ANLISIS DE LICITACIONES

DESIERTAS DURANTE EL PERIODO de

enero a septiembre de 2010
Comisin de Coordinacin Sectorial de la Macrofuncin de Obra Pblica para la Transparencia y Combate a la Corrupcin
Programa Operativo 2007
Contenido


Introduccin

1.- Clasificacin de licitaciones desiertas por Organismo

2.- Principales incumplimientos en las licitaciones
desiertas, por Organismo

3.- Resumen de los principales incumplimientos en las
licitaciones desiertas

4.- Conclusin: Principales razones que ocasionan las
licitaciones desiertas

5.- Propuestas de acciones a implementar

Como parte del programa establecido por la Comisin de Coordinacin Sectorial
de la Macrofuncin de Obra Pblica para la Transparencia y Combate a la
Corrupcin en Petrleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios, se conform un
grupo de trabajo cuya tarea es de analizar las licitaciones desiertas que se
convocaron durante el 2010 en Petrleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios,
con la finalidad de detectar las causas frecuentes por las cuales las compaas
contratistas son desechadas e implementar medidas preventivas y correctivas
tendientes a disminuir esta tendencia en futuros eventos licitatorios.

Las licitaciones son declaradas desiertas cuando las propuestas de los licitantes
no cumplen con los requisitos solicitados en las bases de licitacin, o cuando no
se presentan propuestas en un proceso licitatorio. Los desechamientos no solo
reflejan problemas en las propuestas de los licitantes, sino que pueden ser un
sntoma de debilidades en las bases de licitacin tcnicas y administrativas.
Introduccin
La existencia de las licitaciones desiertas genera retrasos en la conclusin de los
proyectos, que redundan en prdida de recursos para Petrleos Mexicanos y
para los licitantes. Se propone implementar medidas tendientes a fortalecer la
eficiencia y eficacia tanto en la elaboracin de las bases de licitacin como en la
presentacin de propuestas por parte de los licitantes, con la finalidad de reducir
los ndices de licitaciones desiertas.

Para lograr los objetivos indicados en el punto anterior, se propuso que, con la
supervisin del grupo de trabajo, cada rea de contratacin lleve a cabo un
anlisis evaluatorio tendiente a determinar las principales causas que motivaron
los desechamientos en las licitaciones que se declararon desiertas en el 2006, a
efecto de que implementen las acciones necesarias para evitar su recurrencia.
Introduccin
De enero a septiembre de 2010 en Petrleos Mexicanos, Organismos Subsidiarios y el IMP se
convocaron 849 licitaciones en donde se presentaron un total de 175 licitaciones desiertas, mismas
que a continuacin son presentadas y que sern analizadas por el grupo de trabajo.
No. desiertas 88 60 3 10 5 4 5 175
Total realizadas 397 337 10 45 17 9 34 849
% 22.2 17.8 30.0 22.2 29.4 44.4 14.7 20.6%
Total
22.2%
17.8%
30.0%
22.2%
29.4%
44.4%
14.7%
0%
20%
40%
PEP REF PGPB PPQ CORP. IMP III
Clasificacin por Organismo
Porcentaje de licitaciones declaradas desiertas entre
convocadas por zona o regin
ORGANISMO / ZONA O REGIN
No. de licitaciones
convocadas
No. de
licitaciones
desiertas
% de
licitaciones
desiertas

PEP
Perforacin 43 23 53.5 %
SIDOE 26 7 26.9 %
Servicios marinos 87 36 41.4 %
RMNE 4 3 75.0 %
Regin Sur 111 9 8.1%
Regin Norte 126 10 7.9%


Refinacin
Refinera Ing. Antonio M.
Amor, Salamanca, Gto.
24 6 25%
Refinera Ing. Hctor R. Lara
Sosa, Cadereyta, N.L.
73 8 11.0%
Refinera Francisco I. Madero,
Cd. Madero, Tamps.
13 0 0
Refinera Gral. Lzaro
Crdenas, Minatitln, Ver.
40 2 5.0%
Refinera Ing. Antonio Doval
Jaime, Salina Cruz, Oax.
25 2 8.0%
Refinera Miguel Hidalgo, Tula,
Hgo.
