Constitucin copiar texto

Otras leyes: mencionar.

3. Legislacin
3.1 Legislacin de la libertad de prensa en las constituciones peruanas a lo largo
de la historia
A lo largo de los diferentes periodos de nuestra historia republicana todas las
constituciones han contemplado el derecho que hoy se conoce como libertad de
expresin; sin embargo, esto no ha sido suficiente para impedir su precaria vigencia.
De acuerdo con el periodo, los trminos utilizados por las diversas constituciones han
variado en funcin de la modalidad utilizada para expresar las ideas, opiniones y difundir
las informaciones, as como en lo referente a los avances de la tecnologa de las
comunicaciones.
Un anlisis de las constituciones histricas peruanas, nos permite arribar a las siguientes
conclusiones:
Las Constituciones del siglo XIX hasta la de 1920 se refieren a la libertad de
imprenta, circunscribiendo la libertad de expresin a una de las modalidades a
travs de las cuales se manifiesta: los medios impresos. Posteriormente, la
Constitucin de 1933 deja de lado dicha denominacin y opta por la de libertad
de prensa. Por ltimo, son los textos constitucionales de 1979 y de 1993 los que
denotan un avance conceptual al referirse a las libertades de expresin e
informacin.
El devenir constitucional de la regulacin de la libertad de expresin tambin
refleja una tendencia generalizada a impedir la censura previa. Desde la
Constitucin de 1826 hasta la vigente Constitucin, todas prohben una conducta
de esa naturaleza. Slo las Constituciones de 1823 (que no estableci mencin
alguna) y la de 1933 (que permita la censura de los espectculos pblicos),
constituyen expresas excepciones.
Desde la Constitucin de 1979 se ha tratado de evitar la aprobacin de leyes o
estatutos especiales como el Estatuto de la Libertad de Prensa que tipifiquen los
delitos cometidos a travs de los medios de comunicacin. Con ello, se ha
pretendido establecer una reserva especial para que los delitos permanezcan en el
Cdigo Penal, pues as se brindaba mayores garantas para la tutela de estos
derechos. Adems, a fin de evitar los excesos del pasado, los textos
constitucionales de 1979 y de 1993 consideraron como delito la suspensin,
clausura o impedimento de circulacin de un rgano de expresin.

3.2. La regulacin legislativa de la libertad de expresin
3.2.1. Leyes especiales previas a la Constitucin de 1979
La primera ley que regul el ejercicio de la libertad de expresin fue la Ley de Imprenta de
1823, que ha sido la de ms prolongada vigencia en el Per a pesar de las diversas
suspensiones sufridas.
Desde ese momento hasta la fecha se han dictado diversas normas que han tratado de
regular la libertad de expresin. Un rpido recuento de ellas puede servir para ilustrar con
mayor claridad la reaccin de la constitucin 1979, que inspir en esta materia a la
Constitucin de 1993.
La Ley de 1823 reconoca el derecho de todo peruano a manifestar sus pensamientos por
medio de la prensa sin autorizacin o licencia previa; sin embargo, admita la censura
tratndose de los escritos referidos a los dogmas de la religin de la Repblica y la moral
religiosa. Adems, contemplaba un fuero especial para los escritos injuriosos a cargo de
un Jurado integrado por jueces de hecho, quienes decidan si haba lugar o no a
formacin de causa.
Durante el presente siglo se presentaron diversas regulaciones que afectaban
sensiblemente la vigencia de la libre expresin. As, en 1930, se aprob mediante el
Decreto Ley N 6961 una ley de imprenta, que trat de adecuar a aquella poca la ley de
1823. Con posterioridad, la Ley de Emergencia, de enero de 1932, calific como actos
contrarios a la estabilidad de las instituciones y al bienestar social la difusin de noticias
que puedan quebrantar el crdito del pas o perturbar la paz y el orden pblicos as como
las acciones o expresiones gravemente ofensivas a la respetabilidad de las instituciones
del Estado o de los representantes del poder pblico. En estos casos, permita al Poder
Ejecutivo suspender los medios utilizados.
Ms adelante, la Ley N 8528 de 1937 prohibi toda clase de impresos que hagan
propaganda de ideas comunistas estableciendo que seran confiscados y destruidos por
la autoridad poltica. Ratific, adems, el criterio de que los rganos competentes para el
juzgamiento de estos delitos eran las Cortes Marciales o las Zonas de Polica. A su turno,
la Ley N 9034, Ley de Imprenta, de noviembre de 1939, derog la Ley N 6961,
disponiendo entre otros aspectos que los extranjeros no podan ser propietarios de diarios
polticos y permitiendo, adems, la incautacin de las imprentas.
Durante el Gobierno de Bustamante y Rivero, se aprob la Ley de Imprenta, Ley N
10309, que en trminos generales constitua un avance respecto a las anteriores; sin
embargo, al referirse a los delitos cometidos por medios impresos, estableca que la pena
debera duplicarse. Durante su vigencia se clausur un medio como La Tribuna.
Posteriormente, durante el gobierno del general Manuel A. Odra, se promulg la Ley de
Seguridad Interior (1949), cuya aplicacin caus graves afectaciones a la libertad de
expresin.
