LIVRO de Gestão Ambiental

5
6
10
22
34
56
82
88

APRESENTAO
PLANO DE ENSINO-APRENDIZAGEM
MEIO AMBIENTE E A
SITUAO ATUAL
GESTO AMBIENTAL E
DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL
LEGISLAO AMBIENTAL
SISTEMAS DE GESTO AMBIENTAL
EMPRESARIAL (SGA)
REFERNCIAS
RESPOSTAS DAS ATIVIDADES DE
AUTOAVALIAO
S
U
M
R
I
O

R
P
I
D
O
Professor Alceu Cericato
Joaaba
2011
Gesto
ambiental
2011 Unoesc Virtual Direitos desta edio reservados a Unoesc Virtual
Rua Getlio Vargas, 2125, Bairro Flor da Serra, CEP 89600-000 Joaaba, SC, Brasil
Fone: (49) 3551-2123 Fax: (49) 3551-2004 E-mail: unoescvirtual@unoesc.edu.br
proibida a reproduo desta obra, no todo ou em parte, sob quaisquer meios, sem a permisso expressa da Unoesc Virtual.
C415g Cericato, Alceu.
Gesto ambiental / Alceu Cericato. Joaaba:
Unoesc virtual, 2011.

88 p.; 30 cm.
Bibliografa: p. 82-87
1. Administrao ambiental. 2. Proteo ambiental. I.
Ttulo.

CDD 658.408
Universidade do Oeste de Santa Catarina Unoesc
Reitor
Aristides Cimadon
Vice-reitor Acadmico
Nelson Santos Machado
Vice-reitores de Campus
Campus de So Miguel do Oeste
Vitor Carlos DAgostini
Campus de Videira
Antonio Carlos de Souza
Campus de Xanxer
Genesio To
Coordenao Geral da Unoesc Virtual
Silvana Souza da Cruz Clasen
Coordenao Pedaggica
Alessandra Nichele Magro
Designer Instrucional da Unoesc Virtual
Cristiane Macari
Coordenaes Locais da Unoesc Virtual
Campus de So Miguel do Oeste
Cleia Scholles Gallert
Campus de Videira
Rosa Maria Pascoali
Campus de Xanxer
Cristiane Sbruzzi Bert
Designer visual
Cristiane Macari
Secretaria executiva e logstica
Elisabete Cristina Gelati
Reviso lingustica e metodolgica
Ronaldo Pasinato
Projeto grfco e diagramao
Mix Comunicao
Professor autor
Alceu Cericato
SUMRIO
APRESENTAO .....................................................................................5
PLANO DE ENSINO-APRENDIZAGEM ...........................................................6
UNIDADE 1 MEIO AMBIENTE E A SITUAO ATUAL ......................................8
SEO 1 ORIGEM DO UNIVERSO E DA VIDA ............................................................................... 9
SEO 2 PROBLEMAS AMBIENTAIS PLANETRIOS ............................................................................ 12
UNIDADE 2 GESTO AMBIENTAL E DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL ............. 22
SEO 1 A PROBLEMATIZAO E A EVOLUO DO PENSAMENTO AMBIENTAL .................................. 23
SEO 2 CONCEITO E FUNDAMENTOS DA GESTO AMBIENTAL ........................................................... 26
SEO 3 GESTO AMBIENTAL E DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL ................................................... 28
UNIDADE 3 LEGISLAO AMBIENTAL ....................................................... 34
SEO 1 A CONSTITUIO FEDERAL DE 1988 E O MEIO AMBIENTE ............................................... 35
SEO 2 LICENCIAMENTO AMBIENTAL ............................................................................................ 44
SEO 3 PROCEDIMENTOS PARA OBTENO DAS LICENAS AMBIENTAIS ......................................... 48
UNIDADE 4 SISTEMAS DE GESTO AMBIENTAL EMPRESARIAL (SGA) .............. 56
SEO 1 CONCEITO DE SISTEMAS DE GESTO AMBIENTAL .......................................................... 57
SEO 2 O SGA NAS ORGANIZAES ............................................................................................. 59
SEO 3 MODELOS DE GESTO AMBIENTAL ............................................................................... 63
SEO 4 AUDITORIA AMBIENTAL E SISTEMA DE GESTO AMBIENTAL ............................................. 76
REFERNCIAS ....................................................................................... 82
RESPOSTAS DAS ATIVIDADES DE AUTOAVALIAO ....................................... 88
SEJA BEM-VINDO DISCIPLINA DE GESTO AMBIENTAL!
Atualmente, o problema da proteo do meio ambiente tornou-se um dos assuntos mais
discutidos e difundidos nos meios de comunicao de todo o mundo. A preservao
ambiental do planeta deixou de ser apenas uma previso, tornando-se uma necessidade,
exigindo-se, para tanto, uma nova viso em relao ao meio ambiente.
A sociedade, desde seu surgimento at os dias atuais, desenvolveu-se a partir do uso
dos recursos naturais provenientes do meio ambiente. Com o contnuo aumento do
consumo desses recursos, a poluio, o desmatamento, a degradao e a destruio esto
colocando em risco a sobrevivncia dos prprios seres humanos. Nas ltimas dcadas,
porm, a preocupao com a preservao do meio ambiente tornou-se mais presente,
disseminando uma cultura de conscientizao preservao da natureza.
Nesse sentido, pretende-se, aqui, ampliar e explorar os conhecimentos relacionados ao
meio ambiente, vislumbrando suas mltiplas fnalidades; analisar os aspectos relevantes
da legislao ambiental brasileira; compreender que a ocupao desordenada do espao
e os processos econmicos representam as causas de degradao do meio ambiente,
juntamente com a explorao desenfreada de recursos naturais renovveis e no
renovveis e buscar solues para os problemas hoje apresentados.
Para facilitar nossos estudos, o contedo de Gesto Ambiental est dividido em quatro
unidades: na primeira, procuraremos relacionar as grandes problemticas ambientais, suas
causas e consequncias, bem como refetir sobre a ao antrpica para a sobrevivncia
no planeta; na segunda, sero abordadas questes ligadas a conceitos e fundamentos da
gesto ambiental e desenvolvimento sustentvel; na terceira unidade procura-se entender
a sistemtica do ordenamento jurdico ambiental brasileiro e suas diversas facetas,
entre elas, o licenciamento ambiental e os procedimentos para obteno das licenas
ambientais; por fm, na quarta unidade se buscar conhecer os instrumentos tcnicos e
legais para a implementao de um SGA, bem como interpretar a norma ISO 14000.
Visando melhorar seu entendimento sobre a Gesto Ambiental, a disciplina possui um
objetivo geral e um cronograma de atividades. A cada unidade, sero explicitados os
objetivos de aprendizagem e defnidas as atividades que devem ser realizadas no ambiente
virtual de aprendizagem da Unoesc.
Procure fazer as leituras nas referncias indicadas e complemente o seu aprendizado
pesquisando tambm em sites que disponibilizem contedos sobre os temas abordados.
Esperamos que voc aproveite a leitura e realize os exerccios propostos, mas,
principalmente, desejamos despertar o seu interesse em aprofundar esse tema que
fgura como uma exigncia para os profssionais de todas as reas, entre as quais est a
Engenharia de Produo.
Saudaes fraternas e sustentveis!
Professor Alceu Cericato
APRESENTAO
5
PLANO DE
ENSINO-APRENDIZAGEM
OBJETIVO GERAL
Gesto Ambiental e desenvolvimento sustentvel.
Princpios de Gesto Ambiental. Aplicao da
Legislao: mbito federal, estadual e municipal
competncias. Licenciamento ambiental,
controle (fscalizao) e cadastro. Autorizao
de corte de vegetao. Outorga de recursos
hdricos. Avaliao de impacto ambiental. Lei
de crimes ambientais. Formao de recursos
humanos. Auditoria ambiental. Leitura e
Interpretao da IS0 14000.
E
M
E
N
T
R
I
O
6
RECONHECER a importncia da gesto ambiental por meio de uma viso
holstica dos negcios relacionados rea.
OBJETIVOS ESPECFICOS
APRESENTAR conceitos fundamentais de meio ambiente, gesto
ambiental e desenvolvimento sustentvel;
OPORTUNIZAR uma viso sistmica e multidisciplinar da problemtica
ambiental e dos seus impactos no desenvolvimento.
CONHECER a legislao ambiental e sua importncia e aplicabilidade
na Gesto Ambiental.
IDENTIFICAR novas solues e oportunidades na rea da Gesto
Ambiental.
CONHECER as diversas formas de se fazer Gesto Ambiental, a fm de
apoiar as empresas nos princpios do desenvolvimento sustentvel.
C
R
O
N
O
G
R
A
M
A

D
E

E
S
T
U
D
O
PLANO DE ENSINO-APRENDIZAGEM 7
P
L
A
N
O

D
E

E
N
S
I
N
O
-
A
P
R
E
N
D
I
Z
A
G
E
M
EVENTO ATIVIDADE DATAS
Incio da disciplina ___/___
Atividades obrigatrias
___/___
___/___
___/___
___/___
___/___
___/___
Trmino da disciplina ___/___
Antes de iniciar seus estudos, verifque as datas-chave para envio das atividades
e elabore seu plano de estudo, garantindo dessa forma, uma boa produtividade na
disciplina.
Sempre que surgirem dvidas, entre em contato com seu professor tutor.

OBJETIVOS DE APRENDIZAGEM
Ao fnal desta unidade, voc ter condies de:
DISCUTIR a evoluo do universo e a relao humana e ambiental;
CONHECER as grandes problemticas ambientais, suas causas e consequncias populao
humana;
REFLETIR sobre a ao antrpica para a sobrevivncia no planeta.
ROTEIRO DE ESTUDO
Com o objetivo de alcanar o que est proposto para esta unidade, o contedo est dividido nas
seguintes sees:
UNIDADE 1
MEIO AMBIENTE E A
SITUAO ATUAL
SEO 1
Origem do universo e
da vida
SEO 2
Problemas ambientais
planetrios
8
SEO 1 ORIGEM DO UNIVERSO E DA VIDA
A
evoluo do homem nos
remete a compreender
problemticas ambientais
atuais, portanto, esta seo
ir nos oportunizar diversas
refexes acerca dos problemas
socioambientais que se
apresentam.
Desde o seu aparecimento em
nosso planeta h cerca de 3,4
bilhes de anos, os organismos
vivos tm determinado grandes
transformaes nas condies da
Terra. As formas de vida primitiva
consumiram grande parte da
matria orgnica preexistente,
direcionando o processo evolutivo
formao de seres capazes de
armazenar energia solar a partir
de substncias inorgnicas, por
meio da fotossntese. A liberao
de oxignio desses organismos
unicelulares primitivos foi capaz
de promover uma importante
alterao nas condies ambientais,
transformado a atmosfera anaerbia
em aerbia, o que ocasionou a
primeira extino massiva de
espcies h 2,2 bilhes de anos
atrs.
H cerca de 300 milhes de anos,
no perodo carbonfero, as algas
foram responsveis por uma nova
transformao, pois com o seu
intenso crescimento, grandes
quantidades de CO2 foram retiradas
da atmosfera e depositadas no
fundo dos oceanos, formando os
chamados combustveis fsseis,
o que ocasionou um grande
resfriamento planetrio, sendo
responsvel pela segunda extino
massiva.
A terceira catstrofe planetria
foi causada, provavelmente, pelo
impacto de um grande meteoro
que cobriu a Terra com uma nuvem
de poeira rica em dixido de
titnio to espessa que reduziu
drasticamente os processos de
produo de alimento pelos vegetais
devido falta de luz, alm de
provocar grandes cataclismos. Os
dinossauros que dominavam a Terra
nesse perodo (h aproximadamente
65 milhes de anos) foram extintos.
Do grupo dos mamferos se
destacou uma espcie de primatas
que se diferenciou a partir dos
seus primeiros representantes, os
lmures, h cerca de 60 milhes
de anos. A diferenciao dos
homindeos iniciou h 14 bilhes
de anos, gerando as primeiras
linhas de Ramaphitecus, que
possuam cerca de 300 cm3 de
massa cerebral, que em um rpido
processo evolutivo, apresentaram
um crescimento exponencial de seu
crebro, formando sucessivos grupos
at alcanar os 1.500 cm3, com
a "chegada" do Homo sapiens ao
nosso planeta.
Embora os homens primitivos
tivessem praticamente a mesma
capacidade potencial, o processo
evolutivo foi bastante lento.
Levamos quase 900 mil anos para
PARA INICIAR NOSSOS ESTUDOS
Nesta primeira unidade procuraremos relacionar as grandes problemticas
ambientais, suas causas e consequncias, bem como refetir sobre a ao
antrpica para a sobrevivncia humana no planeta.
MEIO AMBIENTE E A SITUAO ATUAL 9
M
E
I
O

A
M
B
I
E
N
T
E

E

A

S
I
T
U
A
O

A
T
U
A
L
dominar o fogo, entramos nas
cavernas h cerca de 30 mil anos
e fzemos a grande revoluo
com a descoberta da agricultura
h apenas 10 mil anos. Vivemos
como caadores/coletores por
aproximadamente 99% da nossa
histria evolutiva.
O ser humano comeou a infuenciar
a natureza milhares de anos
atrs, quando diversas formas
de indstrias primitivas, como
agricultura, cermica e a manufatura
de ferramentas de metal tiveram
seu incio. Mas foi somente h
aproximadamente 250 anos, quando
da Revoluo Industrial, que a
infuncia do homem sobre os
recursos naturais atingiu nveis de
atividade preocupantes.
O desenvolvimento da minerao do
carvo e a inveno da mquina a
vapor aceleraram o crescimento das
diversas indstrias, as quais, por
sua vez, contriburam no s para
melhorar a qualidade de vida das
pessoas, mas para o crescimento da
populao.
Esse crescimento rpido, ocorrido
a partir da Revoluo Industrial,
infuenciou de forma prejudicial o
meio ambiente. A corrida sem fm
por um mundo de mais abundncia
fez o homem esquecer de usar
a tecnologia e o conhecimento
cientfco para conservar o ambiente
natural.
Embora as prticas de caa e
agricultura adotadas pelo homem
tenham sempre sido predadoras, a
escala de interferncia na natureza
foi historicamente muito pequena,
pois a populao humana era
tambm muito restrita. Ocorre,
contudo, que a humanidade tambm
experimentou um crescimento
populacional incrvel nos ltimos
anos. A populao humana cresceu
em 77 milhes de pessoas no
ano de 1999, alcanando a cifra
de 6 bilhes de habitantes no
ano 2000. Em apenas 12 anos a
populao mundial aumentou um
bilho e a projeo da populao
para 2050 de 8,5 bilhes de
pessoas apresentando-se como o
maior entrave ao desenvolvimento
econmico e agravando ainda
mais os problemas ambientais e
sociais. (CONFERNCIA DAS NAES
UNIDAS SOBRE MEIO AMBIENTE E
DESENVOLVIMENTO, 1997). Com o
crescimento populacional, aumenta
a demanda por energia e a presso
sobre os recursos naturais gua,
biodiversidade, solo, recursos
minerais, qualidade do ar.
No entanto, com o progresso
da civilizao, o crescimento
da populao se tornou to
intenso que falamos em "exploso
demogrfca", com os decorrentes
problemas sociais, tais como
falta de alimentao nos pases
em desenvolvimento, falta de
residncias capazes de atender
demanda por moradia, alm da
poluio ambiental por indstrias e
pela produo agropecuria.
Foi nos ltimos 100 anos que tudo
aconteceu de forma explosiva e
extremamente rpida, onde foram
inventadas a luz eltrica, o motor
de combusto interna, o telefone, a
televiso, a geladeira, os remdios
provenientes da qumica fna, os
agrotxicos, a energia nuclear, o
computador, a internet.
Chegamos a um ponto em
que ignorar as relaes com o
ecossistema no mais aceitvel.
Temos, assim, uma preocupao
GESTO AMBIENTAL 10
G
E
S
T
O

A
M
B
I
E
N
T
A
L
voltada no apenas para os meios
de produo em si, mas com a forma
que esses sistemas produtivos
podem ser concebidos para
produzirem com maior segurana,
garantindo uma melhor qualidade de
vida ao ser humano. O tema Gesto
Ambiental e desenvolvimento
sustentvel propaga-se
mundialmente, sendo necessrio
que pessoas e empresas tomem
providncias para reduzir impactos
ambientais e trabalhar pela sua
recuperao.
Nunca na histria da humanidade
vivemos um perodo to produtivo
e inovador, que tem imprimido
grandes e profundas modifcaes no
estilo de vida do ser humano e das
suas interferncias ambientais.
De acordo com Brown (2009), o
crescimento do PIB mundial de
1999 para 2000 foi de 1,2 trilho
de dlares e excedeu o crescimento
da economia de todo o sculo XIX.
Desde 1950 a economia mundial
mais do que sextuplicou, alcanando
40,5 trilhes de dlares. A agilidade
do crescimento econmico tem
vrios refexos ambientais como
a exausto de recursos naturais,
o desforestamento, a emisso de
carbono na atmosfera, o aumento da
poluio e explorao dos recursos
hdricos, a extino de espcies,
etc.
A concentrao de CO2 na
atmosfera aumentou de 316,7
partes por milho (PPM) em 1960
para 368,4 em 1999 e estima-se
que hoje passamos da casa dos
400 PPM, fazendo o ser humano
conseguir ultrapassar o chamado
limiar da sustentabilidade
(INTERGOVERNMENTAL PANEL ON
CLIMATE CHANGE, 2005).
A natureza est dando um grande
nmero de avisos, como o aumento
do CO2 atmosfrico, o aumento
paulatino da temperatura planetria,
a grande perda da biodiversidade,
a acelerao do derretimento das
geleiras e das calotas polares, a
reduo da camada de oznio, o
aprofundamento do nvel dos lenis
freticos, a poluio dos rios, etc.,
que demonstram a gravidade da
situao atual e que exigem aes
urgentes e profundas para alterar
o esse rumo, que est levando
destruio das condies de vida da
prpria espcie humana.
Os problemas ambientais so
resultado do inadequado nvel de
consumo de uma pequena parcela
da humanidade, contudo, suas
consequncias afetam a todos,
indistintamente. Os refexos
ambientais provenientes da nossa
forma de apropriao da natureza
talvez seja o grande freio natural
que vai estabelecer o limite s
aes humanas. Nas ltimas dcadas
acumularam-se evidncias de que
o desenvolvimento econmico
alcanado por alguns e perseguido
por muitos pases est causando
efeitos trgicos sobre o meio
ambiente. A intensifcao das
atividades econmicas, associadas
ao explosivo crescimento
populacional, notadamente aps a
II Guerra Mundial, tem colocado em
xeque o modelo de desenvolvimento
vigente.
Nunca a presso sobre os recursos
naturais foi to intensa em toda
a histria planetria. Segundo
relatrio do Fundo Mundial da
Natureza (BROW; FLAVIN; FRENCH,
2000), a humanidade est realizando
um verdadeiro saque sobre a
natureza: hoje, consumimos 35%
11
M
E
I
O

A
M
B
I
E
N
T
E

E

A

S
I
T
U
A
O

A
T
U
A
L
MEIO AMBIENTE E A SITUAO ATUAL
mais recursos naturais do que a
capacidade de renovao, e se
nada for feito em 2030, ou seja,
a menos de 20 anos, estaremos
consumindo 100%, precisando-se de
dois planetas para atender nossas
necessidades.
Estamos vivendo a quarta extino
massiva, mas pela primeira vez os
organismos responsveis por esse
fenmeno, o prprio homem, tem
conscincia das consequncias
de suas atitudes. Temos um
enorme desafo de democratizar
essa informao para formar o
embasamento poltico necessrio
s grandes mudanas que
precisamos imprimir no modelo de
desenvolvimento.
Convido voc a complementar seus estudos, assistindo ao
vdeo A histria das coisas. Trata-se de um flme fantstico,
o qual critica o consumismo e nos faz entender melhor
porque o planeta est nesta situao.
Acesse o link <http://www.youtube.com/
watch?v=lgmTfPzLl4E> e procure refetir sobre esse tema.
SEO 2 PROBLEMAS AMBIENTAIS PLANETRIOS
A
procura pelo
desenvolvimento pode
gerar diversos problemas
para o convvio do ser humano
em sociedade, decorrente das
consequncias ao meio ambiente
causadas pelo processo de
industrializao, dentre elas,
problemas como a poluio da
gua, perda da biodiversidade,
desaparecimento das matas
nativas, emisso de carbono na
atmosfera, poluio do ar, chuva
cida, efeito estufa, diminuio
da camada de oznio, lixo,
desertifcao, entre outros.
Nesta seo so apresentados os
trs grandes problemas planetrios,
que so: a gua, o solo e os resduos
slidos.
gua
A GUA um recurso natural
de fundamental importncia
para a sobrevivncia da espcie
humana no planeta Terra. O
reconhecimento de sua magnitude
diariamente revelado em todos
os meios de comunicao e chega
ao conhecimento da maioria da
populao. Dessa forma, imagina-
se que grande parte das pessoas
tenha alm do acesso informao,
a disponibilidade de uma gua de
qualidade que garanta o bem-estar
da populao. Porm, no essa a
realidade que se apresenta a nvel
mundial, especialmente nos pases
menos desenvolvidos, devido
falta de uma gesto qualifcada
que atenda as necessidades
de saneamento e controle dos
recursos hdricos. J em pases
desenvolvidos, tidos como de
primeiro mundo, a problemtica
ambiental, em especial com a
gua, ocorre devido falta de
conscincia dos indivduos, o
GESTO AMBIENTAL 12
G
E
S
T
O

A
M
B
I
E
N
T
A
L
consumo abusivo e o menosprezo
com os recursos naturais, onde os
recursos fnanceiros so investidos
na armao blica, e os recursos
naturais tratados com indiferena
(MAGALHES JNIOR, 2007).
De acordo com a Companhia de
Saneamento do Paran (ANDREOLI,
2011), a escassez da gua que era
considerada no passado recente
como uma hiptese restrita
a regies ridas, assume uma
importncia estratgica em todas
as regies do mundo. No contexto
atual, os recursos hdricos comeam
a ser entendidos como sinnimo de
oportunidade de desenvolvimento,
e que muito provavelmente ser o
grande limitador do crescimento
humano, pois da gua dependem o
consumo domstico, a indstria, a
agricultura e piscicultura, a gerao
de energia eltrica, a navegao, o
lazer, etc.
J sabemos, ento, que no basta
que a gua exista: preciso que
ela esteja disponvel. O aumento da
demanda causado pelo crescimento
populacional e pela signifcativa
ampliao dos nveis de consumo per
capita encontra uma disponibilidade
cada vez mais reduzida, determinada
pela degradao de sua qualidade,
que inviabiliza determinados usos.
A quantidade de gua existente na
Terra, de acordo com Macdo (2004)
[...] na ordem de 1.235.000
trilhes de toneladas, distribuda
nas fases lquida, slida e gasosa.
Os volumes e percentuais so
apresentados no Grfco 1.
Quando no tratada, a gua um
importante veculo de transmisso
de doenas, principalmente as do
aparelho intestinal, como a clera,
a amebase e a disenteria bacilar,
alm da esquistossomose. Essas
so as enfermidades mais comuns,
mas existem outras, como a febre
tifoide, a crie dentria, a hepatite
infecciosa. Por isso, o consumo de
uma gua saudvel fundamental
manuteno de um bom estado de
sade.
De acordo do com o Departamento
de Engenharia Agrcola d Ambiental
Disponibilidade de gua no mundo (%)
97,24%
Salgada
0,61%
gua Subterrnea
0,009%
Lagos
0,008%
Mares Interiores
0,005%
gua do Solo
0,001%
gua na Atmosfera
0,0001%
Rios
2,76%
Doce
gua doce (% do total de gua)
2,14%
Geleiras
M
E
I
O

