Intensivo III

INTENSIVO III
MATRIAS DIVERSAS
2009 XXX PGINAS
1
2
DIREITO AMBIENTAL
AULA 01 10/08/2009
Prof: Fabiano Melo
fabiano.mg@uol.com
fabianomg@gmail.com.br
1 Cont!to "o M#o A$%#nt $ n&'( #nt)n*+#on*(
Direito Ambiental surge em 1972, na Conferncia !e "stocolmo, #uan!o a
$%& coloca o meio ambiente na agen!a global '!ecis(o fora toma!a em 19)*+. Foi
sobre o meio ambiente ,umano. Conse#uncias: Declara-(o !e "stocolmo, com 2)
.rinc/.ios 0 logo no art. 1.1, coloca2se o meio ambiente como um !ireito
fun!amental 0 ,umano. Algo #ue in3uenciou muito a CF4**.
2 5nteressante #ue os .a/ses socialistas n(o .artici.aram !a conferncia. $s
!emais .a/ses se !i6i!iam em *, Desen6ol6imentistas ',emisf7rio sul 0 8.1 Mun!o+9
e %, Preser6acionistas ',emisf7rio norte 0 .a/ses :; !esen6ol6i!os+. <a6iam ain!a
os +, conser6acionistas 'gru.o n(o !elimita!o+ 0 mo!era!os: !esen6ol6imento #ue
contem.le 'e com.atibili=e com+ a .rote-(o !o meio ambiente 0 ,o:e ma:orit;rios.
Comiss(o !e meio ambiente e !esen6ol6imento 0 originou o relat>rio
?%osso Futuro Comum@ ou ?Aelat>rio Brun!lan!@ '19*7+ 0 sistemati=ou o atual
conceito !e "-n'o('#$nto -.-tnt/'(0 7 a#uele #ue aten!e as necessi!a!es
!a gera-(o .resente sem com.rometer as necessi!a!es !as rela-Ces futuras.
Aio492 ou "C$492 2 1Con2)3n+#* M.n"#*( So%) M#o A$%#nt
D-n'o('#$nto4 'conferncia mais im.ortante !e to!as+. "feitos: 1D+(*)*56o
"o R#o -o%) M#o A$%#nt D-n'o('#$nto S.-tnt/'(4 'im.ortante
ler .ara as .ro6as 0 material !e a.oio+. D A7n"* 21 'softlaE+ 0 .lano !e a-(o
.ara #ue ten,amos socie!a!es sustent;6eis.
Con6en-Ces !ecorrentes:
189, Con6en-(o2#ua!ro sobre mu!an-as clim;ticas 2 com.lementa!a anos
!e.ois .elo Protocolo !e FGoto '1997+ 0 .ara a re!u-(o !e ga=es na atmosfera em
H.2I referente ao ano !e 199J, entre 2JJ* e 2J12+9
289, Con6en-(o sobre a !i6ersi!a!e biol>gica.
: R#o ; 10 < Con2)3n+#* " =o>*n-%.7o -o%) D-n'o('#$nto
S.-tnt/'( '2.K conferncia sobre !esen6ol6imento sustent;6el+. Aesulta!os:
!eclara-(o .ol/tica con,eci!a como com.romisso !e Lo,anesburgo sobre o
!esen6ol6imento sustent;6el D .lano !e im.lementa-(o. $b:eti6os !o .lano: *,
"rra!icar a .obre=a9 %, "liminar .a!rCes !e consumo e .ro!u-(o insustent;6eis9 +,
Proteger os recursos naturais.
2 P)#n+&?#o- "o D#)#to A$%#nt*(
281 P)#n+&?#o "o $#o *$%#nt +o(o7#+*$nt @.#(#%)*"o +o$o
.$ "#)#to 2.n"*$nt*( o. 1"#)#to A #nt7)*(#"*" "o $#o *$%#nt4
A)t8 22B 2 Mo!os tm !ireito ao meio ambiente ecologicamente e#uilibra!o,
bem !e uso comum !o .o6o e essencial N sa!ia #uali!a!e !e 6i!a, im.on!o2se ao
8
Po!er POblico e N coleti6i!a!e o !e6er !e !efen!2lo e .reser6;2lo .ara as
.resentes e futuras gera-Ces.
Par;grafo .rimeiro 2 Para assegurar a efeti6i!a!e !esse !ireito, incumbe ao
Po!er POblico:
5 2 .reser6ar e restaurar os .rocessos ecol>gicos essenciais e .ro6er o mane:o
ecol>gico !as es.7cies e ecossistemas9
55 2 .reser6ar a !i6ersi!a!e e a integri!a!e !o .atrimPnio gen7tico !o Pa/s e
Qscali=ar as enti!a!es !e!ica!as N .es#uisa e mani.ula-(o !e material gen7tico9
555 2 !eQnir, em to!as as uni!a!es !a Fe!era-(o, es.a-os territoriais e seus
com.onentes a serem es.ecialmente .rotegi!os, sen!o a altera-(o e a su.ress(o
.ermiti!as somente atra67s !e lei, 6e!a!a #ual#uer utili=a-(o #ue com.rometa a
integri!a!e !os atributos #ue :ustiQ#uem sua .rote-(o9
5R 2 eSigir, na forma !a lei, .ara instala-(o !e obra ou ati6i!a!e
.otencialmente causa!ora !e signiQcati6a !egra!a-(o !o meio ambiente, estu!o
.r76io !e im.acto ambiental, a #ue se !ar; .ublici!a!e9
R 2 controlar a .ro!u-(o, a comerciali=a-(o e o em.rego !e t7cnicas,
m7to!os e substTncias #ue com.ortem risco .ara a 6i!a, a #uali!a!e !e 6i!a e o
meio ambiente9
R5 2 .romo6er a e!uca-(o ambiental em to!os os n/6eis !e ensino e a
conscienti=a-(o .Oblica .ara a .reser6a-(o !o meio ambiente9
R55 2 .roteger a fauna e a 3ora, 6e!a!as na forma !a lei, as .r;ticas #ue
colo#uem em risco sua fun-(o ecol>gica, .ro6o#uem a eStin-(o !e es.7cies ou
submetam os animais a cruel!a!e.
Par;grafo segun!o 2 A#uele #ue eS.lorar recursos minerais Qca obriga!o a
recu.erar o meio ambiente !egra!a!o, !e acor!o com solu-(o t7cnica eSigi!a .elo
>rg(o .Oblico com.etente, na forma !a lei.
Par;grafo terceiro 2 As con!utas e ati6i!a!es consi!era!as lesi6as ao meio
ambiente su:eitar(o os infratores, .essoas f/sicas ou :ur/!icas, a san-Ces .enais e
a!ministrati6as, in!e.en!entemente !a obriga-(o !e re.arar os !anos causa!os.
Par;grafo #uarto 2 A Floresta Ama=Pnica brasileira, a Mata AtlTntica, a Uerra
!o Mar, o Pantanal Mato2Vrossense e a Wona Costeira s(o .atrimPnio nacional, e
sua utili=a-(o far2se2 ;, na forma !a lei, !entro !e con!i-Ces #ue assegurem a
.reser6a-(o !o meio ambiente, inclusi6e #uanto ao uso !os recursos naturais.
Par;grafo #uinto 2 U(o in!is.ens;6eis as terras !e6olutas ou arreca!a!as
.elos "sta!os, .or a-Ces !iscriminat>rias, necess;rias N .rote-(o !os ecossistemas
naturais.
Par;grafo seSto 2 As usinas #ue o.erem com reator nuclear !e6er(o ter sua
locali=a-(o !eQni!a em lei fe!eral, sem o #ue n(o .o!er(o ser instala!as.
2 Direito matri= !o Direito Ambiental 0 norteia sua a.lica-(o.
2 X !ireito fun!amental embora n(o conste no art. H.1, #ue !i= .or7m #ue
incluem2se entre os !ireitos fun!amentais a#ueles !ecorrentes !e trata!os e
con6en-Ces, e tb 7 o caso.
2 Meio ambiente ecologicamente e#uilibra!o: n(o .olu/!o, com salubri!a!e e
,igi!e= 0 associa-(o com o !ireito N 6i!a, mas N sa!ia #uali!a!e !e 6i!a. Yuanto
mais um !ireito fun!amental se a.roSima !a !igni!a!e !a .essoa ,umana, mais
essencial ele se torna.
2 Princ/.io .re6isto no art. 1.1 !a Declara-(o !o Aio.
2 UMF !eiSa claro #ue se trata !e um !ireito fun!amental !e 8.K gera-(o
Z
'transin!i6i!ual+. [er a AD5 8HZJ4DF.
282 P)#n+&?#o "o D-n'o('#$nto S.-tnt/'(
2 Para alguns !outrina!ores 7 o .rinc/.io mais im.ortante !o Direito
Ambiental.
2 Consiste em com.atibili=ar !esen6ol6imento econPmico com a .rote-(o ao
Meio Ambiente 'art. 17J e art. 22H+.
A)t8 1C0 2 A or!em econPmica, fun!a!a na 6alori=a-(o !o trabal,o ,umano
e na li6re iniciati6a, tem .or Qm assegurar a to!os eSistncia !igna, conforme os
!itames !a :usti-a social, obser6a!os os seguintes .rinc/.ios: '...+
555 2 fun-(o social !a .ro.rie!a!e9 '...+
R5 2 !efesa !o meio ambiente, inclusi6e me!iante tratamento !iferencia!o
conforme o im.acto ambiental !os .ro!utos e ser6i-os e !e seus .rocessos !e
elabora-(o e .resta-(o9 '"C Z242JJ8+
DED0 Desen6ol6imento sustent;6el 7 a#uele economicamente fact/6el,
ecologicamente a!e#ua!o, socialmente :usto e culturalmente e!ucati6o e sem
!iscrimina-Ces.
Antro.ocentrismo: ?$ ,omem 7 a me!i!a !e to!as as coisas@ 2 $ ,omem 7
o centro !o &ni6erso, o centro !e to!as as rela-Ces. Ueres 6i6os e recursos naturais
s> tm ra=(o !e ser se ti6erem utili!a!e .ara o ,omem '6is(o utilitaristas+. Mesmo
a CF 'art. 22H+ 7 antro.ocntrica. 'Posi-(o mais aceita+. Antro.ocentrismo alarga!o:
o mesmo, mas tb com .reocu.a-(o com os outros seres 6i6os.
Biocentrismo: $s seres 6i6os s(o o centro !o &ni6erso '3ora, fauna+ 0 ,; a
.rote-(o :ur/!ica !os animais, e ,; #uem !efen!a #ue eles se constituam em
su:eitos !e !ireitos '"S: [eonar!o Bo\+ 0 6er inc. R55 !o art. 22H '.assagem #ue se
a.roSima !o biocentrismo+. "S: ,; leis estatuais #ue !eclaram a
inconstitucionali!a!e !e ?rin,as !e galo@, ?farra !o boi@...
"cocentrismo: Uistemas ecol>gicos como um to!o s(o o centro. Ris(o mais
ra!ical e menos im.ortante.
IMP0 $corren!o con3ito entre ati6i!a!es econPmicas e .rote-(o ao Meio
Ambiente: .ela AD5 8HZJ, .rimeiro se tenta com.atibili=ar, se n(o for .oss/6el,
.re6alece o meio ambiente. At7 .or#ue ,; muitas ati6i!a!es rent;6eis il/citas,
ent(o o la!o econPmico n(o .o!e :ustiQcar tu!o .ura e sim.lesmente.
28E P)#n+&?#o "* So(#"*)#"*" Int)7)*+#on*( Fo. )-?on-*%#(#"*"
nt) 7)*5G-,
2 Final !o ?ca.ut@ !o art. 22H.
2 CF cria um su:eito !e !ireito in!etermina!o.
2 X um .rinc/.io !e 7tica entre as gera-Ces.
Duas formas !e leitura !o .rinci.io: *, [eitura UincrPnica: est;2se falan!o
!as .resentes gera-Ces. %, [eitura DiacrPnica 0 futuras gera-Ces
28H8 P)#n+&?#o "o *+-o +o$ @.#"*" *o- )+.)-o- n*t.)*#-
*, $ acesso !esta gera-(o n(o .o!e com.rometer o acesso !as gera-Ces
futuras.
H
%, [ocali=a-(o !os recursos naturais: o acesso a eles 7 .riorit;rio a #uem
esti6er mais .r>Simo 'local regional nacional internacional+ 0 moti6o !e
e#ui!a!e 'na ]frica ..eS. os minerais s(o altamente eS.lora!os e eS.orta!os sem
.ro6eito .ara a .o.ula-(o local+.
28B P)#n+&?#o "* 2.n56o -I+#o<*$%#nt*( "* ?)o?)#"*"
2 Pro.rie!a!e 0 art. H.1, ^^559
2 Fun-(o Uocial 0 art. H.1 ^^5559 A socie!a!e s> se legitima a .artir !o
momento #ue aten!e N sua fun-(o social, #ue aten!a N coleti6i!a!e. A fun-(o
social .o!e ser urbana 'art. 1*2, _2.1 D art. 89 !o "statuto !as Ci!a!es D .lano
!iretor 0 ci!a!es maiores !e 2J.JJJ+ ou rural 'art. 1*) 0 as.ectos econPmico, social
2 incs. 555 e 5R 2 e ambiental+.
A)t8 18J 2 A fun-(o social 7 cum.ri!a #uan!o a .ro.rie!a!e rural aten!e,
simultaneamente, segun!o crit7rios e graus !e eSigncia estabeleci!os em lei, aos
seguintes re#uisitos:
5 2 a.ro6eitamento racional e a!e#ua!o9
55 2 utili=a-(o a!e#ua!a !os recursos naturais !is.on/6eis e .reser6a-(o !o
meio ambiente9
555 2 obser6Tncia !as !is.osi-Ces #ue regulam as rela-Ces !e trabal,o9
5R 2 eS.lora-(o #ue fa6ore-a o bem2estar !os .ro.riet;rios e !os
trabal,a!ores.
A fun-(o social n(o limita o !ireito !e .ro.rie!a!e. X elemento essencial
interno !a .ro.rie!a!e, um conteO!o !o Direito !e Pro.rie!a!e. %(o ,; #ue se falar
em limita-(o, mas sim no uso !a .ro.rie!a!e conforme o Direito. A CF4** .ublici=ou
a .ro.rie!a!e, afastan!o a leitura in!i6i!ualista 0 normas !e !ireito .Oblico !entro
!o conteSto !a .ro.rie!a!e.
?Fun-(o@ se o.Ce N ?autonomia !a 6onta!e@, .ois tra= .rimeiramente a
i!7ia !e cum.rimento !e uma obriga-(o, .ara !e.ois usufruir o !ireito 0 '"m
termos ambientais: APP e Aeser6a [egal Florestal+
2 Princ/.io im.Ce obriga-Ces .ositi6as e negati6as.
2 Art. HH !o Dec.)H1Z42JJ* 0 instituir; em bre6e multas !i;rias .ara o
!escum.rimento !a reser6a legal 3orestal.
"st; .ac/Qco no UML #ue as obriga-Ces ambientais s(o ?propter rem@'se
a!erem N coisa+ 2 ao a!#uirir2se a .ro.rie!a!e, a!#uire2se o .assi6o ambiental
'!esmatamento, !ano ambiental .ro6oca!o .elo antigo .ro.riet;rio 0 e multas
!e6er(o ser .agas.
2 Art. 122*. _1.1 !o CC.
1
28J P)#n+&?#o "* ?)'n56o
2 Pre6enir: agir anteci.a!amente. " s> se .o!e fa=2lo #uan!o se tem
!a!os4.es#uisas4informa-Ces ambientais. [i!a com o risco con,eci!o 'atra67s !e
.es#uisas, fatos :; aconteci!os, etc+.
1
Art. 1.228 - O proprietrio tem a faculdade de usar, gozar e dispor da coisa, e o direito de reav-la do poder de
quem quer que injustamente a possua ou detena.
!argrafo primeiro - O direito de propriedade deve ser e"ercido em conson#ncia com as suas finalidades econ$micas
e sociais e de modo que sejam preservados, de conformidade com o esta%elecido em lei especial, a flora, a fauna, as
%elezas naturais, o equil&%rio ecol'gico e o patrim$nio ist'rico e art&stico, %em como evitada a polui()o do ar e das
guas.
)
2 Meios !e efeti6a-(o: 1, "5A'estu!o .r76io !e im.acto ambiental+, A5MA9 2,
[icenciamento9 E, Po!er !e .ol/cia ambiental. Mu!o busca minimisar o im.acto
ambiental .elo con,ecimento .r76io !as conse#uncias ambientais !o
em.reen!imento #ue se .reten!e.
$ #ue :ustiQca a .re6en-(o: *, a im.ossibili!a!e !e retorno ao status #uo
ante '!anos ambientais em regra s(o irre6ers/6eis+9 %, A eStin-(o !e uma es.7cie
!a 3ora e !a fauna 'coloca em risco o e#uil/brio ecol>gico+.
2 Ue reali=a .elo binPmio: .re6en-(o4re.ara-(o.
2 $ .o!er !e .ol/cia ambiental segue a mesma l>gica !o Art. 7* !o CM% 0 7
.o!er !e .ol/cia a!ministrati6o.
2 Precau-(o: .erigo abstrato, risco !escon,eci!o, !ano incerto. 5ncerte=a
cient/Qca. "Ss: a#uecimento global: ,; .es#uisas, mas ningu7m .o!e aQrmar
conclusi6amente as conse#uncias em !a!o .ra=o9 $VM 0 organismos
geneticamente mo!iQca!os 2 11.1JH4JH.
5n6ers(o !o Pnus !a .ro6a: n(o !e6e2se interferir no meio ambiente se n(o
se sabem as conse#uncias. $ interessa!o !e6er; com.ro6ar #ue sua inter6en-(o
n(o causar; !anos ambientais !e 6ulto. In dubio pro natura.
