ESTRUCTURA JERRQUICA DEL SISTEMA JURDICO NORMATIVO DEL PER

Ordenamiento Jurdico
Segn Hans Kelsen, es el Sistema de normas ordenadas jerrquicamente entre s, de modo que
traducidas a una imagen visual se asemejara a una pirmide form
ada por varios pisos superpuestos.
Esta jerarqua, demuestra que la norma inferior encuentra en la superior la razn o fuente de su
validez. La Constitucin Poltica del Per, establece una rgida sistematizacin jerrquica del
ordenamiento jurdico peruano y a continuacin se conceptualizan cada una de ellas de acuerdo a
su relevancia:
1. Constitucin Poltica del Per.
Es la norma primaria del ordenamiento legal, constituye el marco dentro del cual deben ubicarse las
normas jurdicas. Contiene entre otros, los principios bsicos que permiten asegurar los derechos y
deberes de las personas, as como la organizacin, funcionamiento y responsabilidad del Estado.
Prima sobre cualquier otra norma jurdica y es expedida por el congreso constituyente.
2. Ley Orgnica.
Es la que delinea la estructura y funcionamiento de las entidades del Estado previstas en la
constitucin, as como las materias que est expresamente contempla que se regulen por tales
leyes. Para ser aprobadas se requiere el voto de ms de la mitad del Congreso.
3. Ley Ordinaria.
Es la norma escrita de carcter general que emana del congreso, de acuerdo al procedimiento que
fija la constitucin. Son de las ms variadas ramas: civiles, tributarias, penales, etc.
4. Resolucin Legislativa.
Se expiden con una finalidad especfica del Congreso, y por sus caractersticas especiales tienen
fuerza de ley. El jurista Chirinos Soto, las ha definido como la ley del caso particular.
5. Decreto Legislativo.
Es una norma sui generis que se deriva de la autorizacin expresa y facultad delegada del
Congreso al Poder Ejecutivo en base a una ley especfica, que en doctrina se llama legislacin
delegada. Su emisin debe sujetarse a la materia en cuestin y dictarse dentro del trmino que
seala la ley autoritativa. El Presidente de la Repblica, debe dar cuenta al congreso o comisin
permanente, de los Decretos Legislativos que dicta.
6. Decreto de Urgencia.
Es expedido por el poder Ejecutivo como medida extraordinaria y vlida para regular situaciones de
carcter econmico - financiero, cuando as lo requiera el inters nacional.
7. Decreto supremo.
Es un precepto de carcter general expedido por el poder Ejecutivo. Con este dispositivo se
reglamentan las leyes sin transgredirlas ni desnaturalizarlas. Llevan la firma completa del
presidente de la Repblica y son refrendadas por uno o ms ministros segn la naturaleza del caso.
8. Resolucin Suprema.
Es una norma de carcter especfico, rubricada por el Presidente y refrendada por el Ministro del
Sector respectivo que conlleva decisiones de importancia gubernamental a nivel nacional.
9. Resolucin Ministerial.
Son dispositivos que permiten formular, ejecutar y supervisar la poltica general del Estado, dentro
del mbito de su competencia. Son expedidos por los Ministros del ramo respectivo.
10. Resolucin Vice ministerial.
Regulan aspectos especficos de un sector determinado, y son dictadas por la autoridad inmediata a
un ministro de estado.
11. Resolucin Directoral.
Son actos que se expresan situaciones adoptadas por el funcionamiento del nivel respectivo. Es
expedida por los Directores administrativos en funcin a las atribuciones que seala las respectivas
leyes orgnicas del sector y reglamentos de organizacin y funciones.
NORMAS PROVENIENTES DE OTROS PODERES DEL ESTADO Y ORGANISMOS
CONSTITUCIONALMENTE AUTNOMOS
Dictadas por funcionarios y rganos colegiados del Poder Judicial y de los organismos
constitucionalmente autnomos, tales como el Jurado Nacional de Elecciones (JNE), la Oficina
Nacional de Procesos Electorales (ONPE), el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil
(RENIEC), la Contralora General de la Repblica, el Banco Central de Reserva, la Superintendencia
de Banca y Seguros, el Ministerio Pblico, el Consejo Nacional de la Magistratura y la Asamblea
Nacional de Rectores.
2.3.2 EN EL MBITO REGIONAL:
Segn la Constitucin, la estructura orgnica de los Gobiernos Regionales est compuesta por el
Consejo Regional como rgano normativo y fiscalizador, el Presidente Regional como rgano
ejecutivo y el Consejo de Coordinacin Regional integrado por los alcaldes provinciales y por
representantes de la sociedad civil, como rgano consultivo y de coordinacin con las
municipalidades.
2.3.2.1 EL CONSEJO REGIONAL
- LAS ORDENANZAS REGIONALES: Norman asuntos de carcter general, la organizacin y
administracin del gobierno regional y reglamentan materias de su competencia.
- LOS ACUERDOS DEL CONSEJO REGIONAL: Expresan la decisin de este rgano sobre asuntos
internos, de inters pblico, ciudadano o institucional, o declaran su voluntad de practicar un
determinado acto o sujetarse a una conducta o norma institucional. Estos acuerdos son aprobados
por mayora simple de sus miembros.
2.3.2.2 LA PRESIDENCIA REGIONAL
Expide
- LOS DECRETOS REGIONALES: Establecen normas reglamentarias.
- LAS RESOLUCIONES REGIONALES: Norman asuntos de carcter administrativo. Se expiden en
segunda y ltima instancia administrativa. Los niveles de estas resoluciones son:
Resolucin Ejecutiva Regional, emitida por el Presidente Regional.
Resolucin Gerencial General Regional, emitida por el Gerente General Regional.
Resolucin Gerencial Regional, emitida por los Gerentes Regionales.
Las resoluciones regionales slo pueden contener actos administrativos, no pueden tener efectos
jurdicos de alcance general, por lo que en rigor no forman parte del sistema legislativo.
2.3.3 EN EL MBITO LOCAL:
2.3.3.1 EL CONCEJO MUNICIPAL
- LAS ORDENANZAS MUNICIPALES: Conforme al artculo 40 de la Ley Orgnica de Municipalidades
son las normas de carcter general de mayor jerarqua en la estructura normativa municipal, por
medio de las cuales se aprueba la organizacin interna, la regulacin, administracin y supervisin
de los servicios pblicos y las materias en las que la municipalidad tiene competencia normativa.
- LOS ACUERDOS DEL CONCEJO MUNICIPAL: Conforme al artculo 41 de la Ley Orgnica de
Municipalidades son decisiones sobre asuntos especficos de inters pblico, vecinal o institucional
que expresan la voluntad del rgano de gobierno para practicar un determinado acto o sujetarse a
una conducta o norma institucional.
2.3.3.2 LA ALCALDA
- DECRETOS DE ALCALDA, Conforme a los artculos 39 y 42 de la Ley Orgnica de Municipalidades
son normas por medio de las cuales ejerce las funciones ejecutivas de gobierno, los asuntos
administrativos a su cargo, reglamenta y aplica las ordenanzas municipales, sanciona los
procedimientos necesarios para la correcta y eficiente administracin municipal y resuelve o regula
asuntos de inters general y de inters para el vecindario que no sean de competencia del Concejo
Municipal.
RESOLUCIONES DE ALCALDA.-Las resoluciones de alcalda aprueban y resuelven los asuntos de
carcter administrativo.