l.

LA MULTA COMO PENA

E
l Diccionario de lo Lengua Espaolo define a la sancin
-del latn sanctio-onis- como la "pena que la ley esta-
blece para el que la infringe'" y a la pena -del latn poena-
como "castigo impuesto por autoridad legtima al que ha co-
metido un delito o falta".'
En nuestro pas estn reconocidos, a nivel constitucional,
diversos tipos de sanciones, con excepcin de la pena de
muerte, y estn proscritas aquellas que puedan traducirse en
tratos crueles o degradantes.
A quien infringe determinadas normas se impone una pena,
la cual podr consistir en multa, clausura, suspensin de un
permiso, trabajo a favor de la comunidad o privacin de la
libertad.
I Real Academia Esponola, Diccionario de lo Lengua Espaolo, 210. ed., Esposa-Calpe,
Madrid, 2000, 1, 11, P 1839
! Ibd., p. 1565
13
14 SON INCONSTITUCIONALES LAS NORMAS PENALES QUE ESTABLECEN MULTAS FIJAS ..
En derecho penal, la pena tiene los caracteres siguientes:'
al Personalsima. Ante la comisin del delito, la pena se
aplica al autor del mismo sin trascender a persona diversa.
bl Legalidad. Slo se aplica una pena previamente esta-
blecida en la ley, conforme al principio nul/um crimen sine
lege, nul/a pena sine lege.
cl Proporcionalidad. La pena debe ser acorde con el delito
cometido, as como con la particular capacidad de delinquir
de cada individuo.
En el caso especfico de la multa, sta es la "pena pecunia-
ria que se impone por una falta, exceso o delito, o por contra-
venir a lo que con esta condicin se ha pactado'"
Con la multa se afecta el patrimonio del infractor, quien
deber pagar una cantidad de dinera establecida previamente
por el juzgador dentro de los lmites mnimo y mximo seala-
dos en la ley, considerando sus condiciones econmicas, para
lograr que el detrimento de su patrimonio sea proporcional
tanto para el que goza de grandes recursos econmicos, como
para el que tiene un patrimonio pequeo.
En este sentido, se ha establecido el sistema consistente
en fijar el monto en un nmero determinado de das-multa,
3 PAVN VASCONCELOS, Francisco, Diccionario de Derecho Penal, 30. ed., Ed. Porro,
Mxico, 2003, pp. 766 Y ss.
Real Acodemia Espaolo, op. cit., p. 1415.
LA MULTA COMO PENA
esto es, bajo el clculo de la percepcin neta diaria del sujeto
sancionada al momento de ocurrir la infraccin.
La multa tiene como ventaja el poder individualizarla para
que represente un verdadero sacrificio para el infractor y, al
mismo tiempo, no deshonra ni degrada como la pena que
sanciona con privacin de la libertad.
1. EVOLUCiN DE LA REGULACiN
CONSTITUCIONAL DE LAS MULTAS
En el texto original del artculo 22 de la Constitucin Fede-
ral de 1917, qued plasmada la prohibicin de diversas penas
dentra del orden juridico nacional, como son la mutilacin,
la infamia, las marcas y los azotes, los palos y el tormento de
cualquier especie, la multa excesiva, la confiscacin de bienes
y cualquier otra pena inusitada y trascendental.
Explcitamente seal que la aplicacin total o parcial
de los bienes de una persona para el pago de la responsa-
bilidad civil derivado de la comisin de un delito o para el pago
de impuestos o multas, no constitua una confiscacin de
bienes.
En cuanto a la pena de muerte, se prohibi aplicarla por
delitos polticos y, de manera expresa, seal que slo se
poda establecer en la legislacin para el traidor a la Patria
en guerra extraniera, 01 parricido, al homicida con alevoso,
premeditacin y ventaja, al incendiario, plagiario, salteador
de caminos, pirata y a los reos de delitos graves del orden
militar.
15
16 SON INCONSTITUCIONALES LAS NORMAS PENALES QUE ESTABLECEN MULTAS FIJAS ..
El 28 de diciembre de 1982 se public en el Diario Oficial
de lo Federacin la reforma al artculo en comento para sea-
lar que el decomiso de los bienes en caso de enriquecimiento
ilcito, tampoco constitua confiscacin.
El 3 de julio de 1996 se adicion el artculo 22 constitu-
cional para establecer que, adems de los supuestos anterio-
res, tampoco constituiran confiscacin el decomiso de los
bienes del sentenciado por delitos de delincuencia organi-
zada, o el de aqullos respecto de los cuales ste no acre-
ditara la legtima procedencia de los mismos sobre los cuales
se ostentara como dueo.
Posteriormente, el 8 de marzo de 1999, se adicion un
nuevo prrafo para disponer que cuando los bienes asegu-
rados fuesen abandonados, stos podran ser aplicados a
favor del Estado sin que constituyese confiscacin; seal, ade-
ms, los elementos fundamentales para realizar el proce-
dimiento ante autoridad judicial para recuperar los bienes
que se hubieran asegurado con motivo de una investigacin
o proceso seguido por delitos de delincuencia organizada,
al poner fin a dicha investigacin o proceso sin que hubiese
un pronunciamiento sobre los bienes asegurados.
