Sentencia Septiembre 2014 PDF

Poder Judicial de la Nacin
JUZGADO EN LO CIVIL, COM. Y CONT. ADM. EDE!AL DE LA

PLATA "
#$"%&"''"
A(OCIACI)N PA!A P!OTECCION DEL MEDIO AM*IENTE Y EDUCACION
ECOL)GICA +, DE OCTU*!E Y OT!O c& AGUA( A!GENTINA( (A -&AMPA!O
La Pla.a, de -e/.ie01re de "'+2.3 JL
Y VISTO4 e-.e e5/edien.e n 8.045-A cara.ulado 6Asociacin para la
Proteccin del Medio Ambiente !d"cacin !col#ica $%8 de Oct"bre& c' A#"as
Ar#entinas otros s' amparo7, de cu8o e5a0en,
(!S)*TA4
I+ ,!MA-,A
De-/u9- de una :olu0ino-a docu0en.acin aco0/a;ada o1ra, a <-. "''&"+=, la
de0anda /ro0o:ida /or Alicia !mili. Presidenta de la Asociacin para la Proteccin
del Medio Ambiente !d"cacin !col#ica $%8 de Oct"bre&, con el /a.rocinio le.rado
del Dr. Giannini, con.ra A#"as Ar#entinas S.A., el !nte Tripartito de Obras
Ser/icios Sanitarios 0!TOSS+, la Pro/incia de 1"enos Aires 8 la M"nicipalidad de
2"ilmes /or lo- >ec>o- 8 o0i-ione- ?ue, a -u @uicio, deri:aron en la :ulneracin de lo-
derec>o- de lo- >a1i.an.e- de Auil0e- a BoCar de un a01ien.e -ano, e?uili1rado, a/.o
/ara el de-arrollo >u0ano 8 /ara la- ac.i:idade- /roduc.i:a-, 8 de -u- derec>o- a la -alud
8 /ro/iedad. El o1@e.o de la accin e- la /re.en-in de re-.a1lecer el e?uili1rio >Ddrico
del /ar.ido de Auil0e- 0edian.e la orden de /oner en <unciona0ien.o la in<rae-.ruc.ura
nece-aria a .al <in 8 de >acer ce-ar lo- ac.o- u o0i-ione- ?ue /ro:ocan el de-e?uili1rio
aludido.
Ju-.i<icaron la leBi.i0acin ac.i:a en lo di-/ue-.o /or el ar.. 2# CN, en relacin a
-u calidad de a-ociacin ci:il -in <ine- de lucro cu8o o1@e.o e- el de /ro/ender a 0e@orar
la calidad de :ida, el >E1i.a. 8 e:i.ar la con.a0inacin a01ien.al, 8 a la di-/er-in,
0a-i:idad 8 /luriindi:idualidad de la a<ec.acin. (o1re e-.e /un.o -e re<iri la CE0ara al
/ronunciar-e -o1re la 0edida cau.elar.
!e-/ec.o de la leBi.i0acin /a-i:a, diriBieron la accin con.ra4 aF ABua-
ArBen.ina- (.A.4 /or -u carEc.er de conce-ionaria del -er:icio /G1lico de aBua /o.a1le,
/or incu0/li0ien.o de la- o1liBacione- con.raDda- en el con.ra.o de conce-in ra.i<icado
Fecha de firma: 10/09/2014
Firmado por: ADOLFO GABINO ZIULU, JUEZ DE 1RA.INSTANCIA
/or decre.o H,H&%# Iane5o IF 8 nor0a- concordan.e- a la- ?ue 3indic3 Auil0e- -e
incor/or /or decre.o nacional n +$"&%=. 1F el ETO((, /or -er el rBano de con.ralor de
la conce-in, /or o0i-in en el cu0/li0ien.o de lo- de1ere- de con.rol i0/ue-.o- /or el
decre.o %%%&%" 8 concordan.e- IMarco !eBula.orio de aBua-F. cF Pro:incia de *ueno-
Aire- /or -er la .i.ular del recur-o >Ddrico -i.uado en el -uelo /ro:incial 8 /or el
incu0/li0ien.o de lo- co0/ro0i-o- a-u0ido- en di:er-o- con:enio- Iacuerdo a/ro1ado
/or !e-olucin n #++&"''' ETO((J reneBociacin del con.ra.o de conce-in de
Auil0e- 3 '%&'+&"''', con-iderando =F. dF Munici/io de Auil0e- /or -er el conceden.e
del -er:icio /G1lico de aBua, /o.e-.ad e0anada del con:enio de incor/oracin -eBGn el
decre.o %%%&%".
AleBaron la co0/e.encia <ederal con arBu0en.o- 1a-ado- en el carEc.er
in.er@uri-diccional del -er:icio /G1lico de aBua, en la co0/e.encia nacional /ara la
reBulacin del 0i-0o 8 en la circun-.ancia de ?ue -e .ra.a de un -er:icio /G1lico
nacional. Ta01i9n en ?ue, en raCn de la- /er-ona-, uno de lo- de0andado-, el ETO((,
e- un orBani-0o nacional 8 en ?ue la nor0a.i:a en @ueBo era e-encial0en.e <ederal.
!ela.aron ?ue la /ro5i0idad de la- aBua- -u1.errEnea- re-/ec.o de la -u/er<icie en
el /ar.ido de Auil0e- con<iBura una dra0E.ica -i.uacin de inundacin o de /eliBro
in0inen.e de ?ue la 0i-0a -e /roduCca. El e-.ado de :ulnera1ilidad -ani.aria en el ?ue
:i:en lo- :ecino- de Auil0e- 3e5/re-aron3 oca-iona Bra:e- rie-Bo- a la -alud 8 de.eriora
/ro/iedade-, e5iBiendo con-.an.e- re/aracione- de /i-o- 8 /arede-, in-.alacin de
1o01a- do0iciliaria- ?ue no re-uel:en el /ro1le0a /udiendo -lo /aliar de 0anera
onero-a 8 de<ici.aria el a-cen-o de la na/a <reE.ica. El a-cen-o de la na/a, con.inuo, >ace
?ue -e de-1orden lo- /oCo- cieBo- ?ue >a8 en lo- in0ue1le- de la Cona /or <al.a de
cloaca-, oca-ionando un >edor in.olera1le 8 la nece-idad de :aciarlo- diaria0en.e dado
el rie-Bo de con.raer en<er0edade- ade0E- de la- 0ole-.ia- ?ue ello oca-iona.
(eBGn la /ar.e de0andan.e, el de-0e-urado a-cen-o de la na/a <reE.ica en el
/ar.ido de Auil0e- -e de1e a lo- -iBuien.e- <ac.ore-4 +F con-.an.e i0/or.acin de aBua
de-de el !Do de la Pla.a /or /ar.e de la conce-ionaria, "F de-ac.i:acin del -i-.e0a de
e5.raccin de aBua- -u1.errEnea- 8 de lo- /oCo- de e5/lo.acin locale-, #F d9<ici. de
rede- cloacale- 8 .ra.a0ien.o de a<luen.e-, 2F /9rdida- .9cnica- en la red.
En el li1elo -e;alaron ?ue el aBua -u1.errEnea de e-.a- Erea- -e encuen.ra alo@ada
en 0a.eriale- BeolBico- de la- unidade- de lo- acuD<ero- 6Pa0/eanoK 8 6Puelc>eK, con
/ro<undidade- de a/ro5i0ada0en.e H' 0e.ro-. E5/licaron ?ue el acuD<ero <reE.ico e- el
PLATA "
?ue -e >alla 0E- cerca de la -u/er<icie 8 ?ue -e ali0en.a direc.a o indirec.a0en.e del
aBua de llu:ia ?ue -e in<il.ra, 8 ?ue a01o- acuD<ero- -e >allan in.erconec.ado- <or0ando
un -i-.e0a >idrolBico 8 ?ue -e ali0en.an de aBua I-in con-iderar la accin >u0ana ?ue
/ro:oca el de-e?uili1rioF a .ra:9- de la a1-orcin de la- /reci/i.acione-.
A>ora 1ien, indicaron ?ue dada la in.errelacin del -i-.e0a, cual?uier a<ec.acin
de la na/a re/ercu.e -o1re la .o.alidad del -i-.e0a, /ro:ocando ?ue -i -e e5/lo.a lo 0E-
/ro<undo del acuD<ero, 1a@arE el ni:el <reE.ico, 0ien.ra- ?ue -i, a la in:er-a, -e e5.rae
aBua de la na/a <reE.ica el acuD<ero a/or.arE aBua >acia arri1a.
Indicaron ?ue >a-.a la- d9cada- de +%#' 8 +%2' la reBin del conur1ano
1onaeren-e .enDa a0/lio- -ec.ore- en r9Bi0en na.ural cu8o ni:el de aBua <reE.ica
re-/ondDa a lo- ciclo- cli0E.ico-, /er0aneciendo 0E- 1a@a en /erDodo- de -e?uDa 8 0E-
al.a en /erDodo- >G0edo-J ?ue la /o1lacin ?ue -e <ue a-en.ando 0a-i:a0en.e en e-a
Cona >a-.a lo- a;o- L%' .o0a1a aBua /ara con-u0o a 0u8 /oca /ro<undidad I.re- o
cua.ro 0e.ro-F 8 de/o-i.a1a lore-iduo- 8 de-ec>o- orBEnico- en /oCo- cieBo-
do0iciliario-J ?ue la- nece-idade- de aBua de la /o1lacin 8 de la indu-.ria -e -a.i-<acDan
en <or0a /er-onal o 0edian.e rede- /G1lica- .o0ando, en a01o- ca-o-, la- aBua-
-u1.errEnea- del acuD<ero Puelc>e, /ero la -o1ree5/lo.acin del -i-.e0a >Ddrico con.ra@o
el ni:el de la na/a <reE.ica 8 /ro:oc 6cono- de de/re-inK >aciendo ?ue re-ul.a-e
i0/o-i1le o1.ener aBua en luBare- en donde an.e- -e la e5.raDaJ ?ue ello condu@o a O1ra-
(ani.aria- de la Nacin, la e0/re-a ?ue en.once- -e >alla1a a carBo del -er:icio de
/ro:i-in de aBua /o.a1le, a i0/or.ar aBua del rDo /ara re-.a1lecer el e?uili1rio, lo ?ue -e
e0/eC a o1-er:ar a /ar.ir de +%%"J /ero ?ue, no o1-.an.e ello, >acia <ine- de la d9cada
del no:en.a, -e a/recia ?ue, en luBar de u.iliCar la i0/or.acin de aBua del rDo co0o
ele0en.o nor0aliCador /ara ad0ini-.rar lo- caudale- de lo- acuD<ero-, dic>a i0/or.acin
/a- a -er con-.an.e 8 con-.i.u8 un <ac.or del de-e?uili1rio >Ddrico cu8o -anea0ien.o -e
/re.ende en la de0anda.
A;adieron ?ue, al 0i-0o .ie0/o ?ue el -i-.e0a -e recarBa1a /or :Da de
i0/or.acin de aBua /o.a1le del rDo, la <al.a de de-aBMe- cloacale- 8 -u1-i-.encia de lo-
6/oCo- cieBo-K oriBin ?ue el aBua i0/or.ada no :ol:iera al rDo -ino ?ue /ro:ocara una
-o1recarBa en el -i-.e0a >Ddrico con el aBreBado de la con.a0inacin con-ecuen.e.
LueBo 0encionaron alBuno- ca-o- de /er-ona- a<ec.ada- /or la /ro1le0E.ica de la
na/a 8 -e;alaron ?ue -o1re lo- de0andado- recae la o1liBacin /riori.aria de reco0/oner
el de-e?uili1rio /roducido, con<or0e lo e-.a1lecido en el ar.. 2+ CN.
A<ir0aron al re-/ec.o ?ue la /lani<icacin del u-o del -i-.e0a >Ddrico del Erea
-er:ida /or la conce-in, ?ued a carBo de A#"as Ar#entinas S.A. de-de -u inicio,
.ran-<iri9ndo-ele a dic>a e0/re-a la re-/on-a1ilidad re-/ec.i:a a /ar.ir del diaBn-.ico de
-i.uacin ?ue aco0/a;a1a la .ran-<erencia /ara la e5/lo.acin co0ercial de la ac.i:idadJ
?ue eran o1liBacione- de la e0/re-a garantizar la -u-.en.a1ilidad 0edioa01ien.al de
.odo /ro8ec.o u o1ra Ico0o la i0/or.acin de aBuaF 8 el e?uili1rio >Ddrico del Erea a -u
carBo, 8 expandir ar.iculada0en.e el -i-.e0a de /ro:i-in de aBua /o.a1le 8 de-aBMe-
cloacale- en la 0edida ?ue la e5/an-in inde/endien.e de a01o- -i-.e0a- /udie-e
Benerar i0/ac.o a01ien.al neBa.i:o. En ca01io, -o-.u:o la accionan.e ?ue la con-.an.e
i0/or.acin de aBua del rDo 8 la /aralela -u-/en-in de la e5.raccin del aBua
-u1.errEnea oca-ion un /eliBro-o de-e?uili1rio con.rario a la li0i.acin del ar.. "% del
decre.o %%%&%" ?ue e5/re-a0en.e o1liBa1a al conce-ionario a >acer un u-o racional del
recur-o. A ello, aBreB la <al.a de realiCacin de e-.udio- /re:io- de i0/ac.o a01ien.al
e5iBido- /or el 0arco reBula.orio 8 nor0a- concordan.e- 8, en e-/ecial, >a1er
incu0/lido la- 0e.a- de e5/an-in de la red cloacal Ia-eBuraron ?ue duran.e el /ri0er
?uin?uenio de la conce-in N+%%"3+%%,O e-e incu0/li0ien.o <ue de al rededor del ,'P
de lo /re:i-.oF.
La docu0en.acin aco0/a;ada /or la ac.ora e- la -iBuien.e4
+F Co/ia de la !e-olucin =="+ del Direc.or Pro:incial de Per-ona- JurDdica- ?ue
reconoce .al carEc.er a la A-ociacin ac.ora I<-. "J +2&+$FJ
"F Ac.a con-.i.u.i:a de la A-ociacin, de "" de aBo-.o de "'', I<-. #F
#F E-.a.u.o de la A-ociacin I<-. 2&,F J
2F ac.a de reno:acin de au.oridade- de la A-ociacin I<-. %&+'FJ
$F con-.ancia de in-cri/cin an.e la AIPJ
=F !e-olucin del In.enden.e de Auil0e- /or la ?ue -e ordena la in-cri/cin de la
A-ociacin en el !eBi-.ro Munici/al de En.idade- de *ien PG1lico I<-. +"&+#FJ
HF ac.a e5.raordinaria de la A-ociacin I<-. +=&+HFJ
,F ac.a no.arial de con-.a.acin de ni:ele- <reE.ico- I<-. +,&"'F con e5.raccin de
<o.oBra<Da- I<-. "+&2$FJ
%F con-.ancia -o1re la- condicione- de :ida 8 -ani.aria- de lo- >a1i.an.e- de
:i:ienda- a<ec.ada- /or el a-cen-o de na/a- <reE.ica- en la Cona de Auil0e- 8 de
recla0o- e<ec.uado- /or 9-.o- an.e di-.in.a- au.oridade- I<-. 2=&,%FJ
+'F ar.Dculo- /eriodD-.ico- -o1re el a-un.o I<-. %'&+'2FJ
PLATA "
++F co/ia de un in<or0e deno0inado 6InBenierDa (ani.aria 8 A01ien.alK -o1re el
acuD<ero Puelc>e de la A-ociacin ArBen.ina de InBenierDa (ani.aria 8 Ciencia- del
A01ien.e I<-. +'$&++=FJ
+"F co/ia del 6Abstracts Volume del #+ ConBre-o In.ernacional de GeoloBDa I<-.
++H&+"+FJ
+#F 0a/a- 8 /lano- -o1re la Cona a<ec.ada I<-. +"2&+#'F J
+2F :er-in .a?uiBrE<ica de la in.er/elacin e<ec.uada el dDa "% de aBo-.o de "'''
an.e la Co0i-in de U-uario- de la CE0ara de Di/u.ado- de la Nacin I<-. +#+&+H"FJ
+$F e-?ue0a BrE<ico del -i-.e0a >idrEulico I<-. +H#&+H=FJ
+=F Con:enio de la Pro:incia de *ueno- Aire- con cier.o- 0unici/io- del
conur1ano en.re lo- ?ue -e encuen.ra el de Auil0e- I<-. +HH&+H%FJ
+HF Con:enio en.re el ETO(( 8 ABua- ArBen.ina- (.A. del % de enero de "''+
I<-. +,'&+%%F.
(in /er@uicio de la docu0en.al aco0/a;ada 8 de la /rue1a o<recida, la ac.ora
/idi ?ue -e con-iderara al <en0eno del a-cen-o de lo- ni:ele- de la na/a <reE.ica co0o
un >ec>o no.orio. Ade0E-, /idi4
+F ?ue -e re?uiriera a la- de0andada- la re0i-in al Tri1unal de /lano-,
an.eceden.e-, reBi-.ro- ac.uale- 8 de.allado- de /er<oracione- e5i-.en.e- al 0o0en.o de
la .o0a de /o-e-in de la conce-inJ
"F al ETO(( ?ue re0i.iera in<or0e de la Co0i-in de U-uario- de dic>o En.e
relacionado con el incu0/li0ien.o de ABua- ArBen.ina- (.A. en relacin a la- 0e.a-
/re:i-.a- /ara la e5/an-in de rede- cloacale-J
#F -e li1rara o<icio4
aF al Canal $ de Auil0e- /ara ?ue en:De no.a- -o1re el a-cen-o de la na/aJ 1F al
En.e Nacional de O1ra- QDdrica- 8 (anea0ien.o A01ien.alJ cF al In-.i.u.o Nacional del
ABua /ara ?ue re0i.iera lo- an.eceden.e- .9cnico-, BeolBico-, ur1ano-, a01ien.ale-,
@urDdico- 8 -ani.ario- en -u /oder, -o1re al /ro1le0E.ica con-ideradaJ dF a la
Munici/alidad de Auil0e- /ara ?ue in<or0e -o1re la u1icacin, e5.en-in, e-.ado 8
ca/acidad de de-aBMe- /lu:iale-J eF a la De<en-orDa del Pue1lo de la Nacin 8 al (enado
de la Pro:incia de *ueno- Aire- /ara ?ue re0i.an lo- an.eceden.e- ?ue .enBan en -u
/oder en relacin a la /ro1le0E.ica /lan.eada.
A-i0i-0o, /idi ?ue, e:en.ual0en.e, -e realiCara un reconoci0ien.o @udicial de la
Cona a<ec.ada o ?ue -e re?uiriera o/inin al Pro<e-or Ti.ular de la CE.edra de QidroloBDa
de la Carrera de GeoloBDa de la Uni:er-idad de *ueno- Aire-.
Jun.o a la /re.en-in /rinci/al, la accionan.e -olici. ?ue -e dic.ara una 0edida
cau.elar /ara e?uili1rar el -i-.e0a >idrEulico del /ar.ido de Auil0e- con-i-.en.e en
re-.a1lecer la e5.raccin de aBua -u1.errEnea 0edian.e la /ue-.a en <unciona0ien.o de
lo- /oCo- de e5/lo.acin ?ue >u1ieran -ido cedido- a ABua- ArBen.ina- (.A. con la
conce-in del -er:icio /G1lico de aBua 8 de .odo- a?uello- e5i-.en.e- ?ue .u:iera en
ad0ini-.racin e-e conce-ionario, o el 0unici/io o la /ro:inciaJ 8 0edian.e la in-.alacin
de 1o01a- de/re-ora- -u<icien.e- /ara e?uili1rar el -i-.e0a >Ddrico del /ar.ido de
Auil0e-.
II- La de0anda <ue diriBida, .al co0o -e -e;al, con.ra ABua- ArBen.ina- (.A., el
En.e Tri/ar.i.o de O1ra- 8 (er:icio- (ani.ario- IETO((F, la Pro:incia de *ueno- Aire- 8
la Munici/alidad de Auil0e-. Pero a raDC de lo di-/ue-.o /or la E5c0a. CE0ara a <-.
"%$&#'H, ?ue a0/li lo- -u@e.o- in.er:inien.e- en el /roce-o R8 lo -olici.ado /or la /ar.e
ac.ora a <-. +H$$&+H$=R, el -u-cri/.o e-.a1leci, a <-. +HH"&+HH#, la calidad de la
in.er:encin de cada una de la- /er-ona- 8 en.idade- ?ue -e >a1Dan /re-en.ado en el
/roce-o, la ?ue ?ued de.er0inada del -iBuien.e 0odo4 la A-ociacin /ara la Pro.eccin
del Medio A01ien.e 6+, de Oc.u1reK, co0o ac.oraJ la e0/re-a ABua- ArBen.ina- (.A.,
la Pro:incia de *ueno- Aire-, la Munici/alidad de Auil0e-, el En.e Tri/ar.i.o de O1ra- 8
(er:icio- (ani.ario-J el En.e !eBulador de ABua 8 (anea0ien.o IE!A(F, el -Dndico
ac.uan.e en /roce-o concur-al de ABua- ArBen.ina- (.A., la ac.ual e0/re-a ABua- 8
(anea0ien.o- ArBen.ino- (.A., el E-.ado Nacional, ?ue a-u0ieron el rol de -u@e.o-
/a-i:o- del /roce-o. Por o.ro lado, la- co0una- de Al0iran.e *roSnJ A:ellanedaJ
E-.e1an Ec>e:errDaJ ECeiCaJ QurlinB>a0J Lanu-J MornJ Tre- de e1reroJ (an I-idroJ
(an ernandoJ TiBreJ Vicen.e L/eCJ General (an Mar.DnJ La Ma.anCaJ I.uCainBJ
Lo0a- de Za0oraJ lorencio Varela 8 Jo-9 C. PaC, ?ue in.er:ienen en calidad de
.ercero-.
A <-. =##&=$+, -e /re-en. la (ociedad de o0en.o de Villa Lu@En a <in de a-u0ir
el rol de leBi.i0ado ac.i:o. (e la .u:o /or /ar.e a <-. =H2, /ero a <-. =%2 -e la .u:o /or
de-i-.ida a.en.o el /edido e5/re-o e<ec.uado a <-. =%#.
PLATA "
Ade0E-, con<or0e lo di-/ue-.o a <-. "='=, "%%= 8 #+"+, -e 0and in.eBrar la li.i-
con la ABencia de Plani<icacin, ?ue -e /re-en. a <-. #+"H&#+#,, a-u0iendo un rol
/a-i:o 8 e@erciendo -u- de<en-a- en .al -en.ido.
III 3 4O-T!STA4IO-!S
A+ En -u /re-en.acin de <-. ,2"&,$$, la Dra. !o-aura Cerdeira-, a/oderada del
!nte Tripartito de Obras Ser/icios Sanitarios 0!TOSS+, <or0ul el rec>aCo a la-
a<ir0acione- de la de0andan.e, neBando, en lo- -u-.ancial4 ?ue el de-e?uili1rio >Ddrico
del Par.ido de Auil0e- <ue-e i0/u.a1le al ETO((J ?ue el au0en.o de lo- ni:ele- de la
na/a <reE.ica encon.rara -u cau-a e<icien.e e5clu-i:a 8 e5clu8en.e en lo- <ac.ore-
an.r/ico- de-cri/.o- /or la accionan.eJ ?ue e5i-.iera neBliBencia del ETO(( en el
con.rol 8 ?ue, -in de-conocer la- con-ecuencia- /ernicio-a- ?ue la ele:acin de la na/a
/roduce, /udiera i0/u.ar-e ello a una o0i-in del ETO((J ?ue de lo- .9r0ino- del ar..
+H del decre.o %%%&%" /udiera in.er/re.ar-e ?ue e5i-.i cul/a 6in :iBilandoK de -u /ar.eJ
?ue la !e-olucin ,$&'+ ETO(( <uera .ardDa.
(e;al ?ue e- i0/ro/io >a1lar de 6e?uili1rio >Ddrico o >idrEulicoK -o-.eniendo
?ue, 0E- 1ien, de1erDa con-iderar-e co0o 6con.rol de alBuna- :aria1le- del 1alance
>idrEulico, a <in de 0an.ener 1a@o con.rol una de ella-, ?ue e- el ni:el <reE.icoK, 8
e5/re- ?ue /ara ello e- 6nece-ario ac.uar -o1re o.ra- :aria1le- co0o N...O la e5.raccin
de aBua del -u1-uelo Io drena@e :er.icalF, la de-o1-.aculiCacin del <lu@o -u/er<icial
>oriCon.al, la canaliCacin de lo- <lu@o- -u/er<iciale- N...O el con.rol de /9rdida- en
ca;erDa- e5i-.en.e- de la- rede- de aBua, cloacal 8 /lu:ial, 8 de o.ro- <ac.ore- ?ue
/udieran con.ri1uir al con.rol del ni:el <reE.ico, /ara 0an.enerlo a ni:ele- co0/a.i1le-
con la edi<icacin e5i-.en.eK.
ArBu0en. ?ue la accin de a0/aro e- <or0al0en.e i0/roceden.e /ara re-ol:er
e-.e a-un.o, .oda :eC ?ue del o1@e.o /er-eBuido 3re-.a1leci0ien.o del e?uili1rio >Ddrico3
no /re.ende >acer ce-ar un ac.o u o0i-in ar1i.raria o ileBD.i0a0en.e co0e.ido-, -ino
?ue lo ?ue /re.ende e- una condena a >acer, lo cual -u/ondrDa 0odi<icar el con.ra.o de
conce-in de ABua- ArBen.ina- (.A. 8, en /ar.icular, el con:enio de incor/oracin del
Par.ido de Auil0e- a la Conce-in en la- condicione- en ?ue <ue acordada, 8 re-ul.arDa
inco0/a.i1le con e-.a accin.
LueBo /lan.e -u de-acuerdo con la /ro/ue-.a de la /ar.e ac.ora de u.iliCar el
-i-.e0a de 1o01a- de/re-ora- /ara di-0inuir el a-cen-o de la na/a /or?ue, a -u @uicio,
no -lo era inocua -ino ?ue ade0E- /onDa en rie-Bo la -alud de la /o1lacin. (e;al ?ue
de lo- %H /oCo- ?ue >a1Da reci1ido la conce-ionaria, -lo # ?ueda1an en <unciona0ien.o,
0ien.ra- ?ue =# <ueron de-a<ec.ado- .e0/oral0en.e 8 #+ -ellado- de<ini.i:a0en.e, lo
cual >arDa i0/o-i1le -u /ue-.a en o/eracin. E-o- /oCo- <ueron inu.iliCado-, di@o, co0o
una condicin con.rac.ual, /or?ue el aBua e5.raDda de ello- .enDa un al.o con.enido de
ni.ra.o- 8 alBuno- .enDan ar-9nico, .ricloe.ileno 8 .e.racloruro de car1ono. Di@o ?ue la
0edida ?ue /re.endDa de/ri0ir el ni:el <reE.ico 0edian.e 1o01a- era no.oria0en.e
irraCona1le e inadecuada /or?ue no loBrarDa lo- <ine- /er-eBuido- dado ?ue, aGn
/oniendo en <unciona0ien.o lo- =# /oCo-, la di-0inucin del ni:el de la na/a -erDa, en el
0e@or de lo- ca-o-, /oco -iBni<ica.i:a. Ade0E-, -o-.u:o ?ue la e5.raccin de-de la red
del caudal de aBua /ara :olcarlo a la :Da /G1lica /ondrDa en rie-Bo la -alud /G1lica 8 la
-eBuridad, .an.o de la in<rae-.ruc.ura Iro.ura de /a:i0en.o- 8 acera-F co0o 0ole-.ia a lo-
.ran-eGn.e-, -al:o en lo- ca-o- donde lo- /lu:iale- -e encon.ra-en a una di-.ancia
raCona1le de lo- /oCo- a /oner en <unciona0ien.o. Aun?ue -e;al ?ue 6re-ul.a
i0/en-a1le ?ue el aBua e5.raDda /or la- 1o01a- corra inde<inida0en.e /or la- calle- -in
de-aBo.ar en alBGn -i.io o aneBar Cona- 1a@a-K 8 e5/re- ?ue la 0edida /re-un.a0en.e
/alia.i:a, -i no <ue-e ado/.ada con la- /re:i-ione- del ca-o, /odrDa re-ul.ar aGn 0E-
ine<icaC.
Plan.e la <al.a de leBi.i0acin ac.i:a a-D co0o la <al.a de leBi.i0acin /a-i:a
re-/ec.o a -u /ar.e. A e-.e Gl.i0o re-/ec.o, indic ?ue la /re-un.a <al.a de con.rol re-ul.a
una i0/u.acin Ben9rica ?ue carece de conci-in, 8 ?ue, /or el con.rario, no e5i-.e
ninBuna o0i-in incurrida /or e-e orBani-0o, /ue-.o ?ue el ETO(( >a1rDa cola1orado
ac.i:a0en.e en la- accione- enca0inada- a encon.rar una -olucin al /ro1le0a del
de-e?uili1rio >Ddrico en el conur1ano.
ArBu0en. ?ue no -e conoce la e:en.ual incidencia en el au0en.o de la na/a
<reE.ica de la i0/or.acin de aBua del rDoJ ?ue no -e .iene en cuen.a ?ue .a01i9n /ueden
>a1er in.er:enido en la ele:acin de la na/a la de-indu-.rialiCacin /roBre-i:a ?ue
oca-ion ?ue -e -u-/endiera la e5.raccin de aBua- -u1.errEnea-, en.re o.ra- cau-a-, en.re
la- ?ue .a01i9n ci.4 la- llu:ia- e5.raordinaria- en la- Gl.i0a- d9cada-, incre0en.o de
caudale- en -u0idero- o /oCo- neBro-, ali0en.acin e-.acional /roceden.e de Cona-
al.a-, el au0en.o de la ur1aniCacin ?ue i0/ide la na.ural e:a/o.ran-/iracin del aBua
del -uelo, la di-0inucin re/en.ina de la e5.raccin de aBua /or /ar.e de indu-.ria-
<orCada- al ce-e de -u- ac.i:idade- /or la- cri-i- econ0ica-, /9rdida- en laca;erDa- 8
PLATA "
conduc.o- /lu:iale- Ilo- cuale- 3-u1ra8a3 no <or0an /ar.e de la conce-inF 8 1arrera-
ar?ui.ec.nica- -u1.errEnea-.
In-i-.i con -u /o-icin en cuan.o a ?ue -u <uncin -e li0i.a1a a con.rolar ?ue la
conce-ionaria cu0/liera con el con.ra.o de conce-in 8 di@o ?ue el ETO(( nada /odDa
di-/oner en cuan.o al 0ane@o del recur-o >Ddrico ?ue corre-/ondDa a la Pro:incia de
*ueno- Aire-, la ?ue >a1Da -u-cri/.o con ABua- ArBen.ina- (.A. el con:enio #++&'' Ien
el ?ue el ETO(( /ar.ici/F 8 dio luBar a o.ro acuerdo -u-cri/.o en.re la Nacin, la
Pro:incia de *ueno- Aire-, Munici/io-, ABua- ArBen.ina- (.A. 8 el ETO(( , de-.inado a
coordinar accione- /ara de.ec.ar la- cau-a- del a-cen-o de la na/a. (o-.u:o ?ue en :ir.ud
de .ale- con:enio-, ABua- ArBen.ina- -e co0/ro0e.i a ad?uirir +.$'' 1o01a-
de/re-ora- /ara -er o/erada- /or la- au.oridade- de la Pro:incia de *ueno- Aire-, 8 la
Ciudad de *ueno- Aire-. LueBo el ETO(( dic. la !e-olucin ,$&'+ di-/oniendo la
creacin de un !eBi-.ro de con-.ancia- /re-en.ada- /or la conce-ionaria -o1re
E:aluacione- de I0/ac.o A01ien.al 8 la- a/ro1acione- de la Au.oridad del ABua de la
Pro:incia de *ueno- Aire- re<erido- a a/er.ura 8 cierre de /oCo- -e0i-urBen.e- 8
a/er.ura o cierre de /oCo- de e5.raccin de aBua- -u1.errEnea-.
La Gnica /rue1a o<recida <ue la docu0en.al aco0/a;ada Ico/ia de la !e-olucin
ETO(( ,$&'+J co/ia del Con:enio #++&''J co/ia de la no.a del Munici/io de Lo0a- de
Za0ora del 2&=&%% diriBida al orBani-0o /or la ?ue analiCa /ro1a1le- cau-a- del a-cen-o
de la na/a 8 e5/re-a la /ro/ue-.a de realiCar una o1ra de de/re-in del acuD<ero <reE.ico
en e-e 0unici/io con la realiCacin de #$' /er<oracione- /ara in-.alar 1o01a- ?ue
:uel?uen el aBua a conduc.o- /lu:iale- o cur-o- de aBua, de +$.''' 0e.ro- de ca;erDa 8
la li0/ieCa de ++.,#' 0e.ro- de /lu:iale-J co/ia de una /ar.e del /lieBo de 1a-e- 8
condicione-J co/ia de la !e-olucin (.O.P. +H&'" ?ue au.oriCa al ETO(( a la -u-cri/cin
del con:enio de +# de -e/.ie01re de "''", el cual .a01i9n -e aco0/a; co0o
docu0en.alJ co/ia del nu0eral = del /lieBo de 1a-e- 8 condicione- 8 del ane5o V del
0i-0o.
1+ A#"as Ar#entinas S.A. con.e-. la accin 0edian.e el in<or0e
circun-.anciado de <-. ,==&,,H. AllD -o-.u:o ?ue carecDa de leBi.i0acin /a-i:a /or no
>a1er incurrido en ninBuna neBliBencia ni cau-ado la -i.uacin denunciada en au.o-, /or
carecer de <acul.ade- @urDdica- 8 de /o-i1ilidade- <Ec.ica- /ara o/erar direc.a0en.e -o1re
lo- recur-o- >Ddrico- -u1.errEneo-, en<a.iCando ?ue e-a e0/re-a no o/era1a ni e5/lo.a1a
la na/a <reE.ica 8 ?ue .oda -u ac.i:idad -e de-arrolla1a con<or0e la- /re-cri/cione- del
con.ra.o de conce-in.
A -u @uicio, la /ro1le0E.ica /or la ?ue -e de0anda .iene cau-a- 0Gl.i/le- en.re la-
?ue -e >allan la in<il.racin de aBua de llu:ia en un con.e5.o de e5cedencia >Ddrica 8
<ac.ore- an.r/ico- co0o el en.u1a0ien.o de arro8o- 8 rDo-, relleno- -ani.ario- 8
de-arrollo ur1ano de-con.rolado. Ade0E-, indic ?ue el con.rol recae -o1re el E-.ado
/ro:incial.
!e<u. la- e5/licacione- dada- /or la /ar.e ac.ora, a<ir0ando ?ue la- 0i-0a- -on
incon-i-.en.e- /ue-.o ?ue -e :eri<ica el a-cen-o de la na/a en luBare- di-.in.o- al Erea en
cue-.in RLa Pla.a, Ciudad de *ueno- Aire-, (an I-idro, Lo0a- de Za0ora, Al0iran.e
*roSn, Tre- de e1rero Iinclu-o alBuno- ?ue -e >allan <uera del radio de conce-inF en
donde, -i 1ien -e /ro:ee aBua de la -u/er<icie, >a8 un a0/lio -er:icio de cloaca- 8 no -e
de-a<ec.aron /oCo- de 1o01eo.
AleB en el -en.ido de la i0/rocedencia de la :Da in.en.ada, la <al.a de leBalidad 8
ar1i.rariedad 0ani<ie-.a 8 neB la- a<ir0acione- <or0ulada- /or la ac.ora. A-e:er ?ue
-u e0/re-a no .iene ni co0/e.encia ni re-/on-a1ilidad en el .ra.a0ien.o de la na/a /or lo
?ue no /uede -indicEr-ela co0o re-/on-a1le del da;o denunciado.
E5/re- ?ue e5i-.e /ri0era0en.e un <ac.or na.ural deci-i:o ?ue e- la in<il.racin
del aBua de llu:ia ?ue re/re-en.a la /rinci/al recarBa de lo- acuD<ero- 8 ?ue >a alcanCado
ni:ele- inu-i.ado-. Aue, -eBGn da.o- del (er:icio Me.eorolBico Nacional, en lo- Gl.i0o-
a;o- -e :eri<ic un au0en.o -iBni<ica.i:o en la- /reci/i.acione- en el Erea Iciclo
llu:io-oF, rele:Endo-e un r9cord >i-.rico de /reci/i.acione- en el a;o "''' 8
reBi-.rEndo-e, el /ri0er .ri0e-.re de "''+, co0o el /erDodo 0E- llu:io-o de la >i-.oria
con HH",2 00. caDdo-, -u/erando en ='00. la 0arca >i-.rica /ara iBual /erDodo del a;o
+%''.
En lo ?ue concierne al Erea de la conce-in, a-eBur ?ue 0ien.ra- ?ue en el a;o
+%%$ -e >a1Da reBi-.rado una in<il.racin de aBua de llu:ia de +" 0illone- de 0e.ro-
cG1ico- de aBua, en el a;o +%%H el caudal au0en. a +H" 0illone- 8 en +%%% -e con-.a.
una caDda de +$' 0illone- de 0e.ro- cG1ico- de aBua.
A ello, el de0andado aBreB la /re-encia de o.ro- <ac.ore-, .ale- co0o4 +F el
en.u1a0ien.o de arro8o- -in e-.udio ni /lani<icacin /re:ia, /ue- e-.o >ace ?ue .ale-
cur-o- de aBua no /uedan de-carBar o drenar >acia donde an.e- lo >acDanJ "F la
realiCacin de o1ra- de in<rae-.ruc.ura I-u1.e-, celda- de di-/o-icin de 1a-ura,
PLATA "
au.o/i-.a-F ?ue di<icul.an la 0iBracin >oriCon.al del aBua <reE.ica de la- Cona- de
recarBa Ioe-.e de la conce-inF a la- Cona- de de-carBa Iarro8o-, rDo- 8 e-.uarioF co0o
/or e@e0/lo el .erra/l9n de la au.o/i-.a *ueno- Aire-3La Pla.a 8 el 0uralln de 1a-ura
del CEAM(EJ #F la di-0inucin del 1o01eo del acuD<ero e/i/uelc>e I<reE.icaF /or la
0er0a de lo- 1o01eo- indu-.riale- Ide1ido al de-cen-o de la ac.i:idad indu-.rialFJ 2F el
de-con.rolado de-arrollo ur1anD-.ico, la <al.a de e-/acio- :erde- 8 el a-en.a0ien.o
/o1lacional en .erreno- 1a@o- 8 <Ecil0en.e inunda1le-.
O<reci /rue1a in<or0a.i:a al (er:icio Me.eorolBico Nacional /ara ?ue in<or0e
-o1re lo- /ro0edio- de llu:ia- anuale- de-de el a;o +%%$ >a-.a el "''+ en la Cona
con-ideradaJ al In-.i.u.o Nacional de TecnoloBDa ABro/ecuaria IINTAF /ara ?ue in<or0e
.a01i9n -o1re la- /reci/i.acione- en e-e /erDodoJ al ETO(( /ara ?ue indi?ue -i /or el
con.ra.o de conce-in -e >alla a carBo de ABua- ArBen.ina- (.A. la e5/lo.acin de la
na/a <reE.ica o -i el -i-.e0a /lu:ial <or0a /ar.e o e- o1@e.o del con.ra.o, 8 /ara ?ue
in<or0e la can.idad de /oCo- de 1o01eo .ran-<erido- a la conce-ionaria, cuEn.o-
con.inGan en re-er:a 8 cuEn.o- <ueron re-.i.uido- al conceden.eJ ?ue in<or0e .a01i9n
-o1re can.idad de /o1lacin -er:ida de aBua 8 cloaca al inicio de la conce-in en +%%$ 8
al 0o0en.o de con.e-.ar la de0anda 8 ?ue aco0/a;e co/ia- de la- ac.uacione- re<erida-
al /lan Ni.ra.o-, e-/ecial0en.e la- ?ue -e re<ieren al cierre de /oCo- cuando el aBua de
lo- 0i-0o- -u/era el :alor <i@ado en el con.ra.o de conce-inJ al 0unici/io de Auil0e-
/ara ?ue in<or0e -o1re la nor0a.i:a -o1re u-o- de -uelo- 8 -u a/licacin 8 -o1re lo-
/oCo- de 1o01eo .ran-<erido- a la Pro:incia de *ueno- Aire-J 8 al JuCBado ederal nT #
de Lo0a- de Za0ora /ara ?ue en:De la docu0en.al aBreBada en lo- au.o- 6Di Dio
Cardalana, EdBardo 8 o.ro- c& ABua- ArBen.ina- (.A. -& a0/aroK. Ta01i9n /ro/u-o la
de-iBnacin de con-ul.ore- .9cnico-. QiCo re-er:a del ca-o <ederal.
4+ La M"nicipalidad de 2"ilmes con.e-. la de0anda a <-. ,,,&,%'. An.e
.odo, -e re0i.i a lo- arBu0en.o- e5/re-ado- en el e-cri.o de a/elacin de la 0edida
cau.elar I<-. "=#&"=2F en el -en.ido de ?ue no e5i-.Dan /er<oracione- de e5/lo.acin
/er.enecien.e- a la co0una /ue-.o ?ue 9-.a >a1Da .ran-0i.ido la /ro/iedad 8 la
ad0ini-.racin de lo- /oCo- e5i-.en.e- den.ro de -u .erri.orio a la conce-ionaria del
-er:icio de aBua /o.a1le 8 red cloacal en oca-in de >a1er-e ad>erido al con.ra.o de
conce-in. Pre-en. un li-.ado de la- /er<oracione- /er.enecien.e- a la Pro:incia de
*ueno- Aire- cu8a <uncin era la de de/ri0ir el ni:el <reE.ico I<-. "=,&"=%F. No o1-.an.e
ello, 0encion ?ue el 0unici/io cola1or con la Pro:incia en la i0/le0en.acin de
/alia.i:o- -u-cri1iendo el Con:enio nT #+"&"''' con 9-.a 8 con o.ro- 0unici/io-
IAl0iran.e *roSnJ A:ellanedaJ QurlinB>a0J Lanu-J MornJ Tre- de e1reroJ (an I-idroJ
(an ernandoJ TiBreJ Vicen.e L/eCJ General (an Mar.DnJ La Ma.anCaJ I.uCainBJ
Lo0a- de Za0oraF. (e;al ?ue con arreBlo a dic>o con:enio la Pro:incia -e o1liBa1a a
realiCar la- accione- nece-aria- /ara -olucionar la /ro1le0E.ica con<or0e lo de.er0inara
-u Mini-.erio de O1ra- 8 (er:icio- PG1lico- 8 lo- 0unici/io- -e co0/ro0e.Dan a a/or.ar
recur-o- >u0ano-, loBD-.ica e in<or0acin. ABreB ?ue an.e el aBra:a0ien.o de la
-i.uacin /lan.eada en -u .erri.orio, la co0una /idi a la conce-ionaria, 0edian.e no.a
diriBida a -u Pre-iden.e, la urBen.e /ue-.a en <unciona0ien.o de /oCo- ?ue -e
encon.ra1an en e-.ado de re-er:a a <in de a.enuar la /re-in del acuD<ero Puelc>e 8 dic.
la OrdenanCa nT %"##&'" /or la cual cre una co0i-in in.eBrada /or re/re-en.an.e- del
Conce@o Deli1eran.e 8 del De/ar.a0en.o E@ecu.i:o de Auil0e- 8 de en.idade-
in.er0edia-, encarBada del -eBui0ien.o de la /ue-.a en <unciona0ien.o de lo- /oCo- ?ue
la conce-ionaria .enDa en re-er:a.
Plan.e -u <al.a de leBi.i0acin /a-i:a dado- lo- .9r0ino- del con.ra.o de
conce-in, 8 la i0/rocedencia de la :Da eleBida a.en.a la nece-idad de una 0a8or
a0/li.ud de de1a.e 8 de /rue1a. Aco0/a; /rue1a docu0en.al 8 /idi ?ue -e rec>aCara
o/or.una0en.e la accin.
Co0o /rue1a docu0en.al aco0/a; co/ia de la no.a del ETO(( nT
+$.=$"&'" diriBida al conce-ionario /ara ?ue /u-iera en -er:icio de /oCo- de e5/lo.acin
de-ac.i:ado- /or raCone- de calidad del aBua a <in de de/ri0ir el acuD<ero <reE.icoJ
.a01i9n aco0/a; co/ia de la 0inu.a de la reunin del +%&'%&'" en.re el 0unici/io, el
conce-ionario 8 el ETO((, 8 co/ia de la 0inu.a de la reunin de la Co0i-in de Na/a-
del Con-e@o Deli1eran.e de Auil0e-.
,+ El !stado -acional -e /re-en. a <-. +2#+ ad>iriendo a la /re-en.acin
del ETO((.
!+ A#"as Saneamientos Ar#entinos S.A. /re-en. a <-. +$"$&+$## el
in<or0e del ar.. , de la le8 +=.%,=. Cue-.ion la :Da del a0/aro 8 la .e0/oralidad de la
accin en relacin a lo di-/ue-.o /or el ar.. ", inc. e de la ci.ada le8. Plan.e co0o
de<en-a de <ondo -u <al.a de leBi.i0acin /a-i:a con 1a-e, en -u-.ancia, en ?ue no .iene
in@erencia en la u.iliCacin del recur-o >Ddrico ni en la /lani<icacin, /ro8eccin ni
realiCacin de o1ra- 8 /re-.acin de -er:icio- en la Pro:incia de *ueno- Aire- ni en la-
o.ra- /ro:incia- :inculada- /or el acuD<ero Puelc>e. Con.e-. la accin a<ir0ando, en
PLATA "
e-encia, ?ue no /uede /re.ender-e el re-.a1leci0ien.o del e?uili1rio >Ddrico en la Cona
o1@e.o de la de0anda en 0eno-ca1o del -er:icio /G1lico ?ue de1e 1rindar -u e0/re-a en
la- condicione- ?ue .iene <i@ada- /or?ue -e >alla en @ueBo a-un.o- ?ue co0/ro0e.en la
-alud /G1lica. und en derec>o, o<reci /rue1a, >iCo re-er:a del ca-o <ederal 8 /idi
?ue -e rec>aCara la de0anda re-/ec.o de -u /ar.e. (i 1ien >a1Da ar.iculado la e5ce/cin
de <al.a de leBi.i0acin /a-i:a co0o de<en-a de <ondo, 0E- adelan.e, a <-. +,+H&+,"$,
/idi ?ue -e re-ol:iera con carEc.er /re:io. ArBu0en. en -Dn.e-i- ?ue -u e0/re-a no e-
con.inuadora de ABua- ArBen.ina- (.A. 8 ?ue no le ca1en la- o1liBacione- 8
re-/on-a1ilidade- ?ue /udieran recaer -o1re a?uella e0/re-a I:er .a01i9n la
/re-en.acin de <-. ""+=&""+%F.
5+ A <-. +%'%&+%+#, -e /re-en. la Munici/alidad de E-.e1an Ec>e:errDa a
e<ec.uar la con.e-.acin de la ci.acin co0o .ercero. NeB la- a<ir0acione- de la ac.ora 8
-olici. un /laCo /ara a0/liar la con.e-.acin, aleBando ?ue la cau-a era :olu0ino-a. Al
<or0ular -u con.e-.acin a<ir0 ?ue no <ue e-e 0unici/io el ?ue i0/or. aBua -u/er<icial
del !Do de la Pla.a, ni el ?ue o0i.i la e5/an-in de la red cloacal, ni ?ue -e /ueda
-o-.ener ?ue >a realiCado cual?uier ac.i:idad ?ue >u1iera a<ec.ado al acuD<ero Puelc>e,
-ino ?ue 0E- 1ien a/arece co0o -u@e.o /a-i:o /er@udicado /or la o0i-in de lo-
de0andado-. ArBu0en. ?ue la Be-.in del recur-o >Ddrico e- de @uri-diccin e5clu-i:a
del E-.ado Nacional 8 de la Pro:incia, ?uedando <uera de la co0/e.encia de la co0una.
