U.A.D.E.

R
Facultad de Humanidades Artes y
Ciencias Sociales

Seminario de Problemtica Sociolgica

Profesorado en Ciencias Sociales





Alumno: Julin E. Regales

Globalizacin, YPF y polticas neoliberales.
La problemtica en torno a la globalizacin se ubica en el centro de los anlisis y
debates en estos ltimos tiempos. stos giran en torno a su significado, sus causas, etc.
La globalizacin es una teora entre cuyos fines se encuentra la interpretacin de los
eventos que actualmente tienen lugar en los campos del desarrollo, la economa
mundial, los escenarios sociales y las influencias culturales y polticas.
Uno de los supuestos esenciales de la globalizacin es que cada vez ms naciones estn
dependiendo de condiciones integradas de comunicacin, el sistema financiero
internacional y del comercio. Por lo tanto, se tiende a generar un escenario de mayor
intercomunicacin entre los centros de poder mundial y sus transacciones comerciales.
La globalizacin es un hecho social que se impone sobre la voluntad de los sujetos,
todos en cierta medida se ven afectados por el fenmeno globalizador.
Lo que nos interesa es poder entender la globalizacin en tanto escenario de cambios
sociales, las relaciones sociales implicadas, as como las rupturas y continuidades de la
misma, etc.
Es posible entender el fenmeno de globalizacin desde dos lneas tericas diferentes.
Por un lado la que considera a la globalizacin como una modificacin/ nueva fase, y
por otro la que la considera como una ruptura/nueva era
En primera lnea terica es posible pensar a la globalizacin desde dos autores, Samir
Amin e Immanuel Wallerstein.
El primero de ellos plantea que la globalizacin capitalista tiene un fuerte carcter
polarizante debido a que su misma lgica produce desigualdades crecientes entre los
pases y las poblaciones. Es importante destacar que Samir Amin explica la
configuracin mundial desde el S. XV, es decir, remite a una explicacin histrica del
capitalismo para de este modo comprender el concepto globalizacin
Este autor menciona cuatro fases donde la polarizacin capitalista se acenta.
La primera de ellas hace nfasis a la forma mercantilista que tom el capitalismo, previo
a la revolucin industrial, donde exista una hegemona del capital mercantil por parte
de los centros atlnticos dominantes, a la creacin de zonas perifricas que slo se
limitaba a la aceptacin de la lgica de acumulacin del capital.
La segunda fase que el autor explica surge de la revolucin industrial, donde las
periferias siguieron siendo rurales, no industrializadas, y su participacin en la divisin
internacional del trabajo consisti en ser las productoras de la materia prima.
Una tercera fase se ubica desde el fin de la segunda guerra mundial hasta 1990. Se
caracteriza por la industrializacin de las periferias y el desmantelamiento de los centros
industriales as como su recomposicin.
Por ltimo la fase ms reciente la ubica desde 1990 hasta la actualidad. La caracteriza
por la sntesis de lo acontecido en las anteriores fases, produciendo un colapso del
equilibrio del sistema mundial.
De esta forma Samir Amir interpreta al sistema mundial capitalista como un sistema
integrado por un centro desarrollado y una periferia subdesarrollada, explotada por el
primero.
Desde la antigedad, la historia se ha caracterizado por el desarrollo desigual de las
regiones y la polarizacin capitalista moderna ha aparecido en diversas formas
sucesivas a lo largo del modo de produccin capitalista. En Palabras del autor esta
evolucin no apunta hacia un nuevo orden mundial caracterizado por nuevas formas de
polarizacin, sino hacia un desorden global que proviene del fracaso del sistema en las
formas de organizacin social y poltica, en las relaciones polticas y econmicas
capaces de reconciliar el auge de la industrializacin en Asia y Amrica Latina y en las
relaciones con frica (Amin, Samir, 1999)
La posicin de un pas frente a la jerarqua del sistema mundo queda definida por su
capacidad de competicin dentro del mercado mundial.

