EL ALCANCE DE LA RESPONSABILIDAD DEL PROFESIONAL EN TURISMO

Concepto de profesional
Una definicin amplia de profesional la hallamos en el diccionario: Empleo, facultad u oficio que
alguien ejerce y por el que percibe una retribucin
1
. Otra, ms acotada, asevera que es todo aquel
individuo que ha obtenido un ttulo universitario y que representa en cada rama o saber cientfico una
calificacin de tareas especficas
2
. Adherimos a esta ltima, ya que las profesiones y especializaciones
han evolucionado junto con la educacin de manera que hoy se conciben como prestaciones de
servicios que aplican un cuerpo sistemtico de conocimientos a problemas que tienen ran importancia
para los valores centrales de la sociedad
!
" #l turismo, nuestra actividad, es una rama de actividad" As$ en
nuestro pa$s, como en otros pa$ses hispanos, para ejercer como profesional es necesario obtener el
t$tulo universitario en aluna universidad reconocida por el %inisterio de #ducacin y formar parte de un
&oleio 'rofesional
(
" #l marco institucional leitima al profesional ante la sociedad )la universidad, el
coleio* otorndole competencias para resolver adecuadamente problemas por medio de sus
conocimientos y habilidades, la prctica profesional le requiere asumir el compromiso de actuar en
correspondencia con los valores y la +tica necesarios en la comunidad en la que se desempe,a"
Concepto de profesin tr!stica
-a Oranizacin %undial del .urismo define a la profesin tur$stica, como /aquella ocupacin
que ejerce un rupo de personas en uno o ms subsectores del turismo, basada en un campo del
conocimiento bien definido, tras recibir la ense,anza o formacin adecuada, con objeto de prestar sus
servicios o asesoramiento a terceras personas a cambio de unos honorarios, un sueldo o un salario01
El profesional en tris"o en la le#islacin $i#ente
-a ley 23345 )del 6 de noviembre de 2578* y el 9ecreto :; 4234<74 relamentan las actividades
de las aencias de viajes" #l 9ecreto dispone que las aencias de viajes, en sus distintas cateor$as,
cuenten con personal t+cnico especializado de reconocida idoneidad profesional"
#l art$culo !2 del 9ecreto 4234 establece los modos de acreditar la idoneidad de los funcionarios
t+cnicos, hasta tanto se relamente el ejercicio de las profesiones respectivas"
-a =ecretar$a de .urismo de la :acin, en tanto autoridad de aplicacin, ha venido dictando
resoluciones relativas al funcionamiento de las aencias, alunas con incidencia en el ejercicio
profesional de licenciados y t+cnicos en turismo"
-a >esolucin 76!<54, crea el >eistro de ?dneos, en el que debieron reinscribirse quienes
estaban acreditados con anterioridad" All$, la autoridad de aplicacin otora una importancia vital a la
efectiva y real prestacin de actividades por parte de sus respectivos idneos, al punto de cancelar la
licencia habilitante por la inobservancia de esta e@iencia" #n la misma >esolucin, la =ecretar$a de
.urismo de la :acin establece que el reistro ser /llevado0 por la Asociacin Arentina de Aencias de
Aiajes y .urismo"
1
9iccionario de la >eal Academia #spa,ola"
2
Bhersi, >esponsabilidad profesional, p" (
3
Caraoza, -os aboados y la sociedad industrial, p"242.
