Capacitacin rural en la sierra

-Introduccin:
El Per es un pas de ingresos medios cuyo producto interno bruto (PIB) est en
crecimiento. Ocupa el puesto 77 de un total de 187 pases segn el ndice de desarrollo
humano de 2012 del Programa de las Naciones Unidaspara el Desarrollo, que es una
medida comparativa de la esperanza de vida, la alfabetizacin, la educacin y el nivel de
vida entre distintos pases de todo el mundo.
Segn las estadsticas del Gobierno, actualmente menos de un tercio de la poblacin
Peruana vive por debajo de la lnea de pobreza nacional, mientras que a principios de los
aos 2000 era aproximadamente la mitad. Sin embargo, unos 8 millones de personas
Siguen siendo pobres, y la pobreza est ms arraigada entre quienes tienen origen
Indgena y viven en zonas rurales remotas. De hecho, la tasa de pobreza rural a nivel
nacional est por encima del 50 por ciento, y se considera que el 20 por ciento de los
habitantes de la regin de la Sierra se hallan en situacin de pobreza extrema.
La falta de oportunidades de que dispone la poblacin rural ha provocado migraciones
masivas a los centros urbanos, donde la actividad de los mercados ofrece mejores
posibilidades de subsistencia. Hoy en da, tres de cada cuatro peruanos vive en zonas
urbanas o cerca de ellas.


La pobreza rural en el Per radica en:

altas tasas de analfabetismo, especialmente entre las mujeres;
falta de servicios esenciales como la enseanza y la energa elctrica;
inseguridad sobre los derechos relativos a la tierra, los bosques y el agua;
investigacin agrcola, capacitacin y servicios financieros insuficientes;
servicios zoofitosanitarios ineficaces;
infraestructura de transporte y sistemas de comercializacin deficientes, y
ausencia de organizacin y planificacin territorial bien definida.

Las personas ms pobres de entre los pobres se encuentran en las zonas ridas de la
sierra andina del Per, donde una gran mayora de las comunidades indgenas quechua
y aimara viven por debajo de la lnea de pobreza. Las mujeres son las ms afectadas, y
la mayora de las mujeres rurales son pobres o extremadamente pobres, si bien
desempean un papel crucial en la economa de subsistencia. Las mujeres trabajan la
tierra, cuidan del ganado y participan en actividades generadoras de ingresos, por lo
que representan hasta el 80 por ciento de la fuerza de trabajo de una familia. Gracias a
todas estas actividades productivas que absorben las mujeres, adems de las tareas
tradicionales en el hogar y el cuidado de los hijos, sus esposos pueden migrar en busca
de trabajo temporal.











Erradicar la pobreza rural en el Per:

La estrategia del Per para combatir la pobreza rural en los ltimos aos se ha dirigido
especficamente a:
reforzar la competitividad de los pequeos productores y los miembros de las
comunidades
Indgenas andinas y amaznicas para incrementar los niveles de empleo e ingresos;
aumentar la rentabilidad de los recursos disponibles;
contribuir a la seguridad alimentaria y la nutricin en los hogares, y
mejorar las capacidades de los pequeos productores para que aprovechen las
oportunidades del mercado.


El Per promueve un modelo de competencia comercial que se combina con polticas
de
desarrollo rural integradoras desde el punto de vista social, en particular en forma de
inversiones dirigidas a los pueblos indgenas y los pequeos agricultores y
oportunidades para mujeres y jvenes. Estos grupos objetivo son clave para la
agricultura sostenible y la mitigacin del cambio climtico, pero el primer paso es
ayudarles a pasar de una agricultura de subsistencia a actividades empresariales
rurales. Segn el sistema de asignacin de recursos locales del pas, los pequeos
agricultores pueden controlar la financiacin para asistencia tcnica y de otro tipo que
se destina a los proyectos de desarrollo rural. De esta forma, se convierten en los
impulsores de su propio desarrollo. Este enfoque orientado a la demanda, con el que se
garantiza la sostenibilidad a largo plazo de las inversiones de los proyectos, se ha
reproducido en una variedad de contextos.