2 0 0
Clasificacin por Organismo
Porcentaje de licitaciones declaradas desiertas entre
convocadas por zona o regin
PGPB Centro 10 3 30%
PPQ
Sur 45 10 22.2%
DCA ------------ 16 5 31.2%
IMP
Regin Marina
Regin Noreste
9 4 44.4%
III Servicios ------------ 34 5 14.7%
ORGANISMO / ZONA O REGIN
No. de licitaciones
convocadas
No. de
licitaciones
desiertas
% de
licitaciones
desiertas


Refinacin
Gerencia de Mantto. Y
Terminales y Ductos
8 2 25.0%
Gerencia de Almacenamiento y
Distribucin Norte
78 30 38.5%
Gerencia de Almacenamiento y
Distribucin Pacfico
32 9 28.1%
Gerencia de Almacenamiento y
Distribucin Centro
14 1 7.1%
Gerencia de Almacenamiento y
Distribucin Golfo
23 0 0
Clasificacin por Organismo
PROPUESTA
ECONMICA
SALARIOS MAYORES A LOS VIGENTES EN LA ZONA
OMISIN DE FACTOR DE SALARIO REAL
ERRORES ARIMETICOS EN EL CALCULO DEL FACTOR SALARIO
INCONGRUENCIA EN LOS CARGOS POR FINANCIEAMIENTO
OMISIN DE PARTIDAS
OMISIN AL FIRMAR HOJAS
PROPUESTA TCNICA
OMISIN DE MATERIALES
OMISION DE CARTA COMPROMISO DE ARRENDAMIENTO
OMISIN DE DOCUMENTOS QUE AVALAN EXPERIENCIAS
NO INDICA PERIODO DE DISPONIBILIDAD DE EQUIPOS
NO PRESENTA CARTAS COMPROMISO DE PROVEEDORES
NO CUENTA CON REPRESENTANTES ESPECIALISTAS
NO PRESENTA FACTURAS DE EQUIPOS
OMISIN AL FIRMAR HOJAS
Principales incumplimientos, por Organismo
PEP REGIN MARINA NORESTE
PROPUESTA
ECONMICA
MATERIALES DIFERENTES A LO SOLICITADO
DUPLICIDAD DE OPERADORES DE EQUIPO
OMISIN DE DESGLOSES DE BASICOS (MATERIALES, MANO OBRA Y EQUIPO)
CARGOS ADICIONALES INFERIOR AL ORDENAMIENTOS APLICABLES PARA LA
MATERIA
CANTIDADES DE OBRA DIFERENTES A LAS SOLICITADAS.
MODIFICACIONES A LA UNIDAD DE MEDIDA
OMISIN DE FACTOR DE MANTENIMIENTO EN EQUIPOS
OMISIN DE PARTIDAS
PROPUESTA
TCNICA
OMISIN Y/O MODIFICACIN DE MATERIALES
OMISIN DE EQUIPOS PARA EJECUCIN DE TRABAJOS
OMISIN DE DOCUMENTOS QUE AVALAN EXPERIENCIAS
INCLUSIN DE SUPERVISIN EN MANO DE OBRA
CONSIDERACIN DE EQUIPOS DE MENOR CAPACIDAD
OMISIN DE EQUIPOS PARA EJECUCIN DE TRABAJOS
CONSIDERACIN DE RENDIMIENTOS BAJOS Y/O ALTOS
PEP REGIN SUR
Principales incumplimientos, por Organismo
PROPUESTA
ECONMICA
MATERIALES DIFERENTES A LO SOLICITADO
OMISIONES DE OPERADORES DE EQUIPO
OMISIONES EN LA INTEGRACIN DE HERRAMIENTA
OMISIN DE FACTOR DE MANTENIMIENTO EN EQUIPOS
PRECIOS NO ACEPTABLES PARA LA ENTIDAD
NO CONGRUENCIA CON EN LOS PRECIOS UNITARIOS
PROPUESTA
TCNICA
OMISIN DE MATERIALES
OMISIN DE DOCUMENTOS QUE AVALAN EXPERIENCIAS
CARACTERISTICAS DIFERENTES A LAS HERRAMIENTAS SOLICITADAS
CONSIDERACIN DE EQUIPOS DE MENOR CAPACIDAD
OMISIN DE EQUIPOS PARA EJECUCIN DE TRABAJOS
NO INCLUSIN DE EQUIPO DE PROTECCIN PERSONAL
PEP DIVISIN SUR
Principales incumplimientos, por Organismo
PROPUESTA
ECONMICA
PRECIOS NO ACEPTABLES
NO SE RECIBIERON PROPUESTAS
PROPUESTA
TCNICA
OMISION DE PERSONAL DE MANO DE OBRA
OMISIN CATALOGOS Y FICHAS TECNICAS
OMISION DE PARTIDAS
PERSONAL NO CUMPLE CON EXPERIENCIA REQUERIDA
OMISION DE MATERIALES
NO SE RECIBIERON PROPUESTAS
PEP UPMP DIVISIN MARINA
Principales incumplimientos, por Organismo
PROPUESTA
ECONMICA
LA PROPUESTA SE ENCUENTRAN POR ARRIBA DEL MONTO ESTIMADO INTERNO.
