Licencia Maternal y Crecimiento Econmico: Existe alguna

relacin?
Para responder la pregunta de si los pases con mayor crecimiento econmico
tienen una legislacin en que la maternidad cuenta con mayores resguardos y por
tanto los das de licencia maternal son ms que en los pases menos desarrollados,
se analizan las licencias maternales en una serie de pases, desarrollando las
garantas de estas y el nmero de das de permiso que permiten, para ello se
generan 2 grupos de pases, a saber; los latinoamericanos no presentes en la OCDE
y los pases desarrollados presentes en la OCDE; para Chile se realiza un anlisis
similar, sealando adems que an cuando las licencias maternales alteran la
relacin laboral, por ser estas predecibles permite que el empleador se anticipe
entrenando un reemplazo o bien tomando los resguardos que requiera. Luego
analiza el grado de desarrollo de cada pas bajo estudio, para lo cual se utilizan tres
indicadores econmicos: el PIB, el PIB per cpita y la tasa de crecimiento del PIB,
de manera de poder contar con la relacin necesaria para determinar si esta
variable incide o no en el nmero de das otorgados como descanso maternal.
Finalmente se compara el ingreso per cpita con el nmero de das de licencia y se
observa que no existe una relacin, un ejemplo en el extremo de esto es que
Estados Unidos es uno de los pases con menor nmero de das de licencia, que no
retribuye los das y sin embargo es el que tiene el mayor crecimiento del PIB y el
mayor ingreso per cpita. Finalmente se analiza la correlacin entre tasa de
natalidad y das de licencia maternal por grupo de pases, a saber; pases OCDE y
pases latinoamericanos, encontrndose que para los primeros la relacin es
negativa, en tanto para los segundos la misma es positiva.
Irina Aguayo Ormeo
rea Polticas Sociales
Asesora Parlamentaria
iaguayo@bcn.cl
Anexo 3908
05-05-2009
2
Tabla de Contenido
I. Licencias Maternales: el caso de Chile ........................................................ 3
II. Licencias Maternales en el mundo .............................................................. 4
1. Algunos pases latinoamericanos ................................................................ 4
a. Argentina................................................................................................ 4
b. Brasil...................................................................................................... 4
c. Cuba ...................................................................................................... 4
d. Mxico.................................................................................................... 5
e. Per....................................................................................................... 5
f. Uruguay.................................................................................................. 5
g. Venezuela ............................................................................................... 6
2. Algunos pases OCDE no latinoamericanos .................................................. 6
a. Espaa ................................................................................................... 6
b. Francia ................................................................................................... 7
c. Italia ...................................................................................................... 7
d. Nueva Zelanda ........................................................................................ 7
e. Reino Unido............................................................................................. 7
f. Estado Unidos.......................................................................................... 8
III. Das de permiso maternal ......................................................................... 8
IV. Los Indicadores de Crecimiento Econmico................................................. 9
V. La relacin entre PIB y das de licencia maternal ....................................... 11
VI. La relacin entre tasa de natalidad y das de licencia maternal .................... 12
3
I. Licencias Maternales: el caso de Chile
En Chile, las licencias maternales pueden ser emitidas por un mdico o por una
matrona en caso de que tanto el embarazo como el parto sean normales, se
extiende una vez que la trabajadora cumpla 34 semanas y media de gestacin por
42 das y una vez producido el parto se extiende una licencia post natal por 84 das.
Sin embargo, si a la fecha del trmino del pre natal, no se ha producido el parto, se
extiende una licencia adicional por los das de diferencia entre el trmino del pre
natal y el da anterior al parto, pero si el parto se produce antes de los 42 das, la
madre pierde los das de adelanto, los que son descontados del post natal
1
.
Las licencias maternales corresponden a un derecho irrenunciable por parte de la
trabajadora, cuyo pago es con cargo al Fondo nico de Prestaciones Familiares,
administrado por la Superintendencia de Seguridad Social y cancelado a travs de
las Unidades de Subsidios de los Servicios de Salud o las Cajas de Compensacin de
Asignacin Familiar
2
.
