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DIREITO AMBIENTAL PROF. DR. FABRCIO W. LIMA

DIREITO AMBIENTAL








AULA 02 - 03








PRINCPIOS GERAIS DO DIREITO AMBIENTAL
























FONTE: LIMA, Fabrcio Wantoil. Manual de Direito Ambiental. So Paulo: CLEdijur, 2014.


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SUMRIO



3 PRINCPIOS GERAIS DO DIREITO AMBIENTAL...........................................................3

3.1 Princpio da Solidariedade Intergeracional.....................................................................4

3.2 Princpio do Limite..........................................................................................................5

3.3 Princpio do Desenvolvimento Sustentvel.....................................................................6

3.4 Princpio do Ambiente Ecologicamente Equilibrado.......................................................8

3.5 Princpio da Natureza Pblica da Proteo Ambiental...................................................9

3.6 Princpio da Participao..............................................................................................11

3.7 Princpio do Poluidor-Pagador e Usurio Pagador.......................................................14

3.8 Princpio da Preveno ou Precauo..........................................................................17
































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3 PRINCPIOS GERAIS DO DIREITO AMBIENTAL

Neste captulo, daremos nfase aos princpios que norteiam o Direito
Ambiental, entre estes: princpio da solidariedade intergeracional, princpio do limite, do
desenvolvimento sustentvel, princpio do ambiente ecologicamente equilibrado, da
natureza pblica da proteo ambiental, da participao, do poluidor-pagador e usurio
pagador, da preveno ou precauo; visando esclarecer, mesmo de forma sucinta, as
noes bsicas e indispensveis que registram as normas a serem seguidas, no meio
social.
Os princpios gerais do direito so os postulados que conduzem toda a
legislao, assim, apresentam-se como fonte do Direito Ambiental. Esses podem ser
considerados como o alicerce do Direito, pois esboam as noes bsicas tidas como
fundamentais do ordenamento jurdico, tendo em vista que delimitam quais os preceitos
mnimos a serem adotados.
Canotilho (apud MACHADO, 2007, p. 55), acerca dos princpios, ensina-nos
que:

os princpios so normas jurdicas impositivas de uma optimizao, compatveis
com vrios graus de concretizao, consoante os condicionalismos fcticos e
jurdicos. Permitem o balanceamento de valores e interesses (no obedecem,
como as regras, lgica do tudo ou nada), consoante o seu peso e ponderao
de outros princpios eventualmente conflitantes. So padres juridicamente
vinculantes radicados nas exigncias de justia (Dowrkin) ou na idia de direito
(Larenz).

Os princpios jurdicos podem ser implcitos ou explcitos. Explcitos so
aqueles que esto claramente escritos nos textos legais e fundamentalmente na CRFB;
implcitos so os princpios que decorrem do sistema constitucional, ainda que no se
encontrem escritos (ANTUNES, 2010, p. 22).
sempre importante lembrar que nos ordenamentos jurdicos existem
princpios gerais e princpios especficos para cada rea do Direito. O mesmo ocorre com
o Direito Ambiental, que possui princpios prprios.
Devido a funo interpretativa dos princpios, estes orientam as decises
jurdicas dos casos submetidos apreciao do interprete. Os princpios funcionam como
verdadeiros vetores interpretativos, ou seja, cumprem funo orientadora do trabalho
interpretativo. Espindola (1998) explica que os princpios possuem, ainda, uma funo
supletiva.

[a funo supletiva] realiza a tarefa de integrao do Direito, suplementando o
vazios regulatrios da ordem jurdica ou ausncia de sentido regulador
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constatveis em regras ou em princpios de maior grau de densidade normativa
(ESPINDOLA, 1998, p. 68).

Sobre os princpios do Direito Ambiental, Milar (2007, p. 760) esclarece que:

o Direito, como cincia humana e social, pauta-se tambm pelos postulados da
filosofia das cincias, entre os quais est a necessidade de princpios
constitutivos, para que a cincia possa ser considerada autnoma, ou seja,
suficientemente desenvolvida e adulta para existir por si e situar-se num contexto
cientfico dado. Foi por essas vias que, do tronco de velhas e tradicionais cincias,
surgiram outras afins, como rebentos que enriquecem a famlia; tais como os
filhos, crescem e adquirem autonomia sem, contudo, perder os vnculos com a
cincia-me. Por isso, no empenho natural de legitimar o Direito do Ambiente
como ramo especializado e peculiar da rvore da cincia jurdica, tm os
estudiosos se debruado sobre a identificao dos princpios ou mandamentos
bsicos que fundamentam o desenvolvimento da doutrina e que do consistncia
s suas concepes.

O princpio a base do Direito, e, no caso do Direito Ambiental, no poderia
ser desigual, tendo em vista que o mesmo rico em princpios que o norteiam e
proposies bsicas que o fundamentam e sustentam, cujos doutrinadores da matria
relacionam os mais relevantes.

3. 1 Princpio da Solidariedade Intergeracional

O princpio da Solidariedade Intergeracional visa o dever de solidariedade da
gerao atual em relao s vindouras.

Este princpio busca assegurar a solidariedade da presente gerao em relao s
futuras, para que tambm estas possam usufruir, de forma sustentvel, dos
recursos naturais. E assim sucessivamente, enquanto a famlia humana e o
planeta Terra puderem coexistir pacificamente. Em crculos ambientalistas e
universitrios, fala-se muito em dois tipos de solidariedade: a sincrnica e a
diacrnica. A primeira, sincrnica (ao mesmo tempo), fomenta as relaes de
cooperao com as geraes presentes, nossas contemporneas. A segunda, a
diacrnica (atravs do tempo), aquela que se refere s geraes do aps, ou
seja, as que viro depois de ns, na sucesso do tempo. Preferimos falar de
solidariedade intergeracional, porque traduz os vnculos solidrios entre as
geraes presente e com as futuras (MILAR, 2011, p. 1066).

O princpio da solidariedade intergeracional pode ser considerado tambm
como princpio da equidade intergeracional. Considerando que os recursos naturais so
finitos e que, a partir desta perspectiva podemos inviabilizar a vida das futuras geraes.
Mateo (1997, p. 18) conceitua os recursos e esclarece que podem esgotar-se:

Todos los componentes de la naturaleza no son tcnicamnte recursos. stos son
los que tienen valor para la humanidad em cuanto ellos pode sacar determinados
rendimentos o satisfacciones, se presentan com una cierta escasez, pueden
agotarse o deteriorar-se obra del hombre, y aunque no nos suministren ventajas
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inmediatas su desaparicin o perturbacin pueden causar dislocaciones y
prejuicios para los ecosistemas progressivamente.

