Pi ma

MOVIMIENTOS
SOCIALES Y
DEM~RACI A
proposiciones 14
L A ECONOMIA DE SOLIDAR~DAD EN UN PIOYECTO
DE. TRANSFORMACION SW;IAL
44
Luis Razeto
CWCNT A Rl O 5"
Vi ctor Tokman
DEBATE 5
SEEUNDA UNIDAD
CHILE: EL FENOMENO DE LOS WBLADORES
POBLADORES E I NTEGRACI ON SOCIAL 64
Eugenio Ttroni
MARGINALIDAD,
MOVIMIENTOS SOCIALES Y
DEMOCRACIA
ando no l a r ever r i h- de Ios pr wei os de moderni raci dn e inte-
que caracteri zaron el desarrol l o del Cono Sur ht i noameri cano
asi t odo ert e siglo. Como resultado, l a pobreza urbana adquiere
econbmica, roci al y pol i t i ca de masas crecientes de l a
ante, derde el punt o de vista cul t ural , t odo i ndi ca que ems
much- sociedades de la regi6n P
su centralidad a lu clbicas m
representaciones y demandas SO
, J
r _ . .
cmcertacicibn social. Conlo 8s obvio,
ra a lor proyectos democratiz
movilizacioner de lor mar
no son incompatibles con un
solidacibn? Este es, sin duda,
a comienzo de lor afior sesenta, recmergen
mano de la marginalidad re
Iacinoamerkano, invadiendo
democracb. Sin MnbZrgo, el P
ralista -que l l ev6 a lag teororias
OS loo semnta- ha sEdo dewl ado
En el wo de Chile, la marginalidad urbana se corporiza
Ilamadolpg6jiKtons. E~t o l se hm localiudo tradicionalm
de la ciudad & S mti w, y 10 wtima que ascienden a 2.4
ruc (lo que equivate a la mitad de la poblaclbn de la Regi6n Mew
La madnacidn etol6gko espacld de lor poblzdores e5 un
ta que oc ha do en 10s a b recienws, como resultaddo
han famado a lor pobladorer a concentram en ireas urban
con el fin do madslar WmunaZ homogdncu derde el pun
wmpoJciQ social. b asi como, entre 1979 y 1984, 181
hreron Wadas de campamentos enclavados en ireas
gNPW altos Y medlos, y ndicados en lo comunw
Maropolitana -dmde,por sjcmplo,is. invsrsidn per
+I c m VOcQ mn w que en las comunu donde 10s
de 10s p o ~ d m . Tre c u m pane de 10s hogares en IS
S ntkW 50 ubsa bajo lor limit@ de la S X ~ U p o h , , ,
La Wa nda mI Zbl[zadora se revela tambiCn en l a situ%
respecto a la sociedad mod
econ6rniccr~ populams, las
asociatlvo; le otorgarkn un
La critica al concept0 de
ba de exponer. Esas organ
serian espacior alternativor
inducidar por la lglesia y las
(
mico. LOS jcjvems y lor hombres, en cambio, preferirian
ingresar a1 mercado de trabajo formal- buscar soluciones
activldades margihries o arreglirselas con estrategias de SU
ter familiar. En l a marginalidad, en suma lo que prevalece
adaputivas individuales (vias subempleo e informa1idad);y
nuevw valores, ,in0 que siguen esvechamcnte lar pautas s
nanted.
El concept0 de rxcfusibn tuvo el valor de expresar la cr
modernizadot cti.nco, que suponia un psoceso mi s o m
intepcibn social'. Como lo 5el ri l a Victor Tokman, lo qu
una tendencia universal a l a fragmentacdn de la estructura
e x p m en 4 divefriftcacibn de lor mod- de incorporaci6n
tnbajo. fodos IQS estrator de l as rocuedadtr estdn atravesados
que mrrchan a variar velocidades y que apuntan en direccio
Ilegan a dl os como efecto de una situaci6n de extremo d
,
ite superar la nocibn de axclusidn, que rcspondia
Igla del vk p CURO modemizedor. Y a1 mismo
Wade dar lugar a una reinterpretaci6n de I
rsinaln, en efccto, errin suietos a prwones contrad
induridn Y de exclurlbn, Y han apnndido incluro a tranritar por I
Y a vivir en una SMrW de Collage donde $8 superponen mundos dive
hi&#&m &rUrOr -Para war 10s tkrminon de Matm Mar'. Per0 esdS
n marginal -y he aqui la novedad del enfoque- ya no
de 10s grupm pobres urbanos: el l as corresponden, con
supuesto, a un proceso socialgencral9.
mundo marginal excluido de la sociedad moderna,
&eamente rezagado, o uniformemente tradicional. Lo3 grupos pobres
s, en el plano econ6mico-ocupacionaI tanto como enel plano cultural,
arcial y diverrificadirrnente integrados a (a excluidos de) la sociedad.
lo que explica 10 que ha pasado con to$ pobladores en Chile, que en
o dernogrifico. educacional y cultural han experimentado procem
que 10s incorporan de lleno a la vida urbana moderna, a1 tiernpo que -a par-
tir de 1973- han sido sometidm 1 procesos agudm de exclusi6n desde el
punto de vista ecol6gic0, scon6rnico y polk~co. El fen6mcno de Em poblado-
res dl o puede 5cr eomprendido por la adrninistraci6n de e$ta tenri6n entre
cxclusi6n E integrackh, entre ruptura y participwi6n Para el cas0 de 10s
j6venes popuhres, en particular, la asmeronia entre movilizaci6n sub/ct/vo y:
movilidad objetrva (p?ra war Iw controvertidm tkrminoo de Germani) N lo
jor explica lar pautas de comportamiento que hon Ieguido en les
E EL FENOMENO DE %OS POBLADORES
in preguntaba a I M soci6logor chitenos, en una wsi6n del semi-
quk punto no ui an en una extrapolacih abueiva at tratar de
10s pobladorer (con SUI referencias territoriales y sus dcmandas
identidad cultural y politica y una forma de acti6n x~nl espe-
regunta es apropiada y no tiene una respuesta concluyente. S610
ue existe una enorme ma% popular que hablta en la periferia de
migrante ni obrera, yque a falta de otra denornlnaci6n
e pobladores. Y agresr que la crisis del modelo dnarro-
la importancia de los factores erpaciales en la identifica-
de acci6n colectiva de eitos grti$os.
significa recaer en la noci6n ya criticada de mundo poblo-
rmo Campero, lo que hay son pobhciones, que estdn
tre ellas y en su interior. Los pobladores tienen .
golpeados por la crisis, que para ellos ha repre-
0; pero saben tarnbidn que kse no ha sido un
ha desembocado en su expulsibn de la socie-
13
res tienen de la modlldad social. La imagen
l a f c y la religibn, por lo tanto, parece se
pautm tipicamento wulares y mesocriticas. E
nqar la prclcncia religiou; pero si se observa de
est05 g ~ p o s time un caricter esancialmente ritual y
ta mwcko mar a la slvacdn lndivldual la1 eotilo mo
ruci6n de UR pueblo elegido (a1 estilo cat61
Lo anterior parsce I B ~ confirmado por el
lo$ pobtadores participa sn organizacioneo social
El c k m de 10s EaUI65 democri tkor
na dirporicibn particularment
n a Ia violencia. 5. dgue con
del Estad6, para que Ice de
Pero Qui& &qui kabria qut axceptuar a
Bukt en IU powncia, ellor mprmentan la cwa n
1. La frustraci4n provocada pur l a crisis de
1 entre cllol -aparre de !as conductas individ
de adepucibn detincuente, nucleamlenros comunitarios
ulhwltibn a gmpor rowohrciomrbr* 2.
&m-k *lalado hwa aqui no llgota lo que pasa en
mo i e %neaFgara de recordarlo intirtentemente A
tOnduc*3 adaptativli e inrrmmntaier nt6n tambMn
nltarlo y nlrgioso, que al eman cxtraordinaria vital
wc%n po1Mc.a $e tma en rigor (para emplear las p
lo mar probable e$ que cuando l a politica vuelva por $us fueror,
qui 4 o m Q lo insin0a tambidn Campero- SUI formar clientdB
lo destacara Francisco Le6n en el reminano, sin embargo, la
desenvolvera en un marc0 inst!tucional muy dtferente al que
nor tams60 de la5 comunas, el foctalecimiento
lizaci6n de 10s servlcios sociales, por ejcmplo,
I Estado a 10s pobladores La relacl6n clante-
i- tendd lugar en una kscala mi s rsducida: ai
representa, sin dudas, una gran oportunidad
rse mucho mi s estrecha y directamente con la
tante, mientrils no se modifique la situaci6n autoritaria,
regional en Bolivla, o d
Las protestas en Ch
ilustiitivo del tip0 de
macbnes de la emu
radkalizando-, por 10s j6venn marginal@%
movilizaci6n pcrdi6 el rwpaldo de 10s pup
cardcter mb instrumental y asurfados por la violcncia exp
t uye un ercena-
En lor procesos de transkibn --sefiala
demandas por rransf ormacdn de uno
nuda$ a l i s exi genci ai de orden pol i -
hi co y el wocial, ent re par t i dm y mowmi ent or sociales,
como un problerna propi o de la etapa de conrol 1daci 6n
omo lo expuro El rrabct h Jel i n a part i r del caw argentino,
I ej empl o del f emi ni smo) hai t a la reproduccl 6n del
game para dejar que IO
actuar libremente, postergando IUS de
por tanto, su pasividad?
Como &sa$, son muchas mis l as preguntas que q
del seminario. Pero la cuerti6n crucial es SI, en Am6
puede efectivamente duentenderse de la democrat~z
tirminos mds convcncionales, si e$ posrble ercapar de lo
110. nalabra mitica que en esta region represent6 10s esfuerzos p
apertura politica con la smpliaei6n de la5 oportunidades soci
modelo universal de IP modernisaci6nf6.
MOVIMIENTOSSOCIALES' ESTADO DEL DEBATE EN AMERICA LATl
La pddmta en torno a lor movimientos sociales tiene ya una hi
Aintrica L ath. Aunque hnbi'a antecedentes previgs -enire el
teorizacioneo sobre la marginalidad y la$ contribucioner de
con la caida del $obrrno de Allen&, en 1973, que se rompe
del enfoque clasr$ta y totrlirante alimentado por un marxis
mente pobre y dogmitico' 7.Con e l l ~ , ~ e descubre que hay un
de pr kt kn cobcti vas, con un grado elevado de segmentaci6n.
poribilidad de derarrollar, por una parte, una sociologia laboral
tal; y, PO<la otra, el wma de lor actores wciaies urbanos.
En UM primera Cpaca (muy rnarcrda par la influencia de
movimfentOS sOn&s urbanos oiguen referidor I lis condiciones
micas [la rsproduccrbn de la ~ I J ~ F Z ~ de trdwjo), per0 ya a comi
afiw ochenta la atenei6n oe amplh hacia 14s variables mI o-cult
Con le$ probkmftcar de 18 calidid do la vida, de lor consumos c
de Irl muier Y el femi ni sm, de 10s derech
tema5 de la formas de hacer politlea, del si
a, de la$ felilciones entre espacior p6blic
de
rekiOncS entre organrxacioner socialer,partidos politilos
do^de 10s z8im setenta,
r@ws tmpiricar -elpee
09 problemas de ralud,
miento$ m i a l e $ urbanos, en mr t o r ndo ha conductonado,
, el panorama intelectual en t ~ d a la regi6n
Es interesante, en este mt i do, wbeiyar l a conrtuoienes d
elias es que la mterpietaritm el
oosccnedores y , junto con ell
f l co, segun el cual a mayor d
h s contradiccroner de cl ae,
habia muerto la visitin cluista de torte ertructurat, hoy parecen
enfoques amnicemprenrlvos de la$ mrjttipler prfccicr, xui al cs
co de la marginalidad, donde fueron abandonadas l as macso-
econdmica estructurai para quedarse en teorias de rango
der, por CM noci6n u otra equlva
ES
I ---_-
I
TOTAL,: 1M IM
iento de lor casos, mientrakcl superior &ne el 44.5 por
bajo 16s linea9 de atrema poQw E tnd&mcm h z m ,
69 Y 28 por donto4. hem en etma thnmoc, loo pobladoms pncibsn
m u y por debajo de bs promedm C $antisgo, Ubr&dw ea UngD pot *to
limiter de la pobsezn extrCFlla
Con portenorids8 r l Stmtmio, e hr
se formu16 el acdpite 1 2 ~ r ~ r ~ P c ~ e l ~
El Cuadro No 3b empan la 6dmt
trtbucldn naclwnal. ra@n Iaa eatoprinc G ~ ~ F ~ ~ ~ : por Mrrtilucz fl Lean 00a ciimdel
I Y ~ para 1984)-
Q
4
161
12.9
118
11.2
&6
3.6
45
4.4
3.9
I ba 6)
10.1
4 6
7.m
18.6
63
3.9
3.0
64
2 3
6.5
a9
2.5
9.5
13
an pnndpalmente en las categorim marynrler Si IC deJr a un
e l.os pmgrpmu de autnldq a la ccsmtia e r a, en 1985,
lor pbbdores Con !ado, el prccntrJp de poblyjores
Ilea al que se encuentra I gscdn g+&~spd.&n e,mv"bugo,
EMn -Si c~ao en si m m muy unportmte-, en
myor al pwmadio.