Las licencias por maternidad significan la ausencia de la trabajadora por una cierta
cantidad de das fijos, variando en cada pas segn la legislacin vigente, pero que a
diferencia de las licencias por enfermedad comn o por accidente del trabajo le
permiten al empleador anticiparse y readecuar a su personal segn la necesidad de
la empresa durante el periodo en que la trabajadora se encuentre con pre y post
natal. Como ya se seal, el subsidio al que da origen la licencia maternal es de
cargo del Fondo nico de Prestaciones Familiares y por tanto, el salario mensual
pagado a la trabajadora puede ser utilizado en la contratacin de un reemplazo.
En este punto, hay que sealar que si bien es cierto - la contratacin de un
reemplazo de la trabajadora que se va con licencia maternal tiene el costo para la
empresa de ensear, capacitar y entrenar a la nueva persona que permanecer en
el cargo temporalmente, este puede ser menor que el costo que implica que la
madre luego del post natal prolongue sus licencias, ya sea con licencias por
enfermedad comn o con licencias por enfermedad del hijo menor de un ao.
Incluso en el caso de las Mipyme, reemplazar a la trabajadora podra tener menos
costos que el que debera asumir si la madre prolonga la licencia ms all de los 126
das que estipula la ley, esto porque normalmente las empresas de menor tamao
cuentan con una planta de personal muy pequea, pudiendo ser incluso de menos
de 5 personas, por lo que la ausencia no programada o no anticipada (superior a los
126 das legales) y sin reemplazo puede llegar a generar problemas de
funcionamiento que redundan en mayor costo para estas pequeas y medianas
empresas.
1
Informacin general del COMPIN. Disponible en
http://www.seremisaludrm.cl/sitio/pag/compin/indexjs3compin.asp del 04-05-2009
2
Disponible en
http://www.fonasa.cl/prontus_fonasa/antialone.html?page=http://www.fonasa.cl/prontus_fonasa/site/ar
tic/20051212/pags/20051212120711.html del 04-05-2009
4
Al respecto, mientras en Chile la licencia maternal es de 126 das la legislacin entre
el pre y post natal y no son traspasables desde el pre al post natal, en otros pases
la legislacin permite traspasos o contempla un mayor nmero de das.
II. Licencias Maternales en el mundo
1. Algunos pases latinoamericanos
a. Argentina
En Argentina, el reposo maternal se extiende por 90 das, 45 corresponden al pre
natal y 45 al post natal. Sin embargo, a diferencia de Chile, en Argentina la licencia
pre natal puede reducirse y traspasarse al post natal, adems, si el parto se
adelanta los das perdidos del pre natal se acumulan automticamente al post
natal, de manera de completar los 90 das de descanso. Recordemos que en Chile,
si el parto se adelanta la madre pierde los das adelantados
3
.
b. Brasil
En Brasil, las trabajadoras del sector pblico cuentan con 180 das de reposo, en
tanto que en el sector privado estos suman 120 das, en ambos casos con cargo al
Estado. Las Empresas privadas pueden ampliar la licencia por 60 das ms
acogindose de manera voluntaria al Programa de Gobierno Empresa Ciudadana.
Como los 60 das adicionales son de cargo del empleador, el Programa permite
descontarlos despus del Impuesto a la Renta
4
.
c. Cuba
En Cuba el descanso maternal al igual que en Chile - contempla 18 semanas, es
decir 126 das en total, de los cuales 42 das (6 semanas) corresponden al pre natal
y 84 das (12 semanas) corresponden al post natal. Sin embargo, en caso de que el
parto sea mltiple, el descanso comienza a partir de las 32 semanas de gestacin,
adems, cuando el nacimiento no se produzca dentro del periodo establecido para la
licencia pre natal, la licencia se extender a la facha en que el parto ocurra y el
nuevo plazo se prolonga hasta por 2 semanas, a diferencia de Chile en que si a la
fecha del trmino del pre natal, no se ha producido el parto, se extiende una licencia
adicional por los das de diferencia entre el trmino del pre natal y el da anterior al
3
Documento Licencia por maternidad en la legislacin extranjera Pamela Cifuentes, BCN, abril 2009.
