INSTRUO NORMATIVA N 4, 13 de abril de 2012

Institui a Infraestrutura Nacional de Dados

Abertos INDA.



O SECRETRIO DE LOGSTICA E TECNOLOGIA DA INFORMAO DO
MINISTRIO DO PLANEJAMENTO, ORAMENTO E GESTO, no uso das atribuies que lhe
confere o art. 31 do Decreto n 7.675, de 20 de janeiro de 2012, tendo em vista o disposto no Decreto n
7.579, de 11 de outubro de 2011, e


considerando a Parceria para Governo Aberto, celebrada em setembro de 2011 entre o Brasil e
sete outros pases, cuja co-liderana compete ao Brasil nos anos de 2011 e 2012, bem como o Decreto s/n de
15 de setembro de 2011, que institui o Plano de Ao Nacional sobre Governo Aberto, o qual estabelece o
compromisso do governo de implantar a Infraestrutura Nacional de Dados Abertos;

considerando que o direito informao constitui fundamento bsico da democracia e que
para o cidado exerc-lo plenamente deve lhe ser facilitado o acesso a informaes primrias, ntegras,
autnticas a atualizadas;

considerando que a adoo de meios eletrnicos para a disponibilizao de dados pblicos
necessita que esses dados sejam publicados de forma que facilite seu reuso e que permitam o acesso
simplificado para os seus usurios, premissas presentes nos princpios de dados abertos;

considerando o disposto no art. 48 da Lei Complementar n 101, de 4 de maio de 2000, que
determina ao Poder Pblico a adoo de instrumentos de transparncia na gesto fiscal em meios eletrnicos
de acesso pblico s informaes oramentrias e prestaes de contas;

considerando a iminente entrada em vigor da Lei n 12.527, de 18 de novembro de 2011, que
regula o acesso a informaes previsto no inciso XXXIII do art. 5
o
, no inciso II do 3
o
do art. 37 e no 2
o
do
art. 216 da Constituio Federal,


resolve:











Captulo I
DAS DISPOSIES GERAIS

Art. 1 - Fica instituda a Infraestrutura Nacional de Dados Abertos INDA, como poltica
para garantir e facilitar o acesso pelos cidados, pela sociedade e, em especial, pelas diversas instncias do
setor pblico aos dados e informaes produzidas ou custodiadas pelo Poder Executivo federal, com os
seguintes objetivos:

I definir, estruturar e coordenar a poltica de dados abertos, bem como estabelecer o seu
modelo de funcionamento;

II promover o ordenamento na gerao, armazenamento, acesso, e compartilhamento de
dados para uso do Poder Executivo federal e da sociedade;

III- definir e disciplinar os padres e os aspectos tcnicos referentes disponibilizao e
disseminao de dados para uso do Poder Executivo federal e da sociedade;

IV promover o compartilhamento de recursos de tecnologia da informao e evitar a
duplicidade de aes e o desperdcio de recursos na disseminao de dados e informaes pelos rgos e
entidades do Poder Executivo federal;

V apoiar, capacitar e fornecer suporte para a publicao de dados abertos aos rgos e
entidades do Poder Executivo federal ou que aderirem INDA que no possuem prtica, cultura e atribuies
finalsticas de disseminao de dados;

VI buscar a melhoria contnua da publicao de dados abertos, baseando-se nas melhores
prticas concebidas nos cenrios nacional e internacional;

VII promover a colaborao entre governosdos os diferentes nveis da federao e entre o
Poder Executivo federal e a sociedade, por meio da publicao e do reso de dados abertos;

VIII promover e apoiar o desenvolvimento da cultura da publicidade de dados e informaes
na gesto pblica;

IX disponibilizar tecnologias e apoiar as aes dos rgos e entidades do Poder Executivo
federal ou que aderirem INDA na implementao da transparncia ativa por meios digitais; e

X promover a participao social na construo de um ecossistema de reuso e de agregao
de valor dos dados pblicos.