2Art. HZ, _8.1, [.9)JH
2
Lu/=o !e .rognose: como ,; a incerte=a !as conse#uncias, fa=2se um
eSerc/cio !e .robabili!a!es a res.eito !e liberar2se o em.reen!imento. Po!e ser
negati6a 'a.lican!o2se o .rinc/.io !a .recau-(o 0 eSerc/cio !e .robabili!a!e
negati6a+ ou .ositi6a.
28C P)#n+&?#o "o ?o(.#"o)<?*7*"o) FPPP,
2 Princ/.io cautelar e econPmico a.lic;6el ao !ireito ambiental. Mem !ois
as.ectos:
*, P)'nt#'o0 X a ?internali=a-(o !as eSternali!a!es negati6as@.
5nternali=a-(o ` .rocesso .ro!uti6o9 "Sternali!a!es ` tu!o a#uilo #ue est; fora !o
.rocesso .ro!uti6o 'eS: res/!uos, ga=es, e3uentes+. "nt(o as eSternali!a!es ser(o
internali=a!as no custo na .ro!u-(o: ao in67s !e :ogar ga=es na atmosfera, ent(o, 7
necess;rio utili=ar Qltros... !o contr;rio ocorre a .ri6ati=a-(o !os lucros e a
sociali=a-(o !os .re:u/=os.
2 $ em.reen!e!or !e6e internali=ar os custos !e .re6en-(o, monitoramento
e re.ara-(o !os im.actos causa!os ao meio2ambiente
%, R?*)*"o)0 A res.onsabili!a!e em Direito Ambiental 7 ob:eti6a. "nt(o
2
Art. 54 - *ausar polui()o de qualquer natureza em n&veis tais que resultem ou possam resultar em danos + sa,de
umana, ou que provoquem a mortandade de animais ou a destrui()o significativa da flora-
!ena - reclus)o, de um a quatro anos, e multa.
!argrafo primeiro - .e o crime / culposo-
!ena - deten()o, de seis meses a um ano, e multa.
!argrafo segundo - .e o crime-
0 - tornar uma rea, ur%ana ou rural, impr'pria para a ocupa()o umana1
00 - causar polui()o atmosf/rica que provoque a retirada, ainda que moment#nea, dos a%itantes das reas afetadas,
ou que cause danos diretos + sa,de da popula()o1
000 - causar polui()o &drica que torne necessria a interrup()o do a%astecimento p,%lico de gua de uma
comunidade1
02 - dificultar ou impedir o uso p,%lico das praias1
2 - ocorrer por lan(amento de res&duos s'lidos, l&quidos ou gasosos, ou detritos, 'leos ou su%st#ncias oleosas, em
desacordo com as e"igncias esta%elecidas em leis ou regulamentos-
!ena - reclus)o, de um a cinco anos.
!argrafo terceiro - 0ncorre nas mesmas penas previstas no pargrafo anterior quem dei"ar de adotar, quando assim
o e"igir a autoridade competente, medidas de precau()o em caso de risco de dano am%iental grave ou irrevers&vel.
7
mesmo #ue to!a a .re6en-(o .oss/6el se:a reali=a!a, ocorren!o !ano ambiental
ain!a #ue .or for-a maior, !e6er; in!eni=ar.
288 P)#n+&?#o "o .-./)#o<?*7*"o)
2 De6e2se #uantiQcar os recursos naturais .ara e6itar o custo =ero, .ois !o
contr;rio ,a6er; ,i.ereS.lora-(o !o recurso natural, #ue gera escasse=.
2 AD5.887*. art Z.1, R55, [.)98*
8
Paga2se .elo uso !os recursos naturais, inclusi6e o solo '5PM&+ e os recursos
,/!ricos.
2 Para cobrar2se o uso !os recursos naturais, !e6e ,a6er .re6is(o legal '[.
9Z88497, _1.1
Z
+
289 < P)#n+&?#o "$o+)/t#+o
28981 P)#n+&?#o "* #n2o)$*56o
2 U> .o!e ,a6er esta!o !emocr;tico se ,ou6er informa-(o.
2 [.1J)HJ4J8 2 garante acesso Ns informa-Ces ambientais nos bancos .Oblicos
o U5UAMA 'Uistema %acional !o Meio Ambiente+. Para uns seria !esnecess;ria em
ra=(o !a CF. Mas resguar!a o sigilo in!ustrial.
2 U5U%5MA: Uistema %acional !e 5nforma-Ces Ambientais.
2 Art. ZJ. [. 11.1JH.
2 Art. 22H, _1.1, 5R, CF '"5A, A5MA+
AULA 02 < 02/09/2009
'cont.+
28982 P)#n+&?#o "* ?*)t#+#?*56o +o$.n#t/)#*
*, A-?+to *"$#n#-t)*t#'o0 Po.ula-(o .o!e .artici.ar !a formula-(o !e
.ol/ticas .Oblicas ambientais.
1.K .ossibili!a!e: Consel,os !e meio ambiente 'eS: C$%AMA 0 Tmbito
fe!eral9 C$%U"MA 0 consel,o esta!ual9 e consel,os munici.ais+.
3
Art. 4 - A !ol&tica 4acional do 5eio Am%iente visar- 6...7
200 - + imposi()o, ao poluidor e ao predador, da o%riga()o de recuperar e8ou indenizar os danos causados, e ao
usurio, de contri%ui()o pela utiliza()o de recursos am%ientais com fins econ$micos.
9
Art. 1 - A !ol&tica 4acional de :ecursos ;&dricos %aseia-se nos seguintes fundamentos-
0 - a gua / um %em de dom&nio p,%lico1
00 - a gua / um recurso natural limitado, dotado de valor econ$mico1
000 - em situa(<es de escassez, o uso prioritrio dos recursos &dricos / o consumo umano e a dessedenta()o de
animais1
02 - a gest)o dos recursos &dricos deve sempre proporcionar o uso m,ltiplo das guas1
2 - a %acia idrogrfica / a unidade territorial para implementa()o da !ol&tica 4acional de :ecursos ;&dricos e
atua()o do .istema 4acional de =erenciamento de :ecursos ;&dricos1
20 - a gest)o dos recursos &dricos deve ser descentralizada e contar com a participa()o do !oder !,%lico, dos
usurios e das comunidades.
*
2 " s> .o!e efetuar o licenciamento ambiental o ente fe!erati6o #ue .ossua
um consel,o !e meio ambiente com car;ter !eliberati6o 'e n(o consulti6o+,
.o!en!o tomar !ecisCes.
2 $utra caracter/stica !os consel,os #ue eles costumam ser, no m/nimo,
.arit;rios.
2.K .ossibili!a!e: Au!incias .Oblicas 0 o >rg(o ambiental oferece as
informa-Ces N .o.ula-(o. "m segui!a a .o.ula-(o 6ai tecer suas cr/ticas e
.on!era-Ces sobre as #uestCes.
2 "ssas au!incias a.arecem no "5A 4 A5MA. Yuan!o o "stu!o Pr76io !
5m.acto Ambiental Qca .ronto, antes !a au!incia .Oblica, abre2se a .ossibili!a!e
!o MP e outros >rg(os comunit;rios comentarem, .or escrito, o estu!o.
2 Muitas 6e=es a lei eSige a au!incia .Oblica, n(o .o!en!o ser substitu/!a
.or uma consulta .Oblica 'gera nuli!a!e !a licen-a ambiental+.
8.K .ossibili!a!e: Consultas .Oblicas. DeiSa2se !is.on/6el ..eS um e!ital !e
licita-(o #ue ten,a assunto ambiental .ara #ue #ual#uer .essoa .ossa coment;2lo.
Mem car;ter !e liberali!a!e, n(o obrigatorie!a!e.
%, A-?+to K."#+#*(0 5nstrumentos: ACP, A-(o Po.ular, MU Coleti6o, Alguns
mencionam a AD5.
+, A-?+to (7#-(*t#'o0 Po!e2se fa=er, ..eS, .lebiscitos.
2898E P)#n+&?#o "* ".+*56o +o$.n#t/)#*0 Art. 22H, _1.1, R5
H
'Aegulamenta!o .ela lei 979H499 0 .ol/tica nacional !e e!uca-(o ambiental+.
2 <; a obrigatorie!a!e !a e!uca-(o ambiental em to!os os n/6eis escolares e
comunit;rios. Princ/.io se relaciona com o .rinc/.io !a informa-(o e !a .artici.a-(o
comunit;ria.
2 "st; !e acor!o com a Declara-(o !e "stocolmo
2 5nstituto C,ico Men!es !e Conser6a-(o !a Bio!i6ersi!a!e 'autar#uia
)
+ tem
como um !e seus ob:eti6os institucionais .romo6er a e!uca-(o ambiental.
2898H P)#n+&?#o "* U%#@.#"*" o. "* '*)#/'( *$%#nt*( no ?)o+--o
"+#-I)#o "*- ?o(&t#+*- " "-n'o('#$nto0 signiQca colocar a #uest(o
ambiental no e.icentro !os Direitos <umanos. Assim, ## .ol/tica, !ecisCes, .ro:etos
.Oblicos, !e6em contem.lar a #uest(o ambiental. "S: PPA, A"D$, [$A. 'PAC !e6eria
contem.lar tb.+.
2 "P5A4A5MA: antes !a a6alia-(o econPmica !e6e ser feita a a6alia-(o
ambiental. Fa=2se a a6alia-(o ambiental !e a.enas um .ro:eto.
2 A6alia-(o ambiental estrat7gica: Planos, .rogramas e .ro:etos
go6ernamentais 2 ser6e, n(o .ara a6aliar um .ro:eto singularmente consi!era!o,
mas um con:unto !e iniciati6as.
>
Art. 225 - ?odos tm direito ao meio am%iente ecologicamente equili%rado, %em de uso comum do povo e
essencial + sadia qualidade de vida, impondo-se ao !oder !,%lico e + coletividade o dever de defend-lo e preserv-
lo para as presentes e futuras gera(<es.
!argrafo primeiro - !ara assegurar a efetividade desse direito, incum%e ao !oder !,%lico-
VI - promover a educa()o am%iental em todos os n&veis de ensino e a conscientiza()o p,%lica para a preserva()o do
meio am%iente1
@
; outra entidade, da sociedade civil, como o nome de *ico 5endes.
9
2898B < P)#n+&?#o "o Cont)o( "o Po(.#"o) ?(o Po") PL%(#+o: 7 uma
obriga-(o !o .o!er .Oblico controlar as ati6i!a!es !os .olui!ores, e isso se fa= .elo
licenciamento ambiental, .elo .o!er !e .ol/cia ambiental e .or au!itorias
ambientais.
2 [ei 112*Z4J): gest(o !e 3orestas .Oblicas: feitas as concessCes, o controle
.o!e ser feito .or meio !e au!itorias ambientais, #ue .o!e ser feito at7 .or $%VU,
!es!e #ue com certiQca-(o !o 5%M"MA$.
2 Art. 22Z, _1.1, R
7
.
2898J P)#n+#?#o "* Coo?)*56o0 +oo?)*) M *7#) +onK.nt*$nt8 Po!e
ser 6isto .or !ois as.ectos:
A < Int)n*+#on*(0 $s im.actos ambientais s(o transnacionais, n(o se
circunscre6en!o Ns fronteiras !e um .a/s.
2 Rer .rinc/.ios 2, H e 7 !a Declara-(o !o Aio.
2 Art. 77 !a [ei 9)JH49*.
*
B < Int)no o. N*+#on*(0 Coo.era-(o .o!e se !ar !e !uas formas: 1, "ntre
o .o!er .Oblico e a socie!a!e ci6il9 2, Fe!eralismo coo.erati6o 'art. 28 !a CF+
E A Con-t#t.#56o o M#o A$%#nt
2 CF4** 7 a .rimeira a mencionar o meio ambiente. " o art. 22H 7 uma !as
normas ambientais mais im.ortantes !o mun!o.
Conceito legal: Meio ambiente 7 o con:unto !e con!i-Ces, leis, in3uncias e
intera-Ces !e or!em #u/mica, f/sica e biol>gica #ue .ermite, abriga e rege a 6i!a
em to!as as suas formas 'art. 8.1, 5, [.)98*4*1+. X um conceito abrangente. X um
conceito #ue trouSe elementos bi>ticos
9
, abi>ticos ';gua, solo, con!i-Ces
atmosf7ricas+.
E81 C(*--#N+*56o "o $#o *$%#ntO -7.n"o =o-M A2on-o "* S#('*
A 0 Meio ambiente natural: elementos bi>ticos e abi>ticos. 'Art. 8.1, R
1J
,
[.)98* 0 recursos ambientais+9
$BU: "stu;rio 0 2 meios em transi-(o.
A
V - controlar a produ()o 6de energia nuclear7, a comercializa()o e o emprego de t/cnicas, m/todos 6de
biotecnologia7 e su%st#ncias 6agrotxicos7 que comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio am%iente1
8
Art. 77 - :esguardados a so%erania nacional, a ordem p,%lica e os %ons costumes, o =overno %rasileiro prestar,
no que concerne ao meio am%iente, a necessria coopera()o a outro pa&s, sem qualquer $nus, quando solicitado para-
0 - produ()o de prova1 00 - e"ame de o%jetos e lugares1 000 - informa(<es so%re pessoas e coisas1 02 - presen(a
temporria da pessoa presa, cujas declara(<es tenam relev#ncia para a decis)o de uma causa1 2 - outras formas de
assistncia permitidas pela legisla()o em vigor ou pelos tratados de que o Brasil seja parte. !argrafo primeiro - A
solicita()o de que trata este artigo ser dirigida ao 5inist/rio da Custi(a, que a remeter, quando necessrio, ao
'rg)o judicirio competente para decidir a seu respeito, ou a encaminar + autoridade capaz de atend-la. !argrafo
segundo - A solicita()o dever conter- 0 - o nome e a qualifica()o da autoridade solicitante1
00 - o o%jeto e o motivo de sua formula()o1 000 - a descri()o sumria do procedimento em curso no pa&s solicitante1
02 - a especifica()o da assistncia solicitada12 - a documenta()o indispensvel ao seu esclarecimento, quando for o
caso.
D
Biota E conjunto de seres vivos que vivem em uma determinada regi)o. 2er outros conceitos no material de
apoio.
1F
V - recursos am%ientais- a atmosfera, as guas interiores, superficiais e su%terr#neas, os esturios, o mar territorial,
o solo, o su%solo, os elementos da %iosfera, a fauna e a flora. 6Gei nH A.8F9, de 18.FA.8D7
1J
B 0 Meio ambiente artiQcial 'ou constru/!o+: &rbano 0 es.a-os abertos e
fec,a!os, .rotegi!os ambientalmente 0 Art. 1*2 e 1*8 !a CF '!ireito urban/stico+.
Alguns !i=em #ue .o!e ser rural, .rof. n(o concor!a9
C 0 Meio ambiente cultural: PatrimPnio material e .atrimPnio imaterial 0
.atrimPnio cultural, art/stico, etnogr;Qco 'art. 21) !a CF+. 5P<A%: autar#uia nacional
res.ons;6el .ela .rote-(o !o .atrimPnio cultural nacional 'material+. Para o
.atrimPnio imaterial, ,; o instrumento !o registro.
2 Formas !e .rote-(o 'bom .ara .ro6as !o C"UP"+: tombamento, registro,
in6ent;rio, 6igilTncia e !esa.ro.ria-(o. Art. 21), _1.1 !a CF.
2 5n6ent;rio: ser6e .ara relacionar os bens #ue guarnecem um !etermina!o
local.
2 RigilTncia: 7 mero eSerc/cio !o .o!er !e .ol/cia.
D 0 Meio ambiente !o trabal,o: .o!e ser urbano ou rural.
2 Art. 2JJ R555 e Art. 7.1, ^^55 !a CF
11
: .reocu.a-(o com o trabal,a!or em si.
2 UML, Aes.. 72H.2H74MV
E81 A)t8 22B
A)t8 22B 2 Mo!os tm !ireito ao meio ambiente ecologicamente e#uilibra!o,
bem !e uso comum !o .o6o e essencial N sa!ia #uali!a!e !e 6i!a, im.on!o2se ao
Po!er POblico e N coleti6i!a!e o !e6er !e !efen!2lo e .reser6;2lo .ara as
.resentes e futuras gera-Ces.
Par;grafo .rimeiro 2 Para assegurar a efeti6i!a!e !esse !ireito, incumbe ao
Po!er POblico:
5 2 .reser6ar e restaurar os .rocessos ecol>gicos essenciais e .ro6er o mane:o
ecol>gico !as es.7cies e ecossistemas9
55 2 .reser6ar a !i6ersi!a!e e a integri!a!e !o .atrimPnio gen7tico !o Pa/s e
Qscali=ar as enti!a!es !e!ica!as N .es#uisa e mani.ula-(o !e material gen7tico9
555 2 !eQnir, em to!as as uni!a!es !a Fe!era-(o, es.a-os territoriais e seus
com.onentes a serem es.ecialmente .rotegi!os, sen!o a altera-(o e a su.ress(o
.ermiti!as somente atra67s !e lei, 6e!a!a #ual#uer utili=a-(o #ue com.rometa a
integri!a!e !os atributos #ue :ustiQ#uem sua .rote-(o9
5R 2 eSigir, na forma !a lei, .ara instala-(o !e obra ou ati6i!a!e
.otencialmente causa!ora !e signiQcati6a !egra!a-(o !o meio ambiente, estu!o
.r76io !e im.acto ambiental, a #ue se !ar; .ublici!a!e9
R 2 controlar a .ro!u-(o, a comerciali=a-(o e o em.rego !e t7cnicas,
m7to!os e substTncias #ue com.ortem risco .ara a 6i!a, a #uali!a!e !e 6i!a e o
meio ambiente9
R5 2 .romo6er a e!uca-(o ambiental em to!os os n/6eis !e ensino e a
conscienti=a-(o .Oblica .ara a .reser6a-(o !o meio ambiente9
R55 2 .roteger a fauna e a 3ora, 6e!a!as na forma !a lei, as .r;ticas #ue
colo#uem em risco sua fun-(o ecol>gica, .ro6o#uem a eStin-(o !e es.7cies ou
submetam os animais a cruel!a!e.
