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Sumrio
Anlise de Conjuntura_________________________________________________________________________03
Desafios da formulao estratgica do Levante Popular da Juventude____________________08
A importncia da Agitao e Propaganda para o Levante Popular da Juventude_________16
Por um Projeto Popular pra Educao_______________________________________________________20

















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Anlise de Conjuntura
1- O Imperialismo Norte Americano continua sendo o principal inimigo daqueles povos e
pases pobres que buscam desenvolver-se com autonomia, independncia e com iderios
progressistas e socialistas.
2- Todos os conflitos ocorridos nos ltimos anos contaram com a interveno dos EUA e
seu brao armado, a OTAN (Organizao do Tratado do Atlntico Norte). Embora neste
sculo a polarizao global no configure um Bloco Socialista e outro Capitalista ainda
temos conflitos por interesses distintos. A OTAN foi criada em 1949 (Durante a Guerra
Fria) como instrumento para impor, na Europa, os interesses geopolticos dos EUA e
garantir sua hegemonia, favorecendo ao mesmo tempo as classes dominantes europias
ameaadas numa ordem social dilacerada que, em muitos lugares, beirava uma situao
revolucionria, mas, sobretudo, para ser um instrumento militar contra o socialismo e a
Unio Sovitica. Hoje o papel da OTAN foi ampliado, configurando a Polcia Mundial do
Imperialismo.
3- Pelo Controle dos recursos naturais, em especial o petrleo, e territrios estratgicos
foram desenvolvidas inmeras tticas e verdadeiras desculpas para as aes militares
dos EUA. Ora humanista, ora anti-terrorista. No Afeganisto (2001) o motivo anti-
terrorista, com a busca por Osama Bin Laden, colocou um governo apoiado e financiado
pelos EUA ao custo de 345 bilhes de dlares, 1600 militares americanos mortos e 13 mil
civis. A guerra na Sria j matou 25 mil civis e apesar de nascer de um embate local
ampliou-se para a disputa mundial com a tentativa de interveno militar dos EUA,
justificada pela localizao estratgica da Sria (vizinha do Iraque, Turquia, Lbano, Ir e
Israel) e que mantm uma reserva de 2,5 bilhes de barris de petrleo. A invaso Lbia e
assassinato do seu Lder Muammar Kadafi que historicamente manteve uma postura de
autonomia com relao aos EUA, embora oscilando contraditoriamente, tambm
justificada pelas reservas de petrleo e, segundo o economista Samir Amim, pelo objetivo
americano em estabelecer o Africom (o Comando Militar dos EUA na frica), atualmente
com sede em Stuttgart, Alemanha.
4- evidente que pases como Rssia e China no alcanam os EUA em termos
econmicos e militares, mas produzem uma fora tambm potente capaz de fazer qualquer
outra potncia sentar para negociar. Esta fora junto com a habilidade do presidente Russo
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Vladimir Putin foi fundamental para no interveno militar dos EUA na Sria. Isto mostra
que a sigla BRIC (Brasil, Rssia, ndia, China e frica do Sul) que aponta pases em
desenvolvimento revela um bloco bastante desnivelado com relao ao poder de deciso e
interveno, como demosntra o economista Carlos Lessa o Brasil sequer tem Submarinos
nucleares, Armas nucleares e industrias de ponta.
5- Est em curso na Ucrnia um episdio complexo para anlise da poltica
Internacional. Trs potncias (Unio Europia, EUA e Rssia) tem participado dos conflitos
que culminaram com a retirada do antigo governo (Viktor Yanukovich), colocando
interinamente o opositor Oleksander Turchynov. As manifestaes que depuseram
Yanukovich condenavam a relao com a Rssia e associavam diversos problemas locais ao
governo. certo que a Unio Europia, que manobrou publicamente atravs da figura de
Angela Merkel, foi beneficiada; e os EUA que apesar de manterem um acordo delicado com
a Russia para conter a invaso na Sria tambm se insere para desgastar o governo Russo e
instalar suas bases na Ucrnia. O Conflito est em curso com principalidade para dois
motivos: 1)A Rssia vem anunciando cortes no fornecimento de Gs para Ucrnia e Europa
e 2) O lado Leste da Ucrnia majoritariamente composto por Russos e descendentes que
vem acirrando lutas contra a medida do atual governo em abolir a lngua Russa do
territrio. Na Crimia, ao leste, mais da metade da populao fala russo. Somado a esta
questo este governo interino conta com apoio de grupos fascistas declarados tanto no
parlamento quanto nas ruas.
6- En Nuestra Amrica as contradies com o imprio agravam-se crescentemente.
Aqui o bloco que se articula atravs da ALBA, CELAC, MERCOSUL e UNASUL contraria os
EUA periodicamente com a repulsa pela dependncia proposta pelos planos neo-liberais. A
Bolvia, Equador, Cuba, Uruguai, Brasil, Argentina, Nicargua, El Salvador e Venezuela
compem em menor ou maior grau um bloco que configura governos progressistas e de
esquerda ps neo-liberais. Entre golpes (como em Honduras e Paraguai) e tentativas de
desestabilizaes atua o imprio. Mais recentemente na Venezuela Ps-Chvez, onde
elegeram Nicolas Maduro para Presidncia, a direita conservadora apoiada pelos EUA tenta
desestabilizar o governo nas ruas para produzir um clima de terror e possivelmente um
motivo para intervenes e apoios internacionais golpistas.
7- preciso destacar que a ALBA configura um plo mais avanado na luta direta com o
imperialismo, configurando no s relaes comerciais como tambm um bloco ideolgico
na Amrica Latina. Pases como Venezuela, Bolvia, Cuba e Equador so os mais
expressivos. A ALBA tem clara orientao de suplantar a proposta de integrao dos EUA
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(ALCA) que procurava associar os pases Latinos de forma subalterna sua economia. A
ALCA selaria o Consenso de Washington, que foi um conjunto de medidas elaboradas em
1989 pelos EUA (FMI, Banco Mundial e o Departamento do Tesouro dos Estados Unidos),
com as seguintes receitas para os pases sub-desenvolvidos na dcada de 90: Disciplina
fiscal; Reduo dos gastos pblicos; Reforma tributria; Juros de mercado; Cmbio de
mercado; Abertura comercial; Investimento estrangeiro direto, com eliminao de
restries; Privatizao das estatais; Desregulamentao (afrouxamento das leis
econmicas e trabalhistas) e Direito propriedade intelectual. Para o economista coreano
Ha-Joon Chang o Consenso de Washington teria sido uma espcie de "armadilha" criada, na
dcada de 1980, pelos pases desenvolvidos para impedirem que os pases
subdesenvolvidos e, em especial, aqueles que estavam emergindo do bloco comunista,
conseguissem atingir os mesmos nveis de desenvolvimento do ento Primeiro Mundo.
8- Com os exemplos de Paraguai, Honduras, Ucrnia e agora na Venezuela podemos
destacar uma nova modalidade golpista para este sculo, no mais bainonetas e canhes.
Estratgias subterrneas atravs da institucionalidade e a presso dos conservadores e
fascistas nas ruas afim de conclamar uma ajuda pela democracia atravs dos EUA so
parte do plano. Aliado a este plano os EUA recentemente publicaram a notcia de que
diminuiro seu efetivo militar de 520.000 para 440.000, apostando mais em tecnologias de
inteligncia-militar.
9- No Brasil aps os dois anos de governo FHC (1994/1998-1998/2002) chegou a vez da
esperana histrica. Pela primeira vez na histria um presidente de trajetria vermelha
chegara ao palcio, Luiz Incio Lula da Silva (PT). O slogan Lula-l perdurou e trouxe
imensas perspectivas para a classe trabalhadora, pensamos que seria a vez da Reforma
Agrria, Urbana. Educacional e tambm da derrota dos ideais conservadores. A presso
internacional e o pacto que Lula fez para ter fora e governabilidade conformou um
governo de coalizo, onde parcelas das organizaes da classe trabalhadora dividem
assento com parcelas da burguesia.
10- O Professor Armando Boito Jr (UNICAMP) caracteriza a poltica aplicada por este
bloco como neo-desenvolvimentista. Para o professor a burguesia interna dirige este bloco,
quando no ciclo FHC o bloco de poder era dirigido pela grande burguesia associada ao
capital financeiro alinhado e subalterno aos EUA. Neste Perodo neo-desenvolvimentista o
Governo de coalizo tem margem para atender de forma insuficiente as demandas
populares, para isso ele aponta que deve-se vislumbrar um caminho de avanos e rupturas
para que sejam aprofundadas medidas estruturantes at ento intocadas, como Reforma
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Agrria, Urbana, Democratizao dos meios de Comunicao e Reforma Poltica.
11- Durante os Gov. Lula e Dilma houveram embates fervorosos, a comear pela
tentativa de acabar com o governo ainda em 2005 atravs do mensalo. A mdia golpista
(Veja, Globo, etc) tratou o caso como nunca tinha tratado em toda histria jornalstica no
Brasil, ocasionando inclusive rupturas no PT com Helosa Helena e a criao do PSOL.
Sobrevivendo aos ataques e vitimados pela prpria estratgia tmida de atuar dentro da
ordem com as armas da democracia burguesa o Governo do PT sobreviveu e assimilou a
mensagem da direita tradicional: Ns podemos fazer mensalo todos os dias, somente ns...
12- Numa luta de brao desigual o governo no avanou na poltica estrutural, mas
conseguiu minimamente apontar para um desenvolvimento com distribuio de renda. No
governo Lula em torno de 20 milhes de pessoas deixaram a classe E (renda inferior a R$
768,00) e na classe C (renda familiar entre R$ 1.115,00 e 4.807,00) que a maioria da
populao adentrou 25,9 milhes de brasileiros. No incio do Governo Dilma (2012) 3,5
milhes saram da pobreza. Alm disso, comparando com o governo FHC somente no
governo Lula foram gerados 12,5 milhes de empregos, contra 780 mil (FHC); o Salrio
mnimo foi reajustado acima da inflao; mais de 18 milhes de empregos com carteira
assinada foram criados; a poltica de moradia de FHC contabilizou 1,7 milhes de
habitaes contra 4,5 apenas com Lula; a educao foi impactada com 1 milho de
prounistas, Cotas sociais e raciais, 14 universidades federais novas, 126 extenses
universitrias, 214 escolas tcnicas. Mas podemos ver que estas polticas chamaram Deus e
o Diabo para festa, a saber que o chifrudo anda comendo a maior parte do bolo. Em todas as
reas vemos um tanto para a classe trabalhadora e outro tanto enorme para os grandes. A
exemplo da poltica agrria, o investimento para agricultura familiar atravs do PRONAF
saiu de 2,5 para 12,5 bilhes e para o Latifndio/Agronegcio 115 bilhes.
13- Inmeros episdios podem ser retratados entre a luta interna entre as fraes do
governo e oposio. Mas algumas novidades fizeram a diferena para a juventude que foi
criada numa gerao onde a poltica igualava-se ao ato de votar, apenas. Em junho de 2013
milhes de jovens foram as ruas a partir de mobilizaes contra o aumento das passagens
de nibus, mas que com o tempo e represso passou a atrair mais setores dispostos luta.
Foram jovens dispersos, que marcaram a era dos sem-partido e sem-bandeira. No incio
a rede globo ridicularizou as manifestaes, como de costume, mas ao ver seu crescimento
partiu para disputa de maneira hipcrita ao enfatizar qualidades onde no havia. Para a
globo era importante filtrar as palavras de ordem que estavam dissolvidas, assim como
exaltar bandeiras como a PEC 37 que at ento era desconhecida e ainda -, tambm foi
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igualmente importante ridicularizar as organizaes polticas de esquerda e valorizar o
elemento espontneo e individual. Mas uma coisa no contiveram, a juventude agora conta
com o elemento da mobilizao para resolver seus problemas e no mais a espera eleitoral
passiva. A juventude tambm manteve seu discurso por mais conquistas, mais direitos e
mais estado para resolver os seus problemas, em desacordo com a mdia e a oposio
(PSDB/DEM) e seu programa privatista.
14- O futuro est em aberto, as mobilizaes esto acontecendo e a gerao 2000 j no
to previsvel. As contradies geradas pelo modelo neo-desenvolvimentista est
trazendo diversos desdobramentos para a luta: Os trabalhadores que adentraram o
mercado de trabalho (em sua maioria recebendo em torno de R$ 1000,00) aderem a greves
e rejeitam perda de direitos; os negros que no entravam em determinados ambientes
(aeroportos, universidades e shoppings) esto vendo escancarar o preconceito que ficava
guardado nos becos; a direita desesperada na figura de Acio neves (PSDB) conta com
divises no bloco do governo atravs do PSB (Eduardo Campos) e da REDE (Marina Silva) e
os partidos que optaram compor uma oposio esquerda (PSTU, PSOL, PCB e PCO) no
tm expresso para alterar a poltica eleitoral.
15- O prximo Perodo ser marcado pela corrida pela conquista da juventude em
movimento. Para este momento uma grande parte das organizaes progressistas e de
esquerda esto construindo um Plebiscito por uma Constituinte Soberana e Popular para
alterar o sistema poltico. Esta proposta expressa o desejo destes jovens que vem uma
enorme separao entre os representantes e a vontade do povo, na medida em que
denunciam um pleno domnio do poder econmico sobre o poltico. Esta bandeira foi
ventilada pela presidenta Dilma ainda no calor das mobilizaes, mas retirada pelos
aliados rapidamente. A burguesia tem horror a Reforma Poltica, pois os meios de
comunicao; a sub-representao negra, indgena e feminina no congresso; os crimes da
Ditadura Militar (1964) que completa 50 anos, o financiamento de campanha; o poder
judicirio e o futuro do Brasil entrar em debate!





