Seguridad e Hguiene en Rep. Dom

PERFIL NACIONAL REPUBLICA DOMINICANA
LACB COS/DOM/EXC/0228/05

ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO
O Of fi ic ci in na a S Su ub br re eg gi io on na al l d de e l la a O OI IT T p pa ar ra a C Ce en nt tr ro oa am m r ri ic ca a, ,
H Ha ai it t , , P Pa an na am m y y R Re ep p b bl li ic ca a D Do om mi in ni ic ca an na a

S Se ec cr re et ta ar r a a d de e E Es st ta ad do o d de e T Tr ra ab ba aj jo o ( (D Di ir re ec cc ci i n n G Ge en ne er ra al l d de e
H Hi ig gi ie en ne e y y S Se eg gu ur ri id da ad d I In nd du us st tr ri ia al l) )
I In ns st ti it tu ut to o D Do om mi in ni ic ca an no o d de e S Se eg gu ur ro o S So oc ci ia al l ( (A Ad dm mi in ni is st tr ra ad do or ra a
d de e R Ri ie es sg go os s L La ab bo or ra al le es s: : S Sa al lu ud d S Se eg gu ur ra a) )

PERFIL NACIONAL EN SEGURIDAD Y SALUD EN
EL TRABAJO
REPBLICA DOMINICANA

T TR RA AB BA AJ JO O S SE EG GU UR RO O
Programa sobre Seguridad, Salud y Medio Ambiente

2007
2


CONTENIDO Pg.

1. Introduccin 3
2. Marco Legal de la Seguridad y Salud en el Trabajo 6
3. Funcin de las instancias de gobierno 11
4. Organizaciones de los sectores empleador y trabajador 15
5. Mecanismos nacionales de revisin de polticas en SST 17
6. Capacidad instalada 18
5. Informacin Estadstica 21
6. Propuesta de indicadores 23
7. Directorio de instituciones y personas entrevistadas 24
8. Referencias 25
ANEXO. Cuadros y grficos 26
3
Prefacio

Este diagnostico nacional, se enmarca en el mbito de un programa de Trabajo
Decente: Trabajo Seguro. Constituye un primer paso para el diseo de una
estrategia para la implementacin de un Programa Nacional de Trabajo Seguro en
cada uno de los pases de la subregin desde la perspectiva de OIT. Tambin
sirvi como insumo para la elaboracin del componente sobre condiciones de
trabajo, seguridad y salud ocupacional de la Agenda Hemisfrica de la OIT 2006-
2010.

El perfil es un instrumento dinmico, que se enriquece con la informacin que se
va generando por el mismo dinamismo del mundo del trabajo y por las actividades
paralelas que se establecen al fijarse objetivos nacionales en materia de SST. La
elaboracin del diagnstico subregional represent una contribucin tripartita para
tener un panorama general acerca de las condiciones de trabajo, la salud y
seguridad ocupacional en los pases de la subregin, y como consecuencia
pretende convertirse en un instrumento de consulta que apoye la toma de
decisiones para contribuir a la solucin de los principales problemas a
nivel de la subregin y complementando los perfiles nacionales o como
instrumento iniciador de procesos que lleven al diseo de perfiles nacionales.
Algunos pases ya han comenzado a preparar perfiles nacionales en SST y a
utilizarlos para elaborar estrategias nacionales en ese mbito. En Amrica Latina
se est llevando a cabo perfiles nacionales en Chile, Costa Rica, Nicaragua, Mxico
y Uruguay y en Guatemala

El diseo del perfil nacional para Republica Dominicana incluy la elaboracin de
una encuesta nacional sobre condiciones de trabajo, seguridad y salud ocupacional
tomando como referencia la encuesta europea.

El perfil es un instrumento dinmico, que se enriquece con la informacin que se
va generando por el mismo dinamismo del mundo del trabajo y por las actividades
paralelas que se establecen al fijarse objetivos nacionales en materia de SST. En el
caso de la Repblica Dominicana, recientemente se han realizado reformas
profunda del sistema de seguridad social y del sistema de salud al mismo tiempo
que varias organizaciones sindicales se conjuntan en una confederacin bajo una
dinmica innovadora y que el pas esta en proceso de la firma de tratados
comerciales. Todos estos cambios reflejan a la vez que influyen en la situacin y
necesidades de SST por lo cual este perfil ser el punto de partida para establecer
el estado de la SST en un espacio temporal especifico (t1) que podr ser utilizado
para comparar en el futuro mediato el impacto de los cambios actuales as como
los nuevos retos en el mbito que nos ocupa.

4
Adems del valor que tienen estos perfiles para el mbito nacional se espera
que, tras un anlisis adecuado y consultas adicionales, los resultados de este
proyecto den lugar a nuevas mejoras y a la eventual publicacin de una
metodologa de la OIT para la preparacin de perfiles nacionales en materia de
seguridad y salud en el trabajo, incluida la preparacin de una serie de indicadores
prcticos en este mbito que los pases beneficiarios podran necesitar para medir
sus progresos. Esta labor sobre el desarrollo de la metodologa incluira a todos los
pases interesados en aplicar un programa nacional de seguridad y salud en el
trabajo y podra ser objeto de colaboracin internacional. (OIT, 2003).

Este diagnstico, se elabor en coordinacin con miembros de las autoridades
competentes, y las Direcciones Generales de Seguridad, Higiene y Previsin Social
de los Ministerios de Trabajo del pas y en consulta con las organizaciones de
empleadores y trabajadores.

Un agradecimiento especial a la contraparte nacional de este projecto, en
particular a la Dra Ivonne Soto, Gerente de Prevencin y Evaluacin de Riesgos
del Instituto Dominicano de Seguridad Social a la Dra. Leonor A. Cedillo Becerri
Consultora de la OIT en Seguridad y Salud en el Trabajo por su valiosa
contribucin. Para la realizacin del diagnstico, se llevaron a cabo consultas con
las organizaciones de empleadores y trabajadores, las instituciones responsables
en el tema, los sectores patronales y laborales, y las asociaciones de profesionales
involucradas.

Marzo 2007
Dr. V. Forastieri
Especialista en Condiciones de Trabajo,
Seguridad y Salud Ocupacional
Programa Internacional Trabajo Seguro
sobre Seguridad, Salud en el Trabajo y Medio Ambiente
Oficina Subregional para Centroamrica, Hait, Panam
y Republica Dominicana
Oficina Internacional del Trabajo
5
1. Introduccin

Se establecen los perfiles nacionales en Seguridad y Salud en el Trabajo (SST)
como un instrumento que brinde sustento y orientacin a los programas
nacionales, se inscribe por lo tanto como una etapa inicial en el proceso de
elaboracin de los programas nacionales en SST.

El perfil consiste en un inventario de todas las herramientas y recursos disponibles
en un pas para aplicar y gestionar la seguridad y la salud en el trabajo y est
concebido de manera que proporcione los datos necesarios con miras al
establecimiento de las prioridades nacionales para la accin destinada a mejorar
de manera progresiva y continua la seguridad y la salud en los lugares de trabajo.
Una vez completados, estos perfiles pueden servir no slo como base para definir
las prioridades para la accin, sino tambin como herramienta para medir los
progresos a lo largo del tiempo mediante su actualizacin peridica. (OIT. 2003)

Los perfiles nacionales se consideran tambin una herramienta de gestin, a
travs de la cual se pueden realizar actualizaciones o revisiones peridicas de los
instrumentos de aplicacin de poltica en materia SST e incluso de la poltica
misma, especialmente cuando dichos perfiles incluyan resultados de encuestas y
otros datos cuantitativos.

Se pretende promover un medio ambiente de trabajo ms seguro y saludable
mediante la adopcin de un enfoque sistemtico de gestin, el desarrollo de
programas nacionales relativos a la seguridad y la salud en el trabajo, y el
mejoramiento progresivo del sistema nacional de seguridad y salud en el trabajo.
Dicho enfoque incluye programas estratgicos a mediano plazo destinados a
otorgar elevada prioridad a la seguridad y la salud en el trabajo en el marco de los
programas nacionales, y establecer objetivos y plazos. Un sistema nacional
de seguridad y salud en el trabajo abarcan la legislacin pertinente, las consultas
tripartitas y los mecanismos de verificacin del cumplimiento (por ejemplo las
inspecciones), los servicios de seguridad y salud en el trabajo, el acopio de
estadsticas con propsitos preventivos, la capacitacin y la informacin. Los
sistemas nacionales de seguridad y salud en el trabajo y sus programas de accin
deberan basarse en los principios fundamentales reflejados en Convenios,
Recomendaciones, directrices tcnicas y repertorios de recomendaciones prcticas
de la OIT.

Adems del valor que tienen estos perfiles para el mbito nacional se espera
que, tras un anlisis adecuado y consultas adicionales, los resultados de este
proyecto den lugar a nuevas mejoras y a la eventual publicacin de una
metodologa de la OIT para la preparacin de perfiles nacionales en materia de
seguridad y salud en el trabajo, incluida la preparacin de una serie de indicadores
6
prcticos en este mbito que los pases beneficiarios podran necesitar para medir
sus progresos. Esta labor sobre el desarrollo de la metodologa incluira a todos los
pases interesados en aplicar un programa nacional de seguridad y salud en el
trabajo y podra ser objeto de colaboracin internacional. (OIT, 2003)

7

1. Marco Legal de la Seguridad y Salud en el Trabajo

Los siguientes instrumentos sustentan la base legal de la SST:

Convenios Internacionales (OIT)
La Republica Dominicana ha suscrito y ratificado 35 Convenios de la OIT desde
1919 hasta 2001 los cuales incluyen a continuacin:

o Conv. 01 Sobre las horas de trabajo (industrial), 1919
o Conv. 05 Sobre la edad mnima (Industrial), 1919
o Conv. 07 Sobre edad mnima (trabajo martimo) 1921
o Conv. 10 Sobre edad mnima (en Agricultura) 1921
o Conv. 19 Sobre igualdad de trato (accidentes de trabajo) 1925
o Conv 26 Sobre mtodos para la fijacin del salario mnimo, 1928
o Conv. 29 Sobre trabajo forzoso, 1930
o Conv. 45 Sobre trabajo subterrneo en mujeres (1945)
o Conv. 52 Sobre vacaciones pagadas, 1936
o Conv. 77 Sobre el examen medico de los menores (Industria) 1946
o Conv. 79 Sobre trabajo nocturno de los menores (trabajos no industriales) 1946
o Conv. 80 Sobre la revisin de los artculos finales, 1946
o Conv. 81 Sobre la inspeccin en el trabajo, 1947 (y protocolo 1995)
o Conv. 87 Sobre libertad sindical y la proteccin del derecho de sindicacion, 1948
o Conv. 88 Sobre el servicio del empleo, 1948
o Conv. 89 Convenio revisado sobre el trabajo nocturno (mujeres) 1948 (y protocolo,
1990)
o Conv. 90 Convenio revisado sobre el trabajo nocturno de los menores (industrias)
1948
o Conv. 95, Sobre la proteccin del salario, 1949
o Conv. 98 Sobre el derecho de sindicacion y de negociacin colectiva, 1949
o Conv. 100 Sobre la igualdad de remuneracin, 1953
o Conv. 104 Sobre la abolicin de las sanciones penales (trabajadores indgenas)
1955
o Conv. 105 Sobre la abolicin de trabajos forzosos, 1957
o Conv. 106, Sobre el descanso semanal (comercio y oficinas) 1957
o Conv. 107 Sobre poblaciones indgenas y tribuales, 1957
o Conv. 111 Sobre la discriminacin (Empleo y Ocupacin) 1958
o Conv. 119 Sobre la proteccin de la maquinaria, 1963
o Conv. 159 Sobre la readaptacin profesional y el empleo (personas invalidas) 1983
o Conv. 171 Sobre el trabajo nocturno, 1995
o Conv. 167 Sobre seguridad y salud en la construccin, 1988
o Conv. 172 Sobre las condiciones de trabajo (Hoteles y Restaurantes),1991
o Conv. 144, Sobre la consulta tripartita (Normas internacionales del trabajo, 1976
o Conv. 150 Sobre la administracin del trabajo, 1978
o Conv. 138, Sobre la edad mnima, 1973
o Conv. 182, Sobre la prohibicin de las peores formas de trabajo infantil y de la
accin inmediata para su eliminacin, 2000
8
o Convenio 122, relativo a polticas de empleo, 2001

119, 144, y 167
o C119 Convenio sobre la proteccin de la maquinaria, 1963
o C144 Convenio sobre la consulta tripartita (normas internacionales
del trabajo), 1976
o C167 Convenio sobre seguridad y salud en la construccin, 1988

Constitucin de la Republica. Establece en su Articulo 8 que el
Estado estimulara el desarrollo progresivo de la seguridad social, de manera
que toda persona llegue a gozar de adecuada proteccin contra la
desocupacin, la enfermedad, la incapacidad y la vejez

Ley 087 01 (2001). Establece el Sistema Dominicano de Seguridad Social
y especfica la responsabilidad de la Secretaria de Estado del Trabajo en el
establecimiento de la poltica nacional de prevencin de accidentes de
trabajo (AT) y enfermedades profesionales (EP), asimismo define al
Secretario de Estado del Trabajo como presidente del Consejo Nacional de
Seguridad Social (CNSS). A continuacin se muestran las partes mas
sobresalientes de esta ley en materia de cobertura, atencin de AT y EPs y
vigilancia de las condiciones de trabajo a travs del ejercicio de aplicacin
de sanciones.

Libro 1
o Art. 1 tiene por objeto establecer el Sistema Dominicano de
Seguridad Social (SDSS) en el marco de la Constitucin de la
Republica Dominicana .. para la proteccin de la poblacin contra
los riesgos de vejez, discapacidad, cesanta por edad avanzada
sobrevivencia, enfermedad, maternidad, infancia y riesgos laborales

o Art. 3 Principios rectores:
Universalidad
Obligatoriedad
Integralidad
Unidad
Equidad
Solidaridad
Participacin
Gradualidad

9

o Art. 4 Derechos y deberes de los afiliados...El trabajador esta en el
deber de observar todas y cada una de las recomendaciones
orientadas a prevenir accidentes de trabajo y/o enfermedades
profesionales. Adems debe participar y/o colaborar con los comits
de seguridad e higiene en el trabajo que se organicen en la empresa
o institucin donde presta sus servicios. Expresa adems este
articulo que el retraso del empleador en el pago de las cotizaciones
del seguro de riesgos laborales no impedir el nacimiento del
derecho del trabajador a las prestaciones que le garantiza

o Art. 5 Beneficiarios del sistema
C .. del Seguro contra riesgos laborales
Los/as trabajadores/as dependientes y los empleadores
Los trabajadores/as por cuenta propia, los cuales sern
incorporados en forma gradual

o Art 7 Regimenes de financiamiento
Contributivo, que comprender a los trabajadores asalariados
pblicos y privados y a los empleadores, financiado por los
trabajadores y empleadores, incluyendo al Estado como
empleador
Subsidiado, que proteger a los trabajadores por cuenta
propia con ingresos inestables e inferiores al salario mnimo
nacional, as como a los desempleados, discapacitados e
indigentes, financiado fundamentalmente por el Estado
Dominicano
Contributivo subsidiado, que proteger a los profesionales y
tcnicos independientes y a los trabajadores por cuenta propia
con ingresos promedio, iguales o superiores a un salario
mnimo nacional, con aportes del trabajador y un subsidio
estatal para suplir la falta de empleador

o Art 11. Sistema nico de afiliacin e informacin El Consejo
Nacional de Seguridad Social (CNSS) establecer en un plazo no
mayor de un ao un Sistema nico de Informacin Los
subsistemas de informacin del Fondo de Pensiones (AFP),
Administradoras de Riesgos de Salud (ARS y PSS) formaran parte del
Sistema nico de Informacin

o Art. 21 Organizacin del SistemaEl SDSSLa direccin, regulacin,
financiamiento y supervisin corresponden exclusivamente al Estado
y son inalienables, en tanto las funciones de administracin de
10
riesgos y prestacin de servicios estarn a cargo de las entidades
publicas, privadas o mixtas El SDSS estar compuesto por:
El Consejo Nacional de Seguridad Social (CNSS) entidad
pblica autnoma rgano superior del sistema;
La Tesorera de la Seguridad Social.
La Direccin de Informacin y Defensa de los Asegurados
(DIDA), dependencia pblica de orientacin, informacin y
defensa de los derechohabientes;
La Superintendencia de Pensiones ;
La Superintendencia de Salud y Riesgos Laborales, entidad
pblica autnoma supervisora del ramo;
El Seguro Nacional de Salud ;
La Administracin de Fondos de Pensiones ;
La Administracin de Riesgos de Salud ;
Las Proveedoras de Servicios de Salud (PSS) ;

o Art. 23. Integracin del Consejo Nacional de Seguridad Social estar
integrado por
El Secretario de Estado del Trabajo, quien lo presidir;
El Secretario de Estado de Salud Publica y Asistencia Social,
Vicepresidente;
El Director General del Seguro Social (IDSS)

Libro IV: Seguro de riesgos laborales
o Art. 185 Finalidad. El propsito del Seguro de Riesgos Laborales
(SRL) es prevenir y cubrir los daos ocasionados por accidentes de
trabajo y/o enfermedades profesionales
o Art. 186. Poltica y normas de prevencin. La Secretaria de Estado
del Trabajo definir una poltica nacional de prevencin de accidentes
de trabajo y enfermedades profesionales quedando la
superintendencia de salud y riesgos laborales facultada para imponer
las sanciones que establece la presente ley

o Art. 189 Derechos del trabajador afectado. Sin perjuicio de los
derechos a indemnizacin establecidos el trabajador afectado por
una enfermedad profesional tiene el derecho a ser trasladado a otras
reas de trabajo y/o actividades en donde este libre de los factores o
agentes causantes de la enfermedad

Ley 16-92: Cdigo del Trabajo (1992).
Principio III: el... Cdigo tiene por objeto fundamental regular los derechos
y obligaciones de empleadores y trabajadores y proveer los medios de
conciliar sus respectivos intereses.
11
regula las relaciones laborales, de carcter individual y colectivo,
establecidas entre trabajadores y empleadores o sus organizaciones
profesionales, as como los derechos y obligaciones emergentes de las
mismas, con motivo de la prestacin de un trabajo subordinadoNo se
aplica a los funcionarios y empleados pblicos.
Este Cdigo establece normas genricas sobre aspectos de salud
ocupacional e higiene y seguridad industrial y la responsabilidad de la SET
en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Decreto 989 0 (2003)
El espacio de esta accin tripartita esta dado por este decreto por el cual
se crea el Consejo Nacional de Seguridad y Salud
Ocupacional(CONSSO). En el Art. 2 expresa que el CONSSO ser
conformado de manera tripartita por los miembros titulares en
representacin del Estado, los trabajadores y empleadores.
Las principales funciones del CONSSO son como rgano consultivo y
asesor de la SET, que es quien lo preside.

Ley 42 01 (2001). Ley General de Salud.
o Art. 1. ..Tiene por objeto la regulacin de todas las acciones que
permitan al Estado hacer efectivo el derecho a la salud de la
poblacin, reconocido en la Constitucin

Capitulo V: De la Salud Ocupacional
o Art.81.Corresponde a la Secretaria de Estado de Salud Publica y
Asistencia Social (SESPAS):
a) promover la salud integral de los trabajadores y trabajadoras;
b) Vigilar los factores de riesgo para detectar precozmente
aquellos que puedan alterar o deteriorar la salud de los trabajadores;
c) Establecer un sistema de informacin que permita el control
epidemiolgico y el registro de la morbilidad y mortalidad por patologa
laboral y profesional

o Art. 82.Todos los empleadores quedan obligados a:
b) Adoptar programas efectivos y permanentes para proteger y
promover la salud de los trabajadores, mediante la instalacin, la operacin
y el mantenimiento efectivo de los sistemas y la provisin de los equipos de
proteccin y de control necesarios para prevenir enfermedades en los
lugares de trabajo

o Art. 83. La SESPAS, la entidad responsable de la Seguridad Social y la
Secretaria de Estado de Trabajo tendrn la obligacin de asegurar el acceso
de los trabajadores independientes y ocasionales a la informacin y
12
educacin sobre las medidas contra riesgos a que puedan estar expuestos
durante la ejecucin de sus trabajos

Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo (Decreto No. 522-
06, 2006). Sustituye al Decreto 807 del 1966

o Capitulo 1: Objetivo: regular las condiciones en las que deben desarrollarse
las actividades productivas en el mbito nacional, con la finalidad de
prevenir los accidentes y los daos a la salud que sean consecuencia del
trabajo, guarden relacin con la actividad laboral o sobrevengan durante el
trabajo, reduciendo al mnimo las causas de los riesgos inherentes al medio
ambiente de trabajo.

o Art. 3: La Secretaria de Estado de Trabajo (SET) es la institucin oficial
facultada para vigilar el cumplimiento del Reglamento

o Art. 4 Derecho de los Trabajadores:

4.1 Los trabajadores tienen derecho a una proteccin eficaz en materia de
seguridad y salud en el trabajo
4.2 los trabajadores tienen derecho a participar en el diseo, la adopcin y el
cumplimiento de las acciones preventivas
4.3 El trabajador tiene derecho, luego de agotar los canales internos con el
empleador, de interrumpir su actividad laboral cuando la misma entraa un
riesgo grave e inminente para su vida o su salud

o Art. 6. Obligaciones de los empleadores:

6.1los empleadores tienen la obligacin de proteger a los trabajadores frente
a los riesgos laborales.
6.1.3 Los empleadores deben registrar los datos sobre accidentes de trabajo y
todos los casos de daos que sobrevengan durante el trabajo o en relacin con
este.

o Art. 8. Obligaciones del Empleador con respecto a los Programas de
Seguridad y Salud en el Trabajo
8.1todos los Empleadores remitirn en los meses de julio a septiembre sus
respectivos programas de Seguridad y Salud en el Trabajo,

o Art. 9 Obligaciones del empleador con relacin a la Formacin e
informacin de los trabajadores.
13
9.1 El empleador deber formular por escrito la eoltica de seguridad y salud en el
trabajo, la cual deber ser difundida en la empresa con el objetivo de que sea
conocida por todos los trabajadores.

Reglamento sobre el Seguro de Riesgos Laborales como Norma
Complementaria a la Ley 87-01 (CNSS Serie Reglamentos y Normas
No. 008) 2003.

o Art.3 El propsito y fines de este reglamento es complementar los
aspectos de la ley que esta misma seala y aclarar el contenido de su
articulado cuando este incompleto o confuso, procediendo en
consecuencia a enfocar y regular los siguientes asuntos:
1) Aspectos generales del Seguro de Riesgos laborales (SRL)
2) Aplicacin del SRL
3) Evaluacin de incapacidades por accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales y/o enfermedades ocupacionales.
4) Accidentes de trabajo y enfermedades profesionales; e inspecciones de
seguridad y salud de los lugares de trabajo realizadas por la SET.
5) Recopilar estadsticas de los accidentes de trabajo y las enfermedades
profesionales con fines preventivos
6) Aplicacin de sanciones a las empresas y los trabajadores (as) por
incumplimiento a lo establecido por la ley
7) Aplicacin de incentivos econmicos a las empresas por la
implementacin y desempeo de programas de gestin de seguridad y
salud ocupacional.

o Art. 16. El cumplimiento de todas las medidas preventivas
establecidas por la SET ser obligatorio tanto para los empleadores
como para los trabajadores

o Art.18. Para clasificar cada empresa o institucin dentro de
uno de los cuatro tipos de riesgos se tomara el Decreto No. 76-99. se
tomara como base para la clasificacin de las empresas la actividad
principal utilizando tres factores que son: la frecuencia del riesgo, el
grado de exposicin y la gravedad del dao potencial que se podra
generar

o Capitulo V: Estadsticas de los accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales e inspecciones en los lugares de trabajo

o Art. 26. Para los fines de cumplir con lo establecido en este
Reglamento, la SET tendr disponible un cuerpo de inspectores
14
debidamente entrenados en las tcnicas actualizadas para realizar
inspecciones sobre condiciones de trabajo, seguridad y salud
ocupacional.

o Art. 27. A fin de hacer ms eficaces las labores de inspeccin,
se har un programa que establezca los distintos tipos de
inspecciones y la frecuencia con que deben ser hechas. Tambin se
elaborara una lista de verificacin para cada tipo de inspeccin

o Art. 31. Los empleadores son los responsables de implementar
las medidas de prevencin del riesgo y promocin de la salud en las
empresas y de llevar conforme a las leyes 87-01 y 42-01, las
estadsticas de los accidentes y enfermedades que se presenten en
los lugares de trabajo

o Art. 32. La Administradora de Riesgos Laborales (ARL) y la
Secretaria de Estado de Salud Publica y Asistencia Social (SESPAS),
dentro de los programas de educacin para la salud; y en
coordinacin con la Secretaria de Estado de Trabajo (SET) y de
Medio Ambiente (SEMARENA), el Consejo Nacional de la Seguridad
Social (CNSS) y la Superintendencia de Salud y Riesgos Laborales
(SISALRIL); establecern mecanismos adecuados para la creacin de
un Sistema Nacional de Registro y Notificacin de Accidentes de
Trabajo y Enfermedades profesionales

o Art. 36. El accidente de trabajo debe ser comunicado
inmediatamente al empleador por parte del trabajador o de cualquier
tercero que tenga conocimiento del mismo y el empleador a su vez
notificarlo a la ARL (IDSS) dentro de las 72 horas hbiles (3 das
laborales) despus de haber tenido conocimiento, salvo impedimento
de fuerza mayor.

