InformeGestionDane Fondane 13

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA
FONDO ROTATORIO DEL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO

NACIONAL DE ESTADSTICA - FONDANE

INFORME DE GESTIN DANE FONDANE
VIGENCIA 2013

Oficina Asesora de Planeacin

2
Informe de Gestin DANE FONDANE Vigencia 2013

Director del Departamento
Mauricio Perfetti del Corral

Subdirector
Diego Silva Ardila

Secretario General
Alexandra Navarro Erazo

Directores tcnicos: Metodologa y Produccin Estadstica, Eduardo Efran Freire
Delgado; Censos y Demografa, Liliana Acevedo Arenas; Regulacin, Planeacin,
Estandarizacin y Normalizacin, Nelcy Araque Garca; Sntesis y Cuentas
Nacionales, Ana Victoria Vega Acevedo; Geoestadstica, Miguel ngel Crdenas
Contreras; Difusin, Mercadeo y Cultura Estadstica, Erika Mosquera Ortega. Oficinas
Asesoras: Jurdica, Julio Eduardo Gmez Pealosa; Planeacin, Luis Humberto Molina
Moreno; Sistemas, Ligia Galvis Amaya; Control interno, James Jilbert Lizarazo Barbosa.


3

Departamento Administrativo Nacional de Estadstica

Coordinacin General
Luis Humberto Molina Moreno
Jefe Oficina Asesora de Planeacin

Consolidacin y edicin
Natalia Mara Pineda B.
Juan Camilo Rodrguez Rico


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CONTENIDO
INTRODUCCIN 13
QUINES SOMOS 15
TERCER CENSO NACIONAL AGROPECUARIO 16
PRODUCCIN ESTADSTICA 33
1. ESTADISTICAS ECONMICAS 33
1.1 PRODUCCIN, COMERCIO Y SERVICIOS 33
1.1.1 Encuesta Anual de Comercio EAC 34
1.1.2 Muestra Trimestral de Comercio de Bogot - MTCB 34
1.1.3 Muestra Mensual de Comercio al por menor MMCM 35
1.1.4 Grandes Almacenes e Hipermercados Minoristas - GAHM 35
1.1.5 Zonas Francas 36
1.1.6 Exportaciones e Importaciones 36
1.1.7 Muestra Trimestral de Comercio Exterior de Servicios 37
1.1.8 Encuesta de Microestablecimientos 37
1.1.9 Encuesta Anual Manufacturera- EAM 38
1.1.10 Muestra Trimestral Manufacturera Regional MTMR 39
1.1.11 Muestra Mensual Manufacturera MMM 39
1.1.12 Observatorio de Competitividad 40
1.1.13 Encuesta de Desarrollo e Innovacin Tecnolgica - EDIT 40
1.1.14 Tecnologas de la Informacin y Comunicacin TIC 41
1.1.15 Encuesta Anual de Servicios - EAS 43
1.1.16 Muestra Trimestral de Servicios - MTS 43
1.1.17 Muestra Mensual de Hoteles MMH 45
1.1.18 Actualizacin del Directorio Estadstico 45
1.2 SERVICIOS PUBLICOS 47
1.2.1 Censo de Edificaciones CEED 47


5

1.2.2 Indicador de Obras Civiles IIOC 48
1.2.3 Mejoramiento Indicador de Obras Civiles 49
1.2.4 Licencias de Construccin ELIC 50
1.2.5 Salarios de la Construccin 51
1.2.6 Estadsticas de Cemento Gris ECG 51
1.2.7 Cartera Hipotecaria de Vivienda CHV 52
1.2.8 Financiacin de Vivienda 52
1.2.9 Vivienda de Inters Social 53
1.2.10 Transporte Urbano de Pasajeros ETUP 54
1.2.11 Transporte Areo de Pasajeros ETAP 55
1.2.12 Educacin Formal 56
1.3 PRECIOS Y COSTOS 56
1.3.1 ndice de Precios al Consumidor IPC 56
1.3.2 ndice de Precios del Productor IPP 57
1.3.3 ndice de Costos de la Construccin de Vivienda y Pesada ICCVP 58
1.3.4 ndice de Precios de Vivienda Nueva y Edificaciones IPVN 59
1.3.5 ndice de Valoracin Predial IVP 60
1.3.6 ndice de Costos de Transporte de Carga por Carretera ICTC 61
1.3.7 ndice de Costos de la Educacin Superior Privada ICESP 61
1.4 TEMAS AMBIENTALES 62
1.4.1 Indicadores y Proyectos Especiales 63
1.4.2 Sistema de Informacin Ambiental SIA 64
1.4.3 Encuesta Ambiental de Hoteles- EAH 65
1.4.4 Encuesta Ambiental Industrial EAI 66
1.4.5 Fortalecimiento de las estadsticas ambientales 66
1.5 INFORMACIN AGROPECUARIA 66
1.5.1 Encuesta Nacional Agropecuaria ENA 66
1.5.2 Encuesta de Sacrificio de Ganado ESAG 67


6

1.5.3 Mejoramiento de la Encuesta de Sacrificio de Ganado ESAG 67
2. ESTADISTICAS SOCIODEMOGRAFICAS 68
2.1 OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO 68
2.1.1 Encuesta Nacional de Calidad de Vida ECV 68
2.1.2 Seguimiento a los Objetivos de Desarrollo del Milenio 69
2.1.3 Encuesta de Comportamiento y Actitudes sobre Sexualidad ECAS 69
2.1.4 Medicin de Trabajo Infantil 69
2.1.5 Medidas de Pobreza 70
2.1.6 Encuesta de Uso del Tiempo no Remunerado 71
2.2 ENCUESTA LONGITUDINAL DE PROTECCION SOCIAL PARA COLOMBIA 71
2.3 ESTADSTICAS POLTICAS Y CULTURALES 72
2.3.1 Encuesta de Consumo Cultural 72
2.3.2 Encuesta de Cultura Poltica 73
2.3.3 Encuesta de Desempeo Institucional Nacional 74
2.3.4 Encuesta de Desempeo Institucional Departamental 75
2.4 ENCUESTA DE VICTIMIZACIN NACIONAL 75
2.5 SISBEN 76
2.6 INFORMACIN SOCIODEMOGRAFICA 76
2.6.1 Gran Encuesta Integrada de Hogares Urbana y Rural - GEIH 76
2.7 SISTEMA DE INFORMACIN DE PRECIOS Y ABASTECIMIENTO DEL SECTOR
AGROPECUARIO SIPSA 77
2.8 INFORMACIN DEL SECTOR TURISMO 78
2.8.1 Encuesta de Gasto Interno en Turismo- EGIT 78
2.8.2 Encuesta de Viajeros Internacionales 78
2.8.3 Rediseo de la Muestra Mensual de Hoteles 79
2.9 INFORMACIN POBLACIONAL Y DEMOGRFICA 80
2.9.1 Estadsticas Vitales 80
2.9.2 Proyecciones de Poblacin 81
2.9.3 Grupos tnicos 82


7

2.9.4 Migracin 83
2.9.5 Proyectos Especiales de Poblacin 84
2.9.6 XVIII Censo Nacional de Poblacin y VII Vivienda - CNPV 85
3. CUENTAS NACIONALES Y MACROECONOMA 87
3.1 Cuentas Anuales 87
3.2 Cuentas Trimestrales 90
3.3 Cuentas Departamentales 91
3.4 Cuentas Satlite 92
3.4.1 Cuenta Satlite de Cultura 92
3.4.2 Cuenta Satlite de Turismo 93
3.4.3 Cuenta Satlite de Piloto Agroindustria 94
3.4.4 Cuenta Satlite Piloto del Trabajo No Remunerado 94
3.4.5 Cuenta Satlite de Salud y Seguros Sociales 95
3.4.6 Cuenta Satlite de Medio Ambiente 95
4. APOYO A LA GESTIN ESTADSTICA A TRAVS DE DATOS ESPACIALES 97
4.1 Georreferenciacin y Sistema de Metadatos 97
4.2 Estratificacin Socioeconmica 98
4.3 Apoyo Cartogrfico 99
5. INTEGRACIN Y ACTUALIZACIN DE MARCOS ESTADSTICOS 100
5.1 Actualizacin de Niveles Geogrficos 100
5.2 Integracin de Marcos 101
6. PLANIFICACIN Y ARMONIZACIN ESTADSTICA 103
6.1 Planificacin 104
6.2 Regulacin 105
6.3 Calidad 110
6.4 Investigacin y Anlisis Estadstico 112
7. ENCUESTAS DE PROPSITOS MLTIPLES 113
7.1 Convenio Unidad de Atencin y reparacin de Victimas 113
7.2 Contrato Interadministrativo No. 4600050941 de 2013 Alcalda de Medelln DANE


8

FONDANE 114
7.3 Convenio Fondo Nacional de Gestin del Riesgo FIDUPREVISORA S.A 114
7.4 Convenio Ministerio de Vivienda 115
7.5 Convenio Ministerio de Transporte y entidades adscritas 115
7.6 Convenio BID - ATN 12895 Buenas prcticas 116
7.7 Evaluacin de Operaciones Estadsticas - Instituto Nacional de Salud 116
7.8 Evaluacin de Operaciones Estadsticas - Servicio Geolgico Colombiano 116
7.9 Evaluacin de Operaciones Estadsticas - Agencia Presidencial de Cooperacin
Internacional 117
7.10 Evaluacin de Operaciones Estadsticas - Instituto de Medicina Legal y Ciencias
Forenses 117
7.11 Superintendencia Subsidio Familiar 117
7.12 Convenio Banco de la Repblica - Encuesta de Carga Financiera y Educacin de
Hogares 118
7.13 Convenio Secretaria de Desarrollo Econmico - Muestra Trimestral de Servicios -
MTS y Encuesta de Uso del Tiempo para Bogot 118
7.14 Convenio Registros Administrativos de Unidad Administrativa especial de gestin
pensional y contribuciones parafiscales de la proteccin social UGPP y la Gran Encuesta
Integrada de Hogares 119
7.15 Encuesta sobre Formacin de Capital Humano Banco Interamericano de
Desarrollo y Ministerio de Trabajo 119
7.16 Cuentas Trimestrales para Bogot 120
8. DIFUSIN Y CULTURA ESTADSTICA 121
8.1 Componente Difusin, Cultura Estadstica y Prensa 121
9. FORTALECIMIENTO Y MODERNIZACIN DE LA GESTIN INSTITUCIONAL 124
9.1 Gestin del Talento Humano 124
9.2 Gestin Humana 126
9.3 Servicios Personales Contratacin Prestacin de Servicios 134
10. MODERNIZACIN Y SOPORTE TECNOLGICO 135
10.1 Soporte a la Plataforma Tecnolgica 135
10.2 Ingeniera de Software 136


9

10.3 Modernizacin de Tecnologas de Informacin 138
11. MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA FSICA DANE 139
12. COMPRAS Y ADQUISICIONES 141
13. GESTIN INTERNACIONAL 147
13.1 Relaciones Internacionales 147
14. FORMACIN ACADMICA 150
14.1 Centro de Altos Estudios CANDANE 150
15. GESTIN JURDICA 158
16. SISTEMA INTEGRADO DE GESTIN INSTITUCIONAL 160
16.1 Sistema de Gestin de Calidad 160
16.2 Sistema de Planeacin 162
16.3 Control Interno 164
17. RESULTADOS FINANCIEROS Y DE GESTIN 170
17.1 Departamento Administrativo Nacional de Estadstica - DANE 170
17.2 Fondo Rotatorio del DANE FONDANE 172


10

Lista de Grficos

Grfico No. 1. MMCM Variacin anual, ao corrido y doces meses de las ventas reales y empleo -
Total nacional abril 2013 ............................................................................................................... 35
Grfico No. 2. Participacin porcentual de establecimientos, personal ocupado, ventas o ingresos
anuales y valor agregado por sector econmico............................................................................ 38
Grfico No. 3. Distribucin de las empresas industriales por tipologa definida en funcin de
resultados de innovacin ............................................................................................................... 41
Grfico No. 4. Porcentaje de personas de 5 y ms aos de edad que usaron computador e
Internet en cualquier lugar o a travs del telfono celular .............................................................. 42
Grfico No. 5. Porcentaje de empresas que usaron computador, Internet y pgina web - Sector
industrial - Total nacional - 2011 .................................................................................................... 42
Grfico No. 6. Variacin anual de los ingresos nominales, segn subsector de servicios - III
trimestre 2013
p
.............................................................................................................................. 44
Grfico No. 7. Variaciones de los Ingresos reales y del Personal Ocupado promedio - IV trimestre
2012 III trimestre 2013 ................................................................................................................ 44
Grfico No. 8. Variaciones de los Ingresos reales y del Personal Ocupado promedio ................... 45
Grfico No. 9. rea censada de edificaciones - 53 municipios ...................................................... 48
Grfico No. 10. ndice de Obras Civiles ......................................................................................... 49
Grfico No. 11. rea Licenciada de edificaciones - 88 municipios ................................................. 50
Grfico No. 12. Produccin y despachos de cemento gris ............................................................. 51
Grfico No. 13. Valor de los crditos desembolsados para financiacin de vivienda ..................... 53
Grfico No. 14. Unidades iniciadas de vivienda VIS y NO VIS - 53 Municipios .............................. 54
Grfico No. 15. Nmero de pasajeros movilizados en el transporte urbano - 53 Municipios .......... 55
Grfico No. 16. Variacin anual IPC ........................................................................................... 57
Grfico No. 17. Variacin Anual IPP ........................................................................................... 58
Grfico No. 18. Variacin anual de ICCP e ICCV .......................................................................... 59
Grfico No. 19. Variacin anual ndice de precios de vivienda nueva y edificaciones .................... 60
Grfico No. 20. Variacin anual ndice de Costos de transporte de carga por carretera ................ 61
Grfico No. 21. Variacin anual ndice de costos de la educacin superior privada ...................... 62
Grfico No. 22. Distribucin porcentual de personas de 12 aos y ms segn lectura de libros, por
rangos de edad, en los ltimos 12 meses...................................................................................... 72


11

Grfico No. 23. Porcentaje de las personas de 18 aos y ms segn los aspectos que consideran
son caractersticos de la democracia. ............................................................................................ 74
Grfico No. 24. Variacin ao corrido del PIB (enero - diciembre) 2001 2012 ............................ 88
Grfico No. 25. Variacin ao corrido del PIB (enero - diciembre) 2001-2012 ............................... 89
Grfico No. 26. Tasas de crecimiento ao corrido del PIB por grandes ramas de actividad
econmica, 2012/2011 (Enero-Diciembre) .................................................................................... 89
Grfico No. 27. Tasa de Crecimiento Anual del PIB por grandes ramas de actividades econmica,
2013-II/ 2012-II. ............................................................................................................................. 90
Grfico No. 28. Tasas anuales de crecimiento principales economas Serie 2001 - 2011p, Base
2005 .............................................................................................................................................. 92
Grfico No. 29. Contratos de prestacin de servicios DANE FONDANE Enero a diciembre de
2013 ............................................................................................................................................ 134
Grfico No. 30. Informacin de procesos de contratacin de bienes y/o servicios DANE y
FONDANE vigencia 2013. ........................................................................................................... 142
Grfico No. 31. Contratacin de Bienes y Servicios .................................................................... 143
Grfico No. 32. Contratacin de bienes y servicios - FONDANE ................................................. 143
Grfico No. 33. Modalidades de contratacin total contratos DANE y FONDANE vigencia 2013.
.................................................................................................................................................... 145
Grfico No. 34. Derechos de peticin y Quejas y Reclamos recibidos - DANE Central y
Direcciones Territoriales -2013. ................................................................................................... 159
Grfico No. 35. Comparativo vigencias auditadas 2010, 2011y 2012 de nmero de hallazgos
segn su clasificacin ................................................................................................................. 165
Grfico No. 36. Comparativo de personas sensibilizadas del 2011 al 2013. ................................ 168
Grfico No. 37. Ejecucin presupuestal DANE - enero a diciembre de 2013. .............................. 171
Grfico No. 38. Histrico de apropiaciones 2007 a 2013 DANE ............................................... 171
Grfico No. 39. Recaudo presupuestal en el periodo enero a diciembre de 2013 FONDANE .. 173
Grfico No. 40. Ejecucin presupuestal FONDANE - enero a diciembre de 2013. ...................... 174
Grfico No. 41. Histrico de apropiaciones 2007 a 2013 FONDANE ........................................ 174


12

Lista de Cuadros

Cuadro No. 1. Cargos de Planta segn vigencia ......................................................................... 125
Cuadro No. 2. Nmero de funcionarios de planta por nivel A Diciembre 2013. ......................... 125
Cuadro No. 3. Total procesos de contratacin de bienes y/o servicios por reas ........................ 141
Cuadro No. 4. Total procesos de contratacin de bienes y/o servicios por reas DANE ............. 142
Cuadro No. 5. Total procesos de contratacin de bienes y/o servicios por reas FONDANE ... 143
Cuadro No. 6. Modalidad de seleccin del contratista ................................................................. 144
Cuadro No. 7. Procesos contractuales DANE y FONDANE que fueron Anulados, declarados
desiertos, adjudicados y/o que se encuentran en trmite Ao 2013 ......................................... 145
Cuadro No. 8. CANDANE Necesidades de formacin Ao 2013 .............................................. 150
Cuadro No. 9. Resultados formacin presencial CANDANE - Ao 2013 ..................................... 151
Cuadro No. 10. Resultados formacin virtual CANDANE Ao 2013 ............................................ 153
Cuadro No. 11. Asistentes Ciclo de Conferencias Mircoles DT-CANDANE 2013 ...................... 156
Cuadro No. 12. Histrico hallazgos Auditoras Internas de Calidad ............................................. 166
Cuadro No. 13. Histrico hallazgos Auditoras Internas de Gestin ............................................. 167
Cuadro No. 14. Convenios y Contratos vigentes a diciembre de 2013 - en pesos. ...................... 175


13

INTRODUCCIN

Teniendo en cuenta la dinmica del contexto econmico mundial, los pases, deben abrir sus
fronteras a los tratados y escenarios macroeconmicos, con el fin de poder ser partcipes de las
nuevas dinmicas de crecimiento y desarrollo. En este sentido, la informacin estadstica oficial se
convierte en un instrumento esencial para el anlisis y estudio de los fenmenos que cada nacin
debe afrontar.
De acuerdo a lo anterior, es necesario fortalecer y ampliar la produccin de informacin
estadstica, los mecanismos para producirla y el impacto de esta en el diseo, implementacin y
seguimiento de proyectos, polticas y acciones de gobierno. Por lo tanto, y reconociendo el papel
actual de la informacin, las estadsticas son cruciales para el desarrollo econmico y social,
generan debate pblico y contribuyen al progreso de nuestras naciones.
1

En este contexto, el Departamento Administrativo Nacional de Estadstica DANE-, es la entidad
encargada de coordinar y regular la actividad estadstica oficial del Sistema Estadstico Nacional
(SEN), soportando el diseo y evaluacin de las polticas pblicas, planes y programas
nacionales. Con base en las diferentes herramientas tcnicas con la que cuenta la entidad para el
fortalecimiento de la actividad estadstica, propende a la calidad y objetividad de la produccin y
difusin de la informacin de forma profesional y transparente.
Durante la vigencia 2013, la entidad present avances importantes en la consolidacin del trabajo
tcnico y metodolgico que permiti, entre los ms importantes, el desarrollo de los operativos
censales en el marco del 3er Censo Nacional Agropecuario CNA, para los departamentos de
Quindo, Norte del Tolima e inicio en Atlntico. As mismo, se consolidaron los espacios y

1
Naciones Unidas. Declaracin de Paul Cheng relacionada al Da Mundial de la Estadstica. Departamento de Asuntos
Econmicos y Sociales, Divisin de Estadsticas.


14

mecanismos de concertacin con las diferentes comunidades indgenas, afrocolombiana y ROM
alrededor del pas.
De igual forma, teniendo en cuenta el proceso de ingreso del pas a la Organizacin para la
Cooperacin y Desarrollo Econmico (OCDE), la entidad adelant diferentes actividades
asociadas al mejoramiento continuo en los procesos de produccin y difusin de informacin,
generando como resultado la visita del review de estadsticas durante el mes de mayo de 2013
para la revisin del sistema estadstico del pas. Adems de lo anterior, en noviembre de 2013, el
pas fue aceptado como miembro del comit de estadstica de la OCDE.
Por otro lado, durante el ao 2013 el DANE adelant el segundo proceso para la ampliacin de la
planta de personal mediante la provisin de 328 cargos nuevos, creados bajo el Decreto No. 1159
de 2013.
En conclusin, el presente informe se rinde de conformidad con lo previsto en el numeral 4 del
artculo 254 de la Ley 5 de 1992 y sintetiza aspectos relevantes que guiaron la gestin de la
entidad durante el periodo julio de 2012 a junio de 2013, con nfasis en la actividad misional a
cargo de la Entidad.
En la primera parte del informe, se presentan los resultados obtenidos en la puesta en marcha de
la primera fase del 3er CNA.
La segunda, se refiere a la gestin de la produccin estadstica de la entidad, con los logros
obtenidos por las estadsticas econmicas, sociodemogrficas, agropecuarias, ambientales, la
encuesta de victimizacin, longitudinal, SISBEN y estadsticas sobre el sector turismo, adems de
informacin poblacional y de las cuentas nacionales. En la tercera parte, el apoyo a la gestin
estadstica a partir de los datos espaciales y la integracin y actualizacin de los marcos
estadsticos nacionales.
En la cuarta y quinta parte se resalta la gestin de las actividades enfocadas en la planificacin y
armonizacin de la produccin de estadsticas oficiales; y la realizacin de encuestas de
propsitos mltiples como apoyo a la generacin de informacin con mayor cobertura geogrfica,
temtica y sectorial con la desagregacin requerida por el DANE y otras entidades oficiales, entes
territoriales y personas naturales y jurdicas de derecho privado.
En la sexta, y sptima parte, se exponen los resultados sobre la difusin y cultura estadstica, as
como el fortalecimiento y modernizacin de la gestin institucional de la entidad. Por ltimo, se
reportan los resultados sobre el Sistema Integrado de Gestin Institucional y el informe financiero
para DANE y FONDANE.


15

QUINES SOMOS

Misin
La misin del Departamento Administrativo Nacional de Estadstica, es producir y difundir
informacin estadstica estratgica para la toma de decisiones en el desarrollo econmico y social
del pas; y a partir de su liderazgo tcnico ejercer la regulacin del Sistema Estadstico Nacional.

Visin
A 2014, el DANE habr consolidado el Sistema Estadstico Nacional - SEN que provea
informacin estadstica oficial con la cobertura, eficiencia, oportunidad y calidad que el pas
demande, de acuerdo con estndares internacionales y que contribuya a la generacin de
conocimiento sobre la realidad nacional y apoyo al desarrollo de polticas pblicas.

Nuestro propsito superior
En el DANE trabajamos para proveer informacin que aporte a la construccin del bienestar y el
desarrollo de la sociedad.


16

TERCER CENSO NACIONAL AGROPECUARIO

El Departamento Administrativo Nacional de Estadstica DANE, como entidad rectora en la
actividad estadstica oficial y experta en el desarrollo de operativos censales, contina su
despliegue a nivel nacional durante el 2013, para producir informacin actual y de calidad para la
toma de decisiones en torno a la generacin de polticas, planes y programas enfocados en el
sector agropecuario.
En este sentido, el desarrollo del 3er CNA tiene previsto un esquema operativo de alto impacto,
con el cual se busca abarcar todo el territorio nacional y cuyo objetivo es proporcionar informacin
estadstica estratgica, georreferenciada y actualizada del sector agropecuario, acucola, forestal y
sobre aspectos ambientales para la toma de decisiones y contribuir al diseo y estructuracin del
Sistema Estadstico Agropecuario.
Esta operacin es necesaria toda vez que desde hace 40 aos no se realiza una investigacin de
estas caractersticas tcnicas, por lo que los resultados que se obtengan del 3er CNA permitirn
establecer la lnea base para que el gobierno nacional lleve a cabo el monitoreo de los fenmenos
que afecten al sector en el corto, mediano y largo plazo.
Para la vigencia 2013, la entidad present avances importantes en el diseo temtico y operativo,
en lo relacionado con mtodos de captura datos, sensibilizacin y plan de medios, cartografa,
logstica y componente tnico (procesos y rutas) para el 3er CNA.
As mismo, se destaca la realizacin de actividades de censo experimental e inicio de operacin
de campo en los departamentos de Quindo y 15 municipios del Norte del Tolima, que permitieron
identificar variables a intervenir para mejorar la operacin en los departamentos restantes del 3er
CNA.


17

IMPORTANCIA DEL 3er CNA

La actual situacin socioeconmica del pas y la nueva poltica agropecuaria propenden por el
fortalecimiento del desarrollo rural, con las cadenas productivas (32 actualmente creadas, las dos
ltima correspondientes a la regin de la Altillanura, de gran potencial agropecuario con 5
millones de hectreas y los Montes de Mara), la produccin empresarial y campesina, la
tecnificacin de las unidades agropecuarias, la competitividad agropecuaria, elementos
contemplados en el programa Desarrollo Rural con Equidad DRE- antes denominado AIS. As
mismo, la aprobacin de la Ley de Tierras y la Ley de desarrollo rural, esta ltima en proceso de
elaboracin, han originado una gran necesidad de disponer de informacin estadstica rural,
agrcola, pecuaria, forestal, ambiental y social; para ello se requiere de un mtodo que permita
proporcionar informacin de caractersticas especficas en cuanto a temtica, cobertura y
desagregacin geogrfica, as como de calidad y oportunidad.

No solamente la informacin es importante para las entidades estatales que formulan y elaboran
la poltica, los planes, programas y proyectos; que realizan el seguimiento y evaluacin del
desempeo sectorial, sino tambin para entidades del sector privado, gremios de la produccin
agropecuaria, industriales, comerciantes, organizaciones campesinas, planificadores sectoriales,
la academia y la sociedad en general. La informacin entendida como el conocimiento ordenado y
estructurado de datos, hace igualmente parte de esta poltica y se constituye en una herramienta
bsica en el proceso de investigacin y planificacin econmica sectorial y global.

El 3er CNA es fundamental para formulacin, seguimiento y evaluacin de la actual poltica
agropecuaria, que permita establecer la lnea base para monitorear su comportamiento en el
corto, mediano y largo plazo. El tema de tierras necesita ser monitoreado como elemento central
del desarrollo agropecuario, segn el Banco Mundial-2004
, la distribucin inequitativa de la tierra

en Colombia tiene alcance y consecuencias en la desigualdad en la tenencia de la tierra, de
acuerdo con clculos de uso catastral es alta (Coeficiente de Gini es 0.85), la subutilizacin de la
tierra es generalizada (estudios recientes sugieren que solo el 30% de la tierra con aptitud agrcola
es utilizada para tal fin) y se presenta menor inversin de gobiernos locales y mayores niveles de
violencia.

Con el fin de establecer un marco general de todas las unidades productoras del sector
agropecuario, es fundamental la realizacin en el corto plazo el 3er CNA. Igualmente con este
esfuerzo se centralizara toda la informacin agropecuaria y se creara el gran marco
geoestadstico actualizado del sector agropecuario. Este censo es fundamental para suministrar
informacin estadstica bsica sobre los indicadores estructurales del sector, tales como tamao y
nmero de la unidades de produccin agropecuaria, productor, hogar del productor, tenencia de la
tierra, uso actual de la tierra, tecnologa, maquinaria, infraestructura, utilizacin de agroinsumos,
mano de obra rural, jornales agropecuarios, cultivos, ganadera, identificar tierras agropecuarias
abandonadas y aspectos ambientales.

Los censos peridicos de poblacin y vivienda, as como los agropecuarios, constituyen la fuente
ms completa de informacin de que dispone un pas para organizar y orientar las polticas en
produccin agropecuaria, inversin y distribucin de recursos, pobreza, tenencia de la tierra,
seguridad alimentaria, salud, educacin, economa campesina, infraestructura, tecnologa,

Banco Mundial, 2004. Colombia, una poltica de tierras en transicin. Doc. No. 29 de agosto de 2004. Documentos
CEDE, ISSN 1657-5334. Bogot, Colombia. 97 p.


18

actividades administrativas e investigativas a cualquier nivel de desagregacin geogrfica:
nacional, departamental y municipal.

As mismo, se generan del 3er CNA una serie de subproductos estadsticos que permitirn
establecer la estructura del Sistema Estadstico Agropecuario SEA; en cuanto a la construccin
del marco geoestadstico nacional nico agropecuario, y las operaciones estadsticas
intercensales en las diferentes temticas identificadas en el Plan Estratgico Nacional de
Estadsticas -PENDES (rea, produccin y rendimiento, pronsticos de cosechas, silvicultura,
ganadera, acuicultura, costos de produccin, precios de los productos agropecuarios, empleo,
rentabilidad de la actividad agropecuaria y medio ambiente).

Los datos de un censo de enumeracin completa pueden tabularse por unidades administrativas o
de otra clase, cualquiera que sea su tamao. Como las encuestas por muestreo no se prestan a
una buena tabulacin de esta clase, no cabe recurrir a ellas cuando es preciso disponer de una
informacin distribuida por unidades de pequea cobertura geogrfica, es decir, por
corregimientos, veredas, ecorregiones, cuencas hidrogrficas o incluso unidades especializadas
como las entidades territoriales indgenas, economa campesina, zonas de reserva campesina -
ZRC
, zonas de desarrollo empresarial ZDE, zonas de restitucin y titulacin de tierras, p.e.

El censo es un mtodo eficiente para obtener informacin sobre cuestiones poco generalizadas,
como por ejemplo la superficie dedicada a determinados cultivos y su rendimiento, o el nmero de
productores dedicados a actividades poco frecuentes como la explotacin de determinadas
especies pisccolas, o el nmero de personas de edad avanzada dedicada a determinadas
actividades agropecuarias y su distribucin por sexo y lugar de residencia, la identificacin de
unidades agropecuarias abandonadas o tenencia precaria. Si el programa censal comprende
algn concepto de esta clase, escasa sern, generalmente, las probabilidades de obtener
informacin utilizable acerca del mismo, por medio de una metodologa distinta al censo universal.

El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural MADR, el Departamento Nacional de Planeacin -
DNP, los gremios de la produccin y en general la sociedad, requieren datos de la actividad
agropecuaria para el desarrollo de planes, programas y proyectos para una produccin sostenible
y ambientalmente amigable con los recursos naturales. Temas como el cambio climtico est
obligando a replantear el manejo de la actividad agropecuaria hacia sistemas ms sostenibles,
que ayuden a preservar el medio ambiente, y de tecnologas que ayuden a disminuir los gases
efecto invernadero que genera esta actividad.

La actividad agropecuaria colombiana est amenazada por el cambio climtico, los anlisis
realizados en el pas ofrecen una primera evidencia slida de que el cambio climtico golpear
severamente el sistema socio-econmico agropecuario colombiano. Segn MADR- IDEAM -2009,
para 2050 el cambio climtico pondr en riesgo el sustento de casi 3.5 millones de personas que
dependen del sector, vulnerando cerca del 8% del PIB nacional que corresponde a agricultura, el
empleo de un quinto de la poblacin, las principales agroindustrias y la seguridad y soberana
alimentarias. Segn los escenarios analizados de cambio climtico, en general, los cambios

Las Zonas de Reserva Campesina (ZRC) fueron creadas mediante la Ley 160 de 1994, con el propsito de regular y
ordenar la ocupacin de los baldos y consolidar las economas campesinas en el pas. El planteamiento de las ZRC fue
una respuesta de las organizaciones campesinas a la problemtica socioeconmica y ambiental derivada de la
trayectoria histrica de los conflictos de violencia y colonizacin. Su origen se asocia con la idea de estabilizar las
economas de los campesinos desplazados y evitar la concentracin de tierras que ha provocado el poblamiento sobre
reas frgiles y de frontera agrcola en el territorial nacional.


19

afectarn el 80% de los cultivos en ms del 60% de sus reas y, ms vulnerables an, los cultivos
permanentes.

El 3er CNA constituye la fuente bsica de informacin agropecuaria y rural para el inventario de
GEI
, estudio bajo la responsabilidad del Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios

Ambientales de Colombia IDEAM, a nivel nacional (IPPC, 2001 2009
). Segn el IDEAM-2004,
para el caso colombiano la quema de combustibles fsiles es la principal fuente de emisiones,
seguida de las actividades agrcolas y de cambio del uso del suelo. No obstante, es relevante
mencionar que las actividades ganaderas, principalmente debido al proceso de fermentacin
entrica y el manejo de estircol, son de manera individual la principal actividad aportante con un
19.55% del total de GEI de los 176.650,47 Gg CO2 eq para el 2004 (IDEAM, 2009), seguida de
las actividades agrcolas (que incluye el manejo de fertilizantes y quemas de sabana y cultivos de
arroz) con un 17.36% y las actividades de cambio de uso de la tierra y silvicultura con un 14.73%.

De igual forma, el 3er CNA es estratgico en la generacin de sta informacin que se requiere en
los diferentes mbitos de competencia institucional, nacional y territorial, con el fin de que permita
su aplicabilidad en las entidades del sector agropecuario, ambiental y del estado en general y
adems permita fortalecer la posicin de Colombia en las negociaciones internacionales y suplir
los requerimientos de informacin internacional como: objetivos de Desarrollo de Milenio (ODM) y
su seguimiento; criterios e indicadores para la produccin sostenible de la actividad agropecuaria;
Programa del Panel Intergubernamental de Cambio Climtico IPCC, sobre inventarios
nacionales de gases de efecto invernadero; el programa mundial de desertificacin de los suelos;
evaluaciones mundiales de los recursos agropecuarios de la FAO e indicadores prioritarios para el
comercio internacional amigable con el medio ambiente (TLC).

Ley 164 del 27 de octubre de 1994. Por medio de la cual se aprueba la "Convencin Marco de las Naciones Unidas
sobre el Cambio Climtico", hecha en Nueva York el 9 de mayo de 1992.
IDEAM, Ministerio del Medio Ambiente, PNUD, Colombia. Primera Comunicacin Nacional ante la Convencin Marco
de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, Bogot, 2001.


20

OBJETIVOS

OBJETIVOS GENERALES DEL 3er CNA

Proporcionar informacin estadstica estratgica, georreferenciada y actualizada del sector
agropecuario, forestal, acucola, pesquero y sobre aspectos ambientales; as como sobre los
productores agropecuarios y la poblacin residente en el rea rural para la toma de decisiones y la
estructuracin del Sistema Estadstico Agropecuario.

OBJETIVOS ESPECFICOS

Construir el marco estadstico agrcola, forestal, pecuario, acucola, pesquero y de las
actividades productivas no agropecuarias para las encuestas intercensales.
Identificar al productor agropecuario residente habitual y sus caractersticas socio
demogrficas bsicas.
Cuantificar las viviendas, los hogares y la poblacin residente y sus caractersticas socio
demogrficas bsicas.
Obtener informacin sobre la percepcin de los hogares rurales residentes habituales en
cuanto a la pobreza, fenmenos de desplazamiento, despojo de tierras y retorno.
Establecer el inventario agrcola y de plantaciones forestales.
Establecer el inventario pecuario, el rea del espejo de agua para la actividad acucola y la
pesca martima y continental.
Cuantificar el rea y la produccin agropecuaria.
Establecer el inventario de la infraestructura y la maquinaria empleada en el desarrollo de
la actividad agropecuaria, acucola, pesquera y de plantaciones forestales.
Obtener informacin bsica sobre proteccin y limitaciones en el uso del agua y los
suelos.
Establecer la cantidad de trabajadores permanentes y jornales contratados para el
desarrollo de la actividad agropecuaria.
Georreferenciar las viviendas rurales y establecer su caracterizacin fsica bsica.
Establecer la actividad agropecuaria, forestal, acucola y pesquera existente en los
Resguardos Indgenas (RI) y los Territorios Colectivos de Comunidades Negras (TCCN).
Identificar las unidades econmicas con actividades productivas no agropecuarias en el
rea rural.


21

ALCANCE
Con el fin de dar cumplimiento a los objetivos indicados anteriormente, el alcance del 3er CNA
abarca las siguientes temticas:
Nmero total de unidades productoras agropecuarias, acucolas y forestales.
Nmero total de productores agropecuarios y demografa rural.
Superficie total agropecuaria.
Rgimen de tenencia.
Superficie total segn el uso de la tierra.
Superficie total y tipos de cultivos transitorios y permanentes.
Inventario pecuario (bovino, equino, asnal, porcino, ovino, caprino, aviar, piscicultura,
camaronicultura, pesca, helicicultura, apicultura, sericultura, zoocra).
Produccin agrcola y pecuaria.
rea, nmero y tipo de infraestructura, maquinaria, equipos y herramientas.
Riego y administracin del recurso hdrico.
Prcticas agropecuarias, acucolas y forestales.
Administracin y gestin de la UPA.
Medio ambiente (degradacin del medio ambiente, cambio climtico).
Vivienda y su caracterizacin fsica bsica y de servicios pblicos domiciliarios.
Poblacin residente, caracterizacin sociodemogrfica, el cuidado de los nios, afiliacin al
sistema de salud, percepcin de pobreza, afectacin por fenmenos de desplazamiento y
despojos tierras.

Estos indicadores se presentarn a nivel municipal, departamental y nacional, igualmente de
acuerdo a regiones de tipo socioeconmico, geogrfico o agroecolgico que se definan.

INSTRUMENTO DE RECOLECCIN

Se utilizar un cuestionario nico para el censo universal a nivel de cada predio rural - UPA. Para
la captura, validacin y transmisin de los datos en campo se utilizar un dispositivo mvil de
captura DMC (PDA), por seguridad siempre se tendr un cuestionario de registro en papel. Para
el diligenciamiento de este formulario se disearon los manuales de diligenciamiento y uso de los
equipos de medicin y registro en campo.
Para la ubicacin y delimitacin de los predios rurales se utilizarn, mapas, GPS, y programas
geogrficos como Google Earth. La DMC tiene las siguientes caractersticas tcnicas: Tamao
Pantalla 4.5, memoria RAM 1 Gb, memoria ROM 2 Gb, procesador dual core 1,4 ghz, GPS
autnomo, software de gestin, accesorios (Cargador de batera porttil, cargador vehicular, lpiz,
protector de pantalla).


22

Fuente: DANE Grupo 3er CNA

CALENDARIO DE ACTIVIDADES DEL 3er CNA

El DANE defini como fecha para la realizacin del operativo de campo del censo, el tiempo
comprendido entre el 25 de noviembre de 2013 y el 31 de julio de 2014. Esta fecha es
fundamental para analizar las actividades anteriores y posteriores al operativo de campo. Las
etapas anteriores a la implementacin del 3er CNA son cruciales y son las que aseguran la
ejecucin del mismo, principalmente la administracin de recursos financieros, la elaboracin de la
normatividad, la preparacin tcnica del operativo, la elaboracin de convenios y la contratacin
de operadores que aseguren la ejecucin del censo.
Las actividades previas en las que el DANE ha venido trabajando corresponde a la formulacin y
el diseo del censo, esto involucra aspectos de financiacin, conformacin del equipo de
investigacin, acuerdos institucionales, alcance, cuestionario y cuadros de salida, metodologa
estadstica, sistema de captura, control de calidad, operativo de campo, marco censal y
sensibilizacin de la poblacin rural.
Una segunda fase es la preparacin del censo; elaboracin del marco censal, material geogrfico
del universo a estudiar, la elaboracin de la programacin de aplicativos de captura, validacin,
procesos de flujo de informacin y el procesamiento de los datos segn los cuadros de salida
diseados, la preparacin y duplicacin de manuales, los cuestionarios, los formatos de registro y
control de calidad en campo, material pedaggico para el entrenamiento, compra de equipos,
insumos y materiales, convocatoria de personal de campo, convenios interinstitucionales a nivel
nacional, regional, y municipal, el proceso de sensibilizacin de la poblacin tanto a nivel nacional,
regional como local. Estas fases se han sincronizado en el tiempo con el fin de dar inicio al 3er
CNA en noviembre de este ao.
La ejecucin del operativo de campo implica la articulacin de cuatro grandes procesos; personal,
logstica, TICs y plan de medios; estos cuatro procesos ejecutados armnicamente con el
componente tcnico a cargo del DANE garantizarn el xito de la operacin estadstica. El
proceso de personal se encargar de la inscripcin y contratacin del personal de campo y los
pagos respectivos; el proceso de logstica garantizar la ubicacin en el espacio y tiempo de los
equipos, materiales e insumos del entrenamiento y el operativo de campo e igualmente de su
devolucin al nivel central.

DMC
del
censis
ta


23

El proceso de TICs se encarga de todo el componente tecnolgico de informacin y
comunicaciones a los centros operativos, de su dotacin tecnolgica y la instalacin de todos los
equipos y los servicios de comunicacin va telefnica e internet; contar con un medio de acceso
inalmbrico (WLAN),lo cual garantizar que cada capital de nodo cuente con un medio de
comunicaciones alterno como plan de contingencia.
As mismo, proveer la prestacin del servicio de data center alterno que incluya hardware,
licenciamiento, canal de comunicaciones, conectividad a internet, gestin y custodia de copias de
respaldo y dems servicios asociados; la mesa de ayuda ser el encargado para subsanar en
tiempo real cualquier situacin de orden tecnolgico y tcnico y el servicio del plan de voz para la
comunicacin del personal de campo. Al plan de medios le corresponde el tema de comunicacin,
sensibilizacin de la poblacin rural y particularmente de los productores agropecuarios, las
autoridades del nivel local, regional y nacional.



24

DESARROLLO DE ACTIVIDADES EN LA VIGENCIA 2013

COMPONENTE DE SOCIALIZACIN Y SENSIBILIZACIN DEL 3ER CNA

Se efectuaron jornadas de socializacin, sensibilizacin y concertacin, con el fin de informar a los
diferentes actores sociales, la institucionalidad del orden nacional, departamental, municipal y
local, los gremios de la produccin, la academia, los grupos tnicos y dems organizaciones de la
sociedad civil, sobre el alcance y avance del tercer censo.

As mismo, se desarrollaron campaas de sensibilizacin en el municipio de Granada y en los
departamentos del Quindo y Norte del Tolima, con el fin de dar a conocer la llegada del 3er CNA
en estas localidades.

Se realiz el diseo y estructura de la campaa de sensibilizacin y comunicacin del 3er CNA, la
cual contiene estrategias como free press, comercial de TV, pauta en peridicos, pauta radial,
perifoneo, informacin en radio nacional, medios impresos e internet, as como las
comunicaciones internas a nivel central y direcciones territoriales del DANE.