O<reci /rue1a.
6+ A <-. +%+=&+%+H, -e /re-en. a con.e-.ar la Munici/alidad de
QurlinB>a0. O/u-o la e5ce/cin de <al.a de leBi.i0acin /a-i:a -olici.ando ?ue -e
re-ol:iera co0o de /re:io 8 e-/ecial /ronuncia0ien.o. A-eBur ?ue en -u co0una no
e5i-.en /oCo- de /ro/iedad del 0unici/io /ue-.o ?ue la /ro/iedad 8 ad0ini-.racin de
lo- 0i-0o- <ueron .ran-<erida- a ABua- ArBen.ina- (.A. en :ir.ud del con.ra.o de
conce-in del -er:icio de aBua. A-i0i-0o, -o-.u:o ?ue la re-/on-a1ilidad e-
e5clu-i:a0en.e de ABua- ArBen.ina- (.A. a-D co0o de la concurrencia de <ac.ore-
na.urale-.
7+ A <-. +%22&+%$" -e /re-en. la Munici/alidad de ECeiCa a e<ec.uar la
con.e-.acin de la ci.acin co0o .ercero e5/re-ando arBu0en.o- anEloBo- a lo-
<or0ulado- /or la Munici/alidad de E-.e1an Ec>e:errDa.
IF A <-. #+"H&#+#, -e /re-en. la A#encia de Plani8icacin. Plan.e co0o
de<en-a de /re:io 8 e-/ecial /ronuncia0ien.o, o en -u de<ec.o, co0o de<en-a de <ondo,
-u <al.a de leBi.i0acin /a-i:a, aleBando, en -u-.ancia, ?ue el da;o a01ien.al cu8a
re/aracin -e recla0a .u:o luBar an.e- de ?ue la APLA >u1ie-e -ido creadaJ ?ue a
di<erencia del E!A( la APLA nada .iene ?ue :er con la- cue-.ione- /endien.e- del
con.ra.o <ir0ado con ABua- ArBen.ina- (.A. ni con lo- da;o- a01ien.ale- /roducido-
duran.e -u Be-.in. Ta01i9n arBu0en. ?ue el APLA no .iene in@erencia en el Erea
-er:ida, -ino ?ue -lo in.er:iene en la /lani<icacin 8 con.rol de e@ecucin de o1ra- -o1re
el 6Erea de e5/an-inK I?ue -eBGn el Marco !eBula.orio e- la /ar.e del 6Erea reBuladaK
?ue no e-.E cu1ier.a /or lo- -er:icio- de aBua 8 de-aBMe- 8a en <unciona0ien.o, /ue- una
:eC cu0/lido- 8 e@ecu.adolo- /lane- de e5/an-in el 6Erea de e5/an-inK -e con:ier.e
en 6Erea -er:idaKF. Por o.ra /ar.e, e<ec.u una neBa.i:a Beneral de la- a<ir0acione- de la
/ar.e ac.ora 8 -e re0i.i a la /re-en.acin del ETO(( a lo- <ine- de con.e-.ar la accin
>aciendo -u8o lo e5/ue-.o /or a?uella en.idad al con.e-.ar la de0anda.
IV- VIS4ISIT),!S
Ca1e .ener en cuen.a ?ue iniciada la de0anda -e corri :i-.a al i-cal I<-.
"+HF, ?uien dic.a0in ?ue e-.e JuCBado era co0/e.en.e 6ratione materiaeK 8 6ratione
lociK I<-. "+, 8 :.a.F. Tra- ello, e-.e Tri1unal dic. el au.o de <-. "+%&""+, /or el ?ue .u:o
/or iniciada la accin de a0/aro en lo- .9r0ino- de la le8 +=.%,=, di-/u-o re?uerir a lo-
accionado- el in<or0e del ar.. , de dic>o cuer/o leBal, declar la co0/e.encia de e-.e
@uCBado /ara en.ender en la cau-a e >iCo luBar a la 0edida cau.elar -olici.ada ordenando
a ABua- ArBen.ina- (.A., al ETO((, a la Pro:incia de *ueno- Aire- 8 a la Munici/alidad
de Auil0e- ?ue ado/.aran la- 0edida- ?ue .u:ieran /or o1@e.o re-.a1lecer el e?uili1rio
>Ddrico en la Cona ?ue co0/rende el /ar.ido de Auil0e-, en lo- .9r0ino- -olici.ado- /or
la accionan.e, a ?uien le e5iBi caucin @ura.oria, /re-.ada a <-. """. De ello -e li1r
o<icio a lo- de0andado- I:. <-. ""+ :.a. 8 ""$&"#2F.
Con.ra e-a deci-in a/elaron la re/re-en.an.e de la i-calDa de E-.ado de la
Pro:incia de *ueno- Aire- I<-. "#=&"2'F, el a/oderado de ABua- ArBen.ina- (.A. I:. <-.
"2=&"$%F, la Munici/alidad de Auil0e- I:. <-. "=#&"H%F 8 el ETO(( I<-. ",%&"%"F. Tale-
recur-o- <ueron concedido- I:. <-. "2+J ",', 8 "%#F, -al:o el deducido /or la
Munici/alidad de Auil0e- ?ue -e de-e-.i0 /or e5.e0/orEneo I:. <-. ",'F. La ac.ora
con.e-. aBra:io- -eBGn con-.a a <-. "='&"=" 8 ","&",H. Ele:ada la cau-a I<-. "%2F, la
E5c0a. CE0ara re-ol:i lo- recur-o- con<ir0ando en lo -u-.ancial la 0edida cau.elar
di-/ue-.a /or e-.e Tri1unal 0edian.e la re-olucin de <-. "%$&#'H, dic.ada el dDa +, de
PLATA "
@ulio de "''#, /ero e5.endi9ndola a 6.odo- lo- in:olucrado- en la cue-.in de1a.ida en
au.o-, 8a -ea en la <aC ac.i:a o /a-i:a de la relacin @urDdica4 e- decir -o1re lore-.an.e
Par.ido- del Conur1ano *onaeren-e a<ec.ado- 8 el E-.ado Nacional, 9-.e Gl.i0o en -u
carEc.er de conceden.e del -er:icio /G1lico de aBua /o.a1le 8 red cloacalUK. A-D, a <-.
H+' I"+&+'&'#F el Tri1unal de AlCada orden li1rar o<icio- a lo- /ar.ido- del conur1ano
1onaeren-e re<erido- en la re-olucin de +, de @ulio de "''# a <in de >acerle- -a1er lo
re-uel.o 8 di-/u-o co0unicar a-i0i-0o la re-olucin a la (ecre.arDa de A01ien.e 8
De-arrollo (u-.en.a1le de la Nacin I:. <-. H++, H$=F. La a/oderada de la i-calDa de
E-.ado de la Pro:incia de *ueno- Aire- I<-. #+#&#"#F 8 el re/re-en.an.e de ABua-
ArBen.ina- (.A. I<-. ='H&=#+F in.er/u-ieron recur-o- e5.raordinario- con.ra e-a
re-olucin, ?ue la ac.ora con.e-. a <-. =H%&=,", 8 el Tri1unal lo- de-e-.i0 a <-.
H+#&H+2. ME- .arde, la Cor.e (u/re0a rec>aCarDa la ?ue@a in.er/ue-.a /or ABua-
ArBen.ina- (.A. con.ra .al de-e-.i0acin I:. <-. +'2,F.
Con:iene .ener en cuen.a ?ue la E5c0a. CE0ara, al .ra.ar lo- recur-o- de
a/elacin con.ra la 0edida /recau.oria, .u:o /re-en.e lo- /lan.eo- e<ec.uado- /or el
ETO(( re<erido- al .i/o de /roce-o ar.iculado I-o-.enDa ?ue el a0/aro no era ad0i-i1le,
en el ca-o, dado el e-.rec>o 0arco coBno-ci.i:o ?ue lo carac.eriCa, /ue- o1-.a1a a
re-ol:er una cue-.in ?ue, a -u @uicio, re?uerDa de 0a8or de1a.e 8 /rue1aF, a la
leBi.i0acin ac.i:a de la A-ociacin ac.ora, 8 a -u leBi.i0acin /a-i:a en relacin a la
0edida cau.elar di-/ue-.a, IarBu0en. ?ue la 0i-0a e5cedDa el 0arco de co0/e.encia
del orBani-0o de con.rol, -iendo, a -u @uicio, co0/e.encia /ro/ia la Pro:incia de *ueno-
Aire- la- accione- de-.inada- a 0an.ener el e?uili1rio >Ddrico de la- cuenca-
con-iderada-F.
!e-ul.a G.il de-.acar ?ue la CE0ara >a dado .ra.a0ien.o a :aria- de la-
cue-.ione- /roce-ale- <or0ulada- .a01i9n /or la- /ar.e- en -u- con.e-.acione- de la
accin. En .al -en.ido, o1-er:a0o- ?ue la AlCada >a declarado la co0/e.encia del
Tri1unal /ara en.ender en la- /re-en.e- ac.uacione-, e5/re-ando ?ue, -i 1ien, en
/rinci/io, la cue-.in de1a.ida era de a?uella- ?ue corre-/onderDan a la co0/e.encia
oriBinaria 8 e5clu-i:a de la Cor.e (u/re0a de Ju-.icia de la Nacin, /or >a1er -ido
de0andado- .an.o el ETO(( co0o la Pro:incia de *ueno- Aire-, el Al.o Tri1unal, en la
cau-a 6lore-K Iallo-4 #+$4"+#HF, /er0i.i a lo- .ri1unale- in<eriore- de la Nacin
@uCBar a un e-.ado /ro:incial -ie0/re ?ue dic>o e-.ado lo con-ien.a, 8a -ea no
recla0ando la co0/e.encia oriBinaria al co0/arecer al @uicio o, ado/.ando e-e
.e0/era0en.o cuando -e deduce la de0anda direc.a0en.e an.e un @uCBado <ederal de
/ri0era in-.ancia.
!e-/ec.o de la ac.ora, de-/u9- de :alorar -u E-.a.u.o con-.i.u.i:o 8 la-
circun-.ancia- de >allar-e de1ida0en.e in-cri/.a en la Direccin Pro:incial de Per-ona-
JurDdica- del Mini-.erio de Ju-.icia 8 (eBuridad de la Pro:incia de *ueno- Aire-, 8 en el
!eBi-.ro Munici/al de En.idade- de *ien PG1lico de la Munici/alidad de Auil0e-,
con-ider incue-.iona1le -u leBi.i0acin /roce-al. Ello con 1a-e en la- nor0a-
con-.i.ucionale-, la le8 "$.=H$ de PolD.ica A01ien.al Nacional 8 en <allo- de la Cor.e
(u/re0a 8 cri.erio- @uri-/rudenciale- ?ue ci..
(o1re la /rocedencia del a0/aro, <inal0en.e, con-ider ?ue era la :Da
correc.a /ue-.o ?ue ello e-.E direc.a0en.e /re:i-.o /or la Con-.i.ucin Nacional Iar.. 2#F,
8 /or la le8 reBla0en.aria de lo- /re-u/ue-.o- 0Dni0o- nro. "$.=H$ Iar.. #'F.
Dic.ada /or la AlCada la re-olucin -o1re la 0edida /recau.oria, lo- au.o-
<ueron de:uel.o- a e-.e Tri1unal I:. <-. ,'2F, >a-.a ?ue a <-. +'''&+''# <ueron -olici.ado-
/or la (ala II de la E5c0a. CE0ara en lo- au.o- 6A-ociacin Ci:il LNue:o MilenioV 8
o.ro- c& ABua- ArBen.ina- 8 o.ro- -& a0/aroK. !e.ornado- a e-.e JuCBado I: <-. +'++F
<ueron nue:a0en.e ele:ado- /or /edido del (u/erior /ara -er re0i.ido- a la Cor.e
(u/re0a de Ju-.icia de la Nacin, ?ue el "' de @unio de "''= re-ol:i de-e-.i0ar la ?ue@a
deducida /or ABua- ArBen.ina- (.A. con.ra la 0edida cau.elar con<ir0ada 8 a0/liada
/or la CE0ara. El e5/edien.e -e .u:o /or de:uel.o el % de aBo-.o de "''= I:. <-. +'$'
:.a.F.
A <-. +'%', -e /re-en. el a/oderado de ABua- ArBen.ina- (.A. a denunciar
la re-ci-in del con.ra.o de conce-in del -er:icio de /ro:i-in de aBua /o.a1le 8
de-aBMe- cloacale- di-/ue-.a /or el decre.o #'#&'=, 8 a 0ani<e-.ar ?ue /or decre.o
#'2&'= -e di-/u-o la con-.i.ucin de la -ociedad ABua 8 (anea0ien.o- ArBen.ino-
(ociedad Anni0a, en la r1i.a de la (ecre.arDa de O1ra- PG1lica- del Mini-.erio de
Plani<icacin ederal, In:er-in PG1lica 8 (er:icio-, 1a@o el r9Bi0en de la le8 +%.$$',
cu8o o1@e.o e- la /re-.acin del -er:icio de /ro:i-in de aBua /o.a1le 8 de-aBMe-
cloacale- del Erea a.endida >a-.a e-e 0o0en.o /or ABua- ArBen.ina- (.A. Al 0i-0o
.ie0/o, denunci ?ue -u re/re-en.ada -e /re-en. a concur-o /re:en.i:o el ", de a1ril de
"''= el ?ue .ra0i. an.e el JuCBado Nacional de Pri0era In-.ancia en lo Co0ercial nT +H
de la Ca/i.al ederal, (ecre.arDa nT #2, >a1i9ndo-e dic.ado -u a/er.ura el ", de 0a8o de
e-e 0i-0o a;o. Mencion a-i0i-0o a lo- -Dndico- de-iBnado-.
PLATA "
A <-. +'%", -e /re-en. la ac.ora /ara e<ec.uar anEloBa denuncia 8 /edir ?ue
-e con:ocara al /roce-o a ABua 8 (anea0ien.o- ArBen.ino- (ociedad Anni0aJ 8 a <-.
+'%# 0ani<e-. -u /o-icin acerca de ?ue con arreBlo a lo di-/ue-.o /or el ar.. "+ inc-. "
8 # de la le8 "2.$"" 8 -u- 0odi<ica.oria- el /roce-o de1Da -eBuir .ra0i.ando /or an.e e-.e
JuCBado.
A.en.o ello, a <-. +'%2 -e orden la no.i<icacin a lo- -Dndico- a <in de ?ue
.o0aran in.er:encin en lo- au.o-, /ero >a1iendo -ido no.i<icado-, .al co0o con-.a a <-.
++"$ 8 no /re-en.ado- al /roce-o, a <-. ++", -e .u:o /or no /roducido el in<or0e
re?uerido. A-i0i-0o, -e orden correr .ra-lado de la accin a A8(A (.A., la cual
/re-en. -u in<or0e a <-. +$"$&+$##, de-/u9- de e<ec.uado el /lan.eo <or0ulado /or -u
a/oderada a <-. +"++, de lo 0ani<e-.ado /or la ac.ora a <-. +"$'&$+ 8 +#%2, 8 de lo
/ro:eDdo a <-. +#%$, +2'% 8 +2+H.
A <-. +=,=, -e /re-en. la a/oderada del !nte (e#"lador de A#"a
Saneamiento 0!(AS+ 8 0ani<e-. ?ue lo >acDa en :ir.ud de ?ue /or el ar.. "' del
decre.o H=#&'H de1Da in.er:enir en .odo- a?uello- a-un.o- en lo- ?ue >a1Da in.er:enido el
En.e Tri/ar.i.o de O1ra- 8 (er:icio- (ani.ario- IETO((F di-uel.o /or el ar.. # de la le8
"=""+, /ero aclarando ?ue ello no -u/onDa ?ue e-.e nue:o orBani-0o a-u0iera la-
o1liBacione- ?ue recaDan -o1re el ETO((.
A <-. +H$H, -e orden correr .ra-lado al Mini-.erio PG1lico i-cal en :ir.ud
de lo e-.a1lecido /or el ar.. 2+ inc. aF de la le8 "2.%2=.
Ta01i9n -e re?uiri a <-. +H$H ad effectum videndi la cau-a 6A-ociacin
Ci:il LNue:o MilenioV 8 o.ro- c& ABua- ArBen.ina- 8 o.ro- -& a0/aroK en .rE0i.e an.e la
(ala II de la E5c0a. CE0ara ederal de A/elacione- de La Pla.a /ro:enien.e del JuCBado
ederal de Pri0era In-.ancia nT # de Lo0a- de Za0ora.
A <-. +H$$&+H$=, la /ar.e ac.ora -olici. la realiCacin de una audiencia
de-.inada a -a.i-<acer do- nece-idade-4 una .endien.e a ordenar el /roce-o, deli0i.ando la
calidad de cada uno de lo- in.er:inien.e-, 8, o.ra con-i-.en.e en ?ue, en ca-o de ?ue
>u1iera di-cre/ancia- en.re la- /ar.e- en relacin a lo- >ec>o- con-.i.u.i:o- del /roce-o,
-e iden.i<icara cuEle- eran a?uella- circun-.ancia- re-/ec.o de la- cuale- aGn -u1-i-.Da
con.ro:er-ia, 8 -e /rodu@era la /rue1a nece-aria en ca-o de corre-/onder. Ade0E- /idi
el re/re-en.an.e de la ac.ora ?ue -e ci.a-e al In-.i.u.o Nacional del ABua IINAF 8 a la
CE.edra de QidroBeoloBDa 8&o De/ar.a0en.o de QidroBeoloBDa de la acul.ad de Ciencia-
Na.urale- de la Uni:er-idad Nacional de La Pla.a /ara ?ue .o0aran conoci0ien.o de la
cau-a 8 re0i.ieran, en -u o/or.unidad, e-.udio o -eBui0ien.o lle:ado a ca1o con relacin
al a-cen-o 8 e?uili1rio de la na/a <reE.ica en .oda el Erea a ?ue -e re<iere la deci-in de la
E5c0a. CE0ara ?ue di-/u-o la 0edida /recau.oria.
Ello <ue /ro:eDdo a <-. +HH"&+HH#, di<iri9ndo-e la cele1racin de la
audiencia 8 e-.a1leci9ndo-e direc.a0en.e, /or raCone- de econo0Da /roce-al, la calidad
de la in.er:encin de cada una de la- /er-ona- 8 en.idade- ?ue -e >a1Dan /re-en.ado en el
/roce-o, la ?ue ?ued de.er0inada del -iBuien.e 0odo4 la A-ociacin /ara la Pro.eccin
del Medio A01ien.e 6+, de Oc.u1reK, co0o ac.oraJ la e0/re-a ABua- ArBen.ina- (.A.,
la Pro:incia de *ueno- Aire-, la Munici/alidad de Auil0e- 8 el En.e Tri/ar.i.o de O1ra-
8 (er:icio- (ani.ario-J el En.e !eBulador de ABua 8 (anea0ien.o IE!A(F, el -Dndico
ac.uan.e en /roce-o concur-al de ABua- ArBen.ina- (.A., la ac.ual e0/re-a ABua- 8
(anea0ien.o- ArBen.ino- (.A. 8 el E-.ado Nacional, ?ue a-u0ieron el rol de -u@e.o-
/a-i:o- del /roce-o. Y la- co0una- de Al0iran.e *roSnJ A:ellanedaJ E-.e1an
Ec>e:errDaJ ECeiCaJ QurlinB>a0J LanG-J MornJ Tre- de e1reroJ (an I-idroJ (an
ernandoJ TiBreJ Vicen.e L/eCJ General (an Mar.DnJ La Ma.anCaJ I.uCainBJ Lo0a- de
Za0oraJ lorencio Varela 8 Jo-9 C. PaC, ?ue in.er:ienen en calidad de .ercero-. Tale-
0unici/io- <ueron no.i<icado- de la ci.ada re-olucin /or lacar.a- docu0en.o ?ue o1ran
a <-. +H%,&+,+=.
En :ir.ud de ello, a <-. +HH$&+HH= -e /re-en. la Munici/alidad de
A:ellaneda -olici.ando aclaracione-J a <-. +,='&+,=+ -e /re-en. la Munici/alidad de
(an ernando /idiendo co/ia- del e5/edien.e 8 -u-/en-in de lo- /laCo- /ara con.e-.arJ a
<-. +,=,&+,H" -e /re-en. la Munici/alidad de Al0iran.e *roSn /idiendo -u-/en-in de
lo- /laCo- /ara con.e-.arJ a <-. +,,'&+,,$ -e /re-en. la Munici/alidad de Tre- de
e1rero a in.er:enir en calidad de .erceroJ en raCn de la in.i0acin diriBida a lo-
0unici/io-J a <-. +,%' -e /re-en. la a/oderada de la Munici/alidad de Vicen.e L/eC
li0i.Endo-e a con-.i.uir do0icilioJ a <-. +,%#&+,%= -e /re-en. el a/oderado de la
Munici/alidad de lorencio Varela 8 -olici. la -u-/en-in de /laCo- /ara con.e-.arJ <-.
+,%H -e /re-en. el Dr. DDaC in:ocando re/re-en.acin del 0unici/io de LanG- aun?ue
-in aco0/a;ar el /oder re-/ec.i:o, aco0/a;Endolo a <-. +%#%&+%2"J a <-. +,%% -e
/re-en. el a/oderado de la Munici/alidad de ECeiCa -olici.ando co/ia- de la cau-aJ a <-.
+%''&+%'" -e /re-en. la a/oderada de la Munici/alidad de TiBre /idiendo -u-/en-in de
lo- /laCo- /ara con.e-.arJ a <-. +%"2&+%"$ -e /re-en. la Munici/alidad de A:ellaneda a
con.e-.ar -u ci.acin co0o .erceroJ a <-. +%#'&+%#2 -e /re-en. la Munici/alidad de Jo-9
PLATA "
C. PaC 8 con-.i.u8 do0icilioJ a <-. +%#$&+%#, -e /re-en. la Munici/alidad de La
Ma.anCa /idiendo co/ia- del e5/edien.e.
En el 0i-0o au.o de <-. +HH"&+HH# -e orden li1rar o<icio al In-.i.u.o
Nacional del ABua 8 a la CE.edra de QidroBeoloBDa de la acul.ad de Ciencia- Na.urale-
de la Uni:er-idad Nacional de La Pla.a a lo- e<ec.o- de ?ue /rodu@eran .oda la
in<or0acin, e-.udio o -eBui0ien.o lle:ado a ca1o con relacin al a-cen-o 8 e?uili1rio de
la na/a <reE.ica en la Cona ?ue corre-/ondDa a la conce-in del -er:icio de aBua 8
de-aBMe- cloacale- de la e0/re-a ABua- ArBen.ina- (.A. re?uiri9ndo-ele ?ue
con<eccionaran un li-.ado de da.o- ac.ualiCado- 8 cien.D<ica0en.e co0/ro1a1le- -o1re el
e-.ado de la na/a <reE.ica en el Erea alcanCada /or la 0edida cau.elar, un li-.ado
co0/le.o 8 ac.ualiCado de la- 1o01a- de/re-ora- ?ue -e encuen.ran en <unciona0ien.o 8
un in<or0e -o1re la /lani<icacin de la- .area- .endien.e- a e?uili1rar lo- ni:ele- de
<rea.D0e.ro.
El o<icio a la Uni:er-idad Nacional de La Pla.a <ue li1rado con <ec>a $ de
no:ie01re de "'', I:. <-. +HH# :.a. 8 +HH2F. A <-. +HH2 :.a. o1ra la con-.ancia del
Licenciado O-car Cariale 8 del Dr. Nor1er.o Lui- Del LeBo ?ue -e /re-en.aron /ara
.o0ar conoci0ien.o de la cau-a a lo- <ine- de /roducir el in<or0e enco0endado Ila
no.i<icacin -e realiC /or car.a docu0en.o de <-. +,'HF.
A <-. +,##&#2, o1ran la- /re-en.acione- del In-.i.u.o Nacional del ABua ?ue
re0i.i lo- an.eceden.e- de ?ue di-/onDa, 8 de la CE.edra de QidroBeoloBDa de la acul.ad
de Ciencia- Na.urale- de la Uni:er-idad Nacional de La Pla.a I<-. +,#$F, ?ue 0ani<e-.
no >allar-e en condicione- de /roducir el in<or0e -olici.ado. ME- adelan.e, a raDC de ?ue
a <-. +%H+ -e di-/u-o li1rar un o<icio a dic>a acul.ad /ara ?ue co0unicara ?u9 CE.edra
8&o /ro<e-or de dic>a de/endencia -e encon.rarDa en condicione- de ela1orar un dic.a0en
>idroBeolBico, la acul.ad in<or0 ?ue la CE.edra de QidroBeoloBDa en e-e 0o0en.o -D
-e >alla1a en condicione- de /roducir el in<or0e re<erido, aun?ue no <ue nece-ario
-olici.arlo dado ?ue lo- e5/er.o- de la Uni:er-idad de *ueno- Aire- 8a >a1Dan ace/.ado
realiCar el dic.a0en.
A <-. "$#$&"$#,, -e /re-en. el a/oderado del En.e !eBulador de ABua 8
(anea0ien.o IE!A(F 0ani<e-.ando ?ue en :ir.ud del ar.. "' del decre.o H=#&"''H .enDa
con<erida re/re-en.acin en .oda- la- cau-a- en donde :enDa in.er:iniendo el di-uel.o
ETO((. Pidi ?ue -e .u:iera /or cu0/lida la 0edida cau.elar a -u re-/ec.o 8 -olici. ?ue
-e ci.ara a @uicio a la ABencia de Plani<icacin IAPLAF creada /or le8 "=.""+,
corri9ndo-ele .ra-lado de la accin 8 de la 0edida cau.elar di-/ue-.a al do0icilio
denunciado.
De dic>a /re-en.acin -e orden correr .ra-lado a la ac.ora I<-. "$#%F, /ero
la c9dula re-/ec.i:a no -e li1r. En con-ecuencia, a <-. "$HH&"$H%, -e /re-en. la ac.ora
-olici.ando -e decre.ara la caducidad de in-.ancia re-/ec.o de la /e.icin de
incor/oracin al /roce-o de la APLA, a lo ?ue el a/oderado del E!A( re-/ondi con un
/edido de caducidad I<-. "$%$&"$%=F del inciden.e de caducidad de in-.ancia /ro0o:ido
/or la accionan.e. Ello <ue /ri0era0en.e re-uel.o a <-. "='= en el -en.ido <a:ora1le a la
ci.acin, 8 lueBo de recurrido el au.o re-/ec.i:o, con<ir0ada, a <-. "%%=, la nece-idad de
la ci.acin al /roce-o de la ABencia de Plani<icacin, orBani-0o ?ue, una :eC ci.ado al
/roce-o, -e /re-en. a <-. #+"H&#+#, a con.e-.ar la de0anda 8 o/oner e5ce/cione-.
V- P()!1A
%+ An.e .odo, ca1e .ener en cuen.a ?ue la ac.ora aco0/a; co0o /rue1a
docu0en.al la 8a 0encionada en el acE/i.e I. A-i0i-0o, el ETO((, en la o/or.unidad de
in.er/oner el recur-o e5.raordinario con.ra la deci-in cau.elar de la E5c0a. CE0ara I<-.
='H&=#+F aco0/a; la -iBuien.e docu0en.al4
3 Tra1a@o e<ec.uado /or Mario A. QernEndeC, JorBe a-ano 8 E0ilia *occanera
.i.ulado 6Pre:encin de rie-Bo- en la recu/eracin de ni:ele- /ieCo09.rico- en Erea-
ur1ana- de ArBen.inaK, en (eBunda Con<erencia La.inoa0ericana de QidroBeoloBDa
Ur1ana, Ac.a-, *ueno- Aire-, "H R "% de no:ie01re de +%,% I<-. ##"&#2+FJ
3 Ar.Dculo de Mario A. QernEndeC 8 Nilda GonCEleC .i.ulado 6I0/ac.o de la
recu/eracin de ni:ele- /ieCo09.rico- en el conur1ano 1onaeren-eK, en WV ConBre-o
Nacional del ABua del = al +' de @unio de +%%2 en La Pla.a, Me0oria-, To0o #, Co0i.9
Per0anen.e de lo- ConBre-o- Nacionale- del ABua I<-. #2"&#$+FJ
3E-.udio del INTA -o1re 6Tendencia de Brande- llu:ia- a /ar.ir de +%=' en la
reBin del Gran *ueno- Aire-K I<-. #$"&#='FJ
3GrE<ico- en 1a-e a da.o- del (er:icio Me.eorolBico Nacional con la- 0edida-
anuale- de /reci/i.acione- /ara lo- a;o- +%%2 >a-.a "''" 8 0edia anual >i-.rica del
/erDodo +%$+3"''' /ara la ciudad de *ueno- Aire- 8 el conur1ano 1onaeren-e I<-.
#=+&#="FJ
PLATA "
3 Co/ia del Plan Ni.ra.o- de ABua- ArBen.ina- (.A. /re-en.ado al ETO(( 8 no.a
nT #HH,'&'" donde -e in<or0a al ETO(( -o1re la condicin de <unciona0ien.o de lo-
/oCo- al "2 de a1ril de "''" I<-. #=$&2'# 8 2'2&2+'FJ
3 E5.rac.o- de lo- ar.Dculo- del InB. O-:aldo !e8 6El (anea0ien.o en el Xrea
Me.ro/oli.ana de-de el Virreina.o a +%%#K I<-. 2++&2+HF 8 6El (anea0ien.o en el Xrea
Me.ro/oli.ana PerDodo +%%#&"''' R Lo- /ri0ero- -ie.e a;o- de ABua- ArBen.ina-K I<-.
2+,&2"'FJ
3 Co/ia del Con:enio #++&"''' <ir0ado en.re lore/re-en.an.e- de la Pro:incia
de *ueno- Aire-, de ABua- ArBen.ina- (.A., del ETO(( 8 docu0en.acin -o1re la
en.reBa de 1o01a- de/re-ora- con<or0e el Con:enio #++&'' I2"+&2$HFJ Con:enio de
<ec>a +# de -e/.ie01re de "''" 8 docu0en.acin -o1re la re-/ec.i:a en.reBa de 1o01a-
de/re-ora- I<-. 2$,&$%#FJ
3 In<or0e de la Uni:er-idad de Auil0e- 8 ABua- ArBen.ina- (.A. de @ulio de "''#
-o1re la Carac.eriCacin del Par.ido de Auil0e- IIn<or0e de A:ance nT +F I<-. $%2&='=FJ
A <-. %#$, la ac.ora -olici. audiencia de a/er.ura a /rue1a, lo ?ue rei.er lueBo, a
<-. +H$$ 8 a <-. +%==&+%=,, de-/u9- de >a1er-e con:ocado a lo- 0unici/io- a in.er:enir
en el /roce-o. En con-ecuencia, a <-. +%H+ 8 +%H, -e /ro:e8 la /rue1a e-.i0ando co0o
conducen.e el /edido de in<or0e cien.D<ico al /ro<e-or .i.ular de la CE.edra de
QidroBeoloBDa de la Carrera de GeoloBDa de la acul.ad de Ciencia- E5ac.a- de la
Uni:er-idad de *ueno- Aire-, .oda :eC ?ue la Uni:er-idad Nacional de La Pla.a >a1Da
0ani<e-.ado -u i0/o-i1ilidad de realiCar un in<or0e -o1re el /ro1le0a de la na/a
<reE.ica en la Cona concernida.
9+ A <-. "=#"&"H'%, o1ra el in<or0e del Licenciado Ga1riel Meconi, GeloBo3
QidroBeloBo, Pro<e-or de la acul.ad de Ciencia- E5ac.a- 8 Na.urale- de la Uni:er-idad
de *ueno- Aire- IDe/ar.a0en.o de Ciencia- GeolBica-F.
El e5/er.o ela1or -u in<or0e orien.ando -u e5/o-icin a dar -a.i-<accin al
re?ueri0ien.o de-.inado a de.er0inar -i el de-0e-urado a-cen-o de lo- ni:ele- de la na/a
<reE.ica en el /ar.ido de Auil0e- -e de1Da a <ac.ore- .ale- co0o4 +F la con-.an.e
i0/or.acin de aBua de-de el !Do de la Pla.a a la co0una a raDC de la di-.ri1ucin del
aBua /o.a1le lle:ada a ca1o /or la conce-ionaria del -er:icio de aBua, "F la de-ac.i:acin
del -i-.e0a de e5.raccin de aBua- -u1.errEnea- 8 de lo- /oCo- de e5/lo.acin locale-, #F
el d9<ici. de rede- cloacale- 8 .ra.a0ien.o de e<luen.e-, 2F la- /9rdida- .9cnica- en la red.
En .al -en.ido, an.e .odo, e<ec.u una e5/o-icin inicial /or la cual e5/lic, en
.9r0ino- 0u8 Benerale-, ?ue el aBua -u1.errEnea -e encuen.ra alo@ada en lo- /oro- de lo-
0a.eriale- BeolBico- ?ue co0/onen el -uelo, 8 ?ue, -eBGn el Brado de in.ercone5in de
dic>o- /oro-, >a1rE 0a8or o 0enor /er0ea1ilidadJ a-D, lo- 0a.eriale- BeolBico- /ueden
cla-i<icar-e -eBGn -u ca/acidad de al0acenar Io alo@arF 8 .ran-0i.ir Io cederF aBua
-u1.errEnea, en4 +F AcuD<ero-4 reci1en, al0acenan 8 .ran-0i.en aBua, de1ido a -u 1uena
/er0ea1ilidad Iarena, Bra:aFJ "F Acui.ardo-4 al0acenan aBua /ero la .ran-0i.en
e-ca-a0en.e 1a@o condicione- >idrEulica- e-/eciale-, /ue- -on /oco o 0u8 /oco
/er0ea1le- Ili0oJ li0o arcillo-oJ arena li0oarcillo-aFJ #F AcuDcludo-4 al0acenan aBua
/ero no la .ran-0i.en, de1ido a -u i0/er0ea1ilidad a /e-ar de -er /oro-o- IarcillaJ arcilla
li0o-aFJ 2F AcuD<uBo-4 no alo@an aBua /ueno /o-een /oro-idad 8 /or lo .an.o no la
/ueden .ran-0i.ir, -on i0/er0ea1le- Iroca- dura- co0o el Brani.oF.
Indic ?ue en la Cona con-iderada, la- aBua- -u1.errEnea- -e encuen.ran alo@ada-
en do- acuD<ero- di<eren.e-4 el E/i/uelc>e o Pa0/eano Ili1re o <reE.icoF 8 el Puelc>e
I-e0icon<inadoF, di:idido-, a01o- en.re -D, /or un acui.ardo. Aclar ?ue un acuD<ero
li1re o <reE.ico co0o el E/i/uelc>e o Pa0/eano /o-ee una -u/er<icie deno0inada
/ieCo09.rica, ?ue e- -u lD0i.e -u/erior 8 ?ue -e deno0ina e-/ecD<ica0en.e -u/er<icie
<reE.ica, o ni:el <reE.ico, la cual e-.E -o0e.ida -lo a la /re-in a.0o-<9rica e@ercida a
.ra:9- de la /oro-idad de la Cona no -a.urada de aBua 8 donde con:i:en, en lo- /oro-,
aire 8 aBua re.enida /or el -uelo o in<il.rEndo-e >acia la Cona <reE.ica, .a01i9n lla0ada
Cona de aireacin o :ado-a.
(eBGn el e5/er.o, la Cona no -a.urada -e de-arrolla -o1re la -u/er<icie <reE.ica,
de1a@o de la cual -e de-/lieBa una Cona .o.al0en.e -a.urada de aBua, -in /re-encia de aire
en lo- /oro-, aclarando ?ue el acuD<ero <reE.ico o li1re no /re-en.a ca/a- .o.al0en.e
i0/er0ea1le- /or enci0a de la -u/er<icie <reE.ica, 8 /uede e-.ar con-.i.uido /or
0a.eriale- de 1a@a a 0u8 1a@a /oro-idad 8 /er0ea1ilidad IPa0/eanoF, inclu-o ca-i
i0/er0ea1le- IPo-./a0/eanoF. ABreB ?ue el ni:el o -u/er<icie <reE.ica e- una
-u/er<icie de e5i-.encia <D-ica real, e- la -u/er<icie a /ar.ir de la cual a 0a8or
/ro<undidad .odo el .erreno -e encuen.ra .o.al0en.e -a.urado con aBuaJ en ca01io, -e
deno0ina -u/er<icie /ieCo09.rica, a una -u/er<icie re/re-en.ada /or i-olDnea- o cur:a-
e?ui/o.enciale- ?ue unen /un.o- de iBual /o.encial >idrEulico ?ue de-cri1en la
0or<oloBDa de dic>a -u/er<icie, .an.o co0o la- cur:a- de ni:el .o/oBrE<ico re/re-en.an la
0or<oloBDa de la -u/er<icie del .erreno. !e0arc ?ue cuando un -i-.e0a >Ddrico
PLATA "
-u1.errEneo no e-.E in<luenciado ar.i<icial0en.e /or 1o01eo, en una reBin >G0eda 8
llana co0o la e-.udiada, la .o/oBra<Da -u/er<icial condiciona el co0/or.a0ien.o del <lu@o
del aBua -u1.errEnea, 8a ?ue la- di:i-oria- de aBua- -u/er<iciale- coinciden
a/ro5i0ada0en.e con la- di:i-oria- de aBua- -u1.errEnea-, de 0odo ?ue en condicione-
na.urale-, el aBua -u1.errEnea /re-en.a -u/er<icie- /ieCo09.rica- a/ro5i0ada0en.e
/aralela- a la .o/oBrE<ica /ero con /endien.e- 0enore- 8 <or0a- 0E- -ua:e-, /or lo cual
<lu8e de-de la- Cona- al.a- Iin.er<lu:io-, di:i-oria- de aBua-, Cona- de recarBaF >acia lo-
:alle- de lo- arro8o- 8 rDo-, de-carBando en lo- 0i-0o- 8 con-.i.u8endo -u caudal de
1a-e ICona- de de-carBaF.
E5/lic ?ue, a di<erencia del acuD<ero <reE.ico, un acuD<ero -e0icon<inado co0o el
Puelc>e /o-ee una ca/a /oco o 0u8 /oco /er0ea1le Iacui.ardoF -o1re -u .ec>o, 8 cu8o
e-/e-or e-.E -a.urado con aBua. Di@o ?ue ade0E- /o-ee o.ra u o.ra- ca/a- de aBua
-u1.errEnea /or enci0a Iel E/i/uelc>e o <reE.icoF, 8 /or lo .an.o e-.E -o0e.ido a la
/re-in >idro-.E.ica de la colu0na de aBua -u/erior, e- decir a 0a8or /re-in ?ue la
a.0o-<9rica. (e;al ?ue e- /or e-o ?ue al /er<orar-e un /oCo 8 lleBar a un acuD<ero
-e0icon<inado el aBua ?ue 9-.e a/or.a al /oCo a-ciende /or 9l, de1ido a ?ue -e encuen.ra
alo@ada a /re-in den.ro del acuD<ero, >a-.a ?ue la colu0na >idro-.E.ica den.ro del /oCo
iBuala la /re-in del aBua al0acenada en el acuD<ero. Por lo .an.o, -e;al, la -u/er<icie
/ieCo09.rica de un acuD<ero -e0icon<inado co0o el Puelc>e no .iene e5i-.encia <D-ica
real Ico0o -D lo e- la <reE.ica, ?ue no a-ciende /or el /oCo al -er /er<oradaF, -ino ?ue -u
e5i-.encia <D-ica e- :ir.ual 8 -lo /uede con-.a.ar-e /or la- colu0na- de aBua ?ue
a-cienden /or /oCo- al -er /er<orado- >a-.a el Puelc>e. Ello i0/lica, -eBGn el
/ro<e-ional, ?ue la -u/er<icie /ieCo09.rica del AcuD<ero Puelc>e e-.E a 0enor
/ro<undidad I0edida de-de arri1a >acia a1a@oF ?ue el .ec>o de dic>o acuD<ero.
(o1re la 1a-e de .ale- conce/.o- de-cri1i al AcuD<ero Puelc>e co0o un acuD<ero
areno-o -e0icon<inado, a0/lia0en.e e5/lo.ado /ara a1a-.eci0ien.o de la /o1lacin, u-o
indu-.rial 8 aBro/ecuario, ?ue ocu/a un Erea de "2'.''' Y0", de lo- cuale- %".'''
/er.enecen al Nore-.e de la Pro:incia de *ueno- Aire-, donde -u .ec>o -e encuen.ra a
/ro<undidade- I0edida- de-de la -u/er<icie .o/oBrE<icaF ?ue :arDan en.re "' o #' 0e.ro-
al nore-.e Iri1era- de lo- !Do- ParanE 8 de la Pla.aF >a-.a 0E- de +"' 0e.ro- en el oe-.e 8
?ue .iene un e-/e-or Idi-.ancia :er.ical en.re el .ec>o 8 la 1a-eF :aria1le en.re "' 8 2'
0e.ro- en la- ri1era- 0encionada-, au0en.ando >acia el (udoe-.e, donde alcanCa 0E- de
=' 0e.ro- de e-/e-or al (ur del !Do (alado. En el ca-o de Auil0e-, -e;al, el .ec>o del
Puelc>e -e encuen.ra a uno- 2$ 0e.ro- de /ro<undidad, /o-ee "' 0e.ro- de e-/e-or 8 -e
a/o8a -o1re arcilla- ?ue con<or0an, a -u :eC, el .ec>o de o.ro acuD<ero deno0inado
Qi/o/uelc>e o or0acin ParanE o Paraniano.
LueBo -e re<iri al acuD<ero <reE.ico Pa0/eano o E/i/uelc>e, 0encionando ?ue
e-.E con-.i.uido /or :aria- ca/a- li0o areno3arcillo-a-, la <reE.ica 8 o.ra- 0E- /ro<unda-
con alBuna- carac.erD-.ica- de -e0icon<ina0ien.o /ero Dn.i0a0en.e relacionada-
>idrEulica0en.e con la ca/a <reE.icaJ ?ue e- rela.i:a0en.e /o1re -i -e lo co0/ara con el
Puelc>e de1ido a -u 0enor /oro-idad 8 /er0ea1ilidad, 8 ?ue .iene e-/e-ore- :aria1le-
en.re ' 0e.ro- Icuando >a -ido ero-ionado co0/le.a0en.e en alBuno- -ec.ore- de la
/lanicie co-.era del !Do de la Pla.aF 8 +"' 0e.ro- en el oe-.e de la reBin 1onaeren-e
analiCada. Indic ?ue el Pa0/eano /o-ee una recarBa reBional de oriBen 0e.erico /or
/reci/i.acione-, alo@ando a /oca /ro<undidad a la ca/a <reE.ica o acuD<ero li1re, 8 e- la
<uen.e de recarBa del AcuD<ero Puelc>e, /ue- 9-.e no a<lora en -u/er<icie. A<ir0 ?ue en
la Cona de Auil0e- .iene uno- 2$ 0e.ro- de e-/e-or 8 ?ue e- u.iliCado /rinci/al0en.e en
la- Cona- rurale- 8 /eri<9rica-, /ue- -uele e-.ar con.a0inado en la- Erea- ur1ana- 8
-u1ur1ana-.
Ta01i9n di@o ?ue la 1a-e del Pa0/eano e- Beneral0en.e li0oarcillo-a 8 /or lo
.an.o, /oco /er0ea1le, ac.uando 0E- 1ien co0o acui.ardo ?ue lo -e/ara del Puelc>e,
/ero -in i0/edir la co0unicacin >idrEulica en.re a01o- acuD<ero-.
Por o.ro lado, 0encion ?ue e5i-.e una <or0acin deno0inada Po-./a0/eano ?ue
enBlo1a Ben9rica0en.e a un con@un.o de .re- <or0acione- ILu@En, AuerandD 8 La Pla.aF,
en Beneral de Branulo0e.rDa <ina in.eBrada /or -edi0en.o- arcillo3li0o3areno-o- de
di:er-o- orDBene- I0arino, lacu-.re 8 <lu:ialF, con carac.erD-.ica- en Beneral de acui.ardo-
o acuDcludo-, -al:o cuando -e .ra.a de cordone- conc>ile- 8&o areno-o- ?ue -e co0/or.an
co0o acuD<ero- locale-. (eBGn el e5/er.o, e-.a <or0acin /re-en.a una di-.ri1ucin areal
di-con.inua, con e-/e-ore- ?ue :arDan reBional0en.e en.re uno- #' 0e.ro- en alBuno-
-i.io- de la co-.a del !Do de la Pla.a, di-0inu8endo en el 0arBen occiden.al del !Do
ParanE, 8 -iendo de e-ca-o- 0e.ro- en la- .erraCa- alu:iale- 0oderna-, donde -e acu;a
-o1re el Pa0/eano. E5/re- ?ue en lo- :alle- de cur-o- de aBua, /lanicie co-.era del !Do
de la Pla.a 8 de/re-ione-, el Po-./a0/eano /uede cu1rir al Pa0/eano I-i 9-.e no >a -ido
eli0inado /rEc.ica0en.e en -u .o.alidad /or ero-inF, -o1re .odo en la- Cona- 0E-
cercana- a la /lanicie co-.era del e-.uario. A;adi ?ue cuando la ca/a <reE.ica e-.E
/re-en.e en el Po-./a0/eano, no -uele .ener carac.erD-.ica- acuD<era- o al 0eno- 9-.a-
PLATA "
re-ul.an /o1re- co0/arada- con la- del Pa0/eano. No o1-.an.e, di@o ?ue cuando la
-u/er<icie <reE.ica -e encuen.ra den.ro del Po-./a0/eano en Erea- 1a@a- donde 9-.e cu1re
al Pa0/eano, a01a- unidade- <or0an /ar.e del Ben9rica0en.e deno0inado AcuD<ero
E/i/uelc>e I7arri1a del Puelc>e7F 8 ?ue la 0a8orDa de la- :ece- AcuD<ero E/i/uelc>e 8
AcuD<ero Pa0/eano -e .o0an co0o e5/re-ione- -inni0a-, /ue- la /ar.ici/acin del
Po-./a0/eano en el E/i/uelc>e -uele -er de-/recia1le.
(en.ado ello, e5/u-o ?ue en el Erea 0e.ro/oli.ana de *ueno- Aire- IAM*AF -e
/roducen rE/ido- a-cen-o- de ni:ele- /ieCo09.rico- del AcuD<ero Puelc>e Iel 0E-
i0/or.an.e en ArBen.inaF, de1ido al ce-e o a la di-0inucin de -u e5/lo.acin, a raDC de
?ue Bran /ar.e del aBua -u1.errEnea /ara con-u0o <ue ree0/laCada /or aBua del !Do de
la Pla.a, -in /re:er lo- i0/ac.o- a01ien.ale-. E5/lic ?ue a-D, el <lu@o :er.ical de aBua
-u1.errEnea a-ciende de-de el Puelc>e, a .ra:9- del acui.ardo li0oarcillo-o ?ue lo -e/ara
del li0o lo9--ico ?ue lo -u/ra8ace 8 ?ue alo@a a la ca/a li1re o na/a <reE.ica, re-a.urando
la Cona no -a.urada.
