CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY DE 1967

PREMBULO
1
Los representantes de la Nacin Paraguaya, reunidos en Convencin
Nacional Constituyente, ratificando los inmutables principios republicanos de la
democracia representativa, inspirados en los ms puros sentimientos de amor
a la Patria, conscientes del deber de consagrar los Derechos Humanos, y de
asegurar la libertad, la igualdad, la justicia y el orden, la pa interior, la defensa
nacional, el desarrollo econmico y el progreso social y cultural, como
patrimonio intangible !ue garantia la dignidad y el bienestar de las
generaciones de paraguayos y de todos los hombres del mundo !ue lleguen a
compartir con ellas el esfuero de labrar un destino superior en el concierto de
las naciones libres, invocando el amparo de Dios, la ense"ana de los
Prceres de #ayo, y el ejemplo inmortal de los defensores de nuestra
nacionalidad, sancionan esta Constitucin para la $ep%blica del Paraguay&
CAPITULO I
DECLARACIONES FUNDAMENTALES
Artc!" 1#$% 'l Paraguay es y ser siempre una Nacin libre e
independiente& Constituido en $ep%blica unitaria e indivisible, adopta para su
gobierno la democracia representativa&
Art$ &#$% La soberan(a de la $ep%blica del Paraguay reside esencial y
e)clus(vamente en el pueblo !ue la ejerce por medio de los Poderes del
'stado, conforme a lo !ue dispone esta Constitucin&
Art$ '#$% 'l *obierno de la $ep%blica es ejercido por los Poderes
Legislativo, 'jecutivo y +udicial, dentro de un sistema de divisin, e!uilibrio e
interdependencia&
Art$ (#$% Los s(mbolos de la Patria, son,
-. 'l Pabelln de la $ep%blica consistente en una bandera
compuesta de tres franjas horiontales iguales, colorada,
blanca y aul, llevando de un lado, en el medio, el 'scudo
Nacional, de forma circular, !ue se describe como una palma y
una oliva entrelaadas en el v/rtice y abiertas en la parte
superior, resaltando en medio de ellas una estrella y en la orla,
una inscripcin distribu(da !ue dice 0$ep%blica del Paraguay12
y en el reverso, y en la misma posicin, un c(rculo con la
inscripcin distribu(da, 0Pa y +usticia1, figurando en el centro
un len en la base del s(mbolo de la libertad2
3. 'l 4ello Nacional, !ue reproduce el escudo primeramente
descrito2
1
Texto del prembulo de la Constitucin, preparada para su presentacin en la Convencin Nacional Constituyente por la
comision ad-hoc creada por la misma e integrada por los ciudadanos convencionales: Ee!uiel "onle #lsina, $uis %ar&a
#rga'a, Carlos #lberto "onle, Carlos #lberto $evi (u))inelli y *rancisco +osa ,ovellanos-
5. 'l 4ello de Hacienda, !ue reproduce el escudo del reverso del
Pabelln, ms la descripcin !ue dice, 0$ep%blica del
Paraguay1, en la orla2
6. 'l Himno Nacional, cuyo coro comiena con la frase,
0Paraguayos, $ep%blica o #uerte1&
7. La composicin musical 0Campamento Cerro Len1&
La ley reglamentar las caracter(sticas de los s(mbolos de la
Patria, en cuanto no est/n previstas en la resolucin del
Congreso *eneral ')traordinario del 37 de noviembre de
-863, y determinar su uso&
Art$ )*$% Los idiomas nacionales de la $ep%blica son el espa"ol y el
guaran(& 4er de uso oficial el espa"ol&
Art$ 6*$% La religin oficial es la Catlica, 9postlica, $omana, sin
perjuicio de la libertad religiosa !ue !ueda garantiada con arreglos a los
preceptos de esta Constitucin& Las relaciones oficiales de la $ep%blica con la
4anta 4ede se regirn por concordatos u otros acuerdos bilaterales&
Art$ 7*$% La ciudad de 9suncin es la Capital de la $ep%blica y asiento
de los Poderes del 'stado&
Art$ +*$% 'sta Constitucin es la ley suprema de la Nacin& Los tratados,
convenios y dems acuerdos internacionales, ratificados y canjeados, y las
leyes, integran el derecho positivo nacional en el orden de prelacin enunciado&
Art$ 9*$% La $ep%blica admite los principios del Derecho :nternacional2
condena la guerra de agresin y de con!uista y toda forma de colonialismo e
imperialismo2 acepta la solucin pac(fica de las controversias internacionales
por medios jur(dicos2 y proclama el respeto a los Derechos Humanos y a la
soberan(a de los pueblos& 9spira a vivir en pa con todas las Naciones y a
mantener con ellas relaciones de amistad, culturales y de comercio, sobre la
base de la igualdad jur(dica, la no intervencin en los asuntos internos y la
autodeterminacin de los pueblos& La $ep%blica podr incorporarse a sistemas
multilaterales internacionales de desarrollo, cooperacin y seguridad&
Art$ 1,$% La navegacin de los r(os internacionales es libre para
bu!ues de toda bandera& Lo ser igualmente en los r(os interiores, con sujecin
a los reglamentos !ue dicte la autoridad competente&
Art$ 11$% Los principios, garant(as, derechos y obligaciones consagrados
por esta constitucin, no pueden ser alterados por las leyes !ue reglamentan
su ejercicio& ;oda ley, decreto, reglamento u otro acto de autoridad !ue se
oponga a lo !ue ella dispone, es nulo y de ning%n valor&
CAPITULO II
DEL TERRITORIO- SU DI.ISIN POL/TICA- Y DE LOS MUNICIPIOS
1$ TERRITORIO
Art$ 1&$% 'l territorio nacional no podr ser jams cedido, transferido,
arrendado ni en forma alguna enajenado, ni a%n temporalmente, a ninguna
potencia e)tranjera& Los 'stados !ue mantengan relaciones diplomticas con la
$ep%blica y los organismos internacionales de los cuales ella forma parte, slo
podrn ad!uirir los inmuebles necesarios para sedes de sus representaciones,
de acuerdo con las prescripciones de la ley& 'n todos los casos !uedar
siempre a salvo la soberan(a sobre el suelo&
Art$ 1'$% La soberan(a, autoridad y vigilancia sobre el territorio nacional,
comprendidos los r(os, los lagos interiores, el subsuelo y el espacio a/reo,
sern ejercidas en la e)tensin y condiciones determinadas por la ley&
&$ DI.ISIN POL/TICA
Art$ 1($% Para la estructuracin pol(tica y administrativa de la $ep%blica,
el territorio nacional se divide en Departamentos& La ley establecer las
autoridades delegadas del Poder 'jecutivo para el gobierno departamental, sus
funciones y atribuciones& 'stablecer tambi/n la forma en !ue habr de
realiarse la descentraliacin judicial y administrativa&
Art$ 1)$% La ley podr fusionar Departamentos e)istentes, modificar sus
l(mites, crear otros y autoriar la compensacin o cesin de territorios entre
Departamentos colindantes, atendiendo a las caracter(sticas f(sicas y
demogrficas, a los medios de comunicacin y a las conveniencias
econmicas, sociales, culturales y de la defensa nacional&
Art$ 16$% La Capital de la $ep%blica es independiente de todo territorio
departamental& La ley fijar sus l(mites&
'$ MUNICIPIOS
Art$ 17$% <ueda reconocida la autonom(a municipal& La ley determinar
las modalidades con !ue dicha autonom(a ser garantiada a los #unicipios,
tanto en el orden pol(tico como en el jur(dico, el econmico y el administrativo&
Comprender esencialmente la eleccin y designacin de sus autoridades2 la
libre gestin en las materias de su competencia2 la determinacin de sus
bienes y los re!uisitos y limitaciones para disponer de ellos, as( como la de sus
ingresos y la forma de recaudarlos e invertirlos2 la responsabilidad del gobierno
municipal, y los recursos contra sus resoluciones&
Art$ 1+$% 4er privativa de los #unicipios la competencia para el
gobierno y la administracin de los intereses comunales, en particular a!uello
!ue tenga relacin con sus bienes e ingresos2 y, de acuerdo con la ley, en las
materias de urbanismo, abasto, educacin y cultura, asistencia sanitaria y
social, montep(o, trnsito, turismo, inspeccin y polic(a municipal& La ley podr
tambi/n autoriar la creacin y el funcionamiento de servicios de carcter
nacional o departamental en la jurisdiccin de los #unicipios&
Art$ 19$% La ley podr establecer diferentes reg(menes para la
organiacin, gobierno y administracin de los #unicipios, atendiendo a las
condiciones de poblacin, desarrollo econmico, situacin geogrfica y a otros
factores determinantes de su desenvolvimiento&
Art$ &,$% ;oda ciudad o pueblo ser cabecera de un #unicipio y cede
obligatoria de sus autoridades&
Art$ &1$% Los #unicipios de un mismo Departamento podrn asociarse
para determinados fines de su competencia en el rea departamental& Podrn
asimismo constituir mancomunidades interdepartamentales con igual objeto,
cuando medien intereses concordantes entre #unicipios de ms de un
Departamento&
Art$ &&$% Los #unicipios y las 9sociaciones #unicipales podrn hacer
uso del cr/dito p%blico, con las limitaciones y re!uisitos !ue estableca la ley&
Art$ &'$% Los #unicipios podrn ser intervenidos por el Poder 'jecutivo
en los siguientes casos,
10 9 solicitud de la +unta #unicipal2
&0 por desintegracin de la +unta #unicipal !ue imposibilite su
funcionamiento2
'0 cuando se produca d/ficit presupuestario durante dos ejercicios
anuales consecutivos2 o
(0 en caso de grave irregularidad determinada ta)ativamente por la ley&
La intervencin no se prolongar por ms de noventa d(as& 'n caso de
desintegracin, los comicios para constituir las nuevas autoridades electivas se
realiarn dentro de dicho plao& 4i de la intervencin resultare el cese de
dichas autoridades, las elecciones para sustituirlas se llevarn a cabo dentro de
sesenta d(as contados desde la referida cesant(a&
CAPITULO III
DE LA NACIONALIDAD Y LA CIUDADAN/A
1$ NACIONALIDAD
Art$ &($% 4on de nacionalidad paraguaya natural,
10 los nacidos en territorio de la $ep%blica2
&0 los hijos de paraguayo o paraguaya natural2 nacidos en
territorio e)tranjero, hallndose el padre o la madre al servicio de la
$ep%blica2 y
'0 los hijos de paraguayo o paraguaya natural, nacidos en
territorio e)tranjero, cuando se radi!uen en la $ep%blica con carcter
permanente, siempre !ue no hayan ejercido derechos o cumplido
obligaciones inherentes a la ciudadan(a del pa(s de su nacimiento&
Art$ &)$% ;endr nacionalidad paraguaya por naturaliacin, con el slo
re!uisito de e)presar su voluntad de ser paraguayos,
10 los hijos de paraguayo o paraguaya, nacidos en el e)tranjero,
cuando se radicaren con carcter permanente en el territorio de la
$ep%blica, aun!ue hubiesen ejercido derechos o cumplido
obligaciones inherentes a la ciudadan(a del pa(s de su nacimiento2 y
&0 los hijos de e)tranjeros nacidos fuera del pa(s hallndose el
padre o la madre al servicio de la $ep%blica, siempre !ue se radi!uen
con carcter permanente en territorio nacional&
Art$ &6$% La formaliacin del derecho consagrado en el inciso 5= del
art(culo 36 y la declaracin de voluntad de aceptar la nacionalidad en los casos
de los incisios -= y 3= del art(culo 37, se harn por el interesado cuando fuere
mayor de die y ocho a"os, o por su representante legal si no hubiere cumplido
esa edad&
Art$ &7$% Los e)tranjeros podrn ad!uirir la nacionalidad paraguaya por
naturaliacin, toda ve !ue re%nan los siguientes re!uisitos,
10 $adicacin de tres a"os, por lo menos, en el territorio de la
$ep%blica2
&0 ejercicio continuado de alguna profesin, oficio, ciencia, arte o
industria en el pa(s2 y
'0 buena conducta&
Art$ &+$% La doble nacionalidad podr ser admitida mediante tratado,
convenio o acuerdo internacional& 'lla no confiere los derechos privativos de
los paraguayos naturales a los de la otra nacionalidad, ni hace perder los
propios a los paraguayos naturales&
Art$ &9$% La nacionalidad paraguaya se pierde,
10 Por comisin de delito de traicin a la Patria declarada en sentencia
judicial, entendi/ndose por tal traicin solamente el atentado contra la
independencia o la integridad territorial de la $ep%blica, o la ayuda al
enemigo de ella en guerra internacional&
&0 Por ad!uisicin voluntaria de otra nacionalidad2 o
'0 Por ausencia injustificada del pa(s durante ms de dos a"os, en el
caso de los naturaliados&
Art$ ',$% Ni el matrimonio ni su disolucin alteran la nacionalidad de los
cnyuges ni las de sus hijos&
1$ CIUDADAN/A
Art$ '1$% 4on ciudadanos,
10 los !ue tienen nacionalidad paraguaya natural, desde la edad
de dieciocho a"os2 y
&0 los !ue tienen nacionalidad paraguaya por naturaliacin,
despu/s de dos a"os de haberla obtenido, siempre !ue hayan
cumplido die y ocho a"os de edad&
Art$ '&$% 4e suspende la ciudadan(a,
10 por incapacidad f(sica y mental, declarada en juicio, !ue
impida obrar libre y refle)ivamente2 o
&0 por hallarse cumpliendo condena judicial con pena privativa
de la libertad&
Art$ ''$% La suspensin de la ciudadan(a concluir al cesar legalmente la
causa !ue la hubiere determinado&
Art$ '($% 4e pierde la ciudadan(a,
10 por p/rdida de la nacionalidad2 o
&0 por aceptar de un gobierno e)tranjero funcin pol(tica de
inteligencia, de seguridad o de defensa, sin autoriacin del Poder
'jecutivo2 o por admitir subsidio o pensin, !ue impli!ue sumisin a
a!uel *obierno&
Art$ ')$% 4lo el Congreso podr conceder la ciudadan(a honoraria a los
e)tranjeros !ue hubiesen prestado servicios eminentes a la $ep%blica&
1$ DISPOSICIONES COMUNES
Art$ '6$% La p/rdida de la nacionalidad y de la ciudadan(a por traicin a
la Patria es irrevocable&
Art$ '7$% La ley establecer las normas a !ue habrn de ajustarse, ante
el Poder +udicial, la ad!uisicin, opcin, p/rdida y recuperacin de la
nacionalidad y de la ciudadan(a paraguayas, la doble nacionalidad y la solucin
de los conflictos de nacionalidad&
CAPITULO I.
