Ley Fundamental de Educacin

Costa Rica

LEY FUNDAMENTAL DE EDUCACION
CAPITULO I
De los Fines
ARTICULO 1.- Todo habitante de la Repblica tiene derecho a la
educacin y el Estado la obligacin de procurar ofrecerla en la forma ms
amplia y adecuada.
ARTICULO 2.-
Son fines de la educacin costarricense:
a) La formacin de ciudadanos amantes de su Patria, conscientes de sus deberes, de sus derechos
y de sus libertades fundamentales, con profundo sentido de responsabilidad y de respeto a la
dignidad humana;
b) Contribuir al desenvolvimiento pleno de la personalidad humana;
c) Formar ciudadanos para una democracia en que se concilien los intereses del individuo con los
de la comunidad;
d) Estimular el desarrollo de la solidaridad y de la comprensin humanas; y
e) Conservar y ampliar la herencia cultural, impartiendo conocimientos sobre la historia del hombre,
las grandes obras de la literatura y los conceptos filosficos fundamentales.

ARTICULO 3.-
Para el cumplimiento de los fines expresados, la escuela costarricense procurar:
a) El mejoramiento de la salud mental, moral y fsica del hombre y de la colectividad;
b) El desarrollo intelectual del hombre y sus valores ticos, estticos y religiosos;
c) La afirmacin de una vida familiar digna, segn las tradiciones cristianas, y de los valores cvicos
propios de una democracia;
d) La trasmisin de los conocimientos y tcnicas, de acuerdo con el desarrollo psicobiolgico de los
educandos;
e) Desarrollar aptitudes, atendiendo adecuadamente las diferencias individuales; y
f) El desenvolvimiento de la capacidad productora y de la eficiencia social.





CAPITULO II
Del Sistema Educativo
ARTICULO 4.-
La educacin pblica ser organizada como un proceso integral correlacionado en sus diversos
ciclos, desde la preescolar hasta la universitaria.


ARTICULO 5.-
La direccin general de la enseanza oficial corresponder a un Consejo Superior integrado como
seale la ley y presidido por el Ministro del ramo.


ARTICULO 6.-
El sistema educativo nacional comprender dos aspectos fundamentales:
a) La educacin escolar, que se impartir en los establecimientos educativos propiamente dichos; y
b) La educacin extra-escolar o extensin cultural, que estar a cargo de esos mismos
establecimientos y de otros organismos creados al efecto.


ARTICULO 7.-
La educacin escolar ser graduada conforme al desarrollo psicobiolgico de los educandos y
comprender los siguientes niveles:
a) Educacin Pre-escolar;
b) Educacin Primaria;
c) Educacin Media; y
d) Educacin Superior.


ARTICULO 8.-
La enseanza primaria es obligatoria; sta, la pre-escolar y la media son gratuitas y costeadas por
la Nacin.


ARTICULO 9.-
El Consejo Superior de Educacin autorizar los planes de estudio y los programas de enseanza
para los diversos niveles y tipos de educacin. Esos planes y programas sern flexibles y variarn
conforme lo indiquen las condiciones y necesidades del pas y el progreso de las ciencias de la
educacin y sern revisados peridicamente por el propio Consejo. Debern concebirse y realizarse
tomando en consideracin:
a) Las correlaciones necesarias para asegurar la unidad y continuidad del proceso de la enseanza;
y
b) Las necesidades e intereses psicobiolgicos y sociales de los alumnos.



ARTICULO 10.-
Todas las actividades educativas debern realizarse en un ambiente democrtico, de respeto mutuo
y de responsabilidad.


ARTICULO 11.-
El Estado organizar y patrocinar la educacin de adultos para eliminar el analfabetismo y
proporcionar oportunidades culturales a quienes desearen mejorar su condicin intelectual, social y
econmica.


De la Educacin Pre-escolar
ARTICULO 12.-
La educacin pre-escolar tiene por finalidades:
a) Proteger la salud del nio y estimular su crecimiento fsico armnico;
b) Fomentar la formacin de buenos hbitos;
c) Estimular y guiar las experiencias infantiles;
d) Cultivar el sentimiento esttico;
e) Desarrollar actitudes de compaerismo y cooperacin;
f) Facilitar la expresin del mundo interior infantil; y
g) Estimular el desarrollo de la capacidad de observacin.