Mani<e-. ?ue duran.e d9cada- la -u/er<icie /ieCo09.rica del Puelc>e 8 la <reE.ica
-e >all a 0uc>a /ro<undidad de1ido a lo- Brande- cono- de de/re-in reBionale-
<or0ado- /or la -o1ree5/lo.acin de lo- /oCo- de /ro:i-in de aBua /o.a1leJ 8 aBreB
?ue la in<rae-.ruc.ura ur1ana con-.ruida oriBinal0en.e -o1re una -u/er<icie -eca -e :e
a>ora a<ec.ada /or el de-0edido a-cen-o de la na/a <reE.ica, aBra:Endo-e la -i.uacin /or
el aBua 6i0/or.adaK de-de el !Do de la Pla.a al -u1-uelo a .ra:9- de lo- /oCo-
a1-or1en.e- Io /oCo- cieBo- o neBro-F, 8 /or la <al.a de con-.ruccin de -u<icien.e-
cloaca- 8 /9rdida- en ca;erDa- de di-.ri1ucin.
Mencion un .ra1a@o del Dr. M. AuBe, deno0inado 6A-cen-o del aBua <reE.ica en
el Conur1anoK en el cual -e /re-en.a un 1alance >Ddrico del -u1-uelo del Conur1ano
*onaeren-e en 1a-e a 0uc>o- da.o- e-.i0ado- -lo en rdene- de 0aBni.ud /ara /oder
e-.a1lecer lo- di-.in.o- a/or.e- de lo- /roce-o- na.urale- 8 an.r/ico- al aBua -u1.errEnea
?ue .raen co0o con-ecuencia el de-0edido a-cen-o de la na/a <reE.ica. A-eBur ?ue no
o1-.an.e no -er .o.al0en.e e5ac.o- /ue- re-ul.a /rEc.ica0en.e i0/o-i1le con.ar con da.o-
nu09rico- corro1ora1le- de :ario- de lo- /arE0e.ro- ?ue in.er:ienen en e-e <en0eno, el
.ra1a@o e- :alio-o /ueda e-.i0acione- ?ue a8udan a .ener una idea del orden de
0aBni.ud de <en0eno- .an co0/le@o-, in.errelacionado- e >i-.rica0en.e ca01ian.e-, 8
.ran-cri1i el /Erra<o ?ue -iBue, -eBGn el cual, 6/ara el a-cen-o del aBua -u1.errEnea
<reE.ica en el Conur1ano coad8u:an :ario- <ac.ore-J lo- 0E- .ra-cenden.e- .ienen oriBen
an.r/ico Idi-0inucin del 1o01eo en /oCo- /ara el a1a-.eci0ien.o de aBua /o.a1le,
do0iciliaria, e indu-.rialJ incre0en.o del :er.ido en /oCo- a1-or1en.e-F. Lo- na.urale-
co0o la in<il.racin de la llu:ia, o el a/or.e /or de-1orde- de rDo- 8 arro8o-, .iene
carEc.er -ecundarioK.
Para con.e5.ualiCar la /ro1le0E.ica en la Cona concernida -e;al ?ue la
/ro<undidad de la ca/a <reE.ica :arDa >i-.rica0en.e no -lo /or la i0/licancia de lo-
/roce-o- na.urale-, -ino -o1re .odo -eBGn la 0a8or, 0enor o nula e5/lo.acin del aBua
-u1.errEneaJ a-D -o-.u:o ?ue 0ien.ra- ?ue la- inundacione- -e relacionan
ine?uD:oca0en.e con la- /reci/i.acione-, el de-0edido a-cen-o de la na/a <reE.ica ?ue
/roduce aneBa0ien.o- e-.E relacionado con el /roBre-i:o ree0/laCo de Bran /ar.e del
aBua -u1.errEnea ?ue -e con-u0Da /or aBua /ro:enien.e del !Do de la Pla.a Ii0/or.acin
de aBua -u/er<icial al -i-.e0a -u1.errEneoF 8 la carencia de Be-.in e-.a.al 8 /ri:ada
adecuada del recur-o >Ddrico.
!e0arc ?ue en :aria- Cona- de la Bran Erea ur1ana AM*A, de-de la d9cada de
+%%' -e :ienen /roduciendo rE/ido- a-cen-o- del ni:el /ieCo09.rico del AcuD<ero
Puelc>e 8 del ni:el <reE.ico del AcuD<ero Pa0/eano o E/i/uelc>e, ?ue -e encuen.ra
a/o8ado -o1re el /ri0ero, de1ido a la 1ru-ca di-0inucin de la e5/lo.acin del Puelc>e
ree0/laCada /or el aBua -u/er<icial /ro:enien.e del !Do de la Pla.a, -in /re:i-in e-.a.al
ni /ri:ada de lo- i0/ac.o- >Ddrico- 8 a01ien.ale- ?ue el ca01io acarrearDa.
E5/lic ?ue en condicione- na.urale-, el inBre-o de aBua al -i-.e0a -u1.errEneo -e
/roduce en la- Cona- de recarBa ?ue coinciden con la- Erea- in.er<lu:iale-
.o/oBrE<ica0en.e al.a- e in.er0edia-, Cona- donde la ca/a <reE.ica -uele recarBar al
acuD<ero Puelc>e, /ue- el aBua -u1.errEnea -e in<il.ra len.a0en.e a .ra:9- del .erreno /oco
/er0ea1le del E/i/uelc>e ?ue -e a/o8a direc.a0en.e -o1re el Puelc>e. A la in:er-a,
indic ?ue, .a01i9n en condicione- na.urale-, la -alida de aBua del -i-.e0a -u1.errEneo,
en :alle- 8 -u- /lanicie- de inundacin, /lanicie co-.era del !Do de la Pla.a, Erea-
.o/oBrE<ica- 1a@a-, -e /roduce en la- Cona- en ?ue el Puelc>e -uele de-carBar en la
<reE.ica /or <lu@o :er.ical a-cenden.e 8 len.o a .ra:9- del acui.ardo o ca/a /oco
/er0ea1le 8 a-D, >a8 Cona- 1a@a- de de-carBa ?ue -uelen e-.ar aneBada- na.ural0en.e /or
aBua -u1.errEnea, 0uc>a- :ece- a<loran.e /or el 1ro.e na.ural de aBua -u1.errEnea a la
-u/er<icie .o/oBrE<ica cuando -e /er<oran /oCo-, -i.uacin ?ue -e >a :eri<icado -o1re
.odo en 9/oca- en ?ue el -i-.e0a -u1.errEneo aGn no >a1Da -ido e5/lo.ado o -u
e5/lo.acin era inci/ien.e Ico0o en la- /lanicie- de inundacin de la- cuenca- 1a@a- de
PLATA "
lo- rDo- Ma.anCa3!iac>uelo, !econ?ui-.a 8 Lu@EnF. Conclu8 ?ue e5i-.e una
co0unicacin >idrEulica 0u8 <luida en.re el Pa0/eano I<reE.ica o E/i/uelc>eF 8 el
Puelc>e a .ra:9- del acui.ardo ?ue lo- -e/ara, de-.acEndo-e ?ue la co0/ren-in de -u-
-i-.e0a- de <lu@o /er0i.e con-iderar reBional0en.e a a01a- unidade- co0o ca/a- de un
-i-.e0a 0ul.iacuD<ero o 0ul.ica/a .o.al0en.e in.errelacionada- en.re -D.
Al de-cri1ir la -i.uacin de la- aBua- -u1.errEnea- a /rinci/io- del -iBlo WW. el
e5/er.o e5/re- ?ue -e /udo con-.a.ar ?ue e5i-.Da de-de e-a 9/oca un <lu@o -u1.errEneo
reBional Beneral de -en.ido (udoe-.e 3 Nore-.e ?ue de-carBa1a en lo- rDo- ParanE 8 de la
Pla.a, e in:olucra1a con@un.a0en.e a lo- acuD<ero- Puelc>e 8 E/i/uelc>e co0o
in.eBran.e- de un -i-.e0a 0ul.iacuD<ero en ?ue a01a- unidade- e-.a1an Dn.i0a0en.e
relacionada- /or <lu@o :er.ical de-cenden.e 8&o a-cenden.e a .ra:9- del acui.ardo ?ue lo-
-e/ara1a, <lu@o ?ue -e >alla1a con.rolado /or la -u/er<icie /ieCo09.rica. Y ?ue -e /udo
concluir en ?ue lo- /rinci/ale- cur-o- de aBua -u/er<iciale- .enDan el carEc.er reBional de
Banadore- o e<luen.e-, en donde de-carBa1a el aBua -u1.errEnea, .an.o ?ue lo- au.ore-
-e;ala1an la- Cona- de de-carBa de la- /lanicie- de inundacin de lo- rDo- Ma.anCa 3
!iac>uelo, Lu@En 8 !econ?ui-.a, co0o Erea- de -urBencia de aBua -u1.errEnea.
A .ra:9- de lo- e-?ue0a- de-/leBado- en -u in<or0e, el e5/er.o e5/lic ?ue
oriBinal0en.e lo- ni:ele- o -u/er<icie- /ieCo09.rica 8 <reE.ica coincidDan
a/ro5i0ada0en.e, 8 ?ue /or lo .an.o el /o.encial >idrEulico en a01o- acuD<ero- era iBual
8 -e encon.ra1an en e?uili1rio na.ural, -in /roducir-e <lu@o :er.ical ne.o a .ra:9- del
acui.ardo ?ue lo- -e/ara1a. Pero -e;al ?ue al /er<orar un /oCo /ara e5.raer aBua del
Puelc>e 8 co0enCar a 1o01ear -e /roduce el <en0eno de la <or0acin de lo ?ue -e
deno0ina un cono de de/re-in en la -u/er<icie /ieCo09.rica del Puelc>e, de 0anera
?ue, al di-0inuir el /o.encial >idrEulico de dic>o acuD<ero Ire/re-en.ado /or -u -u/er<icie
/ieCo09.ricaF, co0o la co.a >idrEulica de la -u/er<icie <reE.ica ?ueda a 0a8or al.ura,
co0ienCa a /roducir-e un <lu@o :er.ical de-cenden.e len.o a .ra:9- del acui.ardo /oco
/er0ea1le, /ue- el aBua -e 0ue:e de 0a8or a 0enor /o.encial >idrEulico4 el -i-.e0a
re-/onde an.e e-.e de-e?uili1rio ar.i<icial local /roducido /or 1o01eo, .endiendo a
1u-car un nue:o e?uili1rio. En con-ecuencia, indic ?ue -i el 1o01eo del /oCo ?ue lleBa
al Puelc>e -e realiCa de 0anera con.inua, el cono de de/re-in /ieCo09.rico au0en.a en
/ro<undidad 8 en radio, .endiendo a <il.rar-e cada :eC 0E- aBua de-de el Pa0/eano >acia
el Puelc>e a .ra:9- del acui.ardo. Por lo .an.o, la -u/er<icie <reE.ica .a01i9n de-ciende, 8
al -eBuir au0en.ando la di<erencia de /o.encial >idrEulico en.re a01o- acuD<ero-, el <lu@o
:er.ical de-cenden.e -e incre0en.a con-idera1le0en.e 8 el aBua del Pa0/eano -e in<il.ra
0E- rE/ida0en.e >acia el Puelc>e, <or0Endo-e un cono de de/re-in .a01i9n en la
<reE.ica. El e5/er.o re0arc ?ue -i -e /roduce la -o1ree5/lo.acin del Puelc>e Ie- decir,
-i -e 1o01ea 0E- aBua de lo ?ue el acuD<ero /uede re/oner 8 0o:iliCar na.ural0en.e
>acia el /oCo acorde a -u /er0ea1ilidad na.ural 8 a la recarBa ?ue reci1e de-de el
E/i/uelc>e 8 9-.e de-de la -u/er<icie .o/oBrE<icaF, a01a- -u/er<icie- /ieCo09.rica- I?ue
/ueden -er con-iderada- nue:a0en.e coinciden.e-F de-cienden >a-.a el .ec>o del Puelc>e
8 cuando e-.o -ucede, -e de-eca o aBo.a .o.al0en.e al AcuD<ero E/i/uelc>e en la-
in0ediacione- del /oCo >a-.a un radio con-idera1le del 0i-0o I?ue de/ende del radio
.o.al del cono de 1o01eoF, oriBinando ar.i<icial0en.e una e-/e-a Cona no -a.uradaJ 8 en
-u Erea de in<luencia, -e .ran-<or0a ar.i<icial0en.e al acuD<ero -e0icon<inado Puelc>e en
acuD<ero li1re o <reE.ico, /ue- -e le >a ?ui.ado la /re-in >idro-.E.ica ?ue lo carac.eriCa1a
co0o -e0icon<inado.
Mencion ?ue el <en0eno de la -o1ree5/lo.acin del AcuD<ero Puelc>e oriBin
0uc>o- cono- de de/re-in de /oCo- indi:iduale- -u/er/ue-.o- ?ue <ueron
e:olucionando a lo larBo de una e5/lo.acin cada :eC 0E- in.en-i:a del recur-o >Ddrico
-u1.errEneo, e:olucin ?ue ocurri en un la/-o de .ie0/o ?ue /uede con-iderar-e de alBo
0E- de 0edio -iBlo Ie-.i0a.i:a0en.e de-de +%"' a +%H' 8 ?ue -e e5.endi >a-.a la
d9cada de +%,'F oca-ionando :alore- neBa.i:o- de co.a- >idrEulica- de 3+' 0e.ro-, 3"'
0e.ro-, inclu-o alBuna- de 3#' 0e.ro- en el Erea de in<luencia de la- ciudade- de *ueno-
Aire- 8 La Pla.a, 8 en la- Cona- cercana- a la co-.a 8 -o1re 9-.a. A-D -e Beneraron e-.o-
Brande- cono- Io e01udo-, /ue- -e .ra.a de cono- in:er.ido-F de de/re-in reBionale- en
-u -u/er<icie /ieCo09.rica, /ro:ocando la e5.re0a /ro<undiCacin de la -u/er<icie
<reE.ica 8a ?ue el Pa0/eano .a01i9n a/or.a1a 0E- aBua al Puelc>e a .ra:9- del acui.ardo
al ro0/er-e el e?uili1rio dinE0ico na.ural. E-.a -i.uacin alcanC -u 0E5i0a e5/re-in
en la d9cada de +%,'. La ca/a <reE.ica lleB inclu-o a aBo.ar-e o -ecar-e en lo- E/ice- de
lo- cono- de 1o01eo 0E- /ro<undo- cuando la -u/er<icie <reE.ica lleB al .ec>o del
Puelc>e. Dio el e@e0/lo de ?ue en +%,H, en Auil0e-, lo- ni:ele- <reE.ico 8 /ieCo09.rico
-e encon.ra1an a una co.a de 32' 0e.ro-.
El /eri.o con.inu -e;alando ?ue lo- :alore- de co.a- >idrEulica- neBa.i:a- /ara
Auil0e- indican ?ue lo- cono- de de/re-in >a1Dan /ro:ocado un de-cen-o del acuD<ero
en la- Cona- a<ec.ada- /or ello- a un ni:el in<erior al ni:el del 0ar, lo ?ue -iBni<ica ?ue el
/o.encial >idrEulico del !Do de la Pla.a Io -ea la -u/er<icie del aBua del e-.uarioF, e-.a1a
PLATA "
0E- al.o ?ue el de la -u/er<icie /ieCo09.rica del AcuD<ero Puelc>e, /or lo ?ue en la-
Erea- donde -e localiCa1an lo- Brande- cono- de de/re-in el <lu@o -u1.errEneo oriBinal 8
na.ural -e >a1Da in:er.ido en -en.ido o/ue-.o /or -o1ree5/lo.acin del recur-o,
inBre-ando aBua -u/er<icial del !Do de la Pla.a al -i-.e0a -u1.errEneo. De e-.a <or0a e-.e
rDo, oriBinal 8 na.ural0en.e Banador o e<luen.e Irece/.or del <lu@o -u1.errEneoF, -e >a1Da
con:er.ido en e-a- Erea- -o1ree5/lo.ada- en /erdedor o in<luen.e, a/or.ando aBua al
-u1-ueloJ 8 lo 0i-0o -ucedDa con .odo- lo- arro8o- 8 rDo- donde lo- Brande- cono- de
de/re-in e@ercDan -u in<luencia.
Por o.ro lado, re<iri ?ue, a /e-ar de ?ue el !Do de la Pla.a e- un rDo de aBua dulce,
el <en0eno de lo- cono- de de/re-in /or -o1ree5/lo.acin /rodu@o la in.ru-in -alina
de aBua -alada -u1.errEnea de-de la Cona e-.uErica >acia el Erea con.inen.al del AcuD<ero
Puelc>e, /ue- la -u/er<icie /ieCo09.rica del Puelc>e, 0E- al.a en la Cona e-.uErica,
a/or. >acia lo- cono- de 1o01eo aBua -u1.errEnea -alada al0acenada en el -ec.or
e-.uErico del acuD<ero, donde e-.E en con.ac.o con -edi0en.o- de inBre-ione- 0arina- del
Qoloceno IAuerandinen-eF ?ue 8acen direc.a0en.e -o1re el Puelc>e en el e-.uario /or
ero-in /re:ia del Pa0/eano. E-.a -i.uacin, di@o, .a01i9n e5i-.e en alBuno- -i.io- de la-
/lanicie- de inundacin de lo- .ra0o- in<eriore- de lo- /rinci/ale- rDo-, co0o el Ma.anCa,
donde .a01i9n -e de-arrollaron /e?ue;o- e-.uario- en el Qoloceno. Indic ?ue, no
o1-.an.e, .a01i9n -e /o-.ulan o.ro- /o-i1le- orDBene- del aBua -u1.errEnea -alada ?ue
/roduce la in.ru-in -alina en el acuD<ero.
El Licenciado Meconi e5/u-o ?ue lo- Brande- cono- de de/re-in ?ue a<ec.a1an
al AcuD<ero Puelc>e >acia +%H' >a1Dan /ro:ocado el aBo.a0ien.o .o.al del AcuD<ero
E/i/uelc>e en lo- -ec.ore- 0E- crD.ico- de dic>o- cono- I-u- E/ice-F, 8 ?ue dic>o
acuD<ero e-.a1a en :Da- de aBo.a0ien.o. !e0arc ?ue e-.e <en0eno .a01i9n /rodu@o I8
/uede -eBuir /roduciendo en Cona- donde aGn -e :eri<ican cono- de de/re-in
i0/or.an.e-F un au0en.o del arra-.re de con.a0inan.e- I/or e@e0/lo, ni.ra.o-F del
E/i/uelc>e al Puelc>e.
Mencion ?ue >a-.a /rEc.ica0en.e <inale- de la d9cada de +%,' lo- Brande- cono-
de de/re-in con.inuaron carac.eriCando a i0/or.an.e- -ec.ore- del AM*A 8 de La Pla.a,
o1-er:ando ?ue en e-.a- Erea- -o1ree5/lo.ada- la- di:i-oria- de aBua- -u1.errEnea- 8a no
coincidDan con la- -u/er<iciale-, ni lo cur-o- de aBua con la- Cona- de de-carBa, /ue- el
<lu@o /a- a -er con.rolado /or lo- 1o01eo- de@ando de re-/onder a un /a.rn
.o/oBrE<ico na.ural, co0o -ucedDa oriBinal0en.e. Por o.ro lado, a<ir0 ?ue -e /udo
con-.a.ar una Bran di<erencia en.re la /e?ue;a Cona 0e.ro/oli.ana a<ec.ada /or
-o1ree5/lo.acin, <ren.e a la 0a8or /ar.e rural de la reBin 1onaeren-e ?ue con-er:a el
<lu@o na.ural Beneral -in di-.or-in >acia el Nore-.e Ial Nor.e de la di:i-oria de aBua- con
el !Do (aladoF 8 e5/re- ?ue la in.en-a e5/lo.acin o -o1ree5/lo.acin del acuD<ero
-o-.enida /or d9cada-, Bener di:er-o- /ro1le0a- >Ddrico- 8 a01ien.ale-, en.re lo- ?ue
de-.ac la con.a0inacin /ro:enien.e del Pa0/eano, e-/ecial0en.e con ni.ra.o- 8 el
a:ance de cu;a- de aBua -u1.errEnea -alada de-de el e-.uario.
A>ora 1ien, a /ar.ir de la d9cada de +%%', -eBGn el e5/er.o, la -i.uacin de lo-
acuD<ero- -e 0odi<ic en -en.ido con.rario, en un con.e5.o de ca01io- econ0ico- 8
/olD.ico-4 rece-in 8 cierre de <E1rica- I?ue /ro:oc la di-0inucin de la e5/lo.acin
indu-.rial del Puelc>eF, 8 la /ri:a.iCacin de lo- -er:icio- de aBua /o.a1le 8 cloaca- ?ue
redu@o la Be-.in 8 el con.rol e-.a.al del recur-o >Ddrico, 0odi<icando la /olD.ica de
e5/lo.acin de lo- recur-o- >Ddrico- en Beneral, dando /rioridad, en 0uc>o- -i.io-, al u-o
del aBua del !Do de la Pla.a -o1re el aBua -u1.errEnea, /or e@e0/lo en la- localidade-
donde la- rede- e5i-.en.e- o la- nue:a- /er0i.Dan e-.e ree0/laCo .o.al o ca-i .o.al. A raDC
de ello, di@o el /eri.o, co0enC a /roducir-e un a-cen-o de lo- ni:ele- <reE.ico 8
/ieCo09.rico, con aneBa0ien.o-, /or ce-e o di-0inucin 1ru-ca de la e5/lo.acin.
O1-er: ?ue al ca1o de uno- +$ a "' a;o- I+%H"3,' a +%%2F alBuno- de lo-
Brande- cono- de de/re-in -e >a1Dan de-/laCado un /oco, de1ido al cierre de alBuno-
/oCo- 8 /ue-.a en /roduccin de o.ro- I/or e@e0/lo en *eraCa.eBuiF, 8 o.ro- >a1Dan
/rEc.ica0en.e de-a/arecido I/or e@e0/lo en La Ma.anCa3!a0o- Me@DaJ Morn3
QurlinB>a0J (an Mar.Dn3Villa *alle-.erF o >a1Dan di-0inuido no.oria0en.e -u
/ro<undidad I/or e@e0/lo en Auil0e-, Lo0a- de Za0ora3*an<ield, (an I-idro, La Pla.aF.
A-eBur ?ue la in:er-in de la .endencia de-cenden.e del ni:el /ieCo09.rico /ara /a-ar a
-er a-cenden.e, -e e5/lica /rinci/al0en.e /or el a1andono de Bran /ar.e de la e5/lo.acin
del AcuD<ero Puelc>e 8 no /or au0en.o de la- /reci/i.acione- ?ue en Erea- ur1ana- co0o
9-.a- /rEc.ica0en.e no a/or.an recarBa /or in<il.racin de1ido a la BeneraliCada
i0/er0ea1iliCacin del -uelo.
En 0uc>o- luBare- del AM*A, di@o el e5/er.o, la recu/eracin de la -u/er<icie
/ieCo09.rica del Puelc>e /ro:oc, 8a de-de <ine- de la d9cada de +%,', la recu/eracin
del /o.encial >idrEulico de la -u/er<icie <reE.ica. De e-.a <or0a, el ni:el <reE.ico co0enC
a a-cender a /ar.ir del a/or.e /or <lu@o :er.ical a-cenden.e del Puelc>e a .ra:9- del
acui.ardo ?ue lo- -e/ara. Mencion ?ue, no o1-.an.e, /udo ad:er.ir-e la a/aricin de
PLATA "
alBuno- cono- de de/re-in nue:o- ?ue -e oriBinaron Io e-.a1an e0/eCando a
de-arrollar-eF en el /erDodo +%H$3,' a +%%2 Ien TiBre, en General (ar0ien.oF,
relacionado- a nue:a- indu-.ria- con e5/lo.acin del Puelc>e ?ue .endieron a in-.alar-e
en nue:a- Cona- 0E- ale@ada- de la Ciudad de *ueno- Aire-, 8 /ro1a1le0en.e .a01i9n
de1ido a e5/an-ione- del -er:icio de aBua corrien.e u.iliCando al Puelc>e co0o <uen.e de
/ro:i-in.
(eBGn el e5/er.o, la- -i.uacione- de-cri/.a- con.ri1u8eron a ?ue Bran /ar.e del
aBua -u1.errEnea /ara con-u0o <ue-e ree0/laCada /or aBua del !Do de la Pla.a, -in
/re:er lo- i0/ac.o- a01ien.ale- Ie5ce/.o en E01i.o- uni:er-i.ario- 8 .9cnico-F, 8 ello
oriBin ?ue en a0/lia- Cona- del AM*A el rE/ido a1andono de Bran can.idad de /oCo-
del Puelc>e /ro:ocara el a-cen-o de -u -u/er<icie /ieCo09.rica .endiendo a recu/erar -u
e?uili1rio oriBinal, en 0uc>o- ca-o- u1icEndo-e /or enci0a de la -u/er<icie <reE.ica. De
e-.a <or0a, -e Bener un i0/or.an.e <lu@o :er.ical a-cenden.e a .ra:9- del acui.ardo ?ue
-e/ara a lo- acuD<ero- Puelc>e 8 <reE.ico, /roduciendo la re-a.uracin de la Cona no
-a.urada, la cual >a1Da .enido >a-.a 0e-e-, o /oco- a;o- an.e-, un Bran e-/e-or
7ar.i<icial7 duran.e d9cada-, de1ido a lo- Brande- cono- reBionale- de de/re-in /or
-o1ree5/lo.acin. La in<rae-.ruc.ura ur1ana con-.ruida duran.e la 9/oca de
-o1ree5/lo.acin co0enC a :er-e a<ec.ada /or el de-0edido a-cen-o de la ca/a <reE.ica
en un /roce-o ?ue con.inGa en 1uena /ar.e del AM*A, /ro:ocando aneBa0ien.o- ?ue
a<ec.an e-.ruc.ura- -u1.errEnea- rela.i:a0en.e /oco /ro<unda- Ico0o ci0ien.o-, -.ano-
8 .Gnele-F e inclu-o -u/er<iciale-. Ade0E-, -e;al ?ue el aBua i0/or.ada de-de el !Do de
la Pla.a al -u1-uelo a .ra:9- de lo- /oCo- a1-or1en.e- Io neBro-, o cieBo-F cuando el
ree0/laCo del aBua -u1.errEnea no -e aco0/a;a con -u<icien.e- cloaca-, 8 la- /9rdida-
en ca;erDa- de di-.ri1ucin de aBua corrien.e, -on a/or.e- e5.ra- de recarBa al Pa0/eano
?ue aBra:an la .endencia a-cenden.e 8 lleBan a /roducir, inclu-o, a<lora0ien.o-
-u/er<iciale- de aBua <reE.ica, /o.enciando aGn 0E- lo- aneBa0ien.o-.
O1-er: ?ue en "''+, de1ido al ce-e de la -o1ree5/lo.acin 8 a la acelerada
di-0inucin de la e5/lo.acin del aBua -u1.errEnea Ie inclu-o al ce-e ca-i .o.al del
1o01eo en alBuna- Cona-F, >a1Dan .er0inado de de-a/arecer lo- Brande- cono- de
de/re-in ?ue aGn <iBura1an en lo- e-.udio- de +%%2 8 ?ue en e-e a;o >a1Dan e-.ado en
<ranca di-0inucin de -u /ro<undidad. En "''+ la de-a/aricin 0E- no.oria <ue la del
cono de Auil0e- 8 Lo0a- de Za0ora, .a01i9n >a1Dan de-a/arecido lo- de Tre- de
e1rero 8 (an I-idro 8 -e /rodu@o un de-/laCa0ien.o del cono de General (ar0ien.o
>acia Moreno 8 en 0enor 0edida del de *eraCa.eBui I?ue -eBuDa -iendo i0/or.an.e /ero
no .an.o co0o en +%%2F, >acia lorencio Varela, Cona- 9-.a- en ?ue -e -iBue
con-u0iendo i0/or.an.e can.idad de aBua del Puelc>e. (e;al ?ue Auil0e-, Lo0a- de
Za0ora, Tre- de e1rero, 8 Cona- aleda;a- de e-.o- /ar.ido-, en.re o.ro-, -on alBuna- de
la- Erea- del AM*A ?ue 0E- -u<rieron 8 -u<ren de-de la d9cada del "''' el aneBa0ien.o
/or a-cen-o de la <reE.ica, ?ue inclu-o /uede lleBar a a<lorar en la -u/er<icie del .erreno.
ABreB ?ue en "''" <ue no.oria la recu/eracin del carEc.er Banador o e<luen.e del !Do
Ma.anCa3!iac>uelo en el cur-o in<erior 8 en /ar.e de -u cur-o 0edio, donde >a1Da -ido
.ran-<or0ado ar.i<icial0en.e en /erdedor o in<luen.e /or la -o1ree5/lo.acin del aBua
-u1.errEnea duran.e larBa- d9cada-, -ucediendo alBo -i0ilar I/ero 0eno- no.orio en e-.e
0a/aF con el !Do !econ?ui-.a 8 lo- a<luen.e- de a01o-.
En cuan.o a la -aliniCacin del acuD<ero Puelc>e /ro:ocada /or la in:er-in del
<lu@o -u1.errEneo, el e5/er.o .o0 co0o 1a-e e-.udio- ?ue de-cri1en :ario- .i/o-
?uD0ico- de aBua- -u1.errEnea- /ara lo- acuD<ero- E/i/uelc>e 8 Puelc>e en La Pla.a,
con-iderando ?ue -u- conclu-ione- /ueden e5.ender-e, con :ariacione-, a Bran /ar.e del
li.oral del !Do de la Pla.a, 8 /or lo .an.o a la Cona de Auil0e-, de-de la llanura o .erraCa
al.a I(udoe-.eF donde la ca/a <reE.ica -e alo@a en el Pa0/eano, >a-.a la /lanicie co-.era
INore-.eF donde la <reE.ica -e encuen.ra en la- di<eren.e- <acie- del Po-./a0/eano
I/eli.a- e-.uErica- 8 0arina-4 Aerandinen-eJ 8 cordone- conc>ile- 8 areno-o-4 Pla.en-eF.
(o-.u:o ?ue /udo con-.a.ar-e ?ue, en la .erraCa al.a, el Puelc>e e-.E -e/arado del
Pa0/eano /or el acui.ardo carac.erD-.ico de la 1a-e de 9-.e, /ero e-.a ca/a
-e0i/er0ea1le de-a/arece >acia la /lanicie co-.era 8 de1a@o de la- aBua- -o0era- del
!Do de la Pla.a, >a-.a ?ue el Po-./a0/eano -e a/o8a direc.a0en.e -o1re el Puelc>e /ue-
el Pa0/eano e-.E au-en.e /or >a1er -ido ero-ionado en e-a Cona. A<ir0 ?ue el con.ac.o
direc.o del Po-./a0/eano con el Puelc>e en el !Do de la Pla.a <acili. la en.rada de aBua
de oriBen 0arino en 9-.e duran.e la- inBre-ione- >olocena-.
E5/lic ?ue la in:er-in del <lu@o -u1.errEneo ?ue oca-ionaron lo- cono- de
de/re-in /or -o1ree5/lo.acin del AcuD<ero Puelc>e e- la circun-.ancia ?ue oriBin la
in.ru-in la.eral de la lla0ada 6cu;a -alinaK, ?ue /er0i.e ?ue el aBua -alada lleBue de-de
la /lanicie co-.era 8 de-de lo- :alle- de lo- cur-o- de aBua en -u- cuenca- in<eriore-
IluBare- donde el aBua -alada e-.E /re-en.e /or -u- carac.erD-.ica- na.urale-F >a-.a el
-u1-uelo de la llanura 8 .erraCa al.a, donde na.ural0en.e -lo de1erDa encon.rar-e aBua
PLATA "
dulce -i no e5i-.ie-e e-a i0/or.an.e /er.ur1acin an.r/ica en el -i-.e0a >Ddrico
-u1.errEneo.
Mencion la co0/le@idad de lo- 0ecani-0o- na.urale- de -aliniCacin 8 lo-
e<ec.o- 0u8 neBa.i:o- ?ue >a .enido la -o1ree5/lo.acin de lo- acuD<ero-, ?ue aun?ue >a
.endido a ce-ar en lo- Gl.i0o- a;o-, .a01i9n >a con.inuado en alBuno- -ec.ore-, e inclu-o
/uede e-.ar incre0en.Endo-e en e-o- -ec.ore- en el /re-en.e.
Co0o corolario de lo e5/ue-.o, el /eri.o aler. -o1re lo- rie-Bo- e i0/ac.o-
/ro:ocado- /or lo- Brande- de-e?uili1rio- de larBa- d9cada- de inadecuado u-o 8 Be-.in
del recur-o >Ddrico, alBuno- de ello- 0E- .D/ico- de la 9/oca de -o1ree5/lo.acin 8 o.ro-
0E- carac.erD-.ico- de la 9/oca de ce-e o di-0inucin 1ru-ca de la e5/lo.acin. En.re
ello- de-.ac4 +F la a<ec.acin 8 de-e-.a1iliCacin de in<rae-.ruc.ura -u1.errEnea 8
-u/er<icial de1ido a aneBa0ien.o- /or a-cen-o de la na/a <reE.ica IaneBa0ien.o- de
-.ano- 8 .Gnele-J de1ili.a0ien.o 8&o cola/-o de ci0ien.o- 8 <undacione-J aBrie.a0ien.o
8 ro.ura de /a:i0en.o-, calle-, :ereda-FJ "F con.a0inacin del acuD<ero Puelc>e
Iinicial0en.e, en condicione- na.urale-, 0u8 /oco :ulnera1le a la /olucinF a /ar.ir del
acuD<ero <reE.ico I0u8 :ulnera1leF, /rinci/al0en.e con ni.ra.o- /ro:enien.e- de la
de-co0/o-icin de 0a.eria orBEnica /or <al.a de in<rae-.ruc.ura -ani.aria IBran d9<ici. de
rede- cloacale-FJ #F in.erca01io de con.a0inan.e- o con.a0inacin cruCada, en.re el
aBua -u/er<icial de lo- arro8o-, rDo- 8 e-.uario, 8 el aBua -u1.errEnea de lo- acuD<ero-,
/ue- a01o- -i-.e0a-, -u/er<icial 8 -u1.errEneo, e-.En Dn.i0a0en.e relacionado-J 2F
rie-Bo- a la -alud de la /o1lacin deri:ado- de la con.a0inacin de a01o- acuD<ero- 8 de
la con.a0inacin cruCada con lo- cur-o- de aBua -u/er<icial IinBe-.a de aBua
con.a0inada, e-/ecial0en.e rie-Bo-a -i /o-ee ni.ra.o- en e5ce-o 8 e- inBerida /or
lac.an.e-J 6col0a.acinK con-.an.e con aBua <reE.ica a-cenden.e de /oCo- a1-or1en.e-, o
cieBo- o neBro-, donde no >a8 rede- cloacale-, con /re-encia /rEc.ica0en.e con-.an.e de
aBua -er:ida 8 0a.eria <ecal en /a.io-, :ereda-, calle-FJ $F -aliniCacin del AcuD<ero
Puelc>e /or a:ance de cu;a- -alina- de-de el e-.uario4 aBua -u1.errEnea -alada I-alinidad
na.uralF alo@ada en la co-.a del !Do de la Pla.a ?ue /or in:er-in del <lu@o -u1.errEneo ?ue
oriBinal0en.e i1a >acia el Nore-.e, a:anC >acia el (udoe-.e duran.e la 9/oca de
-o1ree5/lo.acin del recur-o >Ddrico -u1.errEneo en el con.inen.e.
(in e01arBo, 0a.iC -e;alando ?ue el 0o:i0ien.o del aBua -u1.errEnea e-
e5.re0ada0en.e len.o I-i -e lo co0/ara con el 0o:i0ien.o del aBua -u/er<icialF 8a ?ue
-e /roduce den.ro del -i-.e0a /oro-o&/er0ea1le del -u1-uelo 8 /or lo .an.o la-
-i.uacione- de i0/ac.o- 8 rie-Bo- de-cri/.a- no /ueden a-ociar-e con laca.E-.ro<e- o
de-a-.re- en ?ue lo- e:en.o- /eliBro-o- -e de-encadenan Beneral0en.e en <or0a rE/ida 8
-or/re-i:a -in dar /rEc.ica0en.e .ie0/o a reaccin alBuna.
Por ello, 8 /or la circun-.ancia de ?ue el aBua -u1.errEnea e- in:i-i1le >a-.a ?ue
a<lora en la -u/er<icie /or a-cen-o de-de el -u1-uelo, el /eri.o aler.a -o1re lo ?ue
deno0ina 6de-a-.re- o ca.E-.ro<e- len.a- e in:i-i1le-K o 6/-eudo3iner.e- 8 ocul.a-K. dado
?ue la 0i.iBacin del i0/ac.o .a01i9n -uele loBra-e lueBo de .ran-currido un .ie0/o
rela.i:a0en.e larBo, cuando -e acciona re-/on-a1le0en.e Io -e de@a de accionar
irre-/on-a1le0en.eF -o1re el -i-.e0a -u1.errEneo /ara .ra.ar de di-0inuir el rie-Bo o de
re:er.ir lo- e<ec.o- de lo- i0/ac.o- neBa.i:o-.
Circun-cri/.o a la /ro1le0E.ica del a-cen-o de la na/a <reE.ica en el /ar.ido de
Auil0e-, el /eri.o 0encion ?ue en "''", cuando realiCa1a .ra1a@o- -o1re e-a cue-.in,
o1.u:o una in.ere-an.e in<or0acin de /ar.e de la Munici/alidad de e-e di-.ri.o -eBGn la
cual, de-de >acDa a/ro5i0ada0en.e do- a;o-, -e :enDan encarando reunione-
0ul.ila.erale- en la- ?ue /ar.ici/a1an el En.e Pro:incial del ABua, la Direccin de
QidrEulica de la Pro:incia de *-. A-., el ETO(( IEn.e Tri/ar.i.o de O1ra- 8 (er:icio-
(ani.ario-F, AGO(*A! IAd0ini-.racin General de O1ra- (ani.aria- de la Pro:incia de
*ueno- Aire- !e-idualF, ABua- ArBen.ina- 8 lo- Munici/io- del Conur1ano *onaeren-e
a<ec.ado- /or el a-cen-o de la na/a <reE.ica. Indic ?ue a /ar.ir de dic>a- reunione- I?ue
deri:aron en un acuerdo en.re la Pro:incia 8 lo- 0unici/io- a<ec.ado-F, en lo ?ue
re-/ec.a concre.a0en.e al Par.ido de Auil0e- -e ela1or un /ro8ec.o ?ue en "''" e-.a1a
en e@ecucin, di-e;ado /rinci/al0en.e /or el De/ar.a0en.o de E-.udio- *E-ico- de
AGO(*A!, en el ?ue -e /re:eDan in-.alar uno- $$' /oCo- Ide a/ro5i0ada0en.e "'
0e.ro- de /ro<undidad, den.ro del AcuD<ero E/i/uelc>e o <reE.icoF /ara de/re-in de la
na/a en .odo el /ar.ido, de lo- cuale-, /or incon:enien.e- /re-u/ue-.ario-, en "''+ -lo
-e >a1Dan in-.alado uno- +'', 8 -e >acDa di<Dcil e@ecu.ar el /ro8ec.o en <or0a co0/le.a,
?ue en "''" -e encon.ra1a aGn de0orado.
El e5/er.o con-iBn ?ue -eBGn la- e5/eriencia- de de/re-in de la na/a con e-.e
.i/o de /oCo-, u1icado- Beneral0en.e en la- :ereda- con un di-.ancia0ien.o de uno- +$'
a "$' 0e.ro- en.re /oCo 8 /oCo, cu8o- caudale- -olDan /ro0ediar lo- 2 0e.ro- cG1ico-
/or >ora Iaun?ue -e >a1Dan o1.enido alBuno- caudale- 0E5i0o- de a/ro5i0ada0en.e el
do1leF con 1o01a- de 1a@a /o.encia Idel orden de + CVF ?ue :er.Dan el aBua -o1re lo-
conduc.o- /lu:iale-, la Munici/alidad in<or0 ?ue en "''" >a1Da loBrado de/ri0ir la
PLATA "
na/a en uno- " 0e.ro- en /ro0edio 8 ?ue a e-a <ec>a e5i-.Dan con:er-acione- con ABua-
ArBen.ina- (.A. /ara /oner en <unciona0ien.o /oCo- a1andonado- /ara :ol:er a e5.raer
aBua del AcuD<ero Puelc>e, /ue- .an.o el 0unici/io co0o la e0/re-a /ri:ada conocDan la
-i.uacin -o1re el a-cen-o del aBua -u1.errEnea de-de el Puelc>e >acia el acuD<ero
<reE.ico, 8 -a1Dan ?ue el 1o01eo del Puelc>e di-0inuirDa e-e a-cen-o.
Indic ?ue, de rele:a0ien.o- e<ec.uado- en la co0una de Auil0e- en lo- a;o-
"''+&"''", -e /udo de.er0inar la /ro<undidad del aBua <reE.ica en lo- /oCo- e5i-.en.e-
en e-a- <ec>a-, o1-er:Endo-e la 0u8 e-ca-a /ro<undidad de la na/a <reE.ica en Brande-
-ec.ore- del /ar.ido Ilo- 0E- a<ec.ado- .enDan el ni:el <reE.ico a 0eno- de un 0e.ro de
/ro<undidadF 8 ?ue e-.a- Erea-, ?ue eran la- 0E- a<ec.ada-, coinciden a/ro5i0ada0en.e
con la- Cona- .o/oBrE<ica- 1a@a-, co0o el -ua:e :alle 8 /lanicie de inundacin del
Arro8o de la- Piedra-, u1icado en la Cona Oe-.e 8 (udoe-.e del /ar.ido I-ec.or in<erior de
a01o- 0a/a-F, 8 la /lanicie co-.era del !Do de la Pla.a, u1icada en la Cona Nore-.e
I-ec.or -u/erior de a01o- 0a/a-F.
Mencion co0o e@e0/lo /ara la 0i.iBacin de lo- e<ec.o- deri:ado- de e-a
/ro1le0E.ica un ca-o de una /lan.a indu-.rial u1icada en Auil0e- Oe-.e ?ue .enDa
in<rae-.ruc.ura -u1.errEnea aneBada Iun -.ano, en.re o.ra- in-.alacione-F /or el a-cen-o
reBional de la ca/a <reE.ica. Di@o ?ue en el 0e- de -e/.ie01re de +%%% la -u/er<icie
e-.a1a a una /ro<undidad 0edia de %,# 0e.ro-, -in a<ec.ar .oda:Da al -.ano, /ero .re-
a;o- de-/u9-, en @ulio de "''" el ni:el <reE.ico >a1Da a-cendido un /ro0edio de H,,
0e.ro- encon.rEndo-e a una /ro<undidad 0edia de +,$ 0e.ro- e inundando el -.ano 8
da;ando la- e-.ruc.ura- -u1.errEnea-. Di@o ?ue en @ulio de "''" >a1Da ca01iado la
direccin del <lu@o -u1.errEneo la.eral de la na/a <reE.ica, ?ue en -e/.ie01re de +%%%
.oda:Da -e orien.a1a >acia el E-.e3Nore-.e, al.erado aGn /or cono- de 1o01eo reBionale-
?ue -e >alla1an u1icado- en e-a direccin 8 8a en @ulio de "''" co0enC a diriBir-e
>acia el Oe-.e3Noroe-.e, /ue-, 8a -in cono-, el <lu@o re.o0 -u direccin na.ural,
/endien.e a1a@o >acia el Arro8o de la- Piedra-, ?ue :ol:i a -er 6BanadorK Ie<luen.eF
lueBo de >a1er -ido ar.i<icial0en.e 6/erdedorK Iin<luen.eF duran.e d9cada-. A-D, 0o-.r
?ue, 0edian.e un e-.udio >idroBeolBico de.allado -e di-e;aron 8 /er<oraron cua.ro
/oCo- de 1o01eo, de/re-ore- de la na/a <reE.ica, -u0ado- a o.ro- cua.ro /oCo-
de/re-ore- con-.ruido- /or la Munici/alidad de Auil0e- en lo- alrededore- de la /lan.a
den.ro del /lan 0unici/al ?ue -e e@ecu.a1a en :aria- Cona- del /ar.ido, 8 de e-a 0anera
la na/a de-cendi una 0edia de ",2 0e.ro- en @ulio de "''#, ?uedando a una /ro<undidad
/ro0edio 0a8or a $ 0e.ro- en el -.ano 8 en la- e-.ruc.ura- -u1.errEnea-, ?ue ?uedaron
nue:a0en.e den.ro de la Cona no -a.urada.
(i 1ien reconoci ?ue en el e@e0/lo dado la al.eracin /or 1o01eo del <lu@o de la
na/a <reE.ica -ir:i /ara 0i.iBar -lo local0en.e el i0/ac.o del <lu@o a-cenden.e de-de el
AcuD<ero Puelc>e, 8 ?ue -e .ra. de una -olucin /arcial 8 .ran-i.oria, /ue- dic>o <lu@o
con.inGa e inclu-o -e incre0en.a, 8a ?ue -u carBa >idrEulica au0en.a re-/ec.o a la del
E/i/uelc>e al -er 1o01eado e-.e Gl.i0o, -e .ra.a de una -olucin rela.i:a0en.e
econ0ica 8 -encilla cuando no -e di-/onen de -u<icien.e- recur-o- ni de un /lan de
Be-.in in.eBrada.
Plan.e ?ue, en ca01io, una -olucin 0E- adecuada -e loBrarDa con el 1o01eo del
AcuD<ero Puelc>e 0edian.e un /lan de Ge-.in In.eBrada de !ecur-o- QDdrico- IGI!QF
de e-cala reBional, >aciendo >inca/i9 en el recur-o >Ddrico -u1.errEneo, /lani<icado,
e@ecu.ado 8&o reBulado /or el E-.ado, con la /ar.ici/acin de la- e0/re-a- re-/on-a1le-
de lo- -er:icio- -ani.ario-, 8 con a-e-ora0ien.o >idroBeolBico cien.D<ico3.9cnico.
No o1-.an.e, con-ider ?ue .a01i9n /odrDa loBrar-e una -olucin /arcial 8 local,
?ue /odrDa ir e:olucionando a una e-cala 0E- a0/lia I.al :eC -u1reBionalF, -i, /re:io
e-.udio, -e /u-ieran en /roduccin nue:a0en.e alBuno- /oCo- /arado- aGn e5i-.en.e- ?ue
en el /a-ado e5/lo.a1an el AcuD<ero Puelc>e, /rioriCando a?uello- ?ue 1rinden aBua de
calidad ace/.a1le /ara -u0ini-.ro /G1lico a la red de aBua corrien.e. Di@o ?ue e- /ro1a1le
?ue e-.o- -ean e-ca-o- 8a ?ue la 0a8orDa de1en >a1er -ido de-a<ec.ado- /or la ele:ada
concen.racin de ni.ra.o- 8&o -aliniCacin IaBua <uera de lo- /arE0e.ro- de /o.a1ilidadF,
/ero .a01i9n a-eBur ?ue ca1e la /o-i1ilidad de ?ue lueBo de 0uc>o- a;o- de no -er
1o01eado-, la- concen.racione- de ni.ra.o- 8&o -ale- .o.ale- >a8an di-0inuido a ni:ele-
ace/.a1le-, lo ?ue lo- con:er.irDa en una <uen.e al.erna.i:a de aBua /o.a1le <ren.e de la
<uen.e /rinci/al ?ue >a /a-ado a -er el aBua -u/er<icial del !Do de la Pla.a Ien Auil0e- 8
di-.ri.o- con una /ro1le0E.ica -i0ilarF. O/in ?ue ello -erDa /ar.icular0en.e G.il en la-
Cona- donde el aBua -u1.errEnea ?ue /roduce aneBa0ien.o- o e-.E a 0u8 /oca
/ro<undidad, no /uede -er .o.al0en.e con.rolada con la 0i.iBacin local /or 1o01eo con
/er<oracione- /oco /ro<unda- ?ue -lo e5.raen aBua de la na/a <reE.ica. A -u @uicio,
de1erDa co01inar-e el -i-.e0a de /oCo- /oco /ro<undo- ?ue e5/lo.an la <reE.ica, con la
re>a1ili.acin de /oCo- /ro<undo- ?ue e5/lo.en el AcuD<ero Puelc>e.
