Es la proteccin del trabajo de los nacionales en el extranjero y de los extranjeros
fuera de su Patria. Que tiene su raz en los derechos internos privados, establece las normas aplicables cuando una misma relacin jurdica se ha originado o desenvuelto bajo distintas soberanas. Su objeto Es el estudio de aquellas relaciones que interesan a ms de una regla jurdica nacional, para resolver los conflictos surgidos por la diferencia de legislacin entre los distintos pases. mbito del Derecho Internacional y ms concretamente en el Derecho Internacional del Trabajo Su normativa persigue el efecto de conciliar las tradicionales culturas jurdicas de las naciones del mundo con la necesidad de un marco internacional de referencia bsica para todos. De ah que su contenido suela revestir habitualmente el carcter de normas mnimas, o incluso de tratarse de simples propsitos que actan como gua de la actuacin de los Estados participantes en el tratado. Ejemplo: El convenio de (OIT) Organizacin Internacional del Trabajo, o en directivas Comunitarias de polticas sociales, podemos encontrar expresiones como las referidas a la aplicacin de sus reglas conforma a la a practica y a la las condiciones nacionales o trminos parecidos, que dejan un margen de apreciacin importante a las autoridades encargadas de poner en practica el contenido del tratado o instrumento internacional que se trate. En el control de efectividad de los compromisos adaptados por las empresas multinacionales (unilateralmente o mediante pacto colectivo) en el marco de las relaciones laborales existente, dentro de estos instrumentos internacionales, como mecanismo de responsabilidad jurdica de determinada regla jurdica. Tcnicas jurdicas empleadas para regular y controlar multinacionales y su repercusin en el mbito de las relaciones laborales.
CONFLICTOS DE LEYES, INFLUENCIA DEL ELEMENTO EXTRANJERO ENLAS RELACIONES JURIDICAS TRABAJADOR Y EMPRESASMULTINACIONALES
Los conflictos de leyes del trabajo, se forman en la prctica, de la misma manera que surgen los dems conflictos espaciales, y exigen solucin de parte del jurista, del legislador y del juez. No existe ninguna particularidad de estos conflictos puesto que son leyes distintas y pertenecientes a espacios de aplicacin distintos, sin embargo, en la circunstancia de que las leyes en conflicto, como normas del derecho del trabajo son distintas ya sea por su naturaleza o por su papel social, delas dems normas debido a que su papel primordial radica en proteger, prestar asistencia jurdica al trabajador y brindar proteccin econmica. Una de las formas ms frecuente en que se pueda presentar un conflicto de leyeses mediante la celebracin de contratos de trabajo con empresas transnacionale o multinacionales, donde la presencia del elemento extranjero traer o generara varias situaciones que se deben analizar por separado: Contrataciones laborales que pueden generar eventuales conflicto sde leyes en el espacio, por la sola presencia del elemento extranjero. La presencia de algn elemento extranjero puede producir alguna sdudas sobre la aplicabilidad de una o ms legislaciones nacionales.