Sistema Argentino de Informacin Jurdica (SAIJ). Base de datos Portal Parlamentario
http://portalparlamentario.bcn.cl/ Documento Licencia por maternidad en la legislacin extranjera
Pamela Cifuentes, BCN, abril 2009
4
Documento Licencia por maternidad en la legislacin extranjera Pamela Cifuentes, BCN, abril 2009
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constitui%C3%A7ao.htm,
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8112cons.htm,
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2008/Lei/L11770.htm,
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2008/Decreto/D6690.htm
5
parto, mantenindose la extensin del post natal. Otra diferencia importante con
Chile, es que la trabajadora tiene garantizada una licencia post natal de 42 das (6
semanas) cuando por circunstancias adversas de accidente o enfermedad congnita
o adquirida, el hijo fallezca en el momento del parto o dentro de las primeras 4
semanas de nacido
5
.
d. Mxico
Las trabajadoras mexicanas cuentan con 84 das (12 semanas) de licencia maternal,
repartidos en 42 das (6 semanas) para pre natal y 42 das para descanso post
natal. Si bien es cierto, el nmero de das de descanso maternal es menor al de
Chile, cuando la trabajadora se encuentra imposibilitada de trabajar por causa del
embarazo o del parto, los descansos se prorrogan por el tiempo necesario. Durante
el periodo de licencia maternal la madre recibe ntegro su salario, no obstante si
este se prorroga, por las causales antes descritas, la trabajadora tiene derecho al
50% de su salario por un periodo no mayor a 60 das
6
.
e. Per
La licencia maternal en Per es de 90 das, 45 de pre natal y 45 para el post natal,
menor a los 126 das que contempla la legislacin chilena. Sin embargo, la
trabajadora peruana, previa comunicacin al empleador y con 2 meses de
anticipacin al parto, puede traspasar tiempo de descanso pre natal al post natal,
siempre que el mdico tratante autorice este traspaso. Ahora bien, si el parto se
adelanta el tiempo del pre natal se acumula al tiempo de post natal a diferencia de
Chile
7
.
f. Uruguay
En Uruguay, la licencia maternal se extiende por 84 das (12 semanas), 42 das para
el pre natal y 42 das para el post natal. Sin embargo, a diferencia de Chile, el pre
natal puede traspasarse al post natal, adems si el parto se produce despus de la
fecha presunta, la licencia se prolonga hasta la fecha en que originalmente se
debera haber producido el parto, con lo que la duracin del descanso obligatorio no
ser reducida. Adicionalmente, en caso de enfermedad producto del embarazo, la
trabajadora podr tener un descanso pre natal suplementario y si esta enfermedad
es consecuencia del parto, tendr derecho a una prolongacin del descanso post
natal. En ambos casos la duracin de los descansos ser fijada por la Direccin de
5
Documento Licencia por maternidad en la legislacin extranjera Pamela Cifuentes, BCN, abril 2009
http://www.trabajadores.cu/materiales_especiales/suplementos/mundo-laboral/legislacion-
laboral/decreto-ley-234-de-la-maternidad-de-las-trabajadoras
6
Documento Licencia por maternidad en la legislacin extranjera Pamela Cifuentes, BCN, abril 2009
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/doc/125.doc
7
Documento Licencia por maternidad en la legislacin extranjera Pamela Cifuentes, BCN, abril 2009
http://www.congreso.gob.pe/comisiones/1995/trabajo/338.htm
6
las Asignaciones Familiares y el plazo total de la licencia no podr exceder los seis
meses
8
.
g. Venezuela
En Venezuela, la duracin de las licencias maternales es de 126 das (18 semanas),
42 das (6 semanas) para el pre natal y 84 das (12 semanas) para el post natal, al
igual que en Chile. Sin embargo, en Venezuela el tiempo de descanso puede
extenderse por causa de enfermedad consecuencia del embarazo o del parto, previo
dictamen mdico. De igual modo, la trabajadora puede traspasar el tiempo de
prenatal al post natal y si el parto se adelanta, la trabajadora no pierde el tiempo
pre natal, sino que se acumula al post natal. Cuando el parto ocurre despus de la
fecha prevista, el descanso prenatal se prolongar hasta la fecha del parto y la
duracin del descanso post natal no se reduce, por ltimo, la trabajadora puede
solicitar inmediatamente despus de la licencia de maternidad sus vacaciones
legales, en cuyo caso el empleador debe concederlas
9
.
