C5L2 013 Ambo

PROYECTO C5L2 013: MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN LA
CIUDAD DE AMBO, PROVINCIA DE AMBO, REGION HUANUCO

1
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AMBO

PLANIFICACION DETALLADA

MEJORAMIENTO DE LA
GESTION INTEGRAL DE LOS
RESIDUOS SOLIDOS
MUNICIPALES EN LA CIUDAD DE
AMBO, PROVINCIA DE AMBO
HUANUCO

2012


2

1. FORMULACION.

1.1 Definicin del Problema.
Actualmente la poblacin del rea de intervencin del Proyecto se encuentra expuesta a los riesgos de
contaminacin por la existencia de un sistema de Gestin de Residuos Slidos inadecuados. Los daos
son ms acentuados en aquellos pobladores cercanos a los llamados puntos crticos de acumulacin de
residuos como son los mrgenes del ro Huertas y Huallaga como las zonas cercanas al mercado y a los
paraderos que cubren las rutas a diferentes lugares. La dificultad que tambin se tiene es la cobertura
del servicio que no abastece a toda la poblacin y el difcil acceso a las zonas que se encuentran en las
partes altas de la ciudad y tienden a crecer considerablemente. Con el incremento de la poblacin la
generacin de residuos tambin se ha incrementado significativamente agravando la situacin como
es la presencia de insectos, perros y otros vectores que ponen en riesgo la salud de la poblacin.
Adems existe un divorcio entre costo y recaudacin por concepto del servicio; as como tambin un
pobre actitud cultural y educativa por gran parte de la poblacin que se expresan en el arrojo de
basura en lugares inapropiados como son los ros Huertas y Huallaga; y las diferentes quebradas que
existen en la zona. El otro gran problema es que solo se cuenta actualmente con un botadero no
controlado y que es propiedad de terceros y que es un foco de infeccin para la poblacin as como
tambin el medio ambiente.
Bajo las condiciones descritas anteriormente, el planteamiento del problema principal se define como:
Inadecuada Gestin Integral de los Residuos Slidos Municipales en la Ciudad de Ambo.
Este problema central es generado por diversas causas, y a que su vez tambin generan diversos
efectos, los cuales podemos mencionar al realizar el rbol de causas y efectos del problema central.
Anlisis de Causas y Efectos del Problema Central.
Para la identificacin de las causas del problema principal se ha realizado sondeo focus grup y se
llevaron a cabo reuniones con los representantes de las instituciones ms representativas de la
provincia y utilizando el mtodo de multidiagramacion, con quienes se obtuvo una lluvia de ideas, las
mismas que fueron relacionadas entre s, agrupndoseles por niveles de relacin al problema central.
Asimismo se tom en cuenta para la agrupacin de causas identificadas la predeterminacin de los
componentes, productos y subproductos de la presente convocatoria. Entre las causas directas e
indirectas que se han identificado como orgenes del problema se tiene:
rbol de Causas
Las Causas se dividen en directa en indirecta, planteadas en relacin y grado de efecto sobre el
problema central. Como las Causas al problema central planteado tenemos:
Causas Directas
Insuficiente Estudios e Instrumentos de Gestin Integral de los Residuos Slidos Municipales.
Insuficiente Niveles de Sensibilizacin y Capacitacin en GIRS a la poblacin.
Ineficiente Sistema de Recoleccin y Barrido.

3

Inadecuado Aprovechamiento y Disposicin Final de los Residuos Slidos municipales.

Causas Indirectas
Inexistencia del PIGARS, Estudio de seleccin de rea con opinin tcnica favorable y del PIP
actualizado y aprobado.
Inexistencia del EIA para la infraestructura de RS aprobados y expediente tcnico con opinin
tcnica favorable de DIGESA.
Desconocimiento de las normas ambientales de la GIRS municipales por las autoridades y
poblacin.
Poca voluntad poltica del gobierno local para encaminar polticas ambientales en la GIRS.
Escasa difusin y sensibilizacin sobre manejo de los residuos slidos en toda la poblacin.
Escasa difusin sobre pago del servicio y de las normas y sanciones a usuarios.
Limitada participacin y cooperacin de la poblacin en la sensibilizacin referente a la GIRS.
Inapropiado equipamiento del sistema de recoleccin y barrido.
Personal con deficiencias en el servicio de recoleccin y barrido.
Inexistencia de manual operativo.
Inadecuada infraestructura para el reaprovechamiento y disposicin final de RSM.
Inapropiado equipamiento para el aprovechamiento y disposicin final de RSM.
Ineficiente personal tcnico capacitado en aprovechamiento y disposicin final de RSM.

rbol de Efectos
Los efectos se tienen que partir de las causas planteadas para el problema central, expresando las
consecuencias a presentarse si no se toman las medidas correctivas a las causas planteadas. Como
efecto se tiene:
Efectos Directos
PIGARS ejecutados ineficiente e inapropiadamente.
Poblacin con malos hbitos y costumbres en el manejo de RS.
Poblacin y personal de limpieza pblica expuestos a enfermedades.
Acumulacin de RR SS en espacios pblicos, botaderos y otros.

Efectos Indirectos
Insuficiente compromiso e inclusin social en temas medio ambientales.
Inexistencia de segregacin y recoleccin selectiva.
Inadecuada condicin de vida, sanitaria, ambiental, y psicosociolgica de la poblacin.
Deterioro de la Calidad ambiental.
Malas inversiones de los recursos del tesoro pblico.
Poblacin que desconoce las practicas adecuadas en la GIRS.
Riesgos de desarrollo de epidemias en la poblacin.
Contaminacin ambiental con presencia de vectores.