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Desafios da formulao estratgica do Levante Popular da
Juventude

Introduo
No dia 4 de Fevereiro de 2012, na Tranqueira do Rio Pardo nos comprometemos a
construir o Levante Popular da Juventude. Inspirados no exemplo de Sep Tiaraju, gritamos
a consigna anti-imperialista de seu tempo: Alto l, esta terra tem dono. Sobre o mesmo
solo que os povos Guaranis enfrentaram o exrcito espanhol e portugus, em mais um
captulo da Histria de levantes populares que forjaram o nosso pas, afirmamos a
necessidade de dar continuidade luta daqueles que nos antecederam.
Desde ento, viemos dando corpo quele compromisso. O Levante se nacionalizou de
fato. O que era apenas um nome virou uma identidade na qual se veem centenas de jovens.
Com um mpeto Marighellista, fomos construindo o Levante a partir de nossas aes e dos
princpios que afirmamos em nossa Carta Compromisso. Este impulso foi fundamental para
chegarmos at aqui. Contudo, aps o segundo ano de construo nacional do Levante
Popular da Juventude, precisamos avanar na formulao sobre o carter da nossa
organizao, seus objetivos estratgicos e o caminho que vamos percorrer para atingi-los.
chegado o momento consolidar a nacionalizao o Levante, agora indo para alm dos
nossos smbolos e do nosso nome, e caminhando para dar coeso em torno de uma
estratgia para a organizao.
Este texto tem o objetivo de sistematizar os acmulos que j temos sobre a concepo do
Levante Popular da Juventude enquanto um Movimento Social e ao mesmo tempo apontar
os limites da nossa formulao sobre os quais todos devemos refletir, discutir e contribuir.
Deste modo, o esforo aqui empreendido o de constituir as bases para a elaborao de um
Plano Estratgico para o Levante Popular da Juventude.