Art. 2 - Para fins desta Instruo Normativa, considera-se:

I dado: sequncia de smbolos ou valores, representados em algum meio, produzidos como
resultado de um processo natural ou artificial;

II informao: conjunto de dados organizados de tal forma que tenham valor ou significado
em algum contexto;

III dado pblico: qualquer dado gerado ou sob a guarda governamental que no tenha o seu
acesso restrito por legislao especfica;

IV formato aberto: formato de arquivo no proprietrio, cuja especificao esteja
documentada publicamente e seja de livre conhecimento e implementao, livre de patentes ou qualquer
outra restrio legal quanto sua utilizao;

V licena aberta: acordo de fornecimento de dados que conceda amplo acesso para que
qualquer pessoa os utilize, os reutilize, e os redistribua, estando sujeito a, no mximo, a exigncia de creditar
a sua autoria e compartilhar pela mesma licena;

VI dados abertos: dados pblicos representados em meio digital, estruturados em formato
aberto, processveis por mquina, referenciados na rede mundial de computadores e disponibilizados sob
licena aberta que permita sua livre utilizao, consumo ou cruzamento; e

VII metadado: informao que descreve caractersticas de determinado dado, explicando-o
em certo contexto de uso.



Captulo II
DA ESTRUTURA

Art. 3 Integram a INDA:

I obrigatoriamente, o rgo Central, os rgos Setoriais, os rgos Seccionais e Correlatos
do Sistema de Administrao de Recursos de Informao e Informtica SISP, conforme definido pelo
Decreto n 7.579, de 11 de outubro de 2011; e

II facultativamente, mediante a assinatura do termo de adeso constante do Anexo pela
autoridade competente, os demais rgos e entidades dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, das
esferas Federal, Estadual, Distrital e Municipal.

1 Os cidados e entidades da sociedade civil interessados nas atividades da INDA podero
participar de sua implementao independentemente da assinatura de termo de adeso, nos moldes do que
dispuser o regimento interno.

2 No obstante o diposto no 1 deste artigo, entidades privadas nacionais ou
internacionais podero colaborar com a INDA mediante a celebrao de termo de cooperao especfico para
este fim, sem nus para Administrao.

Art. 4 A INDA disponibilizar o Portal Brasileiro de Dados Abertos, que ser o stio
eletrnico de referncia para a busca e o acesso aos dados pblicos, seus metadados, informaes, aplicativos
e servios relacionados.

Pargrafo nico. A data da disponibilizao do Portal ser definida no Plano de Ao da
INDA.

Art. 5 A gesto da INDA ser exercida por um Comit Gestor.

1 Sero convidados a integrar o Comit Gestor da INDA um representante titular e dois
suplentes de cada rgo e entidade a seguir indicados:

I do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, representado pela Secretaria de
Logstica e Tecnologia da Informao SLTI/MP, que o presidir;

II da Casa Civil da Presidncia da Repblica;

III - da Controladoria Geral da Unio CGU;

IV - do Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao;

V do Ministrio do Desenvolvimento Social;

VI do Ministrio da Educao;

VII - Ministrio da Sade;

VIII da Secretaria Geral da Presidncia da Repblica; e

IX do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE;

2 Sero tambm convidados a integrar o Comit Gestor um representante das seguintes
instncias, com mandato de dois anos, permitida uma nica reconduo e vedada a indicao de suplente:

I da sociedade civil, a ser indicado pela Secretaria Nacional de Articulao Social da
Secretaria Geral da Presidncia da Repblica; e

II do setor acadmico com notrio saber no segmento de Tecnologia da Informao, a ser
indicado pelo Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao.

3 Os rgos e entidades previstos no 1 deste artigo sero formalmente convidados a
indicar os seus respectivos representantes, titular e suplente, a serem nomeados pelo Secretrio de Logstica e
Tecnologia da Informao, do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto.

4 Os representantes das instncias de que trata o 2 deste artigo sero nomeados pelo
Secretrio de Logstica e Tecnologia da Informao, do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto.

