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CAPITULO III
MARCO REFERENCIAL
Antecedentes
Zambrano, Javier (2004). Revisin del plan SIR de la estacin Patio de
Tanques Silvestre (PTS). Universidad Nacional Experimental del Tchira,
San Cristbal. Este trabajo de pasantas tuvo como objetivo revisar el plan
SIR (Sistema Integral de Riesgos), considerando los riesgos asociados y las
medidas preventivas en un ambiente de seguridad para consolidar metas y
operaciones de Coordinacin Operacional. El estudio se centr en la
actualizacin del mapa de riesgos del P.T.S., actualizacin y divulgacin de
planes de respuesta y control de emergencias, manual de operaciones de
sala de bombas, as como la elaboracin del plan de evacuacin, anlisis de
riesgos y what if? de las instalaciones de P.T.S. El aporte sustancial de este
estudio es el referido a evaluacin de riesgos y procedimientos de respuesta
y control de emergencias, siendo que el sistema SIR que se est evaluando
en el presente trabajo rene dentro de sus 14 elementos estas dos unidades:
Anlisis de Riesgos (ADR) y, Respuesta y Control de Emergencias y
Contingencias(RCEC). A tal efecto, la informacin que all se muestra
representa un aporte muy importante para el desarrollo de los elementos N
3 y N 10, de acuerdo a lo establecido en la norma PDVSA SI-S-06
Lineamientos del Sistema de Gerencia Integral de Riesgos (SIR-PDVSA).
Montoni, Anelim (2002). Informe de pasantas industrial. Universidad
Nacional Experimental del Tchira, San Cristbal. Este informe tuvo su
enfoque en la actualizacin del manual de operaciones de la sala de bombas
de P.T.S., y la elaboracin de los procedimientos de arranque normal de las
booster principales en las estaciones reforzadoras Totumitos, Guanare,
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Acarigua y Yaritagua. La contribucin de este trabajo es elemental, puesto
que los procedimientos operacionales, vienen siendo una de las unidades
conformadoras del Sistema de Gerencia Integral de Riesgos (SIR-PDVSA), y
la informacin supeditada considera prcticas muy importantes en el mbito
de accin de Coordinacin Operacional. El elemento de Procedimientos
Operacionales rene por escrito todas las instrucciones detalladas, para
ejecutar en forma segura y eficiente las operaciones requeridas en cada fase
del proceso. La informacin proporcionada se utiliz para establecer el
manual de operaciones de la gerencia, y algunos datos fueron tomados como
parte de marco terico para el presente trabajo.
Normas PDVSA (2003). SI-S-15 Gua de Implantacin del Sistema de
Gerencia Integral de Riesgos (SIR-PDVSA). Petrleos de Venezuela S.A.,
Barinas. Este documento tiene por objeto orientar en la implantacin de los
elementos del Sistema de Gerencia Integral de Riesgos (SIRPDVSA),
mediante la descripcin de las actividades clave para su planificacin,
ejecucin y seguimiento as como los insumos, controles y soportes
requeridos para obtener los productos esperados. Proporciona a los negocios
y filiales de la corporacin la administracin sistemtica y efectiva de los
planes y programas necesarios para prevenir y controlar los riesgos a la
seguridad y salud de los trabajadores, integridad de las instalaciones y del
ambiente, asociados a sus actividades, procesos, operaciones, productos y
servicios. La norma sirvi de apoyo para el diagnstico de cada elemento del
sistema SIR en la gerencia de Coordinacin Operacional y su deber ser
segn las exigencias establecidas por la corporacin y la ley. De all se
enmarca la posterior elaboracin del plan de mejoramiento del mismo.
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Bases Tericas
Generalidades
El control de la seguridad e higiene resulta de vital importancia en las
empresas industriales. El desafo que enfrentan los encargados de seguridad
es crear una profunda conciencia de prevencin en lugar de insistir en la
conexin de accidentes o condiciones de riesgo.
