ndice ....................................................................................................................................................... 2 Nomenclatura ....................................................................................................................... 6 Pensiones y Otros Beneficios Otorgados por el INP ................................................................ 6 Conceptos Asociados al Sistema de AFP ...................................................................................... 7 Resultados para sus Afiliados de las AFP y Compaas de Seguros Relacionadas con la Previsin .................................................................................................................... 9 Resumen ejecutivo .............................................................................................................................. 9 Abstract ................................................................................................................................................ 10 Introduccin ....................................................................................................................................... 12 Resultados agregados del sistema previsional privado, 1982-2008 ............................. 15 Pensiones pagadas por el sistema AFP ..................................................................................................... 15 Cuadro 1: Beneficios pagados por el sistema previsional privado, por tipo........................... 15 Diagrama 1: Tipos de beneficios pagados por el sistema privado, Nmero y monto anual, 2008 ................................................................................................................................................................ 16 .......................................................................................................................................................................... 16 Diagrama 2: Tipos de beneficios pagados por el sistema privado, Monto acumulado 1982- 2008 ................................................................................................................................................................ 17 Cuadro 2: Beneficios pagados por el sistema previsional privado, por modalidad ............. 18 Diagrama 3: Modalidades de beneficios pagados, sistema previsional privado, 2008, nmero y monto anual .............................................................................................................................. 18 Diagrama 4: Modalidades de beneficios pagados, sistema previsional privado, monto acumulado 1982-2008 .............................................................................................................................. 19 Resultados financieros del sistema de AFP y compaas de Seguros, 1982-2008 ............. 19 Cuadro 3: Resultados Sistema AFP 1982-2008 ................................................................................ 20 Recursos de los afiliados embolsados por las AFP y Cas de Seguros ....................................... 21 Cuadro 4: Recursos de los afiliados embolsados por AFP y compaas de Seguros, 1982- 2008 (millones $ 2008) ............................................................................................................................ 23 Rentabilidad efectiva de los depsitos de los afiliados y el fisco en el sistema de AFP y compaas de seguros considerados en su conjunto......................................................................... 25 Esquema de Flujos, Costos y Activos del Sistema AFP y Cas de Seguros, 1982-2008..... 27 Diagrama 5: Flujos, Activos y Costos Sistema AFP y Cias de seguros, 1982-2008 ............... 28 Cuadro 5: Destinatarios de las inversiones del fondo de pensiones, diciembre 2008. ....... 29 Factibilidad de restablecer el sistema de reparto ............................................................................... 29 Cuadro 6: Pensiones pagadas por sistema pblico y privado, nmero y monto, 2008....... 30 Bibliografa .......................................................................................................................... 32 Cuadros y Diagramas Anexos ......................................................................................... 33 Cuadro anexo 1: Pensiones pagadas en el sistema previsional, por modalidad 1982-2008 . 34 Cuadro anexo 2: Nmero anual pensiones pagadas, por tipo y modalidad, 2008..................... 35 Cuadro anexo 3: Monto anual pensiones pagadas, por tipo y modalidad, 2008 (millones $ 2008) ................................................................................................................................................................... 36 Cuadro anexo 4: Monto acumulado pensione pagadas, por tipo y modalidad, 1982-2008 (millones $ 2008) ............................................................................................................................................ 37 Cuadro anexo 5: Pensiones pagadas por el sistema previsional privado, segn modalidad, 2008, acumulado 1982-2008 ...................................................................................................................... 38 Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo 3
Diagrama anexo 1: Pensiones pagadas por el sistema previsional privado, segn tipo y modalidad .......................................................................................................................................................... 39 Cuadro anexo 6: Monto pensiones pagadas por sistema previsional privado, por tipo, anual, 1982-2008 (millones $ 2008) ..................................................................................................................... 40 Diagrama anexo 2: Pensiones pagadas por sistema previsional privado, distribucin por tipo, 1982-2008................................................................................................................................................ 41 Diagrama anexo 3: Monto pensiones pagadas por sistema previsional privado, por tipo, 1982-2008 ......................................................................................................................................................... 42 Cuadro anexo 7: Monto pensiones pagadas por sistema previsional privado, segn modalidad, anual, 1982-2008 (millones $ 2008) ................................................................................. 43 Diagrama anexo 4: Monto pensiones pagadas por sistema previsional privado, distribucin segn modalidad, 1982-2008...................................................................................................................... 44 Diagrama anexo 5: Monto pensiones pagadas por sistema previsional privado, segn modalidad, 1982-2008 .................................................................................................................................. 45 Cuadro anexo 8.1: Pensiones pagadas en el sistema previsional privado, nmero, monto promedio, monto anual y acumulado, segn tipo y modalidad, 2007, 2008, 1982-2008 : Total ..................................................................................................................................................................... 46 Cuadro anexo 8.2: Pensiones pagadas en el sistema previsional privado, nmero, monto promedio, monto anual y acumulado, segn tipo y modalidad, 2007, 2008, 1982-2008 : Vejez Edad .......................................................................................................................................................... 47 Cuadro anexo 8.3: Pensiones pagadas en el sistema previsional privado, nmero, monto promedio, monto anual y acumulado, segn tipo y modalidad, 2007, 2008, 1982-2008 : Vejez Anticipada .............................................................................................................................................. 48 Cuadro anexo 8.4: Pensiones pagadas en el sistema previsional privado, nmero, monto promedio, monto anual y acumulado, segn tipo y modalidad, 2007, 2008, 1982-2008 : Invalidez Total .................................................................................................................................................. 49 Cuadro anexo 8.5: Pensiones pagadas en el sistema previsional privado, nmero, monto promedio, monto anual y acumulado, segn tipo y modalidad, 2007, 2008, 1982-2008 : Invalidez Parcial............................................................................................................................................... 50 Cuadro anexo 8.6: Pensiones pagadas en el sistema previsional privado, nmero, monto promedio, monto anual y acumulado, segn tipo y modalidad, 2007, 2008, 1982-2008 : Viudez .................................................................................................................................................................. 51 Cuadro anexo 8.7: Pensiones pagadas en el sistema previsional privado, nmero, monto promedio, monto anual y acumulado, segn tipo y modalidad, 2007, 2008, 1982-2008 : Orfandad ............................................................................................................................................................. 52 Cuadro anexo 8.8: Pensiones pagadas en el sistema previsional privado, nmero, monto promedio, monto anual y acumulado, segn tipo y modalidad, 2007, 2008, 1982-2008 : Otras..................................................................................................................................................................... 53 Cuadro anexo 9: Pensiones pagadas por el sistema previsional pblico, adultos mayores y total, 2008 (millones dic $ 2008) ............................................................................................................... 54 Cuadro anexo 9.1: Pensiones pagadas por el sistema previsional pblico, 2008 (millones dic $ 2008) ................................................................................................................................................................ 55 Cuadro anexo 10: Balance resultados AFP, 2005-2006-2007-2008, (millones $ diciembre cada ao) ............................................................................................................................................................ 56 Cuadro anexo 11: Sistema AFP: Aportes de afiliados y Fisco, Beneficios pagados por las AFP, Excedente, 1990-2008 ................................................................................................................................... 57 Cuadro anexo 12: Variacin Patrimonial Fondos de Pensiones, anual, 1982-2008 (millones $ 2008) ................................................................................................................................................................... 58 Cuadro anexo 13: Resultados Sistema AFP y compaas de Seguros en Conjunto, anual 1982-2008 (millones $ 2008) ..................................................................................................................... 59 Cuadro anexo 14: Tasa interna de retorno (TIR) depsitos en el sistema AFP y compaas de Seguros en Conjunto, 1982-2008 (millones $ 2008)........................................................................... 61 Cuadro anexo : Conciliacin Pensiones pagadas por AFP y compaas de Seguros ................ 62 Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo 4
Cuadro anexo 15: Gasto tributario por tratamiento especial ahorros previsionales 2002- 2008 (millones $ 2008) ................................................................................................................................. 63 Cuadro anexo 16: Recursos de los afiliados embolsados por AFP y compaas De Seguros, 1982-2008 (millones $ 2008) ..................................................................................................................... 64 Cuadro anexo 17: Resultados para sus Afiliados del Sistema AFP y compaas de Seguros en Conjunto, 1982-2008 ..................................................................................................................................... 65 Cuadro anexo 18: Notas al cuadro Resultados para sus afiliados del Sistema AFP y compaas de Seguros en conjunto, 1982-2006" ................................................................................. 66
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Nomenclatura Pensiones y Otros Beneficios Otorgados por el INP AM, Adultos Mayores: Mujeres mayores de 60 aos y a los hombres mayores de 65 aos. BR, Bonos de Reconocimiento: Subsidio del Estado a quines se mudaron del antiguo sistema a las AFP. Proporcional a las cotizaciones en el sistema antiguo y a los sueldos de fines de los aos 1970. CAPREDENA y DIPRECA: Caja de Previsin de la Defensa Nacional y Direccin de Previsin de Carabineros. CELADE: Centro Latinoamericano de Demografa, de CEPAL. DIPRES; Direccin de Presupuesto del Ministerio de Hacienda. EE.PP.: Empleados Pblicos. GPM, Garanta de Pensin Mnima o Garanta Estatal de Pensin Mnima: Subsidio otorgado por el Estado a los jubilados por el sistema de AFP que no logran financiar la PM con sus propios ahorros previsionales. Exige haber enterado 240 cotizaciones (20 aos). GPP, Gasto Pblico Previsional o Gasto Pblico en Previsin o Gasto Pblico en Pensiones): Corresponde al total del gasto pblico en pensiones e incluye las pensiones no asistenciales, las pensiones asistenciales, los bonos de reconocimiento, todos los cuales son pagados por el INP, adems de la Garanta Estatal de Pensiones Mnimas y el presupuesto de CAPREDENA y DIPRECA. INP, Instituto de Normalizacin Previsional, organismo que atiende le sistema pblico de pensiones chileno. PASIS, Pensiones Asistenciales: Pensiones no contributivas otorgadas por el Estado a personas pobres o invlidas. Su monto es aproximadamente la mitad de la PM. PNA, Pensiones No Asistenciales: Corresponden a todas las pensiones y beneficios previsionales otorgados por el INP, a excepcin de las pensiones asistenciales. Incluyen las llamadas Pensiones Previsionales del INP. Por otra parte, incluyen los llamados Otros Beneficios Previsionales del INP Pensiones Previsionales del INP: son aquellas derivadas de las leyes previsionales, es decir, la Ley Orgnica del INP que agrupa a las antiguas Cajas y la Ley 15,386, as como Ley N 16.744 de Accidentes del Trabajo. PP, Poblacin Pasiva: resulta de la suma de dos trminos: la poblacin menor de 15 aos y en el otro extremo, la poblacin AM. Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo 7
PA, Poblacin Activa: est conformada por el resto de la poblacin, es decir, todos aquellos mayores de 15 aos que no han alcanzado la categora de AM. PIB: Producto Interno Bruto. PB, Pensin Bsica: una pensin que reemplace las actuales pensiones asistenciales destinadas a AM, as como la garanta de pensin mnima a los jubilados por AFP. Se sugiere que la Pensin Bsica sea complementaria con las pensiones obtenidas de los ahorros en las AFP. SAFP: Superintendencia de AFP. S.S.S., Servicio de Seguro Social: la principal caja del antiguo sistema previsional chileno, destinada a los obreros, creada en 1925. TD, Tasa de Dependencia: Es la relacin entre la poblacin pasiva y la poblacin activa. En otras palabras, dicha relacin mide cuantas personas pasivas dependen de cada persona activa en el conjunto de la poblacin del pas. Otros Beneficios Previsionales del INP: Estos son beneficios que complementan las pensiones de los afiliados a algunas de las antiguas cajas. Incluyen Asignacin por Muerte, Desahucios, Seguros de Vida e Indemnizaciones por Aos de Servicio. Estos beneficios son otorgados por los fondos complementarios que mantienen algunas de las antiguas cajas, los que se formaron con la cotizacin adicional para estos efectos de alrededor de 1.5 por ciento de los salarios de los afiliados a estas cajas. Dichos fondos mantienen actualmente alrededor de 40 mil millones de pesos invertidos en instrumentos financieros manejados por el INP y que obtienen rentabilidades del orden del 4 por ciento por ao. Conceptos Asociados al Sistema de AFP Afiliados totales: Afiliados al sistema de AFP, es decir, personas que tienen una cuenta de capitalizacin individual, activa o inactiva, y son trabajadores activos o estn pensionados, asociada a su RUT. Afiliados pasivos: Afiliados que reciben pensin de algn tipo. Afiliados activos o simplemente Afiliados: Subconjunto del anterior. Son aquellos no pensionados y no fallecidos, es decir, excluyen a los pensionados cotizantes y rezagos. Para efectos del presente estudio, se trabajar con los afiliados activos y afiliados ser sinnimo de afiliados activos a no ser que se especifique lo contrario. Suman 7,080,646 a diciembre 2004. Afiliados Cubiertos por el Seguro: Subconjunto de los afiliados que mantienen activo al menos el seguro de inhabilidad, an cuando no coticen regularmente. Suman 3,600,313 a diciembre 2004. Cotizantes Totales: Subconjunto de los afiliados totales. Corresponde al nmero de cotizaciones pagadas por afiliados activos, pasivos y rezagos, en diciembre de cada Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo 8
uno de los aos, por el mes en anterior y otros meses.. Suman 3.571,864 a diciembre 2004. Cotizantes del mes o simplemente Cotizantes: Subconjunto de los afiliados activos. Corresponde al nmero de afiliados activos que cotiz en diciembre de cada uno de los aos por el mes anterior. Suman 3,036,987 a diciembre 2004. Para efectos del presente trabajo se trabajar principalmente con la serie de cotizantes del mes y cotizantes ser sinnimo de cotizante del mes a no ser que se indique lo contrario Cobertura Estadstica: Corresponde a los afiliados activos divididos por la fuerza de trabajo. Cobertura Efectiva: Corresponde a los cotizantes divididos por la fuerza de trabajo (Nota: Subestima levemente la cobertura al excluir los cotizantes de otros meses distintos del anterior. En otros estudios se divide los cotizantes totales por la fuerza de trabajo, lo que sobrestima la cobertura al incluir los cotizantes pasivos). Cobertura Ocupacional: Corresponde a los cotizantes divididos por los ocupados (ver nota cobertura efectiva). Rezagos: Cotizaciones que no tienen una cuenta claramente identificada (son alrededor del 9.3 por ciento de las cotizaciones pagadas cada mes al 2004).