DISPOSICIONES GENERALES
Art$ '+$% Los veteranos de la *uerra del Chaco y de otras guerras
internacionales libradas en defensa de la Patria, goarn de honores y
privilegios2 de pensiones !ue les permitan vivir decorosamente2 de asistencia
preferencial, gratuita y completa a su salud2 y de otros beneficios, conforme a lo
!ue determine la ley& Las viudas y los hijos menores de los veteranos y de los
muertos en guerra, les sucedern en los beneficios econmicos&
Art$ '9$% 'l pueblo slo delibera y gobierna por medio de sus
representantes y de las autoridades creadas por esta Constitucin& ;oda fuera
o reunin de personas armadas !ue se atribuya los derechos del pueblo y
demande en nombre de /ste, comete delito de sedicin&
Art$ (,$% Ning%n poder del 'stado podr jams atribuirse, ni otorgar a
otro, ni a persona alguna, facultades e)traordinarias fuera de las previstas en
esta Constitucin, ni la suma del poder p%blico, ni supremac(a por la cual la
vida, la libertad, el honor y la propiedad de las personas !ueden a su arbitrio&
La dictadura est fuera de la ley&
Art$ (1$% Las autoridades superiores, los funcionarios y los empleados
p%blicos ajustarn siempre sus actos a las disposiciones de esta Constitucin y
de las leyes& 'jercern conforme a ellas las atribuciones de su competencia, y
sern personalmente responsables de las transgresiones, delitos o faltas !ue
cometieren en el desempe"o de sus funciones, sin perjuicio de la
responsabilidad del 'stado, !ue ser reglamentada& >na ley especial regular
la responsabilidad de los funcionarios a fin de asegurar su efectividad&
Art$ (&$% La custodia y defensa de la soberan(a y la integridad territorial
de la $ep%blica, !uedan confiadas a las ?ueras 9rmadas de la Nacin& Para el
mejor cumplimiento de su cometido, sern organiadas con carcter
permanente&
Art$ ('$% Los ;ribunales militares sern organiados para jugar los
delitos y las faltas de carcter militar, calificados como tales por la ley& Cuando
se tratare de un hecho previsto y penado tanto por la ley penal com%n como
por la ley penal militar, no ser considerado delito militar, salvo !ue haya sido
cometido por militar en servicio activo y en su carcter de tal& 'n caso de duda
sobre si el delito es militar o com%n, se lo considerar como delito com%n&
4olamente en caso de guerra internacional, en la forma dispuesta en la ley,
estos tribunales podrn tener jurisdiccin sobre personas civiles&
Art$ (($% 4lo el 'stado puede poseer y usar armas de guerra& ;odas las
!ue e)istan, se fabri!uen en el pa(s o se introducan a /l, pasarn a ser de
propiedad del 'stado, sin indemniacin& La fabricacin, comercialiacin,
posesin y el uso de armas de otro tipo sern reglamentados por la ley&
Art$ ()$% La preservacin del orden p%blico, la seguridad de las personas
y sus bienes, y la prevencin de los delitos, estarn a cargo de una polic(a cuya
organiacin y atribuciones sern reglamentadas por ley&
Art$ (6$% Corresponde e)clusivamente al 'stado la facultad de hacer
acu"aciones y emisiones de moneda, establecer sistemas de pesas y medidas,
y fiscaliar las marcas&
Art$ (7$% La igualdad es la base del tributo& Con el producto de los
impuestos, tasas, contribuciones y dems recursos, se proveer los gastos del
'stado para la realiacin de sus fines, y, cual!uiera sea su naturalea o
denominacin, respondern a principios econmicos y sociales justos y a
pol(ticas favorables al desarrollo nacional& ;odo tributo ser establecido
e)clusivamente por la ley !ue determinar la materia imponible, los sujetos
obligados y el sistema directo o indirecto, proporcional o progresivo, seg%n el
caso&
CAPITULO .
DEREC1OS- GARANT/AS Y OBLIGACIONES
1$ DEREC1OS INDI.IDUALES
Art$ (+$% ;odos los habitantes de la $ep%blica tienen derecho al libre
desenvolvimiento de su personalidad, sin otras limitaciones !ue las derivadas
del derecho de terceros y del orden p%blico y social&
Art$ (9$% Los actos privados !ue no ofendan el orden p%blico ni a la
moral, ni perjudi!uen a terceros, estn e)entos de la autoridad de los
magistrados& Ning%n habitante de la $ep%blica puede ser obligado hacer lo !ue
la ley no manda, ni privado de lo !ue ella no prohibe&
Art$ ),$% ;oda persona tiene derecho a ser protegida por el 'stado en su
vida, su integridad f(sica, su libertad, su seguridad, su propiedad, su honor y su
reputacin&
Art$ )1$% 'sta Constitucin consagra la igualdad de derechos civiles y
pol(ticos del hombre y de la mujer, cuyos deberes correlativos sern
establecidos en la ley, atendiendo a los fines del matrimonios y a la unidad de
la familia&
Art$ )&$@ Los e)tranjeros podrn avecindarse en el Paraguay con las
formalidades y re!uisitos establecidos por ley, la cual prever tambi/n las
causas de su e)pulsin del territorio nacional& *oarn de los mismos derechos
y tendrn las mismas obligaciones !ue los paraguayos, con las limitaciones y
e)cepciones establecidas por esta Constitucin y las leyes&
Art$ )'$% Los paraguayos y los e)tranjeros tendrn derecho a ser
indemniados por el 'stado o los #unicipios por los da"os y perjuicios de !ue
hayan sido objeto por parte de la autoridad leg(tima en el ejercicio de sus
funciones&
Art$ )($% Los habitantes de la $ep%blica son iguales ante la ley, sin
discriminacin alguna2 no se admite prerrogativas de sangre ni de nacimiento2
no hay en ella fueros personales ni t(tulos de noblea&
Art$ ))$% ;odos los paraguayos tienen derecho a ocupar funciones y
empleos p%blicos sin otra condicin !ue la idoneidad& La ley reglamentar el
procedimiento para la admisin, promocin y remocin de los funcionarios de la
administracin p%blica, empleados y dems servidores del 'stado, sobre bases
!ue aseguren la igualdad de oportunidades y la estabilidad en los caros o
empleos2 definir sus derechos y obligaciones, y fijar los re!uisitos para !ue
puedan acogerse a los beneficios sociales, incluso los referentes a las
jubilaciones y pensiones& 'stn prohibidos los paros y las huelgas de los
funcionarios y empleados p%blicos as( como el abandono colectivo de sus
cargos&
Art$ )6$% ;odos los habitantes pueden transitar libremente por el territorio
nacional, cambiar de domicilio o residencia, ausentarse de la $ep%blica y
volver a ella, traer sus bienes al pa(s o sacarlos de /l, sin ms limitaciones, en
este %ltimo caso, !ue las establecidas por la ley&
Art$ )7$% Nadie est obligado al pago de tributos, ni a la prestacin de
servicios personales !ue no hayan sido e)presamente establecidos por la ley&
No se e)igir fianas e)cesivas ni se impondrn multas desmedidas&
Art$ )+$% ;odo autor, inventor o investigador, es propietario e)clusivo de
su obra, invento o descubrimiento cient(fico por el plao !ue le acuerda la ley&
Art$ )9$% La detencin de las personas, salvo caso de ser sorprendidas
en la comisin de delito, slo podr tener lugar en virtud de orden escrita de
autoridad competente& No se podr detener a persona alguna por ms de
veinticuatro horas sin comunicrsele la causa de su detencin, ni mantenerla
detenida sino en su domicilio o en lugares p%blicos destinados a ese objeto& La
detencin ser puesta en conocimiento del +ue competente dentro de las
cuarenta y ocho horas& 4i hubiere incomunicacin del detenido, ella en ning%n
caso podr prolongarse por ms de este plao, e)cepto si mediare orden
judicial&
Art$ 6,$% 'n la investigacin de los hechos punibles, el indiciado tendr
acceso a los recaudos sumariales y a todos los medios de defensa !ue provea
la ley& 'l sumario no es secreto, ni podr prolongarse por ms tiempo !ue el
legalmente fijado&
Art$ 61$% Ninguna persona puede ser condenada sin juicio previo !ue se
funde en ley anterior al hecho del proceso, ni jugada por tribunales especiales&
Art$ 6&$% La defensa en juicio de la persona y de los derechos es
inviolable& Nadie puede ser obligado a declarar contra s( mismo, contra su
cnyuge, contra sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o
segundo de afinidad& 9ctos de esta naturalea anulan la declaracin y hacen
responsables ante la ley a !uienes los hubieren ordenado o ejecutado&
Art$ 6'$@ La Ley reputa inocente a !uien no haya sido declarado culpable
en virtud de condena de jue competente& 'l delito o deshonra en !ue incurran
las personas no afecta sus parientes&
Art$ 6($% Nadie puede ser sometido a juicio por los mismos hechos en
virtud de los cuales hubiera sido jugado anteriormente, ni privado de su
libertad por obligaciones cuyo incumplimiento no haya sido definido por la ley
como delito o falta& No se admite la prisin por deuda&
Art$ 6)$% 'n ning%n caso se aplicar la pena de muerte por causas
pol(ticas& No se admite la confiscacin de bienes& Nadie ser sometido a tortura
ni a tratos crueles o inhumanos& 'l r/gimen penitenciario ser desarrollado en
establecimientos adecuados, sanos y limpios, y tender a promover la
readaptacin social del recluso, por medio de un tratamiento integral !ue ser
determinado por la ley&
Art$ 66$% Nadie podr hacerse justicia por s( mismo, ni reclamar su
derecho por la violencia2 pero se garantia la leg(tima defensa de la vida, la
propiedad y el honor de las personas&
Art$ 67$% Ninguna ley tendr efecto retroactivo, salvo las leyes penales
!ue sean ms favorables al encausado o condenado&
Art$ 6+$% 'l domicilio es inviolable& No podr ser allanado sino para
cumplir decisiones de autoridad judicial competente, o impedir la perpetracin
inminente de un delito&
Art$ 69$ Los papeles particulares, la correspondencia epistolar y las
comunicaciones telegrficas, telefnicas, cablegrficas o de cual!uier otra
especie, son inviolables& No podr hacerse su registro, e)amen o
interceptacin sino por orden judicial para casos concretos& Los libros,
comprobantes y documentos de contabilidad slo estarn sujetos a la
inspeccin o fiscaliacin de las autoridades competentes, de acuerdo con la
ley& 4iempre se guardar el secreto respecto de lo dom/stico y privado !ue no
tenga relacin con los hechos !ue se investigan&
Art$ 7,% La libertad de conciencia y el derecho de profesar, ense"ar y
difundir cual!uier religin libremente, y practicar su culto, !uedan garantiados
en el territorio de la $ep%blica, toda ve !ue no se opongan a las buenas
costumbres y al orden p%blico& Nadie podr invocar sus creencias para eludir el
cumplimiento de las leyes, ni para impedir a otro el ejercicio de su derecho&
Art$ 71$@ La libertad de pensamiento y la de opinin !uedan garantiadas
por igual para todos los habitantes de la $ep%blica& No se permitir predicar el
odio entre los paraguayos, ni la lucha de clases, ni hacer la apolog(a del crimen
o de la violencia& La cr(tica de las leyes es libre, pero nadie podr proclamar la
desobediencia a lo !ue ellas disponen&
Art$ 7&$% La libertad de e)presin y la de informacin, sin censura previa,
son inviolables, y no se dictar ninguna ley !ue las l(mite o imposibilite, salvo