15

o ANEXO 2: LISTADO DE ENFERMEDADES
PROFESIONALES
A Enfermedades producidas por aspiracin de polvos y humos de origen
animal, vegetal, mineral, o de sustancias sintticas.
Neumoconiosis y/o enfermedades bronco pulmonares:
1. Afecciones ocasionadas por inhalacin de polvos de algodn y/o lana.
2. Afecciones ocasionadas por inhalacin de polvos de pluma, cuerno, hueso, crin, pelo y
material sinttico polister y/o seda.
3. Afecciones ocasionadas por inhalacin de polvos de madera.
4. Tabacosis: Afecciones ocasionadas por inhalacin de polvos de tabaco
5. Bagazosis: Afecciones ocasionadas por inhalacin de polvo de bagazo, como en la
industria azucarera.
6. Suberosis: Afecciones ocasionadas por inhalacin de polvos de colcho.
7. Afecciones ocasionadas por inhalacin de polvos de cereales, harinas, heno, paja,
yute y henequn.
8. Bisinosis en: Afecciones ocasionadas por hilados y tejidos de algodn.
9. Canadiosis: Afecciones producidas por inhalacin de polvo de camo.
10. Linosis: Afecciones producidas por inhalacin de polvo de lino.
11. Asma de los impresores causada por la goma arbiga y/o otras sustancias qumicas en
el medio ambiente de trabajo.
12. Antracosis: causada por afecciones de polvo de carbn
13. Sinderosis: Causada por afecciones del polvo de hierro
14. Calciosis: causada por afecciones de polvo de sales clcicas
15. Baritosis: afecciones producidas por polvo de bario.
16. Estaosis: afecciones producidas por polvo de estao
17. Silicatosis: afecciones producidas por polvo de slice y silicatos
18. Silicosis : Afecciones ocasionadas por inhalacin de abrasivos sintticos, esmeril,
carborundo, aloxita. Utilizados en la preparacin de muelas, papeles
19. Asbestosis o amiantosis: por fibras de asbestos en las industria textil que la utilicen, o
en las fbricas de fibrocementos para tubos o techos acanalados, o por empresas que
las utilicen como aisladores en la fabricacin de equipos elctricos y frenos de carros.
20. Beriliosis o afecciones ocasionadas por inhalacin de polvo de berilio
21. Afecciones ocasionadas por inhalacin de cadmio.
22. Afecciones causadas por inhalacin de polvos de vanadio
23. Afecciones causadas por inhalacin de polvos de uranio
24. Neumona Mangansica: afecciones causadas por inhalacin de polvos de manganeso
y enfermedades por magnesio.
25. Afecciones causadas por inhalacin de polvo de cobalto
26. Talcosis, por exposicin a polvo de talco, yeso.
27. Aluminosis o "pulmn de aluminio": aluminio o fluoruros.
28. Afecciones causadas por inhalacin de polvos de mica
B) Enfermedades de la Vas Respiratorias por inhalacin de Gases y
vapores.
16
Afecciones causadas por sustancias qumicas, inorgnicas u orgnicas,
que determinen accin asfixiante simple o irritante de las vas
respiratorias superiores o irritantes de los pulmones.
29. Asfixia producida por el nitrgeno
30. Por el anhdrido carbnico o dixido de carbono
31. Por el metano, etano, propano y butano
32. Por el acetileno
33. Accin irritante en las vas respiratorias superiores, producidas por el amoniaco.
34. Por el anhdrido sulfuroso
35. Por el formaldehdo o formol
36. Por aldehdos, acridina, acrolena furfural, acetato de metilo, formiato de metilo,
compuestos de selenio, estireno y cloruro de azufre.
37. Accin irritante sobre los pulmones, producida por el cloro.
38. Por el fosgeno o cloruro de carbonilo
39. Por los xidos de azoe o vapores nitrosos
40. Por el anhdrido sulfrico
41. Por el ozono
42. Por el bromo
43. Por el fluor y sus componentes
44. Por el sulfato de metilo
45. Asma bronquial producida por los alcaloides y ter dietilico, diclorato, poli-isocianatos y
di-isocianato de tolueno.
C) Dermatosis
Enfermedades de la piel provocadas por agentes mecnicos, fsicos,
qumicos inorgnicos u orgnicos, que actan como irritantes primarios
o sensibilizantes o que provocan quemaduras qumicas que se presentan
generalmente bajo las formas eritematosa, edematosa, vesiculosa,
eczematosa o crotosa.
46. Dermatosis por accin de calor
47. Dermatosis por exposicin a bajas temperaturas
48. Dermatosis por accin de la luz solar y rayos ultravioleta
49. Dermatosis producidas por cidos clorhdricos, sulfrico, ntrico, fluorhdrico,
fluorslicico, clorosulfnico
50. Dermatosis por accin de soda custica, potasa custica y carbonato de sodio.
51. Dermatosis, ulceraciones cutneas y perforacin del tabique nasal por accin de
cromatos y bicromatos
52. Dermatosis y queratosis arsenical perforacin del tabique nasal
53. Dermatosis por accione del nquel y oxicloruro del selenio
54. Dermatosis por accin de la cal y oxido de calcio
55. Dermatosis por accin de sustancias orgnicas, cido actico, cido oxlico, cido,
etileno, culminato de mercurio, tetril, anhdrido itlico de trinitrotolueno, parafinas,
alquitrn, brea, dinitrobenceno
56. Dermatosis producida por benzol y dems solventes orgnicos
17
57. Dermatosis por accin de derivados de hidrocarburos; hexametilenotetranina,
formaldehdo, cianamida calcica, anilinas, parafenilonediamina, dinitroclorobenceno,
etc.
58. Dermatosis, por accin de aceites de engrase de corte (botn de aceite o
elaioconiosos) petrleo crudo
59. Dermatosis por contacto.
60. Lesiones ungueales y periunguales. Onicodistrofias, onicolisis y paroniquia por
exposicin a solventes, humedad.
61. Otros padecimientos cutneos de tipo reaccin no incluidos en los grupos anteriores,
producidos por agentes qumicos orgnicos (melanodermias, acromias,
leucomelanodermias, liquen plano)
62. Blefaroconiosis (polvos minerales, vegetales o animales)
63. Dermatosis palpebral de contacto y eczema palpebral (polvos, gases y vapores de
diversos orgenes)
64. Conjuntivitis y querato-conjuntivitis (por agentes fsicos-calor, qumicos o alergizantes)
65. Conjuntivitis y querato-conjuntivitis por radiaciones (rayos actnicos, infrarrojos, de
onda corta y rayos X)
66. Pterigin por irritacin conjuntival permanente, por factores mecnicos (polvos):
fsicos (rayos infrarrojos, calricos)
67. Queratoconiosis. Incrustacin en la crnea de partculas duras (mrmol, piedra, polvos
abrasivos y metales)
68. Argirosis ocular (sales de plata)
69. Catarata por radiaciones (rayos infrarrojos, calricos, de onda corta, rayos x)
70. Catarata txica (naftalina y sus derivados)
71. Parlisis oculomotoras (intoxicaciones por sulfuro de carbono, plomo)
72. Oftalmopleja interna (intoxicacin por sulfuro de carbono)
73. Retinitis, neuro-retinitis y corio-retinitis (intoxicacin por naftalina y benzol)
74. Neuritis y lesin de la rama sensitiva del trigmino (intoxicacin por tricloroetileno)
75. Neuritis ptica y ambliopa o amaurosis txica (intoxicacin producida por plomo,
sulfuro de carbono, benzol, tricloroetileno, xido de carbono, alcohol metlico, nicotina,
mercurio)
76. Oftalmia y catarata elctrica.
D) Intoxicaciones
Enfermedades producidas por diferentes vas de entradas del txico, absorcin
de polvos, lquidos, humos, gases o vapores txicos de origen qumico, orgnico
o inorgnico, por la va respiratoria, digestiva o cutnea.
77. Fosforismo e intoxicacin producidos por hidrogeno fosforado
78. Saturnismo o intoxicacin por plomo orgnico e inorgnico o sus aleaciones.
79. Hidrargirismo o intoxicacin por mercurio orgnico e inorgnico.
80. Arsenisismo e intoxicacin producida por hidrogeno arseniado , o por arsnico.
81. Manganesismo intoxicacin por manganeso.
82. Fiebre de fundidores de zinc o temblor de los soldadores de zinc
83. Oxicarbonismo, por monxido de carbono o anhdrido carbnico.
84. Intoxicacin cianica, por cianuro
85. Intoxicacin producida por alcoholes metlico, etlico, proplico y butlico
18
86. Hidrocarburismo producido por derivados del petrleo, benceno, tolueno, xileno y
carbn de hulla.
87. Intoxicacin producida por el cloruro de metilo y el cloruro de metileno.
88. Intoxicaciones producidas por el cloroformo, tetracloruro de carbono y clorobromo-
metanos.
89. Intoxicaciones causadas por el bromuro de metilo y freones (derivados fluorados de
hidrocarburos halogenados )
90. Intoxicacin causada por el di-cloretano y el tetra-cloretano.
91. Intoxicacin causada por el hexa-cloretano.
92. Intoxicacin causada por el cloruro de vinilo o monocloretileno.
93. Intoxicacin causada por la mono-clorhidrina del glicol.
94. Intoxicaciones producidas por el tri-cloroetileno y peri-cloretileno.
95. Intoxicaciones producidas por insecticidas clorados y orgnico-fosforados.
96. Intoxicaciones producidas por los naftalenos clorados y difenilos clorados.
97. Intoxicacin causada por hidrogeno sulfurados, sulfocarbonismo, sulfhidrismo.
98. Intoxicacin causada por el bixido de dietileno, dioxn.
99. Intoxicacin causada por tetra-hidro-furano.
100. Intoxicaciones causadas por la anilina y colorantes afines.
101. Intoxicaciones producidas por trinitrotolueno y nitroglicerina.
102. Intoxicacin causada por pentaclorofenol, fenol, dinitrofenol y dinitroortocresol.
103. Intoxicaciones producidas por la vencidina, naftilamina alfa, naftilamina beta y
para-difenilamina.
104. Intoxicaciones producidas por carbanatos, ditiocarbamatos, derivados
clorofenoxhidroxicumarina, talio, insecticidas de origen vegetal.
105. Intoxicaciones producidas por la piridina, clorpromaxina y quimioterapicos en
general.
106. Enfermedades producidas por combustibles de alta potencia, hidruros de boro,
oxigeno, lquidos, otras.
107. Enfermedades no especificadas en este listado y que se certifiquen por la
Secretaria de Salud Publica, Secretaria de Trabajo, superintendencia de riesgos
laborales y/o el comit de riesgos laborales interinstitucional, previa investigacin
que demuestre tener relacin con el ejercicio o con motivo de su trabajo, se
consideraran como tales y se incluirn en el listado.
108. Por enajenacin mental que sea resultado de algn accidente o riesgo laboral.
109. Perturbacin funcional producida por el ruido, presin, temperaturas altas o bajas,
radiaciones, vibraciones esfuerzo repetitivo otros riesgos fsicos
110. Enfermedades ocasionadas por riesgos considerados de origen Biolgicos.

Ley General sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales (Ley 64-
00), 2000.

o Esta ley contiene una moderna regulacin sobre medio ambiente y
recursos naturales, incluyendo articulados relacionados directamente con
19
la salud en general, la salud ocupacional y la seguridad industrial,
prevaleciendo el criterio de prevencin en sus diferentes aspectos.

o Capitulo V: De los elementos, Sustancias y Productos peligrosos

o Art. 97. El Estado Dominicano adoptara las normas reguladoras
para identificar, minimizar y racionalizar el uso de elementos,
combinaciones y sustancias qumicas, sintticas o biolgicas, que
puedan poner en peligro la vida o la salud de quienes las manejan
as como la ocurrencia de accidentes relacionados con su
manipulacin.

Prrafo: toda persona que maneje residuos peligrosos deber ser
instruida en los conocimientos de las propiedades fsicas, qumicas y
biolgicas de estas sustancias y los riesgos que estas implican.

o Art. 99. Quien importe, fabrique, almacene o distribuya sustancias o
productos peligrosos, deber tener conocimientos bsicos de las
propiedades fsicas, qumicas y biolgicas de estas sustancias y productos;
asimismo deber asegurarse de que estas contengan la etiqueta
correspondiente de acuerdo con su clasificacin en un lugar claro y en
letras legibles, en idioma espaol con las especificaciones para su manejo.
o A partir de esta Ley, la secretaria de Estado de Medio Ambiente ha
desarrollado una serie de normativas para poder hacer operativa la
ejecucin de la ley entre las que destacan:
- Normas Ambientales de Calidad de Aire y Control de Emisiones, 2003
- Normas para la Gestin Ambiental de Desechos Radioactivos, 2003
- Normas para la Gestin Integral de Desechos Infecciosos, 2004
- Norma Ambiental sobre Calidad de Agua y Control de Descargas, 3003
- Normas ambientales para la proteccin contra ruidos, 2003, entre otras.

Decreto 685 (2000)

Decreto 774 (2001)
Establece el Reglamento Orgnico y Funcional de la Secretaria de Estado
del Trabajo

Conclusiones y comentarios sobre esta seccin

Los Convenios de la OIT suscritos y ratificados por el pas incluyen multiplicidad
de temas relacionados con la proteccin del trabajo, sus condiciones, excepciones
20
y prohibiciones as como algunos temas directamente relacionados con seguridad
y salud en el trabajo como el No. 159 sobre rehabilitacin laboral, el No. 167 sobre
medidas de seguridad y salud en la construccin, el No. 171 sobre trabajo
nocturno y el No. 172 sobre condiciones de trabajo en los hoteles, restaurantes y
establecimientos similares
1
Sin embargo, no han sido suscritos los convenios 155
y 161 (sobre prestacin de servicios de salud en el trabajo). Estaran pendientes
adems de ratificacin, El No. 148, relativo a ambiente laboral, el 160 sobre
estadsticas laborales y el No. 134 sobre prevencin de accidentes de trabajo en
los marinos, entre otros.

Es importante sealar que con respecto a los convenios 155 y 161 que no estn
ratificados se considera, a decir de los entrevistados que mucho de la esencia de
dichos convenios esta incorporada en la legislacin nacional, particularmente en el
nuevo Reglamento sobre Seguridad y Salud en el trabajo, emitido en el 2006 a
travs del Decreto 522-06 con el cual quedo derogado el Decreto 807, anterior
Reglamento sobre Higiene y Seguridad. Actualmente se esta en el proceso de
difusin del mismo y es necesario trabajar guas y procedimientos para su
implementacin efectiva.

A propsito del Decreto 522-06 se emiti adems la Resolucin 04-2007 del
Secretario de Estado de Trabajo que complementa este Decreto y la Resolucin
07-2007 que establece el procedimiento de Registro y Certificacin de Proveedores
de servicios de Seguridad y salud en el trabajo.

Con la promulgacin de la Ley 87-01 que crea el Sistema Dominicano de Seguridad
Social se produce un avance importante en la salud de los trabajadores ya que le
garantiza cobertura y prestaciones en y en su Libro IV establece el Seguro de
Riesgos Laborales, el cual se comienza a ejecutar a partir del 1 de marzo del 2004,
sin embargo, por su esencia, solo ofrece cobertura al sector formal de la
economa y no integra a los trabajadores independientes o por cuenta propia.

En esa misma Ley, en su Articulo 186 se ratifica a la Secretaria de Estado de
Trabajo de la definicin de la Poltica de Prevencin de Riesgos en el trabajo la
cual aun no ha sido diseada pero se contempla su elaboracin dentro de las
acciones del Plan Nacional de Salud de los Trabajadores que se encuentra en su
etapa final y se desarrolla a travs del Consejo Nacional de Seguridad y Salud
Ocupacional (CONSSO), instancia tripartita, asesora de la Secretaria de Estado de
Trabajo en esta temtica.

Para la implementacin del Seguro de Riesgos Laborales, el Consejo Nacional de la
Seguridad Social emiti el Reglamento sobre el Seguro de Riesgos laborales el cual
contiene en sus anexos el Listado de Enfermedades Profesionales adoptado por el

1
BID / FISO: Consultoria Internacional: Informe final Plan de Instrumentos para fortalecer la salud
ocupacional SAO y el Aseguramiento de los riesgos asociados a la actividad laboral, 2002
21
pais el cual los diferentes sectores han coincidido en que debe ser revisado y
actualizado.

3. Funcin de las instancias de gobierno

a. La Secretaria de Estado del Trabajo es la encargada de disear la
poltica en materia de SST, presidir el Consejo Nacional de Seguridad Social
y el Consejo Nacional de Seguridad y Salud Ocupacional (CONSSO) y hacer
cumplir el Reglamento de Seguridad y Salud en el trabajo y las normativas
que de el se deriven a travs de:

La Direccin General de Higiene y Seguridad Industrial.

Sus principales funciones son:
Realizar evaluaciones de riesgos y mediciones
Investigar causas y factores determinantes de accidentes de trabajo,
de las enfermedades profesionales y el impacto de los factores de
riesgo en la salud de los trabajadores, proponiendo las medidas
preventivas procedentes;
Promover e desarrollar programas de investigacin sobre mtodos y
tcnicas de seguridad y salud en el trabajo
Vigilar el cumplimiento de las normas de salud en el trabajo
Elaborar guas e instructivos sobre riesgos laborales que sirvan de
instrumento para planificar las polticas de prevencin en los lugares
de trabajo,
Coordinar con la Direccin de Coordinacin del Sistema de
Inspeccin (DCSI) la realizacin de visitas a las empresas, con la
finalidad de verificar el cumplimiento de las normas de seguridad y
salud en el trabajo;
Asesorar a las empresas que lo soliciten en relacin a las legislacin
existente, relativa a la higiene y seguridad en el trabajo;
Promover y dar seguimiento a las empresas para la creacin de
Comits de SST o la designacin de un coordinador en aquellas en
que el numero de trabajadores no requiera la creacin de un comit;
Colaborar en la definicin y establecimiento de normas que tiendan a
asegurar la salud y la seguridad de los trabajadores, con las
instituciones que tengan incidencia en las empresas u
organizaciones;
Promocionar, educar y capacitar sobre prevencin de los riesgos
laborales y sus efectos en la salud;
certificara a las empresas que cumplan con el contenido de este
reglamento, sus anexos y las resoluciones complementarias

22
En lo que se refiere al ejercicio de la aplicacin de la regulacin en seguridad y
salud en el trabajo, la Direccin General de Higiene y Seguridad Industrial realiza
las visitas de supervisin a los centros de trabajo, la seleccin se basa en 3
aspectos:
Queja
Reporte por parte de la Direccin General de Inspeccin del Trabajo;
Al azar
Cuenta con 7 personas capacitadas en materia de seguridad e higiene del trabajo,
que saben utilizar el equipo de medicin, En promedio evalan 10 empresas por
semana. El reconocimiento esta estandarizado a travs de un protocolo de
reconocimiento de factores de riesgo que todos loe evaluadores utilizan y levantan
un informe por cada visita conteniendo todos los aspectos de la evaluacin y
previos ala misma.

Direccin de Coordinacin del Sistema de Inspeccin

Sus funciones en materia de SST son
Vigilar el cumplimiento de la normatividad sobre prevencin de
riesgos laborales
La adopcin de medidas de aplicacin inmediata en caso de peligro
inminente para la salud o seguridad de los trabajadores

b. La Secretaria de Estado de Salud Pblica y Asistencia Social

Esta secretaria, a partir de la reingeniera iniciada por la nueva ley general
de salud asume un papel de rectora con dos grandes mbitos de
competencia que son la salud individual y la salud colectiva, entre cuyas
acciones esta la salud ocupacional y la salud ambiental a travs de la
direccin General de Salud Ambiental. Esta ltima tiene dos programas
principales, que son los siguientes:

El primero es la unidad de salud ocupacional hospitalaria que cobra
relevancia por el numero de trabajadores en este sector
(aproximadamente 50,000), la diversidad de factores de riesgo para
la salud en este tipo de actividades y que hasta ahora no se ha
implementado ningn programa de prevencin de riesgos laborales ;

El segundo se refiere a los Centros de informacin Toxicolgica los
cuales deben ser Banco de antdotos, centro de atencin a
intoxicados y centro de referencia que brinde informacin sobre los
efectos txicos de las sustancias y el tratamiento de intoxicaciones.

23
Adems de participar en el CONSSO, esta unidad participa en los comits de
manejo de plaguicidas, de atencin a emergencias y de desechos
hospitalarios.

c. Instituto Dominicano de Seguros Sociales:

Institucin estatal responsable de la cobertura de atencin en salud de la
poblacin trabajadora antes de la promulgacin de la Ley 87-01 y actualmente
constituida por cuatro unidades: una Administradora de riesgos de salud, una
Prestadora de servicios de salud, una Estancias infantiles y una Administradora de
Riesgos Laborales.

El Instituto Dominicano de Seguros Sociales, a partir del Articulo 198 de la Ley 87-
01 es quien tiene a su cargo la administracin y prestacin de los servicios del
seguro de riesgos del trabajo lo cual realiza a travs de la Administradora de
Riesgos Laborales la cual tiene el monopolio del Sistema de Riesgos del Trabajo en
la Republica Dominicana.

Funciones de la Administradora de Riesgos Laborales:

La estructura de la Administradora de Riesgos Laborales (ARL) como entidad
administradora del SRL fue aprobada mediante resolucin No. 107 del Consejo
Directivo del Instituto Dominicano de Seguros Sociales, Acta No. 28 de fecha 27 de
agosto de 2003, iniciando sus labores el 1ero. de marzo del ao 2004, con el inicio
del Seguro de Riesgos Laborales (ARL).

Su misin es Garantizar un sistema de prevencin, prestaciones econmicas y de
salud a todos los afiliados y las afiliadas al Seguro de Riesgos Laborales. Sus
funciones son:

o Administrar el Seguro de Riesgos Laborales, garantizndole a los/as
afiliados/as sus prestaciones de manera oportuna y eficiente.

o Orientar a los/as afiliados/as, atender las reclamaciones de los mismos,
verificar los derechos que avalen estas reclamaciones y otorgar las
prestaciones econmicas y en especies.

o Investigar los casos de Accidentes de Trabajo (AT) y/o las Enfermedades
Profesionales (EP) que ocurren en las empresas a nivel nacional que sean
notificados a la ARLSS de acuerdo a los procedimientos establecidos para
tales fines.

24
o Asesorar e informar a las empresas y a los trabajadores sobre la manera
ms efectiva de cumplir las disposiciones de la ley No. 87-01 y sus
reglamentos en materia de riesgos laborales.

o Realizar monitoreo y supervisin de los programas de prevencin de
riesgos laborales establecidos por las empresas y proponer las
recomendaciones en base a necesidades.

o Preparar y difundir material educativo de prevencin de riesgos laborales y
promocin de la salud en el trabajo, complementando las actividades de
supervisin y control de los accidentes de trabajo y las enfermedades
profesionales

o Analizar las estadsticas sobre accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales para orientar los programas de prevencin en las empresas
afiliadas y establecer un programa de Vigilancia Epidemiolgica de estos
eventos.

o Contratar y supervisar a las Prestadoras de Servicios de Salud (PSS).

Conclusiones y comentarios de esta seccin

Las funciones descritas para la Direccin General de Higiene y Seguridad Industrial
corresponden textualmente al proyecto de Reglamento que esta en proceso de
aprobacin toda vez que ha sido discutido y consensuado por los sectores
involucrados y que especifica en trminos mas detallados las funciones que el
titular ha manifestado en la entrevista, con excepcin de la investigacin de
accidentes, la cual realiza o pretende realizar la Administracin de Riesgos
Laborales.

En el caso de la Direccin de Coordinacin del Sistema de Inspeccin se especifica
en el proyecto de Reglamento acerca de tomar accin ante peligro inminente sin
embargo en ningn otro apartado del mencionado reglamento particularmente no
en la tabla de valores limite se especifica el concepto y los niveles de peligro
inminente dado que es un concepto utilizado principalmente para sustancias
toxicas.

La Administracin de Riesgos Laborales tiene a su cargo la investigacin y
calificacin de los accidentes de trabajo, de trayecto y las enfermedades
profesionales, vigilar la debida atencin medica de los trabajadores afectados y
supervisar las disposiciones establecidas relativas a la proteccin de la salud de los
trabajadores y a la prevencin de los riesgos laborales.
25

Segn el articulo 15 del reglamento sobre el Seguro de Riesgos Laborales, le
corresponde a la ARL (IDSS) cubrir los daos ocasionados por accidentes de
trabajo, en trayecto y/o enfermedades profesionales, as como asistir y
recomendar las medidas correctas que deben aplicar las empresas para prevenir,
eliminar o controlar los riesgos que generan accidentes o enfermedades
profesionales y en el Articulo 26 plantea que la Secretaria de Estado de Trabajo
tendr disponible un cuerpo de inspectores debidamente entrenados en las
tcnicas actualizadas para realizar inspecciones sobre condiciones de trabajo,
seguridad y salud ocupacional.

Como expresamos entre las funciones que el reglamento orgnico de la Secretaria
de trabajo se le asigna a la Direccin de Higiene y seguridad entre otras, la funcin
de investigar y analizar las causas de los accidentes de trabajo, rol que desempea
la Administradora de Riesgos Laborales y que le asigna el reglamento de aplicacin
del Seguro de Riesgos Laborales por lo cual deben ser revisados y actualizados
estos roles.