Fue durante el Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas (1968-1980) donde se
produjeron las ms evidentes limitaciones a la libertad de expresin. Estas limitaciones no
slo se manifestaron en el plano normativo sino incluso en el nivel de los hechos. As por
ejemplo en 1969 fue detenido y deportado Enrique Zileri, Director de la revista Caretas;
por su parte el periodista de Expreso Manuel DOrnellas no slo fue deportado sino a la
vez fue declarado traidor a la patria y privado de su nacionalidad.
El Plan Inca fij como objetivos una prensa autnticamente libre, que garantice a todos
los peruanos la expresin de sus ideas, respetando el honor de las personas y la moral
pblicas, y que los rganos de prensa estarn exclusivamente en poder de
organizaciones representativas de la nueva sociedad. Estas ideas trataron de reflejarse
en los distintos decretos dictados por el Gobierno. As, el Decreto Ley N 18075 de
diciembre de 1969, Estatuto de la Libertad de Prensa, dispuso que el Poder Ejecutivo
garantizara el ejercicio de este derecho; asimismo, estableci que slo los peruanos de
nacimiento residentes en el pas podran actuar como socios, accionistas y miembros del
directorio de las empresas editoras; facult adems al Ministerio del Interior a prohibir el
ingreso, circulacin y venta de publicaciones extranjeras que atenten contra el prestigio
de los poderes del Estado y las instituciones y economa nacionales. Su reglamento
estableci, entre otros aspectos, que los medios de comunicacin, en forma obligatoria,
deban publicar los comunicados oficiales en la primera o segunda pgina. Esta situacin
recrudeci an ms con la expedicin del Decreto Ley N 18169 de marzo de 1970, que
dispuso el despojo de los diarios Expreso y Extra.
El Decreto Ley N 22244, Ley de Prensa, dictado en julio de 1978, trat de flexibilizar
algunas de las drsticas medidas adoptadas, pero mantuvo muchas de las limitaciones
preexistentes. Un ao despus, el Decreto Ley N 22633, de agosto de 1979, modific
entre otros aspectos el artculo 317 del Cdigo de Procedimientos Penales estableciendo
una modalidad de censura previa.
Abierto el proceso de retorno del poder a la civilidad, fue durante el segundo gobierno del
Presidente Fernando Belande iniciado el 28 de julio de 1980 cuando los medios de
comunicacin fueron devueltos a sus propietarios.
A lo largo de nuestra historia, ha existido una permanente tensin entre los gobiernos y
los medios de comunicacin, que ha encontrado en la legislacin brevemente descrita uno
de sus mejores reflejos. En esta tensin ha cobrado especial relevancia la actuacin de
las Fuerzas Armadas, las cuales bajo el argumento de la defensa de una autntica
libertad de expresin y de velar por los intereses de la patria han tratado de ajustar la
transmisin de la verdad a travs de los medios de comunicacin a su particular enfoque
de la realidad.
Como una reaccin a esta situacin, la constitucin de 1979 al regular la libertad de
expresin tuvo especial cuidado en introducir normas especialmente protectoras para
evitar que las situaciones anteriores vuelvan a repetirse. Esto explica la amplia cobertura
de la libertad de expresin en la Constitucin de 1979 y su evidente actitud garantista.
La vocacin por un amplio reconocimiento normativo de la libertad de expresin fue
ratificada por la constitucin de 1993, que se bas para ello en el texto constitucional
anterior. En tal ocasin, se rechazaron aquellas propuestas que generaron dudas sobre la
amplitud de la proteccin a la libertad de expresin. Como se recordar, el texto aprobado
por la Comisin de Constitucin del Congreso Constituyente Democrtico (4 sesin
realizada el 21 de enero) pretenda constitucionalizar la figura delictiva de la apologa de
terrorismo, permitiendo en tales casos suspender o clausurar los rganos de expresin, y
disponiendo que su juzgamiento correspondera al fuero determinado por la ley, es decir,
a los tribunales militares. Dicho acuerdo fue reconsiderado y modificado debido a la fuerte
oposicin de los medios de comunicacin (8 sesin realizada el 1 de febrero).

3.2.3. La libertad de expresin en la Constitucin de 1993
La Constitucin de 1993 ha reconocido la libertad de expresin como un derecho
fundamental en el artculo 2 inciso 4, el cual seala lo siguiente:
Toda persona tiene derecho:
A las libertades de informacin, opinin, expresin y difusin del pensamiento mediante
la palabra oral o escrita o la imagen, por cualquier medio de comunicacin social, sin
previa autorizacin ni censura ni impedimento algunos, bajo las responsabilidades de ley.
Los delitos cometidos por medio del libro, la prensa y dems medios de comunicacin
social se tipifican en el Cdigo Penal y se juzgan en el fuero comn.
Es delito toda accin que suspende o clausura algn rgano de expresin o le impide
circular libremente. Los derechos de informar y opinar comprenden los de fundar medios
de comunicacin.
Inciso 7 del artculo 2
Toda persona que se siente afectada por afirmaciones inexactas o agraviadas en
cualquier medio de comunicacin, tiene el derecho a que se rectifique dicha informacin a
travs del mismo medio en forma gratuita, inmediata y proporcional.