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Resultados para sus Afiliados de las AFP y Compaas de Seguros Relacionadas con la Previsin 1982-2008
Resumen ejecutivo El trabajo muestra los resultados para sus afiliados, del sistema de AFP y las compaas de seguros relacionadas con el negocio, consideradas ambas industrias en su conjunto, a lo largo de los 27 aos de operacin del sistema previsional privado en Chile. En diciembre del 2008, pag 677 mil pensiones, sin embargo, slo 203 mil son de vejez, siendo la mayor parte pensiones anticipadas y otros beneficios no percibidos por adultos mayores. Ello se compara con 961.600 pensiones otorgadas por el sistema pblico a adultos mayores, de un total de 1,3 millones de pensiones pblicas pagadas en diciembre del 2008. El 58 por ciento de las pensiones del sistema privado no son pagados por las AFP, sino por compaas de seguros relacionadas al sistema. Del mismo modo, estas empresas se embolsan la mayor parte de los cobros que el sistema hace a sus afiliados. El balance entre 1982 y 2008 muestra cmo los afiliados han aportado un total de 37,4 billones de pesos en cotizaciones obligatorias y 4,7 billones de pesos en cotizaciones voluntarias y otros aportes netos. En el mismo perodo, los pensionados por el sistema privado han percibido pensiones y otros beneficios por 6,3 billones de las AFP, y adicionalmente 8,2 billones en pensiones vitalicias y otras pagadas por las compaas de seguros. Al mismo tiempo, sin embargo, el fisco ha aportado al sistema un total de 8,6 billones de pesos en bonos de reconocimiento y subsidios de pensiones mnimas, que equivalen a un 60 por ciento de los beneficios pagados por el sistema privado. Resulta impactante comprobar que las AFP y compaas de seguros en conjunto se han apropiado de un saldo neto es decir comisiones y primas menos beneficios pagados - de 12,5 billones de pesos a favor de ellas mismas, del cual las primeras se apropiaron de 5,3 billones y 7,2 billones las segundas. De este modo, en conjunto, las AFP y compaas de seguros - varias de las cuales pertenecen a los mismos conglomerados - se han embolsado exactamente uno de cada tres pesos cotizados en forma obligatoria en el sistema. El impacto de la crisis fue letal. En el curso del 2008, la revalorizacin neta del fondo se redujo en 15,5 billones de pesos, que representan el 60 por ciento de la revalorizacin acumulada hasta fines del 2007. Ello significa que en un ao, las AFP perdieron un 60 por ciento de todas las ganancias netas acumuladas por el fondo en los 26 aos previos. Adicionalmente, la industria de seguros privada, de la cual depende el sistema para las pensiones vitalicias, colaps globalmente, teniendo que ser rescatada por los Estados. A consecuencia de todo ello, la tasa interna de retorno (TIR) de los depsitos en el sistema en su conjunto se reduce a 2,2 por ciento promedio anual. Es decir, las AFP y compaas de seguros en su conjunto se apropian de tres cuartas partes de la rentabilidad real del fondo de pensiones, que en perodo alcanz a 8,5 por ciento real anual, en promedio. Se presenta, asimismo, el flujo de franquicias tributarias otorgadas por el fisco, que al momento suman un total del orden de 4,7 billones, Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo 10
cuyos destinatarios son los afiliados de ms altos ingresos. El trabajo recuerda finalmente quines son los destinatarios de los fondos de pensiones. A fines del 2008, un 47 por ciento estaba en manos de grandes grupos econmicos privados que operan en Chile, de los cuales solo 12, entre ellos los propietarios de las AFP, concentran la mitad de dichas inversiones. Un 28,5 por ciento adicional se encontraba en manos de conglomerados privados en el extranjero, la mitad de este monto en manos de solo 8 fondos de inversin. De este modo, un 80 por ciento del fondo se encuentra en manos de unos pocos conglomerados privados, mientras el resto se ha invertido en bonos y empresas del Estado. Estos han sido los verdaderos beneficiarios de la privatizacin del sistema chilenos de pensiones. Mientras tanto, la reforma en curso ha reconocido que el Estado deber hacerse cargo de dos tercios de los afiliados, los de menores ingresos, quines no recibirn ningn beneficio significativo del sistema. Aquellos que los reciben, descubren que su monto es alrededor de la mitad de los que otorga el antiguo sistema pblico de reparto y mucho peor en el caso de las mujeres, que en virtud de su mayor esperanza de vida son discriminadas por el sistema, puesto que obtienen una pensin significativamente menor que los hombres de la misma edad y que han acumulado el mismo fondo al jubilar. Abstract The paper shows the financial results for its affiliates, of the AFP system and the insurance companies related to the business, considered as a whole, along 27 years of operation of the privatized Chilean pension system. In December 2008, it paid 677 thousand benefits, however, only 203 thousand of them are old age pensions, meanwhile most are anticipated pensions, and other benefits received by persons below the retirement age. In comparison, the old pay-as-you-go public system paid 961,600 old age pensions, out of 1.3 million benefits paid by that system in December 2008. Insurance companies, not the AFP, pay over two thirds of the benefits of the private system. Likewise, the former receive most of the huge fees charged by the system. The balance of the system shows that from 1982 to 2008, the affiliates have paid a total of US$59 billion in forceful contributions roughly one third of Chilean 2008 GDP -, and US$7.5b in net additional deposits. At the same time, however, the State has contributed a total of US$13.7b in recognition bonds and minimum pensions subsidies, which have financed 60 per cent of all benefits paid by the private system. These flows leave a net balance of US$19.9b in fees and other charges by the AFP and related insurance companies, of which the former received US$8.5b, and the latter US$11.4b. It was known that the AFP charged one out of every five dollars contributed to the system, but this paper shows that together, AFP and related insurance companies which belong to the same conglomerates -, have charged one out of every three dollars forcefully contributed to the system. The impact of the world crisis was lethal. During 2008, the net returns of the pension fund were reduced by US$24.7b, which represent 60 per cent of the net returns accumulated by the end of 2007. That means that in one year, the AFP lost 60 per cent of the accumulated net earnings of the fund along the previous 26 years. In addition, the private insurance industry, on which the system depends for lifelong pensions, suffered a global collapse and had to be rescued by the governments. Because of all the above, the internal rate of return (IRR) of the net deposits in the system by both affiliates and the State, is reduced to 2.2 per cent, about one quarter of the official rate of return of the pension fund, which averaged 8.5 per cent a year in real terms. The paper also shows the tax breaks offered to Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo 11
savings in the AFP system, which amount to an extra US$7,4b, which benefits only a tiny group of high income affiliates. Finally, the paper recalls who have received the investments of the pensions funds. By the end of 2008, large economic conglomerates operating in Chile had received 47 per cent of the fund, and only twelve groups, the owners of AFP among them, concentrate half of this amount, while another 28,5 por ciento of the fund is invested abroad, half of it in hands of only eight international fund managers. These have been the real beneficiaries of the privatization of the Chilean pension system. Meanwhile, the recent reform has acknowledged that the State will have to take charge of two thirds of the affiliates who will not receive any pensions whatsoever out of the system. At the same time, those who do receive benefits find out that their pensions are roughly half of the ones delivered by the old pay-as-you go public system. In the case of women this is much worse, because they are discriminated against: because of her longer life expectancy, a woman receives a pension that is significantly lower than a man of the same age and with the same fund. Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo 12
Introduccin Las AFP continan vendiendo ilusiones. Estn eufricas por haberse salvado de caer en un abismo que en un momento vieron como inminente y alentados por una transitoria recuperacin de los mercados emergentes, a los que han apostado buena parte del fondo de pensiones, provocada principalmente por la especulacin. Han desatado una gigantesca ofensiva publici taria, ciertamente financiada por comisiones extradas a sus afiliados, en la cual incluso contrataron a artistas y otras figuras queridas del pblico, que se prestaron a cantar loas al sistema. Como ha sido su costumbre desde la partida, recurren a publicidad engaosa sin recato ni medida. Por ejemplo, han publicado recientemente un nuevo ejercicio de matemticas financieras elementales, que supuestamente demostrara que cotizando apenas la mitad de su vida laboral, sus afiliados obtendran pensiones equi valentes a sus ltimos salarios y que las mujeres tienen las mismas pensiones que los hombres. No dicen que los resultados de su estudio consideran casos muy especiales, de ingresos muy bajos, que logran esas pensiones, asimismo muy bajas, exclusivamente en virtud de los subsidios pblicos aprobados en la reciente reforma. Tampoco aclaran que se basa en el supuesto heroico que no se van a repetir en el futuro, episodios de crisis mundial como el que se acaba de vivir. Recuerda los muchos estudios similares que han venido publicando desde la privatizacin del sistema, en 1981: todos ofrecen la misma falsa promesa de pensiones suculentas con cotizaciones moderadas, todo gracias a la utopa del inters compuesto; la supuesta capacidad del dinero de crecer por s mismo de modo estable y con retornos interesantes. La realidad al cabo de ms de un cuarto de siglo muestra un cuadro bien distinto: los nicos beneficiados con la privatizacin del sistema han sido los grandes grupos financieros, en primer lugar los propietarios de las AFP y compaas de seguros relacionadas con la previsin. Ellos se han apropiado ntegramente de una porcin significativa de los salarios de millones de chilenos a lo largo de ms de un cuarto de siglo. Mientras tanto, el Estado se ha tenido que hacer cargo de las pensiones de la mayora y los que reciben pensiones de las AFP descubren que son muy inferiores a las que hubiesen obtenido de permanecer en el sistema antiguo, especialmente las mujeres, que han sido discriminadas negativamente por la privatizacin de las pensiones. La crisis derrumb la utopa del inters compuesto. En un ao de crisis, el fondo de pensiones perdi un tercio de su valor y ms de la mitad de todas las ganancias obtenidas a lo largo de un cuarto de siglo. Qued en evidencia que en largo plazo estas grandes perturbaciones son recurrentes, debido a lo cual los mercados financieros han estado a prdida la mayor parte del tiempo y sus retornos anuales promedio resultan muy bajos. Adicionalmente, cayeron en falencia las principales compaas de seguros del mundo, la que debieron ser rescatadas por sus gobiernos. Como se muestra en el presente estudio, el sistema chileno ha traspasado a dichas compaas ms del 70 por ciento de los fondos de quines se han jubilado. Una mirada al historial completo del sistema de pensiones privado permite apreciar, en perspectiva, lo que ha representado la privatizacin de las pensiones para los trabajadores chilenos. Una ventaja indiscutible del sistema son sus magnficas estadsticas. Por ejemplo, la SAFP publica peridicamente, desde 1982, un cuadro agregado, denominado Estado de Variacin Patrimonial de los Fondos de Pensiones, que consigna detalladamente todas las partidas de aumento y Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo 13
disminucin de los mismos, considerando el sistema en su conjunto. En base a dicha informacin, CENDA ha venido publicando, desde 1997, un ndice corregido de la rentabilidad de los aportes de los afiliados, el que sistemticamente indica que stos han recibido slo una fraccin de la rentabilidad obtenida por los fondos de pensiones (CENDA 2001). El presente estudio se ha construido recurriendo principalmente a esta fuente, as como los balances de las AFP y la detallada informacin acerca de los beneficios entregados por el sistema. De este modo, descansa sobre una verdadera montaa de datos, miles de cifras se han condensado en unos pocos cuadros significativos. Estos muestran los resultados para sus afiliados del sistema de AFP, considerando en su conjunto las administradoras y las compaas de seguro relacionadas con el sistema previsional, las cuales pertenecen generalmente a los mismos conglomerados. Las primeras recaudan las cotizaciones, manejan las inversiones y pagan algunas pensiones y beneficios, aparte de administrar sus relaciones pblicas. Sin embargo, contratan con las segundas los seguros de invalidez y sobrevivencia por cuenta de sus afiliados y stos, por su parte, al jubilar, adquieren pensiones vitalicias y otros productos de esta industria. De este modo, la mayor parte de los beneficios otorgados por el sistema previsional privado son en realidad contratados con estas compaas de seguro. Por lo tanto, para conocer el verdadero costo del sistema para los afiliados, hay que agregar las primas y comisiones cobradas por estas compaas, a los cobros de administracin de las propias AFP. Las cifras indican que las compaas de seguros se han embolsado fondos de los afiliados en magnitudes que superan largamente los costos de administracin y utilidades de las propias AFP, que de por s constituyen una cifra considerable. Se saba que las AFP cobran en comisiones ms de uno de cada cinco pesos cotizados en el sistema. Este trabajo demuestra que, en conjunto, ambas industrias se han embolsado uno de cada tres pesos cotizados en el sistema a lo largo de toda su historia. De este modo, los grandes beneficiados de la privatizacin del sistema chileno de pensiones han sido las propias AFP, y muy especialmente sus compaas y corredores de seguros relacionados. Por otra parte, en un trabajo anterior (CENDA 2006b) se ha demostrado que un puado de grandes conglomerados han terminado siendo los depositarios del grueso de los fondos de pensiones. La mitad de los fondos invertidos en Chile se encuentran en poder de 12 grandes grupos, entre ellos, los propietarios de las AFP y las principales compaas de seguros. Sin embargo, como ha quedado en evidencia a raz de la reciente reforma, el sistema no otorga jubilaciones a dos tercios de sus afiliados, las que han debido ser asumidas por el Estado, mientras al resto les otorga pensiones muy inferiores a las que entrega el sistema antiguo. Las mujeres son discriminadas de manera flagrante, puesto que a consecuencia de su mayor expectativa de vida, ellas reciben pensiones sustancialmente inferiores a las de los hombres que jubilan a la misma edad y con el mismo fondo. La crisis mundial result letal para el sistema de AFP. El estudio muestra que durante el 2008, la revalorizacin neta se redujo en 15,5 billones de pesos, lo que representa el 60 por ciento de la revalorizacin neta del fondo acumulado hasta fines del 2007. En otras palabras, en un ao, las AFP perdieron el 60 por ciento de todas las ganancias netas del fondo a lo largo de los 26 aos precedentes. La crisis mostr, asimismo, que debido a la recurrencia de estas crisis seculares, a lo largo del ltimos cien aos, los mercados financieros han estado a prdida la mayor parte del tiempo y sus rendimientos promedio han resultados inferiores al uno por ciento anual. Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo 14