En<a.iC ?ue -i la ree5/lo.acin del Puelc>e -e i0/le0en.ara, de1erDa >acer-e de
<or0a cuidado-a0en.e /lani<icada 8 0u8 con.rolada, /re-.ando -u0a a.encin a no
PLATA "
re/e.ir lo- i0/ac.o- neBa.i:o- ?ue -e /rodu@eron en el /a-ado duran.e la e.a/a de
-o1ree5/lo.acin, lo ?ue i0/lica e:i.ar la con.a0inacin /rinci/al0en.e con ni.ra.o-, 8
la in.ru-in -alina de-de el e-.uario.
!eco0end a-i0i-0o en0arcar la- Be-.ione- de-.inada- a re-ol:er e-.a
/ro1le0E.ica den.ro de la- accione- lle:ada- a ca1o /or la Au.oridad de Cuenca
Ma.anCa3!iac>uelo IACUMA!F 8a ?ue i0/or.an.e- -ec.ore- de la Cuenca Ma.anCa3
!iac>uelo -u<ren una /ro1le0E.ica -i0ilar a la a?uD con-iderada 8 la- cuenca- 0enore-
del (ude-.e 8 E-.e del AM*A, Ien la- ?ue -e e5.iende el /ar.ido de Auil0a-F li0i.an con
e-.a cuenca 0a8or. E5/re- ?ue ade0E-, e- /ro1a1le ?ue ACUMA! .enBa con.e0/lada-
accione- concre.a- re<erida- a la /ro1le0E.ica del de-0edido a-cen-o de la <reE.ica. A-D,
la- 0edida- ?ue en de<ini.i:a -e ado/.en -e /o.enciarDan 8 no -e di-/er-arDa la .o0a de
deci-ione-.
:+ El in<or0e del e5/er.o <ue i0/uBnado /or el re/re-en.an.e de la i-calDa de
E-.ado de la Pro:incia de *ueno- Aire- I<-. ",HH&",H,F, ?uien en -u-.ancia cri.ic ?ue el
dic.a0en no -e encon.rara 1a-ado en un .ra1a@o de ca0/o ac.ual -ino en 1i1lioBra<Da 8
/u1licacione- realiCada- en re:i-.a- e-/ecialiCada-, encuen.ro-, e.c., ?ue carecen de
ac.ualidad, e, inclu-o -e ?ue@ de ?ue el e5/er.o >iciera re0i-in a .ra1a@o- /ro/io- o en
cola1oracin con o.ro- in:e-.iBadore-, re-ul.ando au.orre<erencial e innece-ario dado ?ue
la in<or0acin a/or.ada 8a >a1Da -ido -u0ini-.rada a la- ac.uacione- /or la- /ar.e- en
di-.in.a- o/or.unidade-J a-D a<ir0 ?ue la- conclu-ione- a ?ue arri1a el /eri.o no .ienen
:alideC .e0/oral 8 no cu0/len con el o1@e.i:o enco0endado, con-i-.iendo en un .ra1a@o
de in:e-.iBacin 0era0en.e .erico.
Por o.ro lado, la a/oderada del E-.ado Nacional .a01i9n >a <or0ulado o1@ecione-
I:. <-. ",,'F en anEloBo orden de idea- -e;alando ?ue el e5/er.o -lo /ro/one una
reco/ilacin de an.eceden.e- 8 e-.udio- /re:io- de alcance reBional duran.e lo- Gl.i0o-
cuaren.a a;o- a/ro5i0ada0en.e, de 0anera ?ue no a/or.a nue:o- da.o- ni in<or0acin
no:edo-a, li0i.Endo-e a realiCar un dic.a0en de alcance reBional, conce/.ual, Ben9rico 8
no de<ini.i:o ni conclu8en.e, -ino 0era0en.e /reli0inar.
Ca1e a;adir ?ue .a01i9n <ue cri.icado el in<or0e /or /ar.e de re/re-en.an.e- del
0unici/io de TiBre I<-. ",=#&",=$F 1E-ica0en.e /or?ue, a -u en.ender, el in<or0e del
/eri.o -lo re-ul.arDa a/lica1le a al Munici/alidad de Auil0e- 8 no a la de TiBre cu8a
-i.uacin, re-/ec.o de -u relacin con el acuD<ero <reE.ico, -erDa 0u8 di-.in.a.
A .ale- o1@ecione-, el e5/er.o re-/ondi en la audiencia de <-. #+'H&#+', ?ue
0uc>o- de lo- .ra1a@o- en lo- ?ue -e a/o8a -u dic.a0en <ueron realiCado- con
/o-.erioridad al inicio de la de0anda /ero ?ue, dada la na.uraleCa del <en0eno
BeolBico con-iderado, el anEli-i- re?uiere de un e-.udio ?ue a1ar?ue un a0/lio la/-o de
.ie0/o. A;adi ?ue no -e .ra.a de un e-.udio 0era0en.e .erico -ino de un dic.a0en
realiCado en 1a-e a anEli-i- 8 an.eceden.e- a@eno- 8 /ro/io- -o1re 0edicione- concre.a-J
?ue .a0/oco con-i-.e en una 0era re/e.icin de an.eceden.e- aBreBado- a la cau-a -ino
de una e-.ruc.uracin de e-o- da.o-, 0E- o.ro- a/or.ado-, 8 -u e5/o-icin /ara lo- no
e5/er.o-, 8 e-/ecial0en.e -e;al ?ue la- reco0endacione- e5/ue-.a- en el dic.a0en
re-ul.an no:edo-a- 8 no a/arecen en lo- docu0en.o- an.erior0en.e ad@un.ado-. Por o.ro
lado, <ren.e a la o1-er:acin de ?ue -e .ra.a de un .ra1a@o /arcial, e inclu-o <ren.e a la
/reBun.a de la a/oderada del Munici/io de A:ellaneda en el -en.ido de de.er0inar ?u9 -e
/odrDa a/or.ar con el .ra1a@o de ca0/o ?ue el e5/er.o >a1Da de@ado /endien.e /or <al.a de
.ie0/o 8 /re-u/ue-.o, 9-.e 0ani<e-. ?ue dic>o e-.udio -erDa G.il /ara .ener 0a8ore-
/reci-ione- -o1re la ac.ualidad del recur-o >Ddrico, /ero in-i-.i en ?ue la in<or0acin
an.eceden.e era -u<icien.e /ara dar re-/ue-.a a lore?ueri0ien.o- e<ec.uado-.
inal0en.e, en cuan.o a la crD.ica de ?ue -u dic.a0en con.iene a<ir0acione-
au.orre<erenciale- 0encion ?ue 0E- 1ien ello de1e in.er/re.ar-e co0o la /rue1a de ?ue
el e5/er.o >a .ra1a@ado an.erior0en.e en e-e 0i-0o e-.udio.
En dic>a audiencia, ade0E- aBreB a lo 8a e5/re-ado en -u dic.a0en ?ue no
>a1Da, a -u @uicio, 0uc>a- o.ra- al.erna.i:a- al /ro1le0a de la con.a0inacin de lo-
acuD<ero- ?ue la o/cin ado/.ada /or el conceden.e del -er:icio de aBua con-i-.en.e en la
e5.raccin e i0/or.acin de aBua del rDo, dado el rie-Bo a01ien.al /or la -aliniCacin de
la- na/a- a cau-a de la -o1ree5/lo.acin de /oCo- duran.e el -iBlo WW 8 el /ro1le0a de
la con.a0inacin /or e5ce-o de ni.ra.o-. Con-ider ade0E- ?ue la de-ac.i:acin de
/oCo- de 1o01eo /ara con-u0o >u0ano no >a -ido la Gnica cau-a de la recu/eracin
/ieCo09.rica, 8 /reBun.ado /or el a/oderado del E-.ado Nacional acerca de la incidencia
de la- /9rdida- en la- rede- de di-.ri1ucin de aBua /o.a1le 8 cloaca- en el a-cen-o de la
na/a, el licenciado re-/ondi ?ue no creDa ?ue e-a circun-.ancia /udiera e:aluar-e.
ren.e a la in?uie.ud del Dr. Per0u8 Vidal, acerca de -i en el 0arco de e-.a cau-a
>u1ie-e ?ue e-.a1lecer una /lani<icacin cuEle- -erDan la- .area- e-/ecD<ica- a realiCar, el
Licenciado Meconi con.e-. ?ue /ara ello e- nece-ario .ener /ri0era0en.e un
diaBn-.ico ac.ual 8 cen.raliCado, e<ec.uar 0edicione- ac.uale- 0edian.e, /or e@e0/lo,
PLATA "
un cen-o de /er<oracione-, e-.udiar lo- ni:ele- /ieCo09.rico- del Puelc>e, .area- ?ue
re?uieren un .ie0/o a/ro5i0ado de, co0o 0Dni0o, un a;o o 0E-. En cuan.o a la-
/o-i1ilidade-, :en.a@a- e incon:enien.e- de /roceder a la /uri<icacin 8&o /o.a1iliCacin
del aBua del acuD<ero Puelc>e, el e5/er.o con-ider ?ue el 0a8or /ro1le0a e- la
e5i-.encia de ni.ra.o- con.a0inan.e-, ?ue .odo .ra.a0ien.o de aBua i0/lica un co-.o, 8
?ue -i 1ien >a8 /lan.a- ?ue lo >acen, en Beneral -e 1u-ca u-ar aBua no con.a0inada.
Con-ider ?ue -erDa 0e@or ree5/lo.ar el aBua no /ara con-u0o -ino /ara o.ro- u-o- co0o
rieBo, e.c.
4+ O.ro de lo- ele0en.o- /ro1a.orio- ?ue re-ul.an de 0uc>o in.er9- /ara la
re-olucin de e-.a cau-a -urBe de la :er-in .a?uiBrE<ica de la (e-in de la CE0ara de
Di/u.ado- de la Nacin del "% de aBo-.o de "''' en la ?ue -e con:oc a re/re-en.an.e-
del ETO(( I<-. +#+&+H"F.
AllD /uede o1-er:ar-e ?ue, en -u e5/o-icin, (al.iel, ?ue a-i-.Da a la audiencia en
re/re-en.acin del ETO((, e5/lic la co0/le@idad de la -i.uacin del a-cen-o de la na/a
8 0encion ?ue 6la- cloaca- de1en con.ri1uir a ?ue /or lo 0eno- no .enBa0o- la
con.a0inacin e5i-.en.e. Z-.a- no :an a -iBni<icar la -olucin del incon:enien.e
/rinci/al4 ?ue 1a@en la- na/a-J -i0/le0en.e >a1rE aBua 0eno- con.a0inadaK. I<-. +$'F.
Por -u /ar.e, el Di/u.ado Ca:iBlia, /re-en.e en la -e-in, 0ani<e-. ?ue e-/eciali-.a- en
la 0a.eria le >a1Dan e5/licado ?ue el a1andono de la e5.raccin de aBua de la cuenca del
Puelc>e -u-.i.u89ndola /or aBua del !Do de la Pla.a era la /rinci/al cau-a del a-cen-o de
la na/a 8 ?ue 8a -e :enDa /re:iendo ?ue e-a /olD.ica, .arde o .e0/rano, de-encadenarDa
una -i.uacin de cri-i- ?ue -e -eBuirDa aBra:ando en la 0edida en ?ue no -e encon.raran
-olucione- e-.ruc.urale-. I<-. +$+&+$"F. El Dr. Peder-oli, del ETO((, o/in ?ue -i 1ien el
a-cen-o de la na/a e- un /ro1le0a -erio, lo 0E- Bra:e e- la con.a0inacin. Di@o ?ue 6la
realidad e- ?ue >aciendo la- cloaca-, ceBando .odo- lo- /oCo- cieBo- Ren e-.o .ienen ?ue
con.ri1uir lo- dieci-ie.e in.enden.e-, /or?ue >a8 ?ue <or0ar conciencia en la /o1lacinR
8 e:i.ando ?ue lo- de-aBMe- /lu:iale- :a8an a la- cloaca- R/or?ue no- crean /ro1le0a-
en la- /lan.a- de .ra.a0ien.o donde reci1en lo- de-aBMe-R la con.a0inacin e-.E e:i.ada
NUJO lo ?ue no-o.ro- .ene0o- ?ue re-ol:er e- el .e0a de la con.a0inacin NUO ?ue -e
re-uel:e con cloaca-, con el ceBa0ien.o de /oCo-, e:i.ando ?ue lo- /lu:iale- :a8an a la-
cloaca-, 8 ade0E- con lo ?ue lo- .9cnico- lla0an NUO e5.ernalidade- NUO con<or0ada-
/or lo- en.u1a0ien.o- de arro8o-, la- au.o/i-.a-, la- cerrada- de -alida ?ue .iene el aBua
?ue nor0al0en.e corrDa >acia el rDo 8 ?ue 8a no corre- 0E-, ?ue con.ri1u8en al
creci0ien.o de la- na/a-K. I<-. +$#F. *o..arini, del ETO((, e5/re- ?ue el deno0inado
Plan Ni.ra.o de-.inado a /aliar lo- e<ec.o- de la con.a0inacin no <ue cu0/lido en
.ie0/o 8 <or0a /or la conce-ionaria, la ?ue lle:a1a un a;o 8 0edio de a.ra-o.
(al.iel aBreB ?ue el -er:icio de li0/ieCa de lo- /oCo- e- un -i-.e0a reBla0en.ado
/or lo- 0unici/io-, ?uedando a carBo de la conce-ionaria la rece/cin de lo- ca0ione-
a.0o-<9rico- 8 el .ra.a0ien.o de -u- e<luen.e-. Aclar ?ue co0o no re-ul.a1a -u<icien.e
la /lan.a de .ra.a0ien.o de e<luen.e- de Aldo *onCi -e >alla1a /re:i-.a, en el 0arco de la
re:i-in ?uin?uenal del con.ra.o de conce-in, la in-.alacin de un nue:o -i.io de
.ra.a0ien.o 8 rece/cin R1E-ica0en.e de ca0ione- de la Cona -urR a u1icar-e en
*eraCa.eBui, o1ra ?ue de1Da e-.ar .er0inada en el a;o "''#.
(al.iel e-.i0 de 0anera a/ro5i0ada ?ue >a-.a e-a <ec>a Ia;o "'''F la e5/an-in
del -er:icio de aBua /o.a1le -e >a1Da e<ec.uado en un ,$P 0ien.ra- ?ue la de cloaca- -e
>a1Da e5.endido -lo un +$P. Aclar ?ue eran :alore- e-.i0ado- /ero ?ue, en /rinci/io,
-e .ra.a1a de una relacin a/ro5i0ada de cua.ro :ece- -u/erior la e5/an-in de la red de
aBua /or -o1re la de cloaca- I<-. +=HF. *o..arini a;adi ?ue 6e-o reconoce co0o cau-a
.a01i9n un -i-.e0a recauda.orioK /or?ue con el .endido de rede- de aBua -e /uede co1rar
la .ari<a 0ien.ra- ?ue la red cloacal no /roduce r9di.o. A-D lo e5/lici. el Di/u.ado
Ca:iBlia al e<ec.uar /reBun.a- a lo- direc.i:o- del ETO(( I<-. +=HF. ME- adelan.e,
*o..arini dirE ?ue e- claro el 6o1@e.i:o de /ri:ileBiar el -i-.e0a cloacal R?ue no <ue
/ri:ileBiado en el /ri0er ?uin?uenioR N/or elloO en e-.a reneBociacin del /lan
?uin?uenal R?ue 8a lle:a un a.ra-o de 0E- de un a;oR e-.a0o- /re:iendo de-de el
ETO(( ?ue el ,' /or cien.o de la in:er-in ?ue corre-/onde a o1ra- de e5/an-in de
aBua 8 cloaca- 8 a lo- -i-.e0a- /ri0ario- Rcon la iniciacin de la /ri0era e.a/a de la-
/lan.a- de .ra.a0ien.o, .an.o en *oca3*arraca- co0o en *eraCa.eBuiR -e de-.ine a
cloaca- 8 el "' /or cien.o re-.an.e a aBua /o.a1leK I<-. +H+F.
Por o.ro lado, (al.iel 0encion ?ue el con.ra.o de conce-in /re:eDa ?ue en lo-
/ri0ero- doce 0e-e- la conce-ionaria de1Da realiCar un e-.udio del -er:icio IaBua-,
/lan.a- de .ra.a0ien.o, e.c.F 8 ade0E- ?ue al ?uin.o a;o de1Da eli0inar el rie-Bo /or
de-1orde- de de-aBMe- cloacale-. E5/re- ?ue 6de un -i-.e0a ?ue e-.a1a en carBa, ?ue
e-.a1a cola/-ado en -u ca/acidad de .ran-/or.e, ABua- ArBen.ina- de1Da >acer la-
in:er-ione- nece-aria- /ara ?ue al ?uin.o a;o e-.9 .ran-<or0ado en un -i-.e0a ?ue, en
luBar de <uncionar a /re-in 8 de-1ordara /or .odo- lado-, /udiera <uncionar a Bra:edad
con ca/acidad re0anen.e. E-.a o1liBacin no >a -ido cu0/lida /or ABua- ArBen.ina-,
PLATA "
/ero el decre.o ++=H&%H ?ue e- uno de lo- decre.o- ?ue .ienen ?ue :er con la
reneBociacin del con.ra.o de conce-in, la eli0in. Una de la- o1liBacione- concre.a-
?ue el decre.o ++=H&%H eli0ina e- la del conce-ionario en relacin con lo- de-1orde- R
.e0a ?ue 8a era conocido /or O1ra- (ani.aria- de la Nacin, ?ue .enDa de-1orde- /or
.odo- lado- 8 0anda1a lD?uido cloacal al -i-.e0a <lu:ialR. En la reneBociacin del
con.ra.o de conce-in clara0en.e -e eli0in e-.a 0e.a, con lo cual -e e-.a1a diciendo
?ue era una o1liBacin ?ue -e /re:eDa ?ue ABua- ArBen.ina- no i1a a cu0/lirK I<-.+=%FJ
8 6a /ar.ir de allD a/arece lo ?ue -e deno0ina Plan de (anea0ien.o In.eBralK de-.inado a
ca/.urar aBua del !iac>uelo 8 del !Do de la Pla.a /ro:enien.e de lo ?ue e-curre de la
ciudad de *ueno- Aire- 8 del Gran *ueno- Aire- /or <uera del -i-.e0a cloacal 8
de-carBar el -i-.e0a de cloaca- en el !Do de la Pla.a a .ra:9- de un ca;o de H Y0 ?ue
lle:e al rDo lo- e<luen.e- ?ue Beneran -o1recarBa 8 de-1orde-. Di@o (al.iel ?ue 6de-de el
/un.o de :i-.a de la- in:er-ione- no realiCada- /or el conce-ionario en el /ri0er
?uin?uenio >a8 do- o .re- /un.o- cen.rale-. Uno -e re<iere a la e5/an-in de lo- -er:icio-,
1E-ica0en.e el -er:icio cloacal, el o.ro -e re<iere a la ca/acidad del -i-.e0a cloacal 8 a
lo- rie-Bo- /or de-1orde-. E-.e Gl.i0o .iene ?ue :er con el >ec>o de ?ue >a8a un ca;o
con ca/acidad -u<icien.e /ara lle:ar .odo el lD?uido cloacal, de lo con.rario el lD?uido
en.ra en el ca;o 8 -ale /or el luBar ?ue /uede, ?ue e- lo ?ue e-.E ocurriendo. En la
reneBociacin -e ca01i e-a 0e.a ?ue e-.a1a e-.a1lecida al ?uin.o a;oK I<-3+H'F.
5+ En lo- /un.o- an.eriore- >e0o- 0encionado la /rue1a /ericial 8 la docu0en.al
o<recida /or la- /ar.e- de.eni9ndono- en alBuna- ?ue con-idera0o- 0E- rele:an.e.
A>ora, 0e /er0i.o incluir, en e-.e luBar, ele0en.o- ?ue -urBen de la o1ra El Derecho al
Agua, Un derecho humano transversal, de MarDa de la- Nie:e- Cenicacela8a IEdicione-
Coo/era.i:a-, *ueno- Aire-, Julio de "'+"F. Aun?ue no -e .ra.e de una /rue1a a;adida a
la cau-a, e-.i0o a/ro/iado 0encionar a?uD, /or raCone- de e5/o-icin, la e5/licacin
dada /or la au.ora en el -en.ido de ?ue a /ar.ir de lo- a;o- V,' de-cendi no.a1le0en.e la
calidad del -er:icio de /ro:i-in de aBua en la reBin a?uD con-iderada, 8, re-/ec.o de lo-
de-aBMe-, -e;al ?ue /or la -o1recarBa de la- /lan.a- de/uradora- -e deri:aron lo-
e<luen.e- -in .ra.a0ien.o. Indic ?ue, /e-e a ello, -e reBi-.r, a ni:el nacional, en la-
Gl.i0a- do- d9cada-, un no.orio creci0ien.o de la /ro:i-in de e-.o- -er:icio-. 6A-D R
diceR 0ien.raen +%,' la /o1lacin -er:ida /or aBua /o.a1le era del $H,#P, en "''+
lleBa1a al ,#,"P 8 re-/ec.o de lo- de-aBMe- cloacale- el incre0en.o <ue de-de el "%,HP
en +%,' >a-.a el $',"P en "''+K. Y co0/ar e-o- :alore- con lo- reBi-.rado- en el
conur1ano 1onaeren-e, Erea ?ue reBi-.r una .endencia ?ue no <ue lineal4 6en +%,'
di-/onDan de aBua de red el 2=,HP de -u- >a1i.an.e-, en +%%' el #%,+P 8 en "''+ el =,P,
o -ea un +$,"P 0eno- ?ue la .o.alidad del /aD-. Y lo- de-aBMe- cloacale- <ueron en
re.roce-o, /a-ando de cu1rir al "$,"P de la /o1lacin en +%,', al "2,HP en +%%' 8 al
#%,"P en "''+, un ++P 0eno- ?ue el con@un.o del /aD-K I/EB. =+F.
;+ Por o.ro lado, a <-. +'$&++=, -e encuen.ra un .ra1a@o /u1licado /or la
A-ociacin ArBen.ina de InBenierDa (ani.aria 8 Ciencia- del A01ien.e en la !e:i-.a
InBenierDa (ani.aria 8 A01ien.al InT #+ de a1ril de +%%HF -o1re la e5/lo.acin 8 de.erioro
del AcuD<ero Puelc>e- en el Erea 0e.ro/oli.ana, con con-ideracione- acerca de la
con-.i.ucin BeolBica de la- di-.in.a- Erea- ?ue al1erBan lo- acuD<ero-, de la u1icacin
de lo- acuD<ero- 8 -u e-?ue0a >idroBeolBico, -o1re la i0/or.ancia de la- re-er:a-
acuD<era- 8 la- /o-i1ilidade- de e5/lo.acin 8 -o1re el e-.ado de lo- acuD<ero- an.e- 8 a la
<ec>a de la realiCacin del .ra1a@o.
<+ Ade0E-, a <-. #'$$&#'$H, luce un in<or0e de la Di:i-in Plane- QidrolBico-
de la Au.oridad del ABua ele:ado al Direc.or de Plani<icacin, Con.rol 8 Pre-er:acin de
lo- !ecur-o- QDdrico- de dic>o orBani-0o. En e-e in<or0e -e con-iBna ?ue la -i.uacin
de ele:acin de la na/a >a -ido 6Benerada a /ar.ir de >ec>o- na.urale-, co0o el au0en.o
del r9Bi0en de /reci/i.acione- /lu:iale- 8 o.ro- an.r/ico- co0o la rec.i<icacin,
canaliCacin 8 en.u1a0ien.o de rDo-, arro8o- 8 canale-, la con-.ruccin de au.o/i-.a- en
Cona- co-.era- ?ue, al iBual ?ue lo- .erreno- Banado- al rDo, /roducen 1arrera- en lo-
e-curri0ien.o- na.urale-J 8 <unda0en.al0en.e, la i0/or.acin de aBua /o.a1iliCada del
!Do de la Pla.a /aralela0en.e con la de-a<ec.acin del -er:icio de la 0a8orDa de lo-
/oCo- de e5/lo.acin del acuD<ero LPuelc>eV el marcado dese="ilibrio entre la
e>pansin de la ?ona ser/ida por a#"a potable con la pro/ista de redes de desa#@es
cloacales ="e Aace ="e la maorBa del a#"a importada in#rese al s"bs"eloK Iel
re-al.ado 0e /er.eneceF. Indic ?ue <ren.e a .al /ro1le0E.ica ?ue co0enC a 0ani<e-.ar-e
en Lo0a- de Za0ora 8 lueBo a e5/andir-e a o.ro- 0unici/io- del conur1ano 1onaeren-e,
la /ro:incia -u-cri1i lo- con:enio- #++&'' 8 #+"&'' a /ar.ir de lo- cuale- -e realiCaron
/ro8ec.o- /ara a1rir un nG0ero de.er0inado de /oCo- en cada 0unici/io -eBGn -u
nece-idad e in-.alar allD ca;erDa- de conduccin 8 li0/iar la- e5i-.en.e- en una can.idad
de 0e.ro- ?ue .a01i9n -e de.er0in -eBGn la- carac.erD-.ica- de cada 0unici/io.
8+ O1-9r:e-e ?ue de la lec.ura del 4on/enio :%%'9000 cele1rado en.re la
Pro:incia de *ueno- Aire- 8 ABua- ArBen.ina- (.A. el + de aBo-.o de "''' -e ad:ier.e
PLATA "
?ue allD -e e5/re-a Ren -u 0o.i:acinR la- /reocu/acione- /or el a-cen-o de la na/a
<reE.ica en di:er-a- Cona- de la conce-in 8 la a<ir0acin de ?ue ello 6constit"e "n
8actor de ries#o sanitario especialmente en los l"#ares donde no se Aa instalado el
ser/icio cloacal o donde los /ecinos no Aan eliminado los po?os sCpticosK Iel re-al.ado
0e /er.eneceF. Coinciden en la nece-idad de realiCar un e-.udio Blo1al del acuD<ero en
.oda- -u- ca/a- ?ue /er0i.a e5.raer conclu-ione- acerca de -u co0/or.a0ien.o in.eBral 8
de la- 0edida- ?ue /odrDan ado/.ar-e /ara -u a/ro:ec>a0ien.o racional e:i.ando
:ulnera1ilidade- 8 rie-Bo- .an.o en la- in<rae-.ruc.ura- ur1ana-, co0o en lo concernien.e
a la -anidad 8 -alu1ridad de lo- >a1i.an.e- de la /ro:incia, 6orien.ando o1ra- en la- Cona-
de :ulnera1ilidad -ani.aria en la- ?ue NUO en o/or.unidad de e@ecu.ar-e la e5/an-in
cloacal, lo- 0unici/io- NUO Baran.iCarEn la a0/lia di<u-in a lo- :ecino- NUO /ara la
eli0inacin de lo- /oCo- -9/.ico-, de-:inculacin de lo- de-aBMe- /lu:iale- 8 adecuacin
de la- in-.alacione-K /ara una adecuada cone5in. Para ello, a01a- /ar.e- -e
co0/ro0e.ieron a /oner -u- recur-o- .9cnico- a di-/o-icin /ara la realiCacin de
e-.udio- del co0/or.a0ien.o del acuD<ero. A-i0i-0o, ABua- ArBen.ina- (.A. -e
co0/ro0e.i a /re-en.ar a lo- #' dDa- de <ir0ado el con:enio un /roBra0a de adelan.o
de la- o1ra- de e5/an-in cloacal inclu8endo la- Erea- de 0a8or :ulnera1ilidad -ani.aria,
e-/ecial0en.e en lo- luBare- donde lo- ni:ele- de la na/a -e >alla1an 0E- ele:ado-, 8
a/or.arDa "$' 1o01a- de/re-ora- /ara -u u.iliCacin con<or0e lo de.er0inara el oro de
(ecre.ario- de O1ra- PG1lica- del Conur1ano creado /ara la e0erBencia. La Pro:incia de
*ueno- Aire-, /or -u /ar.e, -e o1liB a re?uerir a la leBi-la.ura la in:er-in de uno-
[#''.'''.'''.3 8 lo- 0unici/io- a Baran.iCar la di<u-in /ara la eli0inacin de lo- /oCo-
-9/.ico- 8 la adecuada cone5in cloacal.
En la 0i-0a <ec>a, <ue -u-cri/.o el 4on/enio :%9'9000 en.re la Pro:incia de
*ueno- Aire- 8 lo- 0unici/io- de Al0iran.e *roSn, A:ellaneda, La Ma.anCa, LanG-,
Lo0a- de Za0ora, Morn, Auil0e-, (an e0ando, (an I-idro, (an Mar.Dn, Tre- de
e1rero, TiBre, Vicen.e L/eC, QurlinB>a0, I.uCainB. El 0i-0o con.iene en -u-
con-iderando- el reconoci0ien.o /or /ar.e de lo- <ir0an.e- de la e5i-.encia de una
6Bra:e -i.uacin >Ddrica ?ue /re-en.an lo- di-.ri.o- del conur1ano 1onaeren-e co0o
con-ecuencia de la- -u1a- de la- na/a- <reE.ica-, /roduc.o de cau-a- concurren.e-, la-
?ue al no prod"cirse la e>pansin del ser/icios de cloacas, >an au0en.ado el Brado de
:ulnera1ilidad -ani.ariaUK Iel re-al.ado 0e /er.eneceF. El acuerdo con-i-.e en ?ue la
Pro:incia de *ueno- Aire- -e co0/ro0e.Da a realiCar la- .area- de.allada- en el ane5o A
en lo- .ie0/o- /re:i-.o- en el cronoBra0a e-.a1lecido en el ane5o * de dic>o con:enio 8
la- 0unici/alidade- <ir0an.e- a dar a/o8o en recur-o- >u0ano-, loBD-.ica, in<or0acin
di-/oni1le 8 cola1oracin co0/le0en.aria -e;alando ?ue de1Da dar-e 6/rioridad a la
con.inuacin de la- .area- con:enida-, /or re-ul.ar -u e@ecucin, o/eracin 8
0an.eni0ien.o, un o1@e.i:o -u/eriorK. El ane5o A re?uerDa e<ec.uar un diaBn-.ico de la
-i.uacin del acuD<ero <reE.ico 8 e-.a1lecer /rioridade- /ara i0/le0en.ar /ro8ec.o- de
de/re-in, de1iendo en.re:i-.ar a re<eren.e- .9cnico- del 0unici/io, iden.i<icar la- Erea-
co0/ro0e.ida-, con-.ruir un 0a/a de i-o/ro<undidad 8 :eri<icar el <unciona0ien.o de
la- rede- /lu:iale-. (e /reci- ?ue .ale- e-.udio- -e >arDan 0edian.e /er<oracione- en
di-.in.o- luBare- de cada 0unici/io ?ue de1erDan realiCar-e con<or0e /au.a- ?ue -urBDan
del /ro/io ane5o A.
Por o.ra /ar.e, /or con:enio -u-cri/.o el +# de -e/.ie01re de "''" en.re lo-
re/re-en.an.e- de la (ecre.arDa de !ecur-o- QDdrico- de la Nacin Iau.oridad de
a/licacin del con.ra.o de conce-inF, del Mini-.erio de In<rae-.ruc.ura, Vi:ienda 8
(er:icio- PG1lico- de la Pro:incia de *ueno- Aire-, de la (ecre.arDa de O1ra- PG1lica-
de la Ciudad de *ueno- Aire-, del ETO(( 8 de ABua- ArBen.ina- (.A., dado el e-.ado de
e0erBencia econ0ica, decidieron re?uerir a la conce-ionaria el a/or.e de recur-o- Icon
la re-/ec.i:a co0/en-acinF en la -u0a de [".$''.'''.3 de-.inado- a ado/.ar 0edida-
/alia.i:a- /ara Ba-.o- de ad?ui-icin de 1o01a- de/re-ora- a -er in-.alada- 8 o/erada-
/or la Au.oridad del ABua de la Pro:incia de *ueno- Aire- 8 /or la Ciudad de *ueno-
Aire-. La conce-ionaria de1Da ad?uirir +$'' 1o01a- de la- cuale- +$' -erDan de-.inada- a
la Ciudad de *ueno- Aire- 8 +#$' a la Pro:incia, ?ue la- di-.ri1uirDa en.re lo-
0unici/io-. Ta01i9n /re:eDa con.inuar con el co0/ro0i-o de e-.udiar el /ro1le0a -in
/or ello de@ar de in-.ru0en.ar 0edida- /alia.i:a-. En /ar.icular, la clEu-ula ?uin.a
e-.a1lecDa ?ue el ETO(( -e co0/ro0e.Da a con.ra.ar a -u co-.a la realiCacin de 6un
e-.udio in.eBral ?ue /o-i1ili.e la iden.i<icacin de lo- /ro1le0a- >idrolBico- 8
a01ien.ale- inducido- /or la ele:acin de lo- ni:ele- <reE.ico- en el Erea del conur1ano
1onaeren-e 8 la Ciudad Au.no0a de *ueno- Aire-, a-D co0o -u- /o-i1le- -olucione-K
I:. <-. 22$&22=F. En :ir.ud de dic>o acuerdo la conce-ionaria en.reB 1o01a- a lo-
0unici/io- -eBGn la can.idad de<inida /or la Pro:incia. La- co0una- la- >an reci1ido .al
co0o con-.a a <-. 2H'&2H+ I(an ernandoFJ 2H=&2HH I(an I-idroFJ 2,"&2,# I(an Mar.DnFJ
2%'&2%+ ITiBreFJ 2%$&2%= IVicen.e L/eCFJ $'"&$'# IQurlinB>a0FJ $'=&$'H II.uCainBFJ
$++&$+" ILa Ma.anCaFJ $"'&$"+ IMornFJ $",&$"% ITre- de e1reroFJ $#=&$#HIAl0iran.e
PLATA "
*roSnFJ $2$&$2= IA:ellanedaFJ $$#&$$2 IE-.e1an Ec>e:errDaFJ $='&$=+ IECeiCaFJ
$=2&$=$ ILanG-FJ $H#&$H2 ILo0a- de Za0oraFJ $H,&$H% IAuil0e-F.
VI- M!,I,A 4A)T!*A(
A /edido de la /ar.e ac.ora, el -u-cri/.o dic., a <-. "+%&""+, una 0edida
/recau.oria de-.inada a ?ue el conce-ionario del -er:icio /G1lico de /ro:i-in de aBua 8
cloaca- IABua- ArBen.ina- (.A.F a-D co0o el ETO(( Ien.idad con.roladora del -er:icioF,
la Pro:incia de *ueno- Aire- 8 la Munici/alidad de Auil0e- ado/.aran 0edida-
.endien.e- a re-.a1lecer el e?uili1rio >Ddrico en la Cona ?ue co0/rende el /ar.ido de
Auil0e-.
Dic>a 0edida <ue 0odi<icada /or la E5c0a. CE0ara, a <-. "%$&#'H, ?ue orden,
/or una /ar.e, ?ue la- de0andada- ado/.aran la- diliBencia- nece-aria- a <in de /oner en
0arc>a lo- de0orado- 0ecani-0o- 8 /rocedi0ien.o- /re:i-.o- 8 acordado-
o/or.una0en.e en el Con:enio cele1rado el + de aBo-.o del "''' en.re la Go1ernacin
de la Pro:incia de *ueno- Aire- 8 la Munici/alidad de Auil0e- 8 a/ro1ado-
/o-.erior0en.e /or el ETO(( 8 la e0/re-a conce-ionaria ABua- ArBen.ina- (.A.
0edian.e el Ac.a Acuerdo del % de enero del "''+J 8 ?ue /re-en.aran ?uincenal0en.e
an.e e-.e Tri1unal un in<or0e -o1re el a:ance de .ale- o1ra- a <in de loBrar el e<ec.i:o
cu0/li0ien.o de la 0edida cau.elar dic.ada. Por o.ro lado, di-/u-o ?ue lo re-uel.o de1Da
e5.ender-e en -u- e<ec.o- a .odo- lo- in:olucrado- en la cue-.in de1a.ida en au.o-, 8a
-ea en la <aC ac.i:a o /a-i:a de la relacin @urDdicaJ e- decir, -o1re lore-.an.e- Par.ido-
del Conur1ano *onaeren-e a<ec.ado- 8 el E-.ado Nacional, 9-.e Gl.i0o en -u carEc.er de
conceden.e del -er:icio /G1lico de aBua /o.a1le 8 red cloacal Iar.. + del decre.o H,H&%#F
8 de au.oridad de con.rol del !9Bi0en de Ge-.in A01ien.al de ABua- Iar..H de la le8
"$.=,,F.
En con-ecuencia, a <-. H'"&H'%, -e /re-en. el a/oderado del !TOSS a 0ani<e-.ar
?ue >a1Da dado cu0/li0ien.o a la 0edida cau.elar. En e-a /re-en.acin di@o ?ue e-e
orBani-0o 8a >a1Da lle:ado a ca1o accione- /ara en<ren.ar el /ro1le0a de la de/re-in
de la na/a <reE.ica en el E01i.o de la conce-in oriBinada-, an.e .odo, /or el Con:enio
#++&'' <ir0ado el +&,&"''' en.re la Pro:incia de *ueno- Aire- 8 la conce-ionaria, a cu8o
carBo ?ueda1a la ela1oracin de un /lan al.erna.i:o de e5/an-in de lo- -er:icio-
cloacale- en Erea- de 0a8or :ulnera1ilidad -ani.aria, la en.reBa a la /ro:incia de "$'
1o01a- 8 la /ar.ici/acin en un e-.udio in.eBral del co0/or.a0ien.o de lo- acuD<ero-.
E5/re- ?ue, 1a@o la orien.acin de e-e con:enio, el ETO(( 0odi<ic el Plan de Me@ora
8 E5/an-in del (er:icio IPME(F 0edian.e ac.a del %&+&"''+ /rioriCando la e5/an-in
de la red cloacal /or -o1re la- de0E- e5iBencia- de la conce-in 8 con.ra. al e5/er.o Dr.
MiBuel AuBe /ara ?ue ela1orara lo- 6T9r0ino- de !e<erencia /ara el DiaBn-.ico 8
Con.rol del A-cen-o de ABua (u1.errEnea en el Conur1ano 8 la Ca/i.al ederalK. A;adi
?ue en el 0e- de -e/.ie01re de "''" orden al conce-ionario I/or no.a nT +$.=$"&'" R-e
encuen.ra la co/ia a <-. ,%+&,%" en.re la /rue1a docu0en.al aco0/a;ada /or la co0una
de Auil0e-RF la in0edia.a /ue-.a en -er:icio de /oCo- de e5/lo.acin del acuD<ero
de-ac.i:ado- /or raCone- de calidad del aBua indicando ?ue de1Dan de-carBar-e a
/lu:iale- o cur-o- de aBua, aun?ue aclar ?ue co0o ello, a-D co0o la coordinacin de la-
.area- de -u /roduccin >acia el -i-.e0a /lu:ial, re?uerDa la /re:ia a/ro1acin de la
Au.oridad del ABua de la Pro:incia de *ueno- Aire- I?ue el +H&+"&'" au.oriC realiCar
/er<oracione- en lo- /ar.ido- de Al0iran.e *roSn, Morn, E-.e1an Ec>e:errDa 8
Auil0e-F -e encon.ra1an Be-.ionando el a-un.o con lore-/ec.i:o- 0unici/io-J ?ue el
dDa +# de e-e 0i-0o 0e- <ir0 un con:enio con la conce-ionaria /ara ?ue a/or.ara +$''
1o01a- de/re-ora- 8 <ondo- de la conce-in /ara Ba-.o- de enerBDa el9c.rica a la :eC ?ue
el ETO(( -e co0/ro0e.i a realiCar e-.udio- -o1re el acuD<ero, con.ra.ando al In-.i.u.o
Nacional del ABua. Por ello, /idi ?ue -e .u:iera /or cu0/lida /or -u /ar.e la 0edida
/recau.oria decre.ada.
ME- adelan.e, a <-. H2=&H2H, a0/li la in<or0acin -u0ini-.rada indicando ?ue
0edian.e !e-olucin ETO(( nT +"+&'# ?ue a/ro1 la- o1ra- i0/u.a1le- a un ondo de
ideico0i-o -e /rioriC la o1ra 6Colec.or E-.eK /ara la e:acuacin de e<luen.e- de
e5.en-a- Cona- de lo- /ar.ido- de Lo0a- de Za0ora, Al0iran.e *roSn, Auil0e- 8
A:ellaneda, 8 -e;al ?ue el ETO(( /ar.ici/a1a de la 6Co0i-in T9cnica de (eBui0ien.o
de la- Na/a- reE.ica- en el Conur1ano *onaeren-eK con-.i.uida /or Di-/o-icin nT
#+&'" de la (ecre.arDa de !ecur-o- QDdrico- de la Nacin. Aco0/a; .a01i9n co/ia del
Manual de Di:ulBacin ela1orado /or el INA -o1re la /ro1le0E.ica /lan.eada.
LueBo -e /re-en. a <-. H=2 a 0ani<e-.ar ?ue no .enDa nue:o- ele0en.o- a
in<or0ar e in-i-.i con el /edido de ?ue -e .u:iera a -u /ar.e /or cu0/lida de la 0edida
cau.elar decre.ada. A <-. HHH&HH% realiC una 0ani<e-.acin -i0ilar aun?ue aBreB una
0inu.a de o.ra reunin de la ci.ada 6Co0i-in de (eBui0ien.oK, a-D co0o un li-.ado de
la -i.uacin de lo- /oCo- u1icado- en Auil0e-, Al0iran.e *roSn, Lo0a- de Za0ora 8
Morn ?ue >a1Dan -ido re.irado- de -er:icio 8 lueBo rea1ier.o- /ara conducir lo-
PLATA "
e<luen.e- a cur-o- de aBua. A <-. %+=&%+H rei.er lo 0ani<e-.ado I:. .a01i9n <-. %+,, %+%,
%"+, %"#, %,2&%,$, %%#, %%,, %%%, +''H&+'',, +'#,, +'$+&+'$", +'$#, +'$H, +'$,, +'$%,
+'=#&+',", +$+,&+$""F 8 aBreB ?ue al +, de <e1rero de "''2 -e >a1Dan en.reBado 2$'
1o01a- a la Pro:incia de *ueno- Aire- 8 $' a la Ciudad de *ueno- Aire-. LueBo, a <-.
%,H, in<or0 ?ue a la co0/ra de $'' 1o01a- -e aBreBaron una- +''' 0E-. A <-.
+"='&+"H+ aco0/a; un in<or0e de la- 1o01a- di-.ri1uida-, el :alor de cada una 8 una
co/ia de un ac.a de :eri<icacin del e-.ado de la- /er<oracione- en el 0unici/io de
Auil0e- 8 la calidad del aBua en la- 0i-0a-.
A#"as Ar#entinas S.A.. a <-. ,%$&%+$ I-i0ilar /re-en.acin o1ra en co/ia a <-.
=$"&=H"F, <or0ul 0ani<e-.acione- acerca del cu0/li0ien.o de la 0edida cau.elar
aduciendo ?ue a -u re-/ec.o era 6de i0/o-i1le cu0/li0ien.o @urDdico 8 0a.erialK. Di@o
?ue la deci-in cau.elar la o1liBa a cu0/lir con un co0/ro0i-o ?ue no -u-cri1i, /ue-.o
?ue no -e re<iere al Con:enio #++&'' del ?ue -D <ue /ar.e, -ino de o.ro -u-cri.o e-e 0i-0o
dDa /ero del ?ue la conce-ionaria no /ar.ici/. E5/u-o ?ue a .ra:9- del Con:enio #++&''
-e acordaron di-.in.a- 0edida- /ara en<ren.ar el <en0eno del a-cen-o de la na/a ?ue
<ueron /la-0ada- con /o-.erioridad en el Plan de Me@ora- 8 E5/an-in del (er:icio
IPME(F a/ro1ado /or ac.a del % de enero de "''+, /ero ?ue no corre-/onde ?ue -e le
e5i@a el cu0/li0ien.o de un con:enio ?ue no -u-cri1i.
(e re<iri a la /ro1le0E.ica indicando co0o /rinci/al cau-a la -o1ree5/lo.acin
irracional del recur-o >Ddrico duran.e el /erDodo an.erior a la conce-in. Con-ider -in
e01arBo ?ue -e .ra.a de un <en0eno ?ue reconoce una 0ul.i/licidad de cau-a-, en.re
ella- la- llu:ia-J la Beo0or<oloBDa del Erea I0u8 1a@aF ?ue di<icul.a el e-curri0ien.oJ la
Bran can.idad de rDo- 8 arro8o- del Erea de la conce-in ?ue >an -ido en0a-carado- /or
la ur1aniCacinJ el en.u1a0ien.o de rDo- 8 arro8o- ?ue ac.Ga co0o con.encin cuando
>a8 e5ce-o- >Ddrico-, o anEloBo re-ul.ado en a?uello- cur-o- de aBua a cielo a1ier.o ?ue,
/or <al.a de 0an.eni0ien.o, la- /arede- de -u cauce -e >an i0/er0ea1iliCadoJ la-
1arrera- ar.i<iciale- .ale- co0o :Da- del <errocarril, .ran-/or.e -u1.errEneo, au.o/i-.a-, ?ue
.a01i9n o1-.aculiCan el e-curri0ien.oJ la di-0inucin en la e5.raccin de aBua de lo-
/oCo-J la <al.a de /lani<icacin ur1ana 8 la 1a@a calidad de la- con-.ruccione- a<ec.ada-
/or la ele:acin del acuD<ero. En 1a-e a ello, arBu0en. ?ue la conce-ionaria carece de
.oda re-/on-a1ilidad en la Beneracin del da;o. Mani<e-. ?ue la ad0ini-.racin 8
con.rol de lo- recur-o- >Ddrico- e-.E <uera de la re-/on-a1ilidad de la e0/re-a /ue- ello
no -urBe ni del con.ra.o de conce-in ni del 0arco reBula.orio del -er:icio Idecre.o
%%%&%"F. E5/lic ?ue al conce-ionar-e lo- -er:icio- ?ue an.e- /re-.a1a O1ra- (ani.aria-
de la Nacin, la- a.ri1ucione- de /oder de /olicDa 8 de Be-.in de lo- acuD<ero- <ueron
.ran-<erida- a la au.oridad de a/licacin del con.ra.o de conce-in 8 a la- au.oridade-
nacionale- 8 locale- co0/e.en.e-. ArBu8 ?ue ABua- ArBen.ina- (.A. carece de
<acul.ade- @urDdica- 8 de /o-i1ilidade- <Ec.ica- de o/erar direc.a0en.e -o1re lo- recur-o-
>Ddrico- ?ue -on del do0inio /G1lico de la Pro:incia de *ueno- Aire- 8 ?ue no <ueron
incluido- en la conce-in. Mencion el ar.. +.+.+ del con.ra.o de conce-in -eBGn el cual
6?uedan e5cluida-, -al:o en lo re<erido e5/re-a0en.e en e-.e con.ra.o, la- ac.i:idade- de
con.rol de la con.a0inacin, /re-er:acin de lo- recur-o- >Ddrico-UK. ABreB, /or o.ra
/ar.e, ?ue Auil0e- :enDa reci1iendo Ien un =$PF aBua de red de-de el !Do de la Pla.a
de-de >acDa .rein.a a;o-, de 0anera ?ue no /uede a.ri1uir-e a ABua- ArBen.ina- (.A. lo-
e<ec.o- de la i0/or.acin de aBua del rDo. A ello, a;adi ?ue .al i0/or.acin <ue
/o-.erior0en.e /re:i-.a co0o una o1liBacin con.rac.ual 8 una e5iBencia in-o-la8a1le
de-de el /un.o de :i-.a de la /ro.eccin de la -alud de la /o1lacin dada la
incon:eniencia de u.iliCar co0o <uen.e de a1a-.eci0ien.o lo- acuD<ero- -u1.errEneo-, lo-
cuale- de1ieron -er de-a<ec.ado-. Ade0E-, di@o ?ue -e /udo :eri<icar .a01i9n el a-cen-o
de la na/a en Erea- con -er:icio de cloaca donde el aBua -e de:uel:e en -u .o.alidad al
rDo 8 /or lo .an.o la i0/or.acin -erDa nula 8 a-eBur ?ue e-a circun-.ancia /er0i.irDa
a<ir0ar ?ue la ele:acin del acuD<ero <reE.ico -e de1e a <ac.ore- 0ul.icau-ale-.