Ctuaro N?4b
en atcearips oeupaci
j@fs de &og$rr J fuerza de trabajo n
30 - 44
Q PLI
I
(Cuadro NO UP.), N tlene que la difere
utuoek5n invern, pu a nlvel wi onrl BI
edndea de b poblacic,m de S
principal P situaba en el
favor de la poblacloncr
hsbia mi r ]&ems de 15
En conclusibn, ham v
21 38 13 52
15 17 27 39
a 2 12 12
mayores de 24 ai m
En iintew, Loapobladorw -no emdimtea- mnatiauyen un
mtdrrno de escolaridad, don& mda de la mitzd hn n h u l d o
incluyerm loatrimon de eddd qfermras, k tasa de arwlaridrd
ruperwr, es mis difml que pr a el habitante
donyual distribunbn de Isa opaltunideda3 h
elcolandad. &e no parece lnflua en facihhr
COW lo indican tor nireler educwirvor nay
ocupadol
Pot tanto, el pmblfma de d m c & que 6xiatc en lu
hay que atrbuirlo a la callfhzl6n o no de 10 f uw8 detrabq
niveJea de eml ari dad de lru&upc&s, efectivameata hay fue
dad y poskbn ocupaonal
3 3 Eduemdn de lor A#m
la encuesta muertra qua en la Cllumon sfla, urn =uta parte de 106 hogaeeo
cbones de .%antae ha tenMo que afrontar, p k mew, el abaodono de lor
prte de un hijo (Cusdro No 20).
Ente prcentaje aumentn notmbhente (31 por saento) 11
de lor hogares allegdos, qu6 ttewn myori tari mnte un c
tuidon por parejar J ~ WMS con hi ps pquatroa Por tanto, el
do lor hyoa no es un problem que afectr prulchpalmente
mas b m a loo mtwos homes de poldndores que nuden de& Inr
pobkmner
P8rn lor pobladorer, nu1 mbargo, SI axe#n 10
%an 10s dator de la encuertn, laa causae p r lu tush lor lujor hm.b
maturarnente suo ertudiru son pMcipPirnente de up0 econbmro.
stir de que lor darw indican que ann parte de las poblrdoras mdultos ha sdo cxpuE
6 la fuerzu de trrbzjo ocupada y que lor &%vmsr ao Mian mcorporprre como
,ado$, se imntiene uw dent@ obwa f uwa. C0t 6m afias de ampxiis de despnk
anstemilao, tents
comunicaci6n -putieul
situaadn mejor que
b) Las respuesttls organkatrarr
n
ECONOMIA DE SOLID
ENUN PROYECTO
DE TRANSFORMACION SOCIAI
LUIS RAZETO
(PET, Chde)
1. PORMULMDO LA PREWNTA
LOS tmus *e nos proponemor reflexionar derpGrt
t debate entre qUiEneS partizipan dircctamente, 0
ervicio. en el ormeso de orranizacih y dewrollo
. .
pquEar de didundad Y es 16gico que ad sea, polgus deede haceyr
de Ias energiar rnbrdes, intdectudes, oraanaatiVas %Onbl cU S
quiener aspiran y bus i n nctivmente enmbim profundosen nuestrs
hmvcnnio candizsndo en
Entn las reahdades
conbmicu popular=
@noes, cmnunidadc
n zonas grarias y ern-; Somas e
os de actividnd y de ~ ~ WI CI OI
rtenantns, rntentos de d m
leeducac16n popuh, deserrdl
tanto en Sectom pob
n l a grui h de iniciativu variu qua t km un componcnte de actividad econhica,:el~
cud tpn& a ser creciente dsda la gravcdrd de la probkmu de subrutencia; erfuerdor *:
variadm tipos de promocih y or (l ai uci 6n de g n r p y canuni dden de base. vokadas,;
' , ma Is recuperncih del contrd locd de Ias conditioner de vkicnda, habitat, medie,
mbiente, d u d y condiciones de vi da en gmnl :y otns inkiativu afinar.
Si pudiirmor surpar toda ma canpkj a y het eqt t vr realidad, veriamor que I n
omponen, y guc en dla y en tom0 a dla ia m u m . algunos mk s de organizacioncs de
,me, varior cientor de m h de inleymtes. m6s de dmcbsntaa i nsti tuchs y variol mlles
de profericndcs, agent a pastorales. promolorcr. e k . que no db lolldarkan con ellaa,
dno guc Iar consideran pare relevante o cmtrd de su xtividad y prmupacGn.
El que partieipa c wo ~ntegrante en UN de cuas sxperimcur. y el que k prests semi.
cbs o rpoya a lgunas de dl as. re ewoentra mer w, caprrmeri do e intensmnente
ocuprdo en est= redi dah parttculam y ( o w k s . cm&ticuid;u por permnu y gmpos
cornelm. con l o b s SUI cualidadcf defecios, caracterirtku y probkmar propios. Intuye'
que i o que esti hncisndo t ~ n e un valor intrinreco. y QU d participar en o con ellsr cs
consecucnte con ws wirsciones y su voluntad hz b el c mb a mhl. Ssbs -nunye no
tenga una viribn del conjunto- we como el hry muchu otms, y muchas otras expalen.
cias CWI un rnti do sknilar.Pero trmbidn u hacc muchnc prepntar --vsru lac mflexio:'
ne% st 40 d interior de y1 orpni uci h o imtitucGn. kr plantea csda v
mganira un seminarlo 0 e mn t r o de i nl ercmbb de expsrkncia o da
ellas-, preguntns que en general le surgcn a1 percatarse de que i o gus haw
znci6n no psrecc adecusrse 0 coneponder blen P l a &a que tkne y que
mteriomente, sobre el modo en qve 68 han hecho y se hacen 1. 1 transformxi
le% econhicas y politicaS. 0 sobre el modo en que l ac miedader se han desar
'
IU. BUSCXNDO LA KENTIDAD
er, dntomes, un procew, que numa pu,& ~ ~ Mi d e r ~ r e t coinpieto y
proaeso de un ul j ato wul que oe c~nstltuyc a d mfsmo, nairtiendo y
mo tiempo cmtra Iar &srzar que quhr a n w disgregrclbn y dtocmtl-
est- orgurzacmntr tangan y
IQS defmen; y supbne tambdn
rmx16n soci al y OllO.
n la conclcncla han
qU6qukK?n 581 =a,
v aue ileaando a a r comunes a todrs
-&e% 2un suieto, una organuachn, un movuniento- re pueden descubrirs6lo ulo
,endectiva de un orovecto resvecto del cud esas potenclalidader
ndidadsr mplm condderar sbnuliincamente
o hutoria antenor) v su9potencididadss (q
I . .
vayan completando y madurindo su ussrma propia. su ldenfld
El p r ctto t ad&& que el dercubrk Ir identldad y Ias po
Z&OW mponc ei t u intsruados en su desarrollo, adherir a sus exp
quarerlaz, buscar y $s pew malmente ai expansUn y poienclam
pjaicior, &e& b r a . en Ir perspectivr de un proyecto que ?. e d
Rmc&dn del wd 98 burrrn mtnrmentalaarlas (Pcro tainblh e5
enturiursno, o un ccmpromlro no critu;o. pdri a llevarnut a We?
qae no mi wn El ol pelwro en quc cam todas lat Ideolo.das)
La rdcntMPd de S91.r mpacanctn y ownizrciones es, pies. alp
a comptda curndo no$ prwnimw por loa elementor y cara
abrm posimidades de scci6n y orga
ionea que no permiten csnalizae efiiazmentc loa dewor &
p r lo tanto, de organtzpclonw pummte coyunturales,
cidiri'a con el tiempo en que IO mantensan laa sct uska COOF
concentradora y axchryente, y de un Eatado atoritarm y
de oqamaclones weria GI ayudrr a para esta dmcdn
ndo lor probl mm y redwendo NS costo; rocisles y organi-
la5 expcnenciar adidarias el dlgpndrtro de que w parte
que, nunque ra iwya id0 prolompdo d r de lo W~UEI-
ansitoiin. La crlais e5tarir dada p o ~ l a mpturr. instituclo-
973, por $1 rutantariano mphtado WEsWameRte, y
xtrama Un ret0mo a la dunocracia y alar prktctkm tndzela
de h aomomia, pemi ti i a uwar
coneiguiente reabsozidn de las ractom popula-
o,ls axperiencru de organlzreidm ecwbmlcr
a, &nor pmsnn que I nr oxpsnoacb scan&
por varior a% despu& de una recuperr&
en que IM encuentra la econmia ) ( ~t tan ywcr, we no
-inLstr$liucrbn pusdm resolver La
Iar i ctom mar&das y wbkh
as propias, que iacluso podrin temr
aoludprse. en La madud. en que opcrcn
ido ham ahwa, o que puedanverra
as minuma, tanto en su primera vefsiirn como en su
y he actkidader ecom6mbm son exencialea en @tan
objetivo fundmental de N% mtqranter; pero la actt
I de formar de sub&tencia o con muy emsa5 poribdi
bl i ce de promoci6n y spoyo
, la hlp6teut mi nma 8% una hp6tess qua podemor considenr
IA, CON OIRA VAlUANTE
OS en presencla de un f enheno que, en NS form
hems que van a sacarnos de esta Gnus sedan
gnndm medior de producclbn y LU control por el Estado;
proceso pw~o, de conqulsta del poder politeo, por lo c
Dohitrco W e este dsa~n6stlco de la cdsb y da la dtema
de primordid importack, puesto que no gon orgmiesionss d
d%, sin0 eeuntu, pobladores, mujeres; no son tmpwo organ%
der potrncides de lucha smid nl ds msus, per0 pueden hacer al
dendo orgsnrzacmnes rsnles, popuiams, mny nummosao, no deben
so &be tnbnjar en y con e4las pan su cmcientkaci6n. pdilieaeibn y
En una vortant@ de 6111 hiptltssb intermela, algunos piensan que
ciw de @,rg~&acibn rolidarir tienen aport- m4s s@~ifertivos que
eopnhrrl, xino en una penpecthn d6 renovacibn politica de me
Serin ni pwqus el dins de 10s ~I OCEWS hlstdricos contempo
foyraertw tndrkmka ddmorrknrenta popular fmnta alcrprtalism
udo o rutogeaiunrrio. nnmendo la proph rdeoiogia, cuestionando los&k W e
lu que en La crbndormxdn m atribuir a 11 clarc,obrcri, d Estndo, a lu &bs b
-1a1 y demwr6tro en IU cun)unto dgunar Unportantes leccloner lar$ktW$W16*
red l a lwlrqueda & l a. autonomia. relrcwnes mar honzontalas entre dmgeakMY ar;rodo*
CIC
Vi . M HW1WI.S MAWMA. COM EXPYCACIONES A
Semn la hWml mtmna. el feniunmo que est mo
nueyo modo de ar@nrarsldn y de accibn tranrfomrd
embnmrru Aunquuo ha surgklo earno rapuesta ante
dad que irae er un rportc dactslvo, que implica PO
humanai y socislea altern?tivas y supmiores El context0 wonhi -
limitante de su daonrrollo, de modo que el cambio de estai condi-
spnrec8r sirto que, par d contrnrio, permltiria un darglsgue d s
potenculidadsr, en tal sentido, 88 le conoidcra como un fhnirmeno
de las experlmciaa y oreanlzacloller soldaria,
I n ensia que v ~~i r n o s no er wlamente la ds est8
capitdismo subdLaarmUado, am0 una crlur de
EII lo pmlitko %ria Ir crius d~ una cwdlwcidn bosadr
to y en la b h a , de una ckdzacibn que pons en la
I y ~cl al ar En cov~pecuewia, =ria una crius qua rfecta
rn&&is o lRItanas de or@nmuPclbn Oocio.pditm, WIU~QS loa m&lm
tocwdrbr funddrrs en esos mmo6 dor $randes pilarsr de l a
a( dSSUrd0 d6 gim& COn@OmCJrldaS e C O I 2 h C ~
e pgl s~rre we Ww Q I @l l ~ P c ~ 6 1 de bm y 6ftaS
UN forma .$e respuexta anle UBI crbw tan @obal y
pmque mientras mayor aw La c r w y mls complato
afccta 10s distintoa plonor o niv&s en que re orgnniza
mi edad contemporhea, desde lo individual a lo
scjoner de esta crisis en vados planos
p h o mdividud. se manlfksta como detenoro leodenchl de lor equdibrlm
personas, f enheno que Y express en el mcremento de Isr neurosts y
en lor comportamentor anhlcor y en la ptrdidn de sentido de In vMa,
y otros esaplsmos, etc
COMENTARIO
VICTOR T O W
(PREALC, Chile)
que a mi p a m v htta -y me
b- UI el core pw )om Muchos
W@CKIL &I pMma &I traba-
pu wn b tasa de d*ipnnpb fvihtcmente, el proble-
ma Ue ~WDIC@& m el made del trabap 8318 ertre-
c h m t a &YIORBCIO won 01 m@ew da I03 hogares cn
4ihnEith de pdw-azi,
plra ti rrr la Oltimo p d ~ weria hacu un pequerio
conwnwio rabrs i l r interpretacton& Qbviamente en el
tn$& de A3f Mo Ro4rigutz hny un somienro de inter-
premidn, quc s~ continb en el de Eugenio Tironi, con
el cud 1u) s M0 cornparten la mnma base do dator, stno
que llevin adelants ia mirma linea de arymentacidn
En pr i m lugs. ueo Que hay una wrtUenta lnterpreta
Kiva muy pwo ~ p l ~ ~ como er 11 econdmica Er la
UltOrpretachbn dd log ahos sesenta, que explicaba el fend
meno del cmunlento y margididzd en i a poblacidn
urban0 wmo efecto de iar prerioner mipratwiar. explica-
ci6n que Rodriguar correctamente dsrurta hoy dia la
marginalidad no es un probkma de deiplazamiento de
pobiaci6n rural a zonas urbanas, sin0 fundamentalmente
un problem @.strictamante urbano. Sin embargo, no
tenemos una inteFpretacibn econdmica acerca de por qui
se genera ese conlunto do personas no ocupadar en 10s
rectores modernor o en las principiler actividadei econb.
I
. .
< . I . ..,;:, .;: <..>.ad
I
uantitativa, est0 6%
genre erti entrando aI mercado de trabajo, PM@W
evidentcmente e5t i entrando mucha Fnte PW &no, 10
cual la preridn de oferta puede ar gande.