en lo referente a las prohibiciones del art(culo anterior& 'n tiempo de guerra, las
informaciones sobre asuntos relacionados con la seguridad de la $ep%blica y la
defensa nacional podrn ser censuradas&
Art$ 7'$% 4er libre el ejercicio del periodismo en cual!uiera de sus
formas& No se admitir la prensa sin direccin responsable, ni la publicacin de
temas inmorales&
Art$ 7($% Ninguna persona o empresa editora de peridicos, as( como
ninguna difusora de radio o televisin, podr recibir subvencin de fondos
p%blicos o privados del e)tranjero sin autoriacin del *obierno&
Art$ 7)&@ 'n los procesos !ue se promovieren con motivo de
publicaciones de cual!uier carcter, !ue afectaren el honor, la reputacin o la
dignidad de las personas y !ue se refiriesen a delitos de accin penal privada,
o a conductas privadas !ue esta Constitucin y la ley declaren e)entas de la
autoridad de los magistrados, no ser admisible la prueba de la verdad ni de la
notoriedad de tales hechos& Dichas pruebas sern admitidas cuando el proceso
se promueva por la publicacin de censuras a la conducta oficial de los
funcionarios p%blicos, y en los dems casos !ue estableca e)presamente la
ley&
Art$ 76#% 4e garantia a todos los habitantes los derechos de hacer
peticiones a las autoridades, de asociarse con fines l(citos y de reunirse
pac(ficamente& Las reuniones en lugares p%blicos sern reglamentadas por ley
en salvaguardia del derecho de terceros y del orden p%blico&
Art$ 77=@ ;oda persona !ue por un acto u omisin ileg(timo, de autoridad
o de un particular, se crea lesionada o en peligro inminente de ser:o, de modo
grave, en un derecho o garant(a !ue consagre esta Constitucin, o la ley, y
!ue por la urgencia del caso no pudiera remediarse por la v(a ordinaria, podr
recurrir ante cual!uier +ue de Primera lnstancia a reclamar amparo& 'l
procedimiento ser breve, sumario, gratuito, y de accin p%blica, y el +ue,
tendr facultad para salvaguardar el derecho o garant(a, o para restablecer
inmediatamente la situacin jur(dica infringida& La ley reglamentar el
procedimiento&
Art$ 7+$% 'st reconocido, y, se garantia el Hbeas Corpus& ;oda
persona ilegalmente detenida o coartada de cual!uier modo en el ejercicio de
su libertad individual, o un tercero en su nombre, sin necesidad de poder,
tienen derecho a pedir ante la autoridad judicial competente, en forma verbal,
por escrito, por telegrama colacionado, !ue se le haga comparecer para
restituirle su libertad& Cuando la autoridad judicial lo estimare conveniente,
practicar las comprobaciones del caso en el lugar en !ue se hallare el
detenido& 'l procedimiento ser breve, sumario y gratuito& La ley reglamentaria
rodear esta institucin de las m)imas seguridades y establecer sanciones
para !uienes se la opongan arbitrariamente&
Art$ 79#% Para la defensa de esta Constitucin y de las autoridades
creadas conforme a ella, se instituye el estado de sitio, !ue podr ser aplicado
solamente en caso de conflicto o guerra internacional, de invasin e)terior, de
conmocin interior, o de amenaa grave de uno de estos hechos& 'l estado de
sitio ser total o parcial, seg%n afecte todo el territorio de la $ep%blica o slo a
parte de /l, y durante su vigencia se podr detener a las personas indiciadas
de participar en algunos de esos hechos, o trasladarlas de un punto a otro de la
$ep%blica, y prohibir reuniones y manifestaciones p%blicas& Los detenidos en
virtud del estado de sitio permanecern en locales sanos y limpios no
destinados a reos comunes, y los traslados se harn siempre a localidades
pobladas y salubres& La declaracin del estado de sitio ser por tiempo limitado
y responder en todos los casos a los fines de su institucin& 4u vigencia no
interrumpir el funcionamiento de los Poderes del 'stado, ni afectar el
ejercicio de sus prerrogativas& La ley reglamentar la aplicacin del estado de
sitio&
Art$ +,$% La enunciacin de los derechos y garant(as contenida en esta
Constitucin no debe entenderse como negacin de otros !ue, siendo
inherentes a la personalidad humana, no figuren e)presamente en ella& La falta
de ley reglamentaria no podr ser invocada para negar ni menoscabar ning%n
derecho o garant(a&
&$ DEREC1OS SOCIALES
20 F234!42
Art$ +1$% 'l 'stado reconoce en la familia la c/lula fundamental de la
sociedad y promover el constante mejoramiento de su situacin moral,
cultural, econmica y social& 4e proteger el matrimonio como institucin
bsica de la familia&
Art$ +&$% 'l 'stado organiar como institucin social el bien de la
familia, cuyo r/gimen ser determinado por ley sobre la base de la
inembargabilidad de la vivienda familiar, sus muebles y dems elementos
imprescindibles para el trabajo&
Art$ +'$% ;oda familia tiene derecho a un hogar asentado sobre tierra
propia, para lo cual se perfeccionarn las instituciones y se dictarn las leyes
ms convenientes a fin de generaliar la propiedad inmobiliaria urbana y rural,
y promover la construccin de viviendas econmicas, cmodas e higi/nicas,
especialmente para trabajadores asalariados y campesinos&
Art$ +($% Los padres tienen el derecho y la obligacin de mantener,
asistir y educar a sus hijos menores& 'l estado velar por el cumplimiento de
estos deberes y se obliga subsidiariamente a su ejecucin, en particular
respecto de las familias de prole numerosa y de escasos recursos&
Art$ +)$% La maternidad ser amparada por la ley& 4e dictarn las
medidas necesarias para asegurar a todo ni"o, sin discriminacin alguna,
proteccin integral desde su concepcin&
Art$ +6$% 4e prohibe toda calificacin sobre la naturalea de la filiacin en
los documentos personales&
Art$ +7$% 'l amparo y la proteccin de los menores sern objeto de
legislacin especial, !ue comprender la creacin de organismos y tribunales
especialiados& 4e admite la adopcin de hijos&
Art$ ++$% 'l 'stado instituir, en la medida de las posibilidades, un
r/gimen de seguridad social integral para toda la poblacin del pa(s& 4us
beneficios alcanarn a%n a a!uellas personas cuyo aporte econmico a la
sociedad sean nulo por raones no imputables a su voluntad&
50 E6c2c478 9 C!tr2
Art$ +9$% ;odos los habitantes tienen derecho a la educacin para
desarrollar sus aptitudes espirituales y f(sicas, formar su conciencia c(vica y
moral, y a capacitarse para la lucha por la vida& La ense"ana primaria es
obligatoria y se consagra la libertad de impartirla& 'l 'stado sostendr las
necesarias escuelas p%blicas para asegurar a todos los habitantes en forma
gratuita, la oportunidad de aprender, y propender a generaliar en ellas, por
los medios a su alcance, la igualdad de posibilidades de los educandos&
;ambi/n sostendr y fomentar, con los mismos criterios de igualdad y libertad,
la ense"ana media, vocacional, agropecuaria, industrial y profesional, y la
superior o universitaria, as( como la investigacin cient(fica y tecnolgica&
Art$ 9,$@ La ley prever la constitucin de fondos para becas, bolsas de
estudio y otras ayudas, con el fin de posibilitar la formacin superior, cient(fica,
tecnolgica, art(stica o intelectual de los paraguayos !ue hubieren demostrado
aptitudes sobresalientes, preferentemente de a!u/llos !ue carecan de
recursos econmicos&
Art$ 91$% La ley determinar el r/gimen de la ense"ana en todos sus
grados as( como el alcance de la autonom(a universitaria y establecer cuales
son las profesiones !ue necesitan t(tulo para su ejercicio, las condiciones !ue
deben llenarse para obtenerlo, la autoridad !ue estar facultada para e)pedirlo
y los controles a !ue estarn sujetas esas profesiones&
Art$ 9&$% 'l 'stado fomentar la cultura en todas sus manifestaciones&
Proteger la lengua guaran( y promover su ense"ana, evolucin y
perfeccionamiento& Aelar por la conservacin de los documentos, las obras,
los objetos y monumentos de valor histrico, ar!ueolgico o art(stico !ue se
encuentran en el pa(s, y arbitrar los medios para !ue sirvan a los fines de la
educacin&
:0 S2!6
Art$ 9'$ ;odos los habitantes tienen derecho a la proteccin y promocin
de la salud, y estn obligados a someterse a las medidas sanitarias !ue
estableca la ley, dentro de los l(mites permitidos por el respecto a la
personalidad humana& La ley dispondr el r/gimen para la asistencia de los
enfermos carentes de recursos y de los invlidos y ancianos indigentes& La
prevencin y el control de las enfermedades transmisibles sern funciones
principales de los organismos de salud p%blica&
'$ DEREC1OS ECONMICOS
Art$ 9($% 'l 'stado promover el desarrollo econmico mediante la
utiliacin racional de los recursos disponibles con el objeto de impulsar el
crecimiento dinmico de la econom(a nacional, crear nuevas fuentes de trabajo
y de ri!uea, y asegurar el bienestar general& 'l desarrollo se fomentar sobre
la base de programas globales fundados en principios de justicia social !ue
aseguren a todos una e)istencia compatible con la dignidad humana&
Art$ 9)$@ La iniciativa privada ser estimulada en funcin del articulo
precedente& ;odos los habitantes de :a $ep%blica pueden dedicarse libremente
a la actividad lucrativa de su preferencia2 pero no sern permitidas, en ning%n
tiempo ni bajo forma alguna, las combinaciones !ue tiendan al monopolio, al
ala o a la baja artificiales de los precios, o a trabar de cual!uier modo la libre
concurrencia& La usura y el comercio no autoriado de art(culos nocivos para la
salud, sern sancionados por la ley penal&
Art$ 96&@ 4e garantia la propiedad privada, cuyo contenido y limites
sern fijados por la ley, atendiendo a su funcin econmica y social& Nadie
puede ser privado de su propiedad sino en virtud de sentencia judicial, pero se
admite la e)propiacin por causa de utilidad p%blica o de inter/s social definida
en la ley !ue tambi/n garantiar justa indemniacin&
Art$ 97$% Dentro del territorio de la $ep%blica circularn libremente los
efectos de produccin o fabricacin nacional y los de procedencia e)tranjera
introducidos legalmente&
Art$ 9+$% La ley podr otorgar fran!uicias fiscales a la introduccin de
materiales para la ense"ana, la cultura y la investigacin cient(fica y
tecnolgica2 y de ma!uinarias, e!uipos, herramientas y otros elementos
indispensables para el fomento de la agricultura, la ganader(a, la industria y la
miner(a&
Art$ 99$% Los ferrocarriles, carreteras, acueductos, oleoductos y otras
v(as privadas de comunicacin o de transporte, constru(dos por empresas
e)plotadoras de recursos naturales, estarn afectados al servicio p%blico en las
condiciones y con las limitaciones !ue estableca la ley, de modo !ue no sean
perjudicados los derechos de a!u/llas ni los leg(timos intereses de la
colectividad&
Art$ 1,,&@ Corresponde al 'stado el dominio de todos los minerales
slidos, l(!uidos y gaseosos, !ue se encuentren en estado natural en el
territorio de la $ep%blica, con e)cepcin de las substancias p/treas, terrosas o
calcreas& 'n los casos en !ue organismos oficiales no tomen a su cargo la
