HO LLI ST ER , Stanford University, conomiste l ' O CDE ; F. PE R R O UX ,
professeur au Collge de France, directeur de l'Institut de science conomique
applique (Paris) ; E. A. G . R O B I NSO N, Royal Economie Society, professeur l'Uni-
versit de Cambridge ; V . UR Q UI D I , professeur au Colegio de Mexico ; sir Ronald
W A L K E R , ambassadeur d'Australie en France, membre du Comit consultatif de
l'O rganisation des Nations Unies sur l'application de la science et de la technique
au dveloppement ; M M . B . WI LLI AMS, professeur l'Universit de Manchester ;
H . M . PHI LLI PS, directeur de l'O ffice d'analyse conomique du Dpartement des
sciences sociales de l'Unesco ; R . AV AK O V , O ffice d'analyse conomique du Dparte-
ment des sciences sociales de l'Unesco ; M
1 I e
L. SCHAUD I NN (secrtaire), O ffice
d'analyse conomique du Dpartement des sciences sociales de l'Unesco.
Colloque italo-suisse sur l'exode rural
et le dpeuplement de la montagne
R o me et Genve, 1965
Le colloque italo-suisse sur l'exode rural et le dpeuplement de lamontagne ,
dont la premire partie a eu lieu Rome du 24 au 26 mai 1965, s'insre dans le
programme de recherches que le comit des sciences sociales de la Commission
nationale italienne pour l'Unesco poursuit depuis plusieurs annes.
A Cagliari, en 1959, avaient t discuts les aspects culturels du dveloppement
conomique et, quelques annes plus tard, les aspects sociaux du mme problme
taient examins leur tour. Une phase de collaboration internationale destine
connatre une extension ultrieure tait inaugure cette occasion. En effet, les
travaux faisaient l'objet d' un programme commu n laCommission nationale ita-
lienne et la Commission nationale yougoslave pour l'Unesco et fournissaient
matire deux runions, l'une Naples et l'autre O chrida.
128 Les sciences sociales dans le monde
La seconde partie du colloque s'est tenue pendant l't 1965, Genve. Presque
toutes les universits suisses (Berne, Genve, Fribourg, Lausanne, Saint-Gall) y
taient reprsentes, et un grand nombre de participants appartenaient aux univer-
sits italiennes ( Rome, Naples, Milan, V enise, Trieste, Gnes, Turin, Urbino, etc).
D u ct italien, dix rapports avaient t prpars qui traitaient des aspects quanti-
tatifs du ph nomne de l'exode rural et du dpeuplement de lamontagne, ainsi que
des raisons psycho-sociologiques qui contribuent le provoquer ; des consquences
conomiques, dmographiques et sociales pour les localits de dpart et d'arrive ;
des problmes administratifs et d'assistance qui se posent, surtout dans les localits
d'arrive. Ch aque rapport a fait l'objet de discussions de la part des chercheurs
suisses.
Aprs le discours d'ouverture du prsident de laCommission nationale italienne,
S. Exe. l'ambassadeur Taliani, le prsident du Comit des sciences sociales de la
commission, le professeur Francesco V ito, a pris la parole, suivi du prsident du
groupe suisse, le professeur Girod, de l'Universit de Genve, du reprsentant de
l'Unesco, M
m e
Tandon, et de la secrtaire gnrale de la Commission nationale
italienne, M
m e
Paronetto. Les orateurs ont soulign l'objet particulier du colloque :
il s'agit d'accomplir une exprience de recherche compare , en vue d'arriver
des rsultats permettant une meilleure interprtation de la ralit et offrant deux
peuples, hritiers l'un et l'autre de la civilisation latine, la possibilit de parvenir
une meilleure connaissance rciproque.
Informations
Publication du Manpower journal
L'Institute of Applied Manpower Research (Indraprastha Estate, Ring Road, New
Delhi i, Inde) fait paratre une nouvelle revue trimestrielle intitule Manpower
journal. Cette revue publiera les rsultats des recherches sur la main-d' uvre, ainsi
que des renseignements sur les diffrents problmes qu'elle pose : organisation du
plein emploi, coordination entre l'ducation et la situation de l'emploi, rgulation
de la croissance dmographique, diffusion d'informations en ce domaine, etc.
Le premier numro de cette revue a paru en avril 1965. Abonnement annuel :
12 roupies ; prix du numro : 3 roupies ; rdacteur en chef : Hartirath Singh.
Rev. int. Se. soc., vol. X V I I I (1966), n 1
Documents et publications des Mations Unies
et des institutions spcialises
1
Documents d'intrt gnral
Population, sant, alimentation
DMO GRAPHI E
Commission de la population : Programme des confrences rgionales et des rencontres techniques ;
rapport sur les annes ig^-igif. et les projets pour ig6s-ig6y. Fvrier 1965. 8 p.
( O N U / E / CN . 9/191.)
Liste de ces confrences et rencontres, par rgions du monde.
*Principes gnraux appliquer aux programmes nationaux de projections dmographiques en
vue de la planification du dveloppement. 1965. 6 0p. 0,75 dollar. ( O NU/ S T / S O A/ S E R .
A/38.)
[Bl.) Les projections dmographiques sont u n des lments principaux de laplani-
fication. Leur nature, leur rle, les divers types de projections, et manire de les
tablir.
RECENSEMENTS
Principes et recommandations relatifs aux recensements de la population : texte provisoire des
recommandations concernant les recensements de igjo. Mars 1965. 136 p. ( O N U/ E / CN .
3/330.)
Dans le cadre de l'O rganisation des Nations Unies, les divers pays du monde pr-
parent les recensements qu'ils feront vers 1970 et qui seront lis troitement la
planification du dveloppement. I mportance et aspects essentiels des recensements
de population. Principes universellement admis pour leur excution. Rle du
sondage dans les diverses phases des recensements de population. Unit et lieu de
dnombrement. Recommandations dtailles.
1. En rgle gnrale, nous ne signalons pas les ouvrages et documents dont lapublication
est en quelque sorte automatique : rapports administratifs rguliers, comptes rendus de
runions, etc.
Nous avons traduit librement le titre de quelques publications et documents qui ne nous
taient pas parvenus temps en franais. Dans ce cas, les titres sont prcds du signe *.
Abrviations conventionnelles : [BL] signifie contient une bibliographie d' un intrt parti-
culier> ; [St.] veut dire1 statistiques spcialement importantes ou rares .
Rev. int. Se. soc, vol. X V I I I (1966), n 1
Documents des Nations Unies
3i
Prncipes et recommandations relatifs aux recensements de l'habitation : texte provisoire des
recommandations concernant les recensement de 1970. Mars 1965. 97 p. ( O N U/ E / CN .
3/332-)
Document analogue au prcdent. Nature et rle des recensements de l'habitation.
O rganisation. Application des mthodes de sondage. Units de dnombrement.
Classification et dfinition des units d'habitation. Donnes faire figurer dans les
tableaux.
Rapport sur l'avancement des travaux des programmes de recensement mondial de la population
et de l'habitation en 1970. Mars 1965. 24 p. (ONU/E/CN.3/337.)
Principes et recommandations concernant ces recensements. Mesures visant
stimuler l'adoption de meilleures mthodes. Diffusion des rsultats. tat des acti-
vits des Nations Unies en la matire.
SANT
Annuaire de statistiques sanitaires mondiales (196s). V olume 1 : Mouvement de la population
et causes de dcs. 1965. 559 p. 16 dollars. ( O MS. )
[St. Bl.] Contient sept tableaux. Les tableaux 1 et 2 fournissent des renseignements
sur la superficie, lapopulation et le mouvement gnral de lapopulation des divers
pays et territoires. Le tableau 3 est consacr aux dcs (causes, rpartition par sexe et
par groupe d' ge) . Les tableaux 4 et 5 indiquent les taux de mortalit par sexe et
ge selon les causes. Le tableau 6 analyse de plus prs l'incidence de certaines
causes de dcs, particulirement importantes du point de vue de l'valuation des
activits de sant publique. Le tableau 7 apour objet la mortalit infantile. Un
deuxime volume traitera des maladies infectieuses (cas, dcs et vaccinations) et
un troisime sera consacr au personnel de sant et aux tablissements hospita-
liers.
Rapport pidmiologique et dmographique. 1965. V ol. 18 : n 5, 41 p., 1,25 dollar ;
n 6, 27 p., 1 dollar ; n 7, 41 p., 1,25 dollar. ( O M S) .
[St.] Fascicules d' un recueil permanent de statistiques portant sur le monde entier
et relatives au mouvement de lapopulation et l'incidence des diverses maladies et
causes de dcs. A signaler, dans le numro 5, une tude sur l'volution de l'inci-
dence des lsions vasculaires affectant le systme nerveux central (1950-1962), et,
dans les numros 5, 6 et 7, des tudes semblables sur certaines tumeurs malignes.
Le rle de l'infirmire dans l'action de sant mentale. 1965. 213 p. 2,25 dollars. ( O M S .
Cahiers de sant publique, n 22.)
Rapport d' une confrence technique qui a eu lieu Copenhague, du 15 au 24
novembre 1961. Attitudes socio-culturelles influant sur le rle de l'infirmire de
sant mentale. Pratiques psychiatriques modernes et rle de l'infirmire. Cons-
quences pour l'enseignement infirmier. L'infirmire psychiatrique d'aujourd'hui en
Europe, son rle et sa formation.