Segn Meyer Russomano, los elementos extranjeros que permiten internacionalizar la relacin de trabajo son: La nacionalidad del trabajador La nacionalidad del empleador El lugar sede de la empresa El lugar de prestacin del servicio El lugar de celebracin del contratoEn consecuencia a los efectos de la existencia del elemento extranjero descritopor este autor se presentan cuatro modalidades esenciales de conflictos:a)El trabajador extranjero contratado por empleador nacional, para prestar servicios en el territorio nacionalb)El trabajador extranjero contratado por un empleador extranjero paratrabajar en territorio nacional.c)El trabajador nacional contratado por empleador extranjero para prestar servicios en el extranjero.d)El trabajador nacional empleado por un extranjero para prestar servicios enel territorio nacional.La determinacin de la legislacin aplicable, en los casos que se presente laexistencia del elemento extranjero, suele enfocarse sobre la base de los factoresde conexin, que es el medio tcnico de la descripcin del derecho materialaplicable, mediante la aplicacin de circunstancias propias de cada caso enconcreto, por ejemplo en el caso de Amrica, con la Convencin sobre DerechoInternacional Privado; crea el Cdigo de Bustamante, en su artculo numero 198establece la territorialidad de la legislacin laboral, este principio de territorialidad
ha guiado el enfoque de las relaciones laborales internacionales, sin embargo enlos conflictos de leyes laborales internacionales no es posible seguir los mismoscriterios por las diferentes naturalezas de las normas en conflicto.Una de las soluciones ms inteligentes la plantea Ermida Uriarte prevalece laaplicacin combinada de la norma del lugar de ejecucin del trabajo, con la de lanorma ms favorable al trabajador.En Venezuela, prevalece el principio de territorialidad y el carcter de ordenpublico contenidos en los artculos numero 10 y 15 de la Ley Orgnica del trabajo,el artculo 10 no solo establece el imperio de aplicacin de la ley nacional,mantiene vigente el principio de territorialidad de la ley e incluso la entiende alconvenido y el artculo 15 de la ley ejusdem define a los sujetos a esta ley. Deesta manera sean nacionales o extranjeros los trabajadores cuyos contratos secelebren en Venezuela, resultara aplicable la legislacin nacional a pesar que losservicios se presten en el extranjero, asimismo la legislacin venezolana enmateria de derecho internacional privado en su artculo 37, establece la forma yprueba de los actos jurdicos son validos, en cuanto a la forma, si cumplen losrequisitos exigidos en cualquiera de los siguiente ordenamientos jurdicos:1.El del lugar de celebracin del acto2.El que rige el contenido del acto3.El del domicilio de su otorgantes o domicilio comn de sus otorgantesAnte lo expuesto resulta difcil concluir cual es la solucin ms idnea paradeterminado conflicto de leyes; todo depender de su naturaleza. En cuyo caso serecurre a las normas establecidas por la Organizacin Internacional del Trabajo amedida de consulta con la finalidad de tomar la medida ms adecuada a cadacaso en particular, segn establece el objetivo de la legislacin del trabajo Lasnormas internacionales del trabajo son, ante todo, instrumentos para los gobiernosque, en consulta con los empleadores y los trabajadores, se proponen redactar yaplicar una legislacin laboral, al igual que polticas sociales que estn de
conformidad con las normas aceptadas internacionalmente. Para muchos pases,este proceso se inicia con la decisin de considerar la ratificacin de un conveniode la OIT. A menudo los pases proceden al examen y, si es necesario, a larevisin de su legislacin y de sus polticas, a efectos de lograr el cumplimiento delinstrumento que desean ratificar. De modo que las normas internacionales deltrabajo son la meta que permite armonizar la legislacin y la prctica nacionalesen un terreno determinado; la verdadera ratificacin puede producirse msadelante, cuando se est aplicando la norma. Algunos pases deciden no ratificar un convenio, sino, de alguna manera, armonizar su legislacin con el mismo. Esospases utilizan las normas de la OIT como modelos para elaborar su legislacin ydecidir sus polticas. Incluso hay pases que ratifican los convenios de la OIT muyrpidamente y despus trabajan en aras de poner su legislacin y su prctica deconformidad con el instrumento.EMPRESAS MULTINACIONALESEn este caso el impacto de las empresas multinacionales en relacin a lalegislacin a aplicar varia, debido a diversos factores, por lo general en cada passe crean empresas fililales con personalidad jurdica distintas de la casa matriz,siendo dependientes de aportes para capital inicial de trabajo, la planificacin ,estrategias , directrices de desarrollo tecnolgico, es una ventaja para lasempresas multinacionales crear empresas con denominaciones jurdicas en cadapas, esto le permite evadir una serie de controles financieros, tributarios, jurdicosy al punto de explotar a los trabajadores creando un antidumping social,aprovechando ciertas libertades otorgadas por pases interesados en atraer inversiones, el hecho es que la tendencia est orientada hacia el cambio donde latransnacional sea considerada como un solo empleador a nivel mundial y de estaforma seria ms fcil establecer la existencia del elemento extranjero y el conflictoentre leyes de distintos estados.