Los gerentes son los encargados de promover y dar seguimiento a los
programas de seguridad, establecidos por la empresa, sin embargo, esto no
significa que la seguridad sea cuestin de la gerencia o del encargado del
departamento de seguridad e higiene solamente, sino que la seguridad debe
ser un esfuerzo de todos.
Mantener un ambiente laboral seguro e higinico para el buen
desenvolvimiento del empleado dentro de las instalaciones de la empresa,
representa un beneficio para el empleado y tambin para la empresa. Crear
condiciones seguras, contribuye al aumento de la productividad y a un
desarrollo ms armonioso y estable por parte del trabajador en la empresa.
De acuerdo con Belmar (2003) las empresas se constituyen por
cuatro subsistemas que son: gente, equipos, material y ambiente, tambin
conocidos por las siglas GEMA.
GEMA corresponde al conjunto de elementos o subsistemas (gente,
equipos, materiales y ambiente) bien interrelacionados que interactan de
manera armnica para dar lugar a los resultados operacionales y financieros
que la empresa ha planeado obtener.
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La empresa necesita de estos cuatro elementos componentes o
subsistemas por lo que siempre requieren especial atencin en cada uno de
ellos, y cuando un riesgo no es controlado en cada una de las etapas de su
generacin, puede daar a uno de ellos o todos juntos, produciendo inclusive
prdidas para la organizacin.
El control de riesgos es un buen negocio para todos. Los accidentes
con frecuencia cuestan mucho ms de lo que se piensa. Los equipos
daados son caros de reparar, a veces no se pueden reparar y hay que
reemplazarlos. Cuando ocurre un accidente con lesiones casi todas las
personas que se encuentran en la cercana dejan de trabajar y tratan de
ayudar a la persona lesionada, pero la empresa pierde dinero ya que no se
est realizando el trabajo normal.
A consecuencia de esto, un hombre o varios, tienen que trabajar horas
extraordinarias para cumplir con la produccin o el avance programado del
departamento o rea en donde laboraba la persona lesionada, y que esta
tendra que haber realizado.
Tambin est el costo de entrenar a un nuevo trabajador que va a
tomar el lugar del lesionado hasta que pueda regresar a su trabajo, si regresa
algn da. Pero an as este trabajador nuevo no va a tener la misma
productividad que el trabajador lesionado por miedo o falta de experiencia.
Del mismo modo el trabajador lesionado cuando vuelva a trabajar tambin
necesitar un tiempo de acondicionamiento.
Con seguridad los accidentes cuestan dinero a la empresa. Pero
tambin cuesta dinero a los trabajadores. Los accidentes contribuyen
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tambin a la ineficiencia y a las prdidas. No se puede tener un
departamento o rea donde se trabaje con mucha efectividad y donde la
produccin sea muy alta si ocurren con frecuencia accidentes que
interrumpen el trabajo regular, lesionndose trabajadores entrenados que
desempean una tarea difcil de ser realizada por un sustituto.
Un trabajador podr estar seguro que el control de los riesgos es
importante para la empresa, si las mquinas estn bien protegidas, con la
mantencin al da, si hay buena luz, un diseo eficiente y un orden y limpieza
mejor.
De acuerdo con lo establecido en la LOPCYMAT, Artculo 53, de los
derechos y deberes de los trabajadores y trabajadoras; los mismos tienen
derecho a desarrollar sus labores en un ambiente de trabajo adecuado y
propicio para el pleno ejercicio de sus facultades fsicas y mentales, y que
garantice condiciones de seguridad, salud y bienestar adecuadas.
Ventajas Fundamentales de la Prevencin de Riesgos
Segn Belmar las ventajas fundamentales de la prevencin de riesgos son:
1.- Control de lesiones y enfermedades profesionales a los trabajadores.
2.- Control de daos a los bienes de la empresa como instalaciones y
materiales.
