bezgotwkowego w Polsce Departament Systemu Patniczego Warszawa, 2013 r. Grudzie 2013 r. Diagnoza stanu rozwoju obrotu bezgotwkowego w Polsce
Wstp 1 Charakterystyka obrotu gotwkowego i bezgotwkowego 3 1. Definicja obrotu bezgotwkowego i gotwkowego 3 2. Rodzaje patnoci bezgotwkowych i gotwkowych 5 3. Gotwkowe i bezgotwkowe instrumenty patnicze 6 4. Mierniki obrotu bezgotwkowego i gotwkowego 8 Diagnoza stanu obrotu bezgotwkowego i gotwkowego w Polsce 9 1. Regulacje prawne dotyczce obrotu bezgotwkowego i gotwkowego w Polsce 9 2. Infrastruktura polskiego systemu patniczego 16 3. Sposoby dokonywania patnoci w Polsce 35 4. Wykorzystywanie gotwki do dokonywania patnoci w Polsce 50 5. Rachunki bankowe 59 6. Wykorzystywanie bezgotwkowych instrumentw patniczych w Polsce 70 7. Koszty zwizane z obrotem bezgotwkowym 86 8. Przestpstwa i incydenty zwizane z obrotem gotwkowym i bezgotwkowym 87 Aspekty midzynarodowe obrotu bezgotwkowego 90 1. Dziaania organw Unii Europejskiej i Europejskiego Banku Centralnego w zakresie obrotu bezgotwkowego 90 2. SEPA 95 3. Rozwj obrotu bezgotwkowego jako czynnik zmniejszajcy koszty przyjcia wsplnej waluty euro 97 Analiza SWOT obrotu bezgotwkowego 100 Wnioski 103 Spis wykresw 105 Spis tabel 107 Spis rysunkw 108
Spis treci Wstp
1 Narodowy Bank Polski Wstp Niniejsze opracowanie stanowi prb zdiagnozowania obecnego stanu rozwoju obrotu bezgotwkowego w Polsce 1 . Rozwj obrotu bezgotwkowego ley w zakresie zainteresowa Narodowego Banku Polskiego, ktry od wielu lat prowadzi szereg dziaa majcych na celu walk z wykluczeniem finansowym i upowszechnieniem patnoci bezgotwkowych. Pomimo e w ostatnich latach obrt bezgotwkowy w naszym kraju rozwija si nadal, z pewnymi wyjtkami, dynamicznie, a korzystanie z rachunkw bankowych oraz bezgotwkowych instrumentw patniczych do regulowania codziennych patnoci staje si coraz powszechniejsze, to jednak dystans, jaki dzieli nasz rynek od poziomu rozwoju obrotu bezgotwkowego w innych krajach Unii Europejskiej, jest nadal znaczny 2 . Niezbdne s zatem dalsze dziaania podejmowane nie tylko przez banki komercyjne, ale rwnie przez bank centralny, w celu bardziej dynamicznego rozwoju patnoci bezgotwkowych w Polsce. Niniejsze opracowanie powstao na podstawie czci analityczno-diagnostycznej projektu Programu rozwoju obrotu bezgotwkowego w Polsce na lata 2011-2013. Z uwagi na nieprzyjcie tego dokumentu przez Rad Ministrw, jako programu rzdowego, w 2011 i 2012 r. dyskutowano w gronie Koalicji na rzecz Obrotu Bezgotwkowego i Mikropatnoci oraz Rady ds. Systemu Patniczego, bdcej organem opiniodawczo-doradczym przy Zarzdzie NBP, nad zasadnoci i moliwoci prowadzenia dalszych prac w zakresie programowania dalszego rozwoju obrotu bezgotwkowego w Polsce. Finalnie, w czerwcu 2012 r. przyjto, e powstanie nowy program rozwoju obrotu bezgotwkowego w Polsce, ale nie jako program rzdowy, a jako program skierowany do podmiotw pozarzdowych, uzupeniony o rekomendacje dla Rzdu. Rwnoczenie uznano, e warto zachowa dotychczasowy dorobek analityczny zrealizowany w ramach poprzedniego programu poprzez wyodrbnienie z tamtego programu czci analityczno-diagnostycznej, a nastpnie jej uaktualnienie i opublikowanie na stronie Koalicji i NBP. Niniejszy dokument ma za zadanie spenienie tego celu. Opracowanie to jest komplementarne do przygotowanego przez Grup Robocz ds. Programu Rozwoju Bezgotwkowego, utworzon w ramach Koalicji na rzecz Obrotu Bezgotwkowego i Mikropatnoci,
1 W przypadku danych statystycznych w Diagnozie podawane s dane statystyczne za ostatni peny rok, tj. 2012 r. 2 Szerzej w: Porwnanie wybranych elementw polskiego systemu patniczego z systemami innych krajw Unii Europejskiej za 2011 rok, NBP, DSP, Warszawa, grudzie 2012 r. Wstp
2 Narodowy Bank Polski nowego Programu Rozwoju Obrotu Bezgotwkowego w Polsce na lata 2014-2020, ale w caoci zostao przygotowane przez Departament Systemu Patniczego NBP. Opracowanie skada si z piciu rozdziaw, ktre zawieraj kolejno: 1. ogln charakterystyk obrotu bezgotwkowego i gotwkowego, 2. diagnoz tego obrotu w Polsce, 3. aspekty midzynarodowe obrotu bezgotwkowego, 4. analiz SWOT, 5. wnioski.
Charakterystyka obrotu gotwkowego i bezgotwkowego
3 Narodowy Bank Polski Charakterystyka obrotu gotwkowego i bezgotwkowego 1. Definicja obrotu bezgotwkowego i gotwkowego Przedmiotem zarwno obrotu gotwkowego, jak i bezgotwkowego jest dokonywanie patnoci. Patnoci, zwane rwnie rozliczeniami pieninymi, oznaczaj transfer wartoci pomidzy stronami patnoci i s zwolnieniem z zobowizania strony zobowizanej (dunika, patnika) wobec drugiej strony patnoci (wierzyciela, beneficjenta). Rozliczenia pienine mog by przeprowadzane midzy dunikiem a wierzycielem w sposb bezporedni, np. poprzez zapacenie gotwk przez dunika do rk wierzyciela, lub za porednictwem jednego lub wicej podmiotw, w szczeglnoci bankw lub innych dostawcw usug patniczych. Cao dziaa zwizanych z przeprowadzeniem rozliczenia pieninego nazywa si cyklem rozliczeniowym (patniczym). Patnoci mog by realizowane na rnych etapach cyklu rozliczeniowego w formie gotwkowej lub bezgotwkowej (w drodze elektronicznej lub z wykorzystaniem papierowych nonikw informacji), w zalenoci od tego, czy przedmiotem transferu na danym etapie cyklu jest gotwka czy pienidz bezgotwkowy, tj. rodki pienine ewidencjonowane na rachunku bankowym lub koncie wasnym banku bd w przypadku dokonywania patnoci instrumentem pienidza elektronicznego rodki pienine zaewidencjonowane na tym instrumencie (pienidz elektroniczny). W niniejszym opracowaniu obrt bezgotwkowy jest definiowany jako rozliczenia pienine, w ktrych na kadym etapie cyklu rozliczeniowego dokonywany jest transfer rodkw pieninych z i na rachunki bankowe (lub konta wasne bankw bd inne rachunki patnicze), a wic zarwno po stronie dunika (patnika), jak i po stronie wierzyciela (beneficjenta) oraz w rozrachunkach pomidzy bankami rozliczenie przybiera wycznie form zapisw na rachunkach bankowych/patniczych rozliczajcych si podmiotw (z wyjtkiem zapaty instrumentem pienidza elektronicznego, gdzie ma miejsce transfer rodkw pieninych z instrumentu pienidza elektronicznego na urzdzenie go akceptujce). Inaczej mwic, transakcje bezgotwkowe dotycz rozlicze pieninych, w ktrych obie strony rozliczenia (dunik i wierzyciel) posiadaj rachunek bankowy/patniczy i na adnym etapie rozlicze nie dochodzi do uycia gotwki. Charakter transakcji bezgotwkowej ma rwnie transakcja patnicza z wykorzystaniem instrumentu pienidza elektronicznego.
Etapy bezgotwkowego rozliczenia pieninego (na przykadzie polecenia przelewu realizowanego pomidzy klientami dwch rnych bankw) prezentuje Rysunek nr 1.
Charakterystyka obrotu gotwkowego i bezgotwkowego
4 Narodowy Bank Polski Rysunek 1. Etapy cyklu rozliczeniowego
rdo: opracowanie wasne, DSP Jakiekolwiek uycie gotwki na ktrym z etapw przeprowadzania rozliczenia oznacza obrt gotwkowy. Istnieje on od czasu wynalezienia pienidza gotwkowego i jest historycznie znacznie starszym sposobem dokonywania patnoci ni obrt bezgotwkowy, ktry pojawi si praktycznie dopiero wraz z pojawieniem si bankw i prowadzonych przez nie rachunkw bankowych. Patnoci gotwk s najczciej zwizane z transakcjami bezporednimi o niskiej wartoci pomidzy osobami fizycznymi lub midzy osob fizyczn a podmiotem gospodarczym. Klasyczna patno gotwkowa jest natychmiastowym i finalnym transferem wartoci, poniewa instrumenty gotwkowe (banknoty i monety) s z jednej strony instrumentem patniczym, ale z drugiej strony s wprost pienidzem, podczas gdy bezgotwkowe instrumenty patnicze s tylko instrumentem patniczym pozwalajcym na dostp do pienidza ulokowanego na rachunkach bankowych/patniczych. Ponadto, gotwka otrzymana jako realizacja patnoci moe by natychmiast uyta do wykonania kolejnych patnoci. Utrzymujcy si nacisk popytowy na gotwk w porwnaniu do alternatywnych instrumentw patnoci moe odzwierciedla fakt, e patnoci gotwkowe maj relatywnie niewielk warto, ale jest ich przewanie bardzo duo. Patnoci bezgotwkowe reprezentuj z kolei wysze wartoci, jest ich natomiast zwykle znacznie mniej ni patnoci w gotwce. Agent rozrachunkowy Po ? rednik rozliczeniowy Bank p ? atnika P ? atnik ? u ? Beneficjent (wierzyciel) Bank beneficjenta systemy midzybankowego transferu funduszy (rozliczenia midzybankowe) relacje
Agent rozrachunkowy Porednik rozliczeniowy (np. izba rozliczeniowa) Bank
Patnik (dunik) Beneficjen t (wierzyciel) Bank beneficjent a rozrachunek
2a 2b 4a 4b 3 1 5 1 polecenie przelewu 2a zlecenie patnicze (zlecenie banku przelania rodkw na rachunek innego banku) 2b zbir zlece patniczych wasnych klientw 3 zlecenie patnicze dokonania rozrachunku midzybankowego skierowane przez porednika rozliczeniowego do banku centralnego 4a komunikat o realizacji zlecenia patniczego 4b zbir zlece patniczych klientw danego banku 5 informacje (np. wycig z rachunku) Charakterystyka obrotu gotwkowego i bezgotwkowego
5 Narodowy Bank Polski Obrt gotwkowy i bezgotwkowy s uzupeniajcymi si elementami systemu patniczego, ktry definiuje si jako grup instrumentw, zestaw procedur bankowych oraz systemw midzybankowego transferu funduszy, ktre s wykorzystywane dla zapewnienia obiegu pienidza na danym obszarze geograficznym, ktrym zazwyczaj jest jeden kraj. Bdce czciami krajowego systemu patniczego systemy patnoci (najczciej systemy midzybankowego transferu funduszy) realizuj zwykle zarwno patnoci bezgotwkowe, jak i gotwkowe (w postaci np. wpaty gotwki na rachunek bankowy odbiorcy). 2. Rodzaje patnoci bezgotwkowych i gotwkowych Patnoci bezgotwkowe i gotwkowe mona podzieli wedug rnych kryteriw. Z punktu widzenia dalszej treci Programu istotne bd nastpujce rodzaje patnoci: 1. podzia patnoci wedug rodzajw stron rozliczenia, co przedstawia Tabela nr 1. Tabela 1. Rodzaje patnoci wedug stron rozliczenia oraz ich typowe przykady Wyszczeglnienie Wierzyciele Konsumenci (C lub P) Przedsibiorstwa (B) Instytucje publiczne (G) Dunicy Konsumenci (C - Consumer lub P Person/Peer) P 2 P (np. poyczki, darowizny, zapata za usug) C 2 B (np. patnoci w sklepie, patnoci masowe, spaty kredytw, skadki ubezpieczeniowe) C 2 G (np. patnoci podatkowe, opaty w urzdach administracji) Przedsibiorstwa (B - Business) B 2 C (np. wynagrodzenia) B 2 B (np. zapata za towary i usugi, inne rozliczenia midzy podmiotami gospodarczymi) B 2 G (np. patnoci podatkowe, patnoci skadek ZUS) Instytucje publiczne (G - Government) G 2 C (np. emerytury, renty, zasiki) G 2 B (np. zwroty podatkw, zapata za towary lub usugi, dotacje) G 2 G (np. patnoci z budetu pastwa dla jednostek budetowych)
rdo: opracowanie wasne, DSP 2. podzia patnoci wedug charakteru operacji z punktu widzenia banku: a. patnoci klientowskie, jeeli zleceniodawc lub zleceniobiorc patnoci jest klient banku, b. patnoci midzybankowe, jeeli patno dotyczy operacji wasnej pomidzy bankami, 3. podzia patnoci wedug bliskoci stron rozliczenia: Charakterystyka obrotu gotwkowego i bezgotwkowego
6 Narodowy Bank Polski a. patnoci typu face-to-face, tj. patnoci bezporednie, realizowane najczciej w punktach handlowo-usugowych, b. patnoci zdalne (remote payments), tj. patnoci wykonywane bez koniecznoci bezporedniego kontaktu stron rozliczenia, np. patnoci dokonywane za porednictwem bankowoci elektronicznej, 4. podzia patnoci wedug czstotliwoci dokonywania tego samego rodzaju patnoci: a. patnoci masowe, tj. cykliczne patnoci na rzecz podmiotw wiadczcych usugi przeznaczone dla masowego odbiorcy (tj. masowych wierzycieli), b. patnoci jednorazowe, 5. podzia patnoci wedug kwoty patnoci: a. patnoci detaliczne lub niskokwotowe, b. patnoci wysokokwotowe (najczciej patnoci midzy bankami wynikajce z transakcji na rynku midzybankowym lub patnoci klientowskie o bardzo wysokich kwotach 3 ), 6. podzia patnoci wedug umiejscowienia stron rozliczenia lub ich rachunkw: a. patnoci krajowe patnoci dokonywane pomidzy osobami lub podmiotami w ramach danego kraju, b. patnoci transgraniczne patnoci dokonywane pomidzy osobami lub podmiotami znajdujcymi si w rnych krajach, oznaczajce transfer rodkw pieninych poprzez granice, 7. podzia patnoci bezgotwkowych wedug miejsca obsugi rachunkw bankowych stron rozliczenia: a. rozliczenia wewntrzbankowe - w przypadku gdy dunik i wierzyciel s klientami tego samego banku, b. rozliczenia midzybankowe - w przypadku posiadania przez dunika i wierzyciela rachunkw w rnych bankach (rozliczenie midzybankowe oraz wynikajcy z niego rozrachunek midzybankowy dokonywane s w systemach midzybankowego transferu funduszy), 8. podzia patnoci gotwkowych wedug przedmiotu transferu na kolejnych etapach rozliczenia: a. klasyczne patnoci gotwkowe, gdy patno odbywa si poprzez bezporednie (tj. z rki do rki) lub porednie (w formie przekazu gotwkowego np. przez poczt bd inne instytucje realizujce przekazy pienine) przekazanie gotwki od dunika do wierzyciela, b. patnoci quasi gotwkowe (przez wpat gotwkow na rachunek bankowy), w przypadku ktrych co prawda dunik wpaca gotwk w kasie poczty, banku lub u porednika rozliczeniowego, ale odbiorca patnoci (beneficjent) otrzymuje wpacone rodki na swj rachunek bankowy, a zatem rwnie wczeniejsze etapy rozliczenia (pomidzy poczt lub porednikiem rozliczeniowym a bankiem oraz pomidzy bankami) maj charakter bezgotwkowy, 3. Gotwkowe i bezgotwkowe instrumenty patnicze Aktualnie dostpnych jest wiele instrumentw i usug patniczych zwizanych z obrotem bezgotwkowym. Usugi patnicze wiadczone przez instytucje finansowe obejmuj udostpnienie
3 Za typowe wysokokwotowe patnoci klientowskie uznaje si patnoci klientw o kwocie powyej 1 mln z. Charakterystyka obrotu gotwkowego i bezgotwkowego
7 Narodowy Bank Polski rachunkw bankowych i zwizanych z nimi instrumentw patniczych, przyjmowanie patnoci, rozliczanie transakcji dokonywanych rnymi instrumentami patniczymi oraz rozrachunek zobowiza wynikajcych z ww. transakcji w obrocie midzybankowym. Usugi patnicze wiadcz rwnie inne podmioty w zakresie infrastruktury dostpnoci, pobierania opat, rozlicze i rozrachunkw patnoci detalicznych. Transakcje bezgotwkowe mog by wykonywane z wykorzystaniem instrumentw patniczych uznaniowych i obcieniowych. Patno jest inicjowana instrukcj (albo patnika, albo beneficjenta patnoci skierowan bezporednio do swojego usugodawcy) dokonania przekazania rodkw pieninych z rachunku patnika w jego instytucji finansowej na rachunek beneficjenta patnoci w innej lub tej samej instytucji finansowej. Rodzaje podstawowych instrumentw patniczych w podziale wedug formy patnoci i momentu zapaty prezentuje Tabela nr 2. Tabela 2. Rodzaje podstawowych instrumentw patniczych Wyszczeglnienie Instrumenty papierowe Instrumenty kartowe Instrumenty elektroniczne gotwkowe bezgotwkowe bezgotwkowe bezgotwkowe Instrumenty typy pay before Czek podrny Karta przedpacona Instrument patnoci mobilnych Instrumenty typu pay now uznaniowe Banknoty, monety, wpata gotwki, przekaz pocztowy, przekaz pieniny Polecenie przelewu, zlecenie stae (standing order) Przelewy elektroniczne (home banking, corporate banking), direct credit obcieniowe Karta debetowa Polecenie zapaty (direct debit), GOBI Instrumenty typu pay later uznaniowe obcieniowe Czek gotwkowy Czek rozrachunkowy Karta kredytowa, karta obcieniowa (typu charge)
rdo: opracowanie wasne, DSP
Charakterystyka obrotu gotwkowego i bezgotwkowego
8 Narodowy Bank Polski 4. Mierniki obrotu bezgotwkowego i gotwkowego Obrt bezgotwkowy jako cao mierzy si przewanie w dwojaki sposb: albo poprzez mierzenie udziau patnoci bezgotwkowych w oglnej liczbie dokonywanych patnoci, albo przez mierzenie udziau pynnych rodkw pieninych w formie bezgotwkowej (tj. na rachunkach bankowych na kade danie) w odpowiednim agregacie poday pienidza (np. w M1) 4 . Istniej rwnie mierniki szczegowych obszarw zwizanych z obrotem bezgotwkowym, np. liczba rachunkw bankowych, liczba lub warto polece przelewu czy liczba kart patniczych bd warto patnoci nimi dokonywanych. Obok miernikw opartych o dane statystyczne, zbierane najczciej przez bank centralny, ktre pokazuj dane pene dla caej populacji, jednak nie uwzgldniaj stopnia nasycenia danej usugi lub produktu wrd spoeczestwa, s rwnie uywane mierniki oparte o badania empiryczne, przeprowadzone najczciej na reprezentatywnej grupie ludnoci, ktre potrafi pokaza wskaniki wzgldne, tj. udzia grup spoecznych w ramach caego spoeczestwa posiadajcych dany produkt lub korzystajcych z danej usugi, np. stopie ubankowienia czy ukartowienia danego spoeczestwa. Ponadto mierniki dla danego kraju mona porwnywa z podobnymi miernikami okrelonymi dla innych krajw, przy przeksztaceniu miernikw oglnych do stanu porwnywalnoci, np. liczby ludnoci w danym kraju. Europejski Bank Centralny (EBC) w swoich publikacjach statystycznych posuguje si miernikiem odnoszcym konkretny parametr (np. liczba patnoci czy liczba bankomatw) do 1 mieszkaca lub 1 mln mieszkacw w danym kraju i przez to umoliwia porwnanie poszczeglnych krajw Unii Europejskiej w zakresie takich wskanikw 5 .
4 Agregaty pienidza s miar poday pienidza w walucie krajowej i s one uszeregowane od najbardziej pynnych do najmniej pynnych. Agregat M1 jest to agregat pieniny uznawany za podstawow miar poday pienidza w wskim znaczeniu. M1 zawiera w sobie gotwk, depozyty na danie, inne rachunki czekowe oraz czeki podrne, czyli pienidz cakowicie pynny pod wzgldem transakcyjnym. 5 Od 2006 r. NBP dokonuje pomiaru wielkoci wybranych elementw polskiego systemu patniczego i porwnuje je z elementami krajw UE, http://www.nbp.pl/SystemPlatniczy/Obrot_bezgotowkowy/Polska_a_kraje_UE.pdf
Diagnoza stanu obrotu bezgotwkowego i gotwkowego w Polsce
9 Narodowy Bank Polski Diagnoza stanu obrotu bezgotwkowego i gotwkowego w Polsce 1. Regulacje prawne dotyczce obrotu bezgotwkowego i gotwkowego w Polsce Oglnymi przepisami dotyczcymi obrotu gotwkowego w Polsce s w szczeglnoci: art. 32 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o Narodowym Banku Polskim, zgodnie z ktrym banknoty i monety wydawane przez NBP s prawnymi rodkami patniczymi na obszarze RP, ustawa o denominacji zotego z dnia 7 lipca 1994 r., ktra stanowia podstaw dla wprowadzenia denominacji w Polsce w 1995 r. Oglnymi regulacjami dotyczcymi obrotu bezgotwkowego w Polsce s w szczeglnoci: ustawa o usugach patniczych z dnia 19 sierpnia 2011 r., w tym w szczeglnoci jej dzia III, w ktrym okrelono prawa i obowizki w zakresie dostarczania usug patniczych i korzystania z nich, rozdzia 4 ustawy Prawo bankowe z dnia 29 sierpnia 1997 r. o rozliczeniach pieninych za porednictwem bankw.
W dalszej czci bardziej szczegowo omwione zostan te przepisy, ktre odnosz si do formy dokonywania patnoci, czyli zezwalaj lub wskazuj na okrelony sposb wykonania zobowizania przez patnika. Regulacji ustawowych odnoszcych si wprost do sfery obrotu bezgotwkowego lub gotwkowego, nakazujcych lub zezwalajcych na okrelony rodzaj zapaty wiadcze lub zobowiza, jest w polskim prawie niewiele. Najwaniejsze z nich to: art. 22 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie dziaalnoci gospodarczej Ww. przepis ustanawia rwnowarto kwoty 15.000 euro jako prg, powyej ktrego przedsibiorcy maj obowizek dokonywa i przyjmowa patnoci zwizane z prowadzon dziaalnoci gospodarcz poprzez rachunek bankowy (do nowelizacji ustawy z 2004 r. kwota ta bya ustalona na duo niszym poziomie, tzn. rwnowartoci 3.000 euro). Obowizujca regulacja zezwala wic przedsibiorcom na swobodne dokonywanie transakcji gotwkowych do 5-krotnie wikszego limitu ni do 2004 r., co z punktu widzenia pastwa oznaczao jednak zmniejszenie m.in. jawnoci obrotu gospodarczego i uatwienie dziaalnoci w tzw. szarej strefie. Potencjalna zmiana powyszej regulacji w kierunku zmniejszenia ww. limitu zostanie poprzedzona analiz wpywu dotychczasowej regulacji na poziom szarej strefy w Polsce oraz analiz dostpnoci punktw umoliwiajcych wypat gotwki, a take analiz polityki cenowej bankw w zakresie patnoci bezgotwkowych, stosowanej wobec podmiotw prowadzcych dziaalno gospodarcz, w przedziale kwotowym objtym propozycj zmiany w ustawie o swobodzie dziaalnoci gospodarczej. Diagnoza stanu obrotu bezgotwkowego i gotwkowego w Polsce
10 Narodowy Bank Polski art. 86 2 i 3 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy Przepis ten wprowadza, jako podstawow zasad, wypat wynagrodzenia w formie pieninej do rk pracownika. Inny sposb jest dopuszczalny, jeeli tak stanowi ukad zbiorowy pracy lub pracownik uprzednio wyrazi na to zgod na pimie. Taka konstrukcja przepisu, by moe zasadna w momencie jego powstawania, obecnie zupenie nie przystaje do rzeczywistoci. Dua cz wynagrodze (blisko 90%) jest wypacana aktualnie przez pracodawcw przelewem na rachunki bankowe pracownikw, co jest metod zarwno tasz, jak i wygodniejsz dla obu stron, a w szczeglnoci dla pracodawcy. Naley rwnie podkreli, e kodeksowe prawo pracownika do otrzymywania wynagrodzenia w formie gotwkowej moe by de facto w sposb nieformalny atwo omijane przez pracodawcw, czsto stawiajcych warunek rozliczania bezgotwkowego jako jeden z wymogw wobec potencjalnego pracownika, ktry w wikszoci przypadkw woli otworzy sobie rachunek bankowy ni pozosta bez pracy. Z punktu widzenia pastwa powszechna wypata wynagrodzenia na rachunek bankowy powinna oznacza zmniejszenie kosztw obiegu gotwkowego i zwikszenie przejrzystoci gospodarki finansowej podmiotw gospodarczych. art. 47 ust. 4b, 4c, 4e i 5 ustawy z dnia 13 padziernika 1998 r. o systemie ubezpiecze spoecznych W tym przypadku ustawa, w odrnieniu od Kodeksu Pracy, wprowadza zasad opacania skadek na ubezpieczenia spoeczne w formie bezgotwkowej, w drodze obcienia rachunku bankowego patnika czyli poprzez polecenie przelewu. Wyjtki od ww. zasady przewiduj ust. 4c i 4e ww. ustawy, zgodnie z ktrymi wspomnianej zasady nie stosuje si do patnikw skadek bdcych osobami fizycznymi, jeli nie prowadz pozarolniczej dziaalnoci gospodarczej w rozumieniu przepisw o dziaalnoci gospodarczej lub innych przepisw szczeglnych, oraz do patnikw skadek bdcych mikroprzedsibiorcami w rozumieniu ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie dziaalnoci gospodarczej (Dz. U. z 2007 r. Nr 155, poz. 1095 z pn. zm.), ktrzy mog opaca nalenoci z tytuu skadek rwnie w formie przekazu pocztowego lub w formie przekazu pieninego za porednictwem instytucji patniczej lub biura usug patniczych w rozumieniu ustawy z dnia 19 sierpnia 2011 r. o usugach patniczych. Ustawa okrela take, i polecenia przelewu musz by skadane przez patnika na specjalnych formularzach lub z wykorzystaniem odpowiednich komunikatw elektronicznych, zawierajcych wszystkie dane niezbdne dla ZUS dla prawidowej identyfikacji patnoci. Ustawodawca zapewni jednak ZUS otrzymywanie zlece patniczych wycznie w formie elektronicznej, tzn. poprzez system ELIXIR, wymieniony wprost w art. 4 pkt 13 omawianej ustawy. art. 41 i 49 ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu spoecznym rolnikw Ww. przepisy wprowadzaj moliwo poboru skadek w drodze gotwkowej, rwnie z wykorzystaniem inkasenta, ktrym moe by pracownik Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Spoecznego (KRUS). Wypata wiadcze nastpuje zasadniczo w drodze gotwkowej przez dorczenie uprawnionemu nalenej kwoty za porednictwem operatora pocztowego, natomiast inne formy wypaty Kasa moe stosowa wycznie za zgod uprawnionego. Taka konstrukcja przepisw zupenie nie przystaje do rzeczywistoci i naraa Kas na due koszty wasne transferu wiadcze i otrzymywania skadek, zwaszcza e wielu rolnikw posiada rachunki bankowe m.in. dla rozliczania otrzymywanych dopat bezporednich i patnoci rolnorodowiskowych czy rodkw pomocowych z programw UE.
Diagnoza stanu obrotu bezgotwkowego i gotwkowego w Polsce
11 Narodowy Bank Polski art. 60, 61, 61a, 77b ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa Jako zasad ustawa (art. 60) dopuszcza zapat podatku zarwno w formie gotwkowej, jak i bezgotwkowej, wprowadzajc w tym wzgldzie istotne ograniczenie w art. 61. Zgodnie z ww. przepisem zapata podatkw przez podatnikw prowadzcych dziaalno gospodarcz i obowizanych do prowadzenia ksigi rachunkowej lub podatkowej ksigi przychodw i rozchodw nastpuje w formie polecenia przelewu. Warto zauway, i zgodnie z art. 61a 1 Ordynacji podatkowej rada gminy, rada powiatu oraz sejmik wojewdztwa mog, w drodze uchway, dopuci zapat podatkw stanowicych dochody ich budetu kart patnicz. Patnoci podatkw nalenych samorzdom musz by dokonywane w penej wysokoci, w zwizku z czym podatnik zobowizany jest pokry koszty zwizane z uyciem instrumentu patniczego, jakim jest karta patnicza. Analogicznie jak ustawa o ubezpieczeniach spoecznych, ordynacja podatkowa wprowadza specjalne wymogi informacyjne dla patnikw podatkw (odpowiedni formularz wpaty gotwkowej lub przelewu) oraz przesdza, e wpaty na rachunek bankowy organu podatkowego musz si odbywa wycznie w systemie ELIXIR w KIR S.A. lub poprzez elektroniczny system rozrachunkw midzyoddziaowych Narodowego Banku Polskiego. Podobnie jak w przypadku ZUS, zapewnia to organom podatkowym otrzymywanie patnoci poza wasnymi kasami wycznie w drodze elektronicznej, bez koniecznoci obrbki papierowych formularzy. Ponadto w przypadku zwrotu nadpaty nastpuje ona na wskazany przez podatnika rachunek bankowy, jeeli jest on obowizany do jego posiadania, a w przypadku braku takiego obowizku, zwrot moe nastpi w gotwce. Podatnik moe zoy wniosek o zwrot nadpaty na rachunek bankowy. W przypadku nadpaty, ktrej wysoko nie przekracza kosztw upomnienia w postpowaniu egzekucyjnym, jej zwrot jest moliwy wycznie w kasie urzdu. art. 130 ust. 2 oraz art. 132 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze Spoecznych Przepisy te stanowi, i osobom uprawnionym wypaca si wiadczenia za porednictwem osb prawnych wiadczcych usugi w zakresie dorczania wiadcze albo na wniosek tych osb na ich rachunek w banku lub spdzielczej kasie oszczdnociowo-kredytowej. Zasadniczo wic podstawow form wypaty wiadcze jest forma gotwkowa, ktra jednoczenie jest do kosztowna dla ZUS. art. 94 ustawy z dnia 6 wrzenia 2001 r. o transporcie drogowym Przepis ten stanowi, i kar pienin stanowic dochd budetu pastwa uiszcza si na waciwy rachunek bankowy w terminie 14 dni od dnia, w ktrym decyzja o jej naoeniu staa si wykonalna. Koszty zwizane z jej przekazaniem pokrywa podmiot ukarany. W przypadku gdy podczas kontroli stwierdzone zostanie naruszenie obowizkw lub warunkw przewozu drogowego przez zagraniczny podmiot, ktry ma siedzib w pastwie, z ktrym RP nie jest zwizana umow lub porozumieniem o wsppracy we wzajemnym dochodzeniu nalenoci bd moliwo egzekucji nalenoci nie wynika wprost z przepisw midzynarodowych oraz przepisw tego pastwa, osoba przeprowadzajca kontrol pobiera kaucj w wysokoci odpowiadajcej przewidywanej Diagnoza stanu obrotu bezgotwkowego i gotwkowego w Polsce
12 Narodowy Bank Polski karze pieninej w formie gotwkowej, za pokwitowaniem na druku cisego zarachowania, lub przelewu na wyodrbniony rachunek bankowy organu prowadzcego postpowanie administracyjne w sprawie o naoenie kary, przy czym koszty przelewu ponosi zobowizany podmiot. Ponadto w przypadku poboru kaucji przez inspektorw Inspekcji Transportu Drogowego moliwe jest jej przekazanie w formie bezgotwkowej, za pomoc karty patniczej. Koszty zwizane z autoryzacj transakcji i przekazem rodkw na rachunek bankowy ponosi bezzwrotnie zobowizany podmiot. art. 58 ustawy z dnia 19 marca 2004 r. - Prawo celne Przepis ten upowania ministra waciwego do spraw finansw publicznych do okrelenia w rozporzdzeniu kwoty, powyej ktrej nalenoci uiszcza si w formie bezgotwkowej. Na mocy powyszego upowanienia ustawowego Minister Finansw wyda Rozporzdzenie z dnia 21 kwietnia 2004 r. w sprawie kwoty, powyej ktrej nalenoci uiszcza si w formie bezgotwkowej (Dz.U. Nr 87, poz. 823), w ktrym ustanowi obowizek dokonywania patnoci w formie bezgotwkowej w przypadku, gdy kwota nalenoci przywozowej przekracza rwnowarto 1000 euro. Nalenoci nieprzekraczajce tej kwoty mog by uiszczane zarwno w formie gotwkowej, jak i bezgotwkowej. art. 6 ust. 1 ustawa z dnia 21 kwietnia 2005 r. o opatach abonamentowych Dokonywanie opat abonamentowych za uywanie odbiornikw radiofonicznych i telewizyjnych odbywa si za porednictwem operatora publicznego, tj. Poczty Polskiej S.A. Uiszczanie tych opat jest moliwe za pomoc spersonalizowanych formularzy polecenia przelewu/wpaty gotwki otrzymanych z Poczty Polskiej S.A., w formie gotwkowej, drog korespondencyjn lub korzystajc z bankowoci elektronicznej. W praktyce wikszo opat za abonament RTV jest dokonywana przy uyciu gotwki, cho jak wskazano istnieje rwnie moliwo zapaty przelewem na wskazany rachunek bankowy. Z bada przeprowadzonych przez Narodowy Bank Polski wynika, e Polacy w 2009 roku najczciej pacili za abonament TV w nastpujcy sposb: gotwk na poczcie (61%), przelewem przez Internet (23%) i gotwk w kasie banku, w ktrym posiada si konto osobiste (4%) 6 . art. 19 ust. 15 ustawy z dnia 26 stycznia 2007 r. o patnociach w ramach systemw wsparcia bezporedniego Zgodnie z przepisami na Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa spoczywa obowizek wypaty dopat bezporednich i patnoci rolnorodowiskowych dla rolnikw. W 2012 r. wnioski o przyznanie dopat bezporednich zoyo w Agencji ok. 1,36 miliona rolnikw, a spord nich ok. 115 tys. ubiega si dodatkowo o przyznanie patnoci rolnorodowiskowych. W Polsce o patnoci bezporednie ubiega si najwicej rolnikw ze wszystkich pastw czonkowskich UE, tote realizacja tych dopat przez ARiMR jest najwiksz operacj finansow realizowan przez europejsk agencj patnicz. Na wypat dopat bezporednich za 2012 r. przeznaczonych zostao ok. 14 miliardw zotych 90% tej kwoty pochodzi z budetu UE, a pozostae 10% sfinansowane jest z budetu krajowego. Natomiast na patnoci rolnorodowiskowe za rok 2012 zostao przeznaczonych ok. 1,5 mld z. Patnoci bezporednie i patnoci rolnorodowiskowe za dany rok mog by realizowane do 30 czerwca kolejnego roku kalendarzowego. Zgodnie z art. 19 ust 15 ustawy o patnociach w ramach systemw wsparcia bezporedniego, wypata
6 Wyniki z bada przeprowadzonych przez NBP w 2009 r. (zaprezentowanych na posiedzeniu Rady ds. Systemu Patniczego we wrzeniu 2010 r.). Obliczenia nie uwzgldniaj czstoci patnoci rachunkw w danym roku. Diagnoza stanu obrotu bezgotwkowego i gotwkowego w Polsce
13 Narodowy Bank Polski patnoci bezporednich i patnoci rolnorodowiskowych dla beneficjentw moe si odbywa wycznie w formie bezgotwkowej na ich rachunek bankowy.