En =gundo lupr, creo - c m b deja entenda La
ponencia de Rodriguez y, mi5 atin, ei trabap de Rareto-
que hay tathbikn un problem de reeatructuraci6n de
economia en y1 conjunto. Y cr m qve ChUe er un C a m
dramitico de ello, porque ha habido una mntraccih
bartante importante de l a capacidad de aWrci6n de tor
mt o k modernor. que irnplica - cmo Eo rdiaian Eupnb
Tironi y J avter Martinez en wr tr?&jor d respect*Una
fragmentacidn de l a claw obrrra org&nizada, cambior en d
tip0 de ocupacmne, gur I van garwando, w a r f m a s
de relacidn entre actlvldader que srtibamor amstumbra-
dor a kntendn como owpaclones en actores motkmor,
y otrar wxwpa~ionnr,gerueralmento e n d rsckn de aw~or
Erte e$ un proceso Que wurre no d a m m u en Chiie, sl n0
en todar partes del mundo, y me Ilma a lo quc dB una
mantra general Razeto Il mr ba crirrr k la civihxucidn.
De he&o 19 estln redefinwuio 11s rmrwll de inserdbn
en la actividad econhinmca. coo 110 wal, PW Cp mQt Q, Lo
que teniam p i ev i m corn0 forma de t r ah p , o t ~ l l d
Iqislaci6n laboral, &a de %% vilido, y ell0 porme M
hay una relaaim de dependencia, un tiempo compkmo,
y un lugar de trahap Hay tambdn, pm wpwt o, u n
cuestmlgnto de lo que viwallzlnwr c o m ~ W&R del
Ertado, no stla poraue el Eru40 tterre un mayor mmugen
de tolerancia, nno por la accibn reif de una pobl aci b que
em desempnisndo mcrwi&chn a]enas a la tniluaiwilr 61
Ertldo, y dificiler de retnwtar en ere tipo & rmlxi6n
Way, per, una wrqe de tmas que wdentrmento exce.
?en lo econhico, per0 que a mi ~ui eb tienen una riir
ecommrca

mp(w, y cumdo IC
d w . En estc plnto
axplorrr: cqud tipo de
en qu6 actividd, Y cu
pue mwran (en Suntap, en Limn y
una rmpwsta ~8 abvque h s dirtintar ocu
an@& apmta a un iactor que
difarsntar plmm en 11)1 nclanol
pbw quo 16. intarceptan y a rob
de tip@ gmanrrt, rsllcbndor con
diarb, qwvw dlri8idGI a! Emdo; hay h
cenr*clas UrbteniUas de lor pobbdafes 5610 doy u
we me Ibm6 1a atcrrcih en h encuesta de SU
Wrbimroe, lor alcaldn y lor Gntrm de Madrer
d MoMe de vah0r.cibn poritiva que lo( partidm pol
b 9K ddbai a Ihmar a a l p m roflexih werca de
de dgnl nda en e5u mter papular.
enridad obreru. iCbmo se pe de
de i denadd, y de idDnfidad
Ea i%l%wn a &a sonencia de Raze
aMad hstmte
sa, mi ma Y
E IWTEGRACION
EUGENIO TIRONI
(SUR Chile)
4
1
SOCIAL
I INTRODUCCION
~~s soc,edades. asi como crean totems para adorar, sin saberlo, su propia fuerza y unidad
coIeCt,vas. erean tamblCn victimas eupmtoiias. a traves de las CUal eS proyectan y expulsan,
de manera transfigurada. las tendenelas a la desagregacion conflictual de la comunidad.
Este iiltlmo es el papel que ha parecido caberles a 10s pobladores a partir de 1983, frente a
una socledad que por mi s de una dtcada vivc obsesionada por el sentimiento de su vulne.
rabilidad.
Poblodores es un euiemismo que re emplea ordinammente para designar al sector
~ocral que melor rrpresenta el ienbmeno de la desintegracidn: 10s gNpOS margmalesque
habitan en 13s zonas perifiricas de Santiago. que carecen de una inserci6n estable en la
vlda ecanumsa, y que padecen 10s efectos del hamhre. de la falta de vivienda y equipa.
miento. de la dcpendencia humdlante del Estado. de la desorganizacidn social, de la
sospecha sistemitsa y la reprrsi6n Ellos. 10s pobladores, son quienes han remecido la
capital con reweltas nocturiias en la5 que hacen frente violrntamente a las fuerzas poll-
cnl cs y mdmres. mientras &as tratan de impedir quc el niovlmiento se propague hacia
el mt o de laciudad
Cuando la agitacidn de las pohlaciones estalla, 10s demls hahitantes de Santiago son
d<mi n~dus por un temor meirenable. y se liniltan 3 presencm desde las distancia el
desigual comhate mientras llega el amanecei Con la Iuz del dia. todo vuelve a la normali-
dad. ) el hntaama dc I s desintegracidn ic bate en rctirada. Entonces, 10s pobladores
n 3 su Sorzado anonimam, mientias algunas zonas entre las mis exploslvas son
castigadas con allanamientos mhtarer
col ectl \ as de 10s chllenvs' Csto tiene que ver segurnnantr con una caracteristica dela
cslml'tura sociv-econonim actual. quz en vez de crear ohreros o trabaladores asalanados,
muitlplcd Ius lmarginales o ruduidos. y en vez de favorecer una acclOn colectiva "orginica
u integratwa" (como la de base clamta o corporatlvaj. lha creado una situacion deatomi-
i 3 Cl OI 1 que Savorece Ius comportammtos de masa. que por definicidn combinan 10s
momentas de apatia con 10s de extrema movil~zac~hn
k r o 13 situacihn de 10s pobladores no es alslada, al contrarlo, ella no es mas que la
e\prrilon paradigmatics del proceso de desesrrcruracidn experlmentado por el slstema
de c l a m en el ultuno decenio (Martinel y T~ronl . 3985) Lo que se aprecla, en efecto, es
ulla trndrncla giobal caractcrirada por el dehdltamlento de la relacidn funciond entre 10s
Wnl es Soclales cotno resultado del predominro de pos~ciones no-asalariadas; por fa
~nts~sc~dad cronica del sistenia para dar empleo formal a l as nuevas generaciones Y
\~6me11tos. y por la cstabilimcidn de una proporcdn creciente de la poblacidn condenada
wddr h e r d de 10s mercados laborales y de consumo, IO que leobllga a subsxtir deb
Pcro. (,par que 10s pobladorcs irrumpen con tanta fuerra en las representaciones)
participaeibn i pahent e intenns, y que BE ngracun con rrnylar fuerzo en
ural De otra parte, en 4 mh o m6dw socto-erpsEJ comivcn Isr orion@
e un ertamrnto numsroro de mttitantcr politreor que forman el llamdo m r -
ode 198s. SUR efectu6 una emw rillor en 28 ZMUI poobsac~dss
ago se@n unp muertn dtraRadi o if& y por etapa% En UN de
er el cuestimarw enmyo detecta dm, reprermtacmnsr WGM~S y
ones politten8 de esa mmtOpr&eticamante daronoclda llamada pablndorrs Poi el
emuetta a danl f r l l oi entre Io; rspondcnhr IC nprsed una lugen robw
~iujere$, paralein a U M mbspn9antaeidn de j kew% La interpctaci6n
por to tanto, debe t a w en curnta a t e ~ 8 0 9
todo CPSO, persistiria m m s entre 10s pobladores prwrdm de trsbajo,
caw, pues entre loa dewupador Ir auto-identifiircrbn con la
.
en ha l d ~ ~ Eva
emandas de 10s pobbdolas wuntm birisament8 a la defdntn Ftente a ler dfeetw
demands de 109 pobladonr pmentan una r6
son Ias que so refierep d control de 10s prtcmoo d
ice, d aumento de Ias pllzas en el PLM y rOIH,
n mayor en el cam de Eos hombres en h s
indeperudiDntemsnte de su &ad- lCualm
mi r bajar de 6a ,
t e reivindicitivo- reposa sobre el modelo rindkal. En primer
ar l a comunidad de inteleses de 10s pobhdores. como l a muencia
ncleudmiento hipotecario, la filta de equipamienfo. l a mala ateckjn
on$ult&iorde dud, etc. En regundo l upr aountl i l fortakchlnto Os 1. nrssni.
n en el risteinn Se roqiero entoncaade una
o purde br oirn que el Extrdo, qwwn
rdo Tras la logrcn papul~a, lo q w
y tu teoriar de DLSAL
IO pnra la canalaacdn de l as demnndas
solidarm cuyi prop
d
rometerse en una poli
Wiva do lo que mcede
I lw poblsdorer e8 una
a respecto del Estado). inns no
cacidn ex una burns dnor t mi h de que no P abandoaa f6cllmcnte un prcc4-m
ruac16n para rwwr en una inte@acim "or&ica" de t i rcl@Iolo
obladorer rnuesrnn una tuwte .dhW cultural rEantma. y urn incorporrcib
rsrble a1 ordln urbno. ill WE psrt cww~ por mar de usn pnemb5n Pvr'ormde,
Purricrperiofl no rugtun.mir apoyo del Eado, no mds ilutMzonnia,aw.Mo a 8a
dustria. no tallere de a u t ~. a u ~i ~~c ~, un ~ ~ ~ e f l b wl mn mo$erma, M) h zadw-
en $1 foklor Lar I6gs.w "ievohtcmmrm y comunitarux", gue hm domnudo
qui al m a ulrmifo de po8ilarloer. F;rtam peaen total aumxonb oom EPI qmm-
r predoniinantes entre 10s pobladore8 ordlnrrws, y est0 ha limitdo mrtamente at
hdentificacib obrera. la dspoucldn hrcha tonnu repladaa da conflict0 rocmi y au
"reivmdicatrva", Sin embsrgo,erta ehwa eon la 6sczU oryaicidad y l a rxl tmr
i6n que mwlcstran 10% pobkdQm Conno L vao, ba demrndzr '*CMpStbW" de
ores (pavmeato, alumbrndo, et c 1 eatan mbrdmrdu I k bdrquada de sWn*
ificihente puede lostenls UN mo r $ b &n cobetiva ds wrte P-U Y M
Iwgsr. IB aprecla una aguda lementscw5n de la dempnde ~WionUrj, lo qua
su reprerentacton (a1 cstilo srndica
er lo que mpide B lor pobkdor
paccos y de SI reprerentadwen
me. en la claw pdi t l ca chdenr L
me en una amenau pan Io$ pobladorer (y &%io$ tamWn, por ckr%o, para
ella) SI re consohdr un snrema lonnzlirado de rerolueu(nt de conflktar dd curl
esariamente quedaran excluidos tor grupcr matgmales, que son por defiircibn "RQ
LGANTZACIONES DE POBLADORES

BNO EL REGIMEN MILITAR
GUILLERMO CAMPER0
PRESENTACION
Para la claborwi6n de esta pomncia ueha utdlzsdouna parte unportante de lor resultador
obtenidos por un estudio sobre las organuacloner poblacionalcs y la relacdn con su
medio, inkiada el seyndo oemertre de 1985 y tcnnmada a fmes del In0 1986
El estudio abam6 un conlunto de 30 grupos de base y 6 del tip0 coordmacih mterme-
&, situadoa en 25 poblacionss de cuatro zonal de Sarniago lncluy6 tambi b a diriplr-
tes de Ins organuacioner supenores $Is nivel metropolitano denominadao nfercntes
Fe r Anexo)
Lainvestrglcibn dobal, que seri publcada hacia agosto de 1987, re pi 6 poi una meto
dologia de entmistar en profundidad del tcpo semi estmcturado, que se aplcaron tanto
en fonna individual (a mitmbros de base y a dirigentes) como en forma colectivu, (a todo
un grupo). En este dl mo cam la entrevistu tom6 la forma dc un debuts banado en urn
pauta El procedunicnto seyido fue abnr el period0 de entrevistas con una 8~8161
colectiva, continuar con In de tpo mdrvldud y, finalmente, cerrar el clclo con otra sea61
colectNa. En &a re abordaban 10s ternas sugJ dOs en las etapamprevias, y aeconfrontabr
a vM6n obtenids por loa investyadores con la de 10s mmbror del grupo En el cam de
us referenten metropolitanor, s610 w aplic6 entrevistar mdividuales
La pruta de entrevista consider6 ccino unidad de anlliur prmclpal las acclones earnrefas
de 10s grupos y sus mitmbror, y la onentaci6n o mntido otorgado poi ellos a tales actio-
nes. Se consider6 accionss rerl Wz8 al intenor de 10s gNp08, (danvadas del redutamm-
ra de funciooomiento, la de autondad, la de poder, la de competencia,
en relacidn con otroa actores (otror g ~ p ~ , la Iglesia CatMica, 10s partidos,
es de apoyo, loa municipios, el gobmno, la8 personas no organuadas, 10s
la polkia, entre lor prmcpales), o con motivo de csrtas s~fusoones (protestas,
6n, operacioner civico-militares, etc ) En otrus palabras, re mtent6 reconrtruir ias
ersonas y lor ~NPOS, y lor fmes explicitos e unplicilou
situaciones tambidn concretas Para estos cfectoq ademis
va de la acci6n, la entrevista se concentr6 en lor aspcctos
ntaci6n ps1col6glca y/o ideol6pu de lor miembrns y 10s
evistas a responsables de 8 instituciones de
las mismas zonas del estudio
el climr rocid en el mundo poblacional IB define por la
Una en& econbmEa y de particlpacibn que M manlflcsta
mmentc con la mimi extunru5-n en un sentunfento de -torte" o
e& deea, con UM conclencu de mrpulnon Esta Sltunr re locdIza .
robre todo en 10s jbenea axolarizrdor y ahtrabajo Exute, en
w expresa erpecnlmente en conductas MdWualer para roctear
-menor- en con&ctas cdectlvar
da en quo ss wvictkna de laviolencia polffiid y mdltar, ristemi.