En cuan.o a lo- e-.udio- de i0/ac.o a01ien.al ?ue la ac.ora 0enciona ?ue ABua-
ArBen.ina- (.A. o0i.i, e-.a e0/re-a -o-.u:o ?ue ello- no e-.a1an /re:i-.o- en el
con.ra.o oriBinal -ino reci9n en el con.ra.o reneBociado a/ro1ado /or decre.o ++=H&%H, 8
?ue -e li0i.a1an e5clu-i:a0en.e al -u/ue-.o de lo- de-1orde- de de-aBMe- cloacale-.
Ta01i9n rec>aC ?ue .u:ie-e la o1liBacin de e5/andir -i0ul.Enea0en.e lo-
-er:icio- de aBua 8 cloaca- arBu0en.ando ?ue la clEu-ula 2.".+ del con.ra.o de conce-in
-e 1a-a1a en el conce/.o de 6co0/le0en.ariedadK, no re-ul.ando e5iBi1le ?ue .al
e5/an-in -e realiCara 1a@o cri.erio- de una 6rDBida /ro/orcionalidadK. A<ir0 ?ue a la
<ec>a de inicio del con.ra.o de conce-in 8a e5i-.Dan di<erencia- en lo ?ue -e re<iere a la
co1er.ura de la red de aBua /o.a1le 8 la de cloaca-, 8 ?ue en el /ri0er ?uin?uenio e-.a
Gl.i0a -e incre0en. de un $,P a un ==P. Ad0i.i no de-conocer la in<luencia de lo-
/oCo- -9/.ico- en la con.a0inacin de la na/a <reE.ica /ero -o-.u:o ?ue -e .ra.a de un
/ro1le0a de larBa da.a 8 -u1ra8 ?ue e5i-.en o.ra <uen.e- de con.a0inacin cu8a
incidencia no e- de-/recia1le .ale- co0o la in.ru-in -alina o lo- :er.ido- indu-.riale- ?ue
PLATA "
i0/lican 0a8or rie-Bo /ara la -alud de la /o1lacin de1ido a ?ue la .o5icidad de -u-
e<luen.e- Icur.ie01re-, .e5.ile-, Bal:ano/la-.ia-, e.c.F e- 0a8or ?ue la de un /oCo -9/.ico.
Ver a-i0i-0o <-. +'$2&+'$=.
*a actora, a <-. %#=&%#H, /idi ?ue -e cu0/liera con el in<or0e ?uincenal 1a@o
a/erci1i0ien.o de a-.rein.e- 8 /or au.o de <-. %#% a-D -e di-/u-o. Y a <-. %2'&%2+
denunci el incu0/li0ien.o de la 0edida en el 0unici/io de Al0iran.e *roSn con
docu0en.acin de denuncia de lo- :ecino- de e-a localidad ?ue o1ra a <-. %2"&%,#.
LueBo, a <-. +"H#&+"H2, denunci a lo- 0unici/io- ?ue no con.e-.aron el
re?ueri0ien.o 8 la in-u<iciencia de lo- in<or0e- de lo- ?ue -D lo >icieron.
El -u-cri/.o, a <-. +%$2, e-.i0ando ?ue lo- in<or0e- del 0unici/io de Auil0e- 8
de la i-calDa de E-.ado de la Pro:incia eran in-u<icien.e- /ara de.er0inar lo- alcance-
del cu0/li0ien.o de la 0edida cau.elar dic.ada, di-/u-o re?uerir a la Au.oridad del ABua
de la Pro:incia de *ueno- Aire- ?ue in<or0ara de.allada0en.e cuEn.a- 1o01a-
de/re-ora- -e encon.ra1an in-.alada- 8 en <unciona0ien.o e<ec.i:o en Auil0e-J luBar
e5ac.o de in-.alacin de cada unaJ can.idad de aBua e5.raDda /or cada unaJ recorrido del
drena@e >acia el rDo del aBua e5.raDda /or cada 1o01aJ /orcen.a@e del aBua e5.raDda ?ue
-e :uelca al !Do de la Pla.a 8 /orcen.a@e ?ue ?ueda en el recorridoJ Brado I/orcen.ualF de
e<icacia del -i-.e0a de 1o01a- u.iliCado e incidencia I/orcen.ualF e-.i0ada del u-o de la-
1o01a- en el de-cen-o de la na/a <reE.ica.
ME- adelan.e, a <-. +%==&+%=,, la ac.ora denunci nue:a0en.e el incu0/li0ien.o
de la 0edida /or /ar.e de lo- o1liBado- a in<or0ar 8, en 1a-e a .al circun-.ancia 8 lo
re-uel.o a <-. +%$2, /idi ?ue la Pro:incia de *ueno- Aire- 8 lo- 0unici/io-, en <or0a
coordinada, a .ra:9- del OrBani-0o Pro:incial /ara el De-arrollo (o-.eni1le de la
Pro:incia de *ueno- Aire- IOPD(F, o de ?uien corre-/ondiera, realiCaran un in<or0e
Gnico 0edian.e una de-cri/cin de.allada de la- .area-, o1ra- 8 accione- /ara la
e@ecucin de la 0edida cau.elar, con iden.i<icacin de can.idad de 1o01a-e de/re-ora-
colocada- 8 en <unciona0ien.o de-de decre.ada la 0edidaJ o1ra- 8 .area- de
0an.eni0ien.o de a?u9lla-J iden.i<icacin de la u1icacin de la .o.alidad de lo- e?ui/o-
de/re-ore- colocado- de-de dic.ada la cau.elar 8 el e-.ado de cada uno, >aciendo un
0a/a /reci-o /or cada 0unici/ioJ in<or0ar -o1re lo- ni:ele- /ieCo09.rico- de la na/a
<reE.ica en el .erri.orio de cada 0unici/io alcanCado, di-cri0inEndolo /or a;o de-de
dic.ada la 0edida /recau.oriaJ una de-cri/cin de.allada de la- accione- a cor.o, 0ediano
8 larBo /laCo .endien.e- a reBulariCar el a-cen-o de la na/a <reE.ica en lo- 0unici/io-
alcanCado- /or la 0edida, 8 -o1re la <or0a de <inancia0ien.o de o1ra- 8 .area-
nece-aria- /ara -u cu0/li0ien.o. A ello -e >iCo luBar /or au.o de <-. +%=% li1rEndo-e el
o<icio re-/ec.i:o al OPD(.
E-.e orBani-0o IOP,SF -e /re-en. a <-. "+'#&"+'2 /idiendo /reci-ione- /ara
con.e-.ar el re?ueri0ien.o. LueBo, a <-. "H"2&"H#+, di@o ?ue la- .area- ?ue le e5iBDa el
JuCBado e5cedDan -u- a.ri1ucione- o.orBada- /or decre.o nT "#&'H de la Pro:incia de
*ueno- Aire- 8 ?ue en con-ecuencia de1Da -olici.ar-e dic>a in<or0acin al Mini-.erio de
In<rae-.ruc.ura de dic>a /ro:incia.
A <-. +'+"&+'+2 la 5iscalBa de !stado de la Pro/incia de 1"enos Aires /re-en.
-u in<or0e -o1re el cu0/li0ien.o de la 0edida cau.elar. Al re-/ec.o di@o ?ue -olici.
in<or0e- a la Au.oridad del ABua de la /ro:incia ?ue le co0unic -o1re la ela1oracin
de un /ro8ec.o de o1ra- /ara de/ri0ir la na/a en 1a-e a 1o01eo en la- co0una- de
Al0iran.e *roSn, Morn, La Ma.anCa, Auil0e-, A:ellaneda 8 QurlinB>a0. Al 0i-0o
.ie0/o 0ani<e-. ?ue en :ir.ud del Con:enio #++&'' -e con-.i.u8 un Bru/o de e-.udio
-o1re el a-cen-o de la na/a /ara o1.ener un diaBn-.ico de la -i.uacin de cu8o .ra1a@o
re-ul. un /ro8ec.o de o1ra- ?ue con-i-.i 1E-ica0en.e en la /ue-.a en <unciona0ien.o
de $$' /er<oracione- /ara de/re-in de la na/a 8 de ",' /er<oracione- /ara la 0i-0a
<inalidad en el di-.ri.o de Auil0e-. Indic ?ue co0o con-ecuencia del Con:enio #++&''
en.reBaron ## 1o01a- al /ar.ido de Auil0e-. Ta01i9n di@o ?ue la /ro:incia in:ir.i
[#.'''.'''.3 en la co0/ra de +$'' 1o01a- 8 ?ue el ++ de aBo-.o de "''# la /ro:incia
-u-cri1i un con.ra.o de <ideico0i-o 8 /or !e-olucin +"+ del =&+'&"''# -e a/ro1 el
/lan de o1ra- a <inanciar-e con e-o- recur-o-. Por o.ro lado, e5/re- ?ue -e /re:eDa la
e@ecucin de o1ra- de de-aBMe- cloacale- ?ue e0/eCarDan a e@ecu.ar-e en el cronoBra0a
/re:i-.o /ara el a;o "''$.
A <-. ++'%, la Pro:incia in<or0 ?ue al "% de -e/.ie01re de "''= -e >a1Da
concluido con la in-.alacin de $$' 1o01a- de/re-ora- en Auil0e-, con la -eBunda e.a/a
en la Cona I 8 II de dic>o 0unici/io, con la in-.alacin de 22 1o01a-, 8 en la Cona III,
con la in-.alacin de 2' 1o01a-, >allEndo-e en e@ecucin la -eBunda e.a/a
corre-/ondien.e a la- Cona- 2, $, =, H 8 , Iin-.alacin de "'" 1o01a-F de la 0encionada
co0una, a la cual, ade0E-, -e le en.reB un -u1-idio de [+.'''.'''.3 /ara el
0an.eni0ien.o de lo- e?ui/o-.
LueBo, a <-. +2"$&+2#', aco0/a; 0a/a- con la u1icacin de la- 1o01a-
de/re-ora-. A <-. +H$" aBreB ?ue al 0e- de <e1rero de "'', -e >a1Da concluido con la
PLATA "
o1ra 6De/re-in del Ni:el reE.ico E.a/a II, Zona- 2, $, =, H 8 ,K. A <-. +,H#, a;adi ?ue
-e /u-o en <unciona0ien.o el 0an.eni0ien.o de +%% /er<oracione- con 0o.i:o de la o1ra
6De/re-in del ni:el <reE.icoK en una Cona de Auil0e- ?ue indicJ ?ue -e >a1Da >ec>o lo
/ro/io en o.ra Cona de e-a co0una, ?ue .a01i9n /reci-, re-/ec.o de "== /er<oracione-,
8 ?ue -e >a1Dan e<ec.uado Be-.ione- a <in de >acer alBo -i0ilar en una .ercera Cona -o1re
el 0an.eni0ien.o de "#' /er<oracione-.
A <-. "2H#&"2%', aco0/a; in<or0acin -o1re lo- 0unici/io- de A:ellaneda 8
Al0iran.e *roSn.
La A"toridad del A#"a de la Pro:incia de *ueno- Aire- -e /re-en. a <-.
"+""&"+2= e in<or0 ?ue, en :ir.ud de lo- con:enio- #++&'' 8 #+"&'', -e realiC un
/ro8ec.o /ara el /ar.ido de Auil0e-, /re-u/ue-.ado en [".'$H.#''.3 de-.inado a la
e@ecucin de 2$$ /oCo-, la in-.alacin de $=.''' 0e.ro- de ca;erDa de conduccin 8
li0/ieCa de o.ro- #'.''' 0e.ro- de ca;erDa- e5i-.en.e-. ABreB ?ue al 0e- de 0a8o de
"''% >a1Dan -ido in-.alada- un .o.al de ,%$ 1o01a- de/re-ora-, aun?ue del de.alle
ad@un.o -urBe ?ue la can.idad era de ,2+ e?ui/o- de lo- cuale- -e >alla1an <uncionando
2H", ?ue "'H -e >a1Dan ?ue0ado, ?ue >a1Dan -ido ro1ado- %, .a1lero- 8 ?ue +$2 1o01a-
de1Dan -er re/arada-. Aco0/a; un de.alle de la u1icacin de cada una.
De-/u9-, -e /re-en. a <-. "H+", <ren.e al re?ueri0ien.o de e-.e JuCBado /ara ?ue
indicara la can.idad de e?ui/o- de/re-ore- en <unciona0ien.o en lo- 0unici/io-
alcanCado- /or la 0edida, el luBar de in-.alacin, can.idad de aBua e5.raDda /or cada uno
8 -u recorrido >acia el rDo, /orcen.a@e del aBua :olcada al !Do de la Pla.a 8 de la ?ue
?ueda en el recorrido, Brado de e<icacia del -i-.e0a de 1o01a- u.iliCado e incidencia
e-.i0ada de a?uella- en el de-cen-o de la na/a <reE.ica 8 ni:el ac.ual de la na/a <reE.ica.
Al re-/ec.o, di@o ?ue carecDa de da.o- -o1re la can.idad 8 u1icacin de la- 1o01a-,
in<or0acin ?ue de1Da re?uerir a lo- 0unici/io- 8 /idi una a0/liacin de /laCo /ara
con.e-.ar lo de0E-. De-/u9-, a <-. ",,#&"%%%, aco0/a; in<or0e- de :ario- de lo-
0unici/io- in:olucrado-.
La M"nicipalidad de 2"ilmes -e /re-en. a <-. +'=+&+'=" e indic ?ue a raDC de
la -i.uacin de la na/a -e encuen.ra en e0erBencia -ani.aria declarada /or OrdenanCa nT
,H2% de oc.u1re de "''' 8 ?ue /or OrdenanCa nT %"## del a;o "''" -e cre una
co0i-in de -eBui0ien.o de la /ue-.a en <unciona0ien.o de lo- /oCo- ?ue la
conce-ionaria .iene en re-er:a, in.eBrada /or 0ie01ro- del Conce@o Deli1eran.e, del
De/ar.a0en.o E@ecu.i:o del 0unici/io 8 de en.idade- in.er0edia-. Aue la co0una
Be-.ion 8 cola1or en la in-.alacin de 1o01a- de/re-ora- 8 en el co-.o de lo- ca0ione-
a.0o-<9rico- en:iado- /ara de/ri0ir la na/a. ABreB ?ue al 0e- de @ulio del a;o "''#
e5i-.Dan "% /oCo- de ABua- ArBen.ina- ?ue -e >alla1an en <unciona0ien.o, .rede lo-
cuale- :olca1an el aBua a la red 8 el re-.o a la red /lu:ial, 8 -e acord con la /ro:incia la
realiCacin de $$' /er<oracione- /ara in-.alar 1o01a- de/re-ora- de la- cuale- #='
e-.a1an <uncionando 8 $, >a1Dan -ido re/ue-.a- /or -u-.raccin o <alla-. E5/re- ?ue,
dado el ele:ado co-.o de lo- ele0en.o- nece-ario- /ara de/ri0ir la na/a, el 0unici/io
de1Da recurrir a la Pro:incia o a la Nacin. LueBo a0/li -u in<or0e a <-. +"#H&+"2,.
A <-. +2'H&+2',, 0encion ?ue no corre-/onde a dic>o 0unici/io -ino a la
Direccin de QidrEulica de la Pro:incia de *ueno- Aire- la 0edicin de lo- ni:ele-
/ieCo09.rico- de la na/a. A <-. +2$'&+2,2, aco0/a; co/ia de la OrdenanCa nT
+'#=+&'= del Conce@o Deli1eran.e ?ue di:idi al di-.ri.o en cua.ro Cona- /ara di-.ri1uir
la- 1o01a- de/re-ora- 8 co/ia de lo- con.ra.o- de conce-in de lo- .ra1a@o- nece-ario-
/ara la in-.alacin de la- 1o01a- 8 de la- rdene- de co0/ra re-/ec.i:a-. A <-.
+,=2&+,=H, /re-en. un nue:o in<or0e /or el ?ue co0unic ?ue ,'H era el .o.al de la-
1o01a- de/re-ora- al 0e- de <e1rero de "''%, de-con.ando la- ?ue <ueron anulada- /or
o1-er:ar-e ?ue -u ni:el <reE.ico -e >alla1a /or de1a@o de lo- cinco 0e.ro- 8 la- ?ue .iene
-u /er<oracin ceBada /or >a1er-e de.eriorado -u enca0i-ado o cla:ada la 1o01a en
o/eracione- de 0an.eni0ien.o. A la :eC, -e;al ?ue de e-e .o.al -e >alla1an en
<unciona0ien.o =H+, /ue-.o ?ue =% e?ui/o- -e encon.ra1an en .rE0i.e /ara la re/o-icin
de enerBDa con la e0/re-a Ede-ur (.A. /or ro1o- de lDnea- de ali0en.acin 8&o
0edidore-, 8 o.ra- =H -e >alla1an en /roce-o de re/aracin Ide ca;erDa- de -alida, de
1o1inado de 0o.ore-, ca01io de .a1lero-, e.c.F. ABreB ?ue 8a -e >a1Dan re/ue-.o "''
1o01a- ?ue0ada- /ro:i-.a- /or la Direccin de QidrEulica de la /ro:incia 8 o.ra- "'
re/arada- /or el 0unici/io. Ta01i9n 0encion ?ue >a1Da -olici.ado a dic>a direccin la
realiCacin de e-.udio- -o1re el ni:el de la na/a en cier.a- Cona- ?ue indic 8 la
a/ro1acin de -u1-idio- /ara la co0/ra de +'' nue:o- e?ui/o-, /ara lo- Ba-.o- de
in-.alacin 8 de 0an.eni0ien.o re-/ec.i:o-, 8 /ara la in-.alacin de una /lan.a de
1o01eo -o1re la Ca:a de Lo0a- de Za0ora u1icada en la localidad de Villa Alcira.
Con-ider, ade0E-, ?ue la incor/oracin recien.e al -er:icio cloacal de i0/or.an.e-
-ec.ore- del /ar.ido, .ale- co0o *arrio IAPI, (an ranci-co (olano, La lorida, cu8a-
o1ra- -e >alla1an en e@ecucin /or A8(A, 8 lo- <u.uro- e0/rendi0ien.o- en o.ro-
-ec.ore- ?ue e-.a1an en /roce-o de lici.acin o /ro8ec.o, incor/orarDan un /alia.i:o
PLATA "
i0/or.an.e al de@ar de a<ec.ar al -u1-uelo con 0illone- de 0e.ro- cG1ico- de e<luen.e- de
aBua- -er:ida- en Cona- -a.urada- /or la na/a <reE.ica. En<a.iC ?ue co0o el con.rol 8
0an.eni0ien.o de lo- /oCo- /ro<undo- corre-/onde a A8(A, e- e-.a e0/re-a la ?ue de1e
in<or0ar -o1re e-a .e0E.ica.
ME- adelan.e, a <-. "H#$&","H, /ara dar -a.i-<accin a un re?ueri0ien.o de e-.e
JuCBado, el 0unici/io /idi in<or0acin a la- en.idade- ?ue realiCan la re/aracin 8
0an.eni0ien.o de la- 1o01a-4 la ederacin Coordinadora de En.idade- de *ien PG1lico
8 OrBaniCacione- (ociale- de (an ranci-co (olano, el Cen.ro La1oral ArBen.ino
ICELA!F 8 la Co0i-in de Luc>a con.ra la- Inundacione- 8 la Con.a0inacin Cuenca
La- Piedra- R (an ranci-co ICOLCICF. La /ri0era de ella-, a <-. "HH', aco0/a; un
/lano con la u1icacin de cada 1o01a, luBar 8 0encin acerca de -u <unciona0ien.o.
Con re-/ec.o al Brado de e<icacia del -i-.e0a de 1o01eo, e5/re- ?ue e-.e -i-.e0a
i0/ide el de-1orde de lo- /oCo- cieBo- e:i.ando, /or una /ar.e, el de.erioro /re0a.uro
del a-<al.o en la- calle- 8 de la- :ereda-, a-D co0o el de la- :i:ienda- a<ec.ada- /or el
a-cen-o de la na/a 8 el rie-Bo en la -alud de lo- :ecino- /or la e5ce-i:a >u0edad den.ro
de -u ca-a 8, /or o.ro lado, la circun-.ancia de ?ue -e realicen :uelco- clande-.ino- de lo-
lD?uido- cloacale- a la- Can@a- de la :Da /G1lica con e?ui/o- do09-.ico- 8 el rie-Bo
-ani.ario ?ue ello i0/lica. La CELA! -lo -e re<iri al e-.ado de la- 1o01a- de/re-ora-
cu8o 0an.eni0ien.o -e le >a con<iado I<-. "H,#&"H,2F 8 la COLCIC, /or -u /ar.e,
e5/re- ?ue el aBua e5.raDda e- :olcada a ca;erDa- colec.ora- o a -u0idero- 8 lo ?ue
?ueda en el recorrido :a >acia lo- arro8o- La- Piedra-, (an ranci-co 8 (an.o Do0inBo 8
a .ra:9- de ello- al !Do de la Pla.a, aun?ue di@o ?ue la /ro/orcin no e- 0edida /or la
en.idad, /ue-.o ?ue e-.a in<or0acin no >a -ido re?uerida en el con:enio -u-cri/.o.
ABreB, ade0E-, ?ue con-idera ?ue 6el -i-.e0a e- e<icien.e 8 /roduce un de-cen-o
i0/or.an.e del ni:el <reE.ico, pero mientras el m"nicipio no c"ente con "na red
completa de in8raestr"ct"ra cloacal. se#"irD e>istiendo desbalance ABdricoK Iel
re-al.ado 0e /er.eneceF. Aler., /or o.ro lado, ?ue an.e la /ro1a1ildad de inBre-ar en un
ciclo >G0edo con 0uc>a- llu:ia-, el -i-.e0a /odrDa re-ul.ar in-u<icien.e. A <-.
"%%2&"%%$, o1ra un in<or0e del 0unici/io diriBido a la Au.oridad del ABua -eBGn el cual
/ara el 0e- de 0a8o de "'+" >a1Da un .o.al $" /oCo- ceBado- /or de-0orona0ien.o o
/or re-ul.ar inG.ile-J >a1Da ,$" 1o01a- in-.alada- de la- ?ue -e encon.ra1an <uncionando
#%= 8 -u 0an.eni0ien.o e5iBDa al 0unici/io una eroBacin /or enerBDa el9c.rica de
[".'''.''' anuale- con 0E- ["#".#"'.3 /ara Ba-.o- de /er-onal, 0o:ilidad 8
e?ui/a0ien.o. Calcul ?ue la can.idad de aBua e5.raDda diaria0en.e era de
a/ro5i0ada0en.e 2+.$,' 0#. ABreB ?ue -e >a coordinado con la e0/re-a A8(A (.A. 8
el E-.ado Nacional el 6Plan Direc.or de O1ra- de Cloaca-K ?ue a0/li el -er:icio cloacal
en el 0unici/io de un 2'P a un ,'P en lo- Gl.i0o- cua.ro a;o- con.ado- >acia a.rE-
de-de 0a8o de "'+".
A <-. +"+#&+""%, con.e-. el o<icio el 0unici/io de Morn. indicando la can.idad
8 u1icacin de la- 1o01a- de/re-ora- in-.alada- 8 aco0/a;ando lo- /lano- re-/ec.i:o-.
La 0unici/alidad de EosC 4. Pa? >iCo una /re-en.acin a <-. +"+#+&+"#$,
indicando ?ue carece de in<or0acin G.il -o1re lo re?uerido. A <-. +$,H&+$%=, aBreB ?ue
no >a e<ec.uado 0edicione- de lo- ni:ele- <reE.ico- /ue-.o ?ue no di-/one de recur-o- ni
de /er-onal idneo /ara ello /ero ?ue a la <ec>a I,&'$&"''HF -e encon.ra1a Be-.ionando
la <ir0a de un con:enio con la Uni:er-idad de Lu@En /ara realiCar un a0/lio e-.udio
a01ien.al de la co0una.
El 0unici/io de Ti#re con.e-. a <-. +"$"&+"$, I:. .a01i9n <-. +#+"&+#+%J <-.
+2#"&+22#J <-. +2%#&+$+'F re<iri9ndo-e al co-.o de la- 1o01a-, a -u <unciona0ien.o 8 a
la u1icacin de la- in-.alada-.
El 0unici/io de San MartBn I<-. +#''&+#++F .a01i9n in<or0 -o1re el co-.o de
la- 1o01a-, -u <unciona0ien.o 8 la u1icacin de la- in-.alada-. ME- adelan.e, a <-. "%+,,
o1ra un in<or0e de -u Direccin de Vialidad /or el ?ue -e 0encion ?ue >acia a1ril de
"'+" >a1Dan -ido in-.alada- un .o.al de +H2 1o01a- Icu8a u1icacin /recien una li-.aF,
de la- cuale- -e >alla1an en <unciona0ien.o e<ec.i:o +$#, indicando ?ue cada e?ui/o
de/ri0Da un .o.al de =.''' li.ro- /or >ora 8 el drena@e -e realiCa1a a -u0idero- con
de-.ino al !Do de la Pla.a. E-.i0 ?ue el aBua ?ue ?ueda en el recorrido e- 0Dni0a 8 ?ue
el -i-.e0a de 1o01a- .iene a -u @uicio un Brado de e<iciencia de un $'P. Dic>a
e-.i0acin <ue <undada en la circun-.ancia de ?ue, en lo- ca-o- en ?ue, /or ro.ura o /or
ro1o, la- 1o01a- -e encuen.ran <uera de <unciona0ien.o, -e >ace 0E- <recuen.e el u-o de
lo- ca0ione- a.0o-<9rico- /ara :aciar lo- /oCo- cieBo- 8 e- 0E- in-i-.en.e la ?ue@a de lo-
:ecino-, a la :eC ?ue la- aBua- -er:ida- <il.ran la- @un.a- de dila.acin de lo- /a:i0en.o-.
El 0unici/io de 7"rlin#Aam con.e-. a <-. +#"'&+#"H >aciendo 0encin a la
u1icacin de la- 1o01a- in-.alada- 8 di@o ?ue -e >alla1a e@ecu.ando Icon@un.a0en.e con
el PEN 8 la Pro:incia de *ueno- Aire-F la o1ra de la Plan.a de Tra.a0ien.o de E<luen.e-
Cloacale-, Colec.or Princi/al de !ed Cloacal. De-/u9-, a <-. #'$+, o1ra un in<or0e
PLATA "
diriBido a la Au.oridad del ABua de la /ro:incia /or el ?ue -lo -e co0unic ?ue >a1Da $
1o01a- en <unciona0ien.o.
El 0unici/io de Almirante 1roFn con.e-. a <-. +#",&+#$, -e;alando la
u1icacin de la- 1o01a- de/re-ora-, la- carac.erD-.ica- de cada 6<rea.D0e.roK 8 el
re-ul.ado de -u <unciona0ien.o en cuan.o a la e:olucin del ni:el de la na/a. Indic ?ue
al 0e- de 0arCo de "''H -e >a1Dan in-.alado un .o.al de +#2 1o01a- cu8o con.rol 8
<unciona0ien.o lo >a1Dan .erceriCado a e0/re-a- /ri:ada- 8 aBreB ?ue >a1Dan -olici.ado
a ABua- ArBen.ina- (.A. la reac.i:acin de /er<oracione- /ara la e5.raccin de aBua del
Puelc>e. En el in<or0e ?ue o1ra a <-. "2,, -olici.ado /or i-calDa de E-.ado de la
/ro:incia el 0unici/io -e;ala ?ue -eBGn da.o- del INDEC, al "''+ -lo el "'P de la
/o1lacin con.a1a con -er:icio cloacal 8 un $'P era alcanCado /or la red de aBua
corrien.e. A <-. #'+', o1ra el in<or0e diriBido /or la ABencia de PolD.ica A01ien.al 8
De-arrollo (u-.en.a1le de dic>o 0unici/io a la Au.oridad del ABua /or el cual -e le >ace
-a1er ?ue el drena@e del aBua e5.raDda de la- 1o01a- e- :olcado en un %'P al arro8o La-
Piedra- 8 el +'P re-.an.e al arro8o (an ranci-co 8 a01o- de-aBuan en el !Do de la
Pla.a. En ca01io, -o1re la re-.an.e in<or0acin -olici.ada IBrado de e<icacia de lo-
e?ui/o-, e.c.F 0encion ?ue el 0unici/io carece de 0edio- .9cnico- /ara -u
de.er0inacin.
La Munici/alidad de Vicente *pe? con.e-. a <-. +#='&+#%+. In<or0 -o1re la
u1icacin de la- 1o01a- in-.alada-, -u co-.o, la circun-.ancia ?ue el 0unici/io realiCa el
0an.eni0ien.o 8 con.rol con /er-onal /ro/ioJ 0encion la e5i-.encia de .re- Erea-
di<erenciada- -eBGn lo- ni:ele- de la na/a 8 -e re<iri a un /ro8ec.o de de/re-in de la
na/a aBreBando co/ia de da.o- del e5/edien.e ad0ini-.ra.i:o "2',$2+$&'# -o1re la-
6E-/eci<icacione- T9cnica- /ara la De/re-in de la- Na/a- en el Par.ido de Vicen.e
L/eCK 8 lo- 0a/a- donde -e u1icarDan la- /er<oracione-. A <-. ",H'&",H# in<or0 ?ue
al 0e- de a1ril de "'+" -e >a1Dan in-.alado 2H 1o01a- de/re-ora- cu8a u1icacin
e-/eci<ic en /lanilla ad@un.aJ 0encion ?ue el aBua e5.raDda e- conducida >acia el rDo a
.ra:9- de la red /lu:ial 8 con-ider ?ue el -i-.e0a de 1o01eo e- 1ueno 8 el Gnico ?ue -e
u.iliCa /ara de/ri0ir la na/a.
La Munici/alidad de San Isidro con.e-. a <-. +2'"&+2'= >aciendo -a1er ?ue
>a1Dan reci1ido al 0e- de a1ril de "''H un .o.al de H" 1o01a- de /ar.e de ABua-
ArBen.ina- (.A. 8 $' de la Pro:incia de *ueno- Aire-, cu8o 0an.eni0ien.o -e con<Da a
e0/re-a- con.ra.i-.a-.
La co0una de A/ellaneda con.e-. a <-. +222&+22%, -e;alando ?ue al 0e- de
0arCo de "''H >a1Da colocado $ 1o01a- con /er-onal /ro/io del 0unici/io, ?uedEndole
en de/-i.o una- ##, e in<or0 ?ue no cuen.a con recur-o- -u<icien.e- /ara realiCar lo-
e-.udio- nece-ario- 8 lo- .ra1a@o- corre-/ondien.e-. En el in<or0e ?ue o1ra a <-. "2,#
-olici.ado /or i-calDa de E-.ado de la /ro:incia aBreB ?ue al # de dicie01re de "''% -e
encon.ra1an in-.alada- +$ 1o01a- cu8a u1icacin 8 recorrido del aBua >acia lo-
conduc.o- o cauce- <ueron -e;alado- en un 0a/a. A <-. #'=%, -e encuen.ra un in<or0e
diriBido /or el 0unici/io a la Au.oridad del ABua con la de-cri/cin de la- 1o01a-
de/re-ora- in-.alada- en el /ar.ido al 0e- de 0a8o de "'+# 8 la indicacin de ?ue el
+''P del caudal e5.raDdo -e :uelca al !Do de la Pla.a a .ra:9- de la- rede- /lu:iale-.
Ta01i9n 0ani<e-. ?ue carecen de :alore- e-.adD-.ico- -o1re el ni:el de la na/a.
El 0unici/io de San 5ernando con.e-. a <-. +$+2&+$+H in<or0ando ?ue ABua-
ArBen.ina- (.A. le en.reB $' 1o01a- ?ue la co0una >iCo in-.alar 0edian.e una
lici.acin a una e0/re-a /ri:ada ?ue ade0E- >ace el 0an.eni0ien.o 8 con.rol, 8 lueBo,
en 0a8o de "''#, el 0unici/io in-.al dieC 0E- /or -u cuen.a. Indic la u1icacin de
cada una en un 0a/a. ABreB ?ue no >a realiCado ninBuna o.ra o1ra de-.inada a
re-.a1lecer el e?uili1rio >Ddrico en la Cona 8 ?ue no e5i-.en /re:i-ione-, /lane- ni
/ro8ec.o- /endien.e- relacionado- con la 0edida cau.elar di-/ue-.a. LueBo, a <-. "%%,,
o1ra un in<or0e del Xrea de In:e-.iBacin 8 Cuidado de !ecur-o- Na.urale- de la
co0una diriBido a la Au.oridad del ABua -eBGn el cual, al 0e- de aBo-.o de "'+", -e
encon.ra1an in-.alada- =, 1o01a- en el 0unici/io, de la- cuale- <unciona1an #% 6debido
a ="e el tendido de la red cloacal en n"estro distrito Aa alcan?ado "n porcentaGe
estimado en el H5I lo ="e Aa miti#ado. en #ran parte. el problema de los po?os
sCpticos ="e es el moti/o principal a la Aora de implementar este tipo de sistema de
bombeo. mDs ="e la s"ba de la napaK Iel re-al.ado 0e /er.eneceF. (o1re el drena@e del
aBua al rDo e-.i0 ?ue no >a8 /9rdida- en lo- conduc.o- /lu:iale- ?ue lle:an el aBua
>a-.a el rDo Lu@En 8 de-de a>D al !Do de la Pla.a. !e-/ec.o de la e<icacia del -i-.e0a de
1o01a- di@o ?ue -e >a loBrado de-cender la na/a en un /ro0edio -u/erior a un 0e.ro en
un radio de nue:e 0anCana- de-de -u e0/laCa0ien.o. Mani<e-., /or o.ro lado, ?ue el
%'P de la- 1o01a- de1ieron -er re/arada- o ree0/laCada-.
A <-. H,+&,'", la Munici/alidad de *a Matan?a da cuen.a de la rece/cin del
o<icio /or el ?ue -e co0unic la 0edida cau.elar. LueBo, con.e-. a <-. +$%,&+=',
aco0/a;ando una li-.a con el de.alle de la u1icacin de la- 1o01a- cu8a in-.alacin no
PLATA "
<ue >ec>a /or la co0una aun?ue -D -e encuen.ra a -u carBo el 0an.eni0ien.o de lo-
e?ui/o- I?ue <uncionan la- "2 >-. del dDa con arran?ue 8 de-can-o -eBGn lo e-.a1lecen
lo- -en-ore-F, -u re/aracin 8 lo- co-.o- de la enerBDa el9c.rica. A <-. ",%,&"%++, -e >alla
una co/ia del con:enio en.re el 0unici/io 8 la Au.oridad de la Cuenca Ma.anCa R
!iac>uelo RACUMA!R Iel 0an.eni0ien.o de la- 1o01a- en e-a co0una -e riBe /or un
acuerdo realiCado con dic>o orBani-0oF /or el cual -e i0/len. un 6Plan de
Man.eni0ien.o Elec.ro0ecEnico de la- 1o01a- de/re-ora- de la na/aK 8 una co/ia de la-
E-/eci<icacione- T9cnica- del 6ProBra0a de De/re-in del Ni:el reE.ico en Par.ido- de
la Cuenca Ma.anCa R !iac>ueloK.
La Munici/alidad de Tres de 5ebrero indic, a <-. +=#%&+=2,, la u1icacin de la-
1o01a- de/re-ora- en -u 0unici/io, -e re<iri a -u <unciona0ien.o, a -u co-.o, al con.rol
8 0an.eni0ien.o ?ue e-.E a carBo de la co0una. Conclu8 ?ue, con el u-o de la- 1o01a-,
el ni:el de la na/a di-0inu8 a/ro5i0ada0en.e en un 0e.ro I:er .a01i9n <-.
"#=2&"2#%F. A <-. "%=2 -e o1-er:a ?ue el (ecre.ario de O1ra- PG1lica- de e-e 0unici/io
in<or0 ?ue el 2'P de la- 1o01a- in-.alada- <uncionan con.inua0en.e e-.i0ando ?ue
e5.raen /or >ora una can.idad de "2'.''' li.ro-, 0ien.ra- ?ue el ='P re-.an.e e5.rae uno-
+,'.''' li.ro- /or >ora. ABreB ?ue el aBua recorre uno- dieC 0e.ro- de-de la u1icacin
del /oCo >a-.a el /lu:ial 0E- cercano 8 el +''P del aBua e5.raDda lleBa al !Do de la Pla.a
/or e-o- conduc.o- Ino -e /ierde en el recorridoF. El Brado de e<icacia del -i-.e0a de
1o01a-, -eBGn -u /arecer, e- de un H'P de1ido a la :ida G.il de lo- e?ui/o- 8 al
:andali-0o. Di@o ?ue en lo- luBare- donde 0E- al.o -e encon.ra1an lo- ni:ele- <reE.ico-
/udo 1a@ar-e a/ro5i0ada0en.e un 0e.ro /or e<ec.o de la- 1o01a-.
El 0unici/io de *anJs con.e-. a <-. +=$'&+==2 a-eBurando ?ue la conce-ionaria
le en.reB ##" 1o01a- ?ue -e >alla1an en <unciona0ien.o en .odo el /ar.ido Iaco0/a;
una li-.a de -u u1icacin, 0encion -u co-.oF 8 -e encon.ra1an 1a@o el con.rol 8
0an.eni0ien.o de cinco aBen.e- de la 0unici/alidad I:er .a01i9n <-. ""2#&"#="F.
La Munici/alidad de !?ei?a -e;al a <-. +=H'&+=H= ?ue en -u di-.ri.o no -e >an
colocado 1o01a- de/re-ora- /or?ue no -u<rDa el /ro1le0a del a-cen-o de la na/a, 8 a la
:eC 0encion ?ue en lo- -ec.ore- inundado- /or aneBacione- /lu:iale- .a0/oco e5i-.Dan
o1ra- >idrEulica- donde :olcar lo- lD?uido- a e5.raer. ABreB ?ue -e .ra.a de un
0unici/io ?ue, /ara una /o1lacin a/ro5i0ada de +$'.''' >a1i.an.e-, -lo cuen.a con un
+"P de -er:icio de aBua /o.a1le ?ue /ro:iene de /er<oracione- ?ue ca/.an el aBua del
Puelc>e, 0ien.ra- ?ue la /o1lacin no -er:ida Ila 0a8orDaF -e /ro:ee con /er<oracione-
indi:iduale-. A <-. +%22&+%2$, aBreB un de.alle de la- o1ra- de -anea0ien.o re-/ec.o de
aBua /o.a1le 8 cloaca-. (o1re e-.a- Gl.i0a- 0encion ?ue co0o lo- .re- 1arrio- a lo- ?ue
-e re<iere no cuen.an con la red .roncal nece-aria /ara reci1ir lo- a<luen.e- do0iciliario-,
-e e-.En con-.ru8endo , Y0. de red 1E-ica de Bran .a0a;o /ara :olcar en ella lo
/ro:enien.e de la- rede- do0iciliaria-
La Munici/alidad de !steban !cAe/errBa con.e-. a <-. +=,%&+H2+. Indic ?ue
de-de 0ediado- de "''2 -e encuen.ran <uncionando 2+ 1o01a- de/re-ora- con "H''
0e.ro- de conduccin de aBua a la red /lu:ial. De la- 1o01a- en.reBada- /or ABua-
ArBen.ina- (.A., di@o, ?uedaron alBuna- de re/ue-.o, -in in-.alar. A<ir0 ?ue el
<en0eno del a-cen-o de la na/a 6-e da de-de la in-.alacin de la red de aBua corrien.e
en el 1arrio, -in -u corre-/ondien.e de-aBMe cloacal I<-. +=%#FK. ABreB ?ue -e e<ec.u
un diaBn-.ico de la Cona a<ec.ada a .ra:9- de un e-.udio >idroBeolBico con:enido en.re
el 0unici/io 8 el In-.i.u.o Nacional del ABua Icu8a co/ia aco0/a; R<-. +H'2&+H2'F
de-/u9- del cual -e realiC la in-.alacin de la- 1o01a- con<or0e la- reco0endacione-
del INA. (e;al ?ue la in-.alacin <ue realiCada con <ondo- de AGO(*A
IAd0ini-.racin General de O1ra- (ani.aria- de la Pro:incia de *ueno- Aire-F 8 de
ABua- ArBen.ina- (.A. 8 ?ue el -er:icio de 0an.eni0ien.o lo realiCa una e0/re-a
con.ra.ada, a la :eC ?ue el co-.o de la enerBDa el9c.rica ?ued a carBo del ETO(( duran.e
el /ri0er a;o 8 lueBo a carBo del 0unici/io. De-/u9-, de un 0odo de-ordenado, o1ran
co/ia- de in<or0e- ?ue la co0una >iciera a la Pro:incia a <in de con.e-.ar lo-
re?ueri0ien.o- de e-.e JuCBado. V9a-e, /or e@e0/lo, a <-. "%#+, >a8 una co/ia
inco0/le.a de un in<or0e ?ue carece de <ir0a -eBGn la cual -e e-.i0a ?ue 6la -olucin
de<ini.i:a e- la e@ecucin del -i-.e0a cloacalK. (e re<iri a ?ue o1ra- -o1re la red cloacal
-e >allan en e@ecucin 8 o.raen /roce-o de lici.acin. De-/u9- >a8 ano.acione- -o1re
lo- ni:ele- de la na/a <reE.ica de-de "''# >a-.a "''% 8 una 0encin acerca de ?ue el
aBua e5.raDda /or 1o01a- Icalculada en uno- +.'2'.''' li.ro- diario-F e- :er.ida -o1re un
canal en.u1ado ?ue :uelca en el arro8o (an.a Ca.alina.
El 0unici/io de It"?ain# no aco0/a; in<or0e- direc.a0en.e al JuCBado -ino a
la Au.oridad del ABua ?ue -e lo re?uiri 8 -e :e a <-. "%$H ?ue no .iene in-.alada-
1o01a- de/re-ora- en el .erri.orio de -u co0una.
La co0una de *omas de Kamora -lo 0encion ?ue no realiC colocacione- de
red de <rea.D0e.ro- 8 ?ue no di-/onen de ninBuna 0edicin -o1re el ni:el de la na/a I<-.
#'""F.
PLATA "
Al re?ueri0ien.o de <-. +HH"&+HH#, en el -en.ido de ?ue el Instit"to -acional del
A#"a de1Da /roducir .oda in<or0acin, e-.udio o -eBui0ien.o lle:ado a ca1o con
relacin al a-cen-o del acuD<ero <reE.ico en la Cona de la conce-in del -er:icio a ABua-
ArBen.ina- (.A., con<eccionar un li-.ado con da.o- ac.ualiCado- 8 cien.D<ica0en.e
co0/ro1a1le- del e-.ado de la na/a 8 de la- 1o01a- de/re-ora- en <unciona0ien.o e
in<or0ar -o1re la /lani<icacin de la- .area- /ara e?uili1rar lo- ni:ele- de la 0encionada
na/a, el INA re-/ondi, a <-. +,##&+,#2, re0i.iendo a .ra1a@o- ?ue ?uedaron en.re la
docu0en.acin re-er:ada4 el realiCado /or el Lic. ernando ME5i0o DDaC,
6Con.a0inacin de la- ABua- (u1.errEnea- /or Ni.ra.o- (i.uacin E5i-.en.e en el
ABlo0erado *onaeren-eK, el encarado /or el INA en :ir.ud del con:enio INA3
Munici/alidad de Lo0a- de Za0ora deno0inado 6Per<oracione- en el Par?ue Indu-.rial
de Lo0a- de Za0oraK, 8 el ela1orado /or el INA 6Cuenca del !Do Ma.anCa
Con.a0inacin QDdrica PrediaBn-.icoK cu8o- au.ore- -on Q9c.or *ianc>i, Nor1er.o G.
*ucic>, O-car A. Coriale 8 Adol<o E. ernEndeC.
Y 4O-SI,!(A-,OL
VII- Tal co0o -e 0encion en el /un.o IV del /re-en.e, ca1e e5/re-ar ?ue
8a la E5c0a. CE0ara, al re-ol:er la- a/elacione- con.ra la 0edida cau.elar, >a
con:alidado la co0/e.encia del Tri1unal /ara en.ender en la cau-a, 8 ade0E-, dio
.ra.a0ien.o a lo- /lan.eo- de la- /ar.e- re<erido- a la /rocedencia del a0/aro, a la
leBi.i0acin ac.i:a de la /ar.e ac.ora 8 a la /a-i:a de lo- de0andado-, en un -en.ido ?ue
co0/ar.o 8 /or lo .an.o 0e re0i.o /or raCone- de 1re:edad.
Aueda /or con-iderar la leBi.i0acin /a-i:a de ABua- 8 (anea0ien.o-
ArBen.ino- (.A., 8 de la ABencia de Plani<icacin. La /ri0era >a arBu0en.ado ?ue no le
corre-/onde -er .enida /or de0andada /or no -er la con.inuadora de ABua- ArBen.ina-
(.A. Rla e0/re-a oriBinaria0en.e accionada en e-.o- au.o-R 8 ?ue a-u0i el -er:icio de
/ro:i-in de aBua /o.a1le 8 de-aBMe- cloacale- con /o-.erioridad al inicio de la
de0anda. A>ora 1ien, .ra.Endo-e, en e-.e ca-o, de la denuncia de un da;o a01ien.al /ara
cu8a /roduccin >an con.ri1uido :ario- aBen.e-, en.re ello- ?uiene- .enDan a -u carBo el
0encionado -er:icio, 8 ?ue con arreBlo a la /rue1a /roducida en e-.o- au.o- el a-cen-o
de la na/a <reE.ica con.a0inada -e .ra.a de una a<ec.acin al 0edio a01ien.e /roducida
/or :ariada- cau-a-, en.re la- ?ue -e de-.acan la i0/or.acin de aBua del !Do de la Pla.a
/ara la red de aBua /o.a1le co01inada con la <al.a de con-.ruccin de una red cloacal
?ue de:uel:a en una /ro/orcin e?ui:alen.e lo- lD?uido- al rDoJ ?ue a la :eC /ro:o?ue el
ce-e de la con.a0inacin de la na/aJ 8 la <al.a de con-.ruccin de /lan.a- o -i-.e0a- de
.ra.a0ien.o de e<luen.e- indu-.riale-, .oda- circun-.ancia- ?ue no >an ce-ado de acaecer,
e-.i0o ?ue la leBi.i0acin /a-i:a de la ci.ada e0/re-a re-ul.a e:iden.e /or lo ?ue ca1e
de-ec>ar el /lan.eo ar.iculado.