Plano Estratgico
Formular um plano estratgico significa delimitar onde se deseja chegar e a partir disso
traar os passos do caminho que dever ser percorrido. Nosso destino a construo do
Projeto Popular para o Brasil. No contexto atual, construir o Projeto Popular significa
acumular foras sociais em torno de um programa de modificaes da estrutura
econmica, social e cultural do Brasil. Evidentemente que para alcanar este horizonte
estratgico no bastar a atuao de uma nica organizao, e/ou a mobilizao de apenas
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um segmento do povo brasileiro. As transformaes estruturais dependem da constituio
de um bloco de alianas com outras organizaes e movimentos que constroem o Projeto
Popular, assim como de um amplo movimento de massas em torno de um programa de
reformas democrticas e populares. Nos colocamos como mais uma ferramenta neste
processo, cujo objetivo especfico a organizao da juventude do povo brasileiro.
Nesse sentido acumular fora para o Projeto Popular, na perspectiva do Levante
significa:
1- Organizar a juventude do povo brasileiro em seus espaos de atuao
desenvolvendo formas organizativas adequadas diversidade desses sujeitos.
2- Formar poltica e ideologicamente uma nova gerao de jovens lutadores.
3- Agitar e propagandear o Projeto Popular para o Brasil.
4- Traduzir as contradies da juventude em lutas e mobilizaes que avancem na
construo do Projeto Popular, buscando desenvolver novas formas de lutas social.

Nosso carter
Partindo desta introduo podemos fazer as seguintes afirmaes sobre o crter do
Levante Popular da Juventude:
1- Movimento Social somos uma ferramenta de organizao de um setor da
sociedade, com pretenso de pautar politicamente os interesses desse segmento. Assim
como o MST representa os sem-terra, o MAB, os atingidos por barragens, ns buscamos
representar os interesses da juventude do povo brasileiro e nesse sentido nos
caracterizamos como um movimento social.
2- Relao com as massas embora o Levante no seja ainda uma organizao de
massas, somos uma organizao voltada para influenciar o maior nmero possvel de
pessoas. Temos a pretenso de incidir e produzir movimentaes de massas. Portanto,
almejamos nos tornar referncia para a juventude do povo brasileiro. Isto significa, criar
um vnculo orgnico nos espaos onde atuamos, deixando um exemplo de organizao e
referncia poltica. Nesse sentido, to importante quanto a quantidade de pessoas a nossa
capilaridade.
3- Forma orgnica a questo organizativa assume centralidade, tanto para a
formao dos militantes quanto para o estabelecimento da referncia com as massas,
reestabelcendo os laos associativos e a ao coletiva. A clula deve servir como uma
escola de formao de militantes, os quais so forjados, sobretudo, no esforo organizativo
de outros jovens.
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4- Sujeito O Sujeito da organizao a juventude do povo brasileiro, em especial a)
os jovens moradores das periferias urbanas, b) os estudantes universitrios e
secundaristas, e c) os jovens camponeses. Nesse sentido o maior desafio do Levante a
conjugao desses distintos sujeitos na mesma organizao. A formao colonial brasileira,
com destaque para os sculos de escravismo, produziu um abismo dentro da prpria classe
trabalhadora. Em termos gerais as organizaes de esquerda no Brasil tiveram muita
dificuldade para transpor este abismo, e construir aes unitrias entre diferentes setores
populares. No ltimo sculo o acesso a universidade foi se tornando a estratificao desse
abismo, mesmo em comparao com ouros pases da Amrica Latina, tornando esse
distanciamento ainda maior. Esta desigualdade cria contradies dentro da prpria classe
trabalhadora, ao ponto em que o jovem da periferia, ou do campo, no se reconhece no
jovem universitrio e vice versa. A construo de uma ponte entre esses mundos o
principal desafio do Levante, mas ao mesmo tempo sua maior potencialidade. Construir
um projeto de transformao no Brasil passa necessariamente por estabelecermos a
unidade poltica das massas populares com a parcela mais escolarizada da classe
trabalhadora.
5- Autonomia - no somos contra as organizaes partidrias, mas prezamos a nossa
autnima enquanto organizao. Ao mesmo tempo, estamos abertos para todos os jovens
que se identificam com o projeto da organizao, independentemente de suas filiaes
partidrias. A autonomia frente a partidos, governos e empresas um princpio da
organizao. Por fim, o Levante uma organizao de jovens que deve ser protagonizada
por jovens, portanto, restringindo a participao daqueles que no se enquadram nesta
categoria nas instncias decisrias da organizao.

Modelo Orgnico
Para dar conta dessa estratgia precisamos ter uma forma orgnica que esteja adequada
ao caminho que identificamos acima. Alm disso, esta organicidade deve cumprir algumas
exigncias para garantir a democracia interna, a coeso e a eficincia do movimento: a) a
capacidade de fazer com que as ideias, discusses e orientaes comuns percorram e se
articulem em todo o corpo da organizao; b) a necessidade de garantir a unidade de
pensamento e a ao com autonomia das partes, com aplicao criativa das decises gerais
e com auto-reproduo.
O principal desafio na construo da nossa organicidade consiste na capacidade de
conciliar uma estrutura que promova a discusso coletiva e horizontal envolvendo todos
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seus militantes nas deliberaes da organizao, com a necessidade de uma estrutura de
tomadas de deciso frente a demandas conjunturais. Ou seja, essa ampla participao no
pode paralisar a organizao, ao mesmo tempo, as principais decises no podem ser
tomadas a revelia da base da organizao. Para resolver esta equao fundamental que
haja a compreenso das atribuies de cada instncia, bem como entender o fluxo que h
entre elas. Segue abaixo um organograma da nossa estrutura organizativa:

Acampamento Nacional: o espao congressual da organizao. Ocorrendo a cada 2
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anos, o Acampamento Nacional a nossa instncia mxima. Tem por objetivo reunir, na
medida do possvel, o conjunto dos militantes do Levante para definir as diretrizes da
organizao. No entanto, deve ser compreendido como o pice de um processo de debate
no interior do movimento. Este o espao que legitima a indicao dos integrantes da
Coordenao Nacional, que deve vigorar durante este perodo de 2 anos. Alm disso,
tambm o momento de animao interna e de projeo para a sociedade. Nos estados os
Acampamentos Estaduais cumprem um papel semelhante, mas de alcance regional.
Coordenao Nacional (CN): esta instncia composta por uma representao de
todos os estados nos quais estamos organizados, tem, portanto, um carter federativo.
Deve tomar decises tendo como parmetro as diretrizes definidas no Acampamento
Nacional. A CN tem o desafio de socializar as experincias dos estados, ler a conjuntura e
ajustar as linhas tticas da organizao. No mbito estadual devemos ter uma instncia
correspondente, a Coordenao Estadual, que deve conter uma representao dos
municpios, avaliando e projetando aes estaduais. Bem como a Coordenao Municipal
deve conter uma representao das clulas, avaliando e projetando aes municipais.
Coordenao Executiva (CE): dentro dessa Coordenao Nacional, so indicados
militantes que compem a Coordenao Executiva. Para viabilizar uma maior
periodicidade de reunies de uma instncia nacional, a Executiva deve ser um espao mais
enxuto. Suas indicaes devem ser prioritariamente polticas, e no apenas
representativas. Na impossibilidade da CN se reunir com maior frequncia a CE deve
tomar decises no plano ttico. Alm disso, a CE tem o papel de desenvolver o
acompanhamento poltico do Levante nos estados. No mbito estadual, a instncia
correlata a Coordenao Executiva Estadual, que possibilita tomar decises de carter
estadual de forma mais gil.
Secretaria Operativa (SO): este espao composto por um nmero reduzido de
membros da Executiva Nacional, contudo, no se configura como uma instncia, pois suas
definies so essencialmente operacionais. A SO possibilita dar consequncia aos
encaminhamentos tomados na CN e na CE. Em mbito estadual a Secretaria Operativa
Estadual deve situar-se prioritariamente nas capitais, reunindo-se com regularidade para
viabilizar as aes definidas nas instncias de coordenao. Em mbito municipal, a
Secretaria Operativa Municipal deve viabilizar as definies da Coordenao Municipal,
bem como garantir o acompanhamento das clulas. de fundamental importncia que as
Secretarias operativas funcionem pra que a organizao no atue de forma fragmentada.
Frentes (Estudantil, Camponesa e Territorial): as Frentes se diferenciam a partir dos
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setores da sociedade nos quais o Levante atua. Dentro do nosso modelo orgnico h 3
Frentes de atuao prioritrias: Estudantil (Trabalho de base em Universidades, Institutos
tcnicos e Escolas); Camponesa (Trabalho de base com jovens moradores de reas rurais) e
Territorial (Trabalho de base com jovens urbanos nos seus territrios de moradia,
comunidades, bairros). Cada segmento desses um universo que tem um conjunto de
desafios bastante especficos. Para aprofundar a nossa atuao poltica nestes setores
necessrio que haja pessoas responsveis por aprofundar a elaborao e o
acompanhamento poltico desse trabalho. Portanto, para cada Frente dessas deve haver um
grupo de militantes responsveis nas coordenaes. No deve ser entendido como uma
instncia.
Setores (Mulheres, Negros e Negras, Diversidade Sexual): entendendo que a
superao da opresso passa pela auto-organizao dos oprimidos, os setores constituem
um espao de aprofundamento do debate feminista, anti-racista, anti-homofbico,
protagonizado pelos prprios sujeitos dessas opresses. Os setores devem ter uma atuao
tanto de mbito interno organizao, no sentido de afirmar as pautas referidas no interior
do movimento, como de mbito externo, ou seja, voltada para incidir na sociedade atravs
dessas bandeiras de lutas. Os setores devem estar vinculados s coordenaes e no devem
ser entendido como instncias.
Coletivos (Comunicao, Formao, Finanas e Agit Prop): Os coletivos renem os
militantes responsveis por determinadas tarefas estruturais e transversais que
demandam certa especializao, tais como a Comunicao, a Formao, as Finanas e a
Agitao e Propaganda. Tais coletivos tem a responsabilidade de avaliar e planejar aes
nos seus eixos de atuao. Os coletivos devem estar vinculados s coordenaes e no
devem ser entendido como instncias.
Clulas: So o cerne da organizao, portanto, nossa prioridade organizativa. A partir
delas se estruturam as demais instncias. formada por um grupo de militantes,
enraizados em um campo de atuao (universidade, comunidade, assentamento, etc). O
principal objetivo da clula se reproduzir, criar novos grupos de jovens lutadores. Por
isso a utilizao do termo clula, ou seja, a unidade elementar de um organismo vivo, com
capacidade de multiplicao, a partir dela se pode reconstruir todo o corpo orgnico
novamente. As principais atribuies das clulas so: a) constituir-se como um grupo de
vivncia, fortalecendo os laos de amizade entre seus membros; b) atividades de formao
para os seus militantes; c) aes de agitao e propaganda no seu campo de atuao; d)
desenvolver experincias de mobilizao e luta. O trabalho de base atividade permanente
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e transversal, as quais todas as demais esto submetidas. Apesar de serem espaos abertos
a participao de novas pessoas, as clulas devem ser espaos orgnicos, com
periodicidade definida de reunies e coordenadas por uma jovem e um jovem.
Coordenadores: em um movimento como o nosso todos os militantes so responsveis
pela organizao. Os coordenadores tem uma dupla responsabilidade, como militantes e
como coordenadores, ou seja, recai sobre eles uma delegao coletiva de acompanhar o
andamento de um grupo ou de uma determinada tarefa. Este papel no deve ser entendido
como um privilgio ou como o de um chefe. Todos devem passar pelo exerccio de
coordenao, e todos devem ser avaliados ao exercer esta tarefa, e inclusive destitudos se
no corresponderem, por aqueles que lhe atriburam esta responsabilidade.
Evidentemente que alguns militantes tm mais experincia do que outros, portanto, tem
mais condies de desempenhar determinadas tarefas.

Critrios para indicao: Nesse sentido devemos ter bastante cuidado ao fazermos as
indicaes dos coordenadores e das coordenadoras das instncias do Levante. Este cuidado
deve ser em dois sentidos, primeiro para que no haja uma relao de disputa neste
processo e se preze pela coeso da organizao. O segundo que devemos levar em
considerao um conjunto de critrios para escolhermos uma coordenao bastante
representativa. So eles: a) capacidade poltica; b) gnero; c) dedicao organizao; d)
contemplar militantes que atuam em diferentes frentes. O processo de renovao das
coordenaes deve ser feito, desde que no prejudique o acmulo de experincia do
coletivo. Renovar toda a coordenao significa desprezar todo o acmulo que a
coordenao anterior teve.

Desafios
Assim como afirmamos na introduo, este texto no tem por objetivo cristalizar o
entendimento sobre o carter e o modelo orgnico do Levante Popular da Juventude, pelo
contrrio, nossa inteno que esta reflexo sirva de subsdio para o debate em todos os
mbitos da organizao. Ou seja, este texto deve ser lido como uma ferramenta para
instrumentalizar a formulao da nossa concepo de movimento.
Alm disso, um primeiro exerccio para a formulao do nosso Plano de Construo
Nacional. Ainda h um conjunto de lacunas que devemos coletivamente ir elaborando, tais
como o debate sobre a nossa Identidade; Mensagem Poltica; Setores estratgicos; Plano de
Formao Poltica; Plano de auto-sustentao; Plano de auto-defesa; Poltica de Alianas; e
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o nosso Sistema de comunicao.
Diante desses desafios devemos ter serenidade para compreender que somos um
movimento em processo de maturao e, portanto, levaremos um bom tempo para
preencher essas lacunas de formulao. Ao mesmo tempo, no podemos esperar
passivamente esse processo ocorrer espontaneamente, devemos assim enfrentar
progressivamente esses desafios. O perodo que se aproximam ser vital para
avanarmos na nossa compreenso do que deve ser o Levante Popular da Juventude,
e para tanto, todos os militantes esto convocados a participar desse debate.



























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A importncia da Agitao e Propaganda para o Levante Popular da
Juventude

Dias da Comuna
- Bertolt Brecht


Considerando nossa fraqueza os senhores forjaram

Suas leis, para nos escravizarem.

As leis no mais sero respeitadas

Considerando que no queremos mais ser escravos.

Considerando que os senhores nos ameaam

Com fuzis e com canhes

Ns decidimos: de agora em diante

Temeremos mais a misria que a morte.


Considerando que ficaremos famintos

Se suportarmos que continuem nos roubando

Queremos deixar bem claro que so apenas vidraas

Que nos separam deste bom po que nos falta.

Considerando que os senhores nos ameaam

Com fuzis e com canhes

Ns decidimos: de agora em diante

Temeremos mais a misria que a morte.


Considerando que existem grandes manses

Enquanto os senhores nos deixam sem teto

Ns decidimos: agora nelas nos instalaremos

Porque em nossos buracos no temos mais condies de
ficar.

Considerando que os senhores nos ameaam

Com fuzis e com canhes

Ns decidimos: de agora em diante

Temeremos mais a misria do que a morte.

Considerando que est sobrando carvo

Enquanto ns gelamos de frio por falta de carvo

Ns decidimos que vamos tom-lo

Considerando que ele nos aquecer

Considerando que os senhores nos ameaam

Com fuzis e com canhes

Ns decidimos: de agora em diante

Temeremos mais a misria do que a morte.


Considerando que para os senhores no possvel

Nos pagarem um salrio justo

Tomaremos ns mesmos as fbricas

Considerando que sem os senhores,
tudo ser melhor para ns.

Considerando que os senhores nos ameaam

Com fuzis e com canhes

Ns decidimos: de agora em diante

Temeremos mais a misria do que a morte.


Considerando que o que o governo nos promete sempre

Est muito longe de nos inspirar confiana

Ns decidimos tomar o poder

Para poder levar uma vida melhor.

Considerando: vocs escutam os canhes

Outra linguagem no conseguem compreender

Deveremos ento, sim, isso valer a pena

Apontar os canhes contra os senhores!

