rEGLAMENTO DE PROTECCION AMBIENTAL PARA PROYECTOS CINCULADOS A LAS ACTIVIDADES DE IVIVENDA, URBANISMO, CIONSTRUCCION Y SANEAMIENTO PDF

NORMAS LEGALES
El Peruano
Lima, viernes 14 de setiembre de 2012
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VIVIENDA
Apr ueban Regl ament o de Pr ot ecci n
Ambi ent al par a pr oyect os vi ncul ados a
l as act i vi dades de Vi vi enda, Ur bani smo,
Const r ucci n y Saneami ent o
DECRETO SUPREMO
N 015-2012-VIVIENDA
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, el inciso 22 del artculo 2 de la Constitucin
Poltica del Per, seala que las personas tienen derecho
a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al
desarrollo de su vida, exigible de conformidad con los
compromisos internacionales suscritos por el Estado;
Que, el artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley N
28611, Ley General del Ambiente, dispone que toda
persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un
ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno
desarrollo de la vida, y el deber de contribuir a una efectiva
gestin ambiental y de proteger el ambiente;
Que, el artculo 50 del Decreto Legislativo N
757, Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin
Privada, modicado por la Ley N 26734, establece
como autoridades sectoriales para las actividades
que desarrollan las empresas, a los ministerios o los
organismos correspondientes con competencia para
aplicar las disposiciones ambientales sectoriales, sin
perjuicio de las atribuciones que correspondan a los
gobiernos regionales y locales conforme a lo dispuesto en
la Constitucin Poltica del Per;
Que, el artculo 24 de la Ley N 28611, Ley General
del Ambiente, seala que toda actividad humana
que implique construcciones, obras, servicios y otras
actividades, as como las polticas, planes y programas
pblicos susceptibles de causar impactos ambientales
de carcter signicativo, est sujeta al Sistema Nacional
de Evaluacin de Impacto Ambiental; y, segn el numeral
58.1 del artculo 58 de la citada Ley, los ministerios y
sus respectivos organismos pblicos descentralizados,
as como los organismos regulatorios o de scalizacin,
ejercen funciones y atribuciones ambientales sobre las
actividades y materias sealadas en la Ley;
Que, mediante Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional
de Evaluacin de Impacto Ambiental, se cre el Sistema
Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA),
como un sistema nico y coordinado de identicacin,
prevencin, supervisin, control y correccin anticipada
de los impactos ambientales negativos derivados de las
acciones humanas expresadas por medio del proyecto de
inversin;
Que, con Decreto Supremo N 019-2009-MINAM,
se aprob el Reglamento de la Ley N 27446, el cual
dispone que las Autoridades Competentes deben elaborar
o actualizar sus normas relativas a la evaluacin de
impacto ambiental, y en tanto no se aprueben o actualicen
los reglamentos de las Autoridades Competentes en
materia de evaluacin de impacto ambiental, se aplicarn
las normas sectoriales que se encuentren vigentes, y
de manera supletoria, las disposiciones del referido
Reglamento;
Que, el literal c) del artculo 17 de la Ley del Sistema
Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, y el literal d)
del artculo 7 de su Reglamento, sealan que el Ministerio
del Ambiente tiene la funcin de emitir opinin previa
favorable, y coordinar con las autoridades competentes
respecto de los proyectos de reglamentos u otros
dispositivos legales de carcter general, relacionados a
los procesos de evaluacin de impacto ambiental y sus
modicaciones;
Que, el Reglamento de Organizacin y Funciones
del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento,
aprobado con Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA,
establece que corresponde a este Ministerio disear,
normar y ejecutar la poltica nacional de vivienda,
urbanismo, construccin y saneamiento; as como
aprobar, a travs de sus Direcciones Nacionales, los
estudios de impacto ambiental y expedir las certicaciones
ambientales en el mbito de su competencia, conforme a
la legislacin vigente;
Que, en consecuencia, resulta necesario aprobar
el Reglamento de Proteccin Ambiental para proyectos
vinculados a las actividades de Vivienda, Urbanismo,
Construccin y Saneamiento; el cual cuenta con la opinin
favorable del Ministerio de Ambiente;
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8 del
artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per; la Ley
N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; el Decreto
Supremo N 019-2009-MINAM, que aprob el Reglamento
de la Ley N 27446; y el Decreto Supremo N 002-2002-
VIVIENDA, que aprob el Reglamento de Organizacin
y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprobacin del Reglamento de
Proteccin Ambiental para proyectos vinculados a las
actividades de Vivienda, Urbanismo, Construccin y
Saneamiento
Aprobar el Reglamento de Proteccin Ambiental
para proyectos vinculados a las actividades de Vivienda,
Urbanismo, Construccin y Saneamiento, el cual consta de
un Ttulo Preliminar, cuatro (4) Ttulos, doce (12) Captulos,
ochenta y dos (82) artculos, cuatro (4) Disposiciones
Complementarias Finales, una (1) Disposicin
Complementaria Transitoria, y un (1) Anexo, los que forman
parte integrante del presente Decreto Supremo.
Artculo 2.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el
Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
Y TRANSITORIAS
PRIMERA.- El Ministerio de Vivienda, Construccin
y Saneamiento, mediante Resolucin Ministerial, y
previa opinin del Ministerio del Ambiente, aprobar
las normas complementarias para la mejor aplicacin e
implementacin del Reglamento de Proteccin Ambiental
para proyectos vinculados a las actividades de Vivienda,
Urbanismo, Construccin y Saneamiento, aprobado por el
presente dispositivo.
SEGUNDA.- El Reglamento que aprueba el presente
Decreto Supremo, entrar en vigencia a los treinta (30)
das calendario, contados a partir de la publicacin del
referido dispositivo en el Diario Ocial El Peruano.
TERCERA.- Los proyectos de inversin presentados
antes de la entrada en vigencia del Reglamento que se
aprueba con el presente Decreto Supremo, proseguirn su
evaluacin conforme a lo dispuesto por el Reglamento de
la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin
de Impacto Ambiental, aprobado con Decreto Supremo N
019-2009-MINAM, y sus normas complementarias.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los trece das
del mes de setiembre del ao dos mil doce.
Regstrese, comunquese y publquese.
OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente Constitucional de la Repblica
REN CORNEJ O DAZ
Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento
REGLAMENTO DE PROTECCIN AMBIENTAL PARA
PROYECTOS VINCULADOS A LAS ACTIVIDADES
DE VIVIENDA, URBANISMO, CONSTRUCCIN Y
SANEAMIENTO
NDICE
TTULO PRELIMINAR DISPOSICIONES GENERALES
TTULO I INSTRUMENTOS DE GESTIN
AMBIENTAL
CAPTULO I EVALUACIN AMBIENTAL
ESTRATGICA EAE
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CAPTULO II EVALUACIN DE IMPACTO
AMBIENTAL
Subcaptulo I Categorizacin de proyectos
Subcaptulo II Procedimientos para la Certicacin
Ambiental
Subcaptulo III De la clasicacin de los proyectos de
inversin y trminos de referencia del
Estudio de Impacto Ambiental (EIA)
Subcaptulo IV De la presentacin del Estudio de
Impacto Ambiental
Subcaptulo V De la Certicacin Ambiental
CAPTULO III PROGRAMA DE ADECUACIN
Y MANEJO AMBIENTAL (PAMA)
PARA ACTIVIDADES EN
FUNCIONAMIENTO Y EN PROCESO
CONSTRUCTIVO
CAPTULO IV SEGUIMIENTO Y CONTROL
CAPTULO V IINSTRUMENTOS DE REMEDIACIN
Y CORRECCIN
CAPTULO VI INSTRUMENTOS DE
FINANCIAMIENTO E INCENTIVO
CAPTULO VII INSTRUMENTOS DE
PARTICIPACIN CIUDADANA
Subcaptulo I Acceso a la Informacin Pblica
Subcaptulo II Participacin Ciudadana
CAPTULO VIII OTROS INSTRUMENTOS DE
GESTIN AMBIENTAL
Subcaptulo I Instrumentos de Gestin Ambiental
Complementarios
Subcaptulo II Plan de Cierre y Plan de Abandono
Subcaptulo III Declaratoria de Emergencia
Ambiental
Subcaptulo IV Tecnologas Limpias
CAPTULO IX VERACIDAD DE LA INFORMACIN,
LA CONFIDENCIALIDAD Y EL
IDIOMA
TTULO II RESPONSABILIDADES Y
OBLIGACIONES
CAPTULO I RESPONSABILIDADES Y
OBLIGACIONES DEL TITULAR
CAPTULO II RESPONSABILIDADES DE LOS
PROFESIONALES, DE LAS
EMPRESAS Y/O ENTIDADES
ENCARGADAS DE ELABORAR
ESTUDIOS AMBIENTALES EN EL
SECTOR VIVIENDA
CAPTULO III REGISTRO DE EMPRESAS Y/
O ENTIDADES ENCARGADAS
PARA ELABORAR ESTUDIOS
AMBIENTALES EN EL SECTOR
VIVIENDA
TTULO III SUPERVISIN Y FISCALIZACIN
TTULO IV INFRACCIONES, SANCIONES E
INCENTIVOS AMBIENTALES
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA
ANEXO
TTULO PRELIMINAR
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto
El presente Reglamento tiene por objeto:
1.1 Regular la gestin ambiental sectorial
garantizando la adecuada implementacin de la Poltica
Nacional del Ambiente y la Poltica Ambiental Sectorial.
1.2 Prevenir, mitigar, controlar y remediar los
impactos ambientales negativos derivados de actividades
correspondientes a proyectos de inversin del mbito de
competencia del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento.
Artculo 2.- mbito de aplicacin
Las disposiciones contenidas en el presente Reglamento,
son de aplicacin al conjunto de actividades vinculadas al
desarrollo de proyectos de vivienda, urbanismo, construccin y
saneamiento, en el mbito urbano y rural del territorio nacional,
y sern actualizadas en el marco de las disposiciones que el
Ministerio del Ambiente establezca para tal n.
Artculo 3.- Principios
La gestin ambiental sectorial se sustenta en los
principios establecidos en la Ley N 28611, Ley General
del Ambiente; la Ley N 28245, Ley Marco del Sistema
Nacional de Gestin Ambiental; la Poltica Nacional del
Ambiente, aprobada mediante Decreto Supremo N 012-
2009-MINAM; la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional
de Evaluacin de Impacto Ambiental; y los principios de
la Poltica Ambiental Sectorial denidos en la Resolucin
Ministerial N 165-2007-VIVIENDA.
Artculo 4.- Mencin a referencias
Cualquier mencin en el presente Reglamento a:
1. MINAM, se entender que est referida al Ministerio
del Ambiente.
2. Autoridad competente, se entender que est
referida a la Entidad del Estado del nivel nacional, regional
o local que ejerce competencias en materia ambiental,
segn sus atribuciones y normativa especca.
3. Autoridad sectorial, VIVIENDA o Sector, se
entender que est referida al Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento.
4. Direccin Nacional competente, se entender que
est referida a la Direccin Nacional de Vivienda, Urbanismo,
Saneamiento o Construccin, o las que hagan sus veces,
competentes para efectuar la certicacin ambiental.
5. Ley del SEIA, se entender que est referida a la
Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin
del Impacto Ambiental.
6. Ley General del Ambiente, se entender que est
referida a la Ley N 28611, Ley General del Ambiente.
7. Ley Marco del SNGA, se entender que est referida
a la Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de
Gestin Ambiental.
8. Listado de Proyectos de Inversin, se entender
referido al Listado de Inclusin de los Proyectos de
Inversin sujetos al SEIA, establecido en el Anexo II
del Reglamento de la Ley del SEIA actualizado por la
Resolucin Ministerial N 157-2011-MINAM, as como sus
posteriores actualizaciones.