3.- Menores costos de seguros e indemnizaciones.
4.- Control en las prdidas de tiempo.
5.- Menor rotacin de personal por ausencias al trabajo o licencias mdicas
6.- No se pierde tiempo en cotizaciones para reemplazo de equipos.
7.- Involucramiento, liderazgo, imagen.
8.- Continuidad del proceso normal de produccin
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Programa de Higiene y Seguridad Industrial
Segn Cceres (1990), el programa de higiene y seguridad industrial
"es el proceso donde las metas y mtodos se juntan para suprimir los actos y
condiciones inseguras, as como los riesgos de enfermedades
profesionales"(p. 336). En este orden de ideas se enfatiza en el uso de
recursos internos de la organizacin para enfrentar los posibles riesgos que
se puedan originar en la empresa y que atentan contra el bienestar de los
trabajadores.
As tambin Dentn (1996), opina que los programas de higiene y
seguridad industrial "son actividades organizadas con el fin de crear un
medio seguro dentro de la organizacin para la proteccin del trabajador"
(p. 1). En este concepto se asigna importancia a las actividades organizadas
para conformar un sitio seguro dentro de la empresa, que garantice el
bienestar de los trabajadores, de all, que se considere la participacin de las
personas vinculadas a la organizacin como fuente determinante para lograr
la higiene y seguridad industrial.
Por otra parte, Grimaldi y Simoyds (1999), sealan que el programa de
higiene y seguridad industrial "es un proceso que tiene como objetivo
principal la disminucin de las lesiones de los trabajadores a una mnima
expresin"(p. 136). Estos autores enfocan su definicin sobre la minimizacin
de las lesiones personales para evitar el sufrimiento de los trabajadores
heridos, la perennidad de las lesiones y las consecuencias econmicas que
exigen los tratamientos mdicos de los daos producidos en la integridad
fsica del individuo.
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Sistema de Gerencia Integral de Riesgos SIR PDVSA
El Sistema de Gerencia Integral de Riesgos (SIRPDVSA), es una
herramienta para la administracin integral de los riesgos a la salud y
seguridad de los trabajadores, de la integridad de las instalaciones y del
ambiente.
Este es un sistema que opera como un proceso secuencial,
estructurado y documentado de planificacin, implantacin, verificacin,
auditora y revisin sistemtica de las actividades claves, para el
mejoramiento continuo de la gestin de la Corporacin en seguridad, higiene
y ambiente.
De acuerdo con la norma PDVSA SI-S-06 Lineamientos del SIR-
PDVSA se tiene lo siguiente:
Objetivos
Proteger la vida de las personas, la integridad de las instalaciones, los
equipos y el ambiente.
Controlar los riesgos operacionales, ocupacionales y ambientales.
Consolidar la cultura preventiva.
Cumplir con las leyes, normas y reglamentos en materia de seguridad,
higiene y ambiente.
Mantener la competitividad y aprovechar los recursos naturales en forma
sustentable.
Asegurar el control de los riesgos potenciales de las instalaciones y
procesos hacia las comunidades vecinas.
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Cmo Surge el SIR PDVSA?
SIR-PDVSA aprovecha todos los esfuerzos previos en Seguridad,
Higiene y Ambiente hechos por la Corporacin:
El SIRPDVSA integra las prcticas gerenciales, los planes y
programas en seguridad, higiene y ambiente existentes en la Corporacin,
asegurando la incorporacin de los requisitos de los sistemas de gerencia
establecidos en las normas PDVSA SIS01 Gerencia de la Seguridad de
los procesos Lineamientos Corporativos, PDVSA SOS15 Sistema de
Gerencia de Salud Ocupacional Lineamientos Corporativos y COVENIN
14001Sistema de Gestin Ambiental. Especificacin con Gua para su Uso.
Los elementos del SIRPDVSA mantienen la correspondencia con los
sistemas de referencia, a objeto de facilitar los procesos de auditora y
certificacin de cada uno de estos sistemas, de ser requerido.