orienta a la bsqueda del equilibrio internacional y la construccin de un mundo multipolar en contraposicin al modelo neoliberal y unipolar que busca la internacionalizacin y potenciacin de la acumulacin del capital para imponer su hegemona de pensamiento nico por la va del diseo ideolgico de la globalizacin, ajeno a las culturas, idiosincrasias, e historias de los pueblos del mundo. De all, que la poltica exterior venezolana hoy en el marco de las relaciones internacionales contemporneas juega un rol de vital importancia, concibiendo la cooperacin internacional como medio de desarrollo humano integral, justicia social y bienestar de los pueblos. La imposicin de polticas y regulaciones econmicas de corte neoliberal por parte de las potencias hegemnicas mundiales ha producido profundas erosiones al basamento poltico social de los pueblos en desarrollo, los cuales han reaccionado con firmeza alrededor del mundo, y especialmente en Latinoamrica, dando origen en primera instancia a estallidos y convulsiones sociales y posteriormente, al resurgimiento de movimientos sociales en contra del imperialismo y a favor de la construccin de vas autctonas de superacin de la pobreza, la injusticia y la inequidad. Una de las herramientas ms utilizadas de imposicin e intervencin de las potencias ha sido tradicionalmente la llamada Cooperacin para el Desarrollo, entendida como ddivas condicionadas a comportamientos subordinados a sus propios intereses geopolticos y comerciales en el escenario internacional, en adicin al mecanismo perverso de la deuda externa y la imposicin de recetas econmicas profundamente distorsionadoras del mbito social y humano por parte de entes, tales como: FMI, BM, OMC, y BID. El fortalecimiento de los movimientos sociales en el mundo y el surgimiento del modelo bolivariano vigente en nuestro pas, en particular, es una respuesta clara y expresa de los pueblos ante el fracaso del modelo Neoliberal en Latinoamrica y el mundo, apreciable en su imposibilidad estructural y esencial de dar respuesta a los problemas vitales de la humanidad. La mayor expresin de la voracidad de las polticas neoliberales en nuestro continente es la propuesta del rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA), concebida como un rea de influencia norteamericana no slo en los mbitos econmico y comercial sino tambin poltico, militar, ambiental y cultural, con miras a un mayor sometimiento de los pueblos de Amrica, vulnerando en el proceso las nociones de identidad nacional, soberana, autonoma e independencia de los pueblos a travs de la supresin 3 1806 2006 BICENTENARIO DE LA EXPEDICIN REVOLUCIONARIA DEL GENERALSIMO FRANCISCO DE MIRANDA prctica de los estados soberanos al privilegiar los intereses de las grandes empresas transnacionales. La Repblica Bolivariana de Venezuela est desempeando un papel determinante en la construccin y promocin de nuevas modalidades de integracin y flexibilizacin de esquemas y parmetros para favorecer la inclusin y el acceso de un mayor nmero de pases a la cooperacin internacional contribuyendo con ello a la consecucin de un mundo multipolar. La construccin de un Estado Democrtico y Social de Derecho y de Justicia y la promocin de los cinco equilibrios por parte de nuestro pas ha trado consigo la superacin de la crisis econmica que arrastrbamos desde los aos ochenta con el viernes negro, as como la mejora de los indicadores econmicos nacionales, fortalecimiento de la OPEP, optimizacin del nivel de Reservas Internacionales, mejora histrica del nivel de Riesgo-Pas, ampliacin de la atencin primaria en salud, suministro alimentario solidario a escala masiva mediante la Red MERCAL, crecimiento de la Inversin, avance sustancial en la cancelacin de la deuda social, cumplimiento de las Metas del Milenio en materia de Alfabetizacin, disminucin de los ndices de pobreza y