4. Organizaciones de los sectores empleador y trabajador

a. El sector trabajador

En lo que se refiere a la accin sindical, la Confederacin Nacional de Unidad
Sindical (CNUS) es una instancia organizativa que da cabida a varias
organizaciones nacionales: La Confederacin Nacional de Trabajadores
Dominicanos; Confederacin Autnoma Sindical Clasista; Central General de
Trabajadores y Confederacin de Trabajadores Unitaria.

El CNUS tiene un carcter autnomo acorde con lo que establecen los Convenios
87 y 98 de la OIT. Entre los fines esenciales del CNUS declarados en el artculo 2
de su proyecto de estatutos, resaltan los siguientes:

Luchar por la defensa y mejoramiento de las condiciones de vida y de
trabajo
Promover la generacin de empleos decentes va el desarrollo
econmico y social del pas; tanto en el mbito industrial como en el
agropecuario y servicios;
Propiciar la equidad de gnero
Impulsar la unidad de los trabajadores a travs de sindicatos nicos de
rama o sector de la economa

Por otra parte el Comit Ejecutivo Nacional contara, entre otros, con los siguientes
cargos: Secretaria de Educacin y Formacin; Secretaria de la Mujer; Secretaria de
Salud y Seguridad en el Trabajo; Secretaria de la Economa Informal y la
26
Secretaria de Derechos Humanos. Es notorio que estn previstos cargos
especficos responsables de la de la Mujer; la Salud y Seguridad en el Trabajo y los
trabajadores de la Economa Informal, lo cual puede aportar mucho en un futuro
mediato en el mbito que nos ocupa.

Las funciones especificadas en el proyecto de estatutos para la Secretaria de Salud
y Seguridad en el Trabajo son:
Llevar un estado de evaluacin sobre la situacin de SST y la Prevencin
de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales;
Impulsar la creacin de Comits de Salud y Seguridad en el Trabajo
conforme al reglamento de Higiene y Seguridad Industrial

La participaron activa de los profesionales de la salud organizados revela otra
ventaja comparada con los recursos activos en otros pases. Manifestaron su
inters por la aplicacin de la encuesta e incluso por contar con asesora para sus
proyectos. Relativos a esta rea de inters, especficamente para el sector salud y
el de construccin. Diez por ciento del empleo informal esta sindicalizado y 90%
de los trabajadores de la salud, sin embargo consideran que en trminos
generales, viendo a todos los sectores a nivel nacional el porcentaje de
sindicalizacin es ms bien bajo.

Actualmente la Confederacin Autnoma sindical Clasista se separo de la CENUS.

b. El sector empleador

El sector empresarial esta representado por la Confederacin Patronal de la
Republica Dominicana (COPARDOM). Representantes de esta organizacin
manifestaron no contar con una poltica establecida en materia de Seguridad y
Salud en el Trabajo, ya que consideran que estara fuera de su papel, tienen
practicas que apoyan la aplicacin de dicha poltica al informar a sus nuevos
afiliados acerca de la regulacin existente ya que dicen, no se accesa fcilmente a
tal informacin, particularmente inversionistas nuevos que no estn muy
dispuestos a buscarla. Cuentan con recursos tales como un programa semanal de
televisin, lo que les permite presentar avances en diversas materias, incluida la
seguridad y salud de los trabajadores. En la entrevista se manifestaron interesados
en la aplicacin de la encuesta y quisieron que se consultara sobre los datos
primarios necesarios a las asociaciones por rama de actividad.

Conclusiones y comentarios de esta seccin
Para el caso de las organizaciones de estos sectores se incluyeron los recursos con
los que cuentan. Es de resaltar la participacin de agremiados con formacin afn a
la SST y la inclusin del tema en una de los cargos de la dirigencia en el caso de
los trabajadores y la conduccin del programa televisivo en el caso de la
COPARDOM, sobretodo en funcin de la amplitud del auditorio televidente, la
27
necesidad de incluir la SST como parte del desarrollo de una cultura preventiva y
la necesaria difusin de los programas de gobierno que incluyen la accion
tripartita.

5. Mecanismos nacionales de colaboracin y cooperacin para la revisin
de polticas

El principal mecanismo de revisin de polticas en materia de SST es el Consejo
Nacional de Seguridad y Salud Ocupacional CONSSO en el que participan todos los
sectores pblicos y privados descritos en este apartado. En materia de
coordinacin tripartita funcionamiento del CONSSO parece bastante bien
coordinado, incluyente y armnico, aspectos necesarios para conseguir una
verdadera participacin de los sectores.

En el caso de la Secretaria de Estado del Medio Ambiente, esta participa con un
representante en el CONSSO pero no parece tener ninguna actividad mas en
materia de SST, aunque los entrevistados manifestaron su inters por la SST de
los trabajadores de la misma secretaria.

5. Capacidad instalada

a. En la Secretaria de Estado del Trabajo
Como se ha mencionado en los apartados anteriores, la Direccin de Higiene y
Seguridad Industrial es la principal estructura encargada de la aplicacin de la
regulacin en materia de SST. Para las actividades que se han presentado en el
proyecto de Reglamento, que corresponden casi totalmente a las que se
desarrollan en la direccin, con excepcin de la investigacin de accidentes, se
cuenta con 7 personas capacitadas en materia de seguridad e higiene del trabajo,
que saben utilizar el equipo de medicin, Son seis licenciados en diferentes
carreras y una tcnica. En promedio evalan 10 empresas por semana. El equipo
de medicin se presenta en el anexo 2. Sin embargo, actualmente no se ha podido
utilizar debido a que no esta calibrado. No cuentan con laboratorio.

b. en la Secretaria de Salud Pblica

Segn la entrevista conducida, esta secretaria no tiene infraestructura para hacer
evaluacin de riesgos y tampoco pueden planterselo ahora, la visin es que
tienen que atender tambin a todo el personal de los servicios de salud, que no
tienen un examen pre-empleo ni peridico, no llevan una vigilancia epidemiolgica
de los riesgos y dao para la salud, y consideran que es all en donde deben
trabajar primero. Manifiesta que no hay nada que inventar sobre la evaluacin de
riesgos y los niveles seguros, solamente adoptar los valores de los niveles
mximos permisibles. Si tenemos que decidir los niveles mximos de ruido en la
industria, seleccionamos un valor lo ms ajustado a la normativa internacional
28
pero que permita sobrevivir a las empresas viejas que tenemos, no pueden bajar
de 95 db en los casos de las empresas viejas, pero si se tiene un parque nuevo
pues se les dice a los que recin se instalan que no pueden rebasar los 85 db.

No hay una normativa que diga que debe hacerle mediciones de audicin
peridicos a los trabajadores y adems la industria instalada no lo aguanta.
Tenemos una serie de tcnicos que se han formado pero se requiere la capacidad
instalada de laboratorio

c. En la Administracin de Riesgos Laborales

La ARL Cuenta con una estructura donde se ubica un Divisin de Evaluacin de la
Prevencin de los Riesgos Laborales, contando con una Gerente especialista en
Salud Ocupacional, 8 mdicos ocupacionales y 4 enfermeras especialistas en salud
ocupacional. Cuenta adems con un laboratorio muy bien instalado con equipo
analtico para la evaluacin de muestras de compuestos orgnicos, metales y
polvos totales, entre otros, aunque ste esta recin instalado y aun no ha podido
ser puesto en funcionamiento.

d. En el pas

Segn entrevista, la implementacin de los Servicios de SST en las empresas como
los seala el convenio 161 de la OIT, es de poca o nula factibilidad debido a que
no se cuenta en el pas con especialistas suficientes en las reas de higiene
industrial y ergonoma.

En materia de laboratorios de prueba, unidades certificadoras y sistema de
metrologa y normalizacin tambin los entrevistados declararon insuficiente
capacidad instalada.

Por ejemplo, plomo en sangre se puede hacer pero no hay tcnica estandarizada,
ni una unidad que certifique. Las universidades tampoco tiene laboratorios para
una serie de pruebas hace unas semanas hubo unos nios intoxicado que se
haban metido en una pileta y que tenan dao neurolgico, fueron de varias
secretarias y tomaron muestras pero solamente se pudo hacer las pruebas
bacteriolgicas; Nadie puede medir ni CO2 en el ambiente general, no podemos
estudiar partculas, ni compuestos orgnicos voltiles porque no hay la capacidad
instalada en el pas

Conclusiones y comentarios de la seccin.

Las limitaciones que tiene la Direccin de Higiene y Seguridad Industrial para
cumplir su trabajo, son:
29
nmero de personas calificadas ya que tienen que atender todo el pas
mantenimiento, incluyendo calibracin y renovacin de equipo de medicin
transporte, ya que solamente cuentan con un vehiculo, as que cuando
salen unos tcnicos a una localidad no pueden salir otros.

La insuficiencia de capacidad instalada en SST que incluso pudiera ser compartida
con las reas de toxicologa ambiental, salud publica y medio ambiente,
representa una situacin grave ante la firma del TLC y el aumento de las
importaciones y exportaciones as como de la inversin productiva y afecta no
solamente la salud de los trabajadores, sino de la poblacin en general, los
consumidores y pone en desventaja la competitividad de la planta productiva en el
pas. En los acuerdos comerciales se establece la evaluacin de riesgos como la
herramienta para la proteccin de la salud publica contra los posibles riesgos de
sustancias, procesos o productos.

El reglamento 807 lo establece (medico en cada empresa) ahora la propuesta
especifica que deben tener un programa, equipo de primeros auxilios, el medico se
especifica que tenga formacin en salud ocupacional Solamente un medico, no se
incluyen otras disciplinas, no tenemos los especialistas.

6. Informacin estadstica

En el anexo 1 se presentan las principales cifras sobre poblacin, poblacin
econmicamente activa, universo de empresas, sectores econmicos y ramas de
actividad y diferencias existentes entre los datos de las diversas instituciones en lo
que se refiere al universo de empresas. El dato proveniente de la ARL sobre el
total de patronos registrados, que pudiera compararse con el total de unidades
productivas o empresas que tiene la DGHSI-SET como universo es muy distinto,
48,175 versus 26, 854. Si bien no corresponden a la misma denominacin, son los
datos totales con que cuentan una y otra. Mientras que los en los datos del Banco
Central no aparece una denominacin comparable.

Existe tambin diferencia en la regionalizacin del pas por las distintas instancias
gubernamentales. En los cuadros anexos se presenta la utilizada por la ARL.

En los cuadros anexos se puede observar que la poblacin general reportada
segn la fuente (Banco Central) es de casi 9 millones de personas,
aproximadamente 50% son hombres y 50% mujeres. Segn indicadores de
mercado de trabajo de la misma fuente, estn activos en la economa en una
proporcin de 60 - 40% respectivamente.

Acerca de los accidentes reportados para el 2007, en el Distrito Nacional y Santo
Domingo es en donde se registra una mayor tasa de accidentabilidad, son adems
estos datos los nicos que se presentan en tasas, los otros cuadros y figuras
30
presentan el numero de accidentes, sin una relacin con denominador. La rama
con mayor numero de accidentes es la de servicios seguida por industria y en
tercer lugar agroindustria, es importante considerar las tasas, puesto que al
interior de cada rama o sector industrial no se puede saber con estas figuras que
proporcin de los trabajadores en cada rama son los que se accidentan, lo mismo
sucede en el caso de accidentes por grupo de edad y por sexo, casos en los que
es notoria la frecuencia de accidentes en hombres vs mujeres en una relacin
aproximada de 8 : 2 y en el grupo de edad de 20 a 29 aos.

Conclusiones y comentarios sobre la seccin

Dado que aun no se hace realidad la universalidad de la seguridad social, parece
existir por el momento demasiada confianza en la representatividad de los datos
de la Administracin de Riesgos de Trabajo, en el sentido de que actualmente el
universo de accin de la Secretaria es mas amplio que el que actualmente cubre la
seguridad social, aunque se espera que en un futuro no haya diferencias y se
pueda llegar a los sectores de trabajadores a los que hasta ahora no se ha llegado.
Es notoria la falta de correspondencia en la informacin estadstica, esta varia de
denominacin, fuentes de informacin y categorizacin lo cual merece atencin
para estandarizar y obtener figuras comparables o complementaria. Adems, es
importante para los datos de daos a la salud presentar tasas y tendencias.
31

6. Propuesta de indicadores

Aspectos de los convenios 155 y 161 incluidos en la legislacin o en la
prctica

Tasas de accidentes

% de trabajadores en el sistema de seguridad social

Recursos formados y capacitados en las reas de ergonoma e higiene

Programa de prevencin de riesgos laborales para los trabajadores del
sector salud,

Programas y/o metas de la Secretaria de SST del CNUS y logros relativos a
los mismos

Relacin de distribucin por gnero en Ocupacin, desocupacin, tipo de
ocupacin, rama de actividad, tasa de accidentabilidad, gravedad de
accidentes, entre otros.

32

7. Directorio de instituciones y personas entrevistadas

COPARDOM CNUS
Lic Pedro R. Rodrguez Velsquez Dra. Violeta Luna
Director Ejecutivo
Ariel Acevedo
Alicia Escoto Abreu
Actual presidenta de CERSSO
y representante del sector en CONSSO

SET Secretaria de Estado de
Dr. Angel Moquete Medio Ambiente
Director General de Higiene y Tania Pineda
Seguridad Industrial Vctor Garca

Lic. Gloria Ins Nez
Subdirectora y
Todo el personal tcnico de la Direccin
General de Higiene y Seguridad Industrial

SESPAS
Dr. Bruno Caldern
Salud Ocupacional y Riesgos Ambientales

ARL
Dra. Ivonne Soto
Gerente de Prevencin y Evaluacin de Riesgos
33

8. Referencias

OIT . Conferencia Internacional del Trabajo. 91. reunin 2003. Informe VI
Oficina Internacional del Trabajo Ginebra. ISBN 92-2-312883-8. ISSN 0251-3226
1. 2003

Noticias Laborales. Organo de la Secretaria de Estado de Gobierno. Ao IV. N 25.
Lozano. Santo Domingo, Republica Dominicana, 2005.

Del Conte A. Una reforma para estar en salud. Amigo del hogar. Santo Domingo,
Republica Dominicana. ISBN 99934-23-70-X. 2. 2004

Confederacin Nacional de Unidad Sindical (CNUS) Estatutos (proyecto). mimeo,
2005.

SET.DGHSI. Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo (proyecto). Santo
Domino, Republica Dominicana. mimeo, sin fecha.

Decreto 989 03. 9 de Octubre de 2003. Presidencia de la Republica Dominicana,
Santo Domingo, Republica Dominicana. mimeo

Ley No. 87 01 que crea el Sistema Dominicano de Seguridad Social. Serie:
Reglamentos y Normas. Consejo Nacional de Seguridad Social. Santo Domingo,
Republica Dominicana, 2001

Republica Dominicana, SESPAS: Ley 42-01, Ley General de Salud, 2001

Republica Dominicana: SET: Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo, 2006
34

Republica Dominicana: CNSS: Reglamento sobre el Seguro de Riesgos Laborales
como orma Complementaria a la Ley 87-01

Banco central de la Republica Dominicana. Indicadores del Mercado de Trabajo.
www.bancentral.gov.do

35
ANEXOS:

Anlisis Demogrfico:

La poblacin dominicana, atendiendo al censo del 2002

ESTADISTICAS DE ACCIDENTES DE TRABAJO

2067
6062
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
EN TRAYECTO CENTRO DE TRABAJO
ACCIDENTES EN TRAYECTO Y EN EL CENTRO DE TRABAJO REPORTADO
A LA ARLSS DURANTE EL AO 2007

36
1742
1273
880
497
584
2031
399
307
207
114
95
0
500
1000
1500
2000
2500
O
P
E
R
A
R
I
O
M
E
C
A
N
I
C
O
S
U
P
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I
L
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C
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F
E
R
S
O
L
D
A
D
O
R
O
T
R
O
S
ACCIDENTES LABORALES REPORTADO A LA ARLSS SEGUN PUESTODE TRABAJO.
AO 2007

37
1375
1061
1093
884
1076
472
495
281
357
203
37
110
63
98
117
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
D
e
d
o
s
M
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B
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m
e
n
P
e
lv
is
M
u
s
lo
O
tro
s
ACCIDENTES LABORALES REPORTADO A LA ARLSS SEGUN AREA LESIONADA.
AO 2007
1852
2128
711
3418
20
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
PRIMARIA SECUNDARIA SUPERIOR ANALFABETO TECNICO
ACCIDENTES LABORALES REPORTADO A LA ARLSS SEGUN ESCOLARIDAD.
AO 2007
38
6641
1489
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
HOMBRES MUJERES
ACCIDENTES LABORALES REPORTADO A LA ARLSS SEGUN SEXO.
AO 2007

39
S Se ec cr re et ta ar r a a d de e E Es st ta ad do o d de e T Tr ra ab ba aj jo o
( (D Di ir re ec cc ci i n n G Ge en ne er ra al l d de e H Hi ig gi ie en ne e y y S Se eg gu ur ri id da ad d
I In nd du us st tr ri ia al l) )
I In ns st ti it tu ut to o D Do om mi in ni ic ca an no o d de e S Se eg gu ur ro o S So oc ci ia al l
( (A Ad dm mi in ni is st tr ra ad do or ra a d de e R Ri ie es sg go os s L La ab bo or ra al le es s: : S Sa al lu ud d
S Se eg gu ur ra a) )
O Of fi ic ci in na a S Su ub br re eg gi io on na al l d de e l la a O OI IT T p pa ar ra a
C Ce en nt tr ro oa am m r ri ic ca a, , H Ha ai it t , , P Pa an na am m y y R Re ep p b bl li ic ca a
D Do om mi in ni ic ca an na a

E En nc cu ue es st ta a s so ob br re e C Co on nd di ic ci io on ne es s y y M Me ed di io o
A Am mb bi ie en nt te e d de e T Tr ra ab ba aj jo o, , S Sa al lu ud d y y S Se eg gu ur ri id da ad d
e en n e el l T Tr ra ab ba aj jo o: : R Re ep pu ub bl li ic ca a D Do om mi in ni ic ca an na a. .

I IN NF FO OR RM ME E F FI IN NA AL L
J Ju un ni io o 2 20 00 08 8
40
I IN ND DI IC CE E
I IN NT TR RO OD DU UC CC CI IO ON N 2 2
D DE ES SC CR RI IP PC CI IO ON N D DE EL L M MO OD DE EL LO O D DE E E EN NC CU UE ES ST TA A . .. . 3 3
O OB BJ JE ET TI IV VO OS S . . 4 4
D DI IS SE E O O . . 4 4
R RE ES SU UL LT TA AD DO OS S . . 7 7
E EN NC CU UE ES ST TA A D DE E E EM MP PR RE ES SA A 8 8
R Re es su um me en n E Ej je ec cu ut ti iv vo o 8 8
D Da at to os s G Ge en ne er ra al le es s . .. . 9 9
D Di is st tr ri ib bu uc ci i n n d de e l lo os s t tr ra ab ba aj ja ad do or re es s . .. .. . 1 10 0
O Or rg ga an ni iz za ac ci i n n d de e l la a P Pr re ev ve en nc ci i n n . . 1 13 3
I In nf fo or rm ma ac ci i n n, , F Fo or rm ma ac ci i n n, , C Co on ns su ul lt ta a y y P Pa ar rt ti ic ci ip pa ac ci i n n 2 23 3
R Ri ie es sg go os s y y d da a o os s a a l la a s sa al lu ud d . .. . 2 27 7
M Ma aq qu ui in na ar ri ia a y y e eq qu ui ip po os s . . 2 28 8
O Or rg ga an ni iz za ac ci i n n y y G Ge es st ti i n n . .. . 3 30 0
E EN NC CU UE ES ST TA A D DE E T TR RA AB BA AJ JA AD DO OR RE ES S . . 3 33 3
T Ti ip po o d de e c co on nt tr ra at ta ac ci i n n . . 3 33 3
P Pu ue es st to o y y m me ed di io os s d de e t tr ra ab ba aj jo o . .. . 3 36 6
A An nt ti ig g e ed da ad d . . 3 38 8
C Co on nd di ic ci io on ne es s y y m me ed di io o a am mb bi ie en nt te e d de e t tr ra ab ba aj jo o . .. .. . 3 39 9
C Co on nt ta am mi in na an nt te es s q qu u m mi ic co os s y y b bi io ol l g gi ic co os s . .. . 4 41 1
C Co on nd di ic ci io on ne es s d de e s se eg gu ur ri id da ad d . . 4 43 3
D Di is se e o o d de el l p pu ue es st to o y y r re el la ac ci io on ne es s i in nt te er rp pe er rs so on na al le es s . .. .. . 4 44 4
H Ho or ra ar ri io os s d de e t tr ra ab ba aj jo o 4 47 7
C Co on nt te en ni id do o d de el l t tr ra ab ba aj jo o 4 48 8
O Or rg ga an ni iz za ac ci i n n p pa ar ra a l la a p pr re ev ve en nc ci i n n d de e r ri ie es sg go os s l la ab bo or ra al le es s
y y a ac ct ti iv vi id da ad de es s p pr re ev ve en nt ti iv va as s . .. . . . 5 51 1
C Co on nd du uc ct ta as s v vi io ol le en nt ta as s . .. .. . 5 56 6
D Da a o os s a a l la a s sa al lu ud d . .. . 5 58 8
C Ca ar ra ac ct te er r s st ti ic ca as s p pe er rs so on na al le es s d de e l lo os s e en nc cu ue es st ta ad do os s . . 6 62 2
I In nf fo or rm ma ac ci i n n d de el l e en nt tr re ev vi is st ta ad do or r s so ob br re e l la a e em mp pr re es sa a 6 63 3

41
Introduccin
En Amrica Latina, una de las fuentes de informacin utilizadas para conocer la situacin de la seguridad y la salud en el
trabajo lo constituyen las estadsticas de que disponen los ministerios de trabajo y las instituciones de seguridad social
sobre accidentes de trabajo. En la mayora de los casos, estas son incompletas debido a la sub-notificacin y por tanto al
sub-registro. Estas estadsticas, cuando estn disponibles, solo muestran una parte de la dimensin sobre las condiciones
en que se verifican las lesiones graves y fatales en el mbito laboral, y por lo tanto, no permiten conocer aspectos
relevantes sobre la organizacin de las actividades preventivas necesarias para prevenir dichos accidentes y mejorar las
condiciones de trabajo, evaluar los factores de riesgo y la exposicin en el trabajo, con el propsito de proteger la salud y
seguridad de los trabajadores. En este contexto, es necesario disear una estrategia que se oriente a atender la demanda de
informacin y conocimientos en esta materia, permitiendo que, tanto los empresarios como los trabajadores expresen
directamente la forma en que llevan a cabo la gestin de la prevencin y los problemas de salud y seguridad que se
presentan en las empresas Dominicanas.
El nuevo Convenio de la OIT sobre el Marco de Promocin de la Seguridad y Salud en el Trabajo nm. 187 y su
Recomendacin nm. 197, promueven la implementacin de una poltica nacional, la consolidacin de la
estructura/sistema nacional responsable de implementarla, la elaboracin de un perfil diagnstico nacional para la
definicin de prioridades y la implementacin de un programa nacional de seguridad y salud en el trabajo para la puesta
en prctica de dicha poltica, a travs de una estrategia diseada a nivel nacional, sectorial y de la empresa. Los perfiles
nacionales se consideran tambin una herramienta de gestin, a travs de la cual se pueden realizar actualizaciones o
revisiones peridicas de los instrumentos de aplicacin de la poltica en materia de SST, especialmente cuando dichos
perfiles incorporen resultados de encuestas nacionales sobre condiciones y medio ambiente de trabajo y otros datos
cuantitativos y cualitativos que permitan tener un panorama sobre la morbi-mortalidad de la poblacin trabajadora.
Para aproximarnos a un anlisis de la situacin en el trabajo y obtener informacin en materia de prevencin de riesgos
laborales, se persigue, mediante esta encuesta, obtener informacin por parte de los actores sociales responsables de la
gestin preventiva, de tal manera que complemente el perfil diagnostico nacional y la recientemente diseada base de
datos para el registro y notificacin de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales para el gobierno Dominicano.
Se pretende que estas herramientas para la obtencin de informacin actualizada y fidedigna contribuyan a la toma de
decisiones por parte de las autoridades competentes para mejorar las condiciones y el medio ambiente de trabajo en las
empresas dominicanas y as proteger la salud y la vida de los trabajadores y trabajadoras del pas. Se persigue que sean
tiles tambin a los empleadores y los trabajadores y sus organizaciones, en la implementacin de sistemas de gestin
integrales en las empresas que incluyan adems de los aspectos de calidad y cuidado del medio ambiente las mejores
prcticas para la proteccin de la salud fsica y mental de los trabajadores. Todos aspectos determinantes para garantizar
el alcance de otros objetivos empresariales, como son la productividad y la calidad, aspectos fundamentales para asegurar
crecimiento y desarrollo econmico y social.
Esta encuesta es una adaptacin para Repblica Dominicana de la encuesta europea de condiciones de trabajo. Se ha
aplicado por primera vez en el pas y puede convertirse en una herramienta regular de verificacin de la situacin que
complemente otras informaciones, para el diseo de polticas y programas tendientes a la prevencin de los factores de
riesgo en el lugar de trabajo. La encuesta fue realizada por la Dra. Leonor Cedillo, Consultora de la OIT sobre Salud
Ocupacional con el apoyo del Dr. ngel Danilo Moquete, Director General de Higiene y Seguridad Industrial de la
Secretara de Estado de Trabajo y su equipo; as como, de la Dra. Ivonne Soto, Gerente de Prevencin de la
Administradora de Riesgos Laborales Salud Segura del Instituto Dominicano de Seguro Social. A todos ellos un
agradecimiento especial por su esfuerzo y compromiso para obtener esta informacin.
Junio 2008
Valentina Forastieri
Especialista Principal en Condiciones de Trabajo,
Seguridad y Salud Ocupacional
Oficina Subregional de la OIT para Centroamrica,
H Ha ai it t , , P Pa an na am m y y R Re ep p b bl li ic ca a D Do om mi in ni ic ca an na a
42

Descripcin del modelo de Encuesta
Esta encuesta ha sido diseada para obtener informacin sobre las condiciones y el medioambiente de trabajo,
la seguridad en el trabajo y la salud de los trabajadores, en la Repblica Dominicana, con la finalidad de
contar con un panorama mas completo de la situacin actual que permita priorizar las necesidades inmediatas
que requieren atencin y definir las estrategias y acciones consecuentes, como parte de una poltica nacional
en materia de Seguridad y Salud de los Trabajadores que coadyuve al fortalecimiento productivo sustentable
del pas.
Los diferentes tipos de peligros existentes en cada centro de trabajo o actividad pueden eliminarse o
disminuirse con un diseo del proceso, del sistema de administracin y de la estacin de trabajo adecuado que
considere tambin tanto la preservacin de la integridad fsica de los trabajadores y empleados como el
desarrollo de sus habilidades. Para avanzar en este sentido es necesario primero conocer cuales son los
peligros especficos presentes y en que condicin se encuentran los trabajadores, determinar la prevalencia de
las principales peligros y daos a la salud por ramas de actividad, tamao y ubicacin de las empresas, puesto
de trabajo, genero y tipo de contratacin.
Los peligros para la salud fsica y mental de los trabajadores y empleados pueden ser fsicos, qumicos,
biolgicos, ergonmicos, psicosociales y de seguridad, afectar a uno o varios trabajadores y empleados. Es
vital e imprescindible conocer qu hace el trabajador en su puesto de trabajo y particularmente, en qu
condiciones, por tanto, la referencia bsica es el trabajador. La unidad de anlisis es el puesto de trabajo, ya
que es aqu en donde el trabajador utiliza las instalaciones, maneja equipos de trabajo y materiales en ciertas
condiciones del ambiente fsico y bajo una determinada organizacin del trabajo y relacin laboral. Todos
estos son factores capaces de influir en la salud, la seguridad el bienestar y el desarrollo y compromiso de los
trabajadores.
En el mbito de la empresa la prevencin de riesgos laborales requiere la intervencin de todos los actores
involucrados: El empresario, las comisiones bipartitas, los servicios de prevencin, los delegados de
prevencin y los propios trabajadores y empleados, quienes son los principales protagonistas del sistema de
gestin preventiva. Adems de ellos, dentro del sistema nacional de la salud y seguridad en el trabajo
intervienen otros elementos que inciden decisivamente en la actividad preventiva que se desarrolla dentro de
la empresa, como son las instituciones gubernamentales y de la seguridad social, el marco legal y la vigilancia
del su cumplimiento, la capacidad tcnica existente en el pas y su vinculacin con el sector productivo.
La interrelacin dinmica entre todos y cada uno de los aspectos mencionados, influye en las acciones
preventivas que se realizan en la empresa y son determinantes para el mejoramiento o deterioro de las
condiciones y el medio ambiente de trabajo.
El registro de esta informacin a travs de la encuesta, permitir analizar estos diferentes elementos del
sistema y su influencia en la salud y la seguridad de los trabajadores y conjuntamente con la encuesta de
empresas, sus repercusiones en las organizaciones productivas.