A equidade intergeracional preconiza a necessidade da presente gerao
respeitar os direitos das geraes futuras.

La propuesta inicial es que, cada generacin es, a la vez, custodia y usuaria de
nuestro patrimonio comn natural y cultural. Como custdios de este planta,
tentemos ciertas obligaciones morales hacia generaciones futuras que puedan ser
transformadas en normas jurdicas obligatorias. Nuestros antepasados tuvieron
identicas obligaciones hacia nosotros. Como beneficirios del lagado de
generaciones pasadas, heredamos ciertos derechos para disfrutar los frutos de
este legado, al igual que las generaciones futuras. Pueden verse stas como
obligaciones planetrias intergeneracionales y derechos planetrios.
Pero no es suficiente limitar una teoria de equidad intergeracional a estos tipos de
relaciones. Necesariamente, la equidad intergeneracional abarca un conjunto
paralelo de obligaciones planetrias y derechos planetrios que son
intrageneracionales. Por si sola, la equidad intergeneracional no indica qu
manera las cargas y los frutos deben ser llevados por la actual generacin. Por
esto, la equidad intergeneracional debe extender-se al contexto intrageneracional
(WEISS, 1999, p. 54-55).

O ser humano parte de um todo maior, Reimer (2010, p. 125), revela a
importncia da solidariedade:

Tambm vai se compreendendo que a vida nesta grande casa comum, a Terra,
somente ter chances de um futuro duradouro e promissor dentro de uma
perspectiva inter-geracional. H que se observar o direito das geraes futuras!
Para isso torna-se necessrio um urgente manejo em sabedoria destas questes
vitais na atualidade. Mas tambm h que se observar o direito das geraes
presentes.

Os vnculos entre geraes so inquestionveis, pois os erros e acertos do
presente podem influenciar o futuro, a gerao atual tem um dever com a futura.

3. 2 Princpio do Limite

O Princpio do Limite revela-se pelo poder do Estado de controlar a atividade
dos particulares, materializado por meio do Poder de Polcia Ambiental, com fundamento
no artigo 78 do Cdigo Tributrio Nacional.

Art. 78. Considera-se poder de polcia atividade da administrao pblica que,
limitando ou disciplinando direito, interesse ou liberdade, regula a prtica de ato ou
absteno de fato, em razo de interesse pblico concernente segurana,
higiene, ordem, aos costumes, disciplina da produo e do mercado, ao
exerccio de atividades econmicas dependentes de concesso ou autorizao do
Poder Pblico, tranqilidade pblica ou ao respeito propriedade e aos direitos
individuais ou coletivos.

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Holthe (2009, p. 782) leciona que por esse princpio

[...] compete ao Estado, como guardio do interesse pblico, controlar a atividade
dos particulares, mediante concesso de licenas, definio de padres de
qualidade ambiental (ex.: estipulao de nveis tolerveis de emisso de
poluentes), fiscalizao, imposio de sanes etc., limitando os interesses
particulares em prol da preservao do meio ambiente. Esse controle ser
exercido pelo Estado atravs do poder de polcia ambiental.

O Estado tem o dever de limitar as aes dos particulares em face do meio
ambiente, o princpio do limite revela a necessidade do controle dos interesses
particulares com fito de preservar os recursos naturais.

3.3 Princpio do Desenvolvimento Sustentvel

O Princpio do Desenvolvimento Sustentvel assevera a necessidade de
crescimento econmico equilibrado. O desenvolvimento inevitvel por isso a
preocupao com o crescimento sustentvel relevante.
A terminologia empregada para esse princpio surgiu na Conferncia Mundial
de Meio Ambiente, realizada, no ano de 1972, em Estocolmo, Princpio 8: O
desenvolvimento econmico ou social indispensvel para assegurar ao homem um
ambiente de vida e trabalho favorvel e criar na Terra condies adequadas para
melhorar a qualidade de vida.
Foi repetida nas demais conferncias sobre o meio ambiente, em especial na
Rio-92. Princpio 4: A fim de alcanar o estgio do desenvolvimento sustentvel, a
proteo do meio ambiente deve constituir parte integrante do processo de
desenvolvimento e no poder ser considerada de forma isolada.
Fiorillo (1999, p.31) assegura que

[...] desenvolver e conservar: este o resumo do princpio do desenvolvimento
sustentvel, que tem por contedo a manuteno das bases vitais da produo e
reproduo do homem e de suas atividades, garantindo igualmente uma relao
satisfatria entre os homens e destes com seu ambiente, para que as futuras
geraes tenham a oportunidade de desfrutar os mesmos recursos que temos a
nossa disposio.

H necessidade da coexistncia do direito e dever. O desenvolvimento e
fruio dos recursos naturais do planeta no so apenas direitos, exigem deveres de cada
indivduo e de toda a sociedade.
Sobre o princpio do desenvolvimento sustentvel, Silva (2004, p. 65) manifesta
que
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seu fundamento pauta-se numa poltica pblica menos radical, aplicada sem
impedir o desenvolvimento econmico, sob uma gesto lgica dos recursos
naturais, a serem utilizados de forma racional. Evitando-se assim o perigo de seu
esgotamento, e assegura s futuras geraes a possibilidade de participar dos
benefcios de tal uso.

O meio ambiente, patrimnio no s da gerao atual, mas, tambm, das
geraes futuras, precisa ser considerado nas suas dimenses de espao e tempo, em
sucessivos aqui e agora. preciso crescer, sim, mas de maneira planejada e
sustentvel, visando assegurar a compatibilizao do desenvolvimento econmico social
com a proteo da qualidade ambiental em todo instante e em toda parte. Isso condio
para que todo progresso se concretize em funo de todos os homens e no custa do
mundo natural e da prpria humanidade, que, com ele, est ameaada pelos interesses
de uma minoria vida de lucros e benefcios (MILAR, 2007).
Holte (2009, p. 781) descreve o princpio do desenvolvimento sustentvel
assim:

Princpio do desenvolvimento sustentvel: albergado na CF/88, quando
consagra a defesa do meio ambiente como princpio da ordem econmica (artigo
170, VI), o princpio do desenvolvimento sustentvel exige que o crescimento
econmico se d com responsabilidade ambiental e sem comprometer a
capacidade de crescimento e o meio ambiente das geraes futuras. Assim, a
explorao dos recursos naturais e os rumos do desenvolvimento econmico e
tecnolgico devem atentar no s para as prioridades atuais como tambm para
as necessidades futuras.