2. Algunos pases OCDE no latinoamericanos
a. Espaa
En Espaa, la licencia maternal es de 112 das (16 semanas) ininterrumpidos, la
trabajadora distribuye el tiempo entre pre y post natal con la obligacin de que el
periodo de post parto no sea inferior a los 42 das (6 semanas). Sin embargo,
cuando la trabajadora tiene un parto mltiple, la licencia se extender 14 das (2
semanas) por cada hijo, a partir del segundo hijo. De igual modo, la licencia se
extender por 14 das (2 semanas) si el hijo sufre alguna discapacidad. En caso de
fallecimiento del hijo, la licencia no se reduce, salvo que finalizados los 42 das (6
semanas) de descanso obligatorio, la madre solicitara reincorporarse a su trabajo.
Por partos prematuros u hospitalizacin del neonato, la licencia post natal podr
computarse a partir de la fecha del alta hospitalaria. Si ambos progenitores
trabajan, la madre podr optar porque el otro progenitor disfrute de una parte
determinada e ininterrumpida del periodo de descanso posterior al parto. Los
convenios colectivos negociados entre los sindicatos y los empleadores permiten a
menudo aumentar la duracin de las licencias
10
.
8
Documento Licencia por maternidad en la legislacin extranjera Pamela Cifuentes, BCN, abril 2009
http://www.parlamento.gub.uy/Portadas/index1024.html
9
Documento Licencia por maternidad en la legislacin extranjera Pamela Cifuentes, BCN, abril 2009
http://www.analitica.com/Bitblio/congreso_venezuela/ley_del_trabajo.asp#t6
10
Documento Licencia por maternidad en la legislacin extranjera Pamela Cifuentes, BCN, abril 2009
WESTLAW. Base de datos Portal Parlamentario http://portalparlamentario.bcn.cl/
7
b. Francia
El periodo mnimo de descanso maternal es de 112 das (16 semanas) repartidas en
42 das antes del parto (6 semanas) y 70 das (10 semanas) despus del parto, sin
embargo, se aumenta a 182 das (26 semanas) si la trabajadora tiene 2 hijos
anteriores propios o bien se encuentran a su cuidado a lo menos otros 2 nios, de
manera que el pre natal queda en 56 das (8 semanas) de pre natal y 126 das (18
semanas) para el post natal. En el caso de embarazos mltiples la cantidad de da
vara segn el nmero de nios, si estos son 2, la licencia queda en 238 das (34
semanas), 84 das de pre natal (12 semanas) y 154 das de post natal (22
semanas), si los nios son 3 o ms, la licencia queda en 322 das (46 semanas), de
las cuales 168 das (24 semanas) son para prenatal y 154 das (22 semanas) de
post natal. Adems de lo anterior, la trabajadora tiene derecho a una autorizacin
de ausencia para realizarse los exmenes mdicos que requieran el embarazo y el
post parto. Estas ausencias no implican disminucin de la remuneracin y se
asimilan a un periodo de trabajo efectivo. A peticin de la trabajadora y previa
autorizacin del mdico tratante, el prenatal puede reducirse a una duracin
mxima de 21 das (3 semanas), traspasando al post natal las otras semanas
restantes. Cuando el parto se produce antes de la fecha presunta, el permiso post
natal de maternidad puede prolongarse
11
.
c. Italia
En Italia, la licencia maternal se extiende por 150 das (5 meses), 60 das (2 meses)
de prenatal y 90 das (3 meses) de post natal. Si el parto se adelanta, el tiempo de
prenatal no se pierde y se suma al tiempo del post natal, a diferencia de Chile en
que este no se suma al post natal
12
.
d. Nueva Zelanda
En Nueva Zelanda, el descanso maternal se extiende por 98 das (14 semanas). El
pre natal puede comenzar un mximo de 42 das (6 semanas) antes del parto y el
post natal debe extenderse un mnimo de 56 das (8 semanas) despus de la fecha
del parto. El descanso puede acordarse libremente con el empleador, siempre que
no exista contradiccin mdica al respecto
13
.
e. Reino Unido
En el Reino Unido, el descanso maternal es de 364 das (52 semanas), conformado
por un periodo ordinario de 182 das (26 semanas) y un periodo extraordinario de
otros 182 das (26 semanas). El descanso maternal es flexible, sin embargo es
11
Documento Licencia por maternidad en la legislacin extranjera Pamela Cifuentes, BCN, abril 2009.