A
M
B
I
E
N
T
E

E

A

S
I
T
U
A
O

A
T
U
A
L
Grfco 1: Disponibilidade de gua no mundo
Fonte: adaptado de USGS (1997 apud BOTKIN; KELLER, 2000).
da Universidade Federal de Viosa
(2011), entre as principais medidas
de controle da poluio da gua
encontra-se a implantao de
sistemas de coleta e tratamento
de esgoto e efuentes, a coleta e
destino adequado do lixo, o controle
da utilizao de fertilizantes e
agrotxicos e a preservao de
matas ciliares.
No que diz respeito importncia
das matas ciliares, as faixas de
proteo s margens de recursos
hdricos tm sido utilizadas como
forma de garantir a preservao
da mata ciliar e como medida
de proteo para os mananciais,
buscando assegurar a proteo
aos reservatrios e cursos d'gua,
impedindo o acesso superfcial de
poluentes, bem como garantindo
a adequada drenagem das guas
pluviais, alm de proporcionar
a preservao da vegetao nas
margens dos recursos hdricos,
garantindo a proteo da fauna
e fora tpicas (UNIVERSIDADE
FEDERAL DE VIOSA, 2011).
Por fm, o autor ainda destaca que
muitos estados e cidades brasileiras
dispem de legislao estabelecendo
larguras para as faixas de proteo
s margens de recursos hdricos. No
existindo leis especfcas, devem
ser observados o Cdigo Florestal e
a Resoluo n 04/85, do Conselho
Nacional do Meio Ambiente (BRASIL,
1986). O Cdigo Florestal (Lei n
4.771, de 15 de setembro de 1965,
modifcada pela Lei n 7803, de
18 de julho de 1989) (BRASIL,
1965), defne como de preservao
permanente as forestas e demais
formas de vegetao naturais
situadas ao longo de cursos de gua,
em faixa marginal, com largura
mnima de:
30 metros, para cursos de gua
com menos de 10 metros de
largura;
que tenham de 10 a 50 metros
de largura;
de largura;
de largura;
que tenham largura superior a
600 metros.
Solo
A AGRICULTURA a mais antiga
e maior atividade humana. Ainda
hoje, mais da metade da populao
mundial sobrevive dessa atividade
que sustenta a produo de
alimentos para quase sete bilhes de
habitantes do planeta. Por mais que
a produo alimentar venha a ser
revolucionada, a agricultura manter
a importncia mpar. Alm disso,
em contraste a outros processos
produtivos, a ao do homem na
agricultura no realizada com o
propsito de transformar matria-
prima em produto, mas regular as
condies ambientais para obter
maior produo de alimento a partir
transformaes orgnicas naturais.
Entre os principais problemas em
solos, podemos destacar a eroso.
Chamamos de eroso o processo
de desgaste do solo pela gua
GESTO AMBIENTAL 14
G
E
S
T
O

A
M
B
I
E
N
T
A
L
e pelo vento. A eroso ocorre
naturalmente, mas a eroso causada
pelas atividades humanas de uso
do solo muitas vezes maior. A
eroso causa efeitos diretos na
reduo da produtividade agrcola
e consequncias ambientais, pois a
terra transportada pelas enxurradas
provoca srios danos qualidade
da gua. No caso brasileiro e
catarinense a eroso hdrica a
mais importante.
Entre as consequncias mais danosas
da eroso podemos ressaltar:
a) com as partculas de solo,
so levados os fertilizantes
(causando prejuzos ao produtor
e poluio ambiental) e os
agrotxicos (causando poluio),
que fcam aderidos s partculas
do solo;
b) a camada de solo abaixo do
material erodido apresenta
menos matria orgnica e menor
fertilidade, comprometendo o
potencial de produo deste
solo;
c) a eroso pode ser to severa
em uma nica chuva que pode
arrastar uma quantidade de solo
que levou centenas de anos para
ser formado. Estima-se que um
solo de origem basltica, que
so a maioria dos solos do Oeste
de SC, a natureza leva 400 anos
para formar um centmetro de
solo.
d) os sedimentos formados por
partculas de solo vo se
acumular em algum lugar; se for
em rios ou lagos, os mesmos
vo assorear.
Resduos Slidos
O CONSUMO DESENFREADO provoca
uma enorme presso ambiental
sobre os recursos naturais, que j
demonstram sinais de escassez, e
ainda gera uma grande quantidade
de resduos que causam impactos
ambientais com graves refexos
na populao. A soluo do
problema gerado pelos resduos
deve, portanto, iniciar com uma
reviso nos padres de consumo das
populaes, que desigual entre as
populaes ricas e pobres.
Devemos refetir que os resduos
sem serventia que jogamos no
lixo so fonte de sobrevivncia
de milhares de seres humanos que
vagam pelas cidades ou catam
restos de alimentos em lixes.
tambm necessrio avaliar at
que ponto a nossa gerao tem o
direito de se apropriar das reservas
de recursos, comprometendo a
qualidade de vida e at mesmo a
possibilidade de sobrevivncia das
futuras geraes.
Quando o agricultor cultiva seu solo, ele modifca as condies
naturais de sua propriedade, criando um novo ecossistema, chamado
agroecossistema e este novo ecossistema difere do meio natural.
Afnal, se a ao do homem causou impacto, a quem devemos
atribuir a culpa? Ao agricultor ou aos agentes que demandam
pelos produtos cultivados pelos mesmos?
M
E
I
O

A
M
B
I
E
N
T
E

E

A

S
I
T
U
A
O

A
T
U
A
L
Como reconheceu a Agenda 21,
o equacionamento da gesto de
resduos deve, portanto, seguir
a seguinte ordem de prioridades:
a reduo da produo, o reuso
e a reciclagem e, fnalmente, sua
disposio fnal adequada. Este
problema se apresenta como um
grande desafo sociedade, mas
que tambm representa um novo
e promissor mercado, que inclui
a indstria da reciclagem e da
disposio fnal de resduos (BRASIL,
2000).
Segundo Rodrigues e Cavinatto
(2003), com a produo em larga
escala, passou-se a utilizar mais
embalagens, aumentando o volume
e a diversidade de resduos gerados.
O homem passou a viver a era
dos descartveis em que a maior
parte dos produtos so utilizados e
descartados com rapidez.
Segundo a Norma 10.004/1987, por
resduos slidos entendem-se os
[...] Resduos nos estados slido
e semi-slido, que resultam de
atividades de origem industrial,
domstica, hospitalar, comercial,
agrcola, de servios e de
varrio. Ficam includos nesta
defnio os lodos provenientes
de sistemas de tratamento
de gua, aqueles gerados em
equipamentos e instalaes de
controle de poluio, bem como
determinados lquidos cujas
particularidades tornem invivel
o seu lanamento na rede pblica
de esgotos ou corpos de gua, ou
exijam para isso solues tcnica
e economicamente inviveis
em face melhor tecnologia
disponvel. (ASSOCIAO
BRASILEIRA DE NORMAS
TCNICAS, 1987, p. 1).
Para a promoo do
desenvolvimento ambientalmente
saudvel dos assentamentos
humanos necessria a
implementao de um conjunto
de medidas que devem envolver a
coleta e o tratamento adequado de
quaisquer tipos de resduos slidos,
lquidos ou gasosos, que possam
afetar a qualidade ambiental, bem
como a sade da populao.
medida que compreendermos
que o problema dos resduos no
se resolver apenas com novas
tecnologias, reconheceremos a
importncia de trabalharmos por
uma nova mentalidade que produza
atitudes diferentes, eduque e
modifque hbitos por meio de um
trabalho em que as pessoas possam
ir alm da ao, transformando
velhos paradigmas e criando uma
forma mais responsvel de se
relacionar com o meio ambiente.
De acordo com Schneider (2004), as
mudanas nos padres de consumo
fzeram com que o lixo produzido
no Brasil aumentasse de 0,5 Kg por
habitante ao dia para uma mdia de
0,8 Kg a 1,2 Kg, em pouco mais de
20 anos. J nos Estados Unidos, a
produo chega a aproximadamente
2 kg de lixo por pessoa ao dia. Alm
de toda essa produo de resduos
em nosso pas, outros dados
sobre o desperdcio tambm so
impressionantes. Para se ter uma
ideia, jogamos fora anualmente 6,7
milhes de toneladas de resduos
da construo civil, 14 bilhes
de toneladas de alimentos (o que
corresponde a 30% da safra) e
desperdiamos mais de 20% da
energia consumida e 38% da gua
distribuda. No Brasil, estima-se que
cerca de 40% do lixo produzido no
coletado.
GESTO AMBIENTAL 16
G
E
S
T
O

A
M
B
I
E
N
T
A
L
De acordo com a NBR 10004/2004
(ASSOCIAO BRASILEIRA DE
NORMAS TCNICAS, 2004), os
resduos slidos podem ser
classifcados quanto aos riscos
potenciais ao meio ambiente e
sade pblica:
Classe I Perigosos: so os que
apresentam riscos ao meio ambiente
e exigem tratamento e disposies
especiais, ou que apresentam riscos
sade pblica;
Classe II No inertes: so
basicamente os resduos com
caractersticas de lixo domstico;
Classe III Inertes: so os
resduos que no degradam ou no
se decompem quando dispostos
ao solo, so resduos como restos
de construo, os entulhos de
demolio, pedras e areias retirados
de escavaes.
A fonte geradora o principal
elemento para a caracterizao
dos resduos slidos. Os diferentes
tipos de resduos podem ser
agrupados em cinco classes:
resduo domiciliar; comercial e
industrial; pblico; agrcola; e
de fontes especiais. Os mtodos
hoje disponveis no resolvem
o problema de forma defnitiva,
sendo consideradas tecnologias
transitrias que, na maioria das
vezes, apresentam vantagens e
desvantagens do ponto de vista
ambiental, social, econmico, etc.
Porm, torna-se importante destacar
que a destinao fnal do lixo a
cu aberto, em lixes e vazadouros
no se constitui em um mtodo ou
tecnologia, mas revela, na realidade,
a precariedade do gerenciamento
dos resduos slidos.
Resduo de fontes
especiais: aquele que,
em funo de determinadas
caractersticas peculiares que
apresenta, passa a merecer cuidados
especiais em seu acondicionamento,
manipulao e disposio fnal, como o
caso de alguns resduos industriais antes
mencionados (cinzas, lodos, resduos
alcalinos ou cidos, cermica,
borracha) lixo hospitalar e o
radioativo.
Esta unidade apresentou os problemas ambientais causados pela ao
antrpica, principalmente sobre os recursos hdricos, o solo e os resduos
slidos. Porm, apenas conhec-los no pertinente, vamos prxima
unidade identifcar quais so as aes que devem ser desenvolvidas para
que possamos minimizar os problemas e apontar solues.
M
E
I
O

A
M
B
I
E
N
T
E

E

A

S
I
T
U
A
O

A
T
U
A
L
1 No texto que segue, preencha os espaos com uma das frases apresentadas a seguir. Cada frase
poder ser includa uma nica vez.
Muitas respostas deste exerccio no se encontram em nosso material de estudos, por isso, se
tiver difculdades em responder, recomenda-se fazer pesquisas extras.
Autoavaliao 1
GESTO AMBIENTAL 18
G
E
S
T
O

A
M
B
I
E
N
T
A
L
TESTE - POLUIO AMBIENTAL
(1) cido sulfrico
(2) Inertes, no txicos, sem cheiro e conseguem-se resfriar rapidamente
(3) Mais denso, no sobe e os poluentes fcam Prximos do Solo
(4) cidos perigosos
(5) Energias e combustveis alternativos
(6) Agrotxicos e pesticidas
(7) Biodiversidade
(8) Cana-de-acar e das forestas
(9) Aquecimento global
(10) Trs tomos de oxignio ligados entre si (O3)
(11) Oxignio
(12) Catalisadores ou conversores catalticos
(13) Freon
(14) Se torna menos espessa
(15) Gs carbnico
(16) Bactrias
(17) Maior vilo
(18) Combustveis com baixos teores de enxofre
(19) Nitrognio
(20) Calcrio
(21) Fertilidade
(22) Fotossntese
(23) Alternativas menos poluentes
(24) Na inspeo peridica dos veculos
(25) Rodzio
(26) Gases HCFCS
(27) Monumentos, esttuas e construes
(28) Petrleo
(29) DDT e o Aldrin
(30) cido ntrico
M
E
I
O

A
M
B
I
E
N
T
E

E

A

S
I
T
U
A
O

A
T
U
A
L
(31) Automveis, de indstrias, de usinas e mesmo dos cigarros
(32) Enchentes, secas, tempestades, furaces e maremotos
(33) Passagem de perigosas radiaes
(34) Acidifcados
(35) Solo pobre
(36) Melanoma
(37) Ar
(38) Fermentao do melao de cana-de-acar
(39) Usinas termeltricas
(40) Camada de oznio
(41) Ar limpo
(42) Principal causador do efeito estufa
(43) Efeito estufa
(44) Respirao e da combusto
(45) Qualidade de vida
(46) Escapar
(47) Bronquite, asma e pneumonia
(48) Outros menos poluentes
(49) Armazenar calor
(50) Protocolo de Montreal
Gabarito (colocar os nmeros na ordem das respostas)
Na camada da atmosfera mais prxima de ns, encontramos uma mistura de gases que denominamos
( ) que essencial vida. O gs mais encontrado o ( ), sem cheiro e inerte, ocupando 78% do
ar. Algumas ( ) existentes nas razes de algumas plantas conseguem retir-lo do ar e fx-lo no solo
aumentando a ( ).
O gs ( ) ocupa o segundo lugar em quantidade e ele o responsvel pelos processos de ( ).
Sempre que alguma coisa est pegando fogo, est consumindo oxignio do ar.
A seguir, encontramos o argnio, gs utilizado dentro de lmpadas eltricas, que inerte e,
portanto, no reage com nada. O ( ) aparece na quarta posio, sendo ele o ( ) da maioria das
combustes e o gs utilizado pelas plantas na ( ) para produo de matria orgnica.
GESTO AMBIENTAL 20
G
E
S
T
O

A
M
B
I
E
N
T
A
L
Para respirar e viver com ( ) precisamos de um ( ) sem impurezas. Porm, nas cidades e no campo
estamos diariamente em contato com ar contaminado, seja a poluio proveniente dos ( ).
A poluio diretamente ligada ao tipo de combustvel. Por exemplo: a gasolina e o leo diesel,
tirados do ( ) so mais poluentes que o lcool extrado da ( ). Atualmente, j existem carros
rodando com gs natural, energia eltrica e solar, que so ( ). Para reduzir esse tipo de poluio
podemos instalar nos veculos ( ), aparelhos que transformam os gases emitidos em outros menos
poluentes.
At mesmo em reas agrcolas, o homem polui o ar lanando ( ) no ar, pulverizando as plantaes.
Alguns j foram at mesmo proibidos por causarem cncer, como o ( ), que so compostos
organoclorados.
As queimadas de ( ) so outros casos de poluio do ar. Durante as queimadas, os micro-
organismos, minhocas e insetos que vivem no solo acabam mortos, e com o passar do tempo, o solo
frtil se transforma em deserto. Nas forestas, toda a matria orgnica acaba virando dixido de
carbono (CO2) e no local s resta um ( ). Toda a ( ) que existia no local, animais, aves, plantas,
rvores, tudo queimado.
A ( ) um trecho da atmosfera (estratosfera) numa altitude de 15 km, com uma espessura de 30
km e com grande concentrao do gs oznio, que uma molcula composta por ( ). Sem essa
camada, a Terra seria bombardeada por grande quantidade de radiao ultravioleta B (UV-B). Em
1977 cientistas detectaram que a camada de oznio em cima da Antrtida estava fcando muito fna,
permitindo a ( ) numa rea de 31 milhes de km2, que representa 15% do planeta.
Os CFC so mais de 60 gases diferentes comercializados com o nome de gs ( ), usados na
fabricao de aerossis, isopores, circuitos de computadores e aparelhos de sistemas de refrigerao
(geladeiras e ar-condicionado). Os aerossis foram criados em 1928 e por serem ( ) foram
largamente utilizados. Hoje em dia existem srias restries ao uso desses gases. Os aerossis foram
proibidos e hoje, por meio de um tratado internacional assinado em 1987, conhecido como ( ).
Foram fxadas metas para reduzir at 1999 a produo mundial pela metade. Porm, os CFCs tm uma
vida muito longa na atmosfera e a produo mundial mdia anual era de 750.000 toneladas.
Atualmente, a camada ( ) a cada ano, j tendo atingido a Argentina, o Chile, o Uruguai e o sul do
Brasil. Com a passagem destas perigosas radiaes, temos visto no mundo todo o aumento crescente
do cncer de pele conhecido por ( ). Esto sendo feitos testes para se trocar os CFCs pelos ( ), que
praticamente so inertes ao oznio, porm podem causar o efeito estufa.
Desde a Revoluo Industrial (sc. XVIII e XIX) o homem est poluindo o ar com uma srie de
gases. Muitos destes gases tm o poder de ( ), fazendo com que a Terra funcione como uma garrafa
trmica, no deixando o calor que o sol emite para a Terra ( ). Existem dezenas de gases chamados
estufa (gs carbnico, monxido de carbono, metano, xidos de nitrognio, xidos de enxofre e at
mesmo os gases CFCs). O problema principal, segundo os cientistas, que o homem est queimando
cada vez mais combustveis fsseis, como, por exemplo, carvo e petrleo para gerar energia,
mover veculos e destruir forestas, liberando grande quantidade destes gases, alterando, assim, a
composio do ar atmosfrico. O gs carbnico (CO2) considerado o ( ) respondendo por 55% do
problema. A concentrao do CO2 na atmosfera era no mximo de 280 ppm (partes por milho). Hoje,
est por volta de 350 ppm.
Portanto, o aquecimento global e o efeito estufa so fenmenos diferentes. O ( ) um processo
natural, sem o qual o planeta seria muito mais frio. Consiste no aprisionamento de parte da radiao
M
E
I
O

A
M
B
I
E
N
T
E

E

A

S
I
T
U
A
O

A
T
U
A
L
do sol nas camadas elevadas da atmosfera. O homem intensifcou o efeito estufa ao emitir para
a atmosfera imensas quantidades desses gases estufa, principalmente o gs carbnico e o CO2,
provocando o ( ).
Segundo as teorias mais aceitas, este aumento na temperatura do planeta, chamado de aquecimento
global, o responsvel pela maioria dos desastres climticos atuais, como as ( ).
Outro problema levantado que se aumentar em apenas 1 ou 2 graus Celsius a temperatura da Terra,
grande parte da regio congelada em torno da Antrtida poder derreter. Assim, o nvel do mar
aumentaria, fazendo com que ilhas e cidades costeiras como o Rio de Janeiro desaparecessem dos
mapas, fcando totalmente submersas. Tratados esto sendo assinados para tentar reduzir a poluio
do ar e esto sendo instalados nos veculos catalisadores ou conversores catalticos, que transformam
os gases poluentes em ( ). At mesmo os combustveis como a gasolina e leo diesel esto sendo
tratados para poluir menos.
Porm, ainda muito pouco. A utilizao de energias alternativas pode ser uma soluo por no
serem poluentes: energia solar, elica, maremotriz, geotrmica, gs hidrognio, gs natural e outros.
necessrio tambm investir em ( ), como o nibus, metr, trem e ciclovias.
Os poluentes lanados na atmosfera pelo homem, quando entram em contato com as nuvens (gua
na forma de vapor), geralmente acabam formando ( ) que caem na forma de chuva cida, causando
srios danos ambientais. As rvores morrem e as plantas acabam queimadas ou secando. Nas cidades,
a chuva cida acaba danifcando ( ) que fcam corrodas pelos cidos. Os problemas respiratrios
tambm se agravam acabando por produzir e aumentar os casos de ( ).
Na Europa, parte da poluio produzida levada pelo vento at a Escandinvia, onde acaba por
cair na forma de chuva em lagos e forestas. Existem j centenas de lagos ( ) na Sucia, onde no
existem mais peixes, aves e plantas. Em alguns locais, forestas inteiras morreram devido acidez
da chuva. Os esforos so muitos e os jovens das escolas costumam comprar ( ), um tipo de rocha
triturado que serve para acabar com a acidez e lanar nos rios e lagos para tentar salvar o que resta.
Nos Estados Unidos, o problema se espalha por todas as grandes cidades. Na regio de Nova York a
chuva atinge nveis crticos, chegando at a corroer a Esttua da Liberdade. Porm, grande parte
acaba chovendo no Canad. Cerca de 80% dos 700 mil lagos do leste do Canad j esto cidos.
Os gases que mais so perigosos e causadores da chuva cida so o dixido de enxofre, que forma o
( ) e os xido e dixido de nitrognio, que formam o ( ). Esses gases, na maioria das vezes, so
produzidos por ( ) que produzem energia a partir da queima de carvo e por indstrias e refnarias
de petrleo. Para evitar a chuva cida devem ser usados ( ) e exigidos que os carros tenham
catalisadores.
No frio, o ar ( ), causando problemas respiratrios srios. Nesses perodos ocorre, ainda, um
aumento na mortalidade infantil e na de idosos, que no aguentam a poluio. Muitas vezes,
o aumento na concentrao de certos gases, como o monxido de carbono, produzido pelos
escapamentos dos veculos, atinge nveis srios e o governo pode decretar estado de emergncia
e at mesmo proibir a circulao de veculos, como no caso do ( ) na cidade de So Paulo. Entre
as medidas referentes tentativa da reduo das emisses atmosfricas de fontes mveis, o
melhor procedimento deve ser atacar a causa, isto , o estabelecimento de padres de emisso e a
obrigatoriedade ( ).

UNIDADE 2
GESTO AMBIENTAL
E DESENVOLVIMENTO
SUSTENTVEL
SEO 1
A problematizao
e a evoluo do
pensamento ambiental
SEO 2
Conceito e
fundamentos da
gesto ambiental
SEO 3
Gesto ambiental
e desenvolvimento
sustentvel
COMPREENDER os conceitos de gesto ambiental e desenvolvimento sustentvel e refetir sobre
a necessidade de analisar essas abordagens;
DISCUTIR os impactos, consequncias e necessidades da Gesto Ambiental;
ENTENDER que a busca da melhoria da qualidade ambiental dos servios, produtos torna-se um
diferencial competitivo para as organizaes.
ROTEIRO DE ESTUDO
seguintes sees:
22
SEO 1
O
ser humano, dentre todas as
espcies, a que apresenta
a maior capacidade de
adaptao ao ambiente natural.
Isso s possvel porque o homem
sempre criou no seu entorno um
meio ambiente prprio, diferente
do natural. Um ambiente cultural,
onde defnem seus desejos e
suas necessidades, baseadas no
uso dos recursos naturais e no
desenvolvimento econmico, para
suprir os anseios de uma sociedade
consumista (DIAS, 2009).
Desde o surgimento da agricultura e
o consequente sedentarismo, ocorre
um processo de transformao na
relao do homem com a natureza.
necessria a criao de um
ambiente artifcial para o cuidado
de seus cultivos, instigando a
individualidade dos seres humanos.
Em meados do sculo XVIII,
Revoluo Industrial, iniciada na
Inglaterra e espalhada por todo o
mundo, intensifcou a transformao
da sociedade, promovendo o
crescimento econmico e a gerao
de riquezas, com perspectiva
de melhoria na qualidade de
vida. Porm, a m distribuio
de renda, a falta de polticas
pblicas direcionadas populao
e o descaso com os impactos
causados ao meio ambiente, foram
os resultados mais efetivos e
demonstraram a insustentabilidade
deste sistema. O que deveria ter sido
a soluo para a maior parte dos
problemas mundiais desencadeou o
aumento da pobreza, da poluio,
da contaminao ambiental e do
consumismo exagerado de parte da
populao (DIAS, 2009).
O crescimento econmico com
base no consumo abusivo de
recursos naturais no renovveis foi
estimulado no perodo Ps Segunda
Guerra como a salvao para os
pases subdesenvolvidos para que
superassem o atraso e alcanassem
o progresso. No entanto, apoiado
em um sistema desenvolvimentista,
sem propsitos sociais e ambientais
defnidos, acarretou em impactos
sentidos por todo o planeta.
A promessa de que o sistema
capitalista resolveria o problema da
fome mundial perdeu foras frente
ao aumento das desigualdades
sociais, a m distribuio de
renda, ao crescimento populacional
desordenado e a falta de
planejamento ambiental.
Com o reconhecimento da
insustentabilidade desse modelo
convencional, uma srie de eventos
passou a acontecer, buscando
alertar a comunidade cientfca e a
opinio pblica sobre a necessidade
de enfoques mais respeitosos
com o meio ambiente, com aes
voltadas melhoria da qualidade
ambiental e o desenvolvimento de
Nesta unidade abordaremos questes ligadas evoluo do
pensamento ambiental, conceitos e fundamentos da gesto ambiental e
desenvolvimento sustentvel, a fm de identifcarmos possveis aes que
devam ser desenvolvidas para minimizar os impactos ambientais, bem
como apresentar possveis solues para os problemas apresentados.
A PROBLEMATIZAO E A EVOLUO DO
PENSAMENTO AMBIENTAL
GESTO AMBIENTAL E DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL 23
G
E
S
T
O