A Carta Magna de 1988 trata do desenvolvimento sustentvel em vrios
dispositivos, entretanto, resslata-se o artigo 225: todos tm o direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado [...] para as presentes e futuras geraes. O artigo 170
elenca o crescimento econmico pautado na defesa do meio ambiente:

Artigo 170. A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e na
livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia digna, conforme os
ditames da justia social, observados os seguintes princpios:
[...]
VI - defesa do meio ambiente.

Nessa linha de pensamento Marques (2012, p. 26) revela ser preciso

[...] fazer uma pausa e lembrar que o objetivo desse princpio assegurar a
humanidade uma qualidade de vida e a existncia de condies futuras e no
impedir que o crescimento e desenvolvimento econmico e social aconteam, ao
contrrio viabiliza regras e deveres para que estes aconteam sem comprometer o
meio ambiente. E o mesmo acontece em relao cultura e a criatividade.

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Pode-se delimitar, ento, o princpio do desenvolvimento sustentvel na
condio de desenvolvimento que possa atender as necessidades do presente, sem
comprometer as futuras geraes e agindo em conformidade com os ditames da lei.

3.4 Princpio do Ambiente Ecologicamente Equilibrado

O Princpio do Ambiente Ecologicamente Equilibrado configura uma extenso
do direito vida e proteo contra qualquer privao arbitrria da mesma; determina aos
Estados o dever de buscar diretrizes destinadas a assegurar o acesso aos meios de
sobrevivncia a todos os indivduos; tm, pois, a obrigao de evitar riscos ambientais
srios vida.
Desse modo, o novo direito fundamental, reconhecido pela Conferncia das
Naes Unidas sobre Ambiente Humano de 1972 menciona:

Princpio 01: O homem tem o direito fundamental liberdade, igualdade e ao
desfrute de condies de vida adequada em um meio cuja qualidade lhe permite
levar uma vida digna e gozar de bem-estar, tendo a solene obrigao de proteger
e melhorar esse meio para as geraes presente e futura. A este respeito as
polticas que promovem ou perpetuam o apartheid, a segregao racial, a
discriminao, a opresso colonial e outras formas de opresso e de dominao
estrangeira continuam condenadas e devem ser eliminadas.

Esse foi reafirmado pela Declarao do Rio sobre Meio Ambiente e
Desenvolvimento de 1992, Princpio 01: Os seres humanos constituem o centro das
preocupaes relacionadas com o desenvolvimento sustentvel. Tm direito a uma vida
saudvel e produtiva, em harmonia com a natureza.
A Constituio Federal de 1988
1
elenca de forma expressa o Princpio do Meio
Ambiente Ecologicamente Equilibrado, todos tm direito ao meio ambiente
ecologicamente equilbrado (BRASIL, 2003).
De acordo com Trindade (apud MILAR, 2007, p. 762) o reconhecimento do
direito ao meio ambiente sadio uma extenso do direito vida:

O reconhecimento do direito a um meio ambiente sadio configura-se, na verdade,
como extenso do direito vida, quer sobre o enfoque da prpria existncia fsica
e sade dos seres humanos, quer quanto ao aspecto da dignidade dessa
existncia a qualidade de vida , que faz com que valha a pena viver.

Este princpio impe aos Estados o dever de buscar diretrizes destinadas a
assegurar o acesso aos meios de sobrevivncia a todos os indivduos. Neste sentido, a

1
Artigo 225, caput.
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proteo do meio ambiente equilibrado consubstancia-se na extenso da proteo da
prpria vida.
Holte (2009, p. 781) mostra que o princpio do meio ambiente equilibrado exige
a ponderao entre o desenvolvimento econmico e a preservao do meio ambiente:

O princpio do equilbrio exige a ponderao do desenvolvimento econmico com
a preservao do meio ambiente, de modo que se coloque na balana os
prejuzos e o impacto ambiental de um empreendimento, de um lado, e os
benefcios econmicos, do outro, para se chegar soluo mais justa, entendida
como aquela que traga desenvolvimento econmico sem comprometer o meio
ambiente para as geraes futuras.

Percebe-se que este princpio guarda ntima relao com o princpio do
desenvolvimento sustentvel.

3.5 Princpio da Natureza Pblica da Proteo Ambiental

Este Princpio impossibilita a apropriao individual de parcelas do meio
ambiente para o consumo privado, uma vez que de uso comum do povo. Qualquer
realizao individual desse direito fica, diretamente, ligada realizao social.
No caso de ocorrer um conflito entre iniciativa privada e comunidade ou at
envolvendo o Estado, tal princpio consagra que o meio ambiente deve ser preservado
para que possibilite sua utilizao em comum; isto , para a populao em geral, sempre
que ocorrerem dvidas, a deciso a ser tomada ser de zelar pelo interesse pblico,
devendo sempre estar acima do interesse privado. Pode-se dizer que, na dvida, o poder
pblico dever se manifestar em prol do meio ambiente.
Milar (2007, p. 764) afirma que:

O reconhecimento do direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado no
resulta em nenhuma prerrogativa privada, mas apenas na fruio em comum e
solidria do meio ambiente com todos os seus bens. De fato no possvel, em
nome deste direito, apropriar-se individualmente de parcelas do meio ambiente
para o consumo privado. O carter jurdico do meio ambiente ecologicamente
equilibrado de um bem de uso comum do povo. Assim, a realizao individual
deste direito fundamental est intrinsecamente ligada sua realizao social.