Dentro de esta misma lnea terica, Immanuel Wallerstein plantea que el sistema-
mundial capitalista se encuentra lejos de la homogeneidad en trminos culturales,
polticos y econmicos; est caracterizado por profundas diferencias en el desarrollo
cultural, acumulacin del poder poltico y capital.
El autor concibe a este proceso [] un momento de transformacin. Pero no estamos
en un mundo recin globalizado y con nuevas reglas caras. Ms bien que nos situamos
en una poca de transicin, no slo la transicin de unos cuantos pases rezagados que
necesitan ponerse al da con el espritu de la globalizacin, sino una transicin en la que
todo el sistema-mundo capitalista ser transformado en algo distinto (Wallerstein,
Immanuel, 2006)
Este proceso ha generado cambios en todo, declina la soberana de los Estados, hace
desaparecer la capacidad que todos tenan de enfrentar las reglas del mercado, anula por
completo nuestra posibilidad de autonoma cultural y la estabilidad de nuestras
identidades est siendo cuestionada.
Dentro del anlisis respecto a la globalizacin la otra lnea terica que aqu
analizaremos es la que denomina a este suceso como una ruptura/nueva era.
Dentro de esta lnea es menester destacar a autores como Castells y Guiddens. El
primero de ellos analiza los cambios a partir de la tecnologa. Una revolucin
tecnolgica que es la base de la globalizacin. Es un proceso de transformacin
multidimensional que es a la ve incluyente y excluyente en funcin de los valores e
intereses dominantes en cada proceso, en cada pas y en cada organizacin social.
Este nuevo paradigma inaugurado por estas nuevas tecnologas se basa en dos rasgos
fundamentales, por un lado las nuevas tecnologas estn concentradas en el proceso de
informacin, es el resultado y a la vez la materia prima que generan transformaciones en
el producto, procesar informacin es conocimiento. Tener el conocimiento es tener
poder.
Por otro lado, los principales efectos de sus innovaciones recaen sobre los procesos ms
que sobre los productos, lo ms importante son los procesos.
No obstante, tan pronto como se difundieron las nuevas tecnologas de la informacin
y se las apropiaron diferentes pases, distintas culturas, diversas organizaciones y metas
heterogneas, explotaron en toda clase de aplicaciones y usos, que retroalimentaron la
innovacin tecnolgica, acelerando la velocidad y ampliando el alcance del cambio
tecnolgico y diversificando fuentes (Castells, Manuel, 1996)
La tecnologa es incorporada en todos los aspectos de la vida humana y determinan los
modos de produccin, los consumos, el comportamiento y las organizaciones sociales.
El dominio tecnolgico que una sociedad posea en sus instituciones, incluyendo al
Estado, est ligado a la tecnologa con la que cuente. El desarrollo de las fuerzas
productivas marca las caractersticas de la tecnologa y su entrelazamiento con las
relaciones sociales.
El proceso de reestructuracin del sistema capitalista ha sido favorecido por la
revolucin tecnolgica. Esta revolucin fue remodelada en su desarrollo y
manifestaciones por la lgica y los intereses del capitalismo.
Con la reestructuracin del modo capitalista una nueva estructura social surge asociada
a un nuevo modo de desarrollo, el informacionalismo.
Otro terico perteneciente a esta lnea terica es Anthony Giddens, quien por su parte,
considera a la globalizacin como poltica, tecnolgica, cultural y econmica; es
influida por cambios en los sistemas de comunicacin.
En sus palabras La globalizacin no tiene que ver slo con lo que hay ah afuera,
remoto y alejado del individuo. Es tambin un fenmeno de aqu dentro, que influye
en los aspectos ntimos y personales de nuestras vidas (Giddens, Anthony, 2000)
La globalizacin son tendencias continuas puestas en movimiento por los procesos de
modernizacin al principio del siglo XVII en algunas partes de Europa. La
modernizacin reemplaz las formas tradicionales de sociedades basadas en la
agricultura.
La globalizacin no hace otra cosa que acelerar un proceso que empez con la
modernizacin; con la globalizacin el proceso de des-arraigamiento que empez con la
modernizacin recibe un nuevo mpetu.
Giddes considera cuatro dimensiones, la economa capitalista mundial, el estado
nacional, el orden militar mundial y el desarrollo industrial con la divisin internacional
del trabajo. Dentro del fenmeno globalizacin, las nuevas tecnologas de la
informacin han influido de manera muy notable, en los ltimos aos, en todas las
sociedades.
Las TICs estn presentes en todos los niveles de nuestra sociedad actual. Este trmino
se entiende a lo relativo a la informtica conectada a internet y especialmente el aspecto
social de stas.