Actividades con grupos tnicos
Indgenas:
Inclusin de la temtica tnica en el formulario del 3er Censo Nacional Agropecuario.
Socializacin del 3er CNA y del proceso de concertacin, a nivel nacional y regional con la
poblacin indgena:
Reunin de Socializacin del 3er CNA y del proceso de concertacin con la Confederacin
Indgena Tayrona CIT y Gonawindua 2013.
Reunin de socializacin y sensibilizacin del 3er CNA y del formulario censal con las
autoridades de la ONIC.
Reunin de socializacin y sensibilizacin del 3er CNA con la poblacin indgena de los
departamentos de Quindo y Atlntico.
Socializacin del 3er CNA y del proceso de concertacin, a nivel institucional, con el
Ministerio del Interior y Ministerio Pblico.
Acuerdo entre el DANE, la ONIC y el Ministerio del Interior sobre los mecanismos de


25

participacin en el 3er CNA.
Definicin conjunta de las estrategias de concertacin con las organizaciones CIT, AICO,
Autoridades tradicionales indgenas de Colombia y Gonawindua.
Reunin de concertacin con la Junta Indgena Territorial del Guaina.

Afrocolombianos:
Inclusin de la temtica tnica en el formulario del 3er CNA.
Socializacin del 3er CNA con organizaciones afrocolombianas nacionales y regionales.
Socializacin del 3er CNA en espacios propios nacionales y regionales como los pre-
congresos, el I congreso autnomo del pueblo negro afrocolombiano raizal y Palenquero, y
la reunin de ANAFRO (Medelln) para socializar el 3er CNA.
Socializacin del formulario censal y de las estrategias del 3er CNA que garanticen la
inclusin del enfoque diferencial en esta operacin censal en reuniones interinstitucionales.
Sensibilizacin y socializacin del 3er CNA con representantes de comunidades negras de
los departamentos de Quindo y Atlntico.
Adicionalmente al proceso de concertacin, el grupo de trabajo ha venido diseando
estrategias de sensibilizacin con enfoque tnico diferencial, que permitan informar y
socializar a los grupos tnicos sobre el 3er CNA. En este sentido se han realizado las
siguientes actividades:
- Elaboracin de lineamientos y estrategias del proceso de sensibilizacin dirigido a la
poblacin indgena y afrocolombiana.
- Elaboracin de piezas impresas como afiches, plegables y pgina Web sobre el 3er
CNA dirigidas a la poblacin indgena y afrocolombianas.

Afiches


26

Plegables

Formalizacin de instrumentos con las organizaciones tnicas para realizar la
sensibilizacin y socializacin del operativo censal a la poblacin indgena, ubicada en los
departamentos que conforman la Fase I del 3er CNA con la ONIC; a travs de la
transmisin de cuas; realizacin de programas radiales y virtuales en emisoras regionales
indgenas y elaboracin de murales sobre la realizacin de este proceso en territorios
indgenas.

COMPONENTE TEMTICO Y OPERATIVO
Finalizacin del diseo del formulario censal, el cual est compuesto de 180 preguntas y
fue elaborado a travs de la siguiente metodologa:

Metodologa de construccin del formulario censal

Concertacin
interna
Concertacin
externa
Comits Convenio BID
Concertacin
grupos
tnicos
Sistema de
pruebas
DSCN, DCD,
DIMPE, DIG,
DIRPEN, Of.
Sistemas, Of.
Difusin y
Mercadeo
DNP, MADR,
SAC,
Gremios de
la
produccin,
instituciones
sectoriales,
instituciones
SINA
Nacional de
expertos e
internacional
de expertos
convenio BID
Concertacin
con la academia:
alcance temtico
y conceptual del
3er CNA. Fv4.0
Tercera prueba
piloto
Indgenas y
Negros
Tres pruebas
piloto, seis
pruebas de
campo y
pruebas de
escritorio
26 reuniones
42
reuniones
8 reuniones 8 reuniones 33 reuniones
2.000
encuestas


27

Concertacin
interna
Concertacin
externa
Comits Convenio BID
Concertacin
grupos
tnicos
Sistema de
pruebas
Temticas de
poblacin,
actividad no
agropecuaria y
produccin y
rendimiento
Temticas de
produccin y
rendimiento,
certificacin
y manejo de
los recursos
naturales
Temtica de
empleo,
poblacin,
ruralidad y
simplificacion
es del
formulario
Temticas de
comercializacin,
economa
campesina,
inventarios
agrcola,
pecuario y
ambiental y
actividad no
agropecuario.
Temticas:
Mejoramiento
de las
alternativas
de respuesta
Mejoramiento
del diseo del
formulario y
el alcance
temtico
Fuente: Grupo 3er CNA DANE
Se determin al alcance temtico del censo, se incluyeron las variables de produccin
agropecuaria, pesca rural y poblacin residente.
Se adelant una prueba de campo para analizar el comportamiento de los nuevos temas
referentes a comprensin, lenguaje, tiempos y rendimientos, as mismo captar situaciones
especiales de aplicacin. Para el desarrollo de esta prueba se adelantaron trabajos de
campo en los municipios de Tquerres y San Jos de Albn en el departamento de Nario;
Rio Negro, Tmesis, Turbo en Antioquia; Gamarra en el Cesar y Meta.
Se determin el periodo de referencia para las variables agrcolas, pecuarias, ambientales,
econmicas y sociales del 3er CNA. Se determinaron los siguientes periodos de referencia
de acuerdo a los objetivos y la naturaleza de las variables: El da de la entrevista, los
ltimos 30 das, los ltimos 12 meses y el ao 2013.
Se determin el periodo de recoleccin del 3er CNA, el cual se encuentra comprendido
entre el 27 de noviembre de 2013 hasta el 30 de junio de 2014 en tres fases as:

- FASE I: Quindo, Norte del Tolima (15 municipios), Atlntico y Risaralda de la
modalidad de barrido del 27 de noviembre del 2013 al 5 de marzo de 2014.
- FASE II: Resto de departamentos de la modalidad de barrido del 1 de abril al 30 de
junio de 2014.
- FASE III: Corresponde a la modalidad de rutas: Andn Pacfico y regiones
Amaznica y de la Orinoqua y la Alta Guajira, del 21 de abril al 30 de junio de 2014.

Se establecieron los mtodos de recoleccin de la informacin del censo, a travs de las
modalidades de barrido y ruta.
Se establecieron las estructuras de personal para el levantamiento de datos en campo
para las modalidades de barrido y rutas que garanticen la calidad de los datos, teniendo en
cuenta las poblaciones tnicas y no tnicas.
Se establecieron los parmetros tcnicos de calidad del proceso de entrenamiento;
tiempos, agendas, temticas, tcnicas pedaggicas, instrumentos, insumos y equipos.
Se desarroll un Sistema de Informacin Integrado, que contempla la generacin del
formulario electrnico y el monitoreo y control del operativo censal. Como instrumento de
recoleccin, se cuenta con Dispositivos Mviles de Captura DMC, los cuales tienen las
siguientes caractersticas:
Se desarroll el Sistema de Informacin de Monitoreo y Control SIMCO, que permite la
consolidacin de la informacin y generar los niveles de control de calidad, a fin de contar
con las alertas a nivel operativo (municipal y departamental).


28

Se disearon los esquemas logsticos para el operativo del censo a nivel departamental y
municipal
Se finaliz la etapa de preparacin de informacin para la produccin de la cartografa
censal de los municipios en los cuales el operativo del 3er CNA se realizar por el mtodo
de barrido con los siguiente productos:
- 644 municipios con informacin cartogrfica.
- 102 mapas de nodos.
- 1.034 mapas de reas operativas por municipio.
- 21.445 mapas de predios por rea operativa.
Se gener la cartografa para 38 municipios de rutas, donde el censo se realizar por este
sistema, lo cual corresponde a un avance del 43%.
Durante el ltimo bimestre de 2013 fueron adquiridos los insumos con los cuales se inici
la impresin, empaque y rotulado de productos cartogrficos con un total de 152.103
impresiones de mapas
Se finaliz la documentacin del marco y la cartografa censal requerida para el operativo
del 3er CNA, tales como la de entrega y devolucin de material cartogrfico censal;
documento explicativo del proceso de observacin del componente cartogrfico, la
cartografa censal y el documento para el taller de instruccin sobre cartografa censal.
Diseo y elaboracin de estrategias e instrumentos de entrenamiento (manuales, guas,
etc.) con enfoque tnico diferencial.
Definicin de perfiles diferenciales del personal operativo (encuestadores y supervisores)
Seleccin y capacitacin del personal operativo indgena para adelantar la recoleccin.
Definicin de lineamientos para la realizacin de talleres de cartografa social en zonas de
barrido con el fin de actualizar la cartografa en estos territorios y tener los insumos
necesario para la planeacin del operativo en estas reas.


29

CENSO EXPERIMENTAL GRANADA

Durante el 2013 se dise y desarrollo el operativo de campo del Censo Experimental
Agropecuario en el municipio de Granada (Cundinamarca). Este ejercicio buscaba probar y
evaluar los instrumentos, metodologas y procedimientos diseados para la ejecucin del 3er
CNA, con el fin de mostrar la utilidad del censo en la generacin de informacin estadstica
estructural.

Lo anterior, permiti ajustar el diseo del 3er CNA en cuanto la metodologa, instrumentos,
manuales, formatos de control y los parmetros tcnicos del operativo de campo, por lo cual:
Se realizaron modificaciones en la formulacin de algunas preguntas en el formulario
censal, que no eran claras y/o no permitan la opcin de otras alternativas de respuesta y
situaciones que se encuentran el sector agropecuario colombiano.
Se ampliaron opciones de respuesta.
Se dise una gua prctica de diligenciamiento del formulario censal.
Se modific la codificacin de algunos productos agropecuarios con respecto a especies
forestales y frutales que se conocen bajo el mismo nombre
Se definieron las pruebas a realizar a las herramientas tecnolgicas para evitar fallas en
campo.
Se reestructur el proceso de sensibilizacin y entrenamiento.
Se incluyeron preguntas y requerimientos de informacin de la Unidad de Restitucin de
Tierras y del Departamento Nacional de Planeacin.
Adicionalmente se realizaron salidas a los departamentos de Antioquia, Nario, Cesar, Meta y
Valle del Cauca, con el fin de validar el formulario y garantizar que el mismo responda de manera
adecuada a todas las situaciones que se presentan en el campo colombiano.

INICIO FASE I DEL 3ER CENSO NACIONAL AGROPECUARIO
Durante el 2013 se inici el operativo en campo del 3er CNA, de acuerdo con lo establecido en la
fase I, en los departamentos de Quindo y 15 municipios del Norte del Tolima.
A continuacin se presentan algunos datos de la operacin por departamento:

Quindo:
La ejecucin del 3er CNA inici el 19 de noviembre con el entrenamiento al grupo profesional,
conformado por supervisores y censistas que realizaran el 3er CNA en el departamento del
Quindo.


30

Municipio
Delegado
Municipal
Coordinador
de Campo
Apoyo
Administrativo
Apoyo
Informtico
Total
Armenia 2 6 5 5 18
Buenavista 1

1 2
Calarc 1 1 5

7
Circasia 1

1 1 3
Crdoba 1 2 1 2 6
Filandia 1 3

1 5
Gnova 1 2 1 1 5
La Tebaida 1 1 1 1 4
Montenegro 1 1 2

4
Pijao 1

1
Quimbaya 1 1

1 3
Salento 1 1 2 1 5
Sub-total 13 18 18 14 63
La relacin de las personas convocadas, entrenadas y los finalmente seleccionados para los roles
de supervisores y censistas en el departamento del Quindo, para censar un total de 20.263
predios con un rea de 186.563 hectreas, fueron los siguientes.

Municipio
Censistas
Convocados
Censistas
Seleccionados
Supervisores
Convocados
Supervisores
seleccionados
Total
entrenados del
tercer nivel
ARMENIA 29 25 10 7 39
BUENAVISTA 9 5 3 1 12
CALARCA 35 31 11 8 46
CIRCASIA 34 30 11 8 45
CORDOBA 11 7 5 2 16
FILANDIA 26 22 9 6 35
GENOVA 18 14 7 4 25
LA TEBAIDA 21 17 8 5 29
MONTENEGRO 25 21 9 6 34
PIJAO 14 10 6 3 20
QUIMBAYA 25 21 9 6 34
SALENTO 24 20 8 5 32
TOTAL 271 223 96 61 367


31

El operativo de campo inicio el 27 de Noviembre de 2013 y se proyect su finalizacin el 4
de Enero de 2014.
El rea del marco censal para el Quindo corresponde a 188.809 hectreas.
El total de predios programados fue de 20.263.
El periodo de recoleccin de informacin fue de 28 das.
El personal requerido para la operacin fueron 325 personas: 272 censistas y
supervisores, 14 coordinadores de campo, 12 delegados municipales, 12 apoyos
informticos, 12 apoyos administrativos y 1 coordinador de nodo.
El principal instrumento de recoleccin aplicado fue anlogo.
Se realizaron estrategias para la digitacin de las entrevistas al DMC durante el periodo de
recoleccin.
La Tebaida fue el municipio que ms trabaj con DMC.
El resultado de la operacin censal arroja que 97.37% de las encuestas realizadas se
completaron en su totalidad, el 2,63% fueron rechazos y ausentes temporales.
El 63,39% corresponde a uso agropecuario, el 36,14% a uso no agropecuario y el 0,47% a
uso mixto.

Norte del Tolima:
La operacin censal abarc los siguientes municipios del Norte del Tolima: Herveo, Honda,
Fresno, Mariquita, Ambalema, Armero, Casabianca, Falan, Lrida, Murillo, Palocabildo, Santa
Isabel, Venadillo, Villahermosa y Lbano.
El entrenamiento para los aspirantes a trabajar en el censo en dichos municipios del Norte del
Tolima, inicio el 26 de noviembre y termin el primero de diciembre.

Las personas entrenadas por los funcionarios del DANE en los municipios seleccionados en los
municipios del Norte del Tolima, fueron las siguientes:

Estado
Coordinadores
de campo
Delegados
Municipales*
Coordinador
Nodo
Apoyo
Informtico
Apoyo
Administrativo
TOTAL
Convocados 23 15 3 18 18 77
Seleccionados 20 15 1 15 15 66
Lista de reserva 3 0 2 3 3 11
Total 46 30 6 36 36 154

Entre tanto, la relacin del nmero de censistas y supervisores convocados y seleccionados en los
municipios del Norte del Tolima para censar la totalidad de los predios rurales, fueron los
siguientes:


32

Municipio
Censistas
Convocados
Censistas
Seleccionados
Supervisores
Convocados
Supervisores
seleccionados
Total entrenados
del tercer nivel
HERVEO 34 30 11 8 45
HONDA 12 8 5 2 17
FRESNO 67 63 19 16 86
MARIQUITA 57 53 17 14 74
AMBALEMA 13 9 6 3 19
ARMERO 28 24 9 6 37
CASABIANCA 27 23 9 6 36
FALAN 31 27 10 7 41
LERIDA 27 23 9 6 36
MURILLO 18 14 7 4 25
PALOCABILDO 28 24 9 6 37
SANTA ISABEL 23 19 8 5 31
VENADILLO 28 24 9 6 37
VILLAHERMOSA 34 30 11 8 45
LIBANO 62 58 18 15 80
TOTAL 489 429 157 112 646
El operativo de campo inicio el 4 de Diciembre de 2013 y se proyect su finalizacin el 30
de enero 2014.
El rea del marco censal para el Norte del Tolima corresponde a 406.430 hectreas.
El total de predios programados fue de 30.277.
El promedio de recoleccin de informacin fue de 39 das.
El personal requerido para la operacin fueron 612 personas: 429 censistas y 112
supervisores, 20 coordinadores de campo, 15 delegados municipales, 20 apoyos
informticos, 15 apoyos administrativos y 1 coordinador de nodo.
El resultado de las encuestas arrojan que 97.31% de las encuestas realizadas se
completaron en su totalidad, el 2,69% fueron encuestas incompletas, rechazos y ausentes
temporales.


33

PRODUCCIN ESTADSTICA

El DANE como lder del diseo, planificacin, direccin y ejecucin de las operaciones estadsticas,
de temas econmicos, ambientales, sociodemogrficos y agropecuarios en el territorio nacional
desarroll los siguientes componentes estadsticos en la vigencia 2013:

1. ESTADISTICAS ECONMICAS

1.1 PRODUCCIN, COMERCIO Y SERVICIOS

Por medio de este proyecto, se obtiene informacin bsica estructural y coyuntural de los sectores
industrial, comercial y de servicios que permite su conocimiento, caractersticas y evolucin. En el
periodo de referencia del presente informe se desarrollaron las siguientes operaciones estadsticas:


34

Comercio Interno
1.1.1 Encuesta Anual de Comercio EAC

Esta operacin estadstica busca conocer el comportamiento econmico del sector comercio a nivel
nacional, y por grupo de actividad comercial, como insumo para el anlisis de la evolucin del sector
y de la conformacin de agregados econmicos. As mismo, obtiene informacin para la
conformacin de directorios de empresas de cada una de las actividades econmicas investigadas, y
genera estadsticas bsicas para el clculo de los agregados econmicos del sector y para las
cuentas nacionales.

Los siguientes fueron los principales logros generados por la investigacin en el periodo de
referencia:
Homologacin de la Clasificacin Industrial Internacional Uniforme - CIIU Rev. 3 A.C. a
CIIU Rev. 4 A.C. de la EAC, con el fin de presentar resultados de la EAC 2011 definitiva en
CIIU Rev. 4.
Mejora sustancial del directorio con la utilizacin de registros administrativos de
Superintendencias, Cmaras de Comercio y PILA, entre otros.
Desarrollo del sistema de captura integrado, el cual facilita a las fuentes el diligenciamiento
de los formularios en un nico sistema en ambiente web, posibilitando la integracin de
datos.
Publicacin de las cifras de la EAC 2011.
Mejora en la oportunidad del desarrollo del operativo de la EAC 2012.

1.1.2 Muestra Trimestral de Comercio de Bogot - MTCB

Con este componente se pretende medir el comportamiento de la actividad comercial minorista en
la ciudad de Bogot, a partir de las variables de ventas, personal ocupado, sueldos y salarios
reales de las empresas investigadas y de manera relacionada el consumo de las familias en el
corto plazo.

Adicionalmente, busca establecer la evolucin de las ventas totales del comercio minorista en la
ciudad de Bogot; medir el comportamiento de las ventas por grupos de mercancas y actividad
comercial CIIU Rev.3, de las empresas dedicadas al comercio minorista en la ciudad de Bogot y
cuantificar la evolucin del personal ocupado por el comercio minorista en la capital del pas.

Los logros obtenidos para el periodo de referencia fueron:
Desarrollo de un sistema de captura integrado que le permita a las fuentes realizar el
diligenciamiento de cualquier formulario en un mismo sistema en ambiente WEB.
Publicacin de las cifras del II - III y IV trimestre de 2012 y I, II trimestre de 2013.


35

1.1.3 Muestra Mensual de Comercio al por menor MMCM

Permite conocer el comportamiento de la actividad comercial a partir de las variables ventas,
personal ocupado y sueldos y salarios per cpita causados en las empresas comerciales
minoristas investigadas, y de manera relacionada, el consumo de las familias en el corto plazo.
Los principales logros obtenidos por esta investigacin durante el periodo de referencia, fueron:
Desarrollo del sistema de captura integrado que le permite a las fuentes realizar el
diligenciamiento de cualquier formulario en un mismo sistema en ambiente WEB.
Publicacin de resultados de las MMCM para el periodo mayo de 2012 a abril de 2013.
Mejora en los clculos de indicadores, anlisis de consistencia y deflactores.

Grfico No. 1. MMCM Variacin anual, ao corrido y doces meses de las ventas reales y
empleo - Total nacional abril 2013

Fuente: DANE, Direccin de Metodologa y Produccin Estadstica DIMPE

1.1.4 Grandes Almacenes e Hipermercados Minoristas - GAHM

Esta investigacin busca conocer el comportamiento de las ventas, el empleo y los inventarios de
los Grandes Almacenes e Hipermercados Minoristas a nivel nacional y obtener informacin
trimestral en volmenes (unidades) y valores (miles de pesos) del comercio de vehculos nuevos
(nacionales e importados) realizada directamente y/o por concesionarios autorizados en el mbito
nacional.
As mismo, pretende medir la evolucin de las ventas por actividad y grupos comerciales de los
Grandes Almacenes e Hipermercados Minoristas a nivel nacional, determinar la evolucin de los
inventarios del sector comercio a travs de los Grandes Almacenes e Hipermercados Minoristas


36

del pas, medir la evolucin del empleo total en los Grandes Almacenes e Hipermercados
Minoristas y generar las estadsticas bsicas para el clculo del sector en las Cuentas Nacionales,
especialmente con relacin a la variable inventarios.

Los principales logros obtenidos por esta investigacin para el periodo de referencia fueron:

Desarrollo del sistema de captura integrado que le permita a las fuentes realizar el
diligenciamiento de cualquier formulario en un mismo sistema en ambiente Web.
Publicacin de las cifras del II - III y IV trimestre de 2012 y I trimestre de 2013.

Comercio Exterior
1.1.5 Zonas Francas

El propsito principal de esta investigacin es obtener informacin del movimiento de mercancas
en las Zonas Francas ubicadas en el territorio aduanero nacional, y del componente externo a ser
incluido en las estadsticas detalladas de Comercio Exterior de Bienes.
Publicacin de boletines, anexos estadsticos e histricos de las estadsticas de
movimiento, comercio exterior y balanza comercial de mercancas en zonas francas para
todo el ao 2012 hasta el tercer trimestre del ao 2013.
Ampliacin de la cobertura en las estadsticas de movimiento y comercio exterior para un
total de 65 zonas francas incluidas en las publicaciones, divididas entre 22 permanentes y
43 especiales.
Revisin y anlisis de la informacin a incluir en la publicacin de movimiento y comercio
exterior de mercancas hasta el tercer trimestre del ao 2013 publicada en el mes de
diciembre del ao 2013.
Revisin de los documentos metodolgicos de movimiento de mercancas e
implementacin de la metodologa de comercio exterior a partir de los cdigos de
operacin definidos para tal fin.
Revisin de los procesos de validacin y consolidacin de las bases de informacin de
movimiento de mercancas y comercio exterior en zonas francas.

1.1.6 Exportaciones e Importaciones

Por medio de este componente se busca obtener informacin peridica sobre las ventas y
compras de bienes que realiza legalmente el pas hacia y desde el exterior, usando el registro
administrativo sobre comercio exterior que produce la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales - DIAN.
Adicionalmente, busca producir de manera conjunta con la DIAN las estadsticas de exportaciones


37

de bienes, validando y certificando el uso estadstico del registro administrativo; as como divulgar
peridicamente las estadsticas provisionales y definitivas de exportaciones.
Publicacin de veinticuatro (24) boletines y sus respectivos anexos estadsticos e histricos
para las estadsticas mensuales de exportaciones e importaciones.
Actualizacin de la Canasta para el clculo de los ndices de valores unitarios con relacin
a la quinta enmienda del sistema armonizado vigente desde el ao 2012.
Clculo y actualizacin de la canasta de productos para el ndice de precios al productor de
exportados e importados en su nueva base.

1.1.7 Muestra Trimestral de Comercio Exterior de Servicios

El objetivo principal de esta operacin estadstica es medir las importaciones y exportaciones de
servicios realizadas por las unidades econmicas residentes en Colombia, a fin de determinar la
posicin internacional del pas y generar herramientas que permitan la adecuada formulacin de
polticas pblicas.
Los principales logros obtenidos por esta investigacin fueron:
Publicacin de los boletines y sus respectivos anexos estadsticos e histricos para las
estadsticas mensuales de exportaciones e importaciones de servicios para seis
agrupaciones de la Clasificacin Ampliada de Balanza de Pagos por pases socios y
modos de suministro del servicio para los aos 2008 a 2012.
Revisin de los procesos de validacin y consolidacin de las bases de informacin de
importaciones y exportaciones de servicios.
Revisin e incorporacin de los registros de importaciones de servicios de transporte de
carga por medio de la informacin de las declaraciones de importaciones de bienes
registradas ante la DIAN.

Industria
1.1.8 Encuesta de Microestablecimientos

El propsito principal de esta encuesta es determinar la estructura y evolucin anual de la
actividad de los Microestablecimientos en los sectores de industria, comercio y servicios a nivel
nacional.

De igual forma, provee peridicamente estadsticas e indicadores que permitan monitorear la
evolucin del empleo, el valor de la produccin, las ventas y los ingresos de los
microestablecimientos; y complementa la informacin de los sectores de comercio, servicios e
industria que no es captada por la Encuesta Anual Manufacturera, la Muestra Mensual
Manufacturera, la Encuesta Anual de Comercio, la Muestra Mensual de Comercio al por Menor, la
Encuesta trimestral de Grandes Almacenes e Hipermercados y la Encuesta Anual de Servicios.


38

Los logros obtenidos por esta investigacin, para el periodo de referencia fueron:
Publicacin del boletn de Microestablecimientos panel de firmas para el periodo 2012.
Recoleccin de la informacin del mdulo de micronegocios en la Gran Encuesta Integrada
de Hogares- GEIH periodo de referencia ao 2013.
Recoleccin de la informacin de los Microestablecimientos panel de firmas ao 2013.
Recoleccin de la informacin del mdulo de tecnologas de Informacin y
Comunicaciones - TIC en microestablecimientos de industria, comercio y servicios, perodo
de referencia ao 2013.
Revisin y actualizacin de los documentos metodolgicos del rediseo de la Encuesta de
Microestablecimientos.

Grfico No. 2. Participacin porcentual de establecimientos, personal ocupado, ventas o
ingresos anuales y valor agregado por sector econmico.
24 ciudades principales y sus reas metropolitanas
Panel de firmas - 2012

Fuente: DANE, Direccin de Metodologa y Produccin Estadstica - DIMPE

1.1.9 Encuesta Anual Manufacturera- EAM

A partir de esta investigacin se busca determinar la composicin de la industria segn su
actividad fabril, obtener la distribucin regional, concentracin o dispersin geogrfica de la
actividad industrial, determinar la composicin de la produccin y el consumo de materias primas
en el sector, y generar las estadsticas bsicas para el clculo de los agregados econmicos de
las Cuentas Nacionales.



39

Publicacin de cifras definitivas EAM 2011.
Revisin y actualizacin al clculo de la actividad industrial CIIU en la EAM.

1.1.10 Muestra Trimestral Manufacturera Regional MTMR
2

Busca detectar en el corto plazo los cambios que se generan en el sector manufacturero de la
ciudad de Bogot, en el rea metropolitana de los municipios de Cali y Medelln, la Costa
Atlntica, Eje Cafetero y el Oriente (Santander y Norte de Santander), medidos a travs de las
variaciones trimestrales en empleo, produccin y ventas, segn las diferentes actividades fabriles
segn de acuerdo a la CIIU Rev.3 A.C.

Publicacin de cifras del IV trimestre de 2012, y I, II, III trimestre de 2013.
Diseo de una Sobre-muestra de establecimientos.
Recoleccin de informacin para la sobre-muestra de establecimientos en el nuevo
aplicativo.

1.1.11 Muestra Mensual Manufacturera MMM

El propsito principal de esta investigacin es detectar los cambios que a corto plazo se generan
en el sector manufacturero, medidos a travs del comportamiento de los ndices de empleo,
produccin y ventas, en las diferentes clases de la actividad fabril.

Adicionalmente, busca determinar el comportamiento y evolucin mensual del sector
manufacturero y de las diferentes actividades que lo conforman, construir el ndice de produccin
real para la estimacin provisional del Producto Interno Bruto PIB, y constituir el soporte bsico
para la elaboracin de indicadores de competitividad (productividad laboral, remuneracin por
horas y costo laboral unitario).

Publicacin de cifras periodo Noviembre 2012 Octubre 2013.
Recoleccin de informacin de la nueva muestra de establecimientos para el rediseo en
2014 de la MMM.
Ajustes al nuevo instrumento de recoleccin para el rediseo de la MMM.

2
Regin de Bogot; Regin de Medelln rea metropolitana: Medelln, Barbosa, Bello, Caldas, Copacabana,
Envigado, Girardota, Itag, La Estrella y Sabaneta; Regin de Cali, Yumbo, Jamund y Palmira; Regin de Barranquilla,
Soledad, Cartagena, Malambo y Santa Marta; Regin del Eje Cafetero: Manizales, Villa Mara, Chinchin, Pereira, Santa
Rosa de Cabal, La Virginia, Dos Quebradas y Armenia; Regin de los Santanderes: Bucaramanga, Girn, Piedecuesta,
Floridablanca, Ccuta, Los Patios, Villa del Rosario y El Zulia y agrupa municipios de Santander del Sur y Norte de
Santander


40

Aplicativo de recoleccin de informacin de la nueva muestra de establecimientos para el
rediseo en 2014 de la MMM.
Socializacin con los gremios de la propuesta para el Rediseo de la MMM.

1.1.12 Observatorio de Competitividad

Por medio de esta investigacin se busca producir indicadores sectoriales y regionales para
evaluar la competitividad nacional y regional; as como generar estudios particulares de
competitividad a partir de las operaciones estadsticas del DANE.

El principal logro de esta operacin estadstica fue:

Estructuracin, clculo y publicacin en la pgina Web de los principales Indicadores
sectoriales con base en las Encuestas Anuales de Industria, Comercio y Servicios. As
como los indicadores de comercio exterior Tasa de Apertura Exportadora TAE y Tasa de
Penetracin de Importaciones TPI, correspondiente al I trimestre de 2013.

Tecnologas y Comunicaciones
1.1.13 Encuesta de Desarrollo e Innovacin Tecnolgica - EDIT

El propsito principal de esta investigacin es caracterizar el cambio tecnolgico y las actividades
y resultados de la innovacin de las empresas industriales y de servicios, as como evaluar los
instrumentos pblicos de fomento y proteccin de la innovacin en Colombia.
Como objetivos especficos principales busca identificar las actividades de desarrollo e innovacin
tecnolgica que realizan las empresas en el pas, determinar el monto de la inversin de las
empresas en Actividades Cientficas, Tecnolgicas y de Innovacin - ACTI, caracterizar y
cuantificar el personal ocupado promedio de las empresas y el dedicado a actividades de
desarrollo e innovacin tecnolgica, indagar sobre las fuentes de ideas y tipo de financiacin que
utilizan las empresas para la realizacin de actividades de desarrollo e innovacin tecnolgica, y
evaluar los principales instrumentos pblicos de apoyo y proteccin de la propiedad intelectual en
las empresas.

Los principales logros obtenidos por esta investigacin durante el perodo de referencia fueron:
Recoleccin, crtica y captura de la Informacin EDIT Industria febrero a mayo de 2013.
Publicacin de los resultados de la Encuesta de Desarrollo e Innovacin Tecnolgica en la
Industria Manufacturera EDIT VI, perodo de referencia 2011-2012 (diciembre de 2013).
Ampliacin del directorio de la EDIT Servicios en 1.287 empresas.
Certificacin grado B por dos (2) aos por la Comisin de Expertos Independientes CEI
liderada por DIRPEN y el experto internacional Dr. Fernando Cortina.
Rediseo de las preguntas de personal ocupado - Captulo IV de la EDIT servicios IV, para
identificar localizacin geogrfica del personal involucrado en ACTI (agosto de 2013).


41

Grfico No. 3. Distribucin de las empresas industriales por tipologa definida en funcin de
resultados de innovacin
Total nacional - 2011 2012


1.1.14 Tecnologas de la Informacin y Comunicacin TIC

Esta investigacin busca calcular los indicadores bsicos de monitoreo del avance de Colombia
hacia la Sociedad de la Informacin, acceso y uso de TIC, de acuerdo con las principales pautas
internacionales de medicin a travs de encuestas anuales a hogares y empresas.
As mismo, recolecta, analiza y divulga la informacin sobre el uso y acceso de las TIC en
empresas de los sectores manufacturero, comercial y servicios; y en microestablecimientos,
hogares e individuos en Colombia.
Publicacin de los resultados del Mdulo de Tecnologas de Informacin y Comunicaciones
- TIC en la Encuesta Nacional de Calidad de Vida ECV perodo de referencia 2012.
Publicacin de los resultados de la recomposicin de la serie de anlisis del Mdulo de
Tecnologas de Informacin y Comunicacin - TIC y de los ejercicios de panel longitudinal
en empresas de industria, comercio y servicios, perodos de referencia 2008-2011.
Publicacin de los resultados de anlisis del Mdulo de Tecnologas de Informacin y
Comunicaciones - TIC en Microestablecimientos de industria, comercio y servicios, perodo
de referencia 2012.


42

Grfico No. 4. Porcentaje de personas de 5 y ms aos de edad que usaron computador e
Internet en cualquier lugar o a travs del telfono celular
Total Nacional, Cabecera y Resto 2012


Grfico No. 5. Porcentaje de empresas que usaron computador, Internet y pgina web -
Sector industrial - Total nacional - 2011



43

Servicios

1.1.15 Encuesta Anual de Servicios - EAS

Por medio de esta operacin estadstica se busca producir informacin que permita determinar la
evolucin en el corto, mediano y largo plazo del sector servicios; medir el comportamiento de los
ingresos y sus principales componentes; cuantificar la evolucin del personal ocupado por tipo de
contratacin y sexo; y establecer la evolucin y estructura de la produccin bruta, el consumo
intermedio y el valor agregado.

Publicacin de los resultados definitivos de la Encuesta Anual de Servicios en valores
absolutos correspondientes al periodo 2011.
Realizacin de las actividades preparatorias y comienzo del operativo de las EAS 2012.

1.1.16 Muestra Trimestral de Servicios - MTS

Busca conocer el comportamiento econmico en el corto plazo, a travs de ndices y variaciones
de los ingresos y el personal ocupado de los servicios objeto de estudio, para el total nacional. As
mismo pretende recopilar informacin de ingresos netos, personal ocupado y salarios en el mbito
del sector servicios segn el alcance temtico.

Adicionalmente la MTS busca medir en el corto plazo las importaciones y exportaciones de
servicios realizadas por las unidades econmicas residentes en Colombia, para el total nacional,
segn las actividades descritas en el alcance temtico de comercio exterior de servicios; as como
determinar el comportamiento y evolucin trimestral de los servicios objeto de estudio y producir
informacin coyuntural del comportamiento de los servicios de alojamiento turstico, a travs de
ndices, variaciones e indicadores del sector.

Publicacin de los boletines de prensa correspondientes al IV trimestre de 2012 y I, II, III
trimestre de 2013 de la Muestra Trimestral de Servicios y Agencias de Viaje, as como de
los anexos estadsticos.
Exploracin del Directorio de Agencias de Viaje y Turismo a nivel de establecimiento.
Realizacin e implementacin del rediseo del formulario electrnico para la captura de la
informacin, el cual subsana algunas limitaciones del sistema anterior y conlleva mejoras
para el manejo del operativo y del sistema de informacin.
Evaluacin y certificacin de la calidad estadstica de la Muestra Trimestral de Servicios,
para asegurar el fortalecimiento de las estadsticas oficiales de servicios.


44

Grfico No. 6. Variacin anual de los ingresos nominales, segn subsector de servicios - III
trimestre 2013
p

-3,1
1,0
1,7
2,9
5,3
8,9
9,6
11,3
12,5
14,5
15,3
21,8
29,5
-10,0 0,0 10,0 20,0 30,0 40,0
Inmobiliarias y de alquiler de maquinaria
Suministro de personal, seguridad y aseo
Publicidad
Auxiliares al transporte
Otras actividades empresariales
Telecomunicaciones
Educacin superior privada
Salud humana privada
Postales y de Correo
Entretenimiento y otros servicios
Actividades de radio y televisin
Expendio de alimentos, bares y similares
Informtica
(%)
S
u
b
s
e
c
t
o
r

Fuente: DANE, DIMPE -
p
Cifra provisional

Grfico No. 7. Variaciones de los Ingresos reales y del Personal Ocupado promedio - IV
trimestre 2012 III trimestre 2013
Total nacional- Muestra Trimestral de Agencias de viaje



45

1.1.17 Muestra Mensual de Hoteles MMH

Esta investigacin tiene como objetivo principal producir informacin coyuntural del
comportamiento de los servicios de alojamiento turstico, a travs de ndices, variaciones e
indicadores del sector. As mismo, busca determinar el comportamiento y evolucin mensual de
los servicios de alojamiento, y construir indicadores sectoriales de los servicios de alojamiento
para el anlisis de coyuntura econmica.

Los principales resultados obtenidos por esta investigacin en el periodo de referencia de este
informe fueron:

Publicacin de doce (12) boletines de prensa para la Muestra Mensual de Hoteles y
anexos estadsticos.
Asistencia Tcnica al INE de Espaa, relacionada con la medicin de alojamiento y la
generacin de los Indicadores de Rentabilidad Hotelera (REVPAR y ADR).

Grfico No. 8. Variaciones de los Ingresos reales y del Personal Ocupado promedio
Enero Octubre 2013 - Total nacional


1.1.18 Actualizacin del Directorio Estadstico

Esta investigacin tiene como propsito construir, administrar y mantener actualizado el Directorio
Estadstico, donde se registran las empresas y/o establecimientos que desarrollan actividades


46

econmica en el territorio nacional y se constituye en la base para el diseo y desarrollo de las
diferentes investigaciones econmicas.
Igualmente la informacin contenida en el Directorio contribuye a satisfacer las necesidades de
informacin de los usuarios internos, a mejorar la eficacia, efectividad y eficiencia del Sistema
Estadstico Nacional y a consolidar la fuente oficial de datos sobre la poblacin de empresas y su
demografa.
Los principales resultados obtenidos para este componente en el periodo de referencia fueron los
siguientes:

Durante la vigencia 2013 se elabor la propuesta de indicadores de calidad en cuanto a
cobertura, completitud y nivel de actualizacin para su implementacin en el Sistema de
Informacin del Directorio. As mismo, se gener el directorio de educacin que presenta
un total de 15.486 Unidades estadsticas, y 88.141 establecimientos en las temticas de
educacin superior, educacin para el trabajo y educacin formal; con base en informacin
del Ministerio de Educacin Nacional, CONFECAMARAS y la misma informacin
disponible en el DANE.
Se gener el directorio de hoteles a nivel de establecimientos con un total de 14.773
registros, con base en informacin del Registro Nacional de Turismo y la Asociacin
Hotelera y Turstica de Colombia Cotelco. Como complemento a esta actividad se
elabor el directorio de agencias de viajes y turismo a nivel de establecimiento, con un total
de 6.203 registros, con base en la informacin suministrada por la Asociacin Colombiana
de Agencias de Viajes y Turismo.
Se consolid el Directorio Estadstico con un total de 3.710.753 empresas de las cuales
2.602.132 corresponden a Personas Naturales. Del consolidado total del directorio se
actualiz la Clasificacin Industrial Internacional Uniforme revisin 4 adaptada para
Colombia - CIIU Rev. 4 A.C para 1.029.659 registros.
Con el propsito de mejorar la calidad de la informacin estadstica sobre establecimientos
econmicos y alcanzar la comparabilidad internacional, fundamentada en la estrategia
regional de Bienes Pblicos Regionales BPR, liderado por la CEPAL y el BID, se particip
junto con otros 10 pases de Amrica Latina y el Caribe en la definicin de mejores
prcticas y los requerimientos mnimos de preparacin, implementacin y gestin de los
directorio de establecimientos y empresas (DEE).


47

1.2 SERVICIOS PUBLICOS

El objetivo de este proyecto es producir informacin estadstica que permita conocer el
comportamiento de los subsectores de construccin, transporte y educacin, en el corto, mediano
y largo plazo, de tal forma que permita a las autoridades formular polticas de impacto econmico,
social y de inversin.

Construccin y Vivienda

1.2.1 Censo de Edificaciones CEED

Esta investigacin determina el estado actual de la actividad edificadora con el fin de establecer su
composicin, evolucin y produccin. As mismo, busca establecer mediante el seguimiento de
panel longitudinal, el comportamiento y estado de las obras a travs del tiempo; determinar el
estado y rea de las obras en cada perodo intercensal en las reas de cobertura, definir el
sistema constructivo del destino en las reas de cobertura; determinar la cantidad y el tipo de
mano de obra utilizada en cada periodo intercensal y establecer la cantidad de metros cuadrados
y unidades para vivienda segn Vivienda de Inters Social (VIS, y No VIS).

Publicacin de los boletines de prensa del IV trimestre de 2012 y I, II y III trimestre de
2013.
Se firm del convenio con el Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio para realizar visitas
con la metodologa del Censo de Edificaciones con el objetivo de establecer el estado de
los proyectos de las 100 mil viviendas en los meses de julio a diciembre de 2013 en los
municipios definidos por el Ministerio.
Publicacin del rea causada en el boletn del Censo de Edificaciones.
Calificacin tipo A en la evaluacin del proceso estadstico de la operacin estadstica.
Publicacin de la ampliacin de cobertura a dieciocho (18) municipios con informacin
histrica desde el segundo trimestre de 2012, para completar una cobertura consolidada
de 53 municipios.


48

Grfico No. 9. rea censada de edificaciones - 53 municipios
2012 II trimestre- 2013 III trimestre

21.310
22.415 22.334
23.261 23.458
24.999
3.072
3.254 3.755
4.316
4.732
4.049
4.096
3.831
4.221
4.246
4.388
4.294
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
II III IV I II III
2012 2013
M
i
l
e
s

d
e

m
e
t
r
o
s

c
u
a
d
r
a
d
o
s
Proceso Culminadas Paralizadas


1.2.2 Indicador de Obras Civiles IIOC

Determina la evolucin trimestral de la inversin en obras civiles, a travs del comportamiento de
los pagos de las entidades a los contratistas.
Adicionalmente, conoce el comportamiento trimestral de la produccin del subsector obras civiles,
para cada uno de los grupos de obra segn la Clasificacin Central de Productos (CPC), y
mantiene una base de datos actualizada de las entidades que ejecutan los altos montos de
inversin con destino a obras civiles.
2013.
Ampliacin de cobertura a fuentes privadas y fuentes creadas con objeto de atender la ola
invernal con informacin histrica desde el primer trimestre de 2012.
Publicacin de cuadros con desagregacin de entidades del orden nacional, territorial entre
otras, en el boletn de prensa del IIOC.
Se establecieron alianzas estratgicas con el DANE el Ministerio de Transporte y las
entidades adscritas para generar mecanismos de contraste de la informacin del indicador
de Obras Civiles.