tarea, y slo por tiempo limitado, podr otorgarse concesiones para
prospeccin, investigacin, cateo o e)plotacin de yacimientos minerales& La
ley reglamentaria atender a las necesidades de la defensa nacional&
Art$ 1,1$% La e)plotacin de los recursos naturales de dominio del
'stado podr ser objeto de concesiones a favor de empresas nacionales,
privadas o mi)tas, o de empresas privadas e)tranjeras, mediante leyes
especiales !ue se dictarn en cada caso& No se otorgar ninguna concesin
por tiempo indeterminado, ni se concedern privilegios !ue priven al 'stado de
una participacin justa en los beneficios de la e)plotacin de a!uellos recursos&
Art$ 1,&$% 'l capital como factor de desarrollo, debe cumplir una finalidad
econmica y social en armon(a y rec(proca cooperacin con el trabajo& 'l
'stado promover la formacin y consolidacin del capital nacional, y
favorecer la inversin del capital e)tranjero en actividades productivas, como
complemento necesario para el desarrollo nacional&
Art$ 1,'$% 'l 'stado favorecer el proceso de integracin de los pa(ses
latinoamericanos, para acelerar su desarrollo e!uilibrado y aumentar el
bienestar com%n, en funcin de los intereses de la $ep%blica y sin detrimento
de su soberan(a&
($ DEREC1OS DE LOS TRABA;ADORES
Art$ 1,($% <ueda proscripta la e)plotacin del hombre por el hombre& La
ley penal sancionar como delito cual!uier forma de servidumbre o
dependencia personal incompatible con la dignidad humana&
Art$ 1,)$% 'l trabajo ser objeto de proteccin especial y no estar sujeto
a otras condiciones !ue las establecidas para mejorar la situacin material,
moral e intelectual del trabajador& La duracin de la jornada de trabajo, los
descansos semanales, obligatorios, vacaciones anuales pagas, las bases para
la determinacin de un salario m(nimo vital, las bonificaciones familiares, la
estabilidad del trabajador en m/rito a su antigBedad en el servicio y el amparo
en casos de cesant(a o paro foroso, sern previsiones fundamentales de la
ley, !ue tambi/n favorecer las soluciones conciliatorias de los conflictos del
trabajo& 4on irrenunciables por el trabajador las normas legales establecidas
para beneficiarlo o protegerlo&
Art$ 1,6$% Las condiciones de trabajo de la mujer sern particularmente
reguladas para preservar los derechos de la maternidad2 y las del menor, para
garantiar su normal desarrollo f(sico, intelectual y moral&
Art$1,7$% Los contratos de trabajos, los salarios m(nimos y la aplicacin
de los beneficios de la previsin y asistencia sociales, as( como a seguridad e
higiene de los establecimientos, fbricas y talleres, !uedan sujetos a la
fiscaliacin de las autoridades creadas por la ley para ese fin&
Art$ 1,+$% La ley establecer para los trabajadores dependientes, de
cual!uier ramo !ue fueren, y su familia, el r/gimen general de la seguridad
social, y regular su campo de aplicacin, su e)tensin y los beneficios
comprendidos& Determinar igualmente el r/gimen de la asistencia social y el
de jubilaciones y pensiones para los mismos&
Art$ 1,9$% 4e garantia la libre agremiacin de los trabajadores
manuales, intelectuales y profesionales, y de cuantos ejeran una actividad afin
como medio de vida, para la defensa de sus fines gremiales& ;ales
agremiaciones no estarn sometidas a otros re!uisitos !ue los establecidos por
la ley con el propsito de asegurar su organiacin y funcionamiento
democrticos, y garantiar los derechos de sus miembros&
Art$ 11,&@ <ueda garantiado el derecho de huelga de los trabajadores,
!ue la ley reglamentar para asegurar su ejercicio por procedimientos
democrticos y e)clusivamente para la defensa de intereses gremiales&
)& DEREC1OS POL/TICOS
20 S<r2=4"
Art$ 111$% 'l sufragio es derecho, deber y funcin p%blica del elector&
Constituye la base del r/gimen democrtico representativo, y se funda en el
voto universal, libre, directo, igual y secreto2 en el escrutinio fiscaliado2 y en el
sistema de representacin proporcional& 4u ejercicio ser obligatorio dentro de
los l(mites !ue estableca la ley, y nadie podr proclamar o recomendar la
abstencin electoral&
Art$ 11&$% 4on electores los paraguayos, sin distincin de se)o, !ue
hayan cumplido dieciocho a"os de edad& 'n las elecciones municipales sern
tambi/n electores los e)tranjeros, de acuerdo con esta Constitucin y las leyes&
Art$ 11'$% 4e pierde o se suspende la calidad de elector por p/rdida o
suspensin de la ciudadan(a& ;ratndose de e)tranjeros, la calidad de elector
se pierde o se suspende, seg%n los casos, por las mismas causas de p/rdidas
o suspensin de la ciudadan(a, en cuanto les fueran aplicables& 'l servicio
militar obligatorio suspende la calidad de elector del ciudadano !ue se halla
prestndolo como soldado o clase bajo cual!uier denominacin&
Art$ 11(&@ Los electores son elegibles, sin ms restricciones !ue las
establecidas en esta Constitucin& La ley fijar las condiciones para los cargos
electivos cuyos re!uisitos no est/n determinados en a!u/lla&
Art$ 11)&@ Los organismos electorales sern integrados sobre la base del
sistema de representacin proporcional, y sus miembros tendrn las
inmunidades e incompatibilidades !ue la ley estableca para asegurarles total
independencia e imparcialidad en el ejercicio de sus funciones& La ley
determinar la autoridad competente ante la cual sern recurribles sus
resoluciones, y el respectivo procedimiento&
Art$ 116&@ Los electores tienen el derecho de manisfestarse
pac(ficamente con sujecin a los re!uisitos establecidos por la ley&
50 P2rt46"> P"!t4c">
Art$ 117$% ;odos los paraguayos aptos para votar tienen el derecho a
organiarse en partidos pol(ticos para participar, por m/todos democrticos, en
la formacin de las autoridades electivas y en la orientacin de la pol(tica
nacional& La ley reglamentar la constitucin y el funcionamiento de los partidos
pol(ticos con el fin de asegurar su carcter democrtico y garantiar su igualdad
ante ella&
Art$ 11+$% No se admitir la formacin ni el funcionamiento de partido
pol(tico alguno !ue tuviere por propsito destruir el r/gimen republicano y
democrtico representativo de gobierno o el pluripartidismo& <ueda prohibida la
subordinacin o la aliana de los partidos pol(ticos paraguayos con
organiaciones similares de otros pa(ses& ;ampoco podrn recibir
subvenciones ni directivas del e)terior&
Art$ 119$% Ning%n partido pol(tico podr proclamar la abstencin !ue
signifi!ue no participacin de los ciudadanos en elecciones&
Art$ 1&,$% Los partidos pol(ticos, independientemente de la
representacin !ue les corresponda en los organismos electorales, tendrn
derechos de fiscaliacin sobre su funcionamiento y sobre el proceso de las
elecciones a las cuales concurran&
Art$ 1&1$% No se podr suspender o cancelar la personer(a jur(dica de los
partidos pol(ticos sino por transgresiones a las normas prescriptas en este
cap(tulo y en virtud de sentencia judicial&
c0 A>4!" P"!t4c"
Art$ 1&&$% 'l derecho de asilo !ueda reconocido, en las condiciones y
con los re!uisitos establecidos por las leyes y las normas del derecho
internacional, a favor de cual!uier persona !ue por motivo o delito pol(tico sea
objeto de persecucin o se encuentre en peligro de serlo&
6$ OBLIGACIONES
Art$ 1&'$% ;odos los habitantes estn obligados a cumplir y obedecer
esta Constitucin y las leyes, as( como los decretos, resoluciones y dems
actos de autoridad !ue, en ejercicio de sus atribuciones, dicten los rganos
leg(timos de los poderes p%blicos&
Art$ 1&($% 'n ning%n caso el inter/s de los particulares privar sobre el
inter/s general de la Nacin& ;odos los habitantes deben colaborar en bien de
ella, y estn obligados a prestarle los servicios y a desempe"ar las funciones
!ue la ley determine como cargas p%blicas&
Art$ 1&)$% ;odo ciudadano paraguayo est obligado a armarse en
defensa de la Patria y de esta Constitucin& 'l servicio militar es obligatorio
para los ciudadanos varones, y !uienes lo hubieran prestado revestarn en la
reserva& Las mujeres no prestarn servicio militar sino en caso de necesidad
durante guerra internacional, y no como combatientes& La ley reglamentar la
contribucin de los e)tranjeros a la defensa nacional&
Art$ 1&6$% ;odos los habitantes de la $ep%blica estn obligados a
ganarse la vida con una actividad l(cita&
Art$ 1&7$% Las obligaciones !ue corresponden al 'stado en cuanto a la
asistencia, educacin y bienestar del pueblo, no e)cluyen los deberes !ue, en
virtud de la solidaridad social incumben a los particulares seg%n su capacidad&
La ley podr establecer, de acuerdo con las necesidades, el sistema a !ue
habr de ajustarse el cumplimiento de estos deberes&
CAPITULO .I
D: !2 R:<"r32 A=r2r42
Art$ 1&+$% 'sta Constitucin consagra la $eforma 9graria como uno de
los factores fundamentales para lograr el bienestar rural, !ue consiste en la
incorporacin efectiva de la poblacin campesina al desarrollo econmico y
social de la Nacin& 9 este efecto se adoptarn sistemas justos de distribucin,
propiedad y tenencia de la tierra, se organiarn el cr/dito y la asistencia
t/cnica y social2 se fomentar la creacin de cooperativas y de otras
asociaciones similares2 y se promover el incremento de la produccin, su
industrialiacin y la racionaliacin del mercado, de modo !ue permita a la
poblacin campesina lograr su mejoramiento econmico, como garant(a de su
libertad y dignidad, y como fundamento del bienestar nacional&
Art$ 1&9$% La Ley fijar la e)tensin m)ima de tierra de !ue puede ser
propietaria una persona natural o jur(dica& La relacin de la superficie territorial
del pa(s con el n%mero de sus habitantes, la aptitud natural de las tierras y de
las necesidades y previsiones aconsejables para el desarrollo e!uilibrado de
las actividades agr(colas, pecuarias, forestales, e industriales, sern elementos
de juicio para establecer a!uella limitacin& Las reas en e)ceso sern
consideradas latifundios y debern venderse a plaos y en condiciones
especiales !ue se establecern por ley, cuando se trate de tierras incultas
necesarias para la e)plotacin agropecuaria o para la fundacin o ampliacin
de poblaciones estables& 'l latifundio ser objeto de un sistema impositivo
progresivo !ue contribuya a su e)tincin&
Art$ 1',$% 4e fomentar la repatriacin de paraguayos y la migracin
interna atendiendo a raones demogrficas, econmicas o sociales,
preferentemente bajo el sistema de colonias con cooperacin oficial, as( como
la inmigracin de e)tranjeros %tiles al desarrollo general del pa(s, con sujecin
a las leyes reglamentarias&
Art$ 1'1$% 'l 'stado fomentar el inter/s de la juventud en las tareas
agropecuarias, especialmente entre los ciudadanos !ue, al t/rmino del servicio
militar, se incorporen a la poblacin rural&
Art$ 1'&$% 'l 'stado preservar la ri!uea forestal del pa(s, as( como los
dems recursos naturales renovables& Para el efecto, dictar normas de
conservacin, renovacin y e)plotacin racional&
CAPITULO .II
D:! P"6:r L:=4>!2t4?"