9. Reglamento de la Ley del SEIA, se entender que
est referido al Reglamento de la Ley N 27446, Ley del
Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental,
aprobado por Decreto Supremo N 019-2009-MINAM.
10. SEIA, se entender que est referido al Sistema
de Evaluacin de Impacto Ambiental.
11. TUPA de VIVIENDA, se entender que est
referido al Texto nico de Procedimientos Administrativos
del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
12. Unidad ambiental de VIVIENDA, se entender que
est referida a la Ocina del Medio Ambiente de VIVIENDA
o quien haga sus veces.
Artculo 5.- Autoridad sectorial
La autoridad sectorial competente en materia
ambiental a nivel nacional para los proyectos vinculados
a vivienda, urbanismo, construccin y saneamiento, es
el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento,
siendo la entidad encargada de velar por el cumplimiento
y aplicacin del presente Reglamento, en concordancia
con la Ley del SEIA y sus normas complementarias. Sus
funciones son:
1. Elaborar o actualizar la normativa ambiental
sectorial necesaria, para la aplicacin de la Poltica
Ambiental Sectorial en concordancia con la Poltica
Nacional del Ambiente.
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2. Conducir el proceso de Evaluacin de Impacto
Ambiental, mediante la clasicacin, revisin y aprobacin
de los estudios ambientales de los proyectos de inversin
sujetos al SEIA.
3. Aprobar los trminos de referencia para los estudios
de impacto ambiental semidetallado y detallado.
4. Otorgar las Certicaciones Ambientales y otras
autorizaciones ambientales, en forma exclusiva y
excluyente.
5. Emitir la Certicacin Ambiental de proyectos
de inversin en el marco del SEIA de alcance nacional
o multiregional, as como aquellos proyectos cuyas
caractersticas y localizacin, pudieran generar impactos
ambientales negativos signicativos en el ambiente,
de acuerdo al Listado de Proyectos de Inversin y lo
dispuesto por el MINAM en aplicacin del artculo 17 del
Reglamento de la Ley del SEIA.
6. Establecer los mecanismos de acceso a la
informacin y consulta pblica, tanto en el proceso de
evaluacin de impacto ambiental como en otros procesos
que sean requeridos.
7. Requerir cuando sea necesario, la opinin tcnica
de las autoridades competentes y considerarlas en la
evaluacin o toma de decisiones.
8. Emitir opinin tcnica respecto a los instrumentos de
gestin ambiental y otros instrumentos complementarios,
cuando as se lo requieran o cuando lo considere necesario.
9. Elaborar y aprobar los instrumentos de gestin y
orientacin en materia ambiental sectorial, con opinin
previa favorable del MINAM.
10. Conducir en coordinacin con el MINAM, el registro
de certicaciones ambientales otorgadas o denegadas en
el marco de la Ley del SEIA y su Reglamento.
11. Conducir el registro de empresas o entidades
encargadas de elaborar instrumentos de gestin ambiental
no incursos en el SEIA.
12. En tanto el MINAM no apruebe el Reglamento del
Registro de Entidades Autorizadas para elaborar Estudios
Ambientales en el marco del SEIA, VIVIENDA conducir
su registro sectorial.
13. Fiscalizar el cumplimiento de los estudios
ambientales sectoriales a nivel nacional, sin perjuicio de lo
establecido en la Ley N 29325, Ley del Sistema Nacional
de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental.
14. Solicitar informacin ambiental a los Gobiernos
Regionales y Locales.
15. Fiscalizar el cumplimiento de lo dispuesto en el
presente Reglamento.
TTULO I
INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL
Artculo 6.- Instrumentos y Mecanismos de
Proteccin Ambiental Sectorial
6.1 Son instrumentos y mecanismos de Proteccin
Ambiental Sectorial, aquellos orientados a la ejecucin y
cumplimiento de la Poltica Nacional del Ambiente y de la
Poltica Ambiental Sectorial, con el objetivo de prevenir,
controlar y mitigar los impactos que los proyectos de
inversin y las actividades vinculadas al sector VIVIENDA
puedan ocasionar en el ambiente, asegurando la
proteccin y uso sostenible de los recursos naturales.
6.2 Constituyen instrumentos de gestin ambiental, los
Estudios Ambientales, la Evaluacin Ambiental Estratgica
(EAE), los Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental
(PAMA), los Planes de Remediacin y Descontaminacin,
el Plan de Cierre, el Plan de Abandono, los Mecanismos
de participacin ciudadana, los Informes Ambientales
Especcos, entre otros, contenidos en el artculo 17 de la
Ley General del Ambiente.
6.3 Las polticas, planes y programas susceptibles de
causar implicancias ambientales de carcter signicativo,
as como los proyectos de inversin pblica, privada o
de capital mixto que ocasionen impactos ambientales
negativos signicativos, estn sujetos a la evaluacin de
impacto ambiental.
CAPTULO I
EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE)
Artculo 7.- Aplicacin de la EAE
7.1 En concordancia con el Reglamento de la Ley del
SEIA, la EAE se deber aplicar previamente a la ejecucin
de polticas, planes y programas pblicos que recaen sobre
materias declaradas de inters nacional mediante norma con
rango de Ley o, cuando el MINAM lo requiera para aquellas
polticas, planes y programas que resulten importantes para la
debida tutela del inters pblico en materia ambiental.
7.2 VIVIENDA, solicitar la aplicacin de la EAE a las
polticas, planes y programas con implicancias ambientales
de carcter nacional, regional o local vinculados al Sector,
debiendo presentar dicha evaluacin al MINAM para su
aprobacin.
7.3 VIVIENDA, propondr al MINAM la formulacin
de EAE para aquellas polticas, planes y programas
vinculados al Sector, que resulten de importancia para la
debida tutela del inters pblico en materia ambiental.
Artculo 8.- Contenido de la EAE
El contenido mnimo de la EAE, se encuentra sealado
en el artculo 63 del Reglamento de la Ley del SEIA y en
sus normas complementarias.
Artculo 9.- Aprobacin de la EAE
El MINAM revisa, evala y aprueba el Informe
Ambiental de la EAE, de ser el caso. Para tal efecto, emitir
un Informe Ambiental, el cual incluye recomendaciones que
sern materia de seguimiento y control por el Organismo
de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA.
CAPTULO II
EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
Artculo 10.- Evaluacin de impacto ambiental
10.1 La evaluacin de impacto ambiental, es un proceso
tcnico, administrativo, multidisciplinario y participativo,
destinado a prevenir, minimizar, eliminar, corregir y/o mitigar,
e informar sobre los impactos ambientales que los proyectos
pueden ocasionar en el ambiente y las medidas para
controlarlos. Es obligatorio obtener previamente a la ejecucin
de proyectos de inversin pblica, privada o de capital mixto,
la certicacin ambiental del sector competente.
10.2 La evaluacin de impacto ambiental debe servir
tanto a la autoridad competente como al proponente, para
la toma de decisiones respecto de la conveniencia o no de
la ejecucin de los proyectos sectoriales, a n de asegurar
su viabilidad ambiental y contribuir a la mayor eciencia de
los mismos, bajo los mandatos, criterios y procedimientos
establecidos en la Ley del SEIA, el presente Reglamento
y las dems normas complementarias.
10.3 El proceso de evaluacin de impacto ambiental
debe desarrollarse de acuerdo a los siguientes criterios:
a) Deber estar incorporado al proceso de planicacin
y formar parte de ste.
b) Deber ser coordinado con las autoridades
competentes del nivel de gobierno correspondiente.
c) Utilizar metodologas sistemticas de evaluacin
que vinculen objetivos, indicadores, lnea de base,
identicacin de impactos, monitoreo y seguimiento.
d) Plantear alternativas, incluyendo la de no
intervencin.
10.4 Se sujetan a la evaluacin de impacto
ambiental:
a) Los proyectos de inversin pblica, privada y de
capital mixto que se encuentren dentro de las competencias
de VIVIENDA y en el Anexo II del Reglamento de la Ley
del SEIA y sus actualizaciones; as como aquellos que
contravengan los Criterios de Proteccin Ambiental.
b) Las modicaciones y ampliaciones de los proyectos
sealados en el literal precedente, siempre que stas
supongan un cambio en la magnitud del proyecto (local,
regional, etc.), actividad, ubicacin, rea de extensin,
altura, diseo, materiales y otros que a criterio de la
autoridad sectorial o la autoridad nacional generen nuevos
o mayores impactos ambientales negativos.
c) Proyectos comprendidos en el mbito de VIVIENDA
que impliquen la reubicacin de ciudades y centros
poblados o reasentamiento poblacional.
SUBCAPTULO I
CATEGORIZACIN DE PROYECTOS
Artculo 11.- Declaracin de Impacto Ambiental
(DIA)
Es el estudio ambiental que se presenta para aquellos
proyectos de inversin cuya ejecucin se prev genere
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impactos ambientales negativos leves. La DIA deber
ser elaborada por un profesional o empresa consultora
inscritos en el Registro de Empresas de la Unidad
ambiental de VIVIENDA, en tanto el MINAM habilite el
Registro correspondiente.
Artculo 12.- Estudio de Impacto Ambiental Semi
Detallado (EIA-sd)
Es el estudio ambiental que se presenta para
aquellos proyectos de inversin en los que se prev
que su ejecucin puede originar impactos ambientales
negativos moderados, pudiendo estos efectos negativos
ser eliminados o minimizados mediante medidas de fcil
aplicacin.
El EIA-sd, deber ser suscrito por una Empresa
Consultora acreditada y registrada en la Unidad ambiental
de VIVIENDA, en tanto el MINAM habilite el Registro
correspondiente.
Artculo 13.- Estudio de Impacto Ambiental
Detallado (EIA-d)
Es el estudio ambiental que se presenta para aquellos
proyectos de inversin cuya ejecucin prev originar
impactos ambientales negativos de carcter signicativo
en trminos cuantitativos y cualitativos, requiriendo un
anlisis profundo para revisar sus impactos y proponer la
estrategia de manejo ambiental correspondiente. El EIA-d
deber ser suscrito por una Empresa Consultora acreditada
y registrada en la Unidad ambiental de VIVIENDA, en
tanto el MINAM habilite el Registro correspondiente.
SUBCAPTULO II
PROCEDIMIENTOS PARA LA CERTIFICACIN
AMBIENTAL
Artculo 14.- Procedimiento para la Certicacin
Ambiental
De acuerdo a lo establecido en el artculo 6 de la Ley
del SEIA, el procedimiento para la Certicacin Ambiental
sectorial consta de las siguientes etapas:
a) Solicitud de clasicacin ambiental del proyecto.
b) Clasicacin ambiental del proyecto y trminos de
referencia (Categoras II y III).
c) Estudio de Impacto Ambiental para su revisin.
d) Resolucin o Certicacin Ambiental.
e) Seguimiento y control.
SUBCAPTULO III
CLASIFICACIN DE LOS PROYECTOS DE
INVERSIN Y TRMINOS DE REFERENCIA DEL
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA)
Artculo 15.- Solicitud de clasicacin ambiental
sectorial
15.1 La clasicacin ambiental, es el procedimiento
por el cual se determina la categora que le corresponde a
un proyecto de inversin de acuerdo a su riesgo ambiental,
y determina el estudio ambiental que le corresponde
elaborar al titular del mismo. La categora correspondiente
se determina de acuerdo a los impactos que se prev
ocasionar con la ejecucin del proyecto.
15.2 El titular deber presentar la solicitud de
clasicacin de su proyecto ante la Direccin Nacional
competente, de acuerdo a lo establecido en el Listado de
Proyectos de Inversin.