49

Grfico No. 10. ndice de Obras Civiles
Total Nacional - 2012 - 2013 III trimestre

60,2
90,0
99,8
170,4
71,1
101,3
126,8
0,0
20,0
40,0
60,0
80,0
100,0
120,0
140,0
160,0
180,0
I II III IV I II III
2012 2013
n
d
i
c
e


1.2.3 Mejoramiento Indicador de Obras Civiles

Esta iniciativa tiene por objeto disear mecanismos de mejora al indicador de Inversin en Obras
Civiles referentes a la cobertura de entidades y a la consistencia a la informacin reportada por las
fuentes, as como el diseo de indicadores alternos que permitan realizar un seguimiento fsico a
las obras de infraestructura en ejecucin en el pas.

Los principales resultados obtenidos por esta investigacin en el perodo de referencia fueron:

Suscripcin del convenio con el Ministerio de Transporte y entidades adscritas con el
objetivo de acceder a los informes de interventora y dems documentos de seguimiento a
las obras de infraestructura lideradas por dichas entidades.
Se realizaron mesas de trabajo entre el DANE y las entidades adscritas con el objetivo de
socializar las metodologas de seguimiento fsico a las obras de infraestructura aplicadas
por las entidades adscritas al Ministerio.
Realizacin de mesas de trabajo con las entidades del sector transporte para avanzar en el
desarrollo de una metodologa de seguimiento a las obras de infraestructura en ejecucin
en el sector transporte.
Se avanz en la estructuracin del directorio de proyectos de infraestructura para los
grupos de obras de Obras Civiles.


50

1.2.4 Licencias de Construccin ELIC

Esta investigacin busca conocer el potencial de la actividad edificadora del pas, a travs de las
licencias de construccin aprobadas con periodicidad mensual. Como propsito adicional pretende
cuantificar el total de metros cuadrados aprobados para construccin, por destino, segn tipo de
licencias, tipo de solicitud, clase de construccin y estrato socioeconmico; calcular el rea y
nmero de licencias aprobadas por departamento y municipio segn vivienda y otros destinos, y
estrato socioeconmico y establecer el metraje aprobado para la construccin de vivienda por
departamentos, separando Vivienda de Inters Social VIS y vivienda diferente a VIS.
Publicacin de boletines de prensa de los meses de noviembre a diciembre de 2012 y de
enero a octubre de 2013.
Suscripcin del convenio con el Ministerio de Vivienda para la recoleccin de las licencias
de construccin desde el mes de enero de 2013 para los 24 municipios seleccionados por
el Ministerio en donde se desarrollen proyectos de las 100 mil viviendas.
Calificacin tipo A en la evaluacin del proceso estadstico de la operacin estadstica.
Incorporacin en la recoleccin desde el mes de enero de 2013 de la variable Vivienda de
Inters Prioritario VIP.
Publicacin de la variable Vivienda de Inters Prioritario VIP con informacin histrica
desde el mes de enero de 2013.

Grfico No. 11. rea Licenciada de edificaciones - 88 municipios
2012- 2013 enero - octubre

1
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2.500
3.000
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Vivienda Otros destinos



51

1.2.5 Salarios de la Construccin

Esta investigacin tiene como propsito principal establecer un promedio ponderado de los
salarios a nivel de cada ciudad, especificando la categora ocupacional (maestro general, oficial y
ayudante). De igual forma, busca determinar el ndice del salario diario nominal para el agregado
nacional, utilizando el ndice de Precios al Consumidor IPC ingresos bajos.
El principal resultado obtenido por esta investigacin en el ao 2013 fue la elaboracin y entrega
al banco de datos de los cuadros resmenes del salario nominal del mes de diciembre de 2012 y
de enero a noviembre de 2013.

1.2.6 Estadsticas de Cemento Gris ECG

Proporciona informacin mensual sobre la evolucin de la produccin y despachos nacionales de
cemento gris, mediante variables como: produccin de cemento, despachos nacionales segn
canal de distribucin, tipo de empaque y departamentos de destino. Adicionalmente, establece la
evolucin de la produccin de cemento gris en el pas, determina el comportamiento de los
despachos nacionales de cemento gris, y constituye la evolucin de los despachos nacionales de
cemento segn tipo de empaque, canal de distribucin, por departamentos y Bogot D.C.
El principal resultado para esta investigacin fue la publicacin de los boletines, anexos
estadsticos y dems productos de difusin de los meses de diciembre de 2012 y de enero a
noviembre de 2013.

Grfico No. 12. Produccin y despachos de cemento gris
Total Nacional - 2012- 2013 enero- octubre

0
200.000
400.000
600.000
800.000
1.000.000
1.200.000
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2012 2013
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Despachos Produccin



52

1.2.7 Cartera Hipotecaria de Vivienda CHV

Tiene como objetivo principal conocer el comportamiento y la evolucin de la cartera hipotecaria
de vivienda de las entidades financiadoras, en las variables: saldo de capital total, capital de una o
ms cuotas vencidas y nmero de crditos.

Adicionalmente, busca determinar el saldo de capital total de la cartera hipotecaria de vivienda por
entidad financiadora; departamento; carteras vigente y vencida; rangos de vivienda (VIS y No
VIS); moneda y tenedor de la cartera hipotecaria de vivienda; determinar el nmero de crditos
hipotecarios de vivienda existentes, clasificados por entidad financiadora; departamento; carteras
vigente y vencida; rango de vivienda (VIS y No VIS); moneda y tenedor de la cartera hipotecaria
de vivienda; y finalmente, medir el valor del capital de 1 o ms cuotas vencidas de la cartera
hipotecaria de vivienda por entidad financiadora, departamento, nmero de cuotas en mora,
rangos de vivienda (VIS y No VIS), moneda y tenedor de la cartera hipotecaria de vivienda.

Los principales logros de esta operacin estadstica para el periodo de referencia fueron:

Publicacin de cuatro (4) boletines de prensa con resultados de la investigacin,
correspondientes a los trimestres IV de 2012, I, II y III de 2013.
Mejora del directorio a travs de registros administrativos, 46 nuevas fuentes del sector
financiero, solidario y subsidio, con informacin histrica a partir del primer trimestre de
2012.
Desagregar por los tres rangos de vivienda que existen por ley en el pas: i) Vivienda de
Inters Prioritarios (VIP) - (0 hasta 70 SMMLV), ii) Vivienda de Inters Social (VIS) - (71
hasta 135 SMMLV) y iii) Vivienda Diferente de VIS (NO VIS) - (136 SMMLV en adelante).

1.2.8 Financiacin de Vivienda

Esta investigacin tiene como propsito fundamental obtener estadsticas relacionadas con el
nmero y el valor de las viviendas financiadas nuevas y usadas a travs de crditos entregados
por las entidades que financian crditos hipotecarios a largo plazo.

Adicionalmente, se encarga de recopilar informacin sobre las operaciones de crdito:
desembolsos a crdito de constructores, crditos individuales desembolsados o crditos directos y
subrogaciones; determinar el valor de los crditos individuales entregados para la compra de
vivienda (nueva y usada), desagregando por tipo de vivienda; establecer el valor de los crditos
individuales entregados para la compra de vivienda nueva de inters social con y sin subsidio
familiar de vivienda, y vivienda de inters social usada, entre otros objetivos.


53

Los principales resultados obtenidos por la investigacin para el periodo de referencia fueron:

Publicacin de cuatro (4) boletines de prensa con resultados de la investigacin,
correspondientes a los trimestres IV de 2012, I, II y III de 2013.
Mejora del directorio a travs de registros administrativos, 13 fuentes nuevas del sector
financiero.
Rediseo de la investigacin y desarrollo del formulario electrnico.
Recoleccin de informacin con periodicidad mensual de fuentes tradicionales y nuevas
que pertenecen al sector financiero a partir del I trimestre de 2013.

Grfico No. 13. Valor de los crditos desembolsados para financiacin de vivienda
Total Nacional - 2012 2013 (III trimestre)

2012 2013
Nueva 908 554 851 856 967 571 888 862 906 982 1109 668 1526 166
Usada 933 817 980 592 1002 987 988 051 863 746 1079 509 1408 338
0
200.000
400.000
600.000
800.000
1.000.000
1.200.000
1.400.000
1.600.000
1.800.000
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1.2.9 Vivienda de Inters Social

Por medio de este componente se busca establecer a travs del Censo de Edificaciones, el
comportamiento y la evolucin de la vivienda de inters social VIS y de la vivienda diferente de
VIS, mediante el seguimiento de las variables como estado de las viviendas, metros cuadrados
construidos y unidades de vivienda

Los principales resultados obtenidos por esta investigacin para el periodo de referencia fueron:

2013.
Elaboracin y publicacin de las series de rea y unidades con desagregacin municipal


54

para Vivienda de inters Prioritario (VIP), Vivienda de Inters Social (VIS) y Vivienda
Diferente de VIS (No VIS) con informacin histrica desde el ao 2001.
Publicacin de la ampliacin de cobertura a dieciocho (18) municipios con informacin
histrica desde el segundo trimestre de 2012, para completar una cobertura consolidada
de 53 municipios.

Grfico No. 14. Unidades iniciadas de vivienda VIS y NO VIS - 53 Municipios
2012 (II trimestre) 2013 (III trimestre)

17.086 17.185
16.451
21.104
20.380
23.148
15.192
10.983 12.769
22.599
22.714
25.967
-
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
II III IV I II III
2012 2013
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No VIS VIS


Transporte

1.2.10 Transporte Urbano de Pasajeros ETUP
La encuesta de transporte urbano de pasajeros, busca determinar trimestralmente el nmero de
vehculos afiliados a las empresas legalmente constituidas, el promedio diario de vehculos en
servicio y el movimiento de pasajeros en las reas metropolitanas y ciudades definidas en la
investigacin que cuentan con el servicio de transporte urbano autorizado, desagregado por tipo
de vehculo y nivel de servicio, con el propsito de monitorear la evolucin y crecimiento del
sector.


55

Los principales resultados obtenidos por la investigacin para el periodo de referencia fueron:

Publicacin de boletines, anexos estadsticos y dems productos de difusin para el IV
trimestre de 2012 y los trimestres I, II, III de 2013.
Mejoramiento del anlisis de contexto para la publicacin de sus resultados
Mejoramiento en los procesos de validacin, consistencia y anlisis de la informacin.
Desarrollo del Formulario electrnico de la Encuesta de Transporte Urbano de Pasajeros
ETUP.

Grfico No. 15. Nmero de pasajeros movilizados en el transporte urbano - 53 Municipios
2012 2013 (III trimestre)

1
.
0
2
0
.
8
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0
1
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0
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5
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9
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1
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0
0
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8
3
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5
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7
3
3
920.000
930.000
940.000
950.000
960.000
970.000
980.000
990.000
1.000.000
1.010.000
1.020.000
1.030.000
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1.2.11 Transporte Areo de Pasajeros ETAP

Esta investigacin busca conocer la movilizacin de pasajeros y carga entre los principales
aeropuertos nacionales y con el exterior, examinar la nacionalidad de las naves, conocer el
intercambio de pasajeros, carga y correo, indagar sobre el movimiento de pasajeros, carga y
correo entre aeropuertos de origen y destino, as como cuantificar el intercambio en el transporte
areo internacional segn zonas geogrficas.
El principal logro de esta investigacin fue el procesamiento de los resultados de transporte areo
para los meses de noviembre y diciembre de 2012 y de enero a octubre de 2013.


56

1.2.12 Educacin Formal

Ese componente busca recolectar y producir informacin sobre el nmero de alumnos
matriculados, docentes y recurso humano de las jornadas ofrecidas por las instituciones
educativas que funcionan en el territorio nacional, en los niveles de Prescolar, Bsica Primaria,
Bsica Secundaria y Media.

Adicionalmente pretende producir el directorio nacional de instituciones o centros educativos con
el fin de conocer su nmero en el pas, su localizacin y sus principales caractersticas.

Los principales resultados obtenidos por esta investigacin en el periodo de referencia fueron:

Produccin de la informacin estadstica correspondiente al ao 2012 para las variables
estructurales del sector: matricula, docentes y caractersticas del servicio educativo.
Armonizacin, actualizacin y conservacin del directorio nacional de establecimientos.
Produccin estadstica para soportar la difusin de los indicadores de educacin en
respuesta a la Resolucin 1283 que rige para los pases miembros de la Comunidad
Andina de Naciones.

1.3 PRECIOS Y COSTOS

Este proyecto se busca elaborar y suministrar productos de informacin sobre precios y costos,
as como disear o robustecer los indicadores de precios y costos para los diversos campos del
programa: el consumidor, el productor; la construccin; los predios; la educacin; la salud, la
justicia y el transporte. Finalmente, ampliar la cobertura geogrfica y temtica de los ndices de
precios y costos. Lo anterior se desarrolla a partir de las siguientes investigaciones:

1.3.1 ndice de Precios al Consumidor IPC

El ndice de Precios al Consumidor - IPC es un instrumento estadstico que permite calcular la
variacin porcentual promedio de los precios al por menor de un conjunto de bienes y servicios,
representativo del consumo final de los hogares colombianos.

Adicionalmente, suministra informacin estadstica que permita realizar procesos de indexacin,
actualizacin de flujos monetarios en trminos nominales del perodo corriente; e informacin que
permita realizar procesos como la deflactacin de valores nominales, encontrando la evolucin
real de un rubro econmico, convirtiendo los valores nominales o corrientes de una serie a valores
monetarios de igual poder adquisitivo o valor real.


57


Actualizacin de la canasta flexible del IPC.
Publicacin de los doce boletines de prensa mensuales de IPC correspondientes al ao.
Certificacin de calidad del IPC como proceso estadstico (Aseguramiento de la calidad
estadstica del Sistema Estadstico Nacional).

Grfico No. 16. Variacin anual IPC
(Diciembre 2012 noviembre 2013)


1.3.2 ndice de Precios del Productor IPP

Mide la evolucin mes a mes, de los precios de los productos ofrecidos al interior del pas en su
primera etapa de comercializacin, para bienes producidos y vendidos tanto por empresas
nacionales como por empresas importadoras. De igual forma, sirve como instrumento en la
medicin de la inflacin desde la perspectiva de la oferta interna; y como deflactor para las
cuentas de produccin del Sistema de Cuentas Nacionales Anuales y Trimestrales del DANE.

El resultado principal de este componente en el periodo de referencia fue la publicacin de doce
(12) boletines de prensa mensuales para IPP de diciembre 2012 a noviembre 2013.


58

Grfico No. 17. Variacin Anual IPP
Noviembre 2012 Noviembre 2013 - Oferta Interna


1.3.3 ndice de Costos de la Construccin de Vivienda y Pesada ICCVP

El ndice de Costos de la Construccin de Vivienda ICCV mide la evolucin del costo medio de
la demanda de insumos para la construccin de vivienda a travs de las variaciones en los precios
de dichos insumos a nivel nacional, en quince ciudades investigadas por grupo de costo y tipo de
vivienda.

Adicionalmente, se encarga de producir un deflactor para variables econmicas tales como el
valor de la produccin, valor agregado y salarios; sirve de instrumento para el reajuste de
contratos de obra, ya sea entre particulares o entre stos mismos y las entidades del Estado;
estima la evolucin de los precios de los insumos bsicos, lo que facilita al constructor adelantar
las reservas de capital y planificar el flujo de recursos para un proyecto.

Por su parte, el ndice de Costos de la Construccin Pesada ICCP mide la variacin porcentual
promedio de los precios de una canasta de insumos representativos de la construccin de
carreteras y puentes, indicando la proporcin en que se aumentaron o disminuyeron los costos de
los insumos en un perodo de estudio.

Adicionalmente, esta investigacin busca producir un deflactor de series de inversin relacionadas
con la construccin pesada en el pas, como lo son el clculo del valor de la Produccin, el valor
agregado y los salarios de este sector; servir de instrumento para el reajuste de contratos de obra,
ya sea entre particulares o entre estos y entidades del Estado, entre otros objetivos.
El principal resultado de esta investigacin, fue la publicacin de 12 boletines de prensa para el
periodo Diciembre de 2012 Noviembre de 2013 de ICCV e ICCP, respectivamente.


59

Grfico No. 18. Variacin anual de ICCP e ICCV
Noviembre 2012 Noviembre 2013


1.3.4 ndice de Precios de Vivienda Nueva y Edificaciones IPVN

Esta investigacin busca establecer el comportamiento de los precios de las edificaciones y
viviendas nuevas en proceso de construccin y terminadas hasta la ltima unidad vendida a travs
de un ndice de precios superlativo de Fisher.

Como objetivos especficos busca establecer la evolucin de los precios de las edificaciones
nuevas en proceso de construccin para el total nacional, discriminadas por destinos
comercializables y no comercializables; medir la evolucin de los precios de las viviendas a nivel
de reas urbanas y metropolitanas, discriminados por destinos (apartamentos y casas); analizar y
procesar la informacin del Censo de Edificaciones, para construir los precios promedios
calculados mediante promedios geomtricos para la unidad base de la investigacin.

El resultado principal de esta investigacin para en el periodo enero 2013 diciembre 2013 fue la
publicacin de los boletines de prensa correspondientes al IV trimestre de 2012 y I, II y III
trimestre de 2013.


60

Grfico No. 19. Variacin anual ndice de precios de vivienda nueva y edificaciones
(III trimestre de 2012 II trimestre de 2013)

11,97
10,4
10,6
10,8
11
11,2
11,4
11,6
11,8
12
12,2
III IV I II
2012 2013
V
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c
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n

a
n
u
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l

(
%
)


1.3.5 ndice de Valoracin Predial IVP

Estima la variacin anual promedio del valor de los predios urbanos con destino econmico
habitacional (componente residencial) e industrial y comercial, sirviendo como referente para el
reajuste anual de los avalos catastrales de los predios del pas, excepto para la ciudad de
Bogot.

Adicionalmente, busca suministrar informacin estadstica que sirva de referente para el clculo
de los ajustes anuales, de los avalos catastrales de los predios con destino econmico
habitacional del pas, excepto para la ciudad de Bogot; producir resultados sobre la variacin
promedio anual del valor de los predios urbanos con destino econmico habitacional para varias
ciudades del pas; suministrar informacin estadstica que sirva de referente para el clculo de los
ajustes anuales, de los avalos catastrales de los predios con destino econmico industrial y
comercial, excepto para la ciudad de Bogot; y generar informacin que permita el anlisis de
coyuntura y la toma de decisiones de poltica econmica en el pas.

Publicacin de la informacin anual de IVP residencial.
Generacin de estimativos de tamao de muestra ptimos requeridos para el clculo del
indicador en los componentes industrial y comercial.


61

1.3.6 ndice de Costos de Transporte de Carga por Carretera ICTC

Busca acumular y presentar, a partir de un periodo base, la variacin promedio de los costos de
una canasta representativa de bienes y servicios requeridos para garantizar la movilizacin de un
vehculo prestador del servicio del transporte de carga por carretera en el pas.

El resultado principal obtenido por esta investigacin en el periodo de referencia fue la publicacin
de 4 boletines de prensa trimestrales.

Grfico No. 20. Variacin anual ndice de Costos de transporte de carga por carretera
(I trimestre de 2012 III trimestre de 2013)


1.3.7 ndice de Costos de la Educacin Superior Privada ICESP

Esta investigacin busca acumular y presentar, a partir de un periodo base, la variacin promedio
de los costos de una canasta representativa de los bienes y servicios requeridos por las
instituciones de educacin superior privadas para brindar su servicio.

Adicionalmente, persigue los siguientes objetivos: i) suministrar informacin estadstica como
referente de la variacin semestral de los costos asumidos por las instituciones de educacin
superior de carcter privado en el pas; ii) producir resultados sobre la variacin promedio para
cuatro tipos de instituciones: Universidades, instituciones tecnolgicas e instituciones tcnicas y
suministrar la informacin que permita el anlisis de coyuntura y la toma de decisiones de poltica
econmica en el pas.

El principal resultado de esta operacin estadstica fue la publicacin de 2 boletines de prensa con
periodicidad semestral.


62

Grfico No. 21. Variacin anual ndice de costos de la educacin superior privada
(I semestre de 2010 II semestre de 2013)


1.4 TEMAS AMBIENTALES

En materia ambiental el DANE ha orientado su trabajo hacia el fortalecimiento, diseo, produccin,
anlisis y difusin de informacin estadstica ambiental, en el marco del cdigo de las buenas
prcticas y promoviendo su estandarizacin integracin y difusin tanto en el nivel nacional como
en el internacional, de esta manera contribuye a la articulacin y consolidacin y del Sistema de
Informacin Ambiental Colombiano SIAC.
En la produccin de estadsticas bsicas asociadas a la temtica ambiental, DIMPE desarrolla dos
operaciones estadsticas como son: la Encuesta Ambiental Industrial - EAI y la Encuesta
Ambiental de Hoteles - EAH, con las que se busca responder a las necesidades de informacin
del sector ambiental.
En lo que respecta a los indicadores, el DANE es el coordinador del Comit Tcnico
Interinstitucional de la Investigacin de Indicadores Ambientales Internacionales - IIAII, por lo que
se constituye en el punto focal oficial, reportando a cinco iniciativas internacionales. Tambin es el
administrador del Compendio de Estadsticas Asociadas al Desarrollo Sostenible - CEADS.


63

1.4.1 Indicadores y Proyectos Especiales

1.4.1.1 Investigacin de Indicadores Ambientales de Iniciativas Internacionales (IIAII).

Dentro de este proyecto se desarrolla la Investigacin de Indicadores Ambientales de Iniciativas
Internacionales-IIAII. Desde el 2009, el DANE coordina con el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible y el Instituto de Hidrologa, Metrologa y Estudios Ambientales IDEAM, el reporte de
indicadores de medio ambiente a las iniciativas internacionales. Esta investigacin busca
responder a cinco iniciativas de acuerdo con una Agenda Nacional anualmente acordada por las
tres entidades mencionadas. Este trabajo se realiza a travs del diseo de hojas metodolgicas, la
gestin de informacin ambiental con diferentes entidades, el anlisis de consistencia de la
informacin bsica obtenida, el clculo de los indicadores, la elaboracin de reportes y su gestin
final de oficializacin.
Las iniciativas a las que el DANE reporta son:

Iniciativa Latinoamericana y Caribea para el Desarrollo Sostenible ILAC.
Sistema de Informacin del Medio Ambiente de los Pases de la CAN SIMA.
Anuario Estadstico de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe CEPAL.
Objetivos de Desarrollo del Milenio ODM7.
Red de Informacin y Datos del Pacfico Sur para el apoyo a la Gestin Integrada del rea
Costera SPINCAM.

Los logros obtenidos por esta investigacin para el periodo de referencia fueron:
Oficializacin y publicacin de ciento trece (113) indicadores ambientales que fueron
gestionados durante 2012 en el Sistema de Informacin Ambiental de Colombia SIAC.
Gestin de productos de informacin de ciento nueve (109) indicadores ambientales
definidos en la agenda nacional de 2013.
Se lider la participacin de Colombia en 6 reuniones de expertos gubernamentales en
Estadsticas Ambientales de la Comunidad Andina de Naciones - CAN, en las cuales se
revisaron y se modificaron las hojas metodolgicas de dieciocho (18) indicadores priorizados de
los temas de atmsfera, hidrologa, fuentes energticas y gasto en proteccin ambiental.
Se particip en la consulta realizada por la Divisin de Estadsticas de Naciones Unidas -
UNSD sobre el nuevo Marco para el Desarrollo de Estadsticas Ambientales.


64

1.4.1.2 Indicadores Sectoriales Ambientales

El objetivo de esta investigacin es realizar el seguimiento a la incorporacin de estadsticas
ambientales a nivel sectorial, en particular para los sectores de industria, minero-energtico,
agropecuario e infraestructura, mediante el desarrollo de indicadores de eficiencia energtica del
PIB (consumo de energa / PIB) y de eficiencia hdrica del PIB (consumo de agua / PIB), con base
en los equilibrios de las Cuentas Nacionales generadas por el DANE.
Adicionalmente, la investigacin busca calcular indicadores a nivel de los hogares, como el
consumo de energa y de agua per cpita y evaluar la posibilidad de su medicin a nivel sectorial y
regional.
Se lider la participacin de Colombia en 6 reuniones de expertos gubernamentales en
Estadsticas Ambientales de la Comunidad Andina de Naciones, en las cuales se revisaron
y se modificaron las hojas metodolgicas de 18 indicadores priorizados de los temas de
atmsfera, hidrologa, fuentes energticas y gasto en proteccin ambiental.
Se particip en representacin del pas, en la consulta realizada por las Naciones Unidas
para fortalecer el Marco para el Desarrollo de Estadsticas Ambientales FDES y el ncleo
central de indicadores ambientales propuesto, expresando los comentarios generales y los
puntos que se deben mejorar y ampliar para organizar las estadsticas bsicas.

1.4.2 Sistema de Informacin Ambiental SIA

El objetivo de estos indicadores sectoriales derivados de las cuentas ambientales permite
establecer el uso de los recursos naturales en las actividades humanas y el impacto de stas al
ambiente. De esta forma, por medio de esta informacin se busca estructurar indicadores de
desarrollo sostenible, ya que permiten hacer relaciones entre el crecimiento econmico, la
composicin productiva, patrones de consumo con el uso y afectacin de los recursos naturales.
Los principales resultados obtenidos por esta investigacin para el periodo de referencia fueron:
Se actualiz la serie 2000-2010p de los indicadores sectoriales ambientales para los
recursos petrleo, carbn, gas natural, gas domiciliario, agua, energa primaria de
minerales, energa elctrica generada, trasmitida y distribuida, coque, gasolinas y otros
combustibles, queroseno y gases de petrleo y otros hidrocarburos.
Se calcularon indicadores para Consumo Intermedio, Consumo final per cpita (sector
hogares), Participacin de las exportaciones en la demanda total, Participacin de las
importaciones en la oferta total, Participacin de los hogares en la demanda total de los
productos provenientes de recursos naturales. se actualizaron el Consumo Intermedio de
productos provenientes de recursos naturales por cada $1000 de PIB y de Valor Agregado.
El DANE gestion con la Seccin de Estadsticas Ambientales de la Divisin de
Estadsticas de Naciones Unidas UNSD el apoyo tcnico para la socializacin del Marco
para el Desarrollo de las Estadsticas Ambientes FDES (por sus siglas en ingls). En el


65

marco de dicho apoyo, se realiz un taller en el mes de noviembre de 2013 en el que
participaron representantes de entidades e instituciones del Sector Ambiental del pas,
entre ellas el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Instituto de Hidrologa,
Meteorologa y Estudios Ambientales IDEAM y el Instituto de Investigacin de Recursos
Biolgicos Alexander von Humboldt.

1.4.2.1 Compendio de Estadsticas Asociadas al Desarrollo Sostenible
3
.

Dentro de este componente, el DANE desarrolla el Compendio de Estadsticas Ambientales
Asociadas al Desarrollo Sostenible CEADS. Este compendio presenta variables e indicadores
asociados al medio ambiente y los recursos naturales, bajo el marco ordenador del Desarrollo
Sostenible. El CEADS cuenta con un aplicativo de gestin y visualizacin del de informacin con
acceso al pblico en la pgina Web del DANE.

Los principales resultados obtenidos para el periodo de referencia fueron:
Se actualiz la matriz de indicadores del compendio y se incluyeron nuevas variables e
indicadores de acuerdo con las necesidades de informacin priorizadas en funcin del
marco conceptual y lineamientos de la ONU sobre el Desarrollo Sostenible.
Se actualiz la metodologa del compendio, mediante la revisin del marco conceptual y
metodolgico.
Se ajust el aplicativo de sistemas en el cual se cargan y visualizan los indicadores del
compendio.

1.4.3 Encuesta Ambiental de Hoteles- EAH

El propsito principal de la EAH es obtener informacin de la inversin, los costos y los gastos
asociados a la proteccin del medioambiente, la generacin de residuos slidos, el manejo del
recurso hdrico y los instrumentos de gestin ambiental del sector hotelero colombiano.

Se public en la pgina web del DANE el primer boletn de resultados de la EAH con
informacin correspondiente al ao 2011.
Se dise y ejecut del operativo de campo para la recoleccin de informacin
correspondiente al ao 2012.

3
Indicadores en proceso de revisin y definicin.


66

1.4.4 Encuesta Ambiental Industrial EAI

Esta investigacin tiene como propsito recoger informacin sobre la inversin, costos y gastos
en proteccin del medioambiente, generacin y manejo de residuos slidos, recurso hdrico,
recurso energtico y los instrumentos de gestin ambiental de la industria manufacturera en
Colombia
En el mes de julio de 2013 se public en la pgina web del DANE el boletn de resultados
con informacin correspondiente al ao 2011.
Se adelant el operativo de campo para la recoleccin de informacin del ao 2012,
obteniendo una cobertura del 93.59%.

1.4.5 Fortalecimiento de las estadsticas ambientales

El DANE solicit a la Seccin de Estadsticas Ambientales de la Divisin de Estadsticas de
Naciones Unidas UNSD, el apoyo tcnico para la socializacin del FDES, por lo cual se realiz
en Bogot, un taller en el mes de noviembre de 2013. Participaron representantes de entidades e
instituciones del Sector Ambiental del pas, entre ellas el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible, Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales IDEAM y el Instituto de
Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander von Humboldt.

Con el desarrollo de este taller, se present por parte de Rayn Quiroga experta de Naciones
Unidas, el Marco para la organizacin de las Estadsticas Ambientales y se recalc la necesidad
del pas de priorizar un grupo de indicadores ambientales relevantes, que permitan, determinar el
estado de los recursos naturales del pas.

1.5 INFORMACIN AGROPECUARIA

Este proyecto pretende disear, producir y analizar la informacin estadstica del sector
agropecuario, relevante para la generacin de las polticas del sector.

1.5.1 Encuesta Nacional Agropecuaria ENA

La ENA produce informacin sobre el uso del suelo, rea, produccin y rendimiento de los
principales cultivos transitorios, permanentes, rboles frutales dispersos, rea en pastos y forestal,
produccin de leche, especies menores e inventario pecuario de 22 departamentos de Colombia.



67

Se adelant el procesamiento y publicacin de resultados de la ENA para el ao 2012.
Se disearon e implementaron los operativos de recoleccin de informacin de la ENA
para el I y II semestre de 2013.
Se apoy a la Direccin de Sntesis y Cuentas Nacionales DSCN del DANE en el
procesamiento y produccin de resultados para el clculo del PIB agropecuario de I, II y III
trimestre de 2013.

1.5.2 Encuesta de Sacrificio de Ganado ESAG

La ESAG realiza la cuantificacin del volumen de cabezas y peso, en pie y en canal, del ganado
mayor (vacuno y bufalino) y menor (porcino, ovino y caprino) sacrificado mensualmente en 267
fuentes (plantas de sacrificio de animales).

Esta investigacin proporciona informacin desagregada por sexo, peso en pie y en canal del
ganado sacrificado tanto para consumo interno como para exportacin. Asimismo, mide la
produccin de la actividad ganadera en trminos de la extraccin por sexo, determina el origen y
destino del ganado sacrificado y ayuda a establecer los principales destinos de la carne
consumida en el pas. Adems, permite conocer la evolucin y movimiento (destino y procedencia)
del ganado vacuno.

Los principales resultados obtenidos por esta investigacin en 2013 fueron:
Se actualiz el directorio de las fuentes de informacin incorporadas a la muestra.
Se sensibilizaron las nuevas fuentes mediante visitas para la socializacin de los objetivos,
metodologa y resultados de la investigacin, a fin de asegurar su reporte y permanencia
en la encuesta.
Se inici la recoleccin de informacin desde el mes de mayo de 2013, solicitando datos
desde el mes de enero del mismo ao. Como resultado, se logr construir la serie de datos
de las nuevas fuentes desde el mes de enero de 2013.

1.5.3 Mejoramiento de la Encuesta de Sacrificio de Ganado ESAG

El objetivo principal de la ampliacin de la cobertura geogrfica de la investigacin es suministrar
informacin a nivel departamental.

Publicacin de los boletines del IV trimestre de 2012 y I, II y III trimestres de 2013.
Se hizo la recoleccin mensual de la informacin correspondiente a diciembre de 2012 y
de los meses de enero a noviembre de 2013.
Se public el resultado de sacrifico de ganado del mes de diciembre de 2012 y de los
meses de enero a noviembre de 2013.


68

2. ESTADISTICAS SOCIODEMOGRAFICAS

2.1 OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO

A partir de este proyecto, el DANE busca producir estadsticas estratgicas para la obtencin de
indicadores sobre condiciones de calidad de vida y seguimiento nacional al logro de los objetivos
de desarrollo del milenio, entre los que se destacan la pobreza, los ingresos y gastos, los
comportamientos y actitudes sexuales en nios, nias y adolescentes, el trabajo infantil y el uso
del tiempo no remunerado. Para ello se desarrollan los siguientes componentes:
2.1.1 Encuesta Nacional de Calidad de Vida ECV

Esta investigacin tiene como propsitos principales obtener informacin que permita analizar y
realizar comparaciones de las condiciones socioeconmicas de los hogares colombianos, para
efectuar el seguimiento a las variables necesarias para el diseo e implementacin de polticas
pblicas y para el seguimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio ODM, y realizar la
preparacin, ejecucin y anlisis de resultados de la Encuesta de Calidad de Vida 2011 y 2012.

Los principales resultados obtenidos por esta investigacin en el periodo enero-diciembre de 2013
fueron:

Entrega oportuna de resultados de la encuesta vigencia 2012, resultados que fueron
presentados en rueda de prensa el 13 de marzo de 2013.
Anonimizacin y publicacin de la base de datos de la ECV 2012 en la Web del DANE.
Clculo del ndice de pobreza multidimensional tal como se haba programado en las
mestas del Plan Nacional de Desarrollo PND. El indicador se realiza a partir de la


69

informacin de la Encuesta de Calidad de Vida, y as cumplir con el seguimiento necesario
a la meta del PND.
Validacin del formulario para la ECV 2013.
Ejecucin de la ECV 2013.
Procesamiento, validacin y conformacin de la base de datos de la ECV 2013.

2.1.2 Seguimiento a los Objetivos de Desarrollo del Milenio

2.1.2.1 Estadsticas sociales relacionadas con los objetivos del milenio

Buscan fortalecer los procesos de produccin de informacin requeridos para la evaluacin y
seguimiento de las metas del milenio con nfasis en la reduccin de la pobreza.

As mismo, apoya y da soporte a las instituciones sectoriales que recopilan este tipo de
informacin, con el fin de entregar al pas una mayor oferta de datos en trminos temticos,
asegurar la cobertura, garantizar una ptima recoleccin, mejorar la calidad de los datos, la
oportunidad y su disponibilidad, su organizacin y utilizacin para los fines que se persiguen.

Anlisis y entrega de resultados para el cuarto informe de seguimiento a los objetivos del
Milenio. Informe de Seguimiento a los ODM- Anlisis Regional.
Boletn de Gnero, en revisin.

2.1.3 Encuesta de Comportamiento y Actitudes sobre Sexualidad ECAS

Genera informacin estadstica para la caracterizacin de la poblacin escolarizada en educacin
bsica secundaria y media frente a sus actividades, relaciones familiares, sexualidad, y riesgos
que afecten la libre realizacin de sus derechos sexuales y reproductivos.


Publicacin en el mes de mayo de 2013 de los resultados de la ECAS 2012, realizada en
establecimientos educativos de las ciudades de Bucaramanga y Manizales.
Se realiz un proceso de revisin y ajuste al instrumento de recoleccin y manual de
conceptos de la operacin estadstica.
Se aprob la metodologa de la operacin estadstica a partir de la revisin del equipo de
DIRPEN del grupo de estandarizacin.

2.1.4 Medicin de Trabajo Infantil

Esta investigacin tiene como propsito principal generar datos cuantitativos y cualitativos sobre
las actividades escolares, econmicas y no econmicas de nios, nias y adolescentes.


70


Aplicacin en campo del mdulo de trabajo infantil en el ltimo trimestre del ao en los
siguientes dominios: total nacional, cabecera, resto, 23 ciudades y reas metropolitanas
Procesamiento y anlisis de resultados del mdulo de Trabajo Infantil 2012 de la GEIH,
produciendo informacin complementaria para la caracterizacin de la poblacin objetivo.

2.1.5 Medidas de Pobreza

Atiende las necesidades de informacin para soportar los procesos de planeacin y toma de
decisiones, mediante el clculo de indicadores necesarios para el diseo e implementacin de
polticas pblicas y para el seguimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, particularmente
en temas de pobreza y distribucin del ingreso.
Se realiz el clculo de la pobreza monetaria con los ingresos provenientes de la GEIH
2012, igualmente se calcul el ndice de Pobreza Multidimensional a partir de la ECV 2012;
estos resultados se entregaron en boletn del 18 de abril de 2013 y en el siguiente link se
pueden encontrar los principales resultados del clculo:
http://www.dane.gov.co/files/investigaciones/condiciones_vida/pobreza/boletin_pobreza_20
12xx.pdf
Se calcularon los indicadores de pobreza monetaria y desigualdad por ingresos por
departamentos para el ao 2012. Los resultados se publicaron el 10 de julio y se
encuentran disponibles en:
http://www.dane.gov.co/index.php/es/estadisticas-sociales/pobreza/87-sociales/calidad-de-
vida/4915-pobreza-monetaria-y-multidimensional-2012
A travs del Comit de Expertos para la Medicin de Pobreza Monetaria se evalu la
viabilidad de tener resultados de indicadores de pobreza por ingresos con mayor
frecuencia. Se decidi generar un reporte de informacin para aos mviles con corte a
junio. El 2 de octubre se publicaron los resultados hasta el ao mvil julio 2012- junio 2013.
La informacin se encuentra disponible en :
http://www.dane.gov.co/index.php/es/estadisticas-sociales/pobreza/87-sociales/calidad-de-
vida/5110-julio-2012-junio-2013
Se pusieron a disposicin del pblico a travs de la pgina Web del DANE los microdatos
anonimizados con la informacin empleada para el clculo de los indicadores de pobreza
monetaria 2012:
http://formularios.dane.gov.co/pad/index.php/catalog/189
Se calcularon y reportaron los dems indicadores de seguimiento a los Objetivos de
Desarrollo del Milenio para el 2012: Porcentaje de personas con ingreso per cpita de la
unidad de gasto diario inferior a 1.25 y 2 PPA, porcentaje de ocupados con ingreso salarial
diario inferior a 1.25 y 2 PPA, brecha de ingreso laboral mensual promedio por sexo.


71

2.1.6 Encuesta de Uso del Tiempo no Remunerado

Busca generar informacin relacionada con el tiempo dedicado a actividades de trabajo
remunerado, no remunerado y personales de la poblacin a partir de los 10 aos de edad.
Por otro lado, proporciona informacin para la construccin de la cuenta satlite de trabajo no
remunerado, produce informacin para la formulacin, seguimiento y evaluacin de la poltica
pblica con enfoque de gnero y brinda informacin para la formulacin, seguimiento y evaluacin
de la poltica pblica en temas relacionados con el uso del tiempo.
Durante este periodo la Encuesta Nacional de Uso del tiempo (ENUT), finaliz su proceso
de recoleccin en agosto de 2013.
Se realiz seguimiento continuo a la informacin recolectada, a travs de reportes de
consistencia y completitud a las respectivas sedes y subsedes, visitas y acompaamientos
peridicos a las ciudades donde se ejecuta el operativo.
Se consolido, depuro y se conform la base de datos de la Encuesta al igual que se
elaboraron los cuadros de salida de entrega de informacin
Se entregaron los resultados de la encuesta en rueda de prensa y seminario internacional,
segn lo programado en diciembre del 2013

2.2 ENCUESTA LONGITUDINAL DE PROTECCION SOCIAL PARA
COLOMBIA

El objetivo de este proyecto es realizar el seguimiento, recopilacin y actualizacin de la
informacin que soporta la encuesta Longitudinal de Proteccin Social para Colombia, la cual
proporcionar los cimientos para una base de datos longitudinal de largo plazo, adems de
analizar un conjunto de trayectorias, comportamientos y transiciones asociadas al Sistema de
Proteccin Social en Colombia.
Procesamiento, depuracin y consolidacin de la base de datos de la Encuesta
Longitudinal de Proteccin Social para Colombia.
Elaboracin y generacin de cuadros de salida.
Produccin de boletn de resultados (en revisin).
Produccin del documento metodolgico (en revisin).
Seleccin de la muestra de seguimiento.
Cruces con la base de datos de SISBEN.
Validacin de la informacin de contacto recolectada en la lnea base y diseo del Plan de
Seguimiento.


72

Ejecucin de la prueba piloto, de la estrategia de seguimiento, en las ciudades de Medelln
y Valledupar.

2.3 ESTADSTICAS POLTICAS Y CULTURALES

El objetivo de este proyecto es disear, consolidar, generar e implementar informacin bsica para
la comprensin de los fenmenos relacionados con gobernabilidad y derechos, en relacin con los
Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario; la poltica electoral y de partidos
polticos, cultura, deporte y recreacin, como insumos para el diseo y formulacin de polticas
pblicas.

As mismo busca generar informacin bsica que permita caracterizar el desarrollo institucional y
organizacional del sector pblico, sector social, seguridad ciudadana y manejo del conflicto
armado, como soporte para la formulacin, implementacin y evaluacin de polticas pblicas, y el
monitoreo al cumplimiento de compromisos internacionales; consolidar y generar informacin
bsica necesaria para identificar, investigar y evaluar las actividades, comportamientos y procesos
que conllevan al ejercicio de la democracia y la participacin ciudadana en el pas; y generar
informacin bsica que permita conocer a profundidad los temas de cultura, deporte, recreacin, y
entretenimiento, como insumo para el diseo y formulacin de polticas Pblicas.

Los componentes del proyecto son los siguientes:

2.3.1 Encuesta de Consumo Cultural

Esta investigacin tiene como objetivo principal caracterizar percepciones y formas de
comportamiento que expresen prcticas culturales en la poblacin de 5 aos y ms.

Adicionalmente, busca determinar los usos, preferencias y gastos que respecto a bienes, servicios
y espacios culturales hacen los residentes de 5 aos y ms en Colombia; identificar las razones
de no asistencia y uso de bienes, servicios y espacios culturales; conocer las principales
actividades realizadas en el marco del tiempo libre; establecer el gasto total que hacen las
personas de 12 aos y ms en algunos bienes y servicios ofertados por el sector cultural; e
identificar algunas prcticas culturales que hacen los ciudadanos asociadas a la realizacin de
actividades culturales y a la formacin en las reas relacionadas.

Los principales resultados obtenidos por esta investigacin en este periodo fueron:
Publicacin de los resultados de la Encuesta de Consumo Cultural 2012 en el mes de abril
de 2013.
Elaboracin y publicacin de resultados del Mdulo de Hbitos de Lectura Consumo de
Libros y asistencia a bibliotecas en el marco del convenio suscrito con entidades del sector
Cultura en el mes de abril de 2013.