A
M
B
I
E
N
T
A
L

E

D
E
S
E
N
V
O
L
V
I
M
E
N
T
O

S
U
S
T
E
N
T
V
E
L
tecnologias baseadas no princpio
do desenvolvimento.
A partir do sculo XX intensifca-se a
percepo do impacto ambiental dos
padres de consumo e dos estilos
de vida das sociedades afuentes.
A problemtica ambiental passa a
ser debatida considerando-se dois
eixos que nortearam as discusses:
o aumento populacional e a relao
dos problemas ambientais com a
produo e o consumo.
A dcada de 1960 foi marcada
por denncias e debate sobre
os problemas ambientais, nos
quais podemos destacar como um
Best seller, o estudo de Rachel
Carson, Silent spring (Primavera
Silenciosa) de 1962, que descreve
as consequncias da utilizao do
inseticida DDT sobre o homem e a
natureza (BERT, 2009).
O Clube de Roma, em 1968, foi
uma iniciativa que surgiu das
discusses a respeito da preservao
dos recursos naturais do planeta
Terra. Produziu os primeiros
estudos cientfcos a respeito da
preservao ambiental e levantou
grandes questes que deveriam
ser solucionadas para que se
alcanasse a sustentabilidade.
Desse relatrio, levantaram-
se diversas interpretaes, mas
todas seguiram a mesma linha de
raciocnio, que um projeto social
e poltico destinado a erradicar a
pobreza, elevar a qualidade de vida
e satisfazer s necessidades bsicas
da humanidade, considerando a
apropriao e a transformao
sustentvel dos recursos naturais.
Ento, a passagem do modelo de
desenvolvimento predatrio para
um sustentvel, que mantenha a
harmonia com a natureza, envolve
um manejo racional dos recursos,
com a integrao de crescimento
econmico, preservao ambiental
e equidade social.
A Conferncia das Naes Unidas
sobre Meio Ambiente Humano,
realizada em julho de 1972 em
Estocolmo, na Sucia, foi o
primeiro grande divisor de guas,
pois a partir das discusses criadas
neste evento foram frmados
os 26 princpios fundamentais
de proteo do meio ambiente.
Foi a partir desse evento que
se introduziu o conceito de
ecodesenvolvimento e criado o do
"Programa das Naes Unidas para
o Meio Ambiente (PNUMA)". Cabe
ressaltar que foi devido a esse
marcante acontecimento que se
escolheu o dia 05 de junho para ser
o Dia Mundial do Meio Ambiente.
No Brasil, na semana do dia 05 de
junho tambm se institui a semana
do meio ambiente, dedicada para
aes, projetos e denncias quanto
situao ambiental.
Em 1992, a Conferncia das Naes
Unidas sobre meio Ambiente
e Desenvolvimento, tambm
conhecida como Cpula da Terra,
ou Eco-92, reuniu durante 14
dias 176 chefes de estado, sendo
a maior reunio de chefes de
estado da histria, que discutiram
sobre os problemas ambientais e
globais e estabeleceram, ento, o
desenvolvimento sustentvel como
uma das metas a serem alcanadas
pelos governos e sociedade em todo
o mundo, bem como buscar uma
forma de reverter o atual processo
de degradao do meio ambiente.
O evento foi acompanhado por todo
o mundo e teve a participao da
sociedade civil organizada, com 22
mil pessoas.
GESTO AMBIENTAL 24
G
E
S
T
O

A
M
B
I
E
N
T
A
L
Uma srie de convenes, acordo e
protocolos foram frmados durante
o evento. O mais importante deles,
a chamada Agenda 21, comprometia
as naes a adotarem formas
de proteo ambiental, justia
ambiental e efcincia econmica,
criando um fundo para o meio
ambiente, a fm de dar suporte
fnanceiro para atingir as metas
estabelecidas.
A Agenda 21 foi um programa de
ao frmado na Rio 92, que foi
documentado em 40 captulos
e corresponde a mais ousada e
abrangente tentativa j realizada
de promover em uma dimenso
global uma nova forma de
desenvolvimento que busca aliar
o crescimento econmico com
cuidado para a sociedade e para
com o meio ambiente. Buscava
colocar em prtica programas
que paralisassem o processo de
degradao ambiental. Para alcanar
esse objetivo, os programas foram
divididos nas seguintes reas de
concentrao: atmosfera; recursos
da terra; agricultura sustentvel;
desertifcao; forestas;
biotecnologia; mudanas climticas;
oceanos; meio ambiente marinho;
gua potvel; resduos slidos;
resduos txicos; rejeitos perigosos,
dentre outras.
Com o crescente aumento dos
desastres ambientais que assolam
a sociedade, como o aquecimento
global, a destruio da camada de
oznio e a chuva cida, fatores
causados principalmente pelo alto
nvel de destruio das forestas e
dos inmeros tipos de poluio, foi
criado em dezembro de 1993, pela
ONU, a Comisso Mundial sobre o
Meio Ambiente e Desenvolvimento.
Essa Comisso tem como objetivo
a conscientizao da populao em
preservar os bens que a humanidade
possui. Dessa forma, a Comisso
foi criada com o intuito de estudar
e propor uma agenda global com
objetivos de capacitar a humanidade
para enfrentar os principais
problemas ambientais do planeta e
assegurar o progresso humano sem
comprometer os recursos para as
geraes futuras (ALMEIDA, 2002).
Trinta anos depois da primeira
Conferncia das Naes Unidas
sobre o Meio Ambiente, realizada
em Estocolmo, e dez anos aps
a Eco Rio 92, aconteceu mais
um evento de dimenses globais,
trata-se da Cpula Mundial sobre
Desenvolvimento Sustentvel,
tambm conhecida como Cpula do
Milnio ou Rio+10, que aconteceu
em 2002, em Johanesburgo, na
frica do Sul. O destaque para
esse evento foi a implementao
da Agenda 21 mundial. Na
oportunidade, foram avaliadas as
difculdades encontradas para
atingir as metas estabelecidas na
Eco-92, bem como os resultados
alcanados nesses dez anos.
Na ocasio, muitos debates foram
travados sobre propostas e solues,
metas e indicadores, mas, ao
fnal, foi possvel verifcar que os
resultados obtidos no foram muito
animadores.
O Quadro 1 apresenta um resumo
dos principais eventos ambientais
que aconteceram at o momento.
G
E
S
T
O

A
M
B
I
E
N
T
A
L

E

D
E
S
E
N
V
O
L
V
I
M
E
N
T
O

S
U
S
T
E
N
T
V
E
L
SEO 2 CONCEITO E FUNDAMENTOS DA GESTO AMBIENTAL
Gesto Ambiental
ANTES DE CONCEITUARMOS
Gesto Ambiental, fundamental
entendermos o que o ambiente e
quem faz parte dele.
Voc sabe conceituar ambiente?
O meio ambiente composto pelo
ambiente natural e artifcial, isto ,
o meio fsico e biolgico, original
e o que foi alterado, destrudo e
construdo pelos humanos, como as
reas urbanas, industriais e rurais
(BARBIERI, 2007).
GESTO AMBIENTAL 26
G
E
S
T
O

A
M
B
I
E
N
T
A
L
Perodo/Ano Principais Acontecimentos
Dcada de
1960
Primeiras discusses sobre os riscos da degradao do
meio ambiente.
1972 Conferncia sobre o Meio Ambiente em Estocolmo.
1972 Publicao do estudo Limites do Crescimento.
1973
Lanamento do conceito do Ecodesenvolvimento,
formulado por Ignacy Sachs.
1975
A ONU participa da elaborao do relatrio de
DagHammarskjld que objetivava a integrao dos pases,
sejam ricos ou pobres industrialmente.
1987
Relatrio de Brundtland. Conceitua o Desenvolvimento
sustentvel.
1992
Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e
Desenvolvimento, realizada no Rio de Janeiro em 1992.
2005
Entra em vigor o Protocolo de Quioto. Constitui-se no
protocolo de um tratado internacional com compromissos
mais rgidos para a reduo da emisso dos gases que
agravam o efeito estufa, considerados como causa
antropognicas do aquecimento global.
2009
Conferncia de Copenhagen (COP 15) - A 15 Conferncia
das Partes ocorreu entre os dias 7 e 18 de dezembro de
2009, em Copenhagen, Capital da Dinamarca. O encontro
foi considerado o mais importante da histria recente dos
acordos multilaterais ambientais, pois teve por objetivo
estabelecer o tratado que substituir o Protocolo de
Quioto, vigente de 2008 a 2012.
Para 2012 est previsto a Rio + 20, onde se espera com
muita expectativa que as decises tomadas sejam mais
que um balano dos ltimos 20 anos.
Quadro 1: Principais eventos ambientais
As primeiras manifestaes
de gesto ambiental foram em
consequncia do esgotamento
dos recursos, como o caso da
escassez de madeira para a
construo de casas, mveis,
devido ao uso desordenado desde
o Perodo Medieval. Mas foi por
meio da Revoluo Industrial que
os primeiros sinais de prticas
de gesto ambiental iniciaram
efetivamente, com o combate
a poluio, embora ainda, na
Antiguidade j houvesse registro
de aes, como a preocupao
com a sade dos habitantes das
grandes cidades, decorrente das
consequncias do acmulo de lixo.
Sachs (2004) refora que as
presses sobre o meio ambiente
do planeta foram ampliadas a
partir da expanso econmica que
sucedeu o ps-guerra. Outro ponto
a destacar que, no apenas o
nmero dos problemas ambientais
se multiplicou, mas tambm
novas categorias de questes
ambientais globais emergiram,
cujas consequncias so globais.
Dentre as principais, destacam-se:
a destruio da camada de oznio;
a mudana climtica global (efeito
estufa); a poluio dos ambientes
martimos; a destruio das forestas
e a ameaa biodiversidade.
O conceito de Gesto Ambiental
ser entendido, aqui, como
as diretrizes e as atividades
administrativas e operacionais,
tais como, planejamento, direo,
controle, alocao de recursos e
outras, realizadas com o objetivo
de obter efeitos positivos sobre o
meio ambiente, quer reduzindo ou
at mesmo eliminando os danos ou
problemas causados pelas aes
antrpicas, quer evitando que elas
surjam (BARBIERI, 2007).
A Gesto Ambiental, ainda,
integra em seu contexto a poltica
ambiental, o planejamento
ambiental e o gerenciamento
ambiental.
A poltica ambiental o
modelo de gesto adotado por
um governo ou organizao com
o propsito de estabelecer uma
relao com o meio ambiente
por meio da regulamentao ou
modifcao no uso, controle,
proteo e conservao dos
recursos naturais;
O planejamento ambiental
um estudo prvio dos recursos
naturais, buscando diagnosticar
ambientes, prever aes e
normatizar seu uso de acordo
com os interesses sociais ou
governamentais expressos na
poltica ambiental.
O gerenciamento ambiental
de um conjunto de aes a fm
de oportunizar os uso racional
dos recursos naturais, com
o uso, controle, proteo e
conservao do meio ambiente
de acordo com os princpios
fxados na poltica ambiental do
governo ou de empresas.
Conforme Barbieri (2004), para
a gesto ambiental se tornar
realidade, as pessoas devem se
Mas, afnal, o que Gesto Ambiental?
G
E
S
T
O

A
M
B
I
E
N
T
A
L

E

D
E
S
E
N
V
O
L
V
I
M
E
N
T
O

S
U
S
T
E
N
T
V
E
L
preocupar com o meio ambiente e
com o ambiente onde trabalham,
podendo, assim, ajudar a identifcar
os pontos fracos e, dessa forma,
sugerir melhorias, sendo uma total
integrao. O autor acrescenta,
ainda, que gesto ambiental,
pode ser tambm entendida
como administrao ou gesto
do meio ambiente, destacando
que as diretrizes e as atividades
administrativas ou operacionais,
tais como planejamento, direo,
controle, alocao de recursos e
outras so realizadas com o objetivo
de obter efeitos positivos sobre o
meio ambiente, quer reduzindo ou
eliminando os danos ou problemas
causados pelas aes humanas, quer
evitando que eles surjam.
De acordo com Barbieri (2004),
a expresso gesto ambiental
aplica-se a um grande nmero de
iniciativas relacionadas a qualquer
tipo de problema ambiental. Dentre
eles, podemos citar trs dimenses
que englobam uma proposta de
gesto: a dimenso espacial, que
compreende a rea na qual se espera
efccia da gesto ambiental; a
dimenso temtica, que limita as
questes ambientais, as quais as
aes so destinadas; e a dimenso
institucional, relativa aos agentes
que tomaram as decises quanto
questo ambiental.
Nestas sees, conceituamos meio ambiente e gesto ambiental. Para
seguirmos nossos estudos indispensvel a conceituao de trs
palavras fundamentais: desenvolvimento, crescimento e sustentvel.
Muitos autores utilizam equivocadamente das palavras crescimento e
desenvolvimento como sendo sinnimos, porm isso no verdade.
Vamos ver por qu?
SEO 3
P
ara melhor compreendermos
a relao entre Gesto
Ambiental e Desenvolvimento
Sustentvel, vejamos alguns
conceitos importantes:
Crescimento relaciona-se
expanso da escala das dimenses
fsicas do sistema econmico, ou
expanso da escala de produo.
Desenvolvimento signifca um
estgio econmico, social e poltico
de determinada comunidade, o qual
caracterizado por altos ndices
de rendimentos dos fatores de
produo, ou seja, pelos recursos
naturais, o capital e o trabalho.
importante deixar claro que,
necessariamente, crescimento
econmico no implica em
desenvolvimento.
Sustentvel possui dois
signifcados: o primeiro esttico,
que signifca impedir que caia,
suportar, apoiar, conservar, manter
e proteger; o segundo dinmico
e positivo e signifca favorecer,
auxiliar, estimular, incitar e instigar
(BELLIA, 1996).
O uso indiscriminado e pouco
criterioso da expresso
Desenvolvimento Sustentvel, que
est em voga no momento, tem
GESTO AMBIENTAL 28
G
E
S
T
O

A
M
B
I
E
N
T
A
L
GESTO AMBIENTAL E DESENVOLVIMENTO
SUSTENTVEL
contribudo para difcultar o seu
entendimento. A Comisso Mundial
para o Desenvolvimento e Meio
Ambiente (CMDM), criada pela ONU
em 1987, em seu relatrio Nosso
futuro comum apresenta de forma
criteriosa e articulada o ponto de
partida para a compreenso do que
vem a ser a nova forma de pensar o
desenvolvimento vinculado ao meio
ambiente, que o seguinte:
Desenvolvimento Sustentvel
aquele que atende s
necessidades do presente, sem
comprometer a possibilidades
das geraes futuras de atender
as suas prprias necessidades.
(COMISSO MUNDIAL SOBRE MEIO
AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO,
1991, p. 46).
Ainda, segundo Cajazeira (2003),
o desenvolvimento sustentvel
consiste num processo de
transformao, no qual a explorao
dos recursos, a direo dos
investimentos, a orientao do
desenvolvimento tecnolgico
e a mudana institucional se
harmonizam e reforam o potencial
presente e futuro, a fm de atender
as necessidades e vontades
humanas.
O intuito de buscar formas
e esforos para crescer em
consonncia com a preservao,
e no em crescer por crescer. J
que no se pode ver a economia
dissociada do mundo natural,
possvel aliar desenvolvimento com
o compromisso com a preservao
do meio ambiente sem, contudo,
extrapolar a possibilidade de
produo da natureza.
Assim, conclumos que os
recursos naturais no so fontes
perenes de riquezas e que torna-
se imprescindvel conciliar o
desenvolvimento econmico com a
preservao desses recursos. Porm,
no se deve frear o crescimento
econmico e nem se tem conseguido
fazer isso ao longo da histria,
mas podemos ver que h formas de
compatibilizar o crescimento com
a preservao, visando melhorar a
qualidade de vida.
Para que isso ocorra preciso um
olhar diferente e com preferncias
na gesto das consequncias de
mdio e longo prazo das aes
humanas, em relao s de curto
prazo.
A Comisso Mundial sobre Meio
Ambiente e Desenvolvimento
(1991) destaca que os principais
objetivos de polticas ambientais e
desenvolvimentistas derivadas desse
conceito de desenvolvimento so:
retomar o crescimento com
condies necessrias para
erradicar a pobreza;
mudar a qualidade do
crescimento para torn-lo
mais justo, equitativo e menos
intensivo em matria-prima e
energia;
atender as necessidades
humanas essenciais de emprego,
alimentao, energia, gua e
saneamento;
manter um nvel populacional
sustentvel; conservar e
melhorar a base de recursos;
reorientar a tecnologia e
administrar os riscos;
incluir o meio ambiente e a
economia no processo decisrio.
G
E
S
T
O

A
M
B
I
E
N
T
A
L

E

D
E
S
E
N
V
O
L
V
I
M
E
N
T
O

S
U
S
T
E
N
T
V
E
L
Pressupostos do Desenvolvimento Sustentvel
O CONCEITO DE desenvolvimento
sustentvel vem sendo discutido
por muitos especialistas, dos quais
podemos destacar o canadense
Maurice Strong e o holands
Ignacy Sachs. Sachs (2004)
ressalta que s podemos alcanar
o desenvolvimento sustentvel por
meio de um equilbrio integrado
entre as cinco dimenses da
sustentabilidade ou pressupostos
bsicos, que so: ecolgica, social,
econmica, cultural e geogrfca
ou espacial. Eis a apresentao dos
cinco pressupostos e suas inter-
relaes:
1 Pressuposto ecolgico: aborda
a necessidade do uso dos
recursos para propsitos validos,
tais como: limitao de consumo
de combustveis fsseis e outros
recursos facilmente esgotveis;
reduo do volume de resduos
e de poluio, por meio da
conservao e reciclagem de
recursos e energia; autolimitao
de consumo para pases
desenvolvidos; aumento da
pesquisa para o desenvolvimento
de tecnologias mais limpas;
defnio de regras de proteo
ambiental.
2 Pressuposto social: um
processo de desenvolvimento
sustentado por uma civilizao
com maior equidade na
distribuio de renda, de modo
a reduzir a distncia entre o
padro de vida de privilegiados
e no privilegiados. Este
pressuposto est associado
importncia da manuteno de
um contingente populacional
compatvel com a capacidade dos
ecossistemas.
3 Pressuposto econmico:
existe uma relao inter-
relacionada entre o econmico
e o ecolgico, devido grande
degradao ambiental resultante
da m utilizao econmica dos
recursos naturais nos processos
produtivos. Para Sachs, o
pressuposto econmico s ser
alcanado por uma alocao e
gesto mais efciente de recursos
e por um fuxo regular de
investimento pblico e privado,
sendo necessria, ento, a
adequao da forma de valorao
no somente monetria dos
recursos naturais ao longo do
processo produtivo.
4 Pressuposto cultural:
a incorporao de valor
ambiental por meio de
um processo educacional
efetivo molda o carter de
indivduos ambientalmente
sensibilizados. A busca dos
modelos de modernizao e dos
sistemas rurais integrados de
produo facilita a gerao de
solues especfcas para cada
ecossistema e cultura local. O
objetivo que no se perca a
caracterizao do padro cultural
moldado durante anos pela
histria deu um povo.
5 Pressuposto geogrfco:
foca a estruturao de uma
confgurao rural/urbana mais
equilibrada e melhor distribuda
territorialmente, como os
assentamentos humanos.
GESTO AMBIENTAL 30
G
E
S
T
O

A
M
B
I
E
N
T
A
L
G
E
S
T
O

A
M
B
I
E
N
T
A
L

E

D
E
S
E
N
V
O
L
V
I
M
E
N
T
O

S
U
S
T
E
N
T
V
E
L
Desenvolvimento Sustentvel
Recursos Naturais
Polticas
S
O
C
I
A
L
C
U
L
T
U
R
A
L
E
C
O
L
G
I
C
O
E
C
O
N
M
I
C
O
G
E
O
G
R
F
I
C
O
Desenho 1: Pilares da sustentabilidade
Fonte: adaptado de Sachs (2004).
A integrao dessas cinco dimenses
representa uma perspectiva que
ainda est em construo, mas
que evidencia a efccia da ao
sustentvel. Seiffert (2010) destaca
que, com base nesses aspectos,
outras categorias tambm ganham
importncia:
Igualdade: todos os povos
devem ter acesso possibilidade
de melhorar seu bem estar
econmico, tanto suas geraes
presentes quanto s futuras;
Administrao responsvel:
os processos produtivos
e fnanceiros devem ser
responsveis em relao quilo
que objeto de suas aes,
sendo elaborados de forma
a causar o menor prejuzo
ambiental;
Limites: o desenvolvimento
deve ser encaminhado dentro
dos limites tanto dos recursos
naturais no renovveis quanto
da interveno tolervel do ser
humano sobre os ecossistemas;
Comunidade global: no
existem mais fronteiras nacionais
ou geogrfcas para os prejuzos
ambientais. Somente aes
e cooperao internacional
possibilitam reparar prejuzos
j causados e assegurar um
desenvolvimento seguro, no
futuro;
Natureza sistmica: o
desenvolvimento deve considerar
os relacionamentos entre
ecossistemas naturais e as
atividades humanas.
Com base nas diferentes
discusses realizadas em vrios
fruns, que tinham como base o
desenvolvimento sustentvel, houve
propostas de encaminhamentos da
questo. Uma delas foi a Agenda 21,
comentada nesta unidade.
Neste captulo voc estudou os conceitos e a evoluo da Gesto
Ambiental e pde perceber a diferena entre Crescimento e
Desenvolvimento. Tambm foram apresentados e discutidos os pilares da
sustentabilidade e sua importncia na Gesto Ambiental.
Para complementar seus estudos, sugerimos o livro
Caminhos para o desenvolvimento sustentvel, de Ignacy
Sachs. Este livro apresenta uma excelente introduo s
ideias de Sachs sobre a eco-scio-economia, uma cincia
nova que interliga trs disciplinas: a ecologia poltica, a
sociologia e a economia e prope uma nova maneira de
enxergar o desenvolvimento.
GESTO AMBIENTAL 32
G
E
S
T
O

A
M
B
I
E
N
T
A
L
As dimenses da sustentabilidade nas organizaes
A BUSCA PELA sustentabilidade
um processo que est longe do fm,
ou seja, muito ainda precisa ser
feito para que esse objetivo seja
defnitivamente alcanado.
Para entender melhor esse processo,
o desenvolvimento sustentvel
nas organizaes apresenta trs
dimenses: a econmica, a social e a
ambiental.
Conforme Dias (2009), para a viso
econmica, a sustentabilidade
prev que as empresas sejam
economicamente viveis. Seu papel
deve ser cumprido na sociedade com
a demonstrao dos investimentos
realizados.
Na parte social, a empresa deve
entender os requisitos, oferecendo
boas condies de trabalho aos
seus funcionrios, contemplando e
respeitando a diversidade cultural.
Do ponto de vista ambiental, a
empresa precisa demonstrar a
implantao de eco-efcincia nos
seus processos produtivos, zelar
pela produo mais limpa, adotar
uma postura de responsabilidade
ambiental, buscando a no
contaminao do ambiente natural.
1 Assinale V para Verdadeiro e F para Falso:
( ) O livro "Silent spring" passou a ser considerado o primeiro passo para a conceituao de
sustentabilidade, porm, somente a partir de 1972, o conceito ganhou defnitivamente um
forte impulso aps o intenso debate sobre as relaes entre crescimento econmico e meio
ambiente, sendo esse debate estimulado pela publicao do livro Os Limites do Crescimento.
( ) O meio ambiente composto apenas pelo ambiente natural e no pelo artifcial, isto , o meio
Autoavaliao 2
Chegamos ao fnal da Unidade 2. Refita sobre o que voc acabou de ler e responda as questes.
G
E
S
T
O

A
M
B
I
E
N
T
A
L

E

D
E
S
E
N
V
O
L
V
I
M
E
N
T
O

S
U
S
T
E
N
T
V
E
L
fsico e biolgico original e o que foi alterado, destrudo e construdo pelos humanos, como as
reas urbanas, industriais e rurais.
( ) Desenvolvimento, crescimento e sustentvel so considerados nesta unidade como sinnimos.
( ) Os problemas ambientais dos pases desenvolvidos esto associados ao crescimento e riqueza
econmica, que indiretamente provocam a poluio (industrial, urbana e agrcola) e tem,
principalmente, como mola propulsora principal o exagerado nvel de consumo.
( ) Nos pases em desenvolvimento, os maiores impactos ambientais esto relacionados pobreza
e ao crescimento populacional explosivo que sustentam e justifcam a necessidade de recursos
para tentar atender as necessidades bsicas da populao e acabam por desencadear a
desertifcao, a poluio das guas e do ar.
2 De acordo com os pressupostos do desenvolvimento sustentvel, relacione o pressuposto as
suas caractersticas.
(A) Pressuposto ecolgico
(B) Pressuposto geogrfco
(C) Pressuposto social
(D) Pressuposto cultural
(E) Pressuposto econmico
( ) Este pressuposto est associado importncia da manuteno de um contingente populacional
compatvel com a capacidade dos ecossistemas.
( ) Aborda a necessidade do uso dos recursos para propsitos vlidos, tais como: limitao de
consumo de combustveis fsseis e outros recursos facilmente esgotveis; reduo do volume
de resduos e de poluio, entre outros.
( ) Este pressuposto s ser alcanado por uma alocao e gesto mais efciente de recursos e
por um fuxo regular de investimento pblico e privado, sendo necessria, ento, a adequao
da forma de valorao no somente monetria dos recursos naturais ao longo do processo
produtivo.
( ) O processo de incorporao de valor ambiental por meio de um processo educacional efetivo
molda o carter de indivduos ambientalmente sensibilizados.
( ) Centra-se na a estruturao de uma confgurao rural/urbana mais equilibrada e melhor
distribuda territorialmente, como os assentamentos humanos.