4
http://contenidos.universia.es/especiales/atribuciones-profesionales/otros-paises/index.htm
-a >esolucin 7D4<5( a fin de profundizar las finalidades tenidas en cuenta en la 76!<54,
dispone que la informacin sobre el /idneo0 debe mantenerse permanentemente actualizada y e@presa
que se ha alcanzado un /ordenamiento0 con la puesta en funcionamiento del >eistro" -as e@iencias
que establece estn diriidas a las aencias: tener disponibles en formar permanente los elementos que
acrediten la efectiva prestacin de actividad de sus respectivos idneos1 e@iir al profesional en turismo
una declaracin jurada que acredite que +ste no ejerce la representacin t+cnica en otra u otras
aencias de viajes1 ser asistida y representada por el idneo en todos los aspectos /t+cnicosEtur$sticos0
que haan a su desenvolvimiento1 es responsable por el desempe,o del idneo en el cumplimiento de
los deberes formales de la misma, el asesoramiento e informacin al pblico, la elaboracin de planes y
circuitos y sus respectivas promociones1 se presume que toda promocin, publicidad y contratos
efectuados o celebrados por la aencia de viajes cuentan con el respaldo t+cnico de su respectivo
idneo"
=olamente si se comprobara en ocasin de la sustanciacin de un sumario, que la infraccin
investiada se vincula a deficiencias de diversa $ndole que determinen que la aencia no ha obrado
dilientemente, la autoridad de aplicacin podr citar al representante t+cnico acreditado a dar las
e@plicaciones del caso y ofrecer la prueba que estimare conveniente" -a intervencin y responsabilidad
del idneo ser evaluada en la resolucin del sumario"
#l art$culo 3; de la >esolucin establece que la aencia podr ser intimada a producir la
suspensin o el reemplazo del idneo, cuando en las actuaciones, lueo de o$r al idneo se
comprobaren conductas imputables a +ste que puedan calificarse de il$citas o ravemente nelientes"
#l 9ecreto 4234<74 otora una importancia sustancial al representante t+cnico de las aencias
de viajes, al punto de condicionar su habilitacin a la efectiva y real prestacin, en ellas, de un
profesional en turismo, y establece cmo acreditar la /idoneidad0, hasta tanto se relamente el ejercicio
de las profesiones respectivas" =in luar a dudas, alude a las profesiones tur$sticas, no reuladas en el
a,o 2574 y hoy reuladas solamente en las provincias de >$o :ero, %isiones, Fujuy, .ucumn y -a
>ioja, mediante coleios profesionales" #sta importancia otorada al representante t+cnico se ve
desvirtuada por las resoluciones 76!<54 y 7D4<5(, que describen las obliaciones de las aencias, a
quienes trasladan la responsabilidad de sus representantes t+cnicos, al punto de dejar en manos de la
aencia la decisin de suspender o reemplazar al idneo aun en caso de comprobar de parte de +ste,
conductas il$citas o ravemente nelientes" -a sancin por no suspender o reemplazar al idneo, recae
en la aencia, que podr$a ver cancelada su licencia, pero nada dice del idneo"
-a -ey :acional de .urismo, :; 4D557, desina en su art$culo 2;, al turismo como una actividad
socioeconmica, estratgica y esencial para el desarrollo del pas. !a actividad turstica resulta prioritaria
dentro de las polticas de Estado". 9icha norma adems incluye en el Ane@o 2, punto 2"(, los servicios
de licenciados en turismo, t+cnicos en turismo y u$as, tomando la &lasificacin ?nternacional Uniforme
de las Actividades .ur$sticas de la Oranizacin %undial del .urismo" #n los fundamentos que la
=ecretar$a de .urismo de la :acin e@plicita al presentar la ley, afirma: #alificar el desarrollo de una
actividad como poltica de Estado" implica considerarla, fundamentalmente, como un eje central de la
gestin gubernamental a la cual deben concurrir coordinadamente los distintos actores p$blicos y
privados, orientando hacia su concrecin los recursos humanos y econmicos necesarios para otorgarle
sustento".
Otra norma de relevancia es la -ey de 9efensa del &onsumidor, cuyo art$culo 4do" qued
redactado de la siuiente manera: %&'(EE)'&. Es la persona fsica o jurdica de naturale*a p$blica o
privada, que desarrolla de manera profesional, aun ocasionalmente, actividades de produccin, montaje,
creacin, construccin, transformacin, importacin, concesin de marca, distribucin y comerciali*acin
de bienes y servicios, destinados a consumidores o usuarios. +odo proveedor est, obligado al
cumplimiento de la presente ley. -o est,n comprendidos en esta ley los servicios de profesionales
liberales que requieran para su ejercicio ttulo universitario y matrcula otorgada por colegios
profesionales reconocidos oficialmente o autoridad facultada para ello, pero s la publicidad que se haga
de su ofrecimiento. .nte la presentacin de denuncias, que no se vincularen con la publicidad de los
servicios, presentadas por los usuarios y consumidores, la autoridad de aplicacin de esta ley informar,
al denunciante sobre el ente que controle la respectiva matrcula a los efectos de su tramitacin.