~CtOmr pobbnnnl es mds rseutrentmnente afectador por ellr
cercamiento y ds ~p t u m
que net pawe Is mas permanents- w CNZP cartamant6 con
que emerge an lor periodor mio lgudor en *e Ins pobleclonem
olemu Ad, d binomn, conelencia de cdlir - voluntad & mte-
col abrado sin duda a la extensih de lazor cmunitarios md1v:dualsr y
mls la l ccal mdh espacial y la historm de
dentidad con Ir poblacwh. Una identidad
I
k 40 ella I ha derarrollado: el de la sobrevkencia y el del. lucha.po/ltl-
itar. Naturalmente erloscampos no son swcluyenter y entre dlos
$WO hrbl mos de sobmvivencia no nos referimos d o a una sobrevivencia econhi .
, &A bIen G6p dimentibn cs muy hportmte. sino tmbi en a unq wbrwivencia moral y
+ial en una situlckh mmrda por el deremplco. a la vcz que por el bbqueo de lor
ba.gmna de situaciones mixus,
sa y cstaMa% debido precirunente a vu sitbn ws prqwuru m la
anhadorrs y tknicus asoddor, prownimler de h m l m 8
gi ndos del Esrado y hs unkercidtdes. so organican pu
rtis orynizacbner en cuanlo a ~1 necknnnlo y lip0
Se trata nomalmcnte de mubres que I ven
ar formas de abpracar corm de subsistencia. En
os j4vencs pobladorer
incluso entre muchos
de tip0 individual. En
tienen potencididades
uieoei m conviemn en poblrci6n acliva sblo en
semaciones muestran que se trai n ds una acci6n bastante unidunensiond,
que la mayor parte del tiempo ha tenldo un centio casi dnico: controntar
ndidad sm relrciona en ciarto modo can ires cmcteristicar de le
n bastante mbo dWngi bl asen d medro pobllemd que
quc aquf, mls que en o ms pates, Ips podbiiidadea ye seg
ncontrax resulfsdos, como ds wen% actomsrekmdlcrtivo8
Os pwttdos ! . a s e pda FS qua 10s partidas, tmbldn ml s
mudo dasds afuera, destaclado mllttantes que s cm-
militants ppra que ello WRP.
politru de partidos ha est do mrrcada p6r una rsparacl(wt
UM bass social que d bien tiene una fu8rte sansibllldad
paso directo eapersdo p a la direficta, d o en aqueUm
un &a s o d mpho y pluricladsta de sonfrontacdn eon
rtear el aisluniento. E$ el wso de las pnmeras etapas de
y fue quedando en manor
e acoibn que es en muchos
simismo el letivo politico
0. Awi6n que plmtsa, por ejemplo,
ioms de terreno, donde el objetivo er la denuncra, Is crwi dn
de rllegsdoo y sm cad que, ademas
n UM capacidad de negocizci6n de los
, a medida que e= OM
OgGtOIeS W b k S Se &I0
acusndos de no
1. ~~~~~~~
None Y hrep 41 Amh k a ad
an l i sdas al mgrm pn Ir loci
eilot veinte y tremta la que hcl
~~~~~1~ MCM qwe
conio un hibddo culmml E$) bander d
percibidnn conlo fctrnwa nnturaler y . emde
tfanwcion y dearrollo
n16r pmsnian de eale fenCnlenq putat0 que lor nuww gnrpor a t i a b
puenns de la mdurtrrn y dc h hFegaci$R eear&n&. Ea el fmdo, crt* ~~~~n
de la deltncuencia psrtictps de b rw~ologir del dewrol l oy ds la d&tlceidnde In maw@.
lidad urbana como unmetrpa trvlritorip entre I n nr ads hy Is modeantdad La MC~~W U
de la delincueneia no d&en de rQU&6 de loa grupol mawal es urbanor. olln innrate
sunplemente en loa fen6menoa de mpi un que emducen n kj bwnes a crest una sub cui-
tura delincuencral, una marginahdad cultural en el Sen0 de le, marginahdad mlr global &
su p u p de dependencn, pro deja ladelrncuencra como UM Wbculturn rlturda entre la
comunidad de ongcn y la integrocion mlc o menos ficd
En 10s trabajos mPs recientw e s h unpgrn no ha demparuerdo tothente, l ar jCme
publidores aparecen sitmpre rrtuedor *entre doa nyar P m el cuadro ad ha endurecldi
eonsrderablemente. Todos insirten en el estallido de unn sub-culturn desvhcionista y en li
heemgeneidad de las conductas marpal m de hs jbvener. Eatas ya no aparccen c mr t ~i
das drededor de un prmclpn, central de runstencia a la darorganeacdn soeral La mayor
la rub-cultura margmal y
ma juventud y por la PI
agremner 7 vrolencns en
an6mlca pame exonder
de 16gkieP6, de Npturas no
1 m b fuerte Y del mis hibas. Se comDrende f4cilmenta entoma CP ~
q& rantido e$te conformirmo de&uenciPl puds qmdr cmo al dermmb, cwno h
irhagan ncgra de la impoeible partieipaci6n econbmier y w&I.
b) J unto a una I6gm delmcuenclll, loa astudlor wnpimor darnben conductls do r o i
@or individualn, 66 btFenabn Y de sspYep~# sobm una @Isis pswr l . La mani s, en c
rentido mi8 durkheimipno del tCrmlno, dcstmye d Luje2o en Lus c h d a d e r de mtc$rs
ci6n y de repwlaci6n. El Jw6n * erhwea p a rrdb de3 mundo tal cud 68 a frsvbde un
estratqia de indifwencia y. a mmudo, devinwdo UQ vohdo, enttmndo el &$do cot
la ayudo de produotor t6mco* Per0 erta ralida de le wcyl t a m t mb& m a Form
cuando se comporta como un ampreaarto deu memo" y rko 6 muy6m rirlrda :
depenLtnte a mata del mdi o
c) La terc~ra 161~5 de m c F h a 1 2 m5r conoddr dbde ins protrrrrrs Labands tndlcb-
nal de ]6venn 10 trmtforlRa, IdentiRcindooa eon La &Lata rmsivr del ttntiorio contra
aqullor de afuera y mntm h poltcir. he go dc is% ptotastta, enrrsn el bnrrlo m n bu&
da5 de neum6tbr sncendvdos y espwn qw h polria aq w e lii dr dateador $u tento.
rio En lu pandillas JuvanPes. a menudo delmcuensr~, que b t r a 1 loc aut om
comarciantes, no dwhr dniwnents una esmtew del u r t d r , ellas lb ldentifban
tambidn, de mantra expres, con la defannr de 11 eomunldnd La deielUKllwh piti dorm&
nada por una voluntad de ruptura, de nehreo de hi i n s ~ ~ ~ u ~ i ~ , cn IP cud el barrio ea
percibidncomo I& propledad del gmpo
d) El dltimo tip0 de acct6n dellncuencml e6 el de lor @vanes we dguclco aatudjor
citados cdifican de perreror Sc watn aqui de una I6&a dar*Esmfid expeuva,
qwclla que 10s ~6vsner dmrrollsn en CI limite de h pdiocp. El diPcuno de Ir
to caw bajo la f t b ~ wi 6 n del tcnoxismo. La dshcumcm llegl a
que a travh de esta 16prca de ruptura agnsiva, Chile ve
)6vemr que ra acsrean a aquellrtc bien c 5 n ~ ~ i d a r en B o h
cdifzar este tipo de dorvmionismo como radicahsmo
pnntai v~ de la revuelta, que no akanzan B paw a h
socides o de 16@ur de wi 6 n a travh de las cuder caculan los
No es posibls responder a est& preynta m un trnbajo smpfrico
uede esperar razonablemente una circulation de J b y e ~ ~ s en el qa c l o
incuenciales Hpce fdta rubnyar que taler f onas de a c c h COKES-
I
Pephegrre - Gnrpo de arpwivencm - Pandilla
mica y Ir aumncra de csperanza; confrontado tanbien
orresponde a la hipertrofia expreshra
ducta ya no encuentran espacio de
nt e Oltimo caso, el actor s m a n i f i cpl un instmmentalinro
10s pemros eseogn, nl ecmtrario, la exPrapi6n snpeetaeuk.
I
\
FTOMENTARIO
CLARISA HARDY
(PET, Chile).
JELIN (CEDES, Argentma).
e vengo a Chne tewo el
lema curndo n hrbla ds
ones en Santiatto. bo hsbla
undo poblncional Yo qworo
mundo poblceionrl a lor
s sociolbco-politzcos que
en otro$ bdos, y no d blon
es, cui1 ts su rsferente, cbmo re
Da la lmprsrkbn de que twne
ente territorial. peEo despues
sa en lor trabwos como a l ~ o
que barrio CIM que con n s
se pretende denombar &go
mayor que el luinr donde la
ive Hay toda una heterogenei-
esos lurares de reridencia que
cura para el quepo poses el
ltural de lor que hrblan del
poblacional Entonces, en
lugar ler pido una aclancibn,
posibilidad de trilduccibn de
ibn. Sahemor que la pnte se
en distintos lmbitos y, Sean
Into de actuacibn, serl la de
onente y la constitucibn
por lo tanto, si la PO
como referente el hbi -
de inmediato mayno el
rcabncnt% sa una birr dr efppnwpclbn
we va mb.8 rl l i de !as dwnmdns 4.
d c a~l l l r ~. Eua $3 un (ma qtx me PC-
race v do t penn de s r mi rsxpl endo
Psro peQr L bs barnor que wnindn
f e wn elanmfoa @a identidad cultu-
saka y poUticor - eo p m Wuw
pidiendo damaairdo ai mundo pobla-
cmnnl En La ewut a de SDR Ray
Una prewnte sobr6 In iddntidad de
d m , t n Ir curl M presentm como
opciones dare b&, claw obmra,
elale media, pueblo De &i
saca una intorpmtrcidn muy fuerte
sobre el hecho de qua una proporcitm
muy J tr w Mentifica con la dare
obrarn, y esto refurrrr la tests de que
existliia unn arparie de "memoria
obrem an estos sectorea poblacmnnler
del Santiago de hoy Rengeeto n esto,
tengo grandcs dudas Veo Ins nltemati-
vas que se le dnn a una persona en este
cuestionano, y concluyo que la clnre
obrera es la m4s concreta de todas, la
que mejw puedc producir identlfica-
cibn; clase bqla er muy difusa,
pueblo lo eamPs todavia
RENE MAYORGA (CERES, Balivh). Es
qwese hebia,itribuldo tradictonalmcn-
to a la cl ua obrera Per0 quiero plan-
Mar un par ds pwpntas de cubcter
mrtodol bco
En prmrr lunar, me Ilamb la aten-
Ckbn que a mbtodo de i nte~enci bn
oacld&@ca fuesa aplcido rblo n nwel
dp ha mWantes en Ira or&wmciones
pOi4acionalsc, y no a nh6l de lo que se
podtia llama IES bares. Y POI quk,
pan saber CUYW son lor comporta-
mmtw politicos de le bere IC rphcd
11 t&cnkr tan trillada de la cncucsta.
Me 11ma la atencibn el retorno rl I
pontiwzmo o nl bt o empinco, porque
+I mltodo 6c mtemenabn oauolbgxa
w duprrolh pwi smmte porque Is
encuesta time un carlcter muy limita-
do para el conocimmnto nentifico,
olrece powr bases coyitivis parn
p a r dedueir hrde shl comporta-
mimtos politicos de lnrgo nlcnnce
La reynda preyntn se refiere PI
planteamrcnto de k identidad que se
pnneJn en el texto de Eugenio Tironi.
No se puede plantear Ir identidad de
srupor rocides a tnv.6~de una penpec-
tivs endkna, tomando como punto
de pnrtida la propia percqclbn que
tengan loa actores sociales En ate
trabqo cxiste la tendsncin a asimllar
el concept0 de identidad a lo que 10s
propios actores piensan de si mmos ,
OonCrPto de id%ntdrd con la mi en-
ck de oWetnw, de demands o de
mhrloq PWO no w toma en cuenta
We pllede hnher un quiebe enhe k,
que P- aI@n *o@r 46 d nnlrao y
tado de encuo
a a corresponder neccsulamen-
kcticar concretaa en el campo
. En el wenan0 bolbhno, POI
, sv puede demosinr que, a
de que en lor e c t ~ m barrialei tu
hawfa unn man dasconflan'm frentc a
os partrdoc politicos y fcenfe a1 Eo:+
i o, =to de ni npna mnwa sfwtb L
particwaebn actm en la far, de &an-
Dieitn dsmocrPllcn, -to 68, puede
hibsr porleefmcnte un camport&
mht o apltico fmLe a la dwnocracm
y. wn emharp, psaducirM w crsrtsr
ci tcunrtmui una pmtletpwib poll-
Oca m V L
. .
diferenciaci6n
es violento, Y me
CSC temD no fue
Its tienen terror a lob cmi th cluicos.