UNIDADE 3
LEGISLAO
AMBIENTAL
SEO 1
A Constituio
Federal de 1988 e o
meio ambiente
SEO 2
Licenciamento
ambiental
CONHECER os princpios fundamentais da Constituio e do Direito Ambiental;
COMPREENDER a sistemtica do ordenamento jurdico ambiental brasileiro;
ESTUDAR o licenciamento ambiental a mbito federal e estadual, com base na legislao
vigente;
ENTENDER os procedimentos para obteno das licenas ambientais.
ROTEIRO DE ESTUDO
seguintes sees:
SEO 3
Procedimentos para
obteno das licenas
ambientais
34
SEO 1 A CONSTITUIO FEDERAL DE 1988 E O MEIO AMBIENTE
De acordo com Coelho (1996), a
legislao ambiental brasileira
ganhou mais fora a partir dos
anos 1980 devido aos crescentes
problemas provocados pela poluio
quanto e pela maior conscientizao
da populao de que poderia ter,
por meios legais, uma melhoria na
qualidade de vida.
O autor ressalta que no Brasil, a
Poltica Nacional de Meio Ambiente
foi implementada em 1981 pela
Lei n. 6.938 e regulamentada pelo
Decreto n. 88.351, em 1983. Esse
ltimo foi revogado e substitudo
pelo Decreto n. 99.274, de 06 de
junho de 1990.
Segundo Coelho (1996), a estrutura
administrativa criada pela Lei n.
6.938/81 para o gerenciamento das
aes de utilizao dos recursos
naturais e proteo da qualidade
ambiental est estruturada por
meio do Sistema Nacional de Meio
Ambiente (SISNAMA), o qual possui
como rgo superior o Conselho
Nacional do Meio Ambiente
(CONAMA) e tinha como rgo
central a Secretaria Especial de Meio
Ambiente (SEMA), sendo constitudo
por todos os rgos e entidades
federais, estaduais e municipais
envolvidos com esse gerenciamento.
Depois da extino do SEMA, suas
atribuies foram transferidas
ao Instituto Brasileiro do Meio
Ambiente e dos Recursos Naturais
Renovveis (IBAMA), pela Lei n.
7.735, em 22 de fevereiro de 1989.
De acordo com o art. 2, da Lei
Federal n. 6.938/81, a Poltica
Nacional do Meio Ambiente tem por
objetivo a preservao, melhoria
e recuperao da qualidade
ambiental propcia vida, visando
assegurar, no pas, condies ao
desenvolvimento socioeconmico,
aos interesses da segurana nacional
e proteo da dignidade da vida
humana. O art. 3, da mesma lei,
apresenta noes de recursos
ambientais, poluidores, meio
ambiente e degradao da qualidade
ambiental.
A Lei constituiu o SISNAMA (Sistema
Nacional do Meio Ambiente), o
Nesta unidade entenderemos a sistemtica do ordenamento jurdico
ambiental brasileiro e suas diversas facetas, entre elas, o licenciamento
ambiental e os procedimentos para obteno das licenas ambientais.
Ns somos uma parte da terra e ela faz parte de ns. As fores
perfumadas so nossas irms, o cervo, o cavalo, a grande guia so
nossos irmos. As rochas escarpadas, o aroma das pradarias, o mpeto
dos nossos cavalos e o homem, todos pertencem mesma famlia.
Assim, o Grande Chefe de Washington, mandando dizer que quer comprar
nossa terra, est pedindo demais a ns, ndios. (Carta do Cacique dos
ndios Seattles ao governo americano, sobre proposta de compra de suas
terras, em 1854, apud LIMA, 1997, p. 22).
LEGISLAO AMBIENTAL 35
L
E
G
I
S
L
A
O

A
M
B
I
E
N
T
A
L
CONAMA (Conselho Nacional do Meio
Ambiente), assim como estabeleceu
a necessidade do Estudo Prvio
de Impacto Ambiental (EIA) e o
respectivo Relatrio de Impactos
Ambientais (RIMA), instrumentos
que foram regulamentados em 1986
pela Resoluo 001/86 do CONAMA.
As orientaes desses rgos
e instrumentos devem ser
consideradas pelo empresariado e
administradores ao realizarem suas
atividades produtivas.
Monteiro (2007) salienta que a
Constituio Federal, promulgada
em outubro de 1988, dedicou um
captulo inteiro proteo ao meio
ambiente (Captulo VI - Do Meio
Ambiente; Ttulo VIII - Da Ordem
Social), e no seu todo possui 37
artigos relacionados ao Direito
Ambiental e outros cinco relativos
ao Direito Urbanstico. O texto
constitucional estabeleceu uma
srie de obrigaes s autoridades
pblicas, incluindo:
a) a preservao e recuperao das
espcies e dos ecossistemas;
b) a preservao da variedade
e integridade do patrimnio
gentico, e a superviso das
entidades engajadas em pesquisa
e manipulao gentica;
c) a educao ambiental em
todos os nveis escolares e a
orientao pblica quanto
necessidade de preservar o meio
ambiente;
d) a defnio das reas territoriais
a serem especialmente
protegidas;
e) a exigncia de estudos de
impacto ambiental para a
instalao de qualquer atividade
que possa causar signifcativa
degradao ao equilbrio
ecolgico.
Outro aspecto que mereceu especial
ateno do texto constitucional
foi o da competncia legislativa
da Unio, dos Estados e Municpios
quanto matria ambiental.
concorrente a competncia entre
a Unio e os Estados para legislar
sobre a defesa do meio ambiente,
cabendo Unio estabelecer normas
gerais e aos Estados suplement-las.
Com o objetivo de orientar a
poltica ambiental no pas e induzir
a formao de uma mentalidade
preservacionista, a Constituio
Federal de 1988, em seu artigo 225,
defne o meio ambiente como bem
de uso comum do povo, realando,
assim, sua natureza de direito
difuso. A lei maior traz um complexo
teor de direitos, obrigando a todos,
estado e sociedade, a garantir um
meio ambiente ecologicamente
equilibrado, visto se tratar de um
bem de uso comum do povo, que
deve ser preservado e mantido para
as presentes e futuras geraes.
O texto constitucional procurou
defnir as competncias dos entes
da federao, inovando na tcnica
legislativa, incorporando ao seu
texto artigos e disciplinando
a competncia para legislar e
administrar. Assim, Unio, Estados,
Municpios e Distrito Federal
possuem ampla competncia
para legislarem sobre matria
ambiental, apesar de, no raro,
surgem os confitos de competncia,
principalmente junto s
Administraes Pblicas.
No entanto, de acordo com o art.
30, os municpios podem legislar de
forma a suplementar a legislao
GESTO AMBIENTAL 36
G
E
S
T
O

A
M
B
I
E
N
T
A
L
federal e estadual naquilo que
couber e no que for de interesse
local. Nessa tica, os municpios
podero legislar sobre a matria
ambiental, entretanto, com respeito
s normas superiores, podendo
apenas criar normas mais restritivas
e no mais permissivas.
Competncia privativa da Unio
A COMPETNCIA PRIVATIVA da
Unio est prevista no artigo 22
da Constituio Federal de 1988,
conforme disposto a seguir:
Art. 22. Compete privativamente
Unio legislar sobre:
IV- guas, energia, informtica,
telecomunicaes e radiofuso;
XII- jazidas, minas, outros
recursos minerais e metalurgia;
XIV - populaes indgenas;
XXVI- atividades nucleares de
qualquer natureza;
Pargrafo nico: Lei
complementar poder autorizar
os Estados a legislar sobre
questes especfcas das matrias
relacionadas neste artigo.
(BRASIL, 1988).
Os estados somente podero legislar
a respeito das matrias dispostas
anteriormente mediante edio de
Lei Complementar que autorize.
Competncia Comum
O EXERCCIO DA competncia comum
no pressupe hierarquia entre os
entes da federao, mas possibilita
uma atuao cooperada e sistmica,
no podendo ser superposto ou
confitante, havendo defnio
prvia das atribuies de cada ente
federativo. Encontra previso no
artigo 23 da Constituio Federal,
conforme segue:
Art. 23. competncia comum da
Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios:
III- proteger os documentos,
as obras e outros bens de valor
histrico, artstico e cultural,
os monumentos, as paisagens
naturais notveis e os stios
arqueolgicos;
IV- impedir a evaso, a destruio
e a descaracterizao de obras
de arte e de outros bens de valor
histrico, artstico e cultural;
VII- preservar as forestas, a
fauna e a fora;
VIII- fomentar a produo
agropecuria e organizar o
abastecimento alimentar;
IX- promover programas de
construo de moradias e
a melhoria das condies
habitacionais e de saneamento
bsico;
X- combater as causas da pobreza
e os fatores de marginalizao,
promovendo a integrao social
dos setores desfavorecidos;
XI- registrar, acompanhar e
fscalizar as concesses de
direitos de pesquisa e explorao
de recursos hdricos e minerais
em seus territrios;
Pargrafo nico: Leis
complementares fxaro normas
para a cooperao entre a Unio
e os Estados, o Distrito Federal
e os Municpios, tendo em vista
o equilbrio do desenvolvimento
e do bem- estar em mbito
nacional. (BRASIL, 1988).
L
E
G
I
S
L
A
O

A
M
B
I
E
N
T
A
L
Nesse sentido, percebemos que
os entes da federao atuam
em conjunto, visando alcanar
os objetivos descritos pela
Constituio. Prevalecem as
regras gerais estabelecidas pela
Unio e, quando houver lacunas,
estas podero ser supridas pelos
Estados, no uso de sua competncia
suplementar.
Competncia Concorrente
A COMPETNCIA CONCORRENTE
est prevista no artigo 24 da
Constituio Federal, sendo aquela
reservada Unio, aos Estados e ao
Distrito Federal, cabendo Unio
legislar sobre normas gerais:
Art. 24. Compete Unio, aos
Estados e ao Distrito Federal
legislar concorrentemente sobre
[...]
VI- forestas, caa, pesca, fauna,
conservao da natureza, defesa
do solo e dos recursos naturais,
proteo ao meio ambiente e
controle da poluio;
VII- proteo ao patrimnio
histrico, artstico, turstico e
paisagstico;
VIII- responsabilidade por
dano ao meio ambiente, ao
consumidor, a bens e direitos de
valor artstico, esttico, turstico
e paisagstico [...]
1 - No mbito da legislao
concorrente, a competncia da
Unio limitar-se- a estabelecer
normas gerais.
2 - A competncia da Unio
para legislar sobre normas
gerais no exclui a competncia
suplementar dos Estados.
3 - Inexistindo lei federal
sobre normas gerais, os Estados
exercero competncia legislativa
plena, para atender suas
peculiaridades.
4 - A supervenincia de
lei federal sobre normas
gerais suspende a efccia da
lei estadual, no que lhe for
contrrio. (BRASIL, 1988).
Competncia Municipal
A COMPETNCIA MUNICIPAL
suplementar, por sua vez,
aquela que atribui aos municpios
a faculdade de complementar e
suprir omisses, permitindo editar
normas que atendam realidade
local, estando prevista no art. 30
da Constituio Federal. Art. 30.
Compete aos Municpios: I- legislar
sobre assuntos de interesse local;
II- suplementar a legislao federal
e a estadual no que couber [...]
(BRASIL, 1988).
Princpios do Direito Ambiental
OS PRINCPIOS QUE norteiam o
Direito do Ambiente tm suas
origens nas Conferncias-marco de
mbito internacional, convocadas
pela Organizao das Naes
Unidas e pelos respectivos direitos
internos dos pases, tendo em vista
suas peculiaridades. Os Princpios
do Direito Ambiental visam
proporcionar para as presentes e
GESTO AMBIENTAL 38
G
E
S
T
O

A
M
B
I
E
N
T
A
L
futuras geraes as garantias de
preservao da qualidade de vida,
em qualquer forma que esta se
apresente, conciliando elementos
econmicos e sociais, isto ,
crescendo de acordo com a ideia de
desenvolvimento sustentvel.
O vocbulo "princpio" signifca
"aquilo que se toma primeiro"
(primum capere), designando incio,
comeo, ponto de partida (MILAR,
2000).
Na sequncia, apresentaremos os
princpios fundamentais do direito
Ambiental brasileiro:
PRINCPIO DO DIREITO HUMANO FUNDAMENTAL
O direito ao meio ambiente
protegido um direito difuso, j
que pertence a todos e um direito
humano fundamental, consagrado
nos Princpios 1 e 2 da Declarao
de Estolcomo e reafrmado na
Declarao do Rio (ANTUNES, 2005).
PRINCPIO DEMOCRTICO
De acordo com Antunes (2005),
o princpio democrtico assegura
ao cidado o direito informao
e participao na elaborao das
polticas pblicas ambientais,
de modo a ser assegurado os
mecanismos judiciais, legislativos
e administrativos que efetivam o
princpio.
Referente ao Poder Executivo, esse
princpio pode se manifestar por
meio da participao da sociedade
civil nos Conselhos de Meio
Ambiente e do controle social em
relao a processos e procedimentos
administrativos, como o
licenciamento ambiental e o estudo
e relatrio de impacto ambiental.
Quanto ao Poder Legislativo,
o princpio se manifesta nas
iniciativas populares, plebiscitos
e referendos de carter ambiental,
bem como na realizao de
audincias pblicas que tenham o
objetivo de discutir projetos de lei
relacionados ao meio ambiente.
No Poder Judicirio, esse princpio
se manifesta pelos cidados,
individualmente, por meio de ao
popular; do Ministrio Pblico; de
organizaes no governamentais,
sindicatos e movimentos sociais
em geral, por meio de ao
civil pblica ou de mandado de
segurana coletivo. Todos podem
questionar judicialmente as aes
ou omisses do Poder Pblico ou de
particulares que possam repercutir
negativamente sobre o meio
ambiente.
Este princpio encontrado no
apenas no captulo destinado ao
meio ambiente, como tambm no
captulo que trata dos direitos e
deveres individuais e coletivos
(BRASIL, 1988).
PRINCPIO DA PRECAUO
Por meio do princpio da precauo
estabelecida a vedao de
intervenes no meio ambiente,
salvo se houver a certeza de que
as alteraes no causam reaes
adversas. Tal fundamento reside no
fato de que nem sempre a cincia
pode oferecer sociedade respostas
L
E
G
I
S
L
A
O

A
M
B
I
E
N
T
A
L
conclusivas sobre os efeitos danosos
de determinados procedimentos.
Precauo cuidado. O princpio
da precauo est ligado aos
conceitos de afastamento de
perigo e segurana das geraes
futuras, como tambm de
sustentabilidade ambiental
das atividades humanas. Este
princpio a traduo da busca
da proteo da existncia
humana, seja pela proteo
de seu ambiente como pelo
asseguramento da integridade
da vida humana. A partir desta
premissa, deve-se tambm
considerar no s o risco
eminente de uma determinada
atividade, como tambm os
riscos futuros decorrentes de
empreendimentos humanos, os
quais nossa compreenso e o
atual estgio de desenvolvimento
da cincia jamais conseguem
captar em toda densidade [...].
(DERANI, 1997, p. 167).
Derani (1997) comenta, ainda,
que graas a esse princpio,
a disponibilizao de certos
produtos , muitas vezes, criticada
pelos vrios segmentos sociais
e pelo prprio Poder Pblico,
como aconteceu no episdio dos
transgnicos na dcada de 1990,
j que no foi feito o EPIA (Estudo
Prvio de Impacto Ambiental),
exigncia constitucional que busca
avaliar os efeitos e a viabilidade
da implementao de determinado
projeto que possa causar alguma
implicao ambiental.
PRINCPIO DA PREVENO
muito semelhante ao Princpio da
Precauo.
A noo de preveno se refere
ao conhecimento prvio dos
potenciais danos que podem ser
causados ao bem ambiental em
determinada situao e a realizao
de providncias para evit-los.
Constata-se um nexo causal
demonstrvel cientifcamente de um
fato ou uma ao e a ocorrncia de
prejuzos ao meio ambiente.
PRINCPIO DA RESPONSABILIDADE
Pelo Princpio da Responsabilidade,
o poluidor, pessoa fsica ou
jurdica, responde por suas aes
ou omisses em prejuzo do meio
ambiente, fcando sujeito a sanes
cveis, penais ou administrativas.
Logo, a responsabilidade por
danos ambientais objetiva,
conforme prev o 3 do Art. 225
Constituio Federal de 1988.
PRINCPIOS DO USURIO PAGADOR E DO POLUIDOR PAGADOR
Os recursos ambientais so escassos
e devem ser preservados, conforme
prev o artigo 4, VIII da Lei n.
6.938/81.
O princpio do poluidor pagador
signifca que quem polui deve
arcar com as despesas que seu ato
produzir. Busca evitar a ocorrncia
de dano ambiental (carter
preventivo), e, se ocorrido o dano,
visa a sua reparao (carter
repressivo). Nesse sentido, o
poluidor no tem apenas o dever de
reparar o dano ambiental causado,
mas tambm de arcar com as
GESTO AMBIENTAL 40
G
E
S
T
O

A
M
B
I
E
N
T
A
L
despesas de preveno dos possveis
danos.
Ao poluidor so atribudas todas
as responsabilidades pelos danos
concretos e potenciais causados
ao meio ambiente, o que envolve a
preveno. H vrios instrumentos
que se amoldam ao princpio da
preveno, dentre eles o EIA/
RIMA e o relatrio simplifcado,
todos custeados pelos potenciais
poluidores. H de se salientar,
tambm, que jamais se pode admitir
a existncia de um direito a poluir.
O Princpio do Usurio Pagador
estabelece que o usurio de recursos
ambientais com fns econmicos
deve pagar pela sua utilizao.
[...] refere-se ao uso autorizado
de um recurso, observadas as
normas vigentes, inclusive os
padres legalmente fxados.
Trata-se de pagar pelo uso
privativo de um recurso
ambiental de natureza pblica,
em face de sua escassez, e no
como uma penalidade decorrente
do ilcito. (GRANZIERA, 2006, p.
59).
importante destacar que a
exigncia de um pagamento no
uma sano, mas a valorizao
do bem jurdico em questo, que
pertence a todos os cidados.
PRINCPIO DO EQUILBRIO
O princpio do equilbrio deve
priorizar o desenvolvimento
sustentvel, ou seja, objetiva
um balano entre as vantagens
econmicas e o impacto ao meio
ambiente, atendendo ao direito
fundamental do ser humano de ter
um meio ambiente ecologicamente
equilibrado, conforme disposto no
artigo 225 da Constituio Federal.
Por meio do princpio do equilbrio
deve-se analisar todas as
implicaes que uma interveno
possa ter no meio ambiente,
buscando adotar solues que
melhor conciliem a atividade
econmica com um resultado
globalmente positivo.
PRINCPIO DO LIMITE
O princpio do limite tem por base
os incisos III e V do 1 do artigo
225 da Constituio Federal, os
quais determinam que incumbe ao
Poder Pblico o estabelecimento
de parmetros mnimos a serem
observados em casos como emisses
de partculas, de limites aceitveis
de presena de produtos na gua, de
limites para emisses de materiais
poluentes, de rudo, enfm, limites
que se relacionem a tudo que possa
implicar em prejuzos para o meio
ambiente equilibrado ou para a
sade humana.
a partir da fxao de limites que a
Administrao Pblica impe aes
coercitivas para evitar ou minimizar
a degradao e a poluio.
L
E
G
I
S
L
A
O

A
M
B
I
E
N
T
A
L
Evoluo da legislao ambiental no Brasil
PARA QUE POSSAMOS compreender o
estgio atual do Direito Ambiental
brasileiro, fundamental verifcar
como a legislao brasileira evoluiu
e tratou, no decorrer da histria, a
questo do meio ambiente em seus
mltiplos aspectos.
Nesse sentido, apresentamos a
seguir um breve resumo de como
ocorreu a evoluo da legislao
ambiental no Brasil:
1605 Surge a primeira lei
ambiental no Brasil: trata-se do
Regimento do Pau-Brasil, voltado
proteo das forestas.
1797 O Prncipe Regente expediu
cartas aos governadores das
capitanias da Paraba, do Rio Grande
de So Pedro e da Bahia, declarando
de propriedade da Coroa
[...] todas as matas e arvoredos
existentes borda da costa
ou dos rios que desembarquem
imediatamente no mar, e por
onde as jangadas possam
conduzir as madeiras cortadas at
a praia. (CARVALHO; SANTANA,
2009, p. 34).
1799 criado o Regimento
de Cortes de Madeiras, cujo teor
estabelecia rigorosas regras para a
derrubada de rvores. Foi organizado
o [...] primeiro regimento de cortes
de madeiras para o Brasil, com
minuciosas determinaes sobre o
modo de abater as rvores, serrar,
apr as marcas, e envi-las, com o
romaneio das medidas e qualidades.
(CARVALHO; SANTANA, 2009, p. 34).
1800 A Carta Rgia obrigava a
conservao das madeiras e paus
reais, numa largura de 10 lguas
da costa martima, com exceo dos
cedros.
1850 promulgada a Lei n.
601, de 18 de setembro de 1850,
a qual probe a aquisio de
terras devolutas por outro ttulo
que no fosse o de compra, salvo
faixas de fronteiras, que podiam
ser concedidas gratuitamente, por
questes estratgicas. Tambm
eram proibidos o corte de matos e
as queimadas nas terras devolutas
(CARVALHO; SANTANA, 2009).
1911 expedido o Decreto n.
8.843, onde criada a primeira
reserva forestal do Brasil, hoje
localizada no estado do Acre.
1916 Surge o Cdigo Civil
Brasileiro, que elenca vrias
disposies de natureza ecolgica
e aborda a questo ambiental no
momento em que regula as relaes
de vizinhana.
1934 So sancionados o Cdigo
Florestal, que impe limites ao
exerccio do direito de propriedade,
e o Cdigo de guas, o qual
consubstancia a legislao bsica
brasileira de guas. Ambos contm
os fundamentos do que viria a
constituir, dcadas depois, a atual
legislao ambiental brasileira.
1964 promulgada a Lei n. 4.504,
que trata do Estatuto da Terra. A
lei surgiu como resposta s lutas
e reivindicaes dos movimentos
sociais, os quais exigiam profundas
mudanas estruturais na propriedade
e no uso da terra no Brasil. No
artigo 16 do Estatuto da Terra
encontra-se disposto que
A Reforma Agrria visa
estabelecer um sistema de
GESTO AMBIENTAL 42
G
E
S
T
O

A
M
B
I
E
N
T
A
L
relaes entre o homem, a
propriedade rural e o uso da
terra, capaz de promover a
justia social, o progresso e o
bem-estar do trabalhador rural
e o desenvolvimento econmico
do Pas, com a gradual extino
do minifndio e do latifndio.
(BRASIL, 1964).
1965 institudo o Novo Cdigo
Florestal, que trata das forestas
em territrio brasileiro e demais
formas de vegetao, ampliando
polticas de proteo e conservao
da fora. Estabelece os direitos
de propriedade, restries de
uso e critrios para supresso e
explorao da vegetao nativa,
bem como a proteo das reas de
preservao permanente.
1967 So institudos os Cdigos
de Caa, de Pesca e de Minerao,
bem como a Lei de Proteo
Fauna.
1975 O controle da poluio do
Meio Ambiente, provocada pela
poluio industrial, previsto no
Decreto-Lei n. 1.413/75. A partir
de ento, as indstrias fcaram
obrigadas a promover os mtodos
necessrios para prevenir ou corrigir
os inconvenientes e prejuzos da
poluio e da contaminao do meio
ambiente (WAMER, 1999).
1981 editada a Lei n. 6.938/81,
que estabelece a Poltica Nacional
de Meio Ambiente (PNMA). A lei
considerada o marco inicial
da proteo jurdica do meio
ambiente, onde trata o tema de
forma integrada, reconhecendo a
importncia da qualidade de vida e
da preservao do meio ambiente.
1985 editada a n. Lei 7.347, que
concede legitimidade ao Ministrio
Pblico para intentar perante
o Poder Judicirio a Ao Civil
Pblica, como instrumento de defesa
aos danos ecolgicos causados ao
meio ambiente e dos demais direitos
difusos e coletivos.
1988 promulgada a Constituio
Federal de 1988, trazendo um
captulo dedicado inteiramente
ao meio ambiente e tratando a
questo ambiental tambm em
diversos outros artigos. A partir
de ento, o meio ambiente alcana
a categoria de bem protegido
constitucionalmente. O artigo
225 impe ao Poder Pblico e
coletividade o dever de defender e
preservar o meio ambiente para as
presentes e futuras geraes.
1991 A Lei n. 8.171/91, que
dispe sobre a Poltica Agrcola,
estabeleceu normas de proteo
ambiental, a obrigatoriedade do
proprietrio rural de recompor sua
propriedade com reserva forestal.
1998 publicada a Lei
n. 9.605/98 (Lei de Crimes
Ambientais), que dispe sobre as
sanes penais e administrativas
aplicveis s condutas e
atividades lesivas ao meio
ambiente. Essa lei regulamentou
importantes instrumentos da
legislao ambiental, entre eles, a
desconsiderao da personalidade da
pessoa jurdica e a responsabilizao
penal da pessoa jurdica.
2000 instituda a Lei n.
9.985/00 (Lei do Sistema Nacional
de Unidades de Conservao
SNUC), a qual regulamenta a
criao e a gesto das unidades de
conservao em territrio nacional,
por meio da previso de mecanismos
para a defesa e preservao dos
ecossistemas e recursos naturais.
L
E
G
I
S
L
A
O