Oprcz ww. przepisw rangi ustawowej istniej przepisy niszej rangi (rozporzdzenia), wskazujce, jako sposb zapaty okrelonego wiadczenia, zarwno gotwk, jak i przelew na rachunek bankowy, przy czym praktyka wskazuje, e dominujc form zapaty jest pierwsza z ww. opcji. Przykadem takiego przepisu moe by 11 rozporzdzenia z dnia 17 lipca 2007 r. Rady Ministrw w sprawie zgoszenia zamiaru koncentracji przedsibiorcw, ktry stanowi, e opat przedsibiorca wpaca w gotwce do kasy lub na rachunek bankowy urzdu skarbowego waciwego ze wzgldu na swoj siedzib. Mona tu take wspomnie o rnych interpretacjach tych samych spraw w rnych urzdach, kiedy w jednym przypadku wymaga si od klienta pisemnego potwierdzenia dokonania zapaty przed wydaniem zawiadczenia, a w drugim honorowany jest np. internetowy wydruk potwierdzajcy wykonanie przelewu. Reasumujc, przepisw odnoszcych si wprost do wymaganego przez ustawodawc sposobu zrealizowania wiadczenia przez patnika jest w polskim prawie niewiele. W zasadzie tylko ustawa o ubezpieczeniach spoecznych zapewnia Zakadowi Ubezpiecze Spoecznych otrzymywanie patnoci w formie bezgotwkowej i dodatkowo poprzez specjalnie opracowany wzr komunikatu patniczego, co niewtpliwie przyczynia si do znacznej redukcji kosztw po stronie ZUS w zakresie ewidencji otrzymywanych skadek. Sytuacja organw skarbowych jest w tym przypadku odmienna, gdy pomimo zagwarantowania wpat wikszoci podatkw w drodze polecenia przelewu, nadal niektre z nich mog by opacane w gotwce, co pomimo opracowania specjalnego formularza wpat wymusza utrzymywanie kas w urzdach skarbowych. Podobnie wyglda sytuacja w zdecydowanej wikszoci samorzdw lokalnych, utrzymujcych kasy nie tylko dla otrzymywania patnoci, ale i dla dystrybucji wasnych wiadcze socjalnych. Bazujc na braku regulacji ustawowych, pojedyncze samorzdy z wasnej inicjatywy i we wsppracy z bankami rozpoczynaj wydawanie zasikw poza przelewami na rachunek bankowy rwnie w formie kart przedpaconych, co jednake w niektrych przypadkach napotyka na opr niektrych wiadczeniobiorcw i powoduje ich skargi dotyczce tego rozwizania kierowane do Rzecznika Praw Obywatelskich. Warto rwnie wskaza na kwesti progw kwotowych dla transakcji bezgotwkowych dokonywanych przez przedsibiorcw w zwizku z wykonywan przez nich dziaalnoci gospodarcz. W Polsce prg kwotowy dla obowizku realizowania transakcji przez podmioty gospodarcze w drodze bezgotwkowej wynosi 15.000 euro. Zosta on wprowadzony ustaw z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie dziaalnoci Diagnoza stanu obrotu bezgotwkowego i gotwkowego w Polsce
14 Narodowy Bank Polski gospodarczej 7 . Jest to najwysza, z obowizujcych dotychczas, kwota od ktrej podmioty gospodarcze musz rozlicza si bezgotwkowo. Po raz pierwszy ograniczenie dla transakcji gotwkowych wprowadzono dnia 17 maja 1993 r. Ustalone zostao na kwot 3.000 ECU 8 . Z dniem 1 stycznia 1994 r. 9 , wprowadzono dwa progi: 3.000 ECU i 1.000 ECU. 1 stycznia 2001 r. oraz 18 marca 2001 r. (w zakresie dotyczcym moliwoci realizacji okrelonych obowizkw za porednictwem rachunku w spdzielczej kasie oszczdnociowo-rozliczeniowej) ustaw z dnia 19 listopada 1999 r. Prawo dziaalnoci gospodarczej 10 . utrzymano dwa progi, ktre wynosiy - 1.000 euro i 3.000 euro, nieco inaczej ksztatujc jedynie obowizek przeprowadzania transakcji bezgotwkowo. Dwa progi w ww. wysokoci obowizyway do sierpnia 2004 r., kiedy wprowadzono obecny prg 15.000 euro. Argumentem za wprowadzeniem progu 15.000 euro byo dostosowanie do przepisw ustawy z dnia 16 listopada 2000 r. o przeciwdziaaniu praniu pienidzy oraz finansowaniu terroryzmu, ktra kwot 15.000 euro wie z obowizkiem rejestracji transakcji. Tej argumentacji nie podziela NBP, co wyraa w oficjalnych stanowiskach (m.in. do projektu Programu rozwoju obrotu bezgotwkowego w Polsce na lata 2011- 2013 w padzierniku 2010 r. oraz ostatnio na Radzie ds. Systemu Patniczego w dniu 21 marca 2013 r.). Pogld o braku korelacji obu unormowa podzielao rwnie Ministerstwo Finansw. Dyskusja nad zasadnoci wysokoci obecnego progu 15.000 euro, podjta zostaa w toku prac nad projektem Programu rozwoju obrotu bezgotwkowego w Polsce na lata 2011 2013 11 . Nie przeoya si jednak na realne dziaania z uwagi na fakt, e Program nie zosta przyjty przez Rad Ministrw. Do tematu progw kwotowych dla patnoci gotwkowych powrcono w 2012 r. przy pracach nad projektem Programu redukcji opat kartowych w Polsce, z inicjatywy Zwizku Bankw Polskich, ktry wystpi z propozycj obnienia progu kwotowego, do 3.000 euro. Ostatecznie jednak biorc pod uwag m.in. to, i kwestia ta nie bya bezporednio zwizana z problematyk opat interchange, Rada ds. Systemu Patniczego, na posiedzeniu w dniu 30 marca 2012 r., przyja Raport kocowy z prac Zespou w wersji nieuwzgldniajcej podejmowania ww. dziaa regulacyjnych z propozycj, aby ww. problem obnienia progu kwotowego zosta rozstrzygnity w drodze odrbnej dyskusji midzy Narodowym Bankiem Polskim a Ministerstwem Gospodarki. Stanowisko w sprawie obecnie obowizujcego limitu 15.000 euro zaja w dniu 28 listopada 2012 r. Koalicja na Rzecz Obrotu Bezgotwkowego i Mikropatnoci, wskazujc, e powinno si podj dziaania majce na celu zdecydowane obnienie obecnego progu patnoci dokonywanych w formie bezgotwkowej.
7 Ustawa wesza w ycie z dniem 21 sierpnia 2004 r. (Dz. U. z 2010 r. Nr 220, poz. 1447, ze zm.). 8 ustaw z dnia 6 marca 1993 r. o zmianie niektrych ustaw regulujcych zasady opodatkowania oraz niektrych innych ustaw (Dz. U. Nr 28, poz. 127) - ustawa ta dokonywaa zmiany ustawy z dnia 23 grudnia 1988 r. o dziaalnoci gospodarczej (Dz. U. Nr 41, poz. 324). 9 ustaw z dnia 16 grudnia 1993 r. o zmianie niektrych ustaw regulujcych zasady opodatkowania i niektrych innych ustaw (Dz. U. z 1993 r. Nr 134, poz. 646). 10 Dz. U. Nr 101, poz. 1178. 11 Wczeniej Program nosi nazw Program rozwoju obrotu bezgotwkowego w Polsce na lata 2010 2013. Nazwa ta, po posiedzeniu Rady Ministrw w styczniu 2011 r., zostaa zmieniona na Program rozwoju obrotu bezgotwkowego w Polsce na lata 2011 2013. Diagnoza stanu obrotu bezgotwkowego i gotwkowego w Polsce
15 Narodowy Bank Polski Powysza problematyka bya take tematem posiedzenia Rady ds. Systemu Patniczego, ktre odbyo si w dniu 21 marca 2013 r., gdzie zaprezentowano materia Analiza zasadnoci zmniejszenia progw kwotowych dla transakcji gotwkowych dokonywanych pomidzy podmiotami prowadzcymi dziaalno gospodarcz. Naley rwnie zauway, e wiele krajw Unii Europejskiej wprowadzio limity kwotowe dla transakcji gotwkowych, co jednoczenie oznacza, e powyej tych limitw transakcje powinny by dokonywane w formie bezgotwkowej. Jako motywy dla wprowadzenia obowizku transakcji bezgotwkowych kraje UE wskazuj przede wszystkim potrzeb przeciwdziaania praniu brudnych pienidzy i terroryzmowi, potrzeb ograniczenia unikania opodatkowania (tzw. tax avoidance) oraz potrzeb ograniczenia ukrywania przychodw pochodzcych z dziaalnoci gospodarczej (tzw. tax evasion). Przykady ww. limitw krajw Unii Europejskiej, w ktrych obowizuj limity kwotowe, powyej ktrych patnoci powinny by dokonywane w formie bezgotwkowej to: Dania - patnoci powyej 10.000 DKK 12 (ok. 5.500 z), powinny by dokonywane elektronicznie (dotyczy osb fizycznych i przedsibiorcw), Belgia - 5.000 euro, 13
Bugaria - patnoci powyej 15.000 BGN (32.000 z) powinny by dokonywane w formie przelewu lub wpaty na konto (dotyczy osb fizycznych i podmiotw gospodarczych), Czechy - limit dla transakcji gotwkowych wynosi 350.000 koron (ok. 58,8 tys. z) (dotyczy osb fizycznych i podmiotw gospodarczych z okrelonymi wyczeniami, Hiszpania - patnoci powyej 2.500 euro, powinny by dokonywane w formie bezgotwkowej jeeli co najmniej jedna strona transakcji prowadzi dziaalno gospodarcz. Limit dla osb fizycznych, nie bdcych rezydentami wynosi 15.000 euro. Portugalia patnoci powyej 1.000 EUR powinny by dokonywane w formie bezgotwkowej (dotyczy podmiotw zobowizanych do odprowadzania podatku dochodowego od osb prawnych oraz podatku dochodowego od osb fizycznych, ktre maj obowizek prowadzenia ksig rachunkowych). Wochy - limit dla transakcji gotwkowych wynosi 1.000 euro. Biorc w szczeglnoci pod uwag, e: 1. zwikszenie rozlicze w formie bezgotwkowej jest korzystne dla gospodarki, 2. obowizujcy w Polsce limit dla transakcji w obrocie gotwkowym jest zbyt wysoki i nie suy rozwojowi obrotu bezgotwkowego,
12 Ww. limit (10.000 DKK) charakteryzuje si tym, e moliwe s patnoci gotwkowe przekraczajce w limit, jednak w takim przypadku patnik musi si liczy z tym, e moe by pocignity do odpowiedzialnoci podatkowej, jeli odbiorca nie wykae przychodu przed organem podatkowym (odpowiedzialno solidarna). Poza ww. limitem w Danii istnieje ograniczenie w zakresie wykonywania patnoci gotwkowych przewidziane przepisami normujcymi sprawy prania pienidzy. Przepisy te nakazuj wykonywanie i otrzymywanie patnoci przez sprzedawcw dbr w kwocie powyej 100.000 DKK w formie bezgotwkowej. W styczniu 2013 r. Dania przedstawia do opinii EBC projekt ustawy wprowadzajcej zmiany do ww. unormowa, w ramach ktrych ma nastpi rozszerzenie katalogu podmiotw objtych tym obowizkiem na wszystkie podmioty wykonujce dziaalno gospodarcz oraz obnienie limitu o poow, tj. do wysokoci 50.000 DKK (ok. 28.000 PLN). 13 od dnia 1 stycznia 2014 r. w Belgii planowane jest obnienie tego progu do 3.000 euro. Diagnoza stanu obrotu bezgotwkowego i gotwkowego w Polsce
16 Narodowy Bank Polski 3. szereg krajw Unii Europejskiej w ostatnim czasie podjo decyzj o ograniczeniu limitw kwotowych patnoci gotwkowych pomidzy firmami, m.in. ze wzgldw fiskalnych i chcc zmniejszy szar stref, 4. obnienie obowizujcego obecnie progu kwotowego dla realizacji transakcji bezgotwkowych przez przedsibiorcw: a. stworzy grunt do zwikszenia wpyww rodkw do budetu pastwa, bdzie sprzyja bowiem wikszej kontroli przepyww pieninych, co umoliwi zwikszenie wpyww z opodatkowywanych dochodw lub obrotw, b. ograniczy obieg gotwkowy, ktry w mniejszym stopniu podlega kontroli obowizkw podatkowych, c. zmniejszy koszty dla gospodarki, ktre wi si z obrotem gotwk, powinno si rozway podjcie dziaa majcych na celu obnienie obecnego progu patnoci dokonywanych w formie gotwkowej. 2. Infrastruktura polskiego systemu patniczego Pod pojciem infrastruktury systemu patniczego rozumiane s, dla potrzeb Programu, instytucje poredniczce w dokonywaniu rozlicze pieninych (wiadczce usugi patnicze), systemy patnoci, agentw rozliczeniowych rozliczajcych transakcje realizowane elektronicznymi instrumentami patniczymi, punkty handlowo-usugowe akceptujce transakcje wykonywane kartami patniczymi oraz bankomaty. 2.1. Instytucje wiadczce usugi patnicze Do instytucji wiadczcych usugi patnicze nale przede wszystkim banki, ktre, zgodnie z przepisami ustawy Prawo bankowe, prowadz rachunki bankowe i wiadcz ww. usugi w najszerszym moliwym zakresie, rwnie jako agenci rozliczeniowi na rynku kart patniczych. Pozostae instytucje to: Spdzielcze Kasy Oszczdnociowo-Kredytowe (SKOK-i), dziaajce na podstawie ustawy z dnia 5 listopada 2009 r. o spdzielczych kasach oszczdnociowo-kredytowych; z prowadzonych przez nie rachunkw pieninych zarwno osoby fizyczne, jak i prawne, mog dokonywa rozlicze w drodze bezgotwkowej, a niektre kasy oferuj rwnie swoim czonkom debetowe karty patnicze, Poczta Polska S.A. wykonujca niektre usugi bankowe na podstawie ustawy z dnia 5 wrzenia 2008 r. o komercjalizacji pastwowego przedsibiorstwa uytecznoci publicznej Poczta Polska oraz zgodnie ze statutem Spki. Spka ta posiada moliwo wykonywania niektrych czynnoci bankowych, spord ktrych najwaniejsz i najpowszechniejsz jest przyjmowanie wpat na rachunki bankowe. Poza tym popularn usug jest przekaz pocztowy, czyli przekazanie gotwki od wpacajcego do odbiorcy. Ponadto Poczta Polska S.A. jest jednym z gwnych akcjonariuszy Banku Pocztowego S.A., ktry dziaa na terenie caego kraju i wiadczy usugi finansowe w urzdach pocztowych oraz w placwkach wasnych. porednicy finansowi, ktrzy dziaali dotychczas na podstawie ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie dziaalnoci gospodarczej, za z dniem 24 padziernika 2011 r., czyli z dniem wejcia w Diagnoza stanu obrotu bezgotwkowego i gotwkowego w Polsce
17 Narodowy Bank Polski ycie ustawy z dnia 19 sierpnia 2011 r. o usugach patniczych, zostali objci nowymi regulacjami. Podmioty, ktre wykonuj usug przyjmowania wpat gotwkowych na rachunki bankowe, najczciej na rachunki tzw. masowych wierzycieli, mog dziaa, zgodnie z ustaw, jako instytucje patnicze na podstawie zezwolenia wydanego przez KNF lub jako biura usug patniczych, jeeli miesiczna warto wykonanych transakcji nie przekracza 500 tys. euro. Dziaalno biur usug patniczych prowadzona jest na podstawie wpisu do rejestru Komisji Nadzoru Finansowego. Podmioty te maj obowizek zabezpieczenia rodkw uytkownikw poprzez polis lub gwarancj bankow. Funkcjonuj samodzielnie, a take s wasnoci bankw, wykonujc usug przyjmowania wpat gotwkowych na rachunki bankowe, najczciej na rachunki tzw. masowych wierzycieli. Krajowa Izba Rozliczeniowa S.A. (KIR S.A.), ktra zostaa powoana w 1991 r. z inicjatywy 16 najwikszych bankw, w tym Narodowego Banku Polskiego oraz Zwizku Bankw Polskich. Swoje usugi kieruje przede wszystkim do instytucji bankowych, finansowych, duych przedsibiorstw z sektora telekomunikacyjnego i energetycznego, firm dziaajcych w obszarze e-commerce oraz administracji pastwowej. Podstawowym przedmiotem dziaalnoci jest przeprowadzanie midzybankowych rozlicze pieninych z wykorzystaniem systemw: ELIXIR (dla patnoci w walucie krajowej), EuroELIXIR (dla patnoci krajowych i transgranicznych w euro) oraz od 2012 r. Express ELIXIR (system patnoci natychmiastowych). niebankowi agenci rozliczeniowi, ktrzy s istotnym elementem infrastruktury rynku kart patniczych i dziaaj w oparciu o przepisy ustawy z dnia 19 sierpnia 2011 r. o usugach patniczych. S to firmy poredniczce w realizacji transakcji kartowych pomidzy akceptantem a wydawc karty. Ze wzgldu na znaczenie tego rodzaju podmiotw dla sprawnego funkcjonowania systemu patniczego. pozostae instytucje patnicze (poza podmiotami przyjmujcymi wpaty gotwkowe na rachunki bankowe i agentami rozliczeniowymi) 14 , instytucje realizujce przekazy pienine (np. Western Union, MoneyGram), wykonujce usugi przekazania gotwki w rnych walutach, najczciej w obrocie midzynarodowym, ale wiadczce je rwnie w zakresie przekazw krajowych, konkurujc w tym wzgldzie z Poczt Polsk.
2.2. Placwki instytucji wiadczcych usugi patnicze W celu wyliczenia liczby placwek instytucji oferujcych usugi patnicze, przypadajcych na 1 milion mieszkacw w 2012 r., uwzgldniono banki komercyjne, banki spdzielcze, spdzielcze kasy oszczdnociowo-kredytowe oraz placwki pocztowe. W Polsce liczba takich placwek w stosunku do innych krajw UE jest wysza ni rednia unijna i w 2012 r. wynosia 1.179 placwek na 1 mln mieszkacw, co przedstawia Wykres nr 1.
14 W Rejestrze Usug Patniczych, poza SKOK-ami, jest zarejestrowanych 18 krajowych instytucji patniczych oraz 1.310 biura usug patniczych (wedug stanu na dzie 25 listopada 2013 r.) https://erup.knf.gov.pl/View/ Diagnoza stanu obrotu bezgotwkowego i gotwkowego w Polsce
18 Narodowy Bank Polski Wykres 1. Liczba placwek instytucji oferujcych usugi patnicze, przypadajcych na 1 milion mieszkacw w 2012 r.
rdo: ECB Statistical Data Warehouse http://sdw.ecb.europa.eu/ W zakresie dostpnoci do placwek bankowych polski rynek jest bardzo nierwno podzielony. Najwiksze nasycenie placwek widoczne jest w duych i rednich miastach, problemem jest natomiast bardzo mae zagszczenie infrastruktury bankowej w obrbie maych miasteczek, gmin czy te wsi. Wiksza dostpno placwek jest sposobem na to, aby zwikszy np. liczb kont osobistych oraz zakres korzystania z bezgotwkowych form patnoci. Jak pokazuje dowiadczenie oraz potwierdzaj badania 15 , odlego placwki bankowej od miejsca zamieszkania jest drugim, po solidnoci, najwaniejszym argumentem, wybieranym przez 51% respondentw. Na blisko oddziau zwracaj uwag zwaszcza osoby starsze, o podstawowym lub zasadniczym wyksztaceniu, uzyskujce najnisze dochody oraz mieszkacy wsi. Natomiast z punktu widzenia bankw, rozwinita sie placwek jest wanym czynnikiem pozyskiwania klientw. Banki coraz czciej decyduj si na tworzenie nowych placwek w oparciu o franczyz, ktra moe by dobrym rozwizaniem szczeglnie w miejscowociach o niskim poziomie ubankowienia. Poszerzaj rwnie dostp do swoich usug poprzez rne formy wsppracy, np. klienci Banku Pocztowego S.A. mog korzysta z placwek Poczty Polskiej S.A.
15 Klienci bankw: liczy si solidno, artyku w oparciu o Raport Acxiom Polska i firmy doradztwa finansowego Open Finanse, http://www.finanseosobiste.pl/artykuly/klienci-bankow-liczy-sie-solidnosc.html 1 5 4 5
1 3 0 5
1 1 7 9
8 8 1
8 2 7
7 6 6
7 4 8
6 5 5
6 1 9
5 8 1
5 6 4
5 4 1
5 3 1
5 2 3
5 0 4
4 6 7
4 6 6
3 4 4
3 4 0
3 2 7
3 2 3
3 1 1
2 7 4
2 5 5
1 9 8
1 8 2
1 5 0
rednia UE: 564 0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800 Diagnoza stanu obrotu bezgotwkowego i gotwkowego w Polsce
19 Narodowy Bank Polski Wykres 2. Liczba placwek bankowych w poszczeglnych wojewdztwach w 2008 i 2012 roku 2008 rok 2012 rok
Zawiera wszystkie rodzaje placwek bankw komercyjnych, spdzielczych, oddziay bankw zagranicznych, agencje bankowe i placwki SKOK
rdo: VISA Europe Wykres 3. Liczba placwek bankowych w przeliczeniu na 1 milion mieszkacw w poszczeglnych wojewdztwach w 2008 i 2012 roku 2008 rok 2012 rok
Zawiera wszystkie rodzaje placwek bankw komercyjnych, spdzielczych, oddziay bankw zagranicznych, agencje bankowe i placwki SKOK
rdo: VISA Europe
Diagnoza stanu obrotu bezgotwkowego i gotwkowego w Polsce
20 Narodowy Bank Polski Ponadto w 2012 r. w Polsce dostpnych byo 21.533 punktw przyjmujcych opaty, prowadzonych przez porednikw finansowych, w ktrych w caym 2012 r. dokonano 83,5 mln transakcji o wartoci 11,8 mld z. Liczb instytucji, w ktrych Polacy mog dokonywa patnoci zarwno w formie gotwkowej, jak i bezgotwkowej, oraz liczb ich placwek, przedstawia Tabela nr 3. Tabela 3. Liczba bankw, SKOK-w, placwek Poczty Polskiej oraz porednikw finansowych (na koniec lat 2007-2012)
Wyszczeglnienie
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Placwki bankw, SKOK-w i oddziaw instytucji kredytowych
14 566
15 853
16 052
16 214
15 901
15 652
Placwki Poczty Polskiej
8 485
8 411
8 378
8 365
8 383
8 243
Oddziay NBP
16
16
16
16
16
16 Ogem placwki bankw, SKOK-w i oddziaw instytucji kredytowych, placwki Poczty Polskiej i Oddziay NBP 23 067 24 280 24 446 24 595 24 300 23 911
2.3. Systemy patnoci Tworzce najwaniejsz cz infrastruktury polskiego systemu patniczego systemy patnoci, w ktrych dokonuje si rozlicze lub rozrachunkw midzybankowych, s nowoczesne i porwnywalne z tymi, ktre funkcjonuj w najlepiej rozwinitych krajach UE. Aktualnie w Polsce funkcjonuj dwa systemy dla patnoci wysokokwotowych: system SORBNET2, ktrego wacicielem i operatorem jest Narodowy Bank Polski, oraz TARGET2-NBP, prowadzony formalnie przez NBP, ale ktrego operatorem jako czci caego systemu TARGET2 - s trzy banki centralne z Francji, Niemiec i Woch. Ponadto funkcjonuj cztery systemy Diagnoza stanu obrotu bezgotwkowego i gotwkowego w Polsce
21 Narodowy Bank Polski patnoci detalicznych, w tym trzy (ELIXIR, EuroELIXIR i Express ELIXIR), ktre obsuguje Krajowa Izba Rozliczeniowa S.A., oraz jeden (BlueCash) prowadzony przez firm Blue Media S.A., a ponadto trzy systemy patnoci rozliczajce transakcje kartami patniczymi. System SORBNET2, ktry w dniu 10 czerwca 2013 r. zastpi poprzedni system SORBNET, jest tzw. systemem RTGS (Real Time Gross Settlement System) i obsuguje rachunki biece bankw w zotych prowadzone przez Departament Systemu Patniczego w NBP oraz rachunki bankowe w zotych dla dwch porednikw rozliczeniowych, tj. Krajowej Izby Rozliczeniowej S.A. i Krajowego Depozytu Papierw Wartociowych S.A. W systemie tym dokonywane s rozrachunki midzybankowe poprzez realizacj zlece bankw i innych uczestnikw systemu, m.in. z tytuu operacji na rynku midzybankowym, pieninym, papierw wartociowych i walutowym, wymiany zlece patniczych dokonywanej za porednictwem KIR S.A., zakupu i sprzeday znakw pieninych w NBP oraz zlece klientowskich. System TARGET2-NBP, uruchomiony operacyjnie w 2008 r., to system RTGS bdcy czci paneuropejskiego systemu TARGET2 sucy do rozliczania wysokokwotowych patnoci w euro. Jego podstaw jest jednolita wsplna platforma techniczna (Single Shared Platform - SSP), ktr zbudoway trzy banki centralne: Francji, Niemiec oraz Woch. Pod wzgldem prawnym system TARGET2 skada si z 23 systemw RTGS bdcych odrbnymi systemami patnoci, dziaajcymi zgodnie z prawem poszczeglnych krajw i prowadzonymi odpowiednio przez banki centralne 22 krajw i Europejski Bank Centralny. System ELIXIR, uruchomiony w 1994 r., jest systemem z rozrachunkiem netto, w ktrym zlecenia, wystawiane przez Izb i przekazywane do NBP do zaksigowania na rachunkach bankw, s rezultatem kompensaty wzajemnych nalenoci i zobowiza bankw, wynikajcych z indywidualnych zlece ich klientw. Jest to system rozlicze midzybankowych, a cykl rozliczeniowy dziki trzem sesjom rozrachunkowym w NBP jest krtki i zamyka si w cigu zaledwie jednego dnia roboczego. Przedmiotem rozlicze w tym systemie s zlecenia uznaniowe i obcieniowe przekazywane przez oddziay bankw w drodze teletransmisji (polecenia przelewu, wpaty gotwkowe na rachunki bankowe, czeki z ROR oraz transakcje z tytuu polecenia zapaty). System EuroELIXIR funkcjonuje w obrocie krajowym od dnia 7 marca 2005 r., natomiast w obrocie transgranicznym od dnia 30 maja 2005 r. W ramach tego systemu wystpuj trzy odrbne kategorie zlece patniczych: krajowe (bez limitu kwotowego) oraz transgraniczne, z wyrnieniem wysyanych i otrzymywanych (zlecenia w standardzie SEPA bez limitu kwotowego, pozostae do wysokoci 50.000 euro). Realizacja rozlicze transgranicznych odbywa si poprzez system STEP2, tj. pierwsz pan-europejsk izb rozliczeniow, i penienie przez NBP roli bezporedniego uczestnika systemu STEP2, lub przez operacyjne powizania KIR S.A. z innymi izbami rozliczeniowymi zrzeszonymi w organizacji EACHA. W systemie EuroELIXIR funkcjonuj cztery sesje rozliczeniowe dziennie. System Express ELIXIR uruchomiony w czerwcu 2012 r. jest pierwszym w Polsce i drugim na wiecie, po Wielkiej Brytanii, systemem rozlicze patnoci natychmiastowych umoliwiajcym bezporedni realizacj przeleww krajowych w zotych w trybie natychmiastowym. System funkcjonuje przez 24 godziny na dob, 7 dni w tygodniu. Na potrzeby systemu Express ELIXIR w systemie SORBNET2 zosta otwarty rachunek powierniczy dla KIR S.A., na ktrym gromadzone s rodki bankw uczestnikw systemu stanowice pokrycie finansowe patnoci wymienianych miedzy bankami w systemie Express ELIXIR. Diagnoza stanu obrotu bezgotwkowego i gotwkowego w Polsce
22 Narodowy Bank Polski System patnoci BlueCash uruchomiony w listopadzie 2012 r. system patnoci umoliwiajcy bezporedni realizacj przeleww krajowych w zotych w trybie natychmiastowym. System funkcjonuje przez 24 godziny na dob, 7 dni w tygodniu i umoliwia realizacj przeleww natychmiastowych zarwno pomidzy bankami bdcymi uczestnikami systemu, jak rwnie niektrymi innymi bankami, w ktrych operator systemu, Blue Media S.A., ma rachunki. Systemy patnoci rozliczajce transakcje kartami patniczymi Ponadto w Polsce funkcjonuj trzy odrbne systemy patnoci rozliczajce transakcje kartami patniczymi wydanymi przez polskie banki, dokonane na rynku krajowym: 1. Krajowy System Rozlicze (KSR), bdcy wasnoci spki FirstData Polska S.A. (dawniej PolCard S.A.), 2. Global Clearing Management System (GCMS), prowadzony przez organizacj MasterCard, 3. VISA Polish National Net Settlement System (VPNNSS), bdcy wasnoci organizacji VISA Inc. Wszystkie trzy systemy patnoci dziaaj na bazie wielostronnej kompensaty nalenoci i zobowiza uczestnikw i korzystaj z tego samego porednika rozliczeniowego, jakim jest jeden z bankw komercyjnych, ktry z kolei rozlicza otrzymane z ww. systemw kwoty netto za porednictwem systemu SORBNET2.
2.4. Agenci rozliczeniowi Systemy prowadzone przez agentw rozliczeniowych 16 stanowi wany element infrastruktury systemu patniczego. Do padziernika 2013 r. agenci rozliczeniowi funkcjonowali na podstawie przepisw ustawy z dnia 12 wrzenia 2002 r. o elektronicznych instrumentach patniczych, za od padziernika 2013 r. wycznie na podstawie ustawy z dnia 19 sierpnia 2011 r. o usugach patniczych. Za porednictwem tych systemw rozliczane s transakcje dokonywane w punktach handlowo-usugowych przy uyciu elektronicznych instrumentw patniczych, np. kart patniczych, polece przelewu, patnoci mobilnych. Rol agentw rozliczeniowych peni w Polsce w szczeglnoci nastpujce podmioty: Bank BPH S.A., Bank Handlowy w Warszawie S.A., Bank Polska Kasa Opieki S.A., Bank Polskiej Spdzielczoci S.A., Bank Zachodni WBK S.A., BluePay S.A., CashBill S.A., Centrum Elektronicznych Usug Patniczych eService S.A., Credit Agricole Bank Polska S.A., Dotpay S.A., eCard S.A., Elavon Financial Services Limited Oddzia w Polsce, First Data Polska S.A., Krajowa Izba Rozliczeniowa S.A., montrada GmbH Sp. z o.o. Oddzia w Polsce , mPAY S.A., PayPro S.A., PayTel S.A., PayU S.A., Raiffeisen Bank Polska S.A., SIX Payment Services (Europe) S.A. Oddzia w Polsce, SkyCash Poland S.A. oraz Sygma Banque Societe Anonyme (SA) Oddzia w Polsce.
16 Do dnia 7 padziernika 2013 r., tj. do momentu wejcia w ycie ustawy z dnia 12 lipca 2013 r. o zmianie ustawy o usugach patniczych oraz niektrych innych ustaw, systemy te byy nazywane, zgodnie z ustaw o elektronicznych instrumentach patniczych, systemami autoryzacji i rozlicze. Diagnoza stanu obrotu bezgotwkowego i gotwkowego w Polsce
23 Narodowy Bank Polski 2.5. Urzdzenia akceptujce elektroniczne instrumenty patnicze Z danych uzyskanych od agentw rozliczeniowych wynika, i na koniec 2012 r. funkcjonowao na polskim rynku 290 tys. terminali POS i w porwnaniu do 2011 r. byo ich o 23,1 tys. szt. wicej, co stanowio wzrost o 8,7%. Na przestrzeni ostatnich dwch lat odnotowano wzrost o 17,5%. Liczb terminali POS dostpnych na rynku polskim w latach 2004 2012 przedstawia Wykres nr 4. Wykres 4. Liczba terminali POS w latach 2004 2012
rdo: Dane NBP od agentw rozliczeniowych
Wraz ze wzrostem liczby dostpnych na rynku terminali POS, a nawet niezalenie od tego wzrostu, zwiksza si liczba transakcji kartowych dokonywanych w terminalach POS. I tak w roku 2012 w terminalach POS przeprowadzono 1,2 mld transakcji z uyciem karty patniczej, czyli o 200 mln transakcji wicej ni w roku poprzednim. Stanowio to wzrost na poziomie 20%. Wzrost odnotowano take w wartoci transakcji dokonywanych w terminalach POS. W 2012 roku dokonano transakcji na czn kwot 111,4 mld z, czyli o 13,8 mld z wicej ni w poprzednim roku. Stanowio to wzrost na poziomie 14%. Nadal jednak liczba terminali POS w Polsce na 1 mln mieszkacw w porwnaniu z innymi krajami UE jest niewysoka, w 2012 r. liczba ta bya 2,5-krotnie nisza ni rednia w UE, co przedstawia wykres nr 5.
104 129 141 171 198 216 246 266 290 0 50 100 150 200 250 300 350 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 mln Diagnoza stanu obrotu bezgotwkowego i gotwkowego w Polsce
24 Narodowy Bank Polski Wykres 5. Liczba terminali POS na 1 milion mieszkacw w krajach UE w 2012 r.
rdo: ECB Statistical Data Warehouse http://sdw.ecb.europa.eu/ Wedug stanu na koniec 2012 r. w Polsce byo zainstalowanych 915 imprinterw. W przecigu ostatniego roku liczba imprinterw zmniejszya si o 6%. Udzia imprinterw wrd urzdze akceptujcych elektroniczne instrumenty patnicze wynis zaledwie 0,2%. Przy stale rosncej liczbie terminali POS udzia imprinterw w oglnej liczbie urzdze akceptujcych elektroniczne instrumenty patnicze wykazuje tendencj spadkow. Jest to zjawisko pozytywne, gdy imprintery s systematycznie zastpowane przez terminale POS reprezentujce nowsze rozwizania technologiczne. Liczb imprinterw dostpnych na rynku polskim w latach 2004 2012 przedstawia Wykres nr 6. Wykres 6. Liczba imprinterw w latach 2004 2012.
25 Narodowy Bank Polski Na koniec 2012 r. oglna liczba urzdze akceptujcych elektroniczne instrumenty patnicze (terminali POS i imprinterw) ksztatowaa si na poziomie 290 tys. szt. i w porwnaniu do roku 2011 r. odnotowano wzrost o 8,6%. Na przestrzeni lat 2007 2012 w Polsce liczba urzdze akceptujcych elektroniczne instrumenty patnicze wzrosa o 55,7%. Dane dotyczce liczby urzdze akceptujcych elektroniczne instrumenty patnicze w Polsce w latach 2007 2012 przedstawiono w Tabeli nr 4. Tabela 4. Liczba urzdze akceptujcych elektroniczne instrumenty patnicze w Polsce w latach 2007 2012
rdo: Dane Narodowego Banku Polskiego Klient moe dokona patnoci przy uyciu karty patniczej w placwkach handlowo-usugowych, o ile te s wyposaone w terminale POS bd imprintery. Dodatkowo moliwo pacenia kart oferuj take sklepy internetowe. Najbardziej dynamicznie ronie liczba punktw oferujcych sprzeda w Internecie. Ta forma sprzeday przyczynia si do upowszechnienia realizacji patnoci z wykorzystaniem karty patniczej. Na koniec 2012 r. liczba punktw sprzeday w Internecie obsugiwanych przez agentw rozliczeniowych wynosia 6.356. Na przestrzeni dwunastu miesicy 2012 r. liczba ta zwikszya si o 747, co stanowi wzrost na poziomie 13%. Porwnujc do roku 2010, punktw sprzeday w Internecie jest ponad 3-krotnie wicej. Liczb punktw sprzeday w Internecie w latach 2004 2012 przedstawia Wykres nr 7. Wykres 7. Liczba punktw sprzeday w Internecie w latach 2004 - 2012.
rdo: Dane NBP od agentw rozliczeniowych 1 105 1 142 1 069 1 026 1 098 1 311 1 875 5 609 6 356 0 1 000 2 000 3 000 4 000 5 000 6 000 7 000 8 000 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Diagnoza stanu obrotu bezgotwkowego i gotwkowego w Polsce
26 Narodowy Bank Polski Wzrosa take liczba i warto transakcji przeprowadzanych w Internecie. I tak, na przestrzeni roku 2012 rozliczono 7,2 mln transakcji na czn kwot 1,5 mld z. W stosunku do roku 2011 zarejestrowano wicej o 467 tys. transakcji, co stanowi wzrost na poziomie 7%. Analogicznie w wartoci transakcji odnotowano wzrost na poziomie 9% (126 mln z). Z danych uzyskanych od agentw rozliczeniowych wynika, i na koniec 2012 r. na rynku polskim cznie funkcjonowao 237 tys. punktw handlowo-usugowych akceptujcych elektroniczne instrumenty patnicze. W stosunku do 2011 r. liczba tych punktw zwikszya si o 32 tys. placwek. W przecigu 2012 roku liczba punktw handlowo-usugowych wyposaonych w terminale POS wzrosa o 16%, a na przestrzeni ostatnich dwch lat o 27%. Liczb punktw handlowo-usugowych w latach 2004 2012 przedstawia Wykres nr 8. Wykres 8. Liczba punktw handlowo-usugowych akceptujcych karty patnicze w latach 2004 2012
rdo: Dane NBP od agentw rozliczeniowych Powysze dane nie pokazuj nasycenia polskiego rynku urzdzeniami akceptujcymi karty patnicze. Analiza dokonana przez NBP w 2011 r. przy okazji prac nad problematyk opaty interchange wskazaa, e nasycenie to jest bardzo niskie, szacowane na ok. 19-38% rynku, co przedstawia Wykres nr 9. Pierwszy z powyszych poziomw (19%) zosta potwierdzony w badaniu kosztw instrumentw patniczych po stronie akceptantw z 2012 r. 17
17 J. Grka, Badanie akceptacji gotwki i kart patniczych wrd polskich przedsibiorcw, raport z projektu badawczego FROB, dostpny na stronach internetowych FROB i NBP, Warszawa, grudzie 2012, http://www.nbp.pl/home.aspx?f=/systemplatniczy/obrot_bezgotowkowy/obrot_bezgotowkowy.html. 118 133 135 134 152 174 187 205 237 0 40 80 120 160 200 240 280 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Tysice Diagnoza stanu obrotu bezgotwkowego i gotwkowego w Polsce
27 Narodowy Bank Polski Wykres 9. Stopie nasycenia rynku polskiego punktami akceptujcymi patnoci kartami (szacunek z 2011r.)
rdo: szacunek NBP
Powyszy szacunek pokazuje, jak jest jeszcze wielu akceptantw, ktrzy mogliby rozpocz przyjmowanie zapaty przy uyciu kart patniczych. Jednym z najwaniejszych ogranicze w tym zakresie byy dotychczasowe wysokie stawki opat interchange w Polsce. 18
Wedug bada przeprowadzonych na zlecenie NBP w 2008 r., czynniki kosztowe odgryway dominujca rol dla sprzedawcw podczas podejmowania przez nich decyzji o rozpoczciu akceptacji kart patniczych. Czynniki kosztowe miay decydujce znaczenie dla kierownictwa sklepw wielkopowierzchniowych, stanowic 57% wagi, w tym warto prowizji naliczanej od wartoci akceptowanych transakcji 14,9% oraz koszty stae akceptowania danej metody patnoci 37,4%). Natomiast w przypadku dodatkowo dobranych podmiotw czynniki kosztowe stanowiy 35,1% wagi, w tym wysoko prowizji od wartoci transakcji 18% (by to najwaniejszy czynnik dla tej grupy podmiotw objtych badaniem), a koszty stae akceptowania danej metody patnoci 17,1%. Wyniki tego badania, zaprezentowane na poniszym wykresie, wskazuj na zasadnicze znaczenie poziomu opat akceptanta, ktrego gwnym skadnikiem jest nienegocjowana opata interchange, jako czynnika decydujcego o tym, czy sprzedawca zdecyduje si na akceptowanie kart patniczych czy nie.