(i0ilare- con-ideracione- 0erece el /lan.eo de la APLA, cu8o <unda0en.o
re-ide /rinci/al0en.e en in.er/re.ar ?ue el da;o a01ien.al ?ue oriBin la de0anda de
au.o- e- an.erior a la creacin de e-e orBani-0o. En .al -en.ido, e-a en.idad >a
0ani<e-.ado ?ue no e5i-.e <ac.or de a.ri1ucin i0/u.a1le a -u /ar.e. Por o.ro lado, aleB
?ue -u ci.acin o1edece a un error de in.er/re.acin del @uCBador ?ue >a1rDa con-iderado
?ue la APLA reGne la- co0/e.encia- an.e- a.ri1uida- al ETO(( 8 no >a1rDa .enido en
cuen.a ?ue e- el E!A( ?uien de1e con.inuar con el .rE0i.e 8 re-olucin de la- cue-.ione-
/endien.e- deri:ada- de la conce-in re-cindida. (o-.u:o, ade0E-, ?ue /or la le8 de
creacin el orBani-0o no .iene a.ri1uida ninBuna o1liBacin de re-arcir /or lo- e<ec.o-
da;o-o- de la na/a <reE.ica en la Cona con-iderada 8 ?ue .a0/oco .iene <acul.ade- /ara
in.er:enir en el Erea -er:ida, /ue-.o ?ue -u- a.ri1ucione- -e circun-cri1en a la
/lani<icacin 8 con.rol de e@ecucin de o1ra- -o1re la deno0inada 6Erea de e5/an-inK,
?ue -eBGn el Marco !eBula.orio e- la /ar.e del 6Erea reBuladaK no alcanCada /or lo-
-er:icio- de aBua 8 de-aBMe-, e- decir, la /ar.e ?ue e5cede del 6Erea -er:idaK.
Al re-/ec.o, ca1e o1-er:ar ?ue de la /rue1a aco0/a;ada al e5/edien.e -e
de-/rende ?ue -e .ra.a de un da;o a01ien.al con.inuo 8 ?ue -iBue /roduciendo e<ec.o-
0ien.rano -e o1re adecuada0en.e -o1re -u- cau-a- Beneradora-. Aue -i 1ien, con
arreBlo a lo di-/ue-.o /or el Con:enio Tri/ar.i.o a/ro1ado /or la le8 "=.""+, no e- la
APLA -ino el E!A( ?uien de1e con.inuar con el .rE0i.e 8 re-olucin de la- cue-.ione-
/endien.e- deri:ada- de la conce-in a ABua- ArBen.ina- (.A., e-.e orBani-0o no re-ul.a
/or ello e5en.o de la calidad de leBi.i0ado /a-i:o, .oda :eC ?ue de1en e5a0inar-e -u-
re-/on-a1ilidade- analiCando -i la <al.a o in-u<iciencia de /lani<icacin 8 con.rol de
e@ecucin de o1ra- de-de la creacin de la ABencia >a-.a la <ec>a >a con.ri1uido a la
/roduccin del da;o a01ien.al con-iderado. Por ello, ca1e rec>aCar .a01i9n a -u
re-/ec.o la e5ce/cin de <al.a de leBi.i0acin /a-i:a.
VIII- En.rando a la con-ideracin del <ondo, ca1e o1-er:ar ?ue, -eBGn lo
e5/ue-.o en la de0anda al 0encionar el o1@e.o /re.endido, 9-.e a/arece /ri0era0en.e
PLATA "
co0o el 6re-.a1leci0ien.o del e?uili1rio >DdricoK en la Cona con-iderada 8 el
re?ueri0ien.o con-ecuen.e de ?ue -e /onBa en <unciona0ien.o la in<rae-.ruc.ura
nece-aria /ara loBrar ello, al .ie0/o de ?ue -e ordene el ce-e de lo- ac.o- u o0i-ione-
?ue /ro:ocan .al de-e?uili1rio. No o1-.an.e, de la narracin de >ec>o- en el e-cri.o
inicial /uede a/reciar-e ?ue la /re.en-in no -e circun-cri1e Gnica0en.e al /ro1le0a del
6e?uili1rioK 0encionado -ino ?ue a1arca o.ro- a-/ec.o- ?ue .a01i9n a<ec.an el 0edio
a01ien.e en el Erea co0/rendida /or e-.a de0anda. Por o.ro lado, la /rue1a aco0/a;ada
8 /roducida en el e5/edien.e da cuen.a de ?ue el a01ien.e cu8a e<ec.i:a /ro.eccin -e
re?uiere /or e-.a :Da no -lo -e encuen.ra a<ec.ado en -u e?uili1rio.
Para analiCar la /ro1le0E.ica /lan.eada con:iene .o0ar co0o /un.o de /ar.ida lo
nor0ado /or el ar.. 2+ C.N. ?ue da con<iBuracin a e-e 1ien de incidencia colec.i:a, de
u-o co0Gn, indi:i-i1le 8 cu8a .u.ela no e- di-/oni1le /or la- /ar.e-, ?ue e- el a01ien.e, 8
a lo- derec>o- 8 Baran.Da- en relacin con 9l. (eBGn *idar. Ca0/o-, el derec>o al
a01ien.e 6-e lo /uede u1icar en.re lo- derec>o- >u0ano- <unda0en.ale-K I*idar.
Ca0/o-, Ger0En, Manual de la Constitucin !eformada, Ed. Ediar, *ueno- Aire-,
+%%,, To0o II, /EB. ,2F.
La nor0a re<erida e-.i/ula ?ue 6.odo- lo- >a1i.an.e- BoCan del derec>o a un
a01ien.e -ano, e?uili1rado, a/.o /ara el de-arrollo >u0ano 8 /ara ?ue la- ac.i:idade-
/roduc.i:a- -a.i-<aBan la- nece-idade- /re-en.e- -in co0/ro0e.er la- de la- Beneracione-
<u.ura-K. De allD ?ue la e5i-.encia de de-e?uili1rio- en el 0edio a01ien.e cu8o re-Buardo
-e /e.iciona en e-.a litis, .al co0o >a -ido denunciado /or la ac.ora, /er0i.e de0andar -u
re/aracin con 1a-e en el .e5.o con-.i.ucional.
Acerca de ?u9 de1e en.ender-e /or a01ien.e e?uili1rado, -e >a -o-.enido ?ue e-
a?u9l en el cual la ac.i:idad allD de-arrollada 6de1e .ender a ?ue la- al.eracione-
oca-ionada- /or el >o01re -ean .an ar0onio-a- con la na.uraleCa ?ue no lleBuen a al.erar
el e?uili1rio /ro/io de 9-.aK IPa-.orino, Leonardo a1io, El da"o al ambiente, Ed.
Le5i-Ne5i-, "''$, /. +"$ ci.ado en AnD1al J. al1o, Derecho Ambiental, Ed. Li1rerDa
Edi.ora Pla.en-e, La Pla.a, "''%, /EB. $'F. AnaliCando la in.eraccin en.re el -i-.e0a
-ocioecon0ico 8 el na.ural 8 .eniendo /re-en.e la circun-.ancia de ?ue e- el >o01re en
-u ac.uar el ?ue con-.an.e0en.e /roduce de-e?uili1rio- en el -i-.e0a na.ural, al1o
a;ade ?ue el re?ui-i.o con-.i.ucional de ?ue el a01ien.e -ea e?uili1rado con-i-.e en una
e5iBencia diriBida a la- /er-ona- .an.o <D-ica- co0o @urDdica- /ara ?ue -e conduCcan de
.al 0odo ?ue -u ac.uar no i0/ac.e neBa.i:a0en.e -o1re la ar0onDa na.ural 8 ?ue, en ca-o
de ?ue e-o ocurra, reco0/onBan la ar0onDa al.erada re/arando el da;o Io/.ci.. /. $+F.
A>ora 1ien, el a01ien.e ?ue /ro.eBe la nor0a con-.i.ucional e- el ?ue cu0/le con
.oda- -u- cali<icacione-, ?ue, .al co0o -e o1-er:a al leer -u .e5.o, no -e aBo.an con la
cualidad del 6e?uili1rioK. En e<ec.o, el a01ien.e .a01i9n de1e -er -ano, condicin ?ue
/ara al1o con-i-.e en ?ue a?u9l no de1e da;ar, deBradar, /er@udicar ni /oner en rie-Bo
la -alud de lo- -ere- >u0ano- ni -u e-.ado de 1iene-.ar <D-ico, 0en.al 8 -ocial, .an.o de
la- Beneracione- /re-en.e- co0o de la- <u.ura-J /ero no -lo ello, -ino ?ue, inclu-o, de1e
/er0i.ir la :ida de lo- -ere- :i:o- ?ue na.ural0en.e lo co0/onen, ?ue <or0an /ar.e de la
ecoloBDa na.ural del luBar IAnD1al J. al1o, op# cit#, /. $' 8 --.F. Ade0E-, de1e -er a/.o
/ara el de-arrollo >u0ano, en .an.o de1e a-eBurar un en.orno <a:ora1le ?ue Baran.ice
calidad de :ida, una :ida diBna Io/. ci.., /.$#F no -lo /ara ?uiene- lo >a1i.an -ino
.a01i9n /ara la- Beneracione- ?ue :a8an a >a1i.arlo en el <u.uro. E- a-D ?ue la clEu-ula
con-.i.ucional di-/one ?ue la- ac.i:idade- /roduc.i:a- de-.inada- a -a.i-<acer la-
nece-idade- /re-en.e- no de1en 0eno-ca1ar el derec>o ?ue de1e a-eBurar-e a la-
Beneracione- <u.ura- a :i:ir en un a01ien.e -ano 8 e?uili1rado.
O1-9r:e-e, en e-.e -en.ido, ?ue el ar.. ++ del Pro.ocolo Adicional a la Con:encin
A0ericana -o1re Derec>o- Qu0ano- en 0a.eria de Derec>o- Econ0ico-, (ociale- 8
Cul.urale- I6Pro.ocolo de (an (al:adorKF, a/ro1ado /or la le8 "2.=$,, no -lo i0/one a
lo- E-.ado- <ir0an.e- el de1er de /ro0o:er la /ro.eccin, /re-er:acin 8 0e@ora0ien.o
del 0edio a01ien.e, -ino ?ue, en -en.ido concordan.e con el ar.. 2+ C.N., con-aBra el
derec>o de 6.oda /er-ona NUO a :i:ir en un 0edio a01ien.e -anoK, a;adiendo ?ue la
/ro.eccin .a01i9n inclu8e 6contar con ser/icios pJblicos bDsicosK Iel re-al.ado 0e
/er.eneceF.
El ar.. +" del Pac.o In.ernacional de Derec>o- Econ0ico-, (ociale- 8 Cul.urale-
de @erar?uDa con-.i.ucional Iar.. H$, inc. "" C.N.F, /or -u lado, e-.a1lece ?ue lo- E-.ado-
Par.e- del /ac.o 6reconocen el derec>o de .oda /er-ona al di-<ru.e del 0E- al.o ni:el
/o-i1le de -alud <D-ica 8 0en.alK 8 en -u inc. " 1F, di-/one, en.re la- 0edida- ?ue de1en
ado/.ar-e 6a <in de a-eBurar la /lena e<ec.i:idad de e-.e derec>o, NUO la- nece-aria- /ara4
el meGoramiento en todos s"s aspectos NdelO medio ambienteK Iel re-al.ado 0e
/er.eneceF. A-D, aun?ue de una 0anera Ben9rica 8 0eno- /reci-a ?ue el ar.. 2+ C.N.,
a0/lDa la /ro.eccin del a01ien.e /oniendo en ca1eCa de la Nacin la o1liBacin de
ado/.ar 0edida- /ara el 0e@ora0ien.o del a01ien.e 6en todos -u- a-/ec.o-K Iel re-al.ado
PLATA "
0e /er.eneceF. Mien.ra- lo- in-.ru0en.o- in.ernacionale- o1liBan a la Nacin a ado/.ar
0edida- de /ro.eccin del 0edio a01ien.e, el ar.. 2+ C.N. di-/one ?ue 6la- au.oridade-
/ro:eerEn a la /ro.eccin de e-.e derec>oK, e5.endiendo la carBa no -lo a la au.oridad
nacional -ino a .oda- la- au.oridade- /G1lica- nacionale-, /ro:inciale- 8 0unici/ale-. El
/rece/.o con-.ri;e a dic>a- au.oridade-, ade0E-, 6a la u.iliCacin racional de lo- recur-o-
na.urale-K, ?ue >a -ido in.er/re.ada co0o un u-o .al ?ue no lo- /onBa en rie-Bo,
ad0i.iendo el ree0/laCo de lo- ele0en.o- ?ue lo co0/onen /or o.ro- Irecur-o-
reno:a1le-F, de <or0a ?ue no lo- al.eren co0o .ale- Ial1o, o/. ci.., /. $=F.
La nor0a con-.i.ucional ade0E- de :elar /or 6la /re-er:acin del /a.ri0onio
na.ural 8 cul.ural 8 de la di:er-idad 1iolBicaK e-.a1lece el derec>o 6a la in<or0acin 8
educacin a01ien.ale-K a-iBnando a la Nacin la a.ri1ucin /ara 6dic.ar la- nor0a- ?ue
con.enBan lo- /re-u/ue-.o- 0Dni0o- de /ro.eccin, 8 a la- /ro:incia-, la- nece-aria- /ara
co0/le0en.arla-K.
En cu0/li0ien.o de ello, la Nacin >a -ancionado, /or una /ar.e, la le8 "$.=H$ de
PolD.ica A01ien.al Nacional ?ue con.iene lore<erido- /re-u/ue-.o- 0Dni0o- de
/ro.eccin a01ien.ale- a ?ue -e re<iere el .ercer /Erra<o de la ci.ada nor0a, in.er/re.ando
e-.e conce/.o co0o 6.oda nor0a ?ue concede una .u.ela a01ien.al uni<or0e o co0Gn
/ara .odo el .erri.orio nacional, 8 .iene /or o1@e.o i0/oner condicione- nece-aria- /ara
a-eBurar la /ro.eccin a01ien.al. En -u con.enido, de1e /re:er la- condicione-
nece-aria- /ara Baran.iCar la dinE0ica de lo- -i-.e0a- ecolBico-, 0an.ener -u ca/acidad
de carBa 8, en Beneral, a-eBurar la /re-er:acin a01ien.al 8 el de-arrollo -u-.en.a1leK
Iar.. =F. AllD -e leBi-la, en -u-.ancia, acerca de lo- o1@e.i:o- de la /olD.ica a01ien.al
nacional, lo- /rinci/io- a ?ue de1e a@u-.ar-e, lo- in-.ru0en.o- de Be-.in 8 nor0a-
re<erida- al da;o a01ien.al, la re-/on-a1ilidad de ?uiene- lo cau-an 8 el de1er de
reco0/o-icin.
Por o.ra /ar.e, .a01i9n -e >a -ancionado la le8 "$.=,, I!9Bi0en de Ge-.in
A01ien.al de ABua-F de /re-u/ue-.o- 0Dni0o- a01ien.ale- /ara la /re-er:acin de la-
aBua-, -u a/ro:ec>a0ien.o 8 -u u-o racional, inclu8endo en la de<inicin de aBua a
a?uella ?ue -e encuen.ra con.enida en lo- acuD<ero- Iar.. +F. Dic>a le8 cre lo- Co0i.9-
de cuenca- >Ddrica- /ara a?u9lla- ?ue -on in.er@uri-diccionale-, 8 de<ine ?u9 -e en.iende
/or 6u.iliCacinK del aBua Iar.. $F 0edian.e una enu0eracin de ca-o- en.re lo- ?ue ca1e
de-.acar4 6aF La .o0a 8 de-:iacin de aBua- -u/er<iciale-J NUO <F La colocacin e
in.roduccin de -u-.ancia- en aBua- -u1.errEnea-J BF La .o0a de aBua- -u1.errEnea-, -u
ele:acin 8 conduccin -o1re .ierra, a-D co0o -u de-:iacinJ >F El e-.anca0ien.o, la
/ro<undiCacin 8 la de-:iacin de aBua- -u1.errEnea-, 0edian.e in-.alacione- de-.inada-
a .ale- accione- o ?ue -e /re-.en /ara ella-J iF La- accione- a/.a- /ara /ro:ocar
/er0anen.e0en.e o en una 0edida -iBni<ica.i:a, al.eracione- de la- /ro/iedade- <D-ica-,
?uD0ica- o 1iolBica- del aBuaK. Por o.ro lado, o1liBa a la au.oridad nacional de
a/licacin a 6de.er0inar lo- lD0i.e- 0E5i0o- de con.a0inacin ace/.a1le- /ara la- aBua-
de acuerdo a lo- di-.in.o- u-o-J 1F de<inir la- direc.rice- /ara la recarBa 8 /ro.eccin de
lo- acuD<ero-J cF <i@ar lo- /arE0e.ro- 8 e-.Endare- a01ien.ale- de calidad de la- aBua-J dF
ela1orar 8 ac.ualiCar el Plan Nacional /ara la /re-er:acin, a/ro:ec>a0ien.o 8 u-o
racional de la- aBua-, ?ue de1erE, NUO -er a/ro1ado /or le8 del ConBre-o de la Nacin N8
con.enerO co0o 0Dni0o la- 0edida- nece-aria- /ara la coordinacin de la- accione- de
la- di<eren.e- cuenca- >Ddrica-K Iar.. HF . Ta01i9n /er0i.e a la au.oridad nacional, a
/edido de la au.oridad @uri-diccional co0/e.en.e, declarar Cona crD.ica de /ro.eccin
e-/ecial a de.er0inada- cuenca-, acuD<era-, Erea- o 0a-a- de aBua /or -u- carac.erD-.ica-
na.urale- o de in.er9- a01ien.al Iar.. ,F. Pe-e a lo di-/ue-.o en -u ar.. %, la le8 no >a -ido
reBla0en.ada /or el Poder E@ecu.i:o.
Con la -ancin de la le8 "$.,#+ I!9Bi0en de Li1re Acce-o a la In<or0acin
PG1lica A01ien.alF -e >an de<inido lo- /re-u/ue-.o- 0Dni0o- de /ro.eccin a01ien.al
/ara Baran.iCar el derec>o de acce-o a la in<or0acin a01ien.al ?ue -e encuen.re en
/oder de la Nacin, la- /ro:incia-, la Ciudad de *ueno- Aire-, 0unici/io-, en.e-
au.Er?uico-, o e0/re-a- /re-.adora- de -er:icio- /G1lico-, -ean /G1lica-, /ri:ada- o
0i5.a-.
En lo ?ue concierne a la Pro:incia de *ueno- Aire-, -u Con-.i.ucin con-aBra, en
-u ar.Dculo ",, el derec>o de lo- >a1i.an.e- de la Pro:incia 6a BoCar de un a01ien.e -anoK
8 le- i0/one 6el de1er de con-er:arlo 8 /ro.eBerlo en -u /ro:ec>o 8 en el de la-
Beneracione- <u.ura-K, a;adiendo ?ue 6.oda /er-ona <D-ica o @urDdica cu8a accin u
o0i-in /ueda deBradar el a01ien.e e-.E o1liBada a .o0ar .oda- la- /recaucione- /ara
e:i.arloK. Ade0E-, declara ?ue la Pro:incia 6e@erce el do0inio e0inen.e -o1re el
a01ien.e 8 lo- recur-o- na.urale- de -u .erri.orio inclu8endo el -u1-uelo NUO, con el <in
de a-eBurar una Be-.in a01ien.al0en.e adecuadaK. Qace .a01i9n recaer -o1re el E-.ado
Pro:incial el de1er de 6/re-er:ar, recu/erar 8 con-er:ar lo- recur-o- na.urale-,
reno:a1le- 8 no reno:a1le- del .erri.orio de la Pro:inciaJ /lani<icar el a/ro:ec>a0ien.o
racional de lo- 0i-0o-J con.rolar el i0/ac.o a01ien.al de .oda- la- ac.i:idade- ?ue
PLATA "
/er@udi?uen al eco-i-.e0aJ /ro0o:er accione- ?ue e:i.en la con.a0inacin del aire, aBua
8 -ueloJ /ro>i1ir el inBre-o en el .erri.orio de re-iduo- .5ico- o radiac.i:o-J 8 Baran.iCar
el derec>o a -olici.ar 8 reci1ir la adecuada in<or0acin 8 a /ar.ici/ar en la de<en-a del
a01ien.e, de lo- recur-o- na.urale- 8 cul.urale-KJ 8 el de1er de a-eBurar 6/olD.ica- de
con-er:acin 8 recu/eracin de la calidad del aBua, aire 8 -uelo co0/a.i1le con la
e5iBencia de 0an.ener -u in.eBridad <D-ica 8 -u ca/acidad /roduc.i:a, 8 el re-Buardo de
Erea- de i0/or.ancia ecolBica, de la <lora 8 la <aunaK.
La Pro:incia de *ueno- Aire- -ancion la le8 ++.H"# de Pro.eccin del Medio
A01ien.e 8 !ecur-o- Na.urale- /ara reBla0en.ar lo e-.a1lecido /or el ar.. ", de la
Con-.i.ucin /ro:incial. AllD e-.a1leci ?ue el Poder E@ecu.i:o /ro:incial 8 lo-
0unici/io- de1en Baran.iCar, en la e@ecucin de la- /olD.ica- de Bo1ierno, la o1-er:ancia
de lo- derec>o- reconocido- en la le8 8 de lo- /rinci/io- de /olD.ica a01ien.al ?ue de.alla
en el ar.. $, 8 6<i-caliCar la- accione- an.r/ica- ?ue /uedan /roducir un 0eno-ca1o al
a01ien.e, -iendo re-/on-a1le- de la- accione- 8 de la- o0i-ione- en ?ue incurranK Iar..
=F. E-.i/ul .a01i9n en lo ?ue >ace a la localiCacin de ac.i:idade- /roduc.i:a- de 1iene-
o -er:icio- 8 el a/ro:ec>a0ien.o de lo- recur-o- na.urale-, ?ue, /ara la realiCacin de
o1ra- /G1lica-, /ara o.orBar au.oriCacione- de con-.ruccin 8 o/eracin de /lan.a- o
e-.a1leci0ien.o- indu-.riale-, co0erciale- o de -er:icio-, /ara la- au.oriCacione- rela.i:a-
al u-o del -uelo en ac.i:idade- aBro/ecuaria-, <ore-.ale- 8 /ri0aria- en Beneral o /ara
o.orBar <inancia0ien.o a .ale- ac.i:idade-, a-D co0o /ara el o.orBa0ien.o de conce-ione-,
au.oriCacione- o /er0i-o- /ara el u-o 8 a/ro:ec>a0ien.o de aBua- o de la- e-/ecie- de
<lora 8 <auna -il:e-.re-, de1erE .ener-e en cuen.a4 aF la na.uraleCa 8 carac.erD-.ica- de
cada 1io0aJ 1F la :ocacin de cada Cona o reBin, en <uncin de -u- recur-o-, la
di-.ri1ucin de la /o1lacin 8 -u- carac.erD-.ica- Beoecon0ica- en BeneralJ cF la-
al.eracione- e5i-.en.e- en lo- 1io0a- /or e<ec.o de lo- a-en.a0ien.o- >u0ano-, de la-
ac.i:idade- econ0ica- o de o.ra- ac.i:idade- >u0ana- o <en0eno- na.urale- Iar.-. H 8
,F. Ca1e aBreBar ?ue la le8 .a01i9n /re-cri1e ?ue iBuale- con-ideracione- de1en .ener-e
en ca-o de <undacin de nue:o- cen.ro- de /o1lacin I/ara la de.er0inacin de lo- u-o-
8 de-.ino- del -uelo ur1ano 8 ruralFJ /ara lo- /roBra0a- del Bo1ierno 8 -u <inancia0ien.o
de-.inado- a in<rae-.ruc.ura, e?ui/a0ien.o ur1ano 8 :i:iendaJ 8 /ara la de.er0inacin de
/arE0e.ro- 8 nor0a- de di-e;o, .ecnoloBDa- de con-.ruccin, u-o 8 a/ro:ec>a0ien.o de
:i:ienda.
El ar.. +' de la ci.ada nor0a e5iBe ?ue 6.odo- lo- /ro8ec.o- con-i-.en.e- en la
realiCacin de o1ra- o ac.i:idade- ?ue /roduCcan o -ean -u-ce/.i1le- de /roducir alBGn
e<ec.o neBa.i:o al a01ien.e de la Pro:incia de *ueno- Aire- 8&o -u- recur-o- na.urale-,
de1erEn o1.ener una declaracin de i0/ac.o a01ien.al e5/edida /or la au.oridad
a01ien.al /ro:incial o 0unici/al -eBGn laca.eBorDa- ?ue e-.a1leCca la reBla0en.acinK
8 con<or0e la- di-/o-icione- e-.a1lecida- en lo- ar.Dculo- -iBuien.e- I+# a "2F de la le8
++.H"#.
Por o.ra /ar.e, el ar.. #% e-.a1lece lo- /rinci/io- ?ue reBirEn la i0/le0en.acin de
/olD.ica- /ara la /ro.eccin 8 0e@ora0ien.o del recur-o aBua, ?ue enu0era de la 0anera
-iBuien.e4 aF Unidad de Be-.inJ 1F Tra.a0ien.o in.eBral de lo- -i-.e0a- >idrEulico- 8 del
ciclo >idrolBicoJ cF Econo0Da del recur-oJ dF De-cen.raliCacin o/era.i:aJ eF
Coordinacin en.re orBani-0o- de a/licacin in:olucrado- en el 0ane@o del recur-oJ <F
Par.ici/acin de lo- u-uario-. El ar.. 2' o1liBa a la au.oridad de a/licacin a4 aF !ealiCar
un ca.a-.ro <D-ico BeneralJ 1F E-.a1lecer /a.rone- de calidad de aBua- 8&o ni:ele- BuDa- de
lo- cuer/o- rece/.ore- IrDo-, arro8o-, laBuna-, e.c.F, cF !/al"ar en 8orma permanente la
e/ol"cin del rec"rso, .endiendo a o/.i0iCar la calidad del 0i-0oJ 8 el ar.. 2+ o1liBa a
la Pro:incia a /u1licar .ale- e-.udio- de <or0a o<icial 8 /eridica 8 re0i.irlo- al (i-.e0a
Pro:incial de In<or0acin A01ien.al Iel re-al.ado 0e /er.eneceF.
El CdiBo de ABua- de la Pro:incia de *ueno- Aire-, a/ro1ado /or la Le8 NT
+"."$H e-.a1leci el r9Bi0en de /ro.eccin, con-er:acin 8 0ane@o del recur-o >Ddrico
de la Pro:incia, creando un En.e Au.Er?uico deno0inado 6Au.oridad del ABuaK a cu8o
carBo ?ued la /lani<icacin, el reBi-.ro, la con-.i.ucin, la /ro.eccin de lo- derec>o- 8
la /olicDa Iar.. #F, la <uncin de -u/er:i-ar 8 :iBilar .oda- la- ac.i:idade- 8 o1ra- rela.i:a-
al e-.udio, ca/.acin, u-o, con-er:acin 8 e:acuacin del aBua Iar.. 2, inc. cFJ la
/lani<icacin >idrolBica de-.inada a -a.i-<acer de0anda- de aBua 8 e?uili1rar 8
co0/a.i1iliCar el de-arrollo reBional 8 -ec.orial, de acuerdo a lo- di-.in.o- u-o-,
incre0en.ando la di-/oni1ilidad del recur-o, /ro.eBiendo -u calidad, e-.a1leciendo Cona-
de re-er:a, econo0iCando -u e0/leo, o/.i0iCando -u a/ro:ec>a0ien.o en e?uili1rio con
el re-.o del a01ien.e Iar.. $F. El ar.. +' e5iBe a la Au.oridad del ABua e-.a1lecer una red
>idro09.rica /ro:incial 6in.eBrada /or e-.acione- de rele:a0ien.o de da.o- Lin -i.uVJ
e-.acione- re0o.a- 8 una e-.acin cen.ral, donde -e reci1irEn lo- da.o- .ra-0i.ido- /or
a?uella-K di-/oniendo ?ue, 6al e<ec.o, lle:arE 8 0an.endrE ac.ualiCado un *anco de
Da.o- QidrolBico- ?ue reBi-.re lo- -iBuien.e- da.o-4 aF La u1icacin 8 carac.erD-.ica de
PLATA "
cada e-.acinJ 1F La 0edicin de caudale- de.er0inado- /or a<oro- >idrEulico- en rDo- 8
arro8o-J cF Ni:ele- de aBua- -u/er<iciale- 8 -u1.errEnea-J dF In.en-idad 8 duracin de
/reci/i.acione-J eF MaBni.ud de e:a/oracinJ Dndice de -a.uracinJ <F Medicin de
>u0edad a01ien.alJ direccione- 8 :elocidade- de lo- :ien.o-J BF Can.idad de radiacin
-olarJ >F Calidad del aBuaJ iF Toda o.ra :aria1le ?ue e-.i0e /roceden.e rele:arK. E5iBe,
a-i0i-0o, al Poder E@ecu.i:o /ro:incial lle:ar 6ac.ualiCado un ca.a-.ro ?ue reBi-.re la-
o1ra- >idrEulica- a-D co0o la u1icacin 8 can.idad de la- aBua- /lu:iale-, -u/er<iciale- 8
-u1.errEnea- de la Pro:incia, inclu-o la- in.er@uri-diccionale-K. El .D.ulo III leBi-la -o1re
el u-o 8 a/ro:ec>a0ien.o del aBua 8 el IV lo >ace e-/ecial0en.e re<erido al aBua
-u1.errEnea de lo ?ue ca1e 0encionar la e5iBencia de -olici.ar /er0i-o a la Au.oridad del
ABua /ara a?uello- ?ue /re.endan e<ec.uar o1ra- o e5/lo.acione- de cual?uier .i/o ?ue
/uedan al.erar la can.idad o dinE0ica del aBua -u1.errEnea Iar..,,F. La Au.oridad del
ABua >a1rE de con-iderar cuEle- ac.i:idade- Beneran rie-Bo- o da;o al aBua o al
a01ien.e, e5iBiendo a ?uien co0/renda e-.e .i/o de accione-, la realiCacin de una
e:aluacin del i0/ac.o a01ien.al Iar.. %HF, 0edian.e un ac.o ad0ini-.ra.i:o de la
Au.oridad A01ien.al /ro:incial ?ue /odrE con.ener la a/ro1acin, o/o-icin o la
a/ro1acin con 0odi<icacione- a la realiCacin de la o1ra o ac.i:idad Iar.. %,F.
Por o.ro lado, la le8 +#.H$H de la Pro:incia de *ueno- Aire- cre en el a;o "''H
el OrBani-0o Pro:incial /ara el De-arrollo (o-.eni1le IOPD(F, co0o en.idad au.Er?uica
en la r1i.a del Mini-.erio de Je<a.ura de Ga1ine.e 8 Go1ierno, a-iBnEndole la calidad de
au.oridad de a/licacin en 0a.eria a01ien.al en el E01i.o de .oda la /ro:incia 8
a.ri1u89ndole co0/e.encia /ara4 +F Plani<icar, <or0ular, /ro8ec.ar, <i-caliCar, e@ecu.ar la
/olD.ica a01ien.al, 8 /re-er:ar lo- recur-o- na.urale-J e@erciendo el /oder de /olicDa, 8,
<i-caliCando .odo .i/o de e<luen.e-, -in /er@uicio de la- co0/e.encia- a-iBnada- a o.ro-
orBani-0o-J "F Plani<icar 8 coordinar con lo- orBani-0o- co0/e.en.e-, la e@ecucin de
/roBra0a- de educacin 8 /olD.ica a01ien.al de-.inada a 0e@orar 8 /re-er:ar la calidad
a01ien.al, /ar.ici/ando en la e@ecucin de la 0i-0a a .ra:9- de la -u-cri/cin de
con:enio- con o.ro- orBani-0o- /G1lico- 8&o /ri:ado-, 0unici/ale-, /ro:inciale-,
nacionale-, e in.ernacionale-J #F In.er:enir en la con-er:acin, /ro.eccin 8 recu/eracin
de re-er:a-, Erea- /ro.eBida-, 8 1o-?ue-, de lo- recur-o- na.urale- 8 de la <auna -il:e-.re,
del u-o racional 8 recu/eracin de -uelo-, de /ro.eccin 8 /re-er:acin de la
1iodi:er-idad, di-e;ando e i0/le0en.ando /olD.ica- a e-o- <ine-J 2F De-arrollar accione-
.endien.e- a di:er-i<icar la 0a.riC enerB9.ica /ro:incial a .ra:9- de la- enerBDa- Benerada-
/or 0edio de <uen.e- reno:a1le-, al.erna.i:a- o no <-ile-J $F Pro0o:er la in:e-.iBacin
8 el u-o de <uen.e- al.erna.i:a- de enerBDa, 8 de-arrollar /olD.ica- orien.ada- a la
-u-.en.a1ilidad 8 e<iciencia enerB9.ica en el -ec.or /u1lico 8 /ri:ado co0o /re:encin
del ca01io cli0E.icoJ 8 accione- .endien.e- a la /ro0ocin 8 la in-.alacin de unidade-
de Beneracin enerB9.ica a /ar.ir de <uen.e- reno:a1le- o no <-ile- .endien.e- a
di-0inuir la- e0i-ione- de Ba-e- de e<ec.o in:ernaderoJ =F E@ecu.ar la- accione-
conducen.e- a la <i-caliCacin de .odo- lo- ele0en.o- ?ue /uedan -er cau-a de
con.a0inacin del aire, aBua, -uelo 8, en Beneral, .odo lo ?ue /udiere a<ec.ar el a01ien.e
e in.er:enir en lo- /rocedi0ien.o- /ara la de.er0inacin del i0/ac.o a01ien.alJ HF
i-caliCar, en el E01i.o de -u co0/e.encia, a lo- orBani-0o- ?ue .enBan a -u carBo
a-/ec.o- de la e@ecucin de la /olD.ica a01ien.al ?ue <i@e el Poder E@ecu.i:oJ ,F In.er:enir
en lo- /rocedi0ien.o- de /re:encin, de.er0inacin, e:aluacin 8 <i-caliCacin en
0a.eria de re-iduo-. %F Ela1orar 8 e@ecu.ar /roBra0a- -o1re el eco-i-.e0a del Del.a
*onaeren-e 8 de la- de0E- cuenca- del .erri.orio de la /ro:incia de *ueno- Aire-, en
coordinacin con o.ro- orBani-0o- co0/e.en.e- en la 0a.eria.
IM- *A 4O-4!SIN- ,!* S!(VI4IO ,! A6)A POTA1*! Y
,!SA6O!S 4*OA4A*!S !- !* P(!A 4O-T!MP*A,A !- !ST!
P(O4!SO.
De-/u9- de >a1er >ec>o alu-in al 0arco nor0a.i:o Beneral den.ro del cual -e
co0/rende la /ro1le0E.ica /lan.eada en e-.o- au.o-, e-.i0o con:enien.e >acer una
re<erencia a lo- /rece/.o- 0E- e-/ecD<ico- e-.a1lecido- en relacin a la conce-in del
-er:icio /G1lico de aBua 8 de-aBMe- cloacale-.
(o1re el /ar.icular, ca1e .ener en con-ideracin, an.e .odo, ?ue lo- an.eceden.e-
0E- an.iBuo- de la conce-in del -er:icio de aBua /o.a1le 8 de-aBMe- cloacale- en el Erea
?ue no- ocu/a -e re0on.an, -eBGn lo e5/one MarDa de la- Nie:e- Cenicacela8a IEl
Derecho al Agua, Un derecho humano transversal, Edicione- Coo/era.i:a-, *ueno-
Aire-, Julio de "'+", /aB. $, 8 --.F, al a;o +,=%. En e<ec.o, >a-.a e-a <ec>a, en .odo el
/aD- no -e >a1Dan ado/.ado o.ro- e0/rendi0ien.o- ?ue la in-.alacin de un -i-.e0a de
canilla- /G1lica- lle:ado a ca1o en la ciudad de Crdo1a en el a;o +H%" 8 el
o.orBa0ien.o de un e0/r9-.i.o a *ueno- Aire- en +,"+ /ara la in-.alacin de aBua-
corrien.e- en la ciudad ?ue no <ue e@ecu.ado. !eci9n en +,=% Rde-/u9- de la- e/ide0ia-
de clera de +,=H a la ?ue -e a;adi /o-.erior0en.e la de <ie1re a0arilla de +,H+R -e
PLATA "
co0ienCa con la in-.alacin de lo- /ri0ero- -er:icio- de a1a-.eci0ien.o de aBua /o.a1le
8 de-aBMe- en *ueno- Aire- 0edian.e una conce-in a una e0/re-a /ri:ada Ila *ueno-
Aire- \a.er (u//l8F ?ue al /oco .ie0/o o1.u:o la re-ci-in del con.ra.o con 0o.i:o de
la cri-i- de +,%'. La Nacin, en.once-, cre en +,%", /or le8 "%"H, la Co0i-in de O1ra-
de (alu1ridad, >a1ili.ando, en el /erDodo ?ue :a de-de +%'2 a +%++, lo- -er:icio- de aBua
/o.a1le en laca.orce ca/i.ale- de /ro:incia 8 en cua.ro de ella- lo- -er:icio- de cloaca-J
lueBo, en +%'% ela1or el /ri0er Plan Nacional de (anea0ien.o /ara cu8a
i0/le0en.acin cre, en +%+", 0edian.e la le8 ,,,%, el orBani-0o deno0inado O1ra-
(ani.aria- de la Nacin, en.re cu8a- a.ri1ucione- .enDa, ade0E-, el e-.udio, con-.ruccin
8 ad0ini-.racin de o1ra- de-.inada- a la /ro:i-in de aBua /o.a1le /ara u-o do09-.ico
en la- ciudade- 8 /ue1lo- de la Nacin, 8 la e5/an-in de lo- -er:icio- de aBua 8 cloaca-
en la Ca/i.al ederalJ 0E- adelan.e, en +%+%, /or le8 +'.%%,, -e /ro0o:i la /ro:i-in de
aBua 8 de-aBMe- cloacale- en .oda- la- ciudade- de 0E- de ,.''' >a1i.an.e- 8 la
/ro:i-in de aBua en la- localidade- de 0E- de .re- 0il >a1i.an.e- Iar.. +, inc. a 8 1F. La
au.ora ci.ada 0enciona ?ue 6en +%2' lo- -er:icio- alcanCaron -u 0E5i0a e5/an-in,
e5.endi9ndo-e a :ario- di-.ri.o- de la Pro:incia de *ueno- Aire-, dando oriBen a un
-i-.e0a uni<icado con la Ca/i.al ederal ?ue /erdur >a-.a <ine- del -iBloK I/. $%F. En
+%2# -e o/er la .ran-<or0acin @urDdica de O1ra- (ani.aria- de la Nacin en
6Ad0ini-.racin General de O1ra- (ani.aria- de la NacinK, 0edian.e el decre.o "H2# de
e-e a;o, 8 en +%2% -e dic. la le8 orBEnica re-/ec.i:a Ile8 +#.$HHF ?ue le <i@a1a co0o
<inalidad el e-.udio, /ro8ec.o, con-.ruccin, reno:acin, a0/liacin 8 e5/lo.acin de
o1ra- de /ro:i-in de aBua 8 -anea0ien.o ur1ano en la Ca/i.al ederal 8 ciudade- 8
/ue1lo- de la !e/G1lica 8 la e5/loracin, alu01ra0ien.o 8 u.iliCacin de aBua-
-u1.errEnea-. E5/one, .a01i9n, ?ue >a-.a e-e 0o0en.o O1ra- (ani.aria- >a1Da cu0/lido
un rol /re/onderan.e en la ac.i:idad del -ec.or, el ?ue deca8 en el /erDodo +%$'3+%H',
-iendo lo- u-uario- ?uiene- de1ieron a-u0ir Bran /ar.e del co-.o de la- rede- de
di-.ri1ucin ?ue -e in-.ala1an. LueBo en +%H#, /or le8 "'.#"2, -e .ran-<or0 la
Ad0ini-.racin General de O1ra- (ani.aria- de la Nacin en O1ra- (ani.aria- de la
Nacin (ociedad del E-.ado. Con<or0e narra Cenicacela8a, en +%,' 6-e /rodu@o un
ca01io <unda0en.al4 la dic.adura 0ili.ar de-0e01r O(N en e0/re-a- /ro:inciale- a
la- ?ue le- .ran-<iri la Be-.in del -er:icio 8 -u /a.ri0onio, aun?ue 0an.eniendo la
/re-.acin uni<icada /ara la Ca/i.al ederal 8 ca.orce di-.ri.o- del conur1ano 1onaeren-e.
LueBo -e con.inu con un /roce-o de 1urocra.iCacin in.erna, au0en.ando el /er-onal,
reduciendo lo- -alario-, co0/rando con -o1re/recio- lo- in-u0o-, de-in:ir.iendo,
e5.endiendo la- rede- -in /lani<icacin, 1a@ando la calidad de a.encin al u-uario,
li0i.ando la re/aracin de <uBa- 8 la ac.ualiCacin ca.a-.ral. Todo ello <ue aco0/a;ado
de una in.en-a ca0/a;a de lo- /rinci/ale- 0edio- 8 co0unicadore- -ociale- e5acer1ando
la- crD.ica- a la- e0/re-a- /G1lica-. La calidad del -er:icio de /ro:i-in de aBua 1a@
no.a1le0en.e 8 en el ca-o de lo- de-aBMe-, /or la -o1recarBa de la- /lan.a- de/uradora-,
-e deri:aron lo- e<luen.e- -in .ra.ar, con.ri1u8endo de e-.a <or0a a aBra:ar no.a1le0en.e
la con.a0inacin a01ien.alK Io/. ci.. /. ='&=+F.
La au.ora ci.ada -e;ala ade0E- ?ue >acia <ine- del -iBlo WW el /aD- ado/. el
0odelo de /ri:a.iCacin de lo- -er:icio- /G1lico- /ro/iciado de-de lo- orBani-0o-
in.ernacionale- de cr9di.o ?ue o.orBaron a/o8o <inanciero an.e- 8 de-/u9- de la
/ri:a.iCacin, el ?ue -u/onDa la ado/cin, a-i0i-0o, del 0odelo de LaBenciaV, ?ue
i0/lica1a la di<erenciacin en.re la /re-.acin del -er:icio 8 la- <uncione- de reBulacin,
/lani<icacin 8 /ro0ocin de in:er-ione- R?ue >a-.a en.once- eran e@ercida- /or un
0i-0o en.e4 O(NR la /ri0era a carBo de una e0/re-a /ri:ada 8 la- o.ra- <uncione- a
carBo del E-.ado Io/. ci.. /. ="&=#F.
(iBuiendo la orien.acin a la ?ue -e re<iere la au.ora ci.ada, -e dic. en +%,% la le8
nro. "#.=%= de 6!e<or0a del E-.adoK, cu8o Ane5o I, II, e-.a1leci ?ue -erDa /ri:a.iCada
la E0/re-a O1ra- (ani.aria- de la Nacin, 8 el decre.o "'H2&%' ?ue di-/u-o la conce-in
de lo- -er:icio- de di-.ri1ucin 8 co0ercialiCacin /re-.ado- /or la e0/re-a /G1lica 68 la
con-ecuen.e o/era.i:idad de la- /lan.a- de /roduccin 8 .ra.a0ien.o /ara la a.encin de
dic>o- -er:icio-K Iar.. #]F 8 enco0end al Poder E@ecu.i:o la a/ro1acin de lo- Marco-
!eBula.orio- en <or0a /re:ia a la e0i-in de lo- PlieBo- de *a-e- 8 Condicione- de la
lici.acin re-/ec.i:a Iar.. "'F. En 1a-e a ello, /or decre.o %%%&%", -e a/ro1 el reBla0en.o
ad0ini-.ra.i:o reBula.orio de di-.in.o- a-/ec.o- de lo- -er:icio- /G1lico- de /ro:i-in de
aBua /o.a1le 8 de-aBMe- cloacale- de co0/e.encia de la e5 O1ra- (ani.aria- de la
Nacin, ?ue -e o.orBarDan en conce-in Iar. +F. En el 0arco reBula.orio a/ro1ado -e
de<ini al -er:icio /G1lico reBulado co0o 6la ca/.acin 8 /o.a1iliCacin, .ran-/or.e,
di-.ri1ucin 8 co0ercialiCacin de aBua /o.a1leJ la coleccin, .ra.a0ien.o, di-/o-icin 8
co0ercialiCacin de de-aBMe- cloacale-, inclu89ndo-e .a01i9n a?uello- e<luen.e-
indu-.riale- ?ue el r9Bi0en :iBen.e /er0i.a -e :ier.an al -i-.e0a cloacalK Iar.. +F, den.ro
de un E01i.o .erri.orial ?ue co0/rendDa a 6la Ca/i.al ederal 8 lo- /ar.ido- de Al0iran.e
*roSn, A:ellaneda, E-.e1an Ec>e:errDa, La Ma.anCa, LanG-, Lo0a- de Za0ora, Morn,
PLATA "
(an ernando, (an I-idro, (an Mar.Dn, Tre- de e1rero, TiBre 8 Vicen.e L/eC, de la
/ro:incia de *ueno- Aire-, coinciden.e con la @uri-diccin ?ue corre-/ondDa a la
E0/re-a O1ra- (ani.aria- de la NacinK Iar.. "F. En.re lo- o1@e.i:o- e5/lici.ado- de la
conce-in -e de-.aca1an el de 6Baran.iCar el 0an.eni0ien.o 8 /ro0o:er la e5/an-in del
-i-.e0a de /ro:i-in de aBua /o.a1le 8 desa#@es cloacales e ind"strialesK Iar.. #, inc. aF
8 el de 6prote#er la sal"d pJblica. los rec"rsos ABdricos el medio ambienteK Iar.. #,
inc. eF. (e /reci- co0o 6o1@e.i:o cen.ralK la /ro:i-in de aBua /o.a1le 8 de-aBMe-
cloacale- en ni/eles apropiados Iar.. #,F, en lo rela.i:o a la calidad, /re-in 8
con.inuidad de a1a-.eci0ien.o aBua al tratamiento de los e8l"entes cloacales Iar..
2"F, /un.ualiCando ?ue .ale- condicione- de1Dan e-.ar di-/oni1le- en lo- /laCo- 8 con lo-
alcance- <i@ado- en el con.ra.o de conce-in Iar.. 2", inc.aFJ 8 en /ar.icular, en relacin a
lo- e<luen.e- cloacale-, -e e-.a1leci ?ue el concesionario debBa operar. limpiar.
reparar. reempla?ar e>tender el sistema de desa#@es cloacales de manera de
minimi?ar el ries#o de in"ndaciones pro/ocadas por de8iciencias del sistema, a-D
co0o adecuar el -i-.e0a de .ra.a0ien.o de e<luen.e- a la- nor0a- e0anada- del 0arco
reBula.orio 8 del con.ra.o de conce-in. El ar.. #, o1liBa1a a-i0i-0o al conce-ionario a
/re-en.ar al En.e !eBulador un /roBra0a re<eren.e al 0odo de alcanCar 8 0an.ener lo-
ni:ele- de -er:icio a/ro/iado- en 1a-e a e-.udio- de nece-idade- del -er:icio ?ue de1Da
lle:ar a ca1o el /ro/io conce-ionario. Ta01i9n -e di-/u-o co0o condicione- de la
/re-.acin, ?ue el ci.ado -er:icio /G1lico -erDa 6/re-.ado o1liBa.oria0en.e en
condicione- ?ue a-eBuren -u con.inuidad, reBularidad, calidad 8 Beneralidad de 0anera
.al ?ue -e a-eBure -u e<icien.e /re-.acin a lo- U-uario- 8 la proteccin del medio
ambienteK Iar.. =FKJ ?ue la 6/ro:i-in de aBua /o.a1le 8 de-aBMe- cloacale- con-.i.u8en
un -er:icio /G1lico ?ue de1e -er de-arrollado complementariamenteK Iar.. #HF Nel
re-al.ado 0e /er.eneceO. Ca1e .ener e-/ecial0en.e en cuen.a ?ue el ar.. "% inc. rF de
dic>o decre.o au.oriC al conce-ionario a ca/.ar aBua- -u/er<iciale- de rDo- 8 cur-o- de
aBua nacionale- o /ro:inciale- /ara la /re-.acin del -er:icio, .al co0o lo indic la
de0andada, /ero e-.a1leciendo co0o li0i.acin -u "so racional Iel re-al.ado 0e
/er.eneceF.