Sin embargo, conviene tener presente que por expreso mandato de la Cuarta Disposicin
Final de la Constitucin, tanto la libertad de expresin como el derecho de rectificacin
deben ser interpretados de conformidad con la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos y con los tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas materias
ratificados por el Per. Ello obliga a tener en cuenta en la interpretacin de la libertad de
expresin y el derecho de rectificacin en el ordenamiento jurdico nacional, a la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos, as como a la interpretacin que de
ella realicen los rganos del sistema interamericano de proteccin como la Comisin y la
Corte Interamericana de Derechos Humanos.

Otras leyes
Libertad de Pensamiento y de Expresin
Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento y de expresin. Este derecho
comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda ndole,
sin consideracin de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o
artstica, o por cualquier otro procedimiento de su eleccin.
El ejercicio del derecho previsto en el inciso precedente no puede estar sujeto a previa
censura sino a responsabilidades ulteriores, las que deben estar expresamente fijadas por
la ley y ser necesarias para asegurar: a. el respeto a los derechos o a la reputacin de los
dems, o b. la proteccin de la seguridad nacional, el orden pblico o la salud o la moral
pblicas.

No se puede restringir el derecho de expresin por vas o medios indirectos, tales como el
abuso de controles oficiales o particulares de papel para peridicos, de frecuencias
radioelctricas, o de enseres y aparatos usados en la difusin de informacin o por
cualesquiera otros medios encaminados a impedir la comunicacin y la circulacin de
ideas y opiniones.

Estar prohibida por la ley toda propaganda en favor de la guerra y toda apologa del odio
nacional, racial o religioso que constituyan incitaciones a la violencia o cualquier otra
accin ilegal similar contra cualquier persona o grupo de personas, por ningn motivo,
inclusive los de raza, color, religin, idioma u origen nacional.

I .Fundamentacin
a .Marco Constitucional
Constitucion Politica del Peru 1993
http://www2.congreso.gob.pe/sicr/RelatAgenda/constitucion.nsf/constitucion
Art. 2: Toda persona tiene derecho:
4. A las libertades de informacin, opinin, expresin y difusin del pensamiento mediante la
palabra oral o escrita o la imagen, por cualquier medio de comunicacin social, sin previa
autorizacin ni censura ni impedimento algunos, bajo las responsabilidades de ley.
Los delitos cometidos por medio del libro, la prensa y dems medios de comunicacin social se
tipifican en el Cdigo Penal y se juzgan en el fuero comn.
Es delito toda accin que suspende o clausura algn rgano de expresin o le impide circular
libremente. Los derechos de informar y opinar comprenden los de fundar medios de comunicacin
5. A solicitar sin expresin de causa la informacin que requiera y a recibirla de cualquier entidad
pblica, en el plazo legal, con el costo que suponga el pedido. Se exceptan las informaciones que
afectan la intimidad personal y las que expresamente se excluyan por ley o por razones de
seguridad nacional.
El secreto bancario y la reserva tributaria pueden levantarse a pedido del Juez, del Fiscal de la
Nacin, o de una comisin investigadora del Congreso con arreglo a ley y siempre que se refieran
al caso investigado.
6. A que los servicios informticos, computarizados o no, pblicos o privados, no suministren
informaciones que afecten la intimidad personal y familiar.
7. Al honor y a la buena reputacin, a la intimidad personal y familiar as como a la voz y a la
imagen propias. Toda persona afectada por afirmaciones inexactas o agraviada en cualquier medio
de comunicacin social tiene derecho a que ste se rectifique en forma gratuita, inmediata y
proporcional, in perjuicio de las responsabilidades de ley.
8. A la libertad de creacin intelectual, artstica, tcnica y cientfica, as como a la propiedad sobre
dichas creaciones y a su producto. El Estado propicia el acceso a la cultura y fomenta su desarrollo
y difusin.
10. Al secreto y a la inviolabilidad de sus comunicaciones y documentos privados.
Las comunicaciones, telecomunicaciones o sus instrumentos slo pueden ser abiertos, incautados,
interceptados o intervenidos por mandamiento motivado del Juez, con las garantas previstas en la
ley. Se guarda secreto de los asuntos ajenos al hecho que motiva su examen. Los documentos
privados obtenidos con violacin de este precepto no tienen efecto legal. Los documentos
privados obtenidos con violacin de este precepto no tienen efecto legal. ()
18. A mantener reserva sobre sus convicciones polticas, filosficas, religiosas o de cualquiera otra
ndole, as como a guardar el secreto profesional.
Art. 14. () Los medios de comunicacin social deben colaborar con el Estado en la educacin y
en la formacin moral y cultural.
Art. 20. Los colegios profesionales son instituciones autnomas con personalidad de derecho
pblico. La ley seala los casos en que la colegiacin es obligatoria.
Art. 61. () La prensa, la radio, la televisin y los dems medios de expresin y comunicacin
social; y, en general, las empresas, los bienes y servicios relacionados con la libertad de expresin
y de comunicacin, no pueden ser objeto de exclusividad, monopolio ni acaparamiento, directa ni
indirectamente, por parte del Estado ni de particulares.
Art. 139. Son principios y derechos de la funcin jurisdiccional:
4. La publicidad en los procesos, salvo disposicin contraria de la ley.
Los procesos judiciales por responsabilidad de funcionarios pblicos, y por los delitos cometidos
por medio de la prensa y los que se refieren a derechos fundamentales garantizados por la
Constitucin, son siempre pblicos.