Estrategia del FIDA en el Per

El FIDA ha concedido nueve prstamos al Per desde 1980 por un total de
USD 144 millones, que han beneficiado directamente a ms de 136 000 hogares.
La mayora de los proyectos que cuentan con el apoyo del FIDA han abordado las
necesidades de los pequeos agricultores de la Sierra Sur, la regin ms pobre del
Per.
El pas tambin se ha beneficiado de las donaciones regionales del FIDA destinadas a
la capacitacin en materia de desarrollo rural.
El FIDA tiene cuatro objetivos estratgicos principales en el Per, dirigidos a:
Mejorar la propiedad y los recursos de los pequeos agricultores mediante una mejor
gestin de los recursos naturales, el sistema de titulacin de tierras y la solucin de
conflictos relativos a la tenencia de la tierra.
Mejorar el acceso de los pequeos productores a asistencia tcnica y servicios
financieros
mediante el desarrollo de los mercados, el incremento de la capacidad local para
contratar servicios y el fortalecimiento de los proveedores de servicios en los planos
institucional y privado.
Promover vnculos entre las zonas rurales y las urbanas al ayudar a los pequeos
empresarios a ampliar sus actividades no agrcolas y al prestar apoyo a los agricultores
Que montan empresas relacionadas con el sector agrcola en pueblos cercanos de
tamao pequeo y mediano.
Fomentar el desarrollo al hacer que las instituciones locales y las comunidades sean
las encargadas de tomar las decisiones relativas a la financiacin de los proyectos y
su ejecucin.
El FIDA tambin ha establecido premios a la innovacin y a la conservacin de los
conocimientos tradicionales en el Per. Los propios proyectos financiados por el FIDA
han introducido innovaciones como, por ejemplo, licitaciones pblicas para asignar
recursos para el desarrollo y gestionar los activos naturales como la tierra y el agua;
la promocin de cuentas de ahorro para mujeres de las zonas rurales, y transferencias
directas de efectivo a los participantes en los proyectos para contratar asesores
tcnicos.
Estos mecanismos de integracin social han pasado a formar parte de la estrategia
nacional del Per para reducir la pobreza rural y se estn reproduciendo en proyectos
financiados por el FIDA en otros pases como Bolivia, Colombia, el Ecuador y Viet Nam.
Algunos de los proyectos en curso en el Per que reciben apoyo del FIDA son el
Proyecto Sierra Sur, que se encuentra en su segunda fase, y el Proyecto de
Fortalecimiento
de los Activos, los Mercados y las Polticas para el Desarrollo Rural de la Sierra Norte
(Proyecto Sierra Norte). Los USD 22 millones del Proyecto Sierra Norte incluyen una
donacin del Fondo para el Medio Ambiente Mundial por valor de USD 1,8 millones
para la gestin sostenible de zonas protegidas.
Adems, el Gobierno del Per, en colaboracin con el FIDA, ha puesto en marcha el
Proyecto de Fortalecimiento del Desarrollo Local en reas de la Sierra y la Selva Alta,
que ampliar la escala de las innovaciones financiadas por el FIDA en favor de nuevas
iniciativas de reduccin de la pobreza en las regiones de la Sierra y la Selva Alta.
Proyectos: 9
Costo total: USD 282,6 millones
Financiacin total del FIDA aprobada:
USD 144,0 millones
Beneficiarios directos: 136 380 hogares5
Costo total: USD 21,7 millones
Prstamo del FIDA aprobado:
USD 14,4 millones
Duracin: 2009-2014
Beneficiarios directos: 20 040 hogares
Cofinanciacin: Ayuda en Accin
(USD 1,0 millones)
Costo total: USD 36,5 millones
Prstamo del FIDA aprobado:
USD 20,0 millones
Duracin: 2013-2018
Beneficiarios directos: 15 900 hogares
Proyecto de Fortalecimiento del Desarrollo Local en reas de la
Sierra y la Selva Alta
El objetivo del proyecto es aumentar la eficacia, eficiencia y pertinencia de las
inversiones pblicas procedentes del Gobierno central y los gobiernos regionales y
locales en la zona del proyecto. De este modo, se pretende mejorar el bienestar de la
poblacin rural y aumentar el valor de los activos naturales, materiales, humanos,
sociales y financieros.
El proyecto consta de tres componentes principales:
Valorizacin de los activos de los pequeos agricultores mediante el fortalecimiento de
las capacidades de gestin de recursos naturales y el financiamiento de planes de
ordenacin territorial.
Acceso de los pequeos productores a servicios financieros y no financieros, en
particular asistencia tcnica, vnculos con el mercado y aptitudes de liderazgo.
Fortalecimiento de las capacidades para el desarrollo local con un enfoque territorial.
El rea del proyecto abarca las zonas norte y central de la regin de la Sierra, as como
una pequea parte de la Selva Alta del departamento de San Martn. La poblacin
objetivo est compuesta principalmente por pequeos agricultores de subsistencia y
pequeos productores con escaso capital material, financiero y humano y un acceso
limitado a los mercados.
Proyecto de Fortalecimiento de los Activos, los Mercados y las
Polticas para el Desarrollo Rural de la Sierra Norte (Proyecto
Sierra Norte)
Con este proyecto se pretende proteger y mejorar la herencia natural y cultural de los
hogares
rurales pobres de la Sierra Norte del Per. Tambin se trabaja para fortalecer las
organizaciones
comunitarias en zonas rurales y abrir nuevos mercados para actividades empresariales.
Concretamente, el proyecto:
ayuda a los pequeos productores y empresarios a contratar asistencia tcnica para
mejorar la produccin, comercializacin y gestin de las empresas rurales;
ofrece servicios financieros y no financieros para ayudar a la poblacin rural pobre,
especialmente a las mujeres y los jvenes, a desarrollar nuevas iniciativas de negocios
y contratar los servicios necesarios para llevarlas a cabo, y
reduce los riesgos en los medios de vida al promover el ahorro y los microseguros.
Operaciones en curso.