LOS PRECIOS OFERTADOS POR LAS COMPAAS SE ENCUENTRAN POR ARRIBA DE
LOS PRECIOS DE LOS CONTRATOS UTILIZADOS COMO REFERENCIA
LOS IMPORTES DE LA PROPUESTA SE ENCUENTRAN POR ARRIBA CON RESPECTO
A LOS PRECIOS OBTENIDOS MEDIANTE LOS COSTOS REFERENCIADOS
SE GENERA UN SOBRECOSTO EN LOS VOLUMENES ESTABLECIDOS YA QUE EN LA
PROPUESTA SE DEBER COTIZAR EN CUOTA DIARIO EL EQUIPO SOLICITADO SIN
TRIPULACION Y MANTENIMIENTO Y EL CONTRATISTA COTIZA MATERIALES,
TRIPULACION, HERRAMIENTA, EQUIPO Y MANEJO DE RESIDUOS
INCONSISTENCIAS EN LAS PARTIDAS EN LA INTEGRACION DE PRECIOS UNITARIOS.
MODIFICACIONES A LA UNIDAD DE MEDIDA
PAGOS EN EXCESO
PROPUESTA
TCNICA
NO EXISTE CONGRUENCIA CON LOS TIEMPOS DE EJECUCIN PROPUESTOS PARA
LA REALIZACION DE LOS TRABAJOS.
OMISIN DE EQUIPOS PARA EJECUCIN DE TRABAJOS
EL LICITANTE PROPONE UN EQUIPO CON PERSONAL PARA LA OPERACIN Y EN
LAS BASES SE ESPECIFICA SIN TRIPULACION.
PEP UPMP DIVISIN NORTE
Principales incumplimientos, por Organismo
PROPUESTA
ECONMICA
NO DESGLOSA EL CLCULO DE CONSUMO DE COMBUSTIBLE
SALARIOS DIFERENTES A LOS CONSIDERADOS POR PEMEX
INCONGRUENCIA EN USO DE EQUIPO Y MAQUINARIA EN PROGRAMA DE EROGACIONES
PRECIOS UNITARIOS NO RAZONABLES CON RESPECTO A CONTRATOS SIMILARES
NO CONSIDERARON CARGOS ADICIONALES
LOS PRECIOS UNITARIOS NO SON ACORDES A CONDICIONES VIGENTES EN LA ZONA
PROPONEN PRECIOS DE MATERIALES DIFERENTES A LOS SOLICITADOS
PROPUESTA
TCNICA
FALT DESGLOSE A PARTIDAS DE LA LICITACIN
INCONGRUENCIA EN PROCEDIMIENTOS CONSTRUCTIVOS
OMISIN DE EQUIPOS DE PRUEBA
CONSIDERACIN DE VIDA ECONMICA DE EQUIPOS MUY BAJA
MAQUINARIA Y EQUIPO DIFERENTES A LO REQUERIDO
OMISIN DE EQUIPOS PARA EJECUCIN DE TRABAJOS
EN ALGUNOS CASOS, LA LICITANTE CONSIDER QUE PEMEX SUMINISTRABA EQUIPO
NO SE MOSTR DOCUMENTACIN QUE INIDICARA EXPERIENCIA EN TRABAJOS SIMILARES
CASO OMISO A INDICACIONES DE CAMBIOS EN JUNTAS DE ACLARACIONES
FALTA DE CONSIDERACIN DE ANDAMIOS Y GRAS PARA DESMONTE DE VLVULAS
DOCUMENTACIN INCOMPLETA
PROPONEN MATERIALES NO SOLICITADOS
PROPONEN MATERIALES QUE SUMINISTRA PEMEX
CONSIDERACIN DE EQUIPOS DIFERENTES A LOS SOLICITADOS
REFINACIN, CADEREYTA, N. L.