()
Art. 200: Son garantas constitucionales:
1. La Accin de Hbeas Corpus, que procede ante el hecho u omisin, por parte de cualquier
autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza la libertad individual o los derechos
constitucionales conexos.
2. La Accin de Amparo, que procede contra el hecho u omisin, por parte de cualquier autoridad,
funcionario o persona, que vulnera o amenaza los dems derechos reconocidos por la
Constitucin, con excepcin de los sealados en el inciso siguiente.
No procede contra normas legales ni contra resoluciones judiciales emanadas de procedimiento
regular.
3. La Accin de Hbeas Data, que procede contra el hecho u omisin, por parte de cualquier
autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza los derechos a que se refiere el artculo
2, incisos 5 y 6 de la Constitucin.
Cdigo Procesal Constitucional
http://www.congreso.gob.pe/ntley/Imagenes/Leyes/28237.pdf
Se ha promulgado la Ley N 28237, Cdigo Procesal Constitucional, publicado el 31 de mayo de
2004, mediante el cual se regulan los procesos constitucionales de hbeas corpus, amparo,
hbeas data, cumplimiento, inconstitucionalidad, accin popular y los conflictos de competencia,
previstos en los artculos 200 y 202 inciso 3) de la Constitucin.
b. Status de tratados internacionales en la legislacin
nacional
Constitucin Poltica del Per de 1993
http://pdba.georgetown.edu/Constitutions/Peru/per93reforms05.html
Art. 55.- Los tratados celebrados por el Estado y en vigor forman parte del derecho nacional.
Art. 205.- Agotada la jurisdiccin interna, quien se considere lesionado en los derechos que la
Constitucin reconoce puede recurrir a los tribunales u organismos internacionales constituidos
segn tratados o convenios de los que el Per es parte.
Disposiciones Finales y Transitorias: Cuarta.- Las normas relativas a los derechos y a las libertades
que la Constitucin reconoce se interpretan de conformidad con la Declaracin Universal de
Derechos Humanos y con los tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas materias
ratificados por el Per.
c. Estructura judicial especial de prensa
Constitucin Poltica del Per de 1993
http://www2.congreso.gob.pe/sicr/RelatAgenda/constitucion.nsf/constitucion
Art. 2.- Toda persona tiene derecho: ()
4. A las libertades de informacin, opinin, expresin y difusin del pensamiento mediante la
palabra oral o escrita o la imagen, por cualquier medio de comunicacin social, sin previa
autorizacin ni censura ni impedimento algunos, bajo las responsabilidades de ley.
Los delitos cometidos por medio del libro, la prensa y dems medios de comunicacin social se
tipifican en el Cdigo Penal y se juzgan en el fuero comn.
Es delito toda accin que suspende o clausura algn rgano de expresin o le impide circular
libremente. Los derechos de informar y opinar comprenden los de fundar medios de
comunicacin.()
Ley N 28278, Ley de Radio y Televisin
http://www.congreso.gob.pe/comisiones/2002/discapacidad/leyes/28278.htm
Por Ley N 28278, Ley de Radio y Televisin (artculo 39), publicada el 16 de julio de 2004, se ha
ratificado la jurisdiccin comn u ordinaria para juzgar los casos relacionados con el ejercicio de los
derechos y libertades fundamentales de la comunicacin.
Por otro lado, hay que anotar que en 1997 se cre el Consejo de la Prensa Peruana
(www.consejoprensaperuana.org.pe), una asociacin civil sin fines de lucro fundada por los
principales medios de la prensa escrita del pas, a fin de defender la libertad de prensa, expresin,
opinin e informacin en el Per. Asimismo, busca promover y elevar el nivel de tica en el
periodismo nacional. Para ello, el Consejo de la Prensa Peruana ha instituido el Tribunal de tica,
integrado por siete representantes de la sociedad civil de reconocida trayectoria en el mbito
nacional, cuyas actividades son ajenas a la prctica del periodismo.
La asociacin al Consejo de la Prensa Peruana es voluntaria. Sin embargo, el Tribunal de tica
tambin podr recibir solicitudes de queja y rectificacin planteados contra medios de
comunicacin no asociados. En tal caso, ellos sern convocados a resolver o contestar las
demandas del pblico, pudiendo aceptar o no la competencia del Tribunal de tica.
II .Legislacin
a. Leyes especficas de prensa
La ltima ley de prensa vigente fue el Decreto Ley N 22244 del ao 1978, la misma que fue
derogada el ao 1981. Por mandato constitucional no puede ya promulgarse ninguna ley de prensa
en el pas.
b. Acceso a la informacin
Texto de la Constitucin:

Art. 2.- Toda persona tiene derecho: () 5. A solicitar sin expresin de causa la informacin que
requiera y a recibirla de cualquier entidad pblica, en el plazo legal, con el costo que suponga el
pedido. Se exceptan las informaciones que afectan la intimidad personal y las que expresamente
se excluyan por ley o por razones de seguridad nacional.
El secreto bancario y la reserva tributaria pueden levantarse a pedido del Juez, del Fiscal de la
Nacin, o de una comisin investigadora del Congreso con arreglo a ley y siempre que se refieran
al caso investigado.