4

FIGURA N 2:
rbol de Causas Efectos

Inadecuada Gestin Integral de los Residuos Slidos
Municipales en la Provincia de Ambo
Ineficiente Sistema de
Recoleccin y Barrido
Insuficiente Estudios e
Instrumentos de Gestin Integral de
los Residuos solidos Municipales
Inadecuado Aprovechamiento y
Disposicin Final de Residuos
Slidos Municipales
Insuficiente Niveles de
Sensibilizacin y Capacitacin
en GIRS a la poblacin
PIGARS ejecutados
ineficiente e
inapropiadamente
Poblacin y personal de limpieza
pblica expuesto a
enfermedades
Acumulacin de RRSS en
espacios pblicos,
botaderos y otros
Poblacin con malos
hbitos y costumbres en el
manejo de RS
Contaminacin ambiental
con presencia de vectores
Poblacin que desconoce
las prcticas adecuadas en
la GIRS
Malas inversiones de los
recursos del tesoro
pblico
Riesgos de desarrollo de
epidemias en la poblacin
Inadecuada condicin de vida,
sanitaria, ambiental y
psicosociolgica de la poblacin.
Deterioro de la calidad
ambiental
Deterioro de la Calidad de Vida de la Poblacin
Inexistencia de segregacin
y recoleccin selectiva.
Insuficiente compromiso e
inclusin social en temas
medioambientales
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1.2 Fin y Objetivo del Proyecto.
El objetivo fundamental del Proyecto es lograr la Adecuada Gestin Integral de los Residuos
Slidos Municipales en la Ciudad de Ambo, y que satisfaga las necesidades de la poblacin, as
como el manejo adecuado de los residuos slidos. Para lograr el objetivo fundamental del proyecto, es
necesario contar con medios fundamentales, los mismos que se indican a continuacin:
Determinacin de los Fines: Los efectos que se obtendrn al lograr el objetivo central se muestran
como situaciones positivas de los efectos
Fines Directos
PIGARS ejecutado eficiente y apropiadamente.
Poblacin con buenos hbitos y costumbres en el manejo de RS.
Poblacin y personal de limpieza pblica protegidos contra enfermedades.
Acumulacin de RR SS en espacios apropiados como tachos de basuras.
Fines Indirectos
Suficiente compromiso e inclusin social en temas medio ambientales.
Existencia de segregacin y recoleccin selectiva.
Adecuada condicin de vida, sanitaria, ambiental, y psicosociolgica de la poblacin.
Mejora de la Calidad ambiental.
Buenas inversiones de los recursos del tesoro pblico.
Poblacin que conoce las practicas adecuadas en la GIRS.
Sin riesgos de desarrollo de epidemias en la poblacin.
Ambientes sin contaminacin y sin presencia de vectores.
Determinacin de los Medios: Los siguientes medios contribuyen a alcanzar la solucin al problema
central planteado.
Medios de Primer Orden
Suficiente Estudios e Instrumentos de Gestin Integral de los Residuos Slidos Municipales.
Suficiente Niveles de Sensibilizacin y Capacitacin en GIRS a la Poblacin.
Eficiente Sistema de Recoleccin y Barrido.
Apropiado Sistema de Aprovechamiento y Disposicin Final de los Residuos Slidos.

Medios de Fundamentales
Existencia del PIGARS, Estudio de seleccin de rea con opinin tcnica favorable y del PIP
actualizado y aprobado.
Existencia del EIA para la infraestructura de RS aprobados y expediente tcnico con opinin
tcnica favorable de DIGESA.
Conocimiento de las normas ambientales de la GIRS municipales por las autoridades y
poblacin.
Voluntad poltica del gobierno local para encaminar polticas ambientales en la GIRS.
Mayor difusin y sensibilizacin sobre manejo de los residuos slidos en toda la poblacin.
Mayor difusin sobre pago del servicio y de las normas y sanciones a usuarios.

6

Mayor participacin y cooperacin de la poblacin en la sensibilizacin referente a la GIRS.
Apropiado equipamiento del sistema de recoleccin y barrido.
Eficiente Personal capacitado en recoleccin y barrido
Existencia de manual operativo.
Adecuada infraestructura para el aprovechamiento y disposicin final de los RSM.
Apropiado equipamiento para el aprovechamiento y disposicin final de los RSM.
Suficiente personal tcnico capacitado en labores de reaprovechamiento y disposicin de RSM.

FIGURA N 3: rbol de Medios Fines

Adecuada Gestin Integral de los Residuos Slidos Municipales
en la Ciudad de Ambo
Eficiente Sistema de
Recoleccin y Barrido
Suficiente Estudios e Instrumentos
de Gestin Integral de los Residuos
slidos Municipales

Apropiado Sistema de
Aprovechamiento y Disposicin
Final de los Residuos slidos
municipales
Suficientes Niveles de
Sensibilizacin y Capacitacin en
GIRS a la Poblacin
Ambientes sin
contaminacin y sin vectores
Poblacin que conoce las
prcticas adecuadas en la
GIRS
Buenas inversiones de los
recursos del tesoro pblico
Sin riesgo de desarrollo de
epidemias en la poblacin

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PIGARS ejecutado
eficiente y
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Poblacin y personal de limpieza
pblica protegidos contra
enfermedades
Acumulacin de RRSS en
espacios Apropiados como
tachos de basuras
Poblacin con buenos
hbitos y costumbres en el
manejo de RS
Adecuada condicin de vida,
sanitaria, ambiental y
psicosociolgica de la poblacin.
Mejora de la calidad
ambiental
Mejora de la calidad de vida de la poblacin
Existencia de segregacin
y recoleccin selectiva.
Suficiente compromiso e
inclusin social en temas
medioambientales

7

1.3 Marco Lgico
Objetivos Indicadores
Fuentes de
Verificacin
Supuestos

Mejora de la calidad de vida de la
poblacin de la Ciudad de Ambo.

Disminucin en un 8 % de
enfermedades como las IRAS y
EDAS.
Satisfaccin de la poblacin por el
ornato y limpieza de la ciudad.