A -u :eC, /or decre.o H,H&+%%#, -e a/ro1 la ad@udicacin de la conce-in de lo-
-er:icio- de /ro:i-in de aBua /o.a1le 8 de-aBMe- cloacale- /re-.ado- /or la e5 E0/re-a
O1ra- (ani.aria- de la Nacin, al con-orcio ABua- ArBen.ina- (.A., in.eBrado /or la-
e0/re-a- (ociedad General de ABua- de *arcelona (.A.J Anglian $ater PLC (.A.J
Compagnie %&n&rale des Eaux (.A.J (ociedad Co0ercial del Pla.a (.A.J *anco de
Galicia 8 *ueno- Aire- (.A. 8 Meller (.A., cu8o o/erador era la (ociedad rance-a
'(onnaise Des Eaux Dumez (.A.
En lo- .9r0ino- del con.ra.o de conce-in ad@udicado a la de0andada ABua-
ArBen.ina- (.A. -e e5/re- co0o o1@e.o 6la ca/.acin 8 /o.a1iliCacin de aBua cruda, el
.ran-/or.e, di-.ri1ucin 8 co0ercialiCacin de aBua /o.a1le, la coleccin, .ran-/or.e,
.ra.a0ien.o, di-/o-icin 8 e:en.ual reu.iliCacin 8&o co0ercialiCacin de de-aBMe-
cloacale-, inclu89ndo-e .a01i9n a?uello- e<luen.e- indu-.riale- ?ue -e :ier.an al -i-.e0a
cloacal a@u-.ado- a la- nor0a- e-.a1lecida- en el Marco !eBula.orioUK .odo ello, den.ro
del E01i.o de a/licacin /re:i-.o en el 0arco reBula.orio. (e aclar ?ue 6el -er:icio de1e
incluir la de/uracin de lo- e<luen.e- /ro:enien.e- de lo- /ar.ido- de Auil0e-,
*eraCa.eBui 8 lorencio VarelaK, de<iniendo a dic>o- e<luen.e- co0o 6cual?uier de-carBa
do0iciliaria, co0ercial o indu-.rial, ace/.a1le- -eBGn la- nor0a- :iBen.e-, ?ue con.enBa
-lo re-iduo- do09-.ico- nor0ale-, 8 ?ue -ea reci1ida /or la red cloacalK. (e e-.a1leci
co0o condicione- de la /re-.acin, en <or0a anEloBa a lo di-/ue-.o en el 0arco
reBula.orio Idecre.o %%%&%"F, ?ue 6la /ro:i-in de aBua /o.a1le 8 de-aBMe- cloacale-
con-.i.u8e un -er:icio /G1lico ?ue de1e -er de-arrollado complementariamente,
proc"rando e/itar la instalacin de sistemas cloacales sin la instalacin de sistemas
de pro/isin de a#"a potable /ice/ersaK Iar.. 2.".+F 8 ?ue 6el -er:icio /G1lico de
a1a-.eci0ien.o de aBua /o.a1le 8 de-aBMe- cloacale- de1e -er /re-.ado en condicione-
?ue Baran.icen -u con.inuidad, reBularidad, calidad, 8 Beneralidad, de 0anera .al ?ue -e
a-eBure -u e<icien.e /re-.acin a lo- U-uario- 8 la proteccin del medio ambienteK Iar..
2.+F Nel re-al.ado 0e /er.eneceO.
Por o.ro lado, el con.ra.o .a01i9n e-.a1lecDa ?ue 6el Conce-ionario de1e o/erar,
li0/iar, re/arar, ree0/laCar 8 e5.ender el -i-.e0a de de-aBMe- cloacale- de .al <or0a ?ue
el rie-Bo de inundacione- 0edido en .9r0ino- de nG0ero de in0ue1le- 8&o Erea- -u@e.o-
a inundacione- duran.e cada a;o de la Conce-in, /or cau-a de de-1orde- de conduc.o-
cloacale-, -e eli0ine Bradual0en.e, den.ro de lo- /ri0ero- cinco I$F a;o- de la
Conce-inU NJ ?ue a?u9lO Ude1e lle:ar a ca1o la- accione- nece-aria- /ara loBrar el
<unciona0ien.o de lo- -i-.e0a- de de-aBMe- cloacale- a /elo li1re allD donde
.9cnica0en.e corre-/ondieraK. (lo ad0i.Da 6-o1recarBa- en a?uello- /un.o- ?ue no
-iBni<i?uen un incre0en.o del rie-Bo de inundacin /or de-1orde- de de-aBMe- cloacale-K
Iar.. 2.,.+FJ 8 e5/re-a0en.e di-/onDa4 6el Conce-ionario de1erE realiCar den.ro de lo-
PLATA "
/ri0ero- doce I+"F 0e-e- de la Conce-in un e-.udio -o1re Erea- o /un.o- del -i-.e0a a
<in de iden.i<icar la de<iciencia 8 /ro8ec.ar 8 realiCar o1ra- /ara correBirla. A-i0i-0o
0edian.e un anEli-i- -i-.e0E.ico del -i-.e0a e5i-.en.e, el Conce-ionario de1erE calcular
el rie-Bo de /o-i1le- inundacione- a in0ue1le- >a1i.a1le- a <in de de-arrollar e
i0/le0en.ar un /roBra0a de 0e@ora- ?ue reduCca dic>o rie-Bo. A 9-.e e<ec.o, u.iliCarE
0odelo- 0a.e0E.ico- 8 de -i0ulacin. Dic>o /rocedi0ien.o /er0i.irE el conoci0ien.o
/ro<undo del -i-.e0a, ?ue -erE 1a-e /ara /ro8ec.o- de e5/an-in o 0odi<icacione- del
-i-.e0a -i corre-/ondierenK Iar.. 2.,.+.+F. Ade0E-, el con.ra.o de conce-in e-.a1leci
reBla- /ara el .ra.a0ien.o de e<luen.e- I:er ar.-. 2.% 8 --.F.
Por decre.o +$"&%= -e a/ro1 el con:enio cele1rado en.re el ETO(( 8 la
Munici/alidad de Auil0e- 8 -e incor/or el .erri.orio de dic>o /ar.ido co0o Erea nue:a
de la conce-in de -er:icio- de aBua /o.a1le 8 cloaca- o.orBada a ABua- ArBen.ina- (.A.
/or decre.o H,H&%#.
De-/u9-, /or decre.o ++=H&%H -e a/ro1 la reneBociacin del con.ra.o de
conce-in, a:alando el ac.a3acuerdo -u-cri/.a en.re la (ecre.arDa de O1ra- Pu1lica- 8 la
(ecre.arDa de !ecur-o- Na.urale- 8 De-arrollo (u-.en.a1le de la Nacin, 8 ABua-
ArBen.ina- (.A. el #' de oc.u1re de +%%H, ?ue con.enDa alBuna- di-/o-icione- en 0a.eria
a01ien.al. AllD -e e-.a1leci a/ro1ar lo- .9r0ino- del Plan de (anea0ien.o In.eBral,
0odi<ica.orio del Plan Direc.or Cloacal de la Conce-in 8 en con-ecuencia a@u-.ar R
con<or0e el Marco !eBula.orioR la- 0e.a- ?uin?uenale- /re:i-.a- en el Plan de Me@ora-
8 E5/an-in del (er:icio del Con.ra.o de Conce-in, ada/.Endola- a la con-ecucin de
la- 0e.a- 8 o1@e.i:o- a01ien.ale- e-.a1lecido- en el Ane5o II de dic>o acuerdo,
/reci-ando ?ue -e .ra.a1a de4 +F dar -er:icio a la .o.alidad de la /o1lacin del Erea
conce-ionada, a-D co0o a la- indu-.ria- con :er.ido ad0i-i1le a la red conce-ionadaJ "F
e@ecu.ar la- o1ra- de in.erce/cin, .ran-/or.e, .ra.a0ien.o 8 di-/o-icin <inal de lo-
lD?uido- cloacale- e indu-.riale- ad0i-i1le- a <in de a-eBurar la -u-.en.a1ilidad de lo-
u-o- de lo- cur-o- rece/.ore- en el Erea de la conce-inJ #F .ra.ar 8 di-/oner lo- 1arro- de
acuerdo a la- nor0a- :iBen.e-. Ca1e re-al.ar ?ue la- /ar.e- con:inieron ?ue 6en todos los
casos se reali?arDn los est"dios e/al"aciones del impacto ambiental para cada
proectoK Iel re-al.ado 0e /er.eneceF.
Con <ec>a # de @ulio de "''# -e dic. el decre.o #++&'# /or el cual -e cre la
Unidad de !eneBociacin 8 AnEli-i- de Con.ra.o- de (er:icio- PG1lico- en el E01i.o de
lo- 0ini-.erio- de Econo0Da 8 Produccin 8 de Plani<icacin ederal, In:er-in PG1lica
8 (er:icio-, /ara lle:ar a ca1o la reneBociacin con la- e0/re-a- /re-.a.aria- de -er:icio-
/G1lico- en el 0arco de la e0erBencia declarada /or la le8 "$$=+, en.re la- ?ue -e
encon.ra1a ABua- ArBen.ina- (.A.. La Co0i-in de !eneBociacin de Con.ra.o- de
O1ra- 8 (er:icio- PG1lico-, con la cola1oracin del ETO(( 8 de la (u1-ecre.arDa de
!ecur-o- QDdrico- del Mini-.erio de Plani<icacin ederal de la Nacin, e<ec.u un
/ri0er anEli-i- de cu0/li0ien.o Blo1al de la conce-in conclu8endo ?ue e5i-.Dan
di:er-o- 8 Bra:e- incu0/li0ien.o- /or /ar.e de la conce-ionaria ?ue de1Dan -er
con-iderado- al 0o0en.o de encarar la reneBociacin del con.ra.o.
De la- neBociacione- lle:ada- a ca1o, re-ul. la <ir0a de un Ac.a Acuerdo
-u-cri/.a /or la- au.oridade- de la Unidad de !eneBociacin 8 lore/re-en.an.e- de la
conce-ionaria, ra.i<icada /or decre.o H#$&'2, 8 a/ro1ada /or el Poder LeBi-la.i:o
0edian.e !e-olucin con@un.a de <ec>a ++ de aBo-.o de "''2, con :iBencia >a-.a el #+ de
dicie01re de "''2, de-/u9- de lo cual -e con.inuaron la- neBociacione- .endien.e- a
lleBar a un Acuerdo In.eBral de !eneBociacin Con.rac.ual, /ero R-eBGn el conceden.eR
-e <ru-.r a cau-a de la conce-ionaria.
Para el E-.ado Nacional, la- rei.erada- 0odi<icacione- ?ue >a -u<rido el con.ra.o
inicial con ABua- ArBen.ina- -e de1e a 6lo- -uce-i:o- /edido- de la e0/re-a /ara
adecuarlo, 0o.i:ado- Beneral0en.e /or incu0/li0ien.o- rei.erado- de la conce-ionaria a
lo /ac.ado inicial0en.e 8 con el cri.erio /or /ar.e del E-.ado de dar con.inuidad a la
conce-in con la e5/ec.a.i:a de 0e@ora0ien.o de la conduc.a con.rac.ual de la /re-.adora
del -er:icio /G1licoK. Ello >a -ido e5/re-ado en lo- con-iderando- del decre.o #'#&'=
donde .a01i9n -e 0encion ?ue el ETO(( -ancion en <or0a rei.erada a ABua-
ArBen.ina- (.A. /or 6incu0/li0ien.o- Bra:e- e-/ecial0en.e re<erido- a la- in:er-ione-
en e5/an-in del -er:icio ?ue <uera el e@e de la conce-in, 8 de lo- o1@e.i:o- de calidad
?ue en e-.e -er:icio /G1lico -e relacionan direc.a0en.e con la -alud de la /o1lacinK 8 -e
con-iBn ?ue 6la conce-ionaria >a /rioriCado -u in.er9- econ0ico /ro:e8endo -er:icio-
en Erea- ren.a1le- de la conce-in 8 >a de@ado a lo- -ec.ore- de la /o1lacin 0E-
>u0ilde- de-/ro:i-.o- de aBua /o.a1le, de-conociendo el carEc.er de -er:icio /G1lico
?ue /o-ee el -er:icio ?ue /re-.aK.
En e-e decre.o -e de@ -en.ado, a-i0i-0o, ?ue la Unidad de !eneBociacin ci.ada,
el ETO((, la (indica.ura General de la Nacin, el De<en-or del Pue1lo de la Nacin, 8
di<eren.e- a-ociacione- de u-uario- en el 0arco del con.rol -ocial de la- e0/re-a-
/ri:a.iCada-, o1-er:aron Bra:e- incu0/li0ien.o- de la conce-ionaria duran.e la :iBencia
PLATA "
de conce-in, a /ar.ir de lo cual la Au.oridad de A/licacin I(u1-ecre.arDa de !ecur-o-
QDdrico- del Mini-.erio de Plani<icacin ederalF, lo 0i-0o ?ue la (ecre.arDa de O1ra-
PG1lica-, con-ideraron /roceden.e di-/oner la re-ci-in del con.ra.o de conce-in.
En con-ecuencia, con a0/lio- <unda0en.o- re<erido- al /ro1le0a del e5ce-o de
ni.ra.o- en la calidad del aBua de-.inada al con-u0o en el Erea conce-ionada 8 de la-
de<iciencia- en la /re-in, el conceden.e re-cindi el con.ra.o de conce-in a ABua-
ArBen.ina- (.A. 0edian.e el decre.o #'#&'= 8 di-/u-o Rcon 1a-e en el carEc.er e-encial
del -er:icio /G1lico de /ro:i-in de aBua /o.a1le 8 de-aBMe- cloacale-, 8 en el
en.endi0ien.o de ?ue re-ul.a1a indi-/en-a1le a-eBurar la con.inuidad de -u /re-.acin 8
ado/.ar la- accione- conducen.e- a la /re-er:acin de lo- 1iene- a<ec.ado- al 0i-0oR
?ue el Mini-.erio de Plani<icacin ederal, In:er-in PG1lica 8 (er:icio-, a-u0iera la
/re-.acin del -er:icio, /ara Baran.iCar la con.inuidad 8 reBularidad del 0i-0o.
En la 0i-0a <ec>a del decre.o #'#&'=, -e dic. el decre.o #'2&'=, /o-.erior0en.e
ra.i<icado /or le8 "=.+'', /or el cual -e di-/u-o la con-.i.ucin de la -ociedad ABua 8
(anea0ien.o- ArBen.ino- (.A. en la r1i.a de la (ecre.arDa de O1ra- Pu1lica- de la
Nacin, cu8o o1@e.o e- la /re-.acin del -er:icio de /ro:i-in de aBua /o.a1le 8 de-aBMe-
cloacale- del Erea a.endida >a-.a el 0o0en.o /or ABua- ArBen.ina- (.A., /reci-ando ?ue
en QurlinB>a0 e I.uCainB -lo -e >arDa carBo del -er:icio de aBua /o.a1leJ 8 en lo-
Par.ido- de *eraCa.eBui 8 lorencio Varela de lo- -er:icio- de rece/cin de e<luen.e-
cloacale- en 1lo?ue.
De-/u9-, con <ec>a ", <e1rero de "''H, <ue /ro0ulBada la le8 "=.""+ ?ue di-ol:i
el ETO(( 8 cre, en el E01i.o del Mini-.erio de Plani<icacin ederal, In:er-in PG1lica
8 (er:icio-, /or una /ar.e, el En.e !eBulador de ABua 8 (anea0ien.o IE!A(F, a cu8o
carBo /u-o el con.rol del cu0/li0ien.o de la- o1liBacione- de la Conce-ionaria IA8(A
(.A.F, de la con.a1ilidad reBula.oria de la Conce-in, de la relacin con lo- u-uario- 8 del
con.enido de la- .ari<a- e-.a1lecida- /or la Au.oridad de A/licacin 8 la- <ac.ura- ?ue
e0i.a la Conce-in. En e-/ecial, el ar.. 2" del Marco !eBula.orio a/ro1ado /or dic>a le8
e-.a1lece ?ue el E!A( de1e 6e@ercer el con.rol en 0a.eria de /re-.acin del -er:icio
/G1lico de /ro:i-in de aBua /o.a1le 8 de-aBMe- cloacale- en el Xrea !eBulada,
incl"endo la contaminacin ABdrica en lo ="e se re8iere al control 8iscali?acin de
la 4oncesionaria como a#ente contaminanteUK Iel re-al.ado 0e /er.eneceF.
Por o.ra /ar.e, cre la ABencia de Plani<icacin, ?ue ?ued a carBo de la
coordinacin in.eBral de la /lani<icacin de la- o1ra- de e5/an-in 8 0e@ora0ien.o del
-er:icio, del con.rol de la ela1oracin de lo- /ro8ec.o-, de-arrollo de la- o1ra-, e-.udio-
de i0/ac.o a01ien.al 8 el e-.a1leci0ien.o de la- 0e.a- de calidadJ la a/ro1acin a
/edido de la Conce-ionaria de la -olici.ud de la- o1ra- de e5/an-in, 8 /ro/orcionar o
<acili.ar a la /o1lacin el acce-o a la in<or0acin, a-D co0o in.er:enir en .oda- la-
cue-.ione- de carEc.er .9cnico u o/era.i:o ?ue incidan en lo- /lane- de accin.
Dic>a le8 a/ro1, a-i0i-0o, el Con:enio Tri/ar.i.o en.re el Mini-.erio de
Plani<icacin ederal de la Nacin, la Pro:incia de *ueno- Aire- 8 el Go1ierno de la
Ciudad Au.no0a de *ueno- Aire-, -u-cri/.o el +" de oc.u1re de "''=, 8 el Marco
!eBula.orio /ara la /re-.acin del -er:icio /G1lico de aBua /o.a1le 8 de-aBMe- cloacale-
en el E01i.o de.er0inado /or el decre.o #'2&'=, e-.a1leciendo 6el carDcter de ,erecAo
7"mano de acceso al a#"aK 8, en.re -u- o1@e.i:o- el de la 6proteccin de la sal"d
pJblica. los rec"rsos ABdricos el medio ambiente. en "n todo de ac"erdo con las
normas /i#entes e inAerentes al ser/icio re#"ladoK Iar.. 2T, inc. 1F. Ta01i9n di-/one,
al reBular la- condicione- de la /re-.acin, ?ue el ser/icio debe ase#"rar la proteccin
del medio ambiente Iar.. HF Iel re-al.ado 0e /er.eneceF.
Vale la /ena re0arcar, en.re la- di-/o-icione- del Marco !eBula.orio, lo re<erido a
?ue 6lo- de-1orde- de conduc.o- cloacale- -e de1en eli0inar Bradual0en.e, en <uncin
de lo- Plane- de Accin a/ro1ado-KJ ?ue 6la Conce-ionaria de1e lle:ar a ca1o la-
accione- nece-aria- /ara loBrar el <unciona0ien.o de lo- -i-.e0a- de de-aBMe- cloacale-
a /elo li1re donde .9cnica0en.e corre-/ondieraK. (o1re lo concernien.e a la-
inundacione- /or de-1orde- de de-aBMe- cloacale- 8 al .ra.a0ien.o de e<luen.e-, la
nor0a.i:a con.iene di-/o-icione- anEloBa- al an.erior Marco !eBula.orio Idecre.o
%%%&%"F. Ca1e de-.acar, a-i0i-0o, ?ue el ar.. +"+ di-/one ?ue 6la- o1ra- /ro8ec.ada- 8 a
e@ecu.ar a /ar.ir de la /re-.acin del -er:icio a carBo de la e0/re-a NA8(A (.A.O,
relacionada- con lo- -er:icio- cu8a con-.ruccin u o/eracin /uedan oca-ionar un
-iBni<ica.i:o i0/ac.o al a01ien.e, .ale- co0o Plan.a- de Tra.a0ien.o 8 E-.acione- de
1o01eo de LD?uido- Cloacale-, O1ra- de De-carBa de E<luen.e-, o1ra- de !eBulacin,
Al0acena0ien.o 8 Ca/.acin de ABua, de1erEn con.ar /re:io a -u e@ecucin con el
corre-/ondien.e !st"dio de Impacto Ambiental Iel re-al.ado 0e /er.eneceF. El 0i-0o
iden.i<icarE, de-cri1irE 8 e:aluarE lo- e<ec.o- direc.o- e indirec.o- de lo- /ro8ec.o- en la-
e.a/a- de con-.ruccin 8 o/eracin, -o1re el 0edio <D-ico Iaire, -uelo-, aBuaF, el 0edio
1i.ico Ico1er.ura :eBe.al 8 <aunaF 8 el 0edio an.r/ico Iin<rae-.ruc.ura, u-o- del -uelo,
-alud 8 -eBuridad, calidad de :idaFJ la in.eraccin de lo- <ac.ore- 0encionado- 8 en lo-
PLATA "
1iene- 0a.eriale- 8 el /a.ri0onio cul.ural. Lo- E-.udio- 0encionado- -erEn /re-en.ado-
an.e la- Au.oridade- locale- corre-/ondien.e- a lo- e<ec.o- de -u e:aluacin 8 /o-.erior
a/ro1acinK.
M- ,AQO AM1I!-TA* Y (!*A4IN- ,! 4A)SA*I,A,
(eBGn lo ?ue >a -ido e5/ue-.o en la de0anda, el da;o a01ien.al cu8a re/aracin
-e /re.ende /or e-.a :Da e- el con<iBurado /or el a-cen-o de lo- ni:ele- /ieCo09.rico- de
lo- acuD<ero- -u1.errEneo- de aBua- con.a0inada- a ni:ele- ca-i -u/er<iciale-,
circun-.ancia ?ue oca-iona /eliBro- en la -alud de la /o1lacin a<ec.ada 8 o.ro-
/er@uicio- con-ecuen.e- .ale- co0o el aneBa0ien.o de lo- ci0ien.o- 8 de.erioro de la-
con-.ruccione- edilicia-, -u- /i-o-, /arede-, e.c.
De la /rue1a /roducida en au.o- -urBe ?ue la ele:acin de lo- ni:ele-
/ieCo09.rico- del acuD<ero <reE.ico en la reBin con-iderada -e e5/lica, en /ri0er luBar,
/or el <en0eno de reaccin /ro:ocado /or el ce-e en la .o0a de aBua -u1.errEnea del
acuD<ero -e0icon<inado deno0inado 6Puelc>eK o 6Puelc>e-K cu8a -o1ree5/lo.acin
>a1Da /ro:ocado la <or0acin de lo- lla0ado- cono- de de/re-in 8 el -ecado de la-
Erea- ?ue circunda1an el /oCo re-/ec.i:o. En -eBundo luBar, /or la i0/or.acin de aBua
del !Do de la Pla.a, ?ue realiC la /re-.adora del -er:icio de aBua /o.a1le 0edian.e el
.endido de la red de aBua /ro:enien.e del rDo al .ie0/o ?ue -u-/endi la e5.raDda del
Puelc>e de1ido a la con.a0inacin con-.a.ada en e-e acuD<ero, i0/or.acin ?ue no <ue
aco0/a;ada de una de:olucin e?ui:alen.e de aBua a dic>o rDo.
La circun-.ancia de ?ue no -e con-.ru8era rE/ida 8 -i0ul.Enea0en.e el -i-.e0a
cloacal con.ri1u8 a aBra:ar el /ro1le0a, no -lo /or la -o1recarBa de aBua en lo-
luBare- donde lo- acuD<ero- -e >alla1an en a-cen-o /or el ce-e de -u -o1ree5/lo.acin,
-ino .a01i9n /or la con.a0inacin de la na/a al ele:ar-e 9-.a 8 /oner en con.ac.o -u-
aBua- con el con.enido de lo- /oCo- cieBo- /er<orado- en a0/lia- Cona- donde la-
cloaca- no <ueron con-.ruida-. A ello -e aBreBa la con.a0inacin /ro:enien.e de lo-
de-ec>o- indu-.riale- a cau-a de la <al.a de un -i-.e0a e<ec.i:o /ara el .ra.a0ien.o de
e-.o- de-/erdicio-.
La- circun-.ancia- 0encionada- con-.i.u8en una al.eracin rele:an.e en el
a01ien.e, en lo- recur-o- >Ddrico- 8 en el e?uili1rio >idrEulico en a0/lia- Cona- del
conur1ano 1onaeren-e ?ue /onen en rie-Bo la -alud 8 el 1iene-.ar de la /o1lacin.
Modi<ican neBa.i:a0en.e al 0edio a01ien.e Ic<r. ar.. "H de la le8 "$.=H$F, en .an.o
a<ec.an la ca/acidad de 0an.ener una calidad de :ida ace/.a1le, un e?uili1rio ecolBico
:ia1le I:er, al re-/ec.o, MarDa E. Di Paola, El Da"o Ambiental, en Constitucin de la
)acin Argentina ( normas complementarias diriBido /or Daniel A. (a1-a8,
Qa00ura1i, "'+', To0o ", /. """F, con.rariando a-i0i-0o lo- o1@e.i:o- e-.a1lecido- en
el ar.. " de la le8 "$.=H$ en lo ?ue -e re<iere al u-o racional 8 -u-.en.a1le de lo- recur-o-
na.urale- Iinc. dF, al 0an.eni0ien.o del e?uili1rio 8 dinE0ica de lo- -i-.e0a- ecolBico-
Iinc. eF, a la /re-er:acin, con-er:acin, recu/eracin 8 0e@ora0ien.o de la calidad de
lo- recur-o- a01ien.ale- en la realiCacin de la- di<eren.e- ac.i:idade- an.r/ica- Iinc. aF,
/re:iniendo lo- e<ec.o- noci:o- o /eliBro-o- ?ue la- ac.i:idade- an.r/ica- Beneran -o1re
el a01ien.e /ara /o-i1ili.ar la -u-.en.a1ilidad ecolBica, econ0ica 8 -ocial del
de-arrollo Iinc. BF 8 a-eBurar 8 /ro0o:er en <or0a /riori.aria el 0e@ora0ien.o de la
calidad de :ida de la- Beneracione- /re-en.e- 8 <u.ura- Iinc. 1F.
(in /er@uicio de ello, ca1e .ener en cuen.a ?ue .a01i9n -urBe de .odo- lo-
ele0en.o- aco0/a;ado- a la cau-a, a-D co0o del reconoci0ien.o de .oda- la- /ar.e-, ?ue
al da;o a01ien.al -e;alado -e le -u0a o.ro, 8a co0/ro1ado /re:ia0en.e, ?ue con-i-.e en
la con.a0inacin del acuD<ero Puelc>e Runa re-er:a de aBua /o.a1iliCa1le 8 un recur-o
>Ddrico de enor0e :alor /ara .oda la Cona /or donde -e e5.iendeR .an.o en lo ?ue a.a;e al
/ro1le0a de la -alinidad co0o al del e5ce-o de ni.ra.o- o de o.ro- con.a0inan.e- .ale-
co0o ar-9nico, .ricloe.ileno o .e.racloruro de car1ono. Tan.o e- a-D ?ue <ue e-a
circun-.ancia la ?ue 0o.i: a la- au.oridade- conceden.e- del -er:icio a decidir el cierre
de lo- /oCo- de e5.raccin.
La con.a0inacin del Puelc>e, a -u :eC, -e de1i a la co01inacin de <ac.ore- a
lo- ?ue >iCo 0encin el e5/er.o en -u dic.a0en4 -o1ree5/lo.acin de lo- /oCo-, /9rdida
de /o.encial >idrEulico del acuD<ero ?ue /er0i.i la a1-orcin de ele0en.o- -alino- 8 la
/ene.racin de la- aBua- /ro:enien.e- del E/i/uelc>e, acuD<ero ?ue -e >alla1a
con.a0inado, 1E-ica0en.e /or <al.a de con-.ruccin de cloaca-, en e-/ecial en la-
Brande- aBlo0eracione- de /o1lacin del conur1ano, 8 /or <al.a de con-.ruccin de
-i-.e0a- de .ra.a0ien.o de e<luen.e- indu-.riale-.
En .odo- lo- ca-o- -e a/recia ?ue el <oco /rinci/al de con.a0inacin de la- aBua-
-e concen.ra en el /ro1le0a de la- cloaca- 8 lo- de-ec>o- indu-.riale-.
MI- (!SPO-SA1I*I,A,
PLATA "
El ar.. ", de la le8 de PolD.ica A01ien.al Nacional e-.a1lece ?ue el ?ue cau-e el
da;o a01ien.al -erE o1@e.i:a0en.e re-/on-a1le de -u re-.a1leci0ien.o al e-.ado an.erior
a -u /roduccinJ 8 el ar.. "%, ?ue a?u9l -lo /odrE e5i0ir-e de re-/on-a1ilidad
acredi.ando ?ue, a /e-ar de >a1er-e ado/.ado .oda- la- 0edida- de-.inada- a e:i.arlo 8
-in 0ediar cul/a concurren.e del re-/on-a1le, lo- da;o- -e /rodu@eron /or cul/a
e5clu-i:a de la :Dc.i0a o de un .ercero /or ?uien no de1e re-/onder.
Ca1e analiCar en.once-, a /ar.ir de e-.e en<o?ue, de lo di-/ue-.o en lo- ar.-. +'H2
8 +++# C.C. 8 de lo- cri.erio- doc.rinario- ?ue 0E- a1a@o -e e5/onen, la /ar.ici/acin de
cada uno de lo- aBen.e- de0andado- en la /roduccin del da;o.
a+ (esponsabilidad del A#"as Ar#entinas S.A.
En el ca-o -u1 e5a0ine, ABua- ArBen.ina- (.A. aleB ?ue la ce-acin en el
-u0ini-.ro de aBua /ro:enien.e de lo- /oCo- de e5.raccin del Puelc>e, ?ue -e >alla1a
con.a0inado /or e5ce-o de ni.ra.o-, era un re?ueri0ien.o del /ro/io conceden.e 8 co0o
.al, una o1liBacin ?ue de1Da cu0/lir 8, en e-e -en.ido, ?ue no /odrDa -er i0/u.ado a e-a
e0/re-a el da;o a01ien.al ?ue e-a deci-in /ro:ocara.
Pe-e a ello, -e o1-er:a ?ue la i0/or.acin de aBua -u/er<icial /ara /o.a1iliCarla 8
de-.inarla al con-u0o no <ue realiCada en 1a-e a un /lan racional ni <undada en e-.udio-
/re:io- de i0/ac.o a01ien.al, .al co0o era e5iBido /or la nor0a.i:a 0encionada 0E-
arri1a. Al con.rario, -e con-.a.a allD un de-e?uili1rio en.re el inBre-o de aBua 8 la
can.idad ?ue era de:uel.a al rDo. !ecu9rde-e ?ue el e5/er.o >a e5/ue-.o co0o uno de lo-
<ac.ore- en la Beneracin del da;o la carencia de una Be-.in adecuada del recur-o
>Ddrico, no -lo e-.a.al -ino .a01i9n /ri:ada, 8 la <al.a de /re:i-in del i0/ac.o >Ddrico 8
a01ien.al.
Ade0E-, .al co0o -e aludi 0E- arri1a, la conce-in del -er:icio e5iBDa a la
e0/re-a un de-arrollo e?uili1rado en.re la e5/an-in de la red de aBua /o.a1le 8 la del
-i-.e0a cloacal. (in e01arBo, de la audiencia lle:ada a ca1o en el ConBre-o de la Nacin
con lo- 0ie01ro- del ETO(( -e >a /odido o1-er:ar ?ue la e0/re-a >a incu0/lido con
lo- .9r0ino- del con.ra.o de conce-in al a0/liar en <or0a di-/ar la red de aBua /o.a1le
8 de lo- -i-.e0a- cloacale- Ia/ro5i0ada0en.e un ,$P en la e5/an-in de la red de
/ro:i-in de aBua 8 -lo un +$P la de cloaca- R<-. +=HF, en e-/ecial >a incu0/lido con
la clEu-ula del ar.. 2.".+ ?ue di-/onDa ?ue 6la /ro:i-in de aBua /o.a1le 8 de-aBMe-
cloacale- con-.i.u8e un -er:icio /G1lico ?ue de1e -er de-arrollado co0/le0en.aria0en.e,
/rocurando e:i.ar la in-.alacin de -i-.e0a- cloacale- -in la in-.alacin de -i-.e0a- de
/ro:i-in de aBua /o.a1le 8 :ice:er-aK 8 el ar.. 2.+ ?ue e-.a1lecDa ?ue 6el -er:icio
/G1lico de a1a-.eci0ien.o de aBua /o.a1le 8 de-aBMe- cloacale- de1e -er /re-.ado en
condicione- ?ue Baran.icen -u con.inuidad, reBularidad, calidad, 8 Beneralidad, de
0anera .al ?ue -e a-eBure -u e<icien.e /re-.acin a lo- U-uario- 8 la /ro.eccin del 0edio
a01ien.eK.
Ca1e .ener /re-en.e ?ue Ale@andro Dal0acio Andrada, Ien !esponsabilidad del
Estado ( de los *uncionarios +,blicos, La le8, *ueno- Aire-, "'',, /. ##$ 8 --.F
0enciona a la /re:encin co0o uno de lo- /rinci/ale- co0e.ido- leBi.i0an.e- 8 0E-
.ra-cenden.e- del Derec>o de Da;o- ac.ual. En e-e orden de idea-, e5/re-a ?ue la-
e0/re-a- conce-ionaria- de1en cu0/lir con la- o1liBacione- ?ue >an a-u0ido /ara e:i.ar
lo- /er@uicio- ?ue /udieran oca-ionar, 8 ?ue lo de1en >acer aca1ada0en.e, no de un
0odo 6cica.ero, 0Dni0o, 0eC?uinoK. A;ade ?ue la- VII Jornada- *onaeren-e- de
Derec>o Ci:il conclu8eron ?ue 6en Beneral, la- o1liBacione- a-u0ida- /or la- e0/re-a-
/re-.adora- <ren.e al u-uario -on de re-ul.ado 8 la re-/on-a1ilidad de carEc.er o1@e.i:o.
La e0/re-a /re-.adora del -er:icio, ade0E- de la o1liBacin e-/ecD<ica, a-u0e una
o1liBacin de -eBuridad. E-.e de1er de inde0nidad e-.E /re-en.e en .odo con.ra.o de
-er:icio 8 e- in:aria1le0en.e de re-ul.adoK. Na.ural0en.e, e-e de1er de inde0nidad
inclu8e a -u conduc.a <ren.e al 0edio a01ien.e.
Co0o -e :e, la conce-ionaria no /uede acredi.ar >a1er ado/.ado .oda- la- 0edida-
de-.inada- a e:i.ar el da;o, ni a0/arar-e en ?ue el de-e?uili1rio a01ien.al /ro:ocado /or
la in.roduccin de aBua /ro:enien.e del rDo >a8a -ido re-/on-a1ilidad e5clu-i:a del
conceden.e -in ?ue 0edie cul/a concurren.e de -u /ar.e.
En e<ec.o, la- Bra:e- de<iciencia- en la con-.ruccin de la red cloacal >an
/ro:ocado ?ue lo- de-ec>o- con un al.o con.enido de ni.ra.o- ?ue de1erDan -er
conducido- a una /lan.a de .ra.a0ien.o adecuada ?uedaran acu0ulado- en lo- /oCo-
cieBo- 8 con.a0inaran el acuD<ero <reE.ico el cual, a -u :eC, al.a0en.e con.a0inado,
.a01i9n con.a0ina /or .ran-0i-in al acuD<ero -e0icon<inado de donde -e o1.enDa
an.erior0en.e el aBua /ara con-u0o >u0ano.
El incu0/li0ien.o de lo- /laCo- 8 la- 0odalidade- /ara la in-.alacin de una red
cloacal e<icien.e >ace recaer en la conce-ionaria la re-/on-a1ilidad /or la con.a0inacin
del acuD<ero <reE.ico /ro:ocada /or la au-encia de .al -i-.e0a de cloaca-.
Puede aBreBar-e a lo dic>o >a-.a a?uD la- o1-er:acione- e5/ue-.a- en lo-
con-iderando- del decre.o #'#&"''= ?ue re-cindi la conce-in del -er:icio a la e0/re-a
PLATA "
ABua- ArBen.ina- (.A. AllD -e 0enciona, /or una /ar.e, ?ue la conce-ionaria R0edian.e
un -i-.e0a adecuada0en.e o/erado de /ro:i-in de aBua /o.a1le 8 de-aBMe- cloacale-R
de1Da alcanCar ni:ele- 0Dni0o- en lo a.inen.e a4 aF Co1er.ura- de lo- -er:icio- de aBua
/o.a1le 8 de-aBMe- cloacale-, e5/re-ada- co0o /orcen.a@e de la /o1lacin .o.al de cada
di-.ri.o 8 en can.idad de >a1i.an.e-J 1F Po1lacin cu8a- aBua- re-iduale- reci1irDan
.ra.a0ien.o /ri0ario 8 -ecundarioJ cF Calidad del ABua Po.a1le 8 de lo- E<luen.e-
Cloacale-J dF Eli0inacin de lo- de-1orde- de e0erBencia en conduccione- cloacale-
Ie-/ic>e-FJ eF Pre-ione- en la red de aBua /o.a1leJ <F Porcen.a@e- 0E5i0o- de aBua no
con.a1iliCadaJ BF !eno:acione- 8&o re>a1ili.acione- de red de aBua /o.a1le 8 de de-aBMe-
cloacale- e5/re-ada co0o /orcen.a@e -o1re la lonBi.ud de la red e5i-.en.eJ >F Eli0inacin
de /oCo- de a1a-.eci0ien.o de aBua /o.a1le ?ue no -a.i-<icieran cier.o- ni:ele- de
calidadJ iF O1ra- e-/ecD<ica- en /lan.a- de .ra.a0ien.o-, Brande- conduccione- de aBua
/o.a1le 8 cloaca, e-.acione- ele:adora- 8 de 1o01eo.
(in e01arBo, el decre.o 0enciona ?ue el con.ra.o con ABua- ArBen.ina- >a
.enido con-.an.e- 0odi<icacione- /roduc.o de lo- -uce-i:o- /edido- de la e0/re-a /ara
adecuarlo, 0o.i:ado- Beneral0en.e /or incu0/li0ien.o- rei.erado- de la conce-ionaria a
lo /ac.ado inicial0en.e 8 con el cri.erio /or /ar.e del E-.ado de dar con.inuidad a la
conce-in con la e5/ec.a.i:a de 0e@ora0ien.o de la conduc.a con.rac.ual de la /re-.adora
del -er:icio. En -u- con-iderando-, a;ade ?ue el ETO(( -ancion en <or0a rei.erada a
a?u9lla /or -u conduc.a incu0/lidora 8 re.icen.e, e-/ecial0en.e en lo re<erido a la-
in:er-ione- en e5/an-in del -er:icio 8 de lo- o1@e.i:o- de calidad relacionado-
direc.a0en.e con la -alud de la /o1lacin. (e >ace e-/ecial 0encin a ?ue la
conce-ionaria >a /rioriCado -u in.er9- econ0ico /ro:e8endo -er:icio- en Erea-
ren.a1le- de la conce-in 8 >a de@ado a lo- -ec.ore- de la /o1lacin 0E- >u0ilde-
de-/ro:i-.o- de aBua /o.a1le, de-conociendo el carEc.er de -er:icio /G1lico ?ue /o-ee el
-er:icio ?ue /re-.a. E-.a 0encin .a01i9n <ue e<ec.uada /or lo- 0ie01ro- del ETO((
con:ocado- al ConBre-o de la Nacin I-e >iCo re<erencia al e5a0inar la /rue1aF cuando
-o-.u:ieron ?ue >a1Da una raCn econ0ica en la <al.a de con-.ruccin de cloaca-
con-i-.en.e en ?ue la ren.a1ilidad de la e0/re-a -e o1.enDa /or :Da de la di-.ri1ucin de
aBua /o.a1le.
(i 1ien la i0/u.acin realiCada /or el conceden.e -e re<iere /rinci/al0en.e a la
/ro:i-in de aBua con e5ce-o de ni.ra.o- 8 en alBuna 0edida a lo ?ue -e re<iere a la
/re-in de aBua, .a01i9n -e lee en lo- con-iderando- un re/roc>e Ben9rico a la
conce-ionaria /or el incu0/li0ien.o de o.ra- 6o1liBacione- con.enida- en el con.ra.o de
conce-in ^?ue -e -u0an a lo- >ec>o- de-cri/.o- /receden.e0en.e^, lo ?ue >a -ido
de1ida0en.e acredi.ado /or el E-.ado en rei.erada- o/or.unidade- de-de el inicio de la
conce-inK.
En la 0o.i:acin de e-e decre.o .a01i9n -e e5/re-a ?ue no -e /uede 6-eBuir
con<iando la -alud de la /o1lacin a una e0/re-a ?ue >a de0o-.rado /or a;o- ^8
con.inGa >aci9ndolo de 0odo de-carado^ un de-d9n /or lleBar a una -olucin de<ini.i:a
del /ro1le0a de calidad Ini.ra.o-F, a /e-ar de .oda la coo/eracin, a-i-.encia 8
co0/ren-in ?ue >a reci1ido /or /ar.e del E-.ado en e-.e a-un.o N. (o-.iene ?ue elloO
i0/licarDa /or /ar.e de 9-.e un ac.o de irre-/on-a1ilidad <ren.e a lo- ciudadano- 8
u-uario-K. ABreBa 6?ue la <al.a de e@ecucin de la- o1ra- ^?ue -e encon.ra1an en ca1eCa
de la e0/re-a^ nece-aria- /ara erradicar de<ini.i:a0en.e lo- ni.ra.o-, -e de1e
en.era0en.e a la deci-in de AA(A N?ueUO re-/onde, a la luC de lo- >ec>o-, a do-
<ac.ore-. En /ri0er luBar, a un 0odo crnica0en.e ine<icien.e de /re-.ar el -er:icio NUO.
Y en -eBundo .9r0ino, a una :i-in 0ercan.ili-.a de lo- -er:icio- /G1lico-, donde la
Con-.i.ucin 8 .odo el 0arco nor0a.i:o -on un da.o anecd.ico con.inBen.e en la
1G-?ueda de la ren.aK. Y aBreBa ?ue el aBua /o.a1le, -in /er@uicio de con-.i.uir un 1ien
econ0ico, de1e -er 6:alorado 8 Be-.ionado co0o lo ?ue e-4 un 1ien -ocial 8 cul.ural,
?ue en cla:e @urDdica -e .raduce co0o Derec>o Qu0anoK 8 no co0o lo conci1e ABua-
ArBen.ina- (.A., 6e5clu-i:a0en.e de-de una /er-/ec.i:a de econo0Da de 0ercadoK.
(e conclu8e de lo e5/ue-.o ?ue la e0/re-a de0andada >a incu0/lido con -u-
o1liBacione- leBale- de o1rar de 0anera .al de /ro.eBer el 0edio a01ien.e, lo- recur-o-
ad0ini-.rado- 8 de >a1er >ec>o un u-o racional de lo- 0i-0o-. Ta01i9n >a incu0/lido
con de1ere- con:encionale- Icon-.ruccin de la red cloacal en un Brado e?ui:alen.e al de
la red de aBua /o.a1leF, lo ?ue .orna aGn 0E- in@u-.i<ica1le -u aleBacin en el -en.ido de
?ue el da;o al 0edio a01ien.e -erDa re-/on-a1ilidad e5clu-i:a del conceden.e. Por lo
.an.o, recae -o1re ella la re-/on-a1ilidad /or el da;o a01ien.al /ro:ocado.
b+ (esponsabilidad de AYSA S.A.
(in duda ?ue la re-/on-a1ilidad de e-.a e0/re-a e- 0uc>o 0E- li0i.ada ?ue la
?ue recae -o1re ABua- ArBen.ina- (.A., dado ?ue la a1undan.e /rue1a /roducida en la
cau-a 0ue-.ra la incidencia de la- accione- de e-.a Gl.i0a en el da;o a01ien.al
con-iderado.
PLATA "
No o1-.an.e ello, no >a8 ele0en.o- ?ue /er0i.an de.er0inar ?ue el da;o
a01ien.al >a8a di-0inuido de-de ?ue AY(A (.A. -e >iCo carBo del -er:icio de /ro:i-in
de aBua /o.a1le 8 de-aBMe- cloacale-. Al con.rario, de lo- da.o- acerca del cu0/li0ien.o
de la 0edida cau.elar /arece no >a1er-e a:anCado -o1re e-.e /ro1le0a. En e-.e -en.ido,
con arreBlo a lo di-/ue-.o en el Marco !eBula.orio /ara la /re-.acin del -er:icio /G1lico
de aBua /o.a1le 8 de-aBMe- cloacale- Ile8 "=.""+F, /e-a -o1re la e0/re-a la o1liBacin
de lle:ar adelan.e la /re-.acin del -er:icio Baran.iCando la /ro.eccin del 0edio
a01ien.e. De e-.e 0odo, .a01i9n e-.a e0/re-a de1e con-idera-e alcanCada /or la
re-/on-a1ilidad e-.a1lecida /or el ar.. ", de la le8 "$.=H$.
c+ (esponsabilidad del !TOSS.
El en.e creado /or la le8 "#.=%= IAne5o I, IIIF .enDa a -u carBo el con.rol 8
reBulacin del conce-ionario 8 del -er:icio ?ue 9-.e de1Da /re-.ar Iar.. +# del decre.o
%%%&%"F 8 el e@ercicio del /oder de /olicDa en 0a.eria de /re-.acin del -er:icio /G1lico
de /ro:i-in de aBua /o.a1le 8 de-aBMe- cloacale- en el Erea reBulada, inclu8endo la
con.a0inacin >Ddrica en lo ?ue -e re<iere al con.rol 8 <i-caliCacin del conce-ionario
co0o aBen.e con.a0inan.e, de con<or0idad con lo e-.a1lecido en el Marco !eBula.orio
Iar.. +H del ci.ado decre.oF.
A>ora 1ien, de la- con-.ancia- de la cau-a -e de-/rende ?ue dic>o orBani-0o no
>a ado/.ado ninBuna 0edida idnea /ara ?ue la /re-.adora del -er:icio cu0/liera con
-u- o1liBacione- en lo- /laCo- acordado- con arreBlo a lo- .9r0ino- 8 condicione-
e-.a1lecido- en el con.ra.o de conce-in.
O1-9r:e-e ?ue Andrada Io/. ci.. /. ""'&""+F, al re<erir-e a la re-/on-a1ilidad de
lo- En.e- !eBuladore- /or lo- da;o- ?ue lo- conce-ionario- cau-an a lo- u-uario-
-o-.iene ?ue no /uede neBar-e .al re-/on-a1ilidad. Ci. a Al1er.o *. *ianc>i ILa
re-/on-a1ilidad de lo- en.e- reBuladore- 8 de -u- direc.ore-, La Le8, (u/l. Der. Ad0.,
+2&',&"'''F /ara ?uien .al re-/on-a1ilidad /uede -er a1ordada .an.o de-de el /un.o de
:i-.a indirec.o, /or el >ec>o a@eno, con <unda0en.o en la cul/a in :iBilando, co0o de-de
el direc.o 8 o1@e.i:o de la <al.a de -er:icio, con -u-.en.o en el ar.. +++" C.C., 8 aBreB
?ue e-.e Gl.i0o cri.erio <ue reconocido en la- WVII Jornada- Nacionale- de Derec>o
Ci:il re-/ec.o de la re-/on-a1ilidad de lo- En.e- !eBuladore-.