Figura 6: Surgimiento del Sistema Gerencia Integral de Riesgos -SIR
Fuente: Intranet PDVSA
Gerencia de
Seguridad de los
Procesos
(G.S.P.)
Sistema Gerencial
de Salud
Ocupacional
(S.G.S.O.)
Sistema de
Gerencia
Ambiental
(S.G.A.)
SISTEMA DE GERENCIA
INTEGRAL DE RIESGOS
SIR PDVSA
SEGURIDAD HIGIENE AMBIENTE
SI-S-01
SO-S-15
COVENIN
ISO-14001
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Gerencia de la Seguridad de los Procesos (GSP)
Aplicacin por el custodio de una instalacin de principios y sistemas
administrativos para la identificacin, evaluacin y control de los riesgos
asociados a los procesos industriales en la fases de diseo, construccin,
arranque, operacin, inspeccin, mantenimiento, modificacin de
instalaciones y desmantelamiento, a objeto de evitar la ocurrencia o reducir
las consecuencias de escapes de sustancias txicas, reactivas, inflamables o
explosivas que pudieran resultar en accidentes severos, mayores o
catastrficos.
El sistema de Gerencia de la Seguridad de los Procesos requiere la
implantacin y aplicacin integrada de los siguientes 12 elementos:
1. Informacin de Seguridad de los Procesos (ISP)
2. Anlisis de Riesgos de los Procesos (ARP)
3. Manejo del Cambio (MDC)
4. Procedimientos Operacionales (PRO)
5. Prcticas de Trabajo Seguro (PTS)
6. Seguridad de Contratistas (SDC)
7. Integridad Mecnica (IME)
8. Respuesta y Control de Emergencias (RCE)
9. Adiestramiento (ADI)
10. Revisin de Seguridad Prearranque (RSP)
11. Investigacin de Accidentes o Incidentes (IAI)
12. Evaluacin del Sistema (EDS)
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Sistema Gerencial de Salud Ocupacional (SGSO)
Conjunto de elementos integrados e interactuantes, tendientes a
anticipar, reconocer, evaluar y controlar de manera sistemtica y efectiva los
riesgos a la salud de los trabajadores, en concordancia con el negocio y con
las regulaciones nacionales e internas establecidas. El Sistema Gerencial de
Salud Ocupacional consta de los siguientes elementos:
1. Poltica de Salud Ocupacional
2. Organizacin, Responsabilidades y Recursos
3. Planificacin
4. Gerencia del Riesgo Ocupacional
5. Comunicacin
6. Implementacin
7. Seguimiento y Control
8. Evaluacin
9. Acciones Correctivas/Preventivas.
Sistema de Gerencia Ambiental (SGA)
Debe definirse una poltica ambiental de la organizacin que sea:
a) Apropiada a la magnitud e impactos ambientales de sus productos,
actividades servicios o producto.
b) Compromiso de mejora y continua prevencin de la contaminacin.
c) Cumplir con la legislacin y reglamentacin ambiental pertinente.
d) Documentada, implementada, mantenida y se comunica a todos los
empleados.
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Pasos para la Implantacin del SIR PDVSA
Evaluacin de la situacin actual:
Reuniones con directiva y gerencia
Identificacin de brechas:
Programa de visitas a las reas operacionales
Revisin de prcticas gerenciales
Verificacin de documentos
Elaboracin del Plan de accin SIR PDVSA
Implantacin del SIR PDVSA:
Divulgacin, formacin y concientizacin
Implantacin del Plan de accin SIR PDVSA
Objetivos, metas, alcance y expectativas claras
Roles y responsabilidades
Validacin y ajustes
Aprobacin y rendicin de cuentas
Evaluacin de la efectividad del Sistema:
Evaluacin de la efectividad del sistema con base al plan de accin
Revisin gerencial del sistema
Mejoras al sistema
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Elementos del Sistema Integral de Riesgos (SIR PDVSA)
Son las unidades fundamentales del sistema que representan las
prcticas o actividades claves de la gerencia integral de riesgos en
seguridad, higiene y ambiente, y donde se establece el conjunto mnimo de
requerimientos interrelacionados, necesarios para el logro de los objetivos
especficos de cada unidad.