43
Objetivos
General
Describir el escenario de las condiciones y medio ambiente de trabajo, la salud y la seguridad de la poblacin
trabajadora en Republica Dominicana, como parte esencial de la informacin requerida para la formulacin
de la poltica nacional en la materia.
Especficos
Conocer el sistema y las estructuras preventivas existentes.
Estimar la actividad preventiva de las empresas a partir de las acciones desarrolladas.
Caracterizar las condiciones de trabajo, de salud y seguridad ocupacional, as como la exposicin de
los trabajadores a los peligros en el trabajo mas frecuentes y los riesgos para su salud y seguridad.
Aportar un insumo para definir un programa de accin y estrategias nacionales en materia de
seguridad, salud y condiciones de trabajo.
Aportar un instrumento para que los investigadores y los interlocutores sociales, empresarios y
trabajadores, profundicen en el conocimiento y anlisis de las condiciones de trabajo.
Diseo
Poblacin de estudio
El universo de estudio corresponde inicialmente al registro de Empleadores y Afiliados por Tipo de Actividad
Econmica de la Administradora de Riesgos Laborales del Instituto Dominicano de Seguro Social (Cuadro
1). Este universo se tomo como base pero fue redefinido en las reuniones con los tomadores de decisiones de
la Secretara de Estado de Trabajo (Direccin General de Higiene y Seguridad Industrial) y el Instituto
Dominicano de Seguro Social (Administradora de Riesgos Laborales: Salud Segura).

Las decisiones sobre el universo definitivo se basaron en la viabilidad de entrevistar a participantes de las
empresas de sectores especficos, segn lo reportado en la aplicacin piloto de la encuesta y la importancia
numrica de los mismos, ya que se excluyeron aquellos representados con menos de 10 empresas.
Tamao de la muestra
Anticipadamente a la aplicacin de la encuesta se realizo una prueba piloto en la cual se encuestaron un total
de 13 empresas, de acuerdo al cuadro no. 1 y se realizaron igual nmero de entrevistas a los responsables del
rea de salud y seguridad en el trabajo en cada una de las ellas. Esta muestra es una muestra de
conveniencia. Los centros de trabajo fueron seleccionados aleatoriamente del listado de todos los centros de
trabajo de la Provincia de Santo Domingo y el Distrito Nacional de la Administradora de Riesgos Laborales.

Cuadro no. 2. Numero de centros de trabajo y Ramas de actividad econmica

No. Rama de actividad econmica
44
1
1
1
2
1
2
1
1
1
2
Agricultura y ganadera
Manufactura
Electricidad, gas y agua
Construccin
Comercio
Hoteles, bares y restaurantes
Transporte y comunicaciones
Intermediacin Financiera y Seguros
Administracin Publica y defensa
Otros servicios (Educacin y Atencin a la salud)
Fueron aplicadas 60 encuestas en total a los trabajadores y la seleccin de la muestra de trabajadores en cada
centro de trabajo fue estratificada por grupo ocupacional y genero, de acuerdo al cuadro no. 3. El mismo
diseo ser aplicado para la aplicacin definitiva de la encuesta que ser implementada por regiones
geogrficas iniciando por el Distrito Central. Algunas observaciones y recomendaciones se derivaron de la
aplicacin piloto de esta encuesta (ver Anexo 1), las cuales fueron incorporadas en la aplicacin final de la
misma.
Cuadro no. 3. Muestra para la aplicacin de encuestas a trabajador@s.

GRUPO OCUPACIONAL CON MENOS O IGUAL A 20 TRABAJADORES O CON DISTRIBUCION
DOMINANTE POR GENERO (> 70% DE UN MISMO SEXO)
Gerentes o
administrativos
Profesionales
Empleados de oficina
Trabajadores
calificados
Trabajadores no
calificados
1 1
GRUPO OCUPACIONAL CON MAS DE 20 TRABAJADORES Y CON DISTRIBUCION NO
DOMINANTE POR GENERO (> 70% DE UN MISMO SEXO)
Gerentes o
administrativos
Profesionales Empleados de
oficina
Trabajadores
calificados
Trabajadores no
calificados
1 1 1 1 1
Nota: En todos los casos la seleccin es aleatoria de la lista de personal, tambin aleatoriamente puede ser
mujer u hombre.
Una vez estandarizados los instrumentos y procedimientos con el estudio piloto, se proceder a la aplicacin
de la encuesta en la regin ya mencionada. Para este efecto, la seleccin de la muestra ser calculada
considerando un nivel de confianza de 95% y un error mximo de 5%, con un porcentaje estimando de la
muestra de un 50%. La muestra es de distribucin binomial. La seleccin de las empresas y trabajadores se
realizara por muestreo aleatorio y por etapas.
La Encuesta Nacional, ser realizada por regiones geogrficas, se encuestarn un total de 818 empresas y se
realizarn igual nmero de entrevistas a los responsables del rea de salud y seguridad en el trabajo en cada
una de las ellas y 4 entrevistas dirigidas a los trabajadores, segn cuadro 4.

45
CUADRO 4. Muestra de empresas a encuestar
Actividad N registrado N muestra
Agricultura 324 36
Pesca 5 EXCLUIDO POR NUMERO
Extractivas 21 2
Transformacin 2295 255
Electricidad, gas, agua 119 13
Construccin 1543 171
Comercio 5031 Advertencia por diversidad
Alojamiento y alimentacin 692 77
Transporte, alma y com 761 85
Inmobiliarias 1118
Advertencia por falta de viabilidad
en el piloto
Admn. Publica 124 14
Educacin 729 81
Salud y serv soc. 746 83
Otros serv 964 Advertencia por diversidad
Serv domstico 2 EXCLUIDO POR NUMERO
Organismos internacionales 16 1
TOTAL DE UNIDADES A
ENCUESTAR 818

La muestra ha sido determinada con base al universo proporcionado por la Aseguradora de Riesgos Laborales
(2. Columna) para un 95% de confianza de acuerdo a lo establecido en el proyecto original. Fueron
eliminados los sectores de comercio, inmobiliarias e intermediacin financiera, pesca y servicios domsticos.
De acuerdo a lo anterior, las unidades en las que se aplicar la encuesta sern 818 en cada una de ellas se
aplicaran 1 encuesta al administrador y 4 a trabajadores haciendo un total de 4090 encuestas. Las actividades
excluidas fueron eliminadas del clculo de muestreo que se observa en la 3. Columna.
Trabajo de campo
El trabajo de campo para la prueba piloto se realiz a fines de 2005 y principios de 2006. El trabajo de campo
para la primera etapa de la encuesta nacional se iniciar en Febrero de 2007.
Anlisis estadstico de la informacin
La informacin colectada se analizara con el Programa SPSS.
Sern analizadas las principales variables individuales y compuestas (indicadores, construidos a travs de las
bateras incluidas en la encuesta, i.e., salud general, indicadores de tensin psicolgica, de ambiente fsico,
riesgo ergonmico, e indicadores del contenido del trabajo)
Procedimiento de muestreo
Las empresas se agruparan por la actividad econmica principal, segn la clasificacin de la instancia
correspondiente en el pas, en este caso la Aseguradora de Riesgos de Trabajo, aunque para el anlisis y
posteriores publicaciones podr ser adaptada a la Clasificacin Industrial Internacional Uniforme de todas las
Actividades Econmicas de las Naciones Unidas, en ocho grandes grupos o ramas.
Los criterios de seleccin de las empresas y de los trabajadores son los que se describen a continuacin:
46
a. Seleccin de las empresas. La seleccin de las empresas se realizara de forma aleatoria en cada uno
de los estratos formados, en este caso por rama de actividad econmica.
Sern excluidas las ramas de actividad que tengan menos de 10 empresas, as como las ramas de
actividad que por razones de poca viabilidad para aplicar las encuestas y de muy amplia diversidad,
como el sector comercio, de acuerdo a lo mostrado en el Cuadro 4. Dentro de la empresa se aplicar,
mediante entrevista personal, el "cuestionario de empresa" al responsable de seguridad y salud y a un
trabajador de cada categora, segn poscriterios establecidos en el cuadro 3.
Resultados
La metodologa y procedimientos planteados en el diseo metodolgico de la encuesta se siguieron lo mas
apegado posible, pero se adecuaron segn la factibilidad. La encuesta fue aplicada en Santo Domingo,
Distrito Nacional, un total de 810 empresas vs 818 planeadas en el clculo de muestra, es decir el 99% de las
empresas y 2250 trabajadores vs 3240 planeados que representa un 70% de lo planeado. Cabe sealar que por
el tamao de empresas predominantes, aproximadamente el 80% tienen menos de 100 trabajadores, fue
apropiada la seleccin de 2 a 3 trabajadores en promedio, vs 4 que se incluan en la propuesta original.
En este reporte se desarrollan dos apartados del anlisis estadstico el primero corresponde al cuestionario de
empresa y el segundo al de trabajadores. Acerca de la informacin general y procedimientos cabe sealar lo
siguiente:

Se encuestaron 2551 trabajadores de 810 empresas. Tres trabajadores en promedio de casa empresa
respondieron al cuestionario.

La encuesta aplicada a los trabajadores contiene 113 preguntas, algunas de las cuales se desglosan en varias
otras. En total esta encuesta tiene 321 variables.

La mayora de las preguntas son cerradas, de opcin mltiple; en algunas debe elegirse solamente una opcin
de respuesta, otras pocas dan la posibilidad de seleccionar varias respuestas y quince preguntas eran de
respuesta abierta. En estos casos se procedi a codificar las respuestas de texto para incorporarlas a la base de
datos.

La informacin general de las empresas corresponde a la que se reporta en la encuesta de empresa, dado que
los trabajadores encuestados se entrevistaron en los mismos sitios de trabajo en los que se aplic la dicha
encuesta.

La informacin recabada a travs de la encuesta de trabajadores se agrupa para este reporte de acuerdo a los
apartados que presenta dicho instrumento.
ENCUESTA DE EMPRESA
Resumen Ejecutivo

El presente reporte corresponde a la encuesta aplicada en 811 empresas de los trece sectores siguientes:
Agricultura, industria extractiva, de transformacin, electricidad, construccin, comercio, alojamiento,
transporte, inmobiliaria, administracin pblica, educacin, salud y servicios sociales y otros servicios. El
diseo de muestra fue hecho para estos trece sectores basado en el censo de la regin de Santo Domingo y
distrito central. La ubicacin de las empresas encuestadas corresponde en su totalidad a Santo Domingo.

El 80% de las empresas corresponde a organizaciones de menos de 50 trabajadores, mientras que solamente
el 1% cuenta con ms de 2000 empleados, en el caso del sector de la administracin pblica. El sector de la
construccin es el que cuenta con una proporcin mayor de trabajadores temporales, seguido por el de
transporte. En cuanto a la distribucin de los trabajadores por sexo, en la poblacin total de trabajadores de
las empresas encuestadas, se reportaron el 71% de hombres y 29% de mujeres, mientras que en los sectores
47
de otros servicios, salud y servicios sociales, educacin y alojamiento esta relacin se invierte, encontrando
una mayor proporcin de mujeres que de hombres (61,61,72 y 59% respectivamente), en el caso de
inmobiliaria se iguala la participacin en un 50% y en los otros sectores es mayoritaria de hombres,
conservando la tradicional distribucin por sexo de las ocupaciones.

En cuanto la distribucin de los trabajadores por jornada de trabajo, los sectores que cuentan con mayor
proporcin de trabajadores en turno nocturno son el de transformacin, seguido por otros servicios y el de
alojamiento, mientras que los sectores de transformacin, transporte, salud y servicios sociales son los que
presentan mayor proporcin de trabajadores con rotacin de turnos.

Solamente el 35% de las empresas cuenta con responsables de prevencin, lo cual es cierto para casi todos los
sectores, menos para el de inmobiliaria que no cuenta con responsables de prevencin, ni con ningn tipo de
actividad preventiva. 490 (60%) empresas reportaron contar con algn tipo de recurso humano en la misma
empresa o externo para la seguridad y salud en el trabajo, la mayor parte de las veces (25.7%) el empresario
es quien se a responsabilizado de este trabajo, sin embargo las empresas de los sectores del transporte y de la
electricidad reportan como la practica mas comn el nombramiento de empleados para sumir estas funciones.
Es importante sealar que quienes son responsables de esta actividad, solamente el 13% cuenta con alguna
experiencia en el rea, y el mismo porcentaje ha recibido alguna formacin, adems de que ms del 50% de
ellos dedican menos del 10% de su tiempo de trabajo a cubrir esta responsabilidad.

Es importante sealar que las actividades mas frecuentemente contratadas son las de seguridad en el trabajo,
higiene industrial y medicina del trabajo, mientras que las ms escasas son las de ergonoma y
psicosociologa, aunque estos datos provienen nicamente de 143 empresas. Otro recurso es el comit de
seguridad y salud en el trabajo, pero solamente el 20% de las empresas cuentan con esta figura.

Sobre las actividades de prevencin, nicamente 226 empresas reportaron alguna y la ms frecuentemente
reportada fue la de evaluacin de riesgos. Acerca de los accidentes en el ultimo ao, el 17.6% de las
empresas respondieron positivamente a esta pregunta, de esas, los sectores que reportaron un porcentaje
superior al promedio general fueron el de administracin pblica, en el que 33% de las empresas encuestadas
reportaron haber tenido algn accidente en el ultimo ao, seguida por el sector de transformacin con 26%, el
de construccin con 25.9%, transporte con 20.5% y agricultura con el 18.5%. Las charlas o curso de
seguridad y salud en el trabajo se reportan en el 25% de las empresas, en tal actividad participan con mayor
frecuencia los mandos superiores que las personas que desempean funciones de SST.

Los resultados del reporte orientan hacia acciones de informacin y formacin como primera medida para la
proteccin de la seguridad y salud de los trabajadores. Esta encuesta fue respondida por un representante de
la empresa y se aplic una sola por cada unidad productiva. En esta seccin del reporte se analiza la
informacin de la muestra completa de empresas.

1. DATOS GENERALES

Se encuestaron 810 empresas, de las cuales 50 pertenecen a alguna corporacin. La ubicacin de estas
corresponde en su totalidad a Santo Domingo, en los siguientes municipios reportados: Distrito Nacional,
Santo Domingo Este, Oeste, Norte, Sur, Gazcue, Herrera, Boca Chica, Brand, Manoguayabo, Los Alcarrizos,
Los ros, Pantoja, Villa Mella y Las Caobas.

Respecto a la actividad econmica, esta fue reportada en 130 cdigos en la encuesta de empresa y 149
cdigos en la encuesta del trabajador, de los cuales se reagruparon de acuerdo a su ubicacin en los TRECE
sectores a partir de los cuales se estableci el tamao y distribucin de la muestra.

Cuadro1. Numero de empresas encuestadas por sector (Variable: sector1)
Cdigo

Sector (agrupado)
Empresas
(N) Porcentaje (%)
1 Agricultura
27 3.5
2 Extractiva
11 1.4
48
3 Transformacin
283 36.6
4 Electricidad
7 .9
5 Construccin
81 10.5
6 Comercio
121 15.6
7 Alojamiento
51 6.6
8 Transporte
39 5.0
9 Inmobiliaria
5 .6
10 Administracin pblica
6 .8
11 Educacin
58 7.5
12 Salud y servicios sociales
71 9.2
13 Otros servicios
14 1.8
Total
774 100.0
Perdidos
37
Total
811

Se analizaron por sector las variables que podran ser de mayor inters.En el cuadro siguiente se presenta la
frecuencia del nmero de trabajadores agrupado para el nmero total de empresas encuestadas. Se observa
que el 86.7% son de menos de 100 trabajadores, casi el 11% entre 100 y 500 trabajadores, mientras que
solamente el 2.5% tienen mas de 500 trabajadores.
Cuadro 2. Porcentaje de empresas encuestadas segn nmero de empleados
Numero de empleados %
<50 80
51 - 100 6.7
100 - 500 10.8
501 1000 1
1000 2000 1.4
>2000 0.1

El nmero total de empresas por sector se presenta en el primer rengln del siguiente cuadro, mientras que en
los siguientes renglones se encuentra el porcentaje de empresas segn el nmero de trabajadores.

Cuadro 3. Numero de empresas por sector y porcentaje de empresas por sector segn numero de empleados

SNmero de empleados Sector
1
Sector
2
Sector
3
Sector
4
Sector
5
Sector
6
Sector
7
Sector
8
Sector
9
Sector
10
Sector
11
Sector
12
Sector
13
N Total
empresas

27

11

283

7

81

121

51

39

5

6

58

71

14
49

De los resultados encontrados en el cuadro anterior (Cuadro 3) se observa que solamente en el sector de la
administracin pblica (10) se reportaron empresas de mas de 2000 empleados, que equivale para ese mismo
sector al 16.6%. Para todos los otros sectores, las empresas de menos de 50 empleados fueron el 70% o ms
de sus establecimientos encuestados, con excepcin de las del sector pblico (10) de las que este tamao de
establecimiento conform el 50% y para el sector inmobiliario represento el 100% de sus establecimientos
encuestados.

2. DISTRIBUCIN DE LOS TRABAJADORES

Acerca del nmero de trabajadores en las empresas encuestadas, y su distribucin en el total de las empresas
encuestadas por tipo de contratacin, se presenta a continuacin:

Cuadro 4. Plantilla de trabajadores de las empresas segn tipo de contratacin

Tipo de contratacin

N %
# Plantilla propia: Trabajadores permanentes

63527 90.8
# Plantilla propia: Trabajadores temporales

6308 9
# Trabajadores subcontratados (de otras empresas, o trabajadores autnomos)

959 1.4
# Trabajadores de empresas de trabajo temporal

38 0.05
Otros: especificar

619 0.8
TOTAL

69968 100

Los resultados en el cuadro anterior muestran que de la plantilla propia de las empresas, casi el 91% son
trabajadores permanentes y el 9% temporales, sin embargo hay un porcentaje mnimo de trabajadores que
estn subcontratados como independientes o a travs de otras empresas.

Empresas
segn N de
trabajadores

%

%

%

%

%

%

%

%

%

%

%

%

%
<50

77.8 81.8 71.7 71.4 76.5 92.6 96 66.7 100 50 98.7 83.1 85.7
51 100

3.7 9.1 8.8 0 12.3 3.3 0 7.7 0 0 3.4 8.4 7.1
100 500

11.1 9.1 16.6 14.3 8.6 4 2 23 0 33.3 5.1 7 0
501 1000

3.7 0 1 0 1.2 0 0 0 0 0 1.7 0 7.1
1000 - 2000

3.7 0 1.8 14.3 1.2 0 2 2.5 0 0 0 1.4 0
>2000

0 0 0 0 0 0 0 0 0 16.6 0 0 0
SNmero de empleados Sector
1
Sector
2
Sector
3
Sector
4
Sector
5
Sector
6
Sector
7
Sector
8
Sector
9
Sector
10
Sector
11
Sector
12
Sector
13
N Total
empresas

27

11

283

7

81

121

51

39

5

6

58

71

14
Empresas
segn N de
trabajadores

%

%

%

%

%

%

%

%

%

%

%

%

%
<50

77.8 81.8 71.7 71.4 76.5 92.6 96 66.7 100 50 98.7 83.1 85.7
51 100

3.7 9.1 8.8 0 12.3 3.3 0 7.7 0 0 3.4 8.4 7.1
100 500

11.1 9.1 16.6 14.3 8.6 4 2 23 0 33.3 5.1 7 0
501 1000

3.7 0 1 0 1.2 0 0 0 0 0 1.7 0 7.1
1000 - 2000

3.7 0 1.8 14.3 1.2 0 2 2.5 0 0 0 1.4 0
>2000

0 0 0 0 0 0 0 0 0 16.6 0 0 0
50
Actualmente, el nmero de empresas sub-contratadas por las empresas encuestadas, incluidos los contratos
firmados con trabajadores autnomos es un total de 278

El nmero de trabajadores total y temporal por sector de actividad econmica se presenta en el cuadro
siguiente:

Cuadro 5. Nmero total de trabajadores por sector. Trabajadores temporales, hombres y mujeres.

Los sectores que reportaron tener un mayor nmero de trabajadores contratados temporalmente fueron los de
construccin, transformacin y transporte, en orden decreciente. En cuanto a la distribucin por sexo, en la
poblacin total de trabajadores de las empresas encuestadas, se reportaron el 71% de hombres y 29% de
mujeres (68 y 31% respectivamente, menos los casos que no tenan informacin sobre el sector de actividad).
Mientras que en los sectores de otros servicios, salud y servicios sociales, educacin y alojamiento esta
relacin se invierte, encontrando una mayor proporcin de mujeres que de hombres (61,61,72 y 59%
respectivamente) y en el caso de inmobiliaria se iguala la participacin en un 50%.

La distribucin de los trabajadores por tipo de jornada se resume en el siguiente cuadro:

Cuadro 6. Numero de trabajadores segn tipo de jornada en la muestra total de empresas

TIPO DE JORNADA Trabajadores
(N)
Jornada Mixta (maana y tarde) # 51205

Jornada Continua #
Fijo maana # 4320
Fijo tarde # 919
Fijo noche # 658

Horario rotativo en equipos #
Maana / tarde # 1904
Maana/tarde/noche # 6581
Otro. #
Especificar *
1086
Otro: Especificar ** 6
TOTAL 65947

* Solamente seis casos de los que reportaron otro horario rotativo especificaron horarios de tarde noche, 14
dias de tarde/noche o por contrata.

** Los seis casos de otro tipo de jornada no fueron especificados.

Sector
1

Sector
2

Sector
3

Sector
4
Sector
5
Sector
6
Sector
7
Sector
8
Sector
9
Sector
10
Sector
11
Sector
12
Sector
13
Nmero de
trabajadores
temporales

66

5

1932

0 3503 70 15 645 0 4 38 28 2
Nmero de
trabajadores
total

6476

137

24814

1619 5681 867 344 1177 48 9605 679 391 853
Hombres

4300

105

18209

1141 5014 639 152 93 23 6399 228 189 326
Mujeres

2158

70

6756

478 212 495 222 60 23 2931 588 302 522
51
En cuanto a la distribucin por sector del nmero de trabajadores segn jornada, se analizaron los casos de
jornada mixta y turno rotativo mixto de maana tarde noche, por ser los de mayor inters por los posibles
efectos negativos en la salud de los trabajadores.