Habiendo planteado ambas lneas tericas es momento de ubicarnos y expresar de esta
forma el desarrollo del presente trabajo.
Dentro de ambas lneas nos ubicaremos en la que considera a la globalizacin como una
modificacin / nueva fase y desarrollaremos el presente artculo en base a la
problemtica que se gener en la dcada del 90 con la privatizacin de los Yacimientos
Petrolferos Fiscales.
Desde fines del siglo XIX, se llev a cabo una poltica de aprovechamiento de recursos
mineros en nuestro pas. Esa modalidad intervencionista del Estado se inscribe en el
marco del accionar dinmico de un sector de la clase dominante y de la burocracia
estatal; labor que adquiere mayor relieve si tenemos en cuenta que el Cdigo de Minera
en su noveno artculo (1887) prohiba a la instancia nacional (el Estado) intervenir en la
explotacin de recursos mineros.
En 1907, en el contexto de una intensa tarea de la Direccin de Minas, geologa e
Hidrologa tanto en territorios nacionales como en provincias, se descubri petrleo en
Comodoro Rivadavia. En forma inmediata, el presidente Figueroa Alcorta procedi a la
reserva de los terrenos petrolferos apelando a una nueva ley de tierras debido a la
inexistencia de legislacin vinculada al nuevo recurso descubierto. A su vez, el
presidente Roque Senz pea tres aos despus, cre el organismo que se convierte en
el antecedente de la petrolera fiscal: la direccin General de Explotacin de Petrleo.
Con la llegada del radicalismo al gobierno, continu la poltica de intervencin estatal
en la explotacin de hidrocarburos; situacin que se hizo evidente por un lado, en el
intento del presidente Hiplito Yrigoyen de modificar la legislacin vigente y, por otro,
con la creacin de la Direccin General de Yacimientos Petrolferos Fiscales (YPF), por
decreto del poder ejecutivo del 3 de julio de 1922.
Y.P.F ofreca de la posibilidad de empleos, la oportunidad de generar nuevas
actividades relacionadas a las distintas fases de la industria petrolera, asistencia mdica,
cooperativas, mutuales, gratificaciones, promociones, formacin de tcnicos, desarrollo
de la investigacin, etc.
Durante la "Revolucin Argentina" pero muy especialmente en el denominado "
Proceso de Reorganizacin Nacional", se la oblig a ceder a las compaas privadas,
gratuitamente, yacimientos con reservas descubiertas y con todo el aparato productivo
instalado y en funcionamiento, comprndoles luego a esas empresas el crudo mucho
ms caro de lo que le costaba a la compaa fiscal producirlo. De este modo, el gobierno
democrtico que se inici en 1983, recibi a la petrolera con un endeudamiento de 4.300
millones de dlares producto de haberla obligado a cubrir el dficit originado en las
bajas tarifas, recurriendo a prstamos internacionales.
Hasta 1989, la clave de la participacin privada en el negocio petrolero pasaba por el
riesgo minero; sta fue la principal caracterstica del Plan Houston que tena como meta
la ampliacin del horizonte de las reservas mediante la concesin de reas por licitacin
pblica internacional para que el capital local y externo financiara la bsqueda de
hidrocarburos.
Con el advenimiento de la democracia (1983) y hasta el cambio de gobierno, se llev a
cabo una poltica exploratoria de singular importancia que permiti mejorar el horizonte
de reservas de gas, reconversin de refineras ypefianas, programa de sustitucin de
combustibles lquidos por gas natural; su consumo pas a tener importancia en la matriz
de utilizacin energtica que obligaba a construir un gran gasoducto y ampliar otros. El
sector privado particip como contratista a travs del plan Comodoro Rivadavia -
Houston en el que asumi el riesgo minero, aunque el grueso de las inversiones corra
por parte de YPF. Con la llegada al gobierno de Menem (1989) y la denominada
Reforma del Estado, se solicit a Estenssoro que asumiera el control de YPF, quien
luego de identificar los factores crticos para el xito del emprendimiento, fij
condiciones, entre otras, la desregulacin del sector, inmunidad de la interferencia
poltica, nuevos convenios laborales y, obviamente, la privatizacin. La idea que
predominaba era que nada funcionaba, que la empresa se encontraba 'inflada' con 50 mil
empleados (de los cuales 15 mil eran temporarios) y que la acumulacin de activos
(escuelas, supermercados, cines, hospitales, aviones y la flota) no tena sentido
mantenerlos.
A fines de 1990 se consideraba que haba 'excedentes' de empleados no calificados y se
tom la decisin de solicitar el 'retiro' de numerosos empleados ypefianos, hecho
favorecido por el accionar del dirigente mximo del sindicato, amigo personal del
presidente de la Nacin. El costo se estim en $ 30.000 por empleado o cerca de $ 1.200
millones desde 1991 a 1994, financiado con los ingresos de YPF. Se plante a los
empleados calificados, crear organizaciones para el control de operaciones y de
subcontratacin de servicios que se pagaran con los activos en cuotas descontadas de
sus facturaciones a la empresa. As, alrededor de 6000 empleados crearon cerca de 300
compaas con activos estimados en $ 40 millones y se procedi a la venta de los
activos sin empleados; de este modo, entre 1991 y 1992, se sacaron 7000 trabajadores.
Se vendieron los activos (reas marginales, centrales y las cuencas, destileras,
oleoductos, etc., con lo que la empresa redujo su superficie de exploracin en un 90%,
sus reservas y produccin en un 50% y disminuy en ms de 30.000 empleados.