Me premnto, cuando so creen J un-
tas de Vecinos representitivas, i qui va
a ser mi s importulte p m lor poblado-
* %I? resundo Dunto est% relacionado res Iar J untas de Vecinos 0 lor rwido-
que nos ha hecho
la posibilidad de un
Pramocibn Popular
En el fondo, desde
en rste pais estamor
ones que mdtecta.
ho que ver con el
iond Primero, sl
e comunan de Santilgo re
triplicado, el alo 67 el
Pedro Awnre Cerda
mas dtl 80 por cmnto
e llamamos poblacione$,
no hay una sola cornunn
ue represente mas del 10
Ion pobladorcs de Sanba-
que refleja un fenbmeno de
ipalizacibn importante ?, e-
s t han municipalizado lor ser-
la educacibn, la salud, el Pmd
. Tercero, exists el Fondo
Derarrollo Municipd, que
ortante para la aslsnncibn
iQu6 pasa cuando se hac6
o de democratizacibn man-
mstitucionalidad7 Que
ntroducimos Is J unta df
nicipalidades pequelas, a
es con rervicios munri-
eso a un fondo na-
lo regional? Qulzhs
mejor que cambur
la Promocibn Popu-
sionos en contra del
res? Antlyamente Iar J untts de Veci-
nos estahn muy I~JOS de Ias Alcaldias,
pero &ora van a =tu m y cera, por-
que son peqwl nr Ahora no hay h
Pedro Api ns Cerda , smo who 0
diel municipior con wr respectivos
Alcddea
aL9Tl AN PARKER (CEXC, chilet. Me
prewnto hasta guB punto In deflnicidn
trrrrtofjal de mundo poblscmnd no
es un s e w que tenanor lor chllanar
para abordar el mundo de nuestns cln-
sea Ropukres. TambiBn en el problemn
de la exchti&n o mclurPbn, la i nwa-
Cion 0 no inte@ichbn de @storeBCtms,
me paFeCepodrin habcr un problema
de pcnpectlva tebnca y metodolbwa,
en la mcdida M que quui r alli esb-
mor iwalmenta conrtruyendo eiertss
fantasias, porqun. ,hash qu8 punto no
cs cuestionable pen= que 10s poNb
dores ertaban i ntepdos en lo que
Uamunos Elfado de compromm, y
que rhon,bwo el rtgunenm~i tar.est~
exchidot?,,hasta qub punto en el sen0
de la cultura popular urbnna no ha
existido siempre la conciencia de ser
sectores excluldosl Lo planteo por lo
slguiente en las investl$nc)ones que he
hecho a nwel de poblaciones, apveca
una clam apatia frente a la democr-
cia, frente a 10s partidospditicos;pero
si defmieramos a estos Sectores en tdr-
mmos culturales, est0 es, culturn domi-
nada, subalterns, de J yna manera
nparece un cierto prlncipra de adenll-
dad qu ex-
ternos, am-
W n a M
W ~ C i e n l l %
Hay un aeg31ndo pwnki qua qwkrs
myy poco dcmocrltjcu, pro tenlan
I.%dorcnbn r est and muv fuertr. Y
planterr, nfcrente a h ConUItuctbn
del comunto de mpresmuclonn rim-
elemento :*tidad s4gnificntk
que hay mas men una tendencia a _ _
secularlzacibn. CEO w e eso es efecti-
vo -sobre todo si sc planter en lbrmi-
nos de las revrewntacibnes sooinles
por un factor muy endente, como ,
In escolarkacibn, que ha u@~ifi&o
una mtegacibn e pautas de represen-
tacibn bastante 6ecularlzade.s. Sin em-
bargo, creo que tunbidn es necesmo
dcstacar en el mundo simbblico popu-
lar una heterogeneidad muy panda, en
el rsntxdo de que hay una de
practicas de la vida cottduni que
recurren a expllcaciones o represents-
cion&% relkiosas que no estln relacio-
nadas en forma coherentc con rcpre-
wntaciones sociales o politicis En
nuestms mertigaciones hemor constr-
Mdo que hay personas que pueden ser
muy reliyorss en el plano del sentldo
de su vtda -en el bautlzar a las gur
was, en lor velorios-, per0 que en el
plano de sus representnciones sociales
pueden ser rbsolutamMt6 seculanzc
dos Re algdnr manera, entonces, hay
prlctiws cotidirnas que recumen a IC-
prcnntacionei dirtintis Creo que en
ttrmmor de lo politico, en 10s sectores
populares %e da un conjunto de repre-
sentaciones colectwas que adolccen de
un cmto @ado de superficialidad, en
la medida en que la rcpresentacibn de
Is sociedsd as muy parcial Muohas
veces lo politico puede expresar una
mera opinibn, y no constltut una re.
prewntacibn colectiva de la sociedad
ni star en coincidencia I bwa con otro
tip0 de imhgenes o de dmboios cole
tivm
Por Oltimo, es un dersfio ver hanu
que punto nosotros, como saoiblagoa,
parn mpa#I( eimplcgldad de un mun-
reCOaOebnd0 b alteridad del mundo
popular urbano pan poder captarlo,
o mtsntu captarlo en t4muMs c ~p -
da we ws 0 *no &s neoesado partu
I
I I
hoi en dla mPs
Wlrrs M d mundo p wh r urbano
tados que Eupenb TuDni phnteaba que no hry
diputador un factor rdiWs0 aPhZC8 OOmO
cnmrstade SUR mCUEntR re~pu&a I
ew preynta, mc paece que hay un
mawe, psm q& no In responds, mfrs
otras caras por un factor quo te ha VN-
to motr&o, como 6s et YBO de un Ln5
trumento c mo IP a ~ ~ ~ ~ t t k ParBcma
que todar conclubnoa qne km eanrlaf
de mmilldad aoei r l mtLa cemfadrs.; qua
no se pads pearer SA b mistemu da
un PIIOE~)O ds mwWad rocid. eue lo
dal n d l c r l mo polltlco rrtl &&do a
una b&queda da mw!ltzmbn muI*
M guo w n i a loctons
alto que otms que fuer
; r* n. I i*.~.?.q,L w&% r.ya;., I,< , > . :,c.
n-
oondiciones, en la mumi Ocurren c w i , y obwannr cbmo om-
lor mumw matcnaler, pcro men.
bicrdnr en Conchdi. Pudb vivid8 en tbrminos ml i L1mMeOtanies* Rent Mavom decfn me hemos
que La ml i gh como c ad de ralvscibn
lndrvidual, vole dccir, que la relimbn a
Grama Le gent@ de lar p b
ende gue, en funcibn de
lo IundaRlental es Ira&
o En SantiaEo hay una
snsicibn -L. Flonda- a
Fnte que Iowa mlir
sbandonar w conbl.
or Y cuinae uno
e ulir de era wndr
inal, tram me e r m h (IC
1 01 hbos hacl4nddos Inmw
as pnvndar l oeal i zi d~ an O~I U
I, pato que se rockalicrn en un
dao difermtc rl 46 la poblaabn El
espacial, POI lo tanto, npawt
n importants canal de m&r
d parr 10s poblaloml, y cmc-
si un factor drgna de 1cI mplo-
eeto a1 probluaa de la tdcntr.
oy de qcuerdo en que el sisfe-
medicibn que emplumod df
prmitIvo, pem 6n tcdo
na ciena I wca en Iu rea-
ejcmplo,lor hornbras optin
cantidsd POI l o quo en 18
@ Clare obrerr, mien-
o hace pot I& opcbn
lase bqa Por lo dsmar,
n Chile la noci h WaSe
uis IC dL uam
tr8m L wmmte ent om que un
tram0 como sl mio, hecho dp metma
tnn drruntr, c m 44 #Npw de bas y
cast un aflo de cntmrtrr indivlduitar
y colsetivar. de debate con IR gents
da Qp&ibn que ha mio mpuasto, Y
6s la ounactbn Be lor pobkdotes a la
cX6hlrion d, politics, eeonhmrca.
Sin nnbrw, Pa oporicibn no CI NP-
tu*, no reflala una t e ndmu a nlu
asto chrrc d debate sobre metodolo-
sfsr, per0 ai que inchxye elementor
En CULntO a1 tema de In p
que plantoah MWel Lawne
unpreabn de que entre 10s p
f 1
EN ESCENARIOS
LAS COMPLE JIDADES DE LA TRANSICION
MOVILIZACIONES POPULARES
INVISIBLE Y REGIMEN MILITAR EN CHILE
MANUEL A. GARRETON
(FLACSO. Chile)
PRESENTACION
El tenia de las protertar y mowluscionts populnrea bnJo
cobro especial relevancia desde qua en meyo de 1983 ss
Nacionaler maswas, $e inserta en tfm ti pe de debates]
En pruner lurar en al debate politico eatntCuco de In oposolon c h h a rl regmen
mditar Dede la rmrpci6n de esta RI erpacro pllbllco en 1953,Ia "movillerc~6n mal" ha
rid0 el tema central de todon 10s debates y el punto ds eonverpma y dwergenclr prmcb
pal Los divenos sectofei de opos1c6bn la invoean carno un elernento mprcpculdrble,
aunque le otorguen sipificador y findmdnda dkfamnten En algunor momentar se
tranrfornio en un verdadero mito y re la consided en SI mwna la "ertratep pate poner
fin a1r epen mditrr' En lor tlempor reckenter. en el debate autocritxo de Laopowdn,
el tema vuelve a scr tocado, y hny qwnes atribtiyen a1 tlcaro de tal estratema Ir
mantencidn del rigmen de Pinoebet, mi entw otrm pcanstcn en consuderarh e4 unico
camin02
Este primer tlpo de debate se entronta COR un Wp n d o , d@ carte mar aceddmao, que
re refiere al papel jugado PM ]as movilrzacronm %WlpleS en lor proceacpr de tnnnchn
desde regimenet mditrrer o rutoritanor a regmenus democraticos ,Son cllar un cwnpo
I C umo \L vLr * adcl ai l l e lueio dc dlcz a b ? dc r ~ ~ : e l r m 1 1 I Ui l ~ f ER le que re liabirn dddo m w ~
i mLmn,, ~ L ~ ~ o r ~ d l s ml i orl ~ni ~~ sc ~produjo cn I~UYYO de 1983 una m n nlovilier~ibn de t1m.u rfuc EP
r r ] i i i i o i o\ i mLm I ~ Z L L ~ C ~ ~ C I I ( t i 6 I I I WI I I Z~ EI OI ) C~ 14s Proturf~r NsclDnaler ~ m ~ ~ l w r w la 1rrupe16a
ICO dr Id oposlclon WLUI Y l ml l f l a l o que obl l p a1 COblcrno I agnwr P SU logE1
una l c yu dc ti p0 p 01i t ~0 Unr Lmnpkl. dcaLrilrion dc eiioi yrMz'Woren C. dc i n
LB PA , ~ E! & Z de lor trim orris Prorerra Nsc~rwl 1983 1984 Sdnlmgo I CO 1985
estr,ctsmcnte politira que apunw aI t6rmino del regimen y a mecanw
nnricdn Y en este profew adqurre un papel crucial la reaRcU Y)n
icp wn Jar multiples y variadas cxpresaner de deroontento y $Ira.
lbs movihmioncr wules
c e8 el peso que ab le
t crpecikor con urn
cumto promot
parte de una crtrate&a
cas0 LC crata de un proc
! la opouciin, A d en
nrgoctac16n polit~ce adqulcra uil
oposltora
LAS MOVILLZACIONES SOCIALES EN EL REGWEN U WA L C X l W
En 1973. con el derrocrmknto de SIIVrdoe Allen& y W g&istno &ab Unictrd P w b r .
se pwso fin no &o 8 18 ajtprulccr~ 4e 18 YIC eh~ena ai winirwno. mt~nl rba
ansformar drirtieamrntd la e1WCtura S o c u l o c ~ l c 8 m a n # ~ ~ n ~ ~ r+pCn potitno
ratko umbdn Ulgnifiio el t e w m d$ un largo peri& 4e u t r M W dgncerdixa.
ancabr LIS lor aaw tremtrt
efsfto. dede esa ddcada Chtk vrvd b comhe$ll de tru? plocuw que cn of f a
. .
lzqei6n social, que riylfr6 un muy imporunle rd
f ume preu6n d8 Eapia mnedur y mctores popukrw
dc cobre reguio sdendo Is pnnclpal rlpusea, y don&
nde implkd unn nuevaf?ofundizwidn de este pmcero de democra-
reformu planteado hui4 intereacs del capital ext l qum y del gran
el imcio hub un mfrentlmiento entre vastos sectores populan,
rno y 10s partidos qU6 lo inkgraban, POI un lido, y una Oporicih gua, poco a
, fue abandonando 61 tenena inttitucbnd v hlctindora nitidmente mlofrta La
SY
bla~ioner*~. A putir de In tereen prow, este Up0 de maifestleih,
propuesta instituuond conesnrod de tmnskicibnque fonara m b ad
con el H e r mU&ar y que, robre todo, le otorgur a 11 marilizaci
tbrminos de metas y objatiror Ic\lmulatwos. Sin d o , la sola conv
m a y g%ncrdes como Lkmoc?aciS Ahanr, podia du cucnta d
130
z
LA DESCOMPOSICION DEL MOVIMIENTO
SINDICAL Y LA TRANSFORMACION DEL
SISTEMA DEMOCRATIC0 EN BOLIVIA
2 e
pin l a superaci6n de la grave crisis ccon6mhxu. No h u b un horkonte idmlbglco y politl-
co c m6 n y compartido em t o m a objetivw y nquiritol fundmentabs de la dmocratL
zpci6n en el context0 de una cri si i general de la s c&&d y d Enrdo.
3. Eltss contradicciolus y una espocl f kr 1hica de c c n b t w, detrrminda por p.uur
de la wlturr pditicr tndiciond y poc principba i d c o wo l r 6 v e n a lor R( * v ds JU*O
de l a democrack politicl. prorocaton la dtrrota pditkr dmultinouncnte d8 lr COB y be
UDP, y. por conriplicntr, la frvruaciim de IUS mp s t i v s dtemativr. R eta -e
desapucci6 la condkibn b i b pur un prababh 4 W ~ k h 61ur t ms kmmri tko
l i 6l da al deunollo de p r w t i v n r de pYticip.eia0 poplhr ia c amt i u u i t a de un wcto
dsmocritico entre e1 Estado y la COB.