Cuadro 7. Nmero de trabajadores en turno nocturno y turno mixto por sector

Sector

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
Turno
nocturno

3

2

205

0

40

35

96

54

0

0

47

30

145
Turno
mixto
MTN

275

0

3534

100

166

95

102

1764

0

125

51

210

1

Cabe hacer notar que los sectores que mas trabajadores se desempean en turno nocturno son el de
transformacin, seguido por el de otros servicios y alojamiento. En lo que respecta a turno rotativo mixto
maana tarde noche son los de transformacin, transporte y salud y servicios sociales.

Acerca del lugar en donde los trabajadores de las empresas encuestadas realizan su jornada, estos se
distribuyen de la siguiente manera:

Cuadro 8. Numero de trabajadores por el lugar en donde se desarrolla el trabajo

Lugar en donde se desarrolla el trabajo Trabajadores
(N)
# En la misma empresa

53866
# En otros centros de trabajo de la misma empresa

4526
# En otras empresas (subsidiarias)

348
# En la calle (reparacin, mantenimiento, reparto)

6679
# En los domicilios particulares

71
# Otro: Especificar ***

939
# TOTAL

66523

*** Especificaciones de otro lugar se refirieron solamente ocho casos que en realidad varan por el tipo de
puesto o contratacin, como trabajadores temporales, promotoras, pasantes, que desarrollan su trabajo en otro
municipio u otras empresas.

De acuerdo a donde se desarrolla el trabajo, a continuacin se presentan los datos por sector de actividad
econmica:

52

Cuadro 9. Numero de trabajadores por lugar en donde desempean su trabajo por sector

Sector:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 N
Total
N
trabajadores
en otros
centros de T

18

3

2476

39

240

238

5

1022

0

84

29

51

14

4329

N
trabajadores
en
subsidiarias

0

0

14

0

275

3

0

55

0

0

0

1

0

348

N
trabajadores
en la calle

53

58

2733

532

1856

46

0

1238

0

20

0

21

7

6564

N de
trabajadores
en domicilios
particulares

0

0

63

0

6

0

1

0

0

0

0

0

0

70

Como se puede observar en el cuadro anterior, 4329 trabajadores de las empresas encuestadas se desempean
en otros centros de trabajo, de los cuales ms del 50% corresponde al sector la transformacin y el 23% al de
transporte. De los 348 trabajadores que se desempean en subsidiarias, casi el 80% corresponden al sector de
la construccin. En lo que respecta a quienes trabajan en la calle, el total reportado fue de 6564, de stos el
41% corresponde la sector de la transformacin, el 28% al de la construccin y el 19% al de transporte.

3. ORGANIZACIN DE LA PREVENCIN

3.1. Responsables

En 499 (61.6%) de las empresas encuestadas no se tiene responsable de prevencin, el cual puede ascender a
64.8% ya que fue el porcentaje de las empresas en los que no se pudo especificar cuantos son dichos
responsables mientras que en 303 (37.4%) se cuenta con algn responsable de prevencin. El nmero de
responsables varia, de uno hasta 50, estos datos se presentan agrupados en el siguiente cuadro:

Cuadro 10. Numero de responsables de prevencin en empresas

Nmero de empresas Numero de responsables de prevencin %
244 de 1 a 5 30.1
30 de 6 a 10 3.7
11 > de 10 1.2

Acerca de la formacin en SST que se les haya proporcionado, despus de ajustar las cifras descontando
aquellas empresas que declararon no tener responsables de prevencin (esto se tuvo que hacer debido a que
en la encuesta no se respetaron los pases). El 51.5% de las empresas que reportaron contar con responsables
de prevencin (n=303), manifestaron que todos los responsables han recibido formacin, el 26.7% que
algunos de los responsables lo han hecho y el 22.3% que no han tenido formacin en SST.

Comits de SST. Ciento cuarenta respondentes de las empresas manifestaron contar con Comits, es decir el
17.3%,mientras que la mayora: 667 (82.2%) no cuentan con este tipo de instancia. De las unidades que son
parte de una corporacin (n=50), despus de ajustar las cifras (ya que no se respeto el pase en la aplicacin
de las encuestas), solamente 21 de las unidades que estn en esta situacin, manifestaron que la corporacin
cuenta con comit de SST, es decir el 42%, lo cual hace pensar que las prcticas de prevencin para la
53
seguridad y salud en el trabajo pueden no ser estandarizadas a travs de todas las empresas que pertenecen a
una corporacin (58% de los casos reportados).

En lo que se refiere a las diferencias entre sectores sobre si cuentan con responsable de prevencin o no, a
continuacin se presenta el cuadro que resume las empresas con responsable de prevencin y el nmero de
responsables de prevencin por sector de actividad econmica.

Cuadro 11. Responsables de prevencin y nmero por empresas segn sector

Sector:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
Empresas
c/Responsables
de prevencin

8

6 114 5 22

37

19

13

0 4

35 3 3
N= 1

3

4 46 3 14 23 8 6

0 1 14 15 2
N= 2 a 5

5 0 45 0 5 11 7 2 0 0 8 15 1
N= 6 a 10

0 0 16 1 3 2 1 2 0 0 1 3 0
N= >10

0 0 1 0 1 0 0 0 0 1 6 1 0

El mayor nmero de empresas con responsable de prevencin est en el sector de la transformacin, sin
embargo, es este sector el que cont con ms empresas encuestadas, pero en porcentaje el 40% de las
empresas que se encuestaron reportaron contar con responsable de prevencin. De la industria extractiva, el
54% reportaron contar con algn responsable de sta rea, mientras que en el caso del sector dee la
electricidad fue un 71% comercio, el 30% de las empresas reportaron contar con algn responsable de
prevencin, para el sector de la construccin, de las 81 empresas encuestadas solamente 8 (27%) reportaron
contar con algn responsable de prevencin, el 37% en el caso del sector de alojamiento, 33% en transporte,
ningn responsable en el sector inmobiliario, 66% de las empresas del sector de la administracin pblica
reporto contar con algn responsable de prevencin, en este caso, este sector fue el nico en que se reportaron
unidades de mas de 2000 trabajadores y en cuanto al nmero de responsables de prevencin respondieron
solamente 2 de los cuatro que reportaron tener, uno de ellos cit mas de 10 responsables de prevencin. De
las empresas del sector de Educacin, el 60% respondieron contar con esta figura (de responsable de
prevencin). El ms bajo porcentaje de empresas con responsable de prevencin, fue para el sector de salud y
servicios sociales (4%), seguido por otros servicios (21%).

3.2 Recursos

Acerca de los recursos humanos que se designan para realizar las actividades, las situaciones descritas en 490
de las empresas son las siguientes:

Cuadro 12. Personas o servicios para los trabajos de prevencin.

Situacin

N %
El empresario ha designado a uno o varios trabajadores

125 15.4
54
Se tiene un Servicio de prevencin propio

40 4.9
Se tiene un Servicio de prevencin mancomunado

9 1.1
Se recurre a un Servicio de prevencin externo a la empresa

88 10.9
El empresario ha asumido personalmente la funcin de
prevencin de riesgos
223 27.5
TOTAL

490 59.8

Solamente 309 de las empresas manifestaron que tienen un responsable para la SST, en este caso son 490
(59.8%) las que cuentan con algn tipo de servicio, esto puede ser porque si bien no hay un responsable
dentro de la empresa, si se tiene contratado un servicio externo pero tambin porque consideren que el
empresario se hace cargo de esta actividad al igual que es en ltima instancia el responsable de todas las
actividades que se derivan de la actividad de la empresa. Cabe sealar que este ultimo caso es la practica mas
comn.

Esta misma informacin analizada por sector, arroja la informacin presentada en el cuadro siguiente:

Cuadro 13. Persona o servicio responsable de la prevencin por sector

Sector:

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13
1- El empresario ha designado a uno
o varios trabajadores

2

3

59

3

14

13

5

10

0

1

8

3

0
2- Se tiene un Servicio de prevencin
propio

2

1

13

1

1

5

2

0

0

2

2

9

0
3- Se tiene un Servicio de prevencin
mancomunado

0

0

2

0

0

0

0

2

0

0

0

3

1
4- Se recurre a un Servicio de
prevencin externo

4

0

26

1

1

10

3

6

0

1

13

13

3
5- El empresario ha asumido
personalmente la funcin

7

0

70

0

38

30

19

6

1

1

20

23

2
Total de empresas por sector que
reportan tener responsable de
prevencin

15

4

170

5

54

58

29

24

1

5

43

51

6

El nico caso en que es mas frecuente algn tipo de prctica diferente a que el empresario asume la funcin
de responsable de prevencin, es en el sector de transporte, en el que mayor nmero de empresas reportaron
que son los trabajadores designados por el empresario quienes asumen esta actividad.

De las empresas en las que se han designado trabajadores como responsables de la SST, el nmero de
trabajadores se muestra a continuacin

Cuadro 14. Numero de trabajadores designados para la responsabilidad de prevencin

Nmero de trabajadores
designados
Nmero de empresas que
reportan
Por ciento de empresas que
reportan
1 58 7.2
2 20 2.5
3 14 1.7
55
4 8 1.0
5 12 1.5
6 8 1.0
7 2 .2
8 7 .9
9 1 .1
10 1 .1
> 10 7 .7
Con trabajadores designados 138 17
Sin trabajadores designados 672 83
Total 810 99.9

De estos trabajadores designados ninguno tena conocimientos o experiencia previa en SST, Veintiocho (28,
es decir 21.7%) no tienen aun ninguna formacin en esa rea pero esta previsto que la adquieran mientras
que 101 si cuentan ya con formacin.

Solamente de 87 se reporta cuantas horas de formacin han recibido en promedio, que van desde menos de 30
horas (n=16), entre 30 y 50 (n+36), entre 51 y 299 (19) entre 300 y 599 (n=6) y mas de 600 (n=10).
Acerca de la experiencia de los designados para cumplir con las responsabilidades de la prevencin en las
empresas que reporta, en el cuadro siguiente puede hacerse una comparacin por sector:

Cuadro 15. Trabajadores responsables de prevencin con y sin experiencia en SST

Sector:

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

N
Total
Si (1) tienen
experiencia en SST

0

0

50

2

8

10

4

6

0

1

8

2

0

91

No (0) Tienen
experiencia en SST

27

11

233

5

73

111

47

32

5

5

50

69

14

682

En general, solamente el 13% de los trabajadores a quienes se les ha asignado esta tarea tienen experiencia en
SST. Relacin que se conserva en la mayor parte de los sectores, aunque en algunos casos ninguno de los
responsables de esta actividad cuenta con experiencia.

Acerca de si los responsables tienen alguna capacitacin en SST o si est previsto que la adquieran, las
respuestas se muestran en el cuadro siguiente:

Cuadro 16. Formacin en SST de los responsables de prevencin

Sector:

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

N
Total
Si tienen formacin
en SST

0

2

50

2

14

11

3

5

0

1

8

2

0

98

No tienen
formacin pero esta
previsto que la
adquieran

1

0

14

1

3

3

2

4

0

0

0

0

0

28

No(0) tienen
formacin

26

9

219

4

64

107

46

30

5

5

50

69

14

648

56

En total, solamente el 13% de los responsables de prevencin tienen formacin en SST, 3.6% est previsto
que se capaciten y el 83% no tiene ninguna formacin. Esta situacin se repite en todos los sectores, aunque
en algunos casos ninguno de los responsables tiene formacin en el rea.

Acerca de la proporcin de tiempo de la jornada de trabajo que dedican a la SST, las respuestas muestran que:
51 dedican menos del 10%
30 entre el 10% y 30%
19 entre el 31% y 50%
5 entre el 51% y 70%
5 entre el 71% y 90%
11 ms del 90%

El nmero total de personas que dedican algn tiempo a la SST, segn esta respuesta, esta restringido a ciento
veintiuno.

Las empresas que manifestaron tener un Servicio de Prevencin propio en total reportan 182 funciones de
responsabilidad profesional y tcnica. De las especialidades incluidas en este servicio estn las siguientes:

Seguridad en el trabajo n=61
Higiene industrial n=44
Ergonoma/Psico-sociologa n=20
Medicina del trabajo n=23
Total; n=148

Es decir, de un total de 148 recursos humanos profesionales reportados, los especialistas en seguridad son los
ms representados, seguidos por higienistas, mdicos del trabajo y ergnomos y psiclogos en orden
descendente. Mientras que quienes manifestaron tener un Servicio de Prevencin Mancomunado, este sirve
desde una hasta 503 empresas, y entre 4 a 1370 trabajadores.

De las especialidades que estn incluidas en el Servicio de prevencin mancomunado se reportan nicamente
en 18 empresas la Seguridad y en un caso la Higiene. De las empresas que contratan un Servicio de
Prevencin Externo, 83 reportan hacerlo con una entidad especializada y 13 con otra entidad.

Acerca de las especialidades contratadas, estas corresponden a:

Seguridad en el trabajo n=77
Higiene industrial n=23
Ergonoma/Psicosociologa n=5
Medicina del trabajo n=47
Las cuatro anteriores n=9
Se han contratado algunas otras actividades de prevencin n=22

Las reas desempeadas o contratadas por sector, se resumen en el siguiente cuadro:

Cuadro 17. reas de la prevencin reportadas por las empresas segn sector

Sector:
rea

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 Total
Seguridad en el trabajo

2 2 31 2 2 3 4 2 0 2 4 5 0 59

Higiene industrial

3 1 25 2 1 3 2 2 0 1 1 2 0 43

Ergonoma/Psicosociolo
ga

1 1 10 0 0 0 1 0 0 1 2 3 0 19

Medicina del trabajo

1 1 10 1 0 1 1 0 0 1 1 5 0 22

57
De las empresas que reportaron las especialidades de la prevencin desempeadas o contratadas, en todos los
sectores hubo algn reporte de las especialidades de Seguridad e higiene, dos sectores, el de la construccin y
del transporte no contaban en ninguna de sus empresas encuestadas, con especialidad en medicina del trabajo
y en cuatro sectores ninguna empresa report contar con especialidad en ergonoma o psocisociologa. Las
empresas de los sectores inmobiliario y de otros servicios no reportaron ninguna especialidad.

Otro recurso importante con el que algunas empresas cuentan son los Comits de Seguridad y salud en el
Trabajo, la informacin recabada analizada por sector a ese respecto, se presenta en el cuadro siguiente:

Cuadro 18. Empresas que reportan contar con Comit se SST

Sector

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Total
N
Empresas
c/Comit SST
(N)

5

2

58

2

4

16

9

6

0

2

15

17

0

136

Empresas
sin/Comit
SST (N)

22

9

225

5

77

105

42

32

5

4

43

53

14

636

Empresas c/
Comit SST
corporativo
(N)

0

1

8

1

1

2

1

0

0

1

2

3

0

20

Tomando en cuenta las empresas que respondieron, en general, el 80% no cuentan con Comit de Seguridad y
Salud en el Trabajo, 17% cuentan con esta instancia y el 2.5% reportaron tener comit de SST corporativo.
Por sector, la proporcin se repite con pequeas variaciones en la mayora de los casos, sin embargo en el
sector de la electricidad (sector 4) el 25% de las empresas reportaron contar con esta instancia en el nivel de
empresa y 12% en el nivel corporativo, en el sector de educacin (sector 11), el 25% report tener comits de
SST en el nivel de la empresa, en el sector de salud y servicios sociales (sector 12) el 23% reportaron tener
comits de SST en el nivel unitario y 4% comits corporativos, mientras que el en sector de otros servicios
ninguna unidad encuestada report contar con este recurso.

3.3 Actividades de prevencin.

Respecto a las actividades de prevencin que se han contratado, estas corresponden a las siguientes:

46 empresas reportaron Evaluacin de riesgos
21 reportaron Revisin de la evaluacin ante nuevas situaciones de trabajo
25 Elaboracin de la planificacin de la prevencin en la empresa
18 refirieron Aplicacin de la planificacin de la prevencin en la empresa
35 Informacin de los trabajadores
31 Formacin/capacitacin de los trabajadores
9 Control de la eficacia de las medidas preventivas implementadas
25 Investigacin de accidentes
13 Medidas de control ante situaciones de emergencias/desastres.
1 Elaboracin de la documentacin del sistema de gestin preventiva
Y 2 reportaron requerir otras actividades sin especificar cuales.

Cabe resaltar la frecuencia con que se requieren las funciones de Evaluacin de riesgos, seguida por la
informacin y formacin de los trabajadores, que si se toman como algo complementario entre s, sera la
58
mayor demanda. La investigacin de accidentes, contrario a lo comn esta en cuarto lugar compartiendo con
la planificacin de la prevencin en la empresa.

Esta informacin, analizada por sector, arroja los resultados presentados en el cuadro 19 que se presenta en la
siguiente pgina. A este respecto, en general, y en concordancia con el anlisis general mostrado en el prrafo
anterior, la mayor proporcin de actividades se desarrollaron en evaluaron de riesgos, seguidas por la
sealizacin de seguridad, modificacin de instalaciones, equipos y maquinas y equipos de proteccin
personal. Al observar esta informacin por sector, vemos que para el sector agrcola se reportan dos de estas
actividades pero en orden de frecuencia diferente, adems se reportan tambin los reconocimientos mdicos a
trabajadores como la siguiente actividad mas frecuente realizada; En el sector de industria extractiva, las
actividades mas frecuentes siguen el mismo orden que el que se observa en el anlisis general, seguido por la
elaboracin de un plan de emergencia y simulacro de incendios; Para el sector elctrico, al igual que para los
de comercio, alojamiento y trasporte, la evaluacin de riesgos fue la actividad mas frecuentemente
desarrollada, mientras que para el sector de construccin, fue la adquisicin o modificacin de equipos de
proteccin personal. Para el sector de la administracin pblica, crear o mejorar una organizacin para la
prevencin y elaborar un plan de emergencia por incendios fueron las ms frecuentes. En lo que se refiere al
sector de educacin, se realizaron varias actividades igualmente frecuentes, entre las que se encuentran la
capacitacin en materia de SST, la creacin o mejora de una organizacin para la prevencin, y la elaboracin
de un plan general de actividades preventivas. Las empresas del sector de salud y servicios sociales
reportaron en concordancia con los datos que arroja el anlisis general y el sector de otros servicios tuvo entre
las actividades mas frecuentes las de modificacin de equipos y maquinas por razones de seguridad y salud,
adems de la sealizacin de seguridad.

59
Cuadro 19. Actividades de Salud y Seguridad en el Trabajo desarrolladas en los ltimos dos aos

Actividades

Sector
1
Sector
2
Sector
3
Sector
4
Sector
5
Sector
6
Sector
7
Sector
8
Sector
9
Sector
10
Sector
11
Sector
12
Sector
13
N
Total
1 - Evaluacin de los riesgos
laborales

4 2 77

3 6 23 10 7 0 3 12 21 1 169
2 - Crear una
organizacin para la prevencin
de riesgos o mejorar la que haba
antes

3 3 40

2 4 12 7 2 0 4 13 15 0 105
3- Elaborar un Plan General con
las actividades preventivas a
desarrollar

0 2 38

1 5 12 8 5 0 3 13 15 2 104
4- Fijar prioridades y controles de
eficacia de las actividades
preventivas

1 1 41

1 3 12 4 4 0 2 11 16 1 97
5- Reconocimientos mdicos a los
trabajadores (vigilancia de la
salud)

4 3 39

2 4 14 9 6 0 3 11 18 2 115
6- Elaborar un plan de
emergencia (plan de evacuacin,
simulacro de incendios)

3 2 51

0 8 11 5 3 0 4 9 12 1 109
7- Formacin/capacitacin en
materia de seguridad y salud en el
trabajo

2 2 47

2 3 11 8 5 0 2 13 15 1 111
8- Modificar o actualizar las
instalaciones por razones de
seguridad y salud

3 3 48

3 8 20 7 6 0 3 8 23 2 134
10- Modificar o sustituir los
equipos, mquinas, etc. por
razones de seguridad y salud

5 2 46

1 14 10 10 5 0 1 10 22 4 130
11-Sustitucin de productos o
materiales peligrosos

3 1 23 1 8 7 5 1 0 1 5 12 0 67

12 Control de la exposicin a
contaminantes qumicos, fsicos o
biolgicos

1 2 41 1 4 14 8 2 0 1 6 16 0 96

13 Sealizacin de seguridad

2 2 72 2 15 14 7 7 0 3 13 18 4 159

14 Adquisicin, sustitucin o
modificacin de equipos de
proteccin personal

2 2 54 2 22 14 6 4 0 1 6 13 0 126

15 Adquisicin, sustitucin o
modificacin de equipos o medios
de proteccin colectiva

1 2 39 1 11 6 4 1 0 2 4 9 0 80

16 Modificacin de puestos de
trabajo para mejorar sus aspectos
ergonmicos

2 1 23 0 6 11 2 1 0 1 4 7 1 59

17 Medidas de organizacin del
trabajo (pausas, rotacin de
puestos o de tareas, etc)

2 1 26 1 6 5 7 4 0 2 3 6 0 63

18 Estudios o programas de
intervencin contra el estrs

0 2 11 1 1 3 2 3 0 3 4 7 0 37

Total de actividades 38 33 716 24 128 199 109 66 0 39 145 245 19 1761

60
Acerca de si se ha realizado en la empresa alguna auditora del sistema de prevencin de riesgos laborales, en
421 casos contestaron lo siguiente:

Cuadro 20. Auditorias realizadas

Respuesta N

SI pero no esta previsto

115

NO pero si esta previsto

162

NO y no est previsto

127

NO estn obligadas a hacerlo.

17

Acerca de los accidentes, los datos recabados muestran que 138 empresas (17% del total) reportaron haber
tenido accidentes en el ltimo ao (2006 2007).
Esta informacin distribuida por sector se presenta en el cuadro siguiente:

Cuadro 21. Numero de empresas que reportaron sobre accidentes en el ltimo ao

Sector:

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Total
Empresas con
accidente en el
ultimo ao

5

0

74

3

21

11

4

8

0

2

3

3

1

135

% de empresas con
accidente en el
ultimo ao

18.5

0

26

42

25.9

9

7.8

20.5

0

33.3

5.1

4.2

7.1

17.4
Empresas sin
accidente en el
ultimo ao

22

11

209

4

60

110

47

31

5

4

55

68

13

639

N total de
empresas que
reportaron sobre
accidentes

27

11

283

7

81

121

51

39

5

6

58

71

14

774

Los sectores que reportaron un porcentaje superior al promedio general fueron el de administracin pblica,
en el que 33% de las empresas encuestadas reportaron haber tenido algn accidente en el ultimo ao, seguida
por el sector de transformacin con 26%, el de construccin con 25.9%, transporte con 20.5% y agricultura
con el 18.5%.

Sin embargo, del anlisis general solamente 26 (3.2%) empresas disponen de datos sobre el costo anual que
estos representan. Y de los aspectos que se contabilizan, es importante resaltar los resultados del siguiente
cuadro, aunque sean muy pocos los casos que se reportan por 34 empresas:

Cuadro 22. Aspectos que se contabilizan en el anlisis de costos de accidentes

Aspectos que se contabilizan en el anlisis de costos de accidentes N de
empresas
que reportan
% del total de
empresas que
reportan
61
Costos asegurados: cuotas del seguro 28 82
Costos no asegurados de tiempos perdidos por compaeros y mandos 8 1
Costos no asegurados de primeros auxilios 8 1
Costos no asegurados de daos a instalaciones, equipos y materiales 9 1.1
Costos no asegurados de sanciones administrativas y procesos judiciales 3 0.4
Costos no asegurados de disminucin de la produccin 9 1.1
Costos no asegurados de prdida de imagen y mercado 5 0.6
Costos de las actividades encaminadas a la prevencin de riesgos
laborales
5 0.6
Otros costos no asegurados 2 0.3

Aunque los aspectos que se toman en cuenta para el anlisis de costos de accidentes son de muy baja
frecuencia cuando se observan por sector, es interesante observar en el siguiente cuadro que las empresas que
reportaron tomar en consideracin para el anlisis de costos de accidentes los costos no asegurados de
sanciones administrativas y procesos judiciales fueron nicamente el sector de comercio y el de transporte.
Mientras que los costos no asegurados de prdida de imagen y mercado fueron reportados solamente por
empresas de los dos sectores previamente mencionados y por el de salud y servicios sociales.