En 1992, Menem firm el proyecto de ley de privatizacin, que fue aprobado en el
Congreso y uno de los argumentos fue que parte del producto de esa venta se destinara
al pago de los jubilados.

El 24 de septiembre de 1992, el proyecto de privatizacin de YPF fue aprobado en
medio de gran tensin en la Cmara de Diputados
La ley, que no conllevaba un marco regulatorio y transformaba YPF en sociedad
annima, transfera los yacimientos a las provincias, venda los activos y acordaba como
prenda de intercambio el pago de regalas a las provincias productoras.
En 1993, el Estado nacional retena un 20 por ciento de las acciones y la accin de oro,
y el resto se reparta entre los Estados provinciales; el Programa de Propiedad
Participada (PPP) de los trabajadores y privados. Para esa poca, el sector privado tena
la mayora de las acciones con el 46 por ciento del capital.

El sector privado, que integraban bancos y fondos de inversin de diversos pases,
increment su porcentual llegado en 1998 a controlar el 75 por ciento del capital,
aunque el Estado nacional sigui manteniendo la accin de oro.

El proceso privatizador culmin en 1999 al venderse a Repsol el ltimo 24 por ciento de
las acciones estatales y provinciales, que an estaban en manos del Estado. La empresa
era presidida entonces por Alfonso Cortina, quien tambin concret la compra de otro
73 por ciento que perteneca al sector privado. As la empresa inici una nueva etapa
controlada totalmente por el grupo espaol.
La prdica neoliberal sostuvo que con las privatizaciones, la apertura comercial y la
desregulacin de los mercados se pondran fin a dcadas de privilegios para ciertas
industrias ineficientes, que slo haban podido prosperar al amparo de la proteccin
arancelaria y de los contratos con empresas y reparticiones pblicas. As, se desmantel
gran parte de las funciones empresarias del Estado mediante la privatizacin de sus
principales empresas, entre ellas, una de sus histricas insignias: YPF.
Dada la escasa mencin de esta situacin en los medios de comunicacin, resulta
imprescindible recordar que como consecuencia de la desestatizacin miles de
trabajadores petroleros vieron frustrada su ilusin de desarrollar una larga carrera
profesional en la empresa y poder jubilarse como empleados de la misma. Se
encontraron as frente a una encrucijada, pues la desvinculacin de la Refinera
determin la fragmentacin de su carrera profesional como trabajadores petroleros y el
inicio de una nueva trayectoria laboral.