Figura 7: Elementos del SIR-PDVSA
Fuente: Intranet PDVSA
2. Informacin de Seguridad, Higiene y
Ambiente (ISHA)
3. Anlisis de Riesgos (ADR)
4. Manejo del Cambio (MDC)
5. Procedimientos Operacionales (PRO)
6. Prcticas de Trabajo Seguro (PTS)
7. Seguridad, Higiene y Ambiente de
Contratistas (SHAC)
8. Integridad Mecnica (IME)
9. Cumplimiento de Leyes, Normas y
Estndares (CLN)
10. Respuesta y Control de Emergencias y
Contingencias (RCEC)
11. Adiestramiento (ADI)
12. Revisin Pre-Arranque (RPA)
13. Investigacin de Accidentes, Incidentes
y Enfermedades Profesionales (IAIE)
1. Liderazgo y
Compromiso
(LYC)
14. Evaluacin del
Sistema (EDS)
MOTOR AUDITORIA
RETROALIMENTACIN
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1. Liderazgo y Compromiso (LYC)
Lograr un ejercicio visible del liderazgo y compromiso por parte de la
Directiva y los niveles gerenciales y supervisorios de la empresa para la
consolidacin de una cultura y el mejoramiento continuo del desempeo en
materia de prevencin y control de los riesgos a la seguridad y salud de los
trabajadores, integridad de las instalaciones y al ambiente.
Requisitos especficos
Mantener la vigencia de la poltica corporativa de seguridad, higiene
y ambiente.
Involucrarse activamente en la implantacin, funcionamiento y
mejoramiento del SIR-PDVSA.
Establecer los objetivos, metas e indicadores de desempeo contra
lo que ser evaluado SIR-PDVSA.
Establecer, asignar y notificar a cada trabajador los roles y
responsabilidades inherentes a su trabajo.
Rendir cuenta sobre el cumplimiento de las responsabilidades
SI/AHO y la efectividad del SIR-PDVSA.
2. Informacin de Seguridad, Higiene y Ambiente (ISHA)
Identificar, desarrollar, registrar y mantener actualizada y disponible
toda aquella documentacin necesaria para llevar a cabo cualquier actividad
u operacin segn los estndares de desempeo en materia de seguridad,
higiene y ambiente. Esto incluye caractersticas de materiales y productos,
planos, datos de diseo y operacin de procesos y equipos, monitoreo
ambiental y ocupacional, entre otros.
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Requisitos especficos
Disponer de registros de las caractersticas de los insumos y
productos, todos los planos, datos de diseo y operacin,
identificados, accesibles y actualizados.
Disponer de la informacin referente a los materiales involucrados en
el proceso o actividad, incluyendo propiedades fsicas y qumicas,
condiciones de inflamabilidad, reactividad, estabilidad trmica y
efectos en la seguridad y salud de las personas.
Notificar la personal sobre anlisis de riesgos y seguridad de los
trabajadores asociada a las actividades, operaciones y productos.
Establecer, documentar y comunicar al trabajador los roles y
responsabilidades por el mantenimiento de todos los registros de
informacin y documentacin
3. Anlisis de Riesgos (ADR)
Identificar, analizar, jerarquizar y documentar sistemticamente los
riesgos al personal, las instalaciones y al ambiente, asociados a las
actividades, procesos, operaciones, productos y servicios de la empresa, as
como implantar las medidas de prevencin, control y mitigacin de estos
riesgos.
Requisitos especficos
Identificar los riesgos a las instalaciones y los relacionados con
stas, as como las acciones correspondientes para su control o
mitigacin.