18 Narodowy Bank Polski, Analiza funkcjonowania opaty interchange w transakcjach bezgotwkowych na rynku polskim, http://www.nbp.pl/systemplatniczy/obrot_bezgotowkowy/interchange.pdf, Warszawa, stycze 2012. Diagnoza stanu obrotu bezgotwkowego i gotwkowego w Polsce
28 Narodowy Bank Polski Wykres 10. Waga czynnikw wpywajcych na decyzj o rozpoczciu akceptowania metod patnoci.
rdo: M. Polasik, K. Maciejewski, Innowacyjne usugi patnicze w Polsce i na wiecie, Materiay i Studia, Nr 241, Narodowy Bank Polski, Warszawa 2009, s. 124-125
Potwierdzenie powyszych wynikw i wnioskw mona znale take w badaniu J. Grki 19 , ktrego wyniki wskazuj m.in., e: istnieje dysproporcja midzy kosztami gotwki i kart patniczych po stronie przedsibiorcw w Polsce, koszty akceptacji kart patniczych s dla przedsibiorcw znacznie wysze ni gotwki, elastyczno cenowa przedsibiorcw na wysoko opaty akceptanta wskazuje, e kada obnika opaty interchange przyspieszyaby rozwj sieci akceptacji, a bardzo niskie poziomy opaty interchange mogyby spowodowa dynamiczny rozwj sieci akceptacji kart patniczych w Polsce.
Narodowy Bank Polski przeprowadzi w 2011 r. kompleksow analiz rynku kart patniczych, w tym wysokoci stawek opat interchange 20 . Porwnanie wysokoci stawek opat interchange w Polsce i poszczeglnych krajach Unii Europejskiej wykazao, e opaty interchange w Polsce s najwysze lub jednymi z najwyszych w Unii Europejskiej, co zaprezentowano na poniszych wykresach.
19 J. Grka, Badanie akceptacji gotwki i kart patniczych wrd polskich przedsibiorcw, raport z projektu badawczego FROB, dostpny na stronach internetowych FROB i NBP, Warszawa, grudzie 2012, http://www.nbp.pl/home.aspx?f=/systemplatniczy/obrot_bezgotowkowy/obrot_bezgotowkowy.html. 20 Analiza funkcjonowania opaty interchange w transakcjach bezgotwkowych na rynku polskim, NBP, Warszawa, stycze 2012 r., http://www.nbp.pl/systemplatniczy/obrot_bezgotowkowy/interchange.pdf 14,9% 18% 37,2% 17,1% 9,9% 11,6% 8,3% 10% 6,6% 6,9% 2,2% 6,6% 4,1% 6,1% 3,5% 6,1% 2,9% 5,7% 5,3% 5% 5,2% 4,5% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% super-lub hipermarket [N=30] podmiot dodatkowo dobrany [N=111] Odsetek innych sklepw z Pastwa brany, ktre akceptuj t metod patnoci Koszty pocze telekomunikacyjnych zalenych od liczby akceptowanych transakcji Kompatybilno nowej metody patnoci z posiadanym wczeniej systemem atwo obsugi patnoci przez pracownika sklepu Szybko rozliczenia patnoci Automatyczne przekazanie rodkw po dokonaniu patnoci na rachunek bankowy sklepu Szybko akceptowania patnoci Rozpowszechnianie danej metody wrd mieszkacw Polski Bezpieczestwo transakcji Koszty stae akceptowania danej metody patnoci Wysoko prowizji naliczanej od wartoci akceptowanych transakcji Inne Diagnoza stanu obrotu bezgotwkowego i gotwkowego w Polsce
29 Narodowy Bank Polski Wykres 11. Stawki opat interchange w ujciu procentowym dla transakcji typu EMV Chip w Polsce i UE karty debetowe VISA wydawane dla klientw indywidualnych (2011 r.)
rdo: opracowanie NBP na podstawie Visa Europe (wrzesie 2011 r.)
Wykres 12. Stawki opat interchange w ujciu procentowym dla transakcji typu EMV Chip w Polsce i UE karty kredytowe i obcieniowe VISA wydawane dla klientw indywidualnych (2011 r.)
rdo: opracowanie NBP na podstawie Visa Europe (wrzesie 2011 r.) 1,60% 1,58% 1,50% 1,42% 1,10% 1,05% 1,00% 1,00% 1,00% 1,00% 0,90% 0,90% 0,72% 0,70% 0,66% 0,63% 0,55% 0,41% 0,40% 0,37% 0,30% 0,25% 0,25% 0,21% 0,21% 0,21% 0,21% 0,19% 0,00% 0,20% 0,40% 0,60% 0,80% 1,00% 1,20% 1,40% 1,60% 1,80% Polska Niemcy Cypr Hiszpania Sowenia Grecja Austria Czechy Estonia Rumunia Litwa Portugalia UE Sowacja Wochy Francja otwa Irlandia Bugaria Wielka Brytania Dania Luksemburg Holandia Belgia Wgry Malta Szwecja Finlandia 1,58% 1,50% 1,50% 1,45% 1,10% 1,00% 1,00% 1,00% 1,00% 0,90% 0,88% 0,85% 0,85% 0,84% 0,77% 0,75% 0,70% 0,63% 0,55% 0,55% 0,55% 0,55% 0,55% 0,55% 0,55% 0,55% 0,55% 0,40% 0,00% 0,20% 0,40% 0,60% 0,80% 1,00% 1,20% 1,40% 1,60% 1,80% Niemcy Cypr Portugalia Polska Sowenia Austria Czechy Estonia Rumunia Litwa Hiszpania Grecja otwa UE Wielka Brytania Dania Sowacja Francja Belgia Finlandia Wgry Irlandia Wochy Luksemburg Malta Holandia Szwecja Bugaria Diagnoza stanu obrotu bezgotwkowego i gotwkowego w Polsce
30 Narodowy Bank Polski Wykres 13. Stawki opat interchange dla kart Debit MasterCard w Polsce i UE - klienci indywidualni (2011)
rdo: opracowanie NBP na podstawie MasterCard (wrzesie 2011 r.)
Wykres 14. Stawki opat interchange dla kart MasterCard Consumer w Polsce i UE klienci indywidualni (2011 r.)
rdo: opracowanie NBP na podstawie MasterCard (wrzesie 2011 r.) Analiza opat interchange opracowana w formie raportu staa si przyczynkiem do dyskusji z organizacjami patniczymi i bankami-wydawcami kart nad ponownym przeanalizowaniem wysokoci opat interchange obowizujcych na rynku polskim. W tym kontekcie Rada ds. Systemu Patniczego, organ opiniodawczo- doradczy przy Zarzdzie NBP, powoaa w dniu 3 padziernika 2011 r. Zesp Roboczy ds. Opaty Interchange (ZRIF), w skad ktrego weszli przedstawiciele wszystkich stron czterostronnego systemu kartowego oraz instytucji rzdowych. Wynikiem kilkumiesicznych prac Zespou by Program redukcji opat 1,64% 1,16% 1,10% 1,05% 0,85% 0,77% 0,75% 0,60% 0,41% 0,37% 0,36% 0,23% 0,00% 0,20% 0,40% 0,60% 0,80% 1,00% 1,20% 1,40% 1,60% 1,80% Polska Wgry Czechy Estonia Litwa UE Grecja otwa Irlandia Wielka Brytania Szwecja Finlandia 1,50% 1,20% 1,16% 1,10% 0,89% 0,80% 0,80% 0,80% 0,80% 0,80% 0,80% 0,80% 0,80% 0,80% 0,73% 0,70% 0,67% 0,00% 0,20% 0,40% 0,60% 0,80% 1,00% 1,20% 1,40% 1,60% Polska Grecja Wgry Czechy UE Belgia Estonia Irlandia Luksemburg Malta Holandia Sowenia Szwecja Wielka Brytania otwa Wochy Francja Diagnoza stanu obrotu bezgotwkowego i gotwkowego w Polsce
31 Narodowy Bank Polski kartowych w Polsce, ktry ostatecznie nie zosta jednak wdroony. Natomiast obie organizacje patnicze podjy kilka decyzji skutkujcych obnikami stawek opat interchange w Polsce, tj.: 1 maja 2012 r. wprowadzenie w ycie przez MasterCard niszych stawek opat interchange dla mikropatnoci (patnoci do 20 z) 31 maja 2012 r. podjcie przez MasterCard decyzji o obnikach stawek opat interchange od dnia 1 stycznia 2013 r. dla wybranych produktw (udzia tych produktw w caoci obrotw organizacji MasterCard w Polsce jest wyszy ni 90%, cho pozostae produkty, najczciej na poziomie IF wyszym ni 2%, odnotowuj w ostatnim czasie najwiksz dynamik wzrostu) 31 maja 2012 r. podjcie decyzji przez VISA o znaczcych obnikach opat interchange dla patnoci publiczno-prawnych (na rzecz instytucji publicznych) od dnia 1 listopada 2012 r. (z 1,6% do 20 gr dla patnoci kart debetow i z 1,45% do 30 gr dla patnoci kart kredytow) 12 wrzenia 2012 r. Komitet Decyzyjny VISA Polska, na wniosek organizacji Visa Europe, podj decyzj o obnieniu, z dniem 1 stycznia 2013 r., stawek opat interchange dla patnoci dokonywanych w punktach handlowo-usugowych. Obnika dotyczy wszystkich rodzajw kart Visa debetowych i kredytowych wydawanych dla klientw indywidualnych. Obniki opat interchange w 2013 r. na rynku polskim nie wpyny jednak na wyran zmian pozycji Polski w zestawieniach z innymi krajami UE. Stawki opat interchange obowizujce w Polsce w roku 2013 nadal nale do jednych z najwyszych wrd krajw UE. Wykres 15. Stawki opat interchange dla kart debetowych VISA klienci indywidualni (2013 r.)
rdo: opracowanie NBP na podstawie MasterCard 1,58% 1,50% 1,40% 1,25% 1,20% 1,14% 1,10% 1,00% 1,00% 1,00% 1,00% 0,90% 0,88% 0,72% 0,70% 0,69% 0,66% 0,44% 0,41% 0,40% 0,30% 0,26% 0,22% 0,22% 0,22% 0,22% 0,22% 0,22% 0,19% 0,00% 0,20% 0,40% 0,60% 0,80% 1,00% 1,20% 1,40% 1,60% 1,80% Niemcy Cypr Hiszpania Polska Chorwacja Grecja Sowenia Austria Czechy Estonia Rumunia Litwa Portugalia rednia UE Sowacja Wochy Francja Irlandia Wielka Brytania Bugaria Dania Luksemburg Szwecja Belgia Holandia otwa Malta Wgry Finlandia Diagnoza stanu obrotu bezgotwkowego i gotwkowego w Polsce
32 Narodowy Bank Polski Wykres 16. Stawki opat interchange dla kart Debit MasterCard klienci indywidualni (2013 r.)
rdo: opracowanie NBP na podstawie MasterCard W wyniku odmowy uczestniczenia przez MasterCard w samoregulacji wypracowanej przez Zesp Roboczy ds. Opaty Interchange oraz niewystarczajcego poparcia ze strony wydawcw kart patniczych, agentw rozliczeniowych i akceptantw dla samoregulacji, w lipcu 2012 r., zgodnie z harmonogramem dziaa przewidzianym w Programie redukcji opat kartowych w Polsce, Narodowy Bank Polski przekaza Ministrowi Finansw projekt nowelizacji ustawy o usugach patniczych zmierzajcy do obnienia opat interchange w Polsce do wysokoci redniej w UE. Projektowi, ktrego przepisy stanowiy odzwierciedlenie wynikw prac ww. Zespou, nie zosta nadany dalszy bieg i nie sta si on przedmiotem dalszych dziaa legislacyjnych Ministerstwa Finansw. Zaczy natomiast pojawia si projekty powstae z inicjatywy grup posw oraz senatorw, ktre w mniejszym lub wikszym zakresie nawizyway do problemw zidentyfikowanych w trakcie prac Zespou Roboczego ds. Opaty Interchange. Projekty zostay wniesione przez posw Polskiego Stronnictwa Ludowego, Prawa i Sprawiedliwoci, Ruchu Palikota oraz Solidarnej Polski, za w dniu 13 grudnia 2012 r. do Sejmu zosta wniesiony projekt z przedoenia Senatu. Projekty te skierowano w kwietniu 2013 r. do prac w ramach sejmowej Komisji Finansw Publicznych, ktra w dniu 17 kwietnia 2013 r. powoaa specjaln podkomisj nadzwyczajn do rozpatrzenia ww. projektw. Do zada tej podkomisji naleaa m.in. decyzja o tym, ktry z ww. projektw wybra do dalszego procedowania. Ostatecznie podkomisja zdecydowaa o wyborze projektu pochodzcego z przedoenia senackiego, wprowadzajc w nim jednak szereg zmian, m.in. wycofanie si z kontrowersyjnych pomysw dozwolenia akceptantom pobierania od klientw opat z tytuu posuenia si kart patnicz przy regulowaniu nalenoci i wprowadzenia moliwoci ograniczenia stosowania zasady Honour All Cards, nakazujcej akceptowanie wszystkich kart patniczych danej organizacji kartowej. Jednoczenie ustawa ta zakada jednostopniowe (zamiast wczeniej proponowanego kilkuletniego okresu przejciowego na stopniowe obniki) zmniejszenie stawki opat interchange do poziomu 0,5% zarwno dla kart debetowych, jak i kart kredytowych, z szeciomiesicznym okresem na dostosowanie umw na rynku patnoci kartowych do wymogw ustawy. Ustawa w powyszym ksztacie zostaa uchwalona przez Sejm w dniu 30 sierpnia 2013 r. i nastpnie przekazana do 1,33% 1,24% 1,10% 1,05% 1,00% 0,88% 0,77% 0,75% 0,75% 0,75% 0,70% 0,62% 0,60% 0,60% 0,56% 0,44% 0,40% 0,24% 0,00% 0,20% 0,40% 0,60% 0,80% 1,00% 1,20% 1,40% Chorwacja Polska Rumunia Czechy Litwa Wgry rednia UE Grecja Sowacja Sowenia Bugaria Wochy Estonia otwa Wielka Brytania Irlandia Szwecja Finlandia Diagnoza stanu obrotu bezgotwkowego i gotwkowego w Polsce
33 Narodowy Bank Polski Senatu do dalszej drogi legislacyjnej. W dniu 20 wrzenia 2013 r. Senat podj uchwa w sprawie ustawy o zmianie ustawy o usugach patniczych. Ustawa ta zostaa przyjta przez Senat bez poprawek w stosunku do ustawy przyjtej przez Sejm. Nowelizacja ustawy o usugach patniczych zostaa podpisana przez Prezydenta RP w dniu 11 padziernika 2013 r. i wejdzie w ycie z dniem 1 stycznia 2014 r., z terminem 6 miesicy na dostosowanie si do wymogw ustawy. 2.6. Bankomaty Jakkolwiek bankomaty su gwnie do wypaty gotwki, a nie do dokonywania patnoci, s one rwnie wanym elementem infrastruktury systemu patniczego. Ich dostpno jest bowiem jednym z wanych czynnikw sprzyjajcych otwarciu rachunku bankowego (a w efekcie dokonywaniu patnoci bezgotwkowych), a ponadto coraz wicej z nich realizuje rwnie inne dodatkowe funkcje. Na przestrzeni kolejnych lat liczba bankomatw w Polsce stopniowo ronie. Wedug danych NBP na koniec 2011 r. dostpnych byo 17.500 bankomatw, natomiast na koniec 2012 r. byo ich 18.667, co oznacza wzrost w cigu 2012 r. o 6,7%. Przedstawia to Wykres nr 17. Wykres 17. Liczba bankomatw w Polsce w latach 2000-2012
rdo: Dane NBP Natomiast w ujciu liczby bankomatw do liczby mieszkacw, w 2012 r. w Polsce na 1 mln mieszkacw przypadao 484 bankomaty, co oznaczao, e byo ich prawie dwa razy mniej ni wynosia rednia dla krajw Unii Europejskiej (864), co przedstawia Wykres nr 18. Naley jednak zaznaczy, i pomimo tak niskiego wskanika dla Polski w porwnaniu do pozostaych krajw Unii Europejskiej dynamika wzrostu liczby bankomatw na 1 mln mieszkacw jest zdecydowanie wysza w Polsce ni w krajach UE. W cigu dziesiciolecia liczba bankomatw wzrosa o 289 szt. (wzrost o 171%), a w krajach UE o 190 szt. (wzrost o 28%). 5 266 6 476 7145 7 575 8 054 8 776 9 938 11 542 13 878 15 714 16 463 17 500 18 667 0 2 000 4 000 6 000 8 000 10 000 12 000 14 000 16 000 18 000 20 000 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Diagnoza stanu obrotu bezgotwkowego i gotwkowego w Polsce
34 Narodowy Bank Polski
Wykres 18. Liczba bankomatw w Polsce na 1 mln mieszkacw w latach 2012
rdo: ECB Statistical Data Warehouse http://sdw.ecb.europa.eu/ Podobnie jak w przypadku placwek bankowych, terytorialne rozmieszczenie bankomatw w Polsce wskazuje na due zrnicowanie. Urzdzenia te przewanie s instalowane w wikszych miastach, za w maych miejscowociach i obszarach wiejskich tego typu urzdze jest zdecydowanie mniej lub nie ma ich wcale. Jest to widoczne nie tylko przy porwnaniu liczby bankomatw dziaajcych w duych miastach, gdzie w niewielkiej odlegoci umieszczone s dwie lub trzy maszyny, ale rwnie w kontekcie podziau kraju na wojewdztwa. Wykres 19. Liczba bankomatw w poszczeglnych wojewdztwach na koniec 2012 r.
rdo: VISA Europe 1 5 6 6
1 4 1 7
1 2 1 9
1 0 4 6
1 0 0 8
9 9 1
8 9 5
8 7 0
8 3 4
8 3 3
8 0 4
7 7 2
7 3 7
6 6 7
6 2 4
6 1 8
5 1 6
5 1 5
4 8 4
4 8 4
4 8 2
4 6 4
4 5 2
4 4 3
4 0 8
3 9 1
3 5 9
rednia UE: 864 0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800 Diagnoza stanu obrotu bezgotwkowego i gotwkowego w Polsce
35 Narodowy Bank Polski W najwikszym pod tym wzgldem wojewdztwie (woj. mazowieckim) jest blisko 8 razy wicej bankomatw ni w wojewdztwie najmniejszym pod tym ktem (woj. opolskim). Nieco mniej widoczne s te rnice, jeeli wemie si pod uwag liczb ludnoci w danym wojewdztwie. W najwikszym z nich (woj. mazowieckim) liczba bankomatw na 1 mln mieszkacw bya jedynie niecae dwa razy wiksza ni w najmniejszym wojewdztwie pod tym wzgldem (woj. witokrzyskim), co przedstawia Wykres nr 19. W Polsce bankomaty to w wikszoci maszyny do wydawania gotwki. Nadal jeszcze nieznaczna ich cz, poza tradycyjn funkcjonalnoci, umoliwia rwnie dokonanie przelewu, opacenie rachunku, doadowanie konta telefonicznego (w przypadku uytkownikw usug przedpaconych), dokonanie zmiany PIN-u do karty, spat zaduenia na karcie kredytowej i sprawdzenie salda rachunku bankowego. Ponadto istnieje rwnie moliwo dokonywania wypaty gotwki bez uycia karty w ramach np. Halcash, IKO banku PKO BP SA, przekazw zagranicznych. Wykorzystanie dodatkowych funkcji bankomatw przez polskie spoeczestwo nie cieszy si jednak duym zainteresowaniem.
3. Sposoby dokonywania patnoci w Polsce
W sferze patnoci detalicznych Polska jest krajem o przewadze obrotu gotwkowego nad bezgotwkowymi formami rozlicze pieninych. Zarwno w Europie, jak i na wiecie gotwka nadal odgrywa bardzo wan rol. Jak szacowano w 2006 r., 60% - 95% transakcji wci przeprowadzanych jest w gotwce. 21 Wedug szacunkw Europejskiej Rady ds. Patnoci (EPC), 85% transakcji zrealizowanych w 2004 r. na obszarze Unii Europejskiej stanowiy transakcje gotwkowe, za VISA Europe ocenia, e ok. 80% tych transakcji opiewao na kwot nisz ni 25 frankw szwajcarskich. 22
Szacunki Retail Banking Research z 2008 r. wskazyway z kolei na udzia patnoci gotwkowych w oglnej liczbie patnoci detalicznych w Polsce w wysokoci 90%, podczas gdy rednia dla krajw Europy Zachodniej wyniosa 70,5% (najwicej bo powyej 80% - w Grecji, Woszech, Portugalii i Hiszpanii, a najmniej - poniej 60% - w Finlandii, Szwecji, Holandii i Belgii), za w krajach Europy rodkowo- Wschodniej 92,6% (wyszy ni w Polsce udzia patnoci gotwkowych by jedynie w Rumunii i Bugarii, za najniszy poniej 70% - by w Sowenii i Estonii). Najnowsze i najdokadniejsze z dotychczas przeprowadzonych bada dotyczcych wielkoci obrotu bezgotwkowego w Polsce okrelaj, e 82% patnoci detalicznych Polacy wykonuj gotwkowo, na karty patnicze przypada ponad 16%, a na polecenie przelewu niecae 2% 23 .
21 G. Lepecq, Przyszo gotwki, Raport prezentowany na Konferencji Cash Processing w Paryu, czerwiec 2006 r., s. 2. 22 www.visaeurope.com 23 T. Koliski, Zwyczaje patnicze Polakw, Narodowy Bank Polski, Warszawa, grudzie 2012, s. 115. Wyniki badania byy prezentowane m.in. na posiedzeniach Rady ds. Systemu Patniczego w dniach 20 kwietnia i 14 grudnia 2012 r., na Kongresie Gospodarki Elektronicznej w 2012 r. oraz podczas posiedzenia plenarnego Koalicji na rzecz Obrotu Bezgotwkowego i Mikropatnoci w 2012 r. Diagnoza stanu obrotu bezgotwkowego i gotwkowego w Polsce
36 Narodowy Bank Polski Wykres 20. Ilociowa struktura sposobw patnoci Polakw (w %)
rdo: T. Koliski, Zwyczaje patnicze Polakw, Narodowy Bank Polski, Warszawa, maj 2013, s. 123. http://www.nbp.pl/systemplatniczy/zwyczaje_platnicze/zwyczaje_platnicze_Polakow.pdf Wskazany obszar patnoci gotwkowych (81,8%) nie jest jednak obszarem jednolitym, co przedstawia Wykres nr 21. Na powyszy obszar skadaj si bowiem cztery zupenie rne podobszary, uzalenione od tego, czy dan patno gotwkow mona byo zapaci kart patnicz z punktu widzenia klienta (bo posiada kart patnicz lub nie) i punktu handlowo-usugowego (bo akceptowa kart patnicz lub nie). Okazuje si, e na 81,8% obszaru obiegu gotwkowego skada si m.in.: podobszar, gdzie klient paci gotwk, bo nie posiada karty patniczej (32%), podobszar, gdzie klient paci gotwk, cho mia kart patnicz, ale nie mg jej wykorzysta, bo sklep lub punkt usugowy jej nie akceptowa (28%), podobszar, gdzie akceptant przyjmowa patnoci kartowe, klient mia kart, ale jednak jej nie uy (21%). W tych trzech podobszarach wida trzy gwne bariery dla rozwoju obrotu bezgotwkowego w Polsce: barier braku posiadania karty patniczej, barier akceptacji kart patniczych i barier psychologiczno- mentalnociow 24 . Ograniczenie oddziaywania wszystkich tych trzech typw barier moe zatem mie wpyw na radykalny wzrost obrotu bezgotwkowego w Polsce.
24 W trzecim podobszarze moe rwnie mie znaczenie bariera technologiczna (niech do korzystania z kart patniczych z uwagi na trudnoci techniczne w ich uyciu). 81,8% 16,5% 1,6% Gotwka Karty patnicze Przelew Diagnoza stanu obrotu bezgotwkowego i gotwkowego w Polsce
37 Narodowy Bank Polski Wykres 21. Szczegowa struktura sposobw patnoci Polakw w 2012 r.
rdo: T. Koliski, Zwyczaje patnicze Polakw, Narodowy Bank Polski, Warszawa, maj 2013, s. 163 W przypadku wartociowego ujcia patnoci detalicznych Polakw 64% patnoci jest wykonywana gotwkowo, 31% kartami patniczymi, a 5% przelewem 25 . Wykres 22. Wartociowa struktura sposobw patnoci Polakw (w %)
rdo: T. Koliski, Zwyczaje patnicze Polakw, Narodowy Bank Polski, Warszawa, maj 2013, s. 124
25 T. Koliski, Zwyczaje patnicze Polakw, Narodowy Bank Polski, Warszawa, grudzie 2012, s. 116. 19 28 13 21 16 2 patnoci gotwk w miejscach nieakceptujcych kart, dokonane przez osoby niekorzystajce z kart patnoci gotwk w miejscach nieakceptujcych kart, dokonane przez osoby korzystajce z kart patnoci gotwk w miejscach akceptujcych karty, dokonane przez osoby niekorzystajce z kart patnoci gotwk w miejscach akceptujcych karty, dokonane przez osoby korzystajce z kart patnoci kart patnicz patnoci poleceniem przelewu 63,9% 30,6% 5,5% Gotwka Karty patnicze Przelew Diagnoza stanu obrotu bezgotwkowego i gotwkowego w Polsce
38 Narodowy Bank Polski Posiadanie rachunku oszczdnociowo-rozliczeniowego istotnie wpywa na struktur dokonywania przeleww przez Polakw. Osoby, ktre posiadaj rachunek oszczdnociowo-rozliczeniowy, 21% transakcji wykonuj kartami, a 2% przelewem. Wartociowo udzia patnoci bezgotwkowych wrd osb posiadajcych konto osobiste wynosi 43% 26 . Przedsibiorstwa w Polsce ju w 2006 r. 96% swoich patnoci wykonyway w formie bezgotwkowej 27 . Pod wzgldem wartoci patnoci procent patnoci bezgotwkowych by jeszcze wyszy, poniewa przelewem wykonywane s patnoci o duej i bardzo duej wartoci, a gotwk na znacznie mniejsze kwoty. Potwierdza to sytuacja z patnoci detalicznych osb fizycznych, w ktrych wartociowy udzia patnoci bezgotwkowych jest dwukrotnie wikszy ni w ujciu ilociowym. Szacowa mona, e obecnie prawie wszystkie patnoci pomidzy przedsibiorcami s wykonywane w sposb bezgotwkowy. W przypadku patnoci bezgotwkowych nastpuje stopniowy rozwj prawie wszystkich instrumentw obrotu bezgotwkowego, przy czym dynamika wzrostu jest rna w zalenoci od konkretnych form rozlicze (polecenia przelewu, polecenia zapaty i kart patniczych). Obserwowane w ostatnich latach zmiany w zakresie wykorzystywania bezgotwkowych form rozlicze wskazuj na rosnce znaczenie kart patniczych. Udzia kart patniczych w liczbie wszystkich transakcji bezgotwkowych wzrs z 7,2% w 1999 r. do 41% w 2012 r. Analizujc bardziej szczegowo sposoby dokonywania w Polsce rnych rodzajw patnoci, mona posuy si podziaem przedstawionym w tabeli nr 1 (Rozdzia 1.2). Poniej przedstawiono, w jaki sposb realizowane s patnoci dokonywane przez konsumentw, przedsibiorstwa i instytucje publiczne. 3.1. Patnoci dokonywane przez konsumentw W ramach rynku patnoci detalicznych moemy wyrni pi gwnych segmentw, ktre w zasadniczy sposb rni si charakterystyk dokonywanych transakcji. S to: 1. patnoci dokonywane w punktach handlowo-usugowych (tzw. POS od ang. Point-Of-Sale), bdce pierwsz gwn czci patnoci typu C2B, 2. patnoci za rachunki na rzecz masowych wierzycieli (ang. bill payments), bdce drug z gwnych czci patnoci typu C2B, 3. patnoci wzajemne pomidzy osobami fizycznymi (P2P od ang. Person-To-Person oraz Peer-To- Peer), 4. patnoci w handlu elektronicznym (ang. e-commerce payments), bdce trzeci czci patnoci typu C2B, 5. patnoci na rzecz urzdw i instytucji publicznych (Consumer to Government).
26 T. Koliski, Zwyczaje patnicze Polakw, Narodowy Bank Polski, Warszawa, grudzie 2012, s. 115. 27 T. Koliski, Wsppraca przedsibiorstw z bankami w obszarze systemu patniczego w Polsce w 2006 roku - wyniki oglnopolskiego badania ankietowego, Narodowy Bank Polski, Departament Systemu Patniczego, Warszawa 2007, s. 23-24. Wyniki badania przedstawione byy na posiedzeniu Rady ds. Systemu Patniczego 20 czerwca 2007 r. ; T. Koliski, Wsppraca przedsibiorstw z bankami w obszarze systemu patniczego w Polsce w 2006 roku - wyniki oglnopolskiego badania ankietowego, [w:] J. Bogdanienko, M. Kuzel, I. Sobczak (red), Uwarunkowania budowania konkurencyjnoci przedsibiorstw w otoczeniu globalnym, Wydawnictwo Adam Marszaek, Toru 2007, s. 192-204. Diagnoza stanu obrotu bezgotwkowego i gotwkowego w Polsce
39 Narodowy Bank Polski Przedstawione na wykresie (Wykres nr 23) szacunki dotyczce wykorzystania metod patnoci w ramach pierwszych czterech z ww. segmentw rynku zostay oparte na wynikach projektu badawczego, zrealizowanego w ramach konkursu Komitetu Bada Ekonomicznych Narodowego Banku Polskiego. 28 W dalszej czci opracowania zaprezentowano szczegow analiz patnoci dokonywanych przez konsumentw wraz z uwzgldnieniem patnoci C2G. Wykres 23. Liczba transakcji i udzia transakcji bezgotwkowych dla gwnych segmentw rynku detalicznych usug patniczych Odsetek liczby zrealizowanych transakcji patniczych Liczba transakcji w miesicu per capita
rdo: M. Polasik, Innowacje patnicze stosowane w fizycznych punktach sprzeday szansa dla obrotu bezgotwkowego w Polsce na podstawie: M. Polasik, J. Marzec, P. Fiszeder, J. Grka, Modelowanie wykorzystania metod patnoci detalicznych na rynku polskim, op. cit.; Wyniki badania ankietowego na reprezentatywnej prbie polskiego spoeczestwa w wieku 15 lat i wicej, zakoczonego w lutym 2011 r.; N=2974
P 2 P (Person to Person) Obszar patnoci pomidzy osobami fizycznymi nie by przez wiele lat dokadnie zbadany w Polsce. Pomimo tego stwierdzi mona, e dalej wikszo patnoci pomidzy osobami fizycznymi dokonywana jest w formie gotwkowej. Sytuacja jednak ulega zmianie na korzy patnoci bezgotwkowych. Z badania pt. Zwyczaje patnicze Polakw przeprowadzonego przez Narodowy Bank Polski w 2012 r. wynika, e Polacy innym osobom fizycznym w 84% przypadkw pac gotwk, a 16% patnoci realizowanych jest przelewem.
28 M. Polasik, J. Marzec, P. Fiszeder, J. Grka, Modelowanie wykorzystania metod patnoci detalicznych na rynku polskim, Materiay i Studia, Nr 265/2012, Narodowy Bank Polski, Warszawa 2012. 46,7% 96% 57,3% 89,1% 53,3% 4% 42,7% 10,9% 0% 20% 40% 60% 80% 100% handel elektroniczny patnoci wzajemne patnoci za rachunki fizyczne punkty sprzeday Transakcje gotwkowe Transakcje bezgotwkowe 21,8 (76%) 5,3 (18%) 0,9 (3%) 0,7 (2%) 0 5 10 15 20 Diagnoza stanu obrotu bezgotwkowego i gotwkowego w Polsce
40 Narodowy Bank Polski Wykres 24. Struktura ilociowa sposobw patnoci Polakw pomidzy sob
rdo: T. Koliski, Zwyczaje patnicze Polakw, Narodowy Bank Polski, Warszawa, maj 2013, s. 166 Pomidzy osobami fizycznymi zawierane s rwnie transakcje na aukcjach internetowych, o ktrych mowa w dalszej czci tego rozdziau. Jednak z uwagi na fakt, e na aukcjach internetowych dokonywane s rwnie transakcje pomidzy osobami fizycznymi a przedsibiorcami sprzedajcymi poprzez Internet swoje towary lub usugi, nie mona wynikw bada odnie wycznie do transakcji typu P2P. C 2 B (Consumer to Business) Za typowe rodzaje patnoci dokonywanych przez osoby fizyczne na rzecz podmiotw gospodarczych uzna naley: codzienne zakupy w maych sklepach, wiksze zakupy dokonywane w supermarketach i hipermarketach, zakupy usug, patnoci za rachunki na rzecz masowych wierzycieli (telefon, czynsz, energia itp.), zakupy w Internecie (sklepy, aukcje internetowe). Patnoci dokonywane w punktach handlowo-usugowych Wedug badania Narodowego Banku Polskiego Zwyczaje patnicze Polakw z 2012 r., poow patnoci Polacy wykonuj w maych sklepach spoywczych, sklepach osiedlowych, kioskach, bazarach i targowiskach. Ponadto 18% transakcji przypada na supermarkety i hipermarkety spoywcze, 12% na 84% 16% Gotwka Przelew Diagnoza stanu obrotu bezgotwkowego i gotwkowego w Polsce
41 Narodowy Bank Polski pozostae sklepy, a 8% na wszelkiego typu usugi i rekreacj. 6% patnoci Polacy wykonywali na stacjach benzynowych. Patnoci w sklepach internetowych objy 1% wszystkich badanych patnoci 29 . Wykres 25. Struktura ilociowa sposobw patnoci wedug miejsc patnoci
rdo: T. Koliski, Zwyczaje patnicze Polakw, Narodowy Bank Polski, Warszawa, maj 2013, s. 165. http://www.nbp.pl/systemplatniczy/zwyczaje_platnicze/zwyczaje_platnicze_Polakow.pdf Miejsca, w ktrych najczciej pac Polacy, to mae sklepy spoywcze i sklepy osiedlowe. W 95% przypadkw Polacy pac tam gotwk, a reszt kartami patniczymi. W ujciu wartociowym udzia gotwki wynosi 93%. Wykres 26. Struktura ilociowa sposobw patnoci Polakw w maych sklepach spoywczych
rdo: T. Koliski, Zwyczaje patnicze Polakw, Narodowy Bank Polski, Warszawa, maj 2013, s. 170
29 T. Koliski, Zwyczaje patnicze Polakw, Narodowy Bank Polski, Warszawa, maj 2013, s. 165. http://www.nbp.pl/systemplatniczy/zwyczaje_platnicze/zwyczaje_platnicze_Polakow.pdf
50% 18% 12% 8% 6% 4% 1% May sklep spoywczy, osiedlowy, kiosk, bazar Supermarket, hipermarket spoywczy Pozostae sklepy Usugi, rekreacja, parking Stacja benzynowa Patno innej osobie i inne Zakupy w Internecie 5% 95% Karta Gotwka Diagnoza stanu obrotu bezgotwkowego i gotwkowego w Polsce
42 Narodowy Bank Polski W supermarketach i hipermarketach spoywczych Polacy w 66% pac gotwk. Wartociowo udzia patnoci kartami prawie zrwna si z udziaem gotwki. Wykres 27. Struktura ilociowa sposobw patnoci Polakw w supermarketach i hipermarketach spoywczych
rdo: T. Koliski, Zwyczaje patnicze Polakw, Narodowy Bank Polski, Warszawa, maj 2013, s. 178 Stacje benzynowe s miejscem, w ktrym Polacy w 47% przypadkw pac kartami. W ujciu wartociowym udzia patnoci kartami wynosi ju 56%.