11
XXII - redu()o dos riscos inerentes ao tra%alo, por meio de normas de sa,de, igiene e seguran(a1
11
Par;grafo segun!o 2 A#uele #ue eS.lorar recursos minerais Qca obriga!o a
Par;grafo terceiro 2 As con!utas e ati6i!a!es consi!era!as lesi6as ao meio
Par;grafo #uarto 2 A Floresta Ama=Pnica brasileira, a Mata AtlTntica, a Uerra
!o Mar, o Pantanal Mato2Vrossense e a Wona Costeira s(o .atrimPnio nacional, e
sua utili=a-(o far2se2 ;, na forma !a lei, !entro !e con!i-Ces #ue assegurem a
Par;grafo #uinto 2 U(o in!is.ens;6eis as terras !e6olutas ou arreca!a!as
.elos "sta!os, .or a-Ces !iscriminat>rias, necess;rias N .rote-(o !os ecossistemas
naturais.
Par;grafo seSto 2 As usinas #ue o.erem com reator nuclear !e6er(o ter sua
I A)t8 22B +ontM$0
E8181 < No)$* M*t)#P0 ca.ut 0 Direito ao meio ambiente ecologicamente
e#uilibra!o.
Pronome in!eQni!o ?to!os@: Brasileiros e estrangeiros resi!entes no Brasil.
Po!e abranger tb os estrangeiros em .assagem mas 7 !iscut/6el.
2 <; outra leitura ain!a #ue .reten!e incluir tb a fauna como su:eito !e
!ireito 0 6is(o biocntrica 'mas em .ro6as tm2se #ue ter uma 6is(o
antro.ocntrica !a lei+.
2 Criou2se ent(o um !ireito .Oblico sub:eti6o o.on/6el erga omnes.
Meio ambiente ecologicamente e#uilibra!o: com saO!e, ,igi!e=, sem
.olui-(o. Pela 6is(o antro.ocntrica n(o 7 o meio ambiente .ara ele em si, mas sim
.ara a #uali!a!e !e 6i!a ,umana.
Bem !e uso comum !o .o6o: n(o se est; referin!o ao conceito e !isci.lina
!e !ireito a!ministrati6o ou !ireito ci6il, .ois o meio ambiente n(o .o!e ser
!esafeta!o nem 6en!i!o. " a res.onsabili!a!e .or !anos .ratica!os ao meio
ambiente n(o 7 eSclusi6a !o "sta!o, mas atribui2se a #ual#uer um #ue .raticar atos
lesi6os.
2 UigniQca #ue 7 um bem :ur/!ico autPnomo !e interesse .Oblico.
Pela >tica !os microbens, fala2se !a .arte cor.>rea !o meio ambiente,
fauna, 3ora, recursos ,/!ricos, etc. Mutela 7 .ela .rote-(o es.ec/Qca !e um !esses
com.onentes.
Pela >tica !o macrobem, o meio ambiente 7 incor.>reo, ina.ro.ri;6el,
in!is.on/6el, in!i6is/6el e imaterial. Cui!a!o se !; .elo res.eito Ns normas !e
.rote-(o ambiental 0 esta .rote-(o !e6e ser !ar em to!a .arte, n(o isola!amente.
A tutela .o!e2se !ar .or a-(o ci6il .Oblica 're.ara-(o !os !anos eStra.atrimoniais
coleti6os ain!a encontra resistncia no UML+.
Po!er .Oblico 7 um gestor !o meio ambiente 'e n(o seu .ro.riet;rio+, cabe
a ele a incolumi!a!e !o meio ambiente.
12
Presentes e futuras gera-Ces: CF criou um su:eito !e !ireito in!etermina!o,
#ue ain!a n(o nasceu. Ponto mais re6olucion;rio !a CF.
[eis at7 o ano 2JJJ n(o !iferenciam .reser6a-(o !e conser6a-(o. Mas
[.99*H4JJ !iferencia as situa-Ces: *, Preser6ar ` manter o meio ambiente intoca!o
'sal6o .e#uenas eSce-Ces+9 %, conser6ar ` com.atibili=ar o !esen6ol6imento !e
ati6i!a!es econPmicas e a .rote-(o ao meio ambiente. "nt(o ;reas !e conser6a-(o
s(o economicamente eS.lora!as.
E8182 < No)$*- " 2t#'*56o o. 7*)*nt#*0 _1.1 0 .ara Qns !e efeti6ar a
norma matri=.
2 Mra= obriga-Ces .ara o Po!er POblico, o #ue engloba os 8 .o!eres.
: In+8 I 2 Processos ecol>gicos essenciais: U(o a#ueles #ue garantem o
funcionamento !os ecossistemas e contribuem .ara a salubri!a!e e ,igi!e= !o
meio ambiente.
2 Para Los7 Afonso s(o a#ueles .rocessos go6erna!os, sustenta!os ou
intensamente afeta!os .elos ecossistemas, sen!o in!is.ens;6eis N .ro!u-(o !e
alimentos, N saO!e e a outros as.ectos !a sobre6i6ncia ,umana e !o
!esen6ol6imento sustent;6el.
Mane:o
12
ecol>gico !as es.7cies: X li!ar com as es.7cies !e maneira a
conser6;2las e, se .oss/6el, recu.er;2las.
Mane:o ecol>gico !os ecossistemas: cui!ar !o e#uil/brio !as rela-Ces entre
a comuni!a!e bi>tica e seu ,abitat. X reali=ar a gest(o a!e#ua!a !os ecossistemas,
manten!o2os integralmente .rotegi!os.
: In+8 II 0 PatrimPnio gen7tico: 7 o con:unto !e seres #ue ,abitam o .laneta,
incluin!o os seres ,umanos, os animais, os 6egetais e os microorganismos.
2 Bio!i6ersi!a!e: 6arie!a!e !os seres #ue com.Cem a 6i!a na Merra. [.
11.1JH.
: In+8 III 0 "s.a-os territoriais es.ecialmente .rotegi!os 'em senti!o am.lo+.
1 0 &ni!a!es !e conser6a-(o '[.99*H4JJ+ 0 o go6erno costuma6a consi!erar
como es.a-os ter. es.. .rot. a.enas estas uni!a!es !e conser6a-(o 'senti!o
estrito+, assim como .arte !a !outrina. Mas o UMF, na AD5 8HZJ incluiu essas outras
Qguras no conceito9
2 0 Aeser6a legal 3orestal 'art. 1). Co!. Flor.+9
E 0 ]rea !e .reser6a-(o .ermanente 'art. 2.1 e 8.1, C>!. Flor.+9
H 0 Uer6i!(o ambiental 'Art. 9.1, [. )*8*4*1+
B 0 Mombamento... 'etc+
2 A Constitui-(o !o "sta!o !e UP !i= #ue a !esa.ro.ria-(o .ara criar
uni!a!es !e conser6a-(o tb 7 um es.a-o territorial ambientalmente .rotegi!o.
IMP0 Para !esafetar ou re!u=ir uma uni!a!e !e conser6a-(o 'cria!a .or
!ecreto+, s> .o!e ser feito .or meio !e lei es.ec/Qca.
12
5anejo E toda a()o umana.
18
: In+8 IV0 "P5A4A5MA 0 .ressu.osto: a signiQcati6a !egra!a-(o ambiental 0
!e6e2se reali=ar o estu!o obrigatoriamente, e !e6e ser !a!a .ublici!a!e. %o
"5A4A5MA resguar!a2se eSclusi6amente o sigilo in!ustrial '!es!e #ue solicita!o+.
: In+8 VII0 Biocntrico 0 .rote-(o N fauna e 3ora, .roibi!as as .r;ticas #ue
colocam em risco as es.7cies '.o!en!o le6ar N eStin-(o+, sua fun-(o ecol>gica...
Pr;ticas #ue colocam em risco: 1< Ca-a .roQssional9 2< Pesca clan!estina com
eS.losi6os9 E< Desmatamento !esor!ena!o9 H< 5ntro!u-(o !e es.7cies eS>ticas ou
alien/genas.
2 <; leis esta!uais #ue autori=aram as brigas !e galos, foram !eclara!as
inconstitucionais 'AD5 877)+. Farra !o Boi: .re6aleceu no UMF #ue era
inconstitucional 0 cruel!a!e contra os animais 'A"21H8.H81+.

AULA 0E < 0J/11/2009
'cont.+
E818E No)$*- +o$?($nt*)- FQQ28R * J8R,
E818E81 R-?on-*%#(#"*" ?o) "*no *$%#nt*(
A)t8 22BO Q28RO CD 2 A#uele #ue eS.lorar recursos minerais Qca obriga!o a
2 <; um recon,ecimento !a CF #ue a eS.lora-(o !e ati6i!a!es minerais
causa consi!er;6el !egra!a-(o, !entre os #uais a eS.lora-(o !e recursos minerais.
%ecess;rio, .ortanto, "5A 4 A5MA.
2 %(o ,; ati6i!a!e !e minera-(o #ue n(o .ressu.on,a a obriga-(o !e
recu.erar o meio ambiente !egra!a!o.
A)t8 22BO QE8R < As con!utas e ati6i!a!es consi!era!as lesi6as ao meio
Yuan!o !e fala em res.onsabili!a!e ambiental, .o!e2se falar em 8
as.ectos:
*, P)'nt#'*0 licenciamento ambiental. A essncia !o Direito Ambiental 7
.re6enti6a.
%, R?)--#'*0 sobre a >tica a!ministrati6a 'art. 7J a 7), [. 9)JH49* D !ec.
)H1Z4J* 2 5MP+ e sob a >tica .enal: a!mite2se res.onsabili!a!e .enal !a .essoa
:ur/!ica9
+, R?*)*"o)*0 res.onsabili!a!e ci6il. Des!e o art, 1Z, _1.1 [. )98*4*1 :;
est; claro #ue a res.onsabili!a!e ob:eti6a. A!ota2se:
189, Meoria !o risco integral: n(o a!mite nen,uma forma !e eSclu!ente ou
atenuante 0 nem cul.a eSclusi6a !e terceiros. $ sim.les fato !e eSistir a ati6i!a!e,
em.reen!imento, 7 suQciente .ara res.onsabili=ar o em.reen!e!or, mesmo em
caso !e caso fortuito e for-a maior. Baseia2se tb na teoria !a e#ui6alncia !as
con!i-Ces: tira2se a !iscuss(o !e causa, concausa: re.utam2se to!os os agentes
1Z
res.ons;6eis, in!istintamente e soli!ariamente. Doutrina !ominante a!ota essa
teoria. <; somente um :ulga!o !o UML es.eciQcamente neste senti!o 'Aes..
ZZ2H*)4UP+.
289, Meoria !o risco cria!o 4 risco2.ro6eito: baseia2se na causali!a!e
a!e#ua!a. Minorit;ria.
Aes.onsabili!a!e !o "sta!o e suas concession;rias: res.onsabili!a!e
ain!a ob:eti6a 'art. 87, _).1, CF+. "Sce-(o: #uan!o !e tratar !e !ano ambiental
causa!o .ela omiss(o !o Po!er POblico no eSerc/cio !o .o!er !e .ol/cia, a
res.onsabili!a!e !o "sta!o 7 sub:eti6a.
2 Meoria !o fato !o ser6i-o: #uan!o o ser6i-o .Oblico n(o funcionou, funcionou
mal ou tar!iamente.
2 A-(o !e re.ara-(o !e !anos ambientais 7 im.rescrit/6el.
2 %eSo causal: UML tem a!miti!o em alguns casos !e !ano ambiental, #ue n(o
7 necess;rio !emonstrar nem o neSo causal .ara a res.onsabili=a-(o 'A"s..
1JH)HZJ4V$ 0 2JJ9+.
2 %o UML, 6em surgin!o o enten!imento #ue em 6irtu!e !o .rinc/.io !a
.recau-(o, cabe ao em.reen!e!or .ro6ar #ue seu em.reen!imento n(o causa
!anos ambientais 'in6ers(o !o Pnus !a .ro6a+.
E818E82 Do)$*- " )?*)*56o "o- "*no- *$%#nt*#-
Art. 22H, _8.1. $r!em necess;ria, segun!o a 6iabili!a!e:
189, Aestaura-(o natural 'restaura-(o em es.7cie+9
289, Com.ensa-(o ambiental 4 ecol>gica
18
: recu.era-(o em outro local #ue
n(o a a#uela aon!e ocorreram os !anos ambientais9
E89, 5n!eni=a-(o em !in,eiro 0 se as !uas outras n(o forem .oss/6eis. Rai
.ara o fun!o !e !ireitos !ifusos.
E818E8H G)*n"- B#o$*- B)*-#(#)o-
A)t8 22BO QH8R 2 A Floresta Ama=Pnica brasileira, a Mata AtlTntica, a Uerra !o
Mar, o Pantanal Mato2Vrossense e a Wona Costeira s(o .atrimPnio nacional, e sua
utili=a-(o far2se2 ;, na forma !a lei, !entro !e con!i-Ces #ue assegurem a
2 Foram .rotegi!os em ra=(o !a sua fragili!a!e.
2 Cerra!o, Caatinga, os Pam.as n(o foram inclu/!os na .rote-(o. <; "C .ara
incluir o Cerra!o.
2 PatrimPnio nacional a#ui n(o 7 no senti!o :ur/!ico nem no senti!o !e
.ro.rie!a!e. Mrata2se !o 6alor .ara a .rote-(o !o meio ambiente.
2 $ fato !e falar2se em ?.atrimPnio nacional@ n(o signiQca atribuir a
titulari!a!e !as ;reas e bens ao Po!er POblico Fe!eral. 'UMF, A" 18Z.2979 A"
8JJ.2ZZ+
2 Destes gran!es biomas, somente um tem uma lei es.ec/Qca
regulamentan!o: a Mata AtlTntica '[. 11Z2*4J)+
13
4ote-se que a e"press)o tem m,ltiplo significado.
1H
E818E8B T))*- "'o(.t*-
A)t8 22BO QB8R 2 U(o in!is.ens;6eis as terras !e6olutas ou arreca!a!as .elos
"sta!os, .or a-Ces !iscriminat>rias, necess;rias N .rote-(o !os ecossistemas
naturais.
E818E8J U-#n*- n.+(*)-
A)t8 22BO QJ8R 2 As usinas #ue o.erem com reator nuclear !e6er(o ter sua
2 A locali=a-(o !a usina 7 a.ro6a!a atra67s !e lei fe!eral. Por7m, isso n(o
!esobriga o Po!er POblico fe!eral !e reali=ar o licenciamento ambiental '"5A 4
A5MA+.
2 Yuem efetua o licenciamento !e !e ati6i!a!es ambientais 7 o 5BAMA com
colabora-(o !a C%"M 'Comiss(o %acional !e "nergia %uclear+.
H Co$?t3n+#*- $ $*tM)#* *$%#nt*(
H81 A"$#n#-t)*t#'* 'art. 28, CF+: com.etncia comum.
2 5nclui licenciamento, .o!er !e .ol/cia.
2 _ anico !o artigo ain!a n(o foi regulamenta!o, assim tu!o 7 .oss/6el em
termos !e .o!er !e .ol/cia.
A)t8 2E 2 X com.etncia comum !a &ni(o, !os "sta!os, !o Distrito Fe!eral e
!os Munic/.ios:
5 2 =elar .ela guar!a !a Constitui-(o, !as leis e !as institui-Ces !emocr;ticas
e conser6ar o .atrimPnio .Oblico9
55 2 cui!ar !a saO!e e assistncia .Oblica, !a .rote-(o e garantia !as .essoas
.orta!oras !e !eQcincia9
555 2 .roteger os !ocumentos, as obras e outros bens !e 6alor ,ist>rico,
art/stico e cultural, os monumentos, as .aisagens naturais not;6eis e os s/tios
ar#ueol>gicos9
5R 2 im.e!ir a e6as(o, a !estrui-(o e a !escaracteri=a-(o !e obras !e arte e
!e outros bens !e 6alor ,ist>rico, art/stico ou cultural9
R 2 .ro.orcionar os meios !e acesso N cultura, N e!uca-(o e N cincia9
R5 2 .roteger o meio ambiente e combater a .olui-(o em #ual#uer !e suas
formas9
R55 2 .reser6ar as 3orestas, a fauna e a 3ora9
R555 2 fomentar a .ro!u-(o agro.ecu;ria e organi=ar o abastecimento
alimentar9
5^ 2 .romo6er .rogramas !e constru-(o !e mora!ias e a mel,oria !as
con!i-Ces ,abitacionais e !e saneamento b;sico9
^ 2 combater as causas !a .obre=a e os fatores !e marginali=a-(o,
.romo6en!o a integra-(o social !os setores !esfa6oreci!os9
^5 2 registrar, acom.an,ar e Qscali=ar as concessCes !e !ireitos !e .es#uisa e
eS.lora-(o !e recursos ,/!ricos e minerais em seus territ>rios9
1)
^55 2 estabelecer e im.lantar .ol/tica !e e!uca-(o .ara a seguran-a !o
trTnsito.
Par;grafo Onico. [eis com.lementares QSar(o normas .ara a coo.era-(o
entre a &ni(o e os "sta!os, o Distrito Fe!eral e os Munic/.ios, ten!o em 6ista o
e#uil/brio !o !esen6ol6imento e !o bem2estar em Tmbito nacional. 'Par;grafo com
re!a-(o !a!a .ela "men!a Constitucional n1 H8, !e 19.12.2JJ) 2 D$& 2J.12.2JJ)+
H82 L7#-(*t#'* 'art. 2Z, CF+: com.etncia concorrente
Cabe N &ni(o estabelecer as normas gerais '#ue ser6em .ara a
coor!ena-(o e uniformi=a-(o !a legisla-(o !o .a/s+. "m mat7ria ambiental, 7
.oss/6el #ue as normas gerais se:am e!ita!as atra67s !e resolu-Ces !o C$%AMA
'"S: Aes. 2874979 Aes. J14*)+ 0 #ue tem .o!er regulamentar 'uns fala
infraregulamentar+.