A proteo ao meio ambiente no pode ser considerada uma ostentao ou
mero sonho, pois a conscientizao desse interesse geral e coletivo acarretar um novo
controle da legalidade, auxiliando o Estado em assegurar o controle harmonioso entre
homem e seu ambiente.
Machado (2007, p.103) diz que:

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Os estados tm o papel de guardies da vida, da liberdade, da sade e do meio
ambiente. Garantir a liberdade responsvel: liberdade para empreender; para
descobrir e aperfeioar tecnologias; para produzir e comercializar, sem
arbitrariedades ou omisses dos Estados; liberdade que mantm a sade dos
seres humanos e a sanidade do meio ambiente. Desse modo, o livre-arbtrio que
engrandece a humanidade e o meio ambiente exige um Estado de Direito, em que
existam normas, estruturas, laboratrios, pesquisas e funcionrios, independentes
e capazes, pois as geraes presentes querem ver os Estados tambm como
protetores do meio ambiente para as geraes que no podem falar ou protestar

O princpio em comento resulta de intervenes do Poder Pblico, necessrias
manuteno, preservao e restaurao dos recursos ambientais, tendo em vista sua
utilizao racional e disponibilidade permanente. Portanto, espera-se que o Estado
assegure o equilbrio harmonioso entre o homem e seu ambiente.
A defesa do meio ambiente encargo do Podre Pblico, essa responsabilidade
est inserida no artigo 225, caput, da Constituio Federal, impondo ao Poder Pblico e a
coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo.
O artigo 2, inciso I, da Poltica Nacional do Meio Ambiente (Lei n. 6.938/81),
assevera o dever do ente governamental em manter o meio ambiente preservado.

Art 2: A Poltica Nacional do Meio Ambiente tem por objetivo a preservao,
melhoria e recuperao da qualidade ambiental propcia vida, visando
assegurar, no Pas, condies ao desenvolvimento scio-econmico, aos
interesses da segurana nacional e proteo da dignidade da vida humana,
atendidos os seguintes princpios:
I - ao governamental na manuteno do equilbrio ecolgico, considerando o
meio ambiente como um patrimnio pblico a ser necessariamente assegurado e
protegido, tendo em vista o uso coletivo.

A Constituio da Repblica Federativa do Brasil, no pargrafo primeiro, artigo
225, nos incisos I, II e III, declara:

1 - Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Pblico:
I - preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais e prover o manejo
ecolgico das espcies e ecossistemas;
II - preservar a diversidade e a integridade do patrimnio gentico do Pas e
fiscalizar as entidades dedicadas pesquisa e manipulao de material gentico;
III - definir, em todas as unidades da Federao, espaos territoriais e seus
componentes a serem especialmente protegidos, sendo a alterao e a supresso
permitidas somente atravs de lei, vedada qualquer utilizao que comprometa a
integridade dos atributos que justifiquem sua proteo;

A responsabilidade de gerir os bens pblicos do Estado. O Estado deve
atuar como um gerente que administra os bens, que no so seus, por isso, deve explicar
convincentemente sua gesto, prestar contas sobre a utilizao dos bens de uso comum
do povo e atuar de forma eficiente (MACHADO, 2003, p. 90).
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Pode-se afirmar que o dever do Estado de proteger o meio ambiente
inquestionvel, porm, a coletividade tambm possui a obrigao de resguardar os
recursos naturais, haja vista que os mesmo so patrimnio de todos.

3.6 Princpio da Participao

O princpio da participao tratado por alguns doutrinadores como princpio
da cooperao. Derani (1997, p. 157) salienta que:

O princpio da cooperao informa uma atuao conjunta do Estado e sociedade,
na escolha de prioridades e nos processo decisrios. Ele est na base dos
instrumentos normativos criados com o objetivo de aumento da informao e da
ampliao de participao nos processos decisrios da poltica ambiental.

Para a resoluo dos problemas do ambiente, deve ser dada especial nfase
cooperao entre o Estado e a sociedade, atravs da participao dos diferentes grupos
sociais na formulao e na execuo da poltica ambiental.
De acordo com Milar (2007, p. 776), o princpio da participao comunitria,
expressa a ideia de que

[...] para a resoluo dos problemas do ambiente, deve ser dado um realce
especial colaborao entre o Estado e a sociedade, por meio da participao
dos diferentes grupos sociais na formulao e na execuo da poltica ambiental.
Isso vale para os trs nveis da Administrao Pblica.

Ressalta-se que o princpio em comento amplamente difundido no Direito
Brasileiro. Ele no exclusivo do Direito Ambiental, est inserido em outros ramos do
ordenamento jurdico.
Concorda-se que na busca da resoluo dos problemas do ambiente, deve ser
dada especial nfase cooperao entre o Estado e a sociedade, atravs da participao
dos diferentes grupos sociais na formulao e na execuo da poltica ambiental.
materializado por meio de audincias pblicas
2
com participao obrigatria
da populao. A Resoluo 009/87 do CONAMA (Conselho Nacional do Meio Ambiente)
exige a realizao de audincias pblicas quando a atividade causar significativa
degradao ambiental e houver interesse da populao.

2
A audincia pblica - que visa a expor aos interessados o contedo do projeto em anlise e do Relatrio
de Impacto Ambiental (RIMA), dirimindo dvidas e recolhendo dos presentes as crticas e sugestes a
respeito o mecanismo que d vida a dois princpios fundamentais de Direito Ambiental: o da publicidade
e o da participao pblica.

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O prembulo da Conferncia Mundial de Meio Ambiente - Declarao de
Estocolmo verberou que para alcanar as metas traadas seria necessrio:

Para se chegar a esta meta ser necessrio que cidados e comunidades,
empresas e instituies, em todos os planos, aceitem as responsabilidades que
possuem e que todos eles participem eqitativamente, nesse esforo comum.
Homens de toda condio e organizaes de diferentes tipos plasmaro o meio
ambiente do futuro, integrando seus prprios valores e a soma de suas atividades.
As administraes locais e nacionais, e suas respectivas jurisdies so as
responsveis pela maior parte do estabelecimento de normas e aplicaes de
medidas em grande escala sobre o meio ambiente. Tambm se requer a
cooperao internacional com o fim de conseguir recursos que ajudem aos pases
em desenvolvimento a cumprir sua parte nesta esfera. H um nmero cada vez
maior de problemas relativos ao meio ambiente que, por ser de alcance regional
ou mundial ou por repercutir no mbito internacional comum, exigem uma ampla
colaborao entre as naes e a adoo de medidas para as organizaes
internacionais, no interesse de todos. A Conferncia encarece aos governos e aos
povos que unam esforos para preservar e melhorar o meio ambiente humano em
benefcio do homem e de sua posteridade.