Grfico No. 22. Distribucin porcentual de personas de 12 aos y ms segn lectura de
libros, por rangos de edad, en los ltimos 12 meses.
Cabeceras municipales. 2012


73


2.3.2 Encuesta de Cultura Poltica

Esta operacin busca generar informacin estadstica estratgica que permita caracterizar
aspectos de la cultura poltica colombiana, basados en las percepciones de los ciudadanos sobre
su entorno poltico y sus prcticas en torno a la participacin, como insumo para disear polticas
pblicas dirigidas a fortalecer la democracia colombiana.

Los principales resultados obtenidos por esta investigacin en este periodo fueron:
Ejecucin del operativo de campo de la Encuesta de Cultura Poltica 2013 entre agosto y
octubre del 2013.
Realizacin de supervisiones tcnicas y acompaamiento en las diferentes sedes y
subsedes del DANE a nivel nacional durante el operativo de campo.
Publicacin de los resultados de la Encuesta de Cultura Poltica 2013 en el mes de
diciembre, donde se incluyeron datos de los tres mdulos temticos: (1) Participacin, (2)
Elecciones y partidos, (3) Democracia.


74

Grfico No. 23. Porcentaje de las personas de 18 aos y ms segn los aspectos que
consideran son caractersticos de la democracia.


2.3.3 Encuesta de Desempeo Institucional Nacional

Pretende conocer la percepcin de los funcionarios sobre el ambiente y el desempeo institucional
de las entidades del orden nacional a las que prestan sus servicios.
Por otra parte, busca obtener informacin sobre la percepcin de los funcionarios territoriales
respecto al ambiente institucional de las gobernaciones y el Distrito Capital, a partir del
conocimiento sobre el nivel existente de credibilidad en las reglas, en las polticas y frente a la
suficiencia de los recursos; recolectar informacin sobre la percepcin de los funcionarios
territoriales respecto al desempeo institucional de las entidades, a travs del conocimiento sobre
los logros alcanzados en gestin por resultados, rendicin de cuentas, bienestar laboral y
prcticas irregulares; recoger informacin sobre la percepcin de los funcionarios de las
gobernaciones y el Distrito Capital respecto a la participacin ciudadana y planeacin del
desarrollo de los departamento; y generar indicadores de desarrollo institucional, que permitan
clasificar las organizaciones en un momento dado y comparar su evolucin a lo largo del tiempo.


Publicacin del boletn de resultados de la Encuesta de sobre Ambiente y Desempeo
Institucional Nacional.
En el diseo muestral se incorporaron los ajustes realizados a la estructura funcional del
Estado colombiano, incluyendo las escisiones presentadas en los ministerios, as como
algunas entidades recientemente creadas; recolectando informacin de 167 entidades del
orden nacional.
Concluido el proceso de recoleccin de informacin de la EDI Nacional se obtuvieron


75

20.827 encuestas efectivas en la EDI para una cobertura efectiva de 91.3%.

2.3.4 Encuesta de Desempeo Institucional Departamental

Pretende conocer la percepcin de los funcionarios territoriales sobre el ambiente y el desempeo
institucional de las 32 Gobernaciones y el Distrito Capital, a las que prestan sus servicios.

Adicionalmente, busca obtener informacin sobre la percepcin de los funcionarios territoriales
respecto al ambiente institucional de las gobernaciones y el Distrito Capital, a partir del
conocimiento sobre el nivel existente de credibilidad en las reglas, en las polticas y frente a la
suficiencia de los recursos; recoger informacin sobre la percepcin de los funcionarios
territoriales respecto al desempeo institucional de las entidades, a travs del conocimiento sobre
los logros alcanzados en gestin por resultados, rendicin de cuentas, bienestar laboral y
prcticas irregulares y generar indicadores de desarrollo institucional, que permitan clasificar las
organizaciones en un momento dado y comparar su evolucin a lo largo del tiempo.
Los principales resultados obtenidos por esta investigacin fueron:
Publicacin del boletn de resultados de la Encuesta de sobre Ambiente y Desempeo
Institucional Departamental 2013, para el total Gobernaciones Distrito Capital.
Concluido el proceso de recoleccin de informacin de la EDID se obtuvieron 6.350
encuestas efectivas; para una cobertura efectiva de 93.7%.

2.4 ENCUESTA DE VICTIMIZACIN NACIONAL

A partir del desarrollo de esta encuesta, el DANE tiene como objetivo principal generar
informacin estadstica sobre personas con edad de 15 aos o ms, vctimas de acciones
delictivas tales como hurto, violencia interpersonal o extorsin.
Por otra parte, indaga sobre la percepcin de seguridad que tienen las personas sobre su ciudad;
cuenta con informacin como insumo para permitir a las autoridades competentes tomar
decisiones en el corto y mediano plazo, sobre el control y prevencin del delito; y estima la
criminalidad real y oculta.
Recoleccin de informacin en 20 ciudades del pas entre abril mayo de 2013, esta fue la
segunda aplicacin de la encuesta.
Publicacin de resultados de 2013 para 20 ciudades.
Desarrollo del recuento a las unidades muestrales para la recoleccin de la encuesta en
2014, para 28 ciudades.
Entrenamiento a los coordinadores de las territoriales DANE en el componente temtico,
de sistemas, logstico y diseo muestral para la recoleccin de la encuesta en 2014, para
28 ciudades.


76

2.5 SISBEN

Este proyecto tiene como objetivo identificar las variables de la encuesta del SISBEN que tienen
baja calidad en el levantamiento de la informacin que se captura a travs de la Encuesta SISBEN
Metodologa III. Lo anterior dado que se presenta una baja calidad en el levantamiento de la
informacin por parte de algunos municipios y distritos asociados a la encuesta del SISBEN
Metodologa III.
Se llevaron a cabo las actividades que permitieron implementar el formulario de la
Encuesta SISBEN en el aplicativo electrnico DANE.
En el proceso operativo, se lleg a ms de 10.000 hogares.
Como resultados, se gener la base de datos con los resultados asociados a la Fase I, los
cuales fueron revisados y aprobados por el DNP durante la revisin semanal que se
adelant mientras el DANE desarrollaba el operativo de campo.

2.6 INFORMACIN SOCIODEMOGRAFICA

Con el desarrollo de este proyecto el DANE busca garantizar la disponibilidad de informacin
estadstica bsica de carcter socioeconmico y demogrfico para el pas y levantar, recopilar y
actualizar la informacin que permita mantener las estructuras poblacionales, de hogares y de
viviendas generadas por el censo 2005.

A partir de la Gran Encuesta Integrada de Hogares, se realiza la medicin de indicadores de
mercado laboral, con el fin de obtener informacin actual y pertinente para la generacin de
polticas de desarrollo econmico y social. Para desarrollar estos objetivos se desarrollan las
siguientes investigaciones:

2.6.1 Gran Encuesta Integrada de Hogares Urbana y Rural - GEIH

Proporciona informacin bsica sobre el tamao y la estructura de la fuerza de trabajo (empleo,
desempleo e inactividad), as como las caractersticas socio-demogrficas de la poblacin
residente en las zonas urbanas y rurales de 24 departamentos del pas.
Procesamiento y anlisis de resultados de la GEIH, produciendo informacin
complementaria para la caracterizacin de la poblacin objetivo.
Publicacin oportuna de resultados conforme el cronograma anual de publicacin.
Actualizacin de la documentacin de la operacin estadstica.
Diseo y aplicacin en campo del nuevo cuestionario del mdulo de fecundidad para los


77

dominios de la GEIH: total nacional, cabecera, resto, 23 ciudades y reas metropolitanas.
Aplicacin en campo del nuevo cuestionario del mdulo de migracin para los dominios de
la GEIH: total nacional, cabecera, resto, 23 ciudades y reas metropolitanas.
Aplicacin en campo del mdulo de trabajo infantil en el ltimo trimestre del ao en los
siguientes dominios: total nacional, cabecera, resto, 23 ciudades y reas metropolitanas.
Aplicacin en campo del mdulo de formacin para el trabajo en el segundo trimestre del
ao en los siguientes dominios: total nacional, cabecera, resto, 23 ciudades y reas
metropolitanas.
Publicacin de resultados del mdulo de formacin para el trabajo con informacin para
Total Nacional.
Publicacin de resultados para las 8 ciudades capitales de los Nuevos Departamentos para
el periodo de referencia 2012.
Publicacin de la base anonimizada de las 8 ciudades capitales de los Nuevos
Departamentos para el periodo de referencia 2012.
Desarrollo del recuento a las unidades muestrales durante el primer trimestre del ao para
la recoleccin de la encuesta en el periodo restante.
Recoleccin de la informacin de la GEIH en cada uno de los ocho dominios de los Nuevos
Departamentos.

2.7 SISTEMA DE INFORMACIN DE PRECIOS Y ABASTECIMIENTO DEL
SECTOR AGROPECUARIO SIPSA

El objetivo de esta investigacin es generar informacin sobre el comportamiento de los precios
mayoristas de los alimentos y el abastecimiento, as como de los insumos y factores asociados a
la produccin agropecuaria, que se constituya en referente para la toma de decisiones,
investigaciones y anlisis por parte de los diferentes actores del sector agropecuario y econmico.

En el componente de precios mayoristas del SIPSA se publicaron 246 boletines diarios, 52
boletines semanales y 12 mensuales. Tambin, se publicaron 12 reportes de precios de
leche cruda en finca.
Se realiz el levantamiento, anlisis y difusin de la informacin con la cual el Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural MADR realiz las compras de papa a los productores. Esta
actividad se adelant desde el 22 de octubre hasta el 6 de diciembre de 2013.
Se publicaron 52 indicadores semanales de abastecimiento de alimentos, que se publican
en el boletn semanal de Precios Mayoristas del SIPSA; as como 12 boletines quincenales
y 12 boletines mensuales de Abastecimiento.
Se publicaron 8 boletines mensuales del Componente de Insumos y Factores Asociados a
la Produccin Agropecuaria.
Se desarroll el mdulo de captura de informacin para el Componente de Insumos y
Factores Asociados a la Produccin Agropecuaria.
En el mes de junio de 2013, se desarroll el Operativo 7/24, que consisti en la captura de
informacin en las principales centrales mayoristas y peajes del pas, las 24 horas del da,


78

con el fin de analizar el movimiento de la oferta de alimentos del pas y verificar los
horarios de captura de la informacin del Componente de Abastecimiento.
Se georeferenciaron las fuentes de informacin de la muestra de precios de leche cruda
en finca.
Se desarroll, en coordinacin con el Ministerio de Tecnologas de la Informacin
MINTIC, una aplicacin para telfonos inteligentes, que permite la visualizacin de los
precios de los productos agrcolas que se comercializan en las principales centrales
mayoristas del pas.

2.8 INFORMACIN DEL SECTOR TURISMO

A travs de este proyecto se pretende garantizar la disponibilidad de estadsticas bsicas para el
sector turismo nacional y fortalecer la cuenta satlite de turismo.

2.8.1 Encuesta de Gasto Interno en Turismo- EGIT

La encuesta de gasto interno en turismo tiene como propsito indagar sobre el gasto en el que
incurren las personas que se movilizan a lugares que se encuentran fuera de su entorno habitual,
con fines recreativos o de trabajo. Los logros obtenidos por esta investigacin, para el periodo de
referencia fueron:


Realizacin del proceso de recoleccin de informacin en 22.744 hogares y para 68.332
personas.
Publicacin de resultados para las 13 principales ciudades del pas del periodo 2012 a
2013.
Rediseo del formulario para la prxima encuesta 2014 2015.
Elaboracin, entrega y publicacin de la documentacin de la operacin estadstica.
Se adelanta el proceso de publicacin de microdato.
2.8.2 Encuesta de Viajeros Internacionales

Esta investigacin busca caracterizar y cuantificar los flujos y gastos de viajeros residentes y no
residentes, en los aeropuertos internacionales de Colombia, que realizan viajes fuera y dentro del
pas, respectivamente.


Diseo temtico de formularios para viajeros residentes y no residentes y desarrollo del
sistema de captura (DMC y formulario electrnico).
Captura de informacin de los viajeros residentes que van a viajar al exterior y los viajeros


79

no residentes que realizaron un viaje en Colombia, viajeros que se encontraban en los
aeropuertos internacionales para salir del pas para el periodo agosto 2012 - mayo 2013.
Consolidacin y validacin de la base de datos.
Produccin de factores de expansin.
Generacin de cuadros de salida. Realizacin de comits internos.
Elaboracin de productos de difusin.

2.8.3 Rediseo de la Muestra Mensual de Hoteles

Por medio de este componente se pretende el rediseo de la investigacin de la referencia a
travs de la revisin de su metodologa y la ampliacin de cobertura geogrfica de la operacin
estadstica.


Medicin nacional de hoteles, por medio de la captura de informacin mensual de ingresos,
personal ocupado promedio y variables caractersticas del sector (capacidad de
alojamiento, ocupacin, motivo de viaje, huspedes, entre otras).
Durante el primer trimestre de 2013 se desarroll la etapa de validacin y anlisis de la
informacin reportada en el periodo agosto-noviembre de 2012.
Consolidacin y procesamiento de la informacin obtenida y generacin de resultados.
Elaboracin de productos de difusin.
Realizacin de comits internos.
Divulgacin oficial de la informacin obtenida.


80

2.9 INFORMACIN POBLACIONAL Y DEMOGRFICA

Por medio de este proyecto se busca garantizar la produccin, disponibilidad, oportunidad y
calidad de la informacin estadstica estratgica de carcter poblacional y demogrfico; disear,
planear y preparar el censo de poblacin y vivienda de 2015, as como fortalecer y modernizar la
produccin estadstica demogrfica poblacional del pas. Para llevar a cabo este ejercicio se
desarrollaron los siguientes componentes:

2.9.1 Estadsticas Vitales

Investigacin que busca producir las estadsticas de nacimientos y defunciones, ocurridas en el territorio
nacional y en sus diferentes subdivisiones geogrficas.

As mismo, se encarga de suministrar los insumos y herramientas conceptuales y metodolgicas
para facilitar el clculo de los principales indicadores de salud pblica como la tasa bruta de
natalidad, tasas de fecundidad, tasa de mortalidad infantil, tasa de mortalidad general, esperanza
de vida al nacer, entre otros. Por otro lado, provee los insumos para la medicin de los Objetivos
de Desarrollo del Milenio - ODM 4, 5 y 6: reducir la mortalidad de los nios menores de 5 aos,
mejorar la salud materna, combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades.

Los principales resultados obtenidos en el periodo enero diciembre 2013 fueron:
Procesamiento y difusin de las estadsticas finales de nacimientos y defunciones 2011, y
preliminares 2012 - 2013.
Produccin de insumos para la estimacin de indicadores ODM: bajo peso al nacer,
atencin institucional al parto, nacidos vivos con 4 o ms controles prenatales, porcentaje
de atencin al parto por personal calificado, razn de mortalidad materna, mortalidad
asociada a VIH, mortalidad por dengue y mortalidad por malaria.
Estimacin de la Tasa de Mortalidad de la Niez (menores de 5 aos) ao 2011, nacional
total y por sexo en el marco de los ODM. A nivel departamental, total departamento.
Con base en la revisin y mejoramiento de la informacin demogrfica, se realizaron
estimaciones de la tasa de mortalidad infantil a nivel nacional por cada sexo y total ambos
sexos, para el perodo 1990 2011. A nivel departamental las tasas fueron presentadas
nicamente para total ambos sexos en el mismo perodo de referencia. A nivel municipal
las tasas se calcularon para el perodo 2005 (lnea base) 2011 para el total de ambos
sexos.
Ampliacin de la cobertura para la captura va Web de los nacimientos y defunciones al
90%.
Creacin del comit tcnico de la Comisin Intersectorial de Gestin de Estadsticas
Vitales, que tiene como objetivo adelantar acciones necesarias para cumplir con las
polticas, estrategias y objetivos fijados por dicho organismo, relacionadas con el
funcionamiento y fortalecimiento del Sistema de Registro Civil y Estadsticas Vitales. Este
comit reactiva las siguientes mesas de trabajo interinstitucionales: mesa temtica,
tecnolgica y normativa, en la cual se generan las propuestas de mejoramiento del
sistema.


81

Desarrollo de visitas de asistencia tcnica a departamentos priorizados (Amazonas,
Vichada, Tolima, Santander, Cesar, Nario, Valle del Cauca, Atlntico y Meta), con el fin
de lograr acuerdos con las autoridades locales a travs del levantamiento del plan accin
de mejoramiento de las Estadsticas Vitales en sus territorios.
Desarrollo de talleres de sensibilizacin y reciprocidad en los departamentos de Amazonas
(Chorrera), Vaups (Mit) y Guaviare (Miraflores), que tuvieron como objetivo promover un
proceso de construccin conjunta de conocimiento de las estadsticas vitales entre
autoridades indgenas del Trapecio Amaznico, promotores y auxiliares de salud, y el
DANE, para el fortalecimiento del Sistema de Registro Civil y Estadsticas Vitales
(SRCEV). Igualmente se realizaron jornadas de induccin y entrenamiento en Vichada
(Puerto Carreo) y Amazonas (Leticia).
Desarrollo de grupos focales con personal de gestin y operativo en los departamentos de
Vaups, Guaina, Guaviare, Vichada y Amazonas
Creacin formal de los comits de estadsticas vitales de los departamentos de, Vaups,
Magdalena, Santander y Caldas.
Elaboracin del documento Propuesta para la construccin de estrategias de reciprocidad
entre las instituciones del Sistema de Registro Civil y Estadsticas Vitales y los pueblos
indgenas para el fortalecimiento del sistema en los departamentos del grupo amazonas.
Elaboracin del documento Aproximacin a los hechos vitales desde la cosmovisin de los
pueblos indgenas para: La Chorrera (Amazonas), Mit (Vaups) y Miraflores (Guaviare).
Diseo de una propuesta para el estudio de cobertura de estadsticas vitales, en los
territorios aos 2009,2010 y 2011. Este proyecto surge de la necesidad de disponer de
informacin de nacimientos y defunciones completa, oportuna y de calidad como insumo
para la definicin de polticas, planes y programas a nivel municipal, distrital,
departamental y Nacional. Se Pretende contribuir de esta manera a la generacin de
capacidad instalada a nivel institucional para la revisin, critica y gestin de las estadsticas
vitales, a travs de un proceso de autocontrol y autoevaluacin continuo, con la asesora
de las entidades territoriales y bajo la direccin del DANE y el Ministerio de Salud y
Proteccin Social.

2.9.2 Proyecciones de Poblacin

A travs de esta investigacin se realiza un anlisis demogrfico permanente con informacin
proveniente de censos, encuestas por muestreo, estudios de poblacin y registros administrativos,
con el fin de detectar peridicamente cambios en la dinmica poblacional para el total del pas y
sus entes territoriales, que permitan elaborar y/o actualizar las proyecciones de poblacin basadas
en el ltimo censo.

Adicionalmente, produce las estimaciones demogrficas y las proyecciones de poblacin
requeridas en el pas con las caractersticas y niveles de desagregacin geogrfica segn la
informacin disponible, que permitan apoyar de manera eficiente la preparacin de los planes, as
como la formulacin, seguimiento y evaluacin de poltica pblica.

De igual forma, elabora y difunde los indicadores demogrficos bsicos entre los cuales se
pueden sealar tasas de crecimiento, estructura por sexo y edad, indicadores de envejecimiento,
entre otros.


82

Los principales resultados obtenidos por esta investigacin en el periodo enero diciembre 2013
fueron:
Revisin, anlisis y certificacin al Departamento de Nacional de Planeacin, de las
Proyecciones de Poblacin municipales por rea y Total edades simples de 0 a 6 aos y
proyecciones de poblacin indgena vigencia 2014.
Fortalecimiento de la capacidad tcnica del equipo de proyecciones de poblacin a travs
de la realizacin del curso especializado en anlisis demogrfico con el experto Dr.
Eduardo Arriaga, en el marco del convenio vigente DANE Fondo de Poblacin de las
Naciones Unidas - UNFPA.
Avances en la revisin y anlisis de metodologas demogrficas, en el contexto
internacional, con el fin de construir el proyecto de elaboracin y evaluacin de las
Proyecciones de Poblacin, con miras al prximo Censo de Poblacin y de Vivienda.
Elaboracin y publicacin en la revista Magazn IB, del artculo Estimacin de la
fecundidad a partir de las Encuestas Nacionales de Demografa y Salud. El problema de la
mala ubicacin de los nacimientos en el tiempo.
Suministro de informacin estadstica demogrfica, en el marco de la adhesin de
Colombia a la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico OCDE.

2.9.3 Grupos tnicos

Esta investigacin busca proponer, disear y dar lineamientos para la realizacin de las
operaciones estadsticas relacionadas con los grupos tnicos, de acuerdo con los requerimientos
de las comunidades, la normatividad vigente, y las recomendaciones internacionales que permitan
la formulacin de polticas, planes y programas con enfoque diferencial.

Adicionalmente, busca desarrollar operaciones estadsticas con el fin de obtener informacin para
la caracterizacin de la poblacin de los grupos tnicos y el mejoramiento en la inclusin de la
temtica tnica en las operaciones estadsticas que adelanta el DANE, en especial, la realizacin
del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda; definir y especificar las estrategias para la
actualizacin cartogrfica de los resguardos Indgenas del pas y de los Territorios de
Comunidades Negras; fomentar el enfoque tnico en las investigaciones estadsticas del DANE;
generar y difundir la informacin estadstica para los grupos tnicos a partir de la informacin
censal.

Los principales resultados obtenidos por esta investigacin en el periodo enero diciembre de
2013 fueron:
Estructuracin preliminar de la pregunta de pertenencia tnica para el XVIII Censo
Nacional de Poblacin y VII de Vivienda.
Participacin en la construccin de la estrategia nacional de fortalecimiento del
autoreconocimiento de la poblacin negra, afrocolombiana, raizal y palenquera.
Elaboracin de los lineamientos para los procesos de concertacin, sensibilizacin y
entrenamiento dirigida a los grupos tnicos para el 3er Censo Nacional Agropecuario.
Inicio del proceso de concertacin con la poblacin indgena para el 3er Censo Nacional
Agropecuario, por medio de la conformacin de la Junta Indgena Nacional (JIN), avances
en la socializacin de la operacin censal y ruta metodolgica en los espacios nacionales y


83

regionales, conformacin y desarrollo de las juntas indgenas territoriales en los
departamentos de Vaups, Putumayo, Guaviare, Guaina, Amazonas y Caquet de la
Amazona Colombiana
Inclusin de la temtica tnica en el formulario del 3er Censo Nacional Agropecuario.
Acercamiento y socializacin sobre el proceso de concertacin del 3er Censo Nacional
Agropecuario con la poblacin afrocolombiana del pacifico colombiano.
Revisin, anlisis y certificacin al DNP de las proyecciones de poblacin indgena en
resguardos legalmente constituidos a 30 de Junio de 2013 y 30 de diciembre del mismo
ao, conforme a lo estipulado en la ley 715 de 2011 y corresponde a la vigencia 2014.

2.9.4 Migracin

Esta investigacin tiene como objetivo contribuir al fortalecimiento de la produccin y anlisis de informacin
estadstica sobre migracin en Colombia.

fueron:
Elaboracin del Anuario Estadstico de Movimientos Internacionales 2012, a partir de la
informacin del Registro de Entradas y Salidas Internacionales de Colombia, administrado
por la Unidad Administrativa Especial Migracin Colombia.
Diseo y elaboracin de los perfiles migratorios departamentales a partir de los censos
1993 y 2005, en el marco de la preparacin de las proyecciones de poblacin.
Evaluacin, anlisis y ajuste del mdulo de migracin en la Gran Encuesta Integrada de
Hogares 2013, para la generacin de informacin en el marco del seguimiento y
evaluacin a las proyecciones de poblacin.
Evaluacin de los registros SNIES, SINEB, RIPS y Mdulo de Migracin de la GEIH (nuevo
mdulo), con miras al seguimiento y produccin de informacin sobre migracin interna en
el marco de la preparacin de las proyecciones de poblacin.
Consolidacin de la metodologa para la estimacin de la migracin internacional a partir
de la informacin del Registro de Entradas y Salidas Internacionales de Colombia.
Generacin del espacio Movilidad y Migracin en pgina web DANE, en la cual se tiene
acceso a la documentacin producida en la investigacin.
Fortalecimiento de la coordinacin interinstitucional, a partir de la elaboracin y
concertacin entre las entidades del sector, de una propuesta de Decreto para la
formalizacin de la Comisin Interinstitucional de Estadsticas sobre Migracin.
Coordinacin a nivel pas y participacin en el Taller Nacional de Expertos
Gubernamentales en Estadsticas sobre Migraciones en Colombia, a fin de identificar las
potenciales fuentes de informacin para la generacin de estadsticas sobre migracin
internacional en el pas.
Publicacin del Documento de trabajo Una nueva base de datos para la estimacin de los
flujos migratorios internacionales de Colombia: Metodologa y resultados comparativos
(2012) en la pgina web del Centro Andino de Altos Estudios CANDANE-.
Fortalecimiento de la capacidad tcnica del grupo de migracin y proyecciones de
poblacin, a partir del programa de entrenamiento sobre Anlisis Demogrfico Avanzado


84

de las Migraciones impartida por el consultor internacional experto Joaqun Recao, en el
marco del convenio vigente DANE Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas -
UNFPA.

2.9.5 Proyectos Especiales de Poblacin

Con el desarrollo de esta investigacin, el DANE busca desarrollar operaciones estadsticas para
grupos especiales de poblacin en aquellas zonas para las cuales no existen o son insuficientes
los datos estadsticos disponibles. De igual forma, busca realizar operaciones estadsticas para la
poblacin en zonas con problemas de cobertura.

2.9.5.1 Estructuracin de Rutas Operativas

El objetivo principal de este componente es disear y estructurar las rutas operativas de las
diferentes regiones del pas que requieren de esa estrategia (Amazona, Orinoqua, Anden
Pacfico, Guajira y Sierra Nevada de Santa Marta), las cuales servirn como insumo bsico para la
planificacin de los operativos censales prximos a realizarse.

De igual forma, busca generar lineamientos metodolgicos para la construccin de rutas, como
una estrategia operativa vlida para el desarrollo de operaciones censales; afinar la metodologa
de los talleres, como va para la construccin de cartografa social y como escenario para la
identificacin y caracterizacin de reas que demandan la construccin de rutas para la aplicacin
de operativos censales; estructurar las rutas operativas con la participacin directa y activa de los
representantes de los pueblos indgenas y sus comunidades, as como de los territorios colectivos
de comunidades negras.

Por otro lado, determina los rendimientos, logstica y recursos necesarios que implicara cada ruta
estructurada para la realizacin de la recoleccin de informacin en dichas zonas; generar
productos cartogrficos complementados con la cartografa social obtenida, que sirvan como
herramienta de planificacin e implementacin operativa, para cualquier operacin estadstica a
desarrollar y generar la metodologa para la estructuracin de las rutas operativas, como insumo
para la planificacin de los diferentes operativos censales.

2.9.5.2 Creacin de Municipios

A travs de la solicitud de creacin de nuevos municipios se estima la poblacin y el indicador de
Necesidades Bsicas Insatisfechas NBI para nuevos municipios.

Adicionalmente, se busca realizar el clculo para los municipios segregantes; as como estimar la
poblacin preliminar del municipio a crearse cuantas veces sea requerido, de acuerdo con la
normatividad establecida; estimar la poblacin definitiva, proyecciones de poblacin, necesidades
bsicas insatisfechas - NBI y el porcentaje de personas con acceso a servicios pblicos, como
insumo para tener en cuenta las modificaciones en el proceso de transferencia de recursos
presupuestales a nivel nacional. Finalmente, se expiden las certificaciones de poblacin dentro del
proceso de creacin de municipios.


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fueron:
Realizacin de talleres de estructuracin de rutas operativas y cartografa social en los
departamentos de Vaups, Putumayo, Guaviare, Guaina, Amazonas y Caquet.
Generacin de la cartografa y estructuracin de rutas para los operativos censales en la
Amazona.
Realizacin de los talleres de cartografa social para la estructuracin de rutas operativas,
en las zonas de difcil acceso con las comunidades afrocolombianas de los departamentos
de Valle, Cauca, Choco y Nario.
Realizacin de talleres de cartografa social para la estructuracin de rutas operativas en
las zonas de difcil acceso con la poblacin indgena afiliada a la ONIC, en los diferentes
departamentos de la regin Pacfico y Orinoquia.
Realizacin de talleres de cartografa social para la estructuracin de rutas operativas en
las zonas de difcil acceso con la poblacin indgena Wayuu, con el apoyo del Programa de
las Naciones Unidas para el Desarrollo en Colombia PNUD.

2.9.6 XVIII Censo Nacional de Poblacin y VII Vivienda - CNPV

2.9.6.1 Diseo y ejecucin del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda

Esta investigacin tiene como propsito dar lineamientos y realizar el diseo conceptual y
metodolgico de los operativos censales de los diferentes censos a realizarse en el pas, as como
desarrollar los procesos de diseo, planeacin y preparacin.

2.9.6.2 Difusin de los resultados de los Censos de Poblacin y Vivienda anteriores

A partir de este componente se busca procesar informacin especializada y especfica que sea
solicitada por los usuarios externos e internos, as como entidades pblicas y privadas que la
requieran. Igualmente, certificar anualmente al Departamento Nacional de Planeacin, la
informacin del ndice de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI).

fueron:
Estructuracin y diseo preliminar del cuestionario censal.
Diseo e implementacin de la encuesta a usuarios para el prximo Censo Nacional de
Poblacin y Vivienda - CNPV.
Lineamientos generales sobre el desarrollo del Sistema General de Pruebas de las
herramientas de recoleccin de la informacin y de los procesos crticos del XVIII Censo
de Poblacin y VII de Vivienda.
Diseo y prueba de la metodologa de pruebas cognitivas con miras al Sistema General de


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Pruebas del XVIII Censo Nacional de Poblacin y VII de Vivienda
Realizacin del taller sobre diseo, elaboracin y evaluacin de pruebas cognitivas, de
cara al censo de poblacin 2015, con el Grupo de Washington de las Naciones Unidas, en
el marco del Acuerdo de Cofinanciacin suscrito entre el Fondo de Poblacin de las
Naciones Unidas - UNFPA y el Departamento Administrativo Nacional de Estadstica -
DANE.
Formulacin del diseo del operativo de rutas, habitantes de la calle y lugares especiales
de alojamiento para el XVIII Censo Nacional de Poblacin y VII de Vivienda, en el marco
del acuerdo de Cofinanciacin entre el UNFPA y DANE.
Diseo el marco conceptual y estrategias del proceso de educacin organizacional y
entrenamiento de personal para el XVIII Censo de Poblacin y VII de Vivienda.
Actualizacin y certificacin al DNP del ndice de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI),
con corte a junio 30 y diciembre 30 de 2013.


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3. CUENTAS NACIONALES Y MACROECONOMA

A travs de la informacin sobre las cuentas nacionales se pretende proporcionar una base de
datos macroeconmicos adecuada para el anlisis y la evaluacin de los resultados de la
economa. Adicionalmente, adoptar las recomendaciones internacionales vigentes para la
construccin de los agregados econmicos propios del Sistema de Cuentas Nacionales,
orientando el fortalecimiento de las estadsticas bsicas que alimentan la informacin
macroeconmica.

Las Cuentas Nacionales se realizan a nivel anual y trimestral, lo cual permite un seguimiento
peridico de la actividad econmica del pas. Complementariamente y utilizando el mismo marco
de referencia conceptual y metodolgico, se desarrollan las cuentas Departamentales y las
Satlites, constituidas estas ltimas por las ambientales, de turismo, de cultura, de salud y
seguridad social, de la economa del cuidado y la agroindustria.

3.1 Cuentas Anuales

Tienen como objetivo principal suministrar una representacin cuantificada de la economa de un
pas o regin, en un perodo de tiempo determinado.

Segn las recomendaciones internacionales y los avances necesarios para la adaptacin del
Sistema de Cuentas Nacionales SCN 2008, para el fortalecimiento de las cuentas nacionales
desagregadas en cuentas anuales de bienes y servicios y cuentas anuales de sectores
institucionales, se ha iniciado la profundizacin en nuevas investigaciones tales como: el inicio de


88

los estudios para el cambio de ao base, serie retropolada, gasto por finalidad, sistema de gestin
documental, entre otros.

fueron:

Se socializaron y publicaron los resultados de las cuentas anuales de bienes y servicios y
sectores institucionales aos 2010 definitivo y 2011 provisional.
Se socializaron internamente los resultados de las cuentas anuales de bienes y servicios y
sectores institucionales ao 2011 definitivo.
Se avanz en los clculos de las cuentas anuales de bienes y servicios y sectores
institucionales ao 2012 provisional.
Publicacin de los resultados del PIB de cultivos ilcitos fase agrcola e industrial para los
aos 2010 definitivo, 2011 provisional y 2012 preliminar base 2005.
El grupo de trabajo adelanto la publicacin de los resultados de la matriz de importados
2010 y 2011.
Se socializaron y publicaron los resultados de la serie retropolada 1975 2005.
Socializacin de los avances en la actualizacin documental de cuentas anuales de bienes
y servicios y sectores institucionales para el SIGI.
Se socializaron y publicaron los resultados de gasto por finalidad del sector Gobierno.
Ajuste de las metodologas de las cuentas anuales de bienes y servicios y sectores
institucionales a corrientes y se entreg la versin en ingls para la revisin de estilo.

Grfico No. 24. Variacin ao corrido del PIB (enero - diciembre) 2001 2012

Fuente: DANE. Direccin de Sntesis y Cuentas Nacionales


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Grfico No. 25. Variacin ao corrido del PIB (enero - diciembre) 2001-2012


Grfico No. 26. Tasas de crecimiento ao corrido del PIB por grandes ramas de actividad
econmica, 2012/2011 (Enero-Diciembre)



90

3.2 Cuentas Trimestrales
Esta investigacin tiene como propsito principal constituir una sntesis de la informacin de
coyuntura que tenga como finalidad presentar oportunamente la situacin econmica del pas, en
coherencia con las Cuentas Nacionales Anuales.

De igual forma, busca presentar los resultados del PIB desde el punto de vista de la oferta y por
componente de la demanda (Consumo Final, Formacin Bruta de Capital y Exportaciones e
Importaciones) para cada trimestre, a precios corrientes y a precios constantes base 2005 por
encadenamiento.

fueron:

Publicacin de los resultados del PIB trimestral y sus componentes desde el punto de vista
de la oferta y la demanda a precios corrientes y a precios constantes del 2005 para el IV
trimestre y total anual 2012 y el I, II y III trimestre de 2013.
El grupo de trabajo adelant la socializacin de los avances en la construccin del ndice
Mensual de Actividad Econmica (IMAE), indicador que tiene como finalidad describir de
forma oportuna y con una periodicidad mensual, los cambios de tendencia de la actividad
econmica total del pas, coherente con las cuentas nacionales trimestrales y anuales.
Se recibi la visita del Fondo Monetario Internacional.
Se ajust la metodologa de las cuentas trimestrales y se entregaron las versiones en
ingls y en espaol para su publicacin.

Grfico No. 27. Tasa de Crecimiento Anual del PIB por grandes ramas de actividades
econmica, 2013-II/ 2012-II.



91

3.3 Cuentas Departamentales

El PIB departamental mide la actividad productiva de los diferentes departamentos del pas,
adems establece su comportamiento, evolucin y estructura econmica para el anlisis y la toma
de decisiones regionales. En total coherencia con los agregados nacionales, se construyen las
Cuentas Nacionales Departamentales denominadas centralizadas que asignan regionalmente el
PIB nacional total y sectorial, mediante el uso de indicadores estadsticos asociados a las
actividades productivas.

Para el fortalecimiento en la medicin del PIB anual departamental y de acuerdo con las
recomendaciones internacionales, es necesario dar inicio con el rediseo y actualizacin
metodolgica de las cuentas departamentales.

fueron:

A partir de la informacin publicada de las cuentas anuales se publicaron los resultados de
las cuentas departamentales para los aos 2010 definitivos y 2011 provisional base 2005.
Se consolid un nuevo convenio con la Secretara Distrital de Desarrollo Econmico para
el clculo del PIB trimestral de Bogot por el lado de la oferta a precios constantes del III y
IV trimestre de 2013; as como el I trimestre de 2014.
Se publicaron los resultados del PIB trimestral de Bogot por el lado de la oferta a precios
constantes para la serie 2000 2012.
El grupo de trabajo adelanto las actividades que permitieron la consolidacin de un nuevo
convenio con la Gobernacin de Cundinamarca para el clculo del PIB de Cundinamarca
serie 2005 - 2013. Este convenio se ejecutar a partir de noviembre de 2013 hasta octubre
de 2015. Se consolido la matriz de necesidades y fuentes de informacin.
Se realizaron las reuniones interinstitucionales con el DNP, el Ministerio de Hacienda y el
Ministerio del Interior, para presentar y acordar la publicacin de la resolucin que incluye
la metodologa de clculo del indicador de importancia econmica relativa municipal para
los 1102 municipios de acuerdo con la ley 1551 de 2012y la definicin de los grados en los
que se ubica cada municipio.
Publicacin de los resultados de las cuentas departamentales para el ao 2012 preliminar.
Se ajust la metodologa de las cuentas departamentales y se entregaron las versiones en
ingls y en espaol para su publicacin.


92

Grfico No. 28. Tasas anuales de crecimiento principales economas Serie 2001 - 2011p,
Base 2005


3.4 Cuentas Satlite

Las cuentas satlites son una extensin del sistema de cuentas nacionales, comparten sus
conceptos bsicos, definiciones y clasificaciones. Permiten ampliar la capacidad analtica de la
contabilidad nacional a determinadas reas de inters socio-econmico de una manera flexible y
sin sobrecargar o distorsionar el sistema central. En Colombia, actualmente se estn
desarrollando las Cuentas Satlite: Medio Ambiente, turismo, Cultural y Salud y Seguridad
Social. Este ao se inici el desarrollo conceptual y metodolgico de dos cuentas satlites
adicionales: Economa del cuidado y agroindustria.

3.4.1 Cuenta Satlite de Cultura

Tiene como objetivo obtener informacin continua, confiable y comparable, que permita el anlisis
y evaluacin econmica de las actividades culturales del pas y la toma de decisiones pblicas y
privadas.

fueron

Se avanz en los clculos definitivos de la serie 2005 2010 desde la perspectiva de la
oferta, de los subsectores priorizados de la cuenta satlite de cultura: Artes plsticas y
visuales, formacin cultural, juegos y juguetera y diseo.
Se publicaron los subsectores priorizados de la cuenta satlite de cultura "Educacin


93

Cultural" y "Juegos y Juguetes" serie 2005-2010 y se actualizaron los sectores publicados
con los resultados a precios constantes por encadenamiento 2005-2010.
Se realiz la presentacin de la Cuenta Satlite de Cultura en el "Encuentro internacional
sobre medicin estadstica de las industrias creativas" organizado por CERLALC que se
llev a cabo en la ciudad de Medelln. Adicionalmente, se presentaron los avances de la
Cuenta Satlite de Cultura en la "I Reunin de expertos gubernamentales en estadsticas
de cultura - Taller regional Elaboracin e implementacin de la cuentas satlite y del
sistema de indicadores econmicos de la cultura de la comunidad andina en Lima.
Mensualmente, se realizaron videoconferencias con los pases de la CAN y la secretaria
general de la CAN, para avanzar en el desarrollo de la cuenta satlite de cultura de los
pases miembros.

3.4.2 Cuenta Satlite de Turismo

Pretende ampliar el conocimiento sobre las actividades tursticas segn las recomendaciones de
la Organizacin Mundial del Turismo (OMT), tendientes a constituir una herramienta bsica de
anlisis que permita la formulacin de polticas para la promocin y comercializacin del sector.

fueron

Avance en la elaboracin de los cuadros de salida de la Encuesta de Gasto interno en
Turismo (EGIT).
Se ha realizado el acompaamiento en los trabajos de la Encuesta de Viajeros
Internacionales (EVI).
Se realizaron las propuestas para operativos de medicin de flujos de viajeros y gastos en
fronteras terrestres y cruceros.
Se avanz en los cruces de informacin entre Migracin Colombia y Aeronutica civil para
realizar pruebas de consistencia en los resultados preliminares de la EVI.
Se ha realizado el acompaamiento y crtica de la informacin obtenida por la medicin de
hoteles realizada por DIMPE.
Se realiz la propuesta de cuadros para la presentacin del nuevo ejercicio de Cuenta
Satlite de Turismo.
Se iniciaron los clculos preliminares con la informacin disponible a la fecha (EGIT, EVI,
Migracin Colombia y CN).
Entrega de la metodologa de la Cuenta Satlite de Turismo en su versin en ingls para
correccin de estilo.


94

3.4.3 Cuenta Satlite de Piloto Agroindustria

El objetivo principal de esta investigacin es obtener informacin continua, confiable y
comparable, que permita el anlisis y evaluacin econmica de las actividades agroindustriales
priorizadas hasta su primera fase de transformacin del pas.

fueron

Socializacin y publicacin del documento metodolgico con los resultados provisionales
del periodo 2005-2009 para la cadena agroindustrial de Maz, Sorgo y Soya.
Se socializ y public el documento metodolgico con los resultados provisionales del
periodo 2005-2010 para la cadena agroindustrial de ganado bovino y porcino.
Inicio de los procesos de levantamiento de informacin para las cadenas agroindustriales
de arroz, caa de azcar, sector avcola y leche, este ltimo en compaa del Ministerio de
Agricultura.

3.4.4 Cuenta Satlite Piloto del Trabajo No Remunerado

Esta cuenta satlite busca en consideracin con la Ley 1413 medir la contribucin de la mujer al
desarrollo econmico y social del pas como herramienta fundamental para la definicin e
implementacin de polticas pblicas.

fueron:

La Direccin de Sntesis y Cuentas Nacionales (DSCN), de Metodologa y Produccin
Estadstica (DIMPE) y de Regulacin, Planeacin, Estandarizacin y Normalizacin
(DIRPEN) del DANE, avanzaron de forma conjunta en la revisin y evaluacin de la
propuesta de clasificacin de actividades de uso del tiempo adaptada para Colombia,
basada en el referente internacional ICATUS.
Se presentaron avances en la definicin del marco conceptual de la Fase I de la cuenta
satlite de Trabajo No Remunerado (TNR): valoracin econmica del trabajo no
remunerado. Estos avances se pueden revisar en el artculo Valoracin econmica del
trabajo no remunerado: Cmo se ha medido en el mundo?, el cual se encuentra en la
Revista de la Informacin Bsica Estadstica IB Nmero 2.
Se realizaron las reuniones con la Comisin Multisectorial, que definir la forma de
inclusin de la informacin sobre trabajo de hogar no remunerado en el Sistema de
Cuentas Nacionales, mandato establecido en el artculo 4 de la Ley 1413 de 2010. Frente
a dicho mandato, se elabor el decreto de creacin de la comisin intersectorial
conformada por el Ministerio del Trabajo, Ministerio de Salud y de la Proteccin Social, el
Departamento Administrativo para la Prosperidad Social, el Departamento Nacional de
Planeacin y el Departamento Administrativo de la Presidencia de la Repblica.
Se realiz el Foro internacional Medicin de la Economa del Cuidado, donde se
presentaron los resultados de la Cuenta Satlite de Trabajo No Remunerado en su Fase I


95

de Valoracin Econmica del Trabajo No Remunerado.