2 Mo!os a!mitem essas resolu-Ces como normas gerais9 mesmo leis esta!uais
tm tais resolu-Ces como .arTmetros+
"sta!os e CF tm com.etncia su.lementar, #ue se !es!obara em:
*, Com.etncia su.leti6a: .reenc,er as lacunas !a norma geral.
%, Com.etncia com.lementar: .ara .ormenori=ar, !etal,ar a norma geral.
2 Ue n(o ,ou6er a norma geral, o "sta!o4DF eSercer(o a com.etncia .lena.
" uma 6e= #ue 6en,a lume a norma geral, a norma esta!ual Qca sus.ensa 'e 6olta
se a lei fe!eral for re6oga!a ou in6ali!a!e+. "S: lei .aulista !e recursos ,/!ricos
'1977+, #uan!o e!ita!a, o esta!o esta6a a eSercer a com.etncia .lena9 !e.ois
surgiu a lei fe!eral em 199), sus.en!en!o as normas gerais !a#uela lei.
2 C>!igo Florestal '[.Z7714)H+ 7 norma geral. C>!igo ambiental !e UC foi
a.ro6a!o e gerou AD5, e foi al7m !o #ue a [.Z771 !is.Ce.
B SISNAMA0 S#-t$* N*+#on*( "o M#o A$%#nt FL# J9E8/81,
2 U5U%AMA 7 um con:unto !e entes4>rg(o ambientais res.ons;6eis .ela
efeti6a-(o !a .olitica nacional !o Meio Ambiente. %(o .ossui .ersonali!a!e
:ur/!ica, mas o .ossuem os entes #ue o integram 'alguns+.
B81 < S)76o S.?)#o) < Con-(>o " Go')no 0 tem a fun-(o !e
assessorar o Presi!ente !a Ae.Oblica na formula-(o !a .ol/tica nacional e nas
!iretri=es .ara o meio ambiente e os recursos ambientais.
B82 < S)76o +on-.(t#'o "(#%)*t#'o < CONAMA0 tem como Qnali!a!e
assessorar, estu!ar e .ro.or ao Consel,o !e Vo6erno !iretri=es !e .ol/ticas
go6ernamentais .ara o meio ambiente e os recursos naturais. Delibera, em seu
Tmbito !e com.etncia, sobre normas e .a!rCes com.at/6eis com o meio ambiente
ecologicamente e#uilibra!o e essencial N sa!ia #uali!a!e !e 6i!a.
2 Mais !elibera-Ces s(o, .or eScelncia as Aesolu-Ces !o C$%AMA.
B8281 < Ato- "o CONAMA0
*, Aesolu-Ces 0 com car;ter regulamentar, .o!en!o conter mesmo normas
gerais9
%, Aecomen!a-Ces: .ara regulamentar os >rg(os ambientais esta!uais e
17
munici.ais sobre a im.lementa-(o !e .ol/ticas e .rogramas ambientais.
%ormalmente s(o usa!as tb #uan!o 6ai se !irigir ao .o!er eSecuti6o fe!eral
'Presi!ncia+, .ara sugerir algo9
+, Pro.osi-(o: #uan!o o >rg(o !irige2se ao Consel,o !e Vo6erno, Ns
comissCes !e meio ambiente !o Congresso %acional 'U%, CD+9
", Mo-(o: .ara assuntos !i6ersiQca!os, fora !as outras #uestCes cita!as.
Mem car;ter aberto, resi!ual.
2 Art. *.1, 555 [. )98*4*1 encontra2se re6oga!o 0 fala6a !o .o!er !o C$%AMA
!e !eci!ir sobre multas e .enali!a!es. <o:e, ningu7m sabe como a #uest(o ser;
resol6i!a.
B8282 < Co$?o-#56o0
*, Plen;rio '1J* consel,eiros, em H gru.os: 12Ae.resentantes !os go6ernos
fe!eral, 22 esta!ual e 82 munici.ais, Z2 re.resentantes !a socie!a!e ci6il e: H2!a
socie!a!e em.resarial+9
%, C5PAM 'Comit !e integra-(o !e .ol/ticas ambientais 0 7 a secretaria
eSecuti6a !o C$%AMA 0 sistemati=a o #ue ser; lan-a!o ao .len;rio+9
+, CTmaras tem;ticas '11, .or assunto, com cerca !e 1J consel,eiros+9
", Vru.os assessores 'fa=em as !iscussCes inicias sobre ca!a tem;tica+.
Pelo !ecerto 9927Z49J foi inseri!a na estrutura !o C$%AMA a CTmara
"s.ecial Aecursal, res.ons;6el .ela !ecis(o em Oltima instTncia, !as multas e
.enali!a!es a.lica!as .elo 5BAMA 'mas com a re6oga-(o !o art. *.1 555 !a [. )98*,
Qca sem utili!a!e, at7 .r>Sima !ecis(o sobre o tema...+
B828E < Co$?t3n+#*- "o CONAMA0
189, "stabelecer, me!iante .ro.osta !o 5BAMA, !os consel,eiros !o C$%AMA
e !os >rg(os ambientais esta!uais, normas e crit7rios .ara o licenciamento !e
ati6i!a!es efeti6a ou .otencialmente .olui!oras 'A"U 287497 0 licenciamento
or!in;rio, mas ,; 6;rios outros es.ec/Qcos+9
2 Mu!o #ue tem a 6er com licenciamento ambiental, 7 o C$%AMA #ue
regulamentar;, .or meio !e normas gerais
289, Determinar, #uan!o :ulgar necess;rio, a reali=a-(o !e estu!os !as
alternati6as e !as .oss/6eis conse#uncias ambientais !e .ro:etos .Oblicos e
.ri6a!os, re#uisitan!o as informa-Ces in!is.ens;6eis ao eSame !a mat7ria9
2 "m es.ecial o "5A 4 A5MA. Uobretu!o se este em.reen!imento for em ;reas
!e .atrimPnio nacional.
E89, Determinar, me!iante re.resenta-(o !o 5BAMA, a .er!a ou restri-(o !e
benef/cios Qscais, e a .er!a ou sus.ens(o !e .artici.a-(o em lin,as !e
Qnanciamento em estabelecimentos oQciais9
2 "^: B%D"U s> .o!e Qnanciar em.reen!imentos ambientalmente
res.ons;6eis.
2 $ art. 12, [. )98*4*1 obriga aos entes oQciais 6incular a libera-(o !e
recursos com a obser6Tncia !as normas ambientais, !o contr;rio, o Po!er POblico
6ai .ara o .>lo .assi6o !a ACP. "ste art. est; sen!o eStens/6el aos bancos .ri6a!os,
#ue tm receio !e ser res.onsabili=a!os .or Qnanciar .ro:etos sem res.onsabili!a!e
1*
ambiental.
H89, "stabelecer, .ri6ati6amente, normas e .a!rCes nacionais !e controle !a
.olui-(o .or 6e/culos automotores, aerona6es e embarca-Ces, me!iante au!incia
!os minist7rios com.etentes.
2 A .artir !e 2J18, os carros brasileiros .assar(o, .or amostragem
B8E < S)76o +nt)*(0 M#n#-tM)#o "o M#o A$%#nt0 tem como Qnali!a!e
.lane:ar, coor!enar, su.er6isionar e controlar, como >rg(o fe!eral, a .ol/tica
nacional e as !iretri=es go6ernamentais .ara o meio ambiente.
2 brg(os 6incula!os N sua ins.e-(o ministerial: 5BAMA, 5CMB5$, A%A 'Agncia
%acional !e ]guas 0 autar#uia es.ecial: agncia regula!ora+, Lar!im BotTnico.
B8H < S)76o- !+.to)-0
: IBAMA < In-t#t.to B)*-#(#)o " M#o A$%#nt R+.)-o- N*t.)*#-
Rno'/'#-0 cabe a ele efeti6ar a .ol/tica nacional !e Meio ambiente. X uma
autar#uia fe!eral, com autonomia Qnanceira, etc.
2 Yuem cui!a !os recursos naturais n(o reno6;6eis 7 o Minist7rio !e Minas e
"nergia.
2 Ati6i!a!es: [icenciamento ambiental e eSerc/cio !o .o!er !e .ol/cia. X
res.ons;6el .elo licenciamento !e obras e ati6i!a!es !e im.acto nacional '#ue
ultra.assa as fronteiras !o Brasil 0 !eQni-(o !outrin;ria a.enas+ e !e im.acto
regional 'atinge 2 ou mais esta!os 0 conceito legal+.
: ICBIO < In-t#t.to C>#+o Mn"- " ?)-)'*56o "* B#o"#')-#"*"0
%o !ec. 9927Z este instituto foi inclu/!o no U5U%AMA. Ueu .a.el 7 articular e ter a
gest(o !as uni!a!es !e conser6a-(o cria!as no Tmbito fe!eral '[.99*H+.
2 X uma autar#uia fe!eral, como o 5BAMA.
B8B < S)76o S++#on*#-0 I)76o- -t*".*#- o.t)o- nt-
2 $s outros entes s(o as fun!a-Ces, autar#uias. "S: em se tratan!o !e /n!ios,
a F&%A5 '>rg(o seccional+ !e6e ser aciona!a9 Fun!a-(o Palmares '>rg(o seccional+ 2
.ara #uestCes em comuni!a!es #uilombolas.
2 brg(os esta!uais .r>.rios
B8J < S)76o- Lo+*#-0 brg(os !os munic/.ios. Uomente os maiores
munic/.ios os .ossuem.
2 brg(os munici.ais .o!em efetuar o licenciamento ambiental, !es!e #ue
.ossua consel,o !e meio ambiente com car;ter !eliberati6o
1Z
'n(o .o!e ser
meramente consulti6o+ e .lano !iretor 'obrigat>rio .ara munic/.ios maiores !e
2J.JJJ ,ab+.
2 Munic/.io s> licencia em.reen!imentos !e im.acto local, #ue n(o
ultra.assem o munic/.io. "S: U,o..ings Centers.
19
J deve aver no m&nimo paridade dos conseleiros, metade da sociedade civil.
19
J Po(&t#+* N*+#on*( "o M#o A$%#nt FL8 J9E8/81,
J81 O%Kt#'o G)*(0 A .reser6a-(o, mel,oria e recu.era-(o !a #uali!a!e
ambiental .ro./cia N 6i!a, 6isan!o assegurar no .a/s con!i-Ces ao !esen6ol6imento
s>cio2econPmico, aos interesses !a Ueguran-a %acional e N .rote-(o !a !igni!a!e
!a 6i!a ,umana.
2 Doutrina coloca como gran!e ob:eti6o !a P%MA o !esen6ol6imento
sustent;6el: .rote-(o !o M.A. e com.atibili=a-(o com o !esen6ol6imento !as
ati6i!a!es econPmicas.
J82 In-t).$nto- "* PNMA
1B
F*)t8 98R,
A)t8 9 2 U(o 5nstrumentos !a Pol/tica %acional !o Meio Ambiente:
I < o -t*%(+#$nto " ?*")G- " @.*(#"*" *$%#nt*(0
"stabeleci!os, em regra, .elo C$%AMA.
II < o Pon*$nto *$%#nt*(0 '6er !ecreto Z2974J)+ 0 <o:e, !enomina2se
=oneamento ecol>gico2econPmico. X um instrumento .ara .lane:ar e or!enar o
territ>rio brasileiro, ,armoni=an!o as rela-Ces econPmicas, sociais e ambientais. X o
uso e ocu.a-(o !o solo. 5nclusi6e !e6e ser inclu/!o no PPA. "Ss: =ona in!ustrial,
=ona resi!encial, =ona comercial, =ona mista
1)
, =ona agr/cola, ;rea !e
conser6a-(o
17
, ;rea !e .reser6a-(o.
1*
III < * *'*(#*56o " #$?*+to- *$%#nt*#-0 A5A 0 X o con:unto !e estu!os
ambientais 'gnero+. U(o o "P5A 4 A5MA '.ara obras #ue causem signiQcati6a
!egra!a-(o+, Aelat>rio Ambiental Preliminar 'AAP 0 estu!o sim.liQca!o
19
, nome
!e.en!e !o esta!o+9 Aelat>rio !e Riabili!a!e Ambiental 'ARA 0 estu!o si.liQca!o+9
2 A5A 7 .ara .ro:etos e em.reen!imentos singulares
2 A6alia-(o Ambiental "strat7gica 'AA"+: Yuan!o se tem .lanos, .rogramas e
.ol/ticas go6ernamentais. A6alia2se as 6;rios em.reen!imentos em con:unto 'eS:
PAC+ 0 isso .or#ue o im.acto ambiental !e um con:unto !e obras 7 !iferencia!o,
!e6e ser res.ecti6amente consi!era!o.
IV < o (#+n+#*$nto * )'#-6o " *t#'#"*"- 2t#'* o.
?otn+#*($nt ?o(.#"o)*- 'Aes. 287497, C$%AMA+ 0 to!a ati6i!a!e #ue cause
.olui-(o tem #ue ser .erio!icamente re6istas 0 licen-as ambientais s(o sem.re
com .ra=o9
V < o- #n+nt#'o- A ?)o".56o #n-t*(*56o " @.#?*$nto- *
+)#*56o o. *%-o)56o " t+no(o7#*O 'o(t*"o- ?*)* * $(>o)#* "* @.*(#"*"
*$%#nt*(T
2 At7 o inc. 5R, eram instrumentos !e coman!o e controle: "Secuti6o tra= algo
a ser cum.ri!o 'norma+ e Qscali=a o seu cum.rimento. 5nc. R foge !a regra: tra= a
.ossibili!a!e !o em.reen!e!or a!otar me!i!as !e gest(o ambiental '5U$ 1Z.JJ1, P
D [9 Aotulagem ambiental9 Cluster ou conglomera!os ambientais+.
2 5U$ 1Z.JJ1: Uistema !e gest(o ambiental #ue certiQca o cum.rimento
'es.ontTneo+ !e normas ambientais .elas em.resas. <; 6;rias enti!a!es !e
1>
0nc. 2 em diante- Aula F9.
1@
*omercial e residencial, mas ai / proi%ida a atividade econ$mica a partir de dada ora.
1A
!rote()o ao meio am%iente e atividades econ$micas.
18
0mpossi%ilita qualquer atividade econ$mica.
1D
Kuando n)o demanda a realiza()o do J!0A 8 :05A, para obras que no cause signi!icati"a
degrada#o.
2J
certiQca-(o, como a AB%M.
2 P D [: ?Pro!u-(o mais lim.a@: estrat7gia ambiental .re6enti6a e integra!a
#ue en6ol6e .rocessos, .ro!utos e ser6i-os !e maneira a re!u=ir os riscos !e curto
e longo .ra=o .ara o ser ,umano e o meio ambiente. As em.resas !e6em a!otar no
seu .rocesso !e .ro!u-(o, .ro!utos e ser6i-os tecnologias mais lim.as, tanto a
curto #uanto a longo .ra=o. "S: Qltros .ara tratamento !e ga=es atmosf7ricos9
esta-Ces !e tratamento !e esgotos 'e3uentes+9 utili=a-(o !e tecnologias mais
no6as...
2 Aotulagem ambiental 4 selo ambiental 4 selo ecol>gico: em.resa come-a,
..eS. a s> com.rar .ro!utos cu:os .ro!utores obe!e-am N normati=a-(o
'certiQca!os+.
2 Cluster4conglomera!os ambientais: #uan!o se reOne 6;rias em.resas
!entro !o mesmo .ar#ue in!ustrial .ara Qnali!a!es ambientais 'eS: o re:eito !e
uma em.resa 7 o insumo !e outra. Cum.re o .rinc/.io !a corre-(o !a fonte
'tratam2se os res/!uos no .r>.rio local !e origem, .referencialmente, e6itan!o o
turismo !e .olui-(o+.
VI < * +)#*56o " -?*5o- t))#to)#*#- -?+#*($nt ?)ot7#"o- ?(o
Po") PL%(#+o 2")*(O -t*".*( $.n#+#?*(O t*#- +o$o /)*- " ?)ot56o
*$%#nt*(O " )('*nt #nt)-- +o(I7#+o )-)'*- !t)*t#'#-t*-8 '5nc.
c4 a re!a-(o !a!a .ela [ei n1 7.*JZ, !e 1*.J7.*9+ 0 Aegulamenta!o .ela lei 99*H4JJ
'[ei !as uni!a!es !e conser6a-(o+9
VII < o -#-t$* n*+#on*( " #n2o)$*5G- -o%) o $#o *$%#nt
'U5%5MA 0 art. 11, 55, !ec. 99.27Z49J+ 0 Finali!a!e 7 criar re!es com.utacionais
usan!o softEare li6re #ue 6ai integrar os >rg(os ambientais !o U5U%AMA. X o
cum.rimento !o .rinc/.io !a informa-(o ambiental. Ca!astros t7cnicos fe!erais #ue
integram o U5%5MA:
VIII < o C*"*-t)o TM+n#+o D")*( " At#'#"*"- In-t).$nto "
D2-* A$%#nt*(8 0 X obrigat>rio, sob .ena !e multa, .ara .essoas f/sicas
'engen,eiros, a!6oga!os
2J
+ e :ur/!icas #ue se !e!i#uem N consultoria t7cnicas
sobre #uestCes ambientais. X igualmente obrigat>rio N in!Ostria e com7rcio !e
e#ui.amentos, a.arel,os e instrumentos !estina!os ao controle !e ati6i!a!es
efeti6a e .otencialmente .olui!oras. A e#ui.e multi!isci.linar #ue .artici.a !e
estu!os ambientais, tem #ue estar inscrita neste ca!astro. A falta !o ca!astro .o!e
macular o licenciamento ambiental.
2 $ fato !e estar inscrito neste ca!astro, n(o signiQca uma certiQca-(o !e
#uali!a!e.