Artculo 16.- Requisitos para la clasicacin
ambiental sectorial
De conformidad con el artculo 41 del Reglamento de
Ley del SEIA, se consideran los siguientes requisitos:
a) Solicitud dirigida a la Direccin Nacional
competente.
b) Ficha Informativa de Clasicacin Ambiental
(FICA) que contiene la evaluacin preliminar y el plan
de participacin ciudadana, incluyendo la propuesta de
categora del proponente, documentos sustentatorios
y anexos. Dos ejemplares impresos y uno en medio
magntico.
c) Copia del certicado de parmetros edicatorios
y urbansticos para proyectos de construccin en rea
urbana, o copia del certicado de zonicacin y vas para
el caso de habilitaciones urbanas.
d) Panel fotogrco.
e) Copia del comprobante de pago por derecho de
trmite para la Clasicacin Ambiental, segn TUPA de
VIVIENDA.
Para el caso de las categoras II y III, el titular deber
presentar una propuesta de trminos de referencia, para
lo cual deber adjuntar copia del comprobante de pago
por el derecho de trmite para este procedimiento segn
TUPA de VIVIENDA.
Artculo 17.- Clasicacin ambiental sectorial
17.1 Para efectos de la clasicacin de los proyectos, se
aplicarn los criterios de proteccin ambiental comprendidos
en el Anexo V del Reglamento de la Ley del SEIA, y los que
la autoridad ambiental sectorial determine.
17.2 La Direccin Nacional competente, podr solicitar
la opinin tcnica de la Unidad ambiental de VIVIENDA
y de otras autoridades, las que se considerarn en la
formulacin de la resolucin respectiva.
17.3 Para la categora I, el documento de la evaluacin
preliminar constituye la DIA a que se reere el artculo 36
del Reglamento de la Ley del SEIA, la cual, de ser el caso,
ser aprobada por la autoridad competente, emitindose
la Certicacin Ambiental respectiva.
17.4 Para las categoras II y III, el titular deber
presentar una propuesta de trminos de referencia para la
elaboracin del EIA correspondiente, para su aprobacin.
17.5 La Unidad ambiental de VIVIENDA evaluar en
un plazo no mayor de veinte (20) das hbiles, la solicitud
de clasicacin ambiental sectorial y, si fuera el caso,
requerir el levantamiento de observaciones. El titular
deber presentar la subsanacin de las observaciones en
un plazo no mayor a diez (10) das hbiles de recibida la
misma, el cual excepcionalmente podr ampliarse hasta
por diez (10) das hbiles, si as es requerido por el titular
del proyecto dentro del plazo inicial.
Artculo 18.- Reclasicacin ambiental sectorial
18.1 Si luego de otorgada la Certicacin Ambiental y
antes del inicio de la ejecucin del proyecto, se efectan
cambios signicativos en el diseo del mismo, y en las
circunstancias o condiciones por las que se otorg
la Resolucin correspondiente, se deber solicitar la
reclasicacin del proyecto; para lo cual la Direccin
Nacional competente requerir al titular la presentacin de
los mismos documentos presentados para la clasicacin
de su proyecto, con las modicaciones correspondientes.
18.2 La reclasicacin solo ser posible solicitarla
antes del inicio de la ejecucin del proyecto, y ser
otorgada en un plazo mximo de treinta (30) das hbiles
de recibida la solicitud.
18.3 La Resolucin de clasicacin y la de
reclasicacin ambiental, tendrn vigencia siempre
que no se modiquen las condiciones tcnicas, fsicas,
localizacin o los impactos ambientales y sociales
previsibles del proyecto.
Artculo 19.- Aprobacin de Trminos de
Referencia
19.1 Los trminos de referencia sern aprobados de
manera conjunta con la clasicacin ambiental mediante
acto resolutivo.
19.2 La Resolucin de clasicacin deber indicar las
autoridades que emitirn opinin tcnica durante la etapa
de evaluacin del EIA.
SUBCAPTULO IV
PRESENTACIN DEL EIA
Artculo 20.- Presentacin del EIA
De conformidad con el artculo 6 de la Ley del SEIA, la
presentacin de la solicitud es una etapa del procedimiento
de certicacin ambiental que permite presentar a la
autoridad competente el EIA para su revisin.
Artculo 21.- Requisitos de presentacin del EIA
21.1 Los requisitos mnimos para la presentacin de
la solicitud de revisin del EIA, son los siguientes:
NORMAS LEGALES
El Peruano
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a) Solicitud dirigida a la Direccin Nacional competente,
indicando el nmero de RUC del titular del proyecto.
b) Un ejemplar impreso y en medio magntico del
EIA.
c) Informacin respecto al titular del proyecto,
debindose adjuntar los documentos que sustenten su
titularidad.
d) Comprobante de pago por derecho de trmite
segn TUPA de VIVIENDA.
e) Documentos sustentatorios vigentes, tales como:
cha registral, certicado de parmetros urbansticos y
edicatorios, certicado de zonicacin y vas, factibilidad
de servicios, Certicado de Inexistencia de Restos
Arqueolgicos - CIRA, copia del registro de inscripcin de
la empresa responsable del estudio ambiental de ser el
caso, entre otros.
La autoridad sectorial podr solicitar una cantidad
adicional de los ejemplares impresos y en medio magntico
del EIA, segn se requiera la opinin tcnica favorable de
otras autoridades competentes.
21.2 La Unidad ambiental de VIVIENDA, vericar
los requisitos antes sealados, debiendo formular las
observaciones a que hubiera lugar.
21.3 La Unidad ambiental de VIVIENDA, podr
solicitar adicionalmente y de forma sustentada, la
documentacin o informacin que facilite el proceso de
evaluacin del EIA.
Artculo 22.- Contenido del EIA
El contenido del EIA-sd y del EIA-d, se desarrollar
conforme a los trminos de referencia que apruebe la
autoridad competente.
Artculo 23.- Opiniones tcnicas para la revisin
del EIA
23.1 Para la evaluacin del EIA, la Direccin Nacional
competente podr solicitar la opinin tcnica de otras
autoridades, las cuales circunscribirn su opinin tcnica
especcamente a los temas de su competencia.
23.2 La Direccin Nacional competente podr solicitar
opinin a la Unidad ambiental de VIVIENDA.
23.3 Las opiniones tcnicas recibidas debern
ser consideradas en la formulacin de la Resolucin
respectiva.
Artculo 24.- Plazos para la evaluacin y
Certicacin Ambiental del EIA-sd
Conforme al artculo 52 del Reglamento de la Ley
del SEIA, el plazo mximo para la expedicin de la
Resolucin correspondiente ser de noventa (90) das
hbiles, considerando para ello, un plazo de cuarenta
(40) das hbiles para la revisin y evaluacin, treinta (30)
das hbiles para la subsanacin de las observaciones a
cargo del titular y hasta veinte (20) das hbiles para la
expedicin de la resolucin respectiva.
Artculo 25.- Plazos para evaluacin y Certicacin
Ambiental del EIA-d
Conforme al artculo 52 del Reglamento de la Ley
del SEIA, el plazo mximo para la expedicin de la
Resolucin correspondiente ser de ciento veinte (120)
das hbiles, considerando para ello, un plazo de setenta
(70) das hbiles para la revisin y evaluacin, treinta (30)
cargo del titular y hasta veinte (20) das hbiles para la
expedicin de la Resolucin respectiva.
SUBCAPTULO V
CERTIFICACIN AMBIENTAL
Artculo 26.- Certicacin Ambiental
26.1 La Resolucin emitida por la Direccin Nacional
competente que aprueba el estudio ambiental constituye
la Certicacin Ambiental, la cual obliga al titular a cumplir
con todas las obligaciones para prevenir, controlar, mitigar,
rehabilitar, compensar y manejar los impactos ambientales
identicados en el estudio ambiental aprobado.
26.2 El incumplimiento de las obligaciones asumidas
en el estudio ambiental, estar sujeto a sanciones
administrativas, pudiendo ser causal de cancelacin de la
Certicacin Ambiental.
Artculo 27.- Resolucin desaprobatoria
La Direccin Nacional competente, deber emitir
una Resolucin desaprobatoria, si durante el proceso
de revisin y evaluacin del estudio ambiental, advierte
que no se ha considerado los trminos de referencia
aprobados, establece que los potenciales impactos
ambientales negativos podrn tener efectos signicativos
no aceptables, o identica otro aspecto debidamente
fundamentado. Esta resolucin deber ser noticada al
titular del proyecto, y ser susceptible de impugnacin en
la va administrativa, de acuerdo a lo previsto en la Ley N
27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
Artculo 28.- Vigencia, caducidad y prrroga
28.1 La Certicacin Ambiental pierde vigencia,
si dentro del plazo de tres (03) aos posteriores a su
expedicin, el titular no inicia la ejecucin del proyecto.
Al trmino de este periodo, la Certicacin caduca
automticamente.
28.2 El titular del proyecto que no haya dado inicio
a sus actividades ni modicado el proyecto materia del
estudio, podr solicitar, por nica vez, una prrroga por
dos (02) aos adicionales, debiendo presentar su solicitud
dentro de los treinta (30) das hbiles anteriores a la fecha
de vencimiento.
28.3 El titular del proyecto, vencidos los plazos
sealados en los numerales 28.1 y 28.2 del presente
Reglamento, deber presentar el estudio ambiental
incluyendo las modicaciones correspondientes, para el
otorgamiento de una nueva Certicacin Ambiental.
28.4 En un plazo no mayor de treinta (30) das hbiles
posteriores al inicio del proyecto, el titular del mismo
deber informar a la Unidad ambiental de VIVIENDA, el
inicio de sus actividades.
Artculo 29.- De las modicaciones o ampliaciones
del proyecto
En caso de que el proyecto presente modicaciones o
ampliaciones que pudieran afectar reas no previstas en el
estudio ambiental, componentes, incremento de servicios
urbanos, modicacin del paisaje, y otras que alteren
signicativamente lo sealado en el estudio ambiental,
el titular deber obtener la Certicacin Ambiental del
proyecto modicado.
Artculo 30.- Modicaciones, suspensin y
cancelacin de la Certicacin Ambiental
30.1 El Sector propondr los mecanismos de
regulacin para los procedimientos de modicacin,
suspensin y cancelacin de la Certicacin Ambiental.
30.2 La autoridad sectorial competente podr imponer
sanciones, como la suspensin o cancelacin de la
certicacin ambiental, de vericarse que el titular ha
incumplido con las obligaciones sealadas en el estudio
ambiental, as como en caso de omisin o alteracin
de la informacin. La suspensin o cancelacin de la
certicacin ambiental no exime al titular proponente, de
las responsabilidades administrativas, civiles o penales
que pudieran derivarse.
CAPTULO III
PROGRAMA DE ADECUACIN Y MANEJO
AMBIENTAL (PAMA)
PARA ACTIVIDADES EN FUNCIONAMIENTO
Y EN PROCESO CONSTRUCTIVO
Artculo 31.- Del PAMA
31.1 El PAMA es el instrumento de gestin ambiental
que facilita la adecuacin de una actividad existente a
obligaciones ambientales nuevas, establecidas en las
normas respectivas, el cual tiene como objetivo mitigar
o eliminar progresivamente en plazos racionales, los
impactos ambientales negativos que vienen causando los
proyectos de competencia de VIVIENDA.
31.2 Al establecerse los compromisos respectivos
en un PAMA, se considerarn los estndares de calidad
ambiental, lmites mximos permisibles y dems normas
ambientales aplicables.