Cuadro 23. Aspectos que se incorporan al anlisis de costos de accidentes por sector

Sector:

Aspectos que se incorporan

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13
N
Total
1 - Costos asegurados:
cuotas del seguro

0 1 8 2 2 3 0 5 0 1 2 2 0 26
2- Costos no asegurados de
tiempos perdidos por
compaeros y mandos

0 1 1 0 1 2 0 3 0 0 0 0 0 8
primeros auxilios

0 0 1 0 0 2 0 2 0 0 1 3 0 9
daos a instalaciones, equipos
y materiales

0 0 2 0 0 1 0 3 0 0 1 1 0 8
sanciones administrativas y
procesos judiciales

0 0 0 0 0 1 0 2 0 0 0 0 0 3
disminucin de la produccin

0 0 1 0 1 2 0 3 0 0 0 1 0 8
prdida de imagen y mercado

0 0 0 0 0 1 0 2 0 0 0 1 0 4
8- Costos de las actividades
encaminadas a la prevencin
de riesgos laborales

0 0 1 0 1 0 0 1 0 1 0 0 0 4
10- Otros costos no
asegurados

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

4. INFORMACION, FORMACION, CONSULTA Y PARTICIPACION

Sobre este aspecto, 238 de las empresas encuestadas reportaron que alguna/s persona/s de su organizacin
haban asistido en algn curso o charla de seguridad y salud en el trabajo. De estos, el nmero de
participantes y porcentaje en esta/s charlas o capacitacin han sido segn el cuadro siguiente:

Cuadro 24. Empresas que reportan sobre el personal que ha asistido a cursos o charlas de SST

62
Proporcin del personal que ha
asistido
Frecuencia %
.00

573 70.7
Menos del 10%

112 13.8
Entre el 10 y 30%

41 5.1
Entre 31 y 50%

26 3.2
Entre 51 y 70%

20 2.5
Entre 71 y 90%

12 1.5
Ms del 90%

26 3.2
Total

810 100.0

La proporcin de personal que ha asistido a cursos o charlas de SST por sector se presenta en el cuadro
siguiente:

Cuadro 25. Empresas que reportan sobre el personal que ha asistido a cursos o charlas de SST por sector

Sector/

Proporcin de
trabajadores

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

N
Total
Menos del 10% 3 1 44 0 25 11 5 3 0 0 4 11 1 108

10-30%

4 0 17 0 3 8 1 2 0 0 3 3 0 41

31-50%

0 0 3 0 1 5 2 1 0 1 6 6 1 26

51-70%

0 1 3 1 1 1 0 4 0 0 3 3 0 17

71-90%

0 0 2 1 0 1 0 2 0 1 4 1 0 12

Total de empresas
que reportan
5 2 69 2 30 26 8 12 0 2 20 24 2 204

Como puede observarse en el cuadro 24, solamente el 24% de las empresas que reportan dicen que mas del
50% del personal ha asistido a alguna charla o curso sobre SST, solamente los sectores del transporte y de
educacin, reportan en mayor porcentaje dicha situacin, con el 50% y el 35%, respectivamente.

Acerca de qu personas de cada empresa han recibido la formacin a la que se refiere el punto anterior, los
resultados del anlisis general obtenidos se resumen en el cuadro siguiente:

Cuadro 26. Personas que han recibido capacitacin

Quienes han recibido la capacitacin
SI

NO
NO
HAY
NS
o
NC
- Las personas que desempean funciones
especficas de seguridad y salud
140 8 661 1
- Los mandos superiores (directivos) 159 2 646 3
- Los mandos directos (intermedios) 135 3 671 1
- Resto de trabajadores 61 5 743 1
63

Respecto a las entidades que han llevado a cabo la capacitacin, estas son las siguientes:

Cuadro 27. Entidad que imparti la capacitacin

Entidad/es que ha/n llevado a cabo la formacin/capacitacin N de empresas
que reportan
%
1- La propia empresa (incluidos Servicio de prevencin propio,
Servicio de prevencin mancomunado y Trabajador designado)
125 15.4
2- Administraciones pblicas (estatal) 101 13.4
3- Asociaciones o colegios profesionales 31 3.8
4- Organizaciones empresariales 25 3.1
5- Sindicatos 8 1
6- Universidades u otros centros docentes 25 3.1
7- Asesores y consultores privados 33 4.1
8- Empresas suministradoras de equipos de proteccin individual,
etc
25 3
10- Servicio de prevencin externo 20 2.5
11- Seguridad Social 0 0
20- Otra. Especificar: 1 0

Las empresas que manifestaron que todos los trabajadores reciben capacitacin en materia de seguridad y
salud en el trabajo, especfica para su puesto de trabajo o para la funcin que desempea, fueron 280 (34.6%)
las que respondieron afirmativamente. En stas (280 = 100%) la capacitacin se imparte en los siguientes
tiempos:

Cuadro 28. Tiempo en que se imparte la capacitacin en SST

Acerca de la informacin directa que se da a cada trabajador sobre los riesgos especficos que afectan a su
puesto de trabajo o funcin, y de las medidas de proteccin y prevencin a aplicar, las empresas encuestadas
respondieron lo siguiente:

32 que S, por escrito,
482 que S, verbalmente
100 que S, por escrito y verbalmente, y
193 que No informan

Esta informacin analizada por sector, arroja el siguiente cuadro, en el que se observa que la praactica de
informar por escrito es escasa en todos los sectores, pero al parecer en la mayoria de los casos se informa de
una forma o de otra, las respuestas negativas son menos frecuentes que la suma de las que aceptan que se
informa en todos los sectores.

S %
Al inicio del contrato 149 53.2
Al producirse un cambio en las funciones
desempeadas por el trabajador
138 49.2
Al incorporar nuevas tecnologas o producirse
cambios en los equipos de trabajo
115 41
Peridicamente 120 42.9
Otras. Especificar: Cuando es necesario (reportado
solo por un caso)
9 3.2
64
Cuadro 29. Se informa directamente a cada trabajador de los riesgos especficos

Sector/
Respuesta

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Total
S, por
escrito

0

0

14

1

1

1

2

2

0

2

5

3

0

31

S,
verbalmente

15

6

175

4

61

62

24

27

2

1

27

43

11

458

S, por
escrito y
verbalmente

6

0

27

1

4

15

6

4

0

2

14

16

2

97

No

6

5

65

1

15

42

19

6

3

1

11

9

1

184

Sobre las prcticas para la participacin de los trabajadores, las respuestas de 560 (69.1%) empresas se
resumen en el siguiente cuadro, mientras que 260 (30.9%) empresas no manifestaron que hubiera ninguna
forma de participacin:

Cuadro 30. Prcticas de participacin de los trabajadores

Sobre la pregunta si se tiene establecido un procedimiento de consulta y participacin del trabajador o de sus
representantes (Delegados de prevencin), en alguno de los siguientes aspectos relacionados con la seguridad
y salud en el trabajo, se resumen las respuestas en el siguiente cuadro:

Cuadro 31. Procedimientos de participacin reportados

Tipo de procedimiento de participacin N %
1. En la planificacin y organizacin del trabajo 237 59.3
2. Cuando se introducen nuevas tecnologas 228 57.1
3. En la eleccin de equipos 152 38
4. En la determinacin de las condiciones de trabajo 144 36
5. En la organizacin y desarrollo de actividades de proteccin de la
salud y prevencin de riesgos
118 29.6
6. La designacin de trabajadores encargados de la seguridad y salud en
el trabajo
72 18
7. La organizacin de la formacin/capacitacin 114 28.6
8. Otros. Especificar 3 1

Las empresas que no declararon ninguna de las anteriores (n=411) representan el 50.7% del total de empresas
encuestadas, mientras que las que manifestaron alguna de las anteriores (n=399) son el 49.3% del total. Sin

S NO
-Buzn de sugerencias u otros medios similares
140 667
- Participacin en la toma de decisiones relacionadas con el
puesto de trabajo que ocupa el trabajador
166 641
- Participacin en la propiedad de la empresa
111 695
- Reuniones formales sobre la situacin de la empresa
139 415
- Otras. Se especificaron las siguientes: Reuniones y charlas
informales, talleres, circulares y por medio del supervisor.
7 803
65
embargo para calcular cuales son las practicas mas usadas, el porcentaje de cada una se hizo tomando como
100% el total de empresas que practican alguna de estas medidas.

La pregunta y opciones de respuesta sobre si la prevencin de riesgos laborales est integrada en todas las
actividades y decisiones que se toman en la empresa no es muy clara, por lo que no se presenta ese resultado,
ya que mas bien responde a quienes son los responsables de que este proceso se d, lo cual es mas parecido a
la pregunta del responsable del rea de SST.

66
5. RIESGOS Y DAOS A LA SALUD

La probabilidad de los siguientes riesgos fue reportada por los representantes de las empresas encuestadas, a
continuacin se presentan los resultados del anlisis general y por sector:

Cuadro 32. Empresas que reportan probabilidad de daos a la salud

N %
1- Riesgos de accidente de trabajo

357 44
2- Enfermedades producidas por agentes fsicos, qumicos o biolgicos

116 14.4
3- Fatiga fsica asociada a posturas, esfuerzos o movimientos

92 11.3
4- Estrs, depresin, ansiedad

69 8.6
5- Otras enfermedades o trastornos relacionados con el trabajo

26 3.2
6- En este centro de trabajo no hay riesgos

244 30.1

Cuadro 33. Empresas que reportan probabilidad de daos a la salud por sector

Sector/
Tipo de riesgo

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13
N
Total
Riesgos de accidente
de trabajo

16 4 151

6 68

35 13 17 0 5 9 13 4 341

Enfermedades causadas
por agentes fsicos,
qumicos o biolgicos
5 1 44 1 15

11 4 3 0 2 4 22 0 112

Fatiga fsica asociada a
posturas, esfuerzos o
movimientos
3 0 42 0 14

7 5 3 0 2 6 3 0 85

Estrs, depresin,
ansiedad

0 2 23 0 9 6 2 8 0 2 6 8 1 67

Otras enfermedades o
trastornos relacionados
con el trabajo
0 1 8 0 2 5 0 1 0 1 2 4 0 24

En este centro de
trabajo no hay riesgos

4 1 67 1 5 49 23 10 2 2 31 29 7 231

Del anlisis por sector sobre los riesgos, para la mayora de los sectores el riesgo de accidentes, que siempre
es el que tiene mayor visibilidad por el efecto inmediato, es el que se reporta en primer lugar, sin embargo,
llama la atencin que en el caso del sector inmobiliario la respuesta unnime es que no hay riesgos.

Acerca de la apreciacin de cuales son las tres principales causas de los riesgos sealados, las respuestas,
segn consideraran en importancia, fueron de la siguiente forma:

Cuadro 34. Causa de los accidentes

CAUSA REFERIDA N N N
67
(1.causa) (2. causa) (3. causa)
01. Al estado de las instalaciones, lugares o superficie de
trabajo
40 3 2
02. A las caractersticas de las herramientas, maquinaria,
equipos o productos utilizados
100 19 7
03. A la falta o insuficiencia de mtodos o instrucciones
formalmente establecidos
15 13 8
04. A la dificultad de acceso a la informacin para la gestin de
la prevencin de riesgos
5 17 4
05. Al cumplimiento inadecuado de las instrucciones o
mtodos de trabajo establecidos
99 67 15
06. A la falta de formacin o informacin de los trabajadores 10 32 25
07. A los ritmos de trabajo elevados que se soportan por
exigencias de la produccin o el servicio suministrado
11 20 3
08. A las dificultades econmicas encontradas para la
implantacin de medidas preventivas
3 3 .5
09. A la falta de experiencia 8 19 3.2
10. Al exceso de confianza o costumbre en la realizacin del
trabajo
26 13 9.2
11. A la escasez de personal 1 17 .1
12. A la peligrosidad propia del trabajo 18 67 9.4
13. Al horario de trabajo 1 32 .1
14. A otras circunstancias. Especificaron las siguientes:
Accidente de trfico, peligrosidad del trabajo, la naturaleza
del trabajo, actos inseguros y actividad con rayos X
6 20 .2

6. MAQUINARIA Y EQUIPOS

Las respuestas sobre la inversin en maquinaria y equipos se resumen en el siguiente cuadro:

Cuadro 35. Inversin

Respuesta
sobre
inversin
N %
No
365 45.1
Algo
434 53.6
SI
11 1.4
TOTAL
810 100.0

Acerca del porcentaje de maquinaria o equipos de trabajo que se ha adquirido o renovado, las respuestas se
dieron con la siguiente frecuencia

Cuadro 36. Porcentaje de la inversin en maquinaria y equipos

PORCENTAJE DE
MAQUINARIA Y EQUIPOS
N
(Frecuencia de respuesta)
Porcentaje
%
Menos del 10%

123 43.1
68
10% - 30%

155 19.1
31% - 50%

93 11.5
51% - 70%

50 6.2
71% - 90%

22 2.7
> del 90%

14 1.7
No sabe o no se invierte

353 43.6

El siguiente cuadro se refiere al porcentaje de la inversin que corresponde a maquinaria nueva

Cuadro 37. Porcentaje de la inversin en maquinaria nueva

PORCENTAJE DE
MAQUINARIA NUEVA
N
(Frecuencia de respuesta)
Porcentaje
%
0% 375 46.3
1% - 10% 135 16.7
10% - 30% 100 12.3
31% - 50% 65 8.0
51% - 70% 28 3.5
71% - 90% 48 5.9
> del 90% 52 6.4
No sabe o no se invierte 7 .8

Respecto a la maquinaria nueva se hicieron dos preguntas que se refieren a si la mayora cumple o no con las
siguientes dos afirmaciones:

Cuadro 38. Porcentaje de maquinaria que cumple con los requisitos de Seguridad

N
(Frecuencia de
respuesta afirmativa)
Porcentaje establecido
sobre las 445 empresas
que manifestaron
inversin en maquinaria
%
El diseo y fabricacin de la maquinaria cumple con
los requisitos esenciales de seguridad y salud?

375 84.3
Se acompaa de un manual de instrucciones en
espaol?

355 78

Con referencia a los dos principales motivos de la adquisicin o renovacin de maquinaria y equipos, a
continuacin se resumen las respuestas que sobre una lista de propuestas fueron registradas.

Cuadro 39. Motivos para la inversin en maquinaria y equipos

RAZONES 1er. Motivo 2. Motivo
1- Aumentar la Productividad 278 73
2- Cumplimiento de la legislacin 14 12
69
de medio ambiente
3- Cumplimiento de la legislacin
de seguridad y salud de los
trabajadores
9 15
4- Mejorar la calidad del
producto o servicio
136 199
5- Lanzamiento de nuevos
productos o servicios
12 35
Otra razn. Especificar 1 2

7. ORGANIZACIN Y GESTION

El siguiente cuadro resume las respuestas con respecto a las herramientas de gestin utilizadas en las
empresas encuestadas a partir de seis opciones de herramientas con tres opciones de respuesta.

Cuadro 40. Herramientas de gestin

Herramienta de Gestin SI

NO

NO, pero lo estamos
estudiando
NC

- Gestin de la calidad total

260 512 35 3
- Crculos de calidad o grupos de resolucin
de problemas
169 615 22 4
- Sistema de Gestin de la Salud y Seguridad en el
Trabajo (poltica, organizacin, planificacin,
evaluacin, mejora contnua)
175 609 22 4
- Equipos de trabajo

375 402 28 4
- Produccin o aprovisionamiento justo a tiempo

242 543 20 4
Otro. Especificar: Respondieron Comit
ejecutivo y material didctico

3 803 3 1

En el anlisis por sector, las respuestas se encuentran distribuidas de forma relativamente uniforme, pues
prcticamente en todos los sectores se utilizan todo este tipo de herramientas de gestin, aun el Sistema de
Gestin de la Salud y Seguridad en el Trabajo fue reportado con alguna frecuencia por los representantes de
empresas de todos los sectores, con excepcin del sector inmobiliario.

Acerca de posibles problemas que se presenten en las empresas, se dieron siete opciones para elegir y las
respuestas se resumen en el siguiente cuadro:

Cuadro 41. Problemas reportados

TIPO DE PROBLEMA N reportado N total de respuestas %
De ausentismo 58 809 7.1
De calidad del producto 8 810 0.9
De falta de compromiso de los
trabajadores
51 810 6.3
Con el trabajo en equipos 26 810 3.2
De capacitacin 58 810 7.2
De violencia en el lugar de
trabajo
7 810 0.8
70
De comunicacin entre los
empleados
35 810 4.3

De acuerdo al anlisis general presentado en el cuadro 40, el tipo de problema identificado como mas
frecuente es de capacitacin, seguido por ausentismo y falta de compromiso de los trabajadores.

El cuadro que se presenta en la siguiente pgina contiene los datos del anlisis por sector en lo que se refiere
al tipo de problemas identificados como mas frecuentes en las empresas encuestadas.

Cuadro 42. Tipo de problema ms frecuente por sector

En el cuadro anterior se puede observar que el ausentismo es uno de los problemas identificados como mas
frecuentes en seis de los sectores, la falta de compromiso en siete, la capacitacin en cuatro, el trabajo en
equipos en tres y la comunicacin entre los empleados en el sector del transporte. Sin embargo es de llamar
la atencin que nuevamente los respondentes del sector inmobiliario no reportan que en sus empresas exista
ningn tipo de problema.

Sector/
Tipo de problema
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 N
Total

De ausentismo

2 1 37 2 4 3 0 1 0 2 3 0 2 57

De calidad del producto

1 0 4 0 0 1 0 1 0 1 0 0 0 8

De falta de compromiso
de los trabajadores

1 2 26 2 4 4 0 3 0 1 3 1 0 47

Con el trabajo en equipos

4 1 9 0 3 2 1 0 0 0 3 3 0 26

De capacitacin

2 0 38 0 2 3 4 3 0 0 1 3 0 56

De violencia en el lugar
de trabajo

1 0 3 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 6

De comunicacin entre
los empleados

0 0 14 0 5 3 1 3 0 0 1 6 0 33

71

Finalmente, quien contesto la encuesta por parte de la empresa fueron las siguiente personas:

Cuadro 43. Cargo de las personas encuestadas

CARGO DE LA PERSONA ENCUESTADA

N
Director / gerente / propietario

350
Responsable de recursos humanos o responsable de
personal
204
Responsable de administracin

123
Encargado

94
Encargado de la prevencin de riesgos laborales

7
Contador

3
Secretara

6
Servicio al cliente

1
Responsable de trabajo social

1
Entrega de Operaciones

1
Asistencia administrativa

1
Subdireccin

1
La esposa del propietario

1
TOTAL

793
Sin identificar al responderte

18

72
ENCUESTA DE TRABAJADORES

1. TIPO DE CONTRATACION

Acerca de la relacin laboral con la empresa

Cuadro 44. Relacin laboral con la empresa

Relacin Laboral

N
Porcentaje
%
Asalariado de la empresa encuestada 2466 96.7
Asalariado de una empresa subcontratada 26 1.0
Trabajador autnomo 35 1.4
Otro tipo de contratacin* 14 .5
No determinada, no contestan o perdidos por el sistema 10 .4
2551 100.0

* Los otros tipos de contratacin referidos por los entrevistados corresponden a los siguientes: Medico
general; Por obra o tiempo determinado; Familiar (hija del dueo); Por comisin; Ocasional; Temporal;
Copropietaria y Por ajuste

Cuando se examinaron los datos por sector de actividad, el cuadro siguiente muestra el numero de
respondentes por sector, una vez extrados los casos de los que se carece la especificidad del sector de
pertenencia. La mayora de los respondentes de todos los sectores corresponden a la categora de asalariados
en la misma empresa. Los de las empresas subcontratadas, el 1% de la industria de transformacin, el 2.6 en
la construccin, el 2% en la de salud y servicios sociales y la de electricidad, en la cual se encuentra tambin
una proporcin mayor de empleados autnomos ( 8.2%)

Cuadro 45. Relacin laboral de los respondentes con la empresa por sector

Sector/
Tipo de
relacin
laboral
1

2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 N
Total
Numero de
respondentes
143 99 783 157 191 328 151 98 12 21 187 147 47 2364
Asalariado
de esta
empresa

140

97

765

135

177

325

145

90

12

21

185

142

47

2281

Asalariado
empresa
subcontratada
trabajando en
esta empresa
0

1

7

3

5

1

2

1

0 0
1

3

0
24

Autnomo

3

0

5

13

1

1

3

7

0 0 0
2

0
35

Otro

0

1

0

4

7

0

1

0

0 0 0
0

0
13

73
Sobre las caractersticas del tipo de contrato, respondieron 2551 trabajadores y en la mayor parte se trata de
contratos por tiempo indefinido, las respuestas se muestran a continuacin:

Cuadro 46. Tipo de contrato en la muestra completa

Tipo de contrato N Porcentaje
Indefinido 2356 92.4
Por obra o servicio 87 3.4
Eventual por circunstancias de la produccin 9 .4
Interino 3 .1
De formacin 2 .1
En prcticas 4 .2
Trabajador de una empresa de trabajo temporal 46 1.8
Otro: Definido (n=10), anual (2), fijo, indefinido y periodo de prueba 16 .6
No sabe o no contesta 28 1.1

En lo que corresponde al anlisis por sector de actividad econmica, el cuadro siguiente muestra los
resultados. Construccin, electricidad y transformacin, tienen mayor proporcin de trabajadores por obra y
servicio que los dems sectores, con 27, 7 y 2% respectivamente.

Cuadro 47. Tipo de contrato

Sector/

Tipo de contrato
1

2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 N
Total
Indefinido

132

94

743

129

140

320

145

88

12

17

172

138

47

2177

Por obra o
servicio

4

0
16

10

38

3

1

2

0
3

7

0 0
84

Eventual por
circunstancias de
la produccin

2

0
2

1

1

0 0
2

0
0

0 0 0
8

Interino

0

1

1

0 0 0 0 0 0
1

0 0 0
3

De formacin

0

0 0 0 0 0
1

0 0 0 0 0 0
1

En practicas

0

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0

Trabajador de una
empresa de
trabajo temporal

1

0
1

0
1

1

0 0 0 0 0 0 0
4

Otro

0
2

5

0 0
1

1

1

0 0
3

3

0
16

Sobre el tipo de jornada que corresponde al contrato, las opciones presentadas fueron tiempo completo y
tiempo parcial, las respuestas obtenidas se muestran a continuacin. Es importante sealar que la mayor parte
de los trabajadores desempean jornadas de tiempo completo:

A tiempo completo2353 92.2%
74
A tiempo parcial113... 4.4%
NC...58..2.3
No Aplica.27 1.1

Sobre el modo de remuneracin, la mayor parte de los encuestados tienen salario fijo (cuadro 48), pero en los
sectores de construccin y electricidad el pago por horas se da en el 28 y 13% de los contratados,
respectivamente, segn se muestra en el cuadro 49.

Cuadro 48. Modo de remuneracin

Modo de remuneracin N Porcentaje
Salario fijo 2331 91.4
Salario fijo con una parte por destajo, prima, comisin, etc 45 1.8
Salario fijo en funcin del nmero de horas 77 3.0
Salario variable (sin parte fija) 42 1.6
Otros. Especificar *
4 .2
No aplica, no contestaron o perdidos por el sistema
52 2
Total 2551 100.0
* Estos tipos de remuneracin referidos son por da; combinacin de base fija mas porcentaje por habitacin
ocupada; por da; y sin salario

Cuadro 49. Modo de remuneracin por sector de actividad econmica

Sector/
Modo de
remuneracin
1

2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 N
Total
Salario fijo

130

97

730

118

131

322

139

83

12

18

186

142

46

2154

Salario fijo
con una parte
por destajo,
prima,
comisin, etc

3

1

15

5

6

1

4

4

0
3

0
1

1

44

Salario fijo en
funcin del
numero de
horas

1

1

14

16

37

0

2

3

0 0 0 0

0
74

Salario
variable (sin
parte fija)

8

0

14

1

9

2

3

3

0 0 0 0 0
40

Otros

0

0

0

1

2

0

0

0

0 0 0 0 0
3

2. PUESTO Y MEDIOS DE TRABAJO

Acerca del puesto que desempean los encuestados, es de notarse que los empleados administrativos es la
categora mas numerosa, casi el 25% . Las respuestas se resumen en el siguiente cuadro:

Cuadro 50. Puesto de trabajo agrupado

75
Puesto n Porcentaje

Tcnicos y profesionales cientficos e intelectuales
181 7.1
Tcnicos y profesionales de apoyo 404 15.8
Empleados de tipo administrativo 590 23.1
Trabajadores de servicios y vendedores de comercio 395 15.5
Oficiales, operarios y artesanos de artes mecnicas y oficios 197 7.7
Operadores de instalaciones y maquinaria y montadores 136 5.3
Trabajadores no cualificados 185 7.3
Otro. Especificar * 243 9.5
No aplica, No contesta o perdido por el sistema 219 8.6
* De otros puestos se especificaron 179 ms.

Acerca del puesto de trabajo se hizo una pregunta ms sobre la condicin habitual en el mismo.

Cuadro 51. Dinmica en los puestos de trabajo

Situacin habitual del puesto de trabajo N Porcentaje

No sabe o no aplica
22 .9

Ocupo siempre el mismo puesto
2158 84.6

Lo alterno regularmente con otro/s puesto o puestos dentro de la
empresa
187 7.3

Lo alterno regularmente dentro de un grupo de trabajo establecido en la
empresa
79 3.1

Cambio de puesto en cada momento segn las necesidades de la
empresa
92 3.6

No contesta, respuestas no vlidas o perdidas por el sistema
13 .5
Total 2551 100.0

Se incorpor otra pregunta acerca de si el entrevistado trabaja en una lnea de produccin o montaje, las
respuestas fueron como sigue:

1 - S...........N = 446..17.5%
0 - No..............N = 2072.81.2%
9 - NC..................N = 33 .1.3%
Acerca de la situacin en la que el trabajador realiza su trabajo es como se muestra en el siguiente cuadro:

Cuadro 52. Situacin en la que se realiza el trabajo

Situacin en la que se realiza el trabajo N Porcentaje

Solo y aislado

373

14.6
Solo, pero al lado de otros trabajadores 1165 45.7
En cooperacin con otros compaeros 812 31.8
76
En grupos de trabajo o equipos 153 6.0
No contesta o perdidas por el sistema 20 .8
Respuestas no vlidas 28 1.1
Total 2551 100.0

La mayor parte de los trabajadores encuestados trabajan individualmente, ya sea aislados o al lado de otros
trabajadores (60%), mientras que el trabajo en equipo o con la cooperacin de otros compaeros de trabajo la
realizan aproximadamente el 37% de los encuestados.