Decreto Supremo N 043-2003-PCM, publicado el 24 de abril de 2003.-
Texto nico Ordenado de la Ley N 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica. La ley originaria de la materia fue la Ley N 27806, publicada el 3 de agosto de 2002. sta
fue modificada por la Ley N 27927. Finalmente, el Poder Ejecutivo public a travs del Decreto
Supremo citado arriba el Texto nico Ordenado correspondiente.
Decreto Supremo N 072-2003-PCM, publicado el 7 de agosto de 2003.-
http://www.digemid.minsa.gob.pe/normatividad/DS07203.htm
Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.
Ley del Sistema de Inteligencia Nacional SINA y de la Direccin Nacional de Inteligencia DINI.
Ley N 28664, publicada el 4 de enero de 2006.-
http://www.abogadoperu.com/peruano-fecha-20060124-pagina-2.php
Mediante las Disposiciones Complementarias Quinta, Sexta y Stima de esta Ley, se ha
adicionado a los artculos 15, 16 y 17 del Texto nico Ordenado de la Ley de Transparencia y
Acceso a la Informacin Pblica, normas relativas a las excepciones al ejercicio del derecho de
acceso, cuando se trate de informacin secreta, reservada y confidencial que est a cargo de las
entidades del Sistema de Inteligencia Nacional y de la Direccin Nacional de Inteligencia.
Habeas Data
Texto de la Constitucin:
http://pdba.georgetown.edu/Constitutions/Peru/per93reforms05.html
Art. 200: Son garantas constitucionales:
1. La accin de Hbeas Corpus, que procede ante el hecho u omisin, por parte de cualquier
autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza la libertad individual o los derechos
constitucionales conexos.
2. La Accin de Amparo, que procede contra el hecho u omisin, por parte de cualquier autoridad,
funcionario o persona, que vulnera o amenaza los dems derechos reconocidos por la
Constitucin, con excepcin de los sealados en el inciso siguiente.
No procede contra normas legales ni contra resoluciones judiciales emanadas de procedimiento
regular.
3. La Accin de Hbeas Data, que procede contra el hecho u omisin, por parte de cualquier
autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza los derechos a que se refiere el artculo
2, incisos 5 y 6 de la Constitucin.
Art. 2:
5. A solicitar sin expresin de causa la informacin que requiera y a recibirla de cualquier entidad
pblica, en el plazo legal, con el costo que suponga el pedido. Se exceptan las informaciones que
afectan la intimidad personal y las que expresamente se excluyan por ley o por razones de
seguridad nacional. El secreto bancario y la reserva tributaria pueden levantarse a pedido del Juez,
del Fiscal de la Nacin, o de una comisin investigadora del Congreso con arreglo a ley y siempre
que se refieran al caso investigado.
6. A que los servicios informticos, computarizados o no, pblicos o privados, no suministren
informaciones que afecten la intimidad personal y familiar.
Cdigo Procesal Constitucional
http://www.tc.gob.pe/Codigo_Procesal.html
Se ha promulgado la Ley N 28237, Cdigo Procesal Constitucional, publicado el 31 de mayo de
2004, mediante el cual se regulan los procesos constitucionales de hbeas corpus, amparo,
hbeas data, cumplimiento, inconstitucionalidad, accin popular y los conflictos de competencia,
previstos en los artculos 200 y 202 inciso 3) de la Constitucin
c. Leyes de radio y televisin y el contenido de la
informacin
Ley General de Educacin; Ley N 28044, publicada el 29 de julio de 2003.
http://www.congreso.gob.pe/ntley/Imagenes/Leyes/28044.pdf
Art. 23.- Los medios de comunicacin social deben contribuir a la formacin tica, cvica, cultural y
democrtica de la poblacin mediante la difusin de contenidos que respeten a la persona humana
y su dignidad. Para tal fin, en sus cdigos de tica toman en cuenta los principios y fines de la
educacin peruana.
Los medios de comunicacin social de propiedad del Estado estn al servicio de la educacin, la
cultura, la ciencia y la tecnologa.
Las entidades del Estado auspician programas o espacios en cualquier medio de comunicacin,
siempre que contribuyan a elevar el nivel educativo, cultural, artstico y cientfico de las personas.
Ley de Radio y Televisin: Ley N 28278, publicada el 16 de julio de 2004
http://www.mtc.gob.pe/indice/C.-%20SUB-
SECTOR%20COMUNICACIONES/C.1.%20Telecomunicaciones/C.1.1%20Radio%20y%20Televisi%C3%
B3n/Ley%2028278%20Ley%20de%20Radio%20y%20Television.pdf
La Ley de Radio y Televisin constituye la primera que con esa denominacin se ha aprobado en
el pas. Anteriormente dicha materia estuvo tratada sucintamente dentro de la Ley de
Telecomunicaciones y su Reglamento. La nueva norma legal establece que en los puntos no
tratados especficamente por ella, sigue rigiendo el marco normativo general de
telecomunicaciones.
Seccin Segunda.- La Programacin de los Servicios de Radiodifusin
Ttulo Primero.- Disposiciones Generales
Art. 33.- Los servicios de radiodifusin, sonora y de televisin deben contribuir a proteger o
respetar los derechos fundamentales de las personas, as como los valores nacionales que
reconoce la Constitucin Poltica del Per y los principios establecidos en la presente Ley.