De la Educacin Primaria
ARTICULO 13.-
La educacin primaria tiene por finalidades:
a) Estimular y guiar el desenvolvimiento armonioso de la personalidad del nio;
b) Proporcionar los conocimientos bsicos y las actividades que favorezcan el desenvolvimiento de
la inteligencia, las habilidades y las destrezas, y la creacin de actitudes y hbitos necesarios para
actuar con eficiencia en la sociedad;
c) Favorecer el desarrollo de una sana convivencia social, el cultivo de la voluntad de bien comn,
la formacin del ciudadano y la afirmacin del sentido democrtico de la vida costarricense;
d) Capacitar para la conservacin y mejoramiento de la salud;
e) Capacitar para el conocimiento racional y comprensin del universo;
f) Capacitar, de acuerdo con los principios democrticos, para una justa, solidaria y elevada vida
familiar y cvica;
g) Capacitar para la vida del trabajo y cultivar el sentido econmico-social;
h) Capacitar para la apreciacin, interpretacin y creacin de la belleza; e i) Cultivar los sentimientos
espirituales, morales y religiosos, y fomentar la prctica de las buenas costumbres segn las
tradiciones cristianas.

De la Educacin Media
ARTICULO 14.-
La Enseanza Media comprende el conjunto de estructuras o modalidades destinadas a atender las
necesidades educativas tanto generales como vocacionales de los adolescentes, y tiene por
finalidades:
a) Contribuir a la formacin de la personalidad en un medio que favorezca su desarrollo fsico,
intelectual y moral;
b) Afirmar una concepcin del mundo y de la vida inspirada en los ideales de la cultura universal y
en los principios cristianos;
c) Desarrollar el pensamiento reflexivo para analizar los valores ticos, estticos y sociales; para la
solucin inteligente de los problemas y para impulsar el progreso de la cultura;
d) Preparar para la vida cvica y el ejercicio responsable de la libertad, procurando el conocimiento
bsico de las instituciones patrias y de las realidades econmicas y sociales de la Nacin;
e) Guiar en la adquisicin de una cultura general que incluya los conocimientos y valores necesarios
para que el adolescente pueda orientarse y comprender los problemas que le plantee su medio
social; y
f) Desarrollar las habilidades y aptitudes que le permitan orientarse hacia algn campo de
actividades vocacionales o profesionales.


ARTICULO 15.-
Los estudios para la Educacin Media durarn por lo menos cinco aos y se realizarn siguiendo
un plan coordinado que comprender:
a) Plan de cultura general; y
b) Planes variables y complementarios de carcter exploratorio, que atiendan de preferencia al
descubrimiento de aptitudes y a la formacin de intereses.


ARTICULO 16.-
Para coordinar mejor los planes de estudios y la distribucin de materias, la educacin media
comprender dos ciclos:
a) Un primer ciclo bsico con un plan comn, de carcter formativo, en el que se imparta
preferentemente educacin general y , adems, un conjunto de asignaturas y actividades
complementarias destinadas a la exploracin de aptitudes e intereses del adolescente;
b) Un segundo ciclo que contine los estudios generales iniciados en el primero y que intensifique,
mediante planes variables, el desarrollo de los intereses y necesidades de los educandos; y
c) La duracin de cada ciclo ser determinada por el Consejo Superior de Educacin, atendiendo a
las caractersticas y objetivos del mismo.



De la Educacin Tcnica
ARTICULO 17.-
La enseanza tcnica se ofrecer a quienes desearen hacer carreras de naturaleza vocacional o
profesional de grado medio para ingresar a las cuales se requiera haber terminado la escuela
primaria o una parte de la secundaria. La duracin de dichas carreras y los respectivos planes de
estudio sern establecidos por el Consejo Superior de Educacin de acuerdo con las necesidades
del pas y con las caractersticas peculiares de las profesiones u oficios.
Se ofrecern, adems de la enseanza tcnica a que se refiere el prrafo anterior, a juicio del
Consejo Superior de Educacin, programas especiales de aprendizaje.


ARTICULO 18.-
El plan de estudios comprender tres tipos de cursos y actividades:
Cursos Generales;
Cursos Vocacionales; y Actividades de valor social, tico y esttico.

De la Educacin Superior
ARTICULO 19.-
La Universidad de Costa Rica es una institucin de cultura superior que goza de independencia en
el desempeo de sus funciones y de plena capacidad jurdica para adquirir derechos y contraer
obligaciones, as como para darse su organizacin y gobierno propios.


ARTICULO 20.-
Los ttulos que expida la Universidad de Costa Rica sern vlidos para el desempeo de las
funciones pblicas en que las leyes o los reglamentos exijan preparacin especial, as como para el
ejercicio libre de las profesiones cuya competencia acrediten.