31.3 Para las actividades de pequea escala, la
autoridad competente podr establecer requerimientos
y obligaciones distintas a los componentes de un PAMA,
NORMAS LEGALES
El Peruano
474432
en funcin al impacto ambiental; los cuales estarn
destinados a mitigar o minimizar los impactos negativos
generados al ambiente.
31.4 La Direccin Nacional competente, realizar la
revisin y evaluacin del PAMA en un plazo no mayor
de cuarenta (40) das hbiles de recibida la solicitud
respectiva, otorgando un plazo mximo de treinta (30)
cargo del titular, y hasta veinte (20) das hbiles para la
expedicin de la Resolucin correspondiente.
Artculo 32.- Aplicacin del PAMA
32.1 El titular de una actividad bajo competencia de
VIVIENDA, que a la entrada en vigencia del presente
Reglamento se encuentre en ejecucin y/o funcionamiento sin
contar con la respectiva certicacin ambiental o viabilidad
ambiental, deber presentar su PAMA para la adecuacin
a las obligaciones ambientales vigentes, en los plazos
establecidos en las normas legales aplicables.
32.2 VIVIENDA establecer los criterios de aplicacin
del PAMA, previa opinin del MINAM, de conformidad con
el marco legal correspondiente.
32.3 Si el titular de la actividad en curso no se adeca
ambientalmente, segn lo dispuesto en el presente
Reglamento y en los plazos mximos que se establezcan
para tal efecto, quedar inmerso en causales de sancin,
conforme el marco legal vigente.
Artculo 33.- Contenido del PAMA
El PAMA deber contener como mnimo:
1. Resumen Ejecutivo.
2. Introduccin.
3. Descripcin y anlisis de la actividad.
4. Determinacin y descripcin del rea de Inuencia
directa e indirecta.
5. Caracterizacin ambiental.
6. Identicacin de impactos ambientales directos e
indirectos.
6.1 Ambiente fsico.
6.2 Ambiente biolgico.
6.3 mbito socio econmico.
6.4 mbito socio cultural.
7. Evaluacin de impactos ambientales y sociales.
8. Alternativas de control y mitigacin ambiental.
9. Propuesta de PAMA.
9.1 Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental:
9.1.1 Plan de cumplimiento.
9.1.2 Cronograma de implementacin y de inversin.
9.2 Propuesta de Plan de Manejo Ambiental:
9.2.1 Programa de prevencin, control y
recuperacin.
9.2.2 Programa de monitoreo.
9.2.3 Programa de cierre de operaciones.
9.3 Plan de contingencia.
9.4 Plan de manejo de residuos slidos.
10. Panel fotogrco.
11. Otros compromisos que determine la autoridad
sectorial.
Artculo 34.- Requisitos de presentacin del
PAMA
Se consideran los siguientes requisitos:
a) Solicitud dirigida a la Direccin Nacional
competente.
b) Dos (02) ejemplares impresos y dos ejemplares (02)
en medio magntico del PAMA, de acuerdo al contenido
indicado en el artculo 33 del presente Reglamento.
c) De ser el caso, copia del Informe de la Opinin
Tcnica Favorable de las Autoridades competentes.
d) Comprobante de pago por derecho de trmite,
segn TUPA de VIVIENDA.
Artculo 35.- Aprobacin del PAMA
35.1 En concordancia con el artculo 26 de la Ley
General del Ambiente, y una vez concluido el proceso de
evaluacin del PAMA, la Direccin Nacional competente
emitir la Resolucin que aprueba dicho Programa.
35.2 La Resolucin que aprueba el PAMA, tiene
una vigencia de cinco (05) aos, contados a partir de
la fecha de su expedicin, al trmino del cual caducar
automticamente. Sin perjuicio de la indicada caducidad,
seguirn vigentes las medidas de carcter permanente
contenidas en el Plan de Manejo Ambiental.
35.3 El perodo de implementacin o ejecucin del
PAMA podr variar, pero en ningn caso ser superior a
cinco (05) aos, contados a partir de su aprobacin.
Artculo 36.- Prrroga del PAMA
36.1 Se podr otorgar excepcionalmente y por nica
vez, una extensin del plazo de hasta dos (02) aos
adicionales cuando por razones debidamente justicadas,
el titular requiera ampliar el tiempo para la implementacin
de una actividad que conforma el PAMA. La solicitud de
extensin de plazo deber ser presentada por el titular,
dentro de los treinta (30) das calendarios anteriores a la
fecha de vencimiento de la actividad.
36.2 El incumplimiento de las acciones contenidas en
el PAMA, est sujeto a sanciones administrativas pudiendo
ser causal de cierre parcial o total de las operaciones de
la empresa, sin perjuicio de las acciones civiles o penales
que pudieran derivarse.
CAPTULO IV
SEGUIMIENTO Y CONTROL
Artculo 37.- Informe Ambiental Anual
El Informe Ambiental Anual de VIVIENDA, es el
instrumento que facilita el seguimiento y el cumplimiento
de la normativa ambiental sectorial, as como los
compromisos asumidos en los instrumentos de gestin
ambiental aprobados y los procedimientos de seguimiento y
scalizacin que se llevan a cabo a nivel nacional, regional y
local. Las Direcciones Regionales de Vivienda, Construccin
y Saneamiento, as como las entidades cuyas actividades
estn ligadas al Sector, debern presentar anualmente un
informe correspondiente al ejercicio anterior. La Unidad
ambiental de VIVIENDA es el rgano encargado de
consolidar y elaborar el mencionado Informe. Dicho Informe
ser remitido al MINAM, bajo responsabilidad.
Artculo 38.- Inspecciones
La Unidad ambiental de VIVIENDA, sin perjuicio de las
competencias establecidas en las normas correspondientes,
podr solicitar a los Gobiernos Regionales y Locales la
realizacin de inspecciones que considere necesarias, a n
de vigilar, controlar y efectivizar el seguimiento y control de
los proyectos de inversin y las actividades sectoriales que
se desarrollan en sus jurisdicciones.
Artculo 39.- Apoyo de la autoridad competente en
acciones de scalizacin del OEFA
En concordancia con el artculo 14 de la Ley N 29325, Ley
del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental,
la autoridad competente deber hacer de conocimiento al
OEFA los incumplimientos ambientales en los que incurran
los titulares de proyectos de inversin vinculados al Sector, a
n de facilitar el cumplimiento de sus funciones.
CAPTULO V
INSTRUMENTOS DE REMEDIACIN Y CORRECCIN
Artculo 40.- Instrumentos especcos para la
remediacin
Los instrumentos especcos que permiten cumplir
con el objetivo de remediar de manera coordinada,
sistemtica y con costo-eciente los impactos negativos
generados por las actividades sectoriales, son:
a) Catastro de lugares contaminados.
b) Evaluacin de riesgo de la zona identicada.
c) Planes de descontaminacin o de recuperacin
de ambientes degradados.
Artculo 41.- Planes de Descontaminacin
41.1 La Unidad ambiental de VIVIENDA, en
concordancia con la Ley General del Ambiente, promover
y establecer Planes de descontaminacin y recuperacin
de ambientes degradados o alterados relacionados con
NORMAS LEGALES
El Peruano
474433
las actividades de competencia del sector VIVIENDA sin
perjuicio de que los titulares de los proyectos vinculados
a las actividades de VIVIENDA que generen impactos
ambientales, presenten sus respectivos PAMAs.
41.2 En la formulacin del plan se deber considerar su
nanciamiento y las responsabilidades que correspondan
a los titulares de las actividades contaminantes que
forman parte del sector VIVIENDA, incluyendo la
compensacin por los daos generados, bajo el principio
de responsabilidad ambiental.
41.3 Los Planes de descontaminacin y recuperacin
de ambientes degradados, sern formulados bajo los
criterios que para tal n establezca el MINAM. Quien,
adems, es competente para aprobar los Planes de
Descontaminacin Ambiental que involucran a actividades
bajo competencia de ms de una autoridad competente.
CAPTULO VI
INSTRUMENTOS DE FINANCIAMIENTO
Artculo 42.- Instrumentos econmicos y
nancieros
42.1 La Unidad ambiental de VIVIENDA, promover
la aplicacin de instrumentos econmicos basados
en mecanismos propios del mercado que permitan el
cumplimiento de los objetivos de la Poltica Ambiental Sectorial,
en concordancia con la Poltica Nacional del Ambiente.
42.2 La Unidad ambiental de VIVIENDA, coordinar
con los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y
el MINAM, el diseo de instrumentos econmicos y
mecanismos de nanciamiento que propicien el logro de
niveles de desempeo ambiental vinculados a VIVIENDA,
los cuales no sern aplicables al cumplimiento de
obligaciones establecidas en el marco del SEIA.
42.3 En concordancia con el artculo 6 de la Ley
N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin
Ambiental, los instrumentos econmicos y mecanismos
de nanciamiento que se propongan debern contar con
la opinin favorable del MINAM.
Artculo 43.- Medidas de promocin
La Unidad ambiental de VIVIENDA, promueve el
cumplimiento de las normas ambientales y mejores niveles
de desempeo ambiental, en forma complementaria
a los instrumentos econmicos o de sancin que se
establezcan, a travs de:
a) Actividades de capacitacin, difusin y
sensibilizacin ciudadana.
b) Publicacin de Informes de desempeo ambiental.
c) Reconocimiento pblico y la asignacin de puntajes
especiales en licitaciones pblicas, a los proveedores
ambientalmente responsables.
d) Otras que se propongan de acuerdo a la
normatividad ambiental vigente.
Artculo 44.- Financiamiento de la gestin
ambiental
La Unidad ambiental de VIVIENDA, en coordinacin
con el MINAM, promueve el acceso a recursos de la
cooperacin internacional, a n de cumplir con los objetivos
de la Poltica Ambiental Sectorial, del Plan Nacional de
Accin Ambiental y de la Agenda Ambiental Nacional,
aprobada de conformidad con la legislacin vigente.
Artculo 45.- Financiamiento del sector privado
El sector privado contribuye al nanciamiento de
la gestin ambiental sobre la base de los principios
de sostenibilidad ambiental, prevencin, precautorio,
internalizacin de costos y de responsabilidad ambiental;
sin perjuicio de otras acciones que emprendan en el marco
de sus polticas de responsabilidad social, as como de
otras contribuciones de carcter voluntario.
CAPTULO VII
DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA
SUBCAPTULO I
ACCESO A LA INFORMACIN AMBIENTAL
Artculo 46.- Derecho a la informacin ambiental
sectorial
46.1 Toda persona natural o jurdica tiene derecho
a ser informada respecto a la evaluacin, presentacin,
revisin, aprobacin y ejecucin de los proyectos sectoriales
sometidos a la evaluacin de impacto ambiental en las
distintas etapas del proceso. Asimismo, tiene derecho a
participar responsablemente en dicho proceso, mediante
la presentacin de aportes o documentos pertinentes y
ajustados a los nes de la evaluacin de impacto ambiental.
46.2 La Unidad ambiental de VIVIENDA, mantendr
actualizada la informacin relacionada a los proyectos
en proceso de evaluacin, y el registro de empresas e
instituciones pblicas o privadas autorizadas para la
elaboracin de los EIA, respecto de las actividades del
Sector, en tanto el MINAM reglamente el Registro nico.
Artculo 47.- Mecanismos de informacin
47.1 La Unidad ambiental de VIVIENDA, para asegurar
un efectivo y oportuno acceso a la informacin ambiental,
aplicar los siguientes mecanismos de informacin:
a) Pgina web.
b) Atencin de consultas en materia ambiental.
c) Informes.
d) Buzn de sugerencias.
e) Otros que establezca el MINAM.
47.2 La Unidad ambiental de VIVIENDA, recoger los
aportes y observaciones, y brindar respuesta oportuna a
los interesados.