Adicionalmente, la industria de seguros privada, de la cual depende el sistema para las pensiones vitalicias, colaps globalmente, teniendo que ser rescatada por los Estados. Nada de ello ha sido reconocido an ni por las AFP ni por las autoridades. La respuesta a la crisis consisti en duplicar la apuesta, es decir, aumentar an ms el nivel de riesgo de los fondos. Aunque parezca increble, en el curso de la crisis se aprob un incremento del lmite de inversin en el extranjero, que subi de 45 a 60 por ciento. Asimismo, se eliminaron las ltimas restricciones existentes para las inversiones de los fondos, establecindose ahora un sistema basado exclusivamente en el anlisis de riesgo, que en definitiva descansa en el criterio de las agencias clasificadoras de riesgo las mismas que otorgaban nivel AAA a derivados financieros basados en hipotecas "sub-prime"! Aprovechando las nuevas disposiciones, las AFP aumentaron fuertemente su exposicin a los mercados emergentes. Aparentemente, ello ha reducido el nivel de prdidas ms o menos a la tercera parte, puesto que se han beneficiado de la burbuja especulativa que ha inflado dichos mercados y monedas en el curso de los meses recientes. De hecho, el mercado ms inflado por esta burbuja es precisamente el chileno, donde las AFP mantienen una elevadsima exposicin en la bolsa de comercio. Sin embargo, se ha extendido una conciencia generalizada de la inviabilidad del sistema en el largo plazo y la necesidad de su reemplazo por un sistema pblico basado en el esquema de reparto. No sera de extraar que se termine ms temprano que tarde en una situacin como la ocurrida en Argentina, que termin definitivamente con las AFJP. Hay una fuerte presin para que se permita el retorno al sistema antiguo a quines fueron forzados a cambiarse, tal como ha ocurrido en Per, donde la abrumadora mayora ha aprobado la alternativa de regresar sin ms al antiguo sistema pblico de reparto. Es necesario y factible - como lo demuestra un estudio de CENDA presentado al Consejo Asesor Presidencial para la Reforma Previsional (Riesco 2007)- restablecer un pilar de reparto con cargo a contribuciones patronales, que permita recalcular las pensiones a todos los que jubilan por AFP y garantizar a todos y especialmente a las mujeres, pensiones al menos equivalentes a las que otorga hoy el sistema antiguo. Debe terminarse con la afiliacin obligatoria a las AFP y todos los chilenos deben poder inscribirse en el INP. ste puede recaudar todas las cotizaciones y pagar todas las pensiones, as como contratar todos los seguros, a un costo operacional reducido, administrar el pilar de reparto y arbitrar un nuevo sistema de gestin del pilar de capitalizacin. Este ltimo debe pasar de nico sostn de las pensiones contributivas a pilar complementario y las AFP - ojal muchas de ellas, como existen en otros pases, y al menos una estatal - deben remitirse a lo que dicen saber hacer, que es invertir los fondos de pensiones. Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo 15
Resultados agregados del sistema previsional privado, 1982-2008 A diciembre del 2008, ms de dos tercios por ciento del monto y cerca del 60 por ciento del nmero, de beneficios del sistema previsional privado, correspondan a pensiones anticipadas y otras pagadas por compaas de seguros relacionadas con el negocio (Cuadros 1 y 2). Al mismo tiempo, dichas compaas se han apropiado de recursos que exceden largamente los beneficios pagados. De hecho, las compaas de seguros se han apropiado de an ms recursos de los afiliados que las propias AFP y entre ambas se han apoderado de un tercio de las contribuciones obligatorias. Visto de otro modo, los recursos apropiados por ambas industrias han absorbido ms de la mitad de todas las ganancias obtenidas por el fondo de pensiones a lo largo de toda su historia, las que no han sido pocas. Por este motivo, es necesario considerar ambas industrias en su conjunto, para conocer los resultados financieros reales de la privatizacin del sistema de pensiones para sus aportantes. Pensiones pagadas por el sistema AFP El sistema previsional privado pag 677.968 beneficios en diciembre del 2008, sin embargo, como se muestra en el cuadro y diagramas que siguen, las pensiones de vejez edad en diciembre del 2008 representan poco ms de un cuarto de las mismas. En ese mes alcanzaron a 203.14 (Cuadro 1). An si se consideran adicionalmente una parte de las 115.740 pensiones de viudez, el nmero total de pensiones pagadas por el sistema privado a adultos mayores constituye una fraccin de las que otorgadas por el sistema pblico, que a diciembre del 2008 pagaba 961.600 pensiones a adultos mayores, es decir, a mujeres mayores de 60 y hombres mayores de 65, sobre un total de 1.349.882 pensiones pblicas (Cuadro 14 en anexo). Cuadro 1: Beneficios pagados por el sistema previsional privado, por tipo Tipo Nmero Monto promedio mensual en $ diciembre Monto Anual, en millones $ diciembre Monto acumulado, 1982-2008 en millones $ diciembre 2008 2008 2008 Vejez Edad 203.144 $173.122 $395.022 $3.011.671 Vejez anticipada 240.425 $231.044 $670.952 $6.002.811 Invalidez total 45.419 $202.512 $109.003 $1.229.637 Invalidez parcial 7.627 $159.822 $14.150 $93.733 Viudez 115.740 $134.937 $181.537 $1.467.824 Orfandad 53.219 $45.479 $28.930 $415.420 Otras 12.394 $65.001 $9.490 $73.622 Total 677.968 $176.967 $1.409.085 $12.294.718 Fuente: CENDA en base a SAFP, Cuadros " Nmero y monto promedio en U.F. de las pensiones pagadas"
Segn su monto en pesos, las pensiones de vejez por edad pagadas por el sistema privado han representado un 24,4 por ciento del total pagado entre 1982 y 2008 (Cuadro anexo 9) y este ltimo ao dicha proporcin ha aumentado a 33 por ciento (Cuadro (Anexo 8). En cambio, la mayor parte de los beneficios pagados por el Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo 16
sistema previsional privado corresponden a pensiones anticipadas, las que han representado el 49 por ciento del monto acumulado desde 1982 al 2008 (Cuadro 1, Diagrama 1, Cuadro anexo 9). Las pensiones de vejez anticipada representaron en diciembre 2008 el 35 por ciento del nmero total, sin embargo, como su monto promedio ($231.044 mensuales) es superior al promedio general ($176.967 mensuales), las pensiones anticipadas representaron el 48 por ciento del monto de las pensiones pagadas ese ao y el 49 por ciento del total acumulado desde 1982 al 2008. De este modo, la mitad del monto de beneficios pagados por el sistema privado son pensiones anticipadas, una cuarta parte corresponde a pensiones de vejez y la mayor parte del cuarto restante se divide aproximadamente en partes iguales entre pensiones de viudez e invalidez (Cuadro 1, Diagrama 1, Cuadro anexo ). Diagrama 1: Tipos de beneficios pagados por el sistema privado, Nmero y monto anual, 2008
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Diagrama 2: Tipos de beneficios pagados por el sistema privado, Monto acumulado 1982-2008
Desde el punto de vista de la modalidad de los beneficios, la mayor parte de los mismos corresponde, de lejos, a rentas vitalicias. En efecto, como se muestra en el cuadro 2 y diagramas que siguen, dicha modalidad representa el 56 por ciento del nmero de pensiones pagadas por el sistema privado en diciembre del 2008. Sin embargo, dado que su monto promedio ($209.138 mensuales) es superior al promedio general ($176.967 mensuales), las rentas vitalicias representaron ese ao un total de 933.504 millones de pesos, lo que equivale al 66 por ciento de los 1,4 billones de pesos pagados en pensiones por el sistema privado en el curso de dicho ao (Cuadro 2, Diagrama 2 y Cuadros anexo 7 y 8). Si se considera el monto acumulado desde 1982 al 2008, las pensiones vitalicias representan el 60 por ciento de los 12.3 billones de pesos pagados por el sistema privado de pensiones a lo largo de toda su existencia. Las pensiones vitalicias no son pagadas por las AFP, sino por las compaas de seguros. Si se agregan las pensiones en modalidad cubiertas por el seguro, se concluye que estas ltimas empresas otorgan el 60 por ciento del nmero de pensiones y el 68 por ciento del monto total pagado el 2008, y representan el 67 por ciento del monto total pagado entre 1982 y 2008 (Cuadro 2, Diagrama 2 y Cuadros anexo 9). Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo 18
Cuadro 2: Beneficios pagados por el sistema previsional privado, por modalidad Beneficios pagados por el sistema previsional privado Modalidad Nmero Monto promedio mensual en $ diciembre Monto Anual, en millones $ diciembre Monto acumulado, 1982-2008 en millones $ diciembre 2008 2008 2008 Retiros programados 271.731 $122.142 $388.959 $3.412.081 Rentas temporales 8.053 $515.287 $55.918 $663.714 Rentas vitalicias 383.017 $209.138 $933.504 $7.402.531 Cubiertas por el seguro 15.167 $167.484 $30.804 $816.678 sub total 677.968 $176.974 $1.409.184 $12.295.004 ajuste cuadros 0 ($7) ($100) ($287) Total 677.968 $176.967 $1.409.085 $12.294.718 Fuente: CENDA en base a SAFP, Cuadros " Nmero y monto promedio en U.F. de las pensiones pagadas"
La modalidad de retiro programado, en cambio, si bien representa un 40 por ciento del nmero de pensiones pagadas a diciembre del 2008, dado que su monto ($122.142 mensuales) es muy inferior al promedio, representan actualmente slo un 28 por ciento del monto desembolsado anualmente en pensiones por el sistema privado. Desde 1982 a 2008, la modalidad de retiro programado represent asimismo un 28 por ciento del monto total desembolsado. Como se sabe, las AFP pagan ellas mismas las pensiones en retiro programado y rentas temporales, mientras las otras modalidades corresponden a pensiones pagadas por compaas de seguros. De este modo, si se suman las pensiones de retiro programado y rentas temporales pagadas por las AFP, se alcanza el 41 por ciento del nmero de pensiones y el 32 por ciento del monto pagado el 2008. Diagrama 3: Modalidades de beneficios pagados, sistema previsional privado, 2008, nmero y monto anual
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Diagrama 4: Modalidades de beneficios pagados, sistema previsional privado, monto acumulado 1982-2008
De este modo, actualmente las compaas de seguros pagan ms de dos tercios del monto total las pensiones del sistema privado. En otras palabras, mientras las AFP se dedican principalmente a recaudar cotizaciones y gestionar las inversiones, son las compaas de seguros en su mayor parte de propiedad de los mismos conglomerados dueos de las AFP -, las que se hacen cargo de pagar la gran mayora de las pensiones. Como se ver a continuacin, tanto las AFP como las compaas de seguros relacionadas con este negocio, cobran enormes comisiones por estos servicios y en conjunto se han embolsado ms de una tercera parte de las cotizaciones obligatorias de los afiliados al sistema. Resultados financieros del sistema de AFP y compaas de Seguros, 1982-2008 El cuadro que sigue resume los resultados para sus afiliados del sistema de AFP y compaas de seguros relacionadas, considerados en su conjunto, a lo largo de toda su existencia, desde 1982 al 2008. Muestra el total de aportes efectuados por los afiliados y el fisco, todos los beneficios recibidos por los afiliados y a partir de esos datos y los fondos inicial y final, calcula la revalorizacin neta del fondo de pensiones, es decir, el aumento del mismo debido a intereses y otras ganancias, descontados los recursos del fondo que se han embolsado las AFP y las compaas de seguros.
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Cuadro 3: Resultados Sistema AFP 1982-2008 Resultados Sistema AFP y Cas de Seguros en Conjunto 1982 - 2008
Millones $ 2008
Item 2008 Total Acumulado desde 1982 (1) % de beneficios+fondo final-inicial Fondo inicial $59.690.729 $203.588 0,3% Aportes Afiliados y Fisco $3.817.974 $50.735.551 83,8% Incluye: Cotizacin obligatoria 3 $2.711.988 $37.386.927 61,8% Otros aportes netos 4 $432.741 $4.745.616 7,8% Bonos de Reconocimiento 5 $637.641 $8.034.189 13,3% Subsidios pensin mnima 6 $35.604 $568.820 0,9% Beneficios 2 $1.494.522 $14.499.370 23,9% Incluye: Beneficios pagados por las AFP 7 $530.214 $6.280.162 10,4% Incluye: Pensiones pagadas por AFP (retiros programados y temporales) 7.1 $444.876 $4.075.796 6,7% Otros beneficios pagados por AFP (herencia, cuotas mortuorias, libre disposicin) 7.2 $85.337 $2.204.366 3,6% Beneficios pagados por Cas. de Seguros 8 $964.308 $8.219.208 13,6% Incluye: Pensiones vitalicias 8.1 $933.504 $7.402.531 12,2% Pensiones cubiertas por el seguro 8.2 $30.804 $816.678 1,3% Ajustes 9 ($242.328) ($151.728) -0,3% Revalorizacin neta 10 ($15.524.677) $9.959.135 16,4% Incluye: Revalorizacin Bruta 11 ($14.682.296) $23.027.995 38,0% (menos) Comisiones administracin AFP 12 ($305.890) ($5.322.127) -8,8% (menos) Primas netas anticipadas y otros excedentes Cas. de Seguros 13 ($500.887) ($7.177.913) -11,9% (menos) Subsidios pensin mnima 14 ($35.604) ($568.820) -0,9% Fondo Final $46.247.176 $46.247.176 76,4% Fuente: CENDA en base a SAFP, "Variacin Patrimonial Fondos de Pensiones," "Nmero y Monto de Pensiones," 1982-2008. Ver notas en anexo. $/US$= 629,11 $/UF= 21.452,57 Ver notas en anexo. Como se puede apreciar, entre 1982 y el 2008 los afiliados y el fisco han aportado a las AFP un total de 50.7 billones de pesos, cifra que excede el saldo del fondo de pensiones, que a diciembre del 2008 alcanzaba a 46,2 billones de pesos. Los aportes de los afiliados incluyen 37,4 billones en cotizaciones obligatorias y 4,8 billones en otros aportes netos. Estos ltimos consideran los depsitos menos retiros de ahorro voluntario, adicional, convenido, indemnizacin y otros. Adicionalmente, el fisco ha aportado 8.1 billones de pesos en bonos de reconocimiento y 0,5 billones en subsidios de pensiones mnimas, es decir, un total de ms de 8,6 billones de pesos [1]. En el mismo perodo, los beneficios percibidos por los afiliados totalizan 14,5 billones de pesos, los que incluyen 6,3 billones en beneficios pagos por las AFP y 8,2 billones pagados por las compaas de seguros. Los primeros incluyen 4.1 billones en Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo 21