Principales incumplimientos, por Organismo
PROPUESTA
ECONMICA
OMISIONES DE DATOS EN INTEGRACIN DE COSTOS DIRECTOS
ERRORES EN LA INTEGRACIN DEL COSTO POR FINANCIAMIENTO
OMISIN DE LA HERRAMIENTA MENOR Y EQUIPO DE SEGURIDAD COMO % DE MANO
DE OBRA
OMISIN A LA GUA DE LLENADO DEL ANLISIS. CLCULO E INTEGRACIN DEL
COSTO POR FINANCIAMIENTO
% DE INTERES DIFERENTES AL T.I.I.E. (Tasa de Inters Interbancario de Equilibrio)
ERRORES EN LA DETERMINACIN DE CARGOS ADICIONALES
INCONGRUENCIAS EN EL PROGRAMA DE EROGACIONES CALENDARIZADO DE
UTILIZACIN MENSUAL DE PERSONAL
PRECIOS UNITARIOS NO ACEPTABLES POR NO SER ACORDES A LAS CONDICIONES
DE MERCADO DE LA ZONA.
PROPUESTA
TCNICA
OMISIN DE ALCANCES SOLICITADOS EN LAS BASES DE LICITACIN
PROPONE MATERIALES NO SOLICITADOS POR PEMEX
CASO OMISO A INDICACIONES DE CAMBIOS EN JUNTAS DE ACLARACIONES
OMISIN DE CATLOGOS (FICHAS TCNICAS)
EN SU ANLISIS DE MATERIALES CONSIDERA CAPACIDAD DEL TANQUE DIFERENTE
A LA ESPECIFICADA EN BASES
CONSIDERACIN DE EQUIPOS NO SOLICITADOS POR PEMEX.
REFINACIN, MINATITLN, VER.
Principales incumplimientos, por Organismo
PROPUESTA
ECONMICA
MATERIALES DIFERENTES A LO SOLICITADO
OMISIONES DE OPERADORES DE EQUIPO
% DE INTERES DIFERENTES AL T.I.I.E. (Tasa de Inters Interbancario de Equilibrio)
OMISIN DE FACTOR DE MANTENIMIENTO EN EQUIPOS
OMISIN DE PARTIDAS
COSTOS DE COMBUSTIBLES NO RAZONABLES
PROPUESTA
TCNICA
OMISIN DE MATERIALES
OMISIN DE DOCUMENTOS QUE AVALAN EXPERIENCIAS
INCLUSIN DE SUPERVISIN EN MANO DE OBRA
CONSIDERACIN DE EQUIPOS DE MENOR CAPACIDAD
OMISIN DE EQUIPOS PARA EJECUCIN DE TRABAJOS
NO ENTREGAR CARTULA COMPROMISO DE MANEJO DE RESDUOS PELIGROSOS
NO INCLUYERON FICHA TCNICA
NO INCLUYERON EL 1 DE DICIEMBRE DE 2006 COMO DA DE DESCANSO (Fin de
sexenio)
REFINACIN, SALAMANCA, GTO.
Principales incumplimientos, por Organismo
PROPUESTA
ECONMICA
ERROR AL APLICAR CARGOS ADICIONALES
COSTOS DE MATERIALES NO RAZONABLES
COSTOS DE ADQUISICIN DE EQUIPOS MAS BAJOS QUE LOS DE MERCADO
EQUIPO NO REQUERIDO
ERROR EN LA DETERMINACIN DE COSTOS POR FINANCIAMIENTO
PRECIOS UNITARIOS INCONSISTENTES NO ACEPTABLES
CANTIDAD DE HORAS EXCESIVAS PARA CAMIN.
PROPUESTA
TCNICA
EQUIPO NO CONSIDERADO
RENDIMIENTOS ALTOS NO RAZONABLES
NO INCLUY CURRICULA DE LOS PROFESIONALES QUE SE ENCARGAN DE LA
OBRA
REFINACIN, SALINA CRUZ, OAX.
Principales incumplimientos, por Organismo
PROPUESTA
ECONMICA
NO HUBO DESECHAMIENTOS
PROPUESTA
TCNICA
EL LICITANTE NO CONSIDERA O MODIFICA MATERIALES O EQUIPOS PARA LA
EJECUCIN DE LOS TRABAJOS
OMISIN DE DOCUMENTOS QUE AVALAN EXPERIENCIA
CONSIDERACIN DE EQUIPOS DE MENOR CAPACIDAD
REFINACIN, GERENCIA DE ALMACENAMIENTO Y DISTRIBUCIN, CENTRO.