2 5nscri-(o no ca!astro tem #ue ser reno6a!a a ca!a 2 anos, e n(o ,; taSas a
serem cobra!as.
2 A#ueles #ue forem con!ena!os .or crimes ou infra-Ces a!ministrati6as
ambientais, .o!em ter o ca!astro cancela!o9
IX < *- ?n*(#"*"- "#-+#?(#n*)- o. +o$?n-*tI)#*- n6o
+.$?)#$nto "*- $"#"*- n+--/)#*- A ?)-)'*56o o. +o))56o "*
"7)*"*56o *$%#nt*( 'Dec. )H1Z4J*+9
X < * #n-t#t.#56o "o R(*tI)#o " U.*(#"*" "o M#o A$%#ntO * -)
"#'.(7*"o *n.*($nt ?(o In-t#t.to B)*-#(#)o "o M#o A$%#nt
R+.)-o- N*t.)*#- Rno'/'#- < IBAMAT '5nciso acrescenta!o .ela [ei n1 7.*JZ,
!e 1*.J7.*9+. 'At7 ,o:e, n(o foi e!ita!o este relat>rio. Mais .r>Simo #ue :; se este6e
!isso foi o V"$BAAU5[ 2JJ2, #ue foi um ma.eamento !os recursos ambientais no
Brasil+9
2F
Lispositivo de constitucionalidade duvidosa, pois para advogados atuarem, %asta inscri()o na OAB.
21
XI < * 7*)*nt#* "* ?)-t*56o " #n2o)$*5G- )(*t#'*- *o M#o
A$%#ntO o%)#7*n"o<- o Po") PL%(#+o * ?)o".P&<(*-O @.*n"o
#n!#-tnt-T '5nciso acrescenta!o .ela [ei n1 7.*JZ, !e 1*.J7.*9+. X obriga-(o !o
Po!er POblico .restar as informa-Ces ambientais, uma 6e= #ue to!a a .o.ula-(o 7
afeta!a. [ei 1J)HJ4J8 garante o acesso !a .o.ula-(o N base !e informa-Ces
ambientais !o U5U%AMA, mas resguar!a2se o sigilo in!ustrial. " ,; !ireito .Oblico
sub:eti6o !e eSigir2se !o Po!er POblica a .ro!u-(o !as informa-Ces necess;rias9
XII < o C*"*-t)o TM+n#+o D")*( " *t#'#"*"- ?otn+#*($nt
?o(.#"o)*- /o. .t#(#P*"o)*- "o- )+.)-o- *$%#nt*#-8 '5nciso acrescenta!o
.ela [ei n1 7.*JZ, !e 1*.J7.*9+. Base legal !este ca!astro 7 o art. 17, 55 [.)98*4*1
'obrigat>rio, sob .ena !e multa+: to!as as em.resas #ue causam .olui-(o ou
utili=am recursos ambientais !e6em estar inscritas, .ois assim o Po!er POblico .o!e
ma.e;2las. $ fato !e estarem inscritas neste ca!astro, n(o !esobriga as PLs !e
obterem as licen-as ambientais. Po!er POblico criou uma taSa 6incula!a: ?MaSa
controle e Qscali=a-(o ambiental, 6incula!a a este ca!astro@ 2 foi ob:eto !e AD5,
caiu, !e.ois foi regula!a 'Art. 172B, [. )98*+ 0 X taSa .ara o eSerc/cio !o .o!er !e
.ol/cia .elo 5BAMA 'somente+ #uanto N Qscali=a-(o !as ati6i!a!es .olui!oras e
!egra!a!oras.
XIII < #n-t).$nto- +onV$#+o-O +o$o +on+--6o Wo)-t*(O -)'#"6o
*$%#nt*(O -7.)o *$%#nt*( o.t)o-8 '5nciso acrescenta!o .ela [ei n1
11.2*Z4J)+. At7 o momento, o seguro ambiental n(o est; regulamenta!o. <; um P[
em tramita-(o #ue #uer obrigar a to!os os #ue se submetem ao licenciamento
ambiental !e .agarem tal seguro. Atualmente ,; somente seguros .elas
institui-Ces Qnanceiras.
2 Concess(o 3orestal: 7 a !elega-(o onerosa feita .elo Po!er POblico !o
!ireito !e .raticar o mane:o 3orestal sustent;6el .ara a eS.lora-(o !e ser6i-os e
recursos 3orestais. De6e ,a6er um .r76io .roce!imento licitat>rio, .or
concorrncia.
2 Uer6i!(o ambiental: institu/!a .elo .ro.riet;rio !e ;rea rural, .ara
.reser6a-(o ambiental, fora !a Aeser6a [egal e !a APPP. "la !; um t/tulo,
negoci;6el em Bolsa !e Ralores, #ue .o!e ser a!#uiri!o .elo .ro.riet;rio !e im>6el
rural sem Aeser6a [egal, .ara com.ensa-(o. A institui-(o !e ser6i!(o ambiental
!e6e ser a6erba!a N matr/cula !o im>6el.
AULA H < 09/11/2009
EPIA / RIMA
1 < Gn)*(#"*"-
I Ati6i!a!e ou em.reen!imento se causar signiQcati6a !egra!a-(o
ambiental "P5A 4 A5MA [icen-a Ambiental.
2 Ue ati6i!a!e n(o causar signiQcati6a !egra!a-(o, mas for .olui!ora, fa=2se
estu!os ambientais si.liQca!os.
2 "P5A 'teSto constitucional+9 "5A 'teSto legal+.
"P5A4"5A: X um estu!o4!ocumento t7cnico com.leSo, am.lo, em #ue se
reali=am as .es#uisas !e cam.o, a re6is(o !a literatura, e to!os os estu!o
ambientais !ecorrentes.
22
A5MA: !ocumento gerencial, #ue !e6e ser a.resenta!o !e maneira clara,
ob:eti6a e !i!;tica. De6e ser com.reens/6el N .o.ula-(o. X um es.el,o !o "P5A, :;
#ue tra!u= suas conclusCes 'n(o eSiste A5MA !issocia!o !o "P5A+
Base legal !o "P5A4A5MA 7 a Aes. J14*) e art. 22H, 1.1, 5R 'CF+.
2 Pelo teSto !a CF, n(o eSiste !iscricionarie!a!e !o >rg(o ambiental entre
reali=ar ou n(o o "P5A.
2 Pressu.osto !o "P5A: signiQcati6a !egra!a-(o !o meio ambiente, .or obra
ou ati6i!a!e.
CF !i=: ?na forma !a lei@. Mas ain!a n(o foi e!ita!a lei. <ou6e 8
inter.reta-Ces !a CF:
189, Yue se trata !e reser6a legal absoluta 'art. H9 !a CF+9
289, Aeser6a legal relati6a 0 .o!en!o a.licar2se outros instrumentos
normati6os, no caso a resolu-(o '.osi-(o !ominante 0 at7 .ela n(o !eclara-(o !e
inconstitucionali!a!e !a Aes. J1, #ue foi, .ortanto, formalmente rece.ciona!a .ela
CF4**+9
E89, A.lica2se a [ei. )98*4*1.
"5A .ossui como fun-(o .rimor!ial a .re6en-(o e o monitoramento !os
im.actos ambientais e aQgura como instrumento !e materiali=a-(o !os .rinc/.ios
!a .re6en-(o e !a .recau-(o. X uma regra !e bom senso :; #ue 7 necess;rio
a6aliar .re6iamente os .oss/6eis im.actos ambientais. Ue a obra ou o
em.reen!imento :; esti6er conclu/!o n(o ,; #ue se falar em "P5A.
2 < Con"#+#on*nt- "o EPIA/RIMA '"!is Milar79 <ermann9 Ben:amim+:
I 0 Pre6en-(o !os !anos ambientais: antes !e inter6ir, me!i!as !e mitiga-(o,
.ara minimi=ar os im.actos ambientais. Me!i!as com.ensat>rias 'eS: art. 8), [.
99*H4JJ+
II 0 Mrans.arncia a!ministrati6a: De6e ser !a!a .ublici!a!e ao estu!o.
Yuan!o se inicia o "P5A4A5MA !e6e se .ublica!o um eStrato no >rg(o oQcial !e
im.rensa9 !a mesma forma como #uan!o !e se .e!e uma licen-a.
III 0 Consulta aos interessa!os: au!incias .Oblicas 0 #uem for sofrer os
.oss/6eis im.actos ambientais, !e6e ser consulta!os.
IV 0 Moti6a-(o !as !ecisCes ambientais: Aes. J94*7.
E < I$?*+to *$%#nt*(0
2 Yual#uer altera-(o !as .ro.rie!a!es #u/micas, f/sicas ou biol>gicas !o meio
ambiente, causa!a .or #ual#uer forma !e mat7ria ou energia resultante !e
ati6i!a!es ,umanas #ue afetem !ireta ou in!iretamente:
1, A saO!e 'eS: fabrica #ue .re:u!i#ue a #uali!a!e !o ar+, a seguran-a
'inclusi6e .Oblica: algo #ue cause !esabamentos9 lugares #ue tm maiores
.roblemas ambientais, tem tb .ior seguran-a+ e o bem2estar !a .o.ula-(o 'eS:
ru/!os+ 9
2, As con!i-Ces sociais e econPmicas. "S in/cio !e ati6i!a!e miner;ria em
uma ci!a!e acaba com o turismo9
E, A biota 'o con:unto !e seres 6i6os #ue ,abitam uma !etermina!a regi(o+9
H, As con!i-Ces est7ticas e sanit;rias !o meio ambiente: locais sem bele=as
28
naturais afetam a 6i!a !as .essoas, arruinam .raias, etc. .
B, Yue afetem a #uali!a!e !os recursos ambientais: '[. )98*, art. 8.1, R+
2 $ im.acto ambiental #ue interessa 7 o causa!o .or uma ati6i!a!e
antr>.ica.
2 %em to!o im.acto ambiental 7 negati6o, .o!e ser .ositi6o '"S: aterro !o
Flamengo9 turismo ecol>gico+.
2 ?UigniQcati6o im.acto4!egra!a-(o ambiental@: Aes J14*) !o C$%AMA, art.
2.1: tra= rol eSem.liQcati6o !e ati6i!a!es #ue se .resumem causa!oras !e
signiQcati6a !egra!a-(o ambiental. $utros eSem.los: incinera!ores !e liSo9 .ro2
;lcool9 assentamento !e terra agr;ria...
2 Maioria enten!e #ue a .resun-(o 7 absoluta9 mas .ara o concurso, !i=er
#ue 7 relati6a 'Posi-(o !e X!is Milar7+.
H < R@.#-#to- "o EIA
I < D +ontL"o0 !iretri=es gerais9
1, Contem.lar to!as as alternati6as tecnol>gicas e !e locali=a-(o,
confrontan!o2as com a ,i.>tese !e n(o eSecu-(o !o .ro:eto.
2, 5!entiQcar e a6aliar os im.actos ambientais gera!os nas fases !e
im.lanta-(o e o.era-(o !a ati6i!a!e.
E, DeQnir os limites !a ;rea !e in3uncia 'em im.actos ambientais !iretos e
in!iretos+ !o .ro:eto, #ue !e6e ter como referencial a bacia ,i!rogr;Qca na #ual se
locali=a. %a reali!a!e, os im.actos in!iretos ningu7m .o!e saber. "S: trans.osi-(o
!o rio U(o Francisco: afeta 6;rios esta!os 'as au!incias .Oblicas !e6em ser
reali=a!as em to!os os locais !a ;rea !e in3uncia+.
Bacia ,i!rogr;Qca: forma!a .elo rio .rinci.al e .elos a3uentes ou
tribut;rios.
H, Consi!erar a com.atibili!a!e com os .lanos e .rogramas go6ernamentais.
: D*-- " @.*(@.) (#+n+#*$nto *$%#nt*(
189, Pr76ia 'locali=a-(o+: 6er se o licenciamento 7 6i;6el, se o local est;
correto.
289, 5nstaura-(o: #uan!o se come-a a construir, e!iQcar: #uan!o o .ro:eto
come-a a ter cor.o.
E89, $.era-(o: #uan!o o .ro:eto come-a efeti6amente a funcionar. %o "5A,
tm2se #ue .re6er o im.acto ambiental #ue ocorrer; nesta fase 'muitas 6e=es
!e.ois !e mais !e H anos+.
2 Wona !e amortecimento 'ao re!or !as uni!a!es !e conser6a-(o+ 0
estabelece limita-Ces a!ministrati6as, #ue .o!e im.e!ir certos em.reen!imentos.
C.-to P)o/ >#?It- P)o0 7 a n(o2reali=a-(o !o .ro:eto: .onto a ser
consi!era!o no "5A, e a ser com.ara!o com o im.acto !o .ro:eto.
Mermo !e referncia: neste termo, o >rg(o ambiental !e6e estabelecer
#uais os estu!os !e6er(o ser reali=a!os .elo em.reen!e!or.
OBS0 Po!e o >rg(o ambiental eSigir mais estu!os !o #ue estes trs re#uisitos
2Z
m/nimos. Caso o eSi:a, !e6er; consignar em um termo !e referncia, sob .ena !e
.reclus(o a!ministrati6a.
2 $ em.reen!imento !e6e estar em conformi!a!e com as leis or-ament;rias.
II TM+n#+o-0 consi!erar as alternati6as tecnol>gicas
1, Diagn>stico ambiental !a ;rea !e in3uncia !o .ro:eto, com a com.leta
!escri-(o !os recursos naturais, tais como eSistem, consi!eran!o os seguintes
as.ectos: *, o meio f/sico9 %, o meio biol>gico e os ecossistemas9 +, o meio s>cio2
econPmico 'eS: recursos Qnanceiros, turismo+.
2 5m.actos a curto, m7!io e longo .ra=o9
2 5m.actos .ositi6os e negati6os9
2 Benef/cios sociais e econPmicos, Pnus.
2, An;lise !os im.actos ambientais e !e suas alternati6as.
E, DeQni-(o !as me!i!as mitiga!oras !os im.actos ambientais negati6os
'.ara minimi=ar os im.actos ambientais 0 eS: Qltros, esta-Ces !e tratamento9
H, "labora-(o !o .rograma !e acom.an,amento e monitoramento !os
im.actos ambientais e !os .arTmetros a serem consi!era!os.
AULA 0B 2 J941242JJ9
'cont.+
III Do)$*#-0 #ual#uer licenciamento ambiental come-a com uma certi!(o
!e locali=a-(o emiti!a .ela .refeitura munici.al.
1, "#ui.e multi!isci.linar: .ara .elo em.reen!e!or, 7 com.osta .or 6;rias
.roQssionais, como engen,eiros e ec>logos, .ela com.leSi!a!e !o estu!o.
2 Mal e#ui.e tem res.onsabili!a!e a!ministrati6a e .enal .elos .areceres e
!a!os eSara!os. Art. )92A !a [.9)JH49*
21
'res.onsabili!a!e .enal+9 Art. *2, !ec.
)H1Z49* 'Aes.onsabili!a!e a!ministrati6a 0 multa, .aga !iretamente .elo
em.reen!e!or+.
2 "M: !e6e esta inscrita no Ca!astro M7cnico Fe!eral !e Ati6i!a!es e
5nstrumentos !e Defesa Ambiental 'obrigat>rio+.
2, A5MA 'Aelat>rio !e 5m.acto Ambiental+: !e6e ser a.resenta!o !e maneira
com.reens/6el ao .Oblico 0 linguagem sim.les e acess/6el, mas .o!e ter ma.a.
Ae3ete as conclusCes !o "5A. Art. 9.1, Aes. n.1 14*) !o C$%AMA.
2 Mermo !e referncia: !ocumento eS.e!i!o .elo >rg(o ambiental, com os
re#uisitos .ara o "5A '.ois os re#uisitos a#ui menciona!os s(o m/nimos, o >rg(o
ambiental .o!e consignar outros estu!os e eSigncias+. [ogo no in/cio !o "stu!o, o
21
Art. $%-A. Jla%orar ou apresentar, no licenciamento, concess)o florestal ou qualquer outro procedimento
administrativo, estudo, laudo ou relat'rio am%iental total ou parcialmente falso ou enganoso, inclusive por omiss)o-
!ena - reclus)o, de 3 6trs7 a @ 6seis7 anos, e multa.
!argrafo primeiro - .e o crime / culposo-
!ena - deten()o, de 1 6um7 a 3 6trs7 anos.
!argrafo segundo - A pena / aumentada de 183 6um ter(o7 a 283 6dois ter(os7, se dano significativo ao meio
am%iente, em decorrncia do uso da informa()o falsa, incompleta ou enganosa.
2H
>rg(o ambiental !e6e fa=er as eSigncias .elo termo !e referncia, sen(o ,;
.reclus(o a!ministrati6a.
E, Fase !e coment;rios: feito o A5MA, entrega2se ao >rg(o ambiental, #ue,
recebi!o o !ocumento, abre a fase !e coment;rios '.or e!ital+, on!e os
interessa!os 6(o comentar o "5A4A5MA, inclusi6e o MP. Uem.re .or escrito.
H, Au!incia .Oblica: instrumento !e informa-(o e consulta aos interessa!os
'os #ue 6(o sofrer as conse#uncias4efeitos !o em.reen!imento+. Base legal: Aes.
n.1 94*7 C$%AMA.
2 &ma 6e= solicita!a, !e6e ser reali=a!a, sob .ena !e macular o
licenciamento.
< De.ois .ublica2se um e!ital no >rg(o oQcial !e im.rensa e em um :ornal !e
gran!e circula-(o .ara #ue em ZH !ias ,a:a a manifesta-(o !os interessa!os '.ra=o
m/nimo+, .ara inclusi6e #ue os interessa!os re#ueiram a reali=a-(o !a au!incia
.Oblica ao >rg(o ambiental. " o :ornal !e6e ter a abrangncia !o im.acto
ambiental. <; !ecis(o :u!icial #ue a .ublica-aC em :ornal !e baiSa circula-(o
macula o "5A4A5MA.