Identificar y analizar los riesgos considerando los procesos,
actividades, productos y servicios susceptibles de generar riesgos,
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las fases de los proyectos y las condiciones operativas normales,
especiales y de emergencia.
Establecer un programa para ejecutar y actualizar los anlisis de
riesgos de las instalaciones y actividades.
Los resultados de los anlisis de riesgos deben ser documentados.
Identificar, implantar y evaluar peridicamente las medidas de
prevencin y mitigacin de riesgos.
Establecer las estrategias para validar y ejecutar las
recomendaciones emitidas.
4. Manejo del Cambio (MDC)
Es un proceso documentado para evaluar, aprobar, registrar y
comunicar todos los cambios en infraestructura, condiciones de operacin,
tecnologa, mantenimiento, procedimientos operacionales, incluyendo
cambios de personal, entre otros, para asegurar que los riesgos derivados de
estos cambios permanezcan bajo control.
Requisitos especficos
El proceso del manejo del cambio operacional considera los
siguientes aspectos: bases tcnicas del cambio propuesto, anlisis
de consideraciones SI/AHO, actualizaciones de la informacin de
seguridad de los procesos, comunicacin al personal, aprobaciones y
competencias del personal involucrado, los empleados y personal de
contratistas afectados por el cambio deben ser informados y
concientizados antes de la implantacin del mismo.
En el proceso del manejo del cambio organizacional se identifican los
candidatos potenciales, las competencias y aptitud de los candidatos
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son analizadas versus los requisitos del puesto, el cambio es
tramitado ante RRHH, el cambio es aprobado y divulgado.
5. Procedimientos Operacionales (PRO)
Establecer, implantar y mantener procedimientos documentados para
ejecutar las mejores prcticas operacionales y de monitoreo, prevencin,
control y mitigacin de los riesgos a la seguridad y salud de los trabajadores,
integridad de las instalaciones y al ambiente.
Requisitos especficos
Verificar que los supervisados conozcan los procedimientos
operacionales y los riesgos asociados antes de iniciar la ejecucin de
una tarea.
Establecer y mantener los procedimientos documentados apara
ejecutar las mejores prcticas operativas, de monitoreo, control y
mitigacin de riesgos.
Asegurar que los procedimientos operacionales incluyan los pasos
para la ejecucin de cada fase operacional.
Establecer un programa de divulgacin y evaluacin de los
procedimientos dirigido al personal involucrado.
6. Prcticas de Trabajo Seguro (PTS)
Establecer, implantar y mantener los procedimientos que reflejen las
mejores prcticas para la ejecucin de actividades no rutinarias que
involucren riesgos a la salud y seguridad de los trabajadores, al ambiente o a
la integridad de las instalaciones, mediante un sistema de permisos de
trabajo con responsabilidades definidas y personal emisor y receptor
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adiestrado, as como evaluar su cumplimiento y efectividad a travs de
inspecciones y auditoras peridicas.
Requisitos especficos
Disponer de un sistema de permisos de trabajo para aquellas
actividades, servicios y manejo de materiales y productos que
involucren riesgos.
Los emisores de permisos de trabajo deben estar formados,
capacitados y certificados.
Verificar la efectividad y vigencia de las prcticas de trabajo seguro.
Realizar auditoras en sitio para dar cumplimiento a los
procedimientos y requisitos establecidos en los permisos de trabajo.
7. Seguridad, Higiene y Ambiente de Contratistas (SHAC)
Establecer, implantar y mantener un proceso de seleccin y
evaluacin de las empresas contratistas de acuerdo a su desempeo en
Seguridad, Higiene y Ambiente, as como de informacin al personal
contratado sobre los riesgos a la seguridad y salud de los trabajadores,
integridad de las instalaciones y al ambiente, a fin de alcanzar un desempeo
ptimo en la prevencin y control de estos.