Principales incumplimientos, por Organismo
PROPUESTA
ECONMICA
MATERIALES DIFERENTES A LO SOLICITADO
PRESENTAN CANTIDADES DE OBRA DE MS O DIFERENTES A LAS SOLICITADAS
% DE INTERES DIFERENTES AL T.I.I.E. (Tasa de Inters Interbancario de Equilibrio)
OMISIONES Y ERRORES DE DATOS EN INTEGRACIN DE COSTOS DIRECTOS
ERROR EN LA INTEGRACIN DEL COSTO POR FINANCIAMIENTO
CONSIDER EQUIPO NO REQUERIDO
LA OFERTA NO FUE ECONMICAMENTE LA MS CONVENIENTE PARA LA ENTIDAD
IMPORTES QUE NO PUEDEN SER PAGADOS POR LA CONVOCANTE
PROPUESTA
TCNICA
OMISIN DE MATERIALES
NO INCLUYE EQUIPOS PARA EJECUCIN DE TRABAJOS
INCLUSIN DE SUPERVISIN EN MANO DE OBRA
MATERIALES Y EQUIPOS NO SOLICITADOS POR PEMEX
NO PRESENTARON LOS RENDIMIENTOS DE MAQUINARIA Y EQUIPO
INCONGRUENCIA O FALTA EN PROCEDIMIENTOS CONSTRUCTIVOS
DOCUMENTACIN FALTANTE
EL LICITANTE NO ENTREG LO SOLICITADO EN LOS ALCANCES DE PEMEX
NO PRESENTA CAPITAL CONTABLE NI ACREDITA CAPACIDAD FINANCIERA
REFINACIN, GERENCIA DE ALMACENAMIENTO Y DISTRIBUCIN, CENTRO.
Principales incumplimientos, por Organismo
PROPUESTA
ECONMICA
PRECIOS UNITARIOS NO ACORDES A CONDICIONES VIGENTES EN MERCADO
ERRORES EN LA INTEGRACIN DEL COSTO POR FINANCIAMIENTO
LOS COSTOS DE ADQUISICIN DE EQUIPOS QUE PROPONE EL LICITANTE SON MAS
BAJOS QUE LOS PRECIOS VIGENTES DEL MERCADO (ES MAS ALTO)
COSTOS DE INSUMOS DIFERENTES EN RENTAS HORARIAS
OMISIN Y ERROR EN LA INTEGRACIN DE COSTOS INDIRECTOS
PROPUESTA
TCNICA
OMISIN DE MATERIALES
NO INCLUYE EQUIPOS PARA EJECUCIN DE TRABAJOS
MATERIALES Y EQUIPOS NO SOLICITADOS POR PEMEX
NO PRESENTARON LOS RENDIMIENTOS DE MAQUINARIA Y EQUIPO
DOCUMENTACIN FALTANTE
DOCUMENTOS QUE AVALAN EXPERIENCIA
REFINACIN, GERENCIA DE MANTENIMIENTO Y TERMINALES Y DUCTOS
Principales incumplimientos, por Organismo
PROPUESTA
ECONMICA
MATERIALES DIFERENTES A LO SOLICITADO
INCONGRUENCIAS EN EL USO DE EQUIPO Y MAQUINARIA INDICADO EN EL
PROGRAMA CALENDARIZADO
NO CONSIDERA PERSONAL SUFICIENTE PARA LA REALIZACIN DE LOS TRABAJOS
PRECIOS UNITARIOS NO ACORDES A CONDICIONES VIGENTES EN MERCADO
ERRORES EN LA INTEGRACIN DEL COSTO POR FINANCIAMIENTO
CONSIDER EQUIPO NO REQUERIDO
IMPORTES QUE NO PUEDEN SER PAGADOS POR LA CONVOCANTE
PROPUESTA
TCNICA
OMISIN DE MATERIALES
NO INCLUYE EQUIPOS PARA EJECUCIN DE TRABAJOS
INCLUSIN DE SUPERVISIN EN MANO DE OBRA
MATERIALES Y EQUIPOS NO SOLICITADOS POR PEMEX
CASO OMISO A INDICACIONES DE CAMBIOS EN JUNTA DE ACLARACIONES
NO PRESENTARON LOS RENDIMIENTOS DE MAQUINARIA Y EQUIPO
NCONGRUENCIA O FALTA EN PROCEDIMIENTOS CONSTRUCTIVOS
OMISIN DE EQUIPOS DE PRUEBAS
NO PRESENTA CAPITAL CONTABLE NI ACREDITA CAPACIDAD FINANCIERA
REFINACIN, GERENCIA DE ALMACENAMIENTO Y DISTRIBUCIN, PACFICO
Principales incumplimientos, por Organismo
PROPUESTA
ECONMICA
PRECIOS INCORRECTOS PARA COMBUSTIBLES EN LAS RENTAS HORARIAS
NO CUMPLE CON LA APLICACION CORRECTA DE LOS CARGOS ADICIONALES
INCORRECTO EL CALCULO DE FINANCIAMIENTO
CALCULO DETALLADO DEL PORCENTAJE DE INDIRECTOS, ES INCORRECTO
NO COINCIDE SU PRESUPUESTO TOTAL PROGRAMADO CON EL IMPORTE TOTAL
DE SU PROPUESTA
INTEGRA SU PROPUESTA CON UN 70% DEL TOTAL NO CON EL 80% DE ANALISI DE
PRECIOS
NO PRESENTA BASICO EN UN PRECIO UNITARIO
OMITEN INCLUIR RENTAS HORARIAS EN LOS P.U.