Accidents domestiques. 1965. 137 p., 2 dollars. ( O M S. Cahiers de sant publique,
n 26.)
[St.] Les accidents domestiques varient avec les divers genres de vie et les diffrents
milieux. Ils se multiplient. Bilan de la situation. Prvention.
Tendances dans l'tude de la morbidit et de la mortalit. 1965. 196 p. 2,75 dollars. ( O M S .
Cahiers de sant publique, n 27.)
Ncessit sociale des statistiques sur l'volution des maladies et des niveaux de sant.
Enregistrement des maladies contagieuses dans divers pays. Informations sur les
maladies, l'intention des praticiens.
132
Les sciences sociales dans le monde
La sant publique et l'emploi des rayonnements ionisants en mdecine. 4 4 p. 1 dollar. ( O M S .
Srie de rapports techniques, n 306.)
Perfectionnements techniques rcents. valuation mdicale des sources d'irradiation.
Moyens de rduire les risques.
Les problmes de sant de l'adolescence. 30p. 0,60dollar. ( O M S . Srie des rapports
techniques, n 308.)
Affections dont souffrent plus particulirement les adolescents. Relation entre ces
affections et le milieu.
Aspects de la contamination radio-active normale et accidentelle dans le cadre de \l'agriculture
et de la sant publique. 1964, 463 p. 7 dollars. ( FAO . )
[St.] Travaux d' un colloque organis conjointement par la F A O et l ' O M S,
Scheveningen (11-15 dcembre 1961) . Sources et nature de lacontamination radio-
active du milieu. Programmes de surveillance gnrale et locale. Aspects sociaux.
AIDE ALI MENTAI RE ET CO O PRATI O N I NTERNATI O NALE
La demande de denres alimentaires et les conditions rgissant l'aide alimentaire pendant la
priode de dveloppement. 1965. 87 p. 1 dollar. ( FAO . )
La F AO a entrepris de publier une srie de brochures sur l'aide alimentaire. La
publication dont il s'agit ici fait partie de cette collection. Elle traite du dficit
actuel et futur en matire de nutrition dans les pays en voie de dveloppement, des
aspects financiers de ce problme, des possibilits ouvertes par le programme mon-
dial d'aide alimentaire et de l'excution pratique de ce programme.
Les relations entre l'aide alimentaire et l'aide en gnral. 1965. 39p. 1 dollar. ( FAO . )
Appartient lam me collection que ci-dessus. Coordination entre l'aide alimentaire
et l'ensemble des mesures de dveloppement et de secours.
Le rle des programmes multilatraux d'aide alimentaire. 1965. 40p. 1 dollar. ( FAO . )
Appartient lam me collection que ci-dessus. O bjectifs des programmes multila-
traux d'aide alimentaire. Critres applicables leur mise en uvre. Rapport avec
les programmes bilatraux.
Aide alimentaire : bibliographie choisie et annote. 1965. 225 p. 2,50dollars. ( FAO . )
Appartient la m me collection que ci-dessus. Couvre les dix dernires annes.
Indications relatives 404 publications parues en anglais, en nerlandais et dans les
langues Scandinaves (livres, brochures priodiques, rapports). Cette bibliographie
s'attache avant tout mettre en vidence les textes fondamentaux.
SO CIO LO GIE URBAI NE
Manuel de la recherche sociale dans les zones urbaines. Publi sous la direction de Philip
M . Huser. 1965. 233 p. 3 dollars. (Unesco, collection Technologie et socit.)
Gino Germani, P. H . Ch ombart de Lauwe, Judah Matras, Giuseppe Parenti
et Z . Pioro ont collabor cet ouvrage. Celui-ci a t conu pour servir de guide aux
organismes publics et privs qui sont amens tudier les problmes lis au dvelop-
pement des villes, surtout dans les pays en voie de dveloppement. Sujets traits :
nature des problmes ; units territoriales d'analyse ; statistiques fondamentales qui
sont indispensables ; tude des relations sociales ; problmes dmographiques ;
analyse des mouvements migratoires ; intgration culturelle ; pathologie urbaine ;
-amnagement pratique de l'espace urbain.
Documents des Nations Unies
>33
Problmes [conomiques et sociaux
ACTIV ITS INTERNATIO NALES DANS LE DO MAI NE DE LA STATISTIQUE
Aperu des statistiques internationales, hg6s-ig6^. Mars' 1965. 105 p. ( O NU/E/CN. 3/311. )
Activits statistiques de tous les organismes des Nations Unies et d'autres institutions
internationales. Rsultats des efforts visant une coordination plus troite. Projet de
cration d' une centrale de diffusion des donnes.
Rapport intrimaire sur les statistiques intressant les programmes sociaux (igg-ig^).
Mars 1965. 26 p. ( O NU/E/cN.3/335.)
Bilan des activits entreprises par l'O rganisation des Nations Unies et les insti-
tutions spcialises en vue de favoriser le rassemblement de statistiques utiles pour
l'tude de l'volution des structures sociales et des conditions de vie.
Programme quinquennal de statistiques internationales. Avril 1965.61 p. ( O NU/E/cN.3/336 .)
Programmes long terme en matire de statistiques tablis par l'O rganisation des
Nations Unies, les commissions conomiques rgionales, les institutions spcialises
et l'Institut interamricain de statistique. Le plus souvent, le programme de travail
qui est expos a trait lapriode 1965-1969; dans quelques cas, cependant, on a pu
galement prsenter des indications pour lapriode 1970-1974.
D veloppement des statistiques en Afrique. Avril 1965. 144 p. ( O NU/E/CN.14 /CAS.4 /DEV /1.)
Ce document apour objet de montrer comment il est possible d'amliorer les
statistiques dans les pays africains, en tenant compte des conditions locales et de
l'insuffisance de beaucoup de catgories de donnes. Considrations gnrales.
O bjectifs. O rganisation des statistiques. Programmes de travail dans les divers
domaines : statistiques dmographiques, financires, sociales, conomiques.
Rapport de la Confrence des statisticiens d'Asie (sixime session) la Commission conomique
pour l'Asie et l'Extrme-Orient (21' session). Fvrier 1965. 95 p. ( O N U/ E / CN . 11/686.)
Activits. Programmes de dveloppement des statistiques dans les pays de largion
de laCE A E O pendant laDcennie du dveloppement. Situation actuelle dans
certains domaines : statistiques de lapopulation active, de l'emploi et du ch mage
( notamment : enqutes par sondage, statistiques de l'habitation, recensements de
la population). uvre accomplie en ce qui concerne laformation de statisticiens.
Comptes rendus sommaires de cycles d'tudes. Programme pour lapriode venir.
FO RMATI O N DE STATISTICIENS AFRICAINS
Les directeurs des centres africains qui forment du personnel qualifi pour les ser-
vices statistiques se sont runis Addis-Abba du 16 au 20avril 1965. A cette
occasion, plusieurs de ces centres ont prsent des rapports sur leurs activits passes
et venir. Tel a t le cas, notamment, du Centre international de formation tech-
nique de Y aounde ( O NU/E/CN.14 /CAS.4 /DTC/2 , mars 1965, 14 p.) et du Centre de
formation statistique d' Accra ( O NU/E/CN.14 /CAS.4 /DTC/3, mars 1965 20p.) .
PLANIFICATIO N
Planification en vue du dveloppement conomique. V ol. II : tudes sur l'exprience de dif-
frents pays en matire de planification. 1965. Deux tomes : 259et 285 p. 3 dollars et
3,5 dollars. ( O NU/A/5533/REV .i/ADD.i ; A/5533/REV .1/ADD.2 .)
[Bl.] Un premier volume, contenant un aperu gnral de l'exprience acquise et
des mthodes utilises en matire de planification du dveloppement conomique,
a paru en 1964. Le second volume comprend deux tomes. Le premier ( A/5533/
34
Les sciences sociales dans le monde
K E V . I / AD D . I ) est compos de monographies consacres lapratique de la plani-
fication (ou des formes de politique conomique et sociale qui s'en rapprochent)
dans une srie de pays conomie librale ou mixte : Brsil, Colombie, tats-Unis
d' Amrique, France, I nde, Japon, Pakistan, Pays-Bas, Rpublique arabe unie. Le
deuxime ( A/5533/REV .1/ADD.2 ) groupe des monographies analogues, mais se
rapportant laHongrie, laTchcoslovaquie, l' URSS et laYougoslavie.
D veloppement communautaire et dveloppement national. 1963. 91 p. 1 dollar. ( O N U/ E / CN .
5/379/REV .i.)
Rapport d'experts. Relations tablir entre les programmes de dveloppement
communautaire et les programmes de dveloppement national. Contribution des
pouvoirs publics. Variabilit des conditions dans lesquelles s'effectue le rattachement
du dveloppement communautaire la planification nationale. Moyens d'accrotre
les effets conomiques et sociaux du dveloppement communautaire.
Mthodes suivre pour dterminer la manire de rpartir les ressources entre les divers secteurs
sociaux. Mars 1965. 107 p. ( O NU/E/cN. 5/38 7. )
Critres applicables aux options. Incidences de celles-ci. Problmes fondamentaux
de l'organisation de la planification sociale.