Encuesta a la
Poblacin.
Estudio
socioeconmico y de
salud de la poblacin
beneficiada.
Reportes del sector
salud

Elevada y constante
participacin activa de
los actores sociales,
entidades pblicas,
privadas y la poblacin
en general.

Adecuada Gestin Integral de los
residuos slidos municipales en la
Ciudad de Ambo.

Al inicio del primer ao opera el
rea de Limpieza Pblica.
El 90 % de los residuos slidos
recolectados son transportados y
dispuestos en el relleno sanitario al
cabo del segundo ao de operacin
El 100 % de los puntos crticos de
acumulacin no existen al segundo
ao.
Mejora de los Ingresos por el
servicio de limpieza pblica,
adicionalmente se obtiene otros
beneficios debido al
reaprovechamiento.

Ordenanza de
creacin del rea de
Limpieza Pblica.
Informe del rea de
limpieza pblica.
Registro de
volmenes y pesos
que ingresan al relleno
sanitario.

Informes de
inspeccin y fotos.

Registro de ingresos
por el servicio de
limpieza publica

Mejora la participacin
ciudadana y aplicacin
exitosa de programas
de capacitacin y
sensibilizacin.

Componente 1.
Estudios e Instrumentos de Gestin
Integral de Residuos slidos
GIRS.

Al segundo ao la municipalidad
cuenta con el 100 % de estudios e
instrumentos de gestin integral de
los residuos slidos.

Informe tcnico del
Jefe de Proyecto y de
las reas competentes
de la Municipalidad
Provincial de Ambo.

Participacin activa de
los profesionales que
intervendrn el
proyecto como
consultoras

Componente 2.
Sensibilizacin y Capacitacin en
GIRS.

90% de la poblacin Sensibilizado
al cabo de seis meses.
95% Capacitado a los Promotores
Ambientales
En el manejo adecuado de los
residuos slidos y 95% capacitado
a las Instituciones Educativas de la
zona urbana de Ambo al trmino de
los 6 meses.

Informes de
ejecucin de
campaas de
sensibilizacin y
capacitacin.
Encuestas a la
poblacin.
Informe tcnico del
de la Municipalidad
Provincial de Ambo.

pblicos y privados.
Componente 3.
Mejoramiento del Sistema de
recoleccin y barrido.

100 % de los personales de la
municipalidad capacitados e
implementados en la recoleccin,
barrido, transporte y la disposicin
final de los RR.SS al cabo del sexto
mes.

Informe tcnico del
de la Municipalidad
Provincial de Ambo.

Disponibilidad del
personal de la
municipalidad para
asumir cambios con
nfasis en GIRS.

8

Fuentes de
Verificacin
Supuestos
Componente 4.
Mejoramiento del Sistema de
aprovechamiento y disposicin final
(Infraestructura, equipamiento,
operacin y mantenimiento).
Construccin al 100 % de 01
infraestructura adecuada para el
Relleno Sanitario en 3 meses.
Clausura del actual botadero en 2
meses.

Informe tcnico del
de la Municipalidad
Provincial de Ambo.
Contratos y
documento de
Supervisin y
liquidacin de obras

Disponibilidad del rea
debidamente saneado
para la construccin del
Relleno Sanitario para
la disposicin final de
los RR.SS.
Producto 1.
Estudios.
Al finalizar el sexto mes la
municipalidad cuenta con todos los
estudios para la gestin integral de

Informe tcnico del
de la Municipalidad
Provincial de Ambo.

intervendrn el
proyecto como
consultoras
Producto 2.
Estudios e Instrumentos
Municipales.
Al finalizar el sexto mes la
municipalidad cuenta con todos los
instrumentos de gestin integral de

Informe tcnico del
de la Municipalidad
Provincial de Ambo.

intervendrn el
proyecto como
consultoras
Producto 3.
Sensibilizacin.
Al finalizar el seto mes el 90 % de
la poblacin estar sensibilizado en
el manejo adecuado de los residuos
slidos.
Informe tcnico del
de la Municipalidad
Provincial de Ambo.
Encuestas y pruebas
de conocimientos.

pblicos y privados.
Producto 4.
Capacitacin.
Al Finalizar el sexto mes el 95 % de
la poblacin estar capacitado en el
manejo adecuado de los residuos
slidos.
Informe tcnico del
de la Municipalidad
Provincial de Ambo.
Encuestas y pruebas
de conocimientos.

pblicos y privados.
Sub Producto 1.
Formulacin del plan de manejo de
residuos slidos PIGARS,
concertado que incluye un plan de
corto plazo: 3 aos.

Al finalizar el tercer mes de
ejecucin de la primera fase del
proyecto la municipalidad cuenta
con un PIGARS elaborado y
concertado

rdenes de Servicios.
Un estudio
presentado.
Informe de
conformidad.
Informe de ejecucin
presupuestal.
Emisin de la
Ordenanza Provincial.

intervendrn el
proyecto como
consultoras.
Sub Producto 2.
Estudio de Seleccin de rea para
la infraestructura de MRS con
opinin favorable del Sector Salud.
con un Estudio de Seleccin de
rea para la infraestructura de MRS
con opinin favorable del Sector
Salud.

Un estudio
presentado.
Informe de
conformidad.
Informe de ejecucin
presupuestal.
Resolucin de la
DIRESA Hunuco.

intervendrn el
proyecto como
consultoras.

9

Fuentes de
Verificacin
Supuestos
Sub Producto 3.
Actualizacin y aprobacin del Perfil
PIP (SNIP).

con la Actualizacin y aprobacin
del Perfil PIP (SNIP).

Un estudio
presentado.
Informe de
conformidad.
Informe de ejecucin
presupuestal.
Resolucin de
aprobacin de
Viabilidad
intervendrn el
proyecto como
consultoras.