Art. 34.- El contenido de los cdigos de tica se basa en los principios y lineamientos que
promueve la presente Ley, as como en los tratados en materia de Derechos Humanos. Los
titulares de servicios de radio y televisin, deben regir sus actividades conforme a los cdigos de
tica que deben establecer en forma asociada y excepcionalmente en forma individual. En el
Cdigo de tica se incluirn disposiciones relativas al horario familiar, mecanismos concretos de
autorregulacin y la regulacin de la clusula de conciencia.
Los titulares del servicio de radiodifusin o quienes ellos deleguen, atienden y resuelven las quejas
y comunicaciones que enve el pblico, en relacin con la aplicacin de su Cdigo de tica, as
como en ejercicio del derecho de rectificacin establecido en la Ley N 26847.
Art. 35.- Los cdigos de tica de los servicios de radio y televisin deben ser remitidos al Ministerio
de Transportes y Comunicaciones y puestos en conocimiento del pblico.
Art. 36.- Los titulares de servicios de radiodifusin deben adoptar las medidas necesarias para dar
al pblico la posibilidad de conocer si las opiniones vertidas provienen del titular del servicio, de los
responsables de un determinado programa, o de terceros, sin perjuicio del secreto profesional.
Art. 37.- Los servicios de radiodifusin deben transmitir sus programas en el da y hora anunciados
e informar oportunamente al pblico en caso de alteracin o cambio en la programacin,
explicando los inconvenientes que se presenten eventualmente para cumplir con la programacin.
La interrupcin momentnea de la transmisin y la interrupcin por razones tcnicas, hechos
fortuitos, de inters nacional u otros semejantes, deben guardar relacin con lo que su nombre
indica y solucionarse en el plazo que corresponde a la naturaleza de la causa. No es causal de
sancin.
Art. 38.- Los programas informativos, educativos y culturales de produccin nacional, transmitidos
por el Instituto de Radio y Televisin del Per, incorporan medios de comunicacin visual adicional
en los que se utiliza lenguaje de seas o manual y textos, para la comunicacin y lectura de
personas con discapacidad por deficiencia auditiva.
Los programas informativos, educativos y culturales de produccin nacional, transmitidos mediante
radiodifusin por televisin, deben incorporar el uso de medios visuales adicionales.
Art. 39.- La responsabilidad legal por violaciones a la dignidad, el honor, la intimidad, la imagen y la
voz de las personas y en general a los derechos reconocidos legalmente a las personas e
instituciones, se rigen por las disposiciones establecidas en el Cdigo Civil y el Cdigo Penal y las
leyes especiales vigentes sobre la materia. Las responsabilidades que se deriven de estas
violaciones se juzgan en el fuero comn, siendo incompetente cualquier jurisdiccin distinta, sin
excepcin alguna.
Ttulo Segundo.- Horario Familiar
Art. 40.- La programacin que se transmita en el horario familiar debe evitar los contenidos
violentos, obscenos o de otra ndole, que puedan afectar los valores inherentes a la familia, los
nios y adolescentes. Este horario es el comprendido entre las 06:00 y 22:00 horas.
Art. 41.- Los titulares de los servicios de radiodifusin son los responsables de clasificar la
programacin, la publicidad comercial as como decidir sobre su difusin, teniendo en cuenta las
franjas horarias establecidas.
Art. 42.- Los programas que se difundan por televisin fuera del Horario de Proteccin al Menor,
deben incluir una advertencia previa, escrita y verbal, con la clasificacin asignada libremente por
el titular del servicio, como apto para mayores de catorce (14) aos con orientacin de adultos, o
apto solo para adultos.
Art. 43.- Los servicios de radiodifusin no pueden difundir programas con contenido pornogrfico o
que promuevan el comercio sexual.
Art.44.- El titular del servicio de televisin velar que las obras cinematogrficas y los avances de
stas, solo se difundan en televisin en horarios adecuados a la calificacin por edades que dichas
obras cinematogrficas tuvieron o debieron tener al exhibirse en los cines del pas, o de acuerdo a
los ajustes que le formulen.
El pblico debe ser advertido de las adecuaciones realizadas a las obras cinematogrficas.
Decreto Supremo N 005-2005-MTC, publicado el 15 de febrero de 2005.- Reglamento de la Ley
de Radio y Televisin.
http://www.mtc.gob.pe/indice/C.-%20SUB-
SECTOR%20COMUNICACIONES/C.1.%20Telecomunicaciones/C.1.1%20Radio%20y%20Televisi%C3%
B3n/D.%20S.%20005-2005-MTC%20Reglamento%20de%20la%20Ley%20de%20Radio%20y%20TV.pdf
d .Secreto Profesional o proteccin de fuentes
Texto de la Constitucion: http://pdba.georgetown.edu/Constitutions/Peru/per93reforms05.html
Art. 2: Toda persona tiene derecho:
18. A mantener reserva sobre sus convicciones polticas, filosficas, religiosas o de cualquiera otra
ndole, as como a guardar el secreto profesional.