Wykres 28. Struktura ilociowa sposobw patnoci Polakw na stacjach benzynowych
rdo: T. Koliski, Zwyczaje patnicze Polakw, Narodowy Bank Polski, Warszawa, maj 2013, s. 186 64% 34% Gotwka Karta 53% 47% Gotwka Karta Diagnoza stanu obrotu bezgotwkowego i gotwkowego w Polsce
43 Narodowy Bank Polski Patnoci za rachunki na rzecz masowych wierzycieli Patnoci za rachunki masowe typu: gaz, prd, wod, Internet, telefon lub telewizj stanowi najwaniejszy element polskiego detalicznego systemu patniczego, poniewa obecnie jest ich wicej ni patnoci kartami i stanowi one codzienny element ycia kadego gospodarstwa domowego, bez wzgldu na to, czy dana osoba posiada konto osobiste i kart patnicz. Szacunkowe wyliczenia okrelay liczb wykonanych wszelkiego typu patnoci masowych na okoo 1 miliard w 2006 roku. Ponad 75% tych patnoci bya wykonywana w sposb gotwkowy, 19% bezgotwkowy i okoo 4,5% w inny sposb. Najczstszym miejscem opacania rachunkw bya poczta (29,7%) oraz kasy znajdujce si w punktach obsugi klienta lub u inkasenta (27,9%). Znacznie rzadziej do tego celu wykorzystywany by przelew (w oddziale banku 7,6%, przez Internet 7,5%). Inne sposoby to: zapata gotwk w kasie obcego banku (7%), gotwk w banku, w ktrym klient posiada rachunek bankowy (5.4%), u porednika/agenta w punkcie finansowym lub w hipermarketach i sklepach (5,3%), zleceniem staym (2,2%), poleceniem zapaty (1,1%) 30 . W 2009 roku udzia patnoci bezgotwkowych w strukturze patnoci masowych za 10 najpopularniejszych usug by szacowany na okoo 33%, z czego najczstszy sposb patnoci to przelew w bankowoci internetowej (24%) i zlecenie stae (3%). Wrd gotwkowych sposobw patnoci dominowaa wpata gotwki na poczcie (35%) oraz wpata gotwki w kasie punktu obsugi klienta u dostawcy usugi (22%) 31 . W 2006 r. respondenci wykonywali przecitnie 6 patnoci za rachunki miesicznie, natomiast w 2009 r. prawie 7 patnoci za rachunki, uwzgldniajc transakcje za 10 najpopularniejszych usug.
30 T. Koliski, Gotwka wci dominuje, Gazeta Bankowa z dnia 23 kwietnia - 6 maja 2007 r., s. 16-18. Obliczenia wykonane przez T. Koliskiego z NBP na podstawie badania przeprowadzonego w 2006 roku. http://www.bankier.pl/wiadomosc/Gotowka-wciaz-dominuje-1574732.html 31 T. Koliski, Patnoci masowe w Polsce - wyniki oglnopolskiego badania reprezentatywnego przeprowadzonego w 2009 r. i ich porwnanie z wynikami analogicznego badania przeprowadzonego w 2006 r., Narodowy Bank Polski, Warszawa czerwiec 2010, s. 51. Wyniki badania byy zaprezentowane na posiedzeniu Rady ds. Systemu Patniczego w dniu 14.06.2010 r. http://www.nbp.pl/systemplatniczy/obrot_bezgotowkowy/masowe.pdf Diagnoza stanu obrotu bezgotwkowego i gotwkowego w Polsce
44 Narodowy Bank Polski Wykres 29. Struktura patnoci masowych Polakw w 2009 r.
rdo: T. Koliski, Patnoci masowe w Polsce - wyniki oglnopolskiego badania reprezentatywnego przeprowadzonego w 2009 r. i ich porwnanie z wynikami analogicznego badania przeprowadzonego w 2006 r., Narodowy Bank Polski, Departament Systemu Patniczego Warszawa czerwiec 2010, s. 51
Prognozuje si, e w 2015 roku Polacy bd wykonywa od 1.280 do 1.440 milionw patnoci masowych, z czego na patnoci bezgotwkowe bdzie przypadao od 760 do 780 milionw 32 . Szacowa mona, e popularyzacja przeleww w bankowoci internetowej w patnociach masowych przyniesie Polakom od 6 do 15 miliardw zotych oszczdnoci do 2020 roku w zalenoci od wariantu 33 . Zakupy w Internecie (sklepy, aukcje internetowe) Oglnie 28% Polakw kupowao w sklepach internetowych. Procent ten wzrasta do 34% wrd osb, ktre posiadaj rachunek oszczdnociowo-rozliczeniowy. Niewiele osb, ktre nie posiadaj konta osobistego, kupuje w sklepach internetowych 34 . Za zakupy w Internecie w 74% przypadkw Polacy pacili bezgotwkowo, najczciej przelewem z bankowoci internetowej (44%) lub e-przelewem za porednictwem agregatorw patnoci (17%). Gotwk przy odbiorze pacio 26% Polakw, a kartami patniczymi 8%.
32 Ibidem, s. 51-53. 33 Ibidem, s. 54-57. 34 rdo: T. Koliski, Zwyczaje patnicze Polakw, Narodowy Bank Polski, Warszawa, grudzie 2012, s. 168-170. 34,7 22,2 2,9 4,3 2,5 24,4 2 3,1 2,9 0 5 10 15 20 25 30 35 40 Diagnoza stanu obrotu bezgotwkowego i gotwkowego w Polsce
45 Narodowy Bank Polski Wykres 30. Struktura sposobw patnoci Polakw za zakupy w sklepach internetowych
rdo: T. Koliski, Zwyczaje patnicze Polakw, Narodowy Bank Polski, Warszawa, maj 2013, s. 209 Podobn struktur maj patnoci na aukcjach internetowych, generujcych wikszo obrotw polskiego handlu elektronicznego. Dominujc metod patnoci byy przelewy bankowe (44%). Dodatkowo przelewem wykonywano take 26% patnoci za porednictwem rnego typu agregatorw patnoci i dedykowanych usug. Patnoci przelewem w zakupach za aukcje elektroniczne stanowi w Polsce bardzo du alternatyw dla patnoci kartami. Patnoci gotwk przy odbiorze od listonosza, na poczcie lub w sklepie stanowi obecnie tylko 20%. Wykres 31. Struktura sposobw patnoci Polakw za zakupy na aukcjach internetowych
rdo: T. Koliski, Zwyczaje patnicze Polakw, Narodowy Bank Polski, Warszawa, maj 2013, s. 210 1% 1% 3% 4% 4% 17% 26% 44% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50% nie wiem, nie pamitam przelew, wpata w banku PayPal kart debetow, rwnie poprzez PayU, platnosci.pl, Dotpay, przelewy24, eCard kart kredytow, rwnie poprzez PayU, platnosci.pl, Dotpay, przelewy24, eCard porednio przelewem z bankowoci internet. z konta poprzez PayU, platnosci.pl, Dotpay gotwk przy odbiorze listonoszowi, na poczcie, w sklepie bezporednim przelewem z bankowoci internetowej z konta osobistego 3% 3% 3% 20% 26% 44% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50% inaczej kart debetow PayPal gotwk przy odbiorze (listonoszowi, na poczcie, w sklepie) porednio przelewem z bankowoci internetowej poprzez pac z Allegro, platnosci.pl bezporednio przelewem z bankowoci internetowej Diagnoza stanu obrotu bezgotwkowego i gotwkowego w Polsce
46 Narodowy Bank Polski Popularno przeleww w bankowoci internetowej w Polsce wiadczy o bardzo silnej pozycji bankw w patnociach oraz o duym do nich zaufaniu. Polacy skaniaj si do rozwiza prostych i zapewniajcych wysoki poziom bezpieczestwa. Wysoki udzia przeleww bankowych naley uzna za niewtpliwy sukces polskich bankw, ktrym udao si skoni bardzo wielu internautw do dokonywania patnoci poprzez serwisy bankowoci internetowej. C 2 G (Consumer to Government) Dominujc form wnoszenia rnego rodzaju opat jest gotwka. Niemniej jednak coraz czciej (w szczeglnoci w ramach zobowiza podatkowych) patnoci takie realizowane s w formie polecenia przelewu z rachunku bankowego. Z bada przeprowadzonych przez NBP w 2009 roku wynika, e 77% patnoci Polakw za podatek dochodowy od osb fizycznych (dopata) w rozliczeniu rocznym PIT za ostatni rok bya regulowana w sposb gotwkowy, z czego 60% osb pacio gotwk w kasie urzdu, a 13% gotwk na poczcie 35 . Przelewem w bankowoci internetowej/elektronicznej pacio okoo 12% Polakw, natomiast z przelewu w oddziale bankowym korzystao 9% Polakw. W 2009 roku wikszo patnoci podatkw i opat lokalnych za ostatni rok bya wykonywana przez Polakw gotwk w kasie urzdu (59%) 36 . Kolejne metody patnoci to: wpata gotwki na poczcie (15%), przelew w bankowoci internetowej (11%), wpata gotwki w oddziale banku (7%) i przelew w oddziale bankowym (7%). Na podstawie tych samych bada stwierdzono, e opaty za wydanie dowodu osobistego w ogromnej wikszoci dokonywane s gotwk w kasie urzdu (86%) 37 . Kolejne metody patnoci take s gotwkowe. Podobne wyniki uzyskano w przypadku patnoci za prawo jazdy, dowd rejestracji pojazdu i tablic rejestracyjn pojazdu. Patno gotwk w kasie urzdu stanowia prawie 84%, gotwk na poczcie blisko 5%, a przelewem w oddziale bankowym ponad 4% wszystkich patnoci z tego tytuu 38 . W ostatnim czasie w jednostkach samorzdu terytorialnego do dokonywania opat s wykorzystywane rwnie tzw. opatomaty, stanowice automatyczn alternatyw dla kas urzdu. Patnoci konsumentw na rzecz samorzdw to jednak nie tylko patnoci o charakterze podatkowym, ale rwnie wszelkiego rodzaju opaty za komunikacj miejsk, przedszkola, parkowanie itp., ktre w wielu miastach s dokonywane w drodze bezgotwkowej, w tym m.in. z wykorzystaniem kart miejskich, kart przedpaconych czy patnoci mobilnych.
35 T. Koliski, Raport z oglnopolskiego badania reprezentatywnego nt. ubankowienia Polakw, form otrzymywania dochodw i zasikw oraz sposobw patnoci za podatki i opaty w 2009 roku, Narodowy Bank Polski, Departament Systemu Patniczego, Warszawa wrzesie 2009, s. 41-44. Wyniki badania zaprezentowane na Radzie ds. Systemu Patniczego w dniu 21.09.2009. 36 Ibidem, s. 45. 37 Ibidem, s. 49. 38 Ibidem, s. 53. Diagnoza stanu obrotu bezgotwkowego i gotwkowego w Polsce
47 Narodowy Bank Polski 3.2. Patnoci dokonywane przez przedsibiorstwa B 2 C (Business to Consumer) Najczciej realizowanymi patnociami przez przedsibiorstwa na rzecz konsumentw s wynagrodzenia dla pracownikw. W 2012 roku 82% Polakw otrzymywaa wynagrodzenie za prac sta lub czasow przelewem na rachunek oszczdnociowo-rozliczeniowy, 10% uzyskiwaa wynagrodzenie gotwk do rki od pracodawcy, a 2% pobieraa gotwk w kasie firmy lub instytucji pastwowej i samorzdowej 39 . Dochd z wasnej dziaalnoci gospodarczej i rolniczej miao 6% Polakw. W rzeczywistoci wiele osb prowadzcych wasn dziaalno gospodarcz lub rolnicz otrzymuje dochody w sposb bezgotwkowy. Wrd osb, ktre maj konto osobiste, procent Polakw, ktrzy otrzymuj wynagrodzenie przelewem ronie do 87% Wykres 32. Sposoby otrzymywania wynagrodze w Polsce w 2012 r.
rdo: T. Koliski, Zwyczaje patnicze Polakw, Narodowy Bank Polski, Warszawa, maj 2013, s. 237.
W 2009 roku Polacy najczciej otrzymywali wynagrodzenie za prac przelewem na konto osobiste (70%) 40 . 20% Polakw otrzymywao wynagrodzenie gotwk do rki lub w kasie firmy, a 10% badanych prowadzio wasn dziaalno gospodarcz lub rolnicz. Na przestrzeni ostatnich paru lat niemal dwukrotnie spada liczba wynagrodze wypacanych gotwkowo. Znajc wyniki bada, z punktu widzenia rozwoju obrotu bezgotwkowego mona oceni sytuacj w Polsce w przypadku sposobw wypaty wynagrodze jako co najmniej dobr.
39 T. Koliski, Zwyczaje patnicze Polakw, Narodowy Bank Polski, Warszawa, maj 2013, s. 236-237. 40 T. Koliski, Raport z oglnopolskiego badania reprezentatywnego nt. ubankowienia Polakw, form otrzymywania dochodw i zasikw oraz sposobw patnoci za podatki i opaty w 2009 roku, Narodowy Bank Polski, Warszawa wrzesie 2009, s. 20-22. Diagnoza stanu obrotu bezgotwkowego i gotwkowego w Polsce
48 Narodowy Bank Polski B 2 B (Business to Business) W 2006 r. Narodowy Bank Polski przeprowadzi badanie na grupie 752 celowo dobranych przedsibiorstw. Wynika z niego, e okoo 91% transakcji inicjowanych jest w formie elektronicznej, przede wszystkim poleceniem przelewu (88,8%). Pozostae elektroniczne instrumenty patnicze to karta patnicza (1,3%), polecenie zapaty (0,7%) i GOBI (0,02%) 41 . Generalnie zatem przedsibiorstwa w Polsce w 2006 roku w sposb bezgotwkowy wykonyway a 96% swoich patnoci. Gotwk wykorzystywano jedynie w 3,6% patnoci, a czeki w zaledwie 0,4%, co ilustruje wykres nr. 33. Pod wzgldem wartoci patnoci procent patnoci bezgotwkowych by jeszcze wyszy, poniewa przelewem wykonywane s patnoci o duej i bardzo duej wartoci, a gotwk na znacznie mniejsze kwoty. Potwierdza to sytuacja, jaka ma miejsce w patnociach detalicznych osb fizycznych, w ktrych wartociowy udzia patnoci bezgotwkowych jest dwukrotnie wikszy ni w ujciu ilociowym. Szacowa mona, e obecnie prawie wszystkie patnoci pomidzy przedsibiorcami s wykonywane w sposb bezgotwkowy. Wykres 33. Wykorzystanie instrumentw patniczych przez przedsibiorstwa w patnociach z klientami lub kontrahentami (w %)
rdo: T. Koliski, Wsppraca przedsibiorstw z bankami w obszarze systemu patniczego w Polsce w 2006 roku - wyniki oglnopolskiego badania ankietowego, Narodowy Bank Polski, Departament Systemu Patniczego, Warszawa 2007, s. 23-24
41 T. Koliski, Wsppraca przedsibiorstw z bankami w obszarze systemu patniczego w Polsce w 2006 roku - wyniki oglnopolskiego badania ankietowego, Narodowy Bank Polski, Departament Systemu Patniczego, Warszawa 2007, s. 23-24; T. Koliski, Wsppraca przedsibiorstw z bankami w obszarze systemu patniczego w Polsce w 2006 roku - wyniki oglnopolskiego badania ankietowego, [w:] J. Bogdanienko, M. Kuzel, I. Sobczak (red), Uwarunkowania budowania konkurencyjnoci przedsibiorstw w otoczeniu globalnym, Wydawnictwo Adam Marszaek, Toru 2007, s. 192-204. 0,7 88,8 1,3 4,7 0,4 3,6 Polecenie zapaty Elektroniczne polecenie przelewu GOBI Karta patnicza Papierowe polecenie przelewu Czeki Gotwka Inne Diagnoza stanu obrotu bezgotwkowego i gotwkowego w Polsce
49 Narodowy Bank Polski B 2 G (Business to Government) Patnoci realizowane przez przedsibiorstwa na rzecz instytucji publicznych, np. podatki, skadki ZUS, realizowane s gwnie w formie bezgotwkowej. Obowizek taki nakadaj na podmioty prowadzce dziaalno gospodarcz odpowiednie przepisy prawa, ktre zostay omwione w rozdziale Regulacje prawne dotyczce obrotu bezgotwkowego i gotwkowego w Polsce. 3.3. Patnoci dokonywane przez instytucje publiczne G 2 C (Government to Consumer) Instytucje publiczne dokonuj rnych patnoci na rzecz osb fizycznych. Przykadowymi patnociami s: emerytury, renty, zasiki, zwroty podatkw. Dua cz z tych patnoci przekazywana jest w formie gotwkowej. Wedug informacji przekazanych przez Zakad Ubezpiecze Spoecznych, 39,45% wiadcze na rzecz beneficjentw przekazywana bya w 2012 r. przez ZUS w formie gotwkowej. Liczba ta systematycznie maleje. wiadczenia gotwkowe s najczciej przekazywane za porednictwem Poczty Polskiej. Pozostaa cz (60,55%) jest przekazywana przez ZUS w formie bezgotwkowej na wskazany rachunek bankowy odbiorcy. W przypadku Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Spoecznego (KRUS) udzia wypat wiadcze w drodze gotwkowej by w 2012 r. wikszy ni w ZUS (56%), za 44% wypat byo realizowanych w formie bezgotwkowej. Z bada przeprowadzonych w 2009 r. przez Narodowy Bank Polski wynika, e 59% Polakw otrzymywao zwrot nadpaconego podatku dochodowego od osb fizycznych w rozliczeniu rocznym PIT za ostatni rok przelewem na konto bankowe 42 . Gotwkowo od listonosza lub na poczcie zwrot podatku otrzymywao 35% Polakw, a gotwk w kasie urzdu 6%. Na podstawie tych samych bada szacuje si, e 91% pracownikw instytucji pastwowych lub samorzdowych otrzymuje wynagrodzenia na rachunek bankowy i jest to najbardziej ubankowiona grupa spoeczestwa 43 . Powoujc si na te same badania, okazuje si, e 67% Polakw, ktrym przyznano zasiki, otrzymuje je przelewem na rachunek bankowy, natomiast 21,6% otrzymuje je gotwk na poczcie. 11% Polakw odbiera zasiki gotwk w kasie urzdu, a niecay 1% na karcie patniczej 44 . Samorzdy lokalne wypacaj rnego rodzaju zasiki gwnie w formie gotwkowej, co zwizane jest z faktem, e osoby otrzymujce zasiki w wikszoci nie posiadaj rachunku bankowego. Interesujcym rozwizaniem s wprowadzone przez niektre jednostki samorzdw terytorialnych karty przedpacone, na ktre wypacane s zasiki socjalne, wiadczenia pielgnacyjne, itp. Osoby uprawnione do otrzymywania wiadcze staj si uytkownikami kart (Maestro lub Visa Electron), za pomoc ktrych
42 T. Koliski, Raport z oglnopolskiego badania reprezentatywnego nt. ubankowienia Polakw, form otrzymywania dochodw i zasikw oraz sposobw patnoci za podatki i opaty w 2009 roku, Departament Systemu Patniczego, Narodowy Bank Polski, Warszawa wrzesie 2009, s. 36 - 40. 43 Ibidem, s. 30. 44 Ibidem, s. 33-34. Diagnoza stanu obrotu bezgotwkowego i gotwkowego w Polsce
50 Narodowy Bank Polski mog wypaci gotwk w bankomacie lub dokona transakcji bezgotwkowej. Wprowadzenie nowej formy wypaty wiadcze pozwala instytucjom publicznym na ograniczenie kosztw zwizanych z wypat wiadcze w formie gotwkowej. G 2 B (Government to Business) Patnociami realizowanymi przez instytucje publiczne na rzecz podmiotw gospodarczych s: zwroty podatkw, dotacje, zapata za towary i usugi itp. Wikszo z tego rodzaju patnoci realizowana jest w formie bezgotwkowej, co wynika z odpowiednich regulacji prawnych. Dokonujc patnoci za towary lub usugi, instytucje publiczne wykorzystuj, podobnie jak przedsibiorstwa, polecenia przelewu oraz rzadko karty patnicze. W dalszym cigu cz patnoci za towary i usugi dokonywana jest w formie gotwkowej. G 2 G (Government to Government) Patnoci pomidzy instytucjami publicznymi, np. patnoci z budetu pastwa dla jednostek budetowych, realizowane s w caoci w sposb bezgotwkowy.
4. Wykorzystywanie gotwki do dokonywania patnoci w Polsce 4.1. Patnoci dokonywane przez instytucje publiczne Wiodc rol w organizowaniu obrotu gotwkowego w Polsce odgrywa Narodowy Bank Polski, ktremu przysuguje rwnie wyczne prawo emitowania znakw pieninych. Wzory i warto nominaln banknotw oraz wzory i warto nominaln, stop, prb i mas monet oraz wielko emisji znakw pieninych i terminy ich wprowadzenia do obiegu ustala Prezes NBP w drodze zarzdzenia. Moe on wycofa z obiegu okrelone znaki pienine i wskaza banki zobowizane do ich wymiany. Prezes NBP okrela rwnie szczegowe zasady i tryb wymiany uszkodzonych lub zuytych znakw pieninych oraz zasady i tryb postpowania przy zatrzymywaniu znakw pieninych podejrzanych co do autentycznoci i postpowania z faszywymi znakami pieninymi. Znaki pienine emitowane przez NBP trafiaj do bankw, a za ich porednictwem do jednostek gospodarczych oraz ludnoci i cyrkuluj, bdc uywanymi w wielu transakcjach. Zasilanie bankw w znaki pienine koordynuje Departament Emisyjno-Skarbcowy NBP, a technicznie operacje wykonuj oddziay okrgowe NBP. Oddziay okrgowe NBP organizuj i realizuj zadania zwizane z: przyjmowaniem, przechowywaniem i zabezpieczaniem krajowych i zagranicznych znakw pieninych przesyanych przez Departament Emisyjno-Skarbowy NBP, rozprowadzaniem ww. znakw na terenie okrgu zasilania w sposb zapewniajcy rwnomierne zaopatrzenie poszczeglnych jednostek bankowych stosownie do zoonych zapotrzebowa, Diagnoza stanu obrotu bezgotwkowego i gotwkowego w Polsce
51 Narodowy Bank Polski odbieraniem i zagospodarowywaniem nadmiarw krajowych znakw pieninych otrzymanych od jednostek okrgu zasilania, odbieraniem zniszczonych krajowych znakw pieninych. Oddziay okrgowe NBP obsuguj rwnie bezporednio jednostki budetu centralnego. Banki krajowe mog we wasnym zakresie: organizowa transporty i zasila si w krajowe i zagraniczne znaki pienine we waciwym oddziale okrgowym NBP, jak rwnie odprowadza do tego oddziau nadmiary tych znakw, dokonywa przemieszcze krajowych i zagranicznych znakw pieninych miedzy oddziaami wasnego banku a za zgod zainteresowanych central midzy oddziaami ronych bankw krajowych, przy zachowaniu odpowiednich rodkw ochrony. Obsuga i obrbka znakw pieninych (cash processing) wie si z zespoem czynnoci obejmujcych liczenie, sortowanie, pakowanie, magazynowanie, sporzdzanie raportw i zestawie z przeprowadzanych operacji. Ze wzgldu na wysok praco- i kapitaochonno tych operacji oraz wysokie ryzyko zwizane przede wszystkim z procesem transportowania gotwki, czynnoci te coraz czciej s powierzane przez banki wyspecjalizowanym firmom outsourcingowym. Obsuga, obrbka i transport gotwki stawia przed bankami i firmami outsourcingowymi wysokie wymogi, szczeglnie w zakresie polis ubezpieczeniowych, certyfikowanych specjalistycznych powierzchni, nowoczesnego parku maszynowego, zintegrowanych systemw bezpieczestwa, wykwalifikowanego personelu, specjalistycznej floty samochodowej i dedykowanych obsudze gotwkowej systemw informatycznych. Za najwaniejsze podmioty wsppracujce z bankami i firmami cash processingowymi w obszarze obrotu gotwkowego uzna mona due sieci handlowe, urzdy miejskie, powiatowe i gminne, firmy zarzdzajce bankomatami, stacje paliwowe, kasyna, kantory, wszystkie podmioty handlowe i usugowe. To midzy nimi a bankami przepywaj najwiksze strumienie gotwki. Podstawowa cz obrotw gotwkowych omija jednak kasy bankw, suc rozliczeniom ludnoci, jednostek gospodarczych i wszystkich innych osb prawnych, prowadzcych jakkolwiek dziaalno gospodarcz. 4.2. Podstawowe sposoby pozyskiwania gotwki i dokonywania ni patnoci Emitowane przez Narodowy Bank Polski znaki pienine za porednictwem bankw trafiaj do jednostek gospodarczych oraz ludnoci. rodki pienine w postaci gotwkowej pojawiaj si na rynku w formie wypat wynagrodze, emerytur, rent, zasikw, czsto wypat kredytw konsumpcyjnych. Tylko cz tych wypat przebiega bezgotwkowo. Osoby fizyczne dokonuj zakupw, pac za usugi czy opacaj podatki przewanie w formie gotwkowej. Rwnie jednostki gospodarcze czsto uywaj gotwki we wzajemnych rozliczeniach. Za podstawow z punktu widzenia przepisw prawa - form wypaty wynagrodze, zgodnie z brzmieniem odpowiedniego przepisu w Kodeksie Pracy, wci uwaa si wypat gotwki do rk Diagnoza stanu obrotu bezgotwkowego i gotwkowego w Polsce
52 Narodowy Bank Polski pracownika. Wynagrodzenie moe rwnie by przekazywane w inny sposb (przelewem bankowym, przekazem pocztowym), jeeli pracownik wyrazi na to zgod na pimie lub stanowi tak ukad zbiorowy pracy. Z jednej strony coraz powszechniejsze jest przekazywanie wynagrodze na rachunki bankowe, z drugiej za pracodawca teoretycznie nie moe wymusza na pracowniku zaoenia konta (lub wskazania ju posiadanego konta) dla przelewania wynagrodzenia. Podobnie jest z wypat rnego rodzaju wiadcze, zapomg i zasikw spoecznych, ktre w wikszoci s wypacane w gotwce, poniewa zdecydowana wikszo osb otrzymujca takie wiadczenia nie posiada rachunku bankowego umoliwiajcego przelew tych rodkw bezporednio na wskazane konto. Niektre instytucje zobligowane do wypaty wiadcze stosuj ju metod przekazywania pienidzy osobom uprawnionym z uyciem karty socjalnej. Karta ta umoliwia dokonywanie patnoci w punktach handlowych i usugowych oraz pobieranie gotwki z bankomatw, do czego jest najczciej wykorzystywana. Dostp osb fizycznych oraz podmiotw gospodarczych do zgromadzonych na ich rachunkach bankowych rodkw pieninych i ich wypata w formie gotwkowej staj si coraz atwiejsze. Umoliwiaj im to placwki bankowe, z ktrych przewaajca cz jest wyposaona w kasy prowadzce gotwkow obsug klientw. Inn popularn form pozyskiwania gotwki jest wypata z bankomatu rodkw z rachunku bankowego. Posiadacze kart patniczych maj dostp do bankomatw, ktrych liczba z roku na rok dynamicznie ronie. Z badania przeprowadzonego przez Narodowy Bank Polski w 2012 r. wynika, e 55% Polakw pobieraa gotwk w ostatnim miesicu z bankomatw. Znacznie mniej osb dokonywaa tego na poczcie i od listonosza (16%) oraz w kasie oddziau bankowego lub SKOK-u (15%). W zdecydowanej wikszoci przypadkw Polacy pobierali lub otrzymywali gotwk z jednego rda w cigu miesica i najczciej by to bankomat 45 . Polacy posiadajcy konto osobiste najczciej podejmowali gotwk z bankomatw (71%) i z kas oddziaw bankowych/SKOK. Natomiast wrd osb nieposiadajcych konta osobistego najpopularniejsze jest wypacanie gotwki na poczcie lub otrzymywanie jej od listonosza (60%) 46 .
45 T. Koliski, Zwyczaje patnicze Polakw, Narodowy Bank Polski, Warszawa, grudzie 2012, s. 53-54. 46 Ibidem, s. 55-56. Diagnoza stanu obrotu bezgotwkowego i gotwkowego w Polsce
53 Narodowy Bank Polski Wykres 34. Sposoby pobierania lub otrzymywania gotwki przez Polakw w ostatnim miesicu (w %)
rdo: T. Koliski, Zwyczaje patnicze Polakw, Narodowy Bank Polski, Warszawa, maj 2013, s. 53-54
Intensywnie rozwija si usuga cash back, dziki ktrej klienci mog wypaca gotwk przy okazji pacenia za zakupy kartami debetowymi w wyznaczonych punktach handlowo-usugowych, oznaczonych logo VISA cash back lub Maestro cash back, na terenie caego kraju. Warunkiem wypaty jest jednoczesne dokonanie patnoci bezgotwkowej - nie jest moliwa sama wypata gotwki. Maksymalna kwota wypaty wynosi 200 z przy kadym dokonywanym zakupie, ale gotwk mona pobiera wielokrotnie w cigu jednego dnia. Wypaty gotwki w punktach handlowych s znakomitym uzupenieniem dostpu klientw do gotwki za pomoc bankomatw. Szacuje si, e punktw handlowych oferujcych usug Visa cash back byo w caej Polsce w 2012 r. ok. 30 tys., a sama usuga bardzo szybko zyskuje na popularnoci. Rozmieszczenie terytorialne punktw cash back w Polsce przedstawia Wykres nr 35.
1% 1% 3% 4% 7% 12% 15% 16% 55% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% inny z kasy urzdu nie pobieraem/am gotwki z wasnej dziaalnoci gospodarczej z kasy pracodawcy/ do rki od rodziny/ znajomych z kasy oddziau bankowego/SKOK-u na poczcie/ od listonosza z bankomatu Diagnoza stanu obrotu bezgotwkowego i gotwkowego w Polsce
54 Narodowy Bank Polski Wykres 35. Liczba punktw cash back w poszczeglnych wojewdztwach
rdo: VISA Europe. Przystosowywanie kolejnych sklepowych terminali do oferowania usugi cash back moe stworzy rynek, na ktrym klienci bankw bd mieli do dyspozycji wielokrotnie szersz sie dostpu do gotwki, ni ta, ktr mog zapewni oddziay bankw i bankomaty. Jest to istotne zwaszcza dla mieszkacw mniejszych miejscowoci, gdzie bankom nie zawsze opaca si instalowa bankomaty. Jest to rwnie wane dla rozwoju obrotu bezgotwkowego, gdy usuga cash back jest zawsze powizana z transakcj bezgotwkow. 4.3. Liczba patnoci gotwkowych w Polsce Na podstawie szczegowych dzienniczkw patnoci prowadzonych przez Polakw oszacowa mona liczb wszystkich patnoci detalicznych w Polsce na ponad 7.380 milionw rocznie, z czego ponad 6.044 milionw to patnoci gotwkowe 47 , a 1.216 milionw patnoci bezgotwkowych wykonano kartami patniczymi.
47 T. Koliski, Zwyczaje patnicze Polakw, Narodowy Bank Polski, Warszawa, maj 2013, s. 250. http://www.nbp.pl/systemplatniczy/zwyczaje_platnicze/zwyczaje_platnicze_Polakow.pdf; T. Koliski, Co wynika z bada zwyczajw patniczych Polakw, prezentacja z VII Kongresu Gospodarki Elektronicznej, Warszawa 16 padziernika 2012 r., s. 20; T. Koliski, Szczegowe wybrane wyniki z badania zwyczaje patnicze Polakw, Narodowy Bank Polski, prezentacja z posiedzenia Rady ds. Systemu Patniczego z 14 grudnia 2012 r., s. 12. Diagnoza stanu obrotu bezgotwkowego i gotwkowego w Polsce
55 Narodowy Bank Polski 4.4. Warto i udzia gotwki w agregatach poday pienidza w Polsce i porwnanie z innymi krajami Unii Europejskiej W sferze patnoci detalicznych Polska pozostaje nadal krajem o wysokim udziale obrotu gotwkowego. wiadczy o tym m.in. taki miernik, jak udzia gotwki (czyli banknotw i monet w obiegu poza kasami bankw) w agregacie poday pienidza M1. Generalnie udzia gotwki (poza kasami bankw) w M1 w Polsce ulega zmniejszeniu (w 2001 r. wynis 32,3%, w 2012 r. byo to 21,1%), co jest pozytywn tendencj. Pomimo to, porwnujc Polsk do innych krajw UE wedug danych za 2011 r., naley stwierdzi, e udzia gotwki w M1 dla Polski w 2012 r. (21,8 %) by znacznie wyszy zarwno w stosunku do krajw ze strefy euro (17,0 %), jak i caej UE (18,6 %), co ilustruje Wykres nr 36. Wykres 36. Udzia gotwki w M1 w okresie 2001 2012
rdo: Obliczenia wasne na podstawie ECB Statistical Data Warehouse http://sdw.ecb.europa.eu/ Sytuacj Polski w zakresie udziau gotwki w M1, w porwnaniu do innych pastw UE spoza strefy euro, naley oceni jako umiarkowanie dobr. Porwnanie Polski z innymi krajami UE przedstawia Wykres nr 37. 32,3 30,9 30,3 28,9 25,9 24,9 23,0 26,0 23,1 20,6 21,8 21,1 10,5 12,5 14,6 15,9 15,3 15,8 16,4 17,9 16,9 17,0 17,6 17,0 17,1 19,5 19,4 19,3 17,5 17,1 18,0 19,7 18,5 18,1 19,2 18,6 0,00 5,00 10,00 15,00 20,00 25,00 30,00 35,00 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Polska Strefa Euro UE Diagnoza stanu obrotu bezgotwkowego i gotwkowego w Polsce
56 Narodowy Bank Polski Wykres 37. Udzia gotwki w M1 w krajach UE w 2012 r.
rdo: Obliczenia wasne na podstawie ECB Statistical Data Warehouse http://sdw.ecb.europa.eu/ 4.5. Przesanki dokonywania patnoci w drodze gotwkowej Trzema najczciej wymienianymi czynnikami przyczyniajcymi si do korzystania z gotwki s: anonimowo, wygoda i koszty z punktu widzenia konsumenta. Anonimowo jest jedn ze specyficznych cech gotwki, gdy w porwnaniu do innych instrumentw patniczych, gotwka nie pozostawia ladw zawartej transakcji. Tak wic dla osb pragncych zachowa prywatno, gotwka pozostanie najlepszym rodkiem dokonywania patnoci. Anonimowo korzystania z gotwki zwiksza wpyw na poziom nierejestrowanej szarej strefy. Naley jednak pamita, e o ile gotwka jest szeroko wykorzystywana w szarej strefie i sprzyja jej utrzymaniu, to nie ona bezporednio j tworzy, ani nie przyczynia si wprost do jej powstawania. Drug przesank dokonywania patnoci w drodze gotwkowej jest wygoda. Ten element odnosi si do rnorodnych cech, ktre obejmuj powszechne uycie gotwki. Inn wyrniajc si cech wygody korzystania z gotwki jest szybko dokonywania transakcji. Holenderskie Forum Krajowe ds. Systemw Patniczych (The Dutch National Forum on Payments Systems) 48 okrelio na podstawie bada nastpujcy czas transakcji: 19 sekund dla gotwki, 26 sekund dla karty debetowej, 14 sekund dla portmonetki elektronicznej i 28 sekund dla karty kredytowej. Badanie przeprowadzone w Polsce w 2009 r. z uyciem nowej metody chronometrau wideo dao nastpujce wyniki: 39,6 sekund gotwka, 59,1 sekund karta stykowa z uyciem podpisu, 56,3 sekund karta stykowa z uyciem PIN, 40,19 sekund karta zblieniowa bez PIN w trybie
48 Forum Krajowe ds. Systemw patniczych, Badania na temat kosztw zwizanych z produktami patniczymi w terminalach POS, marzec 2004 r. 3 6 , 9 3
3 5 , 3 6
3 5
2 8 , 7 7
2 2 , 3 9
2 1 , 1 4
1 6 , 9 5
1 6 , 6 5
6 , 4 1
5 , 2
4 , 8 6
rednia UE: 18,55 0 5 10 15 20 25 30 35 40 Bugaria Rumunia Wgry Litwa otwa Polska Strefa Euro Czechy Dania Szwecja Wielka Brytania Diagnoza stanu obrotu bezgotwkowego i gotwkowego w Polsce
57 Narodowy Bank Polski online, 27,3 sekund karta zblieniowa bez PIN w trybie offline bez druku slipw, 38,9 sekund patno mobilna NFC online, 68,2 sekund patno mobilna kanaem USSD (czasy obejmuj cao transakcji zakupu z perspektywy klienta; wyniki badania M. Polasik i inni). 49 Powysze badanie wskazao wic, e najszybszymi instrumentami patniczymi jest karta zblieniowa w trybie offline, a dopiero potem gotwka.