Sub Producto 4.
Instrumentos Ambientales para
Infraestructuras de RS aprobados.

Al finalizar el quinto mes de
con Instrumentos Ambientales para
Infraestructuras de RS aprobados
(EIA).

Un estudio
presentado.
Informe de
conformidad.
Informe de ejecucin
presupuestal.
Resolucin de
aprobacin de
DIGESA
intervendrn el
proyecto como
consultoras.
Sub Producto 5.
Expedientes tcnicos para
infraestructuras de RS con Opinin
Tcnica Favorable y aprobados.

Al finalizar el sexto mes de
con un Expediente tcnico para
infraestructuras de RS con Opinin
Tcnica Favorable y aprobados.

Un estudio
presentado.
Informe de
conformidad.
Informe de ejecucin
presupuestal.
Opinin Tcnica
Favorable de DIGESA.
Resolucin de la
Municipalidad
Provincial de Ambo

intervendrn el
proyecto como
consultoras.
Sub Producto 6.
Plan de recuperacin y uso de
reas degradadas (con informacin
geolgica, geotcnica, hidrolgica e
hidrogeolgica); incluyendo la
evaluacin ambiental del rea de
influencia y el monitoreo ambiental
basal (aire, agua y suelo) de
antigedad no mayor a un ao.

con un estudio del Plan de
recuperacin y uso de reas
degradadas (clausura del actual
botadero) de antigedad no mayor
a un ao.

Un estudio
presentado.
Informe de
conformidad.
Informe de ejecucin
presupuestal.
Resolucin de
DIGESA

intervendrn el
proyecto como
consultoras.
Sub Producto 7.
Instrumentos legales municipales
para crear o adecuar el rea de
limpieza pblica en la
Municipalidad.

con Instrumentos legales
municipales para crear el rea de
limpieza pblica en la
Municipalidad.

Un estudio
presentado.
Informe de
conformidad.
Informe de ejecucin
presupuestal.
Resolucin Municipal

intervendrn el
proyecto como
consultoras.
Sub Producto 8.
Estudio de optimizacin de rutas de
recoleccin.

Al finalizar el cuarto mes de
con un estudio de optimizacin de
rutas de recoleccin.

Un estudio
presentado.
Informe de
conformidad.
Informe de ejecucin
presupuestal.

intervendrn el
proyecto como
consultoras.

10

Fuentes de
Verificacin
Supuestos
Sub Producto 9.
Estudio de optimizacin del servicio
de barrido de calles y vas pblicas.

con un estudio de optimizacin del
servicio de barrido de calles y vas
pblicas.

Un estudio
presentado.
Informe de
conformidad.
Informe de ejecucin
presupuestal.

intervendrn el
proyecto como
consultoras.

Sub Producto 10.
Estudios de Costos para
definicin/ajuste de arbitrios por el
servicio de limpieza pblica.

con un estudio de Costos para
definicin/ajuste de arbitrios por el
servicio de limpieza pblica.

Un estudio
presentado.
Informe de
conformidad.
Informe de ejecucin
presupuestal.

intervendrn el
proyecto.
Sub Producto 11.
Conformacin del Comit Ambiental
Municipal CAM.

proyecto la municipalidad tendr
conformado el comit ambiental
municipal (CAM).

Listado de
participantes
Informe de
conformidad.
Informe de ejecucin
presupuestal.

los miembros de la
CAM.
Sub Producto 12.
Saneamiento fsico legal del terreno
para la nueva infraestructura.

Al finalizar el segundo mes de
proyecto la municipalidad tendr
debidamente saneado el terreno
para la construccin del relleno
sanitario.

Elaboracin de planos.
Informe de
conformidad.
Informe de ejecucin
presupuestal.

rea disponible cedido
en calidad de donacin
por una comunidad
dentro del mbito del
proyecto
Sub Producto 13.
Sensibilizacin general (spots,
publicidad, etc.) a la poblacin
sobre MRS Municipales, Hbitat y
Prcticas Saludables.

proyecto se habr sensibilizado al
90 % de beneficiarios de la
poblacin de la Ciudad de Ambo.

Encuesta y pruebas de
conocimientos.
Informe de
conformidad.
Informe de ejecucin
presupuestal.

pblicos y privados.
Sub Producto 14.
Sensibilizacin a Autoridades y
Funcionarios Municipales de
acuerdo a la LGRS 27314.

proyecto se habr sensibilizado a
90 % de funcionarios municipales.

conocimientos.
Informe de
conformidad.
Informe de ejecucin
presupuestal.

los funcionarios
municipales
Sub Producto 15.
Formacin de promotores(as)
ambientales municipales para
sensibilizacin sobre MRS
Municipales, Hbitat y Prcticas
Saludables (los 3 R).

proyecto se habr formado el 95 %
de promotores ambientales.

conocimientos.
Informe de
conformidad.
Informe de ejecucin
presupuestal.

los promotores
ambientales
municipales.

11

Fuentes de
Verificacin
Supuestos
Sub Producto 16.
Capacitacin a integrantes de la
CAM y a lderes de organizaciones
de base para efectos de rplica de
los programas de sensibilizacin en
GIRS- Capacitacin para
conformacin y funcionamiento
Comits de Vigilancia en MRS.

proyecto se habr capacitado a 95
% integrantes de la CAM y lderes
de organizaciones de base.

conocimientos.
Informe de
conformidad.
Informe de ejecucin
presupuestal.

los integrantes de la
CAM y lderes de
organizaciones de
base.
Actividad 1.
Desarrollo de talleres participativos para elaborar el PIGARS

Actividad 2.
Visita de campo a los distritos recogiendo informacin base sobre los RS

Actividad 3.
Trabajo de gabinete para impresin del PIGARS y presentacin al publico

Actividad 4.
Caracterizacin preliminar de la Seleccin de rea para la infraestructura.