(i 1ien, en la e-/ecie, no -e .ra.a e5ac.a0en.e de la re-/on-a1ilidad de lo- En.e-
!eBuladore- /or lo- da;o- ?ue lo- conce-ionario- cau-an a lo- u-uario-, -ino de lo- ?ue
a?u9llo- /ro:ocan al 0edio a01ien.e, ca1e .ener en cuen.a ?ue e-e 0i-0o au.or, /or o.ra
/ar.e, al re<erir-e a la re-/on-a1ilidad de lo- E-.ado- /or o0i-in de con.rol a01ien.al
I/. "+#&"+=F, con-idera, de-de una /er-/ec.i:a re-.ric.i:a, ?ue .al re/roc>e /or o0i-in
/uede >acer-e -lo cuando, en el ca-o e-/ecD<ico, re-ul.a raCona1le e-/erar una accin
concre.a de -u /ar.e 8 a cu8o cu0/li0ien.o /uedan -er con-.re;ido-.
E-.i0o ?ue e-e 0i-0o cri.erio re-ul.a a/lica1le al En.e !eBulador. En e<ec.o, -e
ad:ier.e ?ue aGn de-de la li0i.ada /.ica a ?ue nore<eri0o- en el /Erra<o an.erior ca1e
>acer re-/on-a1le al ETO(( /ue-.o ?ue .enDa .oda- la- >erra0ien.a- ad0ini-.ra.i:a- /ara
e@ercer el con.rol -o1re la conce-ionaria. La- 0i-0a- au.oridade- del orBani-0o, cuando
<ueron con:ocada- al ConBre-o de la Nacin, 0encionaron -u <uer.e /reocu/acin /or la
e5.re0a di-/aridad en.re la con-.ruccin de la red de aBua 8 la de cloaca- 8 /or la
di-e0inada con.a0inacin en .oda la Cona de la conce-in, /e-e a lo cual no e@ercieron
-u- /o.e-.ade- /ara ?ue el da;o <uera e:i.ado, al 0eno- ello no -urBe de lo- ele0en.o-
o1ran.e- en la cau-a.
d+ (esponsabilidad del !(AS
AnEloBo cri.erio ca1e a/licar -o1re el En.e !eBulador de ABua 8 (anea0ien.o
IE!A(F re-/ec.o de la conduc.a de la e0/re-a ABua- 8 (anea0ien.o- ArBen.ino- (.A.
analiCada en el /Erra<o 1F del /re-en.e acE/i.e. Con e-.e alcance ca1e e5.ender la
re-/on-a1ilidad a e-.e orBani-0o /or el da;o a01ien.al con-iderado.
e+ (esponsabilidad de la AP*A
Con arreBlo a lo e-.a1lecido en el Marco !eBula.orio /ara la /re-.acin del
-er:icio /G1lico de aBua /o.a1le 8 de-aBMe- cloacale- a/ro1ado /or la le8 "=.""+, la
ABencia de Plani<icacin .iene a -u carBo la coordinacin in.eBral de la /lani<icacin de
la- o1ra- de e5/an-in 8 0e@ora0ien.o del -er:icio, el con.rol de la ela1oracin de lo-
/ro8ec.o-, del de-arrollo de la- o1ra-, la realiCacin de e-.udio- de i0/ac.o a01ien.al 8
el e-.a1leci0ien.o de la- 0e.a- de calidad. Ta01i9n .iene a -u carBo la a/ro1acin de la-
-olici.ude- de o1ra- de e5/an-in ?ue <or0ule la Conce-ionaria. Pero, .al co0o -e >a
-e;alado 0E- arri1a, de lo- in<or0e- aco0/a;ado- a la cau-a -o1re el cu0/li0ien.o de la
0edida /recau.oria, -urBe ?ue no -e >an lle:ado a ca1o o1ra- de e5/an-in .endien.e- a
0e@orar el -er:icio cloacal, al 0eno- al /un.o de di-0inuir el i0/ac.o a01ien.al
oca-ionado en el Erea conce-ionada /or la /ro:i-in de aBua /o.a1le del !Do de la Pla.a
en co01inacin con la clau-ura de la- /er<oracione- /ara e5.raer aBua del acuD<ero
Puelc>e.
PLATA "
De ello -e deri:a la re-/on-a1ilidad de e-.e orBani-0o <ren.e a un Bra:e /ro1le0a
conocido /or 9-.e de-de -u creacin Ile8 "=.""+F.
8+ (esponsabilidad del !stado -acional.
Ya >e0o- :i-.o ?ue recaen -o1re el E-.ado Nacional la- o1liBacione- e-.a1lecida-
en el Pac.o In.ernacional de Derec>o- Econ0ico-, (ociale- 8 Cul.urale- en el -en.ido de
60e@orar el 0edio a01ien.eK, a la- ?ue el Pro.ocolo de (an (al:ador aBreBa la- de
6/ro.eBerloK 8 6/re-er:arloK 8 la- de 6a-eBurarK ?ue la- /er-ona- 6cuen.en con lo-
-er:icio- /G1lico- 1E-ico-K.
Del ar.. 2+ C.N. -urBen lo- de1ere- del E-.ado Nacional de /ro.eccin del 0edio
a01ien.e I?ue de1e -er -ano, e?uili1rado, a/.o /ara el de-arrollo >u0anoUF, de 6la
/re-er:acin del /a.ri0onio na.ural 8 cul.ural 8 de la di:er-idad 1iolBicaK, de la
6u.iliCacin racional de lo- recur-o- na.urale-K.
La le8 "$.=,, o1liBa a la au.oridad nacional de a/licacin a 6de.er0inar lo-
lD0i.e- 0E5i0o- de con.a0inacin ace/.a1le- /ara la- aBua- de acuerdo a lo- di-.in.o-
u-o-J 1F de<inir la- direc.rice- /ara la recarBa 8 /ro.eccin de lo- acuD<ero-J cF <i@ar lo-
/arE0e.ro- 8 e-.Endare- a01ien.ale- de calidad de la- aBua-J dF ela1orar 8 ac.ualiCar el
Plan Nacional /ara la /re-er:acin, a/ro:ec>a0ien.o 8 u-o racional de la- aBua-, ?ue
de1erE, NUO -er a/ro1ado /or le8 del ConBre-o de la Nacin N8 con.enerO co0o 0Dni0o
la- 0edida- nece-aria- /ara la coordinacin de la- accione- de la- di<eren.e- cuenca-
>Ddrica-K Iar.. HF.
Ade0E-, la Nacin, co0o la conceden.e del -er:icio, con<or0e el 0arco
reBula.orio e-.a1lecido /or el decre.o %%%&%", de1Da, 0edian.e la conce-ionaria,
6Baran.iCar el 0an.eni0ien.o 8 promo/er la e>pansin del -i-.e0a de /ro:i-in de aBua
/o.a1le 8 desa#@es cloacales e ind"strialesK Iar.. #, inc. aFJ 6prote#er la sal"d pJblica.
los rec"rsos ABdricos el medio ambienteK Iar.. #, inc. eF, 8 /ro:eer a lo- u-uario- del
-er:icio de de-aBMe- cloacale- en ni/eles apropiados Iar.. #,F, e-.o e-, ?ue e-.u:ieran
di-/oni1le- en lo- /laCo- <i@ado- en el con.ra.o de conce-in Iar.. 2", inc. aF. E-.a Gl.i0a
o1liBacin <iBura1a en el 0arco reBula.orio co0o 6o1@e.i:o cen.ralK Iel re-al.ado 0e
/er.eneceF.
(i0ilar re/roc>e ca1e i0/u.ar-e a e-.a /ar.e co0o au.oridad de a/licacin del
con.ra.o de conce-in Ila (ecre.arDa de O1ra- Pu1lica- 8 Co0unicacione- de la Nacin
era la au.oridad de a/licacin a la <ec>a de a/ro1ar-e la ad@udicacin de la conce-in del
-er:icio a ABua- ArBen.ina- (.A. /or decre.o H,H&%#, 8 ac.ual0en.e lo e- la
(u1-ecre.arDa de !ecur-o- QDdrico- del Mini-.erio de Plani<icacin ederal, In:er-in
PG1lica 8 (er:icio- con<or0e al ar.. $ del Marco !eBula.orio e-.a1lecido /or la le8
"=.""+F.
La Nacin no >a cu0/lido con lo- de1ere- a -u carBo de re-Buardar el 0edio
a01ien.e, la -alud /G1lica 8 lo- recur-o- >Ddrico-. (lo >a reaccionado <ren.e al
<en0eno de con.a0inacin del Puelc>e .o0ando 0edida- drE-.ica-, al ordenar no
-ola0en.e ?ue -e de@ara de /oner en la red de /ro:i-in de aBua /o.a1le la /ro:enien.e
de e-e acuD<ero, -ino, al 0i-0o .ie0/o ordenar ?ue -e cerraran la- /er<oracione-
re-/ec.i:a- -in la de1ida e:aluacin de i0/ac.o a01ien.al ?ue .al deci-in e5iBDa. E-.o
<ue -e;alado /or el e5/er.o en -u dic.a0en I<al.a de /re:i-in e-.a.al R.a01i9n /ri:adaR
de lo- i0/ac.o- >Ddrico- 8 a01ien.ale-F. A la :eC, .a0/oco o/er con e<icacia /ara ?ue
-e con-.ru8era la red de cloaca- nece-aria /ara de@ar de con.a0inar lo- -uelo- ?ue
al1erBan lo- acuD<ero- <reE.ico- cu8o a-cen-o a<ec.a a la- con-.ruccione- edilicia- 8 /one
en /eliBro la -alud de la /o1lacin de nu0ero-a- Cona- del conur1ano 1onaeren-e.
Por o.ra /r.e, en lo ?ue -e re<iere a la re-/on-a1ilidad /or o0i-in, Andrada Io/.
ci.. /. "+#&"+=F 0enciona ?ue lo- E-.ado- /ueden -er de0andado- no -lo /or -er lo-
/roduc.ore- direc.o- de la con.a0inacin -ino .a01i9n /or la o0i-in de con.rol. En e-.e
-en.ido, indic ?ue el III ConBre-o In.ernacional de Derec>o de Da;o- de@ -en.ado ?ue
6El E-.ado e-.E -u@e.o a la re-/on-a1ilidad en Beneral 8 en e-/ecial re-/onde /or o0i-in
en el e@ercicio del /oder de /olicDE ?ue le corre-/onde en la /ro.eccin del 0edio
a01ien.eK. ABreBa con ci.a a N9-.or A. Ca<<era..a IPrinci/io Precau.orio en el Derec>o
ArBen.ino 8 *ra-ile;oK, !e:i-.a de Derec>o A01ien.al, 0arCo "''=F ?ue en :ir.ud del
/rinci/io /recau.orio nor0a.i:a0en.e e-.a1lecido, la duda cien.D<ica no de1e conducir a
la inaccin, de 0anera ?ue an.e un /eliBro de da;o Bra:e la- o0i-ione- /ueden re-ul.ar
re/roc>a1le- en .an.o el de1er de o1rar /ueda re/u.ar-e i0/lDci.a0en.e con.enido en la
nor0a. (i 1ien el ciado au.or e5/one, co0o con.encin al carEc.er .an :a-.o de la
re-/on-a1ilidad indicada, una in.er/re.acin re-.ric.i:a -eBGn la cual 6-lo -erE leBD.i0o
el re/roc>e de o0i-in diriBido con.ra ello- cuando, en el ca-o concre.o, re-ul.a
raCona1le e-/erar una accin de -u /ar.e Idel E-.adoFK, ello no o1-.a a la a/licacin del
cri.erio de la re-/on-a1ilidad /or o0i-in al -u/ue-.o de au.o-, .oda :eC ?ue, de la
e5/o-icin nor0a.i:a e<ec.uada, -urBen con .oda claridad lo- de1ere- a carBo del E-.ado.
#+ (esponsabilidad de la Pro/incia de 1"enos Aires.
PLATA "
La Pro:incia de *ueno- Aire- e- .i.ular del do0inio de la- aBua- -u1.errEnea- con
arreBlo a lo di-/ue-.o /or el ar.. "#2' inc. #T C.C. 8 en .al calidad i0/u.a1le /or lo-
da;o- ?ue 9-.a- /ro:o?uen, en :ir.ud de lo e-.a1lecido /or el ar.. +++# C.C., 8 con la-
li0i.acione- ?ue -urBen de dic>a nor0a. Ta01i9n re-ul.a a/lica1le a -u re-/ec.o la
re-/on-a1ilidad /or o0i-in e5/ue-.a en el /un.o an.erior. Ya -e 0encion ?ue el ar.. 2+
C.N. di-/one ?ue 6la- au.oridade-K Rinclu8endo a la- /ro:inciale-R de1en /ro.eBer el
derec>o a un a01ien.e -ano, e?uili1rado, a/.o /ara el de-arrollo >u0ano, 8 u.iliCar
racional0en.e lo- recur-o- na.urale-.
Ta01i9n -e aludi a ?ue la Con-.i.ucin /ro:incial di-/one ?ue la Pro:incia de
*ueno- Aire- 6e@erce el do0inio e0inen.e -o1re el a01ien.e 8 lo- recur-o- na.urale- de
-u .erri.orio inclu8endo el -u1-uelo NUO, con el 8in de ase#"rar "na #estin
ambientalmente adec"adaK Iar.. ",F, 8 o1liBa al E-.ado /ro:incial a 6/re-er:ar,
recu/erar 8 con-er:ar lo- recur-o- na.urale-, reno:a1le- 8 no reno:a1le- del .erri.orio de
la Pro:inciaJ /lani<icar el a/ro:ec>a0ien.o racional de lo- 0i-0o-J con.rolar el i0/ac.o
a01ien.al de .oda- la- ac.i:idade- ?ue /er@udi?uen al eco-i-.e0aJ /ro0o:er accione- ?ue
e:i.en la contaminacin del aire, a#"a 8 s"eloJ /ro>i1ir el inBre-o en el .erri.orio de
re-iduo- .5ico- o radiac.i:o-J 8 Baran.iCar el derec>o a -olici.ar 8 reci1ir la adecuada
in<or0acin 8 a /ar.ici/ar en la de<en-a del a01ien.e, de lo- recur-o- na.urale- 8
cul.urale-K. A-i0i-0o, a-eBurar 6/olD.ica- de conser/acin 8 rec"peracin de la
calidad del a#"a. aire s"elo co0/a.i1le con la e5iBencia de 0an.ener -u in.eBridad
<D-ica 8 -u ca/acidad /roduc.i:a, 8 el re-Buardo de Erea- de i0/or.ancia ecolBica, de la
<lora 8 la <aunaK Iel re-al.ado 0e /er.eneceF.
Median.e dic>a clEu-ula, co0/a.i1le con lo e-.a1lecido /or el ar.. +"2 C.N., la
Pro:incia -e o1liBa a e@ercer e-e /oder de con.ralor 0edioa01ien.al. Ca1e 0encionar,
/or o.ro lado, ?ue la Cor.e (u/re0a de Ju-.icia de la Nacin >a -o-.enido ?ue 6el
a01ien.e e- re-/on-a1ilidad del .i.ular oriBinario de la @uri-diccin, ?ue no e- o.ro ?ue
?uien e@erce la au.oridad en el en.orno na.ural 8 en la accin de la- /er-ona- ?ue inciden
en e-e 0edioK Iallo-4 ##+4 =%%J ##+4 +=H%F.
En 1a-e a .ale- /o.e-.ade-, la /ro:incia >a dic.ado la le8 ++.H"#, cu8o ar.. = le
ordena 6<i-caliCar la- accione- an.r/ica- ?ue /uedan /roducir un 0eno-ca1o al
a01ien.e, -iendo re-/on-a1le- de la- accione- 8 de la- o0i-ione- en ?ue incurranKJ -u
ar.. +' e5iBe la e0i-in de una declaracin de i0/ac.o a01ien.al e5/edida /or la
Au.oridad A01ien.al /ro:incial o 0unici/al en .odo- lo- /ro8ec.o- /ara la realiCacin de
o1ra- o ac.i:idade- -u-ce/.i1le- de /roducir alBGn e<ec.o neBa.i:o -o1re el a01ien.e de
la Pro:incia o -u- recur-o- na.urale- Iel ane5o II de dic>a le8 >ace e-/ecial 0encin a
a?u9lla- :inculada- con la ad0ini-.racin de aBua- -er:ida- ur1ana- 8 -u1ur1ana-F 8 el
ar.. 2' inc. cF, o1liBa a la au.oridad de a/licacin a e:aluar en <or0a /er0anen.e la
e:olucin del recur-o, .endiendo a o/.i0iCar -u calidad.
No de1e /a-ar-e /or al.o .a0/oco la circun-.ancia de ?ue la Pro:incia de *ueno-
Aire- .enDa -u- re/re-en.an.e- en el ETO((, orBani-0o de-de donde .a01i9n de1Da
cola1orar en el e@ercicio del con.rol del 0edio a01ien.e ?ue .enDa ?ue /ro.eBer.
Pe-e a e-.o- de1ere- creado- /or la- nor0a- 0encionada-, la Pro:incia de *ueno-
Aire- no >a cu0/lido e<icaC0en.e con -u <uncin de .u.elar adecuada0en.e la calidad
del a01ien.e, de e<ec.uar un 0ane@o racional de lo- recur-o- >Ddrico- ?ue -e >allan 1a@o
-u 9Bida ni la de con.ralor de lo- 0i-0o-. V9a-e lo e5/ue-.o /or el /eri.o en -u in<or0e
re-/ec.o a la in-u<iciencia de una adecuada Be-.in e-.a.al I.a01i9n -e re<iere a la
/ri:adaF del recur-o >Ddrico.
La <al.a de a/.i.ud /ara e@ercer e-.a- <uncione- /ro/ia- -e /u-ieron de 0ani<ie-.o
en -u co0/or.a0ien.o al .ener ?ue in<or0ar -o1re el cu0/li0ien.o de la 0edida cau.elar
di-/ue-.a /or la E5c0a. CE0ara.
#+ %. (esponsabilidad de la A"toridad del A#"a. AnEloBa i0/u.acin
corre-/onde diriBir a la Au.oridad del ABua de la Pro:incia de *ueno- Aire-. Qe0o-
:i-.o ?ue el CdiBo de ABua- de la Pro:incia de *ueno- Aire-, /u-o a -u carBo la
/lani<icacin, el reBi-.ro, la con-.i.ucin, la /ro.eccin de lo- derec>o- 8 la /olicDa Iar..
#F, la <uncin de -u/er:i-ar 8 :iBilar .oda- la- ac.i:idade- 8 o1ra- rela.i:a- al e-.udio,
ca/.acin, u-o, con-er:acin 8 e:acuacin del aBua Iar.. 2, inc. cF. El ar.. +' e5iBe a la
Au.oridad del ABua e-.a1lecer una red >idro09.rica /ro:incial 8 ?ue lle:e 8 manten#a
act"ali?ado 6un *anco de Da.o- QidrolBico- ?ue reBi-.re N..O da.o- N.ale- co0oO4 cF
-i/eles de a#"as s"per8iciales s"bterrDneasJ NUO >F 4alidad del a#"aJ 8 al Poder
E@ecu.i:o /ro:incial lle:ar 6ac.ualiCado un ca.a-.ro ?ue reBi-.re la- o1ra- >idrEulica- a-D
co0o la "bicacin cantidad de las a#"as /lu:iale-, -u/er<iciale- 8 s"bterrDneas de la
Pro:incia, incl"so las interG"risdiccionalesK Iel re-al.ado 0e /er.eneceF. En /ar.icular,
en lo ?ue -e re<iere al aBua -u1.errEnea, e5iBe ?ue a?uello- ?ue /re.endan e<ec.uar o1ra-
o e5/lo.acione- de cual?uier .i/o ?ue /uedan al.erar la can.idad o dinE0ica del aBua
-u1.errEnea de1en -olici.ar el /er0i-o re-/ec.i:o a la Au.oridad del ABua Iar..,,F, al
.ie0/o ?ue 9-.a >a1rE de con-iderar cuEle- ac.i:idade- Beneran rie-Bo- o da;o al aBua o
PLATA "
al a01ien.e, e5iBiendo a ?uien co0/renda e-.e .i/o de accione-, la realiCacin de una
E:aluacin del I0/ac.o A01ien.al Iar.. %HF.
#+ 9. (esponsabilidad del OP,S. E-.e orBani-0o au.Er?uico e- la au.oridad de
a/licacin en 0a.eria a01ien.al con<or0e le8 +#.H$H de la Pro:incia de *ueno- Aire-.
Tal co0o -e e5/re- 0E- arri1a, en.re -u- a.ri1ucione- 8 de1ere- -e encuen.ran lo- de
e@ecu.ar la /olD.ica a01ien.al, /re-er:ar lo- recur-o- na.urale-, e@ercer el /oder de /olicDa,
<i-caliCar .odo .i/o de e<luen.e- I-in /er@uicio de la- co0/e.encia- a-iBnada- a o.ro-
orBani-0o-F, in.er:enir en la con-er:acin, /ro.eccin 8 recu/eracin de lo- recur-o-
na.urale-, en el u-o racional 8 recu/eracin de -uelo-, <i-caliCar .odo- lo- ele0en.o- ?ue
/uedan -er cau-a de con.a0inacin del aire, aBua, -uelo 8, en Beneral, .odo lo ?ue
/udiere a<ec.ar el a01ien.e, e in.er:enir en lo- /rocedi0ien.o- /ara la de.er0inacin del
i0/ac.o a01ien.al, <i-caliCar, en el E01i.o de -u co0/e.encia, a lo- orBani-0o- ?ue
.enBan a -u carBo a-/ec.o- de la e@ecucin de la /olD.ica a01ien.al ?ue <i@e el Poder
E@ecu.i:o /ro:incial e in.er:enir en lo- /rocedi0ien.o- de /re:encin, de.er0inacin,
e:aluacin 8 <i-caliCacin en 0a.eria de re-iduo-.
Ca1e recordar ?ue, a <in de con.rolar el cu0/li0ien.o de la 0edida cau.elar, e-.e
JuCBado re?uiri a dic>o orBani-0o ?ue e<ec.uara una de-cri/cin de.allada,
di-cri0inada /or 0unici/io, de la can.idad de 1o01a-e de/re-ora- colocada-, -u
u1icacin 8 e-.ado ac.ualiCado de cada una de-de la <ec>a en ?ue <ue dic.ada la 0edida
/recau.oriaJ de la- o1ra- 8 .area- de 0an.eni0ien.o de dic>a- 1o01a-J ?ue in<or0ara
-o1re lo- ni:ele- /ieCo09.rico- de la- na/a- <reE.ica- en el .erri.orio de lo- 0unici/io-
0encionado-J ?ue de-cri1iera de.allada0en.e la- 0edida- a cor.o, 0ediano 8 larBo /laCo
.endien.e- a reBulariCar el a-cen-o de na/a- <reE.ica- en la- co0una- co0/rendida- /or la
0edida /recau.oria 8 la <or0a de <inancia0ien.o de la- o1ra- 8 .area- nece-aria- /ara dar
cu0/li0ien.o a la 0edida cau.elar.
(in e01arBo, -e >a /odido o1-er:ar ?ue e-.e orBani-0o -e /re-en. a <-.
"H"2&"H#+ aduciendo ?ue la- .area- ?ue le e5iBDa el JuCBado e5cedDan -u- a.ri1ucione-
o.orBada- /or decre.o nT "#&'H de la Pro:incia de *ueno- Aire- 8 ?ue en con-ecuencia
de1Da -olici.ar-e dic>a in<or0acin al Mini-.erio de In<rae-.ruc.ura de dic>a /ro:incia.
La circun-.ancia de ?ue a01o- orBani-0o- au.Er?uico- no -e encuen.ren
de0andado- 8 ?ue no /ueda, /or lo .an.o, dic.ar-e una condena a -u re-/ec.o, no o1-.a a
la re-/on-a1ilidad de la Pro:incia de *ueno- Aire- /or la inaccin de lo- orBani-0o-
creado- 1a@o -u 9Bida.
A+ %. *a M"nicipalidad de 2"ilmes.
Ca1e .ener en cuen.a ?ue e-.e 0unici/io -e incor/or 0E- .arde ?ue lo- de0E- al
Erea de la conce-in. En e<ec.o, /or -olici.ud de -u In.enden.e, el Conce@o Deli1eran.e de
Auil0e-, con <ec>a "# de oc.u1re de +%%$, decidi incor/orar co0o Erea nue:a al
Par.ido de Auil0e- a la conce-in e-.a1lecida /or el decre.o %%%&%". La Pro:incia de
*ueno- Aire-, /or decre.o de "= de oc.u1re de +%%$, /re:io dic.a0en de la A-e-orDa
General de Go1ierno, au.oriC a la co0una a <ir0ar un con:enio con el ETO(( a lo-
e<ec.o- de /roceder a dic>a in.eBracin, -u-cri/.o el cual, el + de no:ie01re de e-e a;o,
<ue a/ro1ado /or el Poder E@ecu.i:o Nacional 0edian.e el decre.o +$"&%= /u1licado el
"" de <e1rero de +%%=.
(eBGn 0ani<ie-.a la ac.ora en -u de0anda, la clEu-ula 2T del ane5o I de dic>o
decre.o e5/re-arDa Ien cuan.o al a1a-.eci0ien.o de aBua -u1.errEneaF ?ue el
conce-ionario de1Da eli0inar del -er:icio 8 ceBar .odo- lo- /oCo- ?ue a1a-.ecieran el
0unici/io de Auil0e- 8 ?ue no -a.i-<icieran lo- ni:ele- de calidad e-.i/ulado-, co0o
0E5i0o, al <inal del /ri0er ?uin?uenio de la conce-in. (in e01arBo, ca1e o1-er:ar ?ue
e-a nor0a no >a -ido /u1licada, R/ue-.o ?ue al <inal del .e5.o del decre.o /u1licado en el
*ole.Dn O<icial nT ",.##% -e encuen.ra, en calidad de no.a, la le8enda ?ue .e5.ual0en.e
dice4 6e-.e decre.o -e /u1lica -in el Ane5o I. La docu0en.acin no /u1licada /uede -er
con-ul.ada en la (ede Cen.ral de e-.a Direccin Nacional I(ui/ac>a H=H, Ca/i.al
ederalFKR 8 la docu0en.acin re-/ec.i:a no >a -ido aBreBada a la cau-a.
Por o.ra /ar.e, 8 -in /er@uicio de lo 0encionado, ca1e indicar ?ue .a0/oco /uede
/ro-/erar el arBu0en.o -o-.enido /or la accionan.e -eBGn el cual el 0unici/io
code0andado, de1iendo conocer e-a circun-.ancia, -u-cri1i -u incor/oracin a la
conce-in -in la /re:ia declaracin de i0/ac.o a01ien.al, .al co0o lo e5iBe el ar.. +' de
la le8 ++.H"# de la Pro:incia de *ueno- Aire-, ?ue >ace recaer .a01i9n en lo- 0unici/io-
el de1er de Baran.iCar, en la e@ecucin de la- /olD.ica- de Bo1ierno, la o1-er:ancia de lo-
derec>o- reconocido- en dic>a le8. Ello, /ue-.o ?ue la ci.ada leBi-lacin <ue -ancionada
el % de no:ie01re de +%%$ 8 /u1licada en el *ole.Dn O<icial -lo el "" de dicie01re de
e-e a;o, o -ea, en una <ec>a /o-.erior I0E- de un 0e-F a la <ir0a del con:enio de la
Munici/alidad de Auil0e- con el ETO((. De e-.e 0odo, e-.i0o ?ue el 0unici/io de
Auil0e- no de1e -er con-iderado re-/on-a1le /or el da;o a01ien.al cu8a reco0/o-icin
e- recla0ada en e-.o- au.o-.
PLATA "
A+ 9. Ca1e arri1ar a la 0i-0a -olucin re-/ec.o de la- restantes com"nas ?ue
in.eBran el Erea conce-ionada, 0E5i0e cuando, a -u re-/ec.o, el -er:icio de aBua 8
cloaca- en e-a- @uri-diccione- :enDa -iendo /re-.ado /or O1ra- (ani.aria- de la Nacin 8
-u .ran-0i-in a la e0/re-a ABua- ArBen.ina- (.A. <ue una deci-in de la Nacin
conceden.e.
MII- Tal co0o -e -e;al 0E- arri1a, de la /rue1a /roducida en e-.a cau-a -e
de-/rende ?ue el a-cen-o del acuD<ero <reE.ico reconoce co0o -u- /rinci/ale- cau-a- el
ce-e de la e5/lo.acin del aBua del acuD<ero Puelc>e, a lo ?ue -e -u0 la in.roduccin de
aBua /ro:enien.e del !Do de la Pla.a en una 0a8or /ro/orcin a la ?ue reBre-a al rDo /or
de-aBo.e.
La -o1ree5/lo.acin del acuD<ero -e0icon<inado >a1Da -ecado la- Cona- ?ue
rodea1an lo- /oCo- de e5.raccin 8 >ec>o de-cender el acuD<ero <reE.ico a ni:ele-
in<eriore- de lo- ?ue oriBinaria0en.e -e encon.ra1a. El ce-e in.e0/e-.i:o de la
-o1ree5/lo.acin /ro:oc ?ue lo- acuD<ero-, con 0a8or /o.encial >idrEulico, /re-ionaran
>acia arri1a 8 a-cendieran lo- ni:ele- de la na/a.
Pero, .al co0o -e o1-er:, la -o1ree5/lo.acin del Puelc>e lle:ada a ca1o duran.e
el -iBlo WW no -e li0i. a de/ri0ir la- na/a- a ni:ele- 0u8 1a@o- -ino ?ue, al de1ili.ar el
/o.encial >idrEulico de lo- acuD<ero- cu8o e<ec.o era e0/u@ar >acia arri1a o >acia a<uera,
/er0i.i, /or una /ar.e, la con.a0inacin /or la a<ec.acin -alina /ro:enien.e de lo-
.ra0o- in<eriore- de lo- /rinci/ale- rDo- o del -ec.or e-.uErico del acuD<ero ?ue e-.En en
con.ac.o con ca/a- BeolBica- con al.o con.enido de -ale- 0arina-. Por o.ra /ar.e, de@
?ue lore-iduo- con.a0inan.e- .ale- co0o lo- de-ec>o- indu-.riale- o cloacale-
de-cendieran >a-.a a<ec.ar al acuD<ero -e0icon<inado de donde -e e5.raDa el aBua /ara
con-u0o >u0ano, con.a0inando 9-.a.
La deci-in de la- au.oridade- conceden.e- de cerrar lo- /oCo- de e5.raccin de
aBua del Puelc>e de-/u9- de >a1er :eri<icado -u e-.ado no a/.o /ara con-u0o >u0ano,
>a -ido @u-.i<icada en la nece-idad de /ro.eBer la -alud de la /o1lacin. A>ora 1ien, el
>ec>o de ?ue >a8a -ido .o0ada -in una e:aluacin de i0/ac.o a01ien.al /re:ia, i0/idi
an.ici/ar ?ue la- accione- de-.inada- a e:i.ar un 0al acarrearDan la a/aricin de o.ro ?ue
/odrDa >a1er-e e:i.ado -i -e >u1ieran /lan.eado 0edida- en 1a-e a un /lan de u-o
racional del recur-o >Ddrico.
E-e an.eceden.e 8 lo- li0i.ado- in<or0e- de e-.a cau-a I.9nBa-e en cuen.a ?ue el
/eri.o con-ider ?ue /ara .ener un diaBn-.ico ac.ual 8 cen.raliCado, e<ec.uar 0edicione-
ac.uale- Run cen-o de /oCo-, e-.udiar lo- ni:ele- /ieCo09.rico- del Puelc>e, e.c.R -e
re?uiere un .ie0/o 0Dni0o de un a;o o 0E-F de0ue-.ra ?ue no /uede dic.ar-e una
condena ?ue i0/li?uen accione- de.er0inada- -in una e:aluacin /re:ia de i0/ac.o
a01ien.al, /ue-.o ?ue ello /odrDa dar luBar a o.ra- al.eracione- al a01ien.e.
!e-ul.a, a 0i @uicio, cri.erio-o lo e5/re-ado /or el e5/er.o en el -en.ido de ?ue la-
accione- enca0inada- a di-0inuir lo- ni:ele- /ieCo09.rico- del acuD<ero <reE.ico /odrDan
.ener co0o 1a-e la recu/eracin de lo- /oCo- de e5.raccin del Puelc>e a1andonado- o
.a/ado-, no /ara o1.ener aBua de-.inada al con-u0o >u0ano -ino co0o >erra0ien.a /ara
con.rolar e incidir -o1re lo- ni:ele- de la na/a <reE.ica 0edian.e un u-o racional 8
/ruden.e de lo- con.enido- de lo- acuD<ero-, -in caer en la -o1ree5/lo.acin cu8a-
neBa.i:a- con-ecuencia- 8a -e >an /ue-.o en e:idencia.
Pero -iendo el aBua un recur-o e-ca-o ?ue de1e -er /re-er:ado 8 el acuD<ero
Puelc>e una <uen.e de e-e recur-o .an /reciado, corre-/onde ?ue la- 0edida- a ado/.ar
en ara- a re-ol:er el /ro1le0a del a-cen-o de lo- ni:ele- de la na/a <reE.ica -e
co0/le0en.en con o.ra- de-.inada- a -anear el acuD<ero Puelc>e.
De lo- ele0en.o- de /rue1a aco0/a;ado- 8 /roducido- en e-.e e5/edien.e -e
/uede de.er0inar ?ue la <al.a de cloaca- en :a-.a- Cona- del Gran *ueno- Aire- 8 la <al.a
de un adecuado .ra.a0ien.o de lo- e<luen.e- indu-.riale- >a oca-ionado la con.a0inacin
del acuD<ero <reE.ico 8, a .ra:9- de 9-.e R8 /or el <en0eno <D-ico /ro:ocado /or la
-o1ree5/lo.acin de lo- /oCo- de e5.raccinR del acuD<ero Puelc>e. De allD ?ue /ueda
-o-.ener-e con -eBuridad ?ue el 0odo de e:i.ar la con.a0inacin -erE co0enCando /or la
ado/cin de 0edida- "r#entes de-.inada- a la con-.ruccin de cloaca- en .odo- lo- -i.io-
del Gran *ueno- Aire- donde no la- >a8a 8 a la con-.ruccin de /lan.a- de .ra.a0ien.o
de e<luen.e- indu-.riale- 8 de una adecuada in.ercone5in en.re la- e0/re-a- ?ue
/roducen de-ec>o- indu-.riale- 8 la- 0encionada- /lan.a- de .ra.a0ien.o.
En ca-o de ?ue -e loBre in.erru0/ir la con.a0inacin cloacal e indu-.rial en el
conur1ano 0edian.e la- 0edida- a ?ue -e re<iere el /Erra<o an.erior, ?ueda la incBni.a,
-in e01arBo, -o1re la cue-.in acerca de cuEn.o .ie0/o >arDa <al.a /ara ?ue lo- Brado-
ac.uale- de /re-encia de ele0en.o- con.a0inan.e- en el aBua <reE.ica 8 la alo@ada en el
acuD<ero -e0icon<inado, de-ciendan a ni:ele- .ale- ?ue /er0i.an -u con-u0o /or el
>o01re. En cual?uier ca-o de1erE accionar-e -o1re e-.o- linea0ien.o- 8 en 1a-e a
e-.udio- -erio- /ara loBrar el o1@e.i:o 1u-cado4 el de-cen-o del acuD<ero <reE.ico en la-
PLATA "
Cona- 0E- /o1lada-, el ce-e de -u con.a0inacin 8 el -anea0ien.o del acuD<ero
-e0icon<inado.
O.ra cue-.in a dilucidar e- la ?ue -e re<iere a la in.ru-in -alina en el acuD<ero
Puelc>e. (e -o-.u:o ?ue la -o1ree5/lo.acin del acuD<ero 8 el con-ecuen.e de-cen-o de
lo- ni:ele- /ieCo09.rico- 8 del /o.encial >idrEulico del 0i-0o /er0i.ieron la en.rada de
ele0en.o- -alino- en -u- aBua-. A>ora 1ien, /ara ado/.ar un /lan de reco0/o-icin en
1a-e al cri.erio del e5/er.o de u.iliCar la- /er<oracione- al Puelc>e de una 0anera
racional 8 e?uili1rada re-.a con-iderar, 0edian.e una /ruden.e e:aluacin, cuEl -erDa el
ni:el adecuado de e5.raccin de aBua del Puelc>e ?ue /er0i.a, /or una /ar.e, >acer
de-cender lo- ni:ele- del acuD<ero <reE.ico 8 a la :eC no de1ili.ar -u /o.encial >idrEulico
de 0anera .al ?ue no inBre-en 0E- ele0en.o- -alino-.
MIII- Para e-.a1lecer la- condena- ?ue -e dic.arEn en el /re-en.e Io1liBacione- de
>acerF ca1e .o0ar a 0odo de BuDa la- /au.a- ?ue -urBen de la deci-in de la (ala III de la
E5c0a. CE0ara ederal de A/elacione- de La Pla.a en au.o- 6MaCCeo, Alicia (. 8 o.ro-
c& YP (A -&ce-e de da;o a01ien.al R da;o- 8 /er@uicio-K, e5/.e. nT +,.+$%, de <ec>a +"
de @ulio de "'+", de 0anera ?ue la- condena- a dic.ar -erEn de a?uella- a ?ue -e re<iere
!icardo Lui- LorenCe..i en -u o1ra -eor.a del Derecho Ambiental IEd. La Le8, *ueno-
Aire-, "'',, /. +2, 8 --.F, co0o la- ?ue .ienen /or <inalidad e-.a1lecer lo- o1@e.i:o-
concre.o- ?ue lore-/on-a1le- de1erEn cu0/lir /ara i0/le0en.ar la- 0edida- de-.inada-
a reco0/oner el 0edio a01ien.e con arreBlo al 0odelo a?uD .raCado.
A .ale- e<ec.o-, 8 -in /er@uicio de la- carBa- /a.ri0oniale- a recaer en el con@un.o
de lore-/on-a1le- -olidario- 0encionado- an.erior0en.e en relacin a la o1liBacin de
reco0/oner, carBa- ?ue /odrEn -er cuan.i<icada- en la e.a/a de e@ecucin, de1erE4
+F La e0/re-a AY(A (.A., cu0/lir -in dilacione- con la- o1liBacione- -urBida-
del con.ra.o de conce-in en relacin a la con-.ruccin 8 re/aracin de cloaca- en .oda el
Erea co0/rendida en la conce-in.
"F aF En un /laCo ?ue no e5cederE de -ei- I=F 0e-e- de encon.rar-e <ir0e la
/re-en.e, 8 /re:ia e:aluacin del i0/ac.o a01ien.al, ela1orar-e un /lan de o1ra- ?ue
e-.arE a carBo de la APLA, /ara cu8a realiCacin >a1rEn de de.allar-e lo- /laCo- /arciale-
8 .o.ale-, con /reci-in de la- <uen.e- de <inancia0ien.o, -u@e.o a la a/ro1acin @udicial
en la e.a/a /roce-al de e@ecucin, a <in de ?ue la .o.alidad del Erea ?ue carece de cloaca-,
den.ro de la conce-in del -er:icio ?ue ac.ual0en.e -e encuen.ra a carBo de la e0/re-a
A8(A (.A., cuen.e con el -er:icio cloacal ?uedando la e@ecucin de dic>o /lan a carBo
de la conce-ionaria.
"F 1F En un /laCo ?ue no e5cederE de -ei- I=F 0e-e- de encon.rar-e <ir0e la
en la e.a/a de e@ecucin, a <in de ?ue -e con-.ru8an, den.ro del Erea de co0/e.encia del
ci.ado orBani-0o, -i-.e0a- adecuado- de circulacin 8 .ra.a0ien.o de e<luen.e-
indu-.riale- de 0odo .al ?ue lo- de-ec>o- no con.a0inen el acuD<ero <reE.ico.
#F En un /laCo ?ue no e5cederE del a;o calendario de encon.rar-e <ir0e la
/re-en.e, 8 /re:ia e:aluacin del i0/ac.o a01ien.al, la Pro:incia de *ueno- Aire-
de1erE ela1orar un /lan de di-0inucin de lo- ni:ele- /ieCo09.rico- del acuD<ero <reE.ico
en el Conur1ano 1onaeren-e en 1a-e al cri.erio e5/ue-.o /or el Licenciado Meconi
con-i-.en.e en la a/er.ura o re>a1ili.acin de /er<oracione- de .o0a de aBua del Puelc>e
en una 0edida .al ?ue no /ro:o?ue la con.a0inacin de dic>o acuD<ero /or Bra:edad a
cau-a de con.a0inan.e- /ro:enien.e- del acuD<ero <reE.ico, ni el au0en.o de lo- ni:ele-
de la con.a0inacin -alina 0encionada /or el e5/er.o, ni o.ro- /er@uicio- cu8a /re:i-in
/udiera re-ul.ar de la e:aluacin del i0/ac.o a01ien.al a realiCar.
2F La Nacin, la Pro:incia de *ueno- Aire-, 8 lore-.an.e- corre-/on-a1le-
de1erEn a/or.ar .odo- lo- recur-o- >u0ano-, /ro<e-ionale- 8 econ0ico- ?ue di-/onBan
/ara dar -a.i-<accin a la e:aluacin del i0/ac.o a01ien.al a ?ue -e re<ieren lo- /un.o-
an.eriore-, .ra1a@o ?ue >a1rE de realiCar-e 0edian.e un -erio 8 de.allado e-.udio de la
cue-.in.
Por lo e5/ue-.o,
5A**O
IF !ec>aCando la- e5ce/cione- de <al.a de leBi.i0acin ac.i:a 8 /a-i:a ar.iculada-
8, en con-ecuencia, >aciendo luBar a la accin /ro0o:ida /or la A-ociacin /ara la
Pro.eccin del Medio A01ien.e 8 Educacin EcolBica 6+, de Oc.u1reK con.ra lo-
-u@e.o- /a-i:o- de au.o- ?ue a con.inuacin -e -e;alan co0o re-/on-a1le-.
IIF Declarando la re-/on-a1ilidad de la e0/re-a ABua- ArBen.ina- (.A., de la
e0/re-a ABua- 8 (anea0ien.o- ArBen.ino- (.A., del E-.ado Nacional, del En.e
Tri/ar.i.o de O1ra- 8 (er:icio- (ani.ario- IETO((F, del En.e !eBulador de ABua 8
PLATA "
(anea0ien.o IE!A(F, de la ABencia de Plani<icacin IAPLAF 8 de la Pro:incia de
*ueno- Aire- /or el da;o a01ien.al oca-ionado /or la con.a0inacin del acuD<ero
<reE.ico 8 -u ele:acin a ni:ele- ca-i -u/er<iciale- ?ue a<ec.an la -alud 8 la /ro/iedad de
la /o1lacin del Erea co0/rendida /or lo- 0unici/io- de Al0iran.e *roSn, A:ellaneda,
E-.e1an Ec>e:errDa, ECeiCa, QurlinB>a0, I.uCainB, Jo-9 C. PaC, La Ma.anCa, LanG-,
Lo0a- de Za0ora, Morn, Auil0e-, (an ernando, (an I-idro, (an Mar.Dn, Tre- de
e1rero, TiBre 8 Vicen.e L/eC.
IIIF De.er0inar a lo- e<ec.o- de la condena ?ue, -in /er@uicio de la- carBa-
/a.ri0oniale- a recaer en el con@un.o de lore-/on-a1le- -olidario- 0encionado-
an.erior0en.e en relacin a la o1liBacin de reco0/oner, de1erE4
+F La e0/re-a AY(A (.A., cu0/lir -in dilacione- con la- o1liBacione- -urBida-
del con.ra.o de conce-in en relacin a la con-.ruccin 8 re/aracin de cloaca- en .oda el
Erea co0/rendida en la conce-in.
"F aF En un /laCo ?ue no e5cederE de -ei- I=F 0e-e- de encon.rar-e <ir0e la
en la e.a/a /roce-al de e@ecucin, a <in de ?ue la .o.alidad del Erea ?ue carece de cloaca-,
den.ro de la conce-in del -er:icio ?ue ac.ual0en.e -e encuen.ra a carBo de la e0/re-a
A8(A (.A., cuen.e con el -er:icio cloacal ?uedando la e@ecucin de dic>o /lan a carBo
de la conce-ionaria.
"F 1F En un /laCo ?ue no e5cederE de -ei- I=F 0e-e- de encon.rar-e <ir0e la
en la e.a/a de e@ecucin, a <in de ?ue -e con-.ru8an, den.ro del Erea de co0/e.encia del
ci.ado orBani-0o, -i-.e0a- adecuado- de circulacin 8 .ra.a0ien.o de e<luen.e-
indu-.riale- de 0odo .al ?ue lo- de-ec>o- no con.a0inen el acuD<ero <reE.ico.
#F En un /laCo ?ue no e5cederE del a;o calendario de encon.rar-e <ir0e la
/re-en.e, 8 /re:ia e:aluacin del i0/ac.o a01ien.al, la Pro:incia de *ueno- Aire-
de1erE ela1orar un /lan de di-0inucin de lo- ni:ele- /ieCo09.rico- del acuD<ero <reE.ico
en el Conur1ano 1onaeren-e en 1a-e al cri.erio e5/ue-.o /or el Licenciado Meconi
con-i-.en.e en la a/er.ura o re>a1ili.acin de /er<oracione- de .o0a de aBua del Puelc>e
en una 0edida .al ?ue no /ro:o?ue la con.a0inacin de dic>o acuD<ero /or Bra:edad a
cau-a de con.a0inan.e- /ro:enien.e- del acuD<ero <reE.ico, ni el au0en.o de lo- ni:ele-
de la con.a0inacin -alina 0encionada /or el e5/er.o, ni o.ro- /er@uicio- cu8a /re:i-in
/udiera re-ul.ar de la e:aluacin del i0/ac.o a01ien.al a realiCar.
2F La Nacin, la Pro:incia de *ueno- Aire-, 8 lore-.an.e- corre-/on-a1le-
de1erEn a/or.ar .odo- lo- recur-o- >u0ano-, /ro<e-ionale- 8 econ0ico- ?ue di-/onBan
/ara dar -a.i-<accin a la e:aluacin del i0/ac.o a01ien.al a ?ue -e re<ieren lo- /un.o-
an.eriore-, .ra1a@o ?ue >a1rE de realiCar-e 0edian.e un -erio 8 de.allado e-.udio de la
cue-.in.
$F Man.ener la 0edida cau.elar decre.ada /or la E5c0a. CE0ara >a-.a .an.o -e
co0ience con la i0/le0en.acin del /lan de de/re-in de lo- ni:ele- de la na/a <reE.ica
?ue >a1rE de a/ro1ar-e en la e.a/a de e@ecucin.
=F I0/oniendo laco-.a- del /roce-o a la- accionada- :encida- +en cuan.o
/ro-/er la de0anda en -u con.ra, /ero di<iriendo la reBulacin de lo- >onorario-
/ro<e-ionale- /ara -u o/or.unidad Iar.. =, C.P.C.C.N.F.
HF No.i<icar lo re-uel.o en la /re-en.e a lo- .ri1unale- de e@ecucin de la cau-a
6MendoCa, *ea.riC (il:ia 8 o.ro- c&E-.ado Nacional 8 o.ro- -&da;o- 8 /er@uicio- Ida;o-
deri:ado- de la con.a0inacin a01ien.al del !Do Ma.anCa 3 !iac>ueloFK a lo- e<ec.o- de
?ue la- accione- ?ue lo- de0andado- de1erEn realiCar con arreBlo a lo di-/ue-.o en el
/re-en.e ar0onicen con la- di-/ue-.a- en e-o- /roce-o- a01ien.ale-J 8 no.i<icar la
/re-en.e a id9n.ico- e<ec.o- a la Au.oridad de Cuenca Ma.anCa !iac>uelo IACUMA!F.
!eBD-.re-e, no.i<D?ue-e 8 cG0/la-e.
ADOLO GA*INO ZIULU
JUEZ DE +!A.IN(TANCIA
!eBi-.rada 1a@o el nT &"'+2

Pro.ocoliCada 1a@o el nT &"'+2
PLATA "

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