Sobre los medios para el trabajo, el cuadro siguiente refiere la frecuencia de respuestas:

Cuadro 53. Medios de trabajo

Medio usado
N
Porcentaje
%
Ningn instrumento o medio material
192 7.5
Herramientas manuales
781 30.6
Herramientas porttiles: elctricas, neumticas, etc
86 3.4
Vehculos de transporte a motor
215 8.4
Medios sin motor para el traslado o movimiento de objetos,
materiales o personas (camillas, bandejas, carretillas, etc.)
91 3.6
Mquinas y equipos
206 8.1
Equipos informticos
610 23.9
Mquinas de escribir
31 1.2
Paneles e instrumentos de control
32 1.3
Informacin sobre papel o similar
136 5.3
Telfono
47 1.8
Otro. Especificar
2

73 2.9
No aplica , no responde o perdido por el sistema
51 2
Total
2551 100.0

Las herramientas manuales y los equipos de cmputo, son el tipo de medios de trabajo que mas del 50% de
los encuestados reporto utilizar.

Acerca del entrenamiento o capacitacin para el trabajo brindada por la empresa, el 70% de los respondentes
manifestaron que reciben suficiente capacitacin, es decir que alguna otra condicin, desde insuficiente hasta
nula, estn el 30% de los trabajadores. Las respuestas colectadas se resumen en el siguiente cuadro:

Cuadro 54. Capacitacin para el trabajo.

Capacitacin
N
Porcentaje
%
S, suficiente

1804 70.7
S, pero insuficiente.

131 5.1

2
Lista anexa
77
No, pero me arreglo.

531 20.8
No y tengo dificultades
24 0.9
Ninguna
34 1
No aplica , no responde o perdido por el sistema
26 1
Total
2550 100.0

Cuadro 55. Capacitacin para el trabajo por sector

Sector/
informacin y
capacitacin
1

2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 N
Total
Si, suficiente

89

75

564

82

96

222

111

88

3

18

160

122

35

1665

Si, pero
insuficiente

19

6

39

7

7

15

6

1

1

0

9

4

2

116

No, pero me
arreglo

26

16

155

62

78

82

30

7

7

3

11

17

10

504

No y tengo
dificultades

2

0

9

2

4

2

1

0

1

0

2

1

0

24

En la mayora de los sectores, son notablemente mas numerosos quienes respondieron que reciben
capacitacin, menos en los sectores de la construccin e inmobiliario.

3. ANTIGEDAD

Sobre la antigedad en la empresa, 2551 trabajadores respondieron y la mnima antigedad fue menos de 1
ao (n = 411) y mxima de 44 aos (n = 1) , la antigedad promedio fue de 4.4 aos.
En el puesto de trabajo, la respuesta fue de 2548 la mnima antigedad fue menos de 1 ao (n = 406) y
mxima de 43 aos (n = 1) , la antigedad promedio fue de 4.4 aos.
En cuanto a la vida laboral, respondieron 2551 trabajadores, la mnima antigedad fue menos de 1 ao (n =
242) y mxima de 55 aos (n = 1) , la antigedad promedio fue de 9.6 aos.

El cuadro siguiente muestra la frecuencia de las respuestas recabadas:

Cuadro 56. Antigedad

N Mnimo Mximo Promedio
Desviacin
std
En empresa
2551 0 44 4.44 4.869
En puesto
2548 0 43 4.39 4.717
En vida laboral
2551 0 55 9.63 8.246

Aunque claramente hubo muchos respondentes que no tenan ni un ao de trabajo en general, en la empresa y
en el puesto, lo cual puede debilitar la confiabilidad de la informacin colectada por falta de conocimiento
sobre las condiciones en las que se realiza el trabajo, el promedio es superior a los cuatro aos, debido a que
muchos otros respondentes contaban con una amplia gama de antigedad.

4. CONDICIONES Y MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO
78

En este apartado se presentan las condiciones que ms comnmente causan disconfort, molestias y daos a la
salud, por lo que es importante detectar cuales son las que se reportan con mayor frecuencia para priorizar
acciones de intervencin.

4.1. Ambiente Trmico.

En algunos casos el trabajo que se desarrolla en condiciones climticas extremas puede ocasionar trastornos a
la salud y baja productividad, los cuadros siguientes brindan informacin sobre aspectos importantes que
determinan si este aspecto puede ser un problema

Cuadro 57. Lugar en donde se realiza la mayor parte de la jornada de trabajo

Lugar N %
0 No aplica 30 1.2
Al aire libre 247 9.7
En vehculo: bus, taxi o reparto 176 6.9
En local semicerrado 580 22.7
En local cerrado 1506 59.0
Otros. 5 .2
Perdidos, No contestan 5 .2
total 2550 100.0

Acerca de cmo es la temperatura de su puesto de trabajo en verano y en invierno

Cuadro 58. Temperatura en verano e invierno

TEMPERATURA VERANO
N
% INVIERNO %
Confortable 1672 65.5 1834 72
Inconfortable por fro 12 .5 26 1
Inconfortable por calor 383 15 199 7.8
No aplica 479 18.8 487 19.1
No contestan, perdidos por el sistema 2 .1 5 .2

Acerca de la humedad, solamente el 11.1% de los encuestados reconocieron que tenan problema con la
sequedad o humedad del ambiente. Las respuestas se muestran en el siguiente cuadro:

Cuadro 59. Humedad percibida en el lugar de trabajo

Humedad
N %
En general adecuado
1997 78.3
Muy seco
162 6.4
Muy hmedo
120 4.7
No aplica
174 6.8
No contesta
97 3.8
Total
2550 100.0

4.2. Otros factores fsicos

Cuadro 60. Exposicin a factores fsicos en el lugar de trabajo

79

Un tercio de
la jornada o
menos
Entre uno y
dos tercios de
la jornada
Ms de dos
tercios de
la jornada

Nunca

NC

Vibraciones producidas por
herramientas, maquinaria, etc.
123 117 144 2158 6
Ruidos tan fuertes que tiene que
levantar la voz para que lo escuchen
133 126 193 2093 4
Temperaturas tan altas que le hacen
sudar aun cuando no esta trabajando
92 70 170 2216 3
Temperaturas bajas que le causan
molestia
30 14 15 2488 4
Luz ultravioleta (soldadura elctrica al
arco, lmparas germicidas, UVA...),
excluida la luz solar
27 18 20 2480 5
Luz infrarroja 13 6 11 2513 7
Microondas (hornos de secado,
antenas de telefona mvil)
10 10 13 2512 6
Radiofrecuencias (soldadura por
radiofrecuencias, calentamiento de
baos...)
6 12 12 2515 6
Lser 7 3 5 2529 7
Rayos X, rayos gamma, radioistopos
(radiodiagnstico, radioterapia )
13 1 7 2523 7

Las vibraciones y el ruido fueron los factores fsicos mas reportados, cabe sealar que la forma como esta
hecha la pregunta sobre ruido establece ya un nivel de ruido que se considera por encima de las normas
utilizadas en otros pases que van de 80 a 90 dB, sin embargo, segn numerosos estudios son reconocidos los
daos auditivos asociados con exposicin a niveles de ruido desde 80 dB. El 15% de los trabajadores
encuestados estn expuestos a ruido durante alguna extensin de su jornada de trabajo.
Al analizar las frecuencias de la exposicin a ruido por sector, los trabajadores que reportaron en mas del
15% esta exposicin fueron los de construccin (35.6%,), administracin pblica (33%), de transformacin
(23.5%) y agricultura, electricidad y alojamiento con 19% cada uno.

4.3. Contaminantes qumicos y biolgicos

i Qumicos
De los trabajadores entrevistados acerca de la manipulacin de sustancias o productos qumicos en su puesto
de trabajo, las respuestas son como se muestran a continuacin:
273 contestaron afirmativamente S
2263 respondieron que No, y
12 se perdieron en cualquiera de los pasos del proceso.

El anlisis de esta exposicin por sector de actividad econmica, se muestra en el siguiente cuadro:

Cuadro 61. Manipulacin de sustancias y/o productos nocivos o txicos

Sector/
Manipula
txicos
1

2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 N
Total
Si

21

9

101

24

15

21

19

9

0

4

8

24

1

256

No

120

90

677

132

175

306

130

87

12

17

179

122

46

2093
80

Respondentes
(N)
141 99 778 156 190 327 149 96 12 21 187 146 47 2349
% de respuesta
afirmativa

14.8 9 12.9 15.3 7.8 6.4 12.7 9.3 0 19 4.2 16.4 2.1 10.9

Entre el 14.9 y 16.4% de los respondentes de los sectores de salud y servicios sociales, agricultura y
electricidad manifestaron estar expuestos a sustancias toxicas, el 19% de administracin pblica, mientras que
alrededor de 12% de los respondentes de transformacin y alojamiento reportaron tambin dicha exposicin.
En el resto de los sectores este tipo de exposicin, va de 0 a menos del 10%.

De los casos vlidos, es decir aquellos que manifestaron estar en contacto con sustancias qumicas por su
trabajo, (N = 273) , las respuestas con respecto a las etiquetas fue la siguiente:

Cuadro 62. Etiquetado de los productos qumicos

Los productos con los que trabaja tienen etiqueta N

S, todos.

211

S, algunos

32

Prcticamente ninguno

17

No sabe o No contesta

12

Con respecto a otra pregunta de si en el puesto de trabajo se respira polvos, humos, aerosoles o vapores
nocivos o txicos, excluido el humo del tabaco, el cuadro siguiente resume las respuestas:

Cuadro 63. Trabajadores que respiran polvos, humos, aerosoles o vapores nocivos o txicos

Respira txicos

N %

Si

418

16.4

No

2128

83.5

Respuestas perdidas

4

0.2

Total de respuestas

2550

100

La ltima pregunta de este apartado se dirigi para saber si los trabajadores que utilizan alguna sustancia por
su trabajo tienen conocimiento de los posibles efectos negativos de las mismas en su salud. Las respuestas
obtenidas parecen indicar que la todos o la mayora de los entrevistados conocen esta informacin. No es
posible dar un dato preciso dado que al parecer no se respeto el pase del cuestionario en su aplicacin, pero
se deduce lo anterior porque hay 305 respondentes manifestando que conocen los efectos pero no se puede
garantizar que son quienes los utilizan.

ii Biolgicos

81
Ciento diecinueve respondentes manifestaron tener contacto con agentes biolgicos intencional o no
intencionalmente durante su trabajo, 59 casos se perdieron y el 93% de los encuestados respondi no tener
exposicin a estos agentes.
82
5. CONDICIONES DE SEGURIDAD

Para responder a la pregunta de cuales son los principales riesgos de accidente que existen en su puesto de
trabajo, se presento una lista de opcin mltiple, de la cual los entrevistados podan elegir mas de una opcin,
segn correspondiera a la situacin de su puesto de trabajo. El cuadro siguiente muestra los resultados:

Cuadro 64. Exposicin a condiciones de seguridad especficas

CONDICION Respuestas positivas
N
Cadas de personas desde altura

174
Cadas de personas al mismo nivel

351
Cadas de objetos, materiales o herramientas

224
Desplomes o derrumbamientos

86
Cortes y pinchazos

264
Golpes

246
Accidentes de trfico durante la jornada de trabajo

145
Atropellos, vuelcos o golpes con vehculos en el centro de trabajo

47
Proyeccin de fragmentos o partculas

21
Atrapamientos

62
Sobreesfuerzos por manipulacin manual de cargas pesadas

67
Quemaduras

59
Contactos elctricos

38
Exposicin a radiaciones

7
Explosiones

7
Incendios

20
Atracos, agresiones fsicas u otros actos violentos

28
Otros. Especificar:

10
Total de riesgos de accidentes reportados

1856

Como se muestra en el cuadro anterior el reporte de riesgos de accidente es muy alto, equivaldra a que 75%
de la poblacin esta potencialmente en riesgo de tener algn accidente. Aunque en este caso una misma
persona pudo haber referido ms de un riesgo de accidente, pero la prevalencia es alta. Los riesgos de
accidente ms frecuentemente reportados son las cadas de personas y objetos, cortes, pinchazos y golpes
seguidos por accidentes de trfico. Los otros riesgos que se mencionaron que no estaban en la lista fueron:
83
contaminacin biolgica, estrs, fatiga, problemas con los clientes y otro tipo de contaminacin no
especificada.

Sobre la causa de los accidentes, la siguiente seleccin se propuso para elegir las tres causas ms importantes
de los accidentes, el resultado se muestra en las casillas de la derecha, en la que se incluyen las 3 causas mas
frecuentes seleccionadas como 1, 2, y 3. causa por los respondentes.

Cuadro 65. Causas ms importantes de los accidentes

CAUSAS DE LOS ACCIDENTES
01. El lugar de trabajo est en malas condiciones
02. Los accesos estn en malas condiciones
03. La mquina est insuficientemente protegida
04. El rea de trabajo o superficie es insegura
05. Las instalaciones son viejas
06. Hay que sacar la produccin por encima de todo
07. Por falta de medios o herramientas adecuadas
08. El trabajo obliga a realizar operaciones peligrosas
09. Por esfuerzos o posturas forzadas
10. Falta de equipos de proteccin individual adecuados
11. Por cansancio o fatiga
12. Por exceso de confianza o de costumbre
13. El puesto de trabajo est mal diseado
14. Se trabaja sin la formacin suficiente
15. El ritmo de trabajo es muy elevado
16. Falta de espacio
17. Falta de experiencia en el trabajo
18. Por causas relacionadas con el trfico
98. NS/NC

En interesante como son las mismas causas que los entrevistados identificaron como 1 y 2 y una es la
misma para la 3 causa, el exceso de confianza , la cual estrictamente no se considera una causa verdadera,
sino que encubre otras causas de fondo, pero que es muy comn encontrarse con esa creencia.

6. DISEO DEL PUESTO Y RELACIONES INTERPERSONALES

Acerca de la estacin de trabajo, se recabo informacin a travs de tres preguntas de opcin mltiple. Los
entrevistados indicaron de una lista las siguientes situaciones como las mas frecuentes en sus puestos de
trabajo:
Cuadro 66. Caractersticas de la estacin de trabajo

Situaciones frecuentes
N %
0 Ninguna

2126 83.3
1 Disponer de muy poco espacio para trabajar con comodidad

173 6.8
2 Tener que alcanzar herramientas, elementos u objetos de trabajo
situados muy altos o muy bajos, o que obliguen a estirar mucho el
brazo
63 2.5
3 Trabajar en zonas de muy difcil acceso para las manos

30 1.2
4. Disponer de una silla de trabajo muy incmoda

46 1.8
5. Iluminacin inadecuada para el trabajo que realiza

19 .7
6. Trabajar sobre superficies inestables o irregulares

38 1.5
No corresponden, no aplican o perdidas por el sistema

55 2.2
Total
2549 100

De su postura habitual de trabajo las respuestas se presentan a continuacin:

Cuadro 67. Postura habitual de trabajo

12, 8,11
12,11,8
12,18,17
84
Postura habitual de trabajo
N %
0 Ninguna de las descritas
56 2.2
1- De pie, casi sin caminar
116 4.5
2- De pie caminando frecuentemente
1038 40.7
3- De pie con las rodillas ligeramente flexionadas
29 1.1
4- Sentado, sin levantarse casi nunca
408 16.0
5- Sentado, levantndose con frecuencia
865 33.9
6- Arrodillado.
6 .2
7- En cuclillas
8 .3
8- Tumbado
1 .0
20 otras
17 .7
No corresponden, no aplican o perdidas por el sistema
5 .2
Total
2550 100.0

Con relacin a las posturas y el tiempo en el que se trabaja en dichas posturas, se les pidi a los entrevistados
que seleccionaran la opcin que mejor describe su situacin y el tiempo en que mantienen las posturas
descritas. Los resultados se resumen en el siguiente cuadro:

Cuadro 68. Tiempo de exposicin a posturas riesgosas

Un tercio
de la
jornada o
menos
Entre uno y
dos tercios de
la jornada
Ms de dos
tercios de
la jornada

Nunca
NC
NA
o
Perdido
Permanecer en posturas dolorosas o
Fatigantes

79 52 72 2340 10
Mantener una misma postura

138 133 218 2057 5
Levantar o desplazar cargas pesadas

115 103 172 2116 5
Realizar una fuerza importante

161 116 171 2094 8
Realizar movimientos de manos o
brazos muy repetitivos

204 183 289 1868 6
Trabajar con computadora

132 156 482 1773 7
Utilizar equipos de proteccin
individual
109 96 373 1960 12

Otro aspecto a evaluar fue la carga psicolgica requerida para la ejecucin de su trabajo, el cuadro siguiente
resumen los resultados que se obtuvieron a travs de ciertas afirmaciones a este respecto y el tiempo de la
jornada en el que prevalece dicha situacin:

Cuadro 69. Demandas psicolgicas

Demandas psicolgicas
Ms de la
jornada

Entre la y la
parte de la
jornada
Menos de la
parte de la
jornada
Nunca NC
Mantener un nivel de atencin alto o
muy alto
729 370 292 1153 6
85
Mantener un ritmo de trabajo elevado 527 299 270 1451 3
Realizar tareas muy repetitivas y de
muy corta duracin
297 144 212 1885 12

Quienes respondieron que su trabajo requera de realizar tareas muy repetitivas, se les pidi que estimaran de
cuanto tiempo es cada operacin, las respuestas obtenidas se presentan a continuacin:

Cuadro 70. Duracin de las operaciones repetitivas

Duracin de las operaciones repetitivas N %
Menos de 5 segundos 44 6
Menos de 30 segundos 101 13.8
Menos de 1 minuto 83 11.4
Menos de 5 minutos 133 18.2
Menos de 10 minutos 92 12.6
10 minutos o ms 208 28.5
No contesta, no corresponde, no aplica, perdidos por el sistema 70 9.5
Total 731 100

La duracin del ciclo de tarea, que es el que se trat de identificar con las preguntas resumidas en el siguiente
cuadro, es importante porque entre mas corto sea este ciclo mayor es el riesgo de desarrollar alguna lesin de
esfuerzo repetitivo. Casi el 20% de toda la muestra de trabajadores encuestados report estar expuesto a
ciclos de tarea riesgosos de los cuales el 6% se encuesta en mayor riesgo. Los resultados obtenidos del
anlisis por sector se presentan en el siguiente cuadro.

Cuadro 71.Duracin de tareas cortas y repetitivas

Sector/
Duracin de tareas
repetitivas
1

2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 N
Total
Menos de 5 segundos

4

8

16

3

0

1

1

3

0

0

6

1

1

44

Menos de 30
segundos

4

3

45

4

2

8

11

6

1

1

8

4

0

97

Menos de 1 minuto

2

2

27

1

1

10

14

2

0
0

6

12

1

78

Menos de 5 minutos

6

5

45

4

6

12

17

4

0
2

7

8

3

119

Menos de 10 minutos

7

4

22

8

1

18

9

7

0
1

4

4

0

85

10 minutos o mas

12

10

56

4

11

21

8

13

0
4

27

15

3

184

Acerca de la cantidad de trabajo en los tres ltimos meses se dieron 4 opciones de respuesta que se presentan
a continuacin:
1- Reducida, podra hacer ms cosas ..................... 97
2- Normal ................................... 1851
3- Excesiva, me siento agobiado/a ......................... 98
4- Ha sido muy variable ............. 352
9- NC, NA o perdido .......................158

Las respuestas a ste respecto, analizadas por sector, se resumen en el siguiente cuadro:

Cuadro 72.Cantidad de trabajo en los ltimos tres meses
86

Sector/

Cantidad de trabajo
1

2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 N
Total
Reducida, podra
hacer mas cosas

8

5

38

5

7

11

4

2

0

2

6

4

1

93

Normal

102

65

584

126

159

232

98

55

12

10

140

103

31

1717

Excesiva, me siento
agobiado/a

4

5

37

6

2

15

5

4

0

1

9

1

1

90

Ha sido muy
variable

20

13

91

10

15

45

35

22

0

8

21

30

11

321

7. HORARIOS DE TRABAJO

Esta seccin consta de 8 preguntas, seis de ellas de opcin mltiple y dos cerradas, la intencin es conocer la
carga horaria de trabajo. En promedio los respondentes manifestaron trabajar 40 horas. El 90% reporta por
debajo de 50 horas/semana, la mayor frecuencia es de 44 seguida por 40 y 48.

Cuadro 73. Tipo de jornada de trabajo

JORNADA

N
Jornada Mixta (maana y tarde)

2055
Jornada Continua Fijo Maana 232
Fijo Tarde 43
Fijo Noche 28
3 Horario en Equipos
Rotativos (Turnos)
Maana/ Tarde 59
Maana/ Tarde/ Noche 46
Otro tipo. 3
20 Otros 19

En la pregunta cada cuantos das cambia de turno, se obtuvieron las siguientes respuestas: Sesenta y un
trabajadores cambian de turno, las mayores frecuencias de respuesta son : Diariamente (n=11), cada dos das
(n=12), cada 7 das (n=10), y cada 9 (n=11) pero hay quien cambia cada 30 o 36 das tambin.
El turno que cubran los encuestados el da que se aplic la encuesta no se presenta aqu debido a que no es
valido por tener una gran cantidad de respuestas errneas.

Acerca de si los trabajadores entrevistados trabajan sbados, domingos y das festivos, las respuestas se
presentan a continuacin:

Cuadro 74. Trabajo en sbados, domingos y das festivos

DIA
Siempre o
casi siempre
Frecuente-
mente
Algunas
veces
Nunca NC

87
- Sbados

1256 217 259 814 3
- Domingos y das festivos

230 84 172 2057 7

Sobre su horario, 1889 respondieron que su horario es rgido (de entrada y salida fijas) y 503 que su horario
es flexible (con posibilidad de adaptar o elegir las horas de entrada y salida del trabajo).

Se incluy tambin la pregunta de si suelen prolongar su jornada laboral con o sin compensacin y 551
manifestaron que S, con compensacin econmica y/o compensacin en tiempo libre, 517 que lo hacan sin
compensacin y la mayora que no lo hacan (n=1636)

Y sobre las razones para prolongar la jornada laboral, las respuestas fueron las siguientes: Por sobrecarga de
trabajo (n=423), Por la escasez temporal de personal (n=82), Por razones personales (n=194) y otras razones
(n=18)

8. CONTENIDO DEL TRABAJO

Del cuestionario del Contenido del Trabajo se incluyeron las preguntas correspondientes a los principales
indicadores, que son los siguientes:

Utilizacin de Habilidades
Posibilidad de Decisin
Dimensin de Decisin
Demandas Psicolgicas
Inseguridad en el Empleo
Apoyo de Compaeros
Apoyo de Supervisor,
Apoyo psicosocial, y
Alta Tensin de Trabajo

En todos los casos se presentan los datos que representan los grupos de alto riesgo, salvo en los dos ltimos
casos, el primero: alta tensin de trabajo que como su nombre apunta, es el indicador de alto riesgo de
estrs mas utilizado internacionalmente y el segundo, iso-tension que es otro indicador compuesto que
combina la alta tensin de trabajo con poco apoyo psicosocial y que representa una categora de mayor riesgo.

Cuadro 75. Indicadores de riesgo psicosocial

INDICADOR Poblacin en Mayor Riesgo
Psicosocial
%
Utilizacin de Habilidades

32
Posibilidad de Decisin

30
Dimensin de Decisin

30
Demandas Psicolgicas

20
Inseguridad en el Empleo

11
88
Poco Apoyo de Compaeros

14
Poco Apoyo de Supervisor

22
Poco Apoyo psicosocial

30
Alta Tensin de Trabajo

N=114 = 4.5%
Iso - tensin

N= 37 = 1.5%

Los indicadores mostrados en el cuadro anterior se analizaron por sector de actividad y se presentan los
siguientes cuadros que corresponden a la inseguridad en el empleo y los dos indicadores de resumen: Alta
tensin (altas demandas y baja dimensin de decisin) e iso-tensin (altas demandas, baja decisin y poco
apoyo psicosocial):

Cuadro 76. Inseguridad en el empleo por sector de actividad econmica.

Sector/
Inseguridad en
el empleo
1

2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 N
Total
N respuestas

141 97 769 156 183 318 146 95 12 20 185 144 47 2313
N >7
(mayor riesgo)

22 2 70 45 30 21 28 6 0 3 9 14 2 252
% de la
poblacin en
mayor riesgo
15.6

2.06 9.1 28.84 16.39 6.6 19.17 6.31 0 15 4.86 9.72 4.25 10.89

Los sectores en los que se report mayor riesgo psicosocial relativo a la inseguridad en el empleo son el de
electricidad (28.8%), alojamiento (19.17%), de la construccin (16.39%) y agricultura (15.6%)

En el siguiente cuadro se reporta la poblacin con mayor riesgo psicosocial debido a que desempea trabajo
de mucho estrs o alta tensin de trabajo.

Cuadro 77 . Tensin de trabajo por sector de actividad econmica

Sector/
Tensin de
trabajo
1

2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 N
Total
N respuestas

140

93

762

154

184

316

147

94

12

21

177

142

47

2289

Con tensin
de trabajo

6

5

32

11

13

10

13

6

0

0
7

5

2

110

% de la
poblacin en
mayor
riesgo

4.2 5.37 4.19 7.14 7.06 3.16 8.84 6.38 0 0 3.95 3.52 4.25 4.80

89
Los trabajadores de los sectores de alojamiento, construccin electricidad y transporte parecen ser, segn
estos datos, los que en mayor proporcin refieren desempear sus trabajos en condiciones de altas demandas
y baja posibilidad de decisin, en porcentajes de 6 a 8%.