A
M
B
I
E
N
T
A
L
2001 sancionado o Estatuto das
Cidades (Lei n. 10.257), que visa
permitir que o desenvolvimento
no ocorra com prejuzo do meio
ambiente.
O
Sistema de Licenciamento
Ambiental um conjunto
de procedimentos e
mecanismos que garantem
uma ao prvia de controle
ambiental para a implantao
de atividades produtivas efetiva
ou potencialmente poluidoras
e, por isso, foi concebido como
um servio pblico prestado ao
usurio, com o objetivo de garantir
a implementao de medidas que
evitem a degradao ambiental e,
consequentemente, reduzir seus
custos de controle ambiental.
A efccia do licenciamento
ambiental est relacionada
confana do usurio na utilidade
do sistema de controle e gesto
ambiental implantado para
agilizao dos procedimentos de
implantao do empreendimento.
Conforme disposto na Resoluo
n. 237/1997, do CONAMA, o
licenciamento ambiental o
procedimento administrativo
pelo qual o rgo ambiental
competente licencia a localizao,
instalao, ampliao e a
operao de empreendimentos e
atividades que utilizam recursos
ambientais, consideradas efetiva
ou potencialmente poluidoras,
ou daquelas que, sob qualquer
forma, possam causar degradao
ambiental, considerando as
disposies legais e regulamentares
e as normas tcnicas aplicveis ao
caso.
As principais diretrizes para
a execuo do licenciamento
ambiental esto expressas na
Lei 6.938/81 e nas Resolues n.
001/86 e n. 237/97 do CONAMA.
Alm dessas, o Ministrio do Meio
Ambiente emitiu o Parecer n. 312
que trata da competncia estadual
e federal para o licenciamento,
tendo como principal foco a
abrangncia do impacto.
Para aprofundar seus estudos sobre legislao e meio ambiente,
leia o livro O meio ambiente na Constituio Federal de
1988, de Antonio Herman de Vasconcellos e Benjamin, o
qual est disponvel em <http://bdjur.stj.gov.br/dspace/
handle/2011/8643>. Publicado em 2005, o livro aborda os
fundamentos comuns das normas constitucionais ambientais
por meio de um estudo comparado dos regimes de proteo
constitucional do meio ambiente.
Veja tambm As 17 Leis Ambientais Mais Importantes, acessando
o site <http://portaldomeioambiente.org.br/pma/Legislacao-
Direito/as-17-leis-ambientais-mais-importantes.html>., onde h
um resumo das leis elaboradas entre 1985 e 1999 referentes ao
meio ambiente.
SEO 2 LICENCIAMENTO AMBIENTAL
GESTO AMBIENTAL 44
G
E
S
T
O

A
M
B
I
E
N
T
A
L
A Diretoria de Licenciamento
Ambiental o rgo do IBAMA
responsvel pela execuo do
licenciamento em esfera federal e
disponibiliza aos empreendedores
mdulos de abertura de processo,
atualizao de dados tcnicos do
empreendimento, solicitao de
licena e envio de documentos e
boletos de pagamento de taxas do
licenciamento em formato on line.
O Licenciamento Ambiental como instrumento de gesto
A APLICAO DO licenciamento
ambiental se estende a todas as
atividades utilizadoras/degradadoras
dos recursos naturais. Para a sua
execuo foi concebido o sistema
de licenciamento ambiental, que
consiste em um conjunto de leis,
normas tcnicas e administrativas
que estabelecem as obrigaes e
responsabilidades dos empresrios
e do Poder Pblico, a fm de
autorizar a implantao e operao
de empreendimentos, potencial ou
efetivamente capazes de alterar as
condies do meio ambiente.
Podemos observar que as funes
do Poder Pblico vm sofrendo
alteraes devido s adequaes
de uma nova realidade, onde aliar
efcincia com reduo de custos.
Para as atividades produtivas,
essa nova realidade vem sendo
incorporada nas empresas por
exigncias de um mercado
cada vez mais competitivo e
exigente, estimulando a adoo
de instrumentos voluntrios de
controle ambiental e de reduo de
custos.
Para o setor pblico, essas questes
se apresentam de outra forma, pois
no existe mercado competitivo,
mas atividades tpicas de estado,
que devem ser executadas em um
contexto de reduo de recursos e
pessoal disponveis, frente a uma
demanda crescente de atuao.
O sistema de licenciamento ambiental est inserido no contexto do
Sistema Nacional do Meio Ambiente, SISNAMA, que tem como rgo
central o Ministrio do Meio Ambiente, responsvel pela promoo e
avaliao da implementao da Poltica Nacional do Meio Ambiente.
L
E
G
I
S
L
A
O

A
M
B
I
E
N
T
A
L
O rgo superior, que defne normas
a nvel nacional o Conselho
Nacional do Meio Ambiente,
CONAMA, que tem a funo de
acompanhar o Governo na defnio
das diretrizes da Poltica Nacional
do Meio Ambiente, sendo o rgo
consultivo e deliberativo.
O rgo executivo federal
o Instituto Brasileiro do Meio
Ambiente e dos Recursos Naturais
renovveis (IBAMA), sendo os rgos
estaduais e municipais os executores
a nvel local. Dentro das diretrizes
estabelecidas na legislao
nacional, os estados defnem sua
estrutura e poltica estadual.
Outros atores envolvidos no
processo de licenciamento so
os prprios empreendedores, que
tm a obrigao de solicitar o
licenciamento ambiental de sua
atividade, apresentar informaes
e detalhamento da proposta
GESTO AMBIENTAL 46
G
E
S
T
O

A
M
B
I
E
N
T
A
L
apresentada, elaborar estudos
ambientais e implementar as
diretrizes estabelecidas no processo
de licenciamento.
A participao popular no processo
de Licenciamento Ambiental
ocorre por meio da realizao
de audincias pblicas; pelos
representantes da sociedade civil
nos Conselhos de Meio Ambiente,
tanto a nvel nacional, estadual
como municipal e da divulgao,
atualmente obrigatria, pelos rgos
de meio ambiente, da publicao
das solicitaes e deferimento das
licenas requeridas, podendo se
habilitarem a fornecer informaes
ou apresentar questionamentos
durante o processo.
Na Poltica Nacional do Meio
Ambiente est estabelecido que o
licenciamento ambiental um dos
instrumentos de gesto ambiental,
juntamente com a Avaliao de
Impactos Ambientais AIA e o
Estudo de Impactos Ambientais e
respectivo Relatrio de Impactos
Ambientais EIA/RIMA. O Decreto
n. 99.274/89, que regulamenta
a Lei n. 6938/81, estabelece os
tipos de licena ( Licena Prvia,
Licena de Instalao e Licena de
Operao) e determina a relao
entre o licenciamento ambiental e a
avaliao de impactos ambientais.
Tambm determina que o EIA/RIMA
deve ser utilizado na fase de Licena
Prvia (LP), perodo em que se
avaliam as questes relacionadas
localizao e viabilidade ambiental
do empreendimento.
Em 1986, o Conselho Nacional
do Meio Ambiente (CONAMA)
publicou a Resoluo n. 001/86,
especifcando o uso da avaliao
de impactos ambientais no Brasil e
regulamentando os requisitos para a
utilizao e contedo do EIA/RIMA.
Nessa regulamentao tambm fcou
estabelecido que o contedo mnimo
do estudo e foi apresentada uma
listagem de atividades sujeitas
elaborao de EIA/RIMA.
O Estudo de Impactos Ambientais
(EIA) visa desenvolver uma
compreenso daquilo que est sendo
proposto, o que ser feito e o tipo
de material usado; procura, tambm,
proporcionar a compreenso total
do ambiente afetado, analisando
que ambiente (biogeofsico e/ou
socioeconmico) ser modifcado
pela ao. Nesse estudo tambm se
objetiva prever possveis impactos
nos ambientes e quantifcar as
mudanas, projetando a proposta
para o futuro. Alm disso, pretende
divulgar os resultados do estudo
para que possam ser utilizados no
processo de tomada de deciso.
O Relatrio de Impacto Ambiental
(RIMA) o relatrio que refete
todas as concluses apresentadas
no EIA. Deve ser elaborado de
forma objetiva e possvel de se
compreender, ilustrado por mapas,
quadros, grfcos, enfm, por todos
os recursos de comunicao visual. O
RIMA deve ter o seguinte contedo:
Objetivos e justifcativas do
projeto e sua relao com
polticas setoriais e planos
governamentais;
Descrio e alternativas
tecnolgicas do projeto
(matria-prima, fontes de
energia, resduos, etc.);
Sntese dos diagnsticos
ambientais da rea de infuncia
do projeto;
L
E
G
I
S
L
A
O

A
M
B
I
E
N
T
A
L
Descrio dos provveis impactos
ambientais da implantao
da atividade e dos mtodos,
tcnicas e critrios usados para
sua identifcao; Descrio da
futura qualidade ambiental da
rea, comparando as diferentes
situaes da implementao
do projeto, bem como a
possibilidade da no realizao
do mesmo;
Descrio do efeito esperado
das medidas sobre os impactos
negativos e o grau de alterao
esperado;
Programa de acompanhamento e
monitoramento dos impactos;
Concluso e comentrios gerais.
Portanto, os objetivos do EIA devem
ser proteger o ambiente para as
futuras geraes, garantindo a
segurana, sade e produtividade
do meio ambiente; proporcionar
maior amplitude possvel de
usos, benefcios de ambientes
no degradados, sem riscos de
outras consequncias indesejveis;
preservar importantes aspectos
histricos, culturais e naturais de
nossa herana nacional; garantir a
qualidade dos recursos renovveis;
induzir a reciclagem dos recursos
no renovveis e ponderar os
benefcios de um projeto e os
custos ambientais do mesmo, no
computados nos custos econmicos.
Na buscados objetivos devem ser
utilizados possveis instrumentos,
como a anlise histrica, os projetos
de investimentos, seu custo
benefcio, a otimizao e projeo,
bem como a construo de cenrios.
Com a publicao da Resoluo n.
237/97, do CONAMA, decorrente de
um processo de participao dos
rgos licenciadores e dos setores
interessados, principalmente os
representantes do setor produtivo,
procurou-se solucionar ou esclarecer
as principais questes que afigiam
os atores envolvidos no processo,
surgidas no processo de discusso
da proposta. Essa resoluo
estabeleceu, entre outras coisas, os
prazos de durao do processo de
licenciamento, o perodo de validade
das licenas, a reviso dos custos
para anlise e emisso de licenas
que incomodavam o setor produtivo,
como tambm as competncias
para o licenciamento nos nveis
nacional, estadual e municipal, e
defniu uma listagem, em termos
gerais, de atividades passveis de
licenciamento.
Assim, alguns dos principais
problemas enfrentados pelo
licenciamento, em termos de
regulamentao estrutural do
sistema, como norma geral, foram
abordados na reviso realizada.
Entretanto, observa-se que algumas
aes so ainda necessrias para que
o sistema torne-se mais efciente.
A forma de participao mais
direta da populao interessada
na deciso do licenciamento de
atividades produtivas restringe-se
aos processos em que exigido EIA/
RIMA, onde est estabelecido, por
meio de Resoluo do CONAMA, que
se deve realizar audincia pblica
quando solicitado. Para projetos que
no exigem EIA/RIMA, no existe
obrigao legal para a participao
da sociedade no processo, apesar de
haver a obrigao do empreendedor
de publicar em jornal que solicitou
ou que obteve licenciamento.
A Constituio Federal de
1988 estabeleceu o carter de
SEO 3
PROCEDIMENTOS PARA OBTENO DAS LICENAS

AMBIENTAIS
GESTO AMBIENTAL 48
G
E
S
T
O

A
M
B
I
E
N
T
A
L
concorrncia dos trs nveis de
governo com relao questo
ambiental, fortalecendo, dessa
forma, a atuao dos Estados, por
meio da regulamentao do assunto,
de acordo com suas necessidades e
peculiaridades a partir das normas
gerais nacionais, baixadas por leis,
decretos e resolues do CONAMA.
Assim, possvel identifcar grandes
variaes no uso do licenciamento
como instrumento de gesto
ambiental nos diferentes estados.
Na maioria dos sistemas estaduais
o processo de licenciamento
passa por um Conselho Estadual,
o que aumenta a participao das
partes interessadas e da populao
no processo. Entretanto, no
licenciamento federal, executado
pelo IBAMA, no existe esse
mecanismo, o que faz com que
o Presidente do rgo se torne
soberano para tomar a deciso.
Quanto ao setor produtivo, que tm
suas atividades licenciadas, verifca-
se que existe uma grande restrio
para a internalizao das questes
ambientais no processo produtivo,
ou no cotidiano das empresas. Caso
houvesse a internalizao da Gesto
Ambiental, seriam adotadas medidas
de controle ambiental com maior
responsabilidade pelas empresas,
reduzindo, inclusive, os custos
do rgo de meio ambiente para
licenciamento e fscalizao.
Podemos observar que o sistema de
licenciamento ambiental no Brasil
apresenta uma base nacional, em
forma de normas gerais, que so
regulamentadas e especifcadas a
nvel local ou regional, fazendo
com que exista uma grande
diversidade de situaes e condies
para execuo do sistema de
licenciamento.
C
onforme a Resoluo n.
237/97, do CONAMA, todas as
atividades potencialmente
poluidoras devem sujeitar-se
ao licenciamento ambiental,
procedimento administrativo
onde so deferidas as licenas
ambientais progressivas (Licena
Prvia, Licena de Instalao e
Licena de Operao).
Licenas Ambientais
EXISTEM TRS TIPOS de licenas
ambientais: a Licena Prvia (LP),
a Licena de Instalao (LI) e a
Licena de Operao (LO).
A Licena Prvia (LP) concedida
na fase do planejamento do
empreendimento ou atividade,
aprovando sua localizao,
atestando a viabilidade ambiental
e estabelecendo os requisitos
bsicos a serem atendidos nas
prximas fases de sua execuo.
Pode exigir a elaborao de EIA/
RIMA como documento da gesto do
licenciamento ou outros documentos
ambientais.
A Licena de Instalao (LI)
autoriza a instalao do
L
E
G
I
S
L
A
O

A
M
B
I
E
N
T
A
L
empreendimento ou atividade
de acordo com as especifcaes
constam nos planos, programas e
projetos aprovados, incluindo as
medidas de controle ambiental.
Avalia projetos especfcos capazes
de adequar o efuente bruto, as
emisses atmosfricas e os resduos
gerados segundo os parmetros
estabelecidos na LP.
A Licena de Operao (LO)
autoriza o incio da atividade ou
empreendimento aps a verifcao
do cumprimento do que constam
nas licenas anteriores, com as
medidas de controle ambiental e
demais condies determinadas para
a operao.
A Resoluo n. 237/97, do CONAMA,
em seu artigo 3, institui que
A licena ambiental para
empreendimentos e atividades
consideradas efetiva ou
potencialmente causadoras de
signifcativa degradao do meio
depender do prvio estudo
de impacto ambiental (EIA) e
respectivo relatrio de impacto
ambiental (RIMA). (BRASIL,
1997).
J o artigo 7, da Resoluo n.
01/86 do mesmo rgo, afrma que
o EIA e seu respectivo RIMA devem
ser realizados por uma equipe
multidisciplinar habilitada, no
dependente direta ou indiretamente
do proponente do projeto. O
processo de licenciamento no
termina com a concesso da licena
a um empreendimento, pois existe
a necessidade do acompanhamento
dos projetos licenciados para se
verifcar se as medidas especifcadas
durante o processo de licenciamento
foram adotadas e se as informaes
prestadas nos estudos de impacto
ambiental so verdadeiras. Deve-
se, tambm, avaliar se os aspectos
ambientais signifcativos esto
sendo tratados de forma adequada
pela empresa licenciada.
Com a grande quantidade de
empresas a serem licenciadas e as
j licenciadas, mas em condies
que comprometem a atuao
com qualidade de servios, em
um contexto em que h escassez
de recursos e de pessoal, torna-
se quase impossvel realizar um
acompanhamento de atividades com
o mnimo de qualidade.
H de se destacar que a participao
das prefeituras no processo de
licenciamento muito importante
porque pode reduzir em muito a
grande demanda existente nos
rgos estaduais, principalmente
para empreendimentos de impactos
ambientais localizados, mas a
descentralizao do licenciamento
deve estabelecer convnios entre
os rgos estaduais e o municpio,
onde estaro descritas as atividades
que podero ser de competncia do
municpio em licenciar.
De forma geral, as principais
difculdades enfrentadas para se
realizar a LI so a desestruturao
do setor pblico em geral,
principalmente no que diz respeito
adaptao s novas exigncias
da sociedade quanto efcincia
do estado; a baixa participao
pblica na gesto ambiental
e a falta de transparncia nas
decises. Assim, a participao de
uma coordenao a nvel nacional
do processo poltico no pas
relevante no contexto atual, no
sentido de orientar e conduzir uma
poltica nacional que estabelea
uma nova ordem para se adaptar
GESTO AMBIENTAL 50
G
E
S
T
O

A
M
B
I
E
N
T
A
L
s novas exigncias, defnindo,
tambm, as responsabilidades dos
atores envolvidos no processo e as
condies de sustentabilidade do
licenciamento voltado para uma
efcincia mxima do processo.
Demais documentos tcnicos necessrios ao
Licenciamento Ambiental
A RESOLUO n. 237 de 1997
permite a apresentao de
formas alternativas de avaliao
ambiental. Como exemplos de
projetos, podemos citar o Relatrio
de Controle Ambiental RCA,
o Plano de Controle Ambiental
PCA, o Plano de Recuperao
de reas Degradadas PRAD, o
Plano Bsico Ambiental PBA e a
Avaliao Ambiental Estratgica
AAE. Vejamos cada um mais
detalhadamente:
O Relatrio de Controle Ambiental
RCA previsto como exigncia do
rgo ambiental ao empreendedor,
na Resoluo n 10, do CONAMA, de
6 de dezembro de 1990, quando da
solicitao de licena prvia para
a explorao de bens minerais da
classe II, no caso de dispensa de
exigncia do EIA.
O Plano de Controle Ambiental
PCA dever sempre ser apresentado
ao rgo ambiental quando da
solicitao da licena de instalao,
independente da exigncia ou no
de EIA/RIMA. nessa fase que o
empreendedor dever apresentar os
projetos capazes de prevenir e/ou
minimizar os impactos ambientais
provenientes da instalao e da
operao da atividade para a qual
est sendo requerida a licena.
O Programa de Recuperao
de reas Degradadas PRAD
dever ser apresentado ao rgo
ambiental, em conjunto com o
EIA/RIMA, quando se tratar de
empreendimentos que se destinem
explorao de recursos minerais,
conforme Decreto Federal n. 97.632,
de 1989, que regulamenta o artigo
2, inciso VIII, da lei n. 6.938, de
1981.
O Plano Bsico Ambiental PBA
dever ser apresentado ao rgo
ambiental quando da solicitao
da LI para Usinas Hidreltricas,
Termoeltricas e Linhas de
Transmisso.
A Avaliao Ambiental Estratgica
AAE um processo contnuo de
avaliao da qualidade ambiental e
suas consequncias ambientais para
o desenvolvimento de um local ou
regio. Nela, se oferecem dados
precisos e atualizados, necessrios
para se tomar decises que
envolvem aspectos fsicos, biticos,
econmicos, sociais e polticos.
Essa avaliao elaborada de forma
pblica e participativa, baseando-
se nos princpios dos Estudos de
Impacto Ambiental (EIA/RIMA) e
serve de subsdio para se tomar
decises ao fornecer informaes
sobre as possveis consequncias
ambientais, bem como das
alternativas mitigadoras.
Para aprofundar os seus conhecimentos sobre legislao
Ambiental, consulte o artigo: O estudo de impacto ambiental:
a realidade entre a proteo jurdica do meio ambiente e o
desenvolvimento, de Taciana Marconatto Damo Cervi, disponvel
no link <http://www.ambito-juridico.com.br/site/index.php?n_
link=revista_artigos_leitura&artigo_id=5869>.
Esse trabalho aborda a tutela administrativa do meio ambiente,
enfatizando a importncia do estudo prvio de impacto ambiental
e seu respectivo relatrio, identifcados como instrumentos
importantes de manuteno do meio ambiente sadio.
L
E
G
I
S
L
A
O

A
M
B
I
E
N
T
A
L
Outorga e cobrana da gua
DE ACORDO COM a Agncia Nacional
de guas ANA (BRASIL, 2011)
a declarao de direito de uso de
recursos hdricos um dos seis
instrumentos da Poltica Nacional de
Recursos Hdricos, estabelecidos no
inciso III, do art. 5 da Lei Federal
n. 9.433, de 08 de janeiro de 1997.
Esse instrumento tem como objetivo
assegurar o controle quantitativo
e qualitativo dos usos da gua e
o efetivo exerccio dos direitos de
acesso gua.
De acordo com o inciso IV, do art.
4 da Lei Federal n. 9.984, de 17 de
junho de 2000, compete Agncia
Nacional de guas (ANA) aprovar,
por intermdio de autorizao, o
direito de uso de recursos hdricos
em corpos de gua de domnio da
Unio, bem como emitir declarao
preventiva. Tambm competncia
da ANA a emisso da reserva de
disponibilidade hdrica para fns de
aproveitamentos hidreltricos.
A Superintendncia de Outorga e
Fiscalizao da Agncia Nacional
de guas tem como atribuies
especfcas:
analisar e emitir parecer
circunstanciado e conclusivo
sobre autorizao de direito
de uso de recursos hdricos em
corpos de gua de domnio da
Unio;
coordenar a articulao entre
os rgos gestores de recursos
hdricos sobre os critrios e
procedimentos de autorizao
nas bacias hidrogrfcas
integradas por rios de domnio
da Unio;
propor o estabelecimento de
prazos para a regularizao dos
usos de recursos hdricos de
domnio da Unio que no sejam
amparados por correspondente
outorga de direito de uso;
implementar, em articulao com
os Comits de Bacia Hidrogrfca,
a cobrana pelo uso de recursos
hdricos de domnio da Unio.
O Regimento Interno da Agncia
nacional das guas, Resoluo n.
183, de 28 de agosto de 2002, em
seu artigo 23, defne as seguintes
atribuies da Superintendncia de
Outorga e Cobrana, relativamente
cobrana:
Art. 23.
V coordenar a elaborao e
propor Diretoria Colegiada
estudos tcnicos para subsidiar a
Neste captulo voc estudou como
o ordenamento jurdico ambiental
brasileiro e suas diversas facetas, entre
elas, o licenciamento ambiental, e os
procedimentos para obteno das licenas
ambientais. Tambm verifcou quais so
os procedimentos a serem adotados para a
outorga e cobrana de uso da gua.
Na prxima unidade estudaremos sobre
os Sistemas de Gesto Ambiental e
conheceremos a Norma ISO 14.001.
GESTO AMBIENTAL 52
G
E
S
T
O

A
M
B
I
E
N
T
A
L
defnio, pelo Conselho Nacional
de Recursos Hdricos, dos valores
a serem cobrados pelo uso de
recursos hdricos de domnio da
Unio, com base nos mecanismos
e quantitativos sugeridos pelos
Comits de Bacia Hidrogrfca, na
forma do inciso VI do art. 38 da
Lei n 9.433, de 1997 e
VI implementar, em articulao
com os Comits de Bacia
Hidrogrfca, a cobrana pelo uso
de recursos hdricos de domnio
da Unio. (BRASIL, 2002).
O fundamento legal para a cobrana
pelo uso da gua no Brasil remonta
ao Cdigo Civil de 1916, quando
estabeleceu que a utilizao dos
bens pblicos de uso comum pode
ser gratuita ou retribuda, conforme
as leis da Unio, dos Estados e dos
Municpios, cuja administrao
pertencerem.
Posteriormente, a Lei 6938/81, que
trata da Poltica Nacional de Meio
Ambiente, incluiu a possibilidade
de imposio ao poluidor e ao
predador, da obrigao de recuperar
e/ou indenizar os danos causados
e, ao usurio, da contribuio pela
utilizao de recursos ambientais
com fns econmicos.
Finalmente, a Lei 9433/97 defniu a
cobrana como um dos instrumentos
de gesto dos recursos hdricos,
e a Lei 9984/2000, que instituiu
a Agncia Nacional de guas
ANA, atribuiu a esta Agncia a
competncia para implementar, em
articulao com os Comits de Bacia
Hidrogrfca, a cobrana pelo uso
dos recursos hdricos de domnio da
Unio.
Na esfera estadual, at 2011, 25
Estados e o Distrito Federal j
aprovaram suas Leis sobre Poltica
e Sistema de Gerenciamento de
Recursos Hdricos. Todas as leis
j aprovadas incluram a cobrana
pelo uso dos recursos hdricos como
instrumento de gesto.
L
E
G
I
S
L
A
O