LgiFrance, el portal gubernamental del derecho francs. http://www.legifrance.gouv.fr
12
Documento Licencia por maternidad en la legislacin extranjera Pamela Cifuentes, BCN, abril 2009.
http://www.handylex.org/stato/d260301.shtml
13
Documento Licencia por maternidad en la legislacin extranjera Pamela Cifuentes, BCN, abril 2009.
http://www.legislation.govt.nz/act/public/1987/0129/latest/viewpdf.aspx
8
obligatorio descansar a lo menos 2 semanas antes del parto y 4 semanas antes si se
trabaja en una fbrica. El empleador debe conceder tiempo libre dentro de la
jornada laboral para asistencia a cuidados que se requieran durante el embarazo,
por ejemplo, control de embarazo y clases de pre parto, siempre que los cuidados
sean entregados por un profesional mdico reconocido. En el primer periodo, el
empleador est obligado a mantener todos los beneficios del contrato de trabajo, no
as en las siguientes 26 semanas; esto ltimo depender de los beneficios de cada
empresa y de las negociaciones que se realizan. La trabajadora sigue manteniendo
la calidad de empleada por los 364 das que dura el permiso
14
.
f. Estado Unidos
En Estado Unidos, se contempla un descanso de 84 das (12 semanas), sin
embargo, stas no son retribuidas
15
.
III. Das de permiso maternal
A fin de permitir la comparacin de los das otorgados en cada una de las
legislaciones de los pases analizados, se ordenarn los pases segn el nmero de
das de licencia maternal, tanto pre natal como post natal, que la legislacin de cada
uno de los pases permite. La tabla 1 que se muestra a continuacin, es un resumen
de los pases arriba analizados, sealando el nmero de das totales de la licencia
maternal y la distribucin de das entre los destinados al pre natal y los destinados
al post natal, ordenados de menor a mayor segn el nmero de das totales de
licencia maternal otorgados.
Tabla 1. Das de licencia maternal
Das Licencia Maternal
Pases
Total Pre natal Post natal
Estados Unidos 84 s/i s/i
Mxico 84 42 42
Uruguay 84 42 42
Argentina 90 45 45
Per 90 45 45
Nueva Zelanda 98 42 56
Espaa 112 al menos 70 42 o ms
Francia 112 42 70
Chile 126 42 84
Cuba 126 42 84
14
Documento Licencia por maternidad en la legislacin extranjera Pamela Cifuentes, BCN, abril 2009
The UK Statute Law Database
15
Documento Licencia por maternidad en la legislacin extranjera Pamela Cifuentes, BCN, abril 2009
http://www.dol.gov/esa/whd/fmla/
9
Italia 150 60 90
Brasil 180 s/i s/i
Inglaterra 364 182 182
Fuente: Documento Licencia por maternidad en la legislacin extranjera Pamela Cifuentes, BCN, abril
2009
Como puede verse, a pesar de que Estados Unidos, Mxico y Uruguay otorgan la
misma cantidad total de das de licencia maternal, Estados Unidos no paga la
licencia maternal, Mxico y Per otorgan beneficios que Chile no concede; Mxico
permite prorrogar la licencia an cuando eso signifique una disminucin del 50% de
su salario corriente, en tanto que Per puede traspasar los das del pre al post natal.
Argentina y Per por su parte, otorgan menos das que Chile, sin embargo a
diferencia de Chile, los das del pre natal pueden traspasarse al post natal. Algo
similar ocurre en Nueva Zelanda. Esta diferencia legal es interesante, ya que en el
caso de Chile, si bien es cierto el descanso maternal es irrenunciable, en muchas
ocasiones las embarazadas por distintas razones no hacen uso del pre natal y no
pueden traspasarlas al post natal.