pensiones en modalidades de retiros programados y temporales, principalmente. Sumadas a las pensiones vitalicias y cubiertas por el seguro, ellas totalizan los 12,3 billones de pesos pagados en pensiones por el sistema privado. Incluye, adicionalmente, 2,2 billones, en otros beneficios pagados por las AFP, entre los cuales se consideran las herencias, cuotas mortuorias y libre disposicin y otras. Lo anterior arroja una revalorizacin neta del fondo de pensiones de 9,96 billones de pesos. Es decir, el fondo inicial al 31 de diciembre de 1981 ($0,20b), ms los aportes de usuarios y del fisco ($50,8b), menos los beneficios ($14,5b), ms los ajustes ($0,81b)[2] y ms la revalorizacin neta ($9,96b), arroja el saldo final del fondo de pensiones ($46,2b), al 31 de diciembre de 2008. Desde otro punto de vista, la revalorizacin neta del fondo de pensiones es igual a la revalorizacin bruta del mismo menos los recursos netos embolsados por las AFP y compaas de seguros. Los balances de variacin de patrimonio de los fondos de pensiones publicados por la SAFP arrojan una revalorizacin bruta, es decir, descontada la inflacin, de 28,4 billones de pesos obtenidos en intereses, dividendos, utilidades accionarias y otras ganancias. Sin embargo, las AFP y compaas de seguros se embolsaron ellas mismas ms de 12,4 billones de pesos, cifra que equivale a cerca de la tercera parte de las ganancias obtenidas por los fondos de pensiones. Por otra parte, tambin es necesario descontar los subsidios de pensiones mnimas aportados por el Estado incluidos ms arriba entre los aportes, los cuales no estn considerados en el clculo de revalorizacin bruta [3]. Es interesante comparar los aportes y la revalorizacin neta del fondo con el aumento total del fondo en el perodo ms los beneficios retirados por los afiliados, es decir, apreciar cunto ha aportado cada cual al total de haberes de los afiliados. Se puede apreciar que los aportes de los afiliados y el fisco representan un 83,8 por ciento de los haberes totales, mientras que la revalorizacin neta del fondo representa un 16,4 por ciento de los mismos. En otras palabras, los aportes de los propios afiliados y el fisco han financiado ms de cuatro quintos tercios de los beneficios percibidos, as como tambin ms de cuatro quintos de los aumentos totales de los fondos de pensiones, a lo largo de toda la existencia del sistema de AFP. La revalorizacin neta del fondo ha aportado, por su parte, menos de un quinto de dichos haberes. Recursos de los afiliados embolsados por las AFP y Cas de Seguros Como se aprecia en el Cuadro N 4, que sigue, las AFP devengaron comisiones de sus cotizantes por 8,1 billones de pesos entre 1982 y 2008, lo que equivale al 21,4 por ciento del total de cotizaciones obligatorias, las que alcanzaron a 37,4 billones en el mismo perodo, como se ha mencionado. Es decir, a lo largo de 27 aos las AFP descontaron ms de uno de cada cinco pesos cotizados por los afiliados. Esta cifra incluye las comisiones de administracin de las propias AFP y las primas de seguros de invalidez y sobrevivencia, que contratan por cuenta de los afiliados con compaas de seguros relacionadas con el negocio. Como se puede apreciar en el mismo cuadro, las AFP traspasaron a las compaas de seguros 2,7 billones de pesos por este ltimo concepto, mientras se embolsaron Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo 22
directamente poco ms de 5,3 billones de pesos en comisiones de administracin propiamente tales. Desde un punto de vista, las comisiones de administracin de las AFP se componen de comisiones porcentuales, que son proporcionales a la remuneracin del cotizante y se descuentan de la cotizacin misma y comisiones fijas, que descuentan del fondo de pensiones. Como se aprecia en el cuadro N4, las primeras representan aproximadamente ms del 90 por ciento de las comisiones totales cobradas y las segundas el 10 por ciento de las mismas. Desde otro punto de vista, las comisiones de administracin de las AFP financian los costos en que incurren estas empresas y las utilidades netas que se embolsan. Del cuadro N 4 se comprueba asimismo que, entre 1982 y 2008, las utilidades netas de las AFP sumaron 1,7 billones de pesos, lo que representa aproximadamente un tercio de las comisiones de administracin, las que sumaron 5,3 billones en el mismo perodo, como se ha mencionado. Ello significa un margen de operacin muy interesante y desde luego superior al de todas las dems industrias del pas, probablemente con la sola excepcin de la minera del cobre. Como mostr un estudio de la UC, la rentabilidad de estas empresas super un promedio de 50 por ciento sobre activos a lo largo de varios aos, incluso antes del alza de comisiones realizadas el 2008, en plena crisis. Adicionalmente, es necesario considerar que estas empresas presentan costos muy abultados, entre los cuales se cuentan las millonarias remuneraciones de sus ejecutivos y dietas de sus directores. Por ejemplo, el 2008 las AFP gastaron 105.386 millones de pesos en remuneraciones, las que incluyen 1.253 millones destinadas a dietas de sus directores. El gerente general de una AFP gana ms de 15 millones de pesos mensuales y esta industria est entre las tres que mejor pagan a sus ejecutivos, segn un estudio de Price-Waterhouse publicado por El Mercurio del 23 de enero del 2010. Aparte, gastaron 67.342 millones de pesos en otros gastos de administracin y ventas. De este modo, el mantener a las cinco AFP existentes en el mercado represent el 2008 un gasto de 305.890 millones de pesos a sus afiliados. Como referencia, el gasto total de operacin del ex - INP (2004) era de 57,330 millones de pesos (INP-CENDA 2005a). Es decir, sin considerar utilidades ni una serie de otros gastos, solamente las remuneraciones y otros gastos de administracin y ventas de las AFP casi triplican el costo de operacin total del INP. Incluyendo esos temes, el costo total que representan las cinco AFP existentes es del orden de cinco veces el costo del ex - INP. Sin embargo, esta ltima institucin recauda tantas cotizaciones como todas las AFP juntas, puesto que aparte de sus propios afiliados, recauda todas las cotizaciones del sistema de salud pblico, FONASA, al cual estn afiliados el 85 por ciento de los trabajadores. Adicionalmente, paga ms del doble de beneficios que el sistema privado, donde adems la mayor parte no las pagan las AFP sino las compaas de seguros, como se ha visto. Aparte de ello, atiende a tres de cada cuatro adultos mayores y a casi todos los mayores de 70 aos existentes en el pas, que son sus afiliados, con beneficios como vacaciones y otros. Por si fuera poco, el INP administra tambin un fondo de pensiones de las antiguas cajas de previsin, que al 2004 sumaba ms de 40.000 millones de pesos (las cifras de este prrafo en pesos del 2004). Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo 23
Cuadro 4: Recursos de los afiliados embolsados por AFP y compaas de Seguros, 1982-2008 (millones $ 2008) Recursos de los Afiliados Embolsados por las AFP y Compaas de Seguros Millones $ 2008 Items 2008 % de cotizaciones obligatorias Total Acumulado desde 1982 % de cotizaciones obligatorias Cotizaciones obligatorias 2.711.988 100,00% 37.386.927 100,00% Comisiones Administracin AFP 305.890 11,28% 5.322.127 14,24% incluyen: comisiones porcentuales 275.301 10,15% 4.789.915 12,81% comisiones fijas 30.589 1,13% 532.213 1,42% incluyen: costos de administracin 309.003 11,39% 3.632.485 9,72% utilidades AFP -3.113 -0,11% 1.689.643 4,52% Seguros de invalidez y sobrevivencia 291.033 10,73% 2.690.925 7,20% Subtotal comisiones devengadas a AFP 596.923 22,01% 8.013.052 21,43% Primas pensiones vitalicias traspasadas a cas. de seguros 1.174.162 43,30% 12.706.197 33,99% (menos) Rentas vitalicias pagadas por Cas de Seguros (933.504) -34,42% (7.402.531) -19,80% Primas netas anticipadas por pensiones vitalicias 240.658 8,87% 5.303.666 14% Primas seguros de invalidez y sobrevivencia 291.033 10,73% 2.690.925 7,20% (menos) Pensiones cubiertas por el seguro (30.804) -1,14% (816.678) -2,18% Excedentes seguros invalidez y sobrevivencia 260.229 9,60% 1.874.247 5% Primas netas anticipadas a Cas. de Seguros 500.887 18,47% 7.177.913 19% (menos) Seguros de invalidez y sobrevivencia (291.033) -10,73% (2.690.925) -7,20% Total recursos de afiliados embolsados por AFP y Cas de seguros en su conjunto 806.777 29,75% 12.500.040 33,43% Fuente: CENDA en base a SAFP, "Variacin Patrimonial Fondos de Pensiones," "Nmero y Monto de Pensiones," 1982-1996. Ver notas en anexo. $/US$= 629,11 $/UF= 21.452,57
Sin embargo, por elevadas que resultan las comisiones de administracin cobradas por las AFP, las compaas de seguros relacionadas con el negocio previsional han representado un costo an mayor para los afiliados. En efecto, como se aprecia en el cuadro anterior, si las AFP cobraron comisiones de administracin por 5,3 billones de pesos entre 1982 y el 2008, las compaas de seguros se embolsaron primas netas anticipadas y otros excedentes por 7,2 billones en el mismo perodo. La ltima cifra es la diferencia entre los 12,7 billones que las AFP les han traspasado en primas de pensiones vitalicias, adems de 2,7 billones en primas de invalidez y sobrevivencia, menos las rentas vitalicias y cubiertas por el seguro pagadas por estas compaas La diferencia entre las primas de seguros de invalidez y sobrevivencia traspasados por las AFP a las compaas de seguros y las pensiones pagadas por estas ltimas empresas bajo la modalidad cubiertas por el seguro es muy sustancial. De hecho, como se aprecia en el cuadro, las primas de invalidez y sobrevivencia suman ms de 2,7 billones de pesos desde 1982 a 2008, mientras las pensiones pagadas en la modalidad referida alcanzan a poco ms de 0,8 billones en el mismo perodo, es decir, alrededor de la tercera parte de las primas. Las compaas de seguro se embolsaron casi 1,9 billones de pesos en utilidades netas por esta diferencia. Se ha Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo 24
criticado que las AFP aumentan constantemente las primas de invalidez y sobrevivencia que cobran a sus afiliados, mientras la siniestralidad por este concepto aumenta mucho menos. Las cifras anteriores parecen dar la razn a estas crticas. Se ha hecho notar que las ms de las veces las AFP contratan los seguros con compaas relacionadas con sus grupos controladores, de modo que parte de estos cobros seran una manera de ocultar utilidades, transfirindolas desde las AFP a las ltimas compaas. Por este motivo, la reforma en curso se haba propuesto centralizar en la SAFP la licitacin anual de los seguros de invalidez y sobrevivencia, lo cual fue resistido fuertemente por las AFP, las que finalmente lograron dejar sin efecto esta parte de la reforma. El mayor costo para los afiliados, sin embargo, lo representan los pagos anticipados de primas de rentas vitalicias a compaas de seguros. Como se comprueba en el cuadro anterior, entre 1982 y 2008, las AFP traspasaron 12,7 billones de pesos a las compaas de seguros por este concepto. En el mismo perodo, los pagos de pensiones efectuados por estas ltimas en la modalidad de rentas vitalicias suma poco menos de 7,4 billones de pesos, lo que arroja una diferencia de 5,3 billones de pesos en primas anticipadas. Esta diferencia por si sola es equivalente a las comisiones de administracin cobradas por las AFP. Ello se debe principalmente a que las rentas vitalicias del sistema de pensiones constituyen un tipo de seguro muy peculiar, cuya prima total se paga al contado y por adelantado. Los seguros normalmente operan al revs, es decir, los asegurados pagan primas pequeas y el seguro es el que aporta la suma completa en caso de siniestro, la que financia con el flujo de primas del resto de los asegurados. En cambio, cuando los afiliados contratan rentas vitalicias, deben traspasar el total o la mayor parte de sus fondos de pensiones a las compaas de seguros. Por lo tanto advierte la propia SAFP en su pgina web -, al seleccionar una renta vitalicia, el afiliado deja de tener la propiedad de sus fondos. Es verdad que al mismo tiempo adquiere un derecho al pago de una renta por el resto de su vida. Sin embargo, a cambio de un derecho efecta un sustancial pago en efectivo, por adelantado. Desde luego, no hay garanta alguna para que devuelvan este "depsito," si las compaas de seguro entran en falencia. Ello ya ocurri con Seguros Le Mans, del grupo Inverlink, que sencillamente se embols el dinero de las primas y luego fue a la quiebra fraudulenta uno de sus ejecutivos era un ex superintendente de AFP, y uno de sus directores un ex Ministro, ambos de gobiernos democrticos. Tampoco existen regulaciones que obliguen a las compaas de seguros a mantener un fondo especial que garantice su solvencia al menos en este aspecto tan especial (y rentable) de sus operaciones. De continuar este sistema, las compaas de seguros continuarn ao tras ao embolsndose un importante flujo de primas anticipadas, en dinero contante y sonante, el cual les permite pagar todas las pensiones vitalicias contratadas y les dejar un importante y creciente excedente. Es importante comprender el mecanismo de rentas vitalicias, puesto que es la forma principal en que las AFP y compaas de seguros relacionadas con la previsin se apropian de los recursos de los afiliados. Para ello, es clarificador observar lo que ocurre el ao 2008, cuando las AFP traspasaron a las compaas de seguros un total de 1,2 billones de pesos en primas de renta vitalicia, que corresponde a la totalidad de los fondos ahorrados por los afiliados que se jubilaron ese ao en esta modalidad, cuya propiedad se transfiere en ese momento a las compaas de seguros. Dicha Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo 25
cantidad alcanz para pagar todas las pensiones vitalicias ese ao, que sumaron 0,9 billones de pesos. Es decir, las primas de los nuevos jubilados fueron suficientes para pagar tanto sus propias pensiones como las de todos los jubilados en dicha modalidad, quedando un excedente neto de 240.000 millones de pesos a favor de las compaas de seguros. Esto mismo se repite ao tras ao. Es decir, las compaas de seguros que operan en renta vitalicia pueden funcionar con un esquema piramidal similar al que Madoff utilizaba para estafar a sus depositantes. Ciertamente, al igual que Madoff, la compaas de seguros asumen un compromiso con los afiliados, que consiste en devolverles el dinero depositado. En otras palabras, a cambio del traspaso de la propiedad de la totalidad de sus fondos de pensiones en dinero contante y sonante, la compaa de seguros le entrega al afiliado un papel, donde escribe que le va a devolver su dinero en cuotas iguales, hasta que fallezca. Sin embargo, ello es vlido solo mientras la compaa se mantenga solvente y pueda continuar pagando las pensiones comprometidas. En el curso de la crisis actual, las principales compaas de seguros del mundo cayeron en la insolvencia, puesto que haban apostado los dineros recibidos en primas en riesgosas operaciones con derivados financieros, las que resultaron en prdidas inmensas. Solamente AIG, la mayor aseguradora mundial y con importante presencia en Chile en el mercado de las rentas vitalicias a travs de su filial Interamericana, tuvo que recibir ms de 200.000 millones de dlares del gobierno estadounidense, que tuvo que asumir en los hechos la propiedad de la compaa. Otras compaas de seguros que recibieron ayuda de sus gobiernos fueron ING, Principal y Metlife, que entre las tres suman ms de la mitad del mercado de rentas vitalicias en Chile. De hecho, la primera de ellas fue forzada por el gobierno holands a vender su cartera de rentas vitalicias en Chile, la que fue comprada por CorpBanca, de propiedad del grupo Saieh, uno de los ms beneficiados con las inversiones del fondo de pensiones y propietario del diario La Tercera, gran defensor del sistema de AFP. Rentabilidad efectiva de los depsitos de los afiliados y el fisco en el sistema de AFP y compaas de seguros considerados en su conjunto Ciertamente, los costos de las AFP y el traspaso de primas a las compaas de seguros han reducido apreciablemente la rentabilidad efectiva de los depsitos efectuados por los afiliados en el fondo de pensiones. Adicionalmente, parte importante de los beneficios pagados por estas industrias han sido financiados de hecho por subsidios entregados por el Estado. En los cuadros anteriores se puede comprobar que el total de 14,5 billones de pesos en beneficios recibidos por los afiliados entre 1982 y 2008, los subsidios estatales han financiado 8,6 billones, principalmente en bonos de reconocimiento. Es decir, los subsidios fiscales han financiado alrededor de las dos terceras partes de los beneficios totales entregados por el sistema previsional privado en este perodo. Ello afecta la revalorizacin neta de los fondos si se consideran los aportes de los afiliados y el fisco en conjunto, puesto que una mayor parte de aumentos de los mismos se debe en realidad a subsidios fiscales y no a ganancias por intereses y otros. Por los motivos aludidos, la rentabilidad efectiva de los depsitos de los afiliados y el fisco en el sistema de AFP es sustancialmente inferior a la elevada rentabilidad promedio lograda por los fondos de pensiones y que al 2008 alcanza un promedio simple de 8,5 por ciento. Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo 26