A
M
B
I
E
N
T
A
L
1 Assinale V para Verdadeiro e F para Falso:
( ) O Princpio da Precauo estabelece a vedao de intervenes no meio ambiente, salvo
se houver a certeza que as alteraes no causaro reaes adversas, j que nem sempre a
cincia pode oferecer sociedade respostas conclusivas sobre a inocuidade de determinados
procedimentos.
( ) No Princpio do Poluidor Pagador no h obrigatoriedade de quem poluiu pagar pela poluio
causada.
( ) O Ibama atua, principalmente, no licenciamento ambiental de grandes projetos de
infraestrutura que envolvam impactos em mais de um estado e nas atividades do setor de
petrleo e gs na plataforma continental.
( ) As principais diretrizes para a execuo do licenciamento ambiental esto expressas na Lei
6.938/81 e nas Resolues n. 001/86 e n. 237/97, do CONAMA.
( ) O Estudo de Impactos Ambientais (EIA) visa desenvolver uma compreenso daquilo que est
sendo proposto, o que ser feito e o tipo de material usado; e procura-se ter a compreenso
total do ambiente afetado.
( ) O Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA) o relatrio que refete todas as concluses
apresentadas no EIA. Deve ser elaborado de forma objetiva e possvel de se compreender,
ilustrado por mapas, quadros, grfcos, enfm, por todos os recursos de comunicao visual.
( ) A licena de instalao expedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento,
destinada, entre outras fnalidades, a atestar a sua viabilidade ambiental e a estabelecer as
condies para a sua instalao.
2 So instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente:
I - O estabelecimento de padres de qualidade ambiental e o zoneamento ambiental.
II - A avaliao de impacto ambiental e o licenciamento e a reviso de atividades efetivamente ou
potencialmente poluidoras.
III - Os incentivos produo e instalao de equipamentos e a criao ou absoro de tecnologia,
voltados para a melhoria da qualidade ambiental e a criao de espaos territoriais especialmente
protegidos pelo poder pblico federal, estadual e municipal, tais como reas de proteo ambiental
de relevante interesse ecolgico e reservas extrativistas.
Assinale a opo correta.
a) Apenas os itens I e II esto certos.
b) Apenas os itens I e III esto certos.
c) Apenas os itens II e III esto certos.
d) Todos os itens esto certos.
Autoavaliao 3
GESTO AMBIENTAL 54
G
E
S
T
O

A
M
B
I
E
N
T
A
L
3 Assinale a opo correta em relao ao dano ambiental:
a) Sendo o meio ambiente um bem difuso, o dano ambiental tambm tem natureza exclusivamente
difusa, razo pela qual vedado ao indivduo vtima direta de um dano reivindicar
indenizao a si prprio.
b) Quanto extenso, o dano ambiental pode ser patrimonial, quando disser respeito perda material
do bem ambiental, ou extrapatrimonial, quando ofender valores imateriais, reduzindo o bem-estar
do indivduo ou da coletividade ou atingindo o valor intrnseco do bem.
c) Dada a irreversibilidade do dano ambiental, a nica forma de reparao contra esse tipo de dano,
na via judicial, a indenizao pecuniria, a qual dever resultar em recursos para a minimizao
dos impactos na rea afetada pela atividade lesiva.
d) A responsabilidade civil por danos causados ao meio ambiente de natureza objetiva, sendo
imprescindveis, para sua caracterizao, o elemento culpa e a comprovao do indiscutvel carter
lesivo da atividade desenvolvida pelo agente.
4 Quanto ao licenciamento ambiental, assinale a opo correta.
a) Uma das modalidades de licena ambiental a licena de operao, que concedida aps a
apresentao dos documentos referentes a determinado empreendimento e de seu projeto de
implementao, e antes da licena de instalao.
b) O rgo licenciador tem sempre sua deciso vinculada aos resultados do estudo de impacto
ambiental e ao seu respectivo relatrio de impacto ambiental, sendo expressamente vedada a
autorizao de empreendimentos desaconselhados por este.
c) A licena ambiental no pode ser concedida a empreendimentos que no sejam cadastrados no
Cadastro Tcnico Federal de Empreendimentos Sustentveis.
d) O CONAMA defniu, em uma de suas resolues, estudos ambientais como sendo todos e quaisquer
estudos relativos aos aspectos ambientais relacionados localizao, instalao, operao e
ampliao de uma atividade ou empreendimento, que sejam apresentados como subsdios para a
anlise de razes para a concesso da licena.
5 No possui competncia para o licenciamento ambiental:
a) IBAMA Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis.
b) FATMA Fundao Estadual de Meio Ambiente (SC).
c) Secretaria de Agricultura do Municpio.
d) FUNDEMA Fundao de Municipal de Meio Ambiente.
L
E
G
I
S
L
A
O

A
M
B
I
E
N
T
A
L
6 Esto sujeitos a outorga pelo Poder Pblico os direitos dos seguintes usos de recursos hdricos,
segundo dispe a Poltica Nacional de Recursos Hdricos:
a) derivao ou captao de parcela da gua existente em um corpo de gua para consumo fnal,
inclusive abastecimento pblico, ou insumo de processo produtivo;
b) extrao de gua de aqfero subterrneo para consumo fnal ou insumo de processo produtivo;
c) lanamento em corpo de gua de esgotos e demais resduos lquidos ou gasosos, tratados ou no,
com o fm de sua diluio, transporte ou disposio fnal;
d) todas alternativas esto corretas.

UNIDADE 4
SISTEMAS DE
GESTO AMBIENTAL
EMPRESARIAL (SGA)
SEO 1
Conceito de Sistemas
de Gesto Ambiental
SEO 4
Auditoria ambiental e
o Sistema de Gesto
Ambiental
SEO 2
O SGA nas
organizaes
COMPREENDER E APLICAR conceitos bsicos sobre Sistema de Gesto Ambiental (SGA);
IDENTIFICAR os instrumentos tcnicos e legais para a implementao de um SGA;
CONHECER, INTERPRETAR E APLICAR a norma ISO 14.001 (2004);
RECONHECER os critrios e as tcnicas da auditoria ambiental.
ROTEIRO DE ESTUDO
seguintes sees:
SEO 3
Modelos de Gesto
Ambiental
56
SEO 1 CONCEITO DE SISTEMAS DE GESTO AMBIENTAL
N
esta seo apresentaremos
as abordagens evolutivas
do conceito de sistema de
gesto ambiental e a importncia
do SGA, atualmente.
O Conceito de SGA
NAS LTIMAS DCADAS houve uma
evoluo do conceito de Gesto
Ambiental. Antes dos anos 1970,
a gesto ambiental estava muito
ligada ao reconhecimento de
problemas ambientais e pouco se
falava em conhecimento de causa.
Havia pouco interesse nos impactos
ambientais e eram limitados os
requisitos e padres ambientais.
Na dcada de 1970, a Gesto
Ambiental passa a ter outro
enforque, onde as organizaes
apenas respondiam ao que os
rgos de controle ambiental
regulamentavam, e a preocupao
estava voltada em evitar acidentes
e fazer o controle da poluio. Nos
anos 1980, devido repercusso
negativa de acidentes como
os acontecidos em Bhopal, na
ndia, e em Chernobyl, houve
um crescimento da preocupao
ambiental. Mas foi nos anos
1990 que teve incio uma atuao
mais responsvel por parte das
organizaes por meio da adoo
de uma nova proposta de gesto
ambiental, onde se buscou fazer
uma integrao entre o meio
ambiente, sade e segurana do
trabalhador, bem como foram
reunidos conceitos de auditoria,
percia ambiental, avaliao do
ciclo de vida do produto e o sistema
de gerenciamento ambiental.
Para Valverde (2005, p. 11) [...] a
gesto ambiental a forma pela
qual a organizao se mobiliza,
interna e externamente para a
conquista da qualidade ambiental
desejada. O autor relata ainda que
um termo abrangente, e empregado
ao citar aes ambientais.
De acordo com Tachizawa (2008, p.
24) a gesto ambiental, [...] um
importante instrumento gerencial
para capacitao e criao de
condies de competitividade para
as organizaes, qualquer que seja o
seu segmento econmico.
Nesta ltima unidade voc vai conhecer os instrumentos tcnicos e legais
para a implementao de um SGA, bem como interpretar a norma ISO
14.001.
Mas afnal, o que se entende por Gesto Ambiental e Sistema
de Gesto Ambiental? Existe diferena entre esses conceitos,
ou so sinnimos?
SISTEMAS DE GESTO AMBIENTAL EMPRESARIAL (SGA) 57
S
I
S
T
E
M
A
S

D
E

G
E
S
T
O

A
M
B
I
E
N
T
A
L

E
M
P
R
E
S
A
R
I
A
L

(
S
G
A
)
Barbieri (2004) enftico ao
apresentar a diferenciao
conceitual.
Entende-se por GESTO AMBIENTAL
empresarial, as diferentes atividades
administrativas e operacionais
realizadas pela empresa para abordar
problemas ambientais decorrentes
da sua atuao ou para evitar que
ele ocorra futuramente.
J um Sistema de Gesto Ambiental
pode ser compreendido como
um conjunto de atividades
administrativas e operacionais inter-
relacionadas para abordar problemas
ambientais atuais ou para que eles
sejam evitados no futuro.
IMPORTNCIA DO SGA NA ATUALIDADE
Atualmente, em algumas situaes
torna-se invivel abrir uma
empresa sem antes avaliar quais
as consequncias que ela poder
causar ao meio ambiente. O
trabalho ecologicamente correto
uma questo de sobrevivncia,
mas existem diversas difculdades
provindas de atitudes incorretas por
parte do ser humano.
No contexto empresarial, as
organizaes esto buscando
aprofundar seus conceitos e prticas
de preservao e desenvolvimento
de um meio ambiente mais saudvel.
As empresas passam a descobrir
que o compromisso com o meio
ambiente uma forma de segurana
a longo prazo para a continuidade
dos negcios. Tendo em vista esse
compromisso, Barbieri (2004, p. 99)
comenta a respeito:
A soluo dos problemas
ambientais, ou sua minimizao,
exige uma nova atitude dos
empresrios e administradores,
que devem passar a considerar
o meio ambiente em suas
decises e adotar concepes
administrativas e tecnolgicas
que contribuam para ampliar
a capacidade de suporte do
planeta. Em outras palavras,
espera-se que as empresas deixem
de ser problemas e sejam parte
das solues.
As empresas no devem adotar
medidas de proteo ao meio
ambiente apenas por presso da
populao ou por imposio da lei.
Elas devem criar aes ambientais
positivas de forma consciente,
pensando na preservao dos
recursos para garantir tambm
a sua sobrevivncia. Alm da
sobrevivncia, a preservao
do meio ambiente por parte
das empresas pode resultar em
oportunidades de negcio e garantia
de permanncia no mercado.
As empresas possuem grande
responsabilidade sobre os impactos
causados natureza, j que muitos
efeitos tanto negativos quanto
positivos so consequncia da
forma como so usados os recursos
naturais. Nesse contexto, gesto
ambiental conforme Tinoco e
Kraemer (2008, p. 114): o
sistema que inclui a estrutura
organizacional, atividades de
planejamento, responsabilidades,
prticas, procedimentos, processos
e recursos para desenvolver,
implementar, atingir, analisar
criticamente e manter a poltica
ambiental. Mudanas tero de
ser feitas na empresa para que
ela realmente possa trabalhar
GESTO AMBIENTAL 58
G
E
S
T
O

A
M
B
I
E
N
T
A
L
com gesto ambiental, sendo que
hoje ela considerada uma das
mais importantes atividades no
que diz respeito a todo e qualquer
empreendimento.
C
onforme Becker (2003), o
ecossistema natural no
se separa do industrial. A
atividade industrial do homem no
deve se opor natureza, pois dela
parte integrante e uma depende
da outra.
Sendo assim, no faz sentido
querer proteger ou defender
a natureza se o homem no a
administrar corretamente. Percebe-
se, dessa forma, a importncia da
implementao de um sistema srio
que traga resultados futuros no
apenas para a organizao, mas para
o ambiente como um todo.
Desse modo, constata-se que as
ferramentas de Gesto Ambiental
apresentam preocupao com a
organizao num olhar sistmico,
ou seja, procuram identifcar,
quantifcar e auxiliar na melhoria
contnua dos resultados, de modo
que a organizao ao fazer uso
dessas ferramentas possa tornar o
seu processo mais efciente, tanto
nas questes ambientais quanto nas
questes sociais e econmicas.
Um dos maiores desafos das
empresas, atualmente, manter-se
competitiva no mercado, fazendo
uso racional dos recursos naturais,
pois a mudana de atitude e postura
mantm as empresas presente no
mercado por mais tempo.
A questo ambiental passou
a ser um pr-requisito para a
comercializao de bens e servios
tanto no mercado nacional como
internacional e, em busca de novos
mercados, as empresas passam a ter
uma responsabilidade e um cuidado
maior com o meio ambiente. Neste
sentido, as empresas implantam o
sistema de gesto ambiental (SGA)
como instrumento de aprimoramento
de seus processos, minimizao dos
impactos ambientais e melhoria
da imagem da empresa, para
atender a sociedade que est mais
exigente na escolha de empresas
ambientalmente corretas.
Atualmente, o gerenciamento
ambiental fundamental para os
negcios, ganhando crescente
participao nas decises
empresariais e os indicadores
tornam-se um instrumento efcaz
para a tomada de decises e criao
de condies competitivas para as
empresas, qualquer que seja seu
segmento econmico (TACHIZAWA,
2008).
O Sistema de Gesto Ambiental
(SGA) uma das formas que as
empresas encontraram para ter um
diferencial perante a sociedade. A
necessidade de implantao de um
SEO 2 O SGA NAS ORGANIZAES
Porque implantar o SGA?
S
I
S
T
E
M
A
S

D
E

G
E
S
T
O

A
M
B
I
E
N
T
A
L

E
M
P
R
E
S
A
R
I
A
L

(
S
G
A
)
SGA deve articular-se refexo
acerca da tica, do compromisso
com a vida hoje e no futuro.
Considerando tal necessidade,
algumas questes destacadas por
Assumpo (2008, p. 51) podem
orientar, nortear uma organizao
com o intuito de indicar se a mesma
est necessitando implantar um
SGA:
A Organizao necessita
atender a alguma Legislao
Ambiental ou h alguma
defnio normativa ambiental
ou exigncia ambiental
estabelecida?
A Organizao est necessitando
melhorar sua performance
ambiental?
O gerenciamento das condies
ambientais da Organizao
constitui responsabilidade
profssional?
O gerenciamento ambiental est
demandando muito tempo dos
profssionais e muitos recursos
da Organizao?
Os objetivos empresariais da
Organizao envolvem objetivos
ambientais?
Esses so alguns dos
questionamentos fundamentais
para a sustentabilidade de um
empreendimento.
Para que um SGA seja bem
sucedido, que tenha xito,
fundamental que a organizao
(empresa), principalmente sua alta
administrao, antes de decidir
levar em frente os trabalhos de
implementao desse sistema, [...]
esteja bem conscientizada das
vantagens advindas desse projeto,
bem como das necessidades,
dos dispndios fnanceiros e dos
esforos a serem demandados pelos
funcionrios. (ASSUMPO, 2008,
p. 52).
Razes para implementao de um SGA
DE ACORDO COM Assumpo (2008),
existem algumas razes ou motivos
para a organizao elaborar,
implementar, desenvolver e manter
um SGA. Entre essas razes, o autor
destaca: a defnio e exigncia de
clientes; interesse em conquistar
ou ampliar mercado; interesse
em demonstrar bons resultados
ambientais para a populao,
clientes, vizinhos etc.
Barbieri (2004) ressalta que as
preocupaes ambientais dos
empresrios so infuenciadas por
trs grandes conjuntos de foras
que se interagem reciprocamente: o
governo, a sociedade e o mercado.
GESTO AMBIENTAL 60
G
E
S
T
O

A
M
B
I
E
N
T
A
L
MEIO AMBIENTE
GOVERNO
EMPRESA
SOCIEDADE MERCADO
Esquema 1: Foras que atuam sobre as empresas
Fonte: Barbieri (2004).
Ainda Barbieri (2004) ressalta o
envolvimento das empresas com
os problemas ambientais, que
adquire importncia estratgica
medida que aumenta o interesse da
opinio pblica sobre as questes
ambientais.
Vantagens da adeso Normalizao Ambiental
PELAS OBSERVAES DE Valle (2008),
o sistema de gesto ambiental tem
como objetivos o aprimoramento
contnuo das atividades da
organizao em harmonia com o
meio ambiente. A formalizao de
um SGA constitui o primeiro passo
obrigatrio para a certifcao da
empresa nas normas da srie ISO
14000, que possibilitar incorporar
a gesto ambiental na gesto
integrada da organizao.
Para Assumpo (2008), existem
vrias questes que devem ser
consideradas para defnir as
necessidades e vantagem de
implantao de um SGA, entre
elas: a situao em que a empresa
se encontra; o tipo de processo
produtivo; a forma de gerenciamento
ambiental desenvolvido e outros
indicadores ligados aos aspectos
ambientais da unidade, que
podero dar apenas noo do nvel
de vantagens, pois somente aps
a implementao e avaliao do
sistema que aparecer de forma
mais precisa as vantagens. De uma
forma genrica pode-se defnir:
a) acesso a novos mercados e
melhoria na competitividade
empresarial;
b) melhoria no Desempenho
ambiental da Organizao e
atendimento a legislaes;
c) facilidade na identifcao de
causas de problemas e possveis
solues;
d) evitar desperdcios e reduo de
custos;
e) reduo e eliminao de riscos e
responsabilidades ambientais;
f) melhoria de imagem e melhoria
na redao com os funcionrios,
clientes, fornecedores, vizinhos,
fscalizao ambiental e outros
detentores de interesses;
S
I
S
T
E
M
A
S

D
E

G
E
S
T
O

A
M
B
I
E
N
T
A
L

E
M
P
R
E
S
A
R
I
A
L

(
S
G
A
)
g) acesso a capital de baixo custo e
a seguros.
A implantao de sistema de gesto
ambiental por empresas de pequeno
e mdio porte possibilitar um
aprimoramento do desempenho
ambiental associado ao cumprimento
da legislao ambiental, como
tambm a forma de aumentar
sua competitividade no mercado
(SEIFFERT, 2009).
Assumpo (2008) acrescenta que
as pequenas e mdias empresas
por possurem uma estrutura
organizacional menos complexa,
em comparao com grandes
organizaes, tendem a resolver
mais rapidamente os problemas,
pois as linhas de comunicao,
geralmente, so mais curtas, o
que se torna uma vantagem na
elaborao e implementao de um
sistema ambiental.
J para Moreira (2006), a maior
motivao, normalmente, no vem
de fatores internos e tampouco
est baseada nos benefcios que
o SGA possa trazer empresa
para a melhoria de seu sistema
produtivo ou para a reduo de
custos. A demanda de SGA, ao que
tudo indica, depende de exigncias
externas empresa (principalmente
por parte de rgos ambientais e
grandes clientes), ou fatores de
contorno que possam incentiv-
las a buscar uma gesto ambiental
efcaz (incentivos de rgos
governamentais, fnanciamento
a baixos custos tanto para
implantao de sistema quanto para
obras ambientais).
Possveis dificuldades para implantao do SGA
SEGUNDO BARBIERI (2004), na
implementao do SGA uma das
difculdades de implantao do
programa que nem todas as
empresas tm condies econmicas
e fnanceiras para se envolver em
projetos de preveno que exijam
recursos elevados e tempo de
recuperao longo. Para implantar
um SGA a empresa, geralmente,
precisa mudar em muitos aspectos,
o que s vezes torna difcil a
instalao do programa.
Conforme o autor, h necessidade
da administrao fornecer recursos
essenciais para a implementao
e o controle do sistema de gesto
ambiental, abrangendo recursos
humanos, qualifcaes especfcas,
tecnologia e recursos fnanceiros.
Por ser um programa que envolve
principalmente as pessoas, a
organizao deve identifcar as
necessidades de treinamento e
determinar que todo o pessoal, cujas
tarefas possam causar um impacto
signifcativo sobre o meio ambiente
receba treinamento apropriado.
Da mesma forma, Seiffert (2009)
destaca que a maior difculdade
para implantao do sistema de
gesto ambiental est na crena de
que empresas pequenas possuem
impactos pequenos ou reduzidos,
o que no verdade, tendo em
vista que os impactos ambientais
da maioria das empresas de
grande porte so compreendidos,
porm as de pequeno porte ainda
so desconhecidos ou pouco
gerenciados.
O baixo nvel de gerenciamento,
bem como a baixa disponibilidade de
capital e recursos humanos, difculta
GESTO AMBIENTAL 62
G
E
S
T
O

A
M
B
I
E
N
T
A
L
a relocao dos recursos necessrios
para implantao de princpios de
gesto ambiental ou de um sistema
de gesto ambiental certifcado
(SEIFFERT, 2009).
Outro ponto relevante que as
empresas, muitas vezes, precisam
mudar seu sistema de produo, o
que estabelece novas tecnologias,
que nem sempre so possveis
de adquirir. Para Barbieri (2004),
algumas empresas tentam usar a
melhor tecnologia disponvel, cujo
custo de implantao e operao
no seja excessivo em relao
aos resultados ambientais, pois
a implementao de modelos
inspirados na natureza requer
a reestruturao dos sistemas
produtivos de um conjunto de
empresas em intensa articulao
para que os resduos de uma unidade
produtiva sejam usados por outras.
Para o mesmo autor existe outra
difculdade para a empresa: atuar
conforme a legislao, pois o SGA
deve contribuir para que a empresa
atue conforme a legislao num
primeiro momento, mas com o
compromisso de promover melhorias
que levem gradualmente a superar
as exigncias legais.
Para muitas empresas, o que se
torna complicado num SGA o
fato de se requerer a criao e
atualizao permanente de um
banco de dados relativos s
normas legais, aplicvel em todos
os locais onde ela atua e tambm
exigir que a poltica ambiental
seja explicitada em documentos da
empresa. Nem todas as polticas
ambientais escritas se transformam
em orientaes efetivas para as
decises (BARBIERI, 2004).
O
s modelos de gesto
ambiental so entendidos
como construes conceituais
que orientam as atividades
administrativas e operacionais
para alcanar objetivos defnidos.
As organizaes podem elaborar
seus prprios modelos ou optar por
um dos modelos apresentados a
seguir.
Administrao da Qualidade Ambiental Total (TQEM)
SEGUNDO BARBIERI (2004), o Total
Quality Environmental Management
(TQEM) conhecido tambm
como Total Quality Management
(TQM). Assim como o TQM na
Administrao, ambos apresentam
elementos bsicos, como o foco
no cliente; qualidade como uma
dimenso estratgica; processos
como unidade de anlise;
participao de todos; trabalho
em equipe; parceiras com clientes e
fornecedores e melhoria contnua.
A meta da TQEM a poluio
zero e para a TQM a meta
defeito zero. No TQEM usam-se
ferramentas tpicas da qualidade,
tais como diagramas de causa e
efeito, benchmarking e outros, com
melhorias contnuas em todos os
setores da organizao.
SEO 3 MODELOS DE GESTO AMBIENTAL
S
I
S
T
E
M
A
S

D
E

G
E
S
T
O

A
M
B
I
E
N
T
A
L

E
M
P
R
E
S
A
R
I
A
L

(
S
G
A
)
O ciclo Plan-Do-Check-Act (PDCA)
desenvolvido por Shewart na dcada
de 1930 e popularizado por Deming,
permite elaborar melhorias para
todo e qualquer problema, de
modo contnuo, tornando-se uma
metodologia essencial para se
alcanar permanentemente novos
padres de desempenho. Assim,
de um certo padro alcanado,
ele j torna-se objeto de novos
estudos, ou seja, o ciclo se repete
para sustentar o padro atingido e
posteriormente para super-lo.
Atuao Responsvel
DE ACORDO COM Barbieri (2004), o
Programa Atuao Responsvel, no
Brasil, uma verso do Responsible
Care, criado na dcada de 1980
e que, atualmente, adotado em
cerca de 40 pases. No Brasil, a
Associao Brasileira de Qumica
(Abiquim) foi a responsvel pela
implementao, onde passou
a ser denominado de atuao
responsvel.
Segundo Donaire (2001), o
Responsible Care uma estratgia
que se preocupa com a proteo
ambiental de cada organizao, mas
tambm possui recomendaes
para a segurana dos trabalhadores,
processos, produtos, transporte
e distribuio, bem como com a
comunicao para com a sociedade.
De acordo com a Abiquim (2009),
a misso do Programa Atuao
Responsvel
[...] a promoo do
aperfeioamento da gesto das
empresas qumicas brasileiras e
de sua cadeia de valor, de forma
a assegurar a sustentabilidade
ambiental, econmica e social
de seus produtos, bem como
contribuir para a permanente
melhoria da qualidade de vida
da sociedade, criando uma
relao de confana por meio
de mecanismo de verifcao das
aes do Programa.
Conforme Moura (2008), o Programa
Atuao Responsvel possui os
seguintes pontos de atuao:
Ciclo PDCA Genrico
Executar aes para
promover a melhoria
contnua.
Estabelecer objetivos
e metas e programar
as aes.
Organizar pessoas,
treinar e implementar
as aes propostas.
AGIR PLANEJAR
FAZER CHECAR
Monitorar e medir
os resultados
alcanados, corrigir
aes e auditar.
Esquema 2: Ciclo PDCA genrico
Fonte: Barbieri (2004, p. 119).
GESTO AMBIENTAL 64
G
E
S
T
O