3.4.5 Cuenta Satlite de Salud y Seguros Sociales

Esta cuenta satlite se encarga de presentar las operaciones de salud y seguridad social en un
esquema cercano a las cuentas nacionales, utilizando los conceptos y clasificaciones propias de
los agentes ligados al Sistema.

fueron:

Se est avanzando en la definicin conceptual de los cuadros de salida para las cuentas
intermedias, teniendo como base el Manual SHA Un sistema de las cuentas de la salud.
Se est participando en las mesas de trabajo con el Ministerio de Proteccin Social, con el
fin de definir los avances para la construccin de la cuenta satlite de salud de acuerdo
con el Manual SHA 2011 (A System of Health Accounts Un Sistema de Cuentas de la
Salud).

3.4.6 Cuenta Satlite de Medio Ambiente

Las Cuentas Econmico-Ambientales, a travs de cuadros monetarios y fsicos, permiten describir
las interrelaciones existentes entre la economa y el medio ambiente, con el fin de apoyar la
formulacin de polticas pblicas. Para ello, cuantifica los fenmenos de deterioro y mejoramiento
del medio ambiente; los gastos destinados a la conservacin, mitigacin, proteccin del medio
ambiente y, a su vez, determina la variacin en el estado de los recursos naturales.

fueron:

Socializacin de los resultados de la matriz de produccin en unidades fsicas del ao
2005.
Se publicaron las cuentas de gasto en proteccin ambiental y actividad reciclaje 2010
definitivo y 2011 provisional.
Se publicaron las cuentas de stock de los recursos naturales 2011p., as como en los
clculos de las cuentas de flujos fsicos y monetarios de los productos de bosque 2010p, la
cuenta de energa para petrleo, sus derivados y gas natural 2010p y, para la cuenta de
agua en flujos fsicos se priorizaron las mediciones del sector industria manufacturera
2010p.
Se organiz el plan de trabajo, la conformacin del equipo y las mesas de trabajo para la
puesta en marcha del proyecto Waves del Banco Mundial.
Se socializaron los resultados de los indicadores ambientales sectoriales derivados del uso
de los recursos naturales 2010 definitivo y 2011 provisional.


96

Se socializaron los clculos de los productos forestales no maderables priorizados.
Se socializaron los clculos preliminares de la matriz oferta-utilizacin de la Cuenta de
Flujos Fsicos y Monetarios de los Recursos Renovables para el ao 2005.
Se socializ la matriz fsica de produccin periodo 2006 a 2011 Proyectada.
Se public la actualizacin de la metodologa de la Cuenta Satlite Ambiental.
Socializacin y anlisis de los resultados preliminares del clculo de recaudo del gobierno
por impuestos ambientales.


97

4. APOYO A LA GESTIN ESTADSTICA A TRAVS DE DATOS
ESPACIALES

A partir de este proyecto, el DANE busca integrar y complementar los instrumentos, procesos,
procedimientos, polticas, estrategias y normas, con el fin de estandarizar e integrar
geogrficamente las temticas econmicas, sociales y ambientales. Para lograr ste objetivo el
proyecto est constituido por los siguientes tres (3) ejes temticos que se interrelacionan para
fortalecer el Sistema de Informacin Geoestadstico del DANE, como herramienta institucional de
apoyo a la planeacin, anlisis y toma de decisiones en el desarrollo de cada una de las
investigaciones.

4.1 Georreferenciacin y Sistema de Metadatos

El propsito principal de este eje temtico es disear y establecer los protocolos y estructuras para
georreferenciar los datos del sistema de informacin bsica al lugar donde cada uno de ellos se
genera; as como implementar las normas y estndares definidos en el marco de la Infraestructura
Colombiana de Datos Espaciales ICDE, que incluye la puesta en funcionamiento del sistema de
metadatos para la consulta e intercambio de informacin.
Adicionalmente este componente busca disear y establecer los protocolos y estructuras para la
georreferenciacin de los datos del Sistema de Informacin Bsica y generar sus
correspondientes metadatos, como estrategias que permiten el intercambio, el acceso a la
informacin y la compatibilidad e interoperabilidad de sistemas de informacin a travs de la
adopcin de la Infraestructura Colombiana de Datos Espaciales ICDE.


98

Los logros del DANE en sta temtica fueron:

En el tema de la georreferenciacin, se realiz este proceso para 1007.451 fuentes de
investigacin estadstica, correspondientes al Directorio de Empresas, Directorio de
ndices, Sedes de Entidades de Orden Nacional, Encuesta de Transporte Urbano de
Personas para la ciudad de Medelln y la Encuesta Longitudinal de Proteccin Social para
Colombia, Victimas del Desplazamiento Forzado, SISBEN y las 5.000 empresas ms
grandes de Colombia; las cuales se encuentran dispuestas en el Sistema de Informacin
Geoestadstica para el desarrollo de los procesos misionales.

En relacin con los metadatos geogrficos del Marco Geoestadstico Nacional, durante la
vigencia 2013 se realizaron las actividades de capacitacin en la norma internacional
ISO19115, norma nacional NTC4611 y perfil institucional, junto con las acciones de
estructuracin y preparacin de los productos geogrficos generados. Actualmente se
cuenta con un total de 41.543 metadatos en la base de datos, de los cuales 6.246
corresponden a los generados durante el presente ao, cumpliendo as la meta establecida
en la programacin.

4.2 Estratificacin Socioeconmica

Este eje temtico se encarga de disear, desarrollar, suministrar, realizar el seguimiento y
evaluacin de las metodologas de estratificacin socioeconmica, que son utilizadas por las
entidades nacionales y territoriales del pas para la focalizacin de los subsidios en servicios
pblicos domiciliarios. Se fundamenta en estudios economtricos y en modelos estadsticos que
permiten establecer las variables que inciden de manera directa, en el clculo de los estratos para
la clasificacin de los inmuebles residenciales.
Por otra parte, en relacin con la actualizacin de las estratificaciones vigentes los objetivos
principales son: atender las consultas y emitir conceptos tcnicos sobre los resultados de la
aplicacin de las metodologas vigentes, coordinar los talleres de capacitacin y revisar los
estudios sobre Unidad Agrcola familiar -UAF.
Como resultados estratgicos de la vigencia 2013 se destaca:
Apoyo tcnico a 474 municipios y distritos en los procesos de mantenimiento y
actualizacin de las estratificaciones urbanas, de centros poblados y de fincas y viviendas
dispersas adoptadas con base en las metodologas vigentes, atendiendo el 100% de los
requerimientos presentados por las entidades territoriales para el ao 2013.
Apoyo a 174 alcaldas de los municipios y distritos que adelantan nuevos estudios de
estratificacin con la metodologa diseada por el DANE para atender procesos de revisin
general de las estratificaciones urbanas.
Se brind el apoyo a la Mesa Interinstitucional de Logros de la Procuradura General de la
Nacin para la evaluacin de los indicadores de seguimiento en materia de estratificacin
para su aplicacin en los servicios de agua potable y saneamiento bsico, atendiendo 411
municipios del territorio nacional.


99

4.3 Apoyo Cartogrfico

El eje temtico de apoyo cartogrfico tiene como misin asistir a las investigaciones continuas y
eventuales programadas por el DANE en la atencin de los requerimientos cartogrficos anlogos
y/o digitales para el proceso de planeacin operativa, la recoleccin de datos y el control de
cobertura de las investigaciones estadsticas.

Igualmente, el apoyo cartogrfico se encarga de asegurar el flujo de las novedades cartogrficas
para su inclusin oportuna en los marcos estadsticos muestrales y garantizar la
georreferenciacin adecuada de las fuentes de investigacin estadstica que se reportan por las
investigaciones.

Los principales resultados obtenidos en el apoyo cartogrfico para la vigencia 2013 comprenden:

Generacin de 61.641 productos cartogrficos anlogos y digitales para apoyar la Gran
Encuesta Integrada de Hogares - GEIH urbana y total nacional y los nuevos
departamentos incluidos en la investigacin, para el Censo de Edificaciones - CEED, Panel
de Microestablecimientos de Industria, comercio y servicios, la Encuesta de Cultura
Poltica 2013, Encuesta Nacional del Uso del Tiempo, Encuesta de Calidad de Vida, Censo
de Edificaciones para los municipios del Programa 100.000 VIVIENDAS GRATIS del
Ministerio de Vivienda, la prueba piloto y encuesta de auditora sobre la metodologa III de
SISBEN, la encuesta de Goce Efectiva de Derechos en 75 municipios, el recuento para la
encuesta de Convivencia y Seguridad Ciudadana a realizarse en el 2014 y para IPC, tema
de arrendamientos.
Se construyeron 3.589 segmentos de muestreo en formato digital para la Encuesta
Nacional Agropecuaria ENA 2013, y se generaron 6.044 productos cartogrficos para
apoyar las actividades del operativo de campo de la Encuesta Nacional Agropecuaria -
ENA para el mismo ao. Por otra parte, se generaron 457 productos cartogrficos para el
operativo de campo del censo de arroz de los departamentos productores a nivel nacional.
Se implementaron los instrumentos cartogrficos de apoyo a la planeacin y ejecucin de
los operativos de campo de las operaciones estadsticas mediante servicios geogrficos en
el Geoportal para el seguimiento de la georreferenciacin de segmentos de muestreo de la
Encuesta Nacional Agropecuaria 2013 y de la georreferenciacin de fincas productoras de
leche del mdulo de Precio de Leche en Finca, del Sistema de Informacin de Precios del
Sector Agropecuario - SIPSA.


100

5. INTEGRACIN Y ACTUALIZACIN DE MARCOS ESTADSTICOS

La integracin y actualizacin de los marcos estadsticos tiene como objetivo principal integrar y
actualizar los marcos estadsticos del DANE, de tal forma que rena todas las caractersticas de
los universos de estudio y se garantice la integralidad de las investigaciones que se adelantan en
el marco del Sistema Nacional de Informacin Estadstica.
Se enmarca en dos componentes o temticas principales que comprenden la actualizacin de los
niveles geogrficos y la integracin de marcos de diferentes fuentes de informacin, los cuales se
gestionan a travs del Sistema de Informacin Geoestadstica, la formulacin y aplicacin de
polticas institucionales para el uso adecuado de los datos, la implementacin de procesos para la
administracin de los activos de informacin, el fortalecimiento en el diseo, administracin y uso
de los marcos estadsticos a nivel institucional y la reduccin de la fragmentacin y dispersin de
flujos y cadenas de informacin.

5.1 Actualizacin de Niveles Geogrficos

Este componente tiene como objetivo el desarrollo de las actividades tcnicas tendientes a
garantizar los diferentes niveles de informacin del Marco Geoestadstico Nacional, de acuerdo a
los recursos, metodologas y procedimientos establecidos por el DANE; que comprende la
complementacin de los niveles cartogrficos urbanos y rurales, entre los que se incluyen los
nuevos desarrollos urbansticos, los sitios de inters, la nomenclatura vial y toponimia para
garantizar la relacin de la informacin estadstica con la informacin geogrfica.
Los logros obtenidos por esta investigacin para la vigencia 2013 comprenden:

Actualizacin de los niveles geogrficos del Marco Geoestadstico Nacional para 31
cabeceras municipales y 29 centros poblados, generando un total de 188 planchas de
productos cartogrficos para realizar esta actualizacin.
Actualizacin en campo del Marco Geoestadstico Nacional de la Isla de San Andrs,
Providencia y Santa Catalina con el propsito de adelantar el registro de poblacin para el
Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina en el marco de la estrategia
Ordenemos Nuestro Futuro, liderada por el DANE, el Ministerio del Interior y la
Gobernacin Departamental. Para esta actividad se generaron 80 productos cartogrficos
integrados a escala 1:5.000 y 1:2.500.
Se conform el nivel geogrfico de veredas culturales para 793 municipios que consolidan
22.537 veredas debidamente codificadas en el Marco Geoestadstico Nacional y se realiz
el procesamiento digital y la disposicin de 8.952 Ortofotografas areas e Imgenes de
Satlite; las cuales a su vez comprenden un insumo importante para la generacin de
productos requeridos por las investigaciones del DANE y para el III Censo Nacional
Agropecuario.
Se realiz la actualizacin del estrato para 4.903 unidades primarias de muestreo, se
construy el marco predial de cebolla, hortalizas, avicultura industrial, maz en la altillanura
y se actualiz el marco de arroz. Igualmente, durante el periodo de referencia se realiz la


101

normalizacin y estandarizacin de los marcos por producto de palma, caucho, flores, el
marco de arroz actualizado, el marco de muestreo de reas versin 2013, para el
respectivo cargue en la base de datos corporativa de la Direccin Geoestadstica.

5.2 Integracin de Marcos

El componente de integracin de marcos tiene como objetivo fundamental fortalecer el Marco
Geoestadstico Nacional con la incorporacin de informacin catastral predial y de otras fuentes
para contribuir en la identificacin, localizacin
y caracterizacin de las unidades estadsticas.
La integracin de los marcos se realiza a partir
de la definicin de una unidad de observacin
comn y de la armonizacin de los procesos
para la preparacin de los mismos y su
utilizacin por parte de las investigaciones
estadsticas.

Para lograr este objetivo se modernizan los
instrumentos de gestin de los marcos
estadsticos, se generan las polticas respecto
a la armonizacin y utilizacin de los marcos
estadsticos y se actualiza de manera
permanente el Sistema de Informacin
Geoestadstica.
Los principales resultados obtenidos por ste componente son:
Puesta en funcionamiento del Geoportal DANE con las
herramientas de consulta al Marco Geoestadstico Nacional,
Indicadores, Directorios, Apoyo Operativo, Banco de mapas
y atlas estadstico, principalmente.
Se desarroll el servicio geogrfico bajo plataforma mvil
para el reporte de novedades cartogrficas en campo y se
implement el mdulo de generacin de reas operativas del
Marco Geoestadstico Nacional para las investigaciones
DANE, el cual permite apoyar la planeacin operativa de
recoleccin de datos de acuerdo con los requerimientos de
las investigaciones.

Desarrollo del mdulo de gestin de informacin del Marco Geoestadstico Nacional con
las funcionalidades de registro, estado de solicitudes y consulta de informacin recibida y
se puso en produccin el sistema de recoleccin de datos DANE para el registro de
poblacin de San Andres.
Durante el perodo comprendido entre enero y diciembre de 2013, se realiz la integracin


102

de trescientos diecisis (316) cabeceras municipales en oficina, se generaron los
correspondientes productos cartogrficos de doscientos ochenta y siete (287) cabeceras
municipales, se continu con la verificacin en campo de veintiuna (21) cabeceras
municipales que se haban integrado en oficina durante el ao 2012, donde este ltimo
proceso permiti actualizar y mejorar la metodologa de integracin, as como los
productos cartogrficos, el modelo de datos y los resultados de la integracin de
informacin catastral predial al Marco Geoestadstico Nacional.
Se desarroll, con el apoyo de CANDANE, los cursos en Sistemas de Informacin
Geogrfica SIG para Estadstica versin 2, con la graduacin de 17 estudiantes que
presentaron 6 proyectos relacionados con la misin institucional y el curso en Cartografa
Estadstica y Anlisis Espacial con la participacin de 11 profesionales y tcnicos del
DANE.
Publicacin del Atlas Estadstico de Colombia en tres volmenes impresos: Demogrfico,
Social y Econmico y en su versin mobile para la consulta de los perfiles poblacionales y
territoriales.
En el marco del desarrollo de proyectos especiales, el principal resultado corresponde a:
Anonimizacin de resultados del Censo General 2005, estableciendo desde la temtica
geogrfica y el principio de confidencialidad, los lineamientos y procedimientos de carcter
tcnico para la presentacin de los microdatos.


103

6. PLANIFICACIN Y ARMONIZACIN ESTADSTICA

El DANE, en cumplimiento del Decreto 262 de 2004, el Plan Nacional de Desarrollo y el decreto
4178 de 2011, y soportado en referentes internacionales, ha diseado un conjunto de
instrumentos para el fortalecimiento y coordinacin del Sistema Estadstico Nacional - SEN a
travs de la planificacin, la regulacin, la calidad y la investigacin estadstica para la generacin
de datos pertinentes, oportunos y comparables; caractersticas, que contribuyen a los procesos de
insercin de Colombia en el mercado internacional y en organizaciones internacionales como la
OECD, mediante la adopcin y adaptacin de estndares estadsticos, la evaluacin y el
mejoramiento de los criterios internacionales para la calidad estadstica, en un marco ordenado y
articulado.

Los logros transversales obtenidos para el periodo de referencia, fueron:

Se elabor una propuesta de articulado de Ley Estadstica, una exposicin de motivos y su
respectiva presentacin, en conjunto con la Direccin y Subdireccin del DANE que
contiene 39 artculos divididos en 9 captulos, para modernizar la organizacin estadstica
del pas y establecer los arreglos institucionales necesarios para garantizar estadsticas
oficiales crebles con estndares de calidad internacional. Para lo cual se establece un
Sistema Estadstico Nacional que, coordinado y liderado por el DANE como autoridad
estadstica, articule de manera autnoma e independiente a todos los productores de
estadsticas oficiales del pas, lo mismo que a la integracin, regulacin y mejoramiento de
la calidad de los procesos de produccin de estadsticas.
Se trabaj en conjunto con el consultor Fernando Cepeda Ulloa, la direccin, subdireccin
y la oficina jurdica, en tres propuestas de autonoma, la cual cuenta con su respectiva
exposicin de motivos y presentacin, est encaminada a la independencia tcnica,


104

administrativa, presupuestal y patrimonial de la autoridad estadstica nacional.
Diseo y publicacin en la pgina Web del DANE la seccin para el Sistema Estadstico
Nacional, la cual cuenta con la documentacin relacionada con la planificacin, regulacin
y calidad estadstica, as como sus sistemas de consulta entre otros, los de conceptos,
buenas prcticas, clasificaciones, metadatos, inventario de operaciones estadsticas, etc.
Elaboracin de los Plegables del Sistema Estadstico Nacional SEN, Planificacin
Estadstica, Regulacin Estadstica y Aseguramiento de la Calidad Estadstica.
Desarrollo de tres (3) seminarios de socializacin sobre los instrumentos de la coordinacin
del Sistema Estadstico Nacional, resaltndose temas tales como calidad y metadatos
estadsticos, dichos seminario dirigidos a directivos de entidades productoras de
estadstica del pas, cuentan con la financiacin de la OECD y el Banco Mundial, en el
marco del Programa Acelerado de Datos, en los cuales han participado 88 funcionarios de
ms de 40 entidades pblicas y privadas pertenecientes al SEN.

El proyecto contempla cuatro componentes principales: la planificacin, la regulacin, la calidad, y
la investigacin estadstica, que se describen a continuacin:

6.1 Planificacin

Este componente parte del trabajo tcnico, dinmico, permanente y concertado entre las
diferentes entidades del Sistema Estadstico Nacional - SEN, para definir, organizar y priorizar las
estadsticas que requiere el pas para la toma de decisiones.

Al ser un instrumento para la coordinacin del SEN, define y prioriza las estadsticas que requiere
el pas para mejorar el diseo, evaluacin y seguimiento de polticas pblicas y la gestin
gubernamental y privada. En este sentido, se elabora el Plan Estadstico Nacional - PEN y se
coordinan los planes estadsticos, sectoriales y territoriales.

Los logros obtenidos para el periodo de referencia en este componente fueron:

Planes estadsticos:

Actualizacin y ajustes en la formulacin del Plan Estadstico Nacional PEN 2012 2017.
Se actualiz el aplicativo de consulta en web, que contiene el inventario actualizado con las
operaciones estadsticas que se incluyen en el Plan Estadstico Nacional - PEN, los mapas
de informacin sectorial y las caracterizaciones temticas.
Formulacin de los Planes Estadsticos de los sectores Minero Energtico, Ambiental,
Educacin y Ciencia, Tecnologa e Innovacin, para ser socializados y aprobados con las
entidades relacionadas.
Se coordin la formulacin preliminar de los planes estadsticos de los municipios de Cha
y Yumbo.
Desarroll de la primera fase del convenio interadministrativo entre el municipio de Cali y el
DANE, se capacit al equipo tcnico del municipio encargado de la formulacin del plan
estadstico. Se asesor y asisti tcnicamente en el desarrollo de los procesos de
identificacin de productores y usuarios de informacin, organizacin de la oferta y


105

demanda de informacin y cruce de la misma, logrando as las metas establecidas por el
convenio para el ao en curso 2013.
Se asesor y asisti tcnicamente a la Superintendencia de Notariado y Registro en la
formulacin del plan estadstico institucional, a la fecha se cuenta con la formulacin
preliminar del Plan.

Estrategia de fortalecimiento estadstico:

Elaboracin de las nuevas versiones de los cuadernillos: Recomendaciones generales
para el aprovechamiento estadstico de los registros administrativos, Instrumentos para el
fortalecimiento del Sistema Estadstico Nacional y Planificacin estadstica.
Se realizaron dos cursos e-learning en los siguientes temas: diseo de indicadores y lnea
de base de indicadores.
Se llevaron a cabo seis capacitaciones presenciales en la metodologa para la formulacin
de los planes estadsticos a los funcionarios de los municipios de:
- Alcalda de Yumbo.
- Alcalda de Santiago de Cali.
- Alcalda de Cha.
- Alcalda de Cartago.
- Alcalda de Tunja.
- Gobernacin del Cesar.
Se llevaron a cabo seis seminarios para el Fortalecimiento de la actividad estadstica
territorial EFET, realizados en las siguientes ciudades: Bucaramanga, Popayn,
Medelln, Manizales, Pereira y Villavicencio a 167 funcionarios de 43 municipios de los
departamentos de Santander, Cauca, Antioquia, Caldas, Risaralda y Meta.
Se elaboraron documentos tcnicos para la coordinacin de la formulacin de planes
estadsticos a nivel institucional y territorial para: Contralora General de la Repblica,
Superintendencia de Notariado y Registro, Cha, Yumbo, Cali, Gobernaciones de Boyac y
Cesar.
Rediseo de los formularios y el aplicativo de captura para la caracterizacin de
operaciones estadsticas de las Entidades del SEN.
Diseo de un conjunto de indicadores para realizar el monitoreo y seguimiento a la
implementacin del Plan Estadstico Nacional, los cuales son aplicables a los planes
estadsticos sectoriales y territoriales.

6.2 Regulacin

Es un instrumento mediante el cual los integrantes del SEN adoptan un conjunto de buenas
prcticas, normas y estndares estadsticos. Permite la armonizacin, comparabilidad,
agregabilidad, calidad e integracin de las estadsticas oficiales en el pas, dentro del marco de los
Principios Fundamentales de las Estadsticas Oficiales de la Organizacin de las Naciones Unidas
(ONU).

La regulacin estadstica genera las reglas que sern aplicables al conjunto de procesos,
procedimientos, mtodos y tcnicas para: el diseo, la recoleccin, el tratamiento, el anlisis, la


106

actualizacin, la organizacin, el procesamiento, la integracin, la compilacin y la conservacin
de datos e informacin de carcter estadstico.

El proceso de regulacin estadstica est encaminado a la estandarizacin y armonizacin, la
primera se entiende, como la introduccin de un conjunto comn de estndares (conceptos,
clasificaciones, mtodos, indicadores, buenas prcticas, metadatos, etc.) que pueden ser
aplicados en los procesos de generacin de las estadstica en el marco del SEN. La segunda es
como un proceso que busca un acuerdo comn acerca de cmo los datos deben ser manejados,
de tal forma que la informacin que se produce pueda ser fcilmente interpretada y comparable a
niveles supranacionales.

Los logros obtenidos para el periodo de referencia en este componente, fueron:

Participacin en grupos de trabajo internacionales:

En el grupo Amigos de la Presidencia de Naciones Unidas, se trabaj en la construccin
del nuevo prembulo de los principios fundamentales y en el desarrollo del principio de
independencia total para las oficinas de estadsticas.
Colombia pertenece al grupo de trabajo de Clasificaciones internacionales de la CEPAL, en
el marco de este grupo de trabajo, se realizaron labores de cooperacin horizontal al
Instituto de Estadstica del Uruguay, con el fin de apoyar el proceso de adaptacin de la
Clasificacin Central de Productos versin 2, con base en la experiencia que ha alcanzado
el DANE respecto a este proceso. De igual manera, participamos activamente en el Foro
de este grupo de trabajo, creado para intercambiar informacin sobre el tema y dar
respuesta a inquietudes en el uso de clasificaciones.

Diseo y conceptualizacin:

Se elaboraron 6 documentos metodolgicos, (Gua para la elaboracin de documentos
metodolgicos estndar de las operaciones estadsticas, Elementos mnimos que debe
contener una gua, Conceptualizacin de los instrumentos de regulacin para el
fortalecimiento del SEN, Lineamientos para la elaboracin de una ficha metodolgica de
las operaciones estadsticas, Gua para la documentacin de las metodologas de las
operaciones estadsticas basadas en registros administrativos, Gua para la
documentacin de metadatos mediante el uso de herramientas de gestin de microdatos y
los Criterios mnimos y estndar de las fichas metodolgicas, entregado al SGC.
Diligenciamiento y consolidacin del cuestionario del marco legal institucional de
estadsticas y el sistema estadstico de Colombia y presentacin a los funcionarios de la
OCDE.

Buenas Prcticas:

Se elaboraron los protocolos para la reduccin de la carga a los encuestados, para la
satisfaccin de las necesidades de los usuarios, para el manejo de la imparcialidad en la
generacin de estadsticas oficiales, para medir la satisfaccin de las necesidades de los
usuarios de las estadsticas, para la Definicin y Aplicacin de Pruebas en las Operaciones
Estadsticas.
Elaboracin de las versiones preliminares correspondientes a los siguientes protocolos:
Protocolo para el diseo de las operaciones y Protocolo para las revisiones estadsticas.


107

Se construyeron los indicadores para la medicin y seguimiento a las buenas prcticas
enmarcadas en el Cdigo Nacional de Buenas Prcticas para las Estadsticas Oficiales.
Se dise el aplicativo Web del formulario para la medicin del cumplimiento de los
principios y buenas prcticas del Cdigo Regional de Buenas Prcticas con los pases de
la regin y se disearon videos e instructivos para el acceso y uso del aplicativo web del
Banco Regional de Buenas Practicas a los pases de la regin web.
Se construy el aplicativo del Banco Regional de Buenas Prcticas para el compendio de
prcticas de las diferentes oficinas nacionales de estadstica.
Se organiz y desarroll el componente temtico del primer Taller de Socializacin del
Cdigo Regional de Buenas Prcticas que se llev a cabo del 8 al 11 de Julio y cont con
la participacin de 21 pases. El taller se desarroll en el marco de los compromisos del
DANE como coordinador del Grupo de Fortalecimiento Institucional de la CEA-CEPAL.
Para identificar el cumplimiento del Cdigo Regional de Buenas de Prcticas en las
Oficinas Nacionales de Estadstica de la regin Latinoamericana y del Caribe, se promovi
el diligenciamiento del cuestionario de autoevaluacin del Cdigo y se obtuvo respuesta de
20 pases.
Se elabor el Informe sobre el cumplimiento de Cdigo Regional de Buenas Prcticas.
Se disearon videos e instructivos sobre el acceso y uso del aplicativo web del Banco
Regional de Buenas Practicas a los pases de la regin Web.

Estandarizacin de conceptos y metodologas:

Se estandarizaron y/o armonizaron 300 conceptos con temticos expertos: 60 de la
actividad estadstica, 26 del tema ambiental, 77 del tema de Censos y demografa, 29 de
la temtica econmica y 58 de temtica social.
Basndose en los lineamientos establecidos por la DIRPEN, se revis la estructura y la
coherencia tanto tcnica como temtica de los documentos metodolgicos correspondiente
a 28 operaciones estadsticas del DANE que abarcan las temticas econmica, social y
ambiental.
Se llev a cabo el acompaamiento y asesora en la construccin de 3 documentos
metodolgicos de operaciones estadsticas de entidades del SEN, SISIPEC- INPEC,
Declaracin de informacin de los agentes de la cadena de distribucin de combustible
lquido DI-SICOM- MINAS y Escuelas musicales del Ministerio de cultura.

Nomenclaturas y Clasificaciones:

Actualizacin de la lista internacional de pases de las Naciones Unidas con base en la ISO
3166.
Construccin del diccionario de actividades econmicas de la Clasificacin Industrial
Internacional Uniforme de todas las actividades econmicas - CIIU Rev. 4 A.C., que se
constituye en una herramienta para contribuir a la efectividad en el proceso de bsqueda a
travs del aplicativo de consulta diseado para esta clasificacin.
Adaptacin para Colombia de la Clasificacin Internacional Normalizada de la Educacin
CINE -2011.
Construccin de la Tabla de Sinonimia de la Clasificacin Central de Productos CPC Ver. 2


108

A.C., como elemento que permite optimizar los resultados durante el proceso de consulta
en el aplicativo desarrollado para esta clasificacin.
Revisin y anlisis de la propuesta de estructura para clasificacin de actividades y
productos que se utilizar en la nueva base del sistema de cuentas nacionales, incluyendo
su homologacin con la CIIU Rev. 4 A.C. y la CPC Ver. 2 A.C. para bienes transportables.
Elaboracin del documento con criterios de adopcin de la Clasificacin COFOG y
preparacin de la propuesta preliminar de adaptacin.
Elaboracin del documento con criterios de adopcin de la Clasificacin COICOP y anlisis
de la propuesta de adaptacin en el marco de la Encuesta de Ingresos y Gastos.
Elaboracin de la propuesta de adaptacin de la Clasificacin de la Balanza de Pagos de
Servicios CABPS para los componentes de Construccin, Transporte, Servicios de
Manufactura sobre Insumos Fsicos pertenecientes a otros, Servicios de
Telecomunicaciones, Informtica e Informacin, Viajes y Servicios de Seguros y
Pensiones.
Se inici el proceso de adaptacin de la Clasificacin Internacional Uniforme de
Ocupaciones CIUO 08 para Colombia. Se desarrollaron las fases de traduccin,
elaboracin de correlativas CIUO 88 A.C. vs. CIUO 08 Int y viceversa, as como la
propuesta preliminar de adaptacin de estructura y notas explicativas para los nueve
grandes grupos.
Oficializacin del nuevo sistema de consulta de la Clasificacin Central de Productos -
CPC Ver. 2 A.C., que incluye nuevas alternativas de consulta y bsqueda a travs de
diccionarios de sinonimia que generan mayor efectividad en los resultados de clasificacin.

Tablas correlativas:

Elaboracin de matriz de correlacin CPC Ver. 1.0 A.C. vs. CPC Ver. 2 A.C.
Generacin de tabla correlativa entre el Sistema de Clasificacin Estndar de las Naciones
Unidas UNSPSC por sus siglas en ingls y la CPC Ver. 2 A.C.
Actualizacin de la correlativa TOTPART (total de partidas arancelarias), ARANCEL vs.
Cuentas Nacionales y Arancel vs. Arancel por series histricas, incluyendo la Quinta
Enmienda del Sistema Armonizado y la homologacin con la Clasificacin Central de
Productos CPC ver. 2 A.C., CIIU Rev. 4 A.C. y CUCI Rev. 4.
Elaboracin de matrices de correspondencia entre la Clasificacin Internacional
Normalizada de la Educacin (CINE 2011) Vs Programas educativos y de formacin
laboral (MEN SENA) Vs la Clasificacin Internacional Uniforme de Ocupaciones
Adaptada para Colombia CIUO 88 A.C. Vs la Clasificacin de Ocupaciones del SENA
CNO SENA 2011, con el fin de ofrecer al pas una herramienta que permita correlacionar
los programas educativos, de formacin para el trabajo, y las ocupaciones dentro de la
Clasificacin Internacional Normalizada de la Educacin CINE 2011.
Desarrollo de las mesas de trabajo con las entidades pblicas pertinentes para revisar la
estructura y los conceptos relacionados con la Clasificacin Internacional del Delito, cuyo
propsito es el de atender el llamado de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) a
participar en su construccin y de esta manera contribuir con la produccin de estadsticas
comparables que cumplan criterios de calidad.
Generacin de correlativa de Proveedores de Servicios de Salud (Healt Providers) con
CIIU Rev. 4 A.C., en el marco del proceso de adaptacin de las clasificaciones de salud


109

para las Cuentas Nacionales.
Homologacin del Registro Especial de Prestadores de Servicios de Salud (RESPP) con
CIIU Rev. 4 A.C., para especificar los servicios de salud derivados de cada actividad
econmica.
Actualizacin de la propuesta de adaptacin de la estructura de la Clasificacin
Internacional de Actividades para Estadsticas sobre Uso del Tiempo ICATUS con base
en la versin preliminar del ao 2012.

Metadatos:

Publicacin en el Archivo Nacional de Datos ANDA de la documentacin actualizada de
31 Operaciones Estadsticas del DANE, de las cuales 5 cuentan con microdatos
anonimizados.
Se realizaron cuatro talleres presenciales para fortalecer el uso y el conocimiento sobre el
proceso de documentacin a travs de las Herramientas de Gestin de Microdatos
proporcionadas por el Programa Acelerado de Datos PAD-, iniciativa internacional
impulsada por el Banco Mundial y la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo
Econmico OECD. Durante el 2013 se capacitaron 22 entidades que corresponden a 36
operaciones estadsticas.

Estndar para el Intercambio de Datos y Metadatos Estadsticos SDMX:

Se elaboraron las estructuras del conjunto de datos para los siguientes temas:
1) ndice de precios al consumidor (Contribucin 12 meses por gastos bsicos,
Contribucin ao corrido por gastos bsicos, Contribucin mensual por gastos bsicos,
Variacin 12 meses, Variacin ao corrido, Variacin por grupos 12 meses, Variacin por
grupos de gasto mensual, Variacin mensual por ciudades y Variacin mensual).
2) Balanza comercial (Balanza comercial y Balanza comercial segn pases).
3) Producto interno bruto (Tasa de crecimiento ao acumulado, Tasa de crecimiento
anual, Tasa de crecimiento anual por grandes ramas de actividad, Tasa de crecimiento
trimestral, Variacin ao corrido, Variacin anual de los componentes de la demanda, entre
otros).
4) Comercio exterior (Valor FOB de las exportaciones totales, segn principales
grupos de productos, Exportaciones colombianas segn grupos de productos CUCI Rev. 3,
Variacin de las exportaciones segn grupos de productos, Principales destinos de las
exportaciones segn valor FOB y Principales destinos de las exportaciones ao corrido
segn valor FOB, Importaciones valor CIF, Variacin anual de las importaciones CIF, entre
otros.).
5) Construccin (Actividad edificadora de las 7 reas urbanas y metropolitanas,
Variaciones anuales de reas construidas).
6) Muestra mensual manufacturera (Variacin anual del personal ocupado de la
industria segn categora ocupacional y actividades industriales, Variacin anual de la
produccin y las ventas de la industria manufacturera reales y nominales, Variacin ao
corrido de la produccin y las ventas de la industria manufacturera, Variacin 12 meses de
la produccin, las ventas y el personal ocupado de la industria manufacturera, entre otros).
Implementacin de la infraestructura de referencia SDMX proporcionada por Eurostat para
realizar la difusin de Operaciones Estadsticas Certificadas por parte del DANE y se
desarroll una aplicacin web para la visualizacin de la informacin estadstica publicada
bajo este estndar.


110

Se realiz un taller sobre el estndar SDMX que cont con la participacin de un experto
de la OECD. Como resultado de este trabajo, se da inicio a una prueba piloto para el
intercambio de informacin a travs del SDMX para el ndice de Precios al Consumidor.

6.3 Calidad

El proceso de aseguramiento de la calidad estadstica evala la calidad de los procesos
estadsticos para garantizar la relevancia, oportunidad, disponibilidad, coherencia y transparencia
entre otros criterios de calidad, de la informacin que hace parte del Sistema Estadstico Nacional
SEN.

Este instrumento para la coordinacin del SEN busca asegurar la calidad de los procesos
estadsticos para garantizar y mejorar, de manera permanente, los atributos que permiten
satisfacer las necesidades de informacin de los usuarios de las estadsticas en el Marco del
Sistema Estadstico Nacional, soportado en el Decreto 262 de 2004, Decreto 3851 de 2006 y
Decreto 4178 de 2011.


Participacin en grupos de trabajo internacionales:

Se asesor a pases tales como Per, Ecuador y posteriormente a Mozambique, en el
diseo y desarrollo de instrumentos para la evaluacin y aseguramiento de la calidad.
Dado que Colombia pertenece desde el ao 2010 al grupo de expertos sobre Garanta de
la Calidad, durante el 2013 el DANE fue uno de los pases que hizo parte de la prueba
piloto sobre la aplicacin del marco genrico de la garanta de la Calidad en sus 19
aspectos.
Documentos metodolgicos de aseguramiento de la calidad:

Se elabor la metodologa de promocin de la calidad, con el fin de contar con procesos e
instrumentos para promover la promocin de la calidad en los diferentes momentos de la
produccin de una operacin estadstica.
Se llev a cabo el ajust de los instrumentos para los talleres de calidad, y se implement
un plan de pruebas en varios grupos tcnicos de operaciones estadsticas del DANE. De
otra parte, se elabor la cartilla de implementacin de la calidad estadstica en cada una de
las etapas del proceso estadstico.
Se trabaj en el diseo y pruebas de procesos automatizados para:
- Instrumentos de recoleccin
- Diligenciamiento matriz de evaluacin
- Aplicacin de encuesta a usuarios
- Monitoreo a la implementacin de los planes de mejoramiento.
Se actualizaron los aspectos temticos relacionados con las directrices de la calidad,
evaluacin de la calidad y presentacin de informes que permitieran mostrar el modelo de
calidad para Colombia en cuanto a promocin, evaluacin y monitoreo.
Se hicieron ajustes y actualizaciones a la metodologa para la formulacin de planes de


111

fortalecimiento de registros administrativos.
Se ajust y actualiz el formulario de caracterizacin de registros administrativos as como
la matriz de requisitos para la elaboracin del diagnstico del estado actual del registro
administrativo a fortalecer.

Evaluacin de operaciones estadsticas:

Se realizaron jornadas de sensibilizacin a 43 entidades del SEN que producen
estadsticas, con el fin de darles a conocer el proceso de evaluaciones de calidad y la
importancia de hacer parte de ste.
Teniendo en cuenta la Resolucin 691 se firmaron convenios con las siguientes entidades:
Medicina legal, Agencia Presidencial para la Cooperacin, Unidad Nacional para la Gestin
del Riesgo de Desastres, Superintendencia Nacional de Salud, Migracin de Colombia,
Instituto Nacional de Salud, Ministerio de Cultura, Ministerio de Tecnologas de la
Informacin y Comunicaciones, Servicio Geolgico, Ministerio de Educacin, Agencia
Nacional de Infraestructura, Superintendencia del Subsidio Familiar, Departamento
Administrativo para la Prosperidad Social, Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios
Ambientales de Colombia.
Se terminaron las evaluaciones para 29 operaciones estadsticas del DANE y 21
operaciones estadsticas de otras entidades del Sistema Estadstico Nacional, para un total
de 50 operaciones estadsticas. Es importante anotar que a pesar de las mltiples
gestiones realizadas por el DANE con las Entidades del Sistema Estadstico, por mltiples
circunstancias y dado que el proceso de evaluacin es voluntario, algunas entidades no
participaron en el proceso como se haba previsto.

Seguimiento a planes de mejoramiento:

Se llevaron a cabo actividades de monitoreo a 70 operaciones estadsticas evaluadas en el
2010, 2011 y 2012 a travs de la verificacin y evaluacin de la implementacin de las
acciones establecidas en el plan de mejoramiento, propuesto por la CEI, con el fin de
fortalecer la implementacin y el cumplimiento de los requisitos de calidad y el Cdigo de
Buenas Prcticas, en las diferentes etapas del proceso de produccin estadstica, de las
operaciones que han sido objeto de evaluacin.

Desarrollo del sitio de publicacin de la informacin estadstica certificada:

Se hizo el desarrollo de la primera fase del sistema de difusin de las operaciones
estadsticas certificadas (responsabilidad de cada productor de estadsticas certificados)
bajo el estndar SDMX.
Se trabaj en el diseo y seleccin del visor para los cuadros de salida y parte grfica, As
mismo se elaboraron los instrumentos para establecer el estado de difusin en que se
encuentran las operaciones estadsticas ya certificadas. Y se hicieron las pruebas para dos
operaciones estadsticas del DANE: ndice de Precios al Consumidor e ndice de Precios al
Productor y dos operaciones estadsticas de otras entidades productoras: una operacin
del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario y una operacin del Instituto Nacional de
Salud.


112

6.4 Investigacin y Anlisis Estadstico

Como parte del fortalecimiento del Sistema Estadstico Nacional
4
, se cuenta un componente de
investigacin estadstica transversal que por una parte recopila informacin producida por el
DANE para la generacin de informes de coyuntura econmica y regional y por otra, profundiza
sobre diferentes procesos, subprocesos, metodologas o actividades de carcter tcnico que
contribuyen al desarrollo e implementacin de los instrumentos para la coordinacin del Sistema
Estadstico Nacional.


Elaboracin y publicacin en la Pgina Web del DANE y del Banco de la Repblica de los
28 Informes con informacin 2012 que incluyen el escenario de investigacin: Impacto de
los principales insumos de materiales de construccin sobre los costos de vivienda.
Elaboracin preliminar del escenario de investigacin con informacin 2013 demanda
sectorial en regin determinada por el ingreso, la tasa de cambio y el inters real
Elaboracin de la propuesta de inclusin de nuevas variables en los Informe de Coyuntura
Econmica y regional (ICER).
Elaboracin del documento del modelo actual de produccin de estadsticas del DANE.
Elaboracin la propuesta para el modelo de produccin estadstica soportada en
estndares internacionales.
Elaboracin del documento que establece las condiciones generales encaminadas al
posible aprovechamiento estadstico de registros administrativos.
Elaboracin de la caracterizacin de los registros administrativos relacionados con vitales,
para la generacin de estadsticas en trminos de capital humano y gnero.
Elaboracin del documento con referentes y recomendaciones internacionales para
fortalecer la coordinacin del SEN.
Elaboracin del balance general en relacin con los instrumentos para la coordinacin del
SEN.