Actividad 5.
Mapeo cartogrfico y caracterizacin bsica de las reas seleccionadas

Actividad 6.
Seleccin de rea y solicitud de aprobacin para la infraestructura de MRS

Actividad 7.
Actualizacin y Aprobacin del PIP (SNIP) del proyecto de residuos solidos

Actividad 8.
Taller participativo para recopilar informacin y trabajo de gabinete

Actividad 9.
Presentacin del PIP actualizado para su aprobacin respectiva

Actividad 10.
Trabajo de Campo y de Gabinete para la Elaboracin del EIA

Actividad 11.
Obtencin de documentos adjuntos para la obtencin de la EIA

Actividad 12.
Generar solicitud dirigido a DIGESA para la Obtencin del EIA


12

Fuentes de
Verificacin
Supuestos
Actividad 13.
Trabajo de Campo y de Gabinete para la Elaboracin del Expediente Tcnico

Actividad 14.
Obtencin de Documentos adjuntos al Expediente Tcnico

Actividad 15.
Presentacin del Expediente Tcnico en la MP y a DIGESA - LIMA

Actividad 16.
Trabajo de Campo y de Gabinete para la Elaboracin del Plan de Recuperacin y Uso de reas
Degradadas

Actividad 17.
Obtencin de documentos adjuntos al plan de recuperacin y uso de reas degradadas

Actividad 18.
Presentacin del Plan de recuperacin ante el DIGESA - LIMA

Actividad 19.
Reunin de trabajo con funcionarios de la municipalidad

Actividad 20.
Adecuacin al organigrama de la municipalidad del rea de limpieza publica

Actividad 21.
Elaboracin de Ordenanza de creacin del rea de limpieza publica

Actividad 22.
Elaboracin del diagnstico de optimizacin de rutas de recoleccin

Actividad 23.
Taller de trabajo participativo de diseo de propuestas

Actividad 24.
Elaboracin de propuesta de optimizacin de rutas de recoleccin

Actividad 25.
Elaboracin del diagnstico de optimizacin del servicio de barrido de calles


13

Fuentes de
Verificacin
Supuestos
Actividad 26.
Taller de trabajo participativo de diseo de propuestas

Actividad 27.
Elaboracin de propuesta de optimizacin del servicio de barrido de calles y vas publicas

Actividad 28.
Elaboracin de diagnstico de costo del servicio

Actividad 29.
Elaboracin del estudio de costos para ajuste de arbitrios

Actividad 30.
Impresin y presentacin del estudio de costos

Actividad 31.
Convocatoria para conformacin de la CAM

Actividad 32.
Realizacin de reuniones y talleres para conformacin de la CAM

Actividad 33.
Institucionalizacin de la CAM en la Ciudad de Ambo

Actividad 34.
Elaboracin de planos perimtricos, ubicacin, localizacin y memoria descriptiva

Actividad 35.
Visacion de Planos por COFOPRI

Actividad 36.
Presentacin a Registros Pblicos para su formalizacin respectiva

Actividad 37.
Reunin de trabajo del equipo tcnico de la municipalidad y la alianza estratgica

Actividad 38.
Diseo de la estrategia de sensibilizacin


14

Fuentes de
Verificacin
Supuestos
Actividad 39.
Puesta en marcha de la sensibilizacin

Actividad 40.
Reunin de trabajo del equipo tcnico de la MPA con autoridades y funcionarios municipales

Actividad 41.
Diseo de la estrategia de sensibilizacin

Actividad 42.
Puesta en marcha de la sensibilizacin

Actividad 43.
Reunin de trabajo del equipo tcnico con la alianza estratgica y juntas vecinales

Actividad 44.
Diseo de la estrategia de formacin de promotores

Actividad 45.
Formacin de Promotores Ambientales

Actividad 46.
Reunin de trabajo de equipo tcnico con la CAM y lderes de organizaciones de base

Actividad 47.
Diseo de la estrategia de Capacitacin

Actividad 48.
Capacitacin a integrantes de la CAM y a lderes de organizaciones de base

Lnea Base.- Los Indicadores con que dispone en la actualidad el gobierno local en el manejo
inadecuado de los residuos slidos con relacin al marco lgico elaborado, son los siguientes y
que servir como lnea base para su verificacin durante la ejecucin del proyecto:

No cuentan con Estudios y/o documentos de Gestin; como son
No cuenta con PIGARS.
No Cuenta con Documentacin base que permita la elaboracin del estudio para la
seleccin de rea para infraestructura.
No cuenta con PIP actualizado y aprobado.
No cuenta con expediente tcnico para la Infraestructura.
No cuenta con la Evaluacin de Impacto Ambiental para la infraestructura.

15

No cuenta con la documentacin base para la elaboracin del estudio de recuperacin de
reas degradas (para el botadero).

No cuenta con Instrumentos de gestin; como son
Para la creacin del rea no existe un rea de limpieza pblica.
No cuenta con estudios base para la optimizacin rutas de recoleccin, del
servicio de barrido y ajuste de arbitrios.
No est conformado el Comit Ambiental Municipal (CAM).
Disponen de rea para la infraestructura pero falta el saneamiento fsico legal del
terreno.

No se ha realizado muchas campaas de sensibilizacin referente al manejo adecuado de los
residuos slidos.
No se ha realizado una sensibilizacin general a la poblacin por los diferentes medios
referente al manejo adecuado de los residuos slidos.
No se ha sensibilizado a las autoridades y funcionario municipal referente al manejo
adecuado de los residuos slidos.

No hubo suficientes Capacitaciones en la gestin integral de los residuos slidos.
No se ha formado a promotores ambientales para promover el cuidado del medio
ambiente.
No se ha realizado ninguna capacitacin a los integrantes de la CAM y lderes de
organizaciones de base en programas de sensibilizacin en gestin integral de los
residuos slidos.