Wykres 38. Przecitny czas trwania transakcji zakupu w zalenoci od metody patnoci w sekundach perspektywa klienta
rdo: M. Polasik, J. Grka, G. Wilczewski, J. Kunkowski, K. Przenajkowska and N. Tetkowska, Time Efficiency of Point-Of-Sale Payment Methods: Empirical Results for Cash, Cards, and Mobile Payments, "Lecture Notes in Business Information Processing" (LNBIP), Springer-Verlag, w druku; *Ze wzgldu na brak wystarczajcej liczby obserwacji dla patnoci kart zblieniow w trybie offline bez wydruku potwierdze, czas dla tej metody patnoci zosta oszacowany drog procedury symulacyjnej
Koszty zwizane z funkcjonowaniem gotwki s rne i sposb ich oceniania oraz postrzegania zaley w duej mierze od tego, w jakim miejscu obiegu gotwkowego si znajduje osoba oceniajca. W przypadku konsumentw gotwka, jako emitowana przez pastwo, postrzegana jest jako darmowa. Podobnie darmowa wydaje si gotwka dla wikszoci detalistw, ktrzy nie obliczaj kosztw wewntrznego obrotu gotwk w firmie. 50
49 M. Polasik, J. Grka, G. Wilczewski, J. Kunkowski, K. Przenajkowska, N. Tetkowska, Chronometric analysis of a payment process for cash, cards and mobile devices, Proceeding of the 14th International Conference on Enterprises Information Systems, vol. 2, L.A. Maciaszek, A. Cuzzocrea, J. Cordeiro (eds.), Wrocaw, 28 czerwca 1 lipca 2012, s. 220-229. 50 G. Lepecq, Przyszo, op.cit., s.11. 68,2 39 27,3 40,2 56,3 59,1 39,6 0 25 50 75 patno mobilna USSD telefon NFC z PIN (online) karta zblieniowa (offline*) karta zblieniowa (online) karta stykowa z PIN (online) karta stykowa z podpisem gotwka sekundy Diagnoza stanu obrotu bezgotwkowego i gotwkowego w Polsce
58 Narodowy Bank Polski Inne przesanki dokonywania patnoci w drodze gotwkowej to: nadal zbyt niski poziom ubankowienia polskiego spoeczestwa oraz mao efektywne korzystanie z usug bankowych (kilkanacie niezalenych bada przeprowadzonych przez rne instytucje okrelaj wskanik ubankowienia w Polsce w latach 2009-2012 na okoo 77% 51 ), nierwnomierne nasycenie infrastruktury bankowej (placwki i filie bankowe, bankomaty, terminale POS) szczeglnie w obrbie maych miejscowoci. Dodatkowym, a dla wielu osb bardzo istotnym, czynnikiem przyczyniajcym si do uywania gotwki jest wiadomo jej fizycznego posiadania i moliwoci dostpu do niej w kadej chwili. 4.6. Koszty obrotu gotwkowego. Wysokie koszty zarzdzania gotwk przynosz straty caej gospodarce, w tym rwnie sektorowi bankowemu. Koszt gotwki jest istotnym aspektem dziaalnoci bankowej. Banki ponosz znaczne koszty, poniewa znajduj si na obu kocach cyklu obiegu gotwki. Naley jednak zdawa sobie spraw, e koszty obciajce bank centralny s inne od kosztw obciajcych banki komercyjne. W skad kosztw banku centralnego zwizanych z gotwk wchodz m.in.: koszty produkcji, sortowania, dystrybucji i niszczenia banknotw i monet, koszty infrastruktury obrotu gotwkowego (skarbcw, sortowni itp.), koszty zwizane z transportem i ochron, koszty audytw kontrolnych. Banki komercyjne odgrywaj wan rol w procesie dystrybucji gotwki, ktra jest rozprowadzana za pomoc ich oddziaw i bankomatw. Koszty ponoszone przez banki komercyjne wynikaj gwnie z: kosztw produkcji, sortowania, dystrybucji i niszczenia banknotw i monet, koniecznoci utrzymywania odpowiednio zabezpieczonych kas i skarbcw oraz sieci bankomatw, obsugi kasjerskiej (liczenia, sprawdzania autentycznoci i pakowania gotwki), transportu znakw pieninych, instalacji wrzutni, z ktrych korzystaj podmioty, m.in. sklepy, dokonujce wpat w formie zamknitej. Europejska Rada ds. Patnoci (European Payments Council, EPC) oceniaa w 2006 r. koszty gotwki w UE na nie mniej ni 50 miliardw euro rocznie, tj. 0,4%-0,6% PKB 52 . Sektor bankowy ponosi 65% kosztw ogem, tj. ponad 32 miliardy euro rocznie. Dane te s zgodne z wnioskami Holenderskiego Forum Krajowego ds.
51 T. Koliski, Porwnanie wynikw bada ubankowienia Polakw przeprowadzonych przez NBP w 2006 i 2009 r., Narodowy Bank Polski Departament Systemu Patniczego, Warszawa grudzie 2009 r., 1-30 s., materia na posiedzenie Rady ds. Systemu Patniczego w dniu 11 grudnia 2009 r. http://www.nbp.pl/systemplatniczy/obrot_bezgotowkowy/ubankowienie_polakow.pdf T. Koliski, Zwyczaje patnicze Polakw, Narodowy Bank Polski, Warszawa, maj 2013, s. 39-47. http://www.nbp.pl/systemplatniczy/obrot_bezgotowkowy/ubankowienie_polakow.pdf 52 Europejska Rada ds. Patnoci, Single Euro Cash Area (SECA) Framework, 8 March 2006, s. 7. Diagnoza stanu obrotu bezgotwkowego i gotwkowego w Polsce
59 Narodowy Bank Polski Systemw Patniczych, ktre szacuje, e cakowite koszty spoeczne wice si z realizacj patnoci gotwkowych sigaj 0,47% PKB 53 . Podobne wnioski do powyszych mona wycign na podstawie wynikw badania przeprowadzonego w latach 2009-2012 przez Europejski Bank Centralny, w ktrym zbadano koszty patnoci dla 13 krajw z UE. Koszty spoeczne detalicznych instrumentw patniczych wyniosy 45 miliardy euro, czyli 0,96% PKB dla 13 krajw, ktre wziy udzia w projekcie. Poow kosztw spoecznych patnoci ponosz banki i podmioty infrastruktury patniczej, za 46% pokrywaj detalici. Pozosta cz ponosz banki centralne (3%) i firmy transportujce gotwk (1%). Koszty spoeczne patnoci gotwkowych stanowi niemal poow cznych kosztw spoecznych patnoci. W przypadku Polski koszty gotwki szacowane byy kilka lat temu na okoo 1% PKB 54 , z czego wiksza ich cz ponoszona jest przez bank centralny oraz banki komercyjne, poniewa to one znajduj si na obu kocach cyklu obiegu gotwki. NBP nie uczestniczy w badaniu spoecznych kosztw instrumentw patniczych przeprowadzonych pod auspicjami EBC, jednak planuje wykona takie badanie do 2015 r. Tym niemniej, biorc szacunkowy koszt spoeczny obrotu gotwkowego w podobnym kraju jak Polska, ktry wzi udzia w tym badaniu, tj. na Wgrzech 55 , mona prognozowa, e obecnie koszt spoeczny gotwki w Polsce moe si ksztatowa na poziomie poniej 1% PKB, ale raczej nie mniej ni 0,8% PKB. Tak wic obnienie ww. kosztw choby o niewielki procent przyniesie wymierne korzyci caemu sektorowi bankowemu. 5. Rachunki bankowe 5.1. Liczba rachunkw bankowych w Polsce i porwnanie z innymi krajami Unii Europejskiej Rynek produktw bankowych w Polsce, cho rozwija si dynamicznie, jest cigle duo sabszy ni w wikszoci krajw UE. Wedug stanu na grudzie 2012 r. banki komercyjne prowadziy 38,2 mln rachunkw biecych osb fizycznych, rolnikw i przedsibiorcw indywidualnych (bez rachunkw przedsibiorstw oraz ksieczek oszczdnociowych). Oznacza to, e statystycznie na jedno gospodarstwo domowe przypada 2,8 rachunku bankowego 56 . Liczb rachunkw bankowych w latach 2005-2012 przedstawia Wykres nr 39.
53 G. Lepecq, Przyszo, op. cit., s. 16. 54 The Impact of Electronic Payments on Economic Growth, Instytut Global Insight oraz Visa (za Koalicja na Rzecz Rozwoju Obrotu Bezgotwkowego vide www.zbp.pl). 55 Koszty spoeczne dla samej gotwki wyniosy 0,8% PKB rocznie, za doliczajc popularne na Wgrzech gotwkowe przekazy pienine -0,98% PKB (w: K. Przenajkowska, Porwnanie wynikw bada kosztw instrumentw patniczych przeprowadzonych na wiecie, Narodowy Bank Polski, Departament Systemu Patniczego, Warszawa, marzec 2013 r., materia na posiedzenie Rady ds. Systemu Patniczego). 56 Obliczenia wasne na podstawie danych z NBP-DSP w zakresie liczby rachunkw bankowych z grudnia 2012 r. i Gwnego Urzdu Statystycznego w zakresie liczby gospodarstw domowych, ktra wynosia w marcu 2011 r. 13 572 tys. (wyniki spisu ludnoci i mieszka 2011 r.). Diagnoza stanu obrotu bezgotwkowego i gotwkowego w Polsce
60 Narodowy Bank Polski Wykres 39. Liczba rachunkw bankowych w latach 2005 2012
rdo: Dane NBP
Biorc pod uwag fakt, e w wielu przypadkach jedna osoba posiada kilka rachunkw bankowych, wskaniki te nie odzwierciedlaj jednak waciwego dostpu spoeczestwa do rachunkw bankowych. W badaniu przeprowadzonym przez NBP w 2012 r. Zwyczaje patnicze Polakw okrelono procent Polakw powyej 18 roku ycia posiadajcych wasny lub wsplny rachunek oszczdnociowo-kredytowy w banku lub w SKOK na 77% (w podobnym badaniu przeprowadzonym w 2009 r. wskanik ten rwnie wynis 77%) 57 . Badanie to wykazao, e najwyszy odsetek posiadaczy tego podstawowego produktu bankowego wystpuje wrd osb w wieku 35-44 lata (96%), z wyszym wyksztaceniem (99%), o miesicznym dochodzie w gospodarstwie domowym powyej 2.400 z (92%). Zdecydowana wikszo posiadaczy kont osobistych (90%) posiada tylko jedno konto. Wskanikiem umoliwiajcym porwnanie z innymi krajami w tym zakresie jest liczba rachunkw bankowych przypadajcych na 1 mieszkaca. W Polsce w 2012 r. wskanik ten wynosi 1,52 rachunku na jednego mieszkaca, podczas gdy dla krajw EU rednio wskanik ten wynosi 1,54. Pozycj Polski na tle innych krajw UE pokazuje Wykres nr 40.
57 T. Koliski, Porwnanie wynikw bada ubankowienia Polakw przeprowadzonych przez NBP w 2006 i 2009 r., Narodowy Bank Polski, Departament Systemu Patniczego, Warszawa grudzie 2009, s. 5, http://www.nbp.pl/systemplatniczy/obrot_bezgotowkowy/ubankowienie_polakow.pdf 22 23,9 26,8 31,8 32,7 35,1 37,5 38,2 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Diagnoza stanu obrotu bezgotwkowego i gotwkowego w Polsce
61 Narodowy Bank Polski Wykres 40. Liczba rachunkw bankowych na jednego mieszkaca w 2012 r.
rdo: ECB Statistical Data Warehouse http://sdw.ecb.europa.eu/ Zaskakujco wysoka pozycja wynika ze zmiany metodologii Europejskiego Banku Centralnego w zakresie statystyki systemw patniczych. Pojcie overnight deposits (rachunki bankowe) jest kategori do szerok obejmujc nie tylko rachunki suce do dokonywania rozlicze i patnoci, ale rwnie bezterminowe rachunki oszczdnociowe z moliwoci wypaty na danie bez utraty odsetek lub poniesienia istotnych kosztw oraz rachunki walutowe. W 2012 r. dane przekazywane przez niektre kraje, w tym Polsk, dotyczce rachunkw za lata 2007 2011 skorygowano w oparciu o aktualn metodologi ECB w tym zakresie. Po wprowadzeniu korekty pozycja Polski ulega znaczcej poprawie, przede wszystkim z uwagi na uwzgldnienie w kategorii rachunki bankowe bezterminowych rachunkw oszczdnociowych, ktre s do powszechnie oferowane przez banki w Polsce. W badaniu dotyczcym wykluczenia finansowego opublikowanego przez Bank wiatowy w 2012 roku 30% Polakw od 15 roku ycia nie posiadao konta osobistego. Wikszy poziom wykluczenia finansowego by tylko w Bugarii (47%) i Rumunii (55%). W 13 krajach Unii Europejskiej rachunku bankowego nie posiadao do 5% osb.
3 , 3 7
3 , 2
2 , 9 1
2 , 9 1
2 , 8 9
2 , 4 5
2 , 4 2
2 , 1 8
1 , 7
1 , 6 7
1 , 6 7
1 , 5 8
1 , 5 2
1 , 5
1 , 4 3
1 , 3 6
1 , 2
1 , 2
1 , 1 5
1 , 0 8
0 , 7 4
rednia UE: 1,03 rednia skorygowana dla 21* krajw: 1,54 0 0,5 1 1,5 2 2,5 3 3,5 4 Diagnoza stanu obrotu bezgotwkowego i gotwkowego w Polsce
62 Narodowy Bank Polski Wykres 41. Obywatele UE nieposiadajcy rachunku bankowego
rdo: European Commission, Access to payment accounts, http://ec.europa.eu/internal_market/finservices- retail/docs/inclusion/20130506-factsheet-3_en.pdf Najwaniejsz przyczyn nieposiadania konta osobistego jest brak potrzeby lub chci posiadania konta przez respondentw. Wykres 42. Przyczyny nieposiadania konta w Polsce oraz w krajach UE
rdo: European Commission, Special Eurobarometer on Retail Financial Services, February 2012 0% 0% 1% 1% 2% 3% 3% 3% 3% 3% 4% 5% 5% 6% 7% 10% 14% 15% 19% 19% 20% 22% 26% 27% 29% 30% 47% 55% 0 10 20 30 40 50 60 8% 8% 48% 56% 9% 7% 66% 5% 7% 84% 4% 6% 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 Nie potrzebujesz lub nie chcesz Korzystasz z konta innej osoby Jeste za mody, eby otworzy konto Francja UE Polska Wgry Diagnoza stanu obrotu bezgotwkowego i gotwkowego w Polsce
63 Narodowy Bank Polski Wedug badania przeprowadzonego na 1000-osobowej reprezentatywnej grupie Polakw, 77% osb posiada rachunek oszczdnociowo rozliczeniowy. Wrd osb posiadajcych konto osobiste w banku lub SKOK 90% ma jeden rachunek, 8% dwa a 2% trzy lub wicej. Wykres 43. Posiadanie konta osobistego/ROR przez Polakw w banku lub SKOK
rdo: T. Koliski, Zwyczaje patnicze Polakw, Narodowy Bank Polski, Warszawa, maj 2013, s. 22
Wykres 44. Liczba posiadanych kont osobistych/ROR w banku lub SKOK wrd osb posiadajcych konto osobiste/ROR
rdo: T. Koliski, Zwyczaje patnicze Polakw, Narodowy Bank Polski, Warszawa, maj 2013, s. 23 Wykres 45 przedstawia wyniki ronych bada empirycznych dotyczcych posiadania kont osobistych przez Polakw, przeprowadzonych w latach 2007-2012. Rnice w wynikach bada wynikaj z rnic w zaoeniach poszczeglnych bada empirycznych. Generalnie wskanik ubankowienia w Polsce w ostatnich kilku latach wynosi okoo 75-80%. 77% 23% Posiada konto osobiste/ROR Nie posiada konta osobistego/ROR 90% 8% 2% 1 2 3 i wicej Diagnoza stanu obrotu bezgotwkowego i gotwkowego w Polsce
64 Narodowy Bank Polski Wykres 45. Oryginalne wskaniki posiadania rachunkw oszczdnociowo-rozliczeniowych/ kont osobistych/ ROR w Polsce w latach 2007-2012 wedug rnych bada empirycznych (w %)
rdo: T. Koliski, Zwyczaje patnicze Polakw, Narodowy Bank Polski, Warszawa, maj 2013, s. 1. Szczegowe opisy zaoe poszczeglnych bada zamieszczone s w rdle na stronach 41-46. http://www.nbp.pl/systemplatniczy/zwyczaje_platnicze/zwyczaje_platnicze_Polakow.pdf
5.2. Przesanki posiadania i braku posiadania rachunkw bankowych Rachunek bankowy jest najbardziej popularnym produktem finansowym, poniewa jest on punktem wyjcia do korzystania z innych usug bankowych, tj.: polecenia przelewu, zlecenia staego i na zmienn kwot, polecenia zapaty, kart patniczych czy te kredytw. Przesanek przemawiajcych na korzy posiadania rachunku bankowego jest wiele i nale do nich m.in.: redukcja kosztw, Najtaszym sposobem dokonywania patnoci jest ich realizacja poprzez rachunek bankowy, ktry umoliwia dostp do nowoczesnych instrumentw patniczych, takich jak przelewy internetowe czy polecenia zapaty. wygoda i oszczdno czasu, Posiadanie rachunku bankowego umoliwia regulowanie wszelkich patnoci i zobowiza, w przypadku posugiwania si Internetem z kadego miejsca i o kadej porze dnia, z jednoczesn moliwoci zaplanowania patnoci na przyszo. Zalet posiadania rachunku jest moliwo korzystania z rnorodnych linii kredytowych i dopuszczalnych sald debetowych na rachunkach, co zwiksza wygod i pewno dokonania transakcji, Diagnoza stanu obrotu bezgotwkowego i gotwkowego w Polsce
65 Narodowy Bank Polski szybko dokonywania transakcji, Przy wykorzystaniu bankowoci elektronicznej i systemu patnoci detalicznych (ELIXIR z trzema sesjami dziennie) ten sam przelew moe by zrealizowany pomidzy bankami w cigu kilku godzin, a wykorzystujc system patnoci Express ELIXIR w cigu kilku sekund, bezpieczestwo dokonywania patnoci, Posiadanie rachunku bankowego umoliwia korzystanie z bezgotwkowych instrumentw patniczych oraz najnowszych kanaw rozlicze, co w konsekwencji eliminuje ryzyko utraty lub kradziey gotwki bd przypadkowego nabycia sfaszowanych banknotw, Niestety, wci znaczna cz polskiego spoeczestwa nie posiada rachunku bankowego, a tym samym nie ma moliwoci opacania swoich zobowiza w formie bezgotwkowej lub, posiadajc rachunek bankowy, wykorzystuje go w niewielkim zakresie. Jest to konsekwencj wielu przyczyn, do ktrych m.in. nale 58 : przyzwyczajenie spoeczestwa do dokonywania patnoci w formie gotwkowej oraz wydawanie przez wielu wierzycieli papierowych drukw do opacania rachunkw w gotwce, niskie dochody lub ich brak, konkurencyjne opaty ze strony porednikw finansowych, ktrzy akceptuj gwnie gotwk, niski poziom dostpu do Internetu, ze wzgldu na ograniczone moliwoci przyczenia i wysokie koszty eksploatacji. Poza moliwoci korzystania z Internetu czstym napotykanym problemem jest brak znajomoci obsugi komputera wrd osb starszych i osb z niszym wyksztaceniem, niech do korzystania z bankowoci internetowej, ktra wynika z obawy przed naduyciami i kradzieami dokonywanymi w sieci oraz wysokimi kosztami programw antywirusowych, nierwnomierny dostp do placwek bankowych, co nadal dla duej czci spoeczestwa jest argumentem uzasadniajcym nieposiadanie rachunku bankowego i niekorzystania z usug bankowych.
W badaniach przeprowadzonych przez NBP w 2012 roku stwierdzono, e najczstsze powody nieposiadania konta osobistego przez Polakw to: brak takiej potrzeby (54%), preferencja trzymania pienidzy w gotwce (25%), przewiadczenie o zbyt niskim dochodzie, eby posiada konto (23%), brak pienidzy i oszczdnoci (22%), brak regularnych dochodw i staej pracy (17%), brak zaufania do bankw i bankowcw (14,5%) oraz zbyt wysokie opaty i prowizje za prowadzenie konta (12,3%).
5.3. Rachunki bankowe z dostpem przez Internet Bankowo internetowa jest jednym z kanaw bankowoci elektronicznej do obsugi klienta, tj. wczeniem klienta jako uytkownika do skomputeryzowanego systemu bankowego, ktry umoliwia
58 T. Koliski, Wybrane wyniki badania nt. korzystania Polakw z kont osobistych i kart patniczych oraz realizowania patnoci masowych w Polsce poprzez transakcje gotwkowe i bezgotwkowe - badanie reprezentatywne przeprowadzone w kwietniu 2006 r. na zlecenie NBP. Diagnoza stanu obrotu bezgotwkowego i gotwkowego w Polsce
66 Narodowy Bank Polski przeprowadzanie usug i transakcji bankowych z wykorzystaniem sieci Internet z dowolnego miejsca i w dowolnym czasie. Liczba Polakw korzystajcych z Internetu z roku na rok wyranie ronie. Jeszcze szybciej ronie odsetek klientw e-bankowoci, czyli internautw, ktrzy korzystaj z produktw bankowych on-line. Wedug danych zbieranych przez Zwizek Bankw Polskich, na koniec IV kwartau 2012 r. liczba klientw indywidualnych majcych podpisan umow umoliwiajc korzystanie z bankowoci internetowej wyniosa 20,8 mln, za liczba aktywnych klientw indywidualnych, tj. logujcych si co najmniej raz w miesicu, wyniosa 11,4 mln 59 . Najbardziej popularne produkty finansowe to oczywicie rachunki bankowe, ktre s punktem wyjcia do korzystania z innych usug bankowych. Korzystanie z rachunkw bankowych przez Internet jest ju moliwe nie tylko w bankach wirtualnych. Obecnie w peni funkcjonalny dostp do rachunku jest powszechnie oferowany przez banki jako jedna z podstawowych usug bankowych. Moliwo korzystania z usug bankowych przez telefon i Internet oraz nowoczesna oferta to czynniki wybierane szczeglnie chtnie przez osoby mode, z wyszym wyksztaceniem, penice funkcje kierownicze, pracujce w roli specjalistw lub jeszcze studiujce. 60
Dostp do rachunku bankowego przez Internet jest niezwykle wygodny, poniewa umoliwia klientowi swobodny i o kadej porze wgld do jego rachunku za porednictwem komputera bd innego urzdzenia elektronicznego. W zalenoci od banku i wykorzystywanego oprogramowania moe on pozwala jedynie na bierny wgld w stan rachunku i ewentualne uzyskanie oglnych informacji na temat usug bankowych, bd rwnie na aktywne dokonywanie operacji na rachunkach, takich jak: realizacja przeleww, ustanawianie zlece staych, zakadanie lokat czy te uzyskanie kredytu. 61
Wiele nowoczesnych rachunkw bankowych z dostpem przez Internet oferuje znacznie wicej ni tylko moliwo skorzystania z podstawowych usug bankowych. Obecnie, nie wychodzc z domu, mona wykona wiele operacji, do niedawna dostpnych i moliwych do przeprowadzenia jedynie w wyspecjalizowanych firmach. Przykadowo, korzystajc z wirtualnego rachunku bankowego, mona ubezpieczy si od nieszczliwych wypadkw lub wykupi pakiet ubezpieczenia samochodu czy mieszkania. Rachunki internetowe maj du przewag nad tradycyjnymi. Przede wszystkim s duo wygodniejsze, dziaaj przez 24 godziny na dob i 7 dni w tygodniu. Wany jest take fakt dostpu do transakcji internetowych dla realizacji szybko rosncych zakupw internetowych (e-handlu).
59 Raport NETB@NK. Bankowo internetowa i patnoci bezgotwkowe IV kwarta 2012 r., www.zbp.pl 60 Jak Polacy korzystaj , op. cit., s.3. 61 Banki w Internecie, K. Pietrzak, MSPStandard.pl IT dla maych i rednich firm, kwiecie 2008 r., http://mspstandard.pl/artykuly/57529_1.html Diagnoza stanu obrotu bezgotwkowego i gotwkowego w Polsce
67 Narodowy Bank Polski 5.4. Koszty posiadania rachunku bankowego dla klienta Zaoenie i prowadzenie rachunku bankowego w wikszoci przypadkw s usugami patnymi, a ich koszt uzaleniony jest od wielu czynnikw. Naley do nich zaliczy m.in. struktur klientw danego banku oraz prowadzon przez bank polityk w stosunku do swoich klientw. Banki bardzo czsto rnicuj ofert, dostosowujc j do potrzeb okrelonych grup klientw, np. konta standardowe dla studentw, juniorw lub seniorw, konta typu silver, gold lub konta typu prestige dla grup bardziej zamonych klientw, zainteresowanych szersz gam produktw i usug bankowych (nazewnictwo kont stanowi element oferty marketingowej poszczeglnych bankw).
Innym, ale rwnie istotnym, czynnikiem wpywajcym na koszt prowadzenia rachunku bankowego jest zakres usug wiadczonych w ramach prowadzenia rachunku. W opacie tej mieci si zwykle pakiet bezpatnych usug rozliczeniowych i w ofercie polskich bankw jest to najczciej usuga kierowana do lepiej sytuowanych klientw. Generalnie w Polsce banki ustalaj konkretn cen danej usugi bankowej, dla ktrej oprcz opaty za prowadzenie rachunku bankowego dodatkowo pobierane s opaty za dokonywanie rozlicze pieninych. Bogactwo oferty bankowej w zakresie rachunkw bankowych przekada si na due zrnicowanie opat za prowadzenie rachunku. Miesiczna opata za prowadzenie standardowego, tj. z podstawowymi funkcjami, rachunku bankowego dla klientw detalicznych w polskich bankach wahaa si w grudniu 2012 r. w przedziale od 0 z do 10 z i wyniosa rednio 4,89 z. 62 W przypadku rachunkw internetowych, ich zaoenie i prowadzenie w wikszoci przypadkw jest darmowe, ewentualnie obcione znikomymi opatami. Porwnanie opat zwizanych z posiadaniem rachunku patniczego i dokonywaniem na nim transakcji gotwkowych i bezgotwkowych w Polsce i w innych krajach UE, przeprowadzone w 2013 r. na zlecenie Komisji Europejskiej wskazuje, e takie rednie miesiczne opaty w Polsce (ok. 4 euro) byy jednymi z najniszych w krajach UE. Miejsce Polski na tle innych pastw czonkowskich w zakresie opat oraz przejrzystoci i prostocie informacji na temat opat prezentuj wykresy nr 46 i 47.
62 NBP-DSP, Porwnanie wysokoci prowizji i opat zwizanych z rozliczeniami pieninymi w zotych w polskim sektorze bankowym w okresie czerwiec grudzie 2012 r., materia opracowywany cyklicznie (co p roku) od marca 2005 r. Celem tego opracowania jest analiza zmian wysokoci prowizji i opat pobieranych przez wybran, reprezentatywn grup 20 bankw z tytuu realizacji patnoci w zotych, najbardziej istotnych z punktu widzenia rozlicze pieninych (http://www.nbp.pl/systemplatniczy/prowizje_i_oplaty/raport_2_2012.pdf) Diagnoza stanu obrotu bezgotwkowego i gotwkowego w Polsce
68 Narodowy Bank Polski Wykres 46. Porwnanie opat zwizanych z rachunkami patniczymi w pastwach czonkowskich UE
rdo: European Commission, Study on the impact of Directive 2007/64/EC on payment services in the internal market and on the application of regulation (EC) No 924/2009 on cross-border payments in the community, str. 53 http://ec.europa.eu/internal_market/payments/docs/framework/130724_study-impact-psd_en.pdf
Wykres 47. Prostota i przejrzysto informacji o opatach zwizanych z rachunkami patniczymi w UE
rdo: European Commission, Presentation and comparison of payment account fees, http://ec.europa.eu/internal_market/finservices-retail/docs/inclusion/20130506-factsheet-1_en.pdf 0 10 20 30 40 50 konto z najnizszymi opatami za realizacj transakcji konto z najwyzszymi opatami za realizacj transakcji euro Diagnoza stanu obrotu bezgotwkowego i gotwkowego w Polsce
69 Narodowy Bank Polski 5.5. Posiadanie rachunku bankowego a problem wykluczenia finansowego Przez wykluczenie spoeczne rozumie si niepodejmowanie przez osoby, rodziny lub grupy ludnoci zwyczajowej i spoecznie akceptowanej drogi yciowej lub wypadanie z niej. Dotyczy to w szczeglnoci osb yjcych w niekorzystnych warunkach ekonomicznych (ubstwo materialne), dotknitych niekorzystnymi procesami spoecznymi, co uniemoliwio im osignicie normalnej pozycji spoecznej, odpowiedniego poziomu kwalifikacji, wejcia na rynek pracy, lub posiadajcych cechy utrudniajce im korzystanie z powszechnych zasobw spoecznych ze wzgldu na niesprawno fizyczn, uzalenienie, dugotrwa chorob albo inne cechy indywidualne. Wykluczenie spoeczne przekada si m. in. na wykluczenie finansowe, ktre mona okreli jako niezdolno jednostek, gospodarstw domowych lub grup spoecznych do korzystania z niezbdnych usug finansowych w odpowiedniej postaci. Zjawisko to moe wynika z niewystarczajcej dostpnoci usug finansowych, ich ceny, marketingu lub niedostatecznej edukacji finansowej. Inn przyczyn wykluczenia moe by samowykluczenie bdce reakcj na negatywne dowiadczenia lub wyobraenia. Skutkiem wykluczenia finansowego jest najczciej brak dostpu osb nim objtych do podstawowych produktw bankowych: rachunku bankowego i produktw cile z nim zwizanych. Ograniczony dostp osb niepenosprawnych do usug bankowych przejawia si w rny sposb i czsto zaley od stopnia oraz rodzaju niepenosprawnoci. Obecnie wikszo bankw posiada w swojej ofercie bankowo internetow i wikszo spaw zwizanych np. z obsug konta osobistego mona zrealizowa za pomoc telefonu bd Internetu. Niemniej jednak, pomimo znacznego rozwoju bankowoci internetowej, wiele czynnoci bankowych, np. zoenie wniosku o kredyt na zakup mieszkania, czy zaoenie rachunku, wymaga nadal osobistego kontaktu klienta z bankiem. Dla osb niepenosprawnych bezporednia wizyta w placwce bankowej moe si okaza barier nie do pokonania. Inne bariery, na pozr niezauwaalne dla osb zdrowych, to: niedostosowanie wntrz sal bankowych dla osb o rnym stopniu niepenosprawnoci, brak wydzielonych stanowisk zapewniajcych wygod, prywatno i poufno oraz brak odpowiednio przeszkolonego personelu, ktry posiada wiedz na temat potrzeb osb niepenosprawnych. 63
Poniewa dostp do usug finansowych sta si niezbdnym warunkiem uczestnictwa w yciu gospodarczym i spoecznym, te i inne przyczyny powoduj, e osoby niepenosprawne staj si rwnie osobami wykluczonymi z rynku usug bankowych. Niestety, w wikszoci krajw wiele osb napotyka na trudnoci w dostpie czy korzystaniu z odpowiednich usug finansowych. Jak ju wczeniej wskazano, wykluczenie finansowe jest silnie powizane z wykluczeniem spoecznym. Osobom biednym lub cierpicym z powodu wykluczenia finansowego zwykle odmawia si dostpu do usug finansowych, co z kolei zwiksza ryzyko wykluczenia spoecznego. 64 Osoby wykluczone nie mog regulowa swoich zobowiza patniczych (czynsz, opaty za prd itp.) poprzez rachunek bankowy i s zmuszone do korzystania z mniej wygodnych i droszych patnoci gotwkowych. Nie majc moliwoci zacignicia kredytu w banku, uciekaj si do poyczek udzielanych na lichwiarski procent przez instytucje niebankowe
63 A. Kowalczyk, Konto w banku czy bank do kta?, magazyn Integracja nr 1/2007, http://www.niepelnosprawni.pl/ledge/x/17875 64 Wykluczenie finansowe zapewnienie odpowiedniego dostpu do podstawowych usug finansowych, Dyrekcja Generalna ds. Zatrudnienia, Spraw Spoecznych i Rwnoci Szans, http://ec.europa.eu/employment_social/spsi/docs/social_inclusion/2008/financial_exclusion_memo_pl.pdf Diagnoza stanu obrotu bezgotwkowego i gotwkowego w Polsce
70 Narodowy Bank Polski i rnego rodzaju porednikw finansowych, czsto dziaajcych nielegalnie. Osoby niemajce rachunku bankowego maj te trudnoci ze znalezieniem pracy bd z otrzymaniem zasiku socjalnego, a ponadto s w gorszej sytuacji w zakresie planowania swoich wydatkw. 6. Wykorzystywanie bezgotwkowych instrumentw patniczych w Polsce
6.1. Polecenie przelewu Polecenie przelewu polega na wydaniu bankowi dyspozycji przelania okrelonej kwoty z rachunku bankowego patnika na wskazany przez niego rachunek w dowolnym banku. Z polecenia przelewu mog korzysta osoby fizyczne, osoby prawne, jak rwnie jednostki organizacyjne nieposiadajce osobowoci prawnej, a posiadajce rachunek bankowy. Dyspozycj dunika bank wykonuje w sposb przewidziany w umowie rachunku bankowego. Warunkiem wykonania polecenia przelewu jest posiadanie przez zleceniodawc (dunika) odpowiedniego pokrycia na rachunku bankowym, chyba e bank przyzna swojemu klientowi prawo do okrelonego limitu debetowego. Szczeglnym rodzajem polecenia przelewu jest zlecenie stae lub o zmiennej kwocie, ktre jest powszechnie stosowane do realizacji patnoci masowych. W Polsce polecenie przelewu jest najpopularniejsz, wrd posiadaczy rachunkw bankowych, form rozlicze bezgotwkowych. Ich liczba oraz warto transakcji systematycznie ronie. Wedug danych NBP w 2012 r. liczba transakcji przy uyciu tego instrumentu wyniosa 1,7 mld i w porwnaniu do 2011 r. liczba ta wzrosa o 6,9%. Liczba polece przelewu w 2012 r. stanowia 58,3 % liczby transakcji wszystkimi instrumentami bezgotwkowymi (Tabela nr 5). Tabela 5. Liczba polece przelewu (w mln) w Polsce w latach 2005 2012 Polecenie przelewu 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Liczba transakcji 750 869 993 1.113 1.312 1.465 1.620 1.732
rdo: Dane Narodowego Banku Polskiego Wskanikiem, ktry reprezentuje powszechno uycia polecenia przelewu w obrbie danej spoecznoci, jest liczba zrealizowanych polece przelewu w przeliczeniu na jednego mieszkaca. Wskanik liczby polece przelewu przeprowadzonych w przeliczeniu na jednego mieszkaca w Polsce w 2012 r. wynis 45,08. Tabela 6. Liczba polece przelewu na 1 mieszkaca w latach 2001 2012
rdo: Opracowanie wasne na podstawie ECB Statistical Data Warehouse http://sdw.ecb.europa.eu Diagnoza stanu obrotu bezgotwkowego i gotwkowego w Polsce
71 Narodowy Bank Polski Porwnujc jego wielko do lat ubiegych (Tabela nr 6) widoczny jest stay wzrost z poziomu 26,1 w roku 2007, do poziomu 45,08 (w roku 2012). Pomimo stale utrzymujcej si dynamiki wzrostu omawianego wskanika, Polska znajduje si znacznie poniej redniej jego wartoci obowizujcej dla Unii Europejskiej. I tak, w 2012 r. rednia liczba polece przelewu na jednego mieszkaca w UE wynosia 50,96. W rankingu krajw nalecych do UE Polska plasowaa si na 18 miejscu wrd wszystkich 27 krajw. Stay i dynamiczny wzrost polecenia przelewu w Polsce pozwala, z roku na rok, redukowa rnic midzy poziomem tego wskanika w Polsce a w UE, w 2012 r. wskanik ten dla Polski stanowi 88% redniej dla Unii Europejskiej (dla porwnania w 2009 r. wynosi 75%). Niestety pozycja Polski w rankingu krajw UE w okresie ostatnich lat nie ulega poprawie. Aktualn pozycj Polski na tle innych krajw UE pod wzgldem wielkoci liczby polece przelewu na jednego mieszkaca wedug danych z 2012 r. pokazuje Wykres nr 48. Wykres 48. Liczba polece przelewu na 1 mieszkaca w 2012 r.
