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Autora: Milena Fernandes de Oliveira

Profa. Dra. Depto de Histria e Poltica Econmica-IE-UNICAMP

Resumo

O artigo se prope a trabalhar sobre a economia poltica de Friedrich List a partir de um
ponto de vista bastante especfico: a ideia de nao. Publicados em 1841, O sistema
nacional de economia poltica de List estabelece um duro dilogo com a Riqueza das
naes de Smith, nucleando o debate em torno da ideia de nao. Em List, a nao,
como sinnimo de foras produtivas, uma crtica ideia de nao como mercado que
se pem a comerciar livremente com outras naes tambm constitudas como mercado.
Essa nova ideia de nao produto de um conjunto de transformaes estruturais (e no
somente culturais ou mentais) que se precipitam nas Revolues de 1830 e 1848 na
Europa e que resultam na emergncia de uma nova forma de Estado, o Estado-nao. A
economia poltica elabora suas crticas na medida em que o capitalismo se transforma.
A nao, no sistema nacional de economia poltica de List, sintetiza a unificao do
territrio, a consolidao da indstria nacional e um mercado interno livre de barreiras e
interligado por uma moderna rede de transportes. De uma maneira contraditria, essa
ideia de nao, que no prescinde de um grande territrio e um imprio, vai de encontro
ao princpio da nacionalidade e, segundo o qual, cada povo, ainda que muito pequeno,
tem direito ao seu prprio territrio. Os Estados unificados e industrialmente
desenvolvidos constroem imprios imensos que, no plano concreto, contrariam o
princpio da nacionalidade.

Abstract

The article intends to work about Friedrich List political economy starting from a
specific point of view: idea of nation. Published in 1841, The National System of
Political economy establishes a hard dialogue with the Wealth of nations written by
Smith. The criticism is built around the idea of nation. In List, the nation, as synonym of
productive forces, is a critic to the Smiths nation idea as a free market. The Lists idea
of nation is product of a group of structural (and not only cultural or mental)
transformations that occurred during the Revolutions of 1830 and 1848 in Europe. The
result is the emergency of a new form of State, the nation-State. The political economy
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elaborates their critics in the measure in capitalism changes. The nation, in the national
system of political economy of List, synthesizes the unification of the territory, the
consolidation of the national industry and an internal market free from barriers and
interlinked by a modern net of transports. In a contradictory way, that nation idea is
based in great territory and its empire and not on the nationality principle, according to
which, each people, yet that very small, has the right to its own territory. The unified
and industrially developed States build immense empires that, in practical terms,
contravenes the principle of nationality.

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A economia poltica de Friedrich List e o nacionalismo alemo

O trabalho desenvolvido neste artigo consiste em relacionar o processo de
unificao alem ao surgimento de uma nova economia poltica, que se contrape
economia poltica do terceiro quartel do sculo XVIII, principalmente economia
poltica inglesa.
O que chamamos por nova economia poltica corresponde a uma nova maneira
de conceber uma sociedade assentada no progresso material. Entendemos por economia
poltica a elaborao de uma compreenso sobre a sociedade capitalista, que sistematiza
os seus mecanismos de funcionamento e estabelece tambm uma crtica ao momento
presente.
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Em meados do sculo XIX, o capitalismo se consolida, avanando rumo ao
continente europeu. o momento das industrializaes tardias, da ascenso dos
Estados-nao e do avano do processo de secularizao da sociedade.
A Alemanha um caso paradigmtico na configurao dessa nova economia
poltica em razo de suas prprias contradies: diferenas entre o leste feudal e o oeste
em processo de modernizao acelerada; no-formao do Estado centralizado, em
razo da tenso entre os poderes locais e o poder universal do imperador do Sacro
Imprio; atraso econmico e social em relao Inglaterra.
A compreenso da economia poltica alem da primeira metade do sculo XIX
passa, necessariamente, pela ideia de nao que se configura no pensamento econmico
alemo e cuja expresso mxima a obra Sistemas de Economia Poltica, de Friedrich
List. preciso ter clareza de que o nacionalismo menos uma causa da unificao, do
que sua consequncia e, nesse sentido, a economia poltica o precede. Esta uma
observao de fundamental importncia, uma vez que a temtica do nacionalismo
bastante fluida e fugidia, em razo de sua complexidade. Afinal, possvel estabelecer
mltiplas relaes entre Estado, nao e territrio, muitas temporalidades e o
aparecimento de uma economia poltica anterior ao prprio nacionalismo, pode ser uma

