ACCION POPULAR EN CONTRA DE LA FRACTURACION HIDRAULICA

Seores:
MAGISTRADOS TRIBUNAL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA
Bogot D.C
Ref: accin popular para prevenir y evitar los posibles daos ambientales derivados de la
fracturacin hidrulica a nivel nacional de los mtodos no convencionales para la exploracin y
explotacin de hidrocarburos.
KAREN ELIANA HOSTTOS PEREZ, mayor de edad, domiciliada en Bogot, identificada
con C.C 1052399444 de Duitama, MAURO ALDAIR ARTEAGA ORTIZ, mayor de edad,
domiciliado en Bogot, identificado con C.C 1030613813 de Bogot y BRAYAN
ALEXANDER ORJUELA HERNANDEZ, mayor de edad, domiciliado en Bogot,
identificado con C.C 1018440769 de Bogot, presentamos accin popular contra la autoridad
pblica que se indica en esta demanda, para que previos los trmites sealados en la Ley 472 de
1998, se protejan los derechos colectivos invocados como vulnerados y amenazados por la accin
y la omisin de la parte demandada, con base en las razones de hecho que se indican

LEGIMITIMACION

Parte accionante
Con base en el numeral 1 del Artculo 12 de la Ley 472 de 1998 presentamos esta ACCION
POPULAR, en nombre de: KAREN ELIANA HOSTTOS PEREZ, domiciliada en Bogot,
identificada con C.C 1052399444 de Duitama, MAURO ALDAIR ARTEAGA ORTIZ,
domiciliado en Bogot, identificado con C.C 1030613813 de Bogot y BRAYAN
ALEXANDER ORJUELA HERNANDEZ, domiciliado en Bogot, identificado con C.C
1018440769 de Bogot.

Parte accionada

De conformidad con el Artculo 18 de la Ley 472 de 1998, la demanda se dirige contra el
presunto responsable, a saber el Ministerio de Ambiente, Ministerio de Minas y Energa y las
dems autoridades que en el curso del proceso se establezcan como responsables.

DERECHOS O INTERESES COLECTIVOS VULNERADOS O AMENAZADOS

Los derechos colectivos invocados para su proteccin, basados en la constitucin poltica de
Colombia de 1991 son:

a. Artculo 79: El derecho a gozar de un ambiente sano de conformidad con la constitucin y la
ley.
b. Artculo 80: La existencia del equilibrio ecolgico y el manejo y aprovechamiento racional de
los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible, su conservacin, restauracin o
sustitucin. La conservacin de las especies animales y vegetales, la proteccin de reas de
especial importancia ecolgica, de los ecosistemas situados en las zonas fronterizas y los dems
intereses relacionados con la preservacin y restauracin del medio ambiente.
c. ARTICULO 82. Es deber del Estado velar por la proteccin de la integridad del espacio
pblico y por su destinacin al uso comn, el cual prevalece sobre el inters particular.
Las entidades pblicas participarn en la plusvala que genere su accin urbanstica y regularn la
utilizacin del suelo y del espacio areo urbano en defensa del inters comn.
Y los siguientes basados en artculo 4 de la Ley 472 de 1998:
d. La seguridad y salubridad pblicas
e. La moralidad administrativa;
f. El derecho a la seguridad y prevencin de desastres previsibles tcnicamente.


FUNDAMENTOS DE DERECHO
La constitucin poltica de Colombia consagra entre otros lo siguiente:
ARTCULO 79: derecho al ambiente sano. Todas las personas residentes en el pas tienen
derecho a gozar de un ambiente sano. La ley garantizara la participacin de la comunidad en las
decisiones que puedan afectarlo.
Es deber del estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las reas de
especial importancia ecolgica y fomentar la educacin para el logro de estos fines.

Segn este artculo, el derecho colectivo invocado en caso de una posible implementacin del
fracking a nivel nacional, se violara; ya que no solo el Ministerio de Ambiente y de Energa no
han tenido en cuenta y no han informado de las decisiones por parte de la comunidad frente a la
implementacin de este mtodo en el pas, para as verdaderamente dar con su ejecucin, sino
que tambin, hacen omisin, primeramente a la ley por no garantizar de manera certera y
apropiada el ambiente adecuado y sano a la comunidad, y en segundo lugar, en sus funciones al
no tener en cuenta la amplitud de este derecho, no solo por parte de las decisiones de la
comunidad frente al tema, sino por los daos irremediables que causara al medio ambiente, ya
que se afectaran los espacios tanto para los humanos como la fauna y flora, y no se velara por la
proteccin de la diversidad, ya que como se vio en las pruebas tcnicas, se afecta de manera
irreversible el suelo, el aire y el agua, por tanto no se prioriza la funcin, ni el deber principal del
estado y de estas entidades frente al tema ambiental en la conservacin de reas vitales
ecolgicas.