[egitima!os .ara solicitar a au!incia .Oblica: *, brg(o ambiental9 %, MP
fe!eral ou esta!ual9 +, "nti!a!e !a socie!a!e ci6il '#ual#uer uma na ;rea !e
in3uncia !o .ro:eto, n(o .recisa ser uma enti!a!e ambientalista, .ois interessa a
to!os. ", HJ ou mais ci!a!(os '!e6em ter t/tulo !e eleitor+. Ue um ou mais
legitima!os solicitarem, a au!incia !e6e ser reali=a!a sob .ena !e nuli!a!e.
2 Po!e ,a6er mais !e uma au!incia .Oblica, em nOmero suQciente .ara
aten!er ao .ro.>sito, !e acor!o com a com.leSi!a!e e abrangncia !o tema.
2 De6e ser reali=a!a em local !e f;cil acesso.
2 %(o 7 mecanismo !e con6encimento, .ois se for estar; conQgura!o o
!es6io !e Qnali!a!e, em afronta ao .rinc/.io !a morali!a!e e !a im.arciali!a!e.
2 Mermina!a a au!incia la6ra2se uma ata sucinta e aneSa2se os !ocumentos
tra=i!os .ela .o.ula-(o, en6ian!o2os ao >rg(o ambiental.
E81 D+#-6o "o I)76o *$%#nt*(
1.K ,i.>tese+ "5A4A5MA fa6or;6el
2.K ,i.>tese+ "5A4A5MA !esfa6or;6el
189 +o))nt, $ >rg(o ambiental n(o est; 6incula!o Ns conclusCes !o
"5A4A5MA, .o!en!o !eci!ir !iferentemente, em ambas as ,i.>teses, !es!e #ue o
moti6e 0 o "5A est; no .lano !a moti6a-(o !o >rg(o ambiental.
2 X a mais aceita. Mas n(o ,; !iscricionarie!a!e am.la. $ >rg(o ambiental,
segun!o os tribunais, .ossui uma !iscricionarie!a!e sui gneris, .ois o .a.el !o
>rg(o ambiental 7 6eriQcar se o estu!o est; correto, !o contr;rio o >rg(o ambiental
Qcaria a!strito N e#ui.e multi!isci.linar. Mas n(o ,.a !iscricionarie!a!e am.la .#
est; 6incula!o N CF e N Pol/tica %acional !o Meio Ambiente '?!iscricionarie!a!e
t7cnica@+. "nt(o o >rg(o ambiental !e6e moti6ar eSausti6amente.
289 +o))nt, Ue o "5A 7 fa6or;6el, ele 6incula a a!ministra-(o .Oblica. Mas
se for !esfa6or;6el, .o!e ser !eferi!a a licen-a.
2)
H L#+n+#*$nto *$%#nt*(
2 Base legal: art. 1J !a lei )98*4*1 D Aes. 287497 !o C$%AMA.
2 "m.reen!e!or: #ue reali=a ati6i!a!e .olui!ora ou #ue cause !egra!a-(o
ambiental.
*, Yue cause signiQcati6a !egra!a-(o: tem #ue fa=er "5A4A5MA.
%, Yue n(o cause signiQcati6a !egra!a-(o: [icenciamento: 52 [icen-a .r76ia9
550 [icen-a !e instala-(o9 5550 [icen-a !e o.era-(o.
5m.ortTncia !o licenciamento: instrumento .re6enti6o !a Pol/tica %acional
!o Meio Ambiente, #ue 6isa com.atibili=ar o !esen6ol6imento econPmico com a
.rote-(o ao meio ambiente.
Con+#to0 X um .roce!imento a!ministrati6o em #ue o >rg(o ambiental
com.etente licencia a locali=a-(o, instala-(o, am.lia-(o e o.era-(o !e
em.reen!imentos e ati6i!a!es #ue utili=em recursos ambientais, #ue se:am efeti6a
ou .otencialmente .olui!oras ou a#ueles #ue, sob #ual#uer forma, .ossam causar
!egra!a-(o ambiental.
2 [icenciamento 7 um .roce!imento com.leSo #ue ob:eti6a a obten-(o !e
licen-as ambientais, es.ecialmente a licen-a !e o.era-(o.
OBS0 [icen-a Ambiental n(o se confun!e com a licen-a !o Direito
A!ministrati6o, embora, !e.en!en!o !as .osi-Ces !outrin;rias:
2 %ature=a :ur/!ica !a licen-a ambiental .osi-Ces: 189, Autori=a-(o 'mas esta
7 ato !iscricion;rio e .rec;rio 0 incom.at/6el com a licen-a ambiental+9 289, [icen-a
'` a!ministrati6a 0 ina!e#ua!o .or#ue ningu7m tem !ireito a!#uiri!o a .oluir+9 E89,
[icen-a com contornos .r>.rios singulares 0 mel,or .osi-(o, liga!a N
!iscricionarie!a!e sui gneris 0 licen-a .o!e ser anula!a, re6oga!a, in6ali!a!a...
[icen-a .r76ia: a.ro6a a locali=a-(o e conce.-(o !o .ro:eto, atesta a
6iabili!a!e ambiental !o .ro:eto. Con!icionantes !a licen-a: .ara a .r>Sima licen-a:
licen-a !e instala-(o: o .ro:eto gan,a materiali!a!e. Mb a.resenta con!icionantes
.ara a .r>Sima licen-a: licen-a !e o.era-(o: esta s> ser; !eferi!a se cum.ri!os !os
con!icionantes !as licen-as anteriores.
H81 P)*Po-0
*, [icen-a .r76ia: m;Simo H anos. Para come-ar o .ro:eto .osteriormente 7
necess;rio reiniciar o .rocesso9
%, [icen-a !e instala-(o: m;Simo ) anos9
+, [icen-a !e o.era-(o: m/nimo Z anos9 m;Simo 1J anos. Antes !e 6encer o
.ra=o, no m/nimo 12J !ias antes, !e6e2se .e!ir a licen-a !e reno6a-(o. Ue o >rg(o
ambiental n(o analisar o .e!i!o !e licen-a, se for .e!i!o no .ra=o, a licen-a
automaticamente se .rorroga, at7 a an;lise !eQniti6a !o >rg(o ambiental.
brg(o ambiental tem ) meses .ara a an;lise !e ca!a licen-a. Mas no caso
!e "5A4A5MA: 1 ano.
H82 < Co$?t3n+#* no (#+n+#*$nto *$%#nt*(0
H8281 < D")*(0 IBAMA8
Dois ti.os !e licenciamento:
27
I < $rigin;rio 'com.etncia .r>.ria+
II Uu.lementar: #uan!o o esta!o !a fe!era-(o n(o .ossui >rg(o ambiental,
ou o mesmo 7 ine.to 0 ent(o o 5BAMA, su.leti6amente, reali=a o licenciamento.
Com.etncias !o 5BAMA: Aegra 7 a crit7rio !a eStens(o !os im.actos
ambientais 'mais aceito+ 'ati6i!a!es em 2 ou mais esta!os2membros ou .a/ses,
ati6i!a!es em fronteiras+, em car;ter eSce.cional a !ominiali!a!e 'uni!a!e !e
conser6a-(o fe!eral, ;rea in!/gena, ati6i!a!es nucleares e ati6i!a!es militares+.
2 5m.acto nacional: a#uele #ue ultra.assa as fronteiras !o Brasil.
2 5m.acto regional: a#uele #ue afeta 2 ou mais esta!os2membros.
2 C%"M: comiss(o nacional !e energia nuclear.
2 Ati6i!a!es militares: eSem.lo: Base militar !e AlcTntara.
2 $utras ,i.>teses: .lataforma continental, mar territorial, =ona econPmica
eSclusi6a. 'Aes. 287497+
2 Parecer 828 !a consultoria :ur/!ica !o minist7rio !o meio ambiente 'material
!e a.oio+.
2 Art. 19, _1.1, 5, 55 e 555, [ei Z7714)H 0 casos !e com.etncia !ominial. "S:
3orestas .Oblicas !e !om/nio .Oblico !a &ni(o9 uni!a!es !e conser6a-(o cria!as
.ela &ni(o9 em.reen!imentos .otencialmente causa!ores !e im.acto ambiental
nacional ou regional, !eQni!os .elo C$%AMA 'regulamenta!o .ela res. 87*4J)+.
%o6as com.etncias !o 5BAMA:
1, Florestas .Oblicas !e !om/nio !a &ni(o9
2, &ni!a!es !e conser6a-(o fe!eral9
E, "S.lora-(o !e 3orestas e forma-Ces sucessoras #ue abran:am !ois ou
mais esta!os9
H, Uu.ress(o !e 3orestas e outras formas !e 6egeta-(o nati6a em ;rea maior
#ue: a+ 2JJJ,a em im>6eis na ama=Pnia legal9 b+ 1JJJ ,a em om>6eis !e outras
regiCes !o Brasil9
B, Mane:o Florestal em ;rea su.erior a HJ.JJJ ,a.
2 "m regra, #uem mec,e com .rote-(o 3orestal 7 o >rg(o esta!ual, mas ,;
eSce-Ces, e as acima s(o as eSce-Ces !a com.etncia fe!eral.
H8282 < L#+n+#*$nto -t*".*(
Para:
*, Ati6i!a!es locali=a!as ou !esen6ol6i!as em 2 ou mais munic/.ios9
%, &ni!a!es !e conser6a-(o esta!ual9
+, "m.reen!imentos cu:os im.actos ambientais ultra.assem !ois ou mais
munic/.ios9
", Regeta-(o !o art. 2.1 !a [ei Z7714)H 'C>!igo Florestal+9 , Por con6nio
a!ministrati6o.
H828E < L#+n+#*$nto $.n#+#?*(0 o munic/.io, .ara licenciar, !e6e ter
consel,o !e meio ambiente com car;ter !eliberati6o e .lano !iretor 'al7m !e
2*
t7cnicos ca.acita!os+. "S: U,o..ing Center.
OBS0 o [icenciamento feito .elo >rg(o fe!eral !e6e contem.lar .arecers !os
"sta!os membros e !os munic/.ios9 tb #uan!o o "sta!o membro licencia, .recisa
.e!r .arecer !a &ni(o... !e forma semel,ante, o 5BAMA .recisa consi!erar as
.osi-Ces !os entes en6ol6i!os, como F&%A5, Fun!a-(o Palmares....
H828H < It) ?)o+"#$nt*( 0 .roce!imento !e licenciamento ambiental 2
6er material !e a.oio 'A"U. 287+
2 Fase 1: [icenciamento se inicia com certi!(o !e uso e ocu.a-(o !o solo
eS.e!i!a .elo Po!er "Secuti6o munici.al.
2 Fase 2: DeQni-(o !os estu!os9
2 Fase 8: Ae#uerimento !o licen-a ambiental .elo em.reen!e!or,
acom.an,a!a !os !ocumentos e estu!os necess;rios, !an!o2se a !e6i!a
.ublici!a!e 0 eStrato no >rg(o oQcial !a uni(o.
2 Fase Z: solicita-(o !e esclarecimentos e com.lementa-(o .elo >rg(o
ambiental: !e6e ser cum.ri!a .elo em.reen!e!or no .ra=o !e Z meses. %(o
cum.ri!o, .rocesso !e6e ser reinicia!o. $ .ra=o !e ) ou 12 meses Qca sus.enso
neste .er/o!o.
2 Au!incia .Oblica 7 somente .ara o "5A2A5MA. Fases H e ) s(o somente em
caos !e "5A2A5MA.
2 Fase 7: emiss(o !e .arecer t7cnico conclusi6o, e #uan!o necess;rio,
.arecer :ur/!ico.
2 Fase *: !eferimento ou in!eferimento.
H828B < R'#-#%#(#"*" "*- (#+n5*- *$%#nt*#-
2 %(o 7 a reno6a-(o. Mas a retira!a tem.or;ria !a licen-a 'sus.ens(o+, ou a
retira!a !eQniti6a 'anula-(o, cassa-(o, re6oga-(o+
2 $ #ue !iferencia a retira!a tem.or;ria ou !eQniti6a !a licen-a 7 o grau !e
irregulari!a!e.
1, Mem.or;ria: ,i.>tese em #ue a irregulari!a!e 7 san;6el. "nt(o sus.en!e2
se a licen-a e !;2se o .ra=o .ara a regulari=a-(o.
2, DeQniti6a: o grau !e irregulari!a!e 7 taman,o #ue n(o ,; o #ue fa=er.
*, Anula-(o: .or ilegali!a!e na eS.e!i-(o !a licen-a. "S: !a!os ou
informa-Ces #ue subsi!iaram a licen-a s(o falsos.
2 Art. 19, Aes. 287, 55 : ?omiss(o ou falsa !escri-(o !e informa-Ces rele6antes
#ue subsi!iam a eS.e!i-(o !a licen-a@
%, Cassa-(o: #uan!o n(o se cum.rem os termos !a licen-a. Problema !e
ilegali!a!e, mas n(o !e origem e sim no curso !a licen-a.
+, Ae6oga-(o: #uan!o ,; gra6es riscos .ara o meio ambiente a a saO!e
,umana 'con6enincia e o.ortuni!a!e 4 su.remacia !o interesse .Oblico+. "S: em
29
ra=(o !e c,u6as e !esli=amentos, a#uela ati6i!a!e n(o .o!e continuar l;.
2 Art. 19 res. 287, 5 2 ?Riola-(o 'cassa-(o+ ou ina!e#ua-(o 're6oga-(o+ !e
#uais#uer con!icionantes ou normas legais@.
2 5nc. 555: ?Uu.er6enincia !e gra6es riscos ambientais ou N saO!e@ 2
re6oga-(o.
2 "m casos !e !esastres naturais, n(o ,; #ue se falar em in!eni=a-(o, .ois 7
caso !e su.remacia !o interesse .Oblico. Mas ,; outra ,i.>tese: "S: .lano !iretor
mu!ar o =oneamento urbano: .oss/6el falar2se em in!eni=a-(o.
"m to!os os acaso a !ecis(o ,; #ue ser moti6a!a.
2 [. *)))498: .ara obras .Oblicas. Art. 12, R55 !i= #ue !e6e2se consi!erar no
.ro:eto2b;sico, antes e abrir o certame licitat>rio, o im.acto ambiental, ent(o antes
!o certame !e6eria ser feito "5A4A5MA em casos !e .oss/6el im.acto rele6ante.
2 Mas em contratos !e concess(o, n(o 7 necess;rio '!ecis(o !e tribunais+.
PaciQcou2se uma !iscuss(o no senti!o !e #ue mant7m2se !entro !o
C$%AMA a CTmara "s.ecial Aecursal, !e forma #ue esta agora 7 a Oltima instTncia
.ara a !iscuss(o !e multas e infra-Ces a.lica!as .elos Qscais !o 5BAMA 'mante6e2
se a estrutura original !a lei+.
P)7.nt*0
2 UigniQcati6a !egra!a-(o 7 conceito in!etermina!o, a ser !etermina!o .elo
>rg(o ambiental, com base no art. 2.1 !a res. 1 !o C$%AMA.
AULA 0J < 10/12/2009
PROTEXYO DLORSTAL
C>!igo 3orestal n(o 6ersa somente sobre 3orestas, mas tb sobre outros
ti.os !e 6egeta-(o.
1 < )*- " P)-)'*56o P)$*nnt FAPP,
2 U(o as ;reas .rotegi!as nos termos !o art. 2.1 e 8.1 !o C>!igo Florestal
coberta ou n(o com 6egeta-(o nati6a, com a fun-(o !e .reser6ar os recursos
,/!ricos, a .aisagem, a estabili!a!e geol>gica, a bio!i6ersi!a!e, o FluSo gnico !a
3ora e !a fauna, .roteger o solo e assegurar o bem estar !as .o.ula-Ces ,umanas.
: E-?M+#-0
189, Po) 2o)5* " L# 'art. 2.1, [. Z7714)H+
A < M*t*- C#(#*)-
8J
L*)7.)* "o +.)-o "Z/7.* D*#!* $*)7#n*( "* APP
At7 1J metros 8J metros
1J 0 HJ metros HJ metros
HJ 0 2JJ metros 1JJ metros
2JJ 0 )JJ metros 2JJ metros
Mais !e )JJ metros HJJ metros
B N*-+nt- o(>o- "Z/7.*
2 De6em ter um raio !e HJ metros !e APP.
C L*7o-O (*7o*- )-)'*tI)#o- n*t.)*#- FAes. 8J842JJ2 !o C$%AMA+
2 Yuan!o se tratar !e lago ou reser6at>rio natural em ;rea urbana
consoli!a!a, a faiSa !e APP 7 !e 8J metros.
2 "m =ona rural !e at7 2J ,a, a faiSa !e APP 7 !e HJ metros.
2 "m =ona rural com mais !e 2J ,;, a faSa !e APP 7 !e 1JJ metros.
D R-)'*tI)#o *)t#N+#*#-
2 "m ;rea urbana: 8J metros.
2 "m ;rea rural: 1JJ metros.
E O.t)o- 'art. 2.1 !o C>!igo Florestal+
2 Mo.os !e morros, montan,as e serras9
2 Bor!as !e tabuleiros 9
2 "ncostas com !ecli6es su.eriores a ZHc9
2 Altitu!es su.eriores a 1*JJ metros.
289, Po) *to "o Po") PL%(#+o 'Art. 8.1, [. Z7714)H+ 0 institu/!as
a!ministrati6amente, em regra um !ecreto.
2 <i.>teses .ouco utili=a!as, .ois a maioria est(o abarca!as .or outros
institutos !e Direito Ambiental, surgi!os !e.ois.
2 Po!em ser institu/!as em 6olta !e ro!o6ias e ferro6ias '[. )7))479, art. Z.1+,
ou .ara auSiliar a !efesa !o territ>rio nacional.
2 Para .rote-(o !a fauna e 3ora 0 mel,or criar uni!a!e !e conser6a-(o ou
outros institutos.