Artculo 48.- Del Sistema Nacional de Informacin
Ambiental (SINIA)
La Unidad ambiental de VIVIENDA, a solicitud del
MINAM y conforme a lo establecido en las normas
vigentes, deber brindar informacin ambiental relevante
para su incorporacin al SINIA, a n de facilitar su uso
para los procesos de toma de decisiones y de la gestin
ambiental.
SUBCAPTULO II
PARTICIPACIN CIUDADANA
Artculo 49.- Participacin Ciudadana en la
Evaluacin de Impacto Ambiental
La consulta pblica que se realiza como parte del
proceso de evaluacin de impacto ambiental, est sujeta
a lo establecido en la Ley N 26300, Ley de Derechos de
Participacin y Control Ciudadanos; la Ley N 27520, Ley
que restituye la Ley N 26300; y normas conexas; as como
lo establecido en el Reglamento sobre Transparencia,
Acceso a la Informacin Pblica Ambiental y Participacin
y Consulta Ciudadana en Asuntos Ambientales, aprobado
con Decreto Supremo N 002-2009-MINAM.
Artculo 50.- Mecanismos de Participacin
Ciudadana
50.1 De acuerdo con la magnitud, importancia y
ubicacin del proyecto sometido al proceso de evaluacin
de impacto ambiental y otros instrumentos, la Direccin
Nacional competente determinar la aplicacin de uno o
ms de los siguientes mecanismos de participacin:
a) Talleres informativos.
b) Audiencias pblicas.
c) Encuestas de opinin.
d) Buzn de sugerencias.
e) Comits de gestin.
f) Comits de vigilancia ciudadana.
g) Cualquier otro mecanismo que asegure la
participacin ciudadana.
50.2 Las audiencias pblicas son obligatorias durante
la etapa de revisin del EIA-d; y en el caso del EIA-sd,
la Direccin Nacional competente podr disponer la
realizacin de audiencias pblicas en la Resolucin de
clasicacin del proyecto, o cuando el Plan de Participacin
Ciudadana del proponente as lo prevea.
Artculo 51.- Convocatoria a mecanismos de
Participacin Ciudadana
51.1 Los medios seleccionados para la difusin del
contenido del EIA, debern ser detallados en el Plan de
Participacin Ciudadana.
NORMAS LEGALES
El Peruano
474434
51.2 Para la convocatoria a los mecanismos de
participacin ciudadana, puede recurrirse a:
a) La sede principal de las ocinas de la autoridad
sectorial.
b) La sede de la Gerencia de Recursos Naturales
y Gestin del Medio Ambiente y de las Direcciones
Regionales donde corresponda la ejecucin del proyecto.
c) El local de los municipios provinciales o distritales
directamente relacionados con el proyecto propuesto.
d) Locales municipales o locales de mayor auencia
pblica, como hospitales, bancos, parroquias o
mercados.
e) Locales comunales.
f) Medios de comunicacin radial.
g) Medios de prensa escrita.
h) Medios televisivos.
i) Medios electrnicos.
j) Volantes, aches, folletos u otros documentos de
difusin.
k) Otros medios que aseguren la comunicacin clara y
directa de la convocatoria.
Artculo 52.- Plan de Participacin Ciudadana
52.1 El titular del proyecto debe presentar su Plan
de Participacin Ciudadana junto con la solicitud de
clasicacin, el cual debe ser aprobado por la Direccin
Nacional competente, en concordancia con lo establecido
en el presente Reglamento y el artculo 51 de la Ley
General del Ambiente, segn corresponda.
52.2 El Plan de Participacin Ciudadana debe cumplir
con lo siguiente:
a) Identicar a los actores claves relacionados con
el proyecto o con el lugar donde ste se ejecutar, y los
objetivos de la consulta respecto de ellos.
b) Determinar el mbito del proceso de consulta.
c) Formular el cronograma general de ejecucin del
Plan de Participacin Ciudadana.
d) Designar a las personas responsables y de
contacto, para que brinden a la comunidad la informacin
pertinente del proyecto y reciban los aportes ciudadanos,
registrando la opinin de la comunidad.
e) Detallar los medios de informacin y consulta
ciudadana seleccionados.
f) Detallar medidas para promover el acceso a la
informacin y la activa participacin ciudadana durante
el proceso de evaluacin de impacto ambiental del
proyecto.
g) Determinar mecanismos para informar a la
ciudadana sobre los cambios signicativos en el proyecto
o el EIA propuesto, a medida que se presenten.
h) Propiciar debates entre las partes involucradas, a
n de identicar y evitar posibles conictos.
i) Determinar la estrategia de manejo de las
relaciones comunitarias, de ser el caso.
j) Detallar los mecanismos de evaluacin y correccin
del proceso de consulta.
k) Determinar los mecanismos para examinar los
resultados de la ejecucin del Plan de Participacin
Ciudadana.
CAPTULO VIII
OTROS INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL
SUBCAPTULO I
INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL
COMPLEMENTARIOS
Artculo 53.- Instrumentos de gestin ambiental
complementarios al SEIA
53.1 Los instrumentos de gestin ambiental no
comprendidos en el SEIA, son considerados instrumentos
complementarios al mismo.
53.2 La autoridad competente podr establecer
instrumentos de gestin complementarios para aquellos
proyectos o acciones nuevas no comprendidas en el SEIA,
como la Ficha Tcnica Ambiental u otros que determine,
previa opinin del MINAM.
53.3 La autoridad competente podr establecer
excepcionalmente en coordinacin con el MINAM,
instrumentos de gestin complementarios de carcter
correctivo u otros contemplados en la Ley General del
Ambiente.
53.4 Los instrumentos de gestin ambiental
complementarios debern ser concordantes con los
objetivos, principios y criterios sealados en la Ley del
SEIA y su Reglamento.
SUBCAPTULO II
PLAN DE CIERRE Y PLAN DE ABANDONO
Artculo 54.- Plan de Cierre y Abandono de
Proyectos de inversin sectoriales
54.1 En concordancia con el artculo 31 del
Reglamento de la Ley del SEIA, la Autoridad Ambiental
Sectorial requerir a los titulares de proyectos de inversin
vinculados a VIVIENDA, la presentacin de un Plan al
cierre o abandono de sus operaciones.
54.2 Las medidas a incluirse en el Plan de cierre
o abandono formarn parte del estudio ambiental
correspondiente, pudiendo ser aprobados adicionalmente
de forma detallada en el caso de cese y/o cierre no previstos
en el estudio ambiental o en otro instrumento de gestin.
54.3 Para tal efecto y en tanto el MINAM no establezca
disposiciones que regulen los Planes de cierre o abandono,
se aplicar lo regulado en el presente Reglamento.
Artculo 55.- Plan de Cierre
55.1 El titular del proyecto deber garantizar que al
cierre de actividades o instalaciones, no subsistan impactos
ambientales negativos de carcter signicativo, debiendo
considerar tal aspecto al disear y aplicar los instrumentos
de gestin ambiental que le corresponda, y estar de acuerdo
a lo descrito en la estrategia de manejo ambiental de los
instrumentos de gestin ambiental aprobados.
55.2 Durante la elaboracin del Plan de Cierre y el
trmite de aprobacin, el responsable u operador vigilar
las instalaciones y el rea, para evitar y controlar, de ser
el caso, la ocurrencia de incidentes de contaminacin o
daos ambientales.
Artculo 56.- Contenido del Plan de Cierre
56.1 El Plan de Cierre de proyectos de inversin
vinculados a VIVIENDA, deber describir las medidas de
rehabilitacin, control para las etapas de operacin, cierre
y post-cierre, costo y plazo de las acciones contenidas
en el Plan.
56.2 Los compromisos de inversin ambiental se
garantizan a n de cubrir los costos de las medidas de
rehabilitacin, para lo cual el titular del proyecto deber
constituir garanta a favor de la autoridad sectorial para
el cumplimiento del Plan de Cierre, en base al monto
estimado que apruebe y a las normas especcas que se
dicten para tal efecto.
56.3 La garanta deber tener el respaldo de una
entidad nanciera supervisada por la Superintendencia
de Banca, Seguros y AFP.
56.4 La garanta no podr ser liberada hasta que la
autoridad sectorial otorgue la conformidad a la ejecucin
del Plan de Cierre y al cumplimiento de las metas
ambientales.
Artculo 57.- Plan de Abandono
57.1 El titular del proyecto que haya tomado la decisin
de interrumpir sus actividades, deber comunicarlo por
escrito a la autoridad sectorial, y dentro de los cuarenta y
cinco (45) das calendarios siguientes deber presentar ante
la Unidad ambiental de VIVIENDA, un Plan de Abandono
que debe ser coherente con las acciones descritas en los
instrumentos de gestin ambiental aprobados, para lo cual
se debe tener en cuenta lo siguiente:
a) Considerar el uso futuro previsible que se le dar al
rea, las condiciones geogrcas actuales y las condiciones
originales del ecosistema, as como las acciones de
descontaminacin, restauracin, reforestacin, retiro de
instalaciones y otras que sean necesarias para abandonar
el rea, y el cronograma de ejecucin.
b) La vericacin del cumplimiento del Plan de
Abandono a lo largo de su ejecucin y la vericacin
NORMAS LEGALES
El Peruano
474435
del logro de sus objetivos, ser efectuada por la Unidad
ambiental de VIVIENDA, constituyendo su incumplimiento
una infraccin al presente Reglamento.
c) El titular del proyecto evaluar y realizar el
procedimiento de transferencia del rea del proyecto
en abandono, con la nalidad de garantizar su
sostenibilidad.
d) El titular del proyecto deber constituir la garanta
a favor de la autoridad competente, para el cumplimiento
de los compromisos contrados en el Plan de Abandono. El
monto ser estimado de acuerdo a las normas especcas
que se dicten para tal efecto.
e) Otras consideraciones que se indican en la
normatividad especca, concordantes con la Ley General
del Ambiente y otras normas relacionadas.
57.2 Para el caso de abandono de actividades de manera
parcial en saneamiento, construccin de infraestructura,
edicaciones y otras de competencia sectorial, se deber
presentar el Plan de Abandono Parcial, teniendo en cuenta
lo descrito para el Plan de Abandono.
Artculo 58.- Plan de Cese Temporal
58.1 Cuando el operador decida suspender
temporalmente sus actividades de manera total o parcial, y
por un plazo no mayor de seis (06) meses, deber elaborar
un Plan de Cese Temporal de actividades destinado a
asegurar la prevencin de incidentes ambientales y su
control en caso de ocurrencia. El Plan de Cese Temporal
deber presentarse tres (03) meses antes de efectuarse
dicho cese, el cual deber ser aprobado por la autoridad
competente.
58.2 El reinicio de actividades se realizar informando
previamente a la Unidad ambiental de VIVIENDA, quien
vericar su cumplimiento.
SUBCAPTULO III
DECLARATORIA DE EMERGENCIA AMBIENTAL
Artculo 59.- De la declaratoria de emergencia
ambiental
En caso que la Unidad ambiental de VIVIENDA,
identique la ocurrencia de un dao ambiental sbito y
signicativo, ocasionado por causas naturales o antrpicas
que deteriore el ambiente, y que correspondan a los
indicadores establecidos en la Ley N 28804, Ley que regula la
Declaratoria de Emergencia Ambiental; har de conocimiento
de esta situacin al Ministerio del Ambiente, a efectos de
que sta declare la emergencia ambiental y, establezca los
planes especiales o acciones que correspondan.