ARTICULO 80 utilizacin racional de los recursos naturales. El estado planificara el manejo y
aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su
conservacin restauracin o sustitucin.
Adems deber prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones
legales y exigir la reparacin de los daos causados. As mismo, cooperara con otras naciones en
la proteccin de los ecosistemas situados en zonas fronterizas.

Este es el derecho principal que se violara por la posible utilizacin de este mtodo de
exploracin y explotacin de hidrocarburos en Colombia, ya que este pas cuenta con condiciones
especficas vitales respecto a su ubicacin, a su flora y fauna, que se podran llegar a alterar y
afectar, porque este mtodo al ser no convencional no garantiza por la implementacin de
diferentes componentes qumicos un desarrollo sostenible, debido a que las sustancias
implementadas son toxicas, no reutilizables y son degradadas de manera significativa de modo
que no permitira un crecimiento biolgico de las mltiples especies y sus ecosistemas, porque
adems de que las concentraciones almacenadas en cada componente, no permite despus de
cierta cantidad de extraccin una restauracin adecuada a los medios afectados principalmente el
suelo y el agua subterrnea, tampoco impiden y por el contrario prolongan el deterioro ambiental
por la utilizacin irracional de los recursos naturales como lo es el agua; por ello, estos junto con
otras ms, podran llegar a ser los posibles daos o repercusiones que difcilmente serian
subsanados por las sanciones generadas que pudiera imponer el Estado si se da va libre a usar
este mtodo; porque no habra una solucin ambiental una vez usado este medio, solo habra una
indemnizacin de dinero y la detencin de este mtodo si es que se llegase a usar, porque no hay
soluciones vigentes hasta ahora, para tratar el suelo ni el agua por la cantidad de qumicos tan
diferentes que contiene; ni tampoco de restaurar el espacio donde se utilizara este mtodo ya que
est, debe ser amplio debido a la extensa infraestructura que se implementa y a las vastas
cantidades de agua que se usa para lograr la presin necesaria para obtener el gas o petrleo que
se desea extraer, por tanto se implementara en zonas vulnerables ya que podra haber el riesgo de
agotamiento de dichas fuentes hdricas; por esto no solo el Estado sino los Ministerios
mencionados atentaran contra este derecho porque al admitir la utilizacin de este mtodo no
priorizaran las necesidades bsicas ambientales ni velarian por un adecuado conservamiento de
las especies y recursos naturales, adems de que actuaran en contra de lo concordado en dems
pases con respecto a este tema, porque sin importar el lugar este es un mtodo que se ha
comprobado que genera impactos ambientales graves y por ello no lo han adoptado en diferentes
pases a nivel mundial.

BASADOS EN ARTCULO 4 DE LA LEY 472 DE 1998 (ANEXO):

LA SEGURIDAD Y SALUBRIDAD PBLICAS

Si se diera la utilizacin de mtodos como el fracking, este derecho e inters colectivo se
vulneraria, ya que en base a los estudios y observaciones realizadas en diferentes pases acerca
de los daos en la salud de las personas que vivan en los sitios aledaos al lugar de exploracin y
explotacin donde se implement este mtodo, demostraron que las personas en especial los
nios sufran de fuertes hemorragias, nauseas, vmitos y salpullidos debido a los altos niveles de
qumicos que se implementaban en el uso del fracking; en Colombia se podran considerar que
tales efectos pueden presentarse en las personas no solo en las que cercanas al lugar de
exploracin y explotacin, sino en las personas que tratan con este metodo, ya que como se
presento anteriormente en las pruebas tecnicas, este metodo utiliza qumicos que son toxicos y
cancergenos como el benceno


LA MORALIDAD ADMINISTRATIVA;
EL DERECHO A LA SEGURIDAD Y PREVENCIN DE DESASTRES
PREVISIBLES TCNICAMENTE.