Decreto Legislativo N 635, publicado el 8 de abril de 1991.- Cdigo Penal.
http://209.85.165.104/search?q=cache:1iTGabxvYP4J:www.devida.gob.pe/documentacion/Decreto%2520Le
gislativo%2520635-
CODIGO%2520PENAL.doc+codigo+penal%3B+peru&hl=en&ct=clnk&cd=1&gl=us&lr=lang_en|lang_pt|la
ng_es
Art. 165.- El que, teniendo informacin por razn de su estado, oficio, empleo, profesin o
ministerio, de secretos cuya publicacin pueda causar dao, los revela sin consentimiento del
interesado, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos y con sesenta a
ciento veinte das-multa.
Cdigo Procesal Civil
http://www.cajpe.org.pe/rij/bases/legisla/peru/pecopciv.htm
Resolucin Ministerial N 010-93-JUS, publicada el 23 de abril de 1993.- Texto nico Ordenado del
Cdigo Procesal Civil.
Art. 220.- Nadie puede ser compelido a declarar sobre hechos que conoci bajo secreto profesional
o confesional y cuando por disposicin de la ley pueda o deba guardar secreto.
e .Derechos de autor
Texto de la Constitucin: http://pdba.georgetown.edu/Constitutions/Peru/per93reforms05.html
Art. 2: Toda persona tiene derecho:
8. A la libertad de creacin intelectual, artstica, tcnica y cientfica, as como a la propiedad sobre
dichas creaciones y a su producto. El Estado propicia el acceso a la cultura y fomenta su desarrollo
y difusin.
Cdigo Civil: Decreto Legislativo N 295, publicado el 25 de julio de 1984
http://www.abogadoperu.com/codigo-civil-peru-1984-abogado-ley.php
Art. 18.- Los derechos del autor o del inventor, cualquiera sea la forma o modo de expresin de su
obra, gozan de proteccin jurdica de conformidad con la ley de la materia.
Art. 2093.- La existencia y los alcances de los derechos reales relativos a obras intelectuales,
artsticas o industriales se rigen por lo dispuesto en los tratados y leyes especiales; y si stos no
fueran aplicables, por la ley del lugar donde dichos derechos se hayan registrado.
La ley local establece los requisitos para el reconocimiento y ejercicio de tales
derechos.
Cdigo Penal / Decreto Legislativo N 635, publicado el 8 de abril de
1991.
http://209.85.165.104/search?q=cache:1iTGabxvYP4J:www.devida.gob.pe/documentacion/Decreto%2520Le
gislativo%2520635-
CODIGO%2520PENAL.doc+codigo+penal%3B+peru&hl=en&ct=clnk&cd=1&gl=us&lr=lang_en|lang_pt|la
ng_es
Ttulo VII.- Delitos contra los Derechos Intelectuales
Cap. I.- Delitos contra los Derechos de Autor y Conexos
Art. 216.- Ser reprimido con pena privativa de la libertad no menor de dos ni mayor de cuatro aos
y de diez a sesenta das-multa, a quien estando autorizado para publicar una obra, lo hiciere en
una de las formas siguientes:
a. Sin mencionar en los ejemplares el nombre del autor, traductor, adaptador, compilador o
arreglador.
b. Estampe el nombre con adiciones o supresiones que afecte la reputacin del autor como tal, o
en su caso, del traductor, adaptador, compilador o arreglador.
c. Publique la obra con abreviaturas, adiciones, supresiones, o cualquier otra modificacin, sin el
consentimiento del titular del derecho.
d. Publique separadamente varias obras, cuando la autorizacin se haya conferido para publicarlas
en conjunto; o las publique en conjunto, cuando solamente se le haya autorizado la publicacin de
ellas en forma separada.
Art. 217.- Ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de seis aos y
con treinta a noventa das-multa, el que con respecto a una obra, una interpretacin o ejecucin
artstica, un fonograma o una emisin o transmisin de radiodifusin, o una grabacin audiovisual o
una imagen fotogrfica expresada en cualquier forma, realiza alguno de los siguientes actos sin la
autorizacin previa y escrita del autor o titular de los derechos:
a. La modifique total o parcialmente.
b. La distribuya mediante venta, alquiler o prstamo pblico.
c. La comunique o difunda pblicamente por cualquiera de los medios o procedimientos reservados
al titular del respectivo derecho.
d. La reproduzca, distribuya o comunique en mayor nmero que el autorizado por escrito.
La pena ser no menor de cuatro aos ni mayor de ocho y con sesenta a ciento veinte das multa,
cuando el agente la reproduzca total o parcialmente, por cualquier medio o procedimiento y si la
distribucin se realiza mediante venta, alquiler o prstamo al pblico u otra forma de transferencia
de la posesin del soporte que contiene la obra o produccin que supere las dos (2) Unidades
Impositivas Tributarias, en forma fraccionada, en un solo acto o en diferentes actos de inferior
importe cada uno.