4. El dernunb politic0 del mwlmimto ri ndW y dr hi nKns & itguiuds produb
cfeclcu de vasto Ikance:dwricntrci(n y dem@acbbn 6 Irr orpnizrcicaer populnr;
mdcgnmnnto de Irr expri~ncim & eo ( c s t i h y puticipcibn cmnparina; ccoirnmkato
incwtmldo de la crirls uon6mka; rourtimmnto de Irr fmm prduadar t a w d Eado
y el morimknto rindicd; derpluunicnto ndkd de la combckin & fwrur poritica a
favor de dtcrnatiru conmadorm, pur hum potib* k roor@x&kh udbd & k
' ' socisdad y del Estado I partir de lor resultdodos ds lu Whuu & julb de 198s y drl
asccnso del UNR d pbierno; y. poi Ultimo, la dwOluciiwr & la, dltaerth L izquhda
populista y muxirtr
5. El fmnw, y el retroceso politica de la COI rr quizit rl mi % trave y d d4 mayoms
oonsecuencinr politicas en la historia dd movlmknto poplhr, portpr ocum en EI m-
tcxto de un sistrma drmocritico y no por la via de la vidrncu palitla. Es el nrulta.30
' de complejoo factores que convrrg6nrn k pfofuaditaci6n d.1 d W u 6 cnuc bs Objttiros
cstrmtcpMs, lu oricntlciones ideolbgkar, 10s &odor de rcci6n pditka de hCOBy Ira
vim de duci 6n de loo intrincador problcmx de k t0ciCd.d en UII marc0 de frigil dnno-
wack4.mprerentativa. de derlntegrsei6n de Ias 6slructuru tradkmn&r dr acumulrci6n
sondmica que dertruye la inxrci6n de In Konomla bohhru on 61 mrrcrdo mundlrl, y
iwnc en cuesti6n 6u futura vhbilidad.
.
,:
,
11 d h d a del 40 y I abre d mhmo l i mp0 UIU profunda
de la cos, que pede %I ht er pr el da como crirsl de Ir
to sujeto politico popular. Da nhi que sea xlmkibb hferir
dad de la COR Y la dechaci6n del movimiento obrero
e @o d y do la lucha po
socio-acon6micr y pol i tm pErntwdD por la graritncibn de la
situacibn de dortntaqacibn de la economia formal, Pucron
el mwurso ideol6gico y en la palitlea de la COB
de mayor relevurcia en estos camb&r estructurdw es h en&
PUeStO que ataca la estructura y la compol l 6n del ntlcleo de la clasa obre
I de loa precior ds otros mmr&s importantea en el macsdo
de recuperaci6n pnrbcen p ~ r mmobr8 LaCorponci6n Mm.
una emprea en completa quiebra Lacogwan mayontaria
83 a agosto de 1985) no pudo dettner wte solapro. Ln deJ-
sthrica de la estwtura econhi b Usva, por cimto, nu sblo a una di snbu-
iciond de ncurnulacibn-, %no tambled a Lp eroeibn del poder de
de la mmerin od evidencm en cmrtos datos dlrponibles Este crisis
debilitmlento pner al de la econmi a bolwiana, que desd.3 Race
eso de decrecimiento y desde 1981 =up. tasas negativas Entre
por habmnte ha cnido en -27 3 pot cmto. En este cuadro global, 1.
la generacdn del PIS descendib de 10.1 por ciento en
en las exportaciones, se comprueba que en 1981 la
lent0 (que ya es una reducoi6n en relaci6n d 90.0 por
I POMOK), la FSTMB -conectadas al demunbe de la mlncria mad- han
.ournulado una peric de factons de disgregach5n y desmp&t&~ drl moubniento rindi
4, que se condanra en una crisis hist6rica de Io idantidad de1 martmiento minuro y
La probl w%ka fundsnmtal cld promo do danwrathcibn m Bohrlp II, refark a 54
Populu.
Estrdo
El cnorme r i r aj o idaol6@00 y polihco qw nprsean8 ertl nM)rp ~ t ~ p a M hwirnrta
0iones del procsso dsmocritiso, enstalln urn p cc~ao obj6i*o entnl
ms aspeeifleas Se produce una despolifuacdn de I. politicl i r d l eh al el campo y el
peg0 de k politica se restrinpn a lor actmes Ieitimol que saneronn la Conrtitruckh Poli-
tics del Est& y que enearnan la lsgrtmlded del podsr enatal y la reprezentativfdad del
e8 de mpresas del Estsdo; ys pol otn
de las funcionss del Estado,liberslizando
plta ahma no hemos abido dar una rarpuarta aprophda a esta
obrero ... Bolivia m est& comirtisndo enup
la COB y It PSTMB se &Stin dusdmdo sin la
\
p i e m, el preludio de la renovacich de la COB?
v del radicahno de izaukrda d Drbloro de una
(Et bgimden &e context0 sMt& 18 idea de qua no 610 S%epCg
iumo Betor socml, uno que se mi coortltuyeodo UM num# identidad
NI oriontacioncs ideetbicar, as
pbrdldad de I&as lundaments
qua desde It d b d a del 40 r6s1dh5
86 pwfiie en SI horlzants un mow.
e pueda j upr un rol s t mh
nto wndicll y 1 una fmment%c$n de Ers luehas rocirlss. La
mcwimiento regional, que sw,h8 trandomndo en Sania Cruz en
loa conflotor entre el Estado y la q b n , el mal sn el futuro
avttacih cada vez m h important6 Sin embargo, -ria Una ewdente ex-
regional de l or confllctor v ay i a dennlr le nnturlkel de lor
y SI Estado, de mmem similar a 6omo lo hrpo el movimbnto
ntrxto, IostdSUcarecen de) potemid Pam t ~ n 8 f O ~ l r ~ en
alter% 1as tsndenclrs dwriIas
CION POPULAR*
El Cez de diciembre de 1983 asumi6 la presidencia de la Argentina Ra61 Afonsin, elect0
democdticamente despu6s de casi ocho aRos de la mi s sangrienta dictadura mllitar. El
proceso electoral habia sido rapido desde el momento en que se comenz6 a vislumbrar
la perspectiva electoral, despues de la derrota de las Malvmas, la reemeraenem de 10s
partidos politicos se aceler6 enormemente En pocos mess se diemn todos 10s pasor
reconocuniento legal de 10s partidos politicos, afihacibn de masas en una magnitud
desconocida en la historia del pais, elecciones internas y pmcesos de seleccdn de can&.
datos partidanos a los puestos de gobierno, la campda electoral, para culmmar el 31 de
mtubre de 1983 en elecciones lunpias y pacificas, donde nadie pudo denunciar actos
de degalidad o violencia
Ese fie, sin duda. el tiempo de 10s partidos Poca otra actividad publica y politica
podia espeqrse en la smiedad argentina, cuyas enerpas estaban concentradas en ese
proceso politico que apareci6 en la superficie del pais y penetrb la trama soclal con una
rapidez e intensidad inigualada Recuerdese que en pocos meses se afliaron 3 300 000
personas al Partido Justicralista. y casi un md16n y medio al Partido Radical De hecho,
incluyendo todas las afiliacrones, casi el cuarenta por ciento de 10s inscntos en el padrbn
electoral estaba afdiado a algun partido politico en el momento de las elecciones
Todo esto salia aparentemente de la nada, de la ausencia de 10s partidos politicos,
obligada por la dictadura. SUI duda, pero tambien producto de la descomposici6n interna
y la cnsis La ola politicc-partidisfa cubrio la escena, dejando poco espacio para todas
]as otras manifestaciones colectivas de la sociedad que habian estado presentes en el
espacio publico durante 10s dos f i os antenores
Una vez inaugurado el gobiemo demmratico. la puesta en marcha del wtema mstitu-
clonal se constituy6 en el desafio fundamental Existia una normatividad legal. se hacia
necesario ponerla en iimuonamiento, en muchas areas, se requena reformularla profunda-
mente Ademis, no existla una acumulaci6n de saberes practlcos sobre cbmo operar
dentro de esa norniatnidad, a1haber estado intenuinpida su vigencia durante tantos a15os
Hay que apreiider a ser secretario. diputado o concejal Hay que aprender, por ejemplo,
a ser periodista parlamentario
En este Lontexto de re~onst~tucdn y Constmcclon de una mstituclonalidad democritl
ca, 10s movunientos smales pueden asumir distrntos papeles, en funci6n de las Cferentes
definiciones y pmyectos de democracia El debate sobre el alcance de la democracia que
se quiere y la que se puede construir est( siempre presente La relaci6n entre democracia
politica y democracia social no es s610 tenia de elaboraci6n academica de las ciencis
socrales Tanibien constituye el nucleo del debate soclo-politico en periodos de transl-
~16n
J ELIN
(CEDES, /\rgentma)

148
*
Este articulo fuo redactado antas d e la subl evaci h milttar de abril de 1987 y del a discusi6npe
l ammar i a de la ICY de obedioncin debida en mayo d e 1987. Estos aeontechientos, y su impscto
robre 10s i nwi i ni ent os socinles, son di uut i dos en tin eplago.
&%tab, se requeria rewhrer o mlliaar de .&una manen 1. proble
pclvada prerente y valorada
pres5 en 18s protartar widemi6 que, mb
atarlo find del rspudw populv eta la d&etadura
dor d~ Iw proyectms dc mntirmmo politico, el
en una actno pmwgt de Ir dmanda dam&
ejrrnglor de prrctkar de pnsipx16n comuniuria (cntra eUos, la cooperatb$% 0 ~ 0 ~ .
mo). mupter no prc*~t M de hnba puasto en el esprcm p6bko local d s 0 W
rtidor politkor prgentinos han apclado desde niempre a lor j6venas
*ctiviatae enhrwrtrh como cwdror, lor i k s m han eatado umbn
mcional En la Argentina
la$ prwneror confuntor d
jaam). todos o k q ~ ~ 8
heavy ) est& .an In mf emi o
inoewltabls parlodo do
vierte en UM rclaci
raunstituye. SC da ad,
fracam de lo$ partidor en su
L
i
Ea decir, I hay llCtOnS SoCid~3
eden ser fcpresentados politic&-
crco que hay una fuerts conciencii de
nec&dad de -1 una demooracia
que, cfeo,
andad en Bolntie
mmlfmta con
ehte, en economiu que van a relplir
uendo muy hestabher, y con EItadar
o aprratos estataiea o muy pobres, o
mcipaceo de onfrcntar problemlo sc-
c des con suus metodor Wrocrltkm.
E; evident6 tamhibn 1. SslmUac16II
de lo que Uvnrsie un antmStt.tiPm0 de
CLARISA HARDY PET,^&>Creo que,
en el fondo, ei debate -no d o de lor
pobiadorus, smo de las sociadadea en
ser repensar el t m a del desrrroilo y el
probiema de cdmo reconstttulr una
democracu y una matitucionalidad
politin que sea ~aprr~ de exprerar e a
modalidad de derurolio que todrvir.
no sabernos cud va a seer efectnamen-
te Es probablemente el dcsaflo mia
urgente, porgue todavia estamos pen-
&do lnrtltucionalidades democrPtwas
que recogen mcdelor y srtrateaas m-
dustrialirtas que correspondinn a corn.
powiones, estratificaciones y a estruc-
turas lndustriales que hoy dla sstln
alteradas
Y un (Iltuno elemento de optunir-
mo quislera refenrme a uno de Ion
comportamientos dcl mundo de lot
pobladores que no ha ado menaona.
do, y es su mama de enfrentarre, en
condiciones de extrcma precanedad de
Otro elmanto c&o =el mmumo
populrs em ws vaned- raicto, y In pra
sencia de la I&wa como un protector,
un dellmitador decampas, una inlfitu-
cibn que tram limn= mt a lo qus IB
ria una mBn colectna no pdftica y
una aecibn colactivr politico
De loa tlcmmtos &,alrdos aucge un
elemanto rdcdbgt co nuevo, que cno
re v i a eoncretizar en movimmto
populu mA$ tUI del dement0 plyr
testa, del cud no wtoy hnbkndo
Estoy hablando de I n mfiltiplas cone
tNCClOneI dal dir P dia que e &n
haclendo Y que no se van a toma el
W r , wnque tanpu tras de ai I.
fdosofia muxista Sx penurn- en el
mwnniento popular c m o mlCctno
en un sistema dnnocritlco, podemos
Ver que ebe mwunmto populrs no
rc4ai6n dp lo, pobkorcr. Euo ea. 10 habl. de mlr&inrlidad, un siglo ahas
P l M t W Cbmo. a par& de uta$ w el t m8 habr& rid0 el proletariado: Id
CkdOdoo 4911f oZ.du, w pwde m r n d 6n de *'Prolmmdo~' no es I"
en m mwhiarto $wid do ti po Q oisno que La de **claw obreru". 6r r ~
. c Ch orgmiZ&, d. kcha pya d ct l t i ms 01 01 a%pecto porittvo. "prolefa-
c mb i o wckt y pdi t i co. *bo" Implka expollactbn. oxclusl6n.