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O texto que segue uma tentativa de sistematizar o acumulo de debates coletivos
dentro do Levante Popular da Juventude, bem como do material j produzido sobre a
agitao e propaganda. Para isso foram utilizados os textos: Sistematizao do I Curso
Nacional de Agitprop do Levante Popular da Juventude; AGITPROP: sobre a experincia de
nossas organizaes, de Rafael Villas Bas e Agitao e Propaganda no processo de
transformao social, da Via Campesina.

O QUE AGITAO E PROPAGANDA?
Primeiramente, importante situar o que entendemos por agitao e propaganda,
seu papel e a que ela serve a um movimento social de massas. importante
compreendermos o agitprop como um mtodo, que rene um conjunto de formas e tticas
que podem ser utilizadas conforme as opes demandadas pela estratgia. Nesse sentido a
agitao e propaganda so mais do que tcnicas ou estticas polticas e seus militantes,
devem ser mais do que meros grupos artsticos, animadores de atos ou panfleteiros (que
muitas vezes so at terceirizados por organizaes que resumem a sua agitao ao
convencimento eleitoral), mas a sua produo deve estar ligada ao todo da organizao, a
sua estratgia e a leitura constante da conjuntura. Os/as agitadores/as e propagandistas
devem se formar poltico e ideologicamente de acordo com as necessidades impostas pela
vida poltica e pelos objetivos da organizao. Ou seja, para que a agitao e propaganda
seja eficaz ela precisa fazer a conexo entre a estratgia da organizao e os pontos
centrais das contradies que emergem na conjuntura. isso que permite o ataque s
estruturas de poder, e a ao contra-hegemnica, fortalecendo o poder e o protagonismo
popular, formando a partir da realidade e do exemplo pedaggico.
fundamental que as aes de agitprop articulem permanentemente elementos da
conjuntura e da base estrutural do sistema que criticamos. Nossa tarefa ligar a parte ao
todo, fazer com que a partir dos problemas imediatos e cotidianos se possa compreender
o sistema e suas contradies mais profundas, seu funcionamento. Quando construmos
aes nessa perspectiva, podemos causar um efeito permanente de estranhamento das
relaes de poder que a classe dominante naturalizou em sculos de sistemtica violncia
do Estado e da burguesia contra a populao pobre. Isso possibilita elevarmos o nvel de
conscincia da classe e construirmos experincias organizativas mais prolongadas e
slidas.
Podemos nos utilizar de vrias tticas de agitao e propaganda como as escritas
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(panfletos, jornais, revistas, boletins) audio-visuais (cartazes, vdeos, rdios, canais de TV,
muralismos) teatrais, marchas, aes diretas, musicais, ou mesmo o conjunto de vrias
tcnicas. O importante ter em mente qual o objetivo da interveno, isso define a forma, a
durao e a eficcia da interveno. Sistematicamente, trabalhemos com duas formas
gerais de agitao e propaganda: 1) intervenes radicalizadas, que pretendem ferir de
forma a expor uma grande contradio e enfraquecer o inimigo, nos projetando e alterando
o nvel do debate poltico na sociedade. Um exemplo disso foram os escrachos, aes de
grande impacto, que incidiram fortemente na pauta. Essas intervenes so de carter mais
imediato e de desestabilizao do inimigo. 2) Agitao e propaganda construdas de forma
cotidiana e territorializada no nosso trabalho de base; aes que devem ser pensadas de
forma prolongada e permitem uma maior emulao orgnica. Demos aprender a fazer a
leitura de quando utilizar cada uma, podendo uma mesma pauta ou bandeira ser
trabalhada nessas duas perspectivas, como estamos fazendo com a Democratizao dos
Meios de Comunicao.

AGITAO E PROPAGANDA NA ATUAL CONJUNTURA

Passamos por um momento impar na recente histria da poltica brasileira, vendo
milhes de pessoas, principalmente jovens, irem s ruas de forma mais ou menos
espontnea, reivindicar uma srie de direitos sociais e outras demandas. Assistimos e
participamos de uma srie de protestos massivos, com um sujeito central que nos coloca
imensos desafios, dentre eles o de como nos colocar como uma referncia organizativa
para essa multido de jovens que foi desacreditada da poltica e das organizaes
tradicionais. necessrio construir formas de agitao e propaganda de massas que at
ento a realidade histrica no havia nos permitido experimentar.
Houve uma srie de avaliaes nesse sentido e temos alguns consensos em torno
principalmente de algumas ferramentas no mbito da agitao: a bateria e grandes faixas,
com mensagens claras que possam ser vistas em imagem area e a agitao via redes
sociais; e no mbito da propaganda: a construo de aulas pblicas; panfletagem nas
concentraes dos grandes atos e a panfletagem do Jornal Brasil de Fato. Mas ainda
precisamos qualificar nossa interveno para esse novo cenrio poltico, para que seja
capaz de nos projetar, fortalecer nossa organicidade e elevar o nvel de conscincia das
massas. Com o seguinte refluxo das grandes mobilizaes que j estamos vivenciando,
teremos algum tempo para nos formar, impulsionar nossas brigadas de agitprop, crescer
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no trabalho de base, nos enraizar e nos armar, pois sabemos que muito ainda est por vir. E
o cenrio nos impe tticas ainda mais radicalizadas, com uma mensagem clara capaz de
colocar o Projeto Popular em cena e de uma esttica inovadora e provocadora, que consiga
cativar a juventude que vai s ruas.
hora de construirmos a contra-hegemonia e pendermos a balana para as foras
populares, obtermos conquistas e ceifar o inimigo o mximo que pudermos, para alterar a
correlao de foras que ainda nos desfavorvel.

DESAFIOS E PRESSUPOSTOS PARA AS BRIGADAS DE AGITPROP

Nossa agitprop deve fomentar a formao poltica e ideolgica dos nossos militantes e da
nossa base.
fundamental articular agitao e propaganda com a estratgia de trabalho de base. A
Agitprop no um fim em si, mas est relacionada com a poltica mais ampla de cada
organizao e com sua estratgia e mensagem.
Construo do poder popular, pela crtica contra-hegemnica e empoderamento da
juventude e da classe trabalhadora.
Construo dos valores socialistas de solidariedade e coletividade, principalmente atravs
do exemplo pedaggico, da disciplina e do compromisso com a vida do povo.

PRECISO QUE A AGITAO E PROPAGANDA ESTEJA VINCULADA ESTRATGIA,
PARA QUE NO SE TORNE SOMENTE UM GRUPO ARTSTICO, UM APNDICE DA
ORGANIZAO, E SIM ALGO QUE PERPASSA A ESTRUTURA. A AGITAO E PROPAGANDA
TAREFA DA ORGANIZAO, E NO DE UM GRUPO AUTNOMO, COM LINHA POLTICA
PRPRIA. ELA TEM QUE SE TERRITORIALIZAR, TEM QUE SERVIR PARA POTENCIALIZAR
O TRABALHO DE BASE, PARA CRESCER, PARA MULTIPLICAR O GRUPO, PARA FAZER
ARTICULAES. (Sistematizao do I Curso Nacional de Agitprop)







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Por um Projeto Popular para a Educao
Paula Zugaib, militante da clula Sanfran em So Paulo (SP)

A luta por um Projeto Popular para a Educao um importante legado histrico
que assumimos enquanto um movimento social de juventude, contudo, formular uma boa
poltica para obter vitrias concretas pressupe conhecer em detalhes a realidade qual
ela se aplica. Nessa contribuio, busco contribuir algumas questes sobre o financiamento
pblico da educao, desde sua estrutura at sua atual condio na cidade, reforando a
importncia da nossa bandeira central de 10% do PIB para Educao.