5 Aps a sua instalao, o Comit Gestor poder convidar outros rgos e entidades do
Poder Executivo federal a integr-lo.

6 A participao no Comit Gestor ser considerada servio pblico relevante e no
ensejar remunerao.

7 A SLTI prestar o apoio tcnico e administrativo necessrio ao funcionamento do Comit
Gestor.

Art. 6 Compete ao Comit Gestor:

I - aprovar o seu regimento interno e eventuais alteraes, por da maioria absoluta dos seus
membros;

II deliberar sobre convite para que outros rgos e entidades do Poder Executivo federal
passem a integr-lo;

III priorizar e recomendar aos rgos e entidades quanto abertura dos dados e informaes,
nos termos estabelecidos pela e-PING, instituda pela Portaria Normativa da SLTI n 5, de 14 de julho de
2005;

IV - definir o modelo de licena para os dados abertos;

V criar, alterar ou extinguir grupos de trabalho no mbito da INDA;

VI estabelecer diretrizes para o desenvolvimento, implantao, manuteno e gesto da
evoluo do Portal Brasileiro de Dados Abertos; e

VII elaborar, monitorar e aprovar por maioria absoluta o Plano de Ao para a implantao
da INDA, contendo, entre outros, os seguintes aspectos:

a) prazo para a implantao das estruturas fsica e lgica da INDA e do Portal Brasileiro de
Dados Abertos;

b) forma para os rgos e entidades integrantes da INDA disponibilizarem e atualizarem, no
Portal Brasileiro de Dados Abertos, os metadados dos dados j publicados de seu acervo;

c) procedimentos para que os rgos e entidades integrantes da INDA apresentem plano de
adequao para que os dados pblicos aos quais se refere alnea b deste inciso possam ser considerados
dados abertos;

d) prazo para o incio da divulgao dos metadados e da disponibilizao dos servios
relacionados pelo Portal Brasileiro de Dados Abertos; e

e) regras para a disponibilizao na INDA dos metadados de novos projetos ou novos dados.

1 O Comit Gestor se reunir ordinariamente a cada bimestre e, extraordinariamente,
sempre que convocado pelo seu presidente.

2 O regimento interno do Comit Gestor detalhar a sua organizao e funcionamento e
dever ser publicado Dirio Oficial da Unio no prazo de noventa dias a contar da publicao desta Instruo
Normativa.

3 O Plano de Ao a que se refere o inciso VII do caput deste artigo dever ser elaborado
no prazo de cento e cinquenta dias contados da data da publicao desta Instruo Normativa.

Art. 7 A SLTI far publicar os atos necessrios para a implementao da INDA e do Portal
Brasileiro de Dados Abertos.

Art. 8 Esta Instruo Normativa entra em vigor na data da sua publicao.



DELFINO NATAL DE SOUZA
ANEXO

TERMO DE ADESO INFRAESTRUTURA NACIONAL DE DADOS ABERTOS

_______________________
[dados do rgo ou entidade pblica]

Pelo presente, [nome da Instituio], [nmero do CNPJ], com sede na [endereo da Instituio], declara, para
os devidos fins, interesse em integrar a Infraestrutura Nacional de Dados Abertos - INDA, nos termos do
disposto no inciso II do art. 3 da Instruo Normativa n XX, de XX de XXXXXX de 2012, concordando
com todas as clusulas, condies e normas nela institudas.

Apresentamos nosso interesse em colaborar com a Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao do
Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto SLTI/MP, na qualidade de rgo Central do Sistema de
Administrao dos Recursos de Tecnologia da Informao - SISP, para a boa execuo da INDA,
comprometendo-nos a disponibilizar dados em formato e licena abertos.

Do exposto, formalizamos, por meio deste Termo de Adeso, o nosso compromisso em adotar as diretrizes
da INDA, seguir as diretrizes da SLTI/MP e estabelecer aes e metas de acordo com o Plano de Ao a ela
relacionado.




__________
[Nome do dirigente mximo do rgo ou entidade pblica]

__________
[Cargo do dirigente mximo (ex: Diretor, Presidente, Prefeito, Secretrio)]


[localidade/UF], __________ [data].


____________________
[firma do dirigente mximo do rgo ou entidade pblica]