LA LEY 99 DE 1993 seala entre otros (anexo .):
ARTICULO 1, numerales:
3. las polticas de poblacin tendrn en cuenta el derecho de los seres humanos a una vida
saludable y productiva en armona con la naturaleza
5. En la utilizacin de los recursos hdricos, el consumo humano tendr prioridad sobre cualquier
otro uso.
6. la formulacin de las polticas ambientales tendr en cuenta el resultado del proceso de
investigacin cientfica. No obstante, las autoridades ambientales y los particulares darn
aplicacin al principio de precaucin conforme al cual, cuando exista peligro de dao grave e
irreversible, la falta de certeza cientfica absoluta no deber utilizarse como razn para postergar
la adopcin de medidas eficaces para impedir la degradacin del medio ambiente
11. Los estudios de impacto ambiental sern el instrumento bsico para la toma de decisiones
respecto a la construccin de obras y actividades que afecten significativamente el medio
ambiente natural o artificial



DECRETO 2811 DE 1974 ( anexo): cdigo nacional de recursos naturales renovables y de
proteccin del medio ambiente.
DE LAS AGUAS SUBTERRANEAS
ARTICULO 152 cuando se compruebe que las aguas del subsuelo de una cuenca o de una zona
se encuentran en peligro de agotamiento o de contaminacin, o en merma progresiva y sustancial
en cantidad o calidad, se suspender definitiva o temporalmente el otorgamiento de nuevas
concesiones en la cuenca o zona, se podr decretar la caducidad de las ya otorgadas o limitarse el
uso, o ejecutarse, por cuenta de los usuarios, obras y trabajos necesarios siempre que medie el
consentimiento de dichos usuarios, y si esto no fuere posible, mediante la ejecucin de la obra
por el sistema de valorizacin.
ARTICULO 153: las concesiones de aprovechamiento de aguas subterrneas podrn ser
revisados o modificadas o declararse su caducidad, cuando haya agotamiento de tales aguas o las
circunstancias hidrogeolgicas que se tuvieron en cuenta para otorgarlas hayan cambiado
sustancialmente.
CAPTULO III
DEL USO Y CONSERVACIN DE LOS SUELOS
Artculo 183.- Los proyectos de adecuacin o restauracin de suelos debern fundamentarse en
estudios tcnicos de los cuales se induzca que no hay deterioro para los ecosistemas. Dichos
proyectos requerirn aprobacin.
En la utilizacin de los suelos se aplicarn normas tcnicas de manejo para evitar su prdida o
degradacin, lograr su recuperacin y asegurar su conservacin.

DE LA CONSERVACIN Y DEFENSA DE LA FLORA
Artculo 196.- Se tomarn las medidas necesarias para conservar o evitar la desaparicin de
especies o individuos de la flora que, por razones de orden biolgico, gentico, esttico,
socieconmico o cultural,

DE LOS MODOS DE MANEJO DE LOS RECURSOS NATURALES RENOVABLES
Artculo 305.- Corresponde a los funcionarios competentes velar por el cumplimiento de las
disposiciones de este Cdigo y las dems legales sobre la materia, e impartir las rdenes
necesarias para la vigilancia y defensa de los recursos naturales renovables y del ambiente.


PRINCIPIO DE PRECAUCION
SENTENCIAS DE LA CORTE CONSTITUCIONAL
En reiteradas sentencias, la corte constitucional se ha pronunciado sobre la aplicacin del
principio de precaucin, as:
El convenio sobre la diversidad biolgica de Rio de Janeiro de 1992 incluyo 27 principios y
advirti que con el fin de proteger el medio ambiente, los Estados debern aplicar ampliamente el
criterio de precaucin conforme a sus capacidades. cuando haya peligro de dao grave e
irreversible, la falta de certeza cientfica absoluta no deber utilizarse como razn para postergar
la adopcin de medidas eficaces en funcin de los costos para impedir la degradacin del medio
ambiente.
un peligro de dao, que este sea grave e irreversible, que exista un principio de certeza
cientfica, as no sea esta absoluta, que la decisin que la autoridad adopte este encaminada a
impedir la degradacin del medio ambiente.
.
La Contralora General de la Republica, no solo est en la obligacin legal de pronunciarse en
forma posterior y selectiva sobre la gestin y resultados de manejo de los recursos y bienes
pblicos, sino adems, de advertir con criterio tcnico preventivo o proactivo a los gestores
pblicos del posible riesgo que se pueda presentar por conductas que afecten la integridad del
patrimonio pblico, el medio ambiente, la salubridad pblica y el sin fin social que su destino
demanda, como considera puede darse en casos como el que fue conocido por el ente superior de
fiscalizacin, segn el cual se ha concedido la primera licencia ambiental pata un proyecto de
explotacin de hidrocarburos no convencionales en las Veredas Dominguito y Patio del
municipio de Buenavista en el Departamento de Boyac.