1$ COMPOSICION
Art$ 1''&@ 'l Poder Legislativo de la Nacin ser ejercido por un
Congreso compuesto de dos Cmaras, una de 4enadores y otra de Diputados&
&& DISPOSICIONES COMUNES A AMBAS CAMARAS&
Art$ 1'($% Las elecciones ordinarias para la integracin del Congreso se
harn simultneamente con las de Presidente de la $ep%blica&
Art$ 1')$% La Ley fijar el n%mero de 4enadores y Diputados titulares y
suplentes, con las limitaciones establecidas en esta Constitucin& Los suplentes
actuarn en substitucin de los titulares en caso de muerte, renuncia o
inhabilitacin, por lo !ue reste del per(odo constitucional o mientras dure la
inhabilitacin, si /sta fuere temporal& 'n los dems casos, resolver el
reglamento de cada Cmara&
Art$ 1'6$% Los 4enadores y Diputados, titulares y suplentes, sern
elegidos por cinco a"os, y podrn ser reelectos&
Art$ 1'7&@ Los 4enadores y Diputados, en el acto de su incorporacin a
las Cmaras, prestarn juramento de desempe"ar con fidelidad y patriotismo
sus funciones, y de obrar en todo de conformidad a lo !ue prescribe esta
Constitucin&
Art$ 1'+$% Las Cmaras del Congreso se reunirn en sesiones ordinarias
todos los a"os, desde el primero de abril hasta el 3C de diciembre, inclusive&
?uera de este per(odo podrn ser convocadas a sesiones e)traordinarias por el
Poder 'jecutivo !ue tambi/n podr prorrogar las ordinarias& 'n el primer caso
se e)presar el motivo de la convocatoria, con enunciacin concreta de los
asuntos a tratarse, fuera de los cuales no podr ser considerado ning%n otro&
Art$ 1'9$% Las reuniones del Congreso sern presididas por el
Presidente del 4enado y, en caso de impedimento de /ste, por el Presidente de
la Cmara de Diputados& ?altando ambos las presidir el Aice@presidente del
4enado, o el de la Cmara de Diputados, en el mismo orden&
Art$ 1(,$% Cada Cmara es jue e)clusivo de la eleccin, derechos y
t(tulos de sus miembros& Ninguna de ambas entrar en sesiones sin la
concurrencia de la mayor(a absoluta de ellos, pero un n%mero menor podr
compeler a los miembros ausentes a !ue concurran, bajo apercibimiento de la
sancin !ue ser establecida en el reglamento, para los renuentes&
Art$ 1(1$% Por mayor(a de dos tercios de votos, cada Cmara podr
amonestar a cual!uiera de sus miembros o e)cluirlo de su seno, por desorden
de conducta en el ejercicio de sus funciones, por incapacidad o por inhabilidad
f(sica o mental, debidamente comprobada& 'n los casos de renuncia, decidir
por simple mayor(a de votos&
Art$ 1(&$@ Ning%n miembro del Congreso puede ser acusado ni
interrogado judicialmente por las opiniones !ue emita en el desempe"o de sus
funciones de legislador& Desde el d(a de su eleccin hasta el de su cesamiento,
ning%n 4enador o Diputado podr ser detenido, salvo !ue fuere hallado en
flagrante delito& 'n este caso, la autoridad interviniente lo pondr bajo custodia
en su residencia, dar cuenta inmediata del hecho a la Cmara respectiva, y
remitir los antecedentes a la justicia ordinaria& 4i /sta le formare proceso por
ese u otro hecho delictuoso, y hubiere lugar al auto de prisin, el jue de la
causa, antes de dictarlo, informar a la misma Cmara !ue, con dos tercios de
votos suspender al acusado y lo pondr a disposicin de a!uel&
Art$ 1('$% Para el mejor cumplimiento de su cometido, las Cmaras del
Congreso podrn pedir a los otros Poderes del 'stado los informes sobre
asuntos de inter/s p%blico !ue estimen necesarios& Los informes sern
remitidos por escrito dentro del plao de un mes, y, si consideraren !ue son
insuficientes, podrn solicitar la concurrencia del #inistro del ramo, mediante
nota pasada con cinco d(as de anticipacin, por lo menos, en la cual se
e)presar detalladamente el motivo de la resolucin y la fecha en !ue deber
comparecer& Los #inistros podrn hacerse asistir por asesores&
Art$ 1(($% Los #inistros del Poder 'jecutivo, as( como los asesores de
reparticiones p%blicas, funcionarios y dems empleados a sueldo del 'stado o
los #unicipios, cual!uiera sea la denominacin con !ue figuren y el concepto
de sus retribuciones, podrn ser electos, pero, salvo el caso de los docentes,
no podrn ejercer las funciones de 4enador o Diputado, mientras subsista la
designacin para a!uellos cargos&
Art$ 1()$% No podrn ser electos 4enadores ni Diputados los
eclesisticos ni los militares en servicio activo& ;ampoco podrn serlo !uienes
formen parte de empresas !ue e)ploten servicios p%blicos o concesiones del
'stado, ni los apoderados, representantes o asesores de mismas&
Art$ 1(6$% Los 4enadores y los Diputados goarn de una asignacin
!ue ser establecida en el Presupuesto *eneral de la Nacin&
Art$ 1(7$% Para las votaciones en las Cmaras del Congreso, se
entender por simple mayor(a la mitad ms uno del !urum legal2 por mayor(a
de dos tercios, las dos terceras partes del !urum legal2 y por mayor(a absoluta
de dos tercios, las dos terceras partes del n%mero total de miembros de cada
Cmara& 'l !urum legal se formar con la mitad ms uno de ese total, en
cada caso& Cuando la mayor(a no es calificada, se entender !ue se trata de
simple mayor(a&
Art$ 1(+$% Cada Cmara constituir sus autoridades, dictar su propio
reglamento y designar sus empleados&
'$ ATRIBUCIONES DEL CONGRESO
Art$ 1(9#% 4on atribuciones del Congreso,
-. Dictar los cdigos y dems leyes, modificarlos o derogarlos
interpretando esta Constitucin2
3. Aelar por la observancia de la Constitucin y las leyes2
5. 'stablecer la divisin pol(tica del territorio de la $ep%blica y la
organiacin #unicipal2
6. Legislar sobre materia tributaria2
7. 9utoriar la contratacin de empr/stitos, y la adopcin de reg(menes
orgnicos en materia bancaria, monetaria y cambiaria, as( como un sistema
uniforme de pesas y medidas2
D. 4ancionar anualmente la ley de Presupuesto *eneral de la Nacin2
E. Dictar la ley electoral2
8. 9probar o rechaar los tratados, convenios, concordatos y dems
acuerdos internacionales suscriptos en nombre de la $ep%blica, y autoriar al
Poder 'jecutivo a declarar la guerra y a concertar pa2
F. $eglamentar la navegacin fluvial y la a/rea2
-C. 9utoriar por tiempo determinado, a iniciativa del Poder 'jecutivo,
concesiones para el establecimiento de industrias nuevas o de servicios
p%blicos nacionales, as( como para la e)traccin y transformacin de materias
primas2
--. Declarar electo al Presidente de la $ep%blica, de acuerdo con la ley
electoral, y recibirle el juramento constitucional2
-3. Conceder amnist(as2
-5. Legislar sobre la organiacin judicial y sobre lo contencioso
administrativo2
-6. Dictar, a iniciativa del Poder 'jecutivo, las ordenanas militares y :a
ley orgnica de los ;ribunales #ilitares2
-7. 9utoriar la moviliacin de los ciudadanos de la reserva para su
incorporacin a las ?ueras 9rmadas, en caso de peligro de guerra
internacional2
-D. Permitir la entrada de fueras armadas regulares del e)tranjero al
territorio de la $ep%blica y la salida al e)terior de las nacionales, e)cepto
cuando se trate de actos de cortes(a internacional, en cuyo caso esa facultad
competer al Poder 'jecutivo2
-E. 'stablecer el r/gimen legal de enajenacin y arrendamiento de los
bienes fiscales y municipales2
-8. 9probar, modificar o derogar los Decretos@Leyes2
-F. 9cordar, a iniciativa del Poder 'jecutivo, el traslado de la Capital de
la $ep%blica a otro punto del territorio en caso de absoluta necesidad2
3C. Dictar resoluciones y acuerdos internos, y formular declaraciones
conforme a sus facultades2 y
3-. Las dems !ue le competen de acuerdo con esta Constitucin&
($ DE LA CMARA DE SENADORES
Art$ 1),$% La Cmara de 4enadores se compondr de treinta miembros
titulares por lo menos, elegidos directamente por el pueblo&
'n el mismo acto comicial se elegirn die y ocho 4enadores suplentes
como m(nimo& Para ser electo 4enador titular o suplente, se re!uiere
nacionalidad paraguaya natural y haber cumplido cuarenta a"os de edad&
Art$ 1)1$% 4on atribuciones e)clusivas de la Cmara de 4enadores,
-. :niciar la consideracin de los proyectos de Ley relativos a la defensa
nacional, a la ratificacin de tratados, convenios o acuerdos internacionales, a
las e)propiaciones, y a la limitacin de la propiedad inmobiliaria2
3. Prestar acuerdo para la designacin de los miembros de la Corte
4uprema de +usticia, del ?iscal *eneral del 'stado, de 'mbajadores y
#inistros Plenipotenciarios del servicio e)terior de la $ep%blica, as( como para
los ascensos militares desde el grado de Coronel en el 'j/rcito, inclusive, o su
e!uivalente en las otras armas y en los servicios,
5. +ugar, a iniciativa de la Cmara de Diputados, a los miembros de la
Corte 4uprema de +usticia& 4lo podr declararlos culpables por mayor(a
absoluta de dos tercios de votos y su fallo no tendr ms efecto !ue el de
destituir a los acusados, sin perjuicio de las acciones judiciales !ue puedan
intentarse contra ellos ante la justicia ordinaria2
6. 9utoriar el env(o de misiones militares paraguayas permanentes al
e)terior o la admisin de e)tranjeras en el pa(s2 y
7. Las dems !ue le se"alen esta Constitucin y las leyes&
)$ DE LA CAMARA DE DIPUTADOS
Art$ 1)&$% La Cmara de Diputados se compondr de un n%mero no
menor de sesenta miembros titulares, elegidos directamente por el pueblo& 'n
el mismo acto comicial se elegirn treinta y seis Diputados suplentes como
m(nimo, Para ser electo Diputado titular o suplente se re!uiere nacionalidad
paraguaya natural y haber cumplido veinticinco a"os de edad&
Art$ 1)'$% 4on atribuciones e)clusivas de la Cmara de Diputados,
-. :niciar la consideracin de los proyectos de Ley referentes a los
sistemas tributario, monetario y bancario, a la contratacin de empr/stitos y al
Presupuesto *eneral de la Nacin2
3. :niciar la consideracin de todo proyecto relativo a la legislacin
electoral y municipal2
5. 4in perjuicio de sus facultades propias, cuando, del informe anual del
;ribunal de Cuentas sobre la ejecucin del Presupuesto *eneral de la Nacin,
surgen malos manejos en las inversiones p%blicas, adoptar las medidas
pertinentes, conforme se establece en esta Constitucin y las leyes2
6. Por mayor(a absoluta de dos tercios de votos, iniciar juicio ante el
4enado a los miembros de la Corte 4uprema de +usticia, en los casos previstos
en el art(culo -FD=&
6$ DE LA FORMACION YSANCION DE LAS LEYES
Art$ 1)($% Las Leyes pueden tener origen en una u otra Cmara del
Congreso, mediante proyectos presentados por cual!uiera de sus miembros,
salvo a!uellas cuya iniciativa corresponde al Poder 'jecutivo o a una Cmara
determinada, por mandato e)preso de esta Constitucin& ;odo proyecto de Ley
ser presentado con e)posicin de motivos&
Art$ 1))$% 9probado el proyecto por la Cmara de origen o !ue los
hubiese tratado en primer t/rmino, pasar para su consideracin a la otra
Cmara& 4i /sta a su ve lo aprobare, el proyecto !uedar sancionado, y el