rdo: ECB Statistical Data Warehouse http://sdw.ecb.europa.eu/ Opaty za realizacj polecenia przelewu pobierane przez polskie banki konkuruj z wysokimi opatami i prowizjami od operacji gotwkowych. Nisze opaty maj by zacht dla klientw do otwierania rachunkw bankowych i realizowania wszelkiego rodzaju patnoci za pomoc taszych i wygodniejszych dla obu stron form patnoci, jak jest m.in. polecenie przelewu. Z danych NBP z grudnia 2012 r. 65 wynika, e rednia cena za realizacj przelewu skadanego w oddziale wynosia 5,77 z, natomiast cena tej usugi bya nisza, gdy by on skadany za pomoc telefonu, i wynosia rednio 2,85 z. Najtasz form patnoci oferowan klientom przez banki jest realizacja przelewu za porednictwem Internetu, gdzie rednia cena wynosia 0,29 z.
rednia UE: 51,0 0,0 50,0 100,0 150,0 200,0 250,0 Diagnoza stanu obrotu bezgotwkowego i gotwkowego w Polsce
72 Narodowy Bank Polski 6.2. Polecenie zapaty Polecenie zapaty - wprowadzone w Polsce w 1998 roku - jest polskim odpowiednikiem istniejcego w krajach UE produktu o nazwie direct debit. W poleceniu zapaty stron inicjujc transakcj jest odbiorca, a wic odwrotnie ni przy poleceniu przelewu, gdzie dyspozycj patnicz wydaje bankowi patnik. Cech odrniajc polecenie zapaty od polecenia przelewu, oprcz strony inicjujcej patno odbiorcy, jest moliwo odwoania przez patnika zrealizowanej wczeniej patnoci i zwrotu zapaconej kwoty na jego rachunek. W 2012 r. liczba transakcji polecenia zapaty w Polsce wyniosa 23,3 mln, co stanowi zaledwie 0,8 % liczby wszystkich transakcji bezgotwkowych (Tabela nr 7). Tabela 7. Liczba polece zapaty (w tys.) w Polsce w latach 2005 2012 Polecenie zapaty 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Liczba transakcji 11.873 15.446 19.292 21.306 22.522 22.593 23.283 23.252
rdo: Dane Narodowego banku Polskiego Wskanik liczby polece zapaty zrealizowanych w przeliczeniu na jednego mieszkaca w Polsce w 2011 r. wynis 0,60. Porwnujc jego wielko do lat ubiegych (Tabela nr 8) widoczny jest utrzymujcy si niewielki wzrost z poziomu 0,51 w roku 2007, do poziomu 0,60 w roku 2012. Tabela 8. Liczba polece zapaty na 1 mieszkaca w latach 2001 2012
rdo: Opracowanie wasne na podstawie ECB Statistical Data Warehouse http://sdw.ecb.europa.eu
Polska znajduje si znacznie poniej redniej wartoci obowizujcej dla Unii Europejskiej. W 2012 r. rednia liczba polece zapaty na jednego mieszkaca w UE wynosia 45,12 (czyli zaledwie o 5 zlece mniej ni rednio realizowana liczba polece przelewu). W rankingu krajw na lecych do UE, Polska plasowaa si na 26 miejscu wrd wszystkich 27 krajw. Niestety pozycja Polski w rankingu krajw UE w okresie ostatnich lat nie ulega poprawie i plasuje si na 24 25 miejscu. Aktualn pozycj Polski na tle innych krajw UE pod wzgldem wielkoci liczby polece przelewu na jednego mieszkaca wedug danych z 2012 r. pokazuje Wykres nr 49. Dane porwnawcze wskazuj, e wykorzystanie polecenia zapaty w Polsce jest nadal bardzo niskie i wrd krajw europejskich Polska w tym zakresie niezmiennie zajmuje kocowe miejsca, wyprzedzajc jedynie Bugari i Rumuni. Diagnoza stanu obrotu bezgotwkowego i gotwkowego w Polsce
73 Narodowy Bank Polski Wykres 49. Liczba polece zapaty na jednego mieszkaca w 2012 r.
rdo: ECB Statistical Data Warehouse http://sdw.ecb.europa.eu/ Zalety polecenia zapaty, tj. bezpieczestwo, wygoda, terminowo i oszczdno, potwierdza fakt, e produkt ten jest od lat powszechnie wykorzystywany w wielu krajach UE. Polecenie zapaty jest podstawowym instrumentem do regulowania comiesicznych patnoci w takich krajach jak: Niemcy (rednio 108 polece zapaty na jednego mieszkaca w roku 2012), Austria (rednio 106 polece zapaty) oraz Holandia (rednio 82 polecenia zapaty), co stawia te kraje w czowce pod wzgldem jego wykorzystywania. Na przyczyny maej popularnoci polecenia zapaty w Polsce, a w zwizku z tym niski poziom wykorzystywania tego instrumentu, ma wpyw kilka rnych czynnikw. Jednym z najwaniejszych jest fakt, e wrd potencjalnych patnikw obawy budzi automatyczny sposb jej dziaania, niepozwalajcy na biece ledzenie pobierania patnoci przez wierzycieli i uniemoliwiajcy patnikowi podejmowanie kadorazowo decyzji o realizacji patnoci od rki, do czego obecnie patnicy s przyzwyczajeni, np. w przypadku polecenia przelewu lub wpat gotwkowych. Polecenie zapaty jest produktem wygodnym i bezpiecznym zarwno dla dunika, jak i dla wierzyciela. Dodatkow zalet tego produktu w Polsce jest jego cena. Obecnie wikszo bankw oferuje swoim klientom detalicznym realizacj tej usugi bezpatnie bd po minimalnej cenie. rednia cena za realizacj 1 0 7 , 6
1 0 6 , 0
8 1 , 7
5 4 , 2
5 4 , 0
5 2 , 8
3 7 , 8
3 1 , 2
2 9 , 1
2 5 , 8
2 3 , 8
2 3 , 8
2 0 , 2
1 5 , 0
1 4 , 6
1 4 , 6
1 3 , 4
9 , 9
8 , 2
6 , 5
4 , 4
3 , 4
2 , 1
1 , 5
1 , 0
0 , 6
0 , 3
rednia UE: 45,12 0,0 20,0 40,0 60,0 80,0 100,0 120,0 Diagnoza stanu obrotu bezgotwkowego i gotwkowego w Polsce
74 Narodowy Bank Polski polecenia zapaty w grudniu 2012 r. wyniosa 0,44 z, co jest znacznie tasze od wpaty gotwkowej w kasie banku (rednio ok. 13,45 z) lub polecenia przelewu skadanego w oddziale (5,77 z) 66 . Instrumentem bardzo zblionym do polecenia zapaty jest GOBI (Gospodarcze Obcienie Bezporednie). Utworzenie nowego sposobu rozlicze przez banki byo moliwe kilka lat temu dziki wymienionemu w ustawie Prawo bankowe katalogu form rozlicze pieninych, ktry ma charakter otwarty. Najwaniejsze, a zarazem bardzo istotne rnice w stosunku do polecenia zapaty to: brak moliwoci odwoania zlecenia przez dunika oraz moliwo uywania tego instrumentu jedynie w obrocie gospodarczym. Dla obsugi tego instrumentu KIR S.A. stworzya odrbny komunikat w systemie ELIXIR, jednake wykorzystanie tej formy rozlicze przez banki jest jak na razie ladowe. 6.3. Karty patnicze Ustawa z dnia 19 sierpnia 2011 r. o usugach patniczych w art. 2 pkt 15a okrela kart patnicz jako kart uprawniajc do wypaty gotwki lub umoliwiajc zoenie zlecenia patniczego za porednictwem akceptanta lub agenta rozliczeniowego, akceptowan przez akceptanta w celu otrzymania przez niego nalenych mu rodkw. Najpopularniejsze kryterium podziau kart patniczych to sposb rozliczenia przeprowadzonych przez posiadacza transakcji i wg niego moemy je podzieli na: debetowe umoliwiaj dokonywanie transakcji wycznie do wysokoci dostpnych rodkw na rachunku, kredytowe umoliwiaj dokonywanie transakcji rwnie w ciar kredytu, ktry jest spacany stosownie do warunkw uzgodnionych z bankiem, obcieniowe - zwane take kartami typu charge, s kartami z odroczonym terminem patnoci. Od kart kredytowych rni je m.in. to, e zobowizanie spaca si w caoci raz w miesicu.
Karty kredytowe i obcieniowe pojawiy si w Stanach Zjednoczonych przed II wojn wiatow, ich rozwj nastpi w latach 60-tych i 70-tych XX wieku gwnie jako kart kredytowych. Przede wszystkim ze wzgldu na wygod uytkownika, karty patnicze szybko rozpowszechniy si m.in. w krajach europejskich, gwnie jako karty debetowe. W Polsce karty patnicze s od zmiany ustrojowej w 1989 r. najbardziej dynamicznie rozwijajc si form rozlicze bezgotwkowych, a ostatnie lata przyniosy wzrost zarwno cznej liczby kart w obiegu, jak rwnie liczby operacji dokonywanych przy ich uyciu. Wedug stanu na koniec 2012 r. w obiegu w Polsce byo 33,3 mln kart patniczych i w porwnaniu do 2012r. liczba ta wzrosa o 3,9% (Tabela nr 9 i Wykres nr 50). Tak jak w latach poprzednich, wrd kart patniczych w Polsce dominuj karty debetowe. Na koniec 2012 r. karty debetowe, w liczbie 26,5 mln, stanowiy ju 79,8% ogu kart patniczych. Kart kredytowych i obcieniowych byo w 2012 r. odpowiednio 6,4 mln i 0,3 mln, co stanowio odpowiednio 19,4 % i 0,8 % ogu kart patniczych.
66 NBP-DSP, Wysoko prowizji i opat, op. cit. Diagnoza stanu obrotu bezgotwkowego i gotwkowego w Polsce
75 Narodowy Bank Polski Tabela 9. Liczba wydanych kart patniczych w Polsce w latach 2007 2012 Karty patnicze 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Liczba kart w Polsce 26.496.160 30.275.460 33.212.656 31.983.793 32.044.946 33.291.111
rdo: Dane Narodowego Banku Polskiego
Wykres 50. Liczba kart patniczych w Polsce w latach 2000-2012
rdo: Dane Narodowego Banku Polskiego Struktura wydanych kart wedug poszczeglnych systemw kartowych na koniec czwartego kwartau 2012 r. pokazuje, e udziay poszczeglnych organizacji kartowych w rynku rozkadaj si w nastpujcy sposb: 61% VISA, 37,5% MasterCard oraz 1,5% pozostae organizacje patnicze. Liczba kart patniczych w przeliczeniu na jednego mieszkaca stanowi jeden z najbardziej istotnych wskanikw charakteryzujcych poziom rozwoju obrotu bezgotwkowego w kraju. I tak w 2012 r. rednio w krajach UE na jednego mieszkaca przypadao 1,46 karty patniczej (Tabela nr 10). W Polsce na jednego mieszkaca w 2012 r. przypadao 0,86 karty patniczej. W porwnaniu z wczeniejszymi latami warto wskanika wzrastaa z poziomu 0,38 w 2001 r. do poziomu 0,70 w 2007 r. i 0,87 w 2009 r. W latach 2010 2011 warto wskanika spada nieznacznie do poziomu 0,83. Dystans, jaki dzieli Polsk od innych krajw UE, zmniejszy si z 0,9 w 2003 r. do 0,6 w 2012 r.
11,3 14,4 16,9 15,1 16,9 20,4 23,8 26,5 30,3 33,2 32,0 32,0 33,3 0 5 10 15 20 25 30 35 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 mln Diagnoza stanu obrotu bezgotwkowego i gotwkowego w Polsce
76 Narodowy Bank Polski Tabela 10. Liczba wydanych kart patniczych na jednego mieszkaca w latach 2001 2012.
rdo: Opracowanie wasne na podstawie ECB Statistical Data Warehouse http://sdw.ecb.europa.eu W 2012 r. wielko wskanika wydanych kart patniczych w przeliczeniu na jednego mieszkaca postawia Polsk na 26 miejscu w gronie 27 krajw UE (Wykres nr 51). Polska wyprzedzia w rankingu (podobnie jak w roku 2011) jedynie Rumuni (0,64). Polska na tle regionu i caej UE odznacza si bardzo nisk liczb wydanych kart. Jest to ponad cztery razy mniej kart na jednego mieszkaca ni w Luksemburgu (3,68), blisko trzy razy mniej ni w Wielkiej Brytanii (2,4) i ponad dwa razy mniej ni w Szwecji (2,24) i Portugalii (1,92). W naszym regionie w 2012 r. na poziomie zblionym do Polski (0,86) znajdoway si Wgry (0,9) i Czechy (0,97). Natomiast znacznie wyszy poziom odnotowano w Estonii (1,33), na Litwie (1,22) i otwie (1,17). Wykres 51. Liczba wydanych kart patniczych na jednego mieszkaca w 2012 r.
rdo: ECB Statistical Data Warehouse http://sdw.ecb.europa.eu/ 3 , 6 8
2 , 4
2 , 2 4
1 , 9 2
1 , 8 8
1 , 8 7
1 , 8 2
1 , 6 3
1 , 6
1 , 4 9
1 , 4 8
1 , 4 6
1 , 4 5
1 , 3 3
1 , 3 3
1 , 3 2
1 , 2 6
1 , 2 2
1 , 1 8
1 , 1 7
1 , 1 3
1 , 1 2
1 , 0 2
0 , 9 7
0 , 9
0 , 8 6
0 , 6 4
rednia UE: 1,46 0 0,5 1 1,5 2 2,5 3 3,5 4 Diagnoza stanu obrotu bezgotwkowego i gotwkowego w Polsce
77 Narodowy Bank Polski W ostatnich latach dynamicznie ronie liczba kart patniczych wyposaonych nie tylko w pasek magnetyczny, ale i mikroprocesor. Liczba kart hybrydowych wyposaonych w mikroprocesor wzrosa od koca 2009 r. do grudnia 2012 r. z poziomu 8 mln do 27,9 mln szt. Przedstawia to Wykres nr 52. Wykres 52. Liczba kart patniczych w standardzie EMV w oglnej liczbie kart patniczych w Polsce w latach 2000 2012
* Karty wyposaone w mikroprocesor oraz karty hybrydowe (karty wyposaone w mikroprocesor i pasek magnetyczny) rdo: Dane Narodowego Banku Polskiego Powysze dane statystyczne nie pokazuj nasycenia kartami patniczymi polskiego spoeczestwa. Cz osb posiada bowiem nie tylko jedn kart patnicz, ale dwie, trzy i wicej, co znieksztaca obraz faktycznego posiadania kart patniczych przez Polakw (Wykres nr 53). Wykres 53. Liczba posiadanych kart patniczych przez osoby posiadajce karty patnicze
rdo: T. Koliski, Zwyczaje patnicze Polakw, Narodowy Bank Polski, Warszawa, maj 2013, s. 63, n=662 1,3 2,0 4,9 8,0 15,8 23,5 27,9 0% 3% 6% 8% 16% 24% 50% 73% 84% 0 5 10 15 20 25 30 35 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 mln szt. karty EMV pozostae karty patnicze 74% 21% 3% 1 karta 2 karty 3 karty 4 karty i wicej Diagnoza stanu obrotu bezgotwkowego i gotwkowego w Polsce
78 Narodowy Bank Polski Ukartowienie, tj. udzia osb posiadajcych kart patnicz w oglnej liczbie dorosych Polakw, ksztatuje si w wysokoci 66,2% (Wykres nr 54). Pokazuje to, e jeszcze bardzo dua grupa Polakw nie ma karty patniczej, w tym rwnie dua cz posiadaczy kont. Wykres 54. Posiadanie i korzystanie z kart patniczych przez dorosych Polakw
rdo: T. Koliski, Zwyczaje patnicze Polakw, Narodowy Bank Polski, Warszawa, maj 2013, s. 61 Istotny wzrost liczby tych kart zwikszy bezpieczestwo wykorzystywania kart patniczych w Polsce. Rosnca obecno kart wyposaonych w mikroprocesor na rynku kart patniczych jest skutkiem stopniowego dostosowywania kart do standardu EMV, co wynikao z wczeniej planowanego na koniec 2010 r. zakoczenia migracji polskich bankw na powyszy standard. Udzia tych kart w oglnej liczbie kart patniczych wzrs tym samym do blisko 84%. Kolejnymi wskanikami obrazujcymi czstotliwo wykorzystania kart patniczych jest: a. liczba bezgotwkowych transakcji kartowych ogem, b. liczba bezgotwkowych transakcji kartowych przypadajcych rednio na jednego mieszkaca, oraz c. liczba bezgotwkowych transakcji kartowych na jedn kart. W porwnaniu z krajami Unii Europejskiej w Polsce nadal za pomoc kart patniczych dokonywanych jest stosunkowo niewiele transakcji bezgotwkowych, ktre s rozumiane jako transakcje dokonane przy uyciu karty patniczej, ale z pominiciem transakcji wypaty gotwki z bankomatu (ktre take dokonywane s przy uyciu karty). Liczba bezgotwkowych transakcji kartowych systematycznie rosa od 2000 r., osigajc w 2012 r. poziom 1,2 mld transakcji (Wykres nr 55). 63% 3% 11% 23% ma i korzysta z karty ma ale nie korzysta z karty nie ma karty ale ma konto brak konta Diagnoza stanu obrotu bezgotwkowego i gotwkowego w Polsce
79 Narodowy Bank Polski Wykres 55. Liczba transakcji bezgotwkowych dokonanych kartami patniczymi w Polsce w latach 2000 2012
rdo: Dane Narodowego Banku Polskiego
W 2012 r. w Polsce liczba transakcji bezgotwkowych przeprowadzonych przy uyciu karty patniczej w przeliczeniu na jednego mieszkaca wyniosa 31,55 (Tabela nr 11 i Wykres nr 56).
Tabela 11. Liczba transakcji bezgotwkowych dokonanych kart patnicz w przeliczeniu na jednego mieszkaca w latach 2001 2012 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Polska 2,24 3,15 4,07 5,28 6,92 9,28 12,11 15,13 18,45 21,92 26,63 31,55 Strefa EURO 28,84 35,92 38,54 41,86 46,21 49,5 52,58 56,09 58,17 62,47 66,75 70,76 UE 37,26 44,68 48,7 45,98 50,11 54,19 55,36 59,52 63,11 68,10 73,83 78,98
rdo: Opracowanie wasne na podstawie ECB Statistical Data Warehouse http://sdw.ecb.europa.eu
Diagnoza stanu obrotu bezgotwkowego i gotwkowego w Polsce
80 Narodowy Bank Polski Wykres 56. Liczba transakcji bezgotwkowych dokonanych kartami patniczymi na 1 mieszkaca w poszczeglnych krajach Unii Europejskiej w 2012 r.
rdo: ECB Statistical Data Warehouse http://sdw.ecb.europa.eu/ Porwnanie wysokoci wskanika dla Polski do redniej dla UE (78,98) i strefy euro (70,76) wypada do niekorzystnie dla Polski. Statystyczny mieszkaniec UE dokonuje rednio prawie trzy razy wicej transakcji bezgotwkowych kartami patniczymi ni statystyczny Polak. Mimo tak wyranej dysproporcji midzy Polsk a UE naley stwierdzi, e poziom liczby transakcji kartami w Polsce systematycznie wzrasta. Dla porwnania, w 2001 r. przecitny Polak dokonywa przy uyciu karty patniczej rednio 2,3 transakcji, a w 2012 r. robi to prawie czternacie razy czciej i dokonywa 31,6 transakcji. Nieco wyej w rankingu krajw UE mieci si Polska pod wzgldem liczby bezgotwkowych transakcji na jedn kart. Polska ze wskanikiem 35,6 transakcji rocznie dokonywanych pojedyncz kart patnicz w 2012 r. plasuje si co prawda poniej redniej UE (51,1), ale w tym rankingu zajmuje 13. miejsce. W porwnaniu z wczeniejszymi latami warto wskanika w latach 2004 2012 zwikszya si z poziomu 11,1 do poziomu 35,6, co stanowi wzrost o 221% (Tabela nr 12 i Wykres nr 57).
2 3 3 , 8
2 3 0 , 1
2 1 3 , 5
1 6 6 , 8
1 5 8 , 6
1 5 7 , 8
1 5 5 , 6
1 2 9 , 5
1 1 4 , 5
1 1 1 , 0
7 7 , 7
6 2 , 9
6 2 , 0
5 8 , 0
5 2 , 3
4 7 , 5
4 3 , 8
3 8 , 9
3 7 , 6
3 1 , 6
3 1 , 6
3 0 , 5
2 7 , 9
2 6 , 6
7 , 4
6 , 6
4 , 5
rednia UE: 78,98 0,0 50,0 100,0 150,0 200,0 250,0 Diagnoza stanu obrotu bezgotwkowego i gotwkowego w Polsce
81 Narodowy Bank Polski Tabela 12. Liczba transakcji bezgotwkowych dokonanych pojedyncz kart patnicz w latach 2001 2012
rdo: Opracowanie wasne na podstawie ECB Statistical Data Warehouse http://sdw.ecb.europa.eu
Wykres 57. Liczba transakcji bezgotwkowych dokonanych kartami patniczymi na jedn kart patnicz w krajach Unii Europejskiej w 2012 r.
rdo: ECB Statistical Data Warehouse http://sdw.ecb.europa.eu/ Powysze dane wskazuj wyranie, i jakkolwiek w odniesieniu do liczby posiadanych kart patniczych Polska zajmuje jedno z ostatnich miejsc przy porwnaniach z innymi krajami Unii Europejskiej, tj. 26. miejsce na 27 pastw, o tyle we wskanikach wykorzystywania kart Polska zajmuje wysze miejsca, tj. miejsce 20. w liczbie bezgotwkowych transakcji na 1 mieszkaca oraz 13. miejsce w liczbie takich transakcji na 1 kart patnicz. Wykazujc zalety i korzyci korzystania z kart patniczych, nie mona pomin kwestii czynnikw ograniczajcych ich stosowanie. Podstaw posiadania i korzystania z karty jest nawizanie kontaktu klienta z bankiem, w celu otwarcia rachunku bankowego. Naturalnym jest wic, e osoby nieposiadajce rachunku bankowego nie mog korzysta z tego rodzaju produktw bankowych. W przypadku karty kredytowej posiadanie rachunku bankowego nie jest wymagane, niemniej jednak i w tym przypadku nie mona pomin kontaktu z bankiem, w celu podpisania umowy o kart kredytow. 1 4 7 , 0
1 4 0 , 6
1 1 2 , 4
9 9 , 0
9 5 , 9
8 2 , 3
6 5 , 0
5 9 , 5
5 6 , 2
5 4 , 2
4 4 , 6
3 6 , 0
3 5 , 6
3 2 , 5
3 2 , 0
3 1 , 8
2 9 , 9
2 8 , 9
2 8 , 2
2 4 , 9
2 1 , 8
2 1 , 6
2 1 , 1
1 1 , 4
9 , 9
4 , 3
3 , 8
rednia UE: 51,1 0 20 40 60 80 100 120 140 160 Diagnoza stanu obrotu bezgotwkowego i gotwkowego w Polsce
82 Narodowy Bank Polski 6.4. Inne innowacyjne instrumenty i usugi patnicze W ostatnich latach w Polsce pojawio si wiele innowacyjnych instrumentw oraz usug patniczych, ktre zostan poniej krtko opisane. Karty zblieniowe (bezstykowe) Rozwizaniem, ktre ma szans zastpi w duym stopniu gotwk w transakcjach niskokwotowych, s karty zblieniowe. Technologia zblieniowa zostaa wykorzystana przez midzynarodowe organizacje patnicze. W ramach systemu MasterCard funkcjonuje ona pod mark PayPass, a w ramach systemu VISA pod mark payWave. Karta zblieniowa jest wyposaona w mikroprocesor oraz anten radiow umieszczone wewntrz karty. W celu dokonania patnoci klient zblia kart do specjalnego czytnika, bez koniecznoci podawania karty sprzedawcy i umieszczania jej w czytniku kart mikroprocesorowych bd przecigania jej przez czytnik kart z paskiem magnetycznym. Komunikacja pomidzy kart a czytnikiem odbywa si drog radiow. Gwn zalet kart zblieniowych jest wprowadzona przez organizacje kartowe zasada, e transakcje poniej okrelonej kwoty (w Polsce 50 z, w strefie euro 20 EUR) nie s potwierdzane PIN-em lub podpisem, co znacznie skraca czas ich realizacji. Karty te, oprcz technologii zblieniowej, posiadaj mikroprocesor w standardzie EMV oraz pasek magnetyczny. Funkcjonalno zblieniowa moe by atwo dodana do jakiejkolwiek karty: kredytowej, debetowej lub pre-paid. Kartami z funkcj zblieniow mona zapaci w kadym punkcie handlowo-usugowym akceptujcym karty patnicze MasterCard i Visa, wykorzystujc stykowy mikroprocesor, pasek magnetyczny lub funkcj zblieniow w cigle rosncej sieci akceptacji. Patnoci przy uyciu karty zblieniowej zostay w Polsce uruchomione w grudniu 2007 r. jako efekt wsppracy MasterCard, Banku Zachodniego WBK S.A. oraz firmy eService S.A. Pierwsz kart zblieniow wydan przez Bank Zachodni WBK S.A. bya karta Maestro PayPass typu pre-paid 67
(przedpacona, ktr naley doadowa rodkami pieninymi). Karty te zyskuj na rynku polskim coraz wiksz popularno. Na koniec 2012 r. w naszym kraju byo w obiegu 15,1 mln kart z funkcj zblieniow oraz 105 tys. terminali obsugujcych takie karty. Patnoci Mobilne Patnoci z wykorzystaniem telefonw komrkowych znajduj si w Polsce wprawdzie we wstpnej fazie rozwoju, ale i tak jest to rynek zaliczany do pionierskich i wiodcych w skali Europy i wiata. Patnoci tego typu umoliwiaj dokonywanie zapaty za nabywane towary i usugi przy uyciu telefonw komrkowych na zasadach podobnych jak korzystanie z kart patniczych. Patno mona zrealizowa w sklepach internetowych, jak rwnie w tradycyjnych punktach sprzeday. W ramach patnoci mobilnych wyrnia si patnoci mobilne zblieniowe oraz patnoci mobilne zdalne. Patnoci mobilne zblieniowe s rozwizaniem bazujcym na technologii komunikacji krtkiego zasigu (NFC, ang. Near Field Communication). W II proczu 2012 r. na rynku polskim usuga ta, przechodzc
67 Zalet karty typu pre-paid jest to, e jest ona kart na okaziciela, co pozwala, podobnie jak w przypadku gotwki, zachowa anonimowo paccego. Diagnoza stanu obrotu bezgotwkowego i gotwkowego w Polsce
83 Narodowy Bank Polski pomylnie etap pilotay, zostaa uruchomiona w kilku bankach w ramach systemu MasterCard oraz dwch sieci telefonii komrkowej (T-Mobile i Orange). Naley zauway, e obecnie dostpnych jest niewiele modeli telefonw komrkowych obsugujcych t technologi. Aplikacja patnicza jest umieszczona zazwyczaj na karcie SIM. W celu dokonania patnoci niskokwotowych naley uruchomi aplikacj patnicz i zbliy telefon do specjalnego czytnika (czytnika kart zblieniowych). Usuga ta w ramach sieci Orange nosi nazw Orange Cash, a w ramach T-Mobile funkcjonuje pod mark MyWallet. Patnoci mobilne zdalne umoliwiaj dokonywanie transakcji bez wzgldu na miejsce przebywania uytkownika. W Polsce jako pierwsza patnoci mobilne zdalne uruchomia spka mPay S.A. w 2007 r., naleca od 2006 r. do grupy kapitaowej ATM S.A. System ten bazuje na portmonetce elektronicznej, wymagajcej wczeniejszego zasilenia rodkami pieninymi przez uytkownika, oraz mechanizmie USSD, umoliwiajcym bezporedni komunikacj pomidzy telefonem komrkowym a poszczeglnymi elementami sieci komrkowych. Uytkownicy mPay mog np. kupowa bilety na przejazdy komunikacj publiczn w wybranych polskich miastach. W niektrych miejscowociach mona w ten sposb zapaci rwnie za parking lub za towary w wybranych punktach handlowo-usugowych. Kolejnym systemem patnoci mobilnych w Polsce jest system prowadzony przez SkyCash Poland S.A. System ten umoliwia przy pomocy telefonu komrkowego, ktry posiada dostp do Internetu, m. in. doadowanie karty pre- paid, opacenie biletw komunikacji miejskiej, patnoci za przejazd taxi, przelewy rodkw pieninych pomidzy uytkownikami czy wypat gotwki z bankomatu. W 2011 r. na rynku polskim pojawia si usuga MasterCardMobile, w ramach ktrej podmioty takie jak: uPaid, CallPay, Cardmobile nalecy do spki mPay, InPost, mobiParking, SkyCash oferuj m.in. doadowania telefonw komrkowych na kart pre-paid, patnoci za komunikacj miejsk czy parkowanie. Klient moe uruchomi usug poprzez rejestracj swojej karty MasterCard u jednego z ww. usugodawcw. Do potwierdzenia transakcji jest wymagany kod CVC, umieszczony na odwrocie zarejestrowanej karty patniczej. W II proczu 2012 r. usuga ta zostaa wdroona w drugim wariancie polegajcym na oferowaniu usugi klientom przez bank. W listopadzie 2012 r. patnoci mobilne zdalne w ramach inicjatywy MasterCardMobile uruchomi Polbank EFG S.A., ktrego klienci (posiadacze kart kredytowych) mog korzysta z usugi za pomoc specjalnej aplikacji na telefon, systemu IVR (ang. Interactive Voice Response) lub trybu tekstowego. Uwierzytelnienie transakcji odbywa si przy wykorzystaniu kodu mPIN, ktry jest nadawany przez bank. Nad zdalnymi patnociami mobilnymi pracuje rwnie organizacja Visa, ktrej oferta powinna by wkrtce wdraana. Warte podkrelenia s take dziaania bankw polegajce na tworzeniu wasnych rozwiza patnoci mobilnych. Jednym z nich jest usuga zdalnych patnoci mobilnych o nazwie IKO, oferowana od marca 2013 r. przez PKO Bank Polski S.A. System wykorzystuje do komunikacji Internet, co uniezalenia go od operatora telefonii komrkowej. W pierwszym etapie funkcjonowania bdzie dziaa on w formie systemu zamknitego, prowadzonego w ramach grupy kapitaowej PKO Banku Polskiego S.A. Operacje mog by dokonywane pomidzy posiadaczami rachunkw bankowych PKO BP S.A. lub przez klientw tego banku u akceptantw wyposaonych w terminale POS obsugiwane przez firm eService. Wypaty gotwki z bankomatu z wykorzystaniem systemu IKO s dostpne w bankomatach PKO BP S.A. oraz Euronet. Trwaj rwnie prace nad utworzeniem przez sze bankw lokalnego systemu patnoci mobilnych bazujcego na IKO. Innym bankiem, ktry w 2013 r. wdroy wasny system patnoci mobilnych o nazwie PeoPay, jest Bank Polska Kasa Opieki S.A. Przy wykorzystaniu tego rozwizania mona m.in. paci od padziernika 2013 r. w sieci ponad 2 tys. sklepw Biedronka, w ktrych dotychczas akceptowana bya wycznie gotwka. Z systemu patnoci mobilnych w sieci Biedronka o nazwie iKASA mog obecnie korzysta klienci trzech bankw (Bank Pekao S.A., Getin Bank S.A. oraz Alior Bank S.A.). Diagnoza stanu obrotu bezgotwkowego i gotwkowego w Polsce
84 Narodowy Bank Polski 3-D Secure Kolejn innowacj w obszarze kart patniczych, zwikszajc od kilku lat bezpieczestwo patnoci kartami w sklepach internetowych, jest usuga Verified by Visa (w Visa) oraz MasterCard Secure Code (w MasterCard) wykorzystujca opracowany przez Visa i przyjty przez inne systemy protok 3D-Secure. Jest to usuga majca zastosowanie w transakcjach internetowych. Polega ona na tym, e posiadacz karty w trakcie autoryzacji transakcji jest przekierowywany na stron internetow swojego banku, gdzie dodatkowo musi poda haso, zdefiniowane wczeniej i suce wycznie do zatwierdzania transakcji internetowych, lub zatwierdza transakcj w taki sposb jak przy innych transakcjach dokonywanych w serwisie bankowoci internetowej prowadzonym przez bank klienta (np. token, hasa jednorazowe przesyane SMS-em, karty zdrapki z hasami, lista hase jednorazowych). Duy potencja technologii 3D-Secure wynika z faktu, e uatwia ona dokonywanie patnoci internetowych nie tylko przy pomocy kart kredytowych, ale take z uyciem wydanych ju paskich kart debetowych, ktre do tej pory nie posiaday takiej funkcjonalnoci (karty debetowe to ok. 80% wszystkich kart patniczych wydanych w Polsce). Dziki wprowadzeniu usugi 3D-Secure karty debetowe, jeszcze do niedawna decyzj bankw zamknite na Internet, zyskay now funkcjonalno, tj. moliwo wykonywania transakcji w Internecie. Dziaajcy w Polsce agenci rozliczeniowi zapewniajcy autoryzacj i rozliczenie transakcji na platformie internetowej wdroyli ju protok 3D-Secure. Patnoci drog elektroniczn poprzez ePUAP ePUAP (Elektroniczna Platforma Usug Administracji Publicznej) umoliwia uytkownikowi dokonanie opaty on-line przy pomocy dostpnych usug patnoci elektronicznych w wyniku czego wystawiane jest Elektroniczne Potwierdzenie Opaty (EPO). W celu zapewnienia otwartoci rozwizania, stosowane s standardowe mechanizmy komunikacji przez Web Servicey, z wykorzystaniem oglnego uniwersalnego interfejsu. Jedn z cech platformy ePUAP jest moliwo wsppracy z systemami zewntrznymi. Proces rozpoczyna si skierowaniem do ePUAP zlecenia opaty z systemu zlecajcego opat, co moe nastpi poprzez usugi front-end ePUAP lub spoza ePUAP wywoanie podsystemu patnoci z systemw zewntrznych lub podsystemw ePUAP odbywa si przez danie HTTPS POST i wymaga kontekstu bezpieczestwa, dlatego te w przypadku braku aktywnej sesji uytkownik zostanie przeprowadzony przez proces logowania. Zlecenie opaty musi zawiera informacje o kwocie, odbiorcy, jego numerze konta bankowego oraz informacje do umieszczenia w tytule opaty. Po zakoczeniu edycji patnoci przez uytkownika nastpuje przekierowanie do strony instytucji finansowej. W ramach opaty wystawiane jest EPO jako powiadczenie wykonanej patnoci. Elektroniczne Powiadczenie Opaty to dokument XML o ustalonej strukturze, w ktrym uprawniona strona (instytucja finansowa) powiadcza fakt przyjcia wpaty okrelonej kwoty, na okrelony rachunek, z okrelonym tytuem. EPO moe rwnie zawiera rne dodatkowe informacje o okolicznociach wpaty. Informacje zawarte w EPO powiadczone s podpisem cyfrowym wystawcy (ePUAP). Jedn z usug uruchomionych w ramach ePUAP jest pobieranie opaty skarbowej, ktra dotyczy korzystania z usug publicznych. ePUAP umoliwia dokonanie opaty w formie mikropatnoci poprzez zlecenie przelewu bd z wykorzystaniem karty patniczej.