En Espaa y Francia, el periodo de pre y post natal son levemente inferiores a Chile,
sin embargo, este aumenta si la madre tiene partos mltiples, el neonato es
discapacitado, fallece o el nio es prematuro y requiere hospitalizacin. En Francia
en tanto, el pre natal puede reducirse y si el parto se adelanta el postnatal puede
prolongarse.
Cuba cuenta con el mismo nmero de das de licencia maternal que Chile, no
obstante ello, en caso de partos mltiples la licencia comienza 2 semanas antes,
adems, en caso de fallecimiento del neonato la licencia postnatal se prorroga.
Como se observa en la tabla 1, del total de pases analizados slo Italia, Brasil e
Inglaterra cuentan con una licencia maternal superior en cantidad de das a la
legislacin chilena. Hay que sealar que los 3 pases mencionados se encuentran en
la OCDE.
En lo que sigue, se analizar si existe relacin entre el nmero de das de licencia
mdica otorgados y el crecimiento econmico de los mismos.
IV. Los Indicadores de Crecimiento Econmico
Como una forma de poder determinar si existe alguna relacin entre la extensin
legal de las licencias maternales y el grado de desarrollo y crecimiento econmico
que tienen los pases analizados, se mostrarn algunos indicadores econmicos,
tales como el Producto Interno Bruto (PIB), el Producto Interno Bruto per cpita y la
tasa de crecimiento anual del PIB.
La tabla 2 muestra el PIB, el PIB per cpita y la tasa de variacin anual del producto
para cada uno de los pases para los cuales se revis las legislaciones respecto de
los permisos maternales.
10
Tabla 2. Indicadores Econmicos (Millones de dlares a precios corrientes)
PIB PIB per cpita
Crecimiento
anual PIB
2007 2008
(1)
2007 2008
(1)
2007 2008
(1)
Chile 163.879 169.458 9.870 10.105 4,7 3,2
Pases OCDE
Brasil 1.300.312 1.435.340 6.750 7.356 5,7 5,1
Espaa
(2)
1.417.366 s/i 31.586 s/i 3,7 s/i
Estados Unidos
(3)
13.741.600 s/i 45.489 s/i 2,0 s/i
Francia
(4)
2.077.954 s/i 32.686 s/i 2,2 s/i
Inglaterra
(5)
2.168.062 s/i 35.669 s/i 3,0 s/i
Italia
(6)
1.802.177 s/i 30.381 s/i 1,5 s/i
Mxico 1.018.221 1.080.483 9.565 10.035 3,3 1,3
Nueva Zelanda 114.799 s/i 27.431 s/i 3,0 s/i
Pases Latino americanos NO OCDE
Argentina 262.451 330.196 6.669 8.308 8,7 7,0
Cuba 58.604 61.930 5.210 5.508 7,3 4,3
Per 107.329 127.500 3.848 4.519 8,9 9,8
Uruguay 24.254 32.186 7.279 9.631 7,6 8,9
Venezuela (Repblica Bolivariana de) 228.071 313.799 8.306 11.243 8,9 4,8
Amrica Latina y el Caribe 3.657.036 4.124.658 6.441 7.172 5,8 4,2
Amrica Latina 3.606.845 4.067.939 6.429 7.158 5,8 4,2
Notas:
(1) Las cifras 2008 son preliminares
(2)(3)(4)(5)(6) El PIB per cpita de los pases de la OCDE se encuentra en dlares y a precios corrientes
y PPP y el PIB se encuentra en millones de dlares a precios corrientes y PPP. Los datos CEPAL se
encuentran a precios corrientes.
Fuentes: CEPAL, informacin oficial y revisada al 29 de abril de 2009. OCDE. Estadsticas al 30 de abril
de 2009.
Para los pases de la OCDE, no fue posible contar con informacin para el ao 2008,
a excepcin de Brasil y Mxico para los cuales se opt por utilizar la base estadstica
de la CEPAL. Se debe sealar que los datos obtenidos con la base OCDE y los datos
obtenidos con la base CEPAL, son comparables, por cuanto tanto los pases de la
OCDE como los latinoamericanos muestran los valores a precios corrientes.