Asimismo existen indicadores referentes al manejo actual de los residuos slidos por la
poblacin:

No pagan sus arbitrios por el servicio de limpieza pblica ni instrumento legal municipal
para su implementacin.
No existen ordenanzas referentes a los residuos slidos.
Dentro del mbito de la Ciudad de ambo en los puntos crticos carecen de contenedores
adecuados.
Falta un reordenamiento general para optimizar el servicio de recoleccin y barrido.
No cuenta con una infraestructura adecuada para el reaprovechamiento y disposicin
final de los residuos slidos municipales.
Existen recicladores informales que deben estar formalizados e integrarlos en la GRSM
Falta generar conciencia cultural sobre el manejo adecuado de los residuos slidos.
En cuanto al almacenamiento de los residuos slidos domiciliarios an desconocen sobre
la segregacin y/o clasificacin por tipo de residuos.
El medio de transporte con que dispone la municipalidad para los residuos slidos ya
cumplieron su vida til pero aun as se sigue transportando se requiere renovarse.
Actualmente la municipalidad ha adquirido un camin compactador se espera
concientizar a la poblacin para darle un uso adecuado toda vez que dicho transporte
solo transportara residuos slidos municipales clasificados.

16

Los funcionarios de la municipalidad en su mayora no estn capacitados ni mucho
menos sensibilizados en el manejo adecuado de los residuos slidos.
No cuenta con personal de limpieza pblica implementado adecuadamente.


17

Cdigo del Proyecto :
Nombre del Proyecto:
N COMPONENTE
PRODUCTO
SUB PRODUCTOS 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2
1 Estudios e Instrumentos de Gestin Integral de Residuos Slidos GIRS

1.1 Estudios
1.1.1 x x x x x x
Desarrollo de talleres participativos para elaborar el PIGARS x x
Visita de campo a los distritos recogiendo informacion base sobre los RS x x
Trabajo de gabinete para impresin del PIGARS y presentacion al publico x x
1.1.2
x x x x x x
Caracterizacion preliminar de la Seleccin de Area para la infraestructura x x
Mapeo cartografico y caracterizacion basica de las areas seleccionadas x x
Seleccin de area y solicitud de aprobacion para la infraestructura de MRS x x
1.1.3 Formulacion y aprobacin del Perfil PIP (SNIP) x x x x x x
Actualizacion y Aprobacion del PIP (SNIP) del proyecto de residuos solidos x x x x x x
Taller participativo para recopilar informacion y trabajo de gabinete x x
Presentacion del PIP actualizado para su aprobacion respectiva x
1.1.4 Instrumento Ambiental para la Elaboracion del EIA para RR SS aprobados x x x x x x x x x x
Trabajo de Campo y de Gabinete para la Elaboracion del EIA x x x x x x
Obtencion de documentos adjuntos para la obtencion de la EIA x x x x
Generar solicitud dirigido a DIGESApara la Obtencion del EIA x x x x
1.1.5 x x x x x x x x x x x x
Trabajo de Campo y de Gabinete para la Elaboracion del Expediente Tecnico x x x x x x
Obtencion de Documentos adjuntos al Expediente Tecnico x x
Presentacion del Expediente Tecnico en la MP y a DIGESA- LIMA x x x x x x
Trabajo de Campo y de Gabinete para la Elaboracion del Plan de Recuperacion y Uso de Areas Degradadas x x x x x x
Obtencion de documentos adjuntos al plan de recuperacion y uso de areas degradadas x x
Presentacion del Plan de recuperacion ante el DIGESA- LIMA x x x x x x
1.2 Estudios e Instrumentos Municipales
1.2.1 x x x x
Reunion de trabajo con funcionarios de la municipalidad x
Adecuacion al organigrama de la municipalidad del area de limpieza publica x x
Elaboracion de Ordenanza de creacion del area de limpieza publica x
1.2.2 Estudio de optimizacin de rutas de recoleccin. x x x x x x
Elaboracion del diagnostico de optimizacion de rutas de recoleccion x x
Taller de trabajo participativo de diseo de propuestas x x
Elaboracion de propuesta de optimizacion de rutas de recoleccion x x
1.2.3 Estudio de optimizacin del servicio de barrido de calles y vas pblicas. x x x x x x
Elaboracion del diagnostico de optimizacion del servicio de barrido de calles x x
Taller de trabajo participativo de diseo de propuestas x x
Elaboracion de propuesta de optimizacion del servicio de barrido de calles y vias publicas x x
1.2.4 x x x x x x
Elaboracion de diagnostico de costo del servicio x x
Elaboracion del estudio de costos para ajuste de arbitrios x x x x
Impresin y presentacion del estudio de costos x x
1.2.5 Conformacin del Comit Ambiental Municipal CAM. x x x x x x
Convocatoria para conformacion de la CAM x x x
Realizacion de reuniones y talleres para conformacion de la CAM x x x
Institucionalizacion de la CAMen la Ciudad de Ambo x x x
1.2.6 Saneamiento fsico legal del terreno para la nueva infraestructura. x x x x
Elaboracion de planos perimetricos, ubicacin, localizacion y memoria descriptiva x
Visacion de Planos por COFOPRI x x
Presentacion a Registros Publicos para su formalizacion respectiva x
2 Sensibilizacin y capacitacin en GIRS