Poder 'jecutivo lo promulgar como ley, si tambi/n le presta su aprobacin& 4e
reputar aprobado por el Poder 'jecutivo todo proyecto de ley !ue no fuere
objetado y devuelto a la Cmara de origen en el plao de die d(as hbiles, en
cuyo caso !uedar automticamente promulgado, y se dispondr su
publicacin&
Art$ 1)6$% Los proyectos de ley remitidos al Congreso por el Poder
'jecutivo sern tratados y despachados en el per(odo de sesiones del mismo
a"o, salvo !ue hayan sido devueltos por falta de tiempo para considerarlos& 'n
caso contrario, se reputar !ue fueron sancionados, y el Poder 'jecutivo los
promulgar como leyes&
Art$ 1)7$% Parcialmente objetado por el Poder 'jecutivo un proyecto de
ley, volver a la Cmara de origen para !ue estudie y se pronuncie sobre las
objeciones& Cumplido este trmite, el proyecto pasar(a a la otra Cmara con al
mismo objeto& 4i ambas Cmaras confirman :a sancin primitiva por mayor(a
absoluta de votos, el Poder 'jecutivo :a promulgar2 pero si las Cmaras
disintieran sobre las objeciones, el proyecto no podr repetirse en las sesiones
de a!uel a"o&
Art$ 1)+$% $echaado totalmente por el Poder 'jecutivo un proyecto de
Ley, slo podr ser considerado nuevamente en las sesiones de a"o mediante
el voto afirmativo de la mayor(a absoluta de dos tercio de ambas Cmaras& 'n
este caso, el proyecto volver a ser considerado, y si obtuviere mayor(a
absoluta en las dos Cmaras, el Poder 'jecutivo lo promulgar&
Art$ 1)9$% Ning%n proyecto de Ley rechaado (ntegramente por la
Cmara de origen podr ser presentado por segunda ve para su
consideracin en el mismo per(odo de sesiones, salvo el de Presupuesto
*eneral de la Nacin&
Art$ 16,$% Cuando un proyecto de ley aprobado por una de las Cmaras
fuere rechaado totalmente por la otra, volver a a!uella para su nueva
consideracin& 4i la Cmara de origen se ratificare por mayor(a absoluta,
pasar de nuevo a la revisora, la cual solamente podr volver a rechaarlo por
mayor(a absoluta de dos tercios& De no obtenerlo, se reputar sancionado el
proyecto&
Art$ 161$% 'n el caso de !ue un proyecto de ley fuere slo parcialmente
objetado o modificado por la Cmara !ue lo hubiera considerado en segundo
t/rmino, pasar a la otra Cmara para !ue se pronuncie sobre los puntos
cuestionados& 4i /sta los aprobare, el proyecto !uedar sancionado2 pero si lo
rechaare por mayor(a absoluta, volver a la otra Cmara, cuyo voto favorable
por mayor(a absoluta de dos tercios ser definitivo para la sancin del proyecto&
Art$ 16&$% 4i la Cmara revisora no despachare en el t/rmino de tres
meses un proyecto de ley aprobado por la Cmara de origen, se reputar !ue
le ha prestado su voto favorable y pasar al Poder 'jecutivo para su
promulgacin&
Art$ 16'$% 'l proyecto de ley de Presupuesto *eneral de la Nacin ser
presentado anualmente por el Poder 'jecutivo a ms tardar el 5C de
septiembre, y su consideracin por el Congreso tendr prioridad absoluta&
$ecibido el proyecto, la Cmara de Diputados se abocar a su estudio, y
deber despacharlo dentro de un mes& La Cmara de 4enadores estudiar, en
plao no mayor, el proyecto con las modificaciones introducidas por la primera,
y si lo aprobare, !uedar sancionado& 'n caso contrario, volver con las
objeciones a la otra Cmara, la cual se e)pedir en el plao de die d(as
corridos y e)clusivamente sobre los puntos discrepantes del 4enado& De ser
considerados favorablemente /stos, el proyecto !uedar sancionado2 y si no lo
fueren, el proyecto volver por otros die d(as corridos a la Cmara de
4enadores, cuya decisin ser definitiva& ;odos los plaos establecidos en este
art(culo son perentorios, y a falta de despacho de cual!uiera de ellos se
entender como aprobacin& Las decisiones en las distintas etapas de la
discusin, sern tomadas por simple mayor(a de votos, pero las Cmaras slo
podrn rechaar totalmente el proyecto presentado a su estudio por mayor(a
absoluta de dos tercios&
Art$ 16($% Cual!uiera sea el estado de su tramitacin, el Poder 'jecutivo
podr retirar del Congreso los proyectos de leyes !ue hubiera enviado, desistir
de ellos o postergar su presentacin para otro per(odo legislativo&
Art$ 16)$% La Ley no obliga sino en virtud de su promulgacin y
publicacin& La publicidad de las leyes ser reglamentada&
Art$ 166$% La frmula !ue se usar en la sancin de las leyes ser la
siguiente, G'l Congreso de la Nacin Paraguaya sanciona con fuera de leyG&
Para la promulgacin de las mismas, el tenor de la frmula ser, G;/ngase por
Ley de la $ep%blica2 publ(!uese e ins/rtese en el $egistro HficialG&
Art$ 167$% Las Comisiones de las Cmaras podrn solicitar informes u
opiniones de personas y entidades p%blicas o privadas a los efectos de
producir sus dictmenes o de facilitar el ejercicio de las dems facultades !ue
corresponden al Congreso&
7$ DE LA COMISION PERMANENTE DEL CONGRESO
Art$ 16+$% 9ntes de entrar en receso, cada Cmara designar
anualmente, por mayor(a absoluta, los 4enadores y Diputados !ue en n%mero
de seis y doce, respectivamente, constituirn juntos la Comisin Permanente
del Congreso !ue actuar hasta el siguiente per(odo de sesiones& La Comisin
elegir sus autoridades, y de ello dar aviso escrito a los otros Poderes del
'stado& 4esionar vlidamente con la presencia de la simple mayor(a de sus
miembros& 'n los asuntos llevados a votacin, en caso de empate decidir el
Presidente&
Art$ 169$% 4on atribuciones de la Comisin Permanente del Congreso,
-. Aelar por la observancia de la Constitucin y las leyes, y acordar para
estos fines las medidas pertinentes2
3. Dictar su propio reglamento2
5. $ecibir las actas de eleccin de Presidente de la $ep%blica, pasarlas
al Congreso y convocarlo a sesiones para el estudio y la aprobacin de dichas
actas2
6. $ecibir las actas de eleccin de 4enadores y de Diputados y pasarlas
a las Cmaras respectivas2
7. Convocar a las Cmaras a sesiones preparatorias para e)aminar las
actas electorales de 4enadores y de Diputados, respectivamente, a fin de !ue
el Congreso pueda reunirse en tiempo oportuno2
D. Convocar a sesiones preparatorias, para !ue la apertura anual del
per(odo legislativo se efect%e en el d(a se"alado2
E. Hrganiar la realiacin de las sesiones e)traordinarias convocadas
por el Poder 'jecutivo, de conformidad con esta Constitucin2 y
8. Las dems !ue le atribuyen esta Constitucin y las leyes&
Art$ 17,$% La Comisin Permanente informar de sus actuaciones a cada
Cmara, y ser responsable ante ellas de las medidas !ue hubiese adoptado o
autoriado&
CAPITULO .III
DEL PODER E;ECUTI.O
1$ COMPOSICIN- ELECCIN Y DURACIN
Art$ 171$% 'l Poder 'jecutivo ser desempe"ado por un ciudadano con
el t(tulo de Presidente de la $ep%blica del Paraguay&
Art$ 17&$% Para ser Presidente de la $ep%blica se re!uiere nacionalidad
paraguaya natural, haber cumplido cuarenta a"os de edad, profesar la religin
Catlica, 9postlica, $omana, y reunir condiciones morales e intelectuales !ue
le acrediten para el ejercicio del cargo&
Art$ 17'$% 'l Presidente de la $ep%blica ser elegido en comicios
generales directos !ue se realiarn por lo menos seis meses antes de e)pirar
el per(odo constitucional !ue estuviere en curso, y slo podr ser reelecto para
un periodo ms, consecutivo o alternativo&
Art$ 17($% Cada per(odo presidencial durar cinco a"os, a computarse
desde el -7 de agosto de -FD8&
Art$ 17)$% 'l Presidente de la $ep%blica cesar el mismo d(a en !ue
e)pira el per(odo para el cual fue elegido, sin !ue evento alguno prorrogue su
mandato&
Art$ 176$ 9l tomar posesin de su cargo, el Presidente de la $ep%blica
prestar juramento ante el Congreso en los t/rminos siguientes, GIo N&N&, juro
ante Dios y la Patria desempe"ar con fidelidad y patriotismo el cargo de
Presidente de la $ep%blica del Paraguay, y observar y hacer observar la
Constitucin y las leyes& 4i as( no lo hiciere, Dios y la Patria me lo demandenG&
4i el d(a se"alado, el Congreso no logrse formar !urum para reunirse, la
ceremonia se cumplir de inmediato ante la Corte 4uprema de +usticia&
Art$ 177$% ': despacho oficial del Presidente de la $ep%blica estar en el
Palacio de Lpe, y el ;esoro Nacional le costear una residencia en
consonancia con el decoro de su investidura& ;endr derecho a un sueldo,
inalterable, durante el per(odo de sus funciones, y mientras dure en ellas no
podr ejercer empleo distinto, ni dedicarse a su profesin, comercio o industria,
ni recibir ning%n otro emolumento de la $ep%blica&
Art$ 17+$% 'l Presidente de la $ep%blica slo podr ausentarse del pa(s
por motivos oficiales fundados en el mejor desempe"o de sus funciones, en
cuyo caso encargar el despacho de la Presidencia de la $ep%blica, a uno de
los #inistros de su *abinete& De estas determinaciones dar conocimiento a
los dems Poderes& >na ley especial establecer las funciones del #inistro
encargado del despacho de la Presidencia de la $ep%blica&
Art$ 179$% 'n caso de renuncia, inhabilidad o muerte del Presidente de la
$ep%blica, el #inistro del :nterior o, a falta de /ste, cual!uiera de los otros
#inistros del Poder 'jecutivo, comunicar inmediatamente el hecho al
Presidente de la Cmara de 4enadores, al de la Cmara de Diputados y al del
Consejo de 'stado y convocar a reunin de la 9samblea Nacional bajo la
presidencia del primero para dentro de las veinte y cuatro horas, con objeto de
designar la persona !ue ejercer provisoriamente la Presidencia de la
$ep%blica& 4i la inhabilidad slo fuere temporal la designacin recaer en uno
de los #inistros, pero si fuere definitiva, as( como en caso de renuncia o
muerte, podr ser designado cual!uier ciudadano !ue re%na las condiciones
establecidas para el cargo en esta Constitucin& 'l Presidente provisional,
e)cepto en caso de la inhabilidad temporal y siempre !ue hayan transcurrido
ms de dos a"os desde la iniciacin del per(odo constitucional en curso,
seguir en el cargo hasta la terminacin del mismo& De no haber transcurrido
dos a"os desde su iniciacin, el Presidente provisional de la $ep%blica
convocar a elecciones para dentro de los tres meses, y el ciudadano electo
asumir inmediatamente la Presidencia de la $ep%blica, hasta completar el
per(odo constitucional&
&$ ATRIBUCIONES
Art$ 1+,$% 'l Presidente de la $ep%blica tiene las siguientes atribuciones,
-. 's +efe 4upremo del 'stado, y tiene a su cargo la administracin
general del pa(s2
3. Participa en la formacin de las Leyes, con arreglo a esta
Constitucin2
5. Promulga las leyes sancionadas por el Congreso, y dicta las
instrucciones y reglamentos para su ejecucin2
6. Prepara y presenta a la consideracin de las Cmaras del Congreso
el proyecto anual de Presupuesto *eneral de la Nacin2
7. Con arreglo al Presupuesto *eneral de la Nacin y a las leyes, hace
recaudar las rentas de la $ep%blica, decreta las inversiones y rinde cuenta de
ellas2
D. ;iene a su cargo el manejo de las relaciones e)teriores de la