A
M
B
I
E
N
T
A
L
1 Estabelecimento de Cdigos e
Prticas Gerenciais.
2 Formao de um Conselho
Pblico Consultivo.
3 Autoavaliao de Desempenho.
4 Princpios Diretivos.
5 Reunio de Grupos de Liderana
Executiva.
ECODESIGN OU PROJETOS PARA O MEIO AMBIENTE
Segundo Barbieri (2004) o Projeto
para o Meio Ambiente um modelo
de gesto baseado na fase da
criao dos produtos e nos seus
processos de produo, distribuio
e utilizao e tem como fnalidade
inovar os produtos e processos a fm
de reduzir a poluio.
um modelo que busca resolver os
problemas ambientais na fase do
projeto e aumentar a quantidade
de material reciclado, reduzir o
consumo de energia e facilitar a
manuteno, evitando, desse modo,
os problemas antes que aconteam
(BARBIERI, 2004).
ECOEFICINCIA
A Ecoefcincia um modelo de
gesto ambiental empresarial
introduzido em 1992 pela Business
Council for Sustainble Development,
atualmente World Business Council
for Sustainble Development (WBCSD)
e tem por base a ideia [...] de
que a reduo de energia e matria
por unidade de servio ou produto
reduz as presses sobre o meio
ambiente bem como aumenta
a competitividade da empresa.
(BARBIERI, 2004, p. 123).
A Ecoefcincia uma flosofa de
gesto que impulsiona o mundo
empresarial a procurar melhorias
ambientais, potencializando
benefcios econmicos. Concentra-
se em oportunidades de negcio,
permitindo que as empresas tornem-
se mais responsveis no mbito
ambiental; incentiva a inovao e,
consequentemente, o crescimento
e a competitividade. Tal como
defnida pelo relatrio WBCSD (World
Business Council for Sustainable
Development).
A ecoefcincia atinge-se atravs
da oferta de bens e servios a
preos competitivos, que, por um
lado, satisfaam as necessidades
humanas e contribuam para a
qualidade de vida e, por outro,
reduzam progressivamente o
impacto ecolgico e a intensidade
de utilizao de recursos ao
longo do ciclo de vida, at
atingirem um nvel, que, pelo
menos, respeite a capacidade
de sustentao estimada para o
planeta Terra.
Segundo o Conselho Empresarial
de Desenvolvimento Sustentvel -
CEBDS (2004) a ecoefcincia tem
trs objetivos bsicos:
1 reduo do consumo de recursos;
2 reduo dos impactos na
natureza;
3 melhoria no valor do produto.
A reduo do consumo de recursos
consiste em minimizar o consumo
de energia, gua e matrias-
primas, favorecendo a reciclagem
S
I
S
T
E
M
A
S

D
E

G
E
S
T
O

A
M
B
I
E
N
T
A
L

E
M
P
R
E
S
A
R
I
A
L

(
S
G
A
)
e a durabilidade do produto.
J a reduo do impacto na
natureza inclui na minimizao
das emisses gasosas, descargas
lquidas, eliminao de desperdcios
e a disperso de substncias
txicas, bem como impulsionar a
utilizao sustentvel de recursos
renovveis. A melhoria dos valores
do produto signifca fornecer mais
benefcios aos clientes por meio
da funcionalidade, fexibilidade
e modularidade do produto,
fornecendo servios adicionais
e concentrando em vender s
necessidades funcionais que de fato
os clientes necessitam com o uso de
menos materiais e menor utilizao
de recursos (CEBDS, 2004).
Sete so os fatores identifcados
pelo WBCSD para se alcanar com
xito a ecoefcincia:
1 Reduzir a intensidade de uso
de materiais.
2 Diminuir a demanda intensa de
energia.
3 Reduzir a disperso de
substncias txicas.
4 Incentivar a reciclagem dos
materiais.
5 Maximizar o uso sustentvel
dos recursos renovveis.
6 Prolongar a vida til dos
produtos.
7 Incrementar a intensidade de
servios. (DIAS, 2009, p. 131
apud WBCSD, 1996, p. 8).
PRODUO MAIS LIMPA (P+L)
A metodologia P+L foi desenvolvida
pela United Nations Industrial
Development Organization (UNIDO) e
a base do programa de preveno
proposto pela United Environment
Programe (UNEP) para as naes em
desenvolvimento. Essa metodologia
aplicada em 20 pases, que
constituem a rede internacional
sobre Produo mais Limpa (CASTRO;
OLIVEIRA, 2006).
De acordo com o Servio Nacional
de Aprendizagem Industrial
(2007) a P+L a aplicao de
forma contnua de uma estratgia
ambiental integrada e preventiva
em processos produtivos, produtos
e servios, a fm de reduzir os riscos
s pessoas e ao meio ambiente.
necessrio serem feitos ajustes
no processo produtivo com o
propsito de permitir a diminuio
na gerao/emisso de vrios
resduos por meio de pequenas
alteraes no modelo existente
ou at a incorporao de novas
tecnologias que podem ser simples
ou complexas.
Essas tecnologias ambientais focam
os resduos no fnal do processo
de produo, sendo, dessa forma,
denominada de tcnica Fim de Tubo.
Podemos observar que a P+L no
trata simplesmente do sintoma, mas
tenta atingir as razes do problema,
como verifcado no Quadro 2, que
representa as diferenas entre a
Produo mais limpa e tecnologias
de Fim de Tubo.
GESTO AMBIENTAL 66
G
E
S
T
O

A
M
B
I
E
N
T
A
L
Tecnologia de Fim de Tubo Produo Mais Limpa
Como se podem tratar os resduos e
as emisses existentes?
De onde vm os resduos e as
emisses?
Pretende reao Pretende ao
Leva custos adicionais Ajuda a reduzir custos
Os resduos, efuentes e as emisses
so limitados atravs de fltros e
unidades de tratamento:
- solues de Fim de Tubo
- tecnologia de reparo
- armazenagem de resduos
Preveno da gerao de resduos,
efuentes e emisses na fonte o
que evita processos e materiais
potencialmente txicos
A proteo ambiental foi introduzida
depois que os produtos e processos
foram desenvolvidos
A proteo ambiental uma parte
integrante do design do produto e
da engenharia de processo
Os problemas ambientais so
resolvidos a partir de um ponto de
vista tecnolgico
Resolvem-se os problemas
ambientais em todos os nveis e
envolvendo a todos
Proteo ambiental um assunto
para especialistas competentes, que
so trazidos de fora e aumentam o
consumo de material e energia
Proteo ambiental tarefa
de todos, pois uma inovao
desenvolvida dentro da empresa
e com isto reduz o consumo de
material e energia
Complexidade dos processos e os
riscos so aumentados
Os riscos so reduzidos e a
transparncia aumentada
Proteo ambiental focada no
cumprimento de prescries legais.
o resultado de um paradigma de
produo que data de um tempo em
que os problemas ambientais ainda
no eram conhecidos
uma abordagem que cria
tcnicas e tecnologias de
produo para o desenvolvimento
sustentvel
Quadro 2: Diferenas entre Produo mais limpa e tecnologias de fm de tubo
Fonte: Servio Nacional de Aprendizagem Industrial (2007, p. 11).
ETAPAS PARA IMPLEMENTAO DA P+L
Aps a fase da sensibilizao, a
organizao poder implementar
um Programa de Produo mais
Limpa por meio de metodologia
prpria ou de empresas que
prestem consultoria nessa rea. A
implementao de um programa de
P+L passa pelas seguintes etapas:
S
I
S
T
E
M
A
S

D
E

G
E
S
T
O

A
M
B
I
E
N
T
A
L

E
M
P
R
E
S
A
R
I
A
L

(
S
G
A
)
Visita tcnica
Comprometimento gerencial
Identifcao de barreiras
Fluxograma do processo
Diagnstico ambiental e de
processo
Balano material e indicadores
Identifcao das causas da
gerao de resduos
Plano de implantao e
monitoramento
Avaliao tcnica, econmica e
ambiental
Identifcao das opes de
produo mais limpa
Estudo de abrangncia do
programa
Seleo de oportunidade
viveis
Seleo do foco da avaliao
Formao do ecotime
Plano de oportunidade
Etapa 1
Etapa 2
Etapa 3
Etapa 4
Etapa 5
Esquema 3: Passos para implementao de um programa de Produo mais Limpa
Fonte: adaptado de Servio Nacional de Aprendizagem Industrial (2003, p. 16).
Etapa 1: esta etapa contempla as
seguintes fases:
a) identifcao de barreiras e busca
de solues, a fm do programa
ter um bom encaminhamento;
b) estabelecimento da dimenso do
programa de P+L na organizao.
c) formao do ecotime,
formado por profssionais da
organizao que conhecem
a empresa profundamente, os
quais possuem a funo de
implantar o programa, identifcar
oportunidades, implantar e
monitorar o programa, bem
como dar continuidade ao
mesmo (SERVIO NACIONAL DE
APRENDIZAGEM INDUSTRIAL,
2007).
Etapa 2: trata do estudo do
processo produtivo, bem como da
realizao do diagnstico ambiental.
A anlise detalhada do processo
produtivo permite verifcar o fuxo
de matria-prima, gua, energia e
gerao de resduos no processo, e
dessa forma, ser uma ferramenta
necessria para obteno e formao
de estratgias de minimizao na
gerao de resduos, efuentes e
emisses.
GESTO AMBIENTAL 68
G
E
S
T
O

A
M
B
I
E
N
T
A
L
Matrias-primas
Etapa 1
Etapa 2
Etapa 3
Produtos
gua
Efuentes
Substncias
Emisses
Calor Residual
Energia
Produtos Auxiliares Resduos Slidos
Processo Produtivo
Esquema 4: Fluxograma qualitativo do processo produtivo
Como percebemos no Esquema 4,
nessa etapa que h quantifcao
de entradas (matrias-primas,
gua, energia e outros insumos),
quantifcao de sadas (resduos,
efuentes, emisses, subprodutos
e produtos), e tambm o que
no aparece no fuxograma (os
dados da situao ambiental
da empresa e dados referentes
estocagem, armazenamento
e acondicionamento) (SERVIO
NACIONAL DE APRENDIZAGEM
INDUSTRIAL, 2003).
S
I
S
T
E
M
A
S

D
E

G
E
S
T
O

A
M
B
I
E
N
T
A
L

E
M
P
R
E
S
A
R
I
A
L

(
S
G
A
)
Esquema 5: Fluxograma quantitativo do processo produtivo, elaborao do diagnstico ambiental e planilha de aspectos e impactos
GESTO AMBIENTAL 70
G
E
S
T
O

A
M
B
I
E
N
T
A
L
Matrias-primas
......................KG
......................KG
......................m
3
Etapa 1
Etapa 2
Etapa n
Produtos
......................m
3
......................KG
gua ......................m
3
Efuentes ....................m
3
Substncias
..................................KG
..................................KG
Emisses ....................KG
Calor Residual ...........kW
Energia ..................kW
Produtos Auxiliares
......................KG
......................KG
Resduos Slidos
......................KG
......................KG
Processo Produtivo
Quantidade Custo
Matrias-primas
gua
Energia
Auxiliares
Quantidade Custo
Subprodutos
Resduos
Efuentes
Emisses
TABELA DE MATRIAS-PRIMAS,
INSUMOS E AUXILIARES
TABELA DE SUBPRODUTOS,
RESDUOS, EFLUENTES E EMISSES
DIAGNSTICO AMBIENTAL
ASPECTOS
IMPACTOS
E
T
A
P
A
R
E
C
U
R
S
O
S
I
N
C
M
O
D
O
C
O
N
T
A
M
I
N
A
O
PLANILHA DE ASPECTOS E IMPACTOS
P
R
O
B
A
B
I
L
I
D
A
D
E
I
M
P
O
R
T
N
C
I
A
R
E
Q
U
I
S
I
T
O

L
E
G
A
L
P
R
I
O
R
I
Z
A
O

L
E
G
A
L
MEDIDA DE
CONTROLE
Etapa 3: so verifcadas as causas
da gerao de resduos e defnidas
as opes de P+L. Nessa fase
inicia o levantamento dos dados
quantitativos detalhados nas
etapas identifcadas no diagnstico
ambiental e no processo, permitindo
a comparao qualitativa entre
os dados existentes antes da
implementao do programa de P+L
em relao aos dados levantados
pelo programa onde ser realizado:
a) anlise quantitativa de entradas
e sadas;
b) quantifcao de entradas
(matrias-primas, gua, energia
e outros insumos);
c) quantifcao de sadas
(resduos, efuentes, emisses,
subprodutos e produtos);
d) dados da situao ambiental da
empresa;
e) dados referentes
estocagem, armazenamento e
acondicionamento de entradas e
sadas.
A identifcao dos indicadores
primordial para avaliar a efcincia
da metodologia empregada,
bem como acompanhar o
desenvolvimento das medidas de P+L
implantadas (SERVIO NACIONAL DE
APRENDIZAGEM INDUSTRIAL, 2003).
Etapa 4: nesta etapa realizada
a avaliao tcnica, econmica e
ambiental e, consequente, a seleo
das estratgias viveis.
Na avaliao tcnica
importante levar em
considerao:
necessidades de mudanas
de pessoal e treinamento
adicional para os tcnicos e
outras pessoas envolvidas;
se todos os colaboradores
e departamentos foram
atingidos;
testes de laboratrio ou
ensaios;
experincias de outras
organizaes.
Na avaliao ambiental deve-se
considerar:
a qualidade dos resduos,
efuentes e emisses
eliminados;
a quantidade reduzida
de resduos, efuentes e
emisses;
a minimizao na utilizao
de recursos naturais.
Na avaliao econmica deve-se
levar em conta:
investimentos necessrios;
custos operacionais e
receitas do processo
existente bem como os
custos operacionais e
receitas projetadas de acordo
com as aes que sero
implantadas;
economia da organizao
na eliminao/reduo de
multas (SERVIO NACIONAL
DE APRENDIZAGEM
INDUSTRIAL, 2003).
Etapa 5: trata do plano de
implementao, monitoramento e
plano de continuidade.
No Plano de implementao e
monitoramento deve-se levar
em conta as especifcaes
tcnicas detalhadas, a instalao
e controle minucioso de
S
I
S
T
E
M
A
S

D
E

G
E
S
T
O

A
M
B
I
E
N
T
A
L

E
M
P
R
E
S
A
R
I
A
L

(
S
G
A
)
equipamentos, preparo da equipe
para o incio de operao e por
fm evitar ultrapassar os gastos
previstos no oramento.
Na etapa de monitoramente
deve-se considerar o pessoal
responsvel por essas atividades,
determinar quando devem
acontecer, avaliar o progresso
e resultados esperados, alm
de quando a opo deve
ser implantada, tempo de
testes e data de concluso da
implementao.
No Plano de continuidade
importante avaliar os resultados
obtidos, mas, sobretudo, dar
condies para seja assegurado
a continuidade do programa
por meio da aplicao de
metodologias de trabalho, bem
como a criao de ferramentas
que possibilitem a manuteno
do programa estabelecido e
sua evoluo com as atividades
futuras da empresa (SERVIO
INDUSTRIAL, 2003).
Benefcios originrios da implantao da Produo
mais Limpa
O PROGRAMA DE Produo mais
Limpa traz para as empresas
benefcios ambientais e econmicos
que resultam na efcincia global do
processo produtivo, que pode ser:
eliminao dos desperdcios;
minimizao ou eliminao
de matrias-primas e outros
insumos impactantes ao meio
ambiente;
reduo dos resduos e emisses;
reduo dos custos de
gerenciamento dos resduos;
minimizao dos passivos
ambientais;
incremento na sade e segurana
no trabalho;
melhor imagem da empresa;
aumento da produtividade;
conscientizao ambiental dos
funcionrios;
reduo de gastos com multas
e outras penalidades (SERVIO
INDUSTRIAL, 2003).
As vantagens ambientais da P+L so
de evitar a poluio antes que ela
seja gerada por meio da reduo ou
eliminao de resduos, no controle
da poluio, no uso racional de gua
e energia, na melhoria da sade e na
segurana do colaborador.
J as vantagens econmicas da P+L
acontecem mais a longo prazo,
pois no comeo h investimento
de capital para a adoo de
novas tecnologias e modifcaes
de processos existentes. Umas
das grandes vantagens ser o
aumento na efcincia do processo
e consequente reduo permanente
dos custos totais por meio do uso
efciente de matrias-primas, gua
e energia na reduo de resduos e
emisses geradas.
GESTO AMBIENTAL 72
G
E
S
T
O

A
M
B
I
E
N
T
A
L
Para complementar seus estudos veja o material elaborado
pelo SERVIO NACIONAL DE APRENDIZAGEM INDUSTRIAL-RS:
Implementao de Programas de Produo mais Limpa e publicado
em 2003, disponvel no link <http://wwwapp.sistemafergs.
org.br/portal/page/portal/sfergs_senai_uos/senairs_uo697/
proximos_cursos/implementa%E7%E3o%20PmaisL.pdf>.
No documento voc poder acompanhar a evoluo dos problemas
ambientais, os benefcios da Produo mais Limpa, como
implementar um programa de Produo mais Limpa, entre outros
aspectos relacionados a esse tema.
ISO 14000
A ISO International Organization
for Standardization a organizao
principal de normalizao no plano
internacional, fundada em 23 de
fevereiro de 1947 e com sede
em Genebra, na Sua. Em 1996
comearam a ser publicadas as
normas voluntrias referentes ao
sistema de gesto ambiental, da
ISO 14000, embora a Organizao
Internacional de Normalizao tenha
comeado a desenvolver a srie em
1991.
No Brasil, a nica representante
da ISO a Associao Brasileira
de Normas Tcnicas (ABNT),
tambm reconhecida pelo governo
brasileiro como Frum Nacional de
Normalizao.
As normas da srie ISO 14000
atendem a duas vertentes:
a primeira possui normas
dirigidas para a organizao que
proporcionam um abrangente guia
para o estabelecimento, manuteno
e avaliao de um Sistema de
Gesto Ambiental (SGA), enquanto
a segunda possui normas dirigidas
para o produto, que dizem respeito
determinao dos impactos
ambientais de produtos e servios
sobre seus ciclos de vida, rotulagem
e declaraes ambientais. Esses
dois conjuntos de normas ajudam a
organizao a reunir a informao
necessria e que servir de base
para o planejamento e decises
e para comunicar informaes
ambientais especfcas a seus
clientes e outras partes interessadas
(REIS; QUEIROZ, 2002).
S
I
S
T
E
M
A
S

D
E

G
E
S
T
O

A
M
B
I
E
N
T
A
L

E
M
P
R
E
S
A
R
I
A
L

(
S
G
A
)
NORMAS
PARA
REA
TEMTICA
NMERO: ano da
publicao
TTULO DA NORMA
O
R
G
A
N
I
Z
A
E
S
Sistema
de Gesto
Ambiental
ISO 14.001/1996
Sistema de gesto ambiental Especifcaes e
diretrizes para uso
ISO 14.004/1996
Sistema de gesto ambiental Diretrizes gerais sobre
princpios, sistemas e tcnicas de apoio
ISO 14.061/1998
Informaes para auxiliar as organizaes forestais
no uso das normas ISO 14.001 e ISO 14.004
Auditoria
Ambiental
ISO 14.010/1996 Diretrizes para auditoria ambiental Princpios gerais
ISO 14.011/1996
Diretrizes para auditoria ambiental Procedimentos
de auditoria Auditoria de sistemas
ISO 14.012/1996
Diretrizes para auditoria ambiental Critrios de
qualifcao de auditores ambientais
ISO 14.015/2001
Gesto Ambiental Avaliao ambiental de locais e
organizaes
ISO 19.001/2002
Diretrizes para auditorias de sistema de gesto da
qualidade e/ou ambiental (Substitui as normas ISO
14.010; 14.011 e 14.012)
Avaliao do
Desempenho
Ambiental
ISO 14.031/1999
Gesto Ambiental Avaliao do desempenho
ambiental Diretrizes
ISO 14.032/1999
Gesto Ambiental Exemplos de avaliao do
desempenho ambiental
PRODUTOS
Rotulagem
Ambiental
ISO 14.020/2000 Rtulos e declaraes ambientais Princpios gerais
ISO 14.021/1999
Rtulos e declaraes ambientais Reivindicaes
de autodeclaraes ambientais Rotulagem
ambiental tipo II
ISO 14.024/1999
Rtulos e declaraes ambientais Rotulagem
ambiental tipo I Princpios e procedimentos
ISO 14.025/2000
Rtulos e declaraes ambientais Declaraes
ambientais tipo III
Avaliao do
Ciclo de Vida
ISO 14.040/1997
Gesto Ambiental: avaliao do ciclo de vida
Princpios e estruturas
ISO 14.041/1998
Gesto ambiental: avaliao do ciclo de vida
Objetivos e escopo, defnies e anlise de inventrios
ISO 14.042/2000
Avaliao de impacto do ciclo de vida
ISO 14.043/2000
Interpretao
Aspectos
Ambientais
em Normas
de Produtos
ISO Guia 64/1997
Guia para a incluso de aspectos ambientais em
normas de produtos
ISO Guia
14.062/2002
Integrao dos aspectos ambientais no
desenvolvimento de produtos Diretrizes
TERMOS E DEFINIES
ISO Guia
14.050/2002
Gesto ambiental Vocabulrio
Quadro 3: Normas da famlia ISO 14.000
Fonte: adaptado de ISO (2002 apud BARBIERI, 2004).
GESTO AMBIENTAL 74
G
E
S
T
O

A
M
B
I
E
N
T
A
L
A famlia de normas ambientais
tem como eixo central a norma ISO
14001, que estabelece os requisitos
necessrios para a implantao de
um Sistema de Gesto Ambiental,
aplicveis a qualquer tipo e tamanho
de organizao, tendo como objetivo
conduzir a organizao dentro de
um SGA certifcavl, estruturado
e integrado atividade geral de
gesto (DIAS, 2009).
A ISO 14001 uma estrutura que
inspira e canaliza a criatividade de
todos os membros da organizao,
tornando-os agentes ativos da
proteo ambiental, da conservao
de recursos e da melhoria da
efcincia. Quando todos os membros
de uma organizao so desafados a
pensar de forma diferente, promove-
se a criao de produtos e servios
inovadores. A inovao constitui-se
um propulsor fundamental para o
crescimento.
Uma unidade, que desenvolve e
pratica um programa ambiental
conforme a ISO 14.001, tem seu
desempenho ambiental melhorado
e, dessa forma, a responsabilidade
ambiental de seus profssionais
torna-se progressivamente reduzida
(ASSUMPO, 2008).
Ainda, para (ASSUMPO, 2006) a
viso sistmica da ISO 14001 est
relacionada com a modelagem do
PDCA, que tem como objetivos
garantir que os elementos do
SGA sejam sistematicamente
identifcados, controlados e
monitorados. Ela foi elaborada para
poder ser aplicvel a qualquer tipo e
porte de organizao e h diferentes
tipos de condies, quer seja sob
o aspecto geogrfco, cultural ou
social.
Melhoria contnua
Poltica ambiental
Anlise pela
administrao
Verifcao
Planejamento
Implementao
e operao
Esquema 6: Fluxograma PDCA de um SGA
Fonte: adaptado de Associao Brasileira de Normas Tcnicas (1996).
S
I
S
T
E
M
A
S

D
E

G
E
S
T
O

A
M
B
I
E
N
T
A
L

E
M
P
R
E
S
A
R
I
A
L

(
S
G
A
)
Segundo Seiffert (2009), com
a reviso da ISO 14001 (2004),
os ttulos de alguns requisitos
foram alterados para enfatizar
determinados aspectos de sua
implantao. Alm disso, na fase
de planejamento, os subsistemas
interdependentes foram fundidos
em um s requisito. Na fase de
Verifcao e Ao Corretiva foi
inserido o requisito Avaliao do
Atendimento a Requisitos Legais
e Outros, provavelmente visando
dar maior nfase necessidade de
que a organizao evidencie um
monitoramento peridico efetivo
dos requisitos legais e das normas
aplicveis s suas atividades,
produtos e servios.
A norma ISO 14001 recomenda que o
SGA permita organizao:
estabelecer uma poltica
ambiental apropriada para si;
identifcar os aspectos
ambientais decorrentes de
suas atividades, produtos e
servios, passados, existentes
ou planejados, para determinar
os impactos ambientais
signifcativos;
identifcar os requisitos legais e
regulamentos aplicveis;
identifcar prioridades e
estabelecer objetivos e metas
ambientais apropriadas;
estabelecer uma estrutura e
programas para implementar a
poltica e atingir objetivos e
metas;
facilitar as atividades de
planejamento, controle,
monitoramento, ao corretiva,
auditoria e anlise crtica,
de forma que a poltica
seja obedecida e que o SGA
permanea apropriado;
ser capaz de adaptar-se s
mudanas das circunstncias.
Para complementar seus estudos, leia o estudo de Haroldo Mattos
Lemos: As Normas ISO 14000, disponvel no site <http://www.
brasilpnuma.org.br/saibamais/iso14000.html>. Nesse artigo o
autor trata das normas internacionais e os sistemas de gesto
ambiental.
SEO 4
AUDITORIA AMBIENTAL E SISTEMA DE GESTO
AMBIENTAL
D
e acordo com Barbieri (2004)
as auditorias ambientais
comearam aparecer em
meados do sculo XX como parte
dos trabalhos de avaliao de
desastres de grandes propores.
Na dcada de 1970 se tornaram um
instrumento autnomo de gesto
ambiental com o objetivo de
averiguar o cumprimento das leis
ambientais que estavam fcando
cada vez mais rigorosas.
No incio, as auditorias ambientais
procuravam, basicamente, assegurar
a adequao das empresas s
leis ambientais, com o tempo
foram sendo acrescentadas outras
consideraes e a expresso
auditoria ambiental tornou-se
bastante elstica, podendo signifcar
GESTO AMBIENTAL 76
G
E
S
T
O