Les aspects administratifs de la planification sociale. Avril 1965. 4 4 p. ( O NU/E/cN. 5/393. )
Structures administratives de la planification sociale. laboration des plans (va-
luation des besoins, dfinition des options de base). Excution des programmes
sociaux. Contrle des rsultats. Ajustements.
D veloppement de la statistique et planification. Mars 1965. 42 p. ( O N U/ E / CN . 14/cAS.
4/SRC/3.)
Cette note de laCommission conomique pour l'Afrique rend compte des travaux
de larunion des chefs de bureaux de statistique de l'Afrique du Nord et de l'Est
( Addis-Abba, - 14 avril 1964) : aperu de larunion, progrs raliss, pro-
blmes restant rsoudre.
SOCIOLOGIE DU DVELOPPEMENT
Institut de recherche des Nations Unies pour le dveloppement social. Mars 1965. 11 p.
( O NU/ E/ CN. 5/ 38 9. )
Cet institut a t cr en vue de procder une tude fondamentale des facteurs
sociaux du dveloppement ( dynamismes culturels favorables, obstacles). Premier
rapport sur l'tat d' avancement des travaux (I
er
juillet 196 4 - I
er
fvrier 1965) ,
tabli par J. Tinbergen. L'institut, ses organes administratifs, son programme.
EFFETS SO CIAUX DUPRO GR S TECHNI QUE
Comment attnuer l'effet du progrs technique sur les salaris : aperu de quelques solutions
adoptes aux tats-Unis, par R . B . H E LF G O T T . Extrait de la Revue internationale du
travail, vol. 91, n 6, juin 1965. 20p. ( O I T.)
L' auteur passe en revue les principes et procdures gnralement appliqus au
tats-Unis en vue d'informer les salaris d' un changement imminent de situation,
de rduire les licenciements au minimu m, et d'aider le personnel licenci trouver
un nouvel emploi.
SERV ICE SO CIAL
Formation en vue du service social. 1965. 136 p. 1,50dollar. ( O NU/sT/soA/57.)
Quatrime enqute internationale consacre ce thme. Principaux changements
conomiques et sociaux survenus dans chaque partie du monde au cours de ces
Documents des Nations Unies
135
dernires annes. Rpercussions de cette volution sur lademande de travailleurs
sociaux qualifis. Renseignements sur l'volution de laformation en vue de service
social (objectifs et mthodes) .
TRAV AI L FMININ
L'attitude devant le travail : quelques rflexions sur les diffrences entre hommes et femmes,
par Magdalena S O K O LO WS K A. Extrait de la Revue internationale du travail, vol. 9a,
n 1, juillet 1965. 16 p. ( O I T) .
Rsume les travaux d' une quipe de chercheurs qui a t constitue en Pologne
pour tudier divers aspects du problme de l'attitude des femmes devant le travail.
SALAIRES
Expansion conomique et structure des salaires dans un pays socialiste. L'exemple de la Pologne,
par Z ofiaM O R E CX A . Extrait de la Revue internationale du travail, vol. 91, n 6, juin
1965. 30p. ( O I T.)
[St.] ventail des salaires (par branches de l'conomie et par catgories de travail-
leurs) en Pologne. Particularits des priodes correspondant aux plans excuts
antrieurement. Phases d'investissement intense et de consommation accrue.
RELATIO NS ENTRE LE CO MMERCE DES PRO DUITS AGRI CO LES
ET LE DV ELO PPEMENT
Commerce agricole et dveloppement conomique : perspectives, problmes, politiques. 1965.
122 p. 1,50dollar. ( FAO . )
[St.] Le commerce des produits agricoles. Son importance pour le dveloppement
conomique. Problmes internationaux. Diversification et promotion des expor-
tations. Remplacement des importations. Problme des transports maritimes.
Groupements conomiques rgionaux. Investissements destins permettre une
expansion du commerce international des produits de base. Dispositif intergouver-
nemental de consultation et d'action. En annexe, recommandations de laConf-
rence des Nations Unies sur le commerce et le dveloppement.
COOPRATIVES ET DVELOPPEMENT
Le rle des coopratives dans le dveloppement conomique et social des pays en voie de dvelop-
pement. 1966. 43 p. 0,50dollar. ( O I T.)
Conclusions proposes par une commission, en vue de l'adoption, par laConfrence
internationale du travail (50
e
session, 1966) , d' une recommandation concernant le
rle des coopratives dans le dveloppement conomique et social des pays en voie
de dveloppement. Analyse du problme. Texte propos (ce texte est fond sur les
conclusions adoptes par laconfrence sa4 9
e
session).
RFO RME AGRAI RE ET CO O PRATI O N AGRI CO LE
La rforme agraire, la colonisation et les coopratives agricoles, n 2, juillet 1964. 95 p.
( FAO . )
Comprend cinq articles : Coopratives agricoles et soutien de l'tat dans les pays
en voie de dveloppement ; Utilisation de lamain-d' uvre rurale en Inde ;
Perspectives de dveloppement de l'agriculture en Italie mridionale ; Lgis-
lation en matire d'amlioration des structures agraires ; Financement du dve-
loppement agricole par l'intermdiaire des coopratives. Diverses informations
compltent l'ouvrage.
Les coopratives et la rforme agraire par M . B ANDI NI . Extrait de la Revue internationale
du travail, vol. 92, n 2, aot 1965. 16 p. ( O I T. )
136 Les sciences sociales dans le monde
Rle que les coopratives ont jou en Italie dans larforme agraire. Rsultats
obtenus. Leons qu' on peut tirer de l'exprience italienne.
RADIO ET STIMULATIO N DU PRO GR S EN MILIEU RURAL
*La radio au service du dveloppement rural. {51 p. 1965.0,75 dollar. ( Unesco. tudes et
documents d'information, n 48.)
[Bl.] La radio est un moyen particulirement appropri l'action auprs des
masses rurales, dans les pays o l'analphabtisme est encore trs rpandu. Sous
l'gide de l'Unesco, des expriences ont t faites en Inde. Elles comprenaient des
missions sur des questions pratiques de modernisation et des discussions organises
suivies d'essais d'application, tents par les agriculteurs. Les premires de ces exp-
riences ont dj t prsentes dans des publications antrieures. La brochure dont
il s'agit ici a trait l'tude mthodique du passage de ces expriences l'action
grande chelle (caractristiques et effets des programmes diffuss dans plus de
10 000villages de largion de B ombay) . Une seconde partie de labrochure rend
compte d'expriences analogues faites en Afrique ( O uganda et Mali) . L'organi-
sation des campagnes radiophoniques et leur valuation font l'objet d' une description
dtaille.
AGRI CULTURE EURO PENNE
Revue de la situation agricole de l'Europe la fin de 1964. 1964. Deux volumes : 130 et
352 p. Les deux volumes : 2,50dollars. ( O NU/ ST / E CE / AGR I / I 5. )
[St.] Le premier volume offre un aperu complet de la situation de l'agriculture
dans les pays de l'est et de l'ouest de l'Europe vers la fin de 1964 (l'agriculture et
ses problmes, pays par pays ; analyse spciale des questions qui se posent pour
certains produits dans l'ensemble de largion). Le deuxime volume est consacr
l'levage et au commerce de laviande.
Prix des produits agricoles et des engrais \m Europe en 1963-1964. 1965. 143 [p. 1 dollar.
( O NU/ ST / E CE / AGR I / I 6 . )
[St.] Cet ouvrage traite de l'ensemble de l'Europe (occidentale et orientale) :
volution des prix d' une anne l'autre ; indications disponibles sur les causes de
certains mouvements de prix ; tude spciale du rapport entre le prix du bl et
les prix de l'orge et du lait ; prix des engrais ; question des salaires.
ENQUTES SUR LES ENTREPRISES AGRICO LES
Mthodes d'enqute sur la gestion des entreprises agricoles. 1965. 273 p. 3,50dollars.
( FAO . )
[St.] Enqutes faites en vue d' augmenter le [rendement de |laproduction. tude de
l'entreprise agricole. Comptabilit et gestion financire. Analyse conomique de
l'entreprise. Analyse marginale du rapport entres-sorties. Planification agricole.
Rformes foncires.
PRO DUITS DE BASE
Rapport de la FAO sur les produits (1965). 1965. 201 p. 2 dollars. ( FAO . )
[St.] volution des marchs internationaux en 1964 et durant les premiers mois de
1965. Systmes d'intgration conomique rgionale. Consultations et ententes
internationales. Le volume contient aussi une srie de chapitres traitant de la situa-
tion et des perspectives actuelles en ce qui concerne les principaux produits agricoles,
y compris le bois.
tude sur le cacao dans le monde. 1964. 242 p. 4 dollars. ( FAO . )
[St. BL] volution actuelle de laproduction de cacao dans le monde, par rgions :
Documents des Nations Unies
137
Amrique du Sud, Amrique centrale et du Nord, Afrique, Asie, O canie. En
annexe, bibliographie.
CHARB O N, GAZ
Indices de concentration dans les industries charbonnires europennes. 1964. 18 p. 0,35 dollar.
( O NU/ 6 5. 1 I . E. MiM.7.)
[St.] Dfinitions et notes explicatives concernant ces indices. Manire de les calculer.
Tableau des indices de concentration au sige des houillres, et tableau des indices
de concentration au front de taille.