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Toda viso global da histria constitui uma genealogia do presente. Seleciona e ordena os fatos do
passado de forma que conduzam em sua seqncia at dar conta da configurao do presente, quase
sempre com o fim, consciente ou no, de justific-la. Assim, o historiador nos mostra uma sucesso
ordenada de acontecimentos que vo se encadeando at dar como resultado natural a realidade social em
que vive e trabalha (...) no se trata de uma reelaborao individual dos dados do passado luz das
preocupaes do historiador, seno, de algo que se realiza coletivamente e que tem uma funo social.
(...) A descrio do presente (...) completa-se com o que chamo, genericamente, uma economia poltica,
isto : uma explicao do sistema de relaes que existem entre os homens, que serve para justific-las e
racionaliz-las. (...) Dessa evoluo do passado ao presente, mediatizada pelo filtro da economia poltica,
obtm-se uma projeo at o futuro: um projeto social que se expressa numa proposta poltica.
(FONTANA, 1998: 10).
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pista da possvel relao entre formao e consolidao do capitalismo e o surgimento
da ideia de nao.
Antes de comearmos a tecer as relaes entre a economia poltica e o
nacionalismo alemo, algumas consideraes preliminares so necessrias.
A economia poltica compreendida aqui como a cincia do capitalismo
nascente. No se restringe, no entanto, a pensar a sociedade que nasce do processo de
industrializao e da Ilustrao. A economia poltica tambm responsvel por uma
projeo futura, que supere as desigualdades e injustias da sociedade presente. Nesse
sentido, a economia poltica, como cincia do capitalismo, vincula-se utopia de uma
sociedade de indivduos livres e iguais. Ela a compreenso do presente, enquanto a
utopia liberal um projeto de futuro.
Por esse motivo, medida que o capitalismo se consolida, as crticas economia
poltica se sucedem umas aps s outras. Uma economia poltica supera a anterior na
medida em que o capitalismo reproduz o seu presente de desigualdade e injustia,
mostrando os limites da utopia liberal. Isso acontece com Ricardo em relao a Smith,
com List em relao a estes, bem como com Marx em relao aos trs. Cada economia
poltica sistematiza, em novos termos, a sociabilidade entre indivduos livres e iguais
pela via do mercado, verificando, a partir de algumas variveis, como preos e renda,
qual seria a distribuio e como esta poderia ser ou no justa. com Marx, no entanto,
que a utopia liberal substituda pela utopia socialista.
Claro est que a economia poltica um produto do mundo moderno, do
capitalismo e da modernidade capitalista.
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Nesse sentido, a economia poltica tambm
se transforma medida que as contradies inerentes ao mundo capitalista se
desdobram. Por isso, podemos falar de economias polticas e de crticas s
economias polticas. Neste artigo, pretendemos focar em um dos aspectos de uma
dessas crticas: a ideia de nao em Friedrich List.
Dada a unificao tardia, a Alemanha nos fornece um campo de estudos
privilegiado ao estudo da nao. No entanto, no podemos estudar a nao alem pelo
que ela ainda no . Dessa forma, abarcando os processos mais gerais que caracterizam
a formao da economia poltica alem, podemos ter uma noo mais clara do que foi o
nacionalismo no sculo XIX e sua possvel relao com o capitalismo.

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Por modernidade capitalista entendemos os valores relacionados, no plano de vista da sociabilidade e da
cultura, ao processo de racionalizao.
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As unificaes tardias so um tema de extrema complexidade. Esto envoltas
pelo vu da dissoluo incompleta do mundo feudal e sua passagem inconclusa ao
mundo moderno. Tanto a Alemanha e a Itlia, que caracterizam os exemplos de
unificao tardia mais clssicos (a Polnia tambm considerada uma unificao tardia,
mas por diferentes motivos), tinham ainda resqucios dos poderes universais medievais,
respectivamente o Sacro Imprio e o Papado, que impediram a unificao territorial.
Por outro lado, a unificao tambm o pressuposto da formao do mercado
nacional. A unificao representa a destruio das hierarquias caractersticas do mundo
feudal, centralizando o poder nas mos do Estado absolutista, mas tambm a abolio
de tarifas e taxas que impeam o desenvolvimento do comrcio. Poltica e economia
caminham juntas e o mercado a contraface econmica do Estado.
Pela primeira vez na Histria, a economia e a poltica se fundem na expresso de
uma nova realidade territorial: a nao. A nao apresenta uma ambiguidade: uma
inveno e uma realidade, que se assenta sobre trs aspectos bastante concretos: a
construo do mercado, a formao do Estado nacional e o nascimento do capitalismo.
Desde os seus primrdios, a economia poltica utiliza a ideia de nao como um
aspecto central da compreenso da realidade econmica dos Estados. No nos
esqueamos de que a economia poltica tem tanto diretrizes prticas, relacionadas
poltica econmica, como pressupostos tericos, ligados ao estudo da esfera do
econmico e de suas variveis em abstrato.
Feitas as consideraes preliminares de cunho terico, traamos um segundo
conjunto de consideraes, relacionadas ao nosso interesse pelo caso alemo e por sua
expresso especfica da ideia de nao.
O caso alemo um caso de mltiplos paradoxos. Em primeiro lugar, no o
territrio poltico que precede o territrio econmico, mas, ao contrrio. A unificao
das tarifas aduaneiras, um projeto da Confederao Germnica, comea por volta de
1818 e ganha fora em 1834 com o Zollverein. Alm das tarifas, a construo das
estradas de ferro, visando a acelerar as trocas inter-regionais, um outro aspecto
econmico no de somenos importncia na unificao. A forma como se d a
industrializao alem um outro elemento importante. Atrasada em relao indstria
inglesa, no que se refere ao txtil, ao carvo e ao ferro, a indstria alem teve de
desenvolver um Estado para que desenvolvesse a si mesma.
Em segundo lugar, os autores da economia poltica alem, como Schmoller e
List, no usam a Histria simplesmente como um recurso para ilustrar sua teoria, mas
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como um conhecimento que constitui a essncia de sua economia poltica. Oriundos da
Escola Histrica Alem, os autores veem a histria como um processo evolutivo, mas
no unidirecional. Este um argumento importante, porque, ao contrrio dos
economistas polticos ingleses, a Histria no ser necessariamente a mesma para todas
as naes. Os caminhos para o progresso so mltiplos, embora, exista um ponto ao
qual se anseie chegar e este dado pela nao mais desenvolvida do perodo. Alis,
aqui, a ideia de nao no Imprio Prussiano reveste-se do seu carter mais pleno, porque
pela Histria que as especificidades se manifestam e so essas especificidades que
contribuem para a constituio de capitais especficos, de fundamental importncia para
o desenvolvimento das naes. (BOIANOVSKY, 2013)
No que se refere especificidade da formao econmica alem, ressalta-se o
carter tardio de sua unificao territorial. A crise do sculo XVII, geral a toda a
Europa, ao invs de reforar os laos que permitiriam a unificao territorial, fortaleceu
os poderes locais, que, embebidos da reforma religiosa, impediram a unificao poltica
sob um nico reino.
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A religio serviu de arma contra o Sacro Imprio Romano
Germnico, ligado ao Papado, e os poderes dos condes tornaram-se mais fortes do que o
poder do rei da Prssia. O Sacro Imprio somente chegaria ao fim em 1806, com
Napoleo. Em seu lugar, as Alemanhas reunir-se-iam dentro de uma confederao.
A terceira especificidade do caso alemo refere-se ao paradoxo do liberalismo,
que comea a mostrar o seu vis ideolgico na medida que a industrializao se
concretiza. List um liberal poltico, mas no um liberal econmico. Nega-se a adotar
os pressupostos de Smith quanto aos fatores envolvidos no aumento da riqueza de uma
nao. Para ele, a liberdade de Smith no passa de um mal-entendido:

(...) deparamos com uma concepo equvoca e falsa, que tem gerado
muitos erros, ocasionados pelo abuso do termo liberdade. Fala-se de
liberdade de comrcio nos mesmos termos em que se fala de liberdade
religiosa e de liberdade civil ou municipal. Assim que o termo
comrcio livre se tornou popular, sem estabelecer a necessria
distino entre a liberdade de comrcio dentro do Estado e a liberdade
de comrcio entre naes diferentes, apesar de essas duas serem to
distintas entre si como o cu e a terra, no que tange sua natureza e
sua operao. Com efeito, ao passo que as restries no comrcio
interno de um Estado s se compatibilizam com a liberdade dos
cidados em casos muito raros, no caso do comrcio internacional j

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A reforma religiosa um dos aspectos da crise, que, segundo Trevor-Roper, caracterizou-se por uma
luta da sociedade contra o Estado. Um dos resultados mais claros foi a definio do absolutismo segundo
as linhas traadas pelo mercantilismo, que considerado a sada econmica e poltica para a crise do
sculo XVII. (TREVOR-ROPER, In SANTIAGO, 1974).
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perfeita compatibilidade entre o grau mximo de liberdade individual
e um alto grau de poltica protecionista.(LIST, 1989 (1841): 14).

Tocamos aqui em um ponto necessrio, embora muito nebuloso, que o
paradoxo liberalismo-protecionismo. Para que possamos entender a complexidade da
ideia de nao e sua expresso na economia poltica alem, particularmente na de
Friedrich List, importante entender como nacionalismo e liberalismo se relacionam e
como o desenvolvimento da nao necessariamente passa pelo protecionismo
empreendido pelo Estado.
Para tornar o ponto menos complicado, assumimos como correta a formulao
de Pierre Rosanvallon, segundo a qual, o liberalismo uma utopia no sculo XVIII, mas
uma ideologia no sculo XIX. Retomando a contraposio entre ideologia e utopia de
Karl Mannheim, Rosanvallon apoia a ideia de que o liberalismo uma utopia enquanto
o capitalismo no se realizou, mas torna-se uma ideologia a servio da burguesia,
quando aquele se consolida. Se o nacionalismo um desdobramento do liberalismo,
ento, ele tambm uma forma de expresso da ideologia burguesa.
(ROSANVALLON, 2002)
Na Confederao Prussiana, o paradoxo do liberalismo se externaliza, porque,
embora os autores da economia poltica sejam liberais polticos, a favor da monarquia
constitucional, no so, de forma alguma, liberais econmicos. Esse paradoxo expressa-
se na sua concepo de nao, que a concepo que fundamenta a forma de Estado
emergente da Primavera dos Povos: o Estado-nao. O Estado deve ser protecionista,
tanto em relao indstria, quanto em relao agricultura; deve ser um ativo
investidor na esfera do mercado; deve contribuir na formao de um quadro educacional
altura do progresso de seu povo; deve ser composto de quadros informados pelo
objetivo de desenvolvimento da nao. Esta, por sua, vez, a nova realidade do Estado:
um Estado forte um Estado industrial.
Veja como, no excerto a seguir, a liberdade um aspecto necessrio ao
desenvolvimento dos povos, mas no se entende por liberdade a completa ausncia de
barreiras de comrcio com outras naes, permitindo que os interesses individuais se
sobreponham aos interesses nacionais. A definio de liberdade em List a de uma
nova liberdade, que desperta com as Revolues de 1830. Essa liberdade supera a
liberdade catica da sociedade civil, que se organiza em torno do Estado, o qual, por
sua vez, cria o indivduo-cidado em lugar do indivduo-sdito. Esse Estado, uma
monarquia constitucional ou uma repblica, o Estado tambm livre; livre das amarras
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do Antigo Regime. A Inglaterra, primeiro pas a tornar suas instituies livres o pas
que mais se desenvolve:

O surgimento e o aumento real da indstria e do poderio da Inglaterra
datam somente dos dias em que foi efetivamente estabelecida a
liberdade nacional da Inglaterra, enquanto a indstria e o poderio de
Veneza, das cidades hanseticas, dos espanhis e dos portugueses
decaram simultaneamente com a sua perda de liberdade. Por mais
operosos, econmicos, inventivos e inteligentes que sejam os cidados
isolados, nunca poderiam suprir a falta de instituies livres. (LIST,
1989 (1841): 81).

List, herdeiro do cameralismo alemo, o sujeito que, juntamente com
Hamilton, estar dianteira da formulao desse novo conceito de nao, que escancara
a sua relao com os movimentos da sociedade capitalista.


A Escola Histrica Alem e a verdadeira economia poltica

Para traarmos uma relao precisa entre a economia poltica alem e a ideia de
nao, necessrio estabelecermos o lugar da Histria no pensamento alemo. Em
primeiro lugar, questionando a importncia da Histria para a economia poltica alem
e, posteriormente, para a ideia de nao. Lembremos que a ideia de nao de List a
ideia revolucionria, que se consolida com o movimento da Primavera dos Povos, de
1848, e se reporta a uma nova forma de Estado, o Estado-nao.
A Escola Histrica Alem, que tem como expoentes Wilhelm Roscher, Karl
Knies, Gustav von Schmoller, Werner Sombart e Max Weber, travou um duro debate
com a Escola Austraca, da qual sairia o marginalista Karl Menger. O debate, conhecido
como a Guerra dos Mtodos, apontaria duas possibilidades para a cincia econmica:
uma cincia social, na qual a Histria encontra um lugar importante na anlise das
diferenas de desenvolvimento econmico entre as naes; e uma cincia abstrata, em
que a economia se apresenta por meio de um conjunto de variveis, cuja sntese se
encontra no conceito de utilidade marginal.
A ideia de nao que Friedrich List apresenta se relaciona concepo de
Histria formulada pela Escola Histrica Alem. Nesta, as histrias so histrias dos
Estados nacionais e o passado destes deve ser includo na anlise proposta pela
economia poltica. Da, o centro de nosso argumento: h um ponto no sculo XIX
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alemo para o qual confluem os seguintes processos: a constituio do capitalismo; a
formulao de uma ideia de nao, especfica, em razo da Alemanha no unificada; e
uma dada forma de conceber a economia poltica, extremamente crtica em relao
economia poltica inglesa. a conjuno desses trs processos, que tem como produto a
economia poltica de List, que pretendemos apresentar neste item.
O processo de unificao tardio, bem como o desenvolvimento industrial
atrasado na Alemanha, foram matrias-primas fundamentais na fabricao de uma ideia
de nao assentada em uma concepo essencialmente econmica de territrio. Na
realidade, no h separao entre economia e poltica, uma vez que riqueza sinnimo
de poder e um Estado se define pelo conjunto de suas foras produtivas e pelo grau de
desenvolvimento de sua indstria. Trata-se de uma noo que um aprimoramento da
noo mercantilista de territrio. Neste, no entanto, a economia um prolongamento da
esfera da poltica; no se define como uma esfera autnoma, seno, to somente como
poltica econmica. A observao importante no sentido de deixar mais evidente a
relao entre o cameralismo alemo do sculo XVIII e a economia poltica do sculo
XIX. (CUNHA, 2013). Ambos caminham na contramo do livre comrcio, afirmando a
necessidade da unificao territorial e da constituio de um Estado alemo que faa
frente ascenso dos novos imprios, como o britnico e o francs:

Para List, a tarefa da economia que os alemes, desde ento,
tenderam preferencialmente a chamar de economia nacional
(Nationaloekonomie) ou de economia do povo (Volkswirth-schaft)
economia poltica era a de realizar o desenvolvimento econmico
da nao e preparar sua entrada na sociedade universal do futuro.
desnecessrio acrescentar que esse desenvolvimento tomaria a forma
de uma industrializao capitalista levada adiante por uma burguesia
vigorosa. (HOBSBAWM, 1991: 41).