SUBCAPTULO IV
TECNOLOGAS LIMPIAS
Artculo 60.- Desarrollo de tecnologas limpias
La Unidad ambiental de VIVIENDA, es la encargada
de promover y fomentar:
a) La investigacin y el desarrollo cientco y
tecnolgico en materia ambiental sectorial.
b) La investigacin y sistematizacin de tecnologas
tradicionales en construccin y saneamiento.
c) La generacin de tecnologas ambientales
sectoriales limpias.
d) La transferencia de tecnologas limpias aplicadas
a la construccin y el saneamiento.
e) El manejo de los residuos de la construccin y
demolicin ambientalmente adecuados, as como su
reaprovechamiento ecoeciente.
f) La identicacin de nuevos y mejores estndares
de calidad ambiental y lmites mximos permisibles
requeridos para el desempeo ambiental sectorial.
g) Otras consideraciones que dena el MINAM.
CAPTULO IX
VERACIDAD DE LA INFORMACIN, LA
CONFIDENCIALIDAD Y EL IDIOMA
Artculo 61.- Veracidad de la informacin
Todos los documentos que se presenten o sean parte
de alguno de los procedimientos administrativos del Sector,
tienen el carcter de Declaracin J urada; de comprobarse su
alteracin o falta de veracidad, estarn sujetos a los procesos
administrativos y judiciales que determina la Ley.
Artculo 62.- Condencialidad de la informacin
62.1 La Direccin Nacional competente y la Unidad
ambiental de VIVIENDA, mantendr en reserva los
antecedentes tcnicos, nancieros y otros, relacionados
a marcas, patentes, invenciones y otros aspectos sobre
la propiedad intelectual y de seguridad del Estado, en
concordancia con las leyes especiales que establecen su
carcter reservado. Esta reserva deber ser mantenida
por los organismos del Estado que tengan acceso al
estudio, y ser presentada como anexo al EIA u otros
instrumentos de gestin ambiental, segn corresponda.
62.2 En ningn caso se podr mantener o considerar
la reserva de informacin relacionada con los efectos,
caractersticas o circunstancias que hayan originado la
necesidad de presentar el EIA u otros instrumentos de
gestin ambiental.
Artculo 63.- Idioma
63.1 La informacin entregada por el titular del
proyecto de inversin debe ser presentada en idioma
espaol, lo cual se aplica tambin a las tablas, cuadros,
mapas, recuadros, guras, esquemas, ujogramas,
mapas, planos o informacin de cualquier ndole, que
sean incluidos como parte del EIA o sustento del mismo.
63,2 Los mecanismos de consulta se llevarn a cabo
en idioma espaol o la lengua predominante de la zona
de inuencia del respectivo proyecto o de realizacin de la
audiencia o taller. Cuando el idioma o lengua predominante
no permita o sea de difcil traduccin escrita, la Direccin
Nacional competente podr solicitar la presentacin de
una versin magnetofnica, en audio digital u otro medio
apropiado para su difusin.
TTULO II
RESPONSABILIDADES Y OBLIGACIONES
CAPTULO I
RESPONSABILIDADES Y OBLIGACIONES DEL
TITULAR
Artculo 64.- Responsabilidad del titular
64.1 El titular del proyecto es responsable solidario de
toda la informacin que la empresa consultora o el profesional
presente al Sector, as como de la inadecuada elaboracin o
aplicacin de los instrumentos de gestin ambiental.
64.2 El titular del proyecto es responsable del dao
ambiental que se haya o no previsto en el proyecto, para
lo cual la Unidad ambiental de VIVIENDA podr coordinar
con el Ministerio del Ambiente, la exigencia de un sistema
de garanta que cubra indemnizaciones que pudieran
derivarse por daos ambientales.
Artculo 65.- Obligaciones del titular
65.1 Es obligacin del titular cumplir con los requisitos,
criterios y contenido establecidos para los procesos de
clasicacin ambiental y evaluacin del EIA, en cualquiera
de las categoras que corresponda.
65.2 El titular es responsable de la implementacin
y ejecucin de todas las actividades previstas en la
Estrategia de Manejo Ambiental, mediante la cual se
denen las condiciones a considerar para la debida
implementacin, seguimiento, control interno y otros
compromisos asumidos en los estudios e instrumentos
establecidos en el presente Reglamento.
CAPTULO II
RESPONSABILIDADES DE LOS PROFESIONALES,
DE LAS EMPRESAS Y/O ENTIDADES ENCARGADAS
DE ELABORAR ESTUDIOS AMBIENTALES EN EL
SECTOR VIVIENDA
Artculo 66.- Responsabilidad del consultor
ambiental
Toda la documentacin que se presente al Sector,
tiene el carcter de declaracin jurada para todos sus
NORMAS LEGALES
El Peruano
474436
efectos legales, por lo que el titular y el profesional o
consultor ambiental, son responsables por la veracidad
de su contenido u omisin de aspectos relevantes en el
instrumento de gestin ambiental.
Artculo 67.- Responsabilidad de la empresa y/o
entidad encargada de elaborar estudios ambientales
67.1 La empresa y/o entidad encargada de elaborar
estudios ambientales, es responsable de toda la
informacin que presenta al Sector, siendo la empresa
y los profesionales o tcnicos que participan del estudio
sujetos de sancin; por la inadecuada elaboracin de los
estudios ambientales, as como la incorrecta aplicacin de
los instrumentos de gestin ambiental.
67.2 La Unidad ambiental de VIVIENDA, har de
conocimiento esta situacin al Ministerio del Ambiente,
para las acciones correspondientes.
CAPTULO III
REGISTRO DE EMPRESAS Y/O ENTIDADES
ENCARGADAS PARA ELABORAR ESTUDIOS
AMBIENTALES EN EL SECTOR VIVIENDA
Artculo 68.- Registro de Empresas y/o Entidades
68.1 El Registro de Empresas y/o Entidades
encargadas de realizar estudios ambientales para el
sector VIVIENDA, es el instrumento en el cual se inscriben
las empresas o entidades de carcter pblico o privado
autorizadas para la elaboracin del estudio ambiental y
otros instrumentos de gestin ambiental, en el mbito de
las actividades que se desarrollan en VIVIENDA. Ello,
en tanto el MINAM haga efectiva la implementacin del
Registro nico de Entidades autorizadas para elaborar
estudios ambientales en el marco del SEIA.
68.2 La inscripcin en el Registro de las Empresas
y/o Entidades referidas en el numeral anterior, se realizar
previa calicacin y se aprobar mediante Resolucin
Directoral.
68.3 Las empresas o entidades pblicas o privadas
inscritas en el Registro, se rigen bajo los principios de
multidisciplinariedad, especializacin, objetividad y veracidad.
Artculo 69.- Responsable del Registro
de conducir el Registro de Empresas y/o Entidades
autorizadas para elaborar estudios ambientales respecto
a las actividades de VIVIENDA.
Artculo 70.- Aprobacin o denegacin de la
inscripcin
de calicar y emitir el acto resolutivo que aprueba o
desaprueba la inscripcin solicitada, para lo cual debe
tener en cuenta lo siguiente:
a) En el caso de aprobar la inscripcin solicitada,
emitir una Resolucin Directoral que debe consignar la
razn social de la empresa o entidad pblica o privada,
as como el nmero del registro que le corresponde, y la
vigencia y la relacin de los profesionales integrantes del
equipo tcnico multidisciplinario.
b) En el caso de desaprobar la inscripcin solicitada,
emitir la Resolucin Directoral denegando la solicitud de
registro.
c) Las Resoluciones Directorales antes referidas,
debern ser noticadas al administrado y sern
susceptibles de impugnacin en la va administrativa,
de acuerdo a lo previsto en la Ley N 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General.
Artculo 71.- Vigencia de la inscripcin
La Resolucin Directoral que aprueba la inscripcin
de las empresas o instituciones pblicas o privadas,
tendr una vigencia de dos (02) aos, contados a partir de
la emisin de la referida Resolucin, en tanto no se haga
efectiva la implementacin del Registro de Entidades
autorizadas para elaborar estudios ambientales que est
a cargo del MINAM.
Artculo 72.- Veracidad de la documentacin
Todo documento o informacin de la empresa o
entidad pblica o privada que sea presentada para
efectos de inscripcin, renovacin o modicacin de
datos consignados en el Registro que conduce la
Unidad ambiental de VIVIENDA, tendr el carcter de
Declaracin J urada, para lo cual deber estar refrendada
por el representante legal quien ser responsable de
la veracidad de la informacin y autenticidad de los
documentos presentados, sin perjuicio de las acciones
administrativas y/o judiciales que correspondan.
Artculo 73.- Restricciones
En la elaboracin de Estudios Ambientales y
otros instrumentos de gestin ambiental aplicables en
VIVIENDA, los profesionales y tcnicos que prestan
servicios en el Sector, no podrn participar en el equipo
tcnico multidisciplinario de la empresa o institucin
pblica o privada, bajo sancin de declararse nulos los
estudios u otros instrumentos de gestin ambiental, sin
perjuicio de las acciones administrativas y/o judiciales que
correspondan.
Artculo 74.- Infracciones y sanciones
74.1 En tanto el MINAM no apruebe el Reglamento
para el Registro de Entidades autorizadas para elaborar
Estudios Ambientales, los actos cometidos por los
representantes de las empresas o instituciones pblicas
o privadas que infrinjan la presente norma, sern
sancionados con la inhabilitacin temporal o denitiva de
la inscripcin en el Registro.
74.2 Son considerados como causales de inhabilitacin
temporal los siguientes casos:
a) Presentar el EIA y otros instrumentos de gestin
ambiental, con informacin incompleta, deciente o
de baja calidad en su elaboracin, que resulte de su
evaluacin.
b) Ocultar informacin a la autoridad sectorial, en los
procesos de vericacin de los documentos presentados
por la empresa o entidades pblicas o privadas.
74.3 Son considerados como causales de inhabilitacin
denitiva los siguientes casos:
a) Presentar informacin falsa durante el proceso de
inscripcin de la empresa o entidad pblica o privada.
b) Presentar informacin falsa, incorrecta o errnea
en los EIA y otros instrumentos de gestin ambiental.
c) Utilizar sin la autorizacin correspondiente, el
nombre de la empresa o entidad, as como el nombre
de profesionales que no forman el equipo tcnico, para
la elaboracin o presentacin de instrumentos de gestin
ambiental.
d) Haber sido inhabilitado temporalmente por ms de
3 veces en un periodo de 2 aos.
TTULO III
SUPERVISIN Y FISCALIZACIN
Artculo 75.- Supervisin y scalizacin a nivel
nacional
75.1 La Unidad ambiental de Vivienda, es el organismo
competente para supervisar y scalizar el cumplimiento
del presente Reglamento, sus normas complementarias y
las regulaciones ambientales derivadas del mismo.
75.2 La Unidad ambiental de VIVIENDA, sujeta
su actuacin a la normativa ambiental vigente y a
las disposiciones que establezca el MINAM, a travs
del OEFA, como ente rector del Sistema Nacional de
Fiscalizacin Ambiental.
regional
76.1 En tanto no se haga efectiva la transferencia o
delegacin de las funciones ambientales de competencia
sectorial, la Unidad ambiental de VIVIENDA coordinar
con las Direcciones Regionales de Vivienda, Construccin
y Saneamiento o quien haga sus veces, la supervisin
y scalizacin de lo establecido en el presente
Reglamento.
76.2 Las Direcciones Regionales de Vivienda,
Construccin y Saneamiento o quien haga sus veces,
sujetan su actuacin al presente Reglamento, la normativa
NORMAS LEGALES
El Peruano
474437
ambiental vigente y a las disposiciones que establezca
el OEFA, como ente rector del Sistema Nacional de
Fiscalizacin Ambiental.
local
77.1 La Unidad ambiental de VIVIENDA coordinar
con los Gobiernos Locales, la supervisin y scalizacin
de lo establecido en el presente Reglamento, en tanto
no se haga efectiva la transferencia o delegacin de las
funciones ambientales de competencia sectorial.