Diagnoza stanu obrotu bezgotwkowego i gotwkowego w Polsce
85 Narodowy Bank Polski Serwisy patnoci wirtualnych Innowacyjnymi usugami patniczymi, przeznaczonymi do dokonywania transakcji internetowych, s patnoci realizowane za porednictwem serwisw patnoci wirtualnych 68 . Obsuguj one gwnie transakcje pomidzy osobami fizycznymi handlujcymi na internetowych aukcjach, ale take zakupy w coraz liczniejszych sklepach internetowych. Dziaalno serwisw patnoci wirtualnych opiera si zazwyczaj na oferowaniu specjalnych kont, ktre s w istocie portfelami elektronicznymi (niebdcymi rachunkami bankowymi), za pomoc ktrych nastpuje transfer rodkw pomidzy nadawc i odbiorc patnoci. Wikszo duych midzynarodowych serwisw tego typu umoliwia realizacj szybkich i stosunkowo tanich patnoci transgranicznych, co spotyka si z rosncym zainteresowaniem ze strony uytkownikw Internetu. Na wiecie najwaniejszymi serwisami patnoci wirtualnych s PayPal 69 i MoneyBookers 70 (serwisy te dziaaj take w Polsce). Natomiast na polskim rynku du rol odgrywa serwis np. PayU 71 , z Grupy Allegro 72 . EBPP elektroniczna prezentacja i patno rachunkw EBPP elektroniczna prezentacja i patno rachunkw (ang. Electronic Bill Presentment and Payment) jest innowacyjn usug patnicz zwizan z obsug patnoci masowych, dziki ktrej mona wyeliminowa z obiegu papierowe faktury i rachunki w kontaktach pomidzy dostawc masowych usug a ich odbiorc. Dziaanie usug tego typu polega na tym, e dostawca usug dostarcza klientowi rachunek lub faktur w postaci elektronicznej i umoliwia patno w ramach bankowoci elektronicznej lub poprzez stron internetow wierzyciela. W odrnieniu od polecenia zapaty klient decyduje o tym, w ktrym momencie zapaci za rachunek lub faktur. W Polsce, jako pierwsze, t usug wprowadziy dwa podmioty Krajowa Izba Rozliczeniowa S.A. pod mark BILIX 73 oraz Blue Media S.A. jako eFaktura. Grono dostawcw usug EBPP powikszyo si w ostatnich latach w Polsce m.in. o firmy BillBird oraz Comarch. Przelewy natychmiastowe Wanym innowacyjnym rozwizaniem na polskim rynku jest usuga przeleww natychmiastowych. Na polskim rynku dziaaj dwa tego typu systemy. Pierwszym z nich jest Express ELIXIR, ktrego operatorem jest KIR. S.A. Usuga ta, ktra zostaa zaoferowana pierwszym klientom w czerwcu 2012 r., umoliwia dokonanie polecenia przelewu midzy rachunkami klientw prowadzonymi przez dwa rne banki w cigu kilku sekund. KIR S.A. dla potrzeb obsugi systemu Express ELIXIR posiada w systemie SORBNET2 rachunek powierniczy dla, na ktrym gromadzone s rodki bankw uczestnikw systemu - stanowice pokrycie finansowe patnoci wymienianych midzy bankami w systemie Express ELIXIR. Drugi z systemw nosi nazw BlueCash. Operatorem systemu jest firma Blue Media. System zosta uruchomiony w listopadzie 2012 r. i umoliwia przekazywanie rodkw pieninych pomidzy nadawc a odbiorc w czasie rzeczywistym. Obsuguje przekazy pienine w formie polecenia przelewu oraz wpaty gotwkowej.
68 M. Polasik, K. Maciejewski Innowacyjne, op. cit., s. 65. 69 PayPal posiada w 2012 r. 94 mln aktywnych kont (220 mln wszystkich kont uytkownikw) w 190 krajach. 70 Firma Moneybookers posiadaa w 2012 r. ponad 25 mln zarejestrowanych klientw. 71 Spka PayU SA, naleca do Grupy Allegro, otrzymaa 15 czerwca 2007 roku zgod Prezesa Narodowego Banku Polskiego na prowadzenie systemu autoryzacji i rozlicze w charakterze agenta rozliczeniowego. 72 J. Kunkowski, M. Polasik, Polski rynek patnoci internetowych - stan i uwarunkowania rozwoju, s. 78, [w:] Determinanty potencjau rozwoju organizacji, pod red. A. Stabryy, K. Woniaka, Miles.pl, Encyklopedia Zarzdzania, Krakw 2012. 73 Obecnie usuga nosi nazw invoobill. Diagnoza stanu obrotu bezgotwkowego i gotwkowego w Polsce
86 Narodowy Bank Polski 7. Koszty zwizane z obrotem bezgotwkowym W grupie wybranych 22 bankw, poddanych przez NBP cyklicznej analizie wysokoci prowizji i opat zwizanych z rozliczeniami pieninymi 74 , w odniesieniu do konkretnych analizowanych elementw, zwizanych z rozliczeniami pieninymi w ramach rachunku bankowego, poszczeglne opaty przedstawiaj si nastpujco 75 : 1. opata za prowadzenie rachunku rednia miesiczna opata za prowadzenie standardowego rachunku bankowego dla klientw detalicznych w polskich bankach w grudniu 2012 r. wyniosa 4,89 z; 2. opata za uytkowanie karty rednia opata w grudniu 2012 r. wynosia 3,72 z; 3. opata za realizacj polecenia przelewu w oddziale rednia opata w grudniu 2012 r. wynosia 5,77 z; 4. opata za realizacj przelewu przez telefon rednia opata w grudniu 2012 r. wynosia 2,85 z; 5. opata za realizacj przelewu za porednictwem Internetu rednia opata wynosi 0,29 z; 6. opata za realizacj polecenia zapaty rednia opata za grudzie 2012 r. wyniosa 0,44 z; 7. opaty za realizacj wpaty gotwkowej na rachunek w innym banku cena tej usugi wyniosa min. 13,53 z, za maks. 0,74% kwoty wpaty; 8. opaty za wypat gotwki z uyciem karty debetowej: a. we wasnych bankomatach 0,17 z, b. w innych bankomatach w kraju min. 3,32 z i max 3,10% wypacanej kwoty, c. w bankomatach za granic min. 8,07 z i max 3,06% wypacanej kwoty.
Wanych szacunkw w zakresie kosztw instrumentw patniczych dostarczyo badanie Europejskiego Banku Centralnego przeprowadzone w latach 2009-2012 (por. podrozdzia 2.4.6). W jego ramach oszacowano, e przecitnie najniszym kosztem spoecznym na transakcj cechowaa si patno gotwk (0,42 EUR), za nastpne w kolejnoci byy patnoci kartami debetowymi (0,70 EUR). Dla polecenia zapaty byo to 1,27 EUR, dla polecenia przelewu 1,92 EUR, za dla kart kredytowych 2,39 EUR. Najbardziej kosztowne w tym ujciu byy czeki 3,55 EUR. Jednak w niektrych krajach gotwka nie osiga najniszego jednostkowego kosztu spoecznego. W ponad jednej trzeciej krajw to karta debetowa jest w tym rozumieniu najtaszym instrumentem patniczym. Narodowy Bank Polski rwnie rozwaa wzicie udziau w ww. badaniu EBC i uczestniczy w pracach przygotowawczych do tego badania, jednak z uwagi na brak moliwoci uzyskania niezbdnych danych, stwierdzony po przeprowadzonym wiczeniu pilotaowym w 2009 r. zadecydowa o rezygnacji z udziau w tym projekcie badawczym. W 2012 r. miao jednak miejsce kilka wanych wydarze w obszarze analizowania kosztw instrumentw patniczych, ktre pozwalaj sdzi, e obecnie uzyskanie danych od poszczeglnych podmiotw na rynku patnoci jest moliwe. W zwizku z tym NBP, wzorem innych krajw, zamierza w latach 2013-2015 przeprowadzi badanie kosztw instrumentw patniczych.
74 Na dzie 31 grudnia 2012 r. suma bilansowa wszystkich bankw komercyjnych wynosia 1,27 bln z (dane NBP). Udzia 22 analizowanych bankw w grupie wszystkich bankw w zakresie sum bilansowych wynis 83,09%. 75 NBP-DSP, Porwnanie wysokoci prowizji ., op. cit. Diagnoza stanu obrotu bezgotwkowego i gotwkowego w Polsce
87 Narodowy Bank Polski 8. Przestpstwa i incydenty zwizane z obrotem gotwkowym i bezgotwkowym Zgodnie z obowizujcym prawem wszelkiego rodzaju zobowizania finansowe mona regulowa za pomoc gotwki bd bezgotwkowo za pomoc papierowych lub elektronicznych nonikw informacji. Stosowanie kadej z wymienionych form patnoci posiada niezaprzeczalne zalety, ale jest take obarczone rnego rodzaju ryzykiem. W przypadku gotwki jedn z zalet niewtpliwie jest anonimowo, ktra chroni dane osb zaangaowanych w proces wymiany gotwki, ale jednoczenie jest te jej najwiksz wad, poniewa skradzione banknoty czy monety mog od razu zosta uyte przez zodzieja. Innym problemem zwizanym z gotwk jest jej autentyczno. Wprawdzie techniki zabezpieczania banknotw stale si rozwijaj, ale to samo mona powiedzie o technikach ich podrabiania. Zgodnie z danymi NBP w roku 2012 ujawniono i wycofano z obiegu 10.410 sztuk falsyfikatw znakw pieninych, ktrych liczba, w stosunku do 2011 r., wzrosa o 11,3% ( wzrost wartoci falsyfikatw w tym okresie wynis 8%). 76
Ujawnienie faszywych banknotw w obiegu oznacza, i zostay one wykryte w efekcie dokonywania nimi transakcji gotwkowej. Faszywe banknoty s wwczas zatrzymywane bez prawa do zwrotu ich rwnowartoci 77 , a wic dla podmiotu, ktry je przyj (banku, sklepu, klienta, itd.), zawsze stanowi to strat. Tradycyjnie ju banki ze wzgldu na specyfik swojej dziaalnoci, a przede wszystkim na gotwk, ktra jest transportowana lub znajduje si w kasach placwek bankowych, s naraone na rnego rodzaju przestpstwa gotwkowe. W 2010 r. miao miejsce 215 napadw na banki, a wic 5-krotnie wicej ni w 2009 r., jednake rednia kwota pojedynczego udanego napadu (w 2010 r. byo ich 160), wynoszca w 2010 r. 17.500 z, bya mniejsza o 6.500 z ni w 2009 r. W roku 2011 liczba napadw na placwki bankowe wyniosa 170, za w 2012 r. zmniejszya si do 130, przy jednoczesnej poprawie wykrywalnoci sprawcw 78 . W 2012 r. potwierdzia si tendencja przenoszenia napadw z najwikszych aglomeracji miejskich do mniejszych miejscowoci. Inn kwesti jest wzrost liczby atakw na bankomaty ich liczba wzrosa z 27 w 2011 r. do 42 w 2012 r. Sprawcy skradli z nich 1.300.000 z, czyli kwot o ok. 30% wiksz ni w 2011 r. Ryzyko zwizane z obrotem gotwkowym mona zminimalizowa, zakadajc rachunek bankowy, ktry umoliwia korzystanie z bezgotwkowych instrumentw patniczych (polecenie przelewu, zlecenie stae, polecenie zapaty) oraz najnowszych kanaw rozlicze, jakim m.in. jest Internet. Polecenie przelewu jest instrumentem, ktrego konstrukcja sprawia, e bardzo trudno tu znale miejsce do naduy. W przypadku polecenia zapaty, ktrego wystawc jest wierzyciel, w cigu ostatnich lat funkcjonowania tego instrumentu nie zanotowano przypadkw naduy, co zdecydowanie czyni go najbezpieczniejszym instrumentem patniczym wrd oferowanych przez banki.
76 W roku 2011 byy to 9353 sztuki falsyfikatw o cznej wartoci ok. 610 tys. z (wobec cznej wartoci ok. 660 tys. z w roku 2012) - na podstawie danych DES oraz Sprawozdania z dziaalnoci NBP w 2012 r. 77 Art. 35 Ustawy o NBP (Dz.U. 97.140.938 z pn. zm.); zarzdzenie Prezesa NBP w sprawie zatrzymywania faszywych znakw pieninych (M.P. 89.32.255 z pn. zm. 78 Wedug danych KGP, w wyniku 92 skutecznych napadw banki utraciy 1,777 mln z, co oznacza redni strat ok. 19.300 z na jeden udany napad, czyli o 5400 z mniej ni w 2011 r. Diagnoza stanu obrotu bezgotwkowego i gotwkowego w Polsce
88 Narodowy Bank Polski Zabezpieczenia bankowoci internetowej stosowane przez polskie banki s w wikszoci dobre i gwarantuj bezpieczestwo na poziomie europejskim. Banki wdraaj coraz nowsze i bardziej bezpieczne metody zabezpieczenia dostpu do rachunkw bankowych przez Internet, do ktrych m.in. nale: logowanie do systemu przy pomocy identyfikatora oraz hasa, wykorzystywanie tokena elektronicznego urzdzenia szyfrujcego oraz jednorazowych kodw sms do potwierdzania transakcji bankowych. Jednoczenie wraz z rozwojem bankowych usug internetowych otworzyy si nowe pola dla przestpstw zwizanych z obrotem bezgotwkowym. Przykadem s tu prby wamania si i kradziey rodkw z bankowych rachunkw internetowych. Na og nie s one efektem zamania zabezpiecze banku internetowego, ale wyudzenia od waciciela rachunku danych umoliwiajcych zalogowanie si. 79
Karta patnicza, jako instrument obrotu bezgotwkowego, rwnie naraona jest na naduycia, dlatego te powoli i sukcesywnie wprowadzane s na polski rynek karty wyposaone w mikroprocesor. Bankom zaley na bezpieczestwie kart, poniewa wiksz cz strat spowodowanych przez przestpczo kartow musz pokrywa z wasnej kieszeni. Skala oszustw z uyciem kart patniczych wydawanych przez polskie banki jest stosunkowo maa, a w porwnaniu do innych krajw Unii Europejskiej udzia transakcji fraudowych dokonanych polskimi kartami w cakowitych obrotach kartami jest na jednym z najniszych poziomw w obszarze SEPA, tj. na najniszym poziomie w zakresie liczby operacji oraz trzecim najniszym miejscu pod wzgldem wartoci operacji oszukaczych (Wykres nr 58). Jednake naley zwrci uwag na sygnay dochodzce ze rodowiska bankowego o oszustwach dokonywanych sfaszowanymi kartami zagranicznymi, ktre s przyczyn strat finansowych bankw. 80
79 Najpopularniejsza technika stosowana przez przestpcw nosi nazw phishingu. Typowy atak phishingowy przebiega w nastpujcy sposb - waciciel konta otrzymuje faszywego e-mail z prob o zalogowanie si na stron, do ktrej link doczony jest do wiadomoci. Zaczony link prowadzi do faszywej strony banku, na ktrej niewiadomy uytkownik prbuje zalogowa si podajc swj login i haso. Jak mona si tego spodziewa, uytkownikowi nie udaj si zalogowa do swojego konta, ale przestpcy ju zdobyli jego login i haso. Opisana powyej technika zdobycia danych jest jedn z najprostszych i bardzo atwo moemy si przed ni obroni, a do tego skutkuje tylko w nielicznych przypadkach. 80 Najwiksze straty wedug danych z bankw za 2012r. odnotowano na skutek oszustw z uyciem kart patniczych na czna kwot 24,2 mln z ( w stosunku do 2011 r. oznaczao to wzrost o 34%) , gwnie z tytuu przestpstw dokonywanych kartami sfaszowanymi (straty w wysokoci ok. 11,6 mln z), ktre stanowiy w 2012 r. 48% wszystkich oszustw z uyciem kart patniczych. Diagnoza stanu obrotu bezgotwkowego i gotwkowego w Polsce
89 Narodowy Bank Polski Wykres 58. Warto operacji oszukaczych kartami patniczymi w oglnej wartoci transakcji dokonanych kartami patniczymi w poszczeglnych krajach obszaru SEPA ujcie procentowe
rdo: ECB, dane za 2011 r., http://www.ecb.europa.eu/pub/pdf/other/cardfraudreport201307en.pdf 0,00 0,02 0,04 0,06 0,08 0,10 0,12 0,14 transakcje oszukacze kartami - dane od wydawcw kart transakcje oszukacze kartami - dane od agentw rozliczeniowych % Aspekty midzynarodowe obrotu bezgotwkowego
90 Narodowy Bank Polski Aspekty midzynarodowe obrotu bezgotwkowego 1. Dziaania organw Unii Europejskiej i Europejskiego Banku Centralnego w zakresie obrotu bezgotwkowego Na posiedzeniu Rady Europejskiej w Lizbonie w 2000 r. zostaa przyjta Strategia lizboska, ktra staa si najwaniejszym programem spoeczno-gospodarczym Europy, a jej gwnym celem byo stworzenie, na terytorium Europy, do koca 2010 r., najbardziej konkurencyjnej gospodarki na wiecie, m. in. poprzez usunicie barier strukturalnych dla wzrostu gospodarczego i przyspieszenie jego tempa 81 . Uwzgldniajc te potrzeby, w zakresie dotyczcym dokonywania patnoci w euro, w 2002 r. powsta projekt SEPA (Single Euro Payments Area Jednolity Obszar Patnoci w Euro) 82 . Jego realizatorami miay by banki europejskie, a zakada on stworzenie, do koca 2010 r., Jednolitego Obszaru Patnoci w Euro. W warunkach duej mobilnoci mieszkacw Europy i wsppracy midzynarodowej midzy przedsibiorcami, eliminacja krajowych rnic w standardach patnoci w euro umoliwia atwe i efektywne korzystanie z bezgotwkowych instrumentw patniczych w euro na terenie krajw objtych projektem 83 . Projekt SEPA zakada funkcjonowanie trzech wystandaryzowanych instrumentw patniczych: polecenia przelewu, polecenia zapaty i kart patniczych. Na posiedzeniu w dniu 22 stycznia 2008 r. ECOFIN, bdca organem pomocniczym Rady Unii Europejskiej, przyja wnioski, uzgodnione z FSC (Financial Services Committee), dotyczce projektu SEPA. We wnioskach tych ECOFIN zachcaa sektor bankowy do rozwijania i wprowadzania na rynek produktw SEPA, tak aby konsumenci przeszli z obecnie funkcjonujcych instrumentw patniczych na produkty SEPA. Po okresie przejciowym rozpocztym 1 stycznia 2008 r., stare systemy miay zosta w peni zastpione do koca 2010 r. Promowanie korzystania z bezgotwkowych instrumentw patniczych przez odpowiednie wadze publiczne w Polsce byo take przedmiotem zalecenia Europejskiego Banku Centralnego. Zalecenie to zostao zamieszczone w 2002 r. w raporcie dokonujcym oceny infrastruktury rozliczeniowej i rozrachunkowej w Polsce oraz funkcji nadzorczych w tym zakresie. Podstawowym warunkiem korzystania z bezgotwkowych instrumentw patniczych jest posiadanie rachunku bankowego. Komisja Europejska w dokumencie White Paper. Financial Services Policy 2005- 2010 84 stwierdzia, i dostp do rachunku bankowego jest punktem kluczowym dla konsumentw w kontekcie dostpu do usug i rynkw finansowych, zwaszcza w wietle korzystania z elektronicznych instrumentw patniczych w ramach SEPA. Bariery zwizane ze wszystkimi rodzajami rachunkw bankowych (w tym biecych i oszczdnociowych) powinny zosta zlikwidowane, a konkurencja midzy dostawcami usug zwikszona. W podobnym duchu Komisja Europejska wypowiadaa si w dokumencie
81 Departament Analiz Ekonomicznych i Spoecznych, Urzd Komitetu Integracji Europejskiej, Strategia lizboska. Droga do sukcesu zjednoczonej Europy. 82 Szczegy dotyczce projektu SEPA znajduj si w rozdziale 3.2 SEPA. 83 Europejski Bank Centralny, SEPA Vision, http://www.ecb.europa.eu/press/pr/date/2006/html/pr060504_1.en.html 84 http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2005:0629:FIN:PL:PDF Aspekty midzynarodowe obrotu bezgotwkowego
91 Narodowy Bank Polski konsultacyjnym z 6 lutego 2009 r. Financial Inclusion: Ensuring Access to a Basic Bank Account. Podstawowym celem dokumentu byo przeprowadzenie ankiety na temat rnych moliwych dziaa w zakresie ograniczenia wykluczenia finansowego i zapewnienia w jak najszerszym zakresie dostpu wszystkich obywateli UE do tzw. podstawowego rachunku bankowego. We wstpie do cytowanego dokumentu Komisja stwierdzia m.in., e wykluczenie finansowe stanowi cz o wiele szerszego pojcia wykluczenia spoecznego, dotykajcego niektrych grup spoecznych, nieposiadajcych lub majcych bardzo ograniczony dostp do pewnych usug spoecznych takich jak zatrudnienie, edukacja czy opieka zdrowotna. Wykluczeniem finansowym najbardziej zagroone s osoby bezrobotne, o niskich i nieregularnych dochodach oraz te, ktre maj problemy ze zdobyciem pracy z przyczyn zdrowotnych. Zgodnie z zaprezentowanymi wynikami bada, poziom wykluczenia finansowego jest najwyszy w nowych pastwach czonkowskich, w tym w Polsce, co nie znaczy, e problem nie istnieje w caej UE. Jak wynika z powyszego, problem wykluczenia finansowego i spoecznego w caej UE jest na tyle powany, e zainteresowa rwnie Komisj Europejsk, ktra, co wynika z zaczonej ankiety, na wstpnym etapie analizy omawianego zagadnienia dopuszczaa nawet opcj odpowiedniej regulacji w tym zakresie 85 . W opinii czci Grupy Ekspertw ds. mobilnoci klientw w zakresie rachunkw bankowych, powoanej przez Komisj Europejsk w 2006 r., zmiana rachunku bankowego przez klienta stanowia problem utrudniajcy skorzystanie z konkurencyjnoci ofert bankowych. Raport wspomnianej Grupy z dnia 5 czerwca 2007 r. 86 opisywa bariery (administracyjne, dotyczce przejrzystoci opat, dotyczce opat za zamknicie rachunku, koniecznoci zakupu przez konsumenta pakietu usug, a nie tylko jednej wybranej usugi) zwizane ze zmian rachunku bankowego, a take formuowa zalecenia, ktrych celem byo zminimalizowanie tych barier. W zwizku z powysz kwesti w dniu 11 czerwca 2008 r. Komisja Europejska przedstawia projekt rozporzdzenia w sprawie przenoszenia rachunkw bankowych. Projekt rozporzdzenia Komisji Europejskiej dotyczy rachunkw prowadzonych przez instytucje kredytowe 87 i zakada, e nowa instytucja kredytowa, do ktrej zgosi si klient z yczeniem skorzystania z usugi przeniesienia, ma obowizek tak usug zaoferowa. Przeniesienie oznaczao przeniesienie z jednej instytucji kredytowej do innej wszystkich lub czci biecych patnoci otrzymywanych lub wysyanych z rachunku niezalenie od faktu, czy rachunek prowadzony przez dawn instytucj kredytow zostanie zamknity, czy te nie. Nowa instytucja kredytowa miaa obowizek otwarcia rachunku, wprowadzenia w cigu 5 (w przypadku osb fizycznych) lub 10 dni (w przypadku mikroprzedsibiorcw) do swoich systemw informatycznych danych klienta oraz powiadomienia jego wierzycieli i dunikw. Usuga ta powinna by bezpatna. Komisja Europejska podkrelia jednake, e w sytuacji ustanowienia przez sektor bankowy samoregulacji speniajcej oczekiwania w tym zakresie, odstpi ona od regulowania tej kwestii w formie rozporzdzenia. European Banking Industry Committee w dniu 16 czerwca 2008 r. przedstawi propozycj Wsplnych zasad w sprawie przenoszenia rachunkw bankowych (ang. Common Principles for Bank Accounts Switching). Projekt samoregulacji dotyczy tylko rachunkw biecych osb fizycznych, zakada odpatno za usug przeniesienia rachunku i przewidywa pomoc w powiadomieniu przez
85 http://ec.europa.eu/internal_market/consultations/docs/2009/fin_inclusion/consultation_en.pdf 86 European Commission, Internal Market and Services DG, Expert Group on customer mobility in relation to bank accounts. Report, 5 June 2007 r. 87 Zgodnie z art. 4 ust. 1 dyrektywy 2006/48/WE instytucja kredytowa oznacza: przedsibiorstwo, ktrego dziaalno polega na przyjmowaniu depozytw lub innych funduszy podlegajcych zwrotowi od ludnoci oraz na przyznawaniu kredytw na swj wasny rachunek. Aspekty midzynarodowe obrotu bezgotwkowego
92 Narodowy Bank Polski klienta osb trzecich o zmianie rachunku. Zasady te zostay wdroone przez krajowe stowarzyszenia bankowe do koca 2009 r. 88
W styczniu 2012 r. Komisja Europejska skierowaa do konsultacji pozalegislacyjny dokument Zielona Ksiga - W kierunku zintegrowanego europejskiego rynku patnoci realizowanych przy pomocy kart patniczych, przez Internet i za porednictwem urzdze przenonych. Dokument ten zawiera ocen biecej sytuacji w zakresie patnoci kartowych, internetowych i mobilnych w Europie, wskazywa obszary, ktre powinny zosta zsynchronizowane z wizj w peni zintegrowanego rynku patnoci. Komisja Europejska sformuowaa 32 pytania, ktre stanowiy przedmiot konsultacji. Pytania te dotyczyy m.in. poziomu wielostronnych opat interchange, autoryzacji transgranicznej, dostpu instytucji patniczych oraz instytucji pienidza elektronicznego do systemw rozlicze i rozrachunku, jak rwnie bezpieczestwa patnoci. Komisja Europejska w dniu 27 czerwca 2012 r. opublikowaa uzyskane opinie. W dniu 8 maja 2013 r. Komisja Europejska wystpia z wnioskiem o uchwalenie Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie porwnywalnoci opat za prowadzenie rachunku patniczego, przenoszenia rachunku patniczego oraz dostpu do podstawowego rachunku patniczego COM(2013) 266. Projekt dyrektywy zawarty w ww. wniosku przewiduje m.in.: naoenie na pastwa czonkowskie obowizku zapewnienia konsumentom dostpu do co najmniej jednej strony internetowej porwnujcej opaty za prowadzenie rachunku patniczego, naoenie przez pastwa czonkowskie na dostawcw usug patniczych oglnego obowizku udostpnienia usugi przeniesienia rachunku kademu klientowi posiadajcemu rachunek u dostawcy usug patniczych zlokalizowanego w Unii, ustanowienie prawa dostpu do podstawowego rachunku patniczego dla konsumentw w kadym pastwie czonkowskim oraz obowizek wyznaczenia przez pastwa czonkowskie co najmniej jednego dostawcy usug patniczych oferujcego podstawowy rachunek patniczy, okrelenie wykazu usug patniczych, jakie powinien obejmowa podstawowy rachunek patniczy, obowizek wprowadzenia przez pastwa czonkowskie rodkw sucych zwikszeniu wiedzy na temat podstawowych rachunkw patniczych. Poza kwestiami dotyczcymi otwierania rachunkw bankowych, istotn kwesti stanowia take podstawa prawna dokonywania patnoci bezgotwkowych na terenie Unii Europejskiej. Ramy prawne dla funkcjonowania jednolitego rynku usug patniczych, uwzgldniajcego patnoci bezgotwkowe, okrela dyrektywa 2007/64/WE z dnia 13 listopada 2007 r. w sprawie usug patniczych w ramach rynku wewntrznego (ang. Payment Services Directive PSD) 89 . Dyrektywa ta powinna bya zosta wdroona do krajowych systemw prawnych i zacz obowizywa w poszczeglnych pastwach czonkowskich najpniej w dniu 1 listopada 2009 r., jednak w kilku krajach miay miejsce znaczne opnienia. W Polsce ustawa o usugach patniczych z dnia 19 sierpnia 2011 r., implementujca PSD, wesza w ycie 24 padziernika 2011 r. Dyrektywa harmonizuje regulacje krajowe celem stworzenia jednolitego rynku usug patniczych we Wsplnocie Europejskiej i stanowi jeden z filarw Jednolitego Obszaru Patnoci w Euro
88 Tak samoregulacj na gruncie polskim jest Rekomendacja ZBP dotyczca dobrych praktyk w zakresie przenoszenia rachunkw oszczdnociowo-rozliczeniowych dla klientw indywidualnych na polskim rynku bankowym, przyjta przez Zarzd ZBP w dniu 12 sierpnia 2009 r. 89 Dz. U. L 319 z 5.12.2007, str. 1. Aspekty midzynarodowe obrotu bezgotwkowego
93 Narodowy Bank Polski (SEPA). Ponadto, wprowadzenie PSD ma na celu m.in. zwikszenie zaufania konsumentw do nowoczesnych instrumentw patniczych. Punkt 6 preambuy do dyrektywy stanowi miedzy innymi, i ramy prawne dla funkcjonowania wsplnego rynku usug patniczych nie powinny mie zastosowania do usug, w przypadku ktrych transfer rodkw pieninych od patnika do odbiorcy lub transfer takich rodkw dokonywany jest wycznie w banknotach i monetach, ani te gdy transfer dokonywany jest na podstawie czeku papierowego, weksla papierowego, weksla wasnego lub innego instrumentu, voucherw w postaci papierowej lub kart wystawionych na dostawc usug patniczych bd inn stron w celu przekazania rodkw do dyspozycji odbiorcy. Usugi patnicze regulowane dyrektyw to 90 : usugi umoliwiajce wpaty i wypaty gotwkowe na/z rachunku patniczego oraz wszelkie dziaania niezbdne do prowadzenia rachunku patniczego, wykonywanie transakcji patniczych (polecenia zapaty, transakcje patnicze przy uyciu karty patniczej bd podobnego instrumentu, przelewy bankowe, w tym zlecenia stae), w tym transfer rodkw na rachunek u dostawcy usug patniczych uytkownika lub u innego dostawcy usug patniczych, oraz wykonywanie ww. transakcji patniczych, jeeli rodki maj pokrycie w linii kredytowej przyznanej uytkownikowi usug patniczych, zawieranie umw o akceptacj instrumentw patniczych, usugi przekazw pieninych, wykonywanie transakcji patniczych, w ramach ktrych zgoda patnika na wykonywanie transakcji patniczej udzielana jest przy uyciu urzdzenia telekomunikacyjnego, cyfrowego lub informatycznego, a patno przekazywana jest operatorowi systemu telekomunikacyjnego, informatycznego lub operatorowi sieci, dziaajcemu jedynie jako porednik pomidzy uytkownikiem usugi patniczej a dostawc towarw i usug. Ponadto, PSD wprowadza jednolite zasady dotyczce wykonania usugi patniczej w szczeglnoci poprzez: okrelenie sposobu wyraania zgody na wykonanie transakcji patniczej i jej cofnicia, okrelenie zasad dotyczcych odpowiedzialnoci za nieautoryzowane transakcje patnicze oraz za nieuprawnione uycie instrumentu patnoci, moliwo ubiegania si o refundacj wykonanych transakcji patniczych, okrelenie momentu przyjcia transakcji patniczej do realizacji oraz maksymalny czas wykonania transakcji patniczej (zasada d+1), zasady dotyczce odwoania transakcji patniczej, zakaz potrce z kwoty transakcji.