El clculo de la revalorizacin neta del fondo de pensiones presentado ms arriba en el Cuadro 3, para 2008 y acumulado 1982-2008, se reproduce ao tras ao en el cuadro Tasa interna de retorno (TIR) de los aportes de los afiliados y el fisco en sistema de AFP y Cas de Seguros considerados en su conjunto, en el anexo. Ello permite comprobar que la revalorizacin neta del fondo de pensiones ha sido negativa en varios perodos. En otras palabras, las ganancias del fondo de pensiones no han sido suficientes en varios aos para pagar los costos de las AFP y los recursos embolsados por las compaas de seguros. Ello ha ocurrido en 1984, 1988, 1992, 1995, 1996, 1998 y desde luego el 2008. Precisamente en esos mismos aos, la rentabilidad oficial del fondo de pensiones ha sido moderada, e incluso negativa en 1995 (-2,5%), 1998 (-1,1%) y desde luego el 2008 (-25%)[4]. En el mismo cuadro se calcula la tasa interna de retorno (TIR) de los depsitos netos, es decir, (aportes - beneficios +/- ajustes), de los afiliados y el fisco en el sistema de AFP y compaas de seguro considerados en su conjunto. En el primero y ltimo perodos se agregan a dichos flujos el fondo inicial y final, respectivamente, para generar los flujos financieros netos. Los aportes y fondo inicial se contabilizan con signo negativo y los beneficios y saldo final con signo positivo. Para estimar la rentabilidad de los aportes efectuados al sistema de AFP y las compaas de seguros relacionados con la previsin, se considera a ambas en conjunto, como si fueran un banco en el cual cada ao se efectan depsitos y retiros. Los primeros son las cotizaciones de los afiliados y los subsidios del fisco, mientras que los segundos son los beneficios pagados, tanto por las AFP como por las compaas de seguros. La diferencia entre ambos son los aportes netos realizados cada ao, los que se van acumulando en el fondo de pensiones. Si el fondo acumulado al cabo del ltimo ao resulta mayor a la suma del saldo inicial y todos los aportes anuales netos, ello significa que los aportes a este "banco" han arrojado una determinada rentabilidad. La tasa interna de retorno (TIR) es precisamente la tasa de inters que, aplicada al fondo inicial y a cada uno de los aportes netos anuales, iguala la suma de todos ellos al fondo final. Por cierto, dicha rentabilidad resulta ms relevante para el saldo inicial y los aportes de los primeros aos, puesto que se va acumulando intereses a lo largo de todos los aos transcurridos desde que se efectu cada aporte. Los ltimos aportes, en cambio, acumulan menos aos de intereses. El resultado de dicho clculo es que la tasa interna de retorno (TIR) de los aportes netos resulta de 2,2 por ciento anual en promedio, para el perodo 1981-2008. En otras palabras, los depsitos netos de los afiliados y el fisco en el banco representado por las AFP y compaas de seguro relacionadas, arroj una rentabilidad real muy inferior a la modesta cuenta de ahorro del Banco del Estado que cada chileno posee. Incluso sin considerar el 2008, cuando el fondo perdi ms de la mitad de todo lo ganado a lo largo de los 26 aos anteriores, la TIR para el perodo 1981-2007 resulta de 5,5 por ciento anual en promedio (Cuadro 18, en anexo). Ello es aproximadamente la mitad de la rentabilidad promedio del fondo en el mismo perodo, la que alcanz a 9,8 por ciento anual. Es importante destacar que la crisis ha dejado en evidencia que dicho perodo coincide con la extendida fase ascendente del ciclo secular de la economa mundial, que se inicia en 1981 y culmina el 2000. Este largusimo boom explica en buena medida la extraordinaria rentabilidad Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo 27
obtenida por el fondo de pensiones a lo largo de sus primeros 26 aos. Las prdidas experimentadas durante la crisis, por lo tanto, lejos de constituir una anomala, de hecho ha empezado a corregir la inusual rentabilidad lograda hasta el momento. Como la crisis ha dejado de manifiesto, a lo largo de los ltimos cien aos, los mercados financieros mundiales han estado a prdida la mayor parte del tiempo si se descuenta la inflacin y su rentabilidad promedio ha sido inferior al 1 por ciento anual real, en promedio (Riesco 2010). Adicionalmente, en dicho clculo de la TIR no se est considerando el costo de las franquicias tributarias de que gozan los sueldos elevados que ahorran en las AFP, los que suman otros 4,7 billones en el perodo y que haran disminuir dicha rentabilidad ms an. Como se aprecia, su monto es del mismo orden de magnitud del gasto en bonos de reconocimiento. Los destinatarios de estas franquicias son los afiliados de ms altos ingresos, que por lo tanto pagan impuestos y pueden beneficiarse con estas franquicias. Alrededor de un 10 por ciento de los afiliados declara un salario superior a $800.000 mensuales y por lo tanto podran beneficiarse de las franquicias. Sin embargo, las mismas se concentran en el 1 por ciento de los afiliados que cotiza por el tope de 60UF y adicionalmente efecta ahorro previsional voluntario. Como se sabe y las AFP se encargan de anunciarlo a pgina completa en las franquicias son de tal magnitud, que compensan prcticamente todo el ahorro voluntario y en no pocos casos dejan un excedente al beneficiado. Esquema de Flujos, Costos y Activos del Sistema AFP y Cas de Seguros, 1982-2008 En el diagrama que sigue se presentan de modo esquemtico los principales flujos financieros y costos del Sistema AFP y Cas de Seguros en el perodo 1982-2008, as como el destino de los fondos de pensiones. Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo 28
Diagrama 5: Flujos, Activos y Costos Sistema AFP y Cias de seguros, 1982-2008
El esquema de flujos muestra como entre 1982 y 2008 los afiliados han aportado al sistema de AFP y compaas de seguros un total de 37,3 billones de pesos en cotizaciones obligatorias y 4,7 billones en otros aportes netos. Los afiliados han percibido beneficios por 6,2 billones en pensiones de retiro programado y otros beneficios pagados por las AFP y adicionalmente 8,2 billones en pensiones vitalicias y otras cubiertas por las compaas de seguros. Al mismo tiempo, sin embargo, el fisco ha aportado al sistema un total de 8,6 billones de pesos en bonos de reconocimiento y subsidios de pensiones mnimas. Estos flujos arrojan un saldo neto de 12,5 billones de pesos a favor de las AFP y compaas de seguros, del cual las primeras se han embolsado 5,3 billones y 7,2 las segundas. Finalmente, el esquema muestra quines son este momento los destinatarios de los fondos de pensiones, de los cuales un 51,5 por ciento est en manos de grandes grupos econmicos privados que operan en Chile, de los cuales solo 12 de ellos Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo 29
concentra la mitad de estas inversiones. Un 28,5 por ciento adicional se encuentra en manos de conglomerados privados en el extranjero, la mitad de este monto en manos de solo 8 fondos de inversin. Estas ltimas se presentan en el cuadro que sigue, que muestra que el 80 por ciento de los fondos est en manos de un pequeo grupo de grandes conglomerados que operan en Chile, o en el extranjero. Cuadro 5: Destinatarios de las inversiones del fondo de pensiones, diciembre 2008. Destinatarios de inversiones del fondo de pensiones Diciembre
2008 Destinatarios Millones $ dic % 2008 Fisco y empresas del Estado 20,00% 9.249.435 Grupos econmicos en Chile (12 grupos concentran la mitad) 51,50% 23.817.296 Sub-total inversiones en Chile 71,50% 33.066.731 Inversiones en el extranjero (8 fondos concentran la mitad) 28,50% 13.180.445 Sub.total inversiones en grupos privados 80,00% 36.997.741 Total 100,00% 46.247.176 Fuente: Estimacin preliminar CENDA en base a "Inversiones AFP, Marzo 2006," disponible en www.cendachile.cl
Finalmente, el esquema incluye el flujo de franquicias tributarias otorgadas por el fisco, que al momento suman un total del orden de 4,7 billones. Las cotizaciones obligatorias son suficientes para pagar todas las pensiones del sistema, tanto pblicas como privadas. Factibilidad de restablecer el sistema de reparto Es posible terminar de inmediato con el sistema de AFP y restablecer en Chile el sistema pblico de reparto, tal como acaba de hacer el gobierno Argentino? La factibilidad financiera de dicha medida queda de manifiesto al comprobar que las cotizaciones y aportes anuales efectuados al sistema por los afiliados y el fisco, resultan ms que suficientes para financiar el pago anual de todas las pensiones, tanto las pblicas como las privadas, quedando un excedente sustancial; aparte de la totalidad del fondo de pensiones acumulado, que puede ser ahorrado para el futuro. Como se muestra en el cuadro 6, a continuacin, al ao 2008, las pensiones pagadas por el sistema pblico tenan un costo anual de 1,98 billones de pesos. El grueso de dicha suma corresponde a las pensiones del antiguo sistema de reparto, en las cuales el Estado gasta 1,5 billones de pesos anuales, y tambin las nuevas pensiones solidarias, que al 2008 tuvieron un costo de 0,43 billones de pesos. Cabe mencionar que mientras las primeras van bajando, las segundas se van incrementando, aunque a un ritmo menor, de modo que la suma total se mantiene en el tiempo. Dicha suma no incluye las pensiones a las FFAA y carabineros, que tienen una caja aparte que arroja un dficit cuantioso (INP-CENDA 2005a). Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo 30
Por otra parte, como se ha visto las pensiones pagadas por el sistema privatizado el 2008,alcanzan un monto de 1,4 billones de pesos anuales. Dicha cifra incluye las pensiones en modalidad de retiro programado y rentas temporales, pagadas ambas por las AFP y las de retiro anticipado y cubietas por el seguro, pagadas ambas por las compaas de seguros.
Cuadro 6: Pensiones pagadas por sistema pblico y privado, nmero y monto, 2008 Pensiones pagadas por sistema pblico y privado, nmero y monto, 2008 Sistemas de pensiones Nmero (diciembre 2008) Monto anual, 2008 (millones $ 2008) Pensiones pblicas 1.349.882 1.977.207 incluyen: sistema de reparto 791.801 1.542.913 pensiones solidarias 558.081 434.295 Pensiones sistema privatizado 677.968 1.409.085 incluyen: Pensiones pagadas por AFP 279.784 444.876 incluyen: retiro programado 271.731 388.959 rentas temporales 8.053 55.918 Pensiones pagadas por compaas de seguros 398.184 964.308 incluyen: rentas vitalicias 383.017 933.504 otras cubiertas por el seguro 15.167 30.804 Total sistema previsional pblico y privado 2.027.850 3.386.292 Fuente: CENDA en base a www.safp.cl
De este modo, el gasto total en pensiones civiles alcanza a poco menos de 3,4 billones de pesos anuales. Sin embargo, las cotizaciones obligatorias del ao 2008 sumaron 2,7 billones de pesos, a los que se agregan ese mismo ao 0,43 billones de pesos en otros aportes netos realizados por los afiliados y 0,63 billones de pesos aportados por el fisco en bonos de reconocimiento y otros subsidios directos (Cuadro 3 y Cuadro anexo 11). Ello arroja un total de 3,8 billones de pesos en aportes anuales al sistema de AFP, lo cual es suficiente para pagar todas las pensiones, tanto las del sistema privado como del sistema pblico, que tienen un costo anual de 3,4 billones de pesos (cuadro 6), quedando un excedente de 0,4 billones de pesos anuales. Visto de otra forma, los aportes realizados por los afiliados y el fisco al sistema de AFP son ms que suficientes para financiar todas las pensiones pagadas por dicho sistema, tanto por las AFP como las compaas de seguros, quedando un excedente de poco menos de 2,4 billones de pesos, que corrresponde al 63 por ciento de los aportes totales. Por otra parte, dichos excedentes son suficientes para pagar todas las pensiones pblicas, que tienen un costo de 2 billones de pesos, quedando un excedente de 0,4 billones de pesos anuales. Por otra parte, el flujo de cotizaciones previsionales resulta establemente creciente en el tiempo, a una tasa que entre 1990 y 2008 alcanz un promedio anual de 6,18 por ciento. Dichas tasa de incremento duplica el ritmo de aumento de los adultos mayores, que en el mismo perodo es en Chile de 3 por ciento anual (INP-CENDA Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo 31
2005a). En otras palabras, las cotizaciones alcanzan para pagar todas las pensiones y crecen el doble ms rpido que el nmero de adultos mayores, por lo cual cada ao quedan ms recursos disponibles para mejorar sucesivamente las pensiones, sin aumentar la tasa de cotizaciones. Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo 32
Bibliografa Cenda, 2007. Resultados para sus Afiliados de las AFP y Compaas de Seguros relacionadas con la Previsin, 1982-2006. http://www.cendachile.cl/Home/publicaciones/reforma-pensiones/resultados-para- sus-afiliados-de-las-afp-y-cias-de-seguros, visitado 10 de marzo 2010. Cenda, 2006a. Algunos Principios Bsicos a Considerar en el Diseo del Nuevo Sistema Previsional Chileno. Presentacin de CENDA al Consejo Asesor de Reforma Previsional de la Presidenta Michelle Bachelet, el 4 de Abril de 2006. http://www.cendachile.cl/Home/publicaciones/reforma-pensiones/propuesta-de- reforma-presentada-al-consejo-asesor visitado 10 de marzo 2010. Cenda, 2006b. Necesidad y factibilidad de restablecer gradualmente un pilar previsional de reparto. Presentacin de CENDA al Consejo Asesor de Reforma Previsional de la Presidenta Michelle Bachelet, el 4 de Abril de 2006. http://www.cendachile.cl/Home/publicaciones/reforma-pensiones/propuesta-de- reforma-presentada-al-consejo-asesor visitado 10 de marzo 2010. CENDA, 2001. Principales Problemas del Sistema Chileno de AFP y Algunas Propuestas de Solucin. http://cep.cl/Cenda/Cen_Documentos/Indice_AFP_Cenda/Reforma_Pensiones/Propu esta_Cenda_2006/Anexos/Indice_Cenda_Dic_00.pdf Instituto de Normalizacin Previsional, INP - Cenda, 2005a. Factibilidad de una Pensin Bsica Universal. http://cep.cl/Cenda/Cen_Documentos/Indice_AFP_Cenda/Reforma_Pensiones/Propu esta_Cenda_2006/Anexos/INP_2005.pdf Instituto de Normalizacin Previsional, INP - Cenda, 2005b. Proyeccin Previsional de la Poblacin Afiliada y Cotizante a las AFP. http://cep.cl/Cenda/Cen_Documentos/Indice_AFP_Cenda/Reforma_Pensiones/Propu esta_Cenda_2006/Anexos/INP.pdf Riesco, Manuel 2007. Derrumbe de un Mito. Chile reforma sus sistemas privatizados de Educacin y Pensiones. CENDA, Santiago. Disponible en www.cendachile.cl, visitado 8 de marzo 2010. Riesco, Manuel. 2010. Observaciones Acerca de la Crisis Mundial y su impacto en Chile. CENDA Santiago. Disponible en www.cendachile.cl, visitado 8 de marzo 2010. SAFP, Superintendencia de AFP, www.safp.cl, visitado el 8 de marzo 2010.
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Resultados para sus Afiliados de las AFP y Compaas de Seguros Relacionadas con la Previsin 1982-2008 Cuadros y Diagramas Anexos
Nota: Todos los cuadros del presente estudio, tanto los que aparecen en el texto como en los presentes anexos, estn disponibles en las planillas Google que se sealan a continuacin: Resultados_AFP_82_08, Res_AFP_Pensiones_Pagadas, Res_AFP_Var_Patrimonial_Fondos, Resultados_AFP_Balances, Inversiones. Todos ellos estn disponibles en www.cendachile.cl, visitado el 8 de marzo del 2010.