*Rapport du cycle d'tude sur la mise en valeur et l'utilisation des rserves de gaz naturel dans
la rgion de la Commission conomique pour l'Asie et l'Extrme-Orient. Janvier 1965.
6 0p. ( O NU/ E/ CN. 11/ 1& NR/ 55. )
[Bl.] Ce cycle d'tudes aeu lieu Thran, du I
er
au 12 dcembre 1964. Production
et utilisation actuelles du gaz en Asie et en Extrme-O rient. Problmes relatifs
lamise en valeur et l'exploitation des gisements de gaz naturel. Aspects juridiques
et administratifs de cette industrie. Aspects financiers de son implantation.
PO LITIQJUE DE LA MAI N- D' UV RE
Pnurie de travailleurs et politique active de la main-d'uvre enurope en 1964. Extrait de la
Revue internationale du travail, vol. 92 , n 1, juillet 1965. 21 p. ( O I T.)
Principaux aspects du march de lamain-d' uvre en Europe en 1964 (pnurie de
travailleurs, migrations internationales, progrs de laproductivit du travail).
Aperu de quelques-unes des mesures les plus importantes qui ont t prises dans
divers pays pour faciliter les ajustements imposs par laconjoncture et les modi-
fications de structure.
INDUSTRIALISATIO N
Rapport sur la mise en uvre des rsolutions de la Commission conomique pour l'Asie et l'Ex-
trme-Orient sur la coopration rgionale en mature d'industrialisation et de mise en valeur
des ressources naturelles. Mars 1965. 12 p. ( O N U/ E / CN . I I /L. I 36.)
Progrs accomplis de i9601965.
Industrialisation dans la rgion de la Commission conomique pour l'Asie et l'Extrme-Orient.
Fvrier 1965. 60p. ( O N U/ E / CN . I I / I & NR/ L. 50. )
Tableau d' ensemble de l'volution actuelle. T au x de croissance industrielle long
terme. I mportance relative de largion dans le monde industriel. Tendances et
problmes dans quatre grands secteurs industriels (produits chimiques, mtaux
commu ns, industrie mcanique, textiles et papier).
CO MMERCE I NTERNATI O NAL
Annuaire des statistiques internationales du commerce (1963). 1965. 775 p. 11,50dollars.
( O NU/ST/sTAT/sR.G/14.)
[St.] Cet annuaire couvre 139pays ou territoires. La premire partie contient des
tableaux d'ensemble sur le commerce mondial par rgions (provenance et desti-
nation, volume, prix). La seconde partie se compose de tableaux analogues, portant
sur les diffrents pays.
Rapport sur le troisime cycle rgional d'tudes et de formation pour le dveloppement du
commerce (Commission conomique pour l'Asie et l'Extrme-Orient). Dcembre 1964.
115 p. ( O NU/ E / CN. I I / T R AD E / L. 7 9. )
Ce cycle d'tudes et de formation aeu lieu du 28 septembre au 30octobre, Manille.
1
3
8 Les sciences sociales dans le monde
Rsum des exposs d'intrt gnral : bilan de la coopration rgionale, rle de la
marine dans le commerce international, politiques et techniques de dveloppement
commercial dans les pays de cette rgion, et dans quelques autres pays (tats-Unis,
France, Pays-Bas, Royaume-Uni, UR SS) .
Examen du commerce et de la politique commerciale (Commission conomique pour l'Asie et
l'Extrme-Orient). Janvier 1965. 29p. ( O NU/ E / CN. I I / T R AD E / L. 8 3 . )
[St.] Principaux vnements survenus dans les pays d'Asie et d'Extrme-O rient en
1963 et durant une partie de 1964, dans le domaine du commerce et de la politique
commerciale. Conjoncture gnrale. Exportations. Importations. Prix. Balance
commerciale. Avoirs en or et en devises trangres. Direction des changes. Coop-
ration commerciale des pays d'Asie et d'Extrme-O rient entre eux et avec d'autres
pays.
Science et ducation
FO NCTI O NS DES UNIV ERSITS
*L'enseignement suprieur et le dveloppement en Asie du Sud-Est. 83 p. 1965. 1,75 dollar.
( Unesco.)
Cette brochure a t prpare conjointement par l'Association internationale des
universits et l'Unesco, avec l'appui de la Fondation Ford. Elle prsente un aperu
prliminaire des rsultats d' une srie d'enqutes sur le rle prsent et ventuel des
universits en Asie du Sud-Est. Ces rsultats fourniront encore la matire de plu-
sieurs volumes. Les enqutes ont eu lieu en Birmanie, au Cambodge, en Indonsie,
au Laos, en Malaisie, aux Philippines, en Thalande et au V it-nam. La brochure
traite : des besoins de ces pays et des autres pays de la rgion ; des systmes d' du-
cation qui leur sont propres ; des plans de dveloppement conomique et social et
des rformes envisages dans le domaine de l'enseignement (spcialement au degr
suprieur) ; du problme de l'enseignement et de la recherche ; du statut des tu-
diants ; et de la coopration rgionale. Elle contient un ensemble de suggestions
pratiques.
LUTTE CONTRE LE RACISME
L'ducateur devant le racisme, par Cyril B I B B Y . 108 p. 1965. (Unesco.)
[Bl.] Suggestions l'intention des ducateurs. Meilleures faons d'aborder les divers
aspects des problmes qui touchent au racisme, dans le cadre d'exposs qui se pro-
posent de le combattre. L'ouvrage se compose de chapitres courts, faisant le bilan
des connaissances actuelles en matire de races, de mlanges de population, de
discrimination, d'origine des prjugs, etc.
Questions juridiques et politiques. Droits de l' homme
ASPECTS JURIDIQUES DUREMEMB REMENT RURAL
Le remembrement rural, principes de lgislation. 1962. 161 p. 1,50dollar. ( FAO . )
Cette tude de lgislation compare porte sur une trentaine de pays : dfinitions et
domaine d'application ; procdure ordinaire ; mthodes particulires en matire
d' amnagement foncier et agraire ; problmes sociaux lis au remembrement.
Documents des Nations Unies
139
CO DE I NTERNATI O NAL DE LA SCURIT SO CIALE
Revision des conventions n" 55, 36, 57, 38, 3g et 40 concernant les pensions de vieillesse,
d'invalidit et de survivants. 115 p. 1,25 dollar. ( O I T.)
Analyse des normes internationales en matire de pensions de vieillesse, d'invalidit
et de pertes de soutien de famille. volution de la lgislation et de la pratique des
divers pays dans ces domaines. Possibilit d'amliorer les normes internationales. Le
rapport reproduit un questionnaire adress aux gouvernements, en vue de leur
permettre de prciser leur attitude.
DRO IT DU TRAV AI L
Examen des rclamations et communications dans l'entreprise. 1965. 132 p. 1,25 dollar.
( O I T.)
Ce rapport a t tabli en vue de la50
e
session de laConfrence internationale du
travail ( 1965) . Il traite des questions suivantes : notion de rclamation ; origine et
nature des procdures de transmission et d' examen des rclamations ; problme des
communications entre la direction et les travailleurs ; rle des reprsentants des
travailleurs ; progrs possibles sur le plan juridique. Il reproduit le texte de question-
naires adresss aux gouvernements sur les mesures internationales qu'ils envisa-
geraient de recommander.
Livres reus
OUVRAGES GNRAUX OU MTHODOLOGIQUES
ABS guide to recent publications in the social and behavioral sciences (The). New Y ork,
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de la vie sociale.)
CO M M UN AUT E UR O PE NNE D U CHAR B O N E T D E L' ACI ER. Haute autorit. Situation
sociale dans Us industries de la CECA et activit de la Haute autorit dans le domaine social
pendant l'anne 1964. Luxembourg, Service des publications des communauts
europennes, 1965. 29cm, 127 p. Tabl., dpl. Multigraphi. ( Communaut euro-
penne du charbon et de l'acier. Haute autorit. Direction gnrale. Problmes
du travail, assainissement et reconversion. vnements sociaux dans la Co mmu -
naut. Note d'information, 10
e
anne, 2.)
ET Z I O NI , Amitai. Modem organization. Englewood Cliffs ( N.J.) , Prentice-Hall,
1964. 23 cm, vin + 120p. Bibliogr., index. (Foundations of mode m sociology
series.)
GR AND JE AT , Pierre. La sant gratuite. Paris, ditions du Seuil, 1965. 18 cm, 128 p.
Cartes, tabl., bibliogr. (Socit, 5.)
H E I D E R M AN N , Horst. Erwachsenenbildung in Entwicklungslndern Asiens und Afrikas.
Eine Einfuhrung. Hannover V erlag fr Literatur und Z eitgeschehen, 1965. 24 cm,
254 p. Bibliogr. (Friedrich-Ebert-Stiftung. Forschungsinstituts Schriftenreihe.)
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1965. 23 cm, 196 p. Index.
M O R R I S , Pauline. Prisoners and their families. Londres, G . Allen and Unwin, 1965.
22 cm, 327 p. Tabl., index. 50shillings. (Political and economic planning.)
NEI SSER, Hans. On the sociology of knowledge. An essay. Introduction de Robert M . M ac-
Iver. Ne w Y ork, J. H . Heineman, 1965. 24 cm, 153 p. Index. 4,95 dollars.