E89, At&?#+*-
2 Art. 197 !a Constitui-(o !e UP '2)7 !o Aio+ criam outras ;reas !e .rote-(o.
& OBS0 "m regra n(o .o!e ,a6er su.ress(o !e 6egeta-(o em APP. Mas
81
agora 7 .oss/6el, nos casos !e utili!a!e .Oblica e interesse social.
: [#?It-- " .t#(#"*" ?L%(#+*0
*, Ati6i!a!es !e seguran-a nacional e .rote-(o sanit;ria9
%, $bras !e infra2estrutura !e ser6i-os .Oblicos !e trans.orte, saneamento e
energia9
+, Pes#uisa e eStra-(o !e substTncias minerais, eSceto areia, argila saibro e
cascal,o9
", Pes#uisa ar#ueol>gica9
, 5m.lanta-(o !e ;reas 6er!es .Oblicas em ;reas urbanas9
2, $bras !e ca.ta-(o e con!u-(o !e ;gua e !e e3uentes trata!os.
: [#?It-- " #nt)-- -o+#*(
*, Ati6i!a!es im.rescin!/6eis N .rote-(o !a integri!a!e !a 6egeta-(o nati6a.
"S: .ara e6itar incn!io 'asseio+, .ara e6itar es.7cies in6asoras, etc9
%, Mane:o agro3orestal, ambientalmente sustent;6el, .ratica!o na .e#uena
.ro.rie!a!e ou .osse rural 0 mane:o 7 to!a inter6en-(o, ser; estu!a!o9
+, Aegulari=a-(o fun!i;ria sustent;6el em ;rea urbana '.ara aglomera!os
,umanos irregulares+9
", Ati6i!a!es !e eStra-(o 2 areia, argila, saibro e cascal,o.
'As !uas .rimeiras ,i.>teses !e ambos os ?interesses@ est(o no art. 1.1 !o
C>!igo Florestal+.

: R7)*- ?*)* #nt)'n56o o. -.?)--6o " APP0
12 5neSistncia !e alternati6as t7cnicas e locacionais
22 Aten!imento Ns con!i-Ces e .a!rCes !e a.lic;6eis aos cor.os !d;gua 'eS:
n(o .re:u!icar o abastecimento !e ;gua !as ci!a!es+9
E2 A6erba-(o !a reser6a legal 3orestal9
H2 5neSistncia !e risco !e agra6amento !e .rocessos como enc,entes,
eros(o etc.
: O.t)*- @.-tG-0
2 brg(o ambiental munici.al .o!e a6erbar a su.ress(o, !es!e #ue ten,a
.lano !iretor e Consel,o !e Meio Ambiente com car;ter !eliberati6o, mas antes
!e6e solicitar um .arecer t7cnico !o >rg(o ambiental esta!ual.
2 5nter6en-(o e su.ress(o em nascentes !unas ou mangues s> .o!e ocorrer
nas ,i.>teses !e utili!a!e .Oblica.
2 %a im.lanta-(o !e reser6at>rio artiQcial, o .ro.riet;rio !e6er; a!#uirir a
;rea !e seu entorno ou !esa.ro.ri;2lo '.ara #ue a faiSa !e APP n(o .re:u!i#ue
outros .ro.riet;rio+.
2 Para !ese!enta-(o 'animais e .essoas matarem a se!e+ .o!e2se entrar em
APP.
2 &ma APP em ;rea rural n(o 7 com.uta!a .ara 5MA9 em ;rea urbana !e.en!e
82
!a legisla-(o !e ca!a munic/.io, mas a cobran-a 7 absur!a, claramente.
2 FiSa-(o !as faiSas !e .rote-(o 6m mu!an!o. Mas as e!iQca-Ces :; feitas
nas regras antigas, n(o ,; #ue se falar em crime ou infra-(o a!ministrati6a
'.rinc/.io !a ra=oabili!a!e+.
2 R-)'* (7*( D(o)-t*(
2 X a ;rea locali=a!a no interior !e uma .ro.rie!a!e ou .osse rural,
eScetua!a a APP, necess;ria ao uso sustent;6el !os recursos naturais, N
conser6a-(o e reabilita-(o !os recursos naturais, N conser6a-(o e reabilita-(o !o
.rocessos ecol>gicos, N conser6a-(o e reabilita-(o !os .rocessos ecol>gicos, N
conser6a-(o !a bio!i6ersi!a!e e ao abrigo e .rote-(o !a fauna e 3ora nati6as
2 Alguns autores !i=em #ue 7 uma obriga-(o propter rem.
I Art. 1) !o C>!igo Florestal:
Uer; !e *HI nas .ro.rie!a!es locali=a!as em 3orestas na Ama=Pnia [egal9
Uer; !e 8HI nas .ro.. loc. em cerra!os na Ama=Pnia [egal9
Uer; !e 2JI em outras regiCes !o .a/s9
Uer; !e 2JI em Cam.os Verais9
2 $ go6erno est; .rorrogan!o a a.lica-(o !e multas, mas a obriga-(o !e
conser6a-(o :; 7 certa e eSig/6el, e UML o recon,ece.
A Aeser6a [egal Florestal n(o .o!e ser su.rimi!a, mas autori=a2se o
mane:o 3orestal sustent;6el. Para este, o .ro.riet;rio !e6e submeter um .lano !e
mane:o sustent;6el ao >rg(o ambiental esta!ual.
2 %a .e#uena .ro.rie!a!e 7 .oss/6el com.utar o .lantio !e ;r6ores frut/feras
ornamentais ou in!ustriais, em sistema intercalar ou em cons>rcio com es.7cies
nati6as.
2 Pe#uena .ro.rie!a!e .ara o C>!igo Florestal 7: a#uela eS.lora!a me!iante
o trabal,o .essoal !o .ro.riet;rio ou .osseiro e sua fam/lia, e cu:a ren!a bruta '!a
fam/lia+ se:a .ro6eniente, no m/nimo, em *JI em ati6i!a!e agro23orestal ou !e
eStrati6ismo. %(o .o!e su.erar: *, 1HJ,a na Ama=Pnia legal9 %, HJ,a no Pol/gono
!as Uecas9 +, 8J,a em outras regiCes !o .a/s.
", A .e#uena .ro.rie!a!e no bioma Mata AtlTntica 7 no m;Simo !e HJ,a 'lei
es.ec/Qca 0 11.Z2*4J)+, cum.ri!os os outros re#uisitos.
Yuem !eQne a reser6a legal 7 o >rg(o esta!ual. De6em ser consi!era!as:
*, A fun-(o social !a .ro.rie!a!e, obser6a!os os seguintes crit7rios e
instrumentos #uan!o ,ou6er: 1< Plano !e bacia ,i!rogr;Qca9 2< Plano !iretor
munici.al '.lano !e eS.ans(o urbana+9 E< Woneamento ecol>gico econPmico9 H<
outras categorias !e =oneamento 'eS: =oneamento agr/cola+9
%, ProSimi!a!e com outra Aeser6a [egal Florestal, APP ou uni!a!e !e
conser6a-(o.
: Po--#%#(#"*"- " )".56o !?*n-6o
88
*, %a Ama=Pnia [egal 7 .oss/6el re!u=ir .ara HJI !a .ro.rie!a!e, !e6en!o
ser ou6i!o o Minist7rio !o Meio Ambiente, o Minist7rio !a Agricultura, o C$%AMA, e
!e6e estar .re6isto no =oneamento ambiental.
%, X .oss/6el am.liar os /n!ices !a A[F em at7 HJI 'sobre o /n!ice original+
em to!o o territ>rio nacional. Assim, cerra!os na Ama=Pnia [egal .o!em ter A[F !e
at7 H2.HI.
Pro.rie!a!es #ue tm, ao mesmo tem.o APP e A[F: .oss/6el somar ambas
e abater !es!e #ue os /n!ices !a soma eSce!er: *, *JI na Ama=Pnia [egal9 %, HJI
em outras regiCes9 +, 2HI na .e#uena .ro.rie!a!e.
2 Ue s> a APP ultra.assar o /n!ice, n(o ,a6er; A[F, mas !e6er; ser res.eita!a
.or com.leto.
A[F !e6er; ser a6erba!a na matr/cula !o im>6el no Cart>rio !e Aegistro !e
im>6eis.
2 <; resolu-(o no senti!o !e #ue a a6erba-(o !a A[F 7 necess;ria .ara
#ual#uer aliena-(o, .ermuta ou !esmembramento. Aos .e#uenos .ro.riet;rios, o
>rg(o ambiental subsi!iar;.
2 Yuan!o se tratar !e .osseiro, o >rg(o ambiental 6ai Qrmar um termo !e
a:ustamento !e con!uta 'MAC 0 eQc;cia !e t/tulo eSecuti6o+ com o mesmo, on!e
,a6er; a QSa-(o !a A[F.
Ue o >rg(o ambiental obser6ar #ue n(o ,; tal reser6a em .ro.rie!a!e
rec7m a!#uiri!a, 7 necess;rio recom.P2la. Formas:
I 0 Aecom.or a ;rea em 141J a ca!a J8 anos9
II 0 Aegenera-(o natural9
III 0 Com.ensa-(o 'em outras .ro.rie!a!es: outra ;rea e#ui6alente m
eStens(o e im.ortTncia ecol>gica, .referencialmente na mesma microbacia, se n(o
for .oss/6el, a!ota2se o crit7rio !e maior .roSimi!a!e !entro !a bacia ,i!rogr;Qca+.
A .essoa #ue a!#uirir a .ro.rie!a!e e .assar .ara o !om/nio .Oblico,
!entro !e uma &ni!a!e !e Conser6a-(o !e !om/nio .Oblico 'substituto !a
!esa.ro.ria-(o+ .ossibilita a !esonera-(o !as .r>.rias ;reas !e A[F.
2 UMF: em caso !e !esa.ro.ria-(o !e ;rea !e A[F, cabe in!eni=a-(o.
2 UML: ,; :ulga!os no senti!o #ue n(o cabe in!eni=a-(o .ela ;rea !e A[F
!esa.ro.ria!a, .or n(o ser eS.lor;6el economicamente. Min. <ermann Ben:amim,
ca.itanean!o ten!ncia !ominante, !efen!e #ue ,; in!eni=a-(o se o .ro.riet;rio
ti6er .lano !e mane:o a.ro6a!o .elo >rg(o ambiental.
E O.t)o- ?onto- "o CI"#7o D(o)-t*(
X .ac/Qco #ue o C>!igo Florestal 7 a.lic;6el N ;rea urbana. "nt(o se esta
a6an-ar, n(o !escaracteri=ar; a reser6a legal.
ADA 'Ato !eclarat>rio ambiental+: com ele consegue2se a isen-(o na
Aeceita em ra=(o !a eSistncia !e APP ou A[F. Mas o UML !i= #ue n(o .recisa !isso.
Art. 7.1: o Po!er POblico .o!e !eclarar #ue uma !etermina!a es.7cie !e
;r6ore n(o .o!e ser corta!a. "Ss: 5. Amarelo em MV, Castan,eira no %orte.
8Z
A)t8 10 2 %(o 7 .ermiti!a a !erruba!a !e 3orestas situa!as em ;reas !e
inclina-(o entre 2H a ZH graus, s> sen!o nelas tolera!as a eStra-(o !e toros #uan!o
em regime !e utili=a-(o racional, #ue 6ise a ren!imentos .ermanentes.
2 Acima !e ZHc 7 APP.
H Un#"*"- " +on-)'*56o
2 U%&C: Uistema %acional !e &ni!a!es !e Conser6a-(o !a %ature=a
2 Art. 22H, _1.1, 555 !a CF9 [. 99*H4JJ '#ue regulamentou o !is.ositi6o+
: Con+#to0 "s.a-o territorial e seus recursos ambientais, incluin!o as
;guas :uris!icionais, com caracter/sticas naturais rela6antes, legalmente institu/!a
.elo Po!er POblico, com ob:eti6os !e conser6a-(o e limites !eQni!os, sob regime
es.ecial !e a!ministra-(o, ao #ual se a.licam garantias !e .rote-(o. 'art. 2.1,
[.99*H+
2 U(o cria!as .or atos !o Po!er POblico '.o!e ser !ecreto+, .rece!i!os !e
estu!os t7cnicos e consulta .Oblica '"m regra. "Sce-(o: .ara a cria-(o !e "sta-(o
"col>gica e Aeser6a Biol>gica 2 n(o 7 necess;rio a consulta .Oblica+.
2 5nstituto C,ico Men!es 7 #ue 7 res.ons;6el .ela Qscali=a-(o !essas
uni!a!es.
Dois gru.os:
18R, &ni!a!es !e .rote-(o integral
2 Autori=a somente o uso in!ireto !os recursos. &so in!ireto 7 a .es#uisa,
obser6a-(o...
2 De acor!o com o .lano !e mane:o, .o!e ,a6er alguma utili=a-(o econPmica
nos senti!os acima.
28R, &ni!a!es !e uso sustent;6el
2 A!mite2se o uso !e .arcela !os seus recursos naturais em ati6i!a!es
econPmicas, ,armoni=an!o com a .rote-(o ambiental.
Po!e ,a6er a con6ers(o !e um ti.o no outro, obser6a!os estu!os t7cnicos
e consulta .o.ular, .or !ecreto.
Para !esafetar ou re!u=ir uni!a!e !e conser6a-(o, somente .or meio !e
[ei eSclusi6a '.re6is(o constitucional+.
AULA 0C < 1J/12/2009
'cont.+

H81 E-t).t.)* "o SNUC F*)t8 J8R,
1, brg(o consulti6o e !eliberati6o: C$%AMA.
2, brg(o Central: Min. Do Meio Ambiente.
E, brg(os eSecuti6os: 5CMB5$ '5nstituto C,ico Men!es !e Bio!i6ersi!a!e 0
8H
autar#uia fe!eral+, 5BAMA 'su.leti6o+, >rg(os esta!uais e munici.ais.
H82 E-?M+#- " Un#"*"- " Con-)'*56o
H8281 Un#"*"- " P)ot56o Int7)*(
189, "sta-(o "col>gica9
289, Aeser6a Biol>gica9
E89, Par#ue %acional9
H89, Monumento %atural9
B89, AefOgio !e Ri!a Uil6estre.
H8282 Un#"*"- " U-o S.-tnt/'(
189, ]rea !e Prote-(o Ambiental 'APA+
289, ]rea !e Aele6ante 5nteresse "col>gico9
E89, Floresta %acional9
H89, Aeser6a eStrati6ista9
B89, Aeser6a !e fauna9
J89, Aeser6a !e !esen6ol6imento sustent;6el9
C89, Aeser6a .articular !o .atrimPnio natural.
H8E P(*no " M*nKo
2 X um !ocumento t7cnico essencial .ara o gerenciamento4=oneamento !a
uma &C '7 a lei !a &C+, !e acor!o com os seus ob:eti6os es.ec/Qcos, #ue 6aria !e
acor!o com as 12 es.7cies. X obrigat>ria a sua institui-(o em at7 H anos a.>s a
cria-(o !a uni!a!e !e conser6a-(o.
2 "laborar e a.ro6ar tais .lanos 7 um !os .rinci.ais .a.7is !o 5nstituto C,ico
men!es.
De6e conter:
*, ]rea !a &C9
%, Wona !e amortecimento: local, ao re!or !a &C com limita-Ces
a!ministrati6as .ara .reser6ar os ob:eti6os !a &C 0 n(o ,; #ue se falar em
in!eni=a-(o ou !esa.ro.ria-(o in!ireta9
OBS0 Duas es.7cies !e &C n(o as .ossuem: A ]rea !e Prote-(o Ambiental e
a Aeser6a Particular !o PatrimPnio %atural9
+, Corre!ores ecol>gicos 'se necess;rios4con6enientes+: ser6e .ara o 3uSo
gnico !a fauna e !a 3ora9
", Me!i!as !e integra-(o N 6i!a econPmica e social !as comuni!a!es
6i=in,as.
Plano 7 elabora!o .elo >rg(o gestor !a &C, com .artici.a-(o !os
interessa!os 'e geral 7 .ortaria !o 5CMB5$+.
IMP0 <; !ois ti.os !e &C cria!as fun!amentalmente .ara as .o.ula-Ces
tra!icionais: Aeser6a "Strati6ista e Aeser6a !e Desen6ol6imento Uustent;6el.
8)
Assim, tais .o.ula-Ces !e6em .artici.ar !a elabora-(o !o Plano !e Mane:o, !e
forma #ue normalmente ser; feito .or resolu-(o !o consel,o !a &C.
Plantio !e $rganismos Veneticamente Mo!iQca!os '$VMs+ em &C 0 na
]rea !e Prote-(o Ambiental e nas =onas !e amortecimento !as !emais &C.
2 UML :; !eci!iu #ue .ara o .lantio !e $VMs nas ;reas cita!as n(o 7
necess;rio o "5A4A5MA, !e.en!e !a a6alia-(o !a CMMB5$ '#ue .o!e eSigi2lo+. Art.
27, _Z.1 !a lei
22
2 o .lano !e mane:o 7 #ue !is.or;. %(o ,a6en!o este: art. H92A
28
D
art. 1.1 !ec. H9HJ4J) 'limites !e metragem !e .lantio e con!i-Ces 0 6er material !e
a.oio+.
H8H Con-(>o- n*- UC-
2 Poss/6el #ue ca!a &C ten,a um consel,o. Aegra 7 #ue .ossuam Consel,os
Consulti6os. "Sce-Ces: 2 &C ter(o Consel,os Deliberati6os: Aeser6a "Strati6ista e a
Aeser6a !e Desen6ol6imento Uustent;6el 'cria!as .ara as .o.ula-Ces tra!icionais+.