A partir de 2005, por reforma al artculo 22 de la Consti-
tucin Federal, se prohibi la pena de muerte en nuestra pas,
sin excepcin alguna.
5
Por ltimo, mediante reforma del 18 de junio de 2008,
en el texto del artculo 22 constitucional se estableci que las
5 Publicado en el Diario Oficial de /0 Federacin el 9 de diciembre de 2005.
,.
LA MULTA COMO PENA
penas deben ser proporcionales al delito que sancionen yal
bien jurdico tutelado.
Tambin se modificaron las reglas para la extincin de
dominio para establecer que este procedimiento ser juris-
diccional y autnomo del de materia penal, donde nicamente
proceder en los casos de delincuencia organizada, delitos
contra la salud, secuestra, robo de vehculos y trata de perso-
nas. Adems se previ que la regulacin secundaria deber
establecer los recursos conducentes a favor de las personas
que se consideraran afectadas, para que acreditaran la legal
procedencia de sus bienes y el desconocimiento del uso ilcito
que se les dio.
2. REGULACiN DE LAS MULTAS EN
LA LEGISLACiN PENAL FEDERAL
El Cdigo Penal Federal,6 en su artculo 24, establece que la
multa es una de las penas y medidas de seguridad impuestas
por lo comisin de delitos del orden federal, y se encuentra
regulada en el artculo 29 del mencionado ordenamiento
como una sancin pecuniaria.
Este cdigo conceptualiza a la multa como el pago de una
cantidad de dinero al Estado, fijada en das multa, sin que
pueda exceder de mil das, excepto en los casos que la propia
ley seale; en este sentido, el da multa equivale a la percep-
cin neta diaria del sentenciado al consumar el delito; paro
bid" el 14 de ogosto de 1931
17
1 8 SON INCONSTITUCIONALES LAS NORMAS PENALES QUE ESTABLECEN MULTAS FIJAS
fijarlo se toman en cuento todos sus ingresos, y el solario mnimo
diario es el lmite inferior del monto del da multo?
Por otra parte, lo mismo ley sealo que cuando el senten-
ciado no puedo pagar lo multa o solamente puedo cubrir uno
porte, la autoridad judicial podr sustituirlo, en formo total
o parcial por prestacin de trabajo en favor de lo comunidad y
de esto manero coda jornada de trabajo soldar un da multo.
Tambin se puede imponer uno multo para sustituir lo peno
privativo de libertad, en los trminos de los artculos 51,52 Y
70 del Cdigo Penal Federal, para lo cual se establece la
equivalencia de un da multo por cado da de prisin.
Es importante sealar que el Estado puede exigir el pago
de los multas mediante el procedimiento econmico coactivo
(artculo 29, prrafo sexto del Cdigo Penal Federal).
Cabe mencionar que los delitos que slo tengan como
sancin uno multo prescriben en un ao, pero si adems tie-
nen peno privativo de libertad, prescriben conforme o las
reglas de esta ltima, de acuerdo con el artculo 104 del
mencionado cdigo.
Adems, existe como sancin pecuniaria la denominada
reparacin del dao, lo cual comprende la restitucin de lo
cosa obtenido por el delito, y si no fuere posible, el pago de
su precio, as como lo indemnizacin del dao material y moral
7 Esto definicin y el establecimiento de los das multa para cuantificarlo, se realizaron
mediante lo reforma publicada en el Diario Oficiol de lo Federocin el13 de enero de 1984, la
cual estipul como mximo 500 das multa, y no fue sino hasta lo reformo de 23 de agosto
de 2005 que se lleg 01 lmite superior de 1000.
---- ,
LA MULTA COMO PENA
causado, incluido el pago de los tratamientos curativos nece-
sarios para que lo vctima recupere lo salud, adems del resar-
cimiento de los perjuicios ocasionados (artculo 30 del Cdigo
Peno I Federo 1).
Si lo reparacin del dono se origino por lo realizacin de
un delito, ser considerado uno peno pblico y el Ministerio
Pblico lo exigir de oficio, y en el coso de que se impute
o un tercero, cobra el carcter de responsabilidad civil y podr
tramitarse en esto va cuando el representante social no hoyo
ejercido accin penal (artculo 34 del Cdigo Penal Federal).
El importe de lo multo es para el Estado y el de lo repara-
cin del dono corresponde o lo porte ofendido, sin embargo, si
sto renuncio o ello, su importe se aplica 01 Estado, conforme
01 artculo 35 del ordenamiento penal en comento.
Adems, lo obligacin de pagar los sanciones pecuniarios
mencionados es preferente con respecto o cualquier otra obli-
gacin personal contrado con posterioridad 01 delito, excepto
los referentes o alimentos y relaciones laborales.
19