PROPUESTA
TCNICA
OMISIN DE DOCUMENTACIN
OMISION DE DOCUMENTOS TECNICOS
NO CUMPLE CON LAS CONDICIONES OBRERO PATRONALES PARA EL CALCULO DE
SALARIOS
OMISIN DE DOCUMENTOS QUE AVALAN EXPERIENCIAS
INCUMPLE CON LA PLANEACION DE LOS TRABAJOS
INCUMPLE PORQUE EL PROCEDIMIENTO CONSTRUCTIVO DEL LICITANTE NO ES
CONGRUENTE.
INCUMPLE POR QUE NO PRESENTA CARTAS COMPROMISO DE ARRENDAMIENTO
DE RENTAS HORARIAS
PEMEX GAS Y PETROQUMICA BSICA
Principales incumplimientos, por Organismo
PROPUESTA
ECONMICA
LOS MATERIALES ESTN EXCEDIDOS EN VOLUMEN.
COSTOS HORARIOS SOLO SE CONSIDERARON LOS CARGOS FIJOS, SIN INCLUIR
LOS CONSUMIBLES NI LA OPERACIN.
EL COSTO DE LA MANO DE OBRA ES EXCESIVO.
LOS COSTOS PRESENTADOS DEL PERSONAL TCNICO, ADMINISTRATIVO, DE
CONTROL, SUPERVISIN Y VIGILANCIA SE ENCUENTRAN FUERA DE MERCADO
PRECIOS UNITARIOS NO ACORDES A CONDICIONES VIGENTES EN MERCADO
OMISIONES Y ERRORES DE DATOS EN INTEGRACIN DE COSTOS DIRECTOS
PRESENTAN CANTIDADES DE OBRA DE MS O DIFERENTES A LAS SOLICITADAS
PROPUESTA
TCNICA
OMISIN DE MATERIALES
OMISIN DE DOCUMENTOS QUE AVALAN EXPERIENCIA
PRESENTA INCONGRUENCIA ENTRE EL PROGRAMA DE EJECUCIN GENERAL
DEL SERVICIO Y EL PROGRAMA DE UTILIZACIN DEL PERSONAL TCNICO
ENCARGADO DE LA EJECUCIN.
MATERIALES Y EQUIPOS NO SOLICITADOS POR PEMEX
INCONGRUENCIA O FALTA EN PROCEDIMIENTOS CONSTRUCTIVOS
DOCUMENTACIN FALTANTE
EL LICITANTE NO ENTREG LO SOLICITADO EN LOS ALCANCES DE PEMEX
INSTITUTO MEXICANO DEL PETRLEO
Principales incumplimientos, por Organismo
PROPUESTA
ECONMICA
EL LICITANTE PROPONE MATERIALES DIFERENTES A LO SOLICITADO EN LAS
BASES
SALARIOS DE MANO DE OBRA NO SE ENCUENTRAN DENTRO DE LOS COSTOS
ESTUDIADOS POR PEMEX
INCONGRUENCIAS EN EL USO DE EQUIPO Y MAQUINARIA INDICADO EN EL
PROGRAMA CALENDARIZADO
MODIFICACIONES Y OMISIONES A LA UNIDAD DE MEDIDA
OMISIONES Y ERRORES DE DATOS EN INTEGRACIN DE COSTOS DIRECTOS
PROPUESTA
TCNICA
MATERIALES Y EQUIPOS NO SOLICITADOS POR PEMEX
INCONGRUENCIA O FALTA EN PROCEDIMIENTOS CONSTRUCTIVOS
DOCUMENTACIN FALTANTE
DIRECCIN CORPORATIVA DE ADMINISTRACIN
Principales incumplimientos, por Organismo
DESECHAMIENTO TCNICO TOTAL %
EL LICITANTE NO CONSIDERA O MODIFICA MATERIALES O EQUIPOS PARA LA EJECUCIN DE LOS TRABAJOS 189 26.29
OMISIN DE DOCUMENTOS QUE AVALAN EXPERIENCIA 76 10.57
INCLUSIN DE SUPERVISIN EN MANO DE OBRA 17 2.36
CONSIDERACIN DE EQUIPOS DE MENOR CAPACIDAD 6 0.83
NO INCLUYE EQUIPOS PARA EJECUCIN DE TRABAJOS 52 7.23
NO ENTREGA CRATULA COMPROMISO DE MANEJO DE RESIDUOS PELIGROSOS 17 2.36
NO INCLUYERON FICHA TCNICA DEL MATERIAL PARA SU EVALUACIN (CATLOGOS) 12 1.67
NO INCLUYERON 1 DE DIC. COMO DA DE DESCANSO 2 0.28
MATERIALES Y EQUIPOS NO SOLICITADOS POR PEMEX 66 9.18
CASO OMISO A INDICACIONES DE CAMBIOS EN JUNTA DE ACLARACIONES 18 2.50
EN ALGUNOS CASOS NO PRESENTAN RENDIMIENTOS DE MAQUINARIA Y EQUIPO Y EN OTROS FUERON ALTOS O BAJOS 49 6.82
EN SU ANLISIS DE CONCEPTOS, NO PRESENT EL DESGLOSE DE CADA UNO DE LOS COMPONENTES 7 0.97
INCONGRUENCIA O FALTA EN PROCEDIMIENTOS CONSTRUCTIVOS 66 9.18