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Cuadro anexo 1: Pensiones pagadas en el sistema previsional, por modalidad 1982-2008 Pensiones pagadas por modalidad, 2008 y acumulado 2008 Monto acumulado 1982-08 Modalidad Nmero (diciembre) % Monto promedio diciembre Monto promedio diciembre, en $ dic Monto Anual en millones $ dic % millones $ % % Nmero % Monto anual c/u UF 2008 2008 2008 Retiros programados 271.731 45% 5,69 122.142 388.959 28% 3.412.081 28% 38% 25% Rentas temporales 8.053 1% 24,02 515.287 55.918 4% 663.714 5% 1% 4% Rentas vitalicias 383.017 63% 9,75 209.138 933.504 66% 7.402.531 60% 58% 69% Cubiertas por el seguro 15.167 3% 7,81 167.484 30.804 2% 816.678 7% 3% 3% sub total 677.968 112% 8,25 176.974 1.409.184 100% 12.295.004 100% 100% 100% ajuste cuadros 0 0,00 -7 -100 -287 0% Total pensiones pagadas 677.968 8,25 176.967 1.409.085 12.294.718 100% % del total pensiones 112% 0% 102% 102% 116% 100% Fuente: SAFP, Cuadros " Nmero y monto promedio en U.F. de las pensiones pagadas"
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Cuadro anexo 2: Nmero anual pensiones pagadas, por tipo y modalidad, 2008 Nmero anual pensiones pagadas, por tipo y modalidad, 2008
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Cuadro anexo 3: Monto anual pensiones pagadas, por tipo y modalidad, 2008 (millones $ 2008) Tipos /Modalidad Pensiones Vejez Edad Vejez anticipada Invalidez total Invalidez parcial Viudez Orfandad Otras Total %
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Cuadro anexo 4: Monto acumulado pensione pagadas, por tipo y modalidad, 1982-2008 (millones $ 2008) Tipos /Modalidad Pensiones Vejez Edad Vejez anticipada Invalidez total Invalidez parcial Viudez Orfandad Otras Total %
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Cuadro anexo 5: Pensiones pagadas por el sistema previsional privado, segn modalidad, 2008, acumulado 1982-2008 Modalidad Nmero Monto promedio mensual en $ diciembre Monto Anual, en millones $ diciembre Monto acumulado, 1982- 2008 en millones $ diciembre 2008 2008 2008 Retiros programados $271.731 $122.142 $388.959 $3.412.081 Rentas temporales $8.053 $515.287 $55.918 $663.714 Rentas vitalicias $383.017 $209.138 $933.504 $7.402.531 Cubiertas por el seguro $15.167 $167.484 $30.804 $816.678 sub total $677.968 $176.974 $1.409.184 $12.295.004 ajuste cuadros $0 ($7) ($100) ($287) Total $677.968 $176.967 $1.409.085 $12.294.718 Fuente: CENDA en base a SAFP, Cuadros " Nmero y monto promedio en U.F. de las pensiones pagadas"
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Diagrama anexo 1: Pensiones pagadas por el sistema previsional privado, segn tipo y modalidad
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Diagrama anexo 4: Monto pensiones pagadas por sistema previsional privado, distribucin segn modalidad, 1982-2008
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Diagrama anexo 5: Monto pensiones pagadas por sistema previsional privado, segn modalidad, 1982-2008
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Cuadro anexo 8.1: Pensiones pagadas en el sistema previsional privado, nmero, monto promedio, monto anual y acumulado, segn tipo y modalidad, 2007, 2008, 1982-2008 : Total Pensiones pagadas en el sistema previsional privado 1982-2008 por Tipo y Modalidad: Total 2007 2008 Monto acumulado 1982-08 Modalidad Nmero (diciembre) % Monto promedio diciembre Monto promedio diciembre, en $ dic Monto Anual en millones $ dic % Nmero (diciembre) % Monto promedio diciembre Monto promedio diciembre, en $ dic Monto Anual en millones $ dic % millones $ % c/u UF 2008 2008 c/u UF 2008 2008 2008 Retiros programados 252.095 42% 5,85 125.495 351.163 27% 271.731 45% 5,69 122.142 388.959 28% 3.412.081 28% Rentas vitalicias 8.578 1% 28,09 602.707 54.063 4% 8.053 1% 24,02 515.287 55.918 4% 663.714 5% Rentas temporales 365.732 60% 9,62 206.382 883.651 67% 383.017 63% 9,75 209.138 933.504 66% 7.402.531 60% Cubiertas por el seguro 15.659 3% 7,72 165.645 31.280 2% 15.167 3% 7,81 167.484 30.804 2% 816.678 7% sub total 642.064 106% 8,34 178.925 1.320.157 100% 677.968 112% 8,25 176.974 1.409.184 100% 12.295.004 100% ajuste cuadros 0 0,00 -18 -356 0 0,00 -7 -100 -287 Total pensiones pagadas 642.064 8,34 178.907 1.319.801 677.968 8,25 176.967 1.409.085 12.294.718 % del total pensiones 112% 0% 106% 106% 109% 112% 0% 102% 102% 116% 100% Fuente: CENDA en base a SAFP, Cuadros " Nmero y monto promedio en U.F. de las pensiones pagadas"
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Cuadro anexo 8.2: Pensiones pagadas en el sistema previsional privado, nmero, monto promedio, monto anual y acumulado, segn tipo y modalidad, 2007, 2008, 1982-2008 : Vejez Edad Vejez Edad 2007 2008 Monto acumulado 1982-08 Modalidad Nmero (diciembre) Monto promedio diciembre Monto promedio diciembre, en $ dic Monto Anual en millones $ dic % Nmero (diciembre) Monto promedio diciembre Monto promedio diciembre, en $ dic Monto Anual en millones $ dic % millones $ % c/u UF 2008 2008 c/u UF 2008 2008 2008 Retiros programados 115.969 5,9 126.999 163.072 47% 130.852 5,9 126.141 187.403 47% 1.504.599 50% Rentas vitalicias 3.240 25,7 550.258 19.581 6% 4.810 22,6 485.686 24.714 6% 135.120 4% Rentas temporales 59.937 11,0 236.407 163.257 47% 67.482 11,3 241.985 182.995 46% 1.371.714 46% Cubiertas por el seguro 0 0 0% 0 0 0% 0 0% sub total 179.146 8,0 171.259 345.910 100% 203.144 8,1 173.136 395.112 100% 3.011.433 100% ajuste cuadros 0 0,0 -67 -72 0 0,0 -14 -90 238 Total pensiones pagadas 179.146 7,98 171.192 345.838 203.144 8,1 173.122 395.022 3.011.671 % del total pensiones 30% 99% 15% 28% 34% 100% 15% 33% 24% Fuente: CENDA en base a SAFP, Cuadros " Nmero y monto promedio en U.F. de las pensiones pagadas"
Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo 48 Tel: (562) 6883760 www.cendachile.cl cenda@cendachile.cl Vergara 578, Santiago, Chile
Cuadro anexo 8.3: Pensiones pagadas en el sistema previsional privado, nmero, monto promedio, monto anual y acumulado, segn tipo y modalidad, 2007, 2008, 1982-2008 : Vejez Anticipada Vejez Anticipada 2007 2008 Monto acumulado 1982-08 Modalidad Nmero (diciembre) Monto promedio diciembre Monto promedio diciembre, en $ dic Monto Anual en millones $ dic % Nmero (diciembre) Monto promedio diciembre Monto promedio diciembre, en $ dic Monto Anual en millones $ dic % millones $ % c/u UF 2008 2008 c/u UF 2008 2008 2008 Retiros programados 23.379 13,3 285.963 72.751 11% 23.034 12,4 266.226 76.907 11% 765.585 13% Rentas vitalicias 4.049 29,8 638.428 25.699 4% 2.144 26,5 567.850 22.815 3% 464.620 8% Rentas temporales 212.362 10,3 221.391 555.831 85% 215.247 10,4 223.965 571.336 85% 4.773.343 80% Cubiertas por el seguro 0 0 0% 0 0 0% 0 0% sub total 239.790 10,9 234.728 654.280 100% 240.425 10,8 231.080 671.058 100% 6.003.548 100% ajuste cuadros 0 0,0 -37 -354 0 0,0 -36 -105 -737 Total pensiones pagadas 239.790 10,94 234.691 653.926 240.425 10,8 231.044 670.952 6.002.811 % del total pensiones 42% 138% 138% 54% 40% 133% 133% 55% 49% Fuente: CENDA en base a SAFP, Cuadros " Nmero y monto promedio en U.F. de las pensiones pagadas"
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Cuadro anexo 8.4: Pensiones pagadas en el sistema previsional privado, nmero, monto promedio, monto anual y acumulado, segn tipo y modalidad, 2007, 2008, 1982-2008 : Invalidez Total Invalidez Total 2007 2008 Monto acumulado 1982-08 Modalidad Nmero (diciembre) Monto promedio diciembre Monto promedio diciembre, en $ dic Monto Anual en millones $ dic % Nmero (diciembre) Monto promedio diciembre Monto promedio diciembre, en $ dic Monto Anual en millones $ dic % millones $ % c/u UF 2008 2008 c/u UF 2008 2008 2008 Retiros programados 21.776 6,3 135.366 33.226 32% 22.797 6,1 131.719 35.703 33% 316.184 26% Rentas vitalicias 1.073 29,5 633.494 7.530 7% 899 26,0 557.338 7.085 7% 51.748 4% Rentas temporales 15.766 12,1 259.791 47.130 46% 17.025 12,3 264.510 51.595 47% 393.736 32% Cubiertas por el seguro 4.937 11,7 251.853 15.189 15% 4.698 11,8 253.140 14.596 13% 467.938 38% sub total 43.552 9,6 205.885 103.075 100% 45.419 9,4 202.479 108.979 100% 1.229.606 100% ajuste cuadros 0 0,0 59 15 0 0,0 34 25 32 Total pensiones pagadas 43.552 9,60 205.945 103.091 45.419 9,4 202.512 109.003 1.229.637 % del total pensiones 8% 121% 121% 8% 7% 117% 117% 9% 10% Fuente: CENDA en base a SAFP, Cuadros " Nmero y monto promedio en U.F. de las pensiones pagadas"
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Cuadro anexo 8.5: Pensiones pagadas en el sistema previsional privado, nmero, monto promedio, monto anual y acumulado, segn tipo y modalidad, 2007, 2008, 1982-2008 : Invalidez Parcial Invalidez Parcial 2007 2008 Monto acumulado 1982-08 Modalidad Nmero (diciembre) Monto promedio diciembre Monto promedio diciembre, en $ dic Monto Anual en millones $ dic % Nmero (diciembre) Monto promedio diciembre Monto promedio diciembre, en $ dic Monto Anual en millones $ dic % millones $ % c/u UF 2008 2008 c/u UF 2008 2008 2008 Retiros programados 5.291 5,8 124.425 7.436 58% 5.700 5,7 122.065 8.125 57% 48.819 52% Rentas vitalicias 169 28,3 606.035 1.057 8% 148 24,7 530.737 1.086 8% 9.605 10% Rentas temporales 1.528 11,6 247.992 4.258 33% 1.779 11,6 249.708 4.939 35% 35.315 38% Cubiertas por el seguro 0 0 0% 0 0 0% 0 0% sub total 6.988 7,6 163.092 12.751 100% 7.627 7,4 159.768 14.149 100% 93.739 100% ajuste cuadros 0 0,0 -52 -2 0 0,0 54 0 -6 Total pensiones pagadas 6.988 7,60 163.040 12.749 7.627 7,5 159.822 14.150 93.733 % del total pensiones 1% 96% 96% 1% 1% 92% 92% 1% 1% Fuente: CENDA en base a SAFP, Cuadros " Nmero y monto promedio en U.F. de las pensiones pagadas"
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Cuadro anexo 8.6: Pensiones pagadas en el sistema previsional privado, nmero, monto promedio, monto anual y acumulado, segn tipo y modalidad, 2007, 2008, 1982-2008 : Viudez Viudez 2007 2008 Monto acumulado 1982-08 Modalidad Nmero (diciembre) Monto promedio diciembre Monto promedio diciembre, en $ dic Monto Anual en millones $ dic % Nmero (diciembre) Monto promedio diciembre Monto promedio diciembre, en $ dic Monto Anual en millones $ dic % millones $ % c/u UF 2008 2008 c/u UF 2008 2008 2008 Retiros programados 46.755 5,0 106.405 55.997 33% 50.185 4,8 103.401 60.985 34% 551.196 38% Rentas vitalicias 27 27,8 595.952 158 0% 31 20,4 438.276 178 0% 2.131 0% Rentas temporales 51.647 7,6 161.967 96.178 57% 56.262 7,6 162.181 104.939 58% 634.125 43% Cubiertas por el seguro 9.370 6,4 136.438 15.188 9% 9.262 6,5 138.584 15.372 8% 280.214 19% sub total 107.799 6,3 135.758 167.520 100% 115.740 6,3 134.880 181.473 100% 1.467.667 100% ajuste cuadros 0 0,0 37 24 0 0,0 57 63 158 Total pensiones pagadas 107.799 6,33 135.795 167.543 115.740 6,3 134.937 181.537 1.467.824 % del total pensiones 19% 80% 80% 14% 19% 78% 78% 15% 12% Fuente: CENDA en base a SAFP, Cuadros " Nmero y monto promedio en U.F. de las pensiones pagadas"