Como puede observarse en la tabla 2, los pases con mayor crecimiento econmico
son los latinoamericanos, con tasas de crecimiento anual para el ao 2007 de sobre
el 5,8% como promedio para Amrica Latina y el Caribe, en tanto que para los
pases desarrollados, pertenecientes a la OCDE, las tasas de crecimiento del PIB
2007 no superan el 5,7%, incluso para los pases pertenecientes a la Comunidad
Econmica Europea, esta tasa es inferior al 3,7%. Chile muestra una tasa de
crecimiento del PIB de 4,7% para el ao 2007.
Si se observa el PIB per cpita en dlares y a precios corrientes, los pases de la
OCDE muestran a excepcin de Mxico y Brasil un ingreso superior a los US$
11
30.000 por persona. Los pases latinoamericanos, sin embargo, presentan un
ingreso per cpita muy inferior al de los pases desarrollados, siendo Chile y
Venezuela los que presenta el mayor PIB per cpita dentro de los pases no OCDE
analizados.
V. La relacin entre PIB y das de licencia maternal
Es interesante determinar si existe o no relacin entre el crecimiento econmico
medido por la tasa de crecimiento del PIB y el PIB per cpita de los pases
analizados y los das de licencia maternal que la legislacin determina en cada uno
de estos pases. La tabla 3 muestra los das de licencia maternal total otorgados por
los distintos pases ordenados de mayor a menor, el PIB per cpita y tasa de
crecimiento del PIB para cada pas estudiado.
Tabla 3. Das de Licencia Maternal, PIB per cpita y Tasa de Crecimiento. Ao 2007
Das
licencia
maternal
PIB per
cpita
Crecimiento
anual PIB
Inglaterra 364 35.669 3,0
Brasil 180 6.750 5,7
Italia 150 30.381 1,5
Chile 126 9.870 4,7
Venezuela 126 8.306 8,9
Cuba 126 5.210 7,3
Francia 112 32.686 2,2
Espaa 112 31.586 3,7
Nueva Zelanda 98 27.431 3,0
Argentina 90 6.669 8,7
Per 90 3.848 8,9
Estados Unidos 84 45.489 2,0
Mxico 84 9.565 3,3
Uruguay 84 7.279 7,6
Notas: El PIB per cpita se encuentra en dlares y a precios corrientes. Los das de licencia maternal total
corresponden tanto al pre como post natal.
Fuentes: CEPAL, informacin oficial y revisada al 29 de abril de 2009. OCDE. Estadsticas al 30 de abril
de 2009 y documento Licencia por maternidad en la legislacin extranjera Pamela Cifuentes, BCN, abril
2009.
Como se observa en la tabla 3, en Chile la cantidad de das de licencia maternal es
slo superados por Inglaterra, Brasil e Italia e igual a la cantidad de das otorgados
por Venezuela y Cuba, sin embargo, como ya se analiz, en cada uno de estos
pases se cuentan con beneficios adicionales.
Respecto de lo que ocurre con el PIB per cpita, se observa que aparentemente no
existe una relacin entre los das de licencia maternal y el indicador antes sealado,
un ejemplo de ello es Estados Unidos, que siendo el pas con mayor ingreso por
habitante (US$ 45.500 por persona aproximadamente) se encuentra entre los
12
pases que menos das de licencia maternal otorga, e incluso estos no son
retribuidos.
Tal vez Inglaterra sea la excepcin, por cuanto la licencia maternal es de 1 ao (364
das) y presenta uno de los mayores ingresos per cpita (US$ 35.700 por habitante
aprox.), adems la trabajadora embarazada cuenta con beneficios adicionales.
Por otro lado, Francia, Espaa y Nueva Zelanda, 3 pases pertenecientes a la OCDE
y con ingresos per cpita de alrededor de los US$ 30.000 por persona, otorgan das
de licencias maternales inferiores a Chile (112, 112 y 98 respectivamente).