77.2 Los Gobiernos Locales sujetan su actuacin al
presente Reglamento, la normativa ambiental vigente y
a las disposiciones que establezca el OEFA, como ente
rector del Sistema Nacional de Fiscalizacin Ambiental.
Artculo 78.- Instrumentos de scalizacin local
Los instrumentos de scalizacin a nivel local son:
a) Cuadro nico de Infracciones, de acuerdo a lo que
regule el MINAM respecto a la scalizacin.
b) Texto nico de Procedimientos Administrativos -
TUPA: Reconsideracin de faltas o infracciones.
c) Instancias de reclamo.
Artculo 79.- Medidas correctivas
79.1 Son acciones que se toman para corregir
conductas inapropiadas en que hubiera incurrido el
titular del proyecto que infringen la normatividad vigente,
sealando las medidas adecuadas a n de evitar la
reincidencia. En concordancia con lo dispuesto en la Ley
General del Ambiente, las medidas correctivas son:
a) Paralizacin inmediata de las obras o
actividades: En caso de identicar el inicio de actividades
y ejecucin de obras, la Unidad ambiental de VIVIENDA
podr disponer la paralizacin inmediata de estas
actividades, para lo cual podr contar con el apoyo de la
Polica Municipal o Polica Ecolgica.
b) Obligacin de reparacin el dao ambiental:
Consiste en el restablecimiento de la situacin anterior
al inicio de actividades del infractor y la indemnizacin
econmica del mismo, como la ejecucin de tareas u
obras de recomposicin o mejoramiento del ambiente
o de los elementos afectados. De no ser tcnica ni
materialmente posible, debern preverse otras tareas
de recomposicin o mejoramiento del ambiente o de los
elementos afectados.
c) Indemnizacin por daos ambientales: Tendr
por destino la realizacin de acciones que compensen
los intereses afectados o que contribuyan a cumplir los
objetivos locales de proteccin del ambiente urbano,
mejora de la calidad ambiental de los espacios pblicos
y preservacin del ambiente y los recursos naturales,
acorde lo dispuesto en la Ley General del Ambiente.
d) Adopcin de medidas de mitigacin del riesgo
o dao ambiental: El infractor deber adoptar las
medidas de mitigacin del riesgo que hayan generado sus
actividades, ya sean de manera directa e indirecta, para lo
cual la autoridad competente podr disponer el alcance y
caractersticas de estas medidas.
e) Imposicin de obligaciones compensatorias:
La Unidad ambiental de VIVIENDA podr resolver la
imposicin de obligaciones pecuniarias y no pecuniarias
de compensacin, por los impactos ocasionados por el
infractor, previa opinin del MINAM.
f) Procesos de adecuacin: Se podr adoptar
medidas de adecuacin que sean necesarias, a n
de mitigar los impactos generados por las actividades
realizadas por el infractor. Los costos que se deriven de
estas acciones, sern subvencionados por el infractor.
g) Suspensin o cancelacin del permiso,
autorizacin, licencia o registro: La Unidad ambiental de
VIVIENDA podr imponer sanciones, como la suspensin
o cancelacin de la Certicacin Ambiental y del registro
como empresa autorizada para elaborar instrumentos de
gestin ambiental. Como consecuencia de la suspensin
o cancelacin de las certicaciones o autorizaciones
ambientales; las autorizaciones, permisos, licencias o
concesiones que se deriven de stas sern tambin
suspendidas o canceladas por la autoridad competente.
h) Cursos de capacitacin ambiental obligatorios
asumidos por el infractor: La Unidad ambiental de
VIVIENDA podr disponer la realizacin de cursos de
capacitacin ambiental obligatorios, cuyos costos de
organizacin y realizacin sern asumidos por el infractor.
Esta capacitacin ser tanto para los trabajadores bajo
la responsabilidad del infractor, as como la poblacin
residente en la zona.
79.2 De acuerdo a lo dispuesto en la Ley N 29263,
Ley que modica diversos artculos del Cdigo Penal y
de la Ley General del Ambiente, la autoridad competente
podr gestionar la medida cautelar respectiva, si es
que sin su adopcin se produciran daos ambientales
irreparables.
79.3 La adopcin de medidas correctivas o de manejo
ambiental para mitigar y controlar los efectos de un proyecto,
no excepta la eventual paralizacin de operaciones o la
aplicacin de las sanciones que pudieran corresponder.
79.3 De presentarse reincidencia o incumplimiento
de las medidas correctivas dispuestas por la autoridad
competente, y de comprobarse infraccin a leyes,
reglamentos, lmites mximos permisibles, entre otros,
que cause o pueda causar dao o perjuicio a la calidad
ambiental o salud ambiental, podr ser sujeto a denuncia
por delitos ambientales ante la instancia correspondiente.
TTULO IV
INFRACCIONES, SANCIONES E INCENTIVOS
AMBIENTALES
Artculo 80.- Infracciones y sanciones
En caso de incumplimiento del presente Reglamento,
los titulares de los proyectos de inversin vinculados al
Sector sern sancionados por la autoridad competente, de
acuerdo a la Escala de Infracciones y Sanciones que ser
aprobada para estos nes, sin perjuicio de la aplicacin de
las sanciones contenidas en la Ley General del Ambiente
y lo que establezca el OEFA.
Artculo 81.- Acreditacin ambiental
La Unidad ambiental de VIVIENDA, de acuerdo a la
Poltica Ambiental Sectorial concordada con la Poltica
Nacional del Ambiente, propondr ante el MINAM, la
implementacin de programas de acreditacin ambiental
para empresas e instituciones relacionadas al Sector,
como un reconocimiento especial debido a las buenas
prcticas ambientales implementadas.
Artculo 82.- Incentivo ambiental
82.1 Se consideran incentivos ambientales, el
otorgamiento de premios y reconocimientos por la
implementacin voluntaria de medidas o procesos para la
reduccin y prevencin de la contaminacin ambiental, la
degradacin de los recursos naturales y, adems, supere
lo exigido por la normatividad aplicable.
82.2 El reconocimiento de Gestin Ambiental
Responsable, ser otorgado a empresas constructoras,
de saneamiento y consultoras, por sus buenas prcticas
ambientales y la aplicacin de tecnologas alternativas,
dentro de la normatividad ambiental vigente.
Primera.- Los aspectos no contemplados en el
presente Reglamento y las normas que lo complementen,
as como las guas ambientales u otros instrumentos
de gestin ambiental, sern propuestos por la Unidad
ambiental de VIVIENDA y aprobados por Resolucin
Ministerial del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, previa opinin del MINAM.
Segunda.- En ningn caso la autoridad sectorial
podr aprobar los instrumentos de gestin ambiental
contemplados en este Reglamento, en forma parcial,
fraccionada, provisional o condicionada.
Tercera.- Las Direcciones Nacionales del Sector
adoptarn las medidas y acciones necesarias para evaluar
legalmente y tcnicamente los estudios ambientales
bajo su competencia, con criterios de especializacin y
multidisciplinariedad.
Cuarta.- La autoridad sectorial elaborar mecanismos
de seguimiento, control y otros que je el MINAM, a travs
del rgano correspondiente, en coordinacin con los
sectores involucrados y previa opinin tcnica del MINAM,
conforme a la Ley del SEIA.
NORMAS LEGALES
El Peruano
474438
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA
nica.- VIVIENDA dispondr la transferencia de
competencias y funciones en materia de certicacin
ambiental a los Gobiernos Regionales y Locales,
en el marco de la Ley N 27783, Ley de Bases de la
Descentralizacin y sus modicatorias; Ley N 28273, Ley
del Sistema de Acreditacin de los Gobiernos Regionales
y Locales y su Reglamento, aprobado con Decreto
Supremo N 080-2004-PCM.
ANEXO
GLOSARIO DE TRMINOS
Para efectos de la aplicacin del presente Reglamento,
se tienen las siguientes deniciones:
1. Anlisis de riesgo ambiental.- Estudio o evaluacin
realizado para determinar la probabilidad de afectacin o
dao al ambiente debido a la ocurrencia de un evento de
origen natural o antrpico, con la potencial afectacin a la
salud o el bienestar humano y a los ecosistemas.
2. Actores.- Personas, instituciones o autoridades
que intervienen activa o pasivamente en los procesos de
gestin para su propio desarrollo o que asisten al proceso.
Abarca a todas las personas que vean afectada su calidad
de vida, y que inuyen o reciben los efectos de uso y
conservacin de los recursos del mbito en estudio.
3. Aguas residuales.- Desecho lquido proveniente
de las descargas producidas por el uso del agua en
actividades domsticas o de otra ndole.
Asimismo, se denomina as, a aquellas cuyas
caractersticas originales han sido modicadas por
actividades antropognicas, siendo vertidas a un cuerpo
natural de agua o reusadas y que por sus caractersticas
de calidad requieren de un tratamiento previo.
4. rea construi da.- Para efectos del presente
Reglamento, se encuentra referida a la parte edicada
correspondiente a la suma de las supercies de los pisos
con proyeccin de cubierta del nivel inmediatamente
superior. Excluye azoteas y reas sin cobertura o
techo.
5. rea ocupada.- De acuerdo al Reglamento
Nacional de Edicaciones, el rea ocupada es la suma de
las supercies techadas y sin techar de dominio propio,
encerrada dentro de los linderos de una poligonal medida
hasta la cara exterior de los muros del permetro o hasta
el eje del paramento divisorio, en caso de colindancia con
otro predio. No incluye los ductos verticales.
6. rea de conservacin ambiental.- reas
reconocidas por el Municipio mediante un instrumento
legal municipal, en concordancia con las polticas
ambientales y territoriales.
7. rea techada.- Es la suma de las supercies de
las edicaciones techadas, la cual se calcula sumando
la proyeccin de los lmites de la poligonal que encierra
cada piso, descontando los ductos. No forman parte
del rea techada, las cisternas, los tanques de agua,
los espacios para la instalacin de equipos donde no
ingresen personas, los aleros desde la cara externa
de los muros exteriores cuando tienen como n la
proteccin de lluvia, las cornisas, balcones y jardineras
descubierta, y las cubiertas de vidrio u otro material
transparente cuando cubran los patios inferiores. Los
espacios a doble o mayor altura se calculan en el nivel
del techo colindante ms bajo.
8. rea rural.- De acuerdo al Reglamento Nacional de
Edicaciones, es el rea establecida en los Instrumentos
de Planicacin Territorial que est fuera de los lmites
urbanos o de expansin urbana.
9. rea urbana.- Es el rea destinada a usos urbanos,
comprendida dentro de los lmites urbanos establecidos
por los Instrumentos de Planicacin Territorial.
10. Arquitectura.- De acuerdo al Reglamento
Nacional de Edicaciones, es el arte y tcnica de proyectar
y construir edicios, segn reglas, tcnicas y cnones
estticos determinados.
11. Buenas Prcticas Ambientales.- Es el conjunto
de acciones o actuaciones orientadas a la minimizacin
o reduccin de los impactos ambientales negativos. Su
aplicacin se relaciona a un cambio de mentalidad de las
empresas, as como una modicacin de sus procesos y
organizacin del personal.
12. Capacidad operativa.- Recursos y personal
idneo con que cuenta una entidad para el cumplimiento
de determinadas funciones.