Requisitos especficos
Las organizaciones contratantes deben exigir a las contratistas el
manejo de los riesgos SI/AHO de forma sistemtica y documentada
con requerimientos compatibles con el SIR-PDVSA.
Las organizaciones contratantes deben seleccionar las contratistas
de acuerdo a su desempeo previo en SI/AHO.
Evaluar el desempeo en SI/AHO de las empresas contratistas.
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Notificar al personal de las contratistas los riesgos asociados a la
instalacin donde se realiza la obra o el servicio.
8. Integridad Mecnica (IME)
Establecer, implantar, mantener y documentar los planes, programas y
procedimientos para verificar que los equipos crticos sean diseados,
fabricados, instalados, probados, inspeccionados, monitoreados y
mantenidos en una forma consistente con los requerimientos apropiados de
servicio, recomendaciones del fabricante o estndares de la empresa,
cumpliendo, entre otros, con lo establecido en los Manuales de Ingeniera de
Riesgos (MIR), Ingeniera de Diseo (MID), Especificaciones Tcnicas de
Materiales (METM) y Procedimientos de Inspeccin (MI) de PDVSA.
Requisitos especficos
Establecer y mantener mecanismos de control y seguimiento para
garantizar la calidad e integridad mecnica de equipos crticos
durante cada una de las fases de diseo, procura, fabricacin,
instalacin, mantenimiento, prueba e inspeccin.
Los equipos existentes deben ser adecuados, mantenidos,
inspeccionados, probados y operados de acuerdo con prcticas y
procedimientos vigentes.
9. Cumplimiento de Leyes, Normas y Estndares de Seguridad, Higiene
y Ambiente (CLN)
Establecer, implantar y mantener los planes y programas en
seguridad, salud ocupacional y ambiente, necesarios para el cumplimiento
sostenido de la legislacin y las normas internas y externas aplicables a las
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actividades, procesos, operaciones, productos y servicios de la corporacin y
para abordar de forma efectiva las exigencias emergentes.
Requisitos especficos
Formular y ejecutar planes, programas o actividades para el
cumplimiento de los requerimientos legales y corporativos.
Mantener un monitoreo peridico de los indicadores de desempeo y
variables SI/AHO para medir el cumplimiento de los requerimientos
regulatorios y normativas aplicables.
Identificar las brechas y oportunidades de mejora.
Designar el responsable para la gestin ante organismos
reguladores.
Participar, en conjunto con los organismos correspondientes, en la
revisin y formulacin de proyectos.
10. Respuesta y Control de Emergencias y Contingencias (RCEC)
Asegurar que todas las instalaciones dispongan de un plan de accin
especfico para una efectiva respuesta y control de las emergencias y
contingencias, apropiados a la naturaleza y magnitud de sus riesgos.
Requisitos especficos
Identificar y documentar de manera sistemtica los escenarios
potenciales de emergencias, contingencias y sus impactos.
Documentar, ejercitar, evaluar y actualizar los planes de accin para
el control de emergencias y contingencias.
Definir el personal para responder a las emergencias y prevenir y
mitigar los impactos asociados.
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Describir, definir, identificar y mantener los equipos y materiales
necesarios para responder a las emergencias.
Establecer y mantener un dilogo efectivo con las comunidades
acerca de los riesgos de las actividades, sistemas de alarmas, planes
de evacuacin y respuestas antes emergencias y contingencias.
11. Adiestramiento (ADI)
Asegurar la competencia apropiada del personal para la ejecucin de
sus actividades y operaciones, incluyendo las consideraciones de seguridad,
higiene y ambiente, as como fortalecer y consolidar una cultura para
prevenir y controlar los riesgos, a travs de la planificacin, ejecucin y
evaluacin de la efectividad de su formacin y concientizacin.
Requisitos especficos
Establecer y mantener un proceso de seleccin y ubicacin de
personal.