Proyecto de Fortalecimiento de los Mercados, Diversificacin
delos Ingresos y Mejoramiento de las Condiciones de Vida en la
Sierra Sur (Proyecto Sierra Sur):

En el contexto de este proyecto se trabaja con familias pobres quechua y aimara en la
Sierra Sur del Per a fin de ayudarles a mejorar la calidad de sus productos, preservar
los conocimientos tradicionales y mejorar la gestin de recursos naturales para
diversificar sus fuentes de ingresos. Una de las caractersticas ms innovadoras del
proyecto es que los fondos se transfieren directamente a las comunidades, de manera
que los pequeos agricultores y microempresarios pueden contratar asistencia tcnica
para que sus productos sean competitivos en los mercados nacionales, regionales e
internacionales. En el marco del proyecto se proporcionan recursos especficos a las
mujeres agricultoras. Todo ello les ayuda a adquirir derechos de propiedad de las tierras
y reconocimiento jurdico para sus pequeos negocios de artesana y les permite
gestionar sus propios ahorros.













Construir un mundo
libre de pobreza:

El Fondo Internacional de Desarrollo
Agrcola (FIDA) trabaja con la
poblacin rural pobre para que pueda
cultivar y vender ms alimentos,
aumentar sus ingresos y determinar la
orientacin de sus propias vidas.
Desde 1978, el FIDA ha invertido
alrededor de 14 900 millones de
dlares estadounidenses en
donaciones
y prstamos a bajo inters en los pases
en desarrollo mediante proyectos con
los cuales se ha empoderado a ms
de 410 millones de personas para que
salgan de la pobreza y, por tanto, se ha
contribuido a construir comunidades
rurales dinmicas. El FIDA es una
institucin financiera internacional y
un organismo especializado de las
Naciones Unidas con sede en Roma,
donde se encuentra el mecanismo
central de las Naciones Unidas para el
sector de la alimentacin y la
agricultura. Se trata de una asociacin
de 172 miembros, nica en su gnero,
integrada por pases de la Organizacin
de Pases Exportadores de Petrleo
(OPEP), otros pases en desarrollo y la
Organizacin para la Cooperacin y el
Desarrollo Econmicos (OCDE).











Capacitacin de recursos humanos en saneamiento bsico
rural:



En el Per, el tema de la capacitacin de
los recursos humanos en las
instituciones del sector de agua y
saneamiento,
y especialmente en los gobiernos
municipales distritales es un tema de
gran importancia. Sobre todo teniendo
en cuenta los procesos de
descentralizacin que se implementan
en el pas, ligados con la bsqueda de
La sostenibilidad de las inversiones y de
los servicios realizados en el sector.
Esto ha sido demostrado en el ltimo
Semestre de 2006 de manera directa,
ante las limitaciones que tuvo el
Gobierno central para implementar las
inversiones
asignadas con el denominado shock de
inversiones.
Se observ que en los distintos niveles
de la administracin pblica,
especialmente en los gobiernos locales,
no se contaba con el conocimiento y las
herramientas administrativas bsicas
para disear, presentar y ejecutar
proyectos de inversin sostenibles. Se
demostr que, adems del engorroso
proceso administrativo que predomina
en determinadas reas del Estado, se
requera personal o recursos humanos
capacitados y empoderados con un
nuevo concepto de la inversin social, el
cual est referido principalmente a
garantizar una gestin eficiente la
aplicacin de los servicios que financia
el Estado a nivel central o local.