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Cuadro anexo 8.7: Pensiones pagadas en el sistema previsional privado, nmero, monto promedio, monto anual y acumulado, segn tipo y modalidad, 2007, 2008, 1982-2008 : Orfandad Orfandad 2007 2008 Monto acumulado 1982-08 Modalidad Nmero (diciembre) Monto promedio diciembre Monto promedio diciembre, en $ dic Monto Anual en millones $ dic % Nmero (diciembre) Monto promedio diciembre Monto promedio diciembre, en $ dic Monto Anual en millones $ dic % millones $ % c/u UF 2008 2008 c/u UF 2008 2008 2008 Retiros programados 32.451 1,9 40.116 14.854 53% 32.204 1,9 40.545 15.645 54% 190.208 46% Rentas vitalicias 17 8,7 185.565 33 0% 16 5,0 107.692 29 0% 438 0% Rentas temporales 20.172 2,5 52.988 12.714 45% 20.480 2,5 53.417 12.977 45% 167.262 40% Cubiertas por el seguro 664 1,8 37.542 343 1% 519 1,8 37.757 267 1% 57.510 14% sub total 53.304 2,1 45.002 27.943 100% 53.219 2,1 45.492 28.919 100% 415.417 100% ajuste cuadros 0 0,0 49 16 0 0,0 -12 12 2 Total pensiones pagadas 53.304 2,10 45.050 27.959 53.219 2,1 45.479 28.930 415.420 % del total pensiones 9% 27% 27% 2% 9% 26% 26% 2% 3% Fuente: CENDA en base a SAFP, Cuadros " Nmero y monto promedio en U.F. de las pensiones pagadas"
Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo 53 Tel: (562) 6883760 www.cendachile.cl cenda@cendachile.cl Vergara 578, Santiago, Chile
Cuadro anexo 8.8: Pensiones pagadas en el sistema previsional privado, nmero, monto promedio, monto anual y acumulado, segn tipo y modalidad, 2007, 2008, 1982-2008 : Otras Otras 2007 2008 Monto acumulado 1982-08 Modalidad Nmero (diciembre) Monto promedio diciembre Monto promedio diciembre, en $ dic Monto Anual en millones $ dic % Nmero (diciembre) Monto promedio diciembre Monto promedio diciembre, en $ dic Monto Anual en millones $ dic % millones $ % c/u UF 2008 2008 c/u UF 2008 2008 2008 Retiros programados 6.474 2,5 52.559 3.828 44% 6.959 2,4 51.486 4.191 44% 35.490 48% Rentas vitalicias 3 12,1 259.791 6 0% 5 10,1 216.027 11 0% 52 0% Rentas temporales 4.320 4,2 89.672 4.284 49% 4.742 3,9 84.309 4.723 50% 27.037 37% Cubiertas por el seguro 688 3,2 68.434 561 6% 688 3,2 69.506 569 6% 11.015 15% sub total 11.485 3,1 67.524 8.678 100% 12.394 3,0 65.111 9.495 100% 73.594 100% ajuste cuadros 0 0,0 52 17 0 0,0 -110 -5 28 Total pensiones pagadas 11.485 3,15 67.576 8.695 12.394 3,0 65.001 9.490 73.622 % del total pensiones 2% 40% 40% 1% 2% 38% 38% 1% 0% 1% 0 Fuente: CENDA en base a SAFP, Cuadros " Nmero y monto promedio en U.F. de las pensiones pagadas"
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Cuadro anexo 9: Pensiones pagadas por el sistema previsional pblico, adultos mayores y total, 2008 (millones dic $ 2008) Pensiones pagadas por el sistema previsional pblico Nmero, montos en millones $ dic 2008 Pensiones a adultos mayores TOTAL Pilar Nmero Monto promedio ($/mes) Monto total (millones $/mes) Nmero Monto promedio ($/mes) Monto total (millones $/mes) Monto anual estimado (millones $) Sub-total pilar reparto 598.670 160.938 96.349 791.801 162.384 128.576 1.542.913 Incluye: Sector privado 501.818 133.609 67.048 637.446 133.941 85.380 1.024.565 Incluye: Antiguas cajas 132.578 208.933 27.700 SSS 369.240 106.564 39.348 465.941 106.898 49.808 597.700 Sector pblico 96.852 302.538 29.301 154.355 279.846 43.196 518.347 Sub-total pilar solidario 362.930 65.504 23.774 558.081 64.849 36.191 434.295 Incluye: Pensiones bsicas solidarias (PBS) 358.445 65.470 23.467 552.896 64.829 35.844 430.123 Aporte previsional solidario (APS) 4.485 68.284 306 5.185 67.043 348 4.171 Total pensiones pblicas 961.600 124.919 120.122 1.349.882 122.060 164.767 1.977.207 Fuente: CENDA en base a www.safp.cl
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Cuadro anexo 9.1: Pensiones pagadas por el sistema previsional pblico, 2008 (millones dic $ 2008) Pensiones pagadas por el sistema previsional pblico, Diciembre 2008 Nmero, montos en millones $ dic 2008 Modalid ades: Antigedad Vejez Invalidez Otras Viudez Orfandad Otras (1) Otras (2) TOTAL Pilar Nm ero Mont o prome dio ($/me s) Mont o total (millo nes $/mes ) Nm ero Mont o prome dio ($/me s) Mont o total (millo nes $/mes ) Nm ero Mont o prome dio ($/me s) Mont o total (millo nes $/mes ) Nm ero Mont o prome dio ($/me s) Mont o total (millo nes $/mes ) Nm ero Mont o prome dio ($/me s) Mont o total (millo nes $/mes ) Nm ero Mont o prome dio ($/me s) Mont o total (millo nes $/mes ) Nm ero Mont o prome dio ($/me s) Mont o total (millo nes $/mes ) Nm ero Mont o prome dio ($/me s) Mont o total (millo nes $/mes ) Nm ero Mont o prome dio ($/me s) Mont o total (millo nes $/mes ) Mont o anual estima do (millo nes $) Sub-total pilar reparto 54.31 5 327.67 4 17.798 315.8 02 161.56 2 51.022 121.8 43 170.27 1 20.746 20.66 0 375.92 7 7.767 228.5 53 120.45 2 27.530 38.10 2 76.106 2.900 12.37 9 65.318 809 147 39.122 6 791.80 1 162.38 4 128.57 6 1.542.9 13 Incluye: Sector privado 24.47 7 337.35 6 8.257 294.4 68 135.52 8 39.909 109.1 80 154.08 5 16.823 201 252.76 1 51 182.8 73 103.24 9 18.881 16.38 0 54.971 900 9.720 56.880 553 147 39.122 6 637.44 6 133.94 1 85.380 1.024.5 65 Incluye: Antiguas cajas 24.47 7 337.35 6 8.257 46.02 2 222.62 3 10.246 23.03 2 292.20 1 6.730 68 498.45 6 34 62.07 9 148.14 9 9.197 12.14 3 68.276 829 3.537 77.303 273 147 39.122 6 171.50 5 207.41 1 35.572 426.86 5 SSS 0 0 248.4 46 119.39 5 29.663 86.14 8 117.15 9 10.093 133 127.14 3 17 120.7 94 80.173 9.684 4.237 16.839 71 6.183 45.197 279 0 0 465.94 1 106.89 8 49.808 597.70 0 Sector pblico 29.83 8 319.73 2 9.540 21.33 4 520.89 8 11.113 12.66 3 309.82 4 3.923 20.45 9 377.13 7 7.716 45.68 0 189.32 6 8.648 21.72 2 92.044 1.999 2.659 96.165 256 0 0 154.35 5 279.84 6 43.196 518.34 7 Sub-total pilar solidario 362.9 30 65.504 23.774 195.1 51 63.631 12.418 558.08 1 64.849 36.191 434.29 5 Incluye: Pensiones bsicas solidarias (PBS) 358.4 45 65.470 23.467 194.4 51 63.648 12.376 552.89 6 64.829 35.844 430.12 3 Aporte previsional solidario (APS) 4.485 68.284 306 700 59.095 41 5.185 67.043 348 4.171 Total pensiones pblicas 54.31 5 17.798 678.7 32 74.795 316.9 94 33.164 20.66 0 7.767 228.5 53 27.530 38.10 2 2.900 12.37 9 809 147 6 1.349. 882 122.06 0 164.76 7 1.977.2 07 Fuente: CENDAen base a www.safp.cl
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Cuadro anexo 10: Balance resultados AFP, 2005-2006-2007-2008, (millones $ diciembre cada ao) Estado de resultados AFP (millones $ diciembre cada ao) Items 2008 2007 2006 2005 Total Ingresos Operacionales 516.098.901 568.395.570 505.505.767 420.991.943 Ingresos por Comisiones 600.364.731 494.516.783 424.059.471 382.010.826 Total Gastos Operacionales (Menos) (490.959.865) (376.543.211) (336.917.376) (300.646.162) Remuneraciones al personal administrativo (Menos) (60.601.979) (59.753.755) (50.392.035) (47.525.954) Remuneraciones al personal de ventas (Menos) (53.166.699) (44.379.784) (35.828.259) (32.918.235) Remuneraciones al directorio (Menos) (519.544) (1.253.404) (1.239.046) (884.135) Sub-total remuneraciones (114.288.222) (105.386.943) (87.459.340) (81.328.324) Gastos de Comercializacin (Menos) (7.948.126) (6.148.132) (5.504.850) (4.935.793) Gastos en Computacin (Menos) (8.381.901) (8.306.074) (7.489.479) (5.823.757) Gastos de Administracin (Menos) (56.986.997) (52.888.550) (46.263.415) (43.716.980) Sub-total gastos administracin y ventas (73.317.024) (67.342.756) (59.257.744) (54.476.530) Depreciacin del ejercicio (Menos) (5.868.458) (5.319.256) (4.474.858) (4.598.739) Amortizacin del ejercicio (Menos) (17.324.459) (3.156.718) (2.323.330) (1.798.506) Prima de seguro de invalidez y sobrevivencia (Menos) (274.755.424) (191.408.483) (179.878.673) (154.431.944) Otros gastos de operacin (Menos) (5.406.278) (3.929.055) (3.523.431) (4.012.119) Utilidad (Prdida) Operacional 25.139.036 191.852.359 168.588.391 120.345.781 Ingresos Financieros 2.592.592 3.079.973 2.090.172 1.079.289 Otros ingresos no operacionales 5.553.261 3.688.531 3.240.430 3.097.107 Gastos financieros (Menos) (2.523.317) (4.289.758) (4.076.665) (3.312.876) Otros gastos no operacionales (Menos) (940.539) (2.841.932) (2.105.491) (2.948.762) Utilidad (Prdida) no operacional (50.645.914) (26.914.039) (6.591.266) (10.639.005) Resultado antes del impuesto a la renta y de temes extraordinarios (25.506.878) 164.938.320 161.997.125 109.706.776 Impuesto a la Renta (Menos) 22.393.644 (23.085.183) (25.755.523) (19.008.660) Utilidad (prdida) antes de inters minoritario (3.113.234) 141.853.137 136.241.602 90.698.116 Inters Minoritario 0 0 0 0 Utilidad (Prdida) lquida (3.113.234) 141.853.137 136.241.602 90.698.116 Fuente: SAFP
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Cuadro anexo 11: Sistema AFP: Aportes de afiliados y Fisco, Beneficios pagados por las AFP, Excedente, 1990-2008 Aos Aportes netos de afiliados y el fisco al sistema privatizado Incluye: Abono de cotizaciones obligatorias, segn cuadro Variacin Patrimonial (millones $ 2008) Otros aportes netos afiliados (Cotizaciones voluntarias, depsitos convenidos, etc.) Bonos de reconocimiento y otros aportes fiscales Pago de beneficios por parte del sistema privatizado, estimado segn nmero y monto Incluye: Pensiones pagadas por AFP (retiros programados y temporales) 7.1 Beneficios pagados por Cas. de Seguros 8 (rentas vitalicias y cubiertas por el seguro) ajuste cuadros Excedentes: Aportes menos beneficios pagados % aportes excedentes 1990 1.137.480 921.036 64.612 151.832 94.686 25.164 69.523 0 1.042.794 91,68% 1991 1.312.005 1.013.647 165.781 132.577 128.823 38.291 90.532 0 1.183.181 90,18% 1992 1.344.343 1.157.112 37.968 149.263 173.365 60.070 113.295 0 1.170.978 87,10% 1993 1.536.929 1.309.068 -5.124 232.985 216.226 79.587 136.639 0 1.320.703 85,93% 1994 1.858.007 1.419.586 90.406 348.015 274.856 111.604 163.251 0 1.583.151 85,21% 1995 2.001.677 1.567.345 22.627 411.705 341.372 154.280 187.092 0 1.660.306 82,95% 1996 2.080.563 1.695.255 29.667 355.640 390.697 175.304 215.393 0 1.689.866 81,22% 1997 2.218.651 1.822.210 73.468 322.973 438.204 186.725 251.480 0 1.780.447 80,25% 1998 2.151.049 1.864.333 18.212 268.504 475.527 181.259 294.268 0 1.675.522 77,89% 1999 2.252.289 1.823.930 110.877 317.481 527.258 183.388 343.870 0 1.725.031 76,59% 2000 2.332.521 1.859.628 104.446 368.447 618.333 223.995 394.338 0 1.714.188 73,49% 2001 2.444.449 1.926.908 154.735 362.805 709.474 259.694 449.647 -133 1.734.974 70,98% 2002 2.411.356 1.814.211 291.328 305.816 772.693 266.527 505.967 -200 1.638.663 67,96% 2003 2.604.018 1.803.464 381.410 419.144 828.746 274.914 553.737 -95 1.775.272 68,17% 2004 3.118.980 1.938.783 528.588 651.610 979.274 294.493 684.753 -28 2.139.706 68,60% 2005 3.368.196 2.120.785 617.406 630.005 1.131.482 312.919 818.564 0 2.236.714 66,41% 2006 3.620.655 2.236.112 729.218 655.325 1.214.531 346.928 867.890 287 2.406.124 66,46% 2007 3.828.408 2.329.011 807.522 691.876 1.319.801 405.226 914.931 356 2.508.608 65,53% 2008 3.782.370 2.711.988 432.741 637.641 1.409.085 444.876 964.308 100 2.373.285 62,75% Total 1990-2008 45.403.946 33.334.411 4.655.889 7.413.646 12.044.434 4.025.242 8.019.478 287 33.359.512 73,47% Crecimiento 1990- 2008 (veces) 3,33 2,94 6,70 4,20 14,88 6,40 13,87 2,28 0,68 Crecimiento anual promedio 1990-2008 (%) 6,90% 6,18% 11,14% 8,30% 16,18% 10,86% 15,73% 4,67% -2,08% Crecimiento anual promedio 2000-2008 (%) 6,23% 4,83% 19,44% 7,10% 10,84% 8,96% 11,83% 4,15% -1,96% Fuente: CENDA en base a SAFP, "Variacin Patrimonial Fondos de Pensiones," "Nmero y Monto de Pensiones," 1982-1996,Ver notas en anexo.
