Viernes 15 de noviembre de 2013 | 05:00

China: decisivo y fundamental no es lo mismo

Fernando Reyes Matta


Muchas veces en pases como el nuestro cuesta entender lo que hay detrs del lenguaje chino, esa forma de comunicar que para
nosotros nos parece muy retrica. Ahora ya estn emergiendo las voces de quienes dicen que el ltimo Pleno del PCCh slo
entreg orientaciones, pero nada ms. La cuestin es ver las estrategias de accin que vienen detrs de las palabras.

En todos los medios de influencia en el mundo, especialmente en la prensa econmica, se ha destacado la frase del comunicado
oficial donde se seala que el mercado tendr un papel decisivo en el futuro de China. Es una fuerte seal. Pero antes, por ms
de una dcada, los documentos chinos hablaban del papel fundamental (algunos lo han traducido como bsico) del mercado.

Cul es el cambio? Uno, no menor. Hasta ahora, el impulso a una economa abierta ha sido clave para el desarrollo econmico
de China, creando lo que all se denomin sistema socialista de mercado. All el mercado era la base, lo fundacional, como
referente del itinerario elegido. Ahora la cuestin va a otro nivel: ser desde el modo de actuar del mercado y la dinmica que ste
genera desde donde se tomarn las decisiones respecto al desarrollo futuro de China. Cmo decidir, por donde ir? El anlisis
del papel del mercado como distribuidor de riqueza ser determinante.

Y en ese contexto cabe asumir esta frase del comunicado: La reforma econmica es clave y la solucin principal pasa por la
relacin adecuada entre el Gobierno y el mercado, y por dejar que el mercado juegue un papel decisivo en la asignacin de
recursos.

Ahora se abrirn las poderosas empresas estatales a mayor participacin del sector privado, que podr tomar en ellas hasta 10% a
15% del capital. Esto debe ser entendido como una primera fase. A la par, viene el proceso de urbanizacin creciente, de cambio
en la vida de los campesinos, de promocin del consumo interno, de menores restricciones a las inversiones, de creacin de
Zonas de Libre Comercio (como la ya fundada en Shanghai). Las decisiones que se tomarn en adelante apuntan a la generacin
de empresas mixtas, tanto chinas como extranjeras en China, que sepan adaptarse a la globalizacin. Y todo ello con un
resguardo al medio ambiente que antes no hubo. Como hemos dicho antes en estas columnas, China no volver a crecer a dos
dgitos, pero su crecimiento en torno del 7% ser persistente.

Pero todo esto con un papel fuerte del Estado. Y ahora, tras el Pleno, buscando tener un control central mayor y ms coordinacin
en un pas donde el crecimiento no siempre ha sido ordenado y coherente. All est el tema de la deuda descontrolada de algunas
provincias, como ejemplo palpable. En otras palabras, no se trata de poner al Estado a un lado (al estilo Reagan o Thatcher), sino
de generar mercado y aperturas econmicas con un Estado fuerte. En suma, otro modelo de desarrollo.

Nada ser fcil. Quedan atrs las experiencias de treinta aos. Pero tambin esa historia indica que las cosas se hacen paso a
paso, con tacto y buscando el equilibrio.

A muchos se les olvida que la palabra mercado, no apareci en el comunicado del Pleno de 1978, considerado como el punto de
partida de las reformas que impuls Deng Xiaoping. Y la palabra reforma slo estaba dos veces. Y ms an, slo seis aos
despus se empez a hablar con fuerza de reforma y apertura. Y ya sabemos hoy todo lo que deriv de aquellas palabras.

El 23 de octubre el Presidente Xi Jinping recibi a un grupo de destacados lderes mundiales de la economa y las finanzas, entre
ellos Andrniko Luksic. El 2 de noviembre ocurra algo igual, con el Consejo Siglo XXI, entre los cuales estaba Ricardo Lagos.
Ambas fueron sesiones de dilogo sobre el devenir del desarrollo mundial y el papel de China all. Desde Amrica Latina esa
presencia chilena fue casi nica. Parece importante subrayarlo: tal vez es porque nos ven con capacidad de entender la diferencia
profunda que puede haber en China entre fundamental y decisivo.