A tardia unificao territorial um elemento central na configurao da ideia de
nao de Friedrich List. O anacronismo da Alemanha em relao Gr Bretanha e
Frana demais evidente para que os estudos de Histria sejam separados dos da
economia poltica. A disputa entre os principados locais, reforados pela Reforma
Religiosa do sculo XVI, e a dinastia Hohenzollern, que detm o ttulo do Sacro
Imprio Romano Germnico, impede a formao de um poder central, expresso em um
territrio unificado. Mantm-se as tradicionais hierarquias medievais, caracterizadas
pela fragmentao e regionalizao do poder poltico. (ARRIGHI, 1996) A essa
dificuldade, sobrepe-se, a partir da crise geral do sculo XVII, a diviso entre leste,
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marcado pelas grandes propriedades feudais produtoras para o mercado, e oeste,
influenciado pelas reformas de Frederico I e depois pelas invases napolenicas. O
resultado que a Prssia, apesar de seus esforos, no consegue constituir um Estado
alemo e nessa dificuldade que reside a inveno da nao do sculo XIX, assentada
principalmente sobre os elementos econmicos e polticos que caracterizam o
capitalismo em sua fase de consolidao.
A forma como a unificao foi feita, comeando pela constituio do territrio
econmico para moldar o territrio poltico, indo do mercado para o Estado, na
contramo dos demais pases, demonstra os paradoxos da ideia de nao do sculo XIX.
Apesar das prerrogativas do princpio da nacionalidade, segundo o qual cada povo tinha
direito ao seu territrio, foi o grande territrio, congregando uma multiplicidade de
povos, que prevaleceu e no o pequeno:

List formulou uma caracterstica do conceito liberal de nao at
ento comumente considerada como garantida. A nao teria que ser
de tamanho suficiente para formar uma unidade vivel de
desenvolvimento. Se casse abaixo desse patamar, no teria
justificativa histrica (HOBSBAWM, 1991: 42).

Essa inverso de ordem entre a constituio do mercado nacional e a do Estado
nacional na Alemanha capaz de explicar muitas das confuses que se fez em torno da
ideia de nao e da ideologia do nacionalismo. Nessa inverso, a ideia de nao se
mostra como uma ideia de natureza essencialmente econmica. A identidade nacional
caracterizada pelo conjunto de foras produtivas de um pas. Onde Estados nacionais
precedem a consolidao do capitalismo, como na maior parte dos Estados europeus,
o nacionalismo inventa a nao, que legitima o Estado. Onde no h Estado nacional,
como o caso da Alemanha, a ideia de nao precede o nacionalismo. (BREUILLY,
1985). Desde a formao da Confederao Prussiana de 1815, nascida das negociaes
do Congresso de Viena, at a ascenso do II Reich, em 1870, o mercado, encabeado
pelo Reino da Prssia, que comanda a unificao.
O projeto de Unio das Tarifas aduaneiras, que comea em 1815, toma mais
fora em 1839, com o Zollverein. As medidas de abolio das tarifas aduaneiras so
muitas at 1870 e List um ativo participante dos projetos at sua morte, em 1846.
Embora tenha ficado exilado entre 1822 e 1841, no deixou de escrever sobre a unio
tarifria, inclusive influenciado pelas ideias de Alexander Hamilton, com quem teve
contato entre 1825 e 1832, quando viveu nos Estados Unidos. Pela Unio Aduaneira, a
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nao alem seria finalmente construda. Ao menos o que se esboa na economia
poltica do autor, profundamente crtica economia poltica liberal inglesa.
Antes de entrarmos na ideia de nao de nosso autor, algumas palavras sobre o
liberalismo alemo so necessrias. E aqui apontamos um outro paradoxo indiretamente
ligado ideia de nao, o paradoxo do liberalismo protecionista. A favor de um governo
liberal, seja em sua forma constitucional ou democrtica, que a forma de governo que
nasce do espraiamento da Revoluo Francesa pelo continente europeu (1815-1830),
List tambm profundamente protecionista. Para esclarecer as confuses em torno do
paradoxo liberalismo/protecionismo, utilizamos Pierre Rosanvallon, para quem o
liberalismo pode ser livre-cambista ou protecionista, dependendo dos interesses de
classe. Neste sentido, uma coisa a economia poltica, cincia crtica do presente
capitalista e sempre crtica em relao a uma variante anterior. Outra coisa o
liberalismo, com o qual se relaciona o nacionalismo. H que diferenciar a cincia da
economia poltica da ideologia liberal.
A aparente paradoxo da coexistncia entre liberalismo e protecionismo se
explica porque o Estado guarda uma relao contraditria com o capitalismo e com seus
interesses de classe. Se a finalidade ltima do primeiro a acumulao de poder,
utilizando os meios materiais para manter o monoplio de poder sobre determinado
territrio, a finalidade das corporaes capitalistas a acumulao de riqueza material.
H momentos em que os interesses pblicos e os privados se coadunam, mas h
momentos em que entram em conflito. O Estado mais interventor ou mais liberal de
acordo com os interesses ligados acumulao de capital, que podem ser fortes ou
fracos, abrindo maior ou menor espao atuao da esfera pblica. (ARRIGHI, 1996)
H autores, como Gramsci, que caracterizam o nacionalismo como uma
ideologia, entendendo por esta a imposio de um interesse da burguesia no capitalismo
sobre as demais classes. A ideologia nacional seria uma forma de conferir uma
identidade expressa em um plano comunitrio, amenizando os conflitos de classe. O
nacionalismo, apesar de relacionado com a ideologia liberal, no pode ser tratado, no
entanto, como simples ideologia burguesia, porque, dessa forma, sua origem estaria
sendo tomada como um dado, e no isso que pretendemos com o estudo das histrias
nacionais. As direes so mltiplas e podem ir do Estado para a nao ou da nao
para o Estado. O nacionalismo intermedia a relao entre o plano poltico e o plano das
ideias, mas h que nuanar o seu carter de classe, evitando anacronismos.
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Construir a nao em List implica em respeitar as mltiplas possibilidades de
relao entre Estado, nao e nacionalismo, sabendo que a ideia de nao do autor em
destaque, derivada de uma primeira crtica economia poltica inglesa, precede o
movimento nacionalista alemo. Conforme visto, a Alemanha em meados do sculo
XIX inexistia. O que havia era um conjunto de principados conduzidos pelo peso das
decises econmicas prussianas.