OMISIN DE EQUIPOS DE PRUEBAS 20 2.78
CONSIDERA VIDA ECONMICA DE EQUIPOS MUY BAJA -- 0.00
OMISIN DEL No. DE CONVOCATORIA EN TODOS LOS CONCEPTOS DE TRABAJO 2 0.28
DOCUMENTACIN FALTANTE 55 7.65
PROPONEN MATERIALES QUE SUMINISTRA PEMEX 4 0.56
NO CONSIDER A PERSONAL DE CONTRAINCENDIO 2 0.28
EL LICITANTE NO ENTREG LO SOLICITADO EN LOS ALCANCES DE PEMEX 34 4.73
NO PRESENTA CAPITAL CONTABLE NI ACREDITA CAPACIDAD FINANCIERA 23 3.20
SE OBSERVA UNA PRESUNTA VINCULACIN CON OTRA COMPAA 2 .028
INCLUYE MONTOS EN ANEXOS DE LA PROPUESTA TCNICA -- 0.00
Resumen de principales incumplimientos Resumen de principales incumplimientos
Incumplimientos Tcnicos
9.6
10.6
7.3
9.2
2.5
9.2
2.8
7.7
4.8
3.2
26.3
6.8
Otros
Omisin o modificacin de materiales
Omisin de documentos que avalen
experiencia
Omisin de equipo de construccin
Materiales y equipos no solicitados
Omisin de cambios en aclaraciones
Rendimientos no razonables
Incongruencia o falta de procedimientos
constructivos
Omisin de equipos de prueba
Documentacin faltante
No entreg lo solicitado en los alcances
No presenta capital contable
Resumen de principales incumplimientos
DESECHAMIENTO ECONMICO TOTAL %
EL LICITANTE PROPONE MATERIALES DIFERENTES A LO SOLICITADO EN LAS BASES 32 9.20
CONSIDERA UNA TASA DE INTERES ANUALIZADA DIFERENTE AL T.I.I.E. 8 2.69
DUPLICIDAD DE OPERADORES DE EQUIPO 6 1.44
OMISIN DE DESGLOSES DE BSICOS (MATERIALES, MANO DE OBRA Y EQUIPO) 17 4.89
SALARIOS DE MANO DE OBRA NO SE ENCUENTRAN DENTRO DE LOS COSTOS ESTUDIADOS POR PEMEX 8 2.30
EN ALGUNOS CASOS NO CONSIDERARON LOS CARGOS ADICIONALES Y EN OTROS COMETIERON ERRORES EN SU CCULO 11 3.16
INCONGRUENCIAS EN EL USO DE EQUIPO Y MAQUINARIA INDICADO EN EL PROGRAMA CALENDARIZADO 43 12.36
PRESENTAN CANTIDADES DE OBRA DE MS O DIFERENTES A LAS SOLICITADAS 23 6.61
MODIFICACIONES Y OMISIONES A LA UNIDAD DE MEDIDA 8 2.59
NO CONSIDERA PERSONAL SUFICIENTE PARA LA REALIZACIN DE LOS TRABAJOS 12 3.45
OMISIONES DE OPERADORES DE EQUIPOS 7 2.01
PRECIOS UNITARIOS NO ACORDES A CONDICIONES VIGENTES EN MERCADO 38 10.34
COSTOS DE MATERIALES NO RAZONABLES 8 2.59
OMISIONES Y ERRORES DE DATOS EN INTEGRACIN DE COSTOS DIRECTOS 21 6.03
OMISIN A LA GUA DE LLENADO Y ERRORES EN LA INTEGRACIN DEL COSTO POR FINANCIAMIENTO 28 8.05
OMISIN DE COTIZACIN Y CANCELACIN DE PARTIDAS 6 1.44
LOS COSTOS DE ADQUISICIN DE EQUIPOS QUE PROPONE EL LICITANTE SON MAS BAJOS QUE LOS PRECIOS VIGENTES
DEL MERCADO
12 0.57
CONSIDER EQUIPO NO REQUERIDO 18 5.17
LA OFERTA NO FUE ECONMICAMENTE LA MS CONVENIENTE PARA LA ENTIDAD 16 4.31
IMPORTES QUE NO PUEDEN SER PAGADOS POR LA CONVOCANTE 34 9.77
CAUSAS DE FUERZA MAYOR 1 0.29
COSTOS DE INSUMOS DIFERENTES EN RENTAS HORARIAS 1 0.29
OMISIN Y ERROR EN LA INTEGRACIN DE COSTOS INDIRECTOS 2 0.57
Resumen de principales incumplimientos
Incumplimiento econmicos
9.2
2.6
4.9
8.9
3.2
10.3
2.6
6
8
5.2
4.3
9.7
3.5
2.6
12.4
6.6
Materiales diferentes a lo solicitado
% de inters diferentes al T.I.I.E.
Omisin de desgloses de bsicos
Otros
Errores en cargos adicionales
Errores en uso de equipo en programa
Cantidades de obra diferentes a las
solicitadas
Precios unitarios no razonables
Modificaciones a la unidad de medida
Omisin de datos en costos directos
Errores en costo por financiamiento
Equipo no requerido
La oferta no fue la ms conveniente
Importes que no pueden ser pagados
No considera el personal suficiente
Costo de materiales no razonable
Resumen de principales incumplimientos
Principales razones atribuibles a PEMEX, por las que se
declaran desiertas las licitaciones
Problemas en bases de licitacin
Tiempos reducidos para preparar proposiciones complejas
Inadecuada aclaracin de dudas a los licitantes
Complicadas
Requisitos excesivos o duplicados
Criterios de evaluacin no claros
Programacin original
No ampliacin de plazos despus de cambios en juntas de aclaraciones
Inadecuada evaluacin de las proposiciones
Por desconocimiento de las bases
Por considerar que las bases son lo suficientemente claras
Por mala interpretacin de las bases
Por no fundar ni motivar adecuadamente los desechamientos
Conclusiones: principales razones
Desconocimiento en la elaboracin de las proposiciones
No participacin en revisin previa de bases
No se presentan a revisin preliminar de documentacin
No leen la totalidad de las bases
Los que asisten a las juntas de aclaraciones no son los que preparan las proposiciones
No asisten
No manifiestan dudas
Presentacin de proposiciones an sabiendo que incumplen
Consideran que cumplen con los requisitos
Consideran que la informacin presentada es suficiente
Experiencia o capacidad tcnica y financiera
Le apuestan a que no se detecten sus incumplimientos en la evaluacin
Principales razones atribuibles a los licitantes, por las
que se declaran desiertas las licitaciones
Conclusiones: principales razones
Mejorar la calidad de las bases de licitacin
Internas
Promover, en la medida de lo posible, que el personal que elabore las bases sea el
que participe en las juntas de aclaraciones y en la evaluacin de las propuestas
Establecer tiempos razonables para la presentacin de las propuestas
Simplificar bases tcnicas
Reducir requisitos y evitar duplicidad
Formar grupos de revisin de bases tcnicas y criterios de evaluacin
Acciones a implementar
Celebrar talleres para la elaboracin de propuestas con empresas locales y CMIC
Elaboracin y difusin de trpticos explicando los errores ms comunes
Aumentar las revisiones previas de bases con los interesados
Promover las revisiones preliminares de documentacin distinta a la tcnica y
econmica
Llenado de formatos
Explicacin de errores ms comunes
Recomendar la lectura precisa de la totalidad de las bases de licitacin
Para entrega en juntas de aclaraciones y en ventanilla de venta de bases
Externas
Acciones a implementar
ANLISIS DE LICITACIONES
DESIERTAS DURANTE EL PERIODO de
enero a septiembre de 2010
Comisin de Coordinacin Sectorial de la Macrofuncin de Obra Pblica para la Transparencia y Combate a la Corrupcin
Programa Operativo 2007