Art. 218.- La pena ser privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de ocho aos y con
noventa a ciento ochenta das multa cuando:
a. Se d a conocer al pblico una obra indita o no divulgada, que haya recibido en confianza del
titular del derecho de autor o de alguien en su nombre, sin el consentimiento del titular.
b. La reproduccin, distribucin o comunicacin pblica se realiza con fines de comercializacin, o
alterando o suprimiendo, el nombre o seudnimo del autor, productor o titular de los derechos.
c. Conociendo el origen ilcito de la copia o reproduccin, la distribuya al pblico, por cualquier
medio, la almacene, oculte, introduzca en el pas o la saque de ste.
d. Se fabrique, ensamble, importe, modifique, venda, alquile, ofrezca para la venta o alquiler, o
ponga de cualquier otra manera en circulacin dispositivos, sistemas, esquemas, o equipos
capaces de soslayar otro dispositivo destinado a impedir o restringir la realizacin de copias de
obras o producciones protegidas, o a menoscabar la calidad de las copias realizadas; o capaces
de permitir o fomentar la recepcin de un programa codificado, radiodifundido o comunicado en
otra forma al pblico, por aquellos que no estn autorizados para ello.
e. Se inscriba en el Registro del Derecho de Autor la obra, interpretacin, produccin o emisin
ajenas, o cualquier otro tipo de bienes intelectuales, como si fueran propios, o como de persona
distinta del verdadero titular de los derechos.
Art. 219.- Ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de ocho aos
y noventa a ciento ochenta das multa, el que con respecto a una obra, la difunda como propia, en
todo o en parte, copindola o reproducindola textualmente, o tratando de disimular la copia
mediante ciertas alteraciones, atribuyndose o atribuyendo a otro, la autora o titularidad ajena.
Art. 220.- Ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de ocho aos
y noventa a trescientos sesenticinco das-multa:
a. Quien se atribuya falsamente la calidad de titular, originario o derivado, de cualquiera de los
derechos protegidos en la legislacin del derecho de autor y derechos conexos y, con esa indebida
atribucin, obtenga que la autoridad competente suspenda el acto de comunicacin, reproduccin
o distribucin de la obra, interpretacin, produccin, emisin o de cualquier otro de los bienes
intelectuales protegidos.
b. Quien realice actividades propias de una entidad de gestin colectiva de derecho de autor o
derechos conexos, sin contar con la autorizacin debida de la autoridad administrativa competente.
c. El que presente declaraciones falsas en cuanto certificaciones de ingresos; asistencia de
pblico; repertorio utilizado; identificacin de los autores; autorizacin supuestamente obtenida;
nmero de ejemplares producidos, vendidos, o distribuidos gratuitamente o toda otra adulteracin
de datos susceptible de causar perjuicio a cualquiera de los titulares del derecho de autor o
conexos.
d. Si el agente que comete el delito integra una organizacin destinada a perpetrar los ilcitos
previstos en el presente captulo.
e. Si el agente que comete cualquiera de los delitos previstos en el presente captulo, posee la
calidad de funcionario o servidor pblico.
Art. 221.- En los delitos previstos en este captulo, se proceder a la incautacin previa de los
ejemplares ilcitos y de los aparatos o medios utilizados para la comisin del ilcito. Asimismo, el
Juez, a solicitud del Ministerio Pblico ordenar el allanamiento o descerraje del lugar donde se
estuviere cometiendo el ilcito penal.
En caso de emitirse sentencia condenatoria, los ejemplares ilcitos podrn ser entregados al titular
del derecho vulnerado o a una institucin adecuada y en caso de no corresponder, sern
destruidos. La entrega no tendr carcter indemnizatorio.
En ningn caso proceder la devolucin de los ejemplares ilcitos al encausado.
Ley sobre el Derecho de Autor. Decreto Legislativo N 822, publicado el 24 de abril de
1996.-.
http://www.indecopi.gob.pe/ArchivosPortal/estatico/legislacion/oda/DECRETOLEGISLATIVO822.pdf
Ley del Artista Intrprete y Ejecutante. Ley N 28131, publicada el 19 de diciembre de
2003.-
Decreto Supremo N 058-2004-PCM, publicado el 29 de julio de 2004.- Reglamento de
la Ley del Artista Intrprete y Ejecutante.
http://www.bvindecopi.gob.pe/legis/ds058-2004-PCM.pdf
f .Proyectos de ley que afectaran a la prensa
La revisin realizada en la pgina web del Congreso de la Repblica (www.congreso.gob.pe)
desde el ao 1999 a febrero de 2007, muestra que se han presentado alrededor de veinte
proyectos de ley sobre la prensa, en algunos casos unos repetitivos de otros. Se observa que gran
parte del contenido de dichos proyectos legislativos podra afectar el trabajo de la prensa en
general. Los indicados proyectos legislativos pueden agruparse del siguiente modo atendiendo a
su temtica:
Cinco proyectos dirigidos a modificar la Ley de Rectificacin, Ley N26847, arguyndose que es
necesario ofrecer una mayor defensa al ciudadano que se ve afectado por afirmaciones inexactas
difundidas por la prensa.
Cuatro proyectos relativos a la colegiacin obligatoria de los comunicadores sociales.
Dos proyectos de modificaciones constitucionales sobre el derecho y lmites a la libertad de
expresin.
Dos proyectos referidos a la extensin de la clusula de conciencia.
Un proyecto para introducir adiciones de diverso tipo a la Ley de Radio y Televisin, Ley N 28278.
Un proyecto de modificacin del Cdigo Civil en lo que atae a la responsabilidad extracontractual
por violaciones al derecho al honor y a la intimidad.
Un proyecto para prohibir la difusin de anuncios ofreciendo servicios sexuales a travs de la
prensa.
Un proyecto autorizando excepciones al secreto de las telecomunicaciones, a fin de facilitar la
labor de prevencin y persecucin del delito.
Un proyecto destinado a la despenalizacin de los delitos contra el honor y la intimidad.