A ideia de nao em List: precursora de um novo mundo

O Sistema Nacional de Economia Poltica, publicado em 1841, cinco anos da
morte do autor, composto por quatro livros: A Histria; A Teoria; Os sistemas; As
polticas.
Atentar para a ordem de exposio importante, porque demonstra, j de
imediato, uma inverso em relao construo de Adam Smith. Em List, a Histria o
primeiro dos livros e ocupa um lugar primordial na formulao dos argumentos. Apesar
ainda do aspecto teleolgico e evolucionista que caracterizam os herdeiros da Escola
Histrica Alem, a Histria no simplesmente um conjunto de exemplos que servem
para ilustrar a teoria. Ela o ponto de partida. O objetivo apreender as especificidades
dos Estados-nao, em sua dimenso concreta, para, ento, formular polticas
econmicas direcionadas s mltiplas possibilidades de desenvolvimento. Os aspectos
de poltica econmica, que compem o terceiro e quarto livros, respectivamente, Os
sistemas e As polticas, esto no centro da problemtica da constituio da
nacionalidade.
A economia poltica, objeto do segundo livro, assume, dessa maneira, uma
posio diferente da ocupada pela economia poltica clssica. A economia poltica no
consiste simplesmente na busca das leis naturais de funcionamento do mercado, mas em
suas leis concretas. Ela se fundamenta na Histria e critica a economia poltica anterior,
chamada por List de cosmopoltica, por ignorar a problemtica nacional e, dessa forma,
permanecer excessivamente abstrata. Ela tambm fruto do seu tempo, da Era das
Revolues, e do processo de constituio de nacionalidades.
O segundo livro, a Teoria, apresenta os temas da economia poltica clssica
circunscritos por aspectos bastante concretos: a constituio de foras produtivas
nacionais; a definio de nacionalidade; o potencial manufatureiro das naes; a diviso
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de trabalho nacional e a internacional, o papel das colnias e o poderio dos Estados.
Estes aspectos definem a natureza econmica do poder de um Estado nacional.
Em sntese, pela concretude e pragmatismo que se pode definir a obra de List:
o primeiro livro comea com um movimento concreto em direo Histria; o terceiro
e quarto livros so as sugestes em torno de matria de poltica econmica, prticas
polticas, portanto; e, o livro segundo, apesar de intitulado A Teoria, no deixa de ser
uma economia poltica de naes definidas concretamente pelos seus territrios e suas
foras produtivas.
Concentraremos nossos esforos na anlise do segundo livro, por ser a que se
encontra o maior nmero de referncias definio de nao. No entanto, faremos
referncias a outras parte no livro, na medida em que sejam necessrias para pensarmos
a ideia de nao que surge no sculo XIX e da qual List o principal expoente.
A primeira observao a se fazer sobre a nao em List que ela deriva de uma
concepo de sociedade que no se resume a um somatrio de indivduos isolados que
se encontram pela esfera do mercado mercado. Apesar de nao estar relacionada a
mercado e pela constituio de um mercado nacional que a ideia comea a ser forjada,
nao tem uma base coletiva que no pode ser resumida a individualidades
independentes colocadas em um mesmo territrio. Ela algo diferente e nesse sentido
que a nao pode ser pensada como comunidade imaginada (ANDERSON, 2005).
Essa construo social conhecida como nao , necessariamente, uma construo
histrica. E esse conjunto que responsvel pelo aumento da riqueza nacional:

Em toda parte e sempre, o bem-estar da nao tem sido proporcional
inteligncia, moralidade e operosidade de seus cidados; de
acordo com esses fatores que a riqueza aumenta ou diminui. Todavia,
a operosidade e a parcimnia, o esprito inventivo e a livre iniciativa
por parte dos indivduos nunca conseguiram realizar nada de
importante se no estiveram apoiados na liberdade municipal, em
instituies e leis pblicas adequadas, em uma administrao pblica e
em uma poltica exterior e, sobretudo, na unidade e no poderio da
nao. (...) Em toda parte a Histria nos demonstra um intenso
processo de ao recproca entre as foras e condies sociais e entre
as foras e condies individuais. (LIST 1989 (1841))

Usar a economia poltica para pensar a nao de forma coletiva implica em
inverter um dos pressupostos fundamentais da economia poltica clssica: o de que a
sociedade um conjunto de indivduos que, seguindo seus prprios interesses,
aumentam o bem-estar social involuntariamente. isso que, para List, confere
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economia poltica clssica um carter universal, perdendo o seu poder explicativo para
situaes particulares. A economia poltica clssica acaba se tornando excessivamente
abstrata e intil para pensar o desenvolvimento nacional. A nao a coletividade de
List, assim como o modo de produo a coletividade de Marx. A economia poltica de
ambos critica a economia poltica clssica com base em dois aspectos: a Histria e a
concepo que se tem de sociedade como algo diferente da soma de indivduos.
A nao constitui uma unidade poltica sui generis, que se diferencia tanto de
um conjunto de indivduos, que, eventualmente, possam vir a estabelecer trocas no
mercado, quanto de uma cidade-estado. O autor comea a argumentao do livro
histrico justamente pelos italianos, com a finalidade de apontar que os sistemas de
economia poltica, que correspondem ao conjunto de normas que dizem respeito a
prticas de poltica econmica, podem se tornar obsoletos ao longo do tempo:

Do exemplo de Veneza, portanto na medida em que tal exemplo
puder ser aduzido contra uma poltica comercial protecionista em
nosso tempo no se pode deduzir nem mais nem menos do que o
seguinte: uma cidade individual ou um Estado pequeno no pode
estabelecer e manter tal poltica protecionista com xito, se precisar
competir com Estados e reinos granes; tambm se pode inferir que
qualquer potncia que, mediante uma poltica protecionista, atingiu
uma posio de supremacia manufatureira e comercial, pode aps ter
atingido tal supremacia voltar a adotar, com vantagem, a poltica do
comrcio livre. (LIST 1989 (1841): 13)

Interessante entender a sutileza do argumento histrico: cada unidade poltica,
historicamente definida, deve ter o seu prprio sistema de economia poltica. O sistema
mercantil, como Adam Smith intitula o que genericamente chamaremos de
mercantilismo, ainda um resqucio das cidades-estados. Para List, no entanto, o
sistema mercantil, criticado por Adam Smith, est muito mais prximo de um sistema
necessrio a uma nao do que o sistema de Smith. O sistema de livre comrcio no
seria o sistema mais adequado ao desenvolvimento de um Estado nacional, a no ser
que todos j fossem desenvolvidos, o que uma impossibilidade histrica. Da mesma
forma como a cidade-estado tem o seu sistema de economia poltica, um Estado
nacional deve ter o seu sistema de economia poltica e, fundamentalmente, ele deve
estar assentado no protecionismo, como o mercantilismo propunha. List, no seu ltimo
livro, sobre os sistemas, denomina sistema industrial o sistema erroneamente
denominado sistema mercantil pela Escola da economia poltica clssica e sistema de
valores de troca ao sistema denominado erroneamente sistema industrial pela Escola
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de Adam Smith. Com estilo direto, o autor aponta para o equvoco de Smith em pensar
que um sistema de livre comrcio aumentaria a riqueza de uma nao:

No tocante s condies nacionais e internacionais, a doutrina de
Adam Smith no passa de um prolongamento do sistema fisiocrtico.
Como este ltimo, ignora a prpria natureza das naes, procura
excluir quase totalmente a poltica e o poder do Estado, pressupe a
existncia de um estado de paz perptua e unio universal, subestima
o valor de uma fora manufatureira nacional, e os meios para se
atingir essa meta, e exige liberdade absoluta de comrcio. (LIST 1989
(1841): 235)