4
Conjunto articulado de componentes que de manera organizada y sistemtica garantiza la produccin y difusin de las
estadsticas oficiales que requiere el pas.


113

7. ENCUESTAS DE PROPSITOS MLTIPLES

Con el desarrollo de este proyecto se busca actualizar estudios y realizar encuestas de mltiples
propsitos a travs de la celebracin de convenios y contratos para producir informacin con
mayor cobertura geogrfica, temtica y sectorial indispensable para la formulacin de polticas y
para la toma de decisiones con la desagregacin requerida por el DANE y otras entidades
oficiales, entes territoriales y personas naturales y jurdicas de derecho privado.

Para el periodo de referencia se realizaron las siguientes investigaciones, cuyos resultados se
presentan a continuacin:

7.1 Convenio Unidad de Atencin y reparacin de Victimas

Objeto: Aunar esfuerzos tcnicos, administrativos y financieros para la elaboracin y aplicacin de
un instrumento de recoleccin que permita realizar el clculo y divulgacin de los Indicadores de
Goce Efectivo de Derechos IGED de la poblacin vctima de desplazamiento con base en la
batera de indicadores suministrada por la Unidad.
Los principales resultados para el periodo de referencia fueron:
Elaboracin del plan de trabajo y cronograma para el desarrollo del diseo, recoleccin,
anlisis y difusin de los indicadores de Goce efectivo de Derechos para la poblacin
vctima de desplazamiento forzado.
Desarrollo de la etapa de diseo de instrumentos de recoleccin, manual, formulario,
lineamientos operativos de la Encuesta de Goce Efectivo de Derechos EGED
Implementar el sistema de instrumentos de control y seguimiento al operativo de campo,
con los instructivos, guas o manuales requeridos.
Desarrollo e implementacin del sistema de validacin (construccin de las mallas de
validacin de datos necesarias para ser incluidas en los Dispositivos Mviles de Captura y
en la construccin de archivos finales).
Definir y elaborar el diseo muestral tales como: tipo de muestra, metodologa de seleccin
necesaria para el desarrollo de la estrategia de muestreo teniendo en cuenta el Registro
nico de Vctimas para la poblacin desplazada.
Definicin de los instrumentos cartogrficos conforme a los requerimientos del proceso de
recoleccin de informacin.
Generacin de los instrumentos cartogrficos de acuerdo a una programacin establecida
en el marco del Plan Operativo de recoleccin.
Creacin e implementacin del software de captura y realizar las pruebas sobre el
componente del sistema informtico de la encuesta en los Dispositivos Mviles de Captura,
transferencia de informacin, almacenamiento, consolidacin de archivos finales y
manuales del componente informtico.
Definicin y aplicacin de una prueba piloto para validar la metodologa y los instrumentos
diseados y los rendimientos en campo.


114

Realizacin del operativo de recoleccin de la informacin requerida para el clculo de los
indicadores de GED de la poblacin vctima de desplazamiento forzado en 72 municipios.
Realizacin del recuento de unidades muestrales con el fin de actualizar el marco muestral
para la aplicacin de la EGED en 85 municipios restantes.

7.2 Contrato Interadministrativo No. 4600050941 de 2013 Alcalda de Medelln DANE
FONDANE

Objeto: Contrato interadministrativo para aplicar la Gran Encuesta Integrada de Hogares GEIH
en el municipio de Medelln, que permita disear y orientar polticas pblicas para propender por el
desarrollo de la calidad de vida de la poblacin residente en el Municipio .
Elaboracin del plan de trabajo y cronograma para el desarrollo del diseo, recoleccin,
anlisis y difusin de la informacin recogida en el Municipio de Medelln.
Desarrollo de la etapa de diseo de instrumentos de recoleccin, manual, formulario,
lineamientos operativos.
Definir y elaborar el diseo muestral.
Realizacin del operativo de recoleccin de la informacin requerida en el mes de
diciembre de 2013.

7.3 Convenio Fondo Nacional de Gestin del Riesgo FIDUPREVISORA S.A

Objeto: Obtener informacin de cada una de las personas del archipilago de San Andrs,
Providencia y Santa Catalina, identificando su lugar de origen y su carcter raizal, con el fin de
construir la lnea de base del Registro nicode Poblacin y alimentar con informacin socio
demogrfica la formulacin de polticas, planes, programas y proyectos.


Actualizacin del marco censal del Departamento de San Andres y Providencia.
Elaboracin e implementacin de los insumos y herramientas para el entrenamiento y la
sensibilizacin del Registro de Poblacin.
Realizacin de reuniones sectoriales con la poblacin raizal, juntas de accin comunal y
lderes religiosos y sociales, en el marco del proceso de sensibilizacin.
Entrenamiento del personal para la realizacin del operativo de recoleccin del Registro
de Poblacin.
Lanzamiento del Registro en San Andres con presencia de las autoridades de gobierno y
representantes de la sociedad civil.
Realizacin de la I fase del operativo de recoleccin en San Andres y Providencia.
Digitalizacin de los formularios realizados en papel.


115

7.4 Convenio Ministerio de Vivienda

Objeto: Aunar esfuerzos entre el DANE, FONDANE y el Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio
para realizar la medicin del nmero de viviendas iniciadas y licenciadas en el marco del
programa de las 100 mil viviendas gratuitas, segn los municipios definidos por el Ministerio.
Se efectu la recoleccin de las Licencias de Construccin de los meses de enero a
noviembre de 2013 para los 28 municipios definidos por el Ministerio.
Se realizaron visitas con la metodologa del Censo de Edificaciones para establecer el
estado de los proyectos de las 100 mil viviendas en los meses de julio a diciembre de 2013
en los municipios definidos por el Ministerio.
Entrega de tres (3) informes temticos de seguimiento de las viviendas capturadas en el
Censo de Edificaciones y en Licencias de construccin que hacen parte del programa de
las 100 mil viviendas.
Se entreg un informe operativo para Licencias de construccin y el Censo de
Edificaciones sobre el desarrollo de la recoleccin.
Se elabor la propuesta de boletn de prensa del seguimiento al programa de las 100 mil
viviendas.
Atencin a las solicitudes del Ministerio sobre el programa de las 100 mil viviendas, el
impacto en el rea causada y en el valor agregado.

7.5 Convenio Ministerio de Transporte y entidades adscritas

Objeto: Coordinar u aunar esfuerzos entre el DANE y el Ministerio, el INIVIAS, la ANI y la
AERONAUTICA para el intercambio de informacin y apoyo tcnico para el desarrollo y/o mejoras
de metodologas que generen indicadores asociados al sector de obras civiles de transporte.
Se realizaron mesas de trabajo entre el DANE y las entidades adscritas con el objetivo de
socializar las metodologas de seguimiento fsico a las obras de infraestructura aplicadas
por las entidades adscritas al Ministerio.
Se establecieron alianzas estratgicas con el DANE el Ministerio y las entidades adscritas
para generar mecanismos de contraste de la informacin del indicador de Obras Civiles.
Con el apoyo del Ministerio se actualiz el directorio de entidades de cobertura del
Indicador de Inversin en Obras Civiles y se incorporaron a la cobertura las entidades del
orden Nacional creadas con objeto de atender la emergencia invernal del ao 2010.
Se realizaron 3 comits de gobierno en los cuales se socializaron los resultados del
indicador de Inversin en Obras Civiles.
Se elabor y socializ la propuesta del boletn sectorial de transporte.


116

7.6 Convenio BID - ATN 12895 Buenas prcticas

Objeto: Contribuir al fortalecimiento institucional de todos los Sistemas Estadsticos Nacionales
(SEN) de los pases miembros del Banco Interamericano de Desarrollo, para producir as
estadsticas bajo principios y estndares reconocidos internacionalmente.
Recepcin del primer desembolso para iniciar actividades en el cuarto trimestre del ao
2013.
Contratacin del Consultor Internacional del Componente 3, quien estar encargado de
elaborar un estudio sobre planificacin estadstica, gestin para resultados, y capacidad de
la gestin pblica en la regin.

7.7 Evaluacin de Operaciones Estadsticas - Instituto Nacional de Salud

Objeto: Aunar esfuerzos fsicos, tcnicos financieros y humanos para evaluar la calidad del
proceso estadstico de las operaciones estadsticas denominadas: estadsticas del riesgo, de la
fuente y la distribucin de la calidad del agua y estadsticas de inspeccin sanitaria a sistemas de
suministros de agua producidas por el Instituto Nacional de Salud INS.
Evaluacin por parte de expertos independientes respecto al proceso estadstico asociado
a Estadsticas de Inspeccin Sanitaria a Sistemas de Suministro de la Calidad del Agua y
Estadsticas de Riesgo de la Fuente y la Distribucin de la Calidad del Agua obteniendo
certificado tipo C, con vigencia de un (1) ao.

7.8 Evaluacin de Operaciones Estadsticas - Servicio Geolgico Colombiano

Objeto: Aunar esfuerzos entre las entidades para evaluar la calidad del proceso estadstico de
las estadsticas de monitoreo de sismos, producida por servicio geolgico Colombiano dentro de
los criterios de calidad considerados por el Departamento Nacional de Estadstica -DANE.

a Estadstica de monitoreo de sismos obteniendo certificado tipo C, con vigencia de un
(1) ao.


117

7.9 Evaluacin de Operaciones Estadsticas - Agencia Presidencial de Cooperacin
Internacional

Objeto: Aunar recursos fsicos, tcnicos, financieros y/o humanos para Evaluarla calidad del
proceso estadstico de la operacin estadstica RECURSOS DE LAS FUENTES COOPERANTES
INTERNACIONALES"
a Recursos de las fuentes cooperantes internacionales obteniendo certificado tipo B, con
vigencia de dos (2) aos.

7.10 Evaluacin de Operaciones Estadsticas - Instituto de Medicina Legal y Ciencias
Forenses

Objeto: Evaluar la calidad de las operaciones estadsticas de personas desaparecidas, lesiones
fatales y de lesiones no fatales producidas por el instituto nacional de medicina legal y ciencias
forenses.
a Estadsticas de lesiones fatales, Estadsticas de lesiones no fatales y Estadsticas de
personas desaparecidas obteniendo certificado tipo C para la ltima operacin
relacionada, con vigencia de un (1) ao. Las dos primeras operaciones son fueron
certificadas.

7.11 Superintendencia Subsidio Familiar

Objeto: Aunar esfuerzos entre las entidades con el fin de evaluar la calidad del proceso
estadstico de las operaciones estadsticas denominadas de las estadsticas de infraestructura y
de las estadsticas de cobertura en servicios sociales, producidas por la Superintendencia de
Subsidio Familiar.
a Estadsticas de infraestructura y Estadsticas de cobertura en servicios sociales
obteniendo certificado tipo C, con vigencia de un (1) ao.


118

7.12 Convenio Banco de la Repblica - Encuesta de Carga Financiera y Educacin de
Hogares

Objeto: Aunar esfuerzos entre el DANE FONDANE y el Banco de la Repblica con el fin de
redisear y realizar la recoleccin, consolidacin y procesamiento de la informacin de la encuesta
de carga financiera y educacin de hogares, con el fin de obtener estadsticas que permitan
establecer el nivel de endeudamiento, la capacidad de pago y las decisiones de endeudamiento
de los hogares de Bogot.
Los principales logros para el periodo enero a diciembre de 2013 fueron:
Desarrollo del proceso de recoleccin de informacin en Bogot hasta el mes de
Noviembre de 2013.
Consolidacin, validacin y procesamiento de la informacin que se entreg en el primer
semestre de 2013 al Banco de la Repblica.

7.13 Convenio Secretaria de Desarrollo Econmico - Muestra Trimestral de Servicios -
MTS y Encuesta de Uso del Tiempo para Bogot

Objeto: Aunar esfuerzos y cooperacin tcnica, administrativa, humana y financiera, para
desarrollar e implementar la Muestra Trimestral de Servicios para Bogot, con el fin de conocer el
comportamiento econmico en el corto plazo, a travs de ndices de los ingresos y el personal
ocupado de los servicios objeto de estudio; as como para disear y aplicar la Encuesta Nacional
de Uso del Tiempo con representatividad para el total Bogot, adscribiendo el instrumento al
marco de la Encuesta Nacional de uso del Tiempo que realiza de manera institucional y autnoma
el DANE, con el propsito de obtener informacin estadstica para medir el tiempo dedicado por
las personas a distintos tipos de actividades remuneradas, no remuneradas y personales.
Presentacin del informe tcnico, administrativo y financiero respecto al avance del
operativo de campo correspondiente al I, II y III trimestre de 2012. La recoleccin de
informacin se adelant durante los meses de octubre y diciembre de 2012.
Presentacin de los informes tcnicos, administrativos y financieros del I semestre de 2013
que permitieron el cumplimiento de los compromisos adquiridos para el periodo en
mencin.
Se realiz el operativo para el IV trimestre de 2012 y I trimestre de 2013.
Durante el periodo de enero a julio de 2013 se realiz un acompaamiento constante al
proceso de recoleccin de la informacin mediante la generacin de reportes semanales
de inconsistencias y encuestas incompletas, de manera adicional se realizaron
acompaamientos en campo el mes de julio previo al cierre de la operacin.
El mes de marzo se entreg el primer informe tcnico con los resultados operativos
correspondientes al periodo agosto 2012 enero 2013.
El mes de junio se entreg el segundo informe del ao con los resultados operativos
correspondientes al periodo agosto 2012 mayo 2013.
El mes de septiembre se entreg el tercer informe del ao con los resultados operativos de


119

agosto 2012 a julio 2013.
El mes de diciembre se realiz la presentacin de resultados al comit interno y externo
(se adjunta la presentacin).
En trminos presupuestales, se ejecut el 100% de los recursos.

7.14 Convenio Registros Administrativos de Unidad Administrativa especial de gestin
pensional y contribuciones parafiscales de la proteccin social UGPP y la Gran Encuesta
Integrada de Hogares

Objeto: Aunar esfuerzos entre la UGPP y el DANE con el fin de cruzar la informacin entre
registros administrativos consolidados por la UGPP, y la Gran Encuesta Integrada de Hogares
GEIH aplicada por el DANE, para crear una base de datos nica, anonimizada de tal manera que,
garantizando la reserva estadstica, se pueda contar con la informacin suficiente para determinar
el grado de evasin en el Sistema de la Proteccin Social a nivel agregado por variables
sociodemogrficas y econmicas representativas a partir del diseo de la Gran Encuesta
Integrada de Hogares.
Se cumplieron los objetivos del convenio de aunar esfuerzos para determinar el grado de
evasin en el Sistema de Proteccin Social a nivel agregado.
Se logr cruzar la informacin de los registros de la UGPP con la investigacin Gran
Encuesta Integrada de Hogares GEIH aplicada por el DANE.
Se cumpli a cabalidad la creacin de la base de datos anonimizada nica.
Se realiz con xito una prrroga del convenio por cuatro meses, hasta el 30 de abril de
2013, con el fin de que los funcionarios autorizados por la UGPP puedan acceder a
consultar la base de datos anonimizada.
Se llev a cabo una segunda prrroga del convenio por dos meses, hasta el 30 de junio de
2013, con el fin de que los funcionarios autorizados por la UGPP siguieran accediendo a la
consulta de la base de datos anonimizada.

7.15 Encuesta sobre Formacin de Capital Humano Banco Interamericano de Desarrollo
y Ministerio de Trabajo

Objeto: Aunar esfuerzos tcnicos, humanos y financieros para la preparacin, planificacin y
desarrollo del formulario electrnico requerido para la recopilacin y anlisis de la informacin de
la encuesta de formacin de capital humano y productividad en las empresas implementada en el
marco CONPES 3674 "Lineamientos para el Fortalecimiento del Sistema de Formacin de Capital
Humano".

Los logros obtenidos en el marco de la ejecucin de estos convenios, los cuales se firmaron para
llevar a cabo en conjunto el proceso asociado a la Encuesta sobre formacin de capital humano,
son los siguientes:


120

Recoleccin de la informacin de la Encuesta de Formacin de Capital Humano y
Productividad en las empresas.
Crtica y anlisis de consistencia de la informacin de la Encuesta de Formacin de Capital
Humano y Productividad en las empresas.
Anlisis de contexto econmico de la informacin de la encuesta.
Elaboracin de los productos de oficializacin de la encuesta.
Presentacin de los resultados al Comit Interinstitucional.

7.16 Cuentas Trimestrales para Bogot

Objeto: El objetivo principal de este convenio es aunar esfuerzos tcnicos, humanos,
administrativos y financieros con las Secretaras Distritales de Desarrollo Econmico, Hacienda y
Planeacin para la elaboracin del proyecto con el cual se busca obtener los resultados a nivel
trimestral del PIB de Bogot por el lado de la oferta a precios constantes del ao 2011 y el primer
trimestre de 2012.
Se publicaron los resultados del PIB trimestral de Bogot por el lado de la oferta a precios
constantes para la serie 2000 2012.


121

8. DIFUSIN Y CULTURA ESTADSTICA

8.1 Componente Difusin, Cultura Estadstica y Prensa

Este componente busca garantizar la difusin oportuna de la informacin estadstica producida por
el DANE, dando cumplimiento a los principios rectores de la entidad, llevando a cabo actividades
para reforzar la credibilidad de los colombianos en la entidad e incrementando el uso de la
informacin producida.

Los objetivos principales de este componente son: asesorar la formulacin de polticas y planes de
accin en materia de difusin, mercadeo y cultura estadstica; disear y ejecutar los programas de
difusin del Departamento que promuevan la utilizacin de la informacin estadstica a nivel
nacional, sectorial y territorial; elaborar el Plan Estratgico de Mercadeo, Medios, Edicin, Difusin
y Comunicaciones del Departamento; establecer las estrategias para la difusin, fomento y
desarrollo de la cultura estadstica en el pas; e implementar y coordinar las actividades referentes
a la atencin y servicio al ciudadano.

Los logros obtenidos por este componente para el periodo de referencia fueron:
Mantenimiento y administracin del portal de difusin institucional www.dane.gov.co. Para
el periodo de enero a noviembre de 2013 se registraron en el portal 3.987.900 visitas. De
estas visitas, 159.673, se realizaron a travs de dispositivos mviles y los mini sitios
Censo Nacional Agropecuario, Sistema de Informacin de Precios y Abastecimiento del
Sector Agropecuario y DANE en Ingls, han sido visitados durante el perodo, por 50.011,
20.268 y 15.592 personas respectivamente. Por su parte, en el portal
www.colombiestad.gov.co, se obtuvieron 50.346 visitas.
Se generaron 10.361 certificados y solicitudes de informacin con firma digital DANE entre
enero y octubre de 2013, relacionadas con ndice De Precios Al Consumidor (IPC),
Nmero de Identificacin DANE para establecimientos Educativos (NID), Poblacin
Proyectada, Tasa de Desempleo Nacional y Tasa De Mortalidad Infantil (TMI).
Durante el ao, se han dado al servicio dos nuevos centros de informacin al ciudadano,
uno en la ciudad de Neiva, en abril del 2013 y otro en Yopal (Casanare) en septiembre.
En la sala de consulta de usuarios especializada, se atendieron 1.112 visitas para consulta
y se han entregado 6.011 resultados revisados y entregados en Sala. Las encuestas que
estn disponibles para consulta de micro dato anonimizado son: Censo 2005, Encuesta
Anual de Manufactura, Encuesta de Desarrollo e Innovacin Tecnolgica en la Industria
Manufacturera, Encuesta de Desarrollo e Innovacin Tecnolgica en el sector Servicios,
Comercio Exterior, Microestablecimientos, Encuesta Anual de Servicios, Encuesta Anual
de Comercio y Gran Encuesta Integrada de Hogares.

A travs del operador externo de Call Center dentro del Programa Nacional de Servicio al
Ciudadano, se recibieron 3.371 llamadas y directamente en la entidad, a travs de la lnea


122

de contacto nico nacional y las dems habilitadas en diferentes ciudades del pas, un total
de 3.735 llamadas.
Se atendieron 7.693 usuarios presenciales en los diferentes centros de informacin al
ciudadano, en ventas directas y en prensa.
Se dio respuesta a 425 usuarios a travs del chat habilitado en la pgina Web.
Se tramitaron y respondieron 10.417 solicitudes de informacin estadstica, recibidas por
correo electrnico y va Web.
Se enviaron 63.444 mensajes de texto con informacin de investigaciones a travs de
dispositivos mviles.
En relacin con las redes sociales, en Facebook se registraron 1.289 nuevos seguidores y
en Twitter 21.177 nuevos seguidores. Se cuenta a la fecha con 43.187 y 3.731 seguidores
en Twitter y Facebook, respectivamente.
En el marco de los programas de generacin de Cultura Estadstica El DANE en la
Academia dirigido a estudiantes universitarios y Pin uno, Pin Dos, Pin DANE dirigido a
nios entre 8 y 12 aos, se sensibilizaron 9.277 y 17.281 personas respectivamente.
Se atendieron 91.831 nios en el parque temtico Divercity, en las ciudades de Bogot,
Medelln y Barranquilla.
Se elaboraron 972 de trabajos a la medida.
Entre enero y noviembre de 2013, se obtuvo un total de venta de informacin para este
periodo, de $ 83.479.937.
Se expidieron 43 licencias de uso de informacin estadstica.
El programa de fidelizacin a usuarios Sociedad de la Estadstica, cuenta a la fecha con
1.013 afiliados.
Se han elaborado, 4.691.369 piezas de apoyo, tales como afiches, boletines, calendarios,
carpetas, credenciales, plegables, entre otros.
Participacin del DANE en las Ferias de Servicio al Ciudadano, realizadas por el
Departamento Nacional de Planeacin en el marco del Programa Nacional de Servicio al
Ciudadano.
Participacin en la XXVI Feria Internacional del libro en Bogot, Expo estatal en Bogot,
Expo inmobiliaria 2013 en Medelln, Cumbre Mundial de la No Violencia en Medelln, II
Versin de la Feria de Porcicultura en Medelln, Expoagrofuturo 2013 en Medelln,
Congreso de Alcaldes en Bogot, Expocamacol 2012 en Medelln, Feria del Libro y la
Cultura en Medelln, Feria del Libro del Pacifico en Cali, XIX Convencin Cientfica
Nacional en Bogot, X Feria del Libro en Bucaramanga, Feria del Empleo y el
Emprendimiento en Bucaramanga, Feria del Empleo en Pasto y la Cuarta Feria
Internacional del Libro y la Cultura en Pasto y Agroexpo.
Envo de informacin estadstica a 1.932 tomadores de decisiones y usuarios identificados
por el DANE, a travs de correo electrnico, para un total de 29.159 tomadores y usuarios.
Se mantuvo una calificacin satisfactoria en la percepcin de los usuarios en cuanto a
servicio ofrecido e investigaciones consultadas a travs de los diferentes canales de
contacto y se llev a cabo la segunda medicin de la satisfaccin a usuarios
especializados.
Buscando el ingreso a la OCDE (Organizacin para la Cooperacin y el desarrollo
Econmico), se tradujeron las 28 metodologas acordadas en su etapa inicial al idioma
ingls.


123

Se implement un nmero corto para que los diferentes usuarios a nivel nacional puedan
consultar los precios del Sistema de Informacin de Precios y abastecimiento del Sector
Agropecuario -SIPSA.
Se realizaron las siguientes publicaciones: Atlas Estadstico, Tomos 1,2 y 3, Historia de los
Censos en Colombia y publicacin Colombia en Cifras.
En apoyo a la realizacin del 3er Censo Nacional Agropecuario, se realizaron giras
regionales y se atendieron periodistas en diferentes lugares del pas.
En los medios de comunicacin interna de la entidad, en el periodo comprendido entre
enero y noviembre de 2013, se realizaron: 7 Boletines de la Red Interna Informativa
Estadstica (RIIE).
Se realizaron 22 ruedas de prensa.


124

9. FORTALECIMIENTO Y MODERNIZACIN DE LA GESTIN
INSTITUCIONAL

9.1 Gestin del Talento Humano

Desde el rea de Gestin Humana, y de sus grupos internos de trabajo (vinculacin y carrera
administrativa, servicios administrativos, desarrollo de personal y servicios personales), se
lideraron proyectos de gran impacto para la organizacin, entre los cuales se destaca el proceso
de ampliacin de planta de personal.
Por otra parte, entre otros logros se desarroll el programa integral de Bienestar Social Laboral,
as como la elaboracin de la propuesta de reorganizacin administrativa a nivel de sedes y
subsedes; la sistematizacin del proceso de contratacin de servicios personales, entre otros
logros.
A continuacin se presentan los principales logros para el periodo de referencia.

9.1.1 Planta de personal
La evolucin de la planta de personal ha tenido un crecimiento gradual, el cual se muestra a
continuacin:


125

Cuadro No. 1. Cargos de Planta segn vigencia

Nivel
Planta 2004
Julio 2012
Ampl.
I FASE
Planta
Agosto 2012
Ampl.
II FASE
Planta Total
No.
Cargos
Partici
%
No.
Cargos
No.
Cargos
Partici
%
No.
Cargos
No.
Cargos
Partici
%
Directivo 17 3,4% 0 17 1,6% 0 17 1,2%
Asesor 31 6,2% 0 31 3,0% 8 39 2,8%
Profesional 257 51,5% 485 742 71,0% 277 1019 74,2%
Tcnico 71 14,2% 58 129 12,3% 39 168 12,2%
Asistencial 123 24,6% 3 126 12,1% 4 130 9,5%
Total 499 100% 546 1045 100% 328 1373 100%
Fuente: DANE rea de Gestin Humana

De acuerdo con el cuadro No 1, el 78% de los cargos de la planta de personal hacen parte de los
niveles directivo, asesor y profesional, lo que contribuye con la profesionalizacin de la entidad.

Los principales logros en este componente comprenden:

De la planta ocupada, se cuenta con 531 nombramientos provisionales, lo cual indica que
stos se incrementaron 417 cargos, igual situacin paso con los empleos de libre
nombramiento y remocin, los cuales se incrementaron en 5 cargos.
Aumento la provisionalidad y disminuy el nmero de personas de carrera administrativa
(Por renuncia de sus titulares).
Para el segundo semestre del ao 2013, desde el rea de Gestin Humana, el DANE,
formul y presento estudio tcnico, estudio de cargas laborales y proyecto de manual de
funciones para llevar a cabo la II Fase de la ampliacin a la planta de personal, del cual se
obtuvo concepto favorable por parte de las Entidades competencias y mediante Decreto
No. 1159 del 31 de mayo de 2013, el Gobierno Nacional aprob la modificacin a la planta
de personal, adicionando 328 cargos. Quedando con una planta de personal de 1.373
empleos.
A diciembre de 2013 la planta ocupada es de 1035 cargos, el siguiente cuadro muestra la
composicin de planta de personal y el total de vacantes:

Cuadro No. 2. Nmero de funcionarios de planta por nivel A Diciembre 2013.

Nivel
Planta
total
Planta
ocupada
% de
provisin
Director 17 16 94%
Asesor 39 23 59%
Profesional 1018 753 74%
Tcnico 168 136 81%
Asistencial 131 107 82%
Total 1373 1035 75%
Fuente: DANE rea de Gestin Humana


126

En este sentido a la fecha se presentan 338 cargos vacantes, lo cual indica que la Entidad
debe adelantar un ejercicio amplio y de gran impacto para la organizacin de su provisin
transitoria.
La planta de personal se encuentra ocupada as: empleos en encargo a funcionarios de
carrera administrativa con el cumplimiento del 100% de los requisitos, 260; en periodo de
prueba 3; y de nombramiento provisional 681 cargos; de libre nombramiento y remocin,
47 cargos; y funcionarios de carrera administrativa sin encargo, 44.

En conclusin, sobre el comportamiento de la planta de personal, se destaca:
El alto nivel de profesionalizacin, el cual pas en el ao 2010 de 257 empleos a 1.018 en
el 2013.
Los encargos de empleo en los cargos creados, ha permitido ms estabilidad en el
desarrollo de los programas y proyectos de las dependencias, toda vez que la rotacin del
personal es mnima y se ha limitado a renuncias sobre los mismos.
Por otro lado, el costo de la planta de personal, paso de $ 20 mil millones a 63 mil millones,
producto del traslado de recursos de inversin a funcionamiento el incremento en 2013 fue
de 17.494 millones.
Finalmente, la ocupacin en provisional con personal contratista fue en total de 389
empleos, de los cuales el 62,7% corresponde a personal ubicado en las reas misionales
de la Entidad y el 12,8% a personal en las Direcciones Territoriales y el 24,5% restante
para reas de apoyo del DANE Central.

9.1.1.1 Planta de Personal en las Direcciones Territoriales

En las Direcciones Territoriales, a septiembre de 2013, el total de cargos ocupados es de 301, de
estos 119 corresponden a empleados en carrera administrativa, 6 de libre nombramiento y
remocin y 176 nombramientos provisionales.

9.2 Gestin Humana

El objetivo principal del rea de Gestin humana es aumentar la productividad y articulacin del
talento humano para que responda a las necesidades de la Entidad.
Para contribuir al cumplimiento de este objetivo se llevaron a cabo las siguientes acciones:

En cumplimiento del componente de Moralizacin y Transparencia del Plan de Desarrollo
Administrativo y la aplicacin de la Ley anti tramites, se dictaron las conferencias lmites en
las funciones y Responsabilidades como servidores pblicos.
Se tramitaron comisiones al interior y exterior de pas. Para DANE se tramitaron 1333
comisiones y para FONDANE, 118 comisiones.
Se crearon los buzones de correo (vacaciones@dane.gov.co y
solicitudesgh@dane.gov.co) a travs de los cuales, el personal interesado al interior y
exterior de la entidad puede solicitar el trmite de solicitudes de certificados y bonos


127

pensionales; por otro lado los servidores pueden gestionar los trmites de interrupcin,
solicitud, reanudes y aplazamientos de sus vacaciones.
Del grupo interno de trabajo de Vinculacin y Carrera Administrativa se logr implementar y
adelantar la provisin transitoria de empleos para la II Fase de ampliacin de planta
autorizada mediante Decreto No. 1159 del 31 de mayo de 2013 correspondiente a 328
empleos.
Se desarroll en conjunto con la Oficina de Sistemas el formato digital de permisos,
contribuyendo as con la poltica de cero papel y logrando agilizar el proceso de solicitudes
y autorizaciones de permisos por parte de los funcionarios de la Entidad.
Se adelant la actualizacin de Cargas de Trabajo de la Entidad a 2013, este fue un
instrumento fundamental para poder justificar en el estudio tcnico la ampliacin de planta
II Fase.
Se optimiz y ajusto el aplicativo de nmina logrando una reduccin del 100% en la
utilizacin de papel en lo referente a notificaciones para los servidores

9.2.1 Plan Institucional de Capacitacin PIC-

Este componente tiene como objetivo principal estructurar el Plan Institucional de Capacitacin
que aborde de manera integral los lineamientos del plan nacional de formacin por competencias,
las necesidades de capacitacin, los contenidos de la enseanza, los conocimientos y habilidades
con un enfoque sistmico para constituir una formacin integral de los colaboradores de la
entidad. De igual forma, pretende formular el plan institucional de capacitacin con lineamientos
en torno a proyectos de aprendizaje en equipo que desarrollan las dimensiones del ser, el saber,
el hacer y las diversas formas de aprendizaje para el desarrollo de competencias.
Finalmente, busca desarrollar proyectos, y programas de formacin y capacitacin, mediante la
generacin de estrategias de desarrollo de conocimientos, habilidades gerenciales, cognitivas,
cambio de actitudes individuales y colectivas, para contribuir al logro de los objetivos estratgicos
de la entidad.

Por medio de los siguientes programas, se desarrollaron las actividades enmarcadas en este
componente:

a. Programa de Induccin y Re-induccin

En el marco de este programa tiene como propsito dar a conocer el funcionamiento de la
Entidad, su misin, visin, objetivos y valores, as como proporcionar informacin actualizada
acerca de resultados alcanzados, normatividad, funcionamiento y nuevos proyectos e
investigaciones, siendo adems una forma de incentivar en las personas el sentido de pertenencia
y el compromiso con la gestin del DANE.


128

Actividad: Jornadas de Induccin y Reinduccin.
Lugar: A nivel nacional
Fecha: Enero Diciembre (Bimensual)
Total participantes: 521 participantes

a. Programa de Servicio y Atencin al Usuario
En Alianza estratgica con el SENA se implementaron cursos para servidores en cargos
asistenciales y tcnicos buscando desarrollar en ellos, competencias de comunicacin, liderazgo y
servicio que contribuyan al afianzamiento de relaciones socio laborales positivas. El total de
participantes en 2013 fue de 63.

b. Programa Comunicacin Organizacional Sensibilizacin Gestin Humana
Sensibilizar a los directores de DANE Central y Territorial centro, subsede Bogot y sus
respectivos coordinadores, sobre los aspectos generales del funcionamiento de cada uno de los
procesos del rea de Gestin Humana y conocer de primera mano las necesidades de cada una
de una de las dependencias en los temas que maneja la coordinacin y crear un ambiente de
trabajo propicio para que el desarrollo de los planes, programas y proyectos impulsados logren el
impacto esperado. Participaron 60 funcionarios.

c. Programa de Cultura Organizacional - Taller de Diagnstico Clima Laboral
Objetivo: Identificar las caractersticas y pautas de comportamiento de los servidores que
determinan el clima laboral, para generar estrategias de intervencin que incrementen los niveles
de satisfaccin, eficiencia y pertenencia de los servidores, permitiendo el mejoramiento del clima
organizacional. Se realiz un taller de diagnstico de clima laboral, con la participacin de 47
personas

d. Medicin de Cultura Organizacional Corpovisionarios
Se desarroll un proceso de medicin en la cultura organizacional de la entidad que permita
reconocer a travs de informacin objetiva diversas manifestaciones, actitudes y comportamiento,
que representan riesgos, sobre las cuales es necesario intervenir para generar una prctica
transparente del ejercicio administrativo y mayores niveles de compromisos y motivacin.
La actividad realizada fue una medicin y/o encuesta a mil treinta y seis (1.036) servidores como
principal herramienta de diagnstico para conocer el estado de la cultura desde la perspectiva de
cultura ciudadana teniendo en cuenta los aspectos culturales como creencias, actitudes,
disposiciones y comportamientos.
As mismo, se realiz una fase de priorizacin de los 5 riesgos crticos para la cultura
organizacional del DANE, con base en la informacin que result de la encuesta. De esos 5
riesgos crticos 720 servidores del escogieron en una pequea encuesta realizada rea por rea


129

el que crean ms importante para realizarle una intervencin.

e. Programa de Comunicacin Organizacional Desayunando con el Director
Se abri un espacio de comunicacin horizontal, para la integracin entre los servidores del DANE
y los directores, para que de esta manera los primeros entiendan la importancia de su rol dentro
de la Entidad, la importancia que tiene el DANE a nivel nacional y resolver sus dudas e
inquietudes de lo que se viene realizando de manera directa e informal.
Se realizaron desayunos cada cuatro meses para servidores con el director y el secretario
general, en un ambiente diferente al laboral, para que mediante la informalidad se tenga un canal
de acceso directo a la cabeza de organizacin y en el que se puedan intercambiar opiniones,
hacer retroalimentaciones y generar opiniones de la gestin de la organizacin.

f. Programa de Cultura Organizacional - Boletn Informativo Bimensual Gestionando
Tiene como objetivo dar a conocer a los servidores del DANE, los diferentes programas que
desarrolla el rea de Gestin Humana, a travs de sus 4 coordinaciones, para crear un mayor
nivel de confianza y sentido de pertenencia con la Entidad. Este se llev a cabo a nivel central y
territorial con la participacin de ms de 5.000 mil personas

g. Entrenamiento en el Sistema Documental ORFEO
El programa tiene como propsito dar a conocer el funcionamiento del sistema ORFEO de la
Entidad, sus alcances, la gestin, produccin, trmite, almacenamiento digital y recuperacin de
documentos, incentivando la poltica de cero papel, garantizando la seguridad de la informacin y
la trazabilidad de cualquier proceso que se implemente mediante su funcionalidad. Participaron
556 funcionarios.

i Programa Escuela de Alto Gobierno ESAP
A travs de este programa se realizaron actividades de sensibilizacin en temtica como gestin
de riesgo, finanzas y presupuesto pblico, PIC, Innovacin y planeacin en el sector pblico,
contratacin con recursos pblicos, Segunda ctedra internacional de administracin pblica y
Taller de gestin de proyectos. Fue una charla magistral donde participaron 25 funcionarios.

j Programa de Bilingismo

Se desarroll el curso intensivo y personalizado de ingls para directivos y coordinadores, con el
propsito de fortalecer la competencia de orientacin tcnica y de comunicacin en la poblacin
laboral del DANE. Est dirigido a los servidores de cargos directivos y asesores de la entidad que
logren un nivel B2. El total de participantes fue 39


130

k Capacitacin en Seguridad de la Informacin ISO 27001

Se realiz un curso de certificacin de auditores internos en la norma ISO 27001 de manera
presencial en el cual participan servidores, incluidos funcionarios de las 6 territoriales del DANE a
nivel nacional. Conto con la participacin de 23 funcionarios.

l. Programa Formador de formadores

Se realiz un programa de Formacin de Formadores el cual tiene como propsito fortalecer las
competencias, habilidades y estrategias pedaggicas de los servidores que desempean el rol de
facilitadores internos en proyectos de capacitacin y multiplicacin del conocimiento para la
produccin y difusin de la informacin estadstica en el DANE. El total de participantes fue de 25.

m. Proyectos de Aprendizaje en Equipo - PAE
Se reuni un equipo de trabajo, con el propsito de presentar alternativas de solucin a problemas
identificados en procedimientos, procesos, reas de trabajo o transversales a la entidad; para
responder a retos institucionales en la produccin de bienes o servicios. Conto con la participacin
de 15 grupos conformados por personal de diferentes reas.

n. Curso virtual de competencias en TICs Ciudadana Digital
A travs de la alianza realizada con la UNAD, se realiz el curso virtual de competencias en TICs
para formar y certificar las competencias de los servidores pblicos, para incorporar, adaptar e
integrar las tecnologas de la informacin y la comunicacin a su desempeo, e incrementar la
competitividad y productividad del Gobierno y la calidad de la educacin acorde con las
necesidades de la sociedad actual. Al final el plazo del curso, se certificaron 1.840 servidores a
nivel nacional. Participaron 1.840 funcionarios.

9.2.2 Programa de Bienestar Social

Este programa busca responder a las necesidades de los funcionarios de la entidad, a travs de la
participacin activa y el desarrollo de sus habilidades y competencias. Para el periodo de
referencia de este informe, se desarrollaron estrategias deportivas, artsticas y de apoyo
individual; as como actividades de clima, cultura y cambio organizacional que permitan motivar un
adecuado desempeo laboral; y reconocer los desempeos laborales a travs del plan de
incentivos y del programa de preparacin para el retiro.
El Programa de Bienestar Social est conformado por dos componentes, Proteccin y Servicios
Sociales y Calidad de Vida. El componente de Proteccin y Servicios Sociales tiene como
propsito elevar los niveles de satisfaccin de los servidores consigo mismos y con los distintos
escenarios en los cuales se desenvuelve cotidianamente; para ello toma como estrategia el
desarrollo de actividades deportivas, artsticas y culturales, recreativas y vacacionales, de
promocin y prevencin en salud, de fortalecimiento familiar, de capacitacin y de vivienda.
A la fecha se han ejecutado los siguientes programas:


131

Deportivos y recreativos
Torneos Externos: Interpresas Colsubsidio y juegos de la Funcin Pblica en
modalidades de (Voleibol Mixto, Baloncesto Femenino y Masculino, Tenis de Mesa, Ajedrez,
Futbol y Futbol de Sala), con una participacin de 161 servidores.

Torneos Internos: Voleibol, Banquitas, Microftbol Mixto y Actividades Diversas,
Actividades Deportivas realizadas en las Territoriales con una participacin de 312
servidores.

Artsticos y culturales: Dentro de los programas artsticos y culturales se estn llevando a cabo
los talleres de Defensa Personal y Conciencia Corporal de DANE Central; as mismo se
conformar un grupo de teatro.
En la Territorial Centro se est llevando a cabo un taller de actuacin y prximamente se realizar
un curso de ingls bsico.
Estos talleres se encuentran en el marco del Proyecto Compartiendo Saberes el cual brinda un
espacio para que los servidores puedan compartir sus conocimientos y habilidades en temas
artsticos, culturales, tcnicos, cientficos etc. con sus compaeros.

Desarrollo integral extensin familia:
Se efectu el taller de economa familiar con una participacin de 53 servidores. Se celebr el da
de los nios con una participacin de 540 hijos de servidores y el 11 de diciembre de diciembre
iniciara el programa de recreaciones recreativas con una participacin de 31 nios.

9.2.3 Componente de Calidad de Vida

El componente de Calidad de Vida Laboral busc orientar los esfuerzos institucionales en la
creacin de un ambiente laboral favorable, que se articule con la misin, visin y valores
institucionales de la entidad.
A partir de la deconstruccin y construccin de imaginarios, prcticas y hbitos se busca impactar
en la cultura organizacional de tal forma que sea el resultado de la participacin colectiva con la
cual los funcionarios se perciban satisfechos y motivados en la realizacin de sus actividades
productivas.
El Programa de Calidad de Vida Laboral comprendi los siguientes programas:

a. Clima organizacional:
El rea de Gestin Humana como parte de una estrategia de comunicacin y clima organizacional
inici un proceso de sensibilizar a los directores de DANE Central, Territorial centro subsede


132

Bogot y sus respectivos coordinadores, sobre los aspectos generales del funcionamiento de cada
uno de los procesos del rea y conocer de primera mano las necesidades de cada una de una de
las dependencias en los temas que maneja la coordinacin y crear un ambiente de trabajo
propicio para que el desarrollo de los planes, programas y proyectos impulsados logren el impacto
esperado. En estos procesos de sensibilizacin y socializacin han participado 30 Directores y
Coordinadores.

Por otro lado, en el mes de mayo se realizaron dos sesiones del taller de clima laboral, dirigido a
37 servidores de la Direccin de Geoestadstica, cuyo propsito era Identificar las caractersticas y
pautas de comportamiento de los servidores que determinan el clima laboral y generar estrategias
de intervencin que incrementen los niveles de satisfaccin, eficiencia y pertenencia de los
servidores, permitiendo el mejoramiento del clima organizacional.

As mismo se realiz, taller clima laboral Liderazgo y Comunicacin Supervisores DIG, con 18
servidores. Tambin se hizo una socializacin de planes y programas rea de Gestin Humana
con 76 servidores.

b. Cambio y Cultura Organizacional:
En el primer semestre del presente ao finaliz el taller de servicio al cliente realizado en alianza
estratgica con el SENA, dirigido a 33 secretarias, y el cual tena como propsito fortalecer las
competencias de orientacin al usuario y al ciudadano, mejorar el desempeo laboral, y la
satisfaccin de las necesidades de los ciudadanos - clientes o usuarios.