DECLARACIONES

De conformidad con el artculo 199 del C.P.C. solicitamos se ordene al titular del Ministerio de
Ambiente rendir informe escrito sobre lo siguiente:
Cul es la posicin oficial del Ministerio de Ambiente, de Minas y Energa en relacin
con la implementacin de la fracturacin hidrulica como mtodo para la exploracin y
explotacin de hidrocarburos?
Qu nivel de certeza tiene el Ministerio de Ambiente, de Minas y Energa para afirmar
que la fracturacin hidrulica no impacta el medio ambiente y los recursos naturales?
Qu tipo de permiso o licencia ambiental autoriza la exploracin y explotacin de
hidrocarburos?
Frente a la fracturacin hidrulica, cmo ha aplicado el Ministerio de Ambiente, de
Minas y Energa el principio de precaucin?
Qu estudios ha exigido el Ministerio de Ambiente, de Minas y Energa como requisito
para iniciar la fracturacin hidrulica?
Qu estudios ha realizado el Ministerio de Ambiente, de Minas y Energa para
determinar el impacto sobre la biodiversidad, que tendra la fracturacin hidrulica en el pas?
Qu estudios ha realizado el Ministerio de Ambiente, de Minas y Energa para
determinar el impacto sobre los diferentes cuerpos de agua que tendra la fracturacin hidrulica
a nivel nacional?
Con base en cuales estudios, monitoreos y seguimientos a la fracturacin hidrulica hasta la fecha
realizadas, puede determinar el Ministerio de Ambiente, de Minas y Energa, la cantidad de
qumicos y agentes de otro orden que se han utilizado para la exploracin y explotacin de
hidrocarburos y su impacto en el ambiente, los recursos, la salud y el impacto social?
De conformidad con el artculo 222 del C.P.C. solicitamos se ordene al titular del Ministerio de
Salud rendir informe escrito sobre lo siguiente:
El Ministerio de Salud ha realizado algn estudio que permita determinar los impactos de la
exploracin y explotacin por medio de la fracturacin hidrulica?
A qu riesgos se somete una persona expuesta a los aditivos qumicos del fracking?
Los diferentes aditivos qumicos como benceno, bactericidas, cidos, estabilizadores de arcilla,
controladores de metales, surfactantes entres entre otros, pueden llegar a afectar la salud humana?
El Ministerio de Salud alguna vez se ha opuesto a la exploracin y explotacin por
fracturacin hidrulica, por qu?
El Ministerio ha realizado algn estudio tendiente a prevenir los posibles impactos sobre la
salud como consecuencia de la exploracin y explotacin por fracturacin hidrulica que adelanta
la ANH y el Ministerio de Minas y Energa?
Cul ha sido la participacin del Ministerio de Salud en la formulacin y adopcin de este
mtodo en Colombia?
PROCEDIMIENTO
A esta accin corresponde el procedimiento especial sealado en la Ley 472 de 1998.

COMPETENCIA
El Tribunal Administrativo de Cundinamarca es la instancia competente de acuerdo con lo
establecido por el artculo 16 de la Ley 472 de 1998 y teniendo en cuenta, que los hechos que
motivan la Accin Popular, cubren el Territorio Nacional, caso en el cual Conocer a
prevencin el Juez ante el cual se hubiere presentado la demanda.

ANEXO 1
Las siguientes son algunas de las ms comunes fuentes no convencionales de hidrocarburos:
Arenas bituminosas. Las arenas bituminosas o arenas de alquitrn o arenas
aceiteras oarenas petrolferas o petrleo crudo extra pesado (Venezuela), son mezclas de
arena o arcillas con agua y betn. Sus yacimientos son generalmente superficiales.
Depolimerizacin trmica. Es un proceso similar al que, en la naturaleza, transform los
residuos orgnicos en petrleo en un lapso de muchos millones de aos. Permite usar
como fuente una gama muy variada de productos orgnicos, incluyendo desechos de la
destilacin convencional de hidrocarburos.
Arenas gasferas (en ingls, tight sands).Arenas impregnadas de gas natural de petrleo.
Hidratos de metano. Se han detectado grandes cantidades de este compuesto, tambin
llamado clatrato de metano, en fondos ocenicos de gran profundidad y baja temperatura.
Es una fuente de metano casi puro.
Licuefaccin de carbn. Hay varios mtodos para obtener hidrocarburos lquidos a partir
del carbn, siendo los principales los procesos Karrick, Bergius yFischer-Tropsch.
Lutitas bituminosas. Estas formaciones, que en ingls se denominan oil shales, son
tambin denominadas esquistos bituminosos o pizarras bituminosas. Las lutitas, que
incluyen a las pizarras y a los esquistos, son rocas sedimentarias constituidas por
partculas de composicin variada y del tamao de las que se encuentran en arcillas y
limos. El petrleo obtenido de estas rocas impregnadas de betn se denomina petrleo de
lutitas o petrleo de esquistos opetrleo de pizarras (en ingls, shale oil), siendo el
primer trmino el ms correcto. Ntese que hay muchos tipos de lutitas, por lo que es
recomendable el uso del plural.
Lutitas gasferas (en ingls, tight sandstones). Lutitas impregnadas de gas natural de
petrleo. Vase el artculogas de lutitas.
Vetas de carbn impregnadas de metano (en ingls, coalbed methane). Son mucho ms
ricas en gas que las arenas y lutitas gasferas. Son de explotacin generalizada en Canad,
EEUU y Australia (donde al gas extrado se lo denomina coal seam gas o CSG). Tomado
de: Hidrocarburo no convencional. Direccin web: http://cyt-ar.com.ar/cyt-
ar/index.php/Hidrocarburo_no_convencional
ANEXO 2
Tabla del estudio del qumico toxiclogo Andr Picot, donde se puede observar familias qumicas
empleadas para realizar fracking.