Formular, ejecutar y documentar el plan anual de formacin,
actualizacin y certificacin del personal propio, acorde a sus tareas
y responsabilidades.
Mantener un proceso documentado de seguimiento y evaluacin de
los planes y programas de formacin y concientizacin en seguridad,
higiene y ambiente.
Formar y concientizar a los empleados cuyos trabajos se vean
afectados por cualquier cambio en las instalaciones, tecnologa o
personal.
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12. Revisin Pre-Arranque (RPA)
Considerar los aspectos de seguridad, higiene y ambiente y verificar el
cumplimiento de las recomendaciones y acciones relativas a la prevencin y
el control de los riesgos a la seguridad y salud del personal, al ambiente y a
la integridad de las instalaciones, previo al arranque de nuevas
instalaciones, as como de instalaciones modificadas o sometidas a
mantenimiento mayor.
Requisitos especficos
Establecer y mantener procedimientos documentados, disponibles y
comunicados al persona, con roles y responsabilidades que permitan
verificar:
- Cumplimiento de especificaciones de diseo, construccin
modificacin de equipos.
- Procedimientos relativos a seguridad, higiene y ambiente,
emergencia, operaciones, mantenimiento, inspeccin y prueba.
- Riesgos especficos de la tarea y del ambiente de trabajo.
- Formacin del personal de acuerdo a los requerimientos del
puesto.
- Disponibilidad de los equipos y herramientas necesarias para la
ejecucin segura del trabajo.
- Disponibilidad y operatividad de los equipos y sistemas de
proteccin y salvaguarda.
Establecer y mantener un proceso de evaluacin peridica del
cumplimiento y efectividad de la revisin pre-arranque.
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13. Investigacin de Accidentes, Incidentes y Enfermedades
Profesionales (IAIE)
Registrar, investigar y determinar la causa raz que ocasiona todo
accidente, incidente y enfermedad profesional y establecer las acciones
requeridas para evitar su recurrencia.
Requisitos especficos
Todo accidente, incidente, enfermedad profesional o exposicin que
afecte a la salud y seguridad de los trabajadores y comunidades,
integridad de equipos e instalaciones y la proteccin del ambiente
ser investigada e identificada su causa raz.
Los equipos de investigacin del accidente, incidente enfermedad
profesional cuentan con amplios conocimientos de los procesos
involucrados y estn debidamente formados en tcnicas de
investigacin y determinacin de causa raz.
Los informes de investigacin contienen las recomendaciones para
evitar eventos similares, incluyendo las acciones y las fechas
estimadas de terminacin.
Mantener una base de datos y proceso documentado para comunicar
e intercambiar las experiencias y lecciones aprendidas.
Disponer de un proceso documentado para informar sobre los
incidentes, accidentes y enfermedades ocupacionales a los
organismos reguladores.
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14. Evaluacin del Sistema (EDS)
Verificar que los requerimientos establecidos en cada uno de los
elementos se estn cumpliendo, medir su efectividad en el logro de los
objetivos y metas establecidas e identificar oportunidades de mejoras.
Requisitos especficos
Se desarrolla y documenta un plan de auditorias internas e externas.
La organizacin auditada se involucra y colabora con el proceso de
auditora.
Los resultados de la auditora son suministrados al personal de la
gerencia responsable por la instalacin.
Las auditoras son realizadas por equipos multidisciplinarios de
personal calificado.
La implantacin del SIR-PDVSA es revisada al menos una vez al
ao, as como su vigencia y efectividad en el logro de objetivos y
metas establecidas.
La revisin gerencial debe contar con objetivos y metas en
seguridad, higiene y ambiente, resultados de revisiones gerenciales y
auditorias anteriores, incidentes, accidentes, enfermedades
profesionales, no conformidades y acciones correctivas, cambios de
entorno, nuevas leyes y modificaciones a las existentes.
Los resultados de la revisin gerencial y las acciones preventivas y
correctivas son documentadas y comunicadas a las gerencias
operativas.