2.1 Sensibilizacin
Reunion de trabajo del equipo tecnico de la municipalidad y la alianza estrategica x x x x x x x x x x x x
Diseo de la estrategia de sensibilizacion x x x x x x x x x x x x
Puesta en marcha de la sensibilizacion x x x x x x x x x x x x
Reunion de trabajo del equipo tecnico de la MPAcon autoridades y funcionarios municipales x x x x x x x x x x x x
Diseo de la estrategia de sensibilizacion x x x x x x x x x x x x
Puesta en marcha de la sensibilizacion x x x x x x x x x x x x
2.2 Capacitacin
2.2.1
x x x x x x x x x x x x
Reunion de trabajo del equipo tecnico con la alianza estrategica y juntas vecinales x x
Diseo de la estrategia de formacion de promotores x x
Formacion de Promotores Ambientales x x x x x x x x
2.2.2 x x x x x x x x x
Reunion de trabajo de equipo tecnico con la CAMy lideres de organizaciones de base x x x
Diseo de la estrategia de Capacitacion x x
Capacitacion a integrantes de la CAMy a lideres de organizaciones de base x x x x x x
X X X X X X X X X X X X CALENDARIO DE ENTREGA DE INFORMES DE AVANCE DEL PROYECTO
NoviembreDiciembre
Capacitacin a integrantes de la CAM y a lderes de organizaciones de
base para efectos de rplica de los programas de sensibilizacin en GIRS-
Capacitacin para conformacin y funcionamiento Comits de Vigilancia
en MRS (1 fase).
FORMATON 1
CRONOGRAMADE COMPONENTES, PRODUCTOS, SUB PRODUCTOS Y ACTIVIDADES
C5L2013
"Mejoramiento de la Gestion Integral de los Residuos Solidos Municipales en la Ciudad de Ambo"
Julio Agosto Setiembre Octubre
Estudios de Costos para definicin/ajuste de arbitrios por el servicio de
limpieza pblica.
Sensibilizacin general (spots, publicidad, etc.) a la poblacin sobre MRS
Municipales, Hbitat y Prcticas Saludables (1 fase).
Sensibilizacin a Autoridades y Funcionarios Municipales de acuerdo a la
LGRS 27314.
Formacin de promotores(as) ambientales municipales para
sensibilizacin sobre MRS Municipales, Hbitat y Prcticas Saludables (los
3 R) (1 fase).
Formulacin del Plan de manejo de residuos solidos o PIGARS,
concertado que incluye un plan de corto plazo: 3 aos
Estudio de seleccin de rea para infraestructura de MRS con opinion
favorable del Sector Salud
Expedientes tecnicos para ininfraestructuras de RS con opinion tecnica
favorable y aprobados
Plan de recuperacion y uso de reas degradadas; incluyendo la
evaluacion ambiental del rea de influencia y el monitoreo ambiental
basal de antigedad no mayor de un ao
Instrumentos legales municipales para crear o adecuar el rea de limpieza
pblica en la Municipalidad.


18

4. SOSTENIBILIDAD.
La Ejecucin del proyecto en su etapa de inversin como en la etapa de mantenimiento y operacin
estar a cargo de la Municipalidad de Ambo y la fuente cooperante en este caso el Fondo Per
Alemania. Y luego de concluido el proyecto estar bajo el soporte de la municipalidad de Ambo va
Administracin directa, dada su capacidad demostrada en diversos proyectos ejecutados y dado por
que cuenta con el equipo profesional y una estructura organizativa (organigrama estructural)
orientada a tal fin como lo es la Gerencia de Servicios Pblicos y la Gerencia de Planificacin.
La Unidad de Ejecucin cuenta con conocimientos, capacidad gerencial y basta experiencia en este tipo
de proyecto tanto en los aspectos tcnicos, as como en los procesos de planificacin, adquisiciones,
contrataciones y administracin financiera en el marco de las normas nacionales y de la cooperacin
internacional. La Municipalidad en el marco de las competencias que le otorga la normatividad vigente,
financiar la operacin y mantenimiento del nuevo sistema de gestin de residuos slidos.
La infraestructura del relleno sanitario y de la planta de recuperacin y tratamiento de los residuos
slidos es uno de los componentes ms importantes de este proyect, la construccin se realizar por
ejecucin directa. La supervisin de las obras de construccin del relleno estar a cargo de un
ingeniero supervisor contratado segn trminos de referencia que sern aprobados para tal fin, en el
marco de las normas vigentes. Asimismo la capacidad de gestin de la organizacin encargada del
proyecto en su etapa de inversin y operacin, la unidad ejecutora cuenta con conocimientos,
capacidad gerencial y experiencia en los procesos de planificacin, adquisiciones, contrataciones y
administracin financiera en el marco de las normas nacionales. Por otro lado el financiamiento de los
costos de operacin y mantenimiento, la municipalidad de Ambo ha decidido mejorar la recoleccin de
los residuos slidos mediante la organizacin de sistemas de recoleccin selectiva desde los hogares
de la poblacin ambina.
Por otro lado la sostenibilidad del presente proyecto podra presentarse ciertos escenarios de riesgo
que el caso amerita, como el cambio de gestin municipal, el cambio de gestin de aliados como el caso
puntual del Sector Salud y Educacin, as como las altas tasas de morosidad del pago por el servicio de
limpieza pblica por parte de la poblacin Ambina, o por el cambio de funcionarios y personal tcnico
que estar a cargo en la parte operativa del rea de limpieza pblica. Tambin se podra presentarse
otros riesgos en la sostenibilidad como es la cada de precios de material reciclable ya que en estos
momentos se comercializa a precios justos y razonables o el poco inters por parte de la poblacin a
emplear los abonos orgnicos a obtenerse del tratamiento de los residuos slidos orgnicos que es la
que en mayor cantidad genera la ciudad de Ambo; a todo ello puede ir acompaado la aun escasa
conciencia ambiental de la poblacin en ver a una ciudad limpia y saludable de tal manera se vaya
mitigando la contaminacin ambiental generado por los residuos slidos municipales.
Para que el impacto de los riesgos se mitigue, la circunstancia mayor sera un cambio radical en la
manera de pensar y actuar de las Autoridades del Gobierno Local de Turno, bsicamente por su
fortalecimiento de capacidades a darse con la ejecucin del proyecto, con respecto al cambio de
gestin de los aliados estratgicos (salud y educacin) y de la poblacin con respecto al manejo
integral de residuos slidos municipales ya instalado estarn sensibilizados en su mayora a travs de
la ejecucin del proyecto con mayor nfasis los que estarn a cargo del rea de servicio de limpieza
pblica para brindar un mejor servicio hacia la poblacin. Y con respecto a la alta tasa de morosidad se
implementarn ordenanzas municipales de limpieza pblica y las har cumplir segn sea el caso,
sancionando a los infractores y generando estmulos a los ciudadanos que contribuyan con la mejora
del ornato pblico contribuyendo con sus arbitrios, para el efecto la municipalidad como parte del