Cita-se, ainda, o fato de uma ONG ou mesmo Associao poderem interpor
ao civil pblica em desfavor do Estado ou de particulares que estejam promovendo a
degradao do meio ambiente.
O princpio da participao comunitria, que no exclusivo do Direito
Ambiental, expressa a idia de que, para a resoluo dos problemas do ambiente, deve
ser dado um realce especial colaborao entre o Estado e a sociedade, por meio da
participao dos diferentes grupos sociais na formulao e na execuo da poltica
ambiental. Isso vale para os trs nveis da Administrao Pblica (MILAR, 2007, p. 776).
Entende-se que uma forma eficaz e democrtica de tratar temas relacionados
ao meio ambiente garantir a livre participao dos cidados empenhados na causa
ambiental. claro que esse direito deve ser garantido, respeitando os ditames legais.
O princpio 10 da Declarao do Rio de Janeiro de 1992 menciona:

O melhor modo de tratar as questes ambientais com a participao de todos os
cidados interessados, em vrios nveis. No plano nacional, toda pessoa dever
ter acesso adequado informao sobre o ambiente de que dispem as
autoridades pblicas, inclusive informaes sobre os materiais e as atividades que
oferecem perigo a suas comunidades, assim como a oportunidade de participar
dos processos de adoo de decises. Os Estados devero facilitar e fomentar a
sensibilizao e a participao do pblico, colocando a informao disposio de
todos. Dever ser proporcionado acesso efetivo aos procedimentos judiciais e
administrativos, entre os quais o ressarcimento de danos e recursos pertinentes.

O direito de participao nos processos decisrios ambientais, pelas suas
afeies coletivistas, par de um dever correlato. A prpria Constituio brasileira vigente
imputa coletividade o dever de defender e preservar o meio ambiente para as presentes
e futuras geraes (Art. 225). Uma leitura positivista desse dispositivo enxerga nele
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apenas um dever jurdico em sentido fraco, mais prximo do nus, pois o seu
descumprimento no importa, tecnicamente, sano, mas perda da oportunidade de
participar (SAMPAIO, 2003, p. 80).
A participao popular representada pelas instituies est elencada no artigo
5, caput, da Lei n. 7.347/85: A ao principal e cautelar podero ser propostas pelo
Ministrio Pblico, pela Unio, pelos Estados e Municpios. Podero, tambm, ser
propostas por autarquia, empresa pblica, fundao, sociedade de economia mista ou por
associao [...]. Assim, visando a conservao do meio ambiente, est inserido num
quadro mais amplo da participao diante dos interesses difusos e coletivos da
sociedade.
A possibilidade de as pessoas e de as associaes agirem perante o Poder
Judicirio um dos pilares do Direito Ambiental. Para que isso se tornasse realidade foi
necessria a aceitao do conceito de que a defesa do meio ambiente envolve interesses
difusos ou coletivos (MACHADO, 2007, p. 96).
Sem dvida, a participao nos procedimentos de decises administrativas e
nas aes judiciais ambientais deve ser facilitada e encorajada, pelo simples fato de haver
necessidade de comunicao mtua, buscando-se a preservao ambiental (direito
inalienvel e intransfervel de todo cidado).
Assim, visando a conservao do meio ambiente, o princpio da participao
popular est inserido num quadro mais amplo da participao diante dos interesses
difusos e coletivos da sociedade, leia-se direito de todos.

Ementa: PROCESSO CIVIL AGRAVO INTERPOSTO CONTRA DECISO QUE
CONCEDEU LIMINAR EM AUTOS DE AO CIVIL PBLICA ALEGADA
VIOLAO AO ART. 512 DO CPC AFASTADA EFEITO TRANSLATIVO DOS
RECURSOS ORDINRIOS APLICAO DOS PRINCPIOS DA ECONOMIA
PROCESSUAL E DO PROCESSO DE RESULTADOS APONTADA OFENSA
AOS ARTIGOS 458, II, E 535, II, DO CPC NO OCORRNCIA PEDIDO DE
SUSPENSODE EXIGNCIA DA COTA DE PARTICIPAO COMUNITRIA
INSTITUDA PELA LEI N. 3.504/97 DE BIRIGI MINISTRIO PBLICO
ILEGITIMIDADE ATIVA AD CAUSAM PRECEDENTES DIVERGNCIA
JURISPRUDENCIAL SUPERADA.
Em respeito ao efeito translativo dos recursos ordinrios, pode o Tribunal
Estadual, ao julgar agravo interposto contra deciso concessiva de liminar,
extinguir o processo sem julgamento do mrito, conhecendo de ofcio da
ilegitimidade da parte, por se tratar de matria de ordem pblica, suscetvel de ser
apreciada nas instncias ordinrias. Tal regra privilegia, tambm, os princpios da
economia processual e do processo de resultados. No h nos autos qualquer
omisso, contradio ou obscuridade, pois o egrgio Tribunal de origem apreciou
toda a matria recursal devolvida. Nesse eito, salientou a Corte a quo que "o juiz
no est obrigado a examinar, um a um, os pretensos fundamentos das partes
nem todas as alegaes que produzem" (fl. 188); que " cedio que condio da
ao matria de ordem pblica, devendo ser examinada de ofcio na instncia
ordinria" (fl. 188); que foi "sustentada pelo agravante a ilegitimidade ativa ad
causam do agravado, ora embargante" (fl. 189); e que "embargos de declarao
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no servem para suscitar polmica em torno dos fundamentos do acrdo, sob
pena de infringi-lo" (fl. 189).
A funo teleolgica da deciso judicial a de compor, precipuamente, litgios.
No pea acadmica ou doutrinria, tampouco destina-se a responder a
argumentos, guisa de quesitos, como se laudo pericial fora. Contenta-se o
sistema com a soluo da controvrsia observada a res in iudicium deducta. Ao
civil pblica promovida pelo Ministrio Pblico do Estado de So Paulo em face do
Municpio de Birigi, para obstar a cobrana da cota de participao comunitria
instituda pela Lei Municipal n. 3.504/97.
Ilegitimidade do Ministrio Pblico Estadual para propor a ao civil pblica, uma
vez que, na hiptese em exame, no se trata de defesa de interesses coletivos ou
difusos, transindividuais e indivisveis, tampouco de direitos individuais
indisponveis e homogneos, mas sim de direitos individuais, divisveis e
disponveis de determinados contribuintes. O contribuinte "no consumidor, no
sentido da lei, desde que, nem adquire, nem utiliza produto ou servio, como
destinatrio (ou consumidor) final e no intervm em qualquer relao de
consumo" (Resp n. 57.645/PR, Rel. Min. Demcrito Reinaldo, DJ de 19.06.95).