Contenido de la profesionalidad en el tris"o
#l turismo, si bien es mentado reiteradamente, an por la Oranizacin %undial de .urismo
como una industria, pertenece sin duda al sector terciario, de los servicios" #n ellos, la calidad es un
componente esencial que recorre todas las disciplinas involucradas en su prestacin, lo que requiere
una alta capacitacin de los recursos humanos involucrados" -a Arentina ha sido pionera en la creacin
de carreras universitarias mediante las cuales se formaron eneraciones de profesionales del turismo"
#s de destacar que en los comienzos del trazado de una pol$tica tur$stica nacional, las
profesiones tradicionales cumplieron el rol de mentoras y planificadoras de los principales desarrollos
tur$sticos, as$ como de docentes en las carreras de turismo en todo el pa$s, tanto de r+imen privado
como del pblico" 'oco a poco los licenciados en turismo comenzaron a abrirse camino y a afianzarse
mediante la e@periencia, a lo laro de los a,os, como una profesin que ha madurado y debe liderar los
procesos de desarrollo tur$stico acompa,ada por otras profesiones" >$o :ero, %isiones, -a >ioja, Fujuy
y .ucumn cuentan con &oleios de 'rofesionales en .urismo creados por leyes provinciales" #stas
provincias, en ejercicio de facultades no deleadas a la :acin, han resuelto reular el ejercicio de la
profesin en turismo" -a formacin de un &oleio implicar$a el reconocimiento por parte de la sociedad,
de la funcin social del 'rofesional en .urismo" 'recisamente, el sentido de la obliatoriedad en cuanto a
la matriculacin, est fundado en que la profesin afecta los derechos fundamentales de las personas y
se ejerce bajo el principio de sometimiento a su ciencia y conciencia"
Obviamente, el vislumbrar la creacin de coleios de profesionales en turismo, enera
resistencia" #l reconocimiento de las atribuciones a nuevos profesionales, por aplicacin de los principios
propios del sistema, que tiende a la e@clusividad del ejercicio, se hace a su costa, de manera que se
pierde la posibilidad de actuacin en un sector o tienen que compartir competencias que antes
monopolizaban"
#n la profesin en turismo est en jueo el derecho de las personas a tener acceso al empleo de
su tiempo libre para fines de ocio y viajes" #l &dio de Gtica de la Oranizacin %undial del .urismo,
entidad interante de la Oranizacin de :aciones Unidas, del cual forma parte la Arentina, e@ie al
profesional en turismo ser veraz en la informacin sobre los luares de destino y las condiciones de
viaje, el estricto cumplimiento de los contratos, velar por la seuridad y la prevencin de accidentes, la
proteccin sanitaria y la hiiene alimentaria de quienes recurran a sus servicios1 preocuparse por la
e@istencia de seuros y sistemas de asistencia adecuados" #l &dio contempla asimismo que el
profesional contribuya al pleno desarrollo cultural y espiritual de los turistas y que permita el ejercicio de
sus prcticas reliiosas durante los desplazamientos" ?ualmente, que se impona limitaciones cuando
sus actividades se ejerzan en espacios particularmente vulnerables"
Conclsiones
A nuestro entender, los alcances de la responsabilidad del profesional en turismo son
contractuales y deben contemplar los relativos a las actividades tur$sticas de la jurisdiccin donde ejerza
su profesin, a saber:
2* en el caso de las aencias y empresas de viajes y turismo, el desempe,o fehaciente, real,
permanente y efectivo en la empresa Hen relacin de dependencia o mediante un contrato donde la
relacin empresaEprofesional est+ claramente establecidaEE, a razn de un profesional por empresa o
sucursal de la misma, con las siuientes recomendaciones: a* los contratos debern ser refrendados por
los responsables t+cnicos" b* la terminolo$a debe adecuarse a la realidad del pa$s donde desde 256!
se dicta la carrera de turismo en el mbito universitario, abandonando entonces el t+rmino de idneo al
referirse al representante t+cnico, para llamarlo profesional en turismo" c* el t$tulo que habilite su firma
en una aencia, deber tener los contenidos espec$ficos correspondientes a la administracin de
aencias de viajes, mayoristas y minoristas" d* la presuncin de que /toda promocin, publicidad y
contratos efectuados o celebrados por la aencia de viajes cuentan con el respaldo t+cnico de su
respectivo idneo0, es e@aerada y e@pone al profesional a tener que asumir obliaciones para las
cuales no haya prestado su e@preso consentimiento, lo que hace ms necesario an el requisito de su
firma para que ese consentimiento sea inequ$voco1
4* la conformidad, el aval con su firma, en forma e@clusiva o con profesionales de otras
disciplinas, en la habilitacin de establecimientos hoteleros y astronmicos tur$sticos, de transporte
tur$stico y establecimientos recreacionales )parques temticos, por ejemplo*, ubicados en zonas de su
jurisdiccin, como un requisito de habilitacin de las autoridades de aplicacin1
!* la responsabilidad de los profesionales que se desempe,an en la funcin pblica, en
oranismos de turismo o relacionados con la actividad tur$stica, est dada por la obtencin de un
resultado, que de no producirse dejar a caro del profesional la debida e@cusacin, sin perjuicio de su
responsabilidad en lo administrativo, civil y penal"
-os tribunales de +tica de los &oleios de 'rofesionales en .urismo e@istentes en cinco
provincias ejercen el poder disciplinario sobre sus miembros, con independencia de la responsabilidad
civil, penal o administrativa"

!ic. .driana E. &omero
'residente
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