CLASES SOCWES Y MOVIMIENT --
SOCIALES EN AMERICA LATINA
PERSPECTIVAS Y REALIDADES
0 CALDERORT / ELIZABETH J , U N
(CmES, .&pat i as)
PerIn en Arumtma, 18. revoluckin b ~ l i ~ i ~ n a
de un prernta que se extdtnds ea ol ima
lor autoritarwnos de 10s atonti. la frigil
Conviene entonces comenzar a t e an&& a partu de BL e ~ p k j ~ f e nhe m, D ~ Q U I W
con vrrlacionos importantes entre w o e cmr ei os- qw fue 4
por loo he&- y penoryer hiSt6ricor mmtimadoa. pfo papa
o entrnr en la poldmno e*plrcatpva, cos& que an $ran msdidr ya
e lor rasgos b&km de las raciedadu lahnoanericPnPa y
context0 h i s t 6 ~ o ~ ~ ~ ~ i u r d (para U a f una 6XpWSRh
profundm procem de trrnsfomaclb acon6mlca y mrd
la re&n la urbanhcibn y Ls migrpcI0ne-r mtemc, lo
del msrcido mtemo, la modemmclbn, el denrrrolh, de
tereses urbanos y su creclnte papel en el Nmbo de la politi-
s en presencza de un Estado que, a traves de su gesttdn,
serh mejor pensat en que AmBiica
I
:E, lo6 d e 4
antes
3.*
T!,,
c m o ploddcm de un campo de c i d i u t o donde Ion
n v modlfican a si m h o s por la intencci6n recipmca y
pan lwu una mcta. Esta rcllci6n e% la que puedc intrc-
y ~ n e r a l n en la sockdad. tanto en ttrminos de tram
MOVIMIENTOS P OP ULmS URBANoS
Y EL PROCESO DE DEMOCMTIZACION
EN BRASIL BALANCE CNTICO
DE LA LITERATURA
LUCIO INTRODUCCION*
KOWARICK
(CEDEC ,Brad)
Los movnnantor populans urbanos constituye
dltuno tiempo ha dcvleado mayor enverpadura,
co deide el punto de vsta interpretativo
complejidad, como el cardcter de las luchas
tor, SUI (des)artlculaciones con partdos
Estado Otra estudios cuestionan su sign
de nuevas formu de sociabilldad y de vdo
dunente presente en la sociedad bnslleiia
en el proceso de trcnw16a hpdn un r@mm rnlr abierto y democr
mmeor de I P decnda del aetenta Pinalmente, respecto a la extensiGn
debido a La8contradlccioner inherent- a un sistema de domina016
Ias riquezas altmente cxcluyente, tematfean acerca del potencial
luchu urbampr, cuyo horlzonte no se aptari a en 10s parhetros
tahsta
procrwr mi8 globale; de cmbi o ronopAitxo en el Brad de
Fastrear en la mmera en que la tanitlea sm fue conrtituyend
delor clenwaa mulea. Debo advertlr que, anta que hace
obru produddas, el objetiso de me balance es reRdar lor nv
cnihsh sobre mmunlantor urbanoa, entendidor drtos como las
llcvadu a cab0 por l a sectoraa populeres, dreddor del
tacidn y ds lor bknes de collwmo cdactivos (31). *
En 1980 fue pubfrcado un Iibm colectivo que a n h a cmpre
mttnto y el ngnificado pdi tko de varios movimitntor wclales en
urbano, durante los rcprsirror mi 5ade la dccada del setenta (62) Por ahora,
que en lu pigmar introduetmas se seilda a1 hecho de que Ias mvesaa
referian I m& a lu condidones 0 determinmones pmiaa de loem
que a 6Uos mxmor (6. p 111, wn eciudw enerahnmte centrados en
la fuem de trahajo a tray& de la utuacion habitaciotul, de lor biemr
tleo y de la Rgewaclbn nnperante m les 5an d s ~ ciudpdar,y que ya fuerop resuiad
L a s Urnadas de mtas de este UiWo m rlfarenciss nl nhm.ro conarpondmtm en la Bab
Antss de abordar Ls principder coniribucioner de
(N d d E)
La prmt e raxlir abmm untcamente Irr o b m p b k a d a s Ublno el t6mmo
/*
Popurules en el scntldo de rmind4crlOm5, plopnutor morilir~ionan o I
C I C L ~ ~ O la0 cludrdm En una ampei bn conceptud mi t &,,ma acEc
POI un smeo 0 =s e n t o gut b u m cmhu la aatrlbu& d. IOS r e ~ ~ z ~ ~ s s
Y. sabre todo, In t r ansf omr i l m &A satema de pcder de una socmdad- lae m en
SoCgl es de cu50 wbmo oonati(uye una hlpbterir de dificd matentrlon t e6*,~.
WMCI Y nt r we~s de la histstb dol Bmu lBciente
urbanas estuia en N opas~dn r n d i i PI Estado
y diu.?utida poi mtudioa pooteriorea, ya ha& rid
I& pnr wtcm extrnnjemr, entre dlor Mnnusl C
cia an la produccibn latlnounarernr, y tmtnln
raeradad
En Gate mzfldo, dsrtam un mbap
agtuprcionar de barrro y ut a r~lPcione~
&re poprul m~, el &ut& trakaja ea,
dad cuya bane de mavfliz%bbn 81 mdl popular que obrera.
i wr ci &~ en d glccew prodwtivo, el polklarnmo de 1
capn de 5ewr$r intoraon m u n m que, a prr(i~ de Im
de h r ciudndai, fprlnrfs mavmnnto( urbanor de fundun
y confrontnnmta politbs
s1 qmu ui Pa cuem31 &I n n t ~ g ~ ~ ~ wyl a putv
rWor y vanador acgqentntm da @obhcibn pluperiada, excluida
el Ertado (47,48)
qW decir, sin0 quo rhpuraa MF
a lua mmmmtoa ~~i al e a, inciu
m p l b i h de h cwldadrnia y poi
urbm:. t g n e m~ ~ otm pertimnte nn61ia mbre Ir I
de lor rpqueM (50) En ertc tcxb, por un hdo, 1c
expoludo de lu vidni en la8 rnetr6polin bnulmr y,
a -'mica intemi de ma forma vmlmtp de protesta
El anterior no es el refe
forma o de otra, tennula
des a lar seivmdrcacionea urbanas,
oxpolioi8n urbana (33)
Erte os una cwt l 6n que mdrece mvest&ciones y refl
detallrdarg los autBrea que *en esia linea de an6hsis n
un dnrayo que, al crhw Lax
luchaa roflaler nummntprh c o i
mterpretmva, que me puece est5r
. Qluero dej a en claro que no conndsro mb k deducr Lr lucfuus mukr de IM
p m t o que m hay vinculo0 Iia&r entre
ex s t ema y hi 1cctonea lkvadas a c a b por
sso porque. I psnr de la SI~IXI&I vsrnbk,
o n h b , l or ccnflrtof xe manfisrtan dc
dencar de luchr lienen t ny e ~ t ~ us extrema.
nto dty3ares. apuntando a rmpsrsas y ddu pars IM Nder br condkiona
&nrcturaler obje~ivar cowtl(uytn, m h mepr de h r hpotets, apsnar un
ucionales. Ciertmc
4n de Iar prbtieas
MOVlMIENTOS URBANOS,
PARTIDOS Y CAMBIO SOCIOPOLITICO
En 1978 se meid una coyuntura C N C ~I en el lento y oscllante proceso de
cion del pais Sin entrar en detalles, mencionese que en este aiio fue
Prendente de la Republica el general Figueiredo, eleccion que sedeearro
de flagrante crisis institucional y de enorme llegitunldad politlca La elec
por una fraccidn del aparato burocrdtico mditar, fue aprobada por un Pad
nuwamente, habia udo mutllado por el as1 llamado Paquere de Abnl
embargo, mas al h de este hecho, que de16 a la oposicion de cualquier
mteNenCldn, la forma ubltraria en que serealieo la Sucesion aguduo 10s
al interior del propio circulo dominante que hasta entonces, no obstante su
sehnbia mantenido relativamente coheslonado
1978 es tambien el a o de la eclosion de In prunera gran huelga despues de diez aiios
de f6rrea represion eobre la clase obrera Se inicid en San Pablo en el estrategico sector
metalurglco y, en 10s niios sipientes, serepetiria abarcando otras categorias obreras y el
sector terciario, en una ola creciente que arrartrb alas principales ciudades braslleiias No
dl o estas huelgas, sin0 antes y despues de ellas, tambien 10s movunientos urbanos, al
salir a las calles a fin de reivindicar mejoras para sus barrios, se colocaban mediatamente
en una situacion de desobediencla cl vl l frente al aparato legal por ser estas manifestacio
nes prohibidas y. generalmente, repnmdas, eUas representaban una contestacion y
derlegitunacion del orden lnrtttuido
Cual fue y ha sido el papel de 10s movunientos urbanos en el proceso de redemocrati.
zacidn del pais7 Esta pregunta ha surcitado las mar variadas respuestas, que revelan
interpretaciones diversas acercn del peso de 10s sectores populares en el proceso de trans-
formacion social y politica
r
d
Sm derpreciar el rlgnlfrcado de las rewmdicaciones y l u~has urbanas, hay una consis-
tente tendencia interpretatlva que conudera que las bases de sustentaclon del rdgunen re
corroen, basica pero no linicamente, por dentro, a traves de 10s desaciertos y conflict0
que ocurren en el intenor de 10s gmpos dommantes Aunque concuerde
andlisls rerpecto a que la apertura fue en gran parte un proceso promovido por
tambien concuerdo en que lor mwunientos soclalen tuvieron unpacto en la
politica (4, p 1) Es tambdn conclusidn de otro sdhdo trabajo, al afim
dificil suntentar la hipotesls reglin la cud las movllizaclones populares han llevado a
democratizacion del Estado autorltarlo, puerto que sus fmalidades sociales y el
de su aplicacion escapan totalmente del ambito de accion de 10s movunientos
'Irrbmos Sean relevantea, en
a al nivel amlaiivo de base
a polhca, eapeca de '*con-
16wmdicoehS. nus accmnes wn mefteacu an In medida
ellas no alcanzmn el nIlclao del Me r d61 Estado.
emboa 110 dlractmante hgados a lu
aclollgs de pobhdoru, entre l or eurcS;~
en UM cowntura polittea decidva, al
d e s con 10s partido:
de Ias esttucturas de
de referencia wr c a
&S del gusto de Foucault que propiamente de Gramset
a la politra fucra del Estado y valonzan la 'hicro.fislen" de l a politlea
s y movmot o .
202
0
0 FALABELLA
/
$alersstablmn con el Estado, soore todoa woOsSon
IsLiw, CMM Mexito. %rill Y Ar pw
punto, KowirkA r x ~ plrM6a un
n h we wrp en b turn do Mtoi
e porque qui zh su Wtr no con.
contraparts del poder del EsUdo, r:no cpa
el r nk social y culturd: en IV capacidad de
comunidad dlrtinta de vaiorej. Por ofro
ientos Mci al ei urbanor -&n Kovarlck-
s a la 'lucha de chrns, pao ~mpoco son
Ma mw&n de la contradkci6n existcntc en el nivcl de
la producn6;1. Entoncer, en el punto referldo a "mi-
mknkn urnanrtr, identidades culturdln y conflicts de
dare", pukka p& r s ~a t ~ & f t mi t bs: i a i m p m
cia ds la rnor**lentos rocialm en l a Mspueda de UN
a CUMU la aganlntiorra puecxbtian onto en el nivd
de ! A pr- uxmen el de la roprobcc&~, nto 9s.
on 14b a r r k La m?ntmci6n do l a b l g a depsndia &
cIft mndo que no I dmtlmnta ei de l a f i Wi . s i n 0
el be l a pdM*dbn Pm Kowarkk, d hi to WA lipdo
1ur-w I la Espaddld do unir mbor rnovimienroc. AI
prbducirw el WK,uentro, va w e d o IUYM m i 0 1 de
avrnu ppul u, pue no m Nccurummte mmntcn de
podcr, s i n 0 mlr bian avamcs en el nhl de l a cultura y
hsW7on:a. l o s auk genmn un nuwo tiw dc Iqitimi-
dad quo 00 M(ment s W e hac# pmnible la tramiddn,
pwejenplo, s i n 0 que l ncl ur oh mfuana.
Respecto al segunbo tnhp, quisiara rdevar l a hlpbe-
sis dewiptiva formulada pw Calderk y lelin. que
me par- un avance importante en el miliris y concep-
1 la dmmocrxia"; lo que
que, a mi entendcr, d n implicitos en lor trabajos de
qui punto ert.4 succdiendo y bajo que condiciones' En un
trabajo que hicimos 10s cuatro, junto a otros colegas,
sobre movimientos sociales en diez paiser de America
Latina, propuse distinguir dos ejes que parecian centrales
en este procero de autonomizacibn de 10s movimientos
sociales Por un lado, el cnrkter de 10s gobiernos militares,
que significaron la p6rdida de una serie de conquistas
econ6micas y politicas populares. lo que llevv6 a lo5movi-
sociales En situaclones de
hilce ya cinco ailos, que
movimientos un espacio d
resguestas no podrian ser
plo,economicistas- sin0 que deb(a
como requiere una situacibn de redemo
crisis y restructuracibn econbmica
DE
EUN (CEDES, Argsntlma).
e eata mafiana l l c pn~os a
el curl rcncetibamos In
ifkidad de lo politico cmo e o
que pemitir penm tanto en momsb
tos hlstbncoa cOmo en irus de actkrl-
210
est b 0.8, est mos reapondiendo melor a
la t mi t i ca de Is diversidad y In espcci-
8cidsd de 1- proccoDs roclalas que a
una vlrrbn rntegnda del desnrrollo, o
como BB lispla a llamar e1 nuevo p u u
Lgna que d y n r VEZ aulzle podunm
mvantu
Veo que 81 momento en que eta-
mos en Ins claciar roclab de r1-m
manon raRcja lo quo cstd purndo en
mcetra wl ddrd la 6mwkwbn entre
b WlguBda do Ira apcclfic~dad~.
difeianalr, Us divewnciw, y IS pen-
Wdnd de mregracibn, 4s ancontzar
prtr%clPlaa uN6ieadDler
Qulwo dccirdos
pr, que eatoy
(pupor destruid0
Praducif destruc
A
CONCLUSION
LA CENTRALIDAD DE
LOS MARGINALES
nalizar el concept0 ~
tinta china sobre la
corn0 Alfred0 Ro-
d Cull fuc utilizada la noci6n de marginalidad, y la Srie
bn. La gente wle del particularismo para entrar en el unl
na el campo para ir a la eiudad; y, mientras tonto, alguno
ino o SB pietden, per0 l a t l ravana modernizadori no se
y Li pW psnuron incturo que 18modernizlcibn venia en el
democracia. Pero IB encwltraron eon el peronimo, que le$
tal vez mbs complicada. Sin ambargo, SB mantuvo
dad como paree de una trsnuc16n -para utilizar
que la fransicih 00 e3 cosa scneilla-, donds !a
marginalidad pierde de a poco el aptimimo
ndonada mientrzs entramm a UM visi6n mhS
fironi fue uno de 10s agentes de introduc-
ptO de anomia; M decir, y a no sb trata sola-
de una pol~'tica de exclusl6n, por el otro, I
efectivamente dentro de este mundo exclu
manera un poco exagerada- de una contrado
alsiapartce el concepro de comunidad Se vuelve, as(,
de moda, el viejo Oscar Lewi s, que es un hombre mds
dice.