1. Por um ensino pblico, gratuito e de qualidade?
Antes de entramos em detalhes, alguns mitos em torno dessa pauta poltica devem
ser desfeitos. Todos J estamos acostumados com o velho mote por um ensino pblico,
gratuito e de qualidade, mas o que significa essa trade de princpios? O direito educao
gratuita e de qualidade previsto no art. 208 da CF de 88, em correspondncia
obrigatoriedade legal da matrcula escolar, porm essas bases no tem completo
fundamento lgico.
Primeiramente preciso entender que as polticas pblicas de educao so
financiadas atravs dos tributos, em especial os impostos que representam 90% da receita
estatal. Sabemos que a carga tributria brasileira extremamente injusta, sobrecarregando
principalmente a populao mais pobre, pois aplicada de forma indireta, sobre servios e
mercadorias, e regressiva, para todos na mesma proporo. No Brasil, a taxao de fatores
como o patrimnio, a propriedade, as grandes fortunas, a chamada tributao direita,
nfima, e os mecanismos de progresso, quem tem mais, paga mais, inoperantes,
reforando um quadro de concentrao de renda e excluso. Estima-se que o sistema
pblico de arrecadao comprometa hoje cerca de 29% da renda dos mais pobres em
contrapartida a 19% dos mais ricos. Assim, no podemos dizer que a educao gratuita,
pois pagamos por ela por meio dos impostos, de forma que ao nos matricularmos no ensino
privado, estamos simplesmente pagando duas vezes. Por isso que, quando falamos em
ensino gratuito, estamos nos referimos ao direito de obter do Estado e por isso pblico
uma contrapartida de uma obrigao que j cumprimos, o pagamento de impostos.
Outra questo o que est implcito no termo qualidade. Evidente que um debate
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sobre a qualidade da educao pode se estender pela eternidade, mas fiquem tranquilos
esse no o objetivo aqui; basta colocar que, apesar a CF falar em formao de cidados e
ensino propedutico, a qualidade da educao nos marcos do capitalismo no significa
outra coisa seno preparar a mo-de-obra para o mercado de trabalho, constituir
tecnologia e reproduzir valores hegemnicos. Vale ressaltar tambm que a educao no
garantia de uma sociedade mais igualitria, essa uma concepo completamente liberal,
para que se alcance um mundo justo so necessrias reformas estruturais em todos os
setores da sociedade.
Esses objetivos ficam ainda mais distorcidos no contexto do capitalismo perifrico
no qual a demanda por mo-de-obra qualificada muito menor, a diviso internacional do
trabalho nos previne de alcanar autonomia tecnolgica (progresso tcnico adentra o pas
pelo consumo e no pelo sistema educacional), e o sistema de ensino tende a replicar os
padres ideolgicos do centro, da a origem de escolas sociolgicas como das ideias fora
do lugar. Nesse sentido, os valores passados nas escolas e universidades se afastam
progressivamente daqueles forjados no seio do povo, o que gera, consequentemente, uma
produo de conhecimento descolada da realidade social e sem a menor inteno de
transform-la. Quando NS pensamos em qualidade, pensamos em uma educao voltada
para as necessidades do povo, calcadas em seus valores e traos culturais, por isso lutamos
por uma educao popular, porque entendemos que essa perspectiva s pode ser formada
pelos agentes diretamente interessados nela.
O carter pblico do ensino, alis, uma reivindicao um pouco ligada a esse
recorte ideolgico da educao capitalista. Sabemos que o Estado um dos maiores
agentes ideolgicos ativos dentro do capitalismo e uma de suas formas de incidir na
sociedade por meio da educao, contudo, o pensamento dentro de instituies pblicas
ainda tem muito mais liberdade podendo at ser contra hegemnico do que dentro de
espaos privados nos quais o capital no mediado por nenhum outro conjunto de
interesses seno o prprio. Da o fato de nas escolas pblicas se garantir, por exemplo, a
laicidade, fundamental para debates to queridos para ns como o feminismo.
Dadas essas ressalvas, devemos entender como o direito educao com seus
pilares se implementam na prtica, fundamentando nossa ttica que disputa parte do
oramento pblico, porque se j avanamos no sentido de tornar esses direitos
judicialmente exigveis, agora preciso que eles se tornem coletivamente materiais.

2. De onde vem e para onde vai o dinheiro que queremos para a Educao?
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Quanto regulamentao do direito educao, trs diplomas legais definem o que,
na teoria, deve compor o financiamento do sistema de ensino: a CF de 1988, realizada em
uma conjuntura de muita mobilizao social e intensa luta de direitos, o que faz com que
seja considerada a constituio cidad; a Emenda Constitucional 14 e a Lei de Diretrizes
para a educao de 1996 que buscaram regulamentar a implementao dos direitos
assegurados pela carta maior, mas devido ao contexto de descenso das lutas populares e
ascenso do neoliberalismo no apresentaram avanos alm da criao do FUNDEF, fundo
supostamente de cooperao dos entes federativos para o financiamento do ensino
fundamental; o Plano Nacional de Educao de 2001 cujos objetivos ligados ao aumento de
investimentos na rea foram vetados pelo ento presidente da repblica com base na lei de
responsabilidade fiscal de 2000; e as atualizaes desse plano (2003 e 2007), que
apresentaram algumas modificaes significativas transformando Fundef em Fundeb,
fundo que ampliou de ensino fundamental para bsico, abarcando outros direitos como
creches, garantiu os repasses da Unio e equalizou a importncia de todos os nveis de
ensino.
Independentemente do que a lei assegura ao no, o importante dizer que a maioria
dos avanos legais no teve correspondncia prtica, enquanto os retrocessos, esse sim
tiveram p, isso porque a lei um instrumento vivo: a conquista de direitos no os insere
na realidade per se, a disputa de interesses em torno deles constante, portanto sempre
necessrio lutar pela sua implementao.
Considerando ento todas as atualizaes legislativas, o quadro de
responsabilidades estabelecido da seguinte forma: a unio responsvel pela rede de
ensino federal e por atender os outros entes federativos de forma redistributiva e supletiva
equalizando diferenas regionais com 18% das verbas vinculadas; aos estados cabe o
ensino fundamental e mdio e o municpio competente frente s creches e educao
infantil, esses ltimos com 25% das verbas vinculadas. Vale ressaltar que a vinculao um
mecanismo fundamental que devemos proteger porque ele articula verbas pblicas a
objetivos democraticamente estabelecidos.
Esse cenrio que parece adequado na verdade uma grade bomba. Os debates na CF
sobre a ordem econmica e a distribuio de recursos entre as instncias governamentais
foram muito contraditrios e influenciados pela conjuntura de crise econmica dos anos
80, o que permitiu que muitos interesses da frente neoliberal que se instalava fossem
consagrados. Por presso dos credores da dvida pblica externa, que se internalizou com o
plano real, a maioria dos recursos pblicos se concentrou na esfera da Unio, nica
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pagadora, enquanto a responsabilidade pelas principais polticas pblicas recaiu sobre os
municpios. Esse arranjo legal significou uma limitao material da formao de um ensino
pblico de qualidade e um verdadeiro funil ao contrrio, ou seja, quanto mais bsico o nvel
da educao, menor a disponibilidade de recursos para ele. No fundo, a diviso
constitucional das verbas representou a submisso de todos os direitos da constituio
cidad, ordem econmica neoliberal, inclusive do direito educao.
Para piorar, durante muito tempo incidia sobre os recursos pblicos o DRU, instituto
que impunha que pelo menos 20% das receitas da Unio no fossem vinculadas, fazendo
com que os 18% da educao se aplicasse sobre 80% dos recursos, e no sobre 100%. Em
2009 o parlamento retirou o ensino da abrangncia do DRU, mas os efeitos s cessaram
efetivamente em 2011, o que significou que, depois de duas dcadas da CF, bilhes
deixaram de ser investidos.
Sobre esses movimentos que afetam nossos direitos ainda temos que ficar atentos,
as novas reformas ficais propostas no senado apresentam mais obstculos, inclusive da
abolio do salrio-educao, tributo pago pelas empresas e redirecionado para fundos de
ensino pblico. O novo PNE chega agora ao senado em dezembro, e no parece ter boas
surpresas. Assim, necessrio uma nova forma de pensar o financiamento da educao, o
que no fundo pensar a efetividade dos direitos pelo quais lutaram historicamente os
movimentos sociais.