Cuadro 78. Isotensin

Sector/
Isotensin
1

2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 N
Total
N respuestas

142

98

769

156

185

319

150

95

12

21

184

145

47

2323

N con (1)

2

1

10

6

3

1

6

0

0

0

2

3

1

35

% de la
poblacin en
mayor riesgo
1.4 1.02 1.3 3.84 1.62 0.3 4 0 0 0 1.08 2.06 2.12 1.50

Los porcentajes en este caso son muy bajos, pero cabe sealar que esta es la poblacin en mayor riesgo
psicosocial, asociado con incrementos importantes de enfermedades cardiovasculares, de tensin psicolgica,
entre otras. Los mayores porcentajes los encontramos en esta poblacin en los sectores de electricidad y de
salud y servicios sociales.

90
9 ORGANIZACIN PARA LA PREVENCION DE RIESGOS LABORALES Y ACTIVIDADES.

Sobre los recursos que tiene implementados la empresa para la prevencin de riesgos laborales, los
participantes respondieron lo siguiente:

Cuadro 79. Recursos humanos para la prevencin

RECURSOS N %
1 - El empresario ha designado a uno o varios trabajadores 419 16
2 - Un representante del empresario se encarga de eso 61 2
3 - Se tiene un Servicio de prevencin propio 99 4
4 - Se tiene un Servicio de prevencin mancomunado 19 0.7
5 - Se recurre a un Servicio de prevencin externo a la empresa 221 9
6 - El empresario ha asumido personalmente la funcin de prevencin de riesgos 500 20
7 - Ninguno de los anteriores 610 24
9- NS o NC o respuestas errneas 622 24

Acerca de si se les practic algn reconocimiento mdico por parte de su empresa

S 237 9%
No 2295 90
NS, NC, perdidas. 19 0.8

Estos resultados por sector de actividad econmica, se resumen en el siguiente cuadro:

Cuadro 80.Reconocimiento mdico por parte de la empresa, por sector

Los sectores en los que se report ms del 10% positivamente sobre si se practican reconocimientos mdicos
fueron agricultura, transformacin, electricidad, transporte, educacin y salud y servicios sociales. Es de
notarse que en el sector inmobiliario y el de otros servicios ningn responderte refiri tener reconocimientos
mdicos, mientras que el sector de la construccin nicamente el 4.2% respondi afirmativamente esta
pregunta.

Sobre la razn del reconocimiento medico contestaron como se presenta en el siguiente cuadro:

Cuadro 81. Razones para el reconocimiento mdico

Sector/
Reconocimiento
Mdico
1

2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 N
Total
(SI)

17

7

85

18

8

19

6

12

0

2

26

20

0

220

(NO)

123

91

696

139

182

306

144

82

12

19

159

127

46

2126

Respondentes
(N)
140 98 781 157 190 325 150 94 12 21 185 147 46 2326
% de respuesta
afirmativa

12.1 7.1 10.8 11.5 4.2 5.8 4 12.8 0 9.5 14 13.6 0 9.4
91
RAZON

N %
Por mi incorporacin al trabajo

65 25
Porque me asignaron tareas nuevas con nuevos riesgos para la
salud

13 5
Por incorporacin tras una ausencia prolongada por motivos de
salud

7 2.7
Es peridico

88 34
Otros.

13
5
NS, NC o perdidas

75
29
Total

261 100

Al preguntarles si les informaron de los resultados del reconocimiento

Cuadro 82. Informacin para el trabajador del reconocimiento mdico

INFORMARON

N %
No le informaron 2273 89
Le informaron verbalmente 39 1.5
Le informaron por escrito 47 1.8
- Le informaron verbalmente y por escrito 62 2.4
NA, NS, NC 127 5
Total 2551 100

De quienes han recibido reconocimiento medico la opinin fue la siguiente:

Cuadro 83.Opinin sobre el reconocimiento mdico

OPINION
N %

Es intil, lo nico que se hace es perder el tiempo

7

3
Es un chequeo mdico general que nunca est de ms
pero no lo veo relacionado con los riesgos de mi puesto de trabajo

47

17
Es til, considero que me han realizado las pruebas necesarias para
saber si tengo alguna enfermedad relacionada con el trabajo

159

59
NS, NC o NA

56

21
Total

269

100

Si se ha realizado algn estudio sobre los riesgos para su salud o seguridad en el puesto de trabajo

S 158 6
No 2358 92
NS 1 0
NC 31 1

92
El siguiente cuadro resume las respuestas sobre que aspectos de su puesto de trabajo se han estudiado:

Cuadro 84. Tipo de estudio del medio ambiente de trabajo

TIPO DE ESTUDIO N %
Ruido 69 36
Ambiente trmico (temperatura, humedad) 22 11
Vibraciones 7 4
Radiaciones 2 1
Manipulacin o respiracin de sustancias o productos nocivos o
txicos
5 3
Agentes biolgicos 1 0
Posturas de trabajo, esfuerzos fsicos y movimientos repetitivos 9 5
Seguridad de mquinas, equipos y material 9 5
Seguridad de las instalaciones 49 26
Diseo del puesto de trabajo (mobiliario, espacio, superficies,
iluminacin, etc.)
14 7
Aspectos mentales y organizativos (nivel de atencin, horario,
pausas, ritmo, estrs, etc.)
2 1
Otros. 2 1
TOTAL DE LAS RESPUESTAS AFIRMATIVAS 191 100
NS o NC o NA 2357 -

La respuesta acerca de si se tomo alguna medida como resultado de dicho estudio, 93 respondentes
contestaron afirmativamente. Si se considera que 158 haban reportado que si se realizaron estudios del
puesto de trabajo, prcticamente se supo que en el 60% de los casos estos estudios llevaron a acciones.

Cuadro 85.Estudios sobre riesgo para salud o seguridad en el trabajo por sector de actividad

Sector/
Estudios
SST
1

2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 N
Total
SI

14 10 54 13
5

13

4

4

0

2

18

10

1

134

NO

122 89 719 144
186

312

143

91

11

19

167

135

46

2062

93
Sobre las medidas especificas tomadas, las respuestas se muestran a continuacin:

Cuadro 86. Medidas preventivas aplicadas en las empresas

MEDIDAS N %
Modificacin de instalaciones, maquinaria, equipos o materiales 39 30
Cambios en su mtodo de trabajo 14 11
Reduccin del tiempo diario de permanencia en el puesto de trabajos 14 11
Modificacin o suministro de equipos de proteccin individual 4 3
Modificacin o instalacin de medios de proteccin colectiva 2 1
Compensacin econmica (pluses) 3 2
Formacin 1 0
Informacin 0 0
Otros. 0 0
NS o NC 55 42
Total 132 100

Acerca del uso del Equipo de Proteccin Personal (EPP), al preguntar si este es obligatorio 541 de los
entrevistados respondi que si. Y sobre qu equipo o equipos de proteccin individual son obligatorios para
su trabajo, las respuestas se resumen en el siguiente cuadro:

Cuadro 87.Tipo de equipo de proteccin personal (EPP) utilizado

EPP

N %
Guantes (de proteccin contra el riesgo mecnico) 171 21
Calzado (de proteccin contra el riesgo mecnico) 273 34
Gafas/pantallas (de proteccin frente a impactos) 84 10
Guantes (de proteccin frente a agresivos qumicos) 129 16
Casco normal 31 4
Guantes/calzado aislante (proteccin al riesgo elctrico). 13 2
Protectores auditivos 3 0.4
Proteccin frente a riesgo trmico 2 0.2
Pantallas/gafas (de proteccin frente a agresivos qumicos 10 1
Mscaras o mascarilla 13 2
Proteccin frente a riesgo biolgico 2 0.2
Botas, ropa y otros (proteccin frente a riesgo qumico) 9 1
Cinturones y dispositivos anticidas 12 1
Proteccin frente a radiaciones 0 0
Otros. Especificar: 10 1
NS o NC 45 6
Total 807 100
No Aplica 1940

Si han participado en la eleccin de dicho equipo o equipos los respondentes afirmaron lo siguiente:

S, en todos .. 88
S, en algunos ..... 111
NS o NC ...28

Cuadro 88. Uso de equipo de proteccin individual por sector

94
Sector/

EPP
1

2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 N
Total
SI

33

13

198

48

51

45

36

26

0

7

12

43

6

518

NO

106

85

582

107

140

281

114

69

12

14

174

104

41

1829

Acerca de si se ha recibido o no capitacin en los ltimos doce meses, los respondentes contestaron lo
siguiente:

1- S 368
0- No 2165
8- NS, NC o NA 16
TOTAL 2549

En el siguiente cuadro se muestran las respuestas por secro acerca de si han recibido alguna capacitacin en
SST

Cuadro 89.Formacin/capacitacin por sector de actividad

Sector/
Formacin
1

2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 N Total
SI

18

17

100

17

20

43

19

18

0

8

61

28

3

352

NO

121

80

678

140

170

284

131

78

12

13

124

119

44

1994

El cuadro siguiente resume los objetivos de la capacitacin:

Cuadro 90. Objetivos de la capacitacin

OBJETIVOS

N %
Mejorar o actualizar su preparacin para realizar su trabajo

307 65
Mejorar o actualizar sus conocimientos sobre la prevencin de riesgos

68 14
Preparacin para realizar nuevas tareas

54 11
Otros.

4 1
NS o NC

42 9
Total de respondentes que reportaron haber recibido capacitacin

475 100
No aplica (todos)

2073 -

Sobre la forma en que se imparti la capacitacin referida por los respondentes, se resumen a continuacin las
respuestas:
Cuadro 91. Formato de la capacitacin en SST impartida

95
FORMATO N %
Se imparti en el propio puesto 185 44
Se imparti a distancia 24 6
Se imparti en un aula o similar 147 35
Otros. 1 0
NS o NC 65 15
Total de respondentes que reportaron haber recibido capacitacin 422 100
No aplica (todos) 2126 -

10. CONDUCTAS VIOLENTAS

Se les pregunt a los trabajadores si haban sufrido algn tipo de violencia en el trabajo. Las respuestas se
presentan en el siguiente cuadro:

Cuadro 92. Exposicin a conductas violentas

Ochenta y nueve reportes de alguna accin violenta en el trabajo, lo que equivale a 3.5% de toda la muestra.
Representa una tasa de 3.5/100

Se describieron en el cuestionario algunas de las conductas violentas mas comunes, sobre las cuales se
pregunt si haban sido receptores de alguna de estas conductas y con que frecuencia. El siguiente cuadro
resume las respuestas:

Cuadro 93. Exposicin a conductas violentas especficas

CONDUCTA VIOLENTA A LA QUE EST
S,
Constante-
mente
S,
algunas
veces
S, una
vez

NO

NC
ACCION VIOLENTA

No Si %
Afirmativas
- Violencia fsica cometida por personas pertenecientes
a suLugar de trabajo

2529 19 0.7
- Violencia fsica cometida por personas no
pertenecientes a su lugar de trabajo

2501 44 1.7
- Pretensiones sexuales no deseadas (acoso sexual)

2540 7 < 1
- Discriminacin por la edad

2541 6 < 1
-Discriminacin por la nacionalidad 2542 5 < 1
-Discriminacin sexual

2545 2 < 1
- Discriminacin por raza o etnia

2543 4 < 1
- Discriminacin por una minusvala

2547 0 0
- Discriminacin por la orientacin sexual

2545 2 < 1
Cualquier accin violenta (todas)

89
96
EXPUESTO
- Le ponen dificultades para comunicarse (le impiden
expresarse, no se le habla, se evita la mirada, se ignora su
presencia, se prohibe que se hable con Ud., .)
4 26 33 2484 2
- Le desacreditan personal o profesionalmente (calumnias,
se le ridiculiza, se burlan de su vida privada o manera de
pensar, se cuestionan sus decisiones, se la asignan tareas
humillantes, no se le asignan tareas, se critica el trabajo
delante de terceros)
6 18 16 2506 3
- Le amenazan (amenazas orales, escritas, por telfono; se
le ocasionan desperfectos en su puesto de trabajo,
en el vehculo, en su domicilio,)

2 7 11 2552 6
- Otras conductas de este tipo. 0 1 0 2542 6
Cualquier tipo de conducta violenta (todas) 12 52 60

Ciento veinticuatro reportes sobre algn tipo de acoso laboral, lo que arroja una tasa de 4.8/100,
prcticamente el 5% de la poblacin encuestada ha tenido exposicin al acoso laboral. Al preguntar quienes
son las personas que instrumentan dicho acoso, se les plantearon tres opciones y las respuestas apuntan a que
en la mayor parte de los casos estas conductas intimidatorias se ejercen por compaeros (n=41), seguidas por
superiores jerrquicos (n=15) y subordinados (3). Y acerca de cuantas personas se trataba, las respuestas, de
acuerdo a las opciones ofrecidas, sealan 38 reportes de una persona, 13 de dos a cuatro y 5 respondieron que
ms de cuatro personas eran quienes ejercan el acoso.

97
11. DAOS A LA SALUD

A continuacin se presentan las frecuencias de respuestas positivas sobre la informacin que se les peda a los
respondentes, sobre las TRES principales zonas de su cuerpo en las que experimentaban molestias:

Cuadro 94. Molestias en zonas del cuerpo

ZONAS DEL CUERPO RESPUESTAS
01 Nuca/Cuello
1.

Nuca / Cuello
(n=533)
P = 21/100
02 Hombro/s
03 Brazo/s Antebrazo/s
04 Codo/s
05 Mano/s, Mueca/s
2.

Espalda Baja
(n=314)
P = 12/100
06 Alto de la espalda
07 Bajo de la espalda
08 Nalgas/Caderas
10 Muslos
3.

Nalgas / Caderas
(n=136)
P = 5/100
11 Rodillas
12 Piernas
13 Pies/Tobillos
14 Otras. Especificar N 3
0 Ninguna . N 1140
Cualquiera (todas las reportadas) N 1410 P = 55/100
P = Prevalencia

Las principales zonas presentadas en el cuadro anterior, fueron seguidas por Hombros (n=128) y
Brazos/antebrazos (n=115). La prevalencia de molestias en las principales partes del cuerpo reportadas es
bastante elevada y si se considera la prevalencia de molestias fsicas en su conjunto, esta afecta a mas de la
mitad de la poblacin.

Acerca de los sntomas de distrs psicolgico, comnmente asociados con la exposicin a condiciones
estresantes, se generaron los siguientes indicadores de los cuales se reporta la frecuencia y prevalencia
encontradas:

Sntomas de distrs psicolgico (todos), entre 36 y 44, solamente 4 casos. El valor mximo del indicador es
72, en total solamente fueron 4 casos que se calificaran son un nivel de tensin medio. La prevalencia
puntual es baja, de 1/1000.

Sntomas de agotamiento tenemos 30 casos, con valores de 5 a 15. El mayor valor del indicador es 20, un
puntaje entre 10 y 15 es considerado medio. La prevalencia de riesgo medio (n=16) de agotamiento en la
poblacin estudiada es de 6/1000.

En cuanto a los sntomas de Ansiedad, los valores mnimos y mximos de este indicador son de 2 a 8 y 115
casos reportaron algn nivel de ansiedad (P = 45/1000), de los cuales ocho estn en nivel medio y solamente
3 con un nivel alto.

Con respecto al indicador de enojo, este indicador tiene valores mnimo y mximo de 2 y 8
respectivamente. 114 casos fueron reportados con algn nivel de enojo, de los cuales 4 estn en un nivel
medio alto. P= 1/1000

Con respecto a los sntomas de Depresin, 41 casos reportaron algn nivel de esta sintomatologa. El
indicador tiene valores de 6 a 24 y todos los casos reportados fueron de un nivel medio (puntaje de entre 12 a
18). La prevalencia puntual de esta sintomatologa depresiva en la poblacin de estudio fue de 1.6/100.

98
A partir de la batera de 33 sntomas diversos, se conformaron 3 indicadores, uno para los sntomas de tensin
psicolgica, otro para sntomas msculo esqueltico y otro de otros sntomas fsicos. Los resultados
representan a continuacin:

Los datos de frecuencia y prevalencia de sntomas de tensin psicolgica y msculo-esquelticos se muestran
en el siguiente cuadro:

Cuadro 95. Prevalencia de sntomas de tensin psicolgica y msculo - esquelticos

Tipo de sntomas
N Tasa de prevalencia / 100
Leve Moderado Severo Leve Moderado Severo
Tensin Psicolgica

622 93 11 24 3.6 0.4
Msculo esquelticos

1006 262 17 39 10 0.6

En cuanto a otros sntomas fsicos inespecficos, estos pueden dar solamente una idea del estado de salud
general, la frecuencia y prevalencia de estos se muestra a continuacin:

Cuadro 96. Prevalencia de otro tipo de sntomas

Tipo de sntomas

N Tasa de prevalencia / 100
Bueno Regular Deficiente Bueno Regular Deficiente
Otros Inespecficos

1621 78 4 64 3 0.1

Al preguntar sobre las causas que les preocupan de su salud, 196 entrevistados respondieron afirmativamente,
especificando 88 tipos de sntomas y enfermedades, entre los ms reportados son problemas de la vista,
cardiovasculares y algunos propios de las mujeres.

Acerca de los accidentes de trabajo, la respuesta de si ha tenido un accidente de trabajo en los dos ltimos
aos, las respuestas afirmativas fueron 55 (P = 20/ 1000) , negativas 2489 y 6 se abstuvieron de contestar.

Acerca de cules fueron las causas de los accidentes referidos, las respuestas se resumen en el siguiente
cuadro, el cual se les dio de opcin en el cuestionario:
99
Cuadro 97. Causas referidas a los sntomas reportados

CAUSA N
El lugar de trabajo est en malas condiciones 3
Los accesos al lugar de trabajo estn en malas condiciones 5
La mquina est insuficientemente protegida 10
El rea de trabajo o superficie es insegura 8
Las instalaciones son viejas 6
Hay que sacar la produccin por encima de todo 8
Por falta de medios o herramientas adecuadas 14
El trabajo obliga a realizar operaciones peligrosas 9
Por esfuerzos o posturas forzadas 3
Falta o inadecuacin de equipos de proteccin individual 2
Por cansancio o fatiga 7
Por exceso de confianza o de costumbre 6
El puesto de trabajo est mal diseado 4
Se trabaja sin la formacin suficiente 2
El ritmo de trabajo es muy elevado 0
Falta de espacio 2
Falta de experiencia en el trabajo 5
Por causas relacionadas con el trfico 2
NS o NC 6

La falta de medios y herramientas adecuadas para el trabajo y la insuficiente proteccin de la maquinaria
fueron sealadas como las dos principales causas, referidas por 14 y 10 respondentes respectivamente.

Acerca de si los respondentes han tenido algn diagnostico reconocimiento de alguna enfermedad
profesional, 22 refirieron que Si (P = 8/1000) y 2299 que no. La diferencia entre las tasas de prevalencia
bianual de accidentes vs enfermedades profesionales fue de 2.5 accidentes por 1 enfermedad.

Acerca de cuales fueron estas enfermedades, el cuadro siguiente resume la frecuencia de respuestas:

Cuadro 98. Enfermedades reportadas

TIPO DE ENFERMEDAD REPORTADA

N
Enfermedades de la piel

9
Neumoconiosis y/o enfermedades pulmonares

8
Enfermedades infecciosas

4
Hipoacusia/sordera

4
Enfermedades o intoxicaciones por metales

3
Enfermedades o intoxicaciones por otras sustancias qumicas

4
Enfermedades de los huesos, msculos o articulaciones

14

Concordante con la literatura universal, el principal tipo de enfermedad del trabajo actualmente es el msculo
esqueltico, se confirma el dato de esta misma encuesta sobre el 55 / 100 de prevalencia en esta poblacin.
Seguido por enfermedades de la piel y neumoconiosis.

100
Finalmente se pregunto sobre los aspectos del trabajo que representan algn nivel de molestia para los
entrevistados y las respuestas se resumen en el siguiente cuadro:

Cuadro 99. Aspectos molestos en el trabajo

ASPECTO MOLESTO

Nada Poco Regular Bastante Mucho NC
- La falta de autonoma en su trabajo

2404 98 22 13 4 9
- El ritmo impuesto

2354 123 44 18 7 5
- El control a que est sometido por sus
supervisores
2388 85 42 24 6 6
- El horario de trabajo

2358 109 51 24 4 5
- La monotona 2355 122 39 23 6 6
- La dificultad de comunicacin con otros

980 81 27 12 4 7
- El esfuerzo fsico que ha de realizar en su
puesto
2360 106 46 24 10 5
- La postura que debe adoptar en su trabajo

2338 122 47 28 8 8
- La iluminacin del puesto 2469 31 24 15 4 6
- El ruido existente en su puesto de trabajo

2362 68 52 46 16 7
- La temperatura y humedad del ambiente

2396 66 39 29 14 7
- Los contaminantes a que est sometido

2417 46 44 32 7 5
- El riesgo de tener un accidente

2275 91 46 55 18 5
- La inestabilidad en el empleo

2428 62 30 13 13 5

Las mayores frecuencias de reporte estn en los factores derivados de la organizacin del trabajo, tanto
psicosociales como ergonmicos-fsicos. Tambin en conjunto, son los que muestran una mayor prevalencia
de exposiciones molestas las psicosociales de todos los niveles, suman 1106 reportes (P = 43 / 100) y los
ergonmicos 391 (P= 15 / 100). Las molestias relacionadas con los factores fsicos como ruido, iluminacin y
temperatura suman 404 reportes ( P = 15/100), relativas a contaminantes qumicos 129 (P = 5 /100) y de
accidentes 210 (P = 8.2 / 100). Evidentemente estas respuestas son relativas debido a que estan ligadas a las
opciones que se brindaron, sin embargo permiten una orientacin.
101
12. CARACTERISTICAS PERSONALES DE LOS ENCUESTADOS

EDAD
La edad promedio de los encuestados fue de 33 aos, la mayor parte se encuentran entre los 18 y 58 aos,
aunque la edad mas joven encontrada fue de 15 y mas avanzada fue de 97, en esta muestra haba veintisis
personas mayores de 60 aos.

Los entrevistados fueron 1456 hombres (57.5%) y 1060 mujeres (41.6%), de los 25 faltantes no se tiene esta
informacin.

Cuadro 100. Distribucin de los respondentes por sexo

Por lo menos 2460 entrevistados eran de nacionalidad dominicana, 27 haitianos, 3 argentinos, 3 chilenos, 3
colombianos y 4 mas de diferentes nacionalidades: norteamericano, italiano, chino y puertorriqueo.

En cuanto al numero de hijos que conviven con el/la trabajador/a , 938 (casi 37%) manifestaron que ninguno,
574 (22.5%) que 1, 559 (22%) que dos, 321 (12.6%) que tres, 105 (4%) que 4 y 45 (0.6%) manifestaron tener
5 y mas hijos.

Sobre la escolaridad de los entrevistados,:103 (4%) no tienen ninguna escolaridad y son analfabetos 148
(5.8%) no tienen escolaridad pero saben leer y escribir y 2118 (83%) si han ido a la escuela. Sin embargo, los
aos de escolaridad no se saben ya que la informacin recolectada en este aspecto no es clara.

Al preguntar sobre quien es el principal proveedor de sus hogares, 1398 (55%) respondio que ellos mismos,
913 (36% que otra persona y 167 (6.5%) que el entrevistado y otra persona casi a partes iguales.

Finalmente, se les pregunto cuanto tiempo tardan en llegar de su casa al trabajo y se les dieron varias
opciones, el siguiente cuadro resumen esta informacin:

Cuadro101. Tiempo de trayecto al trabajo

TIEMPO DE TRAYECTO N %
Sector/
Sexo
1

2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 N
Total

N
respuestas

142

99

777

155

188

325

149

97

12

21

184

145

46

2340

Hombres

84

37

501

107

138

207

74

68

6

15

53

52

19

1361

%
hombres

59.15

37.37

64.47

69.03

73.40

63.69

49.66

70.10

50

71.42

28.80

35.86

41.30

58.16

Mujeres

58

62

276

48

50

118

75

29

6

6

131

93

27

979

%
mujeres

40.84

62.62

35.52

30.96

26.59

36.30

50.33

29.89

50

28.57

71.19

64.13

58.69

41.83
102
Menos de 10 min. 273 11
De 10 a 19 min. 547 21
De 20 a 29 min.
510 20
De 30 a 39 min.
524 20
De 40 a 49 min. 304 12
De 50 a 59 min. 136 5
Ms de 59 min 228 9

13. INFORMACION DEL ENTREVISTADOR SOBRE LA EMPRESA EN LA QUE SE
REALIZARON LAS ENTREVISTAS

Actividad econmica hay empresas en la muestra, correspondientes a 148 cdigos, que ser importante
considerar la reclasificacin en categoras mas agregadas.

La plantilla de trabajadores corresponde a lo reportado en la encuesta de empresa.

Sobre los recursos dirigidos para la prevencin de riesgos laborales en sus empresas, los encuestados
respondieron lo siguiente

1- El empresario ha designado a uno o varios trabajadores ...N=452
2- Se tiene un Servicio de prevencin propio N = 139
3- Se tiene un Servicio de prevencin mancomunado N = 31
4- Se recurre a un Servicio de prevencin externo a la empresa ....N = 248
5- El empresario ha asumido personalmente la funcin de
prevencin de riesgos ....N = 591
0- Ninguno de los anteriores ....N = 728

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