P R E Z R AM R E Z , Gustavo. Polticas e investigacin sobre planificacin de la familia en
Amrica latina. Washington, Unin Panamericana, 1965. 28 cm, 15 feuillets
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Secretara General de laO rganizacin de los Estados Americanos.)
SCHE FFLE R , Harold W . Choiseul Island social structure. Berkeley, Los Angeles, Uni-
versity of California Press, 1965. 24 cm, xrv +322 p. Fig., bibliogr., index.
7 dollars.
S CO T T , Joh n Paul; FULLE R , Joh n L. Genetics and the social behavior of the dog. Chicago,
Londres: University of Chicago Press, 1965. 24 cm, x v m +468 p. Fig., pl., tabl.,
bibliogr., index. 12,50dollars.
Shift work. The social, psychological and physical consequences. Par Paul E. Mott, Floyd
C. M ann, Quin McLoughlin et Donald P. Warwick. Ann Arbor ( Mich.) , Uni-
versity of Michigan Press, 1965. 23 cm, V III +351 p. Fig., tabl., bibliogr., index.
Sondage scientifique auprs des spectateurs. Sminaire du cinma italien, Montral, juin 1964.
Montral, 1964. 28 cm, 39p. Tabl. Multigraphi. ( Comit scientifique du Festival
international du film de Montral.)
WE I T Z , Raanan. A newapproach in urban-rural relationships in developing countries.
International Seminar on Social and Cultural Integration in Urban Areas, November 1964.
Lecture II. Haifa (Isral), Mou nt Carmel International Training Centre for Com-
munity Services, 1964. 27 cm, 18 feuillets multigraphis. Bibliogr.
Z UB R Z Y CK I , Jerzy. Settlers of the Latrobe Valley. A sociological study of immigrants in the
browncoal industry in Australia. Canberra, Australian National University, 1964.
23 cm, xxii +306 p. PI., carte, tabl., bibliogr., index. 63 shillings.
Livres reus
145
ETHNO LO GI E
African urbanization. A reading list of selected books, articles and reports, compiled by the
D epartment of Social Anthropology, University of Edinburg. London, International
African Institute, 1965. 27 cm, rv + 27 p. Bibliogr., index. (University of Edin-
burgh. Department of Social Anthropology. Africa bibliography series, B.)
Anales de antropologa, vol. II. Mxico, 1965. 24 cm, 269p. Fig., tabl., bibliogr.
(Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Instituto de Investigaciones His-
tricas, 97. Seccin de Antropologa.)
E V E R S, Hans-Dieter. Kulturwandel in Ceylon. Eine Untersuchung ber die Entstehung einer
Industrie-Untemehmerschicht. Baden-Baden, A. Lutzeyer, 1964. 23 cm, 206 p.
Tabl., bibliogr., index. (Sozialwissenschaftliche Beitrge zur Entwicklungs-
forschung, Band 1.)
M O US T A K A , Calliope. The internal migrant. A comparative study in urbanization. Prface
par le professeur A. D . Sideris. Athnes, Social Science Centre, 1964. 2 4 cm,
xvni + 105 p. Fig., cartes, tabl., bibliogr., index.
O R E NST E I N, Henry. Gaon. Conflict and cohesion in an Indian village. Princeton ( N.J.) ,
Princeton University Press, 1965. 21 cm, X II + 341 p. Fig., tabl., index. 8,50 dol-
lars.
PHI LLI PS, Herbert P. Thai peasant personality. The patterning of interpersonal behavior
in the village of Bang Chan. Berkeley, University of California Press, 1965. 24 cm,
xrv + 231 p. Tabl., bibliogr., index. 6 dollars.
SPE NCE R , Paul. The Samburu. A study of gerontocracy in a nomadic tribe. Berkeley, Uni-
versity of California Press, 1965. 22 cm, xxvi + 341 p. Fig., pi., tabl., bibliogr.,
index. 6,50dollars.
PHI LO SO PHI E, PSY CHO LO GI E
B O V E T , Theodor (ed.). Probleme der Homophilie in medizinischer, theologischer und juris-
tischer Sicht. Mit Beitrgen von... Berne, P. Haupt; Tubingue, K atzmann, 1965.
21 cm, 156 p. Bibliogr.
K A H N , Jack H . Human growth and the development of personality. Avant-propos de
G . M . Carstairs. O xford, Londres, Edimbourg, New Y ork, Paris, Francfort:
Pergamon Press, 1965. 20cm, xvi + 220p. Bibliogr. 25 shillings. (The Common-
wealth and International Library, 376. Mental Health and Social Medicine
Division, 4.)
LEFF, S. ; LEFF, V . The search for sanity. O xford, Londres, Edimbourg, New Y ork,
Paris, Francfort : Pergamon Press, 1965. 20cm, vi + 146 p. Bibliogr. 15 shillings.
( The Commonwealth and International Library, 322.)
L V Y , Andr (d.). Psychologie sociale. Textes fondamentaux anglais et amricains
choisis, prsents et traduits par Andr Lvy. Prface de O . K lineberg et J. Stoet-
zel. Paris, Dunod, 1965. 25 cm, xrv + 565 p. Fig., tabl., bibliogr. 49francs.
(O rganisation et sciences humaines, 5.)
R I CE , A. K . Learning for leadership. Interpersonal and intergroup relations. Londres,
Tavistock, 1965. 23 cm, xn -+- 200p. Bibliogr., index. 30shillings.
DUCATI O N
FR AI B E R G, Selma H . The magic years. Understanding and handling the problems of early
childhood. New Y ork, C. Scribner, 1959. 21 cm, xrv + 305 p. Index. 2,95 dollars.
N AD LE R , D
r
. Leonard. Employee training in Japan. Los Angeles (Calif.), Education
and Training Consultants, 1965. 28 cm, vi + 50p. Fig., bibliogr. Multigraphi.
1,50 dollar. (Education and training consultants compendium.)
PASSI N, Herbert. Society and education in Japan. New Y ork, Bureau of Publications,
Teachers College, Columbia University, 1965. 19cm, xx + 347 p. Fig., tabl.,
146 Les sciences sociales dans le monde
bibliogr., index. 2,95 dollars. (Columbia University. Teachers College. East
Asian Institute.)
UNE S CO . Teachers for Africa Professeurs pour l'Afrique, Paris, Unesco, 1965. 27 cm,
103 p. (Srie prsente par le service Enseignement l'tranger de l'Unesco,
no 4, juin 1965.)
WE ST B Y - G I B SO N, Dorothy. Social perspectives on education. The society, the student, the
school. New Y ork, Londres, Sydney: J. Wiley, 1965. 23 cm, xvin + 481 p. Fig.,
tabl., bibliogr., index.
WI LLI AM S, Peter (rapporteur). Aid to education: An Anglo-American appraisal. Report
of a D itchley Foundation conference held at D itchley Park, s6-sg March, 1,965. Londres,
O D I , 1965. 22 cm, 52 p. 3 shillings 6 pence. (O verseas Development Institute.
Th e Ditchley Foundation.)
TUDES DE PAY S O U DE RO IO NJS
CAST R O , Josu de. Une zone explosive, le Nordeste du Brsil [Sete palmos de terra e u m
caixo. Ensaio sobre o Nordeste, zona explosiva]. Traduit du portugais par
Christiane Privat. Paris, ditions du Seuil, 1965. 20cm, 239p. Bibliogr. (Collec-
tion Esprit. Frontire ouverte.)
K AR I S, Th omas. The treason trial in South Africa: A guide to the microfilm record of the
trial. Stanford (Calif.), Stanford University, 1965. 28 cm, vin + 124 p. Bibliogr.,
index. ( Hoover Institution on War, Revolution and Peace. Hoover Institution
bibliographical series, 23.)
O R G ANI Z ACI N SI NDI CAL. Evolucin socioeconmica de Espaa, 1964. Madrid, 1965.
27 cm, xrv + 439p. Fig., tabl., dpl. (O rganizacin Sindical. Vicesecretara
Nacional de O rdenacin Econmica. Servicio de Estudios.)
R O B I NSO N, John M . The family apostolate and Africa. Dublin, Helicon, 1964. 22 cm,
xvi + 278. p. Bibliogr., index. 12 shillings 6 pence.
L'Institut royal des relations internationales
publie tous les deux mois, sur environ 150pages, la
Chron ique de politique trangre
Cette revue, d'une objectivit et d'une indpendance renommes, assemble et analyse les docu-
ments et les dclarations qui sont la base des relations internationales et des institutions
internationales.
Janvier 1965 : Les Ngociations K ennedy 1 et l'article 75 du Trait de Paris; la signification
de la Confrence des Nations Unies sur le commerce et le dveloppement ; l'association et
l'bauche d'une politique communautaire de dveloppement. 120p., 150FB .
Mars 7965 : volution de la politique en 1964 des tats-Unis, de la Grande-Bretagne et de
l' URSS. 120p., 150FB .
Mai 1963 : Les aspects juridiques du trait conclu entre la Belgique et les Pays-Bas au sujet
de la liaison entre l'Escaut et le Rhin ; le diffrend territorial nippo-sovitique : les O es K ouriles
et Sakbaline ; la politique extrieure en 1964 du Japon et du Chili ; principaux problmes qui
dominent la vie politique de la Rpublique dmocratique du Congo. 120p., 150FB .
Autres publications : Fin de la souverainet belge au Congo, documents et rflexions, par
W . Ganshof van der Meersch. 1963, 684 p., 400FB .