3. Como pensar um novo padro de financiamento?
Insatisfeitos com essa forma neoliberal de pensar a disposio de recursos para
educao, entidades de base, movimentos sociais e sindicatos formaram um ndice para
medir a qualidade do ensino baseado em demandas especficas (realidade urbana ou rural,
distines de gnero e raa etc.) e gerais para a educao, chamado Custo-Aluno-Qualidade.
Sem entrar em detalhes esse ndice busca apontar o quanto custa uma educao de
qualidade para os alunos, para que a partir dessa propositiva se estabelea o quanto ser
gasto com educao, ou seja, estabelecer a educao como prioridade de investimento
como hoje se estabelece o pagamento dos juros da dvida pblica interna.
A elaborao desse mecanismo est ligada ao desmonte de argumentos que afirmam
que j investamos muito em educao se comparado a outros pases se considerarmos a
nossa frao do PIB. A questo no fundo que o PIB de cada pas varia e a populao
tambm, assim necessrio pensar um mecanismo melhor de comparao e de acordo com
ele o Brasil no investe nem 1/3 do recomendado por instituies internacionais. Foi a
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partir desse ndice que o INEP (instituto de pesquisa sobre educao) chegou concluso
que 8% do PIB at 2011 seria um montante adequado, evidente que nosso padro mais
alto e por isso exigimos 10%. Entendemos que a educao deve ser pensada de forma
sistmica e para todas as faixas etrias, o custo por aluno no pode impedir que geraes
mais velhas tenham acesso educao. O grande problema que entre nossa meta e a
realidade ainda existe um abismo cuja profundidade ainda no conhecemos muito bem.

4. E hoje, em que p estamos?
Depois da LDB que criou o Fundef em 1996 parecia que esse negcio da educao
para todos iria sair, mas no foi isso que aconteceu. At a entrada em vigor dessa lei, os
municpios arrecadavam muito menos do que os Estados, investindo menos por aluno e
oferecendo educao de menor qualidade. Com a criao do fundo entendia-se que os
vcios seriam solucionados, mas tudo dependia de um ente federativo no comprometido: a
Unio. A Unio ao invs de repassar as verbas vinculadas aos outros entes da federao
como deveria, estabeleceu custos por alunos a partir do oramento dos estados, abaixo do
garantido por lei, implicando em um passivo de 25 bilhes com os fundos estaduais ao
longo dos anos e gerando uma realidade em que as crianas continuavam a sair do ensino
fundamental sem saber ler, escrever ou calcular.
Em 2003, o projeto para educao do Partido dos Trabalhadores, que h muito
tramitava no parlamento, foi aprovado apresentando avanos e passou a ter vigncia em
2006, com a criao do Fundeb em 2007 via emenda constitucional. Esse novo fundo
garante que o governo federal repasse as verbas, pois o custo aluno calculado pela
somatria dos recursos dos Estados e da Unio, quase dobrando de valor. Alm disso, o
Fundeb trouxe avanos no sentido de tutelar um nvel de qualidade adequado para todas as
fases do sistema bsico de educao, no apenas o ensino fundamental, evitando distores
geracionais e diminuindo o funil ao contrrio, at mesmo por incluir creches com um dos
destinos de suas verbas.
Na ltima dcada, ento, os recursos para a educao de fato aumentaram em
termos de porcentagem do PIB, em 2013 foram investidos 6,1% de acordo com dados
oficiais, mas ainda muito pouco. Apesar do valor ter crescido, o nmero do alunos
tambm aumentou, sem contar que o montante leva em considerao programas como o
PROUNI e o FIES, voltados instituies privadas cuja qualidade, em sua maioria, fica longe
do desejado.
De acordo com os estudos da OCDE, Organizao para a cooperao e o
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Desenvolvimento Econmico da ONU (cujos critrios so questionveis) a qualidade do
ensino fundamental e mdio melhorou, mas no a do ensino superior. Esse quadro se deve
em grande parte rpida expanso do ensino universitrio dados as polticas sociais de
incluso da ltima dcada, em particular o REUNI que afeta as instituies avaliadas pela
organizao. Os investimentos nas instituies de ensino superior cresceram de forma
absoluta com o aumento de vagas, mas no de forma relativa, ou seja, a quantidade de
investimento subiu, mas o custo gasto por aluno decresceu, em nmeros tem-se 3 vezes
mais vagas, mas cada uma com um custo 2% menor.
Cabe ressaltar tambm que a expanso no nem de perto suficiente, atualmente,
na faixa entre os 15 e 29 anos, mais de um a cada 5 jovens (9,6 milhes) ainda esto no
bloco nem, nem, a saber, nem trabalham, nem estudam. Esse quadro muito
problemtico, pois a falta de insero no ensino e no mercado de trabalho impede que esse
contingente se insira em outros empregos no futuro (ainda que a economia melhore), pois
no tem capacitao prtica ou terica.
A situao da poltica para ensino infantil outra que se mantm muito precria,
apesar da elevao em 20 pontos percentuais, o Brasil atende hoje somente 55% da
demanda por vagas em creche nos municpios, o que extremamente prejudicial j que
grande parte da capacidade cognitiva de uma pessoa desenvolvida logo nos primeiros
anos de vida, de forma que os obstculos para o desenvolvimento de um ensino de
qualidade comeam logo na base.
Outro ponto importante a relao investimento-qualidade, o fato das verbas terem
aumentado no implicou diretamente na elevao da qualidade em geral por dois motivos:
primeiro porque investimos mal, damos prioridade a elementos que no so centrais ao
invs de, por exemplo, investir em capacitao profissional de professores; segundo, uma
poro significativa dos recursos no chega ao destino planejado, no apenas porque se
perde na corrupo, mas principalmente porque gasto com a burocracia.