$ep%blica& Con autoriacin del Congreso, declara la guerra y restablece la
pa& Negocia y firma tratados de amistad, de comercio, de navegacin, de
aliana, de l(mites y de neutralidad, concordatos y otros acuerdos
internacionales, !ue deber someterlos a la aprobacin del Poder Legislativo&
$ecibe a los +efes de las #isiones Diplomticas de los pa(ses e)tranjeros, y
admite a sus cnsules& Con acuerdo del 4enado, designa a los 'mbajadores y
#inistros Plenipotenciarios del 4ervicio ')terior de la $ep%blica2
E. Por s( solo, nombra y remueve a los #inistros del Poder 'jecutivo, a
los Consejeros de 'stado, y a los funcionarios de la 9dministracin P%blica,
cuya designacin y permanencia en los cargos no est/n reglados de otra
manera por esta Constitucin o la ley&
8. Con acuerdo de la Cmara de 4enadores, nombra a los miembros de
la Corte 4uprema de +usticia2 con dictamen del Consejo de 'stado y acuerdo
de la Cmara de 4enadores, al ?iscal *eneral del 'stado y con acuerdo de la
Corte, a los miembros de los ;ribunales, a los +ueces y a los dems
magistrados del Poder +udicial2
F. Con informe de la Corte 4uprema de +usticia y de acuerdo con ley,
conmuta penas y concede indultos2
-C. :naugura anualmente el per(odo legislativo, en cuyo acto da cuenta
al Congreso de las gestiones realiadas por el *obierno, y recomienda las
medidas !ue jugue necesarias y convenientes& Prorroga :as sesiones
ordinarias de las Cmaras o las convoca a e)traordinarias&
--. 's Comandante en +efe de las ?ueras 9rmadas de la Nacin, pero
podr delegar en un Hficial *eneral el mando efectivo de las mismas& Dicta los
reglamentos militares de acuerdo con la ley y provee por s( los grados en todas
las armas hasta el de ;eniente Coronel o su e!uivalente, y con acuerdo del
4enado, los grados superiores& 4eg%n las necesidades de la $ep%blica,
dispone de las ?ueras 9rmadas, las organia y las distribuye2 y
-3. Las dems atribuciones !ue le se"alen esta Constitucin y las leyes
para la mejor administracin general del pa(s&
Art$ 1+1$% 'n los casos previstos en el art(culo EF de esta Constitucin,
el Poder 'jecutivo podr decretar el estado de sitio, debiendo e)presar los
motivos en !ue se funda, las garant(as !ue se suspenden o restringen y si rige
para todo o parte del territorio nacional, y adoptar las medidas autoriadas en el
mencionado art(culo& Del Decreto respectivo dar cuenta al Congreso dentro de
los cinco d(as siguientes al de su publicacin&
Art$ 1+&$% 'l Poder 'jecutivo podr decretar la disolucin del Congreso
por hechos graves !ue le sean imputables y !ue pongan en peligro el e!uilibrio
de los Poderes del 'stado, o de otro modo afecten la vigencia norma de esta
Constitucin o el libre desenvolvimiento de las instituciones creadas por ella&
'n el mismo Decreto en !ue disponga :a disolucin del Congreso, el Poder
'jecutivo llamar a elecciones de 4enadores y Diputados, !ue completarn el
per(odo constitucional, salvo !ue falte un a"o o menos para la terminacin de
dicho per(odo& 'stas elecciones se realiarn dentro de los tres meses&
Art$ 1+'$% Durante el receso del Congreso o hallndose /ste por
cual!uier causa desintegrado, el Poder 'jecutivo podr dictar Decretos con
fuera de ley, con dictamen del Consejo de 'stado y con la obligacin de
someterlos a la consideracin de las Cmaras, dentro de lo primeros sesenta
d(as del siguiente per(odo ordinario de sesiones&
'& DE LOS MINISTROS DEL PODER E;ECUTI.O
Art$ 1+($% 'l despacho de los negocios de la $ep%blica estar cargo de
#inistros del Poder 'jecutivo, !uienes refrendarn los actos del Presidente& La
ley determinar el n%mero y las funciones de los #inistros !uienes en ning%n
caso podrn ser menos de cinco&
Art$ 1+)$% Para ocupar el cargo de #inistro se re!uiere ser de
nacionalidad paraguaya natural, haber cumplido treinta a"os de edad y goar
de notoria reputacin de honorabilidad y versacin en los negocios p%blicos&
Art$ 1+6$% Cada #inistro es responsable de los actos !ue legalia, y,
solidariamente, de los !ue acuerda con sus colegas& Los #inistros presentarn
al Presidente de la $ep%blica una memoria anual de sus gestiones& *oarn
por sus servicios de un sueldo establecido por la ley, y, mientras duren en sus
funciones, tendrn las mismas incompatibilidades !ue el Presidente de la
$ep%blica&
Art$ 1+7$% Los #inistros, a invitacin de cual!uiera de las Cmaras,
podrn concurrir a sus sesiones y tomar parte en los debates sin derecho a
voto, cuando sean tratados asuntos !ue se relacionan con sus respectivas
funciones&
($ DEL CONSE;O DE ESTADO
Art$ 1++$% 4e instituye un Consejo de 'stado para dictaminar sobre los
asuntos sometidos a su consideracin por el Poder 'jecutivo, conforme a las
disposiciones de esta Constitucin&
Art$ 1+9% :ntegrarn el Consejo de 'stado,
-. Los #inistros del Poder 'jecutivo 2
3. 'l 9robispo de 9suncin2
5. 'l $ector de la >niversidad Nacional de 9suncin2
6. 'l Presidente del Janco Central del Paraguay2
7. ;res #iembros de las ?ueras 9rmadas con el grado de Coronel, o su
e!uivalente, por lo menos, en situacin de retiro, de los cuales uno pertenecer
al 'j/rcito, otro a la 9rmada y el tercero a la 9eronutica2
D. Dos #iembros por las actividades agropecuarias, uno por la
agricultura y otro por la ganader(a2
E. >n #iembro por las industrias transformadoras2
8. >n #iembro por el Comercio2 y
F. >n #iembro por los trabajadores&
Los #iembros citados en los numerales D, E, 8 y F sern elegidos de
ternas !ue las organiaciones gremiales respectivas elevarn a consideracin
del Presidente de la $ep%blica& Los miembros del Consejo de 'stado sern
designados por Decreto del Poder 'jecutivo&
Art$ 19,% 4ern atribuciones del Consejo de 'stado,
-. Dictaminar sobre los proyectos de Decreto con fuera de ley2
3. Dictaminar sobre asuntos de pol(tica internacional y de orden
financiero o econmico2
5. Dictaminar sobre los m/ritos del candidato a ser propuesto por el
Poder 'jecutivo a la Cmara de 4enadores, para ocupar el cargo de ?iscal
*eneral del 'stado2 y
6. Las dems !ue le atribuye esta Constitucin&
Art$191@ Para ser Consejero de 'stado se e)igirn los mismos re!uisitos
!ue para ser #inistro del Poder 'jecutivo&
Art$ 19&@ 'l Consejo de 'stado dictar su propio reglamento, y
designar sus autoridades& 4us miembros goarn de las mismas inmunidades
!ue esta Constitucin confiere a los miembros del Congreso& 'l Presupuesto
*eneral de la Nacin fijar una dieta para los Consejeros de 'stado !ue no
perciban otra retribucin oficial&
CAPITULO I@
DEL PODER ;UDICIAL
COMPOSICION Y ATRIBUCIONES
Art$ 19'$% 'l Poder +udicial de la $ep%blica ser ejercido por una Corte
4uprema de +usticia compuesta de no menos de cinco miembros, y por los
;ribunales y +ugados !ue estableca la ley&
Art$ 19($% Para ser miembro de la Corte 4uprema de +usticia se re!uiere
nacionalidad paraguaya natural, haber cumplido treinta y cinco a"os de edad,
poseer t(tulo >niversitario de Doctor en Derecho, tener reconocida e)periencia
en materia jur(dica, y goar de notoria reputacin de honorabilidad& Los
re!uisitos para desempe"ar las dems magistraturas sern establecidos por la
ley&
Art$ 19)$% 'l Poder 'jecutivo designar a los miembros de la Corte
4uprema de +usticia y de los ;ribunales, a los +ueces y dems #agistrados del
Poder +udicial, por el procedimiento establecido en esta Constitucin&
Art$ 196$% Los miembros de la Corte 4uprema de +usticia y de los
;ribunales, los +ueces y dems #agistrados sern designados por per(odos de
cinco a"os, coincidentes con el presidencial, y podrn ser reelectos& 4lo sern
removidos por la comisin de delitos o mal desempe"o en sus funciones& La
remocin de los miembros de la Corte 4uprema de +usticia se har conforme a
lo !ue dispone esta Constitucin& 'l enjuiciamiento de los dems #agistrados
se har ante la Corte 4uprema de +usticia, de acuerdo con la ley&
Art$ 197$% Los miembros de la Corte 4uprema de +usticia prestarn, ante
el Presidente de la $ep%blica, juramento de administrar recta justicia y cumplir
con fidelidad sus obligaciones& Los +ueces y los dems #agistrados lo
prestarn ante la Corte 4uprema de +usticia&
Art$ 19+$% La Corte 4uprema de +usticia ejerce la superintendencia de
todos los organismos del Poder +udicial, con potestad disciplinaria& 'ntiende en
instancia %nica en las contiendas de jurisdiccin y de competencia conforme a
la ley&
Art$ 199$% <ueda garantiada la independencia del Poder +udicial& 4lo
/l puede conocer y decidir en los actos de carcter contencioso& 'n ning%n
caso el Congreso, ni el Presidente de la $ep%blica, ni los #inistros, ni otros
funcionarios, podrn arrogarse atribuciones judiciales !ue no est/n
e)presamente establecidas en esta Constitucin, ni revivir procesos fenecidos,
ni paraliar los e)istentes, ni intervenir en modo alguno en los juicios& 9ctos de
esta naturalea, llevan consigo una nulidad insanable&
Art$ &,,$% La Corte 4uprema de +usticia tendr facultad para declarar la
inconstitucionalidad de las leyes y la inaplicabilidad de las disposiciones
contrarias a esta Constitucin, en cada caso concreto y en fallo !ue slo tendr
efecto con relacin a ese caso& 'l procedimiento podr iniciarse por accin ante
la Corte 4uprema de +usticia, y por e)cepcin en cual!uier instancia, y se
elevarn sus antecedentes a dicha Corte& 'l incidente no suspender el juicio,
!ue proseguir hasta el estado de sentencia&
Art$ &,1$% Ning%n #agistrado judicial podr ser detenido sino en caso de
ser sorprendido en flagrante delito& Cuando as( ocurriere, la autoridad
interviniente lo pondr bajo custodia en su residencia, comunicar de inmediato
el hecho a la Corte 4uprema de +usticia, pondr al detenido a disposicin del
+ue, y le remitir los antecedentes del caso&
Art$ &,&$% Los !ue atentaren contra la independencia del Poder +udicial,
adems de hacerse pasibles de las sanciones !ue fije la ley penal, !uedarn
inhabilitados para ejercer funcin p%blica por cinco a"os&
Art$ &,'$% 'l ;ribunal de Cuentas ser dividido en dos salas& La primera
tendr competencia e)clusiva en los juicios contenciosos administrativos2 la
segunda, en el control de las cuentas de inversiones del Presupuesto *eneral
de la Nacin, sobre cuya ejecucin informar anualmente al Poder 'jecutivo y
a la Cmara de Diputados& La ley podr ampliar sus atribuciones&
Art$ &,($% ;oda sentencia judicial estar fundada en esta Constitucin y
en la ley& La defensa en juicio es libre& La ley establecer el procedimiento para
las recusaciones&
Art$ &,)$% La ley determinar la organiacin y funcionamiento del Poder
+udicial y establecer las magistraturas au)iliares convenientes para la mejor
administracin de la +usticia, y la defensa de los derechos e intereses de los
incapaces, de los ausentes y de !uienes nos tuvieren medios econmicos
suficientes&
Art$ &,6$% La Corte 4uprema de +usticia dictar los reglamentos internos