90 Ustawa o usugach patniczych z 19 sierpnia 2011 r., Dz. U. nr 199, poz. 1175, art. 3 ust. 1. Aspekty midzynarodowe obrotu bezgotwkowego
94 Narodowy Bank Polski W dniu 24 lipca 2013 r. Komisja Europejska przyja i opublikowaa pakiet regulacji obejmujcy: projekt dyrektywy w sprawie usug patniczych uchylajcej dyrektyw 2007/64/WE w sprawie usug patniczych w ramach rynku wewntrznego (tzw. PSD2), wniosek dotyczcy rozporzdzenia w sprawie opat interchange z tytuu transakcji patniczych realizowanych przy uyciu kart. Projekt dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie usug patniczych w ramach rynku wewntrznego oraz zmieniajcej dyrektywy 2002/65/WE, 2006/48/WE i 2009/110/WE i uchylajcej dyrektyw 2007/64/WE (tzw. PSD2) Nowa dyrektywa PSD2 zastpi dyrektyw 2007/64/WE. Zmiany obejmuj m.in.: rozszerzenie zakresu zastosowania przepisw dyrektywy, w tym wymogw informacyjnych wobec uytkownikw usug patniczych w odniesieniu do transakcji patniczych wykonywanych przez dostawcw usug, z ktrych tylko jeden znajduje si na terytorium UE, drugi za znajduje si poza tym terytorium, jak rwnie do wszystkich walut (tzw. one-leg transactions), uznaniu za usugi patnicze usug polegajcych na inicjowaniu transakcji patniczych oraz dostarczaniu informacji o rachunkach patniczych, jeli usugi te bazuj na dostpie do rachunku patniczego, ale s wiadczone przez dostawc, ktry nie prowadzi tego rachunku patniczego, jak rwnie wprowadzenie zasad dostpu podmiotw trzecich bdcych dostawcami usug patniczych do rachunkw patniczych prowadzonych przez innych dostawcw. wyczenia wskazane w dyrektywie, m.in. usunicie wyczenia spod obowizku stosowania przepisw dyrektywy w stosunku do niezalenych operatorw sieci bankomatowych, zawenie zakresu wyczenia dotyczcego transakcji w ramach ograniczonych sieci dostawcw usug oraz wyczenia majcego zastosowanie do transakcji wykonywanych za pomoc urzdze telekomunikacyjnych, cyfrowych lub informatycznych, zmian zakresu wymogw ochronnych w stosunku do rodkw pieninych otrzymanych przez instytucje patnicze od uytkownikw usug patniczych, utworzenie elektronicznych punktw dostpu w ramach EBA (European Banking Authority), wprowadzenie zasady zakazu nakadania opaty surcharge na transakcje kartowe, ktre zostay ju uregulowane przepisami rozporzdzenia w sprawie opat interchange z tytuu transakcji kartowych (projekt tego rozporzdzenia omwiono poniej), zmniejszenie ze 150 euro do 50 euro maksymalnej kwoty odpowiedzialnoci uytkownika z tytuu nieautoryzowanych transakcji patniczych, zmiana zasad zwrotu autoryzowanego polecenia zapaty, Projekt rozporzdzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie opat interchange w odniesieniu do transakcji patniczych realizowanych w oparciu o kart
Rozporzdzenie zmierza do wprowadzenia maksymalnych stawek opat interchange oraz ujednoliconych regu wykonywania patnoci kartowych. Maksymalne stawki opaty interchange zaproponowane w projekcie rozporzdzenia wynosz 0,2% wartoci transakcji w odniesieniu do kart debetowych oraz 0,3% wartoci transakcji wykonanej kart kredytow. Dodatkowo, w rozporzdzeniu wprowadza si rne terminy wejcia w ycie maksymalnych stawek opat interchange w zalenoci od tego, czy transakcja jest Aspekty midzynarodowe obrotu bezgotwkowego
95 Narodowy Bank Polski krajowa (dwa lata od wejcia w ycie rozporzdzenia), czy transgraniczna (dwa miesice od dnia wejcia rozporzdzenia w ycie). Z uwagi na to, e rozporzdzenie rwnoczenie umoliwia zagranicznym agentom rozliczeniowym stosowanie stawek transgranicznych, jeli wiadcz oni usugi w innym kraju, ni kraj ich siedziby, to na rynku patnoci krajowych - niemal od samego pocztku obowizywania rozporzdzenia - pojawi si moliwo korzystania z transgranicznych stawek opat interchange w przypadku wyboru usugi zagranicznego agenta rozliczeniowego. Ponadto, rozporzdzenie zakazuje ograniczania tzw. co-badgingu, czyli umieszczania przez wydawcw na jednej karcie, urzdzeniu telekomunikacyjnym, cyfrowym lub informatycznym, kilku instrumentw patniczych o rnych znakach firmowych. Uszczegowieniu podlegaj zasady informowania akceptantw o kosztach przez nich ponoszonych z tytuu obsugi patnoci kartowych. Proponuje si take ograniczenie moliwoci stosowania zasady obowizku akceptacji wszystkich kart (honour all cards rule), co oznacza, e akceptanci bd mieli moliwo nieprzyjmowania pewnych rodzajw kart, zalenie od wysokoci maksymalnej opaty interchange uregulowanej w zwizku z patnociami dokonywanymi tymi kartami. Wycza si rwnie moliwo wpywania za pomoc postanowie umownych lub rnego rodzaju wytycznych na akceptantw w celu ograniczania promowania wybranego przez nich instrumentu patniczego. Nie mona te ogranicza prawa akceptantw do informowania klientw o opatach interchange oraz innych opatach akceptanta zwizanych z obsug instrumentu patniczego. 2. SEPA SEPA, czyli Jednolity Obszar Patnoci w Euro, jest projektem, ktry mia na celu wprowadzenie trzech gwnych, wystandaryzowanych na poziomie paneuropejskim, instrumentw patniczych (polecenie przelewu SEPA ang. SEPA Credit Transfer, polecenie zapaty SEPA ang. SEPA Direct Debit oraz SEPA patnoci kartowe ang. SEPA Cards). Jednolite standardy techniczne maj zapewni brak rozrniania pomidzy krajowymi i transgranicznymi patnociami w euro. SEPA obejmuje 33 kraje Europy 91 i dotyczy ponad 8.000 bankw, 17 25 mln korporacji oraz maych i rednich przedsibiorstw, a take od 320 do 504 mln obywateli. 92 Program SEPA jest skierowany gwnie do krajw strefy euro, jednake polski sektor bankowy podj decyzj o przystosowaniu do SEPA, uwzgldniajc m. in. nastpujce argumenty: ok. 2/3 zagranicznego obrotu handlowego polskich przedsibiorcw to obrt z krajami Unii Europejskiej, przy czym walut transakcji jest coraz czciej euro, wzrasta mobilno spoeczestwa polskiego, o czym wiadczy np. liczna emigracja zarobkowa do innych krajw UE oraz liczba studentw podejmujcych studia za granic w ramach unijnych systemw wymiany naukowej, euro funkcjonuje rwnie w polskich transakcjach krajowych istnieje moliwo zapaty w euro w punktach sprzeday, SEPA jest programem rozwojowym i przyszociowym wspiera innowacje technologiczne oraz promuje obrt bezgotwkowy, co jest zgodne z podejmowanymi inicjatywami na rzecz modernizacji systemu patniczego 93 ,
91 33 kraje tworz: 28 krajw Unii Europejskiej, Islandia, Liechtenstein, Monako, Norwegia i Szwajcaria. 92 SEPA goes alive, http://www.europeanpaymentscouncil.eu/documents/EPC021-8%20Speech%20SEPA%20Goes%20Llive.pdf 93 D. Duziak, W. Kaszubski, Jednolity Obszar Patnoci w Euro SEPA. Wpyw zmian na rynku patnoci na uytkownikw usug patniczych, Zwizek Bankw Polskich. Aspekty midzynarodowe obrotu bezgotwkowego
96 Narodowy Bank Polski Polska ma w przyszoci przystpi do strefy euro, wic standardy obowizujce w jej ramach stan si krajowymi. Na szczeblu ponadnarodowym prace zwizane z SEPA koordynuje European Payments Council (Europejska Rada ds. Patnoci), ktra reprezentuje sektor bankowy, Europejski Bank Centralny i Komisj Europejsk. W Polsce biece prace zwizane z SEPA koordynuje SEPA Forum Polska przy Zwizku Bankw Polskich. W grudniu 2007 r. SEPA Forum Polska przyja Krajowy Plan Implementacji i Migracji SEPA w Polsce. Natomiast na posiedzeniu 5 lutego 2010 r. Zarzd Zwizku Bankw Polskich podj Uchwa w sprawie przyjcia rewizji Krajowego Planu Implementacji i Migracji SEPA. SEPA Forum Polska to take miejsce, w ktrym wypracowywane s wsplne propozycje rodowiska bankowego w sprawach midzybankowych i wsplnej polityki informacyjnej w tej kwestii. W skad SEPA Forum Polska wchodz reprezentanci funkcjonujcych przy ZBP gremiw zajmujcych si problematyk patnoci, a take przedstawiciele Narodowego Banku Polskiego (w roli obserwatora) i Krajowej Izby Rozliczeniowej SA. Wice propozycje o charakterze strategicznym dla sektora bankowego, wypracowywane przez Forum, zatwierdzane s przez Zarzd Zwizku Bankw Polskich. Narodowy Bank Polski wspiera wprowadzanie standardw SEPA w polskim systemie patniczym i w tym celu stale ledzi prace rodowiska bankowego w zakresie dotyczcym SEPA. Instrumenty patnicze SEPA to: 1. SEPA Credit Transfer (polecenie przelewu SEPA). Rozrachunek tych patnoci odbywa si w systemie STEP2, zgodnie ze schematem SEPA CT (ang. SEPA Credit Transfer Scheme) i po raz pierwszy mia miejsce w dniu 28 stycznia 2008 r. Na paszczynie krajowej polecenia przelewu SEPA s rozliczane przez system EuroELIXIR prowadzony przez Krajow Izb Rozliczeniow S.A. Uczestnikami schematu SEPA CT, na koniec 2012 r., byo 4.513 bankw, w tym 33 z Polski 94 . Wikszo bankw polskich, ktre przystpiy do schematu polecenia przelewu SEPA ma zdolno odbioru i wysyania zlece. W grudniu 2012 r. w systemie EuroELIXIR miesiczny wolumen transakcji SEPA SCT wynis ok. 312 tys. (komunikaty wysane) i ok. 860 tys. (komunikaty otrzymane), a obroty 8.772 mln euro (komunikaty wysane i odebrane) 95 . 2. SEPA Direct Debit (polecenie zapaty SEPA). Podstaw prawn dla funkcjonowania tego instrumentu patniczego stanowi dyrektywa 2007/64/WE, zaimplementowana w Polsce przez ustaw o usugach patniczych z dnia 19 sierpnia 2011 r. 3. SEPA card payments (SEPA patnoci kartowe). Korzystanie z tego instrumentu patniczego zwizane jest ze stosowaniem standardu EMV i zastpowaniem kart z paskiem magnetycznym kartami z mikroprocesorem. Na koniec 2012 r. polskie banki wyday 27,9 mln. kart w standardzie EMV, co stanowio a 83,9% wszystkich wydanych kart. Migracja na instrumenty SEPA w skali europejskiej przebiegaa jednak zbyt wolno. W zwizku z tym 14 marca 2012 r. uchwalono Rozporzdzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) ustanawiajce wymogi techniczne i handlowe dla polece przelewu i polece zapaty w euro oraz zmieniajce Rozporzdzenie 924/2009 (Rozporzdzenie SEPA end-date). Wyznaczyo ono daty kocowe w pastwach czonkowskich
94 W oparciu o dane Zwizku Bankw Polskich oraz http://www.sepapolska.pl/ 95 Dane zebrane przez Sekretariat SEPA z 22 bankw. Aspekty midzynarodowe obrotu bezgotwkowego
97 Narodowy Bank Polski dla migracji do polecenia przelewu SEPA oraz polecenia zapaty SEPA (dla pastw strefy euro 1 lutego 2014 r., dla pozostaych uczestnikw 31 padziernika 2016). Uregulowanie w ten sposb dat kocowych dla migracji na instrumenty SEPA oznacza kres samoregulacyjnego charakteru programu. 96
3. Rozwj obrotu bezgotwkowego jako czynnik zmniejszajcy koszty przyjcia wsplnej waluty euro W przyszoci Polska najprawdopodobniej stanie si czonkiem strefy euro. Poniewa w Polsce wikszo transakcji detalicznych dokonywana jest przy uyciu gotwki, w zwizku z przystpieniem do strefy euro bd musiay by poniesione znaczne koszty zwizane z: produkcj nowych monet i banknotw oraz wprowadzaniem ich do obiegu, niszczeniem znakw pieninych w walucie narodowej, transportem i przechowywaniem nowych banknotw i monet, kampani informacyjno-edukacyjn w spoeczestwie. Koszty te bd dotyczy take sektora bankowego. Pokazuje to przykad krajw, w ktrych euro gotwkowe pojawio si w 2002 r., a w ktrych popularno transakcji bezgotwkowych jest znacznie wiksza ni w Polsce. Podstawowe wielkoci obrazujce popularno obrotu bezgotwkowego w Polsce odbiegaj znaczco od redniej unijnej, np. udzia pienidza gotwkowego w caym agregacie M1 w Polsce w grudniu 2012 roku wynis 21,1% 97 , podczas gdy w caej strefie euro 16,9% 98 . W 12 pastwach, ktre wprowadziy euro jako pierwsze, koszty z tym zwizane byy do znaczce. Oznacza to, e wejcie Polski do strefy euro moe by jeszcze w stosunku do redniej dla ww. krajw bardziej kosztowne. wiadczy o tym sam fakt koniecznoci produkcji znacznie wikszej ni dla redniego kraju strefy euro liczby nowych znakw pieninych, wystarczajcej na pokrycie zapotrzebowania na dotychczasowe banknoty i monety w obiegu. Wejciu do strefy euro powinny zatem towarzyszy szeroko zakrojone dziaania, zwizane z jak najlepszym przygotowaniem naszego kraju i spoeczestwa do tej transformacji, m.in. poprzez podjcie prby minimalizacji kosztw i ryzyk wynikajcych z tego przedsiwzicia. Jednym ze sposobw jest popularyzacja w naszym kraju obrotu bezgotwkowego, prowadzca do zwikszenia liczby prowadzonych rachunkw bankowych, a take transakcji dokonywanych bez uycia gotwki, co w konsekwencji przyniosoby Polsce znaczce oszczdnoci na tej i tak kosztownej operacji, jak jest wymiana waluty. Wzrost popularnoci rozlicze bezgotwkowych wpywa korzystnie na obnienie kosztw operacyjnych wymiany walut, gdy banki mog zmniejszy liczb banknotw i monet euro oraz szybciej
96 Forum SEPA Polska, SEPA Migracja i Implementacja, www.sepapolska.pl. 97 Narodowy Bank Polski, Poda pienidza M3 i czynniki jego kreacji, http://www.nbp.pl/statystyka/Pieniezna_i_bankowa/DWN/podaz_bilansowa.xls, 2013-04-15 98 European Central Bank Monetary Statistics: http://www.ecb.eu/stats/money/aggregates/aggr/html//index.en.html, Aspekty midzynarodowe obrotu bezgotwkowego
98 Narodowy Bank Polski przystosowa mniejsz liczb urzdze sortujcych i liczcych gotwk w placwkach bankowych i bankomatach. Zmniejszenie obrotu gotwkowego to rwnie zmniejszenie kosztw transportu i zabezpieczenia nowej i wycofanej waluty. Zastanawiajc si nad rnymi moliwociami obnienia kosztw wejcia do strefy euro, wydaje si, e zamiana czci pienidza tradycyjnego (zwaszcza w bilonie) na pienidz elektroniczny mogaby by take rdem korzyci, zarwno w skali mikro, jak i makro. Mwic o pienidzu elektronicznym, chodzi tu o instrument zgodny z przepisami dyrektywy 2009/110/WE z dnia 16 wrzenia 2009 r. w sprawie podejmowania i prowadzenia dziaalnoci przez instytucje pienidza elektronicznego oraz nadzoru ostronociowego nad ich dziaalnoci oraz ustaw: Prawo bankowe, o elektronicznych instrumentach patniczych i o usugach patniczych. Korzyci z pienidza elektronicznego dla poszczeglnych jego uytkownikw mog by rne. Dla konsumenta to moliwo realizacji transakcji o bardzo maej nominalnej wartoci w sposb wygodny, bez wykorzystywania bilonu. Rwnie dla sprzedawcw, dostawcw usug, serwisw internetowych i komrkowych ten instrument moe przynie wiele korzyci. Poniewa pienidz elektroniczny to zapis cyfrowy, ktry musi by przesyany w postaci pakietw danych w sieciach staych i radiowych, na jego upowszechnieniu mog rwnie skorzysta dostawcy medium transmisyjnego. Banki i instytucje pienidza elektronicznego mog zarobi na pobieraniu prowizji i opat z emisji pienidza oraz na transakcjach dokonywanych z jego uyciem. W skali makro najwiksze korzyci z wprowadzenia pienidza elektronicznego to oszczdnoci dla wszystkich podmiotw zaangaowanych w obsug pienidza gotwkowego (oczywicie przy zaoeniu, e omawiany produkt upowszechni si w sposb co najmniej zauwaalny na rynku). Jego emisja byaby nieporwnywalnie tasza, pienidz elektroniczny nie ulega zniszczeniu, a w zwizku z tym ograniczone zostayby koszty NBP zwizane z niszczeniem pienidza tradycyjnego. 99
Tak wic mona stwierdzi, e rozwj i upowszechnienie obrotu bezgotwkowego, w tym powstanie nowego produktu, jakim byby w Polsce pienidz elektroniczny w postaci elektronicznej portmonetki, oznacza obnienie kosztw przyjcia euro przez Polsk w skali zalenej od faktycznego ograniczenia banknotw i monet w obiegu. W tym miejscu naley rwnie odnie si do drugiej strony tego samego zagadnienia, czyli obnienia tzw. dochodu z renty emisyjnej banku centralnego, zwizanego z emisj gotwki. Gotwka w obiegu stanowi istotn pozycj w bilansie banku centralnego i jej radykalne ograniczenie wizaoby si z kurczeniem si sumy bilansowej NBP z moliwymi negatywnymi konsekwencjami tego zjawiska, w tym np. koniecznoci ograniczenia rezerw dewizowych. Odnoszc si do tej potencjalnej niedogodnoci, naley z ca stanowczoci podkreli, e pomimo najbardziej ambitnych planw rozwoju obrotu bezgotwkowego, banknoty i monety w adnym kraju na wiecie nie zostay wyeliminowane z obiegu lub radykalnie ograniczone. Wstrzymanie wzrostu liczby banknotw i monet w obiegu ju byoby korzystne, natomiast ogromnym sukcesem byoby obnienie wskanika udziau gotwki w obiegu w poday pienidza nawet o 1-2 pkt procentowego, co z punktu widzenia bilansu banku centralnego nie powinno mie istotnych negatywnych konsekwencji. Ww. tez
99 G. Radzikowski, Do euro przez pienidz elektroniczny, MPSStandard.pl, 4 kwietnia 2005 r., http://www.mspstandard.pl/artykuly/47148_0/Do.euro.przez.pieniadz.elektroniczny.html Aspekty midzynarodowe obrotu bezgotwkowego
99 Narodowy Bank Polski potwierdzaj przykady wysoko rozwinitych krajw, ktrych wskaniki obrotu bezgotwkowego s duo wysze ni w przypadku Polski, s jednym z liczcych si miernikw ich rozwoju gospodarczego i jednoczenie nie powoduj negatywnych konsekwencji zwizanych z realizacj innych zada przez ich banki centralne. Doda naley rwnie, e zmniejszenie kosztw zwizanych z obrotem gotwkowym oraz popieranie bardziej efektywnych bezgotwkowych instrumentw patniczych jest zbiene z okrelonymi m.in. w statucie ESBC (art. 3 i 22) celami bankw centralnych, polegajcymi na popieraniu sprawnego funkcjonowania systemw patniczych oraz zapewnieniu efektywnych systemw patnoci oraz przyczynia si do spenienia okrelonego przez rne banki centralne strategicznego celu zwikszania efektywnoci banku centralnego.
Analiza SWOT obrotu bezgotwkowego
100 Narodowy Bank Polski Analiza SWOT obrotu bezgotwkowego W analizie SWOT przyjto zaoenie, e mocne i sabe strony stanowi charakterystyk obecnego stanu rozwoju systemu patniczego w Polsce, w ktrym wci utrzymuje si wysoki poziom patnoci dokonywanych w gotwce, z kolei szanse i zagroenia rozwoju opisuj czynniki zewntrzne, majce wpyw na upowszechnienie obrotu bezgotwkowego w przyszoci. Mocne strony (zalety) su wskazaniu tych elementw, ktre w rzeczywistoci stanowi o przewadze obrotu bezgotwkowego. Sabe strony (wady) wskazuj na problemy i braki, ktre powinny zosta usunite lub ograniczone. Szanse to zjawiska wystpujce w otoczeniu uczestnikw obrotu bezgotwkowego, ktre mog mie pozytywny wpyw na rozwj obrotu bezgotwkowego. Zagroenia to zjawiska wystpujce w otoczeniu uczestnikw obrotu bezgotwkowego, ktre mog negatywnie wpywa na rozwj obrotu bezgotwkowego. Analiz SWOT przedstawia Tabela nr 13. Tabela 13. Analiza SWOT obrotu bezgotwkowego Mocne strony (zalety) Sabe strony (wady) 1. Wysoki poziom krajowej infrastruktury patniczej w odniesieniu do wysokokwotowych i detalicznych systemw patnoci 2. Dynamiczny rozwj nowoczesnych produktw bankowych o charakterze rozliczeniowym 3. Bogata oferta usug bankowych zapewniajca bezpieczny i atwy dostp do rodkw pieninych zgromadzonych na rachunkach bankowych 4. Coraz wiksza dostpno bankowoci internetowej jako kanau umoliwiajcego zdalny kontakt klienta z bankiem 5. Wysoki poziom informatyzacji bankw 6. Zadowalajcy poziom nasycenia rynku placwkami instytucji oferujcych usugi patnicze 7. Potencja dla rozwoju rynku instrumentw patniczych 8. Dua dynamika wzrostu wydawanych kart patniczych oraz liczby transakcji nimi dokonywanych 9. Wysoki poziom bezpieczestwa transakcji bezgotwkowych 10. Ograniczenie strat zwizanych z przestpstwami gotwkowymi 11. Wysoka dynamika wzrostu sieci terminali POS 1. Wysoki udzia pienidza gotwkowego w obiegu 2. Brak wiadomoci spoecznej odnonie wysokich kosztw emisji i obsugi pienidza tradycyjnego, czyli monet i banknotw 3. Niski poziom wykorzystywania instrumentw bezgotwkowych w stosunku do innych krajw UE 4. Brak przepisw prawa ukierunkowanych na rozwj obrotu bezgotwkowego 5. Brak przejrzystoci i jasnych regu stosowania przepisw prawa w celu obnienia kosztw dziaalnoci sektora publicznego 6. Niska wiadomo spoeczna na temat korzyci wynikajcych z obrotu bezgotwkowego oraz zalet korzystania z usug bankowych, w tym posiadania rachunku bankowego 7. Brak zaufania spoecznego do Internetu jako kanau kontaktu klienta z bankiem i miejsca realizacji transakcji patniczych 8. Ograniczone zaufanie uytkownikw do korzystania z bankomatw oraz do dokonywania patnoci kart patnicz 9. Niedostateczna wiedza polskiego spoeczestwa odnonie do moliwoci bezpiecznego korzystania z bankowoci internetowej, a co za tym idzie niewielkie Analiza SWOT obrotu bezgotwkowego
101 Narodowy Bank Polski umoliwiajcych dokonanie zapaty kart patnicz 12. Szybki dostp do nowoczesnej technologii poprzez udzia w sektorze bankowym zagranicznego kapitau 13. Dua konkurencja wrd bankw na rynku produktw i usug rozliczeniowych 14. atwa adaptacja osb modych do nowych produktw i usug, w tym dotyczcych obrotu bezgotwkowego 15. Innowacyjno polskich podmiotw przygotowujcych nowoczesne rozwizania technologiczne do zastosowania w obszarze patnoci i rozlicze
wykorzystanie Internetu w patnociach bezgotwkowych 10. Zbyt mae zaangaowanie si firm wiadczcych usugi dla masowego odbiorcy w bezgotwkowe formy rozlicze 11. Ograniczony dostp do usug bankowych dla osb niepenosprawnych lub o niskich dochodach 12. Sabo rozwinita sie akceptujca elektroniczne instrumenty patnicze na terenach niezurbanizowanych 13. Wysokie koszty zwizane z obsug i akceptacj transakcji kartami patniczymi 14. Nierwnomierne nasycenie rynku pod wzgldem dostpnoci do infrastruktury bankowej 15. Utrzymujcy si znaczcy udzia transakcji gotwkowych w oglnej liczbie transakcji dokonywanych kartami patniczymi 16. Obowizujce przepisy ograniczajce rozwj pienidza elektronicznego 17. Wysokie koszty produktw i usug rozliczeniowych dla maych i rednich przedsibiorstw
Szanse rozwoju Zagroenia rozwoju 1. Obnienie kosztw przyjcia euro poprzez ograniczenie iloci gotwki w obiegu 2. Ograniczenie skali wykluczenia finansowego 3. Usunicie barier regulacyjnych i wprowadzenie niezbdnych zmian w obowizujcych przepisach prawnych oddziaywujcych na zakres wykorzystywania instrumentw bezgotwkowych 4. Zwikszenie jawnoci, przejrzystoci oraz bezpieczestwa obrotu pieninego 5. Przyjcie rozlicze bezgotwkowych jako standardu w wikszoci transakcji dokonywanych pomidzy podmiotami sprzyja bdzie obnieniu kosztw wasnej dziaalnoci 6. Zmniejszenie szarej strefy i procederu prania brudnych pienidzy, a w konsekwencji wzrost dochodw budetowych i moliwo generalnego obniania podatkw 7. Promocja wykorzystywania przez jednostki sektora finansw publicznych bezgotwkowych form rozlicze w kontaktach z klientami 8. Wypracowanie wsplnych standardw funkcjonowania kart miejskich oraz promocja patnoci bezgotwkowych w urzdach 9. Dalsze wdraanie standardw SEPA 10. Wzrost zakresu wykorzystywania instrumentw SEPA 1. Brak zainteresowania i zaangaowania si podmiotw w dziaania zmierzajce do zminimalizowania obrotu gotwkowego 2. Brak spjnej polityki pastwa w obszarze powikszania zakresu i skali obrotu bezgotwkowego 3. Niedostosowanie lub brak nowych przepisw zmierzajcych do zwikszenia obrotu bezgotwkowego, a tym samym zminimalizowania kosztw obsugi gotwki w kadym z sektorw gospodarki 4. Niewielki stopie oddziaywania dokumentw strategicznych w obszarach majcych wpyw na poziom wykorzystywania instrumentw bezgotwkowych 5. Brak dostosowania si uczestnikw rynku pieninego do nowych (innych ni gotwkowych) sposobw regulowania jak i otrzymywania swoich nalenoci i zobowiza 6. Wzrost nowych form przestpczoci i skutecznoci atakw na sieci teleinformatyczne 7. Ryzyko likwidacji krajowych systemw patnoci w zwizku z przeniesieniem rozlicze na poziom europejski 8. Brak korelacji pomidzy rozbudow infrastruktury patniczej a wzrostem liczby klientw korzystajcych z usug bankowych Analiza SWOT obrotu bezgotwkowego
102 Narodowy Bank Polski przez przedsibiorstwa przy dokonywaniu rozlicze tasz drog elektroniczn przyczyni si do sprawniejszego i taszego ich funkcjonowania 11. Cigy rozwj infrastruktury bankowej i patniczej 12. Wzrost liczby rachunkw oraz wolumenu transakcji bezgotwkowych wpynie na obnienie cen usug bankowych 13. Szersza dostpno do bankowoci internetowej dla obywateli oraz wzrost zainteresowania tymi usugami 14. Zwikszenie zainteresowania obywateli oraz duych wierzycieli bezgotwkowymi formami regulowania staych patnoci 15. Korzystanie z rozlicze bezgotwkowych przez przedsibiorstwa wpynie korzystnie na przejrzysto ewidencji ksigowej, a to z kolei przyczyni si do uproszczenia i przypieszenia weryfikacji i uzgodnienia wszystkich patnoci 16. Wzrost zainteresowania i wykorzystywania przez mae i rednie przedsibiorstwa bankowoci internetowej nie tylko pozwoli na obnienie kosztw wasnej dziaalnoci, ale wpynie korzystnie na zwikszenie zaufania tych podmiotw do usug bankowych wiadczonych za pomoc kanaw elektronicznych 17. Zwikszenie konkurencyjnoci na rynku telekomunikacyjnym wpynie na upowszechnienie i jednoczenie obnienie kosztw dostpu do Internetu 18. Rozwj elektronicznych form patnoci w jednostkach finansw publicznych (rozwj ePUAP)
9. Rozwj obrotu bezgotwkowego i w jego efekcie znaczce obnienie wartoci gotwki w obiegu wpynoby na obnienie dochodw banku centralnego z tytuu renty menniczej oraz zmniejszenie jego sumy bilansowej
Wnioski
103 Narodowy Bank Polski Wnioski 1. Udzia pienidza gotwkowego w poday pienidza (agregacie M1), wynoszcy na koniec 2012 r. 21,1%, jest blisko pi razy niszy od komponentu bezgotwkowego tej poday, ale w liczbie i wartoci wszystkich transakcji detalicznych to jednak patnoci gotwkowe dominuj, stanowic udzia odpowiednio w wysokoci 81,8% i 63,9%. 2. Co czwarty Polak nie posiada rachunku bankowego lub konta w SKOK, a ubankowienie w Polsce (szacowane na 77% dorosych Polakw) jest jednym z najniszych w UE, co sprawia, e ograniczenie wykluczenia finansowego nadal powinno by jednym z najwaniejszych zada dla rozwoju obrotu bezgotwkowego. 3. Co trzeci Polak nie posiada karty patniczej, a osoby takie wykonuj blisko 40% wszystkich patnoci gotwkowych w Polsce, co oznacza, e niski stopie ukartowienia polskiego spoeczestwa, bdcy jednym z najniszych w UE, stanowi nadal podstawow barier dla rozwoju obrotu bezgotwkowego, czego rozwizaniem powinno by dalsze upowszechnianie kart patniczych i innych bezgotwkowych instrumentw patniczych. 4. Okoo jedn trzeci liczby transakcji gotwkowych stanowi patnoci wykonywane przez posiadaczy kart patniczych w miejscach nieakceptujcych kart patniczych, co pokazuje, e jedn z najwaniejszych barier rozwoju obrotu bezgotwkowego w Polsce jest stosunkowo niewielka sie akceptacji kart patniczych (jedynie co pity punkt handlowo-usugowy akceptuje karty patnicze), a gwnymi dziaaniami dla rozwoju tej sieci powinny by: zmniejszenie opat ponoszonych przez akceptantw, przeamanie barier mentalnociowych handlowcw, integracja kas fiskalnych z terminalami POS oraz dziaania na rzecz zwikszenia konkurencyjnoci na rynku kartowym. 5. Okoo jedn czwart liczby transakcji gotwkowych stanowi patnoci wykonywane przez posiadaczy kart patniczych w miejscach akceptujcych kart patniczych, co wskazuje, e nastpn wan barier rozwoju obrotu bezgotwkowego w Polsce jest niech do wykorzystania posiadanego bezgotwkowego instrumentu patniczego przy paceniu, wynikajca z przyzwyczaje do pacenia gotwk, zwaszcza zakupw o niskich kwotach, z barier mentalnociowych lub technologicznych bd z nadal istniejcego w wielu sklepach przyjmujcych karty patnicze nieakceptowania patnoci kartowych o niskich kwotach, np. do 20 z. 6. Nadal jedn ze saboci rynku patnoci detalicznych jest stosunkowo sabo, zwaszcza na tle innych krajw UE, rozwinita infrastruktura istotna dla ubankowienia i wykonywania patnoci bezgotwkowych, w tym akceptantw, urzdze akceptujcych elektroniczne instrumenty patnicze i bankomatw, a ponadto jest ona nierwnomiernie rozpowszechniona pod wzgldem geograficznym w Polsce, dodatkowo koncentrujc si w duych i rednich miastach, a w mniejszym stopniu w maych miastach i na wsi. 7. Patnoci gotwkowe s dominujcym (w 84%) instrumentem patniczym wykorzystywanym w patnociach pomidzy osobami fizycznymi, co wskazuje, e powinny by stworzone lub rozwinite rwnie takie bezgotwkowe instrumenty patnicze (raczej inne ni karty patnicze), ktre mogyby zastpi gotwk w takich patnociach. 8. W patnociach zwizanych z patnociami rachunkw na rzecz masowych wierzycieli dominuje gotwka (w 67%), za w patnociach za zakupy w Internecie instrumenty bezgotwkowe (w 74%). Wnioski
104 Narodowy Bank Polski 9. 82% Polakw otrzymuje wynagrodzenie za prac przelewem, podobnie 60% emerytw i rencistw otrzymuje swoje wiadczenia przelewem (wg danych z ZUS), co wskazuje, jak nieadekwatne do rzeczywistoci s obowizujce przepisy prawa preferujce gotwkow, bardziej kosztown form pacenia tych wynagrodze i wiadcze. 10. Wysoki udzia (blisko 84%) kart wyposaonych w mikroprocesor, a wic zgodnych ze standardem EMV, wraz z wysokim dostosowaniem do tego standardu terminali POS sprawia, e udzia operacji oszukaczych polskimi kartami jest jednym z najniszych w UE. 11. Zaczy si rozwija liczne nowe schematy patnicze, ktrych rozwj i transformacja w systemy patnoci moe sprzyja zwikszeniu stosunkowo niskiego poziomu konkurencyjnoci na rynku patniczym, 12. Coraz liczniejsze w UE s inicjatywy i dziaania o charakterze regulacyjnym w zakresie patnoci, nastawione z jednej strony na zmniejszenie udziau patnoci gotwkowych w gospodarce i tym samym zmniejszenie szarej strefy, a z drugiej strony na ograniczenie istniejcych barier na rynku usug patniczych.
Powysza diagnoza wskazuje, e gwnymi barierami dla upowszechnienia obrotu bezgotwkowego wydaj si by: 1) stosunkowo niskie ubankowienie, 2) stosunkowo mae nasycenie posiadania kart patniczych oraz innych elektronicznych instrumentw patniczych wrd osb fizycznych, 3) sabo rozwinita sie akceptacji kart patniczych wynikajca gwnie z wysokich kosztw akceptacji, 4) bariery mentalnociowe oraz przyzwyczajenia patnicze konsumentw, czce si z obawami, zwaszcza u osb starszych, przed wykorzystaniem bardziej nowoczesnych elektronicznych instrumentw patniczych, 5) niski poziom konkurencji na rynku patniczym.
Zdaniem NBP, rozwj obrotu bezgotwkowego w Polsce nie bdzie moliwy bez usunicia lub znaczcego ograniczenia powyszych barier.
Spis wykresw
105 Narodowy Bank Polski Spis wykresw Wykres 1. Liczba placwek instytucji oferujcych usugi patnicze, przypadajcych na 1 milion mieszkacw w 2012 r. .......................................................................................................................... 18 Wykres 2. Liczba placwek bankowych w poszczeglnych wojewdztwach w 2008 i 2012 roku .................. 19 Wykres 3. Liczba placwek bankowych w przeliczeniu na 1 milion mieszkacw w poszczeglnych wojewdztwach w 2008 i 2012 roku .................................................................................................... 19 Wykres 4. Liczba terminali POS w latach 2004 2012 ............................................................................................ 23 Wykres 5. Liczba terminali POS na 1 milion mieszkacw w krajach UE w 2012 r. .......................................... 24 Wykres 6. Liczba imprinterw w latach 2004 2012. ............................................................................................. 24 Wykres 7. Liczba punktw sprzeday w Internecie w latach 2004 - 2012. .......................................................... 25 Wykres 8. Liczba punktw handlowo-usugowych akceptujcych karty patnicze w latach 2004 2012 ...... 26 Wykres 9. Stopie nasycenia rynku polskiego punktami akceptujcymi patnoci kartami (szacunek z 2011r.) ................................................................................................................................. 27 Wykres 10. Waga czynnikw wpywajcych na decyzj o rozpoczciu akceptowania metod patnoci. ..... 28 Wykres 11. Stawki opat interchange w ujciu procentowym dla transakcji typu EMV Chip w Polsce ........... 29 Wykres 12. Stawki opat interchange w ujciu procentowym dla transakcji typu EMV Chip w Polsce i UE karty kredytowe i obcieniowe VISA wydawane dla klientw indywidualnych (2011 r.) ........ 29 Wykres 13. Stawki opat interchange dla kart Debit MasterCard w Polsce i UE - klienci indywidualni (2011) ................................................................................................................ 30 Wykres 14. Stawki opat interchange dla kart MasterCard Consumer w Polsce i UE ........................................ 30 Wykres 15. Stawki opat interchange dla kart debetowych VISA klienci indywidualni (2013 r.) ................... 31 Wykres 16. Stawki opat interchange dla kart Debit MasterCard klienci indywidualni (2013 r.) ................... 32 Wykres 17. Liczba bankomatw w Polsce w latach 2000-2012 .............................................................................. 33 Wykres 18. Liczba bankomatw w Polsce na 1 mln mieszkacw w latach 2012 .............................................. 34 Wykres 19. Liczba bankomatw w poszczeglnych wojewdztwach na koniec 2012 r. ................................... 34 Wykres 20. Ilociowa struktura sposobw patnoci Polakw (w %) .................................................................. 36 Wykres 21. Szczegowa struktura sposobw patnoci Polakw w 2012 r. ...................................................... 37 Wykres 22. Wartociowa struktura sposobw patnoci Polakw (w %) ............................................................ 37 Wykres 23. Liczba transakcji i udzia transakcji bezgotwkowych dla gwnych segmentw rynku detalicznych usug patniczych............................................................................................................. 39 Wykres 24. Struktura ilociowa sposobw patnoci Polakw pomidzy sob .................................................. 40 Wykres 25. Struktura ilociowa sposobw patnoci wedug miejsc patnoci ................................................... 41 Wykres 26. Struktura ilociowa sposobw patnoci Polakw w maych sklepach spoywczych .................. 41 Wykres 27. Struktura ilociowa sposobw patnoci Polakw w supermarketach i hipermarketach spoywczych ........................................................................................................................................... 42 Wykres 28. Struktura ilociowa sposobw patnoci Polakw na stacjach benzynowych ................................ 42 Wykres 29. Struktura patnoci masowych Polakw w 2009 r. ............................................................................. 44 Wykres 30. Struktura sposobw patnoci Polakw za zakupy w sklepach internetowych ............................. 45 Wykres 31. Struktura sposobw patnoci Polakw za zakupy na aukcjach internetowych ............................ 45 Wykres 32. Sposoby otrzymywania wynagrodze w Polsce w 2012 r. ................................................................ 47 Wykres 33. Wykorzystanie instrumentw patniczych przez przedsibiorstwa w patnociach z klientami lub kontrahentami (w %) .................................................................................................. 48 Spis wykresw
106 Narodowy Bank Polski Wykres 34. Sposoby pobierania lub otrzymywania gotwki przez Polakw w ostatnim miesicu (w %) ..... 53 Wykres 35. Liczba punktw cash back w poszczeglnych wojewdztwach ........................................................ 54 Wykres 36. Udzia gotwki w M1 w okresie 2001 2012 ....................................................................................... 55 Wykres 37. Udzia gotwki w M1 w krajach UE w 2012 r. .................................................................................... 56 Wykres 38. Przecitny czas trwania transakcji zakupu w zalenoci od metody patnoci w sekundach ...... 57 Wykres 39. Liczba rachunkw bankowych w latach 2005 2012 ......................................................................... 60 Wykres 40. Liczba rachunkw bankowych na jednego mieszkaca w 2012 r..................................................... 61 Wykres 41. Obywatele UE nieposiadajcy rachunku bankowego ........................................................................ 62 Wykres 42. Przyczyny nieposiadania konta w Polsce oraz w krajach UE ........................................................... 62 Wykres 43. Posiadanie konta osobistego/ROR przez Polakw w banku lub SKOK .......................................... 63 Wykres 44. Liczba posiadanych kont osobistych/ROR w banku lub SKOK wrd osb posiadajcych ......... 63 Wykres 45. Oryginalne wskaniki posiadania rachunkw oszczdnociowo-rozliczeniowych/ kont osobistych/ ROR w Polsce w latach 2007-2012 wedug rnych bada empirycznych (w %) ..... 64 Wykres 46. Porwnanie opat zwizanych z rachunkami patniczymi w pastwach czonkowskich UE ...... 68 Wykres 47. Prostota i przejrzysto informacji o opatach zwizanych z rachunkami patniczymi w UE .... 68 Wykres 48. Liczba polece przelewu na 1 mieszkaca w 2012 r. .......................................................................... 71 Wykres 49. Liczba polece zapaty na jednego mieszkaca w 2012 r. ................................................................. 73 Wykres 50. Liczba kart patniczych w Polsce w latach 2000-2012 ......................................................................... 75 Wykres 51. Liczba wydanych kart patniczych na jednego mieszkaca w 2012 r. ............................................. 76 Wykres 52. Liczba kart patniczych w standardzie EMV w oglnej liczbie kart patniczych w Polsce ........... 77 Wykres 53. Liczba posiadanych kart patniczych przez osoby posiadajce karty patnicze ............................. 77 Wykres 54. Posiadanie i korzystanie z kart patniczych przez dorosych Polakw .......................................... 78 Wykres 55. Liczba transakcji bezgotwkowych dokonanych kartami patniczymi w Polsce........................... 79 Wykres 56. Liczba transakcji bezgotwkowych dokonanych kartami patniczymi na 1 mieszkaca w poszczeglnych krajach Unii Europejskiej w 2012 r. ......................................................................... 80 Wykres 57. Liczba transakcji bezgotwkowych dokonanych kartami patniczymi na jedn kart patnicz w krajach Unii Europejskiej w 2012 r. ................................................................................ 81 Wykres 58. Warto operacji oszukaczych kartami patniczymi w oglnej wartoci transakcji dokonanych kartami patniczymi w poszczeglnych krajach obszaru SEPA ................................ 89
Spis tabel
107 Narodowy Bank Polski Spis tabel Tabela 1. Rodzaje patnoci wedug stron rozliczenia oraz ich typowe przykady .............................................. 5 Tabela 2. Rodzaje podstawowych instrumentw patniczych ................................................................................ 7 Tabela 3. Liczba bankw, SKOK-w, placwek Poczty Polskiej oraz porednikw finansowych ................... 20 Tabela 4. Liczba urzdze akceptujcych elektroniczne instrumenty patnicze w Polsce ................................ 25 Tabela 5. Liczba polece przelewu (w mln) w Polsce w latach 2005 2012 ........................................................ 70 Tabela 6. Liczba polece przelewu na 1 mieszkaca w latach 2001 2012 .......................................................... 70 Tabela 7. Liczba polece zapaty (w tys.) w Polsce w latach 2005 2012............................................................. 72 Tabela 8. Liczba polece zapaty na 1 mieszkaca w latach 2001 2012 ............................................................. 72 Tabela 9. Liczba wydanych kart patniczych w Polsce w latach 2007 2012 ...................................................... 75 Tabela 10. Liczba wydanych kart patniczych na jednego mieszkaca w latach 2001 2012. .......................... 76 Tabela 11. Liczba transakcji bezgotwkowych dokonanych kart patnicz w przeliczeniu na jednego mieszkaca w latach 2001 2012 .......................................................................................................... 79 Tabela 12. Liczba transakcji bezgotwkowych dokonanych pojedyncz kart patnicz w latach 2001 2012 ............................................................................................................................... 81 Tabela 13. Analiza SWOT obrotu bezgotwkowego ............................................................................................ 100
Spis rysunkw
108 Narodowy Bank Polski Spis rysunkw Rysunek 1. Etapy cyklu rozliczeniowego ................................................................................................................... 4