5. Onde entra o ensino privado em tudo isso?
O debate sobre ensino privado em geral bastante inflamado na esquerda
brasileira. Depois da universalizao do ensino bsico, exceto no nvel mdio, as polmicas
passaram a se concentrar nas universidades, s quais somente 12% dos jovens brasileiros
tem acesso. O ensino superior privado abriga hoje cerca de 5 milhes de alunos, enquanto o
pblico somente 1,5 milho, isso retrata o fato de que 98% das universidades no Brasil so
privadas. Muitas vezes, quando avaliando polticas como o PROUNI e o FIES, as opinies
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so colocadas como se incluso e qualidade fossem elementos contraditrios em sua
essncia, mas podemos ver que no bem por a.
Como todos sabemos, no capitalismo o trabalhador vende sua fora de trabalho e a
quantidade de trabalho agregada a uma mercadoria durante sua produo estabelece o
valor desta. Assim o trabalho em si a mercadoria basilar do mercado, pois serve de
critrio equitativo entre todas as outras existentes, possibilitando a troca. A educao se
insere nessa lgica como a principal forma de agregar valor ao trabalho, elevando seu
preo no mercado.
a partir dessa perspectiva que se instala a expanso do ensino privado que
estamos assistindo nas ltimas dcadas, processo este que se refora proporcionalmente
rigidez dos requisitos para a conquista de um emprego. A educao, em um cenrio de
intensa competio, passa a ser vista mais como uma mercadoria que agrega valor fora
de trabalho, ainda que no o qualifique propriamente, do que como um direito que
possibilita uma democracia consistente e uma sociedade cidad.
As universidades privadas tem origem na ditadura militar, durante a qual
instituies de ensino sem fins lucrativos tiveram permisso de operar. Na dcada de 90,
especialmente com a LDB de 1996, essas mesmas instituies passaram a ter permisso
para obter lucros por suas atividades e assim se expandiram rapidamente. De forma
estrutural, possvel dizer que as universidades privadas so como uma indstria cujo
produto de grande interesse social, e como qualquer outro poder econmico, tem um
lobby, financia campanhas, compra bancadas no parlamento, tem um projeto poltico para
a educao.
A formao desse agente econmico implicou em mais um obstculo poltico, e dos
grandes, no avano do direito educao. Com a expanso do setor privado, o setor pblico
foi paulatinamente sendo sucateado e as universidades privadas se organizaram de forma a
disputar os recursos vinculados concretizao de direitos e polticas pblicas. A cada
programa de expanso do ensino superior pblico, o REUNI e seus irmos, o setor privado
exigia mais. O projeto do FIES, por exemplo, se fortaleceu em uma dessas negociaes, ele
foi uma resposta direta dos agentes privados expanso das federais.
O FIES, cujas razes remetem a ditadura militar, hoje um dos principais
responsveis pela expanso das universidades privadas que, tendo um parceiro risco
zero o governo , fazem at mesmo operaes arriscadas no mercado financeiro, haja
vista o grupo Kroton-Anhanguera que conta com 32% de recursos pblicos, para alm de
isenes fiscais. Criado formalmente em 1999, o auxlio possibilita que o estudante pague o
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curso no final da sua graduao, com juros de 3,4% ao ano e um prazo de carncia de 18
meses, mas isso representa um incio de carreira endividado para os mais de 871 mil
beneficiados que no gozam de descontos em matrculas e muitas vezes so proibidos de
participar de organizaes estudantis.
O PROUNI criado em 2004, por outro lado, veio no sentido contrrio do FIES
(porque toda poltica contraditria), o de permitir que o governo detivesse maior
controle sobre as operaes nas universidades privadas, e por isso incluiu 1,5 milhes de
jovens do ensino superior, permitindo a recuperao de verbas que h muito tempo eram
sonegadas. Evidente que os problemas fundamentais no foram eliminados: a poltica
contribuiu para a expanso das universidades de logo, no garantiu ensino de qualidade e
reforou uma lgica mercantilizada do ensino superior, voltada a exclusivamente
qualificao profissional, ainda assim houve alguns avanos. Cabe ressaltar o desservio
que cumpriram os empresrios da educao: o PROUNI previa reverter 25% dos passivos
fiscais em vagas, mas por presses de agentes econmicos esse nmero diminui para 10%
e depois para 4,5%, sendo que da parte deles no houve nenhuma promessa de
contrapartida em termos de qualidade, de modo que o MEC fecha no apenas 200 cursos
todos os anos (270 em 2013), como se formou a concepo social que pessoas de baixa
renda no tem direito a ensino superior de qualidade.
Dentre os principais efeitos da expanso do ensino superior privado tem-se: (1) o
sucateamento e a desvalorizao do ensino pblico, ou seja, o direito a educao pelo qual
pagamos retirado de ns como se ao estado coubesse somente garantir que alguma
educao seja oferecida, assim as universidades federais e estaduais passam a ter
infraestrutura precria, professores mal remunerados e poucos recursos para permanncia
e pesquisa, decaindo de qualidade; (2) instaura-se uma concepo de ensino voltada ao
mercado de trabalho, desprovida de historicidade e crtica, voltada somete valorizao
financeiro-profissional.
Como j vimos, o ensino superior cumpre um papel importante no capitalismo como
gerador de tecnologia, mas como essa funo no cabe periferia, muito mais fcil que se
deteriore nossas possibilidades de pesquisa e produo de conhecimento em detrimento
da formao de uma maior quantidade de profissionais com nvel superior, mas nada disso
excludente. O que devemos fazer lutar por mais recursos na educao e um maior
investimento por aluno que seja traduzido em qualidade, no se contentar com a mera
abertura de vagas como se isso fosse resolver os obstculos colocados para nosso
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desenvolvimento.

6. So Paulo fica como?
O estado e a cidade de So Paulo sempre foram um caso particular no mbito da
educao. Da populao brasileira em fase escolar 21,2% estavam em So Paulo, a taxa de
analfabetismo na faixa de 10 a 14 anos de 0.8% da populao e a cima de 15 de 3,7%.
Antes da criao do Fundef (ver seo 4) os municpios investiam muito menos em
educao do que os Estados por questes de debilidade financeira e entre os prprios
estados havia disparidades brutais por conta da omisso da Unio quanto transferncia
de recursos (ver seo 2 e 4). A cidade de So Paulo, contudo, era a nica exceo nesse
cenrio, pois os recursos arrecadados, principalmente o IPTU, permitiam que o sistema
educacional municipal fosse melhor do que o estadual. Alm disso, o estado de So Paulo,
por causa da maior quantidade de verbas, detinha um rede de escolas precrias, mas muito
melhor do que de outras regies, inclusive porque no Sul e no Sudeste a remunerao dos
professores era muito superior. Assim, do ponto de vista do Estado, a criao do Fundef e
do Fundeb afetou muito pouco.
A transferncia de recursos da unio para polticas pblicas estatuais e municipais,
que s adquiriu efetividade depois de 2006, nunca foi significativa para So Paulo, j que o
estado era muito bem capaz de arcar com o custo-aluno estabelecido a partir de verbas
prprias. Isso no significa que no houve avanos. Os fundos permitiram que mais verbas
fossem investidas em nmeros absoluto, o que implicou no apenas em aumento do
nmero de vagas, mas tambm em maior qualidade no ensino. Em termos nacionais no
nem preciso dizer o quanto a vinculao efetiva das receitas da Unio foi positiva,
principalmente no Nordeste, os avanos em relao a educao foram surpreendentes.
Apesar dos avanos o quadro da cidade ainda crtico. No que se refere ao ensino
infantil, o atendimento de creches subiu de 16% em 2007 para 22% em 2009, muito longe
ainda do esperado pelo PNE cuja meta era de pelo menos 30% (ainda no alcanada). No
ensino fundamental o quadro melhora bastante, mas claro que sem o preparo necessrio
do ensino infantil a qualidade dificilmente pode ser assegurada. As estatsticas so confusas
porque a alterao do PNE em 2007 implementou um ano a mais a ser efetivado a partir de
2010, mas de forma geral pode-se dizer que o atendimento, apesar de ter cado, superior
85%. No ensino mdio o nmero de vagas atendem cerca de 72% da demanda, mas o
problema principal reside a taxa de evaso, hoje em dia em mdia de 15% se somarmos as
escolas municipais e estaduais.
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Os ndices abrangem escolas pblicas e privadas, mas ao contrrio do ensino
universitrio, no ensino bsico o setor pblico maioria, com cerca de 67% das escolas, o
que vem decrescendo. Essa diferena se d principalmente porque no ensino bsico 80%
das crianas so atendidas, enquanto no superior somente 12% dos jovens. A
particularidade do estado de So Paulo est tambm na concentrao de estudantes
universitrios. Dos alunos no ensino superior, mais de 75% esto no Estado de So Paulo e
se considerarmos as instituies, teremos mais de 80%.
curioso que o movimento estudantil com o qual estamos acostumados seja to
distante dessa realidade numrica, sendo majoritariamente composto por estudantes de
escolas pblicas, mais preocupados com a prpria educao do que com os outros nveis de
escolaridade e com o ensino privado. Ns do Levante temos um importante papel de
alargarmos esse debate e dialogarmos com o perfil majoritrio dos estudantes
universitrios, o aluno das escolas privadas, devemos saber lutar pelo investimento eficaz
no apenas nas universidades, mas na educao como um todo e para o povo.

Bibliografia
- EDNIR, M. e BASSI, M. O bicho de Sete Cabeas, So Paulo, Ed. Petrpolis, 2009.

- OLIVEIRA, R. P. e ADRIO, T. Gesto Financiamento e Direito Educao, anlise
da CF e da LDB, So Paulo, Xam Editora, 2007.

- http://www.todospelaeducacao.org.br/comunicacao-e-midia/educacao-na-
midia/24069/brasil-investe-mais-em-educacao-mas-gasto-por-aluno-ainda-e-
baixo-diz-ocde/

- http://www.brasildefato.com.br/node/26942

- http://www.brasildefato.com.br/audio/privatiza%C3%A7%C3%A3o-e-
mercantiliza%C3%A7%C3%A3o-do-ensino

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