3.7 Princpio do Poluidor-Pagador e Usurio Pagador

O uso dos recursos naturais pode ser gratuito ou oneroso. Dependendo da
abundncia de certo recurso, a capacidade produtiva da atividade e a necessidade de
evitar catstrofes, podem ser considerados fatores suficientes para a cobrana no uso dos
recursos naturais.
De acordo com Sampaio (2003, p. 23), o princpio do poluidor pagador pode
assim ser compreendido:

O princpio do poluidor-pagador pode ser compreendido como um mecanismo de
alocao da responsabilidade pelos custos ambientais associados atividade
econmica. Em essncia, portando, este princpio fornece o fundamento dos
instrumentos de poltica ambiental de que os Estados lanam mo para promover
a internalizao dos custos ambientais vinculados produo e comercializao
de bens e servios.

Esse determina ao poluidor o custo social da poluio por ele gerada,
engendrando um mecanismo de responsabilidade por dano ecolgico abrangente dos
efeitos da poluio sobre toda natureza.
Holte (2009, p. 781) conceitua o princpio do poluidor pagador da seguinte
forma:

Pelo princpio do poluidor-pagador (tambm chamado de pouidor-usurio-pagador
ou at de consumidor pagador) impe-se ao responsvel pela poluio a
obrigao de recuperar e/ou indenizar o dano causado ao meio ambiente. Com
isso, imputa-se ao poluidor todos os nus do seu empreendimento, compensando
o lucro privado que ele ter com a explorao de uma atividade causadora de
dano a toda coletividade.

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Jnior (2002, p. 11) elucida que o poluidor pagador todo aquele, seja pessoa
fsica ou jurdica, que polui e deve pagar por isso.
Assim, impe-se ao poluidor o dever de arcar com as despesas de preveno
dos danos ao meio ambiente que a atividade possa ocasionar. O nus de utilizar
instrumentos necessrios preveno dos danos ser de responsabilidade dele.
O poluidor-pagador e usurio-pagador tambm podem ser exemplificados
como a empresa que utiliza um bem, por exemplo a gua, para produzir determinado
produto, como as empresas de refrigerante, cervejarias e vincolas, que, aps toda a
industrializao da gua (usurio), devolve ao rio os dejetos da industrializao (poluidor)
(JNIOR, 2002, p. 12).
Uma determinada empresa com atividade poluidora deve ser penalizada, tendo
em vista que certos empresrios visam o lucro exorbitante s custas dos bens naturais,
exaurindo-os sem o menor pudor, preocupando apenas com lucro. Nesse mister, o
poluidor tem que pagar pelo dano ocasionado, para que possa compreender que
preservar o meio ambiente essencial vida.
No Brasil, o princpio do poluidor-pagador foi definitivamente adotado pela
Constituio Federal de 1988, notadamente nos pargrafos 1, 2 e 3, do artigo 225.
Silva (2004, p.78) assevera que

o poluidor-pagador possui um contedo amplo e multifuncional, ao mesmo tempo
que diretivo da poltica de preveno tambm relacionado reparao
especfica ou em dinheiro, compensao e, ainda, represso.

O princpio do poluidor-pagador deve demonstrar que poluir no compensa,
ou seja, poluir no lucrativo. Desse modo, o poluidor deve ser punido, obrigando-o a
reparar o dano, estabelecendo pena em carter preventivo ou repressivo.
J o princpio do usurio-pagador pode parecer uma redundncia do princpio
do poluidor-pagador; pode parecer, no entanto so diferentes e complementares.
A Constituio Federal de 1988, nos pargrafos 1, 2 e 3, do artigo 225,
verbera a necessidade de preservar e controlar o uso dos recursos naturais:

1 - Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Pblico:
I - preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais e prover o manejo
ecolgico das espcies e ecossistemas;
II - preservar a diversidade e a integridade do patrimnio gentico do Pas e
fiscalizar as entidades dedicadas pesquisa e manipulao de material gentico;
III - definir, em todas as unidades da Federao, espaos territoriais e seus
componentes a serem especialmente protegidos, sendo a alterao e a supresso
permitidas somente atravs de lei, vedada qualquer utilizao que comprometa a
integridade dos atributos que justifiquem sua proteo;
IV - exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade potencialmente
causadora de significativa degradao do meio ambiente, estudo prvio de
impacto ambiental, a que se dar publicidade;
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V - controlar a produo, a comercializao e o emprego de tcnicas, mtodos e
substncias que comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio
ambiente;
VI - promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e a
conscientizao pblica para a preservao do meio ambiente;
VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as prticas que coloquem
em risco sua funo ecolgica, provoquem a extino de espcies ou submetam
os animais a crueldade.
2 - Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o meio
ambiente degradado, de acordo com soluo tcnica exigida pelo rgo pblico
competente, na forma da lei.
3 - As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro
os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas,
independentemente da obrigao de reparar os danos causados.

A Lei n. 6938/81, que institui a Poltica Nacional do Meio Ambiente, no artigo
4, VII, tambm prev ao usurio a imposio de contribuio por meio da utilizao dos
recursos ambientais com fins econmicos.

Art 4 - A Poltica Nacional do Meio Ambiente visar:
[...]
VII - imposio, ao poluidor e ao predador, da obrigao de recuperar e/ou
indenizar os danos causados e, ao usurio, da contribuio pela utilizao de
recursos ambientais com fins econmicos.

Esse princpio tem por finalidade o pagamento por servios ecolgicos como
incentivo conservao do meio ambiente, visando evitar que a gratuidade dos recursos
naturais possa induzir o sistema de mercado explorao exacerbada dos recursos
naturais. Milar (2007, p. 774) salienta que:

importantssimo criar uma mentalidade objetiva a respeito deste princpio do
usurio-pagador, porquanto o uso dos elementos naturais e o usufruto do
patrimnio ambiental (nacional, estadual ou municipal) podem afetar o interesse
social maior, que o grande referencial do bem trazido para o uso dos
interessados. Seria suprfluo dizer que, em caso de uso de bens ambientais para
fins econmicos geradores de lucro para empreendedores privados, o pagamento
no apenas justo, necessrio e impositivo.