Le rle prminent du Secrtaire gnral dans l'opration des Nations Unies au Congo, par
F. van Langenhove. 1963, 250p., 300FB .
Les consquences d'ordre interne de la participation de la Belgique aux organisations inter-
nationales. 1964, 360p., 400FB .
A bonnement annuel : 400FB . A verser aux numros de C. C. P. de l'Institut royal des relations
Vente au numro : 150FB . internationales, 88, avenue de la Couronne, Bruxelles-5 :
Bruxelles : 0.20; Paris : 0.03 ; Rome : 1/35590; Cologne :
160.860; LaHaye : 82.58 ; Berne : III 19585 ; Lopoldville :
C. C. P. n B . 201 laBanque du Congo (notre compte n 954.915).
Tome X V III, n 3
conomie applique
Juillet-septembre 1965
La croissance de l'entreprise et le profit
tude internationale l'initiative de Franois Bloch-Laine et Franois Perroux ( I V )
J. Dean La croissance conomique et la dimension de la firme
R . Marris Les thories de la croissance de l'entreprise
P. de Woot La croissance de l'entreprise
R . Cyert et L. Lave Collusion, conflit et conomie
G . Richardson Les relations entre firmes
S. Lombardini La firme motrice dans le processus de rpartition spatiale de
l'activit conomique
B . K eirstead Profits de l'entreprise
S. Dobrovolsky Les problmes financiers d' une firme en expansion
CO NO MIE APPLIQUE
Directeur : Franois Perroux ( I SEA) , 35, boulevard des Capucines, Paris-a
8
.
revue tiers-monde
Croissance IDveloppemen t IProgrs T o m e VI, n24 (octobre-dcembre 1965)
Articles
Franois Per roux : Le dsarme me nt et la dstabilisation de l'conomie de march par les industries atomique
et spatiale.
Jean Begu : Sur les critres de choix des projets spcifiques d'investissement.
Hubert Bguin : Espoirs, bilans et leons d'un paysannat au Co ngo .
Hector Correa : Structure du pouvoir et dveloppement social enAmrique latine.
Gilbert Etienne : L'conomie de l'Afghanistan.
Marc Nerfin : Pour une politique de l'habitat en Afrique.
Do cum e ntatio n
Gilles Gozard : La conventionde la BIRD pourl a garantie des investissements privs dans les pays en voie de
dveloppement.
Bernard Kayser et un groupe d'tudes de l'IEDES : Dveloppement rgional et rgionalisationde l'espace en
Grce .
Jean Ponce : Tunisie; bilan financier du prplan (1962-1964).
Mireille Bouthier : La diversificationdes cultures et ses problmes au Sngal.
Ky-Mam i a : La Hau te-Vol ta, exportatrice de main-d'uvre .
Moses Ikonicoff : L'ducation enAmrique latine.
Bibliographie
Sur diverses implications scientifiques du dveloppement et sur le dveloppement de l'Afrique.
Direction-rdaction : Institut d'tude du dveloppement conomique et social, 58, boulevard Arago , Paris-13
e
.
Tl. : 402-28-01.
Abonnements et ventes ; PUF I, place Paul-Pain lev. Par s-5
e
. Tl. : 033-64-10. France et Co m m unaut : 25 F;
tranger : 30 F; le num ro : 10 F.
LA REVUE DE DROIT INTERNATIONAL
DE SCIENCES DIPLOMATIQUES ET POLITIQUES
(THE INTERNATIONAL LAW REVIEW)
fonde Genve en 1923 par ANTO INE SO TULE
est laSEULE revue paraissant en Suisse en matire de droit international, de sciences
diplomatiques et politiques. Elle prconise la rnovation du droit international, la
renaissance de la justice mondiale, la souverainet effective du droit, la solidarit inter-
nationale, la morale dans la politique internationale, le dveloppement de l'esprit
international, le rglement pacifique des conflits internationaux, la dfense des droits
des petits tats pour autant que la soi-disant libert de presse et les devoirs de neutralit
le consentent. Paraissant au sige europen de l'O rganisation des Nations Unies, la
R E V UE D E DR O I T I NT ERNAT I O NAL est mme de faire rapidement connatre et
apprcier avec sret les rgles que stipule la communaut des nations.
La Revue de droit international parat tous les trois mois, en livraisons de 90
135 pages. Les articles sont publis dans la langue de leurs auteurs. Numro spcimen
{arrir) contre envoi de 5,90FS net. A B ON N E M E N T : Union postale, 72,50FS net.
Suisse, 71,50 FS net. Tous les abonnements sont annuels et partent du numro de
janvier. Toute commande faite par l'intermdiaire de librairies pent tre augmente
de 2 0%. (La revue est honore de souscriptions de gouvernements.)
Directeur : JD' Juris Antoine Sotte
c. d. Envoy extraordinaire et ministre plnipotentiaire, consul, lie. en philos.,
anc. docent de droit international l'Universit de Genve,
membre de la Socit amricaine de droit international, de l'Association
internationale de droit pnal et de l'Acadmie diplomatique internationale.
A bi-annual journal
devoted to anthropology,
sociologyand related
social sciences havingan
international cross-
disciplinaryperspective and
edited byan international
board
Takashi Koyama
Scarlett Epstein
M . R. Karpas and
R. E. Mathewson
C. A. O. Van
Nieuwenhuijse
George Simpson
P. Suzuki
John Frster
K . Ishwaran
INTERNATIONAL JOURNAL
OF COMPARATIVE SOCIOLOGY
Chief Editor: K . Ishwaran,
Karnatak University, Dharwar, India
Contents of Vol. V, No. s
Changing family composition and the aged in the
Japanese family
Social structure and entrepreneurship
Social status and American education
Area studies: unidisciplinary, multidisciplinary,
interdisciplinary
Western man under automation
Encounters with Istanbul: urban peasants and village
peasants
The sociological consequences of tourism
Customary law in village India
Annual subscription: $8 or equivalent in other currencies
Order from: . J. Brill, Leiden, Holland
Revue internationale
des sciences administratives
G. B. Siegel et K . Nascimento
G. Langrod
I. G. Gilbert
E. Hamaoui
B. C. Koh
T . Modeen
R. S. Avery
J. M . Ruiz de Elvira et
A. Gutirrez Ren
E. R. Padgett
Sommaire du volume X X X I (1965), n 3
Le caractre formel de larforme administrative brsilienne : L' exemple
de la classification des fonctions * .
Une nouvelle conception de laformation et de larecherche : UNI T AR .
La formation et le perfectionnement dans la fonction publique britan-
nique * .
Les organes de gestion des activits de l'administration afghane.
L'activit du Tribunal administratif des Nations Unies * .
Thorie sur lanotion d'tablissement public indpendant en droit fin-
landais.
Comment amliorer l'assistance en matire d'administration publique
aux pays en dveloppement * .
L'administrateur gnral espagnol et son recrutement * .
Regard sur le mcanisme d'laboration des politiques aux tats-Unis * .
* Article rdig en anglais ou en espagnol, mais suivi d'un rsum dtaill en franais.
Recensions et comptes rendus bibliographiques (ioo notices); informations
et nouvelles; chronique de l'institut.
Abonnement annuel: 500FB (ou S10) Institut international des sciences administratives,
Numro isol: 150FB (ou $3) 25, rue de laCharit, Bruxelles 4 (Belgique).
international
Published quarterly for the Canadian Institute
of International Affairs
Editors: James Eayrs and Robert Spencer
V olume X X I , No. I, Winter 1965-1966.
j ournal
Articles
Notes and comment
Review articles
$1 an issue; $4 ayear
Nicholas Mansergh
John W . Holmes
J. L. Cranmer-Byng
Robert E . Gamer
William Rodney
John C. Cairns
Robert Spencer
G. M . Craig
A. P. Thornton
Book reviews Shorter
The partition of India in retrospect
Th e West and the third world
Th e Chinese attitude towards
external relations
Urgent Singapore, patient Malayasia
Th e entente States of West Africa
France: The end of the elective
monarchy
Erhard's dubious victory
The K ennedy years
Th e world of Prster John
notices
Canadian Institute of International Affairs
230 Bloor Street West, Toronto 5, Ontario
The Journal of
conflict resolution
Morton Gorden and
Daniel Lern er
Quin cy Wright
Robert B. McKersie
and others
A quarterly for research
related to war an d peace
December 1965 issue (IX, 4)
The setting for European arms controls: political an d
strategic choices of European lites
The escalation of international conflicts
Intraorganizational bargaining in labor negotiations
Other articles; gamin g section; book reviews
$7. 00 per year for individuals, $8 . 00 for institutions;
S 3.00 per issue
Published by the Cen ter for Research on Conflict Resolu-
tion, the University of Michigan, An n Arbor, Michigan
48104.
sociometrv
A journal of
research
in social psychology
Genuinely interdiscipli-
nary in the presentation
of works of
both sociologists and
psychologists
Published by
Recent issues h ave contained reports of
empirical research dealing with: sociometric
patterns in hysterical contagion, self
identity and referent others, the
internalization of moral norms, consensual
states and communicative behaviour, task
and social behaviour in marriage, and
coding interpersonal behaviour.
T h e American Sociological Association
Suite 215, 1755 Massachusetts Avenue, N. W.