ANEXO 3
PROPOSICI DE LEY
Artculo 1

En aplicacin de la Carta del medioambiente de 2004, y del principio de accin preventiva y de la
correccin prevista al artculo L. 110-1 del cdigo del medioambiente, se prohben la exploracin
y la explotacin de los hidrocarburos no convencionales en el territorio nacional y en las zonas
econmicas exclusivas, por cualquier tcnica que sea.
Ningn permiso exclusivo de investigacin, ninguna concesin de exploracin, ninguna
autorizacin de trabajos ser otorgada por la autoridad administrativa cuando concierna a
hidrocarburos no convencionales.
ARTCULO 2
1. Son considerados como no convencionales:
2. los hidrocarburos lquidos o gaseosos que estuviesen atrapados en la roca-madre y cuya
permeabilidad sea inferior a 1 millidarcy;
3. los hidrocarburos gaseosos que estuviesen atrapados en la vetas de carbn o de hulla y que no
saldran sin la accin humana;
4. - los hidratos de metano enterrados en el mar o bajo el permafrost.

ARTCULO 3
El hecho de explorar o explotar los hidrocarburos no convencionales en violacin del artculo 1
est castigado con la retirada del permiso y una multa de 1 milln de euros por perforacin.

ARTCULO 4
Se deroga la ley n 2011-835 del 13 de julio de 2011, que prohiba la exploracin y la explotacin
de yacimientos de hidrocarburos lquidos o gaseosos por fracturacin hidrulica y que derogaba
los permisos de investigacin que incluan proyectos que recurran al empleo de esta tcnica.


http://navarraantifracking.blogspot.com/2013/01/proyecto-de-ley-para-la-prohibicion-
del_23.html




ANEXO 3
DESTRUCCION DEL ENTORNO

Hayedo desforestado en 2001 para realizar el sondeo Cameros-1 (Rioja).
SUPERFICIE DEFORESTADA = 2 hectreas


Deforestacin provocada por el sondeo Castillo-5 (Araba). Foto area ao 1970

Deforestacin debida a sondeo de fracking
Al finalizar los trabajos del sondeo Cameros-1 se realiz una restauracin bastante exhaustiva,
con aporte de tierras para regenerar el terreno y plantacin de hayas para recuperar
el bosque. Pero la replantacin no fu protegida como hubiera sido necesario y los plantones
acabaron por desaparecer comidos por corzos, jabales, etc...
La operadora no se preocup en su da de hacer un seguimiento a sus trabajos de
restauracin.... con la plantacin ya cumplieron?.
http://hidrocarburados.blogspot.com/p/blog-page_5662.html
CONTAMINACION DE ACUIFEOS


Balsa de residuos de la fractura hidrulica


EXPLOSIONES



A pesar de que en este sondeo (Castillo-1) se produjo una explosin y el gas acab saliendo
por donde pudo, hoy en da y justo pegando al antiguo pozo, se ha
construido una granja de cerdos y la balsa de purines est casi encima de lo que era la cabeza
del pozo









a b
a) Famosa imagen de como el metano se acumula en las tuberas y puede dar lugar a explosiones
b) antorcha quemando gas metano

NOTIFICACIONES
El Ministerio de Medio Ambiente: Calle 37 # 8-40 Bogot Los demandantes: Karen Eliana
Hosttos Prez, Carerra 2 N 16-83, Mauro Aldair Arteaga Ortiz, Calle 52 sur N 67-58 Brayan
Alexander Orjuela Hernndez.
Del seor Juez,
Atentamente:
____________________________
C.C.___________ de___________

____________________________
C.C.___________ de___________

____________________________
C.C.___________ de___________