del Poder +udicial y, de acuerdo con la ley, nombrar y remover a todos los
empleados del mismo& Presentar anualmente al Poder 'jecutivo el proyecto
de presupuesto de sueldos y gastos del Poder +udicial y una memoria sobre el
estado y las necesidades de la justicia nacional&
Art$ &,7$% Los miembros del Poder +udicial no podrn ejercer otra
funcin p%blica, profesin, comercio, o industria, directa ni indirectamente,
salvo la docencia, cuyo ejercicio ser reglado por la Corte 4uprema de +usticia&
;ampoco podrn participar en actividades pol(ticas&
Art$ &,+$% Los magistrados, funcionarios y empleados del Poder +udicial
goarn de la asignacin establecida en el Presupuesto *eneral de la Nacin&
CAPITULO @
MINISTERIO PBLICO
Art$ &,9$% 'l #inisterio P%blico ser ejercido por el ?iscal *eneral del
'stado, por 9gentes ?iscales y por Procuradores ?iscales, cuyas atribuciones
respectivas sern reglamentadas por la ley&
Art$ &1,$% Para ser ?iscal *eneral del 'stado se re!uiere nacionalidad
paraguaya natural, haber cumplido treinta a"os de edad, poseer el t(tulo de
abogado, tener reconocida e)periencia en materia jur(dica y goar de notoria
reputacin de honorabilidad& Los re!uisitos para los 9gentes y Procuradores
?iscales sern establecidos en la ley&
Art$ &11$% 'l Poder 'jecutivo designar al ?iscal *eneral del 'stado por
el procedimiento establecido en esta Constitucin& Los agentes y Procuradores
?iscales sern nombrados directamente por el Poder 'jecutivo&
Art$ &1&$% 'l ?iscal *eneral del 'stado y los 9gentes y Procuradores
?iscales durarn cinco a"os en sus funciones, y podrn ser reelectos& 4us
per(odos coincidirn con el presidencial, y no sern removidos sino por la
comisin de delito o mal desempe"o de sus funciones& La remocin del ?iscal
*eneral del 'stado y de los 9gentes y Procuradores ?iscales se har por
enjuiciamiento ante la Corte 4uprema de +usticia y por el procedimiento !ue
determine la ley&
Art$ &1'$% 'l ?iscal *eneral del 'stado prestar juramento ante el
Presidente de la $ep%blica, y los 9gentes y Procuradores ?iscales ante la
Corte 4uprema de +usticia&
Art$ &1($% 4on atribuciones del #inisterio P%blico,
-. Aelar por el respeto de los derechos y garant(as constitucionales2
3. De acuerdo con instrucciones del Poder 'jecutivo, ejercer, desde la
primera instancia hasta su terminacin, la representacin del 'stado en las
causas en !ue fuese demandante o demandado2
5. :ntervenir en todo asunto en !ue haya inter/s fiscal comprometido, a
menos !ue la representacin de ese inter/s estuviese confiada a otro
funcionario2 &
6. 'jercer la accin penal en los casos en !ue, para intentarla o
proseguirla, no fuese necesaria instancia de parte sin perjuicio de !ue el +ue o
;ribunal proceda de oficio cuando lo determine la ley2
7. :ntentar las acciones a !ue hubiere lugar para hacer efectiva la
responsabilidad civil, penal, administrativa o disciplinaria en !ue hubieren
incurrido los funcionarios p%blicos en el ejercicio de sus funciones2 y
D. Las dems !ue le atribuyan las leyes&
Art$ &1)$% Las atribuciones del #inisterio P%blico, no obstan al ejercicio
de los derechos y acciones !ue correspondan a los particulares o a otros
funcionarios, de acuerdo con esta Constitucin y las leyes&
Art$ &16$% Las autoridades de la $ep%blica prestarn al #inisterio
P%blico la colaboracin !ue /ste re!uiera para el mejor cumplimiento de sus
funciones&
Art$ &17$% 'l ?iscal *eneral del 'stado presentar anualmente al Poder
'jecutivo un informe de su actuacin&
Art$ &1+$% 'l ?iscal *eneral del 'stado y los 9gentes y Procuradores
?iscales tendrn las mismas inmunidades e incompatibilidades establecidas en
esta Constitucin para los miembros del Poder +udicial, y goarn de una
asignacin fijada en el Presupuesto *eneral de la Nacin&
CAPITULO @I
DE LA REFORMA DE LA CONSTITUCIN
Art$ &19$% La reforma total de esta Constitucin no podr hacerse hasta
pasado die a"os desde !ue fuera promulgada& 4in embargo, despu/s de
cinco a"os de su promulgacin, se le podr introducir las enmiendas
aconsejadas por la e)periencia& Las reformas y las enmiendas constitucionales
son de competencia e)clusiva de la Convencin Nacional Constituyente&
Art$ &&,$% La necesidad de la reforma total o de la enmienda de la
Constitucin corresponde ser declarada por la 9samblea Nacional, formada por
los miembros de las dos Cmaras del Congreso y los del Consejo de 'stado,
bajo la presidencia del Presidente del 4enado& La declaracin, para surtir sus
efectos, no re!uerir ser promulgada por el Poder 'jecutivo, al !ue, sin
embargo, se dar conocimiento de ella& Para declararla ser indispensable el
voto favorable de los dos tercios del n%mero total de miembros de la 9samblea&
Art$ &&1$% La 9samblea Nacional ser convocada por su presidente para
pronunciarse sobre la necesidad de la reforma o enmienda constitucional, a
iniciativa del Poder 'jecutivo o de cual!uiera de las dos Cmaras del
Congreso, resuelta por mayor(a absoluta de votos&
Art$ &&&$% $ecibida la declaracin de la 9samblea, el Poder 'jecutivo
convocar a eleccin de Convencionales para dentro de los seis meses
siguientes& La Convencin Nacional Constituyente se reunir dentro de los
treinta d(as de su eleccin&
Art$ &&'$% 'l n%mero de miembros de la Convencin Nacional
Constituyente ser determinado por una ley especial, pero no ser menor !ue
el total de miembros titulares de ambas Cmaras del Congreso&
Art$ &&($% Los Convencionales sern elegidos directamente por el
pueblo, conforme a las disposiciones pertinentes de la ley electoral&
Art$ &&)$% Para ser Convencional se re!uiere nacionalidad paraguaya
natural y haber cumplido veinticinco a"os de edad& Las incompatibilidades
sern establecidas por la ley&
Art$ &&6$% La Convencin Nacional Constituyente slo podr considerar
los puntos se"alados por la 9samblea Nacional, si no hubiera sido declarada la
necesidad de la reforma total&
Art$ &&7$% La Convencin Nacional Constituyente no se arrogar las
atribuciones de los poderes del 'stado, ni podr substituir a !uienes se
hallaren en ejercicio de ellos&
Art$ &&+$% Los Convencionales tendrn las mismas inmunidades
establecidas para los miembros del Congreso&
Art$ &&9$% La Convencin Nacional Constituyente elegir sus
autoridades, dictar su propio reglamento y nombrar sus empleados& Los
Convencionales goarn de una dieta !ue ser fijada en el Presupuesto
*eneral de la Nacin o en ley especial&
Art$ &',$% 'l acta final !ue recoja el te)to de las reformas o las
enmiendas aprobadas, ser firmada en todas sus hojas por el Presidente y los
4ecretarios de la Convencin Nacional Constituyente& La firmarn tambi/n los
Convencionales !ue deseen hacerlo de modo !ue se forme un solo documento
cuya custodia ser confiada al Poder Legislativo&
Art$ &'1$% Las reformas o las enmiendas constitucionales sancionadas
por la Convencin Nacional Constituyente sern publicadas en el $egistro
Hficial&
CAPITULO ADICIONAL
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
Art$ &'&$% 'sta Constitucin entrar en vigencia desde la fecha de su
promulgacin& 'l Poder 'jecutivo la promulgar en el plao establecido en ella
para las leyes, y dispondr su publicacin inmediata en edicin especial de
cinco mil ejemplares, como m(nimo&
Art$ &''$%'l Presidente de la $ep%blica, los miembros de la Cmara de
$epresentantes y los del Poder +udicial, elegidos o nombrados de acuerdo con
la Constitucin del -C de +ulio de -F6C, y todos los dems funcionarios !ue
desempe"an cargos jurados, prestarn el juramento !ue les e)ige esta
Constitucin, tan pronto como ella sea promulgada& 'n primer t/rmino, lo har
el Presidente de la $ep%blica ante la Convencin Nacional Constituyente&
Art$ &'($% La Cmara de $epresentantes continuar en funciones hasta
el 5- de #aro de -FD8, de acuerdo con lo preceptuado en la Constitucin del
-C de +ulio de -F6C&
Art$ &')$% 'l Poder +udicial seguir integrado como lo precept%a la
Constitucin del -C de +ulio de -F6C, hasta la e)piracin del per(odo en curso&
Art$ &'6$% De acuerdo con al art(culo -E6= de esta Constitucin el actual
per(odo presidencial terminar el -7 de 9gosto de -FD8& Para los per(odos
presidenciales !ue se sucedan a partir de esa fecha, y a los efectos de la
elegibilidad y reelegibilidad del Presidente de la $ep%blica, slo se tomarn en
cuenta los !ue se hayan cumplido desde entonces&
Art$ &'7$% Para el per(odo legislativo a iniciarse el -= de abril de -FD8, las
Cmaras del Congreso se compondrn del n%mero m(nimo de 4enadores y
Diputados titulares y suplentes dispuesto por esta Constitucin&
Art$ &'+$% La firma y custodia del acta final de la Convencin Nacional
Constituyente, !ue contenga el te)to completo de esta Constitucin, se har
conforme a lo dispuesto en el 9rt& 35C de la misma&
Art$ &'9$% La Constitucin del -C de +ulio de -F6C !uedar derogada
desde la promulgacin de la presente Constitucin, salvo para los casos
e)cepcionales establecidos en los art(culos 356, 357 y 35D, !ue seguirn
vigentes al solo efecto del cumplimiento del per(odo constitucional de los
Poderes del 'stado y hasta las fechas !ue en ellos se se"alan&
Dada en el recinto de deliberaciones de la Convencin Nacional
Constituyente, en la ciudad de 9suncin, Capital de la $ep%blica, a los
veinticinco d(as del mes de agosto del a"o un mil novecientos sesenta y siete,
a los ciento cincuenta y seis a"os de la :ndependencia, y en el Centenario de la
'popeya Nacional&
TOMAS ROMERO PEREIRA
Presidente
LUIS MAR/A
ARGAAA
4ecretario
CARLOS A$ SALD/.AR
4ecretario
9suncin, agosto 37 de -FDE
Prom%lgase esta Constitucin para la $ep%blica del Paraguay,
publ(!uese y d/se al $egistro Hficial&
;UAN R$ C1.ES
#inistro del :nterior
ALFREDO
STROESSNER
Presidente de la
$ep%blica del Paraguay
ENMIENDA N# 1
Los $epresentantes de la Nacin Paraguaya, reunidos en Convencin
Nacional Constituyente, de conformidad con la $esolucin N= 6 de la 9samblea
Nacional, fechada el -D de julio de -FED,
SANCIONANB
La 'nmienda del 9rt(culo -E5 de la Constitucin Nacional, en los
siguientes t/rminos,
Art$ 17'$% 0'l Presidente de la $ep%blica ser elegido en comicios
generales directos !ue se realiarn por lo menos seis meses antes de e)pirar
el per(odo constitucional !ue estuviere en curso, y podr ser reelecto1&
Dada en el recinto de deliberaciones de la Convencin Nacional
Constituyente, en la ciudad de 9suncin, Capital de la $ep%blica del Paraguay,
a los die d(as del mes de maro del a"o un mil novecientos setenta y siete&@
TOMS ROMERO PEREIRA
Presidente
RUBCN STANLEY
4ecretario
RAMN ENRIDUE
RE.ERC1ON
4ecretario
9suncin, 37 de #aro de -FEE&@
De conformidad al 9rt& 35- de la Constitucin Nacional, publ(!uese e
ins/rtese en el $egistro Hficial&
SABINO A$
MONTANARO
#inistro del :nterior
ALFREDO
STROESSNER
*eneral de 'j/rcito
Presidente de la
$ep%blica
del Paraguay1