19

estmulo podra exonerar cierto porcentaje de impuestos por arbitrios y/o autovaluos de tal manera
sea un efecto multiplicador hacia la poblacin Ambina esa accin. Por otro lado referente a la cada de
precios que podra darse por el material reciclable, se prev mediante el proyecto formalizarlo a los
recicladores informales que aun todava existen y puedan vender en forma directa a los compradores
de Lima sin intermediarios, para el efecto la municipalidad le brindara las facilidades de caso para su
respectiva formalizacin; as mismo los motivara a los recicladores y la poblacin de alguna manera
industrializar los residuos slidos (tambin los orgnicos) o realizar trabajos de manualidades para
ello el gobierno local dispondr de especialistas en capacitar sobre trabajos de manualidades con
residuos reciclables que con ello tambin se estar en alguna medida contribuyendo a la mitigacin
ambiental de la ciudad de ambo generado por los residuos slidos municipales.

Por otro lado el gobierno local para generar una sostenibilidad tendr que operativizar y el
tratamiento de los residuos slidos en todo sus entes y por lo diferentes medios a travs de sus
estudios e instrumentos de gestin logrados en la primera fase del proyecto y ponerlas en prctica.
Asimismo cabe resaltar que por parte de la poblacin Ambina sensibilizada cumplir un rol de agente
de cambio en su ciudad, en sus barrios, juntas vecinales y con su ejemplo lograr el incremento
sistemtico de ms integrantes logrndose de esta manera ampliar el horizonte de vecinos y vecinas
con cultura ambiental saludable fortalecida.

Sostenibilidad Social
Con el mejoramiento de la Gestin integral de los residuos slidos en la Ciudad de Ambo de alguna
manera los pobladores contribuirn desde sus hogares a un manejo adecuado de los residuos slidos
para lo cual se prev que luego de concluido el proyecto se aplique la ordenanza municipal referente
al manejo de los residuos slidos por parte del gobierno local, en la cual a los conciudadanos que
segreguen bien los residuos sern estimulados con premios por parte de la municipalidad de Ambo y
tambin se generara sanciones a los que incumplen con las normas ambientales del manejo de los
residuos slidos y poniendo mayor nfasis con las instituciones educativas que sern las promuevan
una cultura de una ciudad limpia y saludable. Todo esto, adems de la promocin de la participacin
activa interinstitucional en el comit ambiental municipal implementado con el proyecto.
Sostenibilidad Cultural
Con la ejecucin de la primera fase del proyecto en el componente sensibilizacin y capacitacin
jugara un papel importante en la poblacin, toda vez que se generara una corriente de la cultura
ambiental en beneficio de la ciudad de vivir en un ambiente saludable; motivo por el cual se notara el
cambio de actitud del poblador ambino luego de sensibilizado y capacitado en todo sus niveles y por
los diversos medios de comunicacin a cooperar al manejo adecuado de los residuos slidos en
concordancia con el problema mundial como es la mitigacin del impacto ambiental generado por
diversas causas y sern consientes que son ellos tambin parte de la contaminacin y tendrn la
responsabilidad de alguna manera en contribuir a mitigar la contaminacin y que en un futuro no muy
lejano vivan en ambientes limpios y saludables.
Sostenibilidad Econmica
Para determinar la sostenibilidad del proyecto en el tiempo el gobierno local tendr que
implementarse de instrumentos municipales como son las normas y ordenanzas por el cobro de
arbitrios por el servicio de limpieza pblica , toda vez que el ciudadano ambino ser consiente por el
servicio que recibe tendr la obligacin de contribuir con el pago de sus arbitrios; toda vez que la

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generacin de los residuos slidos son de a diario y en sus diferentes composiciones, por ende cabe
inculcar para la mejora de los servicios a contribuir con sus obligaciones acorde a la realidad de ambo
para ello mediante el estudio de optimizacin de ajustes de arbitrios determinara la tasa a pagar por
cada vivienda familiar. Asimismo la reduccin en el volumen de generacin, recoleccin y disposicin
final, as como el aprovechamiento econmico de los residuos slidos ayudara en alguna medida en la
mejora econmica de los pobladores, porque obtendrn ingresos econmicos adicionales por la venta
de residuos slidos reciclables como: botellas plsticas y de vidrio, latas, papel y cartones a los
recicladores informales que viene desde la ciudad de Hunuco cada cierto tiempo.
Sostenibilidad Ambiental
Con la ejecucin del presente proyecto en su primera fase se elaborara el estudio de impacto
ambiental en la cual se prev mitigar el impacto ambiental negativo que podra presentarse, porque
con esta actividad ms bien fortalecer el manejo adecuado de los residuos slidos para su correcta
disposicin final, para ello se ha considerado tomar en la realizacin del estudio de EIA y tomar las
previsiones del caso con las acciones de mitigacin. Asimismo en dicho documento determinara los
puntos crticos a corregirse y lo ms importante la clausura del actual botadero, toda vez que es una
fuente de contaminacin en la actualidad debido a que no se est tratando los residuos slidos
adecuadamente y menos se le est enterrando acarreando como debera ser de tal manera no se crea
un impacto ambiental.

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PROYECTO C5L2 013: MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN LA

CIUDAD DE AMBO, PROVINCIA DE AMBO, REGION HUANUCO

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