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Cuadro anexo 16: Recursos de los afiliados embolsados por AFP y compaas De Seguros, 1982-2008 (millones $ 2008) Recursos de los Afiliados Embolsados por las AFP y Compaas de Seguros Millones $ 2008 Items 2008 % de cotizaciones obligatorias Total Acumulado desde 1982 % de cotizaciones obligatorias Cotizaciones obligatorias 2.711.988 100,00% 37.386.927 100,00% Comisiones Administracin AFP 305.890 11,28% 5.322.127 14,24% incluyen: comisiones porcentuales 275.301 10,15% 4.789.915 12,81% comisiones fijas 30.589 1,13% 532.213 1,42% incluyen: costos de administracin 309.003 11,39% 3.632.485 9,72% utilidades AFP -3.113 -0,11% 1.689.643 4,52% Seguros de invalidez y sobrevivencia 291.033 10,73% 2.690.925 7,20% Subtotal comisiones devengadas a AFP 596.923 22,01% 8.013.052 21,43% Primas pensiones vitalicias traspasadas a cas. de seguros 1.174.162 43,30% 12.706.197 33,99% (menos) Rentas vitalicias pagadas por Cas de Seguros (933.504) -34,42% (7.402.531) -19,80% Primas netas anticipadas por pensiones vitalicias 240.658 8,87% 5.303.666 14% Primas seguros de invalidez y sobrevivencia 291.033 10,73% 2.690.925 7,20% (menos) Pensiones cubiertas por el seguro (30.804) -1,14% (816.678) -2,18% Excedentes seguros invalidez y sobrevivencia 260.229 9,60% 1.874.247 5% Primas netas anticipadas a Cas. de Seguros 500.887 18,47% 7.177.913 19% (menos) Seguros de invalidez y sobrevivencia (291.033) -10,73% (2.690.925) -7,20% Total recursos de afiliados embolsados por AFP y Cas de seguros en su conjunto 806.777 29,75% 12.500.040 33,43% Fuente: CENDA en base a SAFP, "Variacin Patrimonial Fondos de Pensiones," "Nmero y Monto de Pensiones," 1982-1996. Ver notas en anexo. $/US$= 629,11 $/UF= 21.452,57
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Cuadro anexo 17: Resultados para sus Afiliados del Sistema AFP y compaas de Seguros en Conjunto, 1982-2008 Resultados Sistema AFP y Cas de Seguros en Conjunto 1982 - 2008 Millones $ 2008 Item 2008 % de beneficios+fondo final-inicial Total Acumulado desde 1982 (1) % de beneficios+fondo final-inicial Fondo inicial $59.690.729 $203.588 0,3% Aportes Afiliados y Fisco $3.817.974 -32,0% $50.735.551 83,8% Incluye: Cotizacin obligatoria 3 $2.711.988 -22,7% $37.386.927 61,8% Otros aportes netos 4 $432.741 -3,6% $4.745.616 7,8% Bonos de Reconocimiento 5 $637.641 -5,3% $8.034.189 13,3% Subsidios pensin mnima 6 $35.604 -0,3% $568.820 0,9% Beneficios 2 $1.494.522 -12,5% $14.499.370 23,9% Incluye: Beneficios pagados por las AFP 7 $530.214 -4,4% $6.280.162 10,4% Incluye: Pensiones pagadas por AFP (retiros programados y temporales) 7.1 $444.876 -3,7% $4.075.796 6,7% Otros beneficios pagados por AFP (herencia, cuotas mortuorias, libre disposicion) 7.2 $85.337 -0,7% $2.204.366 3,6% Beneficios pagados por Cas. de Seguros 8 $964.308 -8,1% $8.219.208 13,6% Incluye: Pensiones vitalicias 8.1 $933.504 -7,8% $7.402.531 12,2% Pensiones cubiertas por el seguro 8.2 $30.804 -0,3% $816.678 1,3% Ajustes 9 ($242.328) 2,0% ($151.728) -0,3% Revalorizacin neta 10 ($15.524.677) 129,9% $9.959.135 16,4% Incluye: Revalorizacin Bruta 11 ($14.682.296) 122,9% $23.027.995 38,0% (menos) Comisiones administracin AFP 12 ($305.890) 2,6% ($5.322.127) -8,8% (menos) Primas netas anticipadas y otros excedentes Cas. de Seguros 13 ($500.887) 4,2% ($7.177.913) -11,9% (menos) Subsidios pensin mnima 14 ($35.604) 0,3% ($568.820) -0,9% Fondo Final $46.247.176 $46.247.176 76,4% Fuente: CENDA en base a SAFP, "Variacin Patrimonial Fondos de Pensiones," "Nmero y Monto de Pensiones," 1982-2008. Ver notas en anexo. $/US$= 629,11 $/UF= 21.452,57
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Cuadro anexo 18: Notas al cuadro Resultados para sus afiliados del Sistema AFP y compaas de Seguros en conjunto, 1982-2006" Notas del cuadro "Resultados Sistema AFP y Cas de Seguros en su conjunto, 1982-2006": Cuadros fuente: Todos los cuadros del presente estudio, tanto los que aparecen en el texto como en los presentes anexos, estn disponibles en las planillas Google que se sealan a continuacin: Resultados_AFP_82_08, Res_AFP_Pensiones_Pagadas, Res_AFP_Var_Patrimonial_Fondos, Resultados_AFP_Balances, Inversiones. Todos ellos estn disponibles en www.cendachile.cl, visitado el 8 de marzo del 2010. 1 Esta columna mide los resultados del sistema de AFP y cas de seguro relacionadas considerados en su conjunto, es decir, mi de los aportes de los afiliados y del fisco, beneficios recibidos y a partir de esos datos y los fondos inicial y final, calcula la revalorizacin neta. Entre 1982 y el 2006 los afiliados han aportado a las AFP 36.8 billones de pesos, lo cual incluye 27,8 billones en cotizaciones obligatorias. Adems, 2,1 billones en otros aportes netos, que incluyen los depsitos menos retiros de ahorro voluntario, adicional, convenido, indemni zacin y otros. Adicionalmente, el fisco ha aportado 5.7 billones en bonos de reconocimiento y 0,4 billones en subsidios de pensiones mnimas (todas las cifras en pesos del 31 de diciembre 2006, fecha en que el tipo de cambio era de 534.43 pesos por dlar estadounidense, y la unidad de fomento tena un valor de $18.336,38). 2 En el mismo perodo, los beneficios percibidos por los afiliados totalizan 9,8 billones, los que incluyen 4,4 billones en beneficios pagos por las AFP y 5,4 billones pagados por las cas de seguros. Los primeros incluyen las pensiones en modalidad de retiros programados y temporales, y las segundas las vitalicias y cubiertas por el seguro. Las AFP pagaron adicionalmente otros beneficios por 1,7 billones, las que incluyen herencias, cuotas mortuorias y libre disposicin y otras. Lo anterior arroja una revalorizacin neta de 18,7 billones del fondo de pensiones, lo cual se descompone en una revalorizacin bruta de 28,4 billones en intereses, dividendos y otras ganancias, de las cuales las AFP descontaron 4 billones en comisiones de administracin netas (es decir, descontado el seguro de invalidez y sobrev.). Adicionalmente, las Cas de seguro se embolsaron primas netas anticipadas y otros excedentes por 5,3 billones. La ltima cifra es la diferencia entre los 8,9 billones que las AFP les han traspasado en primas de pensiones vitalicias y 1,8 billones en primas de invalidez y sobrevivencia, menos las rentas vitalicias y cubiertas por el seguro pagadas por estas compaas El fondo de 174.015 millones existente a fines de 1982, ms los aportes de 36,8 billones, menos los beneficios de 9,8 billones y ms la revalorizacin neta de 18,7 billones arroja el saldo final del fondo al 31 diciembre 2006, de 45,8 billones. Con estas cifras, la rentabilidad de los aportes al sistema de AFP+compaas de seguros resulta de 4,4 por ciento anual en promedio. En dicho clculo no se est considerando el costo de las franquicias tributarias de que gozan los sueldos elevados que ahorran en las AFP, los que suman otros 5,3 billones en el perodo, y que haran disminuir dicha rentabilidad ms an. Como se aprecia, el mayor costo para los afiliados lo representan los traspasos a Cas de seguros. Ello se debe principalmente a que las rentas vitalicias del sistema de pensiones constituyen un tipo de seguro muy peculiar, cuya prima total se paga al contado y por adelantado. Los seguros normalmente operan al revs, es decir, los asegurados pagan primas pequeas y el seguro es el que aporta la suma completa en caso de siniestro, la que financia con el flujo de primas del resto de los asegurados. De continuar este sistema, las Cas de seguros continuarn embolsndose un importante flujo de primas anticipadas ao tras ao, el cual les permite pagar todas las pensiones vitalicias contratadas y les deja un enorme excedente. No hay garant a alguna que devuelvan este "depsito," si entran en falencia, como ya ocurri con Seguros Le Mans, del grupo Inverlink, que sencillamente se embols el dinero de las pri mas. 3 La cotizacion obligatoria corresponde a las partidas 3041010, 3042010, 3043010, 3052010, 3053010, 3055010, etc. de los referidos informes "Estado de variacin patrimonial de los los fondos de pensiones." 4 Los otros aportes netos corresponden a los depsitos menos retiros de ahorro voluntario, indemnizacin, convenido y adicional y otros, partidas 3041020- 50, 3042000, 3043020-70, 3044020-70, 3052020-70, 3053020-70, 3057000, 3058000, 3059000, 3060000, etc. de los referidos informes "Estado de variacin patrimonial de los los fondos de pensiones." 5 Los bonos de reconocimiento corresponden a la partida 3045000, de los referidos informes "Estado de variacin patrimonial de los los fondos de pensiones." 6 Los subsidios de pensin mnima, obtenidos del cuadro '[Inversiones_AFP.xls]Variacin Fondos', se estiman: a) el dato del 2005 se obtiene a partir del informe CENDA-INP, "Factibilidad de una pensin bsica universal" disponible en www.cendachile.cl; b) los dems aos anteriores al 2008 se estiman a partir de las pensiones pagadas, aplicando la misma proporcin del 2005; c) el 2008 se estima con el mismo mtodo anterior hasta junio; d)A partir de junio del 2008 se inicia el nuevo sistema de pensiones solidarias que reemplaza el subsidio de pensin mnima. POr este motivo a partir de ese momento slo se incluyen como traspasos al sistema de AFP las estadisticas del Aporte Previsional Solidario, APS. 7 Los beneficios pagados corresponden a la partida 3054000 "beneficios" completa, menos la subpartida 3054040, "primas de rentas vitalicias." 7.1 Las pensiones pagadas por AFP son la suma de las pensiones pagadas en las modalidades de retiro programado y retiros temporales, obtenidas de los Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo 67 Tel: (562) 6883760 www.cendachile.cl cenda@cendachile.cl Vergara 578, Santiago, Chile
cuadros "Nmero y Monto de Pensiones Pagadas", disponible en SAFP. 7.2 Los otros beneficios pagados por las AFP se calculan como la diferencia entre los beneficios totales pagados (ver nota 7), menos las pensiones pagadas por las AFP (ver nota 7.1). La estimacin resulta algo elevada para estos beneficios (aproximadamente un 37 por ciento de los beneficios pagados por las AFPentre 1982 y 2006. Existen registros separados para estas partidas a partir del 2002, las que muestran que entre esos aos, un total de 27 por ciento de los beneficios pagados por las AFP se destinaron a las partidas de herencias, cuotas mortuorias, y libre disposicin. En cual quier caso, si hubiese un error en esta partida, el mismo beneficia a las AFP, puesto que aumenta los beneficios totales pagados. 8, 8.1 8.2 Los beneficios pagados por las Cas de seguros se estiman a partir de las pensiones pagadas en modalidades vitalicias (8.1) y cubiertas por el seguro (8,2). 9 Los ajustes corresponden a las partidas de traspasos y otras no considerados en las anteriores, as como la lnea de "otros ajustes" que resulta de compensar diferencias de fondos iniciales y finales en algunos aos. En general, esta partida se tiende a anular un ao con otro. ver cuadro '[Resultados_AFP_82_06.xls]Var Patrimonial Fondos $06'. 10 La revalorizacin neta corresponde a la diferencia entre el aumento total del fondo (fondo final -inicial) menos los aportes netos (aportes- beneficios+ajustes). Por ora parte, es igual a la revalorizacin bruta del fondo menos los gastos en comisiones netas de administracin cobradas por las AFP, menos las primas netas anticipadas y otros excedentes de las Cas de seguros, y menos los subsidios de pensiones mnimas. 11 La revalorizacin bruta corresponde a las ganancias del fondo de pensiones en intereses, dividendos, ganancias en precios de acciones e instrumentos, etc., pero sin considerar los reajustes por IPC. En el cuadro '[Resultados_AFP_82_06.xls]Res anual Var Patr Fondos' se calcula mes a mes y ao a ao. 12 Las comisiones de administracin corresponden a las comisiones totales devengadas menos las primas de invalidez y sobrevivencia. Corresponden a la partida "comisiones devengadas" 3051000 de los referidos informes "Estado de variacin patrimonial de los los fondos de pensiones," menos la partida "primas de seguros" de los estados de resultados anuales de las AFP. 13 Las primas netas anticipadas y otros excedentes de las Cas de seguro se calculan en el cuadro "Res costos AFP y Seguros." Corresponden por una parte a la difernencia entre las primas de pensiones vitalicias traspasadas por las AFP a las Cas de seguros, registradas en los cuadros "Variacin Patrimonial Fondos de Pensiones," menos las pensiones pagadas en mnodalidad renta vitalicia, de los cuadros "Nmero y Monto de Pensiones." A dicha cifra se agrega la diferencia entre las primas de seguros de invalidez y sobrevivencia traspasadas por las AFP a las Cas de seguros, y registrada en los"Balances de Resultados de las AFP," menos las penisones pagadas en modalidad "cubiertas por el seguro." 14 Los subsidios de pensin mnima se deben restar de la revalorizacin bruta, puesto que estn incluidos en este cuadro entre los aportes, con lo cual afectan la revalorizacin neta, pero no estn considerados en la revalorizacin bruta.
Manuel Riesco mriesco@cendachile.cl Marzo 2010
[1] Todas las cifras de este trabajo estn expresadas en pesos del 31 de diciembre 2008, fecha en que el tipo de cambio era de 629.11 pesos por dlar estadounidense, y la unidad de fomento tena un valor de $21.452,57. Si n embargo, a lo largo de los Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo 68 Tel: (562) 6883760 www.cendachile.cl cenda@cendachile.cl Vergara 578, Santiago, Chile
ltimos tres o cuatro aos, el tipo de cambio ha oscilado en torno a los 500 pesos chilenos por dlar y la inflacin chilena ha sido muy baja. de este modo, el lector puede transformar fcilmente en forma aproximada las cifras en billones de pesos chilenos a miles millones de dlares estadounidenses, multiplicndolas la cifra redonda por dos. [2] Los cuadros Variacin Patrimonial Fondos de Pensiones incluyen otras partidas cada ao que arrojan ajustes netos que normalmente se compensan de un ao a otro y que a lo largo de todo el perodo considerado suman 151.729 millones de pesos, que equivalen aproximadamente a un 0,3 por ciento (menos de la tercera parte del 1 por ciento) del total de aumentos del fondo ms beneficios. [3] El cuadro Resultados Sistema AFP y compaas De Seguros en Conjunto es el resultado de muchas horas de trabajo, puesto que ha sido necesario cuadrar las cifras provenientes de tres fuentes principales publicadas por la SAFP, por una parte los cuadros Variacin Patrimonial Fondos de Pensiones, y Balances de las Administradoras de Pensiones, que resumen los resultados financieros del sistema de modo mensual, trimestral y anual, y por otra parte el Nmero y Monto de Pensiones Pagadas, todo ello a lo largo de los 27 aos considerados. El cuadro es muy exigente, asimimso, puesto que debe cuadrar con los fondos iniciales y finales, as como con las dos maneras de calcular la revalorizacin neta arriba descrita. Hay todava por cierto una serie de aspectos que pueden introducir algunos errores, sin embargo, ellos no afectan los resultados gruesos. Hay por ejemplo, partidas de los cuadros de Variacin Patrimonial Fondos de Pensiones que no son claras. Principalmente, sin embargo, aparece abultada la estimacin de los otros beneficios pagados por las AFP (ver nota siguiente), Por este motivo, los eventuales errores presentan en cualquier caso un sesgo que beneficia a las AFP y Cas de seguro. Es decir, los eventuales errores no afectan las cifras gruesas y en cualquier caso tenderan a aumentar los beneficios recibidos por los afiliados. [4] Por lo general, la rentabilidad del fondo debe exceder el 5 por ciento o 6 por ciento para que la revalorizacin del fondo alcance para pagar los costos de las AFP y traspasos de primas de seguros. Algunos aos, como el 2003, ello no queda de manifiesto en el cuadro respectivo porque el item ajustes crece significativamente (en este caso por la aparicin de los multifondos el ao previo).