desempleo, entre otras muestras tangibles de la pertinencia del Proyecto Bolivariano. Como expresin de la concepcin bolivariana de la integracin latinoamericana, y en respuesta a las necesidades insatisfechas de nuestros pueblos surge la Alternativa Bolivariana para Amrica Latina y el Caribe (ALBA), en contraposicin al modelo poltico y econmico tradicionalmente impuesto a nuestra regin, el cual no ha solucionando nuestros problemas sociales y ha impedido iniciarnos en la senda del desarrollo. Esta propuesta impregnada de nuestras races, costumbres, cultura, idiosincrasia e historia se orienta a la integracin basada en la soberana y autodeterminacin de los pueblos, con el propsito de promover la lucha contra la pobreza y la exclusin social, siendo su objetivo principal la preservacin de la autonoma e identidad latinoamericana, llevando as bienestar y dignidad a millones de excluidos que han vivido al margen de las polticas estatales como consecuencia del carcter excluyente e injusto del modelo neoliberal. Como ncleo integral de las iniciativas desplegadas para la construccin del ALBA, se articulan diversas acciones institucionales complementarias, tales como la iniciativa de conformacin de la Comunidad Suramericana de Naciones, el Fondo Latinoamericano de Solidaridad, la Carta Social de las Amricas, la Misin Milagro, la creacin de Petroamrica (incluyendo Petrocaribe, Petrocentro, PetroSur, PetroAndina, y Gas del Sur), la experiencia de Telesur y la Universidad del Sur, entre otras. stas iniciativas convergen en torno a las reas social, econmica, poltica, cultural y de seguridad y defensa regional, que son de atencin prioritaria en la propuesta del ALBA. En trminos generales, puede decirse que la cooperacin internacional es el conjunto de actuaciones en el mbito mundial orientadas al intercambio de experiencias, capacidades y recursos entre pases para alcanzar metas comunes basadas en criterios de autodeterminacin, solidaridad, equidad, inters mutuo, complementariedad, sostenibilidad y corresponsabilidad. Su fin esencial apunta hacia la erradicacin de la pobreza, el desempleo, la exclusin social y la bsqueda de la sostenibilidad y el aumento permanente de los niveles de desarrollo poltico, social, econmico y cultural, a los fines de contribuir a elevar la calidad de vida de los pueblos. tunidad de articular en un nico texto el conjunto de medidas e instrumentos que han ido configurando nuestra poltica de cooperacin. Esta labor de integracin normativa de codificacin tiene la finalidad de actualizar el marco legal existente, a fin de responder de manera adecuada a una realidad cambiante. Lo mismo cabe decir de los principios y objetivos que inspiran nuestra poltica de cooperacin internacional, que no son los mismos bajo los cuales se promulg la Ley vigente y que hoy precisan de una redefinicin acorde con los retos actuales y a la luz de las previsiones de la Constitucin de 1999. Tratndose de una ley marco, la presente Ley de Cooperacin Internacional consta de veinticuatro (24) artculos, dos disposiciones transitorias, una derogatoria y una final. Se organiza en torno a tres ejes fundamentales, que constituyen los tres captulos en que se integra su articulado. El Captulo I, dedicado a las disposiciones generales, define en el artculo 1 el objeto de la Ley y en el 2 su mbito de aplicacin. En los artculos 4, 5, 6 y 7 se establecen, respectivamente, los principios, objetivos, reas y prioridades de la poltica de cooperacin internacional del Estado venezolano. OJO. En todo caso, como los actos de prueba tienen como finalidad convencer al elemento decisor del rgano jurisdiccional de la bondad de las alegaciones de hecho, y en su caso jurdicas, realizadas, ste tambin debe intervenir en la realizacin de los actos procesales, todo ello bajo la presencia del secretario, como fedatario pblico.