Analisa-se que o uso dos recursos naturais pode ser gratuito ou pode ser pago.
O fato de o recurso natural ser raro, a utilizao em carter poluidor e a necessidade de
evitar catstrofes, entre outros motivos, podem ocasionar a cobrana do uso dos recursos
naturais.
Para Machado (2007, p. 61), o princpio do usurio-pagador contm tambm o
princpio do poluidor-pagador, isto , aquele que obriga o poluidor a pagar a poluio que
pode ser causada ou que j foi causada.
Referido dispositivo principiolgico abrange duas situaes: a) busca evitar a
ocorrncia de danos ambientais (carter preventivo) e b) ocorrido dano visa sua
reparao (carter repressivo) (FIORILLO, 2010, p. 88).
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Portanto, os princpios do poluidor-pagador e usurio-pagador
3
esto
intimamente relacionados, e muitos pesquisadores fazem aluso a esses de maneira
conjunta; outros, separadamente, percebendo-se, assim, que so interdependentes e que
se complementam. Ambos no tm finalidade de tolerar a poluio, conforme preo
determinado ou limitando-se apenas a compensar os danos causados, j que o objetivo
primordial evitar o dano ao meio ambiente.

EMENTA: AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. ART. 36 E SEUS
1, 2 E 3 DA LEI N 9.985, DE 18 DE JULHO DE 2000.
CONSTITUCIONALIDADE DA COMPENSAO DEVIDA PELA IMPLANTAO
DE EMPREENDIMENTOS DE SIGNIFICATIVO IMPACTO AMBIENTAL.
INCONSTITUCIONALIDADE PARCIAL DO 1 DO ART. 36. 1. O
compartilhamento-compensao ambiental de que trata o art. 36 da Lei n
9.985/2000 no ofende o princpio da legalidade, dado haver sido a prpria lei
que previu o modo de financiamento dos gastos com as unidades de
conservao da natureza. De igual forma, no h violao ao princpio da
separao dos Poderes, por no se tratar de delegao do Poder Legislativo
para o Executivo impor deveres aos administrados. 2. Compete ao rgo
licenciador fixar o quantum da compensao, de acordo com a compostura
do impacto ambiental a ser dimensionado no relatrio EIA/RIMA. 3. O art.
36 da Lei n 9.985/2000 densifica o princpio usurio-pagador, este a
significar um mecanismo de assuno partilhada da responsabilidade social
pelos custos ambientais derivados da atividade econmica. 4. Inexistente
desrespeito ao postulado da razoabilidade. Compensao ambiental que se
revela como instrumento adequado defesa e preservao do meio
ambiente para as presentes e futuras geraes, no havendo outro meio
eficaz para atingir essa finalidade constitucional. Medida amplamente
compensada pelos benefcios que sempre resultam de um meio ambiente
ecologicamente garantido em sua higidez. 5. Inconstitucionalidade da expresso
no pode ser inferior a meio por cento dos custos totais previstos para a
implantao do empreendimento, no 1 do art. 36 da Lei n 9.985/2000. O valor
da compensao-compartilhamento de ser fixado proporcionalmente ao impacto
ambiental, aps estudo em que se assegurem o contraditrio e a ampla defesa.
Prescindibilidade da fixao de percentual sobre os custos do empreendimento. 6.
Ao parcialmente procedente. (ADI 3378 / DF).

3.8 Princpio da Preveno ou Precauo

O Princpio de Preveno ou Precauo considerado, por muitos estudiosos,
como um dos princpios mais importantes do Direito Ambiental. Alguns doutrinadores
tratam esses princpios com distino, outros utilizam ambas as expresses; pode-se
dizer que a preveno trabalha com risco certo, ao passo que a precauo vai alm, e se
preocupa com o risco incerto. Para Milar (2007, p. 766), ambos so basilares em Direito
Ambiental


3
Mesmo existindo dispositivo legal que autorize a cobrana do recurso natural, conforme artigo 4 da PNMA
ao usurio, da contribuio pela utilizao de recursos ambientais com fins econmicos, apenas em
alguns estados/municpios o mesmo aplicado.
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[...] concernindo propriedade que deve ser dada s medidas que evitem o
nascimento de agresses ao ambiente de modo a reduzir ou eliminar as causas
de aes suscetveis de alterar a sua qualidade. Vejamos.
a) Princpio da preveno
Aplica-se esse princpio, como se disse, quando o perigo certo e quando se tem
elementos seguros para afirmar que uma determinada atividade efetivamente
perigosa [...]
b) Princpio da precauo
A inovao do principio da precauo uma deciso a ser tomada quando a
informao cientfica insuficiente, inconclusiva ou incerta e haja indicaes de
que os possveis efeitos sobre o ambiente, a sade das pessoas ou dos animais
ou a proteo vegetal possam ser potencialmente perigosos e incompatveis com
o nvel de proteo escolhido.

O princpio da precauo prioriza a ateno que deve ser dada a medidas que
evitem qualquer incio de agresso ao ambiente para, assim, evitar ou eliminar qualquer
agente causador do dano ecolgico. Onde h risco de dano irreversvel ou srio ao meio
ambiente, deve ser tomada uma ao de precauo para prevenir prejuzos.
Fiorillo (2001, p. 36) leva em conta que:

A preveno e a preservao devem ser concretizadas por meio de uma
conscincia ecolgica, a qual deve ser desenvolvida atravs de uma poltica de
educao ambiental. De fato a conscincia ecolgica que propiciar o sucesso
no combate preventivo do dano ambiental.

Sampaio (2003, p. 70) assevera quanto ao princpio da preveno que a
forma de antecipar-se aos processos de degradao ambiental, mediante adoo de
polticas de gerenciamento e de proteo dos recursos naturais.
A implementao do princpio da precauo, segundo Machado (2007, p. 65),

no tem por finalidade imobilizar as atividades humanas. No se trata de
precauo que tudo impede ou que em tudo v catstrofes ou males. O princpio
da precauo visa durabilidade da sadia qualidade de vida das geraes
humanas e continuidade da natureza existente no planeta.

A Declarao do Rio de Janeiro, 1992, adotou o princpio da precauo, com a
seguinte redao:

Princpio 15: Com a finalidade de proteger o meio ambiente, os Estados devero
aplicar amplamente o critrio de precauo conforme suas capacidades. Quando
houver perigo de dano grave ou irreversvel, a falta de certeza cientfica absoluta
no dever ser utilizada como razo para que seja adiada a adoo de medidas
eficazes em funo dos custos para impedir a degradao ambiental.