Los principales damnificados de esta situacin fueron los ex-trabajadores de YPF, pero
estos no conforman un grupo homogneo si tenemos en cuenta que la modalidad de
desvinculacin de la empresa ha sido diferente. Podemos distinguir tres grupos:
*los que se retiraron y obtuvieron un beneficio econmico, pero que por edad y aportes
no podan jubilarse y conformaron emprendimientos comerciales o de servicios
independientes de la actividad de YPF.
*los que se desvincularon de la relacin de dependencia con YPF pero conformaron
empresas de servicios petroleros amparados por contratos asegurados por un perodo
determinado.
*los que se acogieron al retiro voluntario y estaban en situacin de jubilarse
automticamente o en el corto plazo.
Tambin los comerciantes de las localidades petroleras fueron afectados, esto provoc
un gran dficit para el empresariado local.

Muchos pudieron reinsertarse en el mercado de trabajo como cuentapropistas utilizando
la calificacin de oficio adquirida en la empresa; este fue el caso de plomeros,
electricistas, carpinteros, etc. Otros ex ypefeanos que tenan una calificacin muy
especfica, nicamente aplicable en la Refinera, se inventaron una nueva modalidad de
insercin en el mercado laboral comprando taxis, remises, y/o abriendo negocios.
Algunos otros, que en general no posean calificacin, fueron deambulando por diversos
trabajos inestables hasta llegar a un estado de desocupacin preocupante. Una situacin
similar vivieron algunos profesionales (qumicos, ingenieros, geofsicos, etc.) que luego
de perder su empleo en YPF no pudieron encontrar nuevamente un trabajo, o se
reinsertaron de manera precaria o inestable. Como resulta evidente, aunque las
trayectorias de los ex ypefeanos han sido muy diversas, todos padecieron con el
tiempo un empeoramiento de sus condiciones laborales y de vida.

Las consecuencias sociales y econmicas de la privatizacin fueron devastadoras en las
reas petroleras. La empresa que contaba con ms de cincuenta mil empleados, en su
reestructuracin, entre retiros voluntarios y despidos, pas a 5.600 aproximadamente.
Las bajas contabilizadas entre 1990-1997 en Salta fueron de 3.400, en Neuqun, de
4.246 y en Comodoro de 4.402. El proceso de privatizacin, desarticul a empresas
pblicas que como YPF, aseguraban la sociabilizacin territorial en trminos de
contencin de las dinmicas regionales. El desmembramiento de la empresa estatal,
apoyada por los gobiernos provinciales, trajo como consecuencia la desestructuracin
de las reas petroleas; expresado tanto en la reduccin de personal como en la
imposicin de un sistema perverso de retiro voluntario, alterando el patrn de
localizacin, ya que se produjeron migraciones hacia otras localidades, engrosando la
marginalidad de los de por s populosos barrios de las ciudades.
Con el tiempo, en las reas ex ypefinanas, se instalaron empresas privadas y/o
prestadoras de servicios petroleros, generando una gama de actividades comerciales y
de servicios, postergando las inversiones y diversificacin productivas, tarea que vena
realizando la ex petrolera fiscal. Pero sobre todo, desapareci la comunidad ypefiana,
la familia, los beneficios sociales y el bienestar de los trabajadores; es decir, el modelo
de asistencia social que se organizaba en los yacimientos para todo el ncleo familiar
que giraba en torno a YPF



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Terra, Leticia Muiz La privatizacin de YPF: triste historia de una entrega
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Wallerstein, Inmanuel La decadencia del poder estadounidense. CI, Edicion
Le Monde Diplomatique.