Dor mn tar ~rn&ener domi nanter en eeta etapa en
l a calk o estudian
romete la sllvaci6n
a un mundo salvaj
e la$ canduetas de
adas en tCrmlnos de
LAS CONDUCTAJ Y PL UML I OAO D I L OI EUf OQUEl
ri bi r aqui er l a v i r i h do Campcro, de Ti roni , de Kowari ck
actual hay una podor ou corrkni e que subraya l a integra.
ores a traves de l a vi venci i Cornunitaria o rcligiora (I: uno
la comunl dad a l a v u defenr;va, por que no un poco
mo se ha visto, IC manti enen 11s aspirwiones 1 l a
con cuai qui er ot r o grupo social. No hay entonces
el andlisis que yo p
la rralldad, no dame
l ema real que surge
dicci6n, etc. Es una viri6n poco ConstruI
de desintegraci6n, una divenificaci6n ins
ilusibn cornunitaria.
L~ wwnda etapa de SUR dice COSBS un poco distin
agui m& directarnente par Frangois Dubet. No IC trata
MienQctoneS, $e trata de formas desintegradas de algo,
reimpgintr un principio de unidad Son formas no
$,no invertidas, irnfgenss en negativo y reparadas.
do en tdrminos social
I rnundo del dinero o
misdad, de dessrrol
Is de Io rocial No 52 dice, por el
,lo que cs una manerr hiper desoc
co que elrmrntos de iccibn social e
del tipo comunitarismo; t
ratidad tJpol6gica de las
lurgo, encontrar priwip
a t mv& de l a c.xprss16ur &%ialrzada, dertrqzada, fralpnen
aEe lo rnFUI.
abtando de la nuwa movimient
Arm Ile@do a la mimas c o r d
per^ha refonado wm dw cowluriones negativas ya in
ciitimoi aflm
Primero, respecto B Ice movimicnros o&nos. no
e~ es mi opinibn en tdrminor pmnles. euchar urb
el hs no forman m~vi mi ent os mcra~er urbanos. Ded
afios- 10s temas urbanos al eoncepto de
, y mi rar l a ciudad nada m6s que como
trabaj o presentado aqui por Kowari ck
nte demwt rat t vo, por otra parte, de que
radical a w e nivel urbano, y dc que GS
Y.U "I ..._. .. - ..
mcr i xdo muy cornpeti ti vo, obvi amente
I de socializacicin ode expresib
eferencia a la persona. La mi s ma
a la vez ES estublishment y fambi6n pdrrocos,
a la intsgracl6n Parcisl del comunitari$mo y del
reivindicativo y dc lo wcprwivo, del alfa y del
ientos, er en la medida en que IC e~nr t r uy o una
tre la dGfcnra de l a perJOna y la lucha centra l a dwtruc.
ad, contra la scgrepcih y 4u a8ente el Estado. 0 ma, 11
no pusdo entm4b.T a
sin refenrme a wna n
el tcma de recrear la nacibn argentinr, que )e define en
Estado y no con una c h c o gwpo swF$I, y zc vincula al tmi
de la persona humana
5 problemas econ6micor, en erfos p ai ws e tmta de I abr si eE
ucc a 11 dualixaoh, a la elirnirucifin de lga Mrbarm, a
permrtir l a rnoderniaaci6n de io5 cmdadanm, a
i mismas y ma35 movillradas para &KWk la
), o si, a1 contrario, reivindlca para t&s el
o modelo de tranformlcr6R histbriu
Los rnovimientos hirtbricor, lar l u c b 5 por el
9, y 10s movimEentos rocides dentro de una mtruc-
enen que correspondem. En la socledad industrial
ular estructural se llama movimlento.obrer0, y el
lama socialismo. El sociatismo cs un conccpto de .
,del procexl de industriaiizacibn; el mwimiento
o a la sociedad industrial. Uno e5 diacrbnico Y el
e tienen en comljn es jugarse alrededor del
ctivas, de la evolucibn, de la modernlzacih,
e
7. I
..
t
n ningun cas0 se obse
El or 0 o ; I eobre est i n dentro de mn
quimicos puros. Entonces nuestro trab
WODERNIUCIQW Y YARGINALIDAD
Detris do estos problems$ de una categorh
acci& wIvctrva,no$ cncontnmos obviamenta f
is propiamente econdmico. Porque PO
actual de dos maneras abselutamente opuestas: C O ~ O
ualizacibn -digamos, a 1 . bradlefla-, pen, tambidn de
taliana Los economistas suropeoa, por ejemplo, ati n
la noci h latinoamericana de subemplw, de sector
, como lo vi en el liltimo nljmero de l a revista de INSEE
cia*, que transforma totalmente la nocibn cl i at ea
no hav eenta ron
ino hay gente con trabnjo, su
lnik insist% aq u l wbre esra.
. Por ejemplo, el subempteo -
otns parte+ e$ una manera d
de evitar la dualizacidn total
ea tmpdble separarlad. Una viri6n dma.
o ss, por ewe, accptable. Se t nt a de un
parwe, lo que hay que sstu4iar de manen
10s pobladoras. lcudl es la capacidad de
e no solamente incosporar a 10s marginales, sine de
--como F. Dubet lo mostrb en su propia invertigncidn en
centrales que Io$ demk grupos, porque a travdr de %I
sua elementos de accicin dertrozadm, ya LC colocan en el
er y fuerzas que corresponds ai proceso futuro.En muchor
lo que 5e obscrva en el mundo europeo- hay mlsmodernidad
le$ que sn lad grandes fuerzas politicas y
acionalid&dd, pero formando parte de una
ue estd desapareciendo lentamente.
esta ategoria marginales no pueden ser
n rcferencias B la categoria de actor soclal o de movi mi ento
oy m9s lejos: a pesar de su derorganizacidn, de su ausencia de capa-
cidn organizada, es tal vez en e5t a categoria donde se prepara con
el cambio del escenario y la definicidn de un nuevo campo h i d -
del cual se formarin movimientos sociales estructurales, movi-
iales propiamente dicho.
,
que confundir categorias analiticas con categorias reales. Si ~
organizado (como se de
trari nunca, o encontr
n antes de encarcelarlo.
es decir, interesarnor
giniws, capacer de producir moviliza-
ciones intermitenter, per0 con dificul-
tades uara constituirre mds fluidamen-
tB 10s de Bolivia y A&tina. AI
mo tiempo, !a mayoria barb IUS
anilisir en dator emplricos y en un
enfoque te6rico que hace abandon0 de
la5 perspectivar sistbmicas y estructura.
listas, en tanto &tar %an Wad0 de
lado de alguna manera la comprensi6n
de 10s movimientlx socider y deotrai
formas de mi& colactivas". En su
enrayo final, el compilador ciitka l as
wi a s domimnter en lor a6or Gin.
cuenta y sesenta par erta sign$fitativa
omis&. En mar teon'fs, dice, '*el El-
tado era visualindo m o d prodwctm
de la sociedad, y !as dlltas, como Cas
fuarzas malignas sustantlnharar dd
orden social dependipnte; a! prdntari,
do, le cwregmdfa curnplir WUI matr*.
hirt6iicas prre9tabkcidq NI p r & h
ya escatol6smnente ooncebda (...)"
(328). En sllar, puy el r&won&snwr
estrmturdista hpedia armbur Sn
prkcticrs y movnnientos ~o c b l c J UI w
propfa cspai f i Jdd y compkjidild.
a
t;l dmdmtadmrmw pabra y &de.
ta. El w d i d m de estp pa& -GuC
ilernnoCwwro- omflea en Ia pgSlna
293 wesu sbtesnr "'mK tram de urn
tnbaio plslvo ds F&, s ew de un
knsayo gmSra1, cuya fdrulidrd sdlo BI
wwf r has, no neceluiamente uth.
Mas entre el3iu" (wbraynda en eE
original) El text0 BO sE dacvanta n r i s
o menos expticifa de e a 5 ' f t nsl i r der ~
se trata de un diwrro dmimnte.
228 mnte mtrucnrratnu qw hmts
responder a la preynta dr si m Chile
existen ^'verdad6ror mwfknientos so.
' Im" (293). La nspusna er, en &me.
negativa, porque lo5 rnovimlenms
lnstituto Libsrta
Prbioeo de Mario
x
El libro de Hernando De So
Uys una reflexi6n critica qu
dal uzilisir de la economia
wblrna ds Lima, avidencia l a c
vlwncia de kr inrtitucloner
pnrr en tela de JU~CM la
ndistributiva de h organ
politicas en ei sen0 de una
"marCiUltllista"
benefidos" Oe Soto der
zaw5-n de 10% informale
6 x su extralegalidad.
El no poder wovechar 01 wstema
wntractual time tambiin SUI Mstm
Ww=bilid;ud de iealizar ciertas tran-
%h. mayor cwto del dinero,
M t a d l upacidad & coerchin, exceso
do diverdfiwibn de b fuentes de
minmnto y lugarm de ventas.
mente, la lnefickncia del derecho
eXtraC00trmual wmnta lor eosfw de
l a ~ c t i v ~ d a h infwmtes para el rest0
8r 1. commalad, coimo lo evtdencia el
dto indica de hrndor y w t o s en tos
Sr.wp(lrter cdectl w
Lor mtos e x a w o s de la formali-
deb y Era rwgm de b rnformdidrd
son, para aS Soto. l a uus a de h baja
pradrPnivldad cls La economia. de ia
rih4nwlbn la inrersibn, de la
mrfFwlenclr del dswm tributarb Y de
la wcnhia d6 progrelo tecnol&ico.
E m &+et al hccho de qua entre
qulsnes formulan la Ln/ en nuestro
pi s axwe una tradichn de utilizar
d Dare& como lnctrurnento para
rc&mbuk la riquaza y no para f awl i -
tar YI crucibn Por enbe un Due-
cho formukih con fin= exclusiva-
mente redistrikrtim IX) favorece ni
n lor riws ni a lor wbrer, sin0 a 10%
que atin melor orynizados para
ilctrcane al wdcr.
La trrdldbn redistributiva no es
FRANZ YANDERSCHUEREN
rente.
rnrr - /
Lneiunos clarammte que u f m a h
atreddor de ta3 gandsl ciuduler Io
nusrtrar m
cia5
dostim. Con la crisis de los moddw
da industrialiraci6n v dd ibtema cultu-
mtrando un rar y sopew Lsr vislooes c i c l i y
travh de rmrrmt es qwc privilDgian Iw aowm
que w romtrntei en d t h o hbtbrico
wi t ar b aqentino,par un bado,y la$ qua rwalan
eontenido de w
est& mado$.
Leymdo la t i t mwr a rodoote sabre
rnovimiwtop wdes y pditor, 1ur-
**ran darlep direccibn politica en una podria, Cnia uh
erpach, tenga una tare
cimnta y cohesiona
mas chikna, por EU envergadurn,
ana grab oportunldad que p e d e
tructivamente por una wb d a d que
En el territarm de h deSDrpemza
234
e1 I3dcagmtodc 1981
miliurer y empraarios, d mjsdo a la nvmcha, y F
ros creadores, hay mtekctu
,cuin bicn lo rpbenxvr'-
mugindes que g inventan
ubcr SI boy dfa Chile fll6nta c o ~ l una
dwum imtpllcc em un
d@kativo Ecto deter-
este Iibro. Si la wcledxl
orma &a pede st una
; d no ea asi, entcmcw
hbro que en el futuro pr6xOno
r es pcecunmente rm
radia SI libro de AE
bite por la que ha
r a fondo en ws
I, wnfigurando hoy una encrucijnda
l e se abre paw hacia el mundo de l a
e indurtrializados, o entia en un
permapecido pasivi bajo el domini0
qficie@, ha salido exitosamente del
Ia mtenencGn d i u d
a easi una pneracidn entera de chlknor recslarse profe-
donalmente y annqwcene desde el punto de vista
PemnaP
hflu~mdo, IK) mporta Io que pase en
I Poi eiemplo, 10s wades procesos de
b a mb8 43 6 4 CMno la urbanizacibn,
@I refolrunmto Q ! a mfnestructura Usica, la transfor.
rDaU6n del perfit demogriflco, la expumdn de la cober.
WF l RdWttVa, h ueww6n del poietariado mdgstrial y
da U M ClW mo&rM media, la extensib de los medlos
de wurmnra&n de masas, entr8 otros, h a seguido
mdurmdo y sus efecto~mn hoy mns claros que ayer
AIpnaP %spector claves de er9 modcmizacidn clisica
hm ado revertid00 derde 1973 ramas enteras de la
mdustria luaon dwnnntekdas, el Estado abdicb de su
popel I$% locomotora del prqlreso; m abandon6 la meta
Q una hoavogeneiglcnn de la poblach en la cudadmia,
eic
At mi mo ttempo, un embar@, un nummodelo de
mo&rnizle1&i ha venido hacnndo su cammo all; astin
la d~rernfsrci6n de In econmia y la apertura externa:
el ntramisnto del Estado y Is inxiatlva privada, la
hbcrale*udn de los efectos diferenciadores del mercado,
la miyor pluralidad en 10s estiloo de vida y participacih.
$tC. El accew a *SIP nuew modamdad ha estado l~mitado
a un g ~ p o social restringdo, cuya intensa vinculrci6n eon
el mundo externr parece haberse obtenido P costa de la
ma&nallzacidn de una mara enorme de la poblacldn; per0
nida de est0 pede llevar a unmorar la unportancin del
procem que se ha vemdo desarrollrndo ante nuestra ojoa
hasta cierto punto, co
nal mte en el mundo
toma Formas mb o
, El presidente Mittennd, veguram
.