13. Certicacin Ambiental.- Resolucin emitida por
la Autoridad Ambiental competente, a travs de la cual
se aprueba el estudio ambiental (DIA, EIA-sd, EIA-d),
certicando que el proyecto propuesto ha cumplido con
los requisitos de forma y fondo establecidos en el marco
del SEIA.
14. Construccin.- Proceso mediante el cual se
establecen las edicaciones.
15. Costo-eciencia.- Es la valoracin econmica y
positiva en benecio del rea de inuencia de la actividad
a desarrollarse.
16. Dao ambiental sbito y signicativo.- Est
referido a los efectos o impactos ambientales negativos
de carcter signicativo, producidos por un hecho
inesperado.
17. Edicacin.- Obra de carcter permanente,
cuyo destino es albergar actividades humanas, la cual
comprende las instalaciones jas y complementarias
adscritas a ella.
18. Entidad Prestadora de Servicios de
Saneamiento (EPS).- La empresa pblica, municipal,
privada o mixta constituida con el propsito exclusivo de
brindar servicios de saneamiento.
19. Espacio pblico.- Red conformada por el conjunto
de espacios abiertos de dominio y uso pblico, destinados
por su naturaleza, uso o afectacin, a la satisfaccin de
necesidades colectivas. Estos pueden ser naturales o
creados por el hombre.
20. Estudios Ambientales.- Todo aquel estudio
previo requerido por VIVIENDA, referido a la generacin
de impactos ambientales derivados de proyectos de
inversin relacionados con vivienda, construccin,
urbanismo y saneamiento. Los Estudios Ambientales
consignados para este n, son el Estudio de Impacto
Ambiental Detallado y Semi Detallado, y la Declaracin
de Impacto Ambiental.
21. Expansin urbana.- Proceso mediante el cual se
incrementa la supercie ocupada de un centro poblado.
22. Guas Ambientales.- Documentos de orientacin
expedidos por la unidad ambiental de Vivienda sobre
lineamientos aceptables para los proyectos de los sub-
sectores de VIVIENDA, con la nalidad de propiciar
un desarrollo sostenible. En consideracin a las
caractersticas distintivas de cada sub-sector, la unidad
ambiental podr preparar Guas Ambientales aplicables a
uno o ms de stos.
23. Habilitacin Urbana.- Se denomina al proceso de
convertir un terreno rstico o eriazo en urbano, mediante
la ejecucin de obras de accesibilidad, de distribucin de
agua, recoleccin de desage, distribucin de energa e
iluminacin pblica, pistas y veredas.
24. Infractor.- Persona o conjunto de personas,
natural o jurdica, responsable de la informacin
presentada ante la autoridad competente, de los
compromisos asumidos respecto de sus proyectos y
de las actividades en el marco del SEIA, que ejecuten
proyectos vinculados a las actividades de vivienda,
urbanismo, construccin y saneamiento, y que
incumplan con lo dispuesto en las normas ambientales
vigentes y el presente Reglamento, generando a partir
de dicho proyecto o actividad algn impacto negativo o
dao al ambiente.
25. Instrumentos de Gestin Ambiental.- Son
aquellos instrumentos orientados a la ejecucin y
cumplimiento de la Poltica Nacional del Ambiente y de la
Poltica Ambiental Sectorial, con el objetivo de prevenir,
controlar y mitigar los impactos que los proyectos de
inversin y las actividades vinculadas al sector VIVIENDA
puedan ocasionar en el ambiente, asegurando la
proteccin y uso sostenible de los recursos naturales.
Pueden ser de planicacin, promocin, prevencin,
control, correccin, informacin, nanciamiento,
participacin, scalizacin, entre otros.
26. Mitigacin.- Medidas o actividades orientadas
a atenuar o minimizar los impactos negativos que un
proyecto puede generar sobre el ambiente.
27. Mecanismos de Participacin Ciudadana.-
Son los mecanismos o herramientas formales que se
utilizan para facilitar la efectiva participacin ciudadana
en la gestin ambiental, y promueven su desarrollo y
uso por las personas naturales o jurdicas relacionadas,
interesadas o involucradas con un proceso particular
NORMAS LEGALES
El Peruano
474439
de toma de decisiones en materia ambiental o en su
ejecucin, seguimiento y control.
28. Obra menor.- De acuerdo al Reglamento
Nacional de Edicaciones, es una obra que se ejecuta
para modicar, excepcionalmente, una edicacin
existente, sin alterar sus elementos estructurales ni su
funcin. Puede consistir en una ampliacin, remodelacin
o refaccin, y tiene las siguientes caractersticas:
Cumplir con los parmetros urbansticos y
edicatorios.
Tener un rea inferior a 30 m
2
de rea techada de
intervencin; o en el caso de las no mensurables, tener un
valor de obra no mayor de seis (6) UIT.
Se ejecutan bajo responsabilidad del propietario.
No se pueden ejecutar obras menores sin autorizacin
del Instituto Nacional de Cultura, en inmuebles ubicados
en zonas monumentales y/o bienes culturales.
29. Obras de mantenimiento.- Son aquellas
destinadas a conservar las caractersticas originales
de una edicacin existente, tales como materiales,
estructuras e instalaciones.
30. Obras complementarias.- Obras de carcter
permanente edicadas fuera de los lmites del rea
techada y que se ejecutan para cumplir funciones de
seguridad, almacenamiento, pavimentacin y colocacin
de equipos, tales como depsitos, casetas de vigilancia,
etc.
31. Pasivos ambientales.- Son aquellas instalaciones,
euentes, emisiones, restos o depsitos de residuos
producidos por actividades de vivienda, construccin
o saneamiento, que se encuentran abandonados o
constituyen un riesgo permanente o potencial para la
salud de la poblacin, el ecosistema circundante y la
propiedad.
32. Plan de Abandono.- Es el instrumento de gestin
ambiental que se aplica cuando el titular de un proyecto
determina la interrupcin de sus actividades, el cual
consiste en un conjunto de acciones tcnicas y legales
que son necesarias para el retiro de las instalaciones,
edicacin y otros, sin causar impactos negativos al
ambiente.
33. Plan de Cierre de Actividades.- Es el instrumento
de gestin ambiental conformado por acciones tcnicas
y legales efectuadas por los titulares de las actividades, el
cual est destinado a establecer e implementar las medidas
que se deben adoptar a n de rehabilitar el rea utilizada
o perturbada por la actividad, a las condiciones originales,
cuando sea tcnicamente posible, o a niveles tolerables,
y que permitan alcanzar caractersticas de ecosistema
compatible con un ambiente saludable y adecuado para el
desarrollo de la vida y la preservacin paisajista.
34. Planes de Descontaminacin.- Instrumento
de gestin ambiental dirigido a remediar, recuperar o
restaurar reas alteradas, originadas por un proyecto de
inversin.
35. Plan Especco.- Es el instrumento tcnico
normativo, mediante el cual se desarrollan y complementan
las disposiciones del Plan de Acondicionamiento Territorial en
aquellas reas no comprendidas, identicadas y delimitadas
en el Plan de Desarrollo Urbano, y en aquellas reas que se
desarrollen mediante Unidades de Gestin Urbanstica.
36. Prevencin de la contaminacin.- Prcticas
destinadas a reducir o eliminar la generacin de
contaminantes o contaminacin en la fuente generadora,
por medio del incremento de la eciencia en el uso de las
materias primas, energa, agua y otros recursos.
37. Proyecto inversin.- Obra o actividad pblica,
privada o mixta que se prev ejecutar, susceptible de
generar impactos ambientales. Incluye los proyectos de
inversin que conforman el Sistema Nacional de Inversin
Pblica (SNIP).
38. Saneamiento.- Para efectos del presente
Reglamento, entindase por saneamiento a los servicios
que comprenden la prestacin regular de los servicios de
agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial, y disposicin
sanitaria de excretas, tanto en el mbito urbano como rural.
39. Titular del proyecto o proponente.- Es la persona
o conjunto de personas, natural o jurdica, que dirige la
ejecucin del proyecto vinculado a las actividades de vivienda,
urbanismo, construccin y saneamiento; responsables
ltimos de toda la informacin que se presente ante la
autoridad competente, as como de todos los compromisos
que se asuman respecto de sus proyectos o actividades en
el marco del SEIA, y de los daos y cargas que se generen
a partir de dicho proyecto o actividad.
40. Urbanismo.- Conjunto de conocimientos y
prcticas aplicados a la planicacin, desarrollo y
remodelacin de ncleos urbanos, con lo cual se pretende
mejorar la calidad de vida de sus habitantes.
41. Vivienda.- Edicacin independiente o parte de
una edicacin multifamiliar, compuesta por ambientes
para el uso de una o varias personas, capaz de satisfacer
sus necesidades de estar, dormir, comer, cocinar e
higiene. El estacionamiento de vehculos, cuando existe,
forma parte de la vivienda.
42. Zonicacin Ecolgica Econmica (ZEE).-
Es un proceso dinmico y exible para la identicacin
de diferentes alternativas de uso sostenible de un
territorio determinado, basado en la evaluacin
de sus potencialidades y limitaciones con criterios
fsicos, biolgicos, sociales, econmicos y culturales,
constituyendo un instrumento tcnico y orientador del uso
sostenible de un territorio y de sus recursos naturales.
841235-2
ORGANISMOS REGULADORES
ORGANISMO SUPERVISOR
DE LA INVERSION EN
ENERGIA Y MINERIA
Pr eci san fecha l mi t e par a l a pr esent aci n
de l a i nfor maci n par a l a act ual i zaci n
del Val or Nuevo de Reempl azo de l as
I nst al aci ones de di st r i buci n el ct r i ca,
y de l a i nfor maci n de Al t as y Baj as
de l os met r ados exi st ent es de l as
i nst al aci ones de di st r i buci n el ct r i ca
RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIN
EN ENERGA Y MINERA OSINERGMIN
N 200-2012-OS/CD
Lima, 11 de setiembre de 2012
VISTO:
El Informe Legal N 414-2012-GART, elaborado por
la Asesora Legal de la Gerencia Adjunta de Regulacin
Tarifaria (GART) del Organismo Supervisor de la Inversin
en Energa y Minera (OSINERGMIN).
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con el numeral 5 de la Gua
de Elaboracin del Valor Nuevo de Reemplazo (VNR)
de las Instalaciones de Distribucin Elctrica, aprobada
mediante la Resolucin OSINERG N 329-2004-OS/
CD y modicatorias (en adelante Gua del VNR), las
empresas distribuidoras de electricidad deben presentar al
OSINERGMIN, el 30 de septiembre de 2012, la informacin
para la actualizacin del Valor Nuevo de Reemplazo (al
30 de junio de 2012) de las instalaciones de distribucin
elctrica y la informacin de las Altas y Bajas (del periodo
01 de julio de 2011 al 30 de junio de 2012);
Que, previamente a la presentacin de las Altas y Bajas
del periodo 01 de julio de 2011 al 30 de junio de 2012,
se requiere aprobar las Altas y Bajas correspondientes al
periodo 01 de julio 2010 al 30 de junio de 2011, con el n
de que dicha presentacin tome en cuenta la base de datos
de informacin ya aprobada por OSINERGMIN, aprobacin
prevista para el mes de noviembre de 2012;
Que, asimismo, es necesario considerar que la
elaboracin de la informacin para la actualizacin del
Valor Nuevo de Reemplazo por parte de las empresas
concesionarias, requiere de un trabajo signicativo para
la recopilacin, carga, validacin y documentacin de
la informacin, resulta razonable postergar el plazo que

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rEGLAMENTO DE PROTECCION AMBIENTAL PARA PROYECTOS CINCULADOS A LAS ACTIVIDADES DE IVIVENDA, URBANISMO, CIONSTRUCCION Y SANEAMIENTO PDF

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