Canotilho (1998, p. 43) leciona que um grande nmero de autores no
distingue o princpio da preveno do princpio da precauo

[...] referindo-se aos dois com o mesmo significado por outras colocando o
princpio da precauo como uma forma de expresso do princpio da preveno,
que o englobaria. Todavia, boa parte da doutrina vem entendendo que aplicao
do princpio da preveno implica na adoo de medidas antes da ocorrncia do
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dano concreto, cuja origem e a possibilidade conhecida e previsvel, a fim de
evitar o acontecimento de novos danos ou minorar seus efeitos.

Machado (2003, p. 73) diz que prevenir significa agir antecipadamente,
Contudo, para que haja ao preciso que se forme o conhecimento do que prevenir.
Ele divide em cinco itens o princpio da preveno:

1) identificao e inventrio das espcies animais e vegetais de um territrio,
quanto a conservao da natureza e identificao das fontes contaminantes das
guas e do mar, quanto ao controle da poluio; 2) identificao e inventrio dos
ecossistemas, com a elaborao de um mapa ecolgico; 3) planejamento
ambiental e econmico integrados; 4) ordenamento territorial ambiental para a
valorizao das reas de acordo com a sua aptido; 5) Estudo de Impacto
Ambiental.

Holte (2009, p. 780) conceitua o princpio da preveno e precauo de forma
apartada:

Princpio da Preveno: considerando que o dano ambiental altamente lesivo e
que nem sempre ele consegue ser integralmente reparado, o princpio da
preveno procura evitar o risco de uma atividade sabidamente perigosa e,
assim, evitar efeitos nocivos ao meio ambiente. Esse princpio autoriza a imediata
cessao de atividades que se revelem potencialmente poluidoras do meio
ambiente, reduzindo ou mesmo impedindo que o dano ambiental efetivamente
ocorra.
Princpio da precauo: por este princpio, procura-se evitar o risco de uma
atividade no sabidamente danosa ao meio ambiente, mas que apresenta
indcios de perigo em potencial. A precauo, como prprio nome revela, exige
medidas de proteo ambiental (ex: polticas pblicas preventivas), ainda que haja
incerteza quanto ao dano, mas desde que evidenciado o estado de perigo abstrato
e em potencial ao meio ambiente.

A precauo se manifesta como princpio na seara da Legislao Penal
Especial, e, obviamente do Direito Ambiental, por meio da Lei dos Crimes Ambientais (Lei
n. 9.605/98) no seu artigo 54:

Art. 54. Causar poluio de qualquer natureza em nveis tais que resultem ou
possam resultar em danos sade humana, ou que provoquem a mortandade de
animais ou a destruio significativa da flora:
Pena - recluso, de um a quatro anos, e multa.
1 Se o crime culposo:
Pena - deteno, de seis meses a um ano, e multa.
2 Se o crime:
I - tornar uma rea, urbana ou rural, imprpria para a ocupao humana;
II - causar poluio atmosfrica que provoque a retirada, ainda que momentnea,
dos habitantes das reas afetadas, ou que cause danos diretos sade da
populao;
III - causar poluio hdrica que torne necessria a interrupo do abastecimento
pblico de gua de uma comunidade;
IV - dificultar ou impedir o uso pblico das praias;
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DIREITO AMBIENTAL PROF. DR. FABRCIO W. LIMA

V - ocorrer por lanamento de resduos slidos, lquidos ou gasosos, ou detritos,
leos ou substncias oleosas, em desacordo com as exigncias estabelecidas em
leis ou regulamentos:
Pena - recluso, de um a cinco anos.
3 Incorre nas mesmas penas previstas no pargrafo anterior quem deixar
de adotar, quando assim o exigir a autoridade competente, medidas de
precauo em caso de risco de dano ambiental grave ou irreversvel. (grifo
nosso).

O dispositivo legal impe pena a quem deixar de adotar, quando assim o exigir
a autoridade competente, medidas de precauo em caso de risco de dano ambiental
grave ou irreversvel.
Portanto, ambos os princpios buscam evitar que o dano ambiental ocorra na
realidade social. A despeito de alguns doutrinadores versarem que os termos Princpio
da Precauo e Princpio da Preveno sejam sinnimos, a grande maioria da doutrina
apresenta diferenas conceituais entre ambos. O Princpio da Preveno busca evitar
aqueles danos que j so conhecidos pela comunidade cientfica. J o Princpio da
Precauo visa combater danos de atividades ou novas tecnologias em que no se sabe
ao certo os efeitos que essas atividades ou tecnologias podem causar a realidade social.

EMENTA: Agravo de Instrumento. Ao civil pblica. Tutela antecipada.
Requisitos configurados. Deferimento. Interdio e absteno de Instalao de
estaes rdio base (ERB's). Legislao municipal estabelecendo critrios
mnimos em razo do interesse local. Possibilidade. Ausncia de prova de
inviabilizao da atividade da agravante. Deciso mantida. I- Nos termos do art. 30
da CF/88 tem o Municpio competncia para legislar sobre assuntos de interesse
local. II- A Lei Federal que dispe sobre servios de telecomunicaes (Lei n
9.472/97), em seu art. 74, resguarda as atribuies dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios quanto necessidade do atendimento, pelas
prestadoras, s exigncias impostas pela legislao do ente pblico respectivo. III-
Em matria de meio ambiente, as decises judiciais devem privilegiar os
princpios da precauo e da preveno, com o objetivo de evitarem-se os
danos acarretados pela emisso de radiao a partir das estaes radiobase,
instaladas ou a serem edificadas, sem prvia licena municipal. IV- O art. 273
do CPC condiciona a antecipao da tutela existncia de prova inequvoca
suficiente para que o juiz se convena da verossimilhana da alegao. Defere se
a tutela antecipada quando presentes, alm da prova inequvoca, a
verossimilhana das alegaes iniciais. No comprovados os prejuzos alegados
pela agravante, bem como os riscos advindos do deferimento da medida pleiteada
a ttulo de tutela antecipada, no merece reforma a deciso recorrida. Agravo de
Instrumento conhecido e desprovido. (TJ/GO, 2A CAMARA CIVEL, DJ 879 de
11/08/2011, 28/07/2011, GOIANIA, DES. CARLOS ALBERTO FRANCA).





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