Por otro lado, Chile tiene un ingreso per cpita y das de licencia legales iguales o
superiores a todos los pases de la regin con la sola excepcin de Brasil, sin
embargo, estos pases presentan beneficios adicionales segn si hay o no partos
mltiples, o bien pueden traspasar das desde el pre al post natal, entre otras cosas.
VI. La relacin entre tasa de natalidad y das de licencia maternal
Dado que no se observa una correlacin clara entre Producto y nmero de das de
licencias maternales otorgadas en las legislaciones de los distintos pases
analizados, se analizar si existe alguna relacin entre los das de licencia y la tasa
de natalidad.
Para los pases de la OCDE la tasa de natalidad se mide como el nmero de nios
nacidos de mujeres entre 15 y 49 aos y corresponde a datos 2006, en tanto la
CEPAL registra la tasa global de fecundidad para el periodo 2005-2010 como el
nmero de hijos por mujer, por tanto los datos para los pases OCDE y los
latinoamericanos no son exactamente comparables, sin embargo, las diferencias con
varan entre los 0,02 y 0,04 puntos porcentuales. La tabla 4 muestra las tasas de
fecundidad para los pases analizados, el nmero de das de licencia mdica y el PIB
per cpita del ao 2007
16
.
Tabla 4. Tasa Natalidad, Das Licencia Maternal y PIB percpita
Tasa
Natalidad
Das
licencia
maternal
PIB per
cpita
Estados Unidos 2,10 84 45.489
Nueva Zelanda 2,01 98 27.431
Francia 1,98 112 32.686
Inglaterra 1,84 364 35.669
Espaa 1,38 112 31.586
Italia 1,35 150 30.381
16
Como lo que interesa es la tendencia y las variaciones del PIB per cpita son pequeas ao a ao, se
opt por mantener la serie 2007 con la que se ha realizado todo el anlisis, en vez de utilizar una serie
2006.
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Venezuela 2,55 126 8.306
Per 2,51 90 3.848
Brasil 2,25 180 6.750
Argentina 2,25 90 6.669
Mexico 2,17 84 9.565
Uruguay 2,12 84 7.279
Chile 1,94 126 9.870
Cuba 1,49 126 5.210
Fuentes: CEPAL, informacin oficial y revisada al 29 de abril de 2009. OCDE. Estadsticas al 30 de abril
de 2009 y documento Licencia por maternidad en la legislacin extranjera Pamela Cifuentes, BCN, abril
2009.
Como se observa en la tabla 4, podra existir una relacin entre tasa de natalidad,
PIB per cpita y nmero de das de licencias maternales. De los pases
pertenecientes a la OCDE, todos con ingresos per cpita altos en relacin a los
pases latinoamericanos, a menor tasa de natalidad mayor la cantidad de das de
licencias maternales, con la slo excepcin de Inglaterra que tiene la mayor
cantidad de das de licencias maternales pese a no ser el pas con la menor tasa de
fertilidad. Esta correlacin puede responder a que los pases desarrollados con bajas
tasas de natalidad, utilizan como un incentivo o al menos no como elemento
disuasivo el permiso laboral ms extenso, sumado a las buenas prcticas laborales
que en general suscriben los pases de la OCDE.
En cuanto a los pases latinoamericanos, la correlacin entre tasas de natalidad y
nmero de das de licencias maternales no es tan clara. Sin embargo, si se eliminan
del anlisis Per y Cuba por contar con un ingreso per cpita por debajo al de los
dems pases latinoamericanos, se obtiene que mientras menor es la tasa de
natalidad menor es la cantidad de das de permiso maternal, con la sola excepcin
de Chile.
De este anlisis sesgado - fundamentalmente por tratarse de una muestra muy
reducida, da cuenta que mientras los pases desarrollados muestran una correlacin
negativa entre das de permiso maternal y tasa de natalidad, los pases de la regin
muestran una correlacin positiva para las mismas variables, lo que resulta
significativo. Para una real comprensin de por qu stas diferencias, habra que
analizar otras variables, pero por sobretodo habra que realizar un anlisis ms
detallado de cuales son sus polticas sociales, laborales y asistenciales.