Capacitacin del manejo de los recursos en la sierra sur:



El objetivo primordial es incrementar la capacidad de gestin de las comunidades y
familias para ejecutar sostenidamente sus propias actividades de desarrollo, ejerciendo
sus derechos y deberes ciudadanos en un marco de equidad de gnero.
Especficamente, el Proyecto MARENASS est orientado a fortalecer la capacidad
de autogestin de las comunidades campesinas y los grupos organizados de mujeres,
consolidar el liderazgo de las autoridades, promotores comunales y Yachachiqs,
sensibilizar a la poblacin usuaria del Proyecto, promover el incremento progresivo de
participacin de las familias campesinas a travs de los concursos Pachamama Raymi,
conseguir que las comunidades campesinas mantengan y hagan uso adecuado de los
fondos transferidos y, contribuir al fortalecimiento de las capacidades de los actores que
intervienen para mejorar la gestin y el impacto de las acciones del Proyecto.
La estrategia general de MARENASS se basa en la difusin, la transferencia y la
interiorizacin por parte de las familias y comunidades, de tecnologas agropecuarias

componente capacitacin y cambio tecnolgico :

Este componente est basado en el Pacha Mama Raymi, que tiene como fin la
capacitacin y la socializacin de los conocimientos tcnicos en el desarrollo de los
concursos y en la capacitacin de campesino a campesino, a fin de que las familias y
sus organizaciones logren gestionar y manejar mejor los recursos naturales, la que
finalmente conlleva a una mejor calidad de sus vidas. Se ejecuta tambin el Programa
de Educacin Ambiental, para afianzar las relaciones de la escuela y la comunidad.




Principales logros:

MARENASS ha facilitado el fortalecimiento de las capacidades humanas desde dos
puntos de vista: I) el enfoque central de trabajar con personas con aptitudes,
habilidades, conocimientos y con muchas potencialidades para realizar actividades
innovadoras; y II) la transmisin de los conocimientos por los campesinos a travs de
sus
propias prcticas de enseanza aprendizaje; por ello la disposicin de adoptar y
adecuar
conocimientos para impartir saberes a su familia o a otras familias.
El sistema de capacitacin de campesino a campesino ha permitido que los
Yachachiq puedan impartir sus saberes a las familias, transfiriendo y/o
complementando sus aprendizajes de saber hacer, con conocimientos validados
producto de sus experiencias en sus propias parcelas. Es un sistema de prestacin de
servicios de bajo costo, con dominio de lenguaje propio, usando insumos propios que
estn al alcance de las familias, por lo que ha generado la aceptacin y adopcin de las
tecnologas.
El sistema de planificacin campesina ha sido fortalecido a travs de instrumentos
acordes a su realidad, como los mapas parlantes, plan anual comunal, plan de
capacitacin de asistencia tcnica, plan de concursos y plan de actividades de negocios
Rurales, entre otros- A partir de esto se precisa cul es el saber-hacer necesario
ejecutar,
que garantiza la sostenibilidad del manejo de los recursos naturales.
Los campesinos tambin tuvieron la oportunidad de adquirir conocimientos sobre el
manejo financiero, ya que ellos fueron quienes condujeron sus cuentas bancarias
comunales, mediante el giro de cheques y la utilizacin de diferentes registros. Esto
ayud a que los campesinos se inserten al mercado financiero y fueran ellos quienes
sostuvieran relaciones directas con las instituciones financieras.
Las pasantas han jugado un papel importante en el fortalecimiento de las
capacidades campesinas, porque les ha abierto un abanico de posibilidades tcnicas a
ser ejecutadas en sus comunidades.Asus retornos pusieron en prctica las tecnologas
que haban visto en otros lugares, y las adecuaron de acuerdo a sus potencialidades,
necesidades y recursos. Por eso la pasanta les ha representado un espacio de
interaprendizaje prctico y de relacionamiento social y cultural, as como tambin
espacios de oferta y demanda de servicios en tecnologas (aprenden los que visitan y
los que son visitados). Los lugares mas visitados fueron los departamentos de Puno y
Arequipa por el manejo ganadero y de productos lcteos, tambin el departamento de
Cusco por la produccin orgnica de hortalizas, manejo de suelos y agua. Asimismo se
han realizado pasantas entre comunidades MARENASS, bien de un departamento a
otro, o en el mismo departamento, con el fin de motivar a la gente sobre las diferentes
actividades que se ejecutaban.
En total se han realizado 151 pasantas, donde participaron un total de 4 862
pasantes, siendo 2 648 varones y 216 mujeres Yachachiq, 644 varones y 427 mujeres
directivos, y entre familias y promotores comunales 694 varones y 233 mujeres.