ARTICULO 21.-
Corresponde exclusivamente a la Universidad de Costa Rica autorizar el ejercicio de profesiones
reconocidas en el pas, as como ratificar la equivalencia de diplomas y ttulos acadmicos y
profesionales otorgados por otras Universidades, de conformidad con las leyes y tratados
internacionales y aplicando un criterio de reciprocidad.


De los Servicios Especiales
ARTICULO 22.-
El sistema de educacin costarricense asegurar al educando, mediante la coordinacin de las
labores dentro de los establecimientos de enseanza:
a) Un servicio de orientacin educativa y vocacional que facilite la exploracin de sus aptitudes e
intereses, ayudndole en la eleccin de sus planes de estudios y permitindole un buen desarrollo
emocional y social;
b) Un servicio social que facilite el conocimiento de sus condiciones familiares y sociales y que
permita la extensin de la labor de la escuela al hogar y a la comunidad; y
c) Un servicio de atencin de su salud.


CAPITULO III
De la Formacin del Personal Docente
ARTICULO 23.-
El Estado, de acuerdo con el artculo 86 de la Constitucin Poltica, formar profesionales docentes,
para los diversos niveles de la enseanza, por medio de institutos especiales y de la Universidad de
Costa Rica.


ARTICULO 24.-
La formacin de profesionales docentes deber:
a) Inspirarse en los principios democrticos que fundamentan la vida institucional del pas, y en el
criterio sobre la educacin que establece el Artculo 77 de la Constitucin Poltica;
b) Asegurar al educador una cultura general y profesional y los conocimientos especiales necesarios
para el buen servicio docente;
c) Promover en el educador la formacin de un genuino sentimiento de los valores de la
nacionalidad, el aprecio de los valores universales y la comprensin de la trascendencia de su
misin.


ARTICULO 25.-
Los institutos de formacin de profesionales docentes se regirn por un reglamento que deber ser
aprobado por el Consejo Superior de Educacin.


ARTICULO 26.-
El Estado ofrecer, por medio del Ministerio del ramo, programas de formacin profesional y de
adiestramiento para el personal en servicio.


CAPITULO IV
De la Educacin Especial
ARTICULO 27.-
La educacin especial es el conjunto de apoyos y servicios a disposicin de los alumnos con
necesidades educativas especiales, ya sea que los requieran temporal o permanentemente.
(As reformado por el artculo 73 de la Ley sobre Igualdad de Oportunidades para las Personas con
Discapacidad No.7600 del 2 de mayo de 1996)


ARTICULO 28.-
La Educacin Especial requiere el uso de mtodos y tcnicas pedaggicas y materiales apropiados.
El personal que labore en estos centros educativos deber ser cuidadosamente seleccionado y
poseer una especializacin adecuada.


ARTICULO 29.-
Los centros educativos debern suministrar a sus alumnos y a los padres, la informacin necesaria
para que participen, comprendan y apoyen el proceso educativo.
(As reformado por el artculo 73 de la Ley sobre Igualdad de Oportunidades para las Personas con
Discapacidad No.7600 del 2 de mayo de 1996)


CAPITULO V
De la Educacin a la Comunidad
ARTICULO 30.-
El Estado por medio de sus rganos e instituciones ofrecer a las comunidades programas
debidamente coordinados tendientes a elevar el nivel cultural, social y econmico de sus miembros.


ARTICULO 31.-
El Ministerio de Educacin Pblica promover la coordinacin de las funciones a que se refiere el
artculo anterior.


ARTICULO 32.-
El Estado desarrollar programas de educacin fundamental que capaciten a sus habitantes para
la plena responsabilidad social y cvica; para conseguir un buen estado de salud fsica y mental;
para explotar racionalmente los recursos naturales; y para elevar el nivel de vida y fomentar la
riqueza nacional.


CAPITULO VI
De los Establecimientos Privados de Educacin
ARTICULO 33.-
Los establecimientos privados de enseanza estarn sometidos a la inspeccin del Estado, de
conformidad con el artculo 79 de la constitucin Poltica.


ARTICULO 34.-
Anulado.
(Por resolucin de la Sala Constitucional No. 3550 de las 16 horas del 24 de noviembre de 1992,
se declara inconstitucional y se anula por conexidad ste articulo, cuyo texto dispona lo
siguiente: "Para que adquiera validez oficial la educacin que imparten los establecimientos
privados, el Consejo Superior de Educacin deber: a) Aprobar sus propsitos, planes de estudio y
programas de acuerdo con el reglamento que con ese objeto se dicte; b) Autorizar la expedicin de
certificados y ttulos que sean de categora o validez legal similar a los oficiales; y c) Ejercer la
vigilancia necesaria para que sus cuadros de profesores y funcionarios administrativos estn
formados por personas que renan las condiciones sealadas por el artculo 38").