Para el segundo semestre de 2013 el DANE, con el apoyo del SENA, se est llevando a cabo el
Curso de Servicio al Ciudadano para cargos tcnicos y asistenciales, con la participacin de 30
servidores.

As mismo, se est llevando a cabo el proceso de medicin de cultura organizacional, en el cual
hasta la fecha han participado 1030 servidores de DANE Central y Territorial Centro.

c. Plan de Incentivos:
Dentro del plan de incentivos se han realizado las conmemoraciones de fechas especiales como
el Da de la Mujer con 277 participantes, el Da de la Secretaria con 33 y el Da del Estadstico con
38 servidores y Financiacin de Educacin Formal con 17. En el mes de octubre se realiz la
conmemoracin de los 60 aos del DANE, con una participacin 1800.

d. Preparacin para el Retiro:
Se llev a cabo el taller sobre trmites y requerimientos pensionales, con la participacin de 30
servidores prximos a pensionarse. De acuerdo con este taller se programaron una serie de
asesoras donde se trataran los casos ms crticos de los servidores que han tenido problemas
con los trmites de su pensin, as mismo se han realizados asesoras individuales con
COLPENSIONES, con una participacin de 50 servidores.
As mismo, se realiz una videoconferencia con COLPENSIONES con 24 servidores prximos a
pensionarse en cada una de las territoriales de la entidad. Se han realizado Asesoras con los
Fondos de Pensiones Colpensiones, Proteccin, Porvenir, Colfondos y Skandia. Con una
participacin de 44 servidores.


133

e. Programa de salud ocupacional
El Programa de Salud Ocupacional del DANE, busca mejorar las condiciones de salud y seguridad
de la poblacin a travs del desarrollo de los programas de Medicina del Trabajo, Higiene y
Seguridad en el trabajo, Grupos de Apoyo y uno transversal de educacin en salud y seguridad.
Se adelantaron actividades a nivel central y territorial asociadas a: programa de riesgo psicosocial,
programa de riesgo cardiovascular, programa de riesgo osteomuscular, programa de gestin de
enfermedad laboral, de promocin de la salud, entre otros.

Otras actividades relacionadas fueron los exmenes ocupacionales, el programa de deporte
seguro, capacitacin y actualizacin sobre Sistema General de Riesgos Laborales, plan de
Emergencia

9.2.4 Programa de Gestin Ambiental
Se llevaron a cabo las actividades enfocadas en el programa Gestin Ambiental, cuyo objetivo se
enfoca en darle cumplimiento a la Poltica de Gestin Ambiental adoptada por la entidad, las
actividades realizadas se listan a continuacin:

Se present una campaa ldica educativa para 483 servidores sobre salud, orden y
Limpieza y buenas prcticas ambientales en DANE Central y Territorial Centro, Sede
Bogot.
Se asign contrato de mnima cuanta a la Empresa Ecosoluciones, para realizar la gestin
de recoleccin, limpieza, transporte, inactivacin y disposicin final de los residuos
peligrosos generados en el taller de ediciones del DANE, dichos residuos corresponden a
residuos lquidos con presencia de tintas y solventes al igual que envases de sustancias
qumicas utilizadas como materia prima o insumo en el taller
Se capacitaron los colaboradores del taller de ediciones, en manejo de sustancias
peligrosas, para minimizar el impacto que genera al Medio Ambiente, la realizacin de las
actividades rutinarias, en este lugar.
Se publica todos los jueves en DANENET notas de inters ambiental para todos los
funcionarios.
Se revisaron y actualizaron indicadores de gestin para hacer control a las actividades
ambientales de la entidad.
Se realizaron capaciones de residuos de aparatos elctricos y electrnicos a las
Territoriales de Cali, Bucaramanga, Ccuta y Manizales. Por video conferencias, el 26 de
Septiembre del presente ao, con una participacin de 54 servidores.
Se efectu capacitacin de induccin y reinduccin ambiental, a 61 servidores del DANE.
Se hizo capacitacin sobre el uso eficiente del recurso, a 262 Servidores del DANE Central
y 6 de la Territorial Bogot.
Se hizo una campaa de SALUDANE, prcticas ambientales, con una participacin de 645
servidores, donde se efectu una actividad ldica: (sopa de letras ambiental, crucigrama
ambiental y tingo, tingo tango). Con esto se mide la conciencia ambiental que tiene cada
servidor. Obteniendo por su participacin un frasco de pastillas para la memoria en el cual
recordara las prcticas ambientales y los valores de la entidad.
Se realiz una capacitacin sobre los puntos ecolgicos, donde participaron 42 servidores
de la Territorial Bucaramanga y Ccuta.


134

Se efectu una jornada ecolgica infantil donde participaron 18 nios.

9.3 Servicios Personales Contratacin Prestacin de Servicios

Teniendo en cuenta las necesidades de cada una de las reas del DANE Central y de sus
Direcciones Territoriales, as como de FONDANE, se llev a cabo la siguiente contratacin
durante el perodo comprendido entre enero y diciembre de 2013.
Es preciso anotar que el nmero total de contratos de las Direcciones Territoriales, incluye la
contratacin de servicios personales para el desarrollo de los operativos de las diferentes
investigaciones estadsticas a cargo de la Entidad.

Grfico No. 29. Contratos de prestacin de servicios DANE FONDANE Enero a diciembre
de 2013

Fuente: DANE Grupo de Servicios Personales
Del total de contratos celebrados durante la vigencia 2013, se observa que un 88,62%
correspondi a contratos de prestacin de servicios dirigidos a las reas tcnicas en cuya cabeza
se encuentra el cumplimiento de los objetivos misionales de la Entidad. Por su parte, la
contratacin para las reas de apoyo represent un 11,32%. Este comportamiento tambin se
observa en la contratacin realizada por las diferentes Direcciones Territoriales del DANE, en las
que la contratacin de prestacin de servicios relacionada con las reas tcnicas estuvo por
encima del 84%.


135

10. MODERNIZACIN Y SOPORTE TECNOLGICO

Este componente tiene como propsito principal alinear los servicios de Tecnologas de
Informacin con la estrategia institucional como contribucin al logro de los objetivos de la entidad,
llevando a cabo actividades de planeacin estratgica de Tecnologas de Informacin, gestin de
proyectos, gestin de datos, seguridad de la informacin, contratacin de bienes y servicios de
soporte y mantenimiento, con el fin de mantener la infraestructura tecnolgica actualizada y en
buen estado de operacin, para responder a la demanda de los funcionarios del Departamento.
En este marco se desarrollan los siguientes componentes:

10.1 Soporte a la Plataforma Tecnolgica

Este componente tiene como propsito contar con el soporte tcnico y mantenimiento de la
plataforma tecnolgica del DANE, con el fin de minimizar el riesgo de dao de los recursos de TI,
la no continuidad en la operacin de la infraestructura y la prdida de la informacin, cumpliendo
con los acuerdos de niveles de servicios establecidos.
Los logros obtenidos por este componente, para el periodo de referencia fueron:
Actualizacin de programas y Soporte (Software Update License & Support) de las
licencias Oracle de la entidad y el servidor de aplicaciones WebLogic.
Actualizacin y soporte de las licencias de Linux.
Renovacin y soporte tcnico al software estadstico SPSS y STATA.
Ampliacin, mantenimiento y renovacin de la solucin de antivirus institucional.
Servicio de mantenimiento al sistema de aire acondicionado de precisin instalado en el
centro de cmputo del DANE Central.
Servicio de soporte tcnico especializado a la plataforma Microsoft de la entidad.
Servicio de soporte tcnico especializado del motor de base de datos Oracle y servidor de
aplicaciones Weblogic de la entidad.
Servicio de mantenimiento preventivo y correctivo a los sistemas de UPS de la entidad.
Soporte tcnico especializado de la solucin de firewall en alta disponibilidad con balanceo
de carga implementada en la Entidad.
Extensin de la garanta y servicio de soporte tcnico al sistema de almacenamiento tipo
SAN.
Extensin de la garanta y servicio de soporte tcnico a la solucin de servidores tipo
blade.
Extensin de la garanta y servicio de soporte tcnico a la solucin de optimizadores de
trfico WAN.
Prestacin del servicio de conexin a Internet y red WAN.


136

10.1.1 Implementacin de servicios especializados a travs de Outsourcing
Servicio de Hosting para alojar la plataforma de e-learning institucional.
Servicio de almacenamiento y custodia externa de los medios magnticos y pticos que
contienen las copias de informacin del DANE, incluyendo el traslado de los medios.
Servicio de mantenimiento preventivo, correctivo y de mesa de ayuda para los equipos de
cmputo de la entidad.
Servicio de monitoreo, anlisis, correlacin de eventos y gestin de alertas de los sistemas
crticos de la entidad (Firewall, Switch core, pgina web, servidores de bases de datos y de
aplicaciones)

10.2 Ingeniera de Software

Este componente tiene como propsito contribuir a la generacin de metodologas y definicin de
polticas y lineamientos enfocados a la adopcin de mejores prcticas para el desarrollo y
mantenimiento de sistemas de informacin, as como disponer del recurso humano requerido para
liderar y generar proyectos de desarrollo de software, demandados por las diferentes reas de la
entidad en cumplimiento de sus objetivos institucionales.

Los logros obtenidos por este componente, para el periodo de referencia fueron:
Se generaron los aplicativos de captura para dispositivos mviles, control de informacin,
correccin de inconsistencias y produccin de resultados para las siguientes investigaciones:
Boletines mensuales para la encuesta de Hogares.
Encuesta de Convivencia y Seguridad Ciudadana.
Desempeo Institucional Nacional.
Encuesta de Consumo Cultural.
Encuesta de Uso del Tiempo.
Encuesta de Calidad de Vida.
Encuesta de Goce Efectivo de Derechos EGED.
Encuesta Auditora SISBEN.
Encuesta de Transicin de la Escuela al Trabajo realizada en el 2013.

Se prest el servicio de mantenimiento y soporte a los siguientes sistemas de informacin:

Generador de resultados para el boletn y publicacin de informacin de la encuesta de
Desempeo Institucional Departamental realizada en el ao 2013.
Encuesta de Sacrificio de Ganado para la recoleccin del ao 2013.
Encuesta Ambiental Industrial.
Encuesta Ambiental de Hoteles para la recoleccin del ao 2012.
Compendio de Estadsticas Ambientales - CEADS.


137

Sistema de Informacin Ambiental SIA.
Educacin formal para la recoleccin y produccin de resultados 2012.
Encuesta Licencias de la Construccin para las ciudades de la encuesta excepto Bogot,
debido a la evaluacin que se est llevando a cabo por el rea temtica.
Censo de Edificaciones y produccin de informacin para la generacin de los boletines
trimestrales.
Sistema de Cartera Hipotecaria de Vivienda y produccin de informacin para la
generacin de resultados en el ao 2013.
Muestra Mensual de Hoteles de acuerdo con el rediseo solicitado por el grupo temtico de
la investigacin.
Muestra Trimestral de Servicios para la recoleccin de los trimestres del 2013.
Encuesta Anual de Servicios para la recoleccin de informacin del ao 2012.
Encuesta de Desarrollo e Innovacin Tecnolgica - EDIT
Encuesta Anual Manufacturera.
Mantenimiento y ajustes al formulario de captura con la inclusin del mdulo de vacantes
de personal, mdulo de TIC y generacin del proceso de pre diligenciamiento de la
actividad econmica de la Encuesta Microestablecimientos.
Aplicativo de captura y generacin de resultados para la encuesta de Carga Financiera y
Educacin de los Hogares
Aplicativo de captura y control de informacin de la Encuesta Anual de Comercio de
acuerdo con los cambios solicitados al formulario de captura.

Otros logros asociados a las actividades de la Oficina de Sistemas comprenden: desarrolladas
entre enero y diciembre de 2013 fueron:

Se desarroll el sistema de informacin para el proceso de seguimiento a los hogares
encuestados en la encuesta Longitudinal, as como la generacin de reportes para el
proceso.
Etapa de anlisis para el desarrollo del clculo de los ndices de Precios al Productor, de
acuerdo con el rediseo generado por el componente temtico.
Desarrollo del mdulo de servicios pblicos del ndice de Precios al Consumidor bajo
plataforma JAVA Oracle, en la actualidad se encuentra en el proceso de pruebas.
Desarrollo del mdulo de captura de informacin bajo plataforma PHP MySql de la
Encuesta de Transporte Urbano de Pasajeros, en la actualidad se encuentra en el proceso
de pruebas.
Desarrollo del mdulo de captura de informacin bajo plataforma PHP MySql de
Financiacin de Vivienda, en la actualidad se encuentra en el proceso de pruebas.
Desarrollo del sistema de informacin de EDIT Servicios para la recoleccin de informacin
del periodo 2012 2013 a realizar en el operativo de febrero de 2014.
Desarrollo del formulario de captura, mdulo de control operativo, mdulo de crtica y
reportes de informacin de la Muestra Mensual Manufacturera, de acuerdo con el rediseo
generado por el grupo temtico de la investigacin.
Desarrollo del formulario de captura, mdulo de reportes, mdulo de seguimiento y control
operativo y mdulo de anlisis de informacin como soporte al proceso de crtica y


138

depuracin de informacin de la Muestra Mensual de Comercio Minorista.
Diseo de la bodega de datos para cinco (5) operaciones estadsticas institucionales.
Soporte informtico a los usuarios de los sistemas de informacin institucional a nivel
nacional.
Procesamiento de la informacin enviada por la UGPP vs la informacin recolectada en la
encuesta de hogares en los meses de julio, agosto y septiembre de 2013.
Desarrollo del aplicativo bajo plataforma Java para la visualizacin y correccin de
inconsistencias de la informacin recolectada de la Encuesta de Viajeros Internacionales
2013.
Desarrollo del formulario de captura, mdulo de control operativo, mdulo de crtica y
reportes de informacin de la Encuesta de Formacin para el Trabajo realizada en 2013.
Para el Sistema de ndices del Sector Agropecuario SIPSA se desarroll el Mdulo de
anlisis para los componentes Abastecimientos, Insumos, Mdulo de Reportes y se
desarrollaron los Servicios de Base de Datos y Web Service para disponer informacin de
precios mayoristas para consulta del Ministerio de Tecnologas de la Informacin,
Ministerio de Agricultura y Cell Media para el funcionamiento de mensajes de texto.
Procesamiento y generacin de resultados de acuerdo con los cronogramas definidos por
los responsables de las operaciones estadsticas durante el 2013.

10.3 Modernizacin de Tecnologas de Informacin

El objetivo de este componente es gestionar los proyectos de tecnologa que permitan soportar de
manera eficiente, confiable y segura el desarrollo de los diferentes procesos informticos
soportados sobre la infraestructura tecnolgica de la entidad.

Los principales resultados obtenidos fueron:
Renovacin y ampliacin de los sistemas de almacenamiento tipo SAN.
Renovacin y ampliacin de la plataforma de servidores.
Renovacin de los switches de borde.
Renovacin de los equipos de videoconferencia de las sedes.
Renovacin de la granja de equipos de cmputo para usuario final (equipos de escritorio y
estaciones de trabajo).
Implementacin de una solucin de balanceadores de carga en alta disponibilidad.
Implementacin de un plan de contingencia tecnolgica para el IPC.
Implementacin de la infraestructura tecnolgica para soportar el desarrollo del proyecto
Censo Nacional Agropecuario.


139

11. MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA
FSICA DANE

Con la ejecucin de este proyecto se busca adquirir, mejorar, dotar, construir y mantener la
estructura fsica del DANE central y de las sedes y subsedes a nivel territorial con el fin de brindar
un ambiente confortable y adecuado a las necesidades laborales del personal de la entidad.

Esta actividad consiste en fortalecer a nivel de infraestructura, las edificaciones propias donde
opera actualmente el DANE a travs del levantamiento de un diagnstico inicial sobre la
identificacin de necesidades de mantenimiento y de adecuacin de espacios fsicos y de
accesibilidad en las sedes de la entidad ubicadas en el territorio nacional.

Los principales resultados obtenidos fueron:

Se crearon puestos de trabajo adicionales requeridos para la ubicacin del personal que
participa en la realizacin del Censo Nacional Agropecuario.
Se suscribi Contrato de Comodato en la ciudad de Arauca con la Alcalda de Arauca para


140

el funcionamiento de la subsede.
Se trasladaron y adecuaron puestos de trabajo con mobiliario sobrante del DANE Central a
las ciudades de Puerto Carreo, Puerto Inrida, Mit, Yopal, Leticia, San Jos del
Guaviare, Mocoa y Arauca.
Se adecu un espacio en la cafetera con el fin de recibir y almacenar los Dispositivos
Mviles de Captura DMC adquiridos para la realizacin del Censo Nacional
Agropecuario.
A nivel central fueron adecuados puestos de trabajo con el fin de ubicar las personas que
fueron trasladadas por la realizacin de los trabajos de obra y se realizaron labores de
mejoramiento como resanes, pintura, instalacin de persianas en las diferentes reas y se
habilit nuevamente el rea de cafetera.
Se realizaron mejoras y/o adecuaciones locativas en los inmuebles de San Andrs,
Barranquilla, Riohacha, Quibd, Medelln, Florencia, Pereira y Bogot (lamos, casa la
Esmeralda y DANE Central).
Desmonte de los puestos de trabajo de las zonas que fueron intervenidas por la obras.
Se dotaron los inmuebles de Barranquilla, San Andrs, Quibd, Florencia, Pereira y Bogot
(lamos, casa la Esmeralda y DANE Central).
Se adelant procesos de contratacin de Adicin al Contrato de Vigilancia Casa la
Esmeralda, mantenimiento preventivo y correctivo de la red hidrulica, adquisicin y
mantenimiento de equipos para apoyar las diferentes reuniones y actividades realizadas en
la Entidad y actividades tendientes a cubrir los diferentes requerimientos de la Entidad
como: Mantenimiento de la Planta Elctrica, servicio de fotocopiado Institucional y
mantenimiento del parque automotor.
Mejoramiento y unificacin de la imagen corporativa mediante la adquisicin e instalacin
de los avisos de fachada a nivel nacional y la sealizacin interna de la sede del DANE
Central.


141

12. COMPRAS Y ADQUISICIONES

Durante la vigencia de enero a diciembre de 2013, el grupo interno de trabajo de Adquisiciones
adelant contrataciones para las diferentes dependencias del DANE FONDANE. Dentro de las
funciones asignadas al grupo interno de trabajo de Adquisiciones cabe resaltar los procesos de
adquisicin de bienes y servicios, llevando a cabo los procesos de contratacin directa, mnima
cuanta, seleccin abreviada, licitacin y concurso de mritos, con el fin de dar cumplimiento a los
planes y programas establecidos por el Director del Departamento.

A continuacin se presenta la contratacin adelantada durante la vigencia 2013, DANE y
FONDANE

Cuadro No. 3. Total procesos de contratacin de bienes y/o servicios por reas

CONSOLIDADO PROCESOS DANE y FONDANE VIG. 2013
AREA No. De
Procesos
Cant. Promedio rea.
%
ADMINISTRATIVA 26 16,88%
CENSO AGROPECUARIO 7 4,55%
CENSOS Y DEMOGRAFIA 4 2,60%
CUENTAS NACIONALES 2 1,30%
DIG 11 7,14%
DIMPE 3 1,95%
DIRECCIN 1 0,65%
DIRPEN 6 3,90%
FINANCIERA 1 0,65%
MERCADEO 25 16,23%
OFIC. JURDICA 4 2,60%
OFIC. PLANEACIN 3 1,95%
OFIC. SISTEMAS 35 22,73%
RECURSOS HUMANOS 24 15,58%
SECRETARIA GENERAL 0 0,00%
CANDANE 2 1,30%
TOTAL 154 100,00%

Fuente: DANE, Secretara General GIT Adquisiciones.


142

Grfico No. 30. Informacin de procesos de contratacin de bienes y/o servicios DANE y
FONDANE vigencia 2013.

Fuente: DANE, Secretara General GIT Adquisiciones Base datos

Cuadro No. 4. Total procesos de contratacin de bienes y/o servicios por reas DANE

PROCESOS DANE VIG. 2013
AREA No. De
Procesos
Cant. Promedio
rea. %
ADMINISTRATIVA 11 9,09%
CENSO AGROPECUARIO 7 5,79%
CENSOS Y DEMOGRAFIA 4 3,31%
CUENTAS NACIONALES 1 0,83%
DIG 11 9,09%
DIMPE 2 1,65%
DIRECCIN 1 0,83%
DIRPEN 4 3,31%
FINANCIERA 1 0,83%
MERCADEO 22 18,18%
OFIC. JURDICA 1 0,83%
OFIC. PLANEACIN 3 2,48%
OFIC. SISTEMAS 35 28,93%
RECURSOS HUMANOS 18 14,88%
SECRETARIA GENERAL 0 0,00%
TOTAL 121 100,00%

Fuente: DANE, Secretara General GIT Adquisiciones.


143

Grfico No. 31. Contratacin de Bienes y Servicios

Fuente: DANE, Secretara General GIT Adquisiciones

Cuadro No. 5. Total procesos de contratacin de bienes y/o servicios por reas FONDANE

CONTRATOS POR REAS - FONDANE
AREA CONTRATACION
DIRECTA
MINIMA
CUANTIA
SELECCION
ABREVIADA
POR MENOR
CUANTIA
ADMINISTRATIVA 6 8 1
CUENTAS NACIONALES 0 1 0
DIMPE 0 1 0
DIRPEN 0 2 0
FINANCIERA 0 0 0
MERCADEO 0 2 1
OFIC. JURDICA 2 1 0
RECURSOS HUMANOS 2 1 3
CANDANE 0 2 0
TOTAL 10 18 5


Grfico No. 32. Contratacin de bienes y servicios - FONDANE


144


Cuadro No. 6. Modalidad de seleccin del contratista

AREA
CONTRATACION
DIRECTA
MINIMA
CUANTIA
SELECCION
ABREVIADA
POR MENOR
CUANTIA
SELECCIN
ABREVIADA
POR
SUBASTA
INVERSA
LICITACION
PUBLICA
CONCURSO
DE MERITOS
ADMINISTRATIVA 6 18 1 1 0 0
CENSO
AGROECUARIO
1 3 0 2 1 0
CENSOS Y
DEMOGRAFIA
0 4 0 0 0 0
CUENTAS
NACIONALES
0 2 0 0 0 0
DIG 3 7 0 1 0 0
DIMPE 0 3 0 0 0 0
DIRECCIN 0 1 0 0 0 0
DIRPEN 1 5 0 0 0 0
FINANCIERA 0 1 0 0 0 0
MERCADEO 7 16 2 0 0 0
OFIC. JURDICA 2 2 0 0 0 0
OFIC.
PLANEACIN
1 2 0 0 0 0
OFIC. SISTEMAS 3 6 22 1 2 1
RECURSOS
HUMANOS
2 16 6 0 0 0
CANDANE 0 2 0 0 0 0
TOTAL 26 88 31 5 3 1


145

Grfico No. 33. Modalidades de contratacin total contratos DANE y FONDANE vigencia
2013.


Cuadro No. 7. Procesos contractuales DANE y FONDANE que fueron Anulados, declarados
desiertos, adjudicados y/o que se encuentran en trmite Ao 2013

rea Anulado Desierto Adjudicados
En
trmite
ADMINISTRATIVA 6 3 13 4
CENSO AGROECUARIO 6 1 0 0
CENSOS Y DEMOGRAFIA 4 0 0 0
CUENTAS NACIONALES 1 0 1 0
DIG 2 2 5 2
DIMPE 2 1 0 0
DIRECCIN 1 0 0 0
DIRPEN 0 3 3 0
FINANCIERA 0 0 1 0
MERCADEO 6 5 12 2
OFIC. JURDICA 1 0 3 0
OFIC. PLANEACIN 1 1 1 0
OFIC. SISTEMAS 5 4 25 1
RECURSOS HUMANOS 10 4 10 0
CANDANE 1 0 1 0
SECRETARIA 0 0 0 0
TOTAL 46 24 75 9

De igual forma, los principales logros para el periodo enero-diciembre 2013 comprenden:

Se tramitaron en total 154 procesos de DANE y FONDANE, para lo cual se cont con el
apoyo de las reas requirentes en cuanto la verificacin de las necesidades de cada uno


146

de los requerimientos.
Se dio cumplimiento a la normatividad vigente en cada uno de los procesos.
En el periodo comprendido se dio cumplimiento a las acciones de mejora y metas dejadas
durante el proceso auditor de vigencia 2012, de los hallazgos 4 y 10 de la Contralora
General de la Repblica y los de la Auditora interna de calidad y auditoria por autocontrol.
Dentro de los trminos establecidos para la entidad se dio cumplimiento a la trasmisin de
informacin en el SIRECI.
Organizacin del archivo correspondiente al ao 2013.
Teniendo en cuenta la creacin del comit de contratacin y el cambio normativo, entre
otras circunstancias, se hace necesario actualizar los procesos y procedimientos del Grupo
Interno de Adquisiciones. Lo cual ya se ha venido adelantando dentro de los
requerimientos y el sistema integrado de gestin institucional.
Frente al plan de mejoramiento de Auditora Interna de Calidad, se cumpli el 100% de las
acciones de mejora para los respectivos hallazgos.
A travs del aplicativo SIRECI, se rindi la informacin correspondiente a la gestin
contractual, acta al culminar la gestin y los informes trimestrales de la rendicin de la
cuenta. Dentro de los trminos asignados al rea.


147

13. GESTIN INTERNACIONAL

13.1 Relaciones Internacionales

Este componente tiene como propsitos principales conocer las necesidades de fortalecimiento
tcnico de la entidad; realizar la bsqueda de asistencia tcnica de Institutos de Estadstica y
Organismos Internacionales, realizar los procedimientos internos para garantizar la participacin
de la Entidad en las diferentes convocatorias a cursos y/o seminarios internacionales.
De igual forma, garantizar al interior de la entidad la trasferencia del conocimiento adquirido por
los funcionarios que participan en Comisiones al exterior; y facilitar las relaciones con los Institutos
Nacionales de Estadstica, Organismos Internacionales y entidades gubernamentales extranjeras
productoras de estadsticas, para proveer el conocimiento de buenas prcticas y lecciones
aprendidas de otros, as como para divulgar experiencias de la institucin.
Los principales resultados obtenidos por este componente en el periodo de referencia fueron:
En el marco del Acuerdo de Cooperacin en materia estadstica y geogrfica entre el
DANE y el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI) de Mxico, se firmaron
tres acuerdos especficos para el envo de expertos mexicanos con el objeto de participar
en el Proyecto de Aseguramiento de la Calidad Estadstica del DANE, apoyando en la
evaluacin de la Muestra Mensual Manufacturera, la Encuesta Anual de Comercio, y
Grandes Almacenes e Hipermercados Minoristas y Vehculos Automotores, Encuesta
Ambiental Industrial, ndice de Precios al Consumidor y Encuesta de Victimizacin.
Dando cumplimiento a lo establecido en la Estrategia Nacional de Cooperacin
Internacional 2012 2014 (Ministerio de Relaciones Exteriores, Agencia Presidencial de
Cooperacin Internacional y Departamento Nacional de Planeacin), el DANE brind
asistencia tcnica en temticas como Cuentas Nacionales, Difusin y Cultura Estadstica,
Capacitacin, Aseguramiento de la Calidad, Fortalecimiento del Sistema Estadstico
Nacional, Encuestas de Micro establecimientos y Nomenclaturas a Bancos Centrales e
Institutos de Estadstica de Costa Rica, Paraguay, Ecuador, Uruguay y Mozambique.
Se realiz con el apoyo de la Agencia Presidencial de Cooperacin Internacional (ACP), el
Banco Mundial y el Fondo de Poblacin de Naciones Unidas (UNFPA), el Taller de
Socializacin del Cdigo Regional de Buenas Prcticas en Estadstica (CRBP) para
Amrica Latina y el Caribe, el cual cont con la participacin de representantes de nivel
directivo de veinte Institutos de Estadstica de la regin. Como resultado del taller se logr
la comprensin del alcance, uso e implementacin del CRBP por parte de los participantes;
y la identificacin de aquellas reas ms dbiles en los Sistemas Estadsticos Nacionales
(SEN) y las respectivas prcticas para su mejoramiento.
En el marco del proceso de acceso de Colombia a la Organizacin para la Cooperacin y
el Desarrollo Econmico (OCDE), se llev a cabo la primera misin de expertos de dicha
organizacin para la evaluacin del Sistema Estadstico y las Estadsticas de Colombia.
As mismo, en el marco de dicha evaluacin, se diligenciaron 17 cuestionarios sobre marco


148

legal e institucional, infraestructura estadstica y datos y metadatos.
Se obtuvo la aprobacin de la Cooperacin Tcnica No Reembolsable No. ATN/FI-13826-
RG del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) por un valor de USD 300.000, que tiene
como objetivos intercambiar las mejores prcticas en la implementacin del Cdigo
Regional de Buenas Prcticas en Estadstica, monitorear y evaluar el cumplimiento de los
principios del CRBP e impulsar la planificacin estadstica bajo el enfoque de gestin por
resultados.
Se firm un convenio marco de colaboracin entre el DANE y el Instituto Nacional de
Estadsticas de Chile (INE) que tiene como objetivo realizar trabajos conjuntos en materia
de metodologas, investigacin y aseguramiento de la calidad estadstica. En el marco de
este convenio se firm un acuerdo especfico de cooperacin, con el objeto de recibir
apoyo por parte del INE de Chile para que un funcionario de esta entidad participara en el
proceso de evaluacin del ndice de Costos de Transporte de Carga por Carretera (ICTC).
Se realiz la primera misin de expertos del Instituto del Banco Mundial para el
fortalecimiento del DANE en el intercambio y gestin del conocimiento.
En el marco de la VI Reunin de la Conferencia Estadstica de las Amricas de la Comisin
Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEA CEPAL), Colombia en cabeza del
DANE, fue designado como coordinador de la Red de Transmisin del Conocimiento
(RTC), el cual es un mecanismo de la CEA CEPAL para coordinar y difundir las
actividades y recursos formativos de los organismos nacionales e internacionales que
operan en la regin, en materia de transmisin del conocimiento en estadstica oficial.
El DANE particip en 61 talleres, seminarios y reuniones internacionales en el periodo julio
2012 a junio 2013, dentro de los cuales se destacan los siguientes:

- 44 Periodo de sesiones de la Comisin Estadstica de Naciones Unidas.
- XII Reunin del Comit Ejecutivo de la Conferencia Estadstica de las Amricas.
- Reunin Tcnica de validacin de Cuentas Nacionales para el Programa de
Comparacin Internacional PCI.
- VII Reunin de Expertos Gubernamentales sobre el Sistema de Registros Estadsticos.
- Taller Presencial sobre Cuentas Satlite y Sistema de Informacin Cultural de la
Comunidad Andina.
- X Taller Planes Estratgicos nacionales para el desarrollo Estadstico - PENDES.
- Vigsima Sexta Sesin del Grupo de Trabajo FAO- OEA- Segundo Taller de la FAO
sobre Estadsticas para las Emisiones de Gases del Efecto Invernadero. Trabajo
sobre estadsticas de la agricultura y ganadera en Amrica Latina y el Caribe.
- II Reunin regional sobre potencialidades y aplicaciones de los datos censales.
- Reunin del Grupo de Wiesbaden sobre registro de empresas.
- XV Reunin Tcnica de Oficinas Gubernamentales responsables del suministro de la
informacin estadstica de comercio exterior.
- 61 Sesin Plenaria de la Conferencia de Estadsticos Europeos.
- 10 Sesin del Comit de Estadsticas de la OECD.
- Conferencia Internacional "Programa Global de Implementacin para el Sistema de


149

Contabilidad Ambiental y Econmica".
- Octava Reunin del Comit de las Naciones Unidas de Expertos sobre Contabilidad
Ambiental Econmica.
- XXXV Reunin del Comit Andino de Estadstica.
- Primera Reunin de la Conferencia Regional sobre Poblacin y Desarrollo de Amrica
Latina y el Caribe.
- 19 Conferencia Internacional de Estadsticos del Trabajo de la OIT.
- VI Reunin de la Conferencia Estadsticas de las Amricas de la CEPAL.


150

14. FORMACIN ACADMICA

14.1 Centro de Altos Estudios CANDANE

La Comunidad Andina de Naciones -CAN- cre en el ao 2005 el Programa de Formacin y
Gestin de los Recursos Humanos para la Estadstica con el fin de garantizar la produccin de
datos confiables, pertinentes, actualizados y comparables y mantener el ms alto nivel de
profesionalismo y la credibilidad del sistema estadstico comunitario. En este marco internacional
CANDANE funciona desde 2006 como el centro nacional de formacin estadstica, al que se
encarg de la capacitacin de la comunidad, particularmente mediante el desarrollo de los planes
trienales.
Los principales logros para este componente se sustentan en la siguiente informacin:

CANDANE estableci en 2013 un programa curricular que responde a las necesidades de
formacin, generadas a partir de los resultados obtenidos a travs del diligenciamiento de
un completo formulario desarrollado desde CANDANE desde 2012, para indagar sobre las
necesidades de formacin, y que fue diligenciado por todas las direcciones tcnicas y
oficinas asesoras de la entidad. A continuacin se presenta el cuadro consolidado de
necesidades de formacin.
Cuadro No. 8. CANDANE Necesidades de formacin Ao 2013

No. Tema del Curso No. Candidatos
1 SOFTWARE (Excel: bsico, intermedio y avanzado, SPSS,
SAS, R, etc.)
387
2 Tcnicas de muestreo 284
3 Metodologa Estadstica 218
4 Contabilidad nacional 190
5 Precios 154
6 Anlisis demogrfico 153
7 Control de calidad en la produccin estadstica 146
8 Nomenclaturas y clasificacin estadstica 100
9 Procesos censales 96
10 Estadsticas de medio ambiente y desarrollo sostenible 95
11 Estadsticas agrarias 90
12 Tcnicas de difusin electrnica de datos 87
13 Diseo e interpretacin de Indicadores 75
14 Estadsticas de ciencia y tecnologa y sociedad de la
informacin
75
15 Representacin Espacial de la Informacin 72


151

No. Tema del Curso No. Candidatos
16 Registros de empresas 57
17 Cuentas financieras 55
18 Depuracin e imputacin de datos estadsticos 53
19 Modernizacin de las oficinas nacionales estadsticas 50
20 Estadsticas de educacin 45
21 Encuestas a los hogares 44
22 Encuestas a las empresas y establecimientos 40
23 Migraciones 40
24 Estadsticas del uso del tiempo 34
25 Estadsticas y cuenta satlite de turismo 30
26 Herramientas de Gestin de Microdatos (HGM) 26
27 Estadsticas de costes laborales 15
Fuente: CANDANE, Formato de necesidades de capacitacin, Noviembre 2012

Teniendo en cuenta los resultados del cuadro anterior ms las solicitudes de las entidades del
Estado y las necesidades determinadas por la red de trasmisin de conocimientos de la CEPAL,
se prioriz la oferta acadmica de CANDANE cuyos resultados se presentan a continuacin.

14.1.1 CANDANE Formacin Presencial

Como se manifiesta en el cuadro No 2, en total se realizaron 20 cursos presenciales, en los cuales
participaron 599 personas de las cuales 442 (73,78%) corresponden a personal del DANE y 151
(25,2%) se encuentran vinculados a otras entidades en el pas, adicionalmente tuvimos seis
estudiantes (1%) de parte de pases de la Comunidad Andina de Naciones.

Cuadro No. 9. Resultados formacin presencial CANDANE - Ao 2013

No. Actividades de formacin
Total
Inscritos
Matriculados Total
Matriculados
DANE Externos
1 Curso Excel bsico 57 22 1 23
2 Curso Excel Intermedio 72 22 2 24
3 Curso de SPSS 50 16 5 21
4 Diplomado en Estadstica Bsica 48 8 7 15
5 Tcnicas de Muestreo 47 4 12 16
6 Curso Excel avanzado 56 20 0 20
7 Curso de SAS - 2013 I 63 19 4 23
8 Curso de Series de Tiempo 43 14 8 22
9 Sistemas de Informacin
Geogrfica para Estadstica
48 24 0 24


152

No. Actividades de formacin
Total
Inscritos
Matriculados Total
Matriculados
DANE Externos
10 Curso de Anlisis Multivariado 58 19 11 30
11 Curso de SAS - 2013 II 72 22 1 23
12 Curso de STATA 55 17 9 26
13 Modelos Dinmicos: Anlisis
Bayesinano de las Series
Temporales
26 4 12 16
14 Curso Formador de Formadores -
"Indicadores Demogrficos y
Proyecciones de Poblacin - CAN
16 4 6 10
15 Diplomado en Cuentas Nacionales 72 15 8 23
16 Curso Introduccin al Diseo y
Desarrollo de Encuestas
47 1 25 25
17 Curso de Cartografa Estadstica y
Anlisis Espacial.
41 17 0 17
18 Ciclo Seminario Taller HGM
Herramientas de Gestin de
Microdatos / 4 seminarios talleres
67 24 43 67
19 Ciclo Seminario Taller de la
Clasificacin Central de Productos
CPC Ver 2 A.C. adaptada para
Colombia / 11 seminarios talleres
226 170 3 173
TOTAL 1164 442 157 598
Fuente: CANDANE
Es importante destacar que el nmero de inscritos en las diferentes reas fue de 1164. Sin
embargo, debido en gran parte a restricciones en el nmero de aulas, solo se pudo atender el
nmero de matriculados que se presenta en el cuadro anterior.
Por otra parte, con respecto a la calidad de los cursos impartidos, es importante resaltar los
resultados de las evaluaciones que realizaron los estudiantes al final de los cursos. En todos los
ellos los resultados de la calificacin correspondan a los grados entre excelente o bueno, para el
91% de los participantes.


153

14.1.2 CANDANE Formacin virtual
En el siguiente cuadro se presentan los resultados de la formacin virtual para el ao 2013.

Cuadro No. 10. Resultados formacin virtual CANDANE Ao 2013

No.
Nombre del
curso
Intensidad
Horaria
(horas)
Total
Inscritos
Total
Matriculados
Total
participantes
DANE
Total
participantes
externos
1 Tutora y
diseo de
actividades en
entornos
virtuales de
aprendizaje
60 27 18 3 15
2 Gestin de
informacin
sobre
biodiversidad y
medio
ambiente
60 57 31 2 29
3 Introduccin al
Diseo,
Construccin e
Interpretacin
de Indicadores
60 71 29 12 17
4 Lnea Base de
Indicadores
70 66 24 4 20
5 Gestin de
residuos
slidos
convencionales
y peligrosos
24 35 35 35 0
6 Curso
formulacin de
polticas y
normas para
integrar la
biodiversidad
amaznica en
la planificacin
y el
ordenamiento
territorial
60 32 32 0 32
7 Herramientas
de Gestin de
Microdatos
50 94 30 5 25


154

No.
Nombre del
curso
Intensidad
Horaria
(horas)
Total
Inscritos
Total
Matriculados
Total
participantes
DANE
Total
participantes
externos
8 Interpretacin y
Anlisis de
indicadores
sociales,
econmicos y
demogrficos
(nuevo)
40 257 150 52 98
9 Gerencia de
proyectos
(nuevo)
40 156 93 43 50
10 Fundamentos
de anlisis*
demogrfico
(nuevo)
40 170 55 5 50
11 Estadstica
Bsica
(nuevo)**
40 222 94 9 85
Total 1187 591 170 421
Fuente: CANDANE

En el ao 2013 se llevaron a cabo 11 cursos virtuales, resultado importante, toda vez que en el
ao anterior solo se haban dictado 12 cursos pero lo ms relevante fue la diversificacin de la
oferta y la reduccin de los costos. En este sentido, a partir de 2013 se trabaj en el diseo y
adecuacin de cursos nuevos como: Interpretacin y Anlisis de Indicadores Sociales,
Econmicos y Demogrficos, Gerencia de proyectos, Fundamentos de Anlisis demogrfico y
Estadstica Bsica. Los costos se redujeron, lo cual permiti el incremento de los participantes de
los entes territoriales y de otros pases.
Sobre las actividades de formacin virtuales es destacable anotar que CANDANE trabaja desde
2013 en la implementacin de cursos que permiten el autoaprendizaje, por medio de herramientas
interactivas, a travs de las cuales se pueda realizar un proceso basado en el uso de
herramientas web 2.0 como: videos, foros, y objetos virtuales de aprendizajes (OVA) disponibles
en la plataforma. Igualmente se llevan a cabo evaluaciones automticas de los curso con base en
preguntas de respuesta mltiple.
Este tipo de desarrollo permite ampliar el cupo de estudiantes y masificar la formacin. Con esta
estrategia de mejora cualitativa y cuantitativa se pas de 112 alumnos en el ao anterior a 591
matriculados en el 2013.


155

14.1.3 CANDANE Publicaciones

14.1.3.1 Publicaciones Entregas 2013
A inicios de 2013, CANDANE public el quinto nmero del Magazn, una edicin que incluye
artculos relacionados al tema: desarrollo con equidad, una temtica abordada a partir de un
enfoque de gnero. En este nmero CANDANE cont con la participacin de reconocidos
expertos que aportaron artculos de gran calidad acadmica como Jos Antonio Ocampo, Cecilia
Lpez y Carlos Lemoine, en temticas como: que significa el cuidado en el contexto del tema del
trabajo no remumerado, como lograr el desarrollo respetando la equidad de gnero, generacin
de polticas pblicas sobre economa del cuidado y toda la discusin sobre las mediciones al
respecto. Este nmero fue distribuido inicialmente en el evento del DANE Certificacin de
Operaciones Estadsticas 2013, al cual asistieron ms de 130 personas.
La quinta edicin del Magazn fue publicada a propsito del Da Mundial de la Poblacin el pasado
11 de julio, y fue lanzada durante la celebracin oficial de tal fecha en un evento coordinado por el
Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas en conjunto con el DANE y Profamilia.
El sexto nmero del Magazn sali en noviembre de 2013, es una edicin conmemorativa
dedicada a la celebracin de los 60 aos del DANE. En este nmero se incluyen artculos
relacionados con relatos histricos sobre temas como: censos de poblacin, el establecimiento de
las cuentas nacionales en Colombia y la creacin de estadsticas como las de mercado laboral o
IPC.

14.1.3.2 Publicaciones Mejoras
En 2013, CANDANE realiz el proceso de digitalizacin de las publicaciones, cuyos resultados ya
se encuentran disponibles en la pgina web. Nuestros usuarios pueden acceder a la pgina web
de CANDANE www.dane.gov.co/candane dnde encontrarn una versin amigable y fcilmente
navegable de cada publicacin, que permitir a los usuarios una fcil interaccin con el contenido
de estas.