A)t8 29 2 Ca!a uni!a!e !e conser6a-(o !o gru.o !e Prote-(o 5ntegral !is.or;
!e um Consel,o Consulti6o, .resi!i!o .elo >rg(o res.ons;6el .or sua a!ministra-(o
e constitu/!o .or re.resentantes !e >rg(os .Oblicos, !e organi=a-Ces !a socie!a!e
ci6il, .or .ro.riet;rios !e terras locali=a!as em AefOgio !e Ri!a Uil6estre ou
Monumento %atural, #uan!o for o caso, e, na ,i.>tese .re6ista no .ar;grafo
segun!o !o artigo Z2, !as .o.ula-Ces tra!icionais resi!entes, conforme se !is.user
em regulamento e no ato !e cria-(o !a uni!a!e.
H8B Mo-*#+o " UC
A)t8 2JO L8 998B 2 Yuan!o eSistir um con:unto !e uni!a!es !e conser6a-(o
!e categorias !iferentes ou n(o, .r>Simas, :usta.ostas ou sobre.ostas, e outras
;reas .rotegi!as .Oblicas ou .ri6a!as, constituin!o um mosaico, a gest(o !o
con:unto !e6er; ser feita !e forma integra!a e .artici.ati6a, consi!eran!o2se os
seus !istintos ob:eti6os !e conser6a-(o, !e forma a com.atibili=ar a .resen-a !a
bio!i6ersi!a!e, a 6alori=a-(o !a socio!i6ersi!a!e e o !esen6ol6imento sustent;6el
no conteSto regional.
Par;grafo Onico. $ regulamento !esta [ei !is.or; sobre a forma !e gest(o
integra!a !o con:unto !as uni!a!es.
2 Vest(o 7 integra!a entre as 6;rias uni!a!es, .ara a com.atibili=a-(o !e
Qnali!a!es.
2 A maioria !as uni!a!es .recisam !e autori=a-(o !o >rg(o .Oblico .ara a
22
Art. 27' (4.) - O !lano de 5anejo poder dispor so%re as atividades de li%era()o planejada e cultivo de
organismos geneticamente modificados nas Mreas de !rote()o Am%iental e nas zonas de amortecimento das demais
categorias de unidade de conserva()o, o%servadas as informa(<es contidas na decis)o t/cnica da *omiss)o ?/cnica
4acional de Biosseguran(a - *?4Bio so%re- 6!argrafo e incisos acrescentados pela Gei nH 11.9@F, de 21.F3.2FFA -
LON 22.F3.2FFA7
0 - o registro de ocorrncia de ancestrais diretos e parentes silvestres1
00 - as caracter&sticas de reprodu()o, dispers)o e so%revivncia do organismo geneticamente modificado1
000 - o isolamento reprodutivo do organismo geneticamente modificado em rela()o aos seus ancestrais diretos e
parentes silvestres1 e
02 - situa(<es de risco do organismo geneticamente modificado + %iodiversidade.
23
Art. 57-A. O !oder J"ecutivo esta%elecer os limites para o plantio de organismos geneticamente modificados
nas reas que circundam as unidades de conserva()o at/ que seja fi"ada sua zona de amortecimento e aprovado o
seu respectivo !lano de 5anejo.
!argrafo ,nico. O disposto no caput deste artigo n)o se aplica +s Mreas de !rote()o Am%iental e :eservas de
!articulares do !atrim$nio 4acional.
87
6isita-(o .Oblico. Mas ,; eSce-Ces, !as ;reas ti.icamente 6isit;6eis, como o Par#ue
%acional.
Poss/6el a gest(o com.artil,a!a !as &C com as $UC5PU '979J499+.
Ae#uisitos !a $UC5P .ara Qrmar tal termo !e .arceria: a+ !e6e .ossuir entre seus
ob:eti6os institucionais a .rote-(o !o Meio Ambiente, ou a .romo-(o !o
!esen6ol6imento sustent;6el9 b+ Com.ro6e a reali=a-(o !e ati6i!a!es !e .rote-(o
ao M.A. $u !esen6ol6imento sustent;6el, .referencialmente na &.C. $u no mesmo
bioma. Art. 8J.
2Z
H8J P-@.#-* +#nt&N+*
2 Poss/6el !es!e #ue ,a:a autori=a-(o !o >rg(o gestor, com eSce-(o !a ]rea
!e Prote-(o Ambiental e a Aeser6a Particular !o PatrimPnio %atural.
A)t8 E2 2 $s >rg(os eSecutores articular2se2(o com a comuni!a!e cient/Qca
com o .ro.>sito !e incenti6ar o !esen6ol6imento !e .es#uisas sobre a fauna, a
3ora e a ecologia !as uni!a!es !e conser6a-(o e sobre formas !e uso sustent;6el
!os recursos naturais, 6alori=an!o2se o con,ecimento !as .o.ula-Ces tra!icionais.
Par;grafo .rimeiro 2 As .es#uisas cient/Qcas nas uni!a!es !e conser6a-(o
n(o .o!em colocar em risco a sobre6i6ncia !as es.7cies integrantes !os
ecossistemas .rotegi!os.
Par;grafo segun!o 2 A reali=a-(o !e .es#uisas cient/Qcas nas uni!a!es !e
conser6a-(o, eSceto ]rea !e Prote-(o Ambiental e Aeser6a Particular !o PatrimPnio
%atural, !e.en!e !e a.ro6a-(o .r76ia e est; su:eita N Qscali=a-(o !o >rg(o
res.ons;6el .or sua a!ministra-(o.
Par;grafo terceiro 2 $s >rg(os com.etentes .o!em transferir .ara as
institui-Ces !e .es#uisa nacionais, me!iante acor!o, a atribui-(o !e a.ro6ar a
reali=a-(o !e .es#uisas cient/Qcas e !e cre!enciar .es#uisa!ores .ara trabal,arem
nas uni!a!es !e conser6a-(o.
H8C Ut#(#P*56o +onV$#+*
2 De.en!e !e autori=a-(o !o >rg(o gestor. "S: Qlmagens !e6em ser .agas.
2 A restri-(o em uma &C .o!e ser a .onto !e .roibir2se !e .assar a6iCes .or
l; 'art. 2Z+.
Destina-(o !os 6alores arreca!a!os. Aegras:
189, %o m;Simo HJI e no m/nimo 2HI .ara a .r>.ria &C !e P5 'gest(o
a!ministra-(o+9
289, %o m;Simo HJI e no m/nimo 2HI .ara a regulari=a-(o fun!i;ria '.agar
!esa.ro.ria-Ces .ara a institui-(o !a &C+9
E89, %o m;Simo HJI e no m/nimo 1HI .ara as outras &Cs !e P5. 'Art. 8H, [.
99*H+.
2 As uni!a!es !e .rote-(o integral s(o ;reas rurais, e uma 6e= #ue o .lano !e
mane:o traga as =onas !e amortecimento, estas n(o .o!em ser con6erti!as em
;reas urbanas.
Caso ,a:a necessi!a!e !e .assar cabos !e energia ou outros .ela &C, !e6e
,a6er cobran-a !a concession;ria.
A)t8 HC 2 $ >rg(o ou em.resa, .Oblico ou .ri6a!o, res.ons;6el .elo
29
Art. *+ - As unidades de conserva()o podem ser geridas por organiza(<es da sociedade civil de interesse p,%lico
com o%jetivos afins aos da unidade, mediante instrumento a ser firmado com o 'rg)o responsvel por sua gest)o.
8*
abastecimento !e ;gua ou #ue fa-a uso !e recursos ,/!ricos, beneQci;rio !a
.rote-(o .ro.orciona!a .or uma uni!a!e !e conser6a-(o, !e6e contribuir
Qnanceiramente .ara a .rote-(o e im.lementa-(o !a uni!a!e, !e acor!o com o
!is.osto em regulamenta-(o es.ec/Qca.
A)t8 H8 2 $ >rg(o ou em.resa, .Oblico ou .ri6a!o, res.ons;6el .ela gera-(o
e !istribui-(o !e energia el7trica, beneQci;rio !a .rote-(o ofereci!a .or uma
uni!a!e !e conser6a-(o, !e6e contribuir Qnanceiramente .ara a .rote-(o e
im.lementa-(o !a uni!a!e, !e acor!o com o !is.osto em regulamenta-(o
es.ec/Qca.
H88 Co$?n-*56o A$%#nt*(
2 Ae#uisitos legais !e a.licabili!a!e !a com.ensa-(o ambiental 2 art. 8)'n(o
confun!ir com a com.ensa-(o ecol>gica !o AF[+: 1+ "m.reen!imento !e
signiQcati6a !egra!a-(o ambiental9 2+ assim consi!era!o .elo >rg(o ambiental
com.etente9 8+ Com fun!amento em "5A4A5MA.
2 Aegra 7 a !estina-(o !e !in,eiro a uma &ni!a!e !e Prote-(o 5ntegral, ou
at7 mesmo a cria-(o !e uma no6a &C.
2 "Sce-(o: #uan!o o em.reen!imento afetar &ni!a!e !e &so Uustent;6el, ou
uma &C es.ec/Qca e sua =ona !e amortecimento, esta ser; necessariamente uma
!as beneQcia!as .ela com.ensa-(o.
2 AD5 887* 0 caiu a obrigatorie!a!e !o J,HI !o _1.1 !o art. 8). Agora, 7 no
caso concreto #ue o >rg(o ambiental ir; !eci!ir o 6alor #ue ser; !estina!o N &C.
H89 Po?.(*5G- t)*"#+#on*#-
2 M/.icas !as Aeser6as "Strati6istas e !as Aeser6as !e Desen6ol6imento
Uustent;6el.
2 Ue em 3orestas nacional, no momento !e sua cria-(o, ,ou6er .o.ula-(o
tra!icional, e a sua .resen-a n(o for incom.at/6el com os ob:eti6os !a uni!a!e, eles
.o!er(o .ermanecer. 'Art. 17, _2.1
2H
+
A)t8 2E 2 A .osse e o uso !as ;reas ocu.a!as .elas .o.ula-Ces tra!icionais
nas Aeser6as "Strati6istas e Aeser6as !e Desen6ol6imento Uustent;6el ser(o
regula!os .or contrato, conforme se !is.user no regulamento !esta [ei. FCont)*to
" +on+--6o " "#)#to )*( " .-o,8
Par;grafo .rimeiro 2 As .o.ula-Ces !e #ue trata este artigo obrigam2se a
.artici.ar !a .reser6a-(o, recu.era-(o, !efesa e manuten-(o !a uni!a!e !e
conser6a-(o.
Par;grafo segun!o 2 $ uso !os recursos naturais .elas .o.ula-Ces !e #ue
trata este artigo obe!ecer; Ns seguintes normas:
5 2 .roibi-(o !o uso !e es.7cies localmente amea-a!as !e eStin-(o ou !e
.r;ticas #ue !aniQ#uem os seus ,abitats9
55 2 .roibi-(o !e .r;ticas ou ati6i!a!es #ue im.e-am a regenera-(o natural
2>
Art. 17 - A Oloresta 4acional / uma rea com co%ertura florestal de esp/cies predominantemente nativas e tem
como o%jetivo %sico o uso m,ltiplo sustentvel dos recursos florestais e a pesquisa cient&fica, com nfase em
m/todos para e"plora()o sustentvel de florestas nativas.
!argrafo primeiro - A Oloresta 4acional / de posse e dom&nio p,%licos, sendo que as reas particulares inclu&das
em seus limites devem ser desapropriadas de acordo com o que disp<e a lei.
!argrafo segundo - 4as Olorestas 4acionais / admitida a permanncia de popula(<es tradicionais que a a%itam
quando de sua cria()o, em conformidade com o disposto em regulamento e no !lano de 5anejo da unidade. 6...7
89
!os ecossistemas9
555 2 !emais normas estabeleci!as na legisla-(o, no Plano !e Mane:o !a
uni!a!e !e conser6a-(o e no contrato !e concess(o !e !ireito real !e uso.
2 Po.ula-Ces tra!icionais remo6i!as .ela cria-(o !e &C '!es!e #ue morassem
l; antes !a cria-(o !a &C+ incom.at/6eis com a ocu.a-(o ter(o !ireito ao
reassentamento. 'As benfeitorias feitas no reassentamento ser(o !esconta!as !o
6alor Qnal !a in!eni=a-(o .ela !esa.ro.ria-(o+.
2 %o ato !e cria-(o !a &C, !etermina a !esa.ro.ria-(o !as ;reas res.ecti6as9
mas !e6eria ser o contr;rio: a !esa.ro.ria-(o !e6eria ser .r76ia. "nt(o a
regulari=a-(o fun!i;ria 7 .osterior e gra!ual.
H810 < D-*?)o?)#*56o #n"n#P*56o
A)t8 HB 2 "Scluem2se !as in!eni=a-Ces referentes N regulari=a-(o fun!i;ria
!as uni!a!es !e conser6a-(o, !eri6a!as ou n(o !e !esa.ro.ria-(o: 5 0 'R"MAD$+ 55 2
'R"MAD$+
555 2 as es.7cies arb>reas !eclara!as imunes !e corte .elo Po!er POblico9
5R 2 eS.ectati6as !e gan,os e lucro cessante9
R 2 o resulta!o !e c;lculo efetua!o me!iante a o.era-(o !e :uros com.ostos9
R5 2 as ;reas #ue n(o ten,am .ro6a !e !om/nio ine#u/6oco e anterior N
cria-(o !a uni!a!e.
2 A#ueles #ue est(o no local, mas n(o .o!em com.ro6ar a titulari!a!e !e
!om/nio: s(o in!eni=a!as somente as benfeitorias re.ro!uti6as 'eS: .lanta-Ces+ e
n(o re.ro!uti6as.
H811 R-)'* "* B#o-2)*
A)t8 H1 2 A Aeser6a !a Biosfera 7 um mo!elo, a!ota!o internacionalmente,
!e gest(o integra!a, .artici.ati6a e sustent;6el !os recursos naturais, com os
ob:eti6os b;sicos !e .reser6a-(o !a !i6ersi!a!e biol>gica, o !esen6ol6imento !e
ati6i!a!es !e .es#uisa, o monitoramento ambiental, a e!uca-(o ambiental, o
!esen6ol6imento sustent;6el e a mel,oria !a #uali!a!e !e 6i!a !as .o.ula-Ces.
Par;grafo .rimeiro 2 A Aeser6a !a Biosfera 7 constitu/!a .or:
5 2 uma ou 6;rias ;reas2nOcleo, !estina!as N .rote-(o integral !a nature=a9
55 2 uma ou 6;rias =onas !e amortecimento, on!e s> s(o a!miti!as ati6i!a!es
#ue n(o resultem em !ano .ara as ;reas2nOcleo9 e
555 2 uma ou 6;rias =onas !e transi-(o, sem limites r/gi!os, on!e o .rocesso !e
ocu.a-(o e o mane:o !os recursos naturais s(o .lane:a!os e con!u=i!os !e mo!o
.artici.ati6o e em bases sustent;6eis.
Par;grafo segun!o 2 A Aeser6a !a Biosfera 7 constitu/!a .or ;reas !e !om/nio
.Oblico ou .ri6a!o.
Par;grafo terceiro 2 A Aeser6a !a Biosfera .o!e ser integra!a .or uni!a!es !e
conser6a-(o :; cria!as .elo Po!er POblico, res.eita!as as normas legais #ue
!isci.linam o mane:o !e ca!a categoria es.ec/Qca.
Par;grafo #uarto 2 A Aeser6a !a Biosfera 7 geri!a .or um Consel,o
Deliberati6o, forma!o .or re.resentantes !e institui-Ces .Oblicas, !e organi=a-Ces
!a socie!a!e ci6il e !a .o.ula-(o resi!ente, conforme se !is.user em regulamento
ZJ
e no ato !e constitui-(o !a uni!a!e.
Par;grafo #uinto 2 A Aeser6a !a Biosfera 7 recon,eci!a .elo Programa
5ntergo6ernamental e$ <omem e a Biosfera 2 MABe, estabeleci!o .ela &nesco,
organi=a-(o !a #ual o Brasil 7 membro.
2 X um .rograma !a $%&, c,ama!o MAB. $ Brasil .ossui 6;rias !essas
reser6as, como a !o Pantanal.
2 Po!e ter =onas !e amortecimento e =onas !e transi-(o. Po!e ser com.osta
.or uma ou mais &Cs, e suas W.A.
B Un#"*"- " Con-)'*56o $ E-?M+#
B81 Un#"*"- " P)ot56o Int7)*(
189, E-t*56o E+o(I7#+*
: O%Kt#'o0 Preser6a-(o !a nature=a e reali=a-(o !e .es#uisas cient/Qcas.
: Po-- Do$&n#o0 .Oblicos: as ;reas .articulares em seu interior !e6em
ser !esa.ro.ria!as.
: C*)*+t)&-t#+*-0 Permite2se a utili=a-(o !e no m;Simo 8I !a ;rea !a &"
.ara .es#uisas cient/Qcas, !es!e #ue n(o eSce!a a 1HJJ,a.
289, R-)'* B#o(I7#+*
: O%Kt#'o0 Preser6a-(o integral !a biota e !os !emais elementos naturais
em seus limites. anica interferncia ,umana .oss/6el 7 .ara o senti!o !e
conser6a-(o.
: Po-- "o$&n#o0 POblico 0 caso ,a:a .ro.rie!a!es .ri6a!as, ser(o
!esa.ro.ria!as.
E89, P*)@. N*+#on*(
: O%Kt#'o0 Preser6a-(o !e ecossistemas naturais, !e gran!e rele6Tncia
ecol>gica e bele=a cnica.
: Po-- "o$&n#o0 POblicas 0 ;reas .ri6a!as !e6er(o ser !esa.ro.ria!as.
: C*)*+t)&-t#+*-0 Permite2se:
*, Aeali=a-(o !e .es#uisas cient/Qcas9
%, Ati6i!a!es !e inter.reta-(o e e!uca-(o ambiental9
+, Ati6i!a!es !e recrea-(o e contato com a nature=a9 e
", Murismo ecol>gico.
H89, Mon.$nto N*t.)*(
: O%Kt#'o0 Preser6ar ambientes naturais raros, singulares e !