ARTICULO 35.-
La educacin que se imparta en los establecimientos privados ser necesariamente democrtica en
su esencia y en su orientacin general. Se regir por los principios y objetivos en que descansa esta
ley.


ARTICULO 36.-
A las instituciones privadas de enseanza tendrn acceso todos los educandos sin distincin de
raza, religin, posicin social o credo poltico.




ARTICULO 37.-
Los establecimientos docentes de carcter privado, que impartan las lecciones en idiomas
extranjeros, cuyos estudios hayan sido equiparados con los oficiales, y hayan obtenido el
reconocimiento de validez legal de sus certificados o diplomas, deben ajustarse a las siguientes
condiciones:
a) Por lo menos la mitad del total de lecciones debe ser dada en Castellano; y
b) Los cursos de Geografa e Historia Patrias y Educacin Cvica deben ser servidos por profesores
de nacionalidad costarricense, y el de Castellano por profesores cuya lengua materna sea ese
idioma.


CAPITULO VII
Del Personal
ARTICULO 38.-
Para servir funciones docentes o administrativas se requiere poseer las capacidades profesionales
y morales que determine la ley. Sin embargo, cuando no hubiere elementos idneos suficientes para
la docencia, el Ministerio del ramo podr autorizar su ejercicio temporal a personas que, sin
suficiente preparacin profesional, demuestren habilidad a travs de un perodo previo de
adiestramiento o de las pruebas correspondientes.
Tales personas ejercern su cargo interinamente y en calidad de "autorizados". El Ministerio
establecer condiciones para que el personal de esta clase alcance el nivel profesional requerido.


ARTICULO 39.-
Ningn miembro del personal puede ser sancionado, trasladado, removido, suspendido o degradado
de su cargo por la expresin de sus ideas polticas o religiosas. No obstante, dentro de las
instituciones de enseanza, es prohibido mantener discusiones o hacer propaganda sectaria o de
poltica electoral.


ARTICULO 40.-
Ningn miembro del personal puede ser removido, suspendido o sancionado sino en los casos y
conforme al procedimiento que seala la Ley de Servicio Civil.


CAPITULO VIII
De las Juntas de Educacin y Juntas Administrativas
ARTICULO 41.-
En cada distrito escolar habr una Junta de Educacin nombrada por la Municipalidad del cantn a
propuesta de los funcionarios que ejerzan la inspeccin de las escuelas del Circuito, previa consulta
con los Directores, quienes a su vez consultarn al Personal Docente de su respectiva escuela.


ARTICULO 42.-
Las Juntas de Educacin actuarn como delegaciones de las Municipalidades. Sern organismos
auxiliares de la Administracin Pblica y servirn, a la vez, como agencias para asegurar la
integracin de la comunidad y la escuela.




ARTICULO 43.-
Cada Institucin de Enseanza Media contar con una Junta Administrativa nombrada por la
Municipalidad respectiva, de las ternas enviadas por los Consejos de Profesores correspondientes.
Las Juntas Administrativas tienen plena personera jurdica para adquirir derechos y contraer
obligaciones. En cuanto a bienes inmuebles, slo podrn adquirir los que sean necesarios para el
cumplimiento de los fines de los colegios que tengan a su cargo. En la realizacin de estos actos
jurdicos, las Juntas Administrativas estarn sujetas a las disposiciones que respecto a las Juntas
de Educacin establecen los artculos 36, 37 y 38 del Cdigo de Educacin. En cuanto a impuestos
nacionales y municipales, las Juntas Administrativas gozarn de las mismas exenciones otorgadas
por las leyes a las juntas de educacin.
Los bienes propiedad de las Juntas Administrativas destinados a sus funciones pblicas son
inembargables.
(As adicionado por el artculo 1 de la ley No.2298 del 22 de noviembre de 1958)


ARTICULO 44.-
El cargo de miembro de una Junta de Educacin o Administrativa es concejal y su perodo es de
tres aos, renovndose las personas nombradas de conformidad con la ley, aunque pueden ser
reelectas.
Una ley especial determinar la forma de integrar tales Juntas, as como las atribuciones y deberes
de las mismas y de sus miembros.