Washington, D.C.20036
$9.00per year for four issues Special rate to members of the American Sociological
Association$4.50
The Rural
Sociology Society
announces the publication of the second
Cumulative Index to Rural Sociology
V olumes 21-30 ( 1956-65) .
Publication date: D ecember 7965
Contents: Articles, Research notes, Applied sociology notes, Book reviews, Book
notes, Bulletin reviews, Subject index.
Separate copies of the index may be purchased from the Secretary-
Treasurer of the Society.
Cumulative Index No. a (1956-65)
$3.00per copy
Annual subscription to Rural Sociology
$8.00, domestic and foreign
O rder from:
Howard M . Sauer, Secretary-Treasurer
Rural Sociological Society
Department of Rural Sociology
South Dakota State University
Brookings, South Dakota 57007
REVUE FRANAISE DE SOCIOLOGIE
Directeur :
J. STO ETZ EL
Vol. V I, n 4
octobre-dcembre 1965
Mattei Dogan
Denis Szabo
Madeleine Guilbert ;
Nicole Lowit ;
Joseph Creusen
Doris Donath
publie par le Centre d'tudes sociologiques du
Centre national de la recherche scientifique
Sommaire
Le vote ouvrier en France : analyse cologique des
lections de 1962.
Socit de masse et inadaptations psycho-culturelles.
Enqute comparative de budgets-temps.
Tendances de la recherche en Isral.
Informations, bibliographie, revue des revues ;
rsums des articles en anglais, en allemand, en espagnol,
en russe.
Numro spcial 1965
Les transformations des socits rurales franaises.
O rientations de recherches (sous la direction de
H. Mendras et M . Jollivet).
Direction, rdaction : Centre d'tudes sociologiques, 82, rue Cardinet, Paris-17
e
.
4 numros de 144 pages et un numro spcial. L'abonnement : 30F ; le numro : 7 F.
Administration, abonnement : ditions du CNRS, 15, quai Anatole-France, Paris-7
C.C.P. Paris 9061-11, Centre national de la recherche scientifique (Service des publications).
PHYLON
A REVIEW OF RACE AND CULTURE
O NLY PUBLICATIO N DIRECTED
EX CLUSIV ELY TO TRENDS AND EV ENTS
IN RACIAL AND CULTURAL RELATIO NS
O N THE WO RLD SCENE
Subscription rates: $3.00per year;
a two-year subscription or two
subscriptions, $5.00.
Canada and foreign, $3.50per year, two
years, $6.00.
Indexed in the International Index to
Periodicals, Psychological Abstracts, Bulle-
tin of Public Affairs Information Service,
Sociological Abstracts and Index to
Selected Periodicals.
Microfilms beginning with V olume X V I I
are available to regular subscribers from
University Microfilms, 313 N. First
Street, Ann Arbor, Michigan.
PUBLISHED B Y ATLANTA UNIV ERSITY,
ATLANTA, GEO RGIA
Address all correspondence to: Phylon,
Atlanta University, Atlanta 14, Georgia
Revisto de estudios polticos
Bimestral
Erik ALLAR DT
Elias DAZ
Luis GAR CA S AN MIGUEL
Paul BAS TID
Juan J. TRAS
Carlos MOY A
Guy H E R AUD
O. CAR LOS S TOETZER
Director: Carlos Ollero Gmez
Secretario: Alejandro Muoz Alonso
Sumario del n". 143 (septiembre-octubre 1965)
Estudios y notas:
Alineacin y agresin en una sociedad en desarrollo.
Sociologa jurdica y concepcin normativa del derecho.
Participacin en el poder y control de las lites como problemade la demo-
cracia moderna.
Dos manuscritos de Benjamn Constant.
El Presidente de la Repblica en la Constitucin francesa de 1958.
Talcott Parsons y la vocacin actual de la teora sociolgica. El formalismo
del Sistema Social .
Derechos del hombre y minoras tnicas.
Mun do hispnico:
El influjo del utilitarismo ingls en la Amrica espaola.
Seccin bibliogrfica :
Recensiones. Noticias de libros. Revista de revistas. Libros recibidos.
Bibliografa : Leandro RUBIO GAR CA, introduccin a una bibliografa
sobre Angola y Mozambique.
Precios: Nmero suelto: 80 ptas.
Suscripcin anual: Espaa: 300 ptas.
Portugal, Iberoamrica, Filipinas :
350 ptas.
Otros pases: 400 ptas.
INS TITUTO DE ES TUDIOS
POLTICOS
plaza de la Marina Espaola 8
Madrid (Espaa)
international journal of
sociometry and sociatry
A quarterly, edited by J. L. Moreno. It contains reports from all
over the world, with a therapeutic, biological, cultural and political
orientation. Emphasis is upon action and group research. It
focuses particularly on building scientific bridges between East
and West, the U. S. A. and U. S. S. R. , the U. S. A. and the Near and
the Far East. It tries to show ways to overcome the fatal dilemma
between capitalism and communism as forms of government
and ways of life.
Subscription rati:
7 per annum in U.S.A.
All othen $8 per nnnm
Published by:
BEACO N HO USE INC., P.O . B O X 311.
BEACO N, N.Y . (U.S.A.)
Osterreich sehe Zeitschrift
fr Aussenpolitik
publishes articles by Max BELOFF, Jacques FR E Y M O ND, Pietro Q UAR O NI,
Thorkil KR IS TENS EN, Walter DO WL ING , Denise BIND-
S CH E DLE R - R OBE R T , Ignaz S E IDL- H OH E NVE LDE R N and
others.
Documents on Austria and the econ omic integration of Europe
Reviews
Chronicle of Austrian Foreign Policy
Diplomatie Chronicle
An n ual subscription $7 (2.IOs.)
400 pages in six copies a year
Published by
Osterreichische Gesellschaft fr Aussen politik un d
internationale Beziehun gen Wien I, Josefsplatz 6
A journal
of Asian demography
Editor:
S. Chandrasekhar
V ol. 9, Nos. i and a,
January and July 1965
Professor K ingsley Davis
Professor S. Chandrasekhar
Professor Edwin Eames
Dr. Mukul K . Dey
Professor Murray A. Straus
and Miss Diane J. Libby
Professor S. Chandrasekhar
Professor D . Y . Yuan
H . N. Ranganathan
M . K . A. Siddiqui
Father
Francis C Madigan, S.J.
Raymond Lloyd
Professor S. Chandrasekhar
Feroz Ahmed
Narsingh Deo
Shanti K umar K hinduka
Jack A. K houry
POPULATION REVIEW
Contents
Th e population impact on children in the world's agrarian countries
World population growth and desert reclamation
Urbanization and rural-urban migration in India
A comparative study of the population trends of the "races" of Ceylon
Sibling group size and adolescent personality
A billion Indians by 2000A. D.
Relation of type and size of civil divisions to labour force participation rates
in Taiwan
Recent trends in birth order statistics in Poona City
Attitudes towards family planning in the slums of Calcutta
Some population characteristics of Cagayan de O ro City
Th e development decade : some suggestions for action in the years 1965-1970
A note on infant mortality in the City of Madras
Not one explosion but two
Nowh ere as acute as in Asia
A suicidal luxury
Problem of a limited earth
From the press cuttings
Institute's activities
Book reviews
Publications received
Published twice a year by the Indian Institute for Population Studies,
Gandhinagar, Madras-20, India. Subscription: Rs. 10; 20s.; $4.00per
year. Cheques payable to: Population Review.
The Pakistan
Development Review
Journal of the Pakistan Institute of Development Economics, K arachi (Pakistan)
Editor: Dr. Bruce Glassburner; Associate Editor: M . Ashraf Janjua
VoL K , Winter 1965, Ab. 4 Contents
Articles
Domestic pnces of imports in Pakistan : extension of empirical findings
Age and social status at marriage: K arachi, 1961-64
Financing development plans in Pakistan
Professor Nurkse and the Marketing Boards
Quasi-stable estimates of the vital rates of Pakistan
Growth and structural change in Pakistan's manufacturing industry
Comment
Reply
Summaries of selected articles
Selected bibliography
Published four times a yearSpring, Su mmer, Autumn and Winter.
Subscription: $4 per fmnnni or equivalent in other currencies; individual
copies: $1 each.
All communications to be addressed to:
Th e Editor,
The Pakistan D evelopment Review,
O ld Sind Assembly Building,
Bunder Road, K arachi-1, Pakistan.
DER STAAT
Zeitschrift fr Staatslehre
ffentliches Recht und Verfassungsgeschichte
Herausgegeben von
Ernst-Wolfgang Bckenfrde, Gerhard O estreich,
Roman Schnur, Werner Weber, Hans J. Wolff
Heft 1/1966
Ernst Forsthoff Neue Aspekte der Pressefreiheit
Winfried R . Dallmayr Heinrich Rickert und die amerikanische Sozialwissen-
schan
Eberhard Pikart Der Deutsche Reichstag und der Ausbruch des ersten
Weltkrieges
V ladimir K lokocha V erfassungsprobleme im sozialistischen Staatssystem
Hans-Gerd Sch umann Die O pposition Stiefkind der deutschen Forschung ?
Friedrich Jonas Z ur Soziologie der franzsischen Revolution
Die Zeitschrift erscheint viermal jhrlich. Jedes Heft hat einen Umfang von
128 Seiten.
Bezugspreis halbjhrlich D M . 32, .