A
M
B
I
E
N
T
A
L
uma diversidade de atividades de
carter analtico, voltadas para
identifcar, averiguar e apurar fatos
e problemas ambientais de qualquer
magnitude e com diferentes
objetivos.
Segundo a NBR ISO 14.010,
Auditoria Ambiental o processo
sistemtico e documentado de
verifcao, que tem o objetivo
de obter e avaliar as evidncias
relacionadas auditoria para
verifcar se as atividades esto
em situaes ambientais segundo
critrios especfcos, bem como
comunicar os resultados desse
processo ao cliente, que pode ser
interno ou externo.
Trata-se de uma ferramenta de
importncia mpar, pois avalia
a efccia das aes, buscando
conferir um controle ambiental no
processo industrial, garantindo
qualidade at o fnal do processo.
As auditorias ambientais fazem
as organizaes se adequarem de
acordo com as leis ambientais. A
maioria das organizaes opta por
criar comisses internas, a fm de
fazer o trabalho de identifcao
dos problemas, bem como apontar
as possveis solues, no fcando,
dessa forma, merc das auditorias
externas. Essas auditorias podem ser
aplicadas a organizaes, processos,
produtos e sistemas de gesto.
Alguns tipos de auditorias e seus
objetivos, segundo Tinoco e Kraemer
(2008) so:
Auditoria de Conformidade:
responsvel pela verifcao
da conformidade legal, sendo
muitas vezes, o ponto de partida
das demais auditorias. Avalia
at que ponto as condies de
explorao e funcionamento de um
empreendimento esto de acordo
com as normas obrigatrias;
Auditoria de Risco: a passagem
obrigatria nos contratos de
seguradoras, por isso vem ganhando
espao entre as demais;
Auditoria ao Local (contaminao):
realizada quando a organizao
amplia suas instalaes ou adquire
novas. Lista assim, as diferentes
vias de migrao dos poluentes, o
grau de contaminao aos meios de
contato e as respectivas medidas de
preveno ou cura;
Auditoria de Encerramento:
identifcao do passivo ambiental
que decorre da poluio ou outro
evento, antes de encerrar ou
adquirir novas instalaes;
Auditoria do Sistema de Gesto
Ambiental: constitui ferramenta
essencial para a avaliao e
melhoria do SGA e do desempenho
ambiental da organizao. uma
ferramenta de informao de
carter peridico, instrumento de
gesto, que visa adaptabilidade
da organizao interna em relao
aos impactos decorrentes das
atividades.
Para Barbieri (2004) a auditoria do
Sistema de Gesto Ambiental (SGA)
procura avaliar o desempenho do
SGA em conformidade com a poltica
ambiental e o cumprimento dos
objetivos e metas propostos.
Mas afnal, o que
auditoria ambiental?
S
I
S
T
E
M
A
S

D
E

G
E
S
T
O

A
M
B
I
E
N
T
A
L

E
M
P
R
E
S
A
R
I
A
L

(
S
G
A
)
AUDITORIA
DO SGA
1. INTERNAS:
2. EXTERNAS:
tambm chamadas de auditoria de primeira
parte, so conduzidas pela prpria organizao,
ou em seu nome, para propsitos internos e
podem formar a base para a autodeclarao de
conformidade com requisitos do sistema.
2.1. auditorias de segunda parte:
conduzidas pelas parte que tm interesse
pela organizao, tais como clientes ou
por outras pessoas em seu nome.
2.2. auditorias de terceira parte:
conduzidas por organizaes externas
independentes. Tais organizaes
forncem certifcados ou registros de
conformidade com requisitos constantes
em documentos normativos, como os das
normas NBR ISO 9.001 e NBR ISO 14.001.
Esquema 7: Auditoria de sistemas de gesto ambiental Tipos
Fonte: adaptado de Associao Brasileira de Normas Tcnicas (2000 apud BARBIERI, 2004).
A organizao deve assegurar que
as auditorias internas do sistema da
gesto ambiental sejam conduzidas
em intervalos planejados para:
determinar se o sistema da
gesto ambiental est em
conformidade com os arranjos
planejados para a gesto
ambiental, incluindo os
requisitos dessa norma, e se foi
adequadamente implementado e
mantido;
fornecer informaes
administrao sobre os
resultados das auditorias. O
programa de auditoria deve
ser planejado, estabelecido,
implementado e mantido
pela organizao, levando em
considerao a importncia
ambiental da operao
pertinente e os resultados das
auditorias anteriores.
Ento, o procedimento de auditoria
deve ser estabelecido, implementado
e mantido para tratar das
responsabilidades e requisitos para
se planejar e conduzir as auditorias,
para relatar os resultados e manter
registros associados determinao
dos critrios de auditoria, objetivos,
frequncia e mtodos. Por isso, a
seleo de auditores e a conduo
das auditorias devem assegurar
objetividade e imparcialidade do
processo.
J a auditoria externa realizada,
necessariamente, por auditores
independentes externos
organizao, sendo seus resultados
avaliados por terceiros, como
organizao de certifcao,
e seu uso deve ser relativo
ao poder pblico por meio de
rgos responsveis por polticas
habitacionais e/ou ambientais,
ou mesmo disponibilizados para
GESTO AMBIENTAL 78
G
E
S
T
O

A
M
B
I
E
N
T
A
L
Auditorias de Sistemas de Gesto Ambiental - Tipos
consulta pblica, principalmente no
caso de determinadas leis.
A auditoria ambiental
frequentemente usada de modo
errado, como parente da auditoria
contbil. As semelhanas entre
elas incluem, por exemplo, o uso
de metodologias padronizadas
e a nfase na verifcao da
conformidade aos padres.
AUDITORIA CONTBIL AUDITORIA AMBIENTAL
Exigncia legal Ao voluntria
Evento anual Sem periodicidade fxa
Certifcao de uma declarao Status da conformidade com as
expectativas da administrao
Funo externa exercida por pessoal
externo
Funo interna exercida por pessoal interno
ou externo
Conduzida de acordo com prticas e
padres geralmente aceitos
Diversidade de abordagens considerveis
Foco sobre a contabilidade Foco sobre as questes ambientais
Quadro 4: Principais diferenas entre Auditoria Contbil e Auditoria Ambiental
Fonte: Barbieri (2004, p. 214).
Neste ltimo captulo voc conheceu os instrumentos
tcnicos e legais para a implementao e interpretao de
um SGA. Tambm foram apresentados os diferentes modelos
de Gesto Ambiental.
Na atual conjuntura, o tema gesto ambiental ganha cada
vez mais importncia no mundo dos negcios. Clientes,
consumidores e fornecedores tm assumido uma postura
frme de cobrana das empresas com as quais se relacionam.
Esse novo posicionamento vem tomando forma e espao, e
refora a gesto ambiental como um diferencial competitivo
importante para o sucesso das organizaes contemporneas.
Chegando ao fnal da leitura deste material, esperamos que
voc tenha entendido a importncia da gesto ambiental nas
organizaes, garantindo, dessa forma, a sustentabilidade
para as geraes futuras e indo de encontro ao to almejado
DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL.
S
I
S
T
E
M
A
S

D
E

G
E
S
T
O

A
M
B
I
E
N
T
A
L

E
M
P
R
E
S
A
R
I
A
L

(
S
G
A
)
Auditoria Contbil e Auditoria Ambiental - Principais Diferenas
GESTO AMBIENTAL 80
G
E
S
T
O

A
M
B
I
E
N
T
A
L
1 Relacione as colunas:
(A) Administrao da Qualidade Total Ambiental
(B) Ecoefcincia
(C) Projetos para o Meio Ambiente
(D) Atuao Responsvel
(E) ISO 14000
(F) Produo Mais Limpa (P+L)
( ) Proteo ambiental ampla que considera todas as fases do processo de manufatura ou ciclo de
vida do produto, cujo objetivo evitar e diminuir os riscos: em um curto e em longo prazo,
para os seres humanos e o meio ambiente.
( ) Foco no cliente, qualidade como uma dimenso estratgica, processos como unidade de
anlise, participao de todos, trabalho em equipe, parcerias com os clientes e fornecedores e
melhoria contnua.
( ) Constituem uma srie de normas ambientais de adoo voluntrias, embora se preveja que
venham a ser exigidas, em algumas reas do comrcio internacional, por diversos grupos
econmicos.
( ) Reduo de matrias e energia por unidade de produto ou servio aumenta a competitividade
da empresa e reduz as presses sobre o meio ambiente.
( ) uma ferramenta efcaz para direcionar o gerenciamento ambiental; preocupa-se com a
questo ambiental de cada empresa, como tambm possui recomendaes para a segurana,
processo, produtos e questes relacionadas segurana dos trabalhadores.
( ) Modelo de gesto centrado na fase de concepo dos produtos e dos seus respectivos
processos de produo, distribuio e utilizao.
2 Assinale a (s) alternativas corretas:
a) Tecnologia de fm de tubo :
( ) trabalhar para minimizar a produo de resduos e efuentes.
( ) tratar, dispor e remediar resduos e efuentes.
( ) reciclar resduos e efuentes no processo.
( ) tratar resduos e efuentes atravs da ecologia industrial e biorrefnarias.
( ) uma nova tecnologia para dar o destino correto aos resduos e efuentes.
Autoavaliao 4
Chegamos ao fnal da disciplina. Refita sobre o que voc estudou e responda as questes:
S
I
S
T
E
M
A
S

D
E

G
E
S
T
O

A
M
B
I
E
N
T
A
L

E
M
P
R
E
S
A
R
I
A
L

(
S
G
A
)
b) So conceitos de Tecnologia Limpa:
( ) aterro sanitrio ambiental.
( ) reciclar no processo.
( ) tratar, dispor e remediar resduos e efuentes.
( ) tratar resduos e efuentes atravs da ecologia industrial e biorrefnarias.
( ) estao de tratamento de efuentes.
c) A conservao e a substituio de insumos, bem como o uso de tecnologias limpas, na empresa
so aes da gesto ambiental tpicas da abordagem:
( ) de monitoramento.
( ) preventiva.
( ) corretiva.
( ) de tratamento.
( ) de controle.
d) Ecoefcincia signifca:
( ) produzir sem utilizar tecnologias modernas.
( ) orientar as pessoas para que consumam menos.
( ) produzir utilizando somente recursos naturais renovveis.
( ) uma nova tecnologia para dar o destino correto aos resduos e efuentes.
( ) produzir mais com menor uso de recursos naturais.
ALMEIDA, Fernando. O bom negcio da sustentabilidade. Rio de Janeiro: Nova
Fronteira, 2002.
ANDREOLI, Cleverson Vitrio et al. Limites ao desenvolvimento da regio
metropolitana de Curitiba, impostos pela escassez de gua. Revista Tcnica da
Sanepar, Curitiba: Sanepar, v. 12, n. 12, jul./dez. 1999. Disponvel em: <http://
www.sanepar.com.br/sanepar/sanare/V12/Limites/limites.html>. Acesso em: 28
ago. 2011.
ANTUNES, Paulo de Bessa. Poltica Nacional do Meio Ambiente PNMA:
comentrios Lei 6.938, de 31 de agosto de 1981. Rio de Janeiro: Lumen Juris,
2005.
ASSOCIAO BRASILEIRA DA INDSTRIA QUMICA. 2011. Disponvel em: <http://
www.abiquim.com.br>. Acesso em: 28 jul. 2009.
ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. NBR 10004 Resduos Slidos
Classifcao. Rio de Janeiro, 1987.
______. NBR ISO 10004 - Resduos Slidos - Classifcao. Rio de Janeiro,
2004.
______. NBR ISO 14004 - Resduos Slidos - Classifcao. Rio de Janeiro,
2004.
______. NBR ISO 14004 Sistema de gesto ambiental Diretrizes gerais
sobre princpios, sistemas e tcnicas de apoio. Rio de Janeiro, 1996.
______. NBR ISO 14001 Sistema de gesto ambiental Especifcao e
diretrizes para uso. Rio de Janeiro, 2004.
ASSUMPO, Luiz Fernando Joly. Sistema de gesto ambiental: manual prtico
para implementao de SGA e certifcao ISO 14.001/2004. Curitiba: Juru, 2008.
BARBIERI, Jos Carlos. Gesto ambiental empresarial: conceitos, modelos e
instrumentos. So Paulo: Saraiva, 2004.
BECKER, V. L. Auditorias Ambientais: teoria e prtica em evoluo. Revista do
Conselho Regional de Contabilidade do Rio Grande do Sul, Porto Alegre, maio
2003.
BELLIA, V. Introduo economia do meio ambiente. Braslia, DF: IBAMA, 1996.
BENJAMIN, Antonio Herman de Vasconcellos e. O meio ambiente na Constituio
Federal de 1988. 2005. Disponvel em: <http://bdjur.stj.gov.br/dspace/
handle/2011/8643>. Acesso em: 10 maio 2011.
REFERNCIAS
82
BRASIL. Agncia Nacional de guas (ANA). Ministrio do Meio Ambiente. 2011.
Disponvel em: <http://www.ana.gov.br/AcoesAdministrativas/default.asp>. Acesso
em: 12 de fev. 2011.
______. Lei n. 4.771, de 15 de setembro de 1965. Cdigo Florestal. Disponvel
em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L4771.html>. Acesso em: 12 fev.
2011.
______. Comisso de Polticas de Desenvolvimento Sustentvel e da Agenda 21
Nacional. Agenda 21 Brasileira - Bases para Discusso. Braslia, DF: Ministrio
do Meio Ambiente, 2000.
______. Constituio: Repblica Federativa do Brasil de 1988. Braslia, DF:
Senado Federal, 1988.
______. Resoluo Conama n. 001, de 23 de janeiro de 1986. Defne as situaes
e estabelece os requisitos e condies para desenvolvimento de Estudo de
Impacto Ambiental EIA e respectivo Relatrio de Impacto Ambiental RIMA.
Dirio Ofcial da Unio, Braslia, DF, 17 fev. 1986. Disponvel em: <http://www.
antt.gov.br/legislacao/Regulacao/suerg/Res001-86.pdf>. Acesso em: 12 fev. 2011.
BROWN, Lester R. Plano B 4.0: mobilizao para salvar a civilizao. New Content,
2009.
BROWN, Lester R.; FLAVIN, Christoper; FRENCH, Hilary. Estado do mundo 2001:
relatrio World Watch Institute sobre o avano em direo a uma sociedade
sustentvel. Salvador: UMA, 2000.
BOTKIN, Daniel B.; KELLER, Edward A. Environmental Science: earth as a living
planet. New York: John Wiley & Sons, 2000.
CAJAZEIRA, Jorge. Emanuel Reis. ISO 14001: manual de implantao. Rio de
Janeiro: Qualitymark, 2003.
CASTRO, Ana Cristina Fiori; OLIVEIRA, Edmar Bomfm de. O desenvolvimento
sustentvel e as implicaes da produo mais limpa: um estudo de caso no
setor moveleiro. 2006. Disponvel em: <http://www.fap.com.br/artigo_exaluna.
pdf>. Acesso em: 15 ago. 2011.
CARVALHO, Antnio Cesar L. de, SANTANA, Jos Lima. Direito ambiental
brasileiro em perspectiva: aspectos legais, crticas e atuao prtica. Curitiba:
Juru, 2009.
COELHO, Christianne C. de Souza Reinisch. A questo ambiental dentro das
indstrias de Santa Catarina: uma abordagem para o segmento industrial txtil.
83 REFERNCIAS
R
E
F
E
R
N
C
I
A
S
1996. 64 f. Dissertao (Mestrado em Engenharia da Produo)Universidade
Federal de Santa Catarina, Florianpolis, 1996.
CERVI, Taciana Marconatto Damo. O estudo de impacto ambiental: a realidade
entre a proteo jurdica do meio ambiente e o desenvolvimento. [entre 1998
e 2011]. Disponvel em: <http://www.ambito-juridico.com.br/site/index.php?n_
link=revista_artigos_leitura&artigo_id=5869>. Acesso em: 10 maio 2011.
COMISSO MUNDIAL SOBRE O MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO. Nosso futuro
comum. Rio de Janeiro: FGV, 1991.
CONFERNCIA DAS NAES UNIDAS SOBRE MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO. 2.
ed., Braslia, DF: Edies Tcnicas, 1997.
CONSELHO EMPRESARIAL BRASILEIRO DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL.
Relatrio de Sustentabilidade Empresarial 2004. 2011. Disponvel em:
<http://www.cebds.org.br/cebds/pub-rse-2004.asp>. Acesso em: 18 jan. 2011.
CONTROLE da Poluio. 2011. Disponvel em: <http://www.ufv.br/dea/lqa/controle.
htm>. Acesso em: 28 jul. 2011.
DERANI, Cristiane. Direito ambiental econmico. So Paulo: Max Limonad, 1997.
DIAS, Reinaldo. Gesto ambiental: responsabilidade social e sustentabilidade.
So Paulo: Atlas, 2009.
DONAIRE, Denis. Gesto ambiental na empresa. 2. ed. So Paulo: Atlas, 2001.
GRANZIERA, Maria Luiza Machado. Direito de guas: disciplina jurdica das guas
doces. 3. ed. rev. e atual. So Paulo: Atlas, 2006.
HENRIQUES, Leandro Pimenta; QUELHAS, Osvaldo Luiz Gonalves. Produo mais
limpa: um exemplo para sustentabilidade nas organizaes. 2007.
INTERGOVERNMENTAL PANEL ON CLIMATE CHANGE. Special Report on Carbon
dioxide Capture and Storage. Montreal, Canad: IPCC, 2005.
LEMOS, Haroldo Mattos. As normas ISO 14000. [2011?]. Disponvel em: <http://
www.brasilpnuma.org.br/saibamais/iso14000.html>. Acesso em: 10 maio 2011.
LIMA, Hber Salvador de. Ecologia vista de cima. So Paulo: Loyola, 1997.
MAGALHES JUNIOR, Antonio Pereira. Indicadores ambientais e recursos
hdricos: realidade e perspectivas para o Brasil a partir da experincia francesa.
Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2007.
MACDO, J. A. B. guas & guas. Belo Horizonte: CRQMG. 2004.
84 GESTO AMBIENTAL
G
E
S
T
O

A
M
B
I
E
N
T
A
L
MACHADO, Paulo Affonso Leme. As 17 leis ambientais mais importantes. 2009.
Disponvel em: <http://portaldomeioambiente.org.br/pma/Legislacao-Direito/as-
17-leis-ambientais-mais-importantes.html>. Acesso em: 10 maio 2011.
MILAR, dis. Direito do ambiente: doutrina, prtica, jurisprudncia, glossrio.
So Paulo: Revista dos Tribunais, 2000.
MONTEIRO, Washington de Barros. Curso de direito civil: direito das coisas. 38.
ed. So Paulo: Saraiva, 2007.
MOREIRA, Maria Suely. Estratgia e implantao do Sistema de Gesto
Ambiental modelo ISO 14000. Nova Lima: INDG, 2006.
MOURA, Luiz Antnio Abdalla de. Qualidade e gesto ambiental. 5. ed., rev. e
ampl. So Paulo: Editora Juarez de Oliveira, 2008.
REIS, Luiz Felipe Sanches de Souza; QUEIROZ Sandra Mara Pereira de. Gesto
ambiental em pequenas e mdias empresas. Rio de Janeiro: Qualitymark, 2002.
RODRIGUES, Francisco Luiz; CAVINATTO, Vilma Maria. Lixo: De onde vem? Para
onde vai? So Paulo: Moderna, 2003.
SACHS, Ignacy. Caminhos para o desenvolvimento sustentvel. Traduo Jos
Lins Albuquerque Filho. 3. ed. Rio de Janeiro: Garamond, 2008.
______. Desenvolvimento includente, sustentvel, sustentado. Rio de
Janeiro: Garamond, 2004.
SEIFFERT, Mari Elizabete Bernardini. ISO 14001 Sistemas de Gesto ambiental:
implantao objetiva e econmica. So Paulo: Atlas, 2008.
______. ISO 14001 Sistemas de Gesto ambiental: implantao objetiva e
econmica. So Paulo: Atlas, 2009.
______. Sistemas de gesto ambiental (ISO 14001) e sade e segurana
ocupacional (OHSAS 18001): vantagens da implantao integrada. So Paulo:
Atlas, 2010.
SERVIO NACIONAL DE APRENDIZAGEM INDUSTRIAL. Departamento Regional do
Rio Grande Do Sul. Princpios Bsicos de Produo mais Limpa em Matadouros
Frigorfcos. Porto Alegre, UNIDO, UNEP, Centro Nacional de Tecnologias Limpas
SENAI, 2003. (Srie Manuais de Produo mais Limpa).
______. Departamento Regional do Rio Grande Do Sul. Produo mais Limpa em
Confeces. Porto Alegre, RS, 2007. Disponvel em: <http://wwwapp.sistemafergs.
org.br/portal/page/portal/sfergs_senai_uos/senairs_uo697/proximos_cursos/
85 REFERNCIAS
R
E
F
E
R
N
C
I
A
S
Produ%E7%E3o%20mais%20Limpa%20em%20Confec%E7%F5es.pdf>. Acesso em:
10 maio 2011.
______. Implementao de Programas de Produo mais Limpa. Porto Alegre,
Centro Nacional de Tecnologias Limpas SENAI-RS/ UNIDO/INEP, 2003. Disponvel
em: <http://wwwapp.sistemafergs.org.br/portal/page/portal/sfergs_senai_uos/
senairs_uo697/proximos_cursos/implementa%E7%E3o%20PmaisL.pdf>. Acesso em:
10 maio 2011.
SCHNEIDER, Vania Elisabete (Org.). Manual de gerenciamento de resduos
slidos de servio de sade. 2. ed. rev. e ampl. Caxias do Sul, RS: Educs, 2004.
TACHIZAWA, Takeshy. Gesto ambiental e responsabilidade social corporativa:
estratgias de negcios focadas na realidade brasileira. 5. ed. rev. e ampl. So
Paulo: Atlas, 2008.
TINOCO, Joo Eduardo Prudncio; KRAEMER, Maria Elisabeth Pereira.
Contabilidade e gesto ambiental. So Paulo: Atlas, 2004.
VALLE, Cyro Eyer do. Qualidade ambiental: ISO 14000. 7. ed. So Paulo: SENAC
So Paulo, 2008.
VALVERDE, Sebastio Renato. Elementos de gesto ambiental empresarial.
Viosa: Ed. UFV, 2005.
WAINER, Ann Helen. Legislao ambiental brasileira: subsdios para a histria
do direito ambiental. Rio de Janeiro: Forense, 1999.
YOUTUBE. A histria das coisas. 2008. Disponvel em: <http://www.youtube.com/
watch?v=lgmTfPzLl4E>. Acesso em: 10 maio 2011.
86 GESTO AMBIENTAL
G
E
S
T
O

A
M
B
I
E
N
T
A
L
87 REFERNCIAS
R
E
F
E
R
N
C
I
A
S
RESPOSTAS DAS ATIVIDADES
DE AUTOAVALIAO
Autoavaliao 1
1
GABARITO
37 19 16 21 11 44 15 17 22 45 41 31 28 38 5 12 6 29 8 35 7 40 10 33 13
2 50 14 36 26 49 46 42 43 9 32 48 23 4 27 47 34 20 1 30 39 18 3 25 24
Autoavaliao 2
1 V; F; F; V; V
2 C; A; E; D; B
Autoavaliao 3
1 V; F; V; V; V; V; F
2 D
3 B
4 D
5 C
6 D
Autoavaliao 4
1 F; A; E; B; D; C
2
a) Tratar, dispor e remediar resduos e efuentes.
b) Reciclar no processo;
Tratar resduos e efuentes atravs da ecologia industrial e biorrefnarias.
c) Preventiva.
d) Produzir mais com menor uso de recursos naturais.
88

LIVRO de Gestão Ambiental

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

LIVRO de Gestão Ambiental

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

5

You might also like