Para List, a natureza das naes residiria no conjunto de foras produtivas que as
caracteriza. Logo se v que a no-unificao alem a coloca em um lugar
desprivilegiado em relao s suas concorrentes no mercado internacional. Um territrio
ainda no unificado aborta o pleno desenvolvimento das foras produtivas. Por outro
lado, somente um Estado nacional pode ter colnias, que lhe permitam se dedicar
principalmente ao desenvolvimento industrial. do carter de cooperao e
complementaridade entre foras produtivas que deriva a tese protecionista do autor: um
territrio unificado, para atingir seu pleno desenvolvimento, no pode estar sujeito ao
livre comrcio. As leis de livre comrcio somente so vlidas para Estados com nveis
de desenvolvimento semelhantes. O protecionismo implica em um sacrifcio temporrio
das foras produtivas materiais, que compensado pela centuplicao das foras
intelectuais e materiais (valor de troca) no momento seguinte. Se o reino da Prssia
fosse to desenvolvido quanto o Imprio Britnico, no haveria qualquer problema no
livre comrcio. Antes disso, necessrio que se desenvolva plenamente a manufatura. O
desenvolvimento da manufatura est diretamente ligado ao grau de civilizao e
inteligncia de uma nao, assim como de seus indivduos. Um manufator muito mais
hbil e inteligente do que um agricultor. Enquanto isso no acontece, o trabalho
intelectual britnico bem vindo, porque, tambm pela imitao de processos de
pases mais adiantados que possvel alcanar o desenvolvimento industrial.
da ideia de trabalho imaterial ou intelectual que brota a concepo de foras
produtivas de List. Para este, Smith tem uma viso excessivamente materialista sobre o
trabalho, o que anula a aplicabilidade de sua economia poltica. As foras intelectuais
precedem e desenvolvem o trabalho braal, da mesma forma que a manufatura e o
trabalho mental desenvolve o trabalho agrcola. Da a importncia do Estado no
desenvolvimento da educao de um pas:
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Suas investigaes [as de Smith] se restringem s atividades humanas
que geram valores materiais. Quanto a isso, certamente reconhece que
sua produtividade depende da habilidade e da competncia com as
quais ela atua; mas, nas suas pesquisas sobre as causas dessa
habilidade e competncia, no vai alm do que chama diviso do
trabalho, explicando isso exclusivamente pela troca, pelo aumento do
capital material e pela extenso dos mercados. Imediatamente, a sua
doutrina afunda cada vez mais no materialismo, no particularismo, no
individualismo. Se Smith tivesse seguido a ideia da fora produtiva,
sem deixar que sua mente fosse dominada pela ideia de valor, valor de
troca, teria sido levado a perceber que, para explicar os fenmenos da
economia, necessrio considerar, alm da teoria dos valores, uma
teoria independente das foras produtivas. (LIST, 1989 (1841): 99)

A teoria do valor trabalho substituda, em List, pela teoria das foras
produtivas. A prosperidade de uma nao no aumenta na proporo em que acumulou
riqueza, mas na proporo em que acumulou foras produtivas: Toda situao social de
uma nao ser sobretudo determinada pelo princpio da variedade e diviso de
ocupaes e da cooperao de suas foras produtivas. (LIST, 1989 (1841)) Ao se fazer
essa construo, a economia poltica obrigada a levar em considerao os aspectos
polticos de uma nao, no se limitando a investigar os valores de troca e a troca de
valores (capital, lucro, salrios e renda). Para List, o aspecto poltico que torna a
economia uma cincia real e diferente da economia cosmopoltica ou da economia da
escola popular.
V-se aqui a essncia do Estado que emerge da Primavera dos Povos. Ele um
Estado que se define pela nao, mas a nao, paradoxalmente, no a pequena nao
do princpio da nacionalidade, conforme falramos no comeo deste texto. O Estado se
confunde com as fronteiras de seu imprio econmico. O princpio da diviso de
trabalho, que, em Smith, baseia-se na diviso de trabalho entre indivduos que seguem
seus prprios interesses, em List, essencialmente nacional. As mesmas foras que
regem a diviso de trabalho nacional no podem reger a diviso de trabalho
internacional, porque aqui, os interesses so outros: so interesses relacionados ao poder
de um Estado, que diferente dos interesses individuais. A concepo que Smith tem da
sociedade, ou seja, da nao a de uma sntese e no de um somatrio de indivduos,
como na economia poltica clssica e, mais radicalmente, na escola neoclssica: a
riqueza das naes se consegue de maneiras e por caminhos diferentes dos da riqueza de
um rentista particular. (LIST, 1989 (1841))
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As bases do Estado-nao so duas: o seu territrio, grande e unificado, e a sua
indstria. Da mesma forma como uma s manufatura prospera pela conjugao das
foras produtivas dos indivduos, o conjunto de manufaturas prospera pela conjugao
de suas foras produtivas com as de outras manufaturas. No processo de unificao,
entram dois instrumentos econmicos importantes: as unies alfandegrias e os
transportes. Com os melhoramentos dos transportes, os excedentes podero ser
transportados a todo o pas e a complementaridade entre a indstria e a agricultura, bem
como das indstrias entre si, podem ser exponenciadas. Aqui se v bem concretamente
que a economia poltica e a poltica econmica no capitalismo em processo de
consolidao. Para Arrighi, essa relao entre acumulao de capital e acumulao de
poder constitui uma relao dialtica no capitalismo, sendo inseparveis, portanto:

O estreito vnculo histrico entre capitalismo e o moderno sistema
interestatal marcado tanto pela contradio quanto pela unidade.
Devemos levar em conta o fato de que o capitalismo e os Estados
nacionais cresceram juntos, e de se presumir que tenham dependido
um do outro de algum modo, mas os capitalistas e os centros de
acumulao de capital, muitas vezes ofereceram resistncia deliberada
ampliao do poder do Estado (Tilly, 1984: 140). (...) a diviso da
economia mundial em jurisdies polticas concorrentes no
necessariamente beneficia a acumulao capitalista de capital. Se ela o
far ou no depende basicamente da forma e da intensidade da
concorrncia. (ARRIGHI, 1996: 32).




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