D UN CK E R & H UM B LO T / B E R LI N - M N CH E N
Mati Lal Pal
J. Henry K onon
K eith B. Griffin
Gordon C. Winston
Warren C. Robinson,
William Seltzer and
Sultan S. Hashmi
Gustav F. Papanek
Stephen R. Lewis Jr.
Ronald Soligo
International Organization
Winter 1966
Volume so, Number 1
Th e quarterly journal of the World Peace Foundation offering the most
inclusive and up-to-date account of the recent activities of international
organizations.
James M . Boyd
Patricia Berko Wild
Catherine S. Manno
David A. K ay
Articles
Cyprus: episode in peacekeeping.
Th e O rganization of African Unity and the Algerian-Moroccan
border conflict: a study of new machinery for peacekeeping and for
the peaceful settlement of disputes among African States.
Selected weighted voting in the U N General Assembly: rationale
and methods.
Secondment in the United Nations Secretariat: an alternative view.
Comprehensive summaries
Recent activities of the Security Council, Special Fund, Trusteeship
Council, Arab League, Caribbean O rganization, Ecosoc, I CJ, Unesco,
CO M E CO N , O A U G AT T , and other international bodies.
Selected bibliography
Recent books and articles, both United States and foreign.
World Peace Foundation
40 Mt. V ernon Street
Boston. Mass. 02108
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QUADERNI DI SOCIOLOGA
Nuova serie, n3 Trimestral
Comitate Direttivo
Nicola Abbagnano
Franco Ferrarotti
Luciano Gallino
Ange lo Pagani
J. Carbon n ier
W . M . Evan
A. M . Rose
V. Aubert
V. Goldschmidt
A. Podgorecki
R. Treves
W . M. Evan , A. Grisoli.
R . Treves
Alessandro Pizzorno
Pietro Rossi
Tullio Tentori
Renato Treves
Vol. XIV (Luglio-S ettembre 1965)
Direttore Responsable
Franco Ferrarotti
Redattore
Luciano Gallino
Editoriale
Le grandi ipotesi della sociologa terica del diritto.
Due "process of law " e organizzazione formale.
L'uso della ricerca inter-culturale nella sociologa del diritto.
Alcune funzioni sociali della legislazione
Un esperimento di codificazione del diritto pnale.
Un a ricerca sociolgica sulle azioni giudiziarie in materia di stampa.
Un a ricerca sociolgica sulle amministrazione della giustizia in Italia.
Sociologa del diritto e diritto comparato.
S chede: Notiziario della Associazione Italiana di Scienze Sociali.
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Fascicoli arretrati dal 1962 (nuova serie)
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Redazione Romana:
c/o Prof. Franco Ferrarotti, Via Appe n-
nini 42 - R OM A - Tel. 846.770
R eview of the
In tern ation al Statistical Institute contents of vol. 33, N O . 3
S. Erlander,
j. Gustavsson
E. J. Gum be i
K. Medin
S. K. Zare m ba
Commun ication s
regression
Articles
Simultaneous confidence regions in normal
analysis with an application to road accidents
A quick estimation of the parameters inFrchet's distribution
Cro p yield estimation and crop insurance in Swe de n
Kurtosis and determinate components in linear processes
Statistical organization and administration
Statistical research
Statistical societies
Calen dar of meetin gs
International Statistical Bibliography
Book reviews
T he Review of the ISI is
published three times
per year.
T he annual subscription is $8.50 post free.
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International Statistical Institute,
2 Oostduinlaan, T he Hague , Netherlands
International Ye arbo o k for the Sociology of Religion
Internationales Jahrbuch fr Religionssoziologie
Edited by Prof. Dr. Joachim Matthes, Do rtm und, in co-operation with Dr. No rm an Birn-
baum , Straburg, Prof. Dr. Friedrich Frstenberg, Clausthal-Zelierfeld, Prof. Dr. Dietrich
Goldschmidt, Berlin, Dr. Norbert Greinacher, Wi e n, Prof. Dr. Re n Knig, Kln, Prof.
Dr. Jacob B. Kruijt, Utrecht, Prof. Dr. Gerhard Lenski, Chapel Hill, Prof. Dr. He lm ut
Schelsky, Mnster and Dr. Jean Sguy, Paris
Vo lum e I
Vo lume 2
Vo lum e 3
Religious Pluralism and Social Structure
Religiser Pluralismus und Sozialstruktur
1965. 254 pages. Paperbound D M 33
Theoretical Problems in the Sociology of Religion
Theoretische Probleme der Religionssoziologie
1966 In preparation
Socio-religious Problems in Developing Societies
Religionssoziologische Probleme in den Entwicklungslndern
1967 In preparation
T he yearbook contains articles in English and Ge r m an language, each with a brief sum m ary
of its contents translated into the other language. It will be open primarily to studies o n
theoretical problems, to summarizing descriptive studies, and to sociological essays o n
religious phe no m e na.
Westdeutscher Verlag Kln und Opladen
PUBLICATIONS DE L'UNESCO : AGENTS GNRAUX
AFGHANI ST AN : Panuzai, Press Department, Royal
Afghan Ministry of Education, K AB UL.
AFRI Q UE D USUD : V an Schaik's Bookstore (Pty.),
Ltd., Libri Building, Church Street, P. O . Box 724,
PRETO RI A.
ALB ANI E : N. Sh. Botimeve Nairn Frasheri, T I RANA.
ALGRI E : Institut pdagogique national, 11, rue
Z atcha, ALGE R .
ALLE M AGNE (Rpublique fdrale) : R. O ldenbourg
Verlag, Unesco-Vertrieb fr Deutschland, Rosen-
heimerstrasse 145, M NCH E N 8.
ANTI LLES FRANAI SES : Librairie J. Bocage, rue
Lavoir, B . P. 208, FO R T - DE- FR ANCE (Martinique).
ANTI LLES NERLANDAI SES : G. C. T. V an Dorp
& Co. (Ned. Ant.) N. V . , WI LLEMST AD (Curaao, N. A.) .
ARGENT I NE : Editorial Sudamericana, S. A. , Hu m-
berto I - 545, T . E. 30.7518, B UE NO S AI RES.
AUSTRALI E : Tradco Agencies, 109Swanston St.,
G. P. O . Box 2324 V , M E LB O UR NE CI (Victoria).
United Nations Association of Australia, Victorian
Division, 8th Floor, McEwan House, 343 Little
Collins St., M E LB O UR NE C. X (Victoria).
AUT RI CHE : Verlag Georg Fromme & Co., Spenger-
gasse 39, WI E N 5.
B ELGI Q UE : Toutes Us publications : ditions * Labor,
342, rue Royale, B RUX ELLES 3. N. V . Standaard
Wetenschappelijke Uitgeverij, Belgifilei 147, ANT WE R -
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< Le Courrier et les diapositives seulement: Louis
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Francisco Xavier, apartado 212, SUCRE.
B RSI L : Fundaao Getlio Vargas, Praia de Bota-
fogo 186, R I O D E JANEI RO , GB Z C-02.
B ULGARI E : Raznolznos, 1 Tzar Assen, SO FI A.
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loche, PHNO M - PE NH.
CANADA : L'imprimeur de laReine, O T T AWA (O nt.).
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CHI NE : The World Book Co., Ltd., 99Chungking
South Road, section 1, T AI PEH (Taiwan/Formose).
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P.O . Box 1722 NI CO SI A.
CO LO MB I E : Librera Buchholz Galera, avenida
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Mundo, apartado areo4817, B O GO T . Comit Regional
de laUnesco, Universidad Industrial de Santander,
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calle Don Sancho, n. 36-119y 36-125, CART AGENA.
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namarca. Escuela Interamericanade Bibliotecologa,
Universidad de Antioqua, MEDELL N. LibreraUniver-
sitaria, Universidad Pedaggica de Colombia, T UNJA.
CO NGO : La Librairie, Institut politique congolais,
B .P. 2307 LO PO LDV I LLE.
CO R E : K orean National Commission for Unesco
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nos, S.A., apartado 1313, SAN JO S.
* Le Courrier t seulement: Carlos Valerfn Senz & Co.
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SAN JOS.
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caines, B .P. 4541, AB I DJAN PLAT EAU.
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tuno 674, LA HAB ANA.
D ANE M AR K : Ejnar Munskgaard, Ltd., Prags Boule-
vard 47, K O BENHAV N S.
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Mercedes 49, apartado de correos 656, SANT O D O -
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EL SALV ADO R : Librera Cultural Salvadorea, Edi-
ficioSan Martin, 6.* calle O riente n. 118, SAN SAL-
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EQ UATEUR : Casade la Cultura Ecuatoriana, Nclueo
del Guayas, Pedro Moncayo y 9de O ctubre, casillade
correo 3542, GUAY AQ UI L.
ESPAGNE : Toutes les publications: Librera Cientfica
Medinaceli, Duque de Medinaceli 4, M AD R I D 14.
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Center ( NAIP) , 317 East 34th Street, N E W Y O R K ,
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. CCP 12598-48.
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calle 9.27, zona x, GUATEMALA.
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NI CARAGUA : Librera Cultural Nicaragense, calle 15
de Septiembre y avenida Bolivar, apartado n. 807,
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PAK I STAN : The West-Pak Publishing Co., Ltd.,
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