Igualmente con miras a la indexacin de la Revista ib, en este ao CANDANE trabaj en el
fortalecimiento de la calidad cientfica y editorial, as como en la estabilidad y visibilidad, de tal
manera que en el ao prximo la revista sea lo suficientemente robusta para acceder a las bases
bibliogrficas a las que aspiramos ingresar.

14.1.4 CANDANE - Documentos de Trabajo
CANDANE se ha encargado tambin de incentivar la investigacin entre los profesionales del
DANE a travs de la invitacin a publicar y exponer sus investigaciones, como Documentos de
Trabajo (DT), que son artculos en un estado previo a las versiones que se publican en revistas
indexadas, y que se presentan y socializan para recibir retroalimentacin de otras personas
conocedoras del tema.
En el ao 2013 se han publicado en la pgina web de CANDANE doce (12) documentos de
trabajo de temticas diversas como migracin, cuentas nacionales, medio ambiente, mercado


156

laboral y capital humano, entre otros.
De igual forma, en el 2013 creo el Ciclo de Presentaciones Mircoles DT-CANDANE, con el fin de
divulgar y difundir los resultados de los Working Papers publicados. Se realiz un ciclo en cada
semestre, en cada uno se presentaron cinco exposiciones, a las cuales asistieron en promedio un
total de 20 personas por exposicin. Durante los dos ciclos asistieron 196 personas (ver cuadro
No 4).

Cuadro No. 11. Asistentes Ciclo de Conferencias Mircoles DT-CANDANE 2013

Ciclo 2013 Documento Fecha
N de
participantes
Primer
Semestre
Una nueva base de datos para la estimacin de los flujos
migratorios internacionales de Colombia: Metodologa y
resultados comparativos.
Expositora: Carolina Snchez Barriga de la Direccin de
Censos y Demografa.
17/04/2013 21
Mantenimiento de la variable vivienda del marco
geoestadstico por investigaciones estadsticas y registros
administrativos.
Expositor: Josue Lpez Gil de la Direccin de Geoeststica.
15/05/2013 19
Sistema Regional de Innovacin para potenciar la industria
del software en Antioquia.
Expositor: Jos Anderson Castaeda Zamora de la Direccin
de Regulacin, Planeacin, Estandarizacin y Normalizacin.
29/05/2013 19
Cuenta de emisiones al aire: Estudio de caso emisin de
metano por la fermentacin entrica del ganado bovino.
Expositora: Luz Dary Yepes Rubiano de la Direccin de
Sntesis y Cuentas Nacionales.
19/06/2013 16
Compilacin y sntesis de las metodologas internacionales
aplicadas a procedimientos de retropolacin.
Expositora: Sonia Milena Cifuentes y Jorge Armando Herrera
de la Direccin de Sntesis y Cuentas Nacionales.
03/07/2013 15
Total primer semestre 90
Segundo
Semestre
2013
Los Censos Nacionales Agropecuarios de 1960-1970.
Ejercicios departamentales y municipales para el estudio de
la concentracin de la tierra en el Huila y Santander.
Expositora: Laura Estrada Arbelez del equipo ATT y
Temtica Social DANE.
18/09/2013 31
Diferencial salarial entre sindicalizados y no sindicalizados:
Un anlisis para los sectores pblico y privado.
Expositor: Jos Daniel Trujillo del equipo ATT y Temtica
Social DANE.
02/10/2013 22


157

Ciclo 2013 Documento Fecha
N de
participantes
Hacia la Construccin de un Desarrollo Sostenible a partir de
la Investigacin Estadstica Ambiental.
Expositor: German Felipe Quevedo Snchez de la Direccin
de Regulacin, Planeacin, Estandarizacin y Normalizacin.
16/10/2013 16
El trabajo decente y su relacin con los enfoques de empleos
atpicos, precarios, informales y los de mala calidad.
Expositora: Claudia Carolina Crdoba Correa del equipo ATT
y Temtica Social DANE.
30/10/2013 21
El efecto del tamao del hogar en el capital humano de los
hijos.
Expositora: Luz Andrea Pieros del equipo ATT y Temtica
Social DANE.
13/11/2013 16
Total segundo semestre 106
Fuente. CANDANE
Es importante resaltar la exitosa asistencia de personal de otras entidades, a partir de la
participacin de profesionales que trabajan en las temticas expuestas y que retroalimentan y
enriquecen el documento. Este ao participaron diversas entidades externas dentro de las cuales
se pueden mencionar: Contralora General de la Repblica, Departamento Nacional de
Planeacin, Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de Educacin, Migracin Colombia,
SENA, IDEAM, UPME, Departamento Administrativo de la Funcin Pblica, Ministerio de Trabajo,
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, entre otras entidades.

14.1.5 CANDANE Gestin de Convenios
CANDANE ha apoyado la gestin de convenios firmados entre el DANE y diferentes universidades
para el intercambio de informacin estadstica. CANDANE ha realizado una laboriosa gestin
tendiente a lograr el pago de las contrapartidas. En el ao 2013 como resultado de dichas
gestiones, se obtuvieron 20 cupos para becas en cursos, diplomados, especializaciones o
maestras en varias entidades de educacin superior.
Seis (6) funcionarios hicieron uso de las becas en la Universidad de Los Andes, la Universidad
javeriana, la Universidad Nacional y la Universidad de La Salle. Adicionalmente es de destacar,
que las universidades han realizados distintas revisiones tcnicas de artculos publicables y
documentos de trabajo, y algunos docentes han presentado resultado de las investigaciones
realizadas.


158

15. GESTIN JURDICA

Esta oficina tiene como objetivo principal asesorar y apoyar a la Direccin General y a las dems
reas del DANE FONDANE, en aspectos legales y contractuales, as como ejercer la
representacin judicial y extrajudicial de la entidad, en los procesos en los cuales acta como
actor o como demandado. Adicionalmente, la Oficina conoce, tramita y hace seguimiento a los
derechos de peticin, quejas y reclamos.

Los principales resultados obtenidos en el periodo enero diciembre 2013 fueron:
Obtencin de trece (13) fallos en segunda instancia, en procesos judiciales a favor de la
Entidad, que evitaron el pago de siete mil ciento nueve millones ciento ochenta y dos mil
trescientos treinta pesos ($7.109.182.330.oo).
Obtencin de fallos favorables a la Entidad, en sesenta y un (61) acciones de Tutela que
durante el perodo fueron interpuestas en contra de la misma.
Estudio de titulacin y confeccin de las minutas para la adquisicin de cuatro (4) sedes
para el DANE FONDANE en las ciudades de Montera, Neiva, Santa Marta y Valledupar.
Celebracin de convenios y/o acuerdos interinstitucionales y de cooperacin, mediante la
suscripcin de ochenta y cinco (85) convenios con organismos nacionales e
internacionales, con entidades privadas y gubernamentales, gremios y asociaciones
indgenas, entre los cuales se encuentran el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la
Organizacin de los Pueblos Indgenas de la Amazonia Colombiana (OPIAC), el
Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa (OCYT), entre otros.
Seguimiento permanente a la actividad legislativa que cursa en el Congreso de la
Repblica, relacionados en el actuar misional de la Entidad.
Participacin conjunta con Ministerios y otras entidades del Gobierno en la elaboracin de
decretos tales como:
- Decreto 032 de 2013: Por el cual se crea la Comisin Nacional Digital y de Informacin
Estatal.
- Decreto 155 de 2013: Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 313 de 2008.
- Decreto 489 de 2013: Por el cual se reglamenta parcialmente la ley 1429 de 2010 -
Formalizacin y Generacin de Empleo.
- Decreto 864 de 2013: Por el cual se crea la Comisin Intersectorial de Estadsticas de
Servicios y se dictan disposiciones para su funcionamiento.
- Decreto 574 de 2012: Por el cual se crea la Comisin Intersectorial de Estadsticas de
Finanzas Pblicas y se dictan disposiciones para su funcionamiento.
Obtencin del desembargo dentro del proceso ejecutivo administrativo de Jorge Fernn
Toledo Parada, del que conoci el Juzgado 5. Administrativo de Descongestin de
Bucaramanga, y consecuente devolucin de noventa y cinco millones cuatrocientos


159

cuarenta y seis mil novecientos cincuenta y un pesos ($95.446.951).
Asistencia a audiencias de conciliacin extrajudicial en sede administrativa, en las
procuraduras delegadas ante los juzgados administrativos del circuito y tribunales
administrativos.
Control, seguimiento y presentacin de alegatos de conclusin, asistencia a las audiencias
de pruebas y audiencias de juzgamiento en todos los procesos a nivel nacional.
Actualizacin permanente de los movimientos de los procesos DANE FONDANE, en el
sistema Litigob que se reporta a la Agencia Nacional de Defensa Jurdica del Estado.
Rendicin de conceptos ante las diferentes instancias de la entidad.
Informe a los organismos de control y a la Comisin Nacional de Cuentas.
Elaboracin del anteproyecto de presupuesto para el rubro de sentencias y conciliaciones
vigencia 2014.
Actualizacin permanente del marco normativo que incide en las reas estratgicas y de
soporte de la entidad en el Normograma Institucional.
Permanente control y seguimiento a los trminos legales para el trmite de los derechos de
peticin, las quejas y reclamos que se instauraron ante la entidad.

Grfico No. 34. Derechos de peticin y Quejas y Reclamos recibidos - DANE Central y
Direcciones Territoriales -2013.

Fuente. DANE -Oficina Asesora Jurdica


160

16. SISTEMA INTEGRADO DE GESTIN INSTITUCIONAL

16.1 Sistema de Gestin de Calidad

Por medio de este componente se busca satisfacer a los usuarios y/o partes interesadas del
DANE, logrando el cumplimiento de los requerimientos establecidos en las normas NTC ISO 9001,
NTC GP 1000 y MECI 1000 para un Sistema Integrado de Gestin aplicado a la entidad; a travs
del control de documentos, las auditoras internas de la calidad, los planes de Mejoramiento, la
implementacin de lineamientos tcnicos en los procesos misionales, gestin de riesgos y
fortaleciendo la cultura del Sistema de Gestin de Calidad. Los principales resultados de este
componente son:
16.1.1 Auditoras Externas de la Calidad

El DANE cuenta con un Sistema de Gestin de Calidad certificado desde el 2002 otorgado por el
ente certificador ICONTEC. En este contexto, realiza anualmente una auditora sobre el Sistema
de Gestin de la Calidad, y cada tres aos una para la recertificacin.

En la vigencia 2013 se adelant por pate del ente certificador (ICONTEC) una auditoria de
recertificacin frente a las normas NTC-ISO 9001:2008 y NTCGP 1000:2009, de la cual se
concluy lo siguiente:

Se concluye que el sistema de gestin se ha implementado y mantenido conforme con los
requisitos del sistema de gestin establecidos por la organizacin y de acuerdo con los resultados
de auditora, se recomienda:

Renovar el Certificado de Gestin de la Calidad al DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO
NACIONAL DE ESTADSTICA DANE segn la Norma ISO 9001:2008, de acuerdo con el
alcance descrito en el presente informe.
Renovar el Certificado de Gestin de la Calidad al DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO
NACIONAL DE ESTADSTICA DANE segn la Norma NTCGP 1000 versin 2009, de
acuerdo con el alcance descrito en el presente informe.

16.1.2 Seguimiento y medicin de los procesos

Segn la norma NTC GP 1000, la entidad debe aplicar mtodos para el seguimiento de los
procesos del Sistema de Gestin de la Calidad, y aplicarlos a las investigaciones con la finalidad
de generar alertas tempranas sobre situaciones, y as mismo, realizar el monitoreo necesario en el
cumplimiento de los requisitos del sistema.

Teniendo en cuenta lo anterior, se cuenta con una batera de indicadores por medio de la


161

cual se revisa la capacidad de los procesos para alcanzar los resultados planificados
(eficacia) as como el manejo de los recursos disponibles (eficiencia), y a su vez, el
seguimiento y la medicin del impacto (efectividad) de la gestin tanto en el logro de los
resultados planificados como en el manejo de los recursos utilizados.
Se realiz la consolidacin y seguimiento mensual de los indicadores de gestin,
determinando el nivel de reporte de cada indicador para los procesos estratgicos,
misionales y de apoyo. As mismo, para las investigaciones que cuentan con indicadores
en el Sistema de Medicin SIME.

16.1.3 Matrices de riesgo
Segn las normas NTC GP 1000 y el Modelo Estndar de Control Interno MECI-, los riesgos se
deben identificar, valorar y controlar, ya que pueden afectar el desarrollo normal de las funciones
de la entidad y el logro de los objetivos. En este sentido se proyectan controles que permitan
minimizar la materializacin del riesgo contando con acciones correctivas o preventivas.

Durante el 2013 se realiz la actualizacin de la metodologa de riesgos homologando la
metodologa vigente con las estrategias para la construccin del Plan Anticorrupcin de la
Secretaria de Transparencia de la Presidencia de la Repblica y el Departamento
Administrativo de la Funcin Pblica.
Se realiz la actualizacin de las matrices de riesgos con la participacin de los
responsables y delegados por cada proceso. Como resultado de este ejercicio la entidad
cuenta con una herramienta para la Administracin de Riesgos actualizada de acuerdo a la
normatividad que rige el tema y la dinmica propia de su gestin.

16.1.4 Control de documentos
Segn la norma NTC GP 1000, los procesos y procedimientos deben estar documentados. En
este sentido, la entidad debe contar con los lineamientos y parmetros para desarrollar esta
actividad, y debe almacenarla para el acceso de todos los usuarios y mantener actualizada su
documentacin.

En este componente la entidad est trabajando en la totalidad de sus procesos para la respectiva
actualizacin de sus documentos. Con corte al 31 de diciembre de 2013, se actualizaron alrededor
700 documentos tipo parmetro y tipo registro para las investigaciones y procesos que componen
el Sistema de Gestin de Calidad.

16.1.5 Revisin por la Direccin
Segn el MECI y la NTC GP 1000, la alta direccin debe revisar el Sistema de Gestin de Calidad
de la entidad, a intervalos planificados, para asegurarse de su conveniencia, adecuacin, eficacia,
eficiencia y efectividad continuas. La revisin se hace de manera peridica en donde se discuten
temas de vital importancia tales como:
- Resultados de auditoria
- La retroalimentacin de los usuarios
- El desempeo de los procesos
- Estado de los planes de mejoramiento


162

- Acciones de seguimiento de revisiones anteriores
- Cambios que podan afectar el sistema
- Oportunidades de mejora
- Resultados sobre la gestin de los riesgos

Los principales resultados obtenidos por este componente en el periodo enero diciembre 2013
fueron:
Se realizaron jornadas de socializacin y sensibilizacin y revisin en las que se obtuvo
una participacin de 1492 servidores de la entidad.
Actualizacin de ms de 700 documentos, procedimientos y formatos de investigaciones y
procesos en el Sistema Documental de la Entidad.
Realizacin de tres revisiones por la direccin al Sistema Integrado de Gestin
Institucional, generando alertas tempranas a los posibles incumplimientos internos o
externos, as como estrategias de fortalecimiento del sistema.
Sensibilizacin y acompaamiento a las 6 Direcciones Territoriales y conexin con
subsedes en temas del Sistema Integrado de Gestin Institucional como Control de
documentos, gestin del riesgo, indicadores de gestin, planes de mejoramiento.

16.2 Sistema de Planeacin

Por medio de este componente se busca asesorar a la entidad en la formulacin de polticas y
estrategias encaminadas a lograr los objetivos institucionales, en desarrollo de su misin y en
consonancia con el Plan Nacional de Desarrollo.
En este contexto, se elabora el Plan Indicativo Cuatrienal, el Plan Indicativo Anual, se realizan las
modificaciones que se requieran para su efectiva ejecucin, y se definen e implementan las
herramientas, metodologas y estndares necesarios para facilitar, optimizar y sistematizar los
procesos de planeacin, evaluacin y seguimiento de los proyectos, programas y actividades del
Departamento.
De igual forma, por medio de este componente, se concepta sobre la viabilidad de los proyectos
de inversin que presenten las dependencias y entidades adscritas al Departamento; y se
consolidan los informes que la entidad deba suministrar en forma peridica a otras entidades.
En este marco, la Oficina Asesora de Planeacin desarroll las siguientes acciones:
Se llev a cabo el seguimiento al Plan Indicativo Cuatrienal (primer semestre de 2013), con
un cumplimiento del 75% de las metas planteadas, en relacin con los tres (3) objetivos de
los procesos estratgicos de la entidad, nueve (9) objetivos de los procesos misionales y
(2) objetivos de los procesos de soporte.
Se realiz el seguimiento al Plan de Accin (I-II y III trimestre) para la vigencia 2013,
especificando mediante anexos las modificaciones a nivel de recursos y proyectos que
ocurrieron al mismo, con la adicin de nuevos proyectos, convenios y la respectiva
informacin sobre sus recursos.
Emitimos el concepto de viabilidad para el proyecto SISBEN, con recursos de inversin del
Departamento Nacional de Planeacin.


163

Se realiz la solicitud y tramite de traslado presupuestal entre los proyectos Levantamiento
Recopilacin y Actualizacin de la Informacin relacionada con Servicios Pblicos y
Levantamiento y Actualizacin de Informacin Agropecuaria, siendo este ltimo sujeto a
adicin de recursos.
Con el fin de garantizar el normal desarrollo de las actividades de produccin estadstica, la
oficina realiz el proceso de vigencias futuras ante el Departamento Nacional de
Planeacin y el Ministerio de Hacienda y Crdito para los siguientes proyectos de
inversin, resaltando el proceso del Censo Nacional Agropecuario. Otros proyectos fueron:

- Precios
- Aspectos Socio-Demogrficos
- Informacin Poblacional y Demogrfica
- Sistema de Informacin de Precios y Abastecimiento del Sector Agropecuario
- Actualizacin de Estudios y Encuesta Mltiples (Convenio Banco Interamericano de
Desarrollo Cooperacin Internacional).

Entrega del Informe al Congreso 2012-2013 a las diferentes entidades del orden nacional.
Se llev a cabo el ejercicio de Planeacin Estratgica en las seis (6) direcciones
territoriales con el fin de establecer los lineamientos y acciones asociadas a la
programacin de actividades, tareas y productos correspondientes al componente
operativo y administrativo de las sedes y subsedes a nivel nacional. Este proceso permiti
el establecimiento de una serie de compromisos que sern objeto de anlisis y
seguimiento por parte de la Oficina Asesora de Planeacin.
OPLAN realiz el seguimiento al ndice de Transparencia Nacional a partir de la
metodologa establecida por la Corporacin Transparencia Internacional. El resultado fue
la generacin de 2 informes semestrales sobre el estado de cada uno de los indicadores
objeto de medicin.
La Oficina Asesora de Planeacin como parte de los procesos de innovacin, organizo y lidero el
Taller de Fortalecimiento de la Planeacin Institucional DANE 2014, espacio estipulado para el
anlisis, discusin y planteamiento de nuevos objetivo y metas para el ao 2104.
Este ejercicio se adelant con el acompaamiento de la Direccin del Departamento y la
participacin de todas las reas del DANE, generando como resultado una matriz de compromisos
que sern monitoreados y analizados por parte del grupo de Planeacin.


164

16.3 Control Interno

El objetivo principal de este componente es evaluar de forma independiente el Sistema Integrado
de Gestin Institucional con el fin de contribuir al mejoramiento continuo, de acuerdo con la
normatividad aplicable a la entidad.
La Oficina de Control Interno ha dado cumplimiento a la ley 87 de 1993, Decreto 1599 de 2005,
Decreto 4485 de 2009 y dems normatividad vigente, al igual que los lineamientos
complementarios al Sistema de Control Interno, como la gua de implementacin del Modelo
Estndar de Control Interno MECI 1000 del DAFP y la Norma Tcnica de Calidad en la Gestin
Pblica (NTCGP1000:2009), manteniendo su posicin o rol de evaluador independiente y
compromiso con la mejora continua de la Entidad.

La evaluacin del Sistema de Integrado de Gestin Institucional ha sido realizada a travs de la
ejecucin del Programa Anual de Auditoras Internas (PAAI), en el cual se incluyeron todos los
procesos, las auditoras internas de gestin y las auditorias de Calidad. El PAAI se elabor con
una cobertura desde el nivel central hasta las Direcciones Territoriales.

El Comit de Coordinacin del Sistema Integrado de Control y Gestin del DANE y FONDANE,
presidido por el Seor Director se reuni cuatro veces en el ao, suscribiendo las Actas No. 45 del
4 de febrero de 2013 a la No.48 del 26 de agosto de 2013, donde se presentaron a consideracin
y aprobacin, entre otros, el Programa Anual de Auditoras Internas para la vigencia 2013,
seguimientos realizados al Plan de Accin de la Entidad, los informes de seguimiento de los
avances obtenidos a los Hallazgos determinados en los Planes de Mejoramiento suscritos con la
Contralora General de la Republica en sus auditoras ordinarias anuales; resultados del
seguimiento a las metas suscritas en los planes de mejoramiento internos de gestin, calidad y
autocontrol.

A continuacin se presenta los principales resultados de la evaluacin y seguimiento del Sistema
Integrado de Gestion Institucional - SIGI para el periodo comprendido desde el mes de enero
hasta el 31 de diciembre de 2013.

16.3.1 Seguimiento a los avances de los planes de mejoramiento suscritos con la
contralora General de la Republica

La vigencia auditada durante el 2013 por la Contralora General de la Republica, fue la vigencia
comprendida entre el 1 de enero de 2012 al 31 de diciembre de 2013 para DANE, es decir no se
incluy dentro del alcance al Fondo Rotatorio del Departamento Administrativo Nacional de
Estadstica - FONDANE.

A continuacin se muestran los hallazgos por tipo, cantidad y vigencia auditada, desde el 2011 al
2013. La Contralora General de la Republica para la vigencia 2012 identifico 21 hallazgos
clasificados en 12 hallazgos de tipo disciplinario (D), 8 hallazgos Administrativos (A), 1 hallazgo
Proceso Administrativo Sancionatorio (PAS) y 1 hallazgo Proceso Administrativo Sancionatorio y
Disciplinario (PAS+D)


165

Grfico No. 35. Comparativo vigencias auditadas 2010, 2011y 2012 de nmero de hallazgos
segn su clasificacin

Fuente: DANE - Oficina de Control Interno

Producto de la rendicin de la cuenta de 2012 de DANE y FONDANE, la Contralora General de la
Republica determina fenecer la cuenta de la entidad.

16.3.2 Ejecucin del Programa Anual de Auditoras Internas

A partir de la aprobacin del Programa Anual de Auditoras Internas - PAAI 2013 por parte del
Comit de Coordinacin del Sistema Integrado de Control y Gestin, se desarrollaron las
auditoras internas de Gestin y de Calidad durante la vigencia, con los siguientes resultados;

Auditoras internas de la calidad:

Se realiz el ciclo 2013 en el mes de abril, con una duracin de tres semanas de auditoria,
donde los auditores de la Entidad verificaron el cumplimiento de los estndares de la
NTCGP1000: 2009 y NTC ISO 9001:2008.
Se desarrollaron 31 auditoras a nivel nacional (Nivel Central, Direcciones Territoriales de
Medelln y Manizales), donde se evaluaron los 14 procesos; 11 operaciones estadsticas
pertenecientes a la cadena de valor de la entidad.
Se cont con un total de 46 auditores internos de la calidad, de los cuales 23 fueron
auditores lderes por su experiencia y los restantes fueron auditores en formacin, lo cual
aseguro la calidad y objetividad de los informes.
Resultado de la gestin realizada por la OCI se desarroll una actividad de estmulo a los
auditores donde se comparti un espacio entre los auditores y directivos de la entidad, en
el espacio denominado desayuno con el director donde manifestaros su compromiso con


166

la mejora continua de la entidad.
Los auditores que participaron en el ciclo de auditoras obtuvieron un reconocimiento por
parte de la Alta Direccin consistente en el otorgamiento de un da compensatorio,
situacin que evidencia el compromiso con el Sistema de Gestion de Calidad en la entidad.
Cuadro No. 12. Histrico hallazgos Auditoras Internas de Calidad

PROCESO

Ao 2011 Ao 2012 Ao 2013
Hallazgos Hallazgos Hallazgos
GRF 8 3 16
ARI 14 7 3
SIN 1 4 2
PES 85 25 13
AFI 6 3 4
GTH 9 6 1
SCT 2 10 3
SOL 12 2 4
PDE 2 3 0
DAR 0 2 5
DSO 0 42 9
ANA 0 19 15
DIE 11 1 10
CGE 4 1 3
TOTAL 154 128 88

Auditoras Internas de Gestin:

En cumplimiento del rol asesor y a travs de los informes de auditora, la Oficina de Control
Interno, dio a conocer los hallazgos, observaciones, fortalezas, situaciones de riesgo y
recomendaciones a la Alta Direccin, lideres o responsables de los procesos auditados y
dems funcionarios involucrados. A continuacin se presentan los aspectos ms relevantes;

El Programa Anual de Auditoras Internas presento una ejecucin del 100% de las
auditorias por proceso programadas.
Los procesos definidos en el Sistema Integrado de Gestin Institucional, fueron evaluados
una vez por semestre, es decir, que se realizaron dos ciclos de auditoras durante el 2013.
La cobertura de las auditoras internas de gestin por procesos, comprendi el Nivel
Central y el Nivel Territorial, donde fueron visitados las seis (6) Direcciones Territoriales y
siete Subsedes.
Dentro de la auditoria al proceso de Produccin Estadstica, se realizaron 425 visitas de


167

verificacin y seguimiento al cumplimiento de los lineamientos de recoleccin de las
Operaciones Estadsticas de; la Gran Encuesta Integrada de Hogares GEIH, la Encuesta
Nacional Agropecuaria, la Encuesta de Sacrificio de Ganado ESAG y el Sistema de
Informacin de Precios del Sector Agropecuario SIPSA, con el fin de evaluar la
oportunidad, consistencia, puntualidad y confiabilidad de los datos que produce el DANE
para la toma de decisiones del pas.
Se desarrollaron 89 auditoras durante la vigencia 2013, las cuales generaron 558
hallazgos (Observaciones y No conformidades) con sus respectivos planes de
mejoramiento.

Cuadro No. 13. Histrico hallazgos Auditoras Internas de Gestin

PROCESO
Ao 2011 Ao 2012 Ao 2013
Hallazgos Hallazgos Hallazgos
GRF 61 38 136
ARI 5 39 85
SIN 67 18 7
PES 53 31 98
AFI 26 14 79
GTH 10 3 87
SCT 2 8 1
SOL 5 6 21
PDE 0 3 7
DAR 1 7 1
DSO 6 4 13
ANA 4 0 1
DIE 3 0 22
CGE Na Na NA
TOTAL 243 171 558

La Oficina Asesora de Control Interno, implemento metodologas de auditoria en funcin del
fortalecimiento del autocontrol y autogestin de la Entidad, una de las mejoras que presenta el
proceso de control de gestin, surgi a partir de la resolucin DANE No. 1009 de 2011, la cual
derog las resoluciones 674 de 2008, 632 y 747 de 2009, removiendo as las funciones de los
funcionarios de control interno a nivel descentralizado, es por ello que la OCI, estableci un plan
de mejoramiento en el cual se fortalece el proceso de auditora, el cual se lidera desde el nivel
central hacia las direcciones territoriales, recalcando la importancia de la independencia del
equipo auditor en el desarrollo de su evaluacin. As mismo se fortalecen los equipos de auditoria
de la OCI aprovechando el perfil profesional y su experiencia en el ejercicio de la auditoria del Jefe
de Control Interno.

La mejora de las tcnicas de auditoria a travs de capacitaciones dadas por el Jefe de la Oficina
de Control Interno a los funcionarios de la misma, se ha materializado en la optimizacin del
proceso, generando procedimientos integrados para los diferentes criterios de auditoria, sumando


168

a esto la creacin de equipos multidisciplinarios y participativos, los cuales aumentan la cobertura
de procesos auditados en cada una de las territoriales y subsedes que visitan y disminuyendo el
riesgo de conflicto de intereses..

16.3.3 Fortalecimiento de la cultura de control

La oficina Asesora de Control Interno ha realizado actividades de sensibilizacin a nivel nacional,
donde se han dado dos ciclos de formacin, en los cuales los servidores pblicos de la entidad se
les ha dado a conocer el funcionamiento del Sistema de Control Interno, el Sistema Integrado de
Gestin, el Contexto Organizacional, Mejoramiento Continuo, auditoras internas y resultados de
auditoras anteriores entre otros. En estas sensibilizaciones se incluyeron el personal de carrera
administrativa, provisionales y contratistas.

Grfico No. 36. Comparativo de personas sensibilizadas del 2011 al 2013.


En la vigencia 2013 se triplico el nmero de asistentes, es as como la OCI realizo 35
sensibilizaciones, lo cual contribuye a la disminucin de faltas o desviaciones por desconocimiento
de dichos sistemas.

16.3.4 Seguimientos

En este apartado los logros obtenidos fueron:

Se realizaron y presentaron los informes que de acuerdo a los requerimientos de las
entidades del Estado solicitantes y/o segn la normatividad aplicable, se deban presentar
durante la vigencia.
Se elaboraron y presentaron trimestralmente los informes de austeridad en el gasto, para
la Alta Direccin.
Seguimientos normativos realizados por la Oficina Asesora de Control Interno, los cuales


169

son:

- Polticas de seguridad financieras SIIF, de acuerdo al Decreto 2674 de 2010.
- El Sistema de Seguimiento a Metas del Gobierno SISMEG de acuerdo a la Directiva
presidencial 021 de septiembre de 2011
- Sistema de Planeacin del DANE (Plan estratgico Cuatrienal, Plan de accin) de
acuerdo con el decreto 2482 de 2012.
- ndice de transparencia Nacional bajo los lineamientos de la Alta Consejera para buen
Gobierno.}
- Acuerdos de Gestin, Segn la Ley 909 de 2004.
- Estrategias del Plan Anticorrupcin y de atencin al ciudadano a partir del decreto 2641
de 2012


170

17. RESULTADOS FINANCIEROS Y DE GESTIN

En cumplimiento de sus objetivos y aplicando el Sistema Integrado de Gestin Institucional y las
normas establecidas por el Departamento Nacional de Planeacin y el Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico para la ejecucin de recursos; y con el fin de contribuir al cumplimiento de la
misin institucional de la Entidad, el rea Financiera del DANE ha realizado el proceso
denominado cadena de ejecucin presupuestal (apropiacin, compromiso, obligacin y pago),
involucrados en estos procesos los Grupos Internos de trabajo garantizando el adecuado manejo
de los recursos asignados para DANE y FONDANE.
La programacin y ejecucin de los recursos de inversin del presupuesto de la vigencia
corresponde a las reas misionales, de conformidad con la distribucin de los proyectos de
inversin en el anexo del Decreto de liquidacin del presupuesto de la vigencia 2013.

17.1 Departamento Administrativo Nacional de Estadstica - DANE

Ejecucin presupuestal periodo enero a diciembre de 2013

El presupuesto asignado para la vigencia 2013 ascendi a la suma de $ 191.929.805.395 de la
siguiente manera:

Gastos de Funcionamiento $73.805.588.071
Gastos de Inversin $118.124.217.324

En el trascurso del ao se realizaron las siguientes adiciones al presupuesto de inversin inicial
del DANE:

Ley 1640 julio 2013 $3.940.000.000
Resol. 2703 septiembre 2013 $209.000.000
Resol. 2777 septiembre de 2013 $793.957.272

A continuacin se expresa el comportamiento de la ejecucin presupuestal en el periodo de enero a
diciembre de 2013.


171

Grfico No. 37. Ejecucin presupuestal DANE - enero a diciembre de 2013.

Fuente: DANE rea Financiera - Presupuesto
La ejecucin de gastos de funcionamiento acumulada durante la vigencia de 2013 fue del 84%, en
gastos de inversin la ejecucin acumulada fue de 94%, para una ejecucin total del presupuesto
del 90%.
Grfico No. 38. Histrico de apropiaciones 2007 a 2013 DANE



172

En este grfico se muestra el comportamiento de las apropiaciones presupuestales asignadas al
DANE en las ltimas siete vigencias. Para el ao 2013 los recursos asignados al DANE en
funcionamiento, presentaron un incremento correspondiente a la segunda fase de ampliacin de
planta que se realiz con recursos especficos originados de la conversin de inversin a
funcionamiento en gastos de personal para la provisin de cargos, con el fin de garantizar el
normal funcionamiento de la entidad.

As mismo, los gastos de inversin para el DANE, presentaron un incremento originado en la Ley
1640 para los proyectos Longitudinal, Produccin, comercio y Servicios y Servicios Pblicos y por
Resoluciones de distribucin para los proyectos de Victimizacin y SISBEN.

As mismo se refleja un incremento durante la vigencia del 2013, ocasionado por los recursos
asignados para la ejecucin del proyecto Desarrollo del III Censo Nacional Agropecuario, los
cuales no forman parte de la operacin estadstica recurrente.

17.2 Fondo Rotatorio del DANE FONDANE

Ejecucin presupuestal periodo enero a diciembre de 2013
Presupuesto de Ingresos
El presupuesto de ingresos aforado al Fondo Rotatorio del DANE - FONDANE para la vigencia de
2013 fue de $11.352.400.000,00, correspondiente a ingresos corrientes y de capital, constituido
con recursos propios de la Entidad.
De los ingresos corrientes y recursos de capital se recaudaron durante el perodo de enero a
diciembre de 2013 la suma de $10.299.030.200.55 (91% del aforo por estos conceptos). Estos
ingresos provienen en su mayora de la celebracin de convenios y contratos interadministrativos,
venta de publicaciones y Rendimientos Financieros.


173

Grfico No. 39. Recaudo presupuestal en el periodo enero a diciembre de 2013 FONDANE


Presupuesto de Gastos
En cuanto a los recursos propios de la Entidad, para el perodo de enero a diciembre de 2013 se
situ la apropiacin en $11.373.400.000, igualmente le correspondi a FONDANE administrar los
recursos de Funcionamiento financiados con recursos de la Nacin APN siendo est de
$21.000.000 quedando distribuida de la siguiente manera:

Gastos de funcionamiento RP $1.852.400.000
Gastos de inversin - RP $9.500.000.000
Gastos de Funcionamiento APN $ 21.000.000


174

Grfico No. 40. Ejecucin presupuestal FONDANE - enero a diciembre de 2013.

Grfico No. 41. Histrico de apropiaciones 2007 a 2013 FONDANE


175

Se puede observar en el grfico N 8 que las apropiaciones en inversin presentan un
comportamiento de crecimiento relativamente estable, con excepcin del ao 2008 donde se
aprecia un aumento considerable lo cual obedece a que los recursos asignados por el
presupuesto nacional al DANE pasaron al presupuesto de inversin FONDANE.
A continuacin se muestra el comportamiento de los convenios vigentes y en ejecucin con las
diferentes instituciones, su respectivo objetivo, apropiacin, vigencia y lo ejecutado a mayo de
2013.

Cuadro No. 14. Convenios y Contratos vigentes a diciembre de 2013 - en pesos.

CONVENIO OBJETO
Recaudo
efectivo
Ejecucin
2013
% Ejec
Fecha de
Ejecucin
BANCO DE LA
REPUBLICA
N135-04801000-
11
Aunar esfuerzos entre el DANE-
FONDANE y EL BANCO con el fin
de redisear y realizar la
recoleccin, consolidacin y
procesamiento de la informacin
de la encuesta de carga financiera
y educacin de hogares, que
corresponde a una sub-muestra
de la GEIH, con el fin de obtener
estadsticas que permitan
establecer el nivel de
endeudamiento, la capacidad de
pago y las decisiones de
endeudamiento de los hogares.
$ 627.421.808 $ 602.715.923 96%
02/02/2011
al
01/02/2014
SECRETARIA
DISTRITAL DE
DESARROLLO
ECONOMICO
No. 164
Aunar esfuerzos y cooperacin
tcnica, administrativa, humana y
financiera, para desarrollar e
Implementar la muestra trimestral
de servicios para Bogot , con el
fin de conocer el comportamiento
econmico en el corto plazo, a
travs de ndices de los ingresos
y el personal ocupado de los
servicios objeto de estudio; as
como para disear y aplicar la
encuesta de uso del tiempo con
representatividad para total
Bogot, adscribiendo el
instrumento al marco de la
encuesta nacional de uso del
tiempo que realiza de manera
institucional y autnoma el DANE,
con el propsito de obtener
informacin estadstica para medir
el tiempo dedicado por las
personas a distintos tipos de
actividades remuneradas, no
remuneradas y personales.
$ 1.486.763.559
$
1.211.751.806
82%
24/05/2012
al
28/12/2013
MINISTERIO DE
TRABAJO N
149 DANE
FONDANE 011 */
Aunar esfuerzos, tcnica, humana
y financieros, entre el Min de
Trabajo y el DANE_FONDANE
con mira a la cofinanciacin de la
$ 280.000.000 $ 157.605.379 56%
12/03/2013 a
20/12/2013


176

CONVENIO OBJETO
Recaudo
efectivo
Ejecucin
2013
% Ejec
Fecha de
Ejecucin
encuesta de formacin de capital
humano y productividad en las
empresas, en el marco del
CONPES 3674 lineamientos para
el fortalecimiento del sistema de
formacin de capital Humano.
CCO 224/2013
EL BANCO
INTERAMERICA
NO DE
DESARROLLO
BID
Generar informacin sobre capital
humana y productividad de las
empresas en Colombia, que
contribuyan al anlisis y
conocimiento sobre su relacin,
con el fin de orientar la toma de
decisiones para el diseo,
seguimiento y evaluacin de las
polticas pblicas.
US $ 300.000 $ 485.787.212 NA
01-05-2013 a
31-12-2013
MINISTERIO DE
VIVIENDA N
016 DANE
FONDANE 014
Aunar esfuerzos, entre el
Ministerio de Vivienda y el
DANE_FONDANE para realizar la
medicin del nmero de las
viviendas iniciadas y licenciadas
en el marco del programa de las
100 mil viviendas gratuitas, segn
el municipio definidos por el
Ministerio.
$ 147.611.574 $ 116.318.297 79%
05-24-2013 a
30/12/2013
CONVENIO
INTERADMINIST
RATIVO No. 149
- 2013
MINISTERIO
DEL TRABAJO.
Aunar esfuerzos tcnico,
humanos, administrativos y
financieros entre el ministerio de
trabajo y el DANE - FONDANE
con mira a la cofinanciacin de la
encuesta de formacin de capital
humano y productividad en las
empresas en el marco del
CONPES 3674 lineamientos para
el fortalecimiento del sistema de
formacin de capital humano.
$ 280.000.000 $ 157.605.379 56%
24/05/2013 a
20/12/2013
CONVENIO
INTERADMINIST
RATIVO
ESPECIFICO 001
DEL 2013
UNIDAD PARA
LA ATENCION Y
REPARACION
INTEGRAL A
LAS VICTIMAS
Aunar esfuerzos tcnicos,
administrativos y financieros para
la elaboracin y aplicacin de un
instrumento de recoleccin que
permita realizar el clculo y
divulgacin de los indicadores de
goce efectivo de derecho -IGED-
de la poblacin vctima de
desplazamiento.
$ 4.400.000.000
$
2.532.320.861
58%
26/07/2013 a
28/02/2014
CONVENIO
INTERADMINIST
RATIVO 9677-
896-2013
FONDO
NACIONAL DE
GESTION DEL
RIESGO DE
DESASTRES -
FIDUPREVISOR
A SA -
El Dpto. Archipilago de San
Andres, Providencia y Santa
Catalina, con el propsito de
obtener informacin de las
condiciones demogrficas,
econmicas, sociales y culturales,
a fin de apoyar la formulacin de
planes, polticas y programas para
el departamento.
$ 1510.099.446 $ 828.265.791 55%
10/09/2013 a
30/06/2013
CONVENIO
INTERADMINIST
Aunar esfuerzos entre las
entidades con el fin de evaluar la
$ 44.212.500 $ 44.212.500 100%
04/10/2013 a
10/12/2013


177

CONVENIO OBJETO
Recaudo
efectivo
Ejecucin
2013
% Ejec
Fecha de
Ejecucin
RATIVO No.
2013-019
SUSCRITO
ENTRE LA
SUPERINTENDE
NCIA DEL
SUBSIDIO
FAMILIAR.
calidad del proceso estadstico de
las operaciones estadsticas
denominadas DE LAS
ESTADSTICAS DE LA
INFRAESTRUCURA Y DE LAS
ESTADSTICAS DE
COBERTURA EN SERVICIOS
SOCIALES, PRODUCIDAS POR
LA SUPERINTENDENCIA DE
SUBSIDIO FAMILIAR.
CONTRATO
INTERADMINIST
RATIVO No. 176-
SG-2013
CELEBRADO
ENTRE EL
INSTITUTO
NACIONAL DE
MEDICINA
LEGAL Y
CIENCIAS
FORENCES
Evaluar la calidad de las
operaciones estadsticas
denominadas personas
desaparecidas, lesiones fatales y
de lesiones no fatales producidas
por el instituto nacional de
medicina legal y ciencias
forenses.
$ 44.211.100 $ 44.211.100 100%
23/07/2013 a
30/12/2013
CONVENIO DE
COOPERACIN
010 / 2013
CELEBRADO
ENTRE
INSTITUO
NACIONAL DE
SALUD. INS
Aunar recursos fsicos, tcnicos,
financieros y/o humanos para
Evaluar la Calidad del Proceso
Estadstico de las Operaciones
Estadsticas denominadas:
Estadsticas del Riesgo de la
fuente y la distribucin de la
calidad del agua, producida por el
Instituto Nacional de Salud - INS.
$ 30.948.750 $ 30.948.750 100%
26/08/2013 a
30/12/2013
CONVENIO
INTERADMINIST
RATIVO No. 015
DE 2013 ENTRE
EL SERVICO
GEOLGICO
COLOMBIANO
Aunar esfuerzos entre las
entidades para evaluar la calidad
del proceso estadstico de las
estadsticas de monitoreo de
sismos, producida por el Servicio
Geolgico Colombiano, dentro del
criterio de calidad considerados
por el DANE, conforme a las
especificaciones tcnicas
previstas en el anexo tcnico del
presente convenio y la propuesta
presentada por el DANE.
$ 22.106.250 $ 22.106.250 100%
23/09/2013 a
31/12/2013

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DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA

FONDO ROTATORIO DEL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO

, la distribucin inequitativa de la tierra

, zonas de desarrollo empresarial ZDE, zonas de restitucin y titulacin de tierras, p.e.

, estudio bajo la responsabilidad del Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios

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