Ms de 30 mil familias rurales peruanas
accedern a financiamiento y capacitacin tcnica


Unas 31,600 familias de las zonas ms pobres del Per se beneficiarn con el
financiamiento adicional de US$20 millones del Programa de Apoyo a las Alianzas
Rurales Productivas de la Sierra (Aliados) del Ministerio de Agricultura, el cual fue
aprobado por el directorio ejecutivo del Banco Mundial (BM), se inform hoy.






Nos satisface que el nuevo financiamiento se desarrolle sobre las lecciones
aprendidas de la implementacin del proyecto original y tenga un fuerte
componente de sistematizacin que permitira, eventualmente, implementar
a escala nacional proyectos de esta naturaleza que han dado resultados tan
favorables., sostuvo el ministro de Agricultura, Milton Von Hesse.

Durante su alocucin agreg que de esta manaera "la inclusin social se hace
tangible a travs de este tipo de proyectos".

De acuerdo a una nota de prensa enviada por el BM todas las iniciativas son
manejadas directamente por los beneficiarios.

Asimismo, seala que, adems del cofinanciamiento, tambin reciben capacitacin
tcnica especfica para sus actividades productivas. Las ganancias obtenidas
permiten que los productores expandan sus actividades, contribuyendo as a la
sostenibilidad de sus proyectos.

El BM refiere que lo novedoso de esta segunda fase de Aliados es que ha habido
una simplificacin en el procedimiento aplicable a los subproyectos de planes de

El proyecto beneficia a las comunidades rurales ms pobres de las zonas altoandinas del pais.


negocios rurales y proyectos de desarrollo territorial.

Los productores seguirn manteniendo una estrecha coordinacin con el Programa
de Desarrollo Productivo Agrario Rural (Agrorural) y con los gobiernos regionales y
locales, a fin de lograr una rpida aprobacin de los subproyectos, dijo Susan
Goldmark, directora regional del BM para Bolivia, Chile, Ecuador, Per y
Venezuela.

Seal, adems, que los proyectos de desarrollo territorial, a diferencia de los
anteriores -de tipo comunal-, incorporan un componente de articulacin con otros
actores locales para la organizacin en el manejo de recursos naturales.

Este financiamiento adicional permitir extender la subvencin parcial para la
preparacin e implementacin de casi 700 planes de negocios rurales nuevos, as
como de 375 proyectos de iniciativas de desarrollo territorial en 395 distritos de la
zona central del Per.

El total acumulado de familias que se beneficiarn del proyecto original y de la
ampliacin del mismo llegara a ms de 85,000 en 395 distritos de Apurmac,
Ayacucho, Huancavelica, Hunuco, Junn y Pasco. Los distritos fueron
seleccionados en base a los resultados de los mapas de pobreza.

El prstamo de 20 millones de dlares con margen variable tendr un periodo de
implementacin de tres aos, y contempla un perodo de reembolso de ocho aos
con cuatro aos de gracia.












Bibliografa:
1) Per. Ministerio de Educacin: El Consejo Educativo Comunal (CONSECOM). Oficina
Sectorial de Planificacin.
Cartilla N 2. Lima, 1974.
2) ASTETE, Jess y ZUTTER, Pierre de. Vida campesina y manejo de los recursos naturales.
Proyecto de desarrollo Sierra Sur. Arequipa, 2011
3) GOBIERNO DE PERU. Ley General de Comunidades Campesinas No 24656. Abril de 1987.
4) FONDO INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO AGRICOLA. Evaluacin Temtica:
Experiencias innovadoras en los proyectos del FIDA en la Repblica del Per. Junio 2004.
5)---- Informe final: Fomento de la transferencia de tecnologa a las Comunidades Campesinas
de la Sierra.
6) ZUTTER de, Pierre. Diez Claves de xito para el Desarrollo Rural. Editorial Horizonte. Lima,
2004.
7) http://www.ifad.org/operations/projects/regions/pl/factsheet/peru_s.pdf
8) http://www.ruralpovertyportal.org
9). http://www.agrorural.gob.pe/dmdocuments/aliados/medio-tiempo/INFORME-FINAL-
PROGRAMA-ALIADOS.pdf
10).http://www.mef.gob.pe/contenidos/presu_publ/documentac/PE0001_Programa_Articulado
_Nutricional.pdf