ARTICULO 45.-
La distribucin e inversin de los dineros correspondientes a las Juntas de Educacin y
Administrativas se har de conformidad con la poltica educativa y el planeamiento de la enseanza
indicados por el Consejo Superior de Educacin y el Ministerio del ramo, de acuerdo con el
Reglamento que se dicte.


ARTICULO 46.-
En las instituciones de enseanza podrn funcionar otras organizaciones escolares como
Patronatos Escolares, Asociaciones de Padres y Educadores, Consejos Agrcolas y otros similares
a las Juntas a que se refiere este captulo.


ARTICULO 47.-
Las Juntas de Educacin, las Juntas Administrativas, as como las dems organizaciones similares,
sern dotadas con rentas provenientes del Presupuesto Nacional, de las Municipalidades, de las
instituciones autnomas y otras de carcter especial.


CAPITULO IX
De la Extensin Cultural
ARTICULO 48.-
Corresponder al Ministerio de Educacin:
a) Realizar programas adecuados para elevar el nivel cultural de las comunidades;
b) Proteger las bellezas naturales, conservar y desarrollar el patrimonio histrico y artstico de la
Nacin;
c) Estimular la creacin y el funcionamiento de bibliotecas pblicas;
d) Facilitar la prosecucin de estudios mediante un sistema de becas y auxilios de conformidad con
la ley; y
e) Apoyar la iniciativa privada y aprovechar la ayuda de las agencias internacionales para el
progreso cientfico y artstico.


CAPITULO X
Disposiciones Finales
ARTICULO 49.-
Derganse los artculos siguientes del Cdigo de Educacin: del Captulo I, Principios Generales de
la Educacin, los artculos 1, 2, 3, 4 y 5. Del Libro I, de la Educacin Primaria, Ttulo I,
Disposiciones Generales, el artculo 14, el primer prrafo del artculo 15, y los artculos 16 y 17. Del
Captulo V, de las Juntas de Educacin, Disposiciones Generales, los artculos 31 y 32. Del Ttulo
VI, de las Escuelas Particulares de Educacin Primaria, Captulo I, Disposiciones Generales, los
artculos 247, 248 y 249. Del Libro II, de la Educacin Secundaria, Ttulo I, de los Colegios Oficiales
de Segunda Enseanza, Captulo I, Disposiciones Generales, el artculo 264. Del Ttulo III, de las
Juntas Administrativas, los Artculos 398 y 399. Del Libro V, de la Educacin Especial, el artculo
471. Del Libro VI, de la Educacin Vocacional, el artculo 472.


ARTICULO 50.-
Esta ley rige desde su publicacin.
DISPOSICIONES DE CARACTER TRANSITORIO
Transitorio I.-
El Ministerio de Educacin Pblica deber elaborar los proyectos de leyes y reglamentos derivados
de la presente ley, excepto las leyes y reglamentos relativos a planes, programas y materias
especializadas o tcnicas sobre educacin, los cuales sern elaborados por el Consejo Superior de
Educacin.
Los proyectos de leyes y reglamentos a que se refiere este artculo, debern estar preparados en el
trmino de seis meses a partir de la vigencia de la presente ley.
En todo caso, los reglamentos que confeccionaren el Consejo Superior de Educacin y el Ministerio
del ramo, sern emitidos mediante Decretos Ejecutivos.
Transitorio II.-
Mientras la Universidad de Costa Rica no establezca la Escuela de Medicina, las funciones
sealadas por el artculo 21 de esta ley, en lo relativo a tal materia, estarn a cargo del Colegio de
Mdicos y Cirujanos de la Repblica.
Transitorio III.-
Una Ley de Personal Docente, inspirada en la concepcin democrtica de la funcin pblica,
establecer;
a) Requisitos para ingresar al servicio;
b) Deberes y obligaciones en los distintos cargos y niveles;
c) Derechos y garantas;
d) Servicios de mejoramiento profesional y funcional;
e) Evaluacin de la labor del personal;
f) Escala de salarios y remuneraciones adicionales;
g) Normas de ascenso y prioridad para ocupar los cargos;
h) Medidas de proteccin y seguridad social; e i) Estmulo y garantas a las organizaciones de
educadores.
Transitorio IV.-
La aplicacin de las disposiciones contenidas en los artculos 15 y 17 de esta ley se realizar
gradualmente, conforme lo considere oportuno y conveniente el Consejo Superior de Educacin y
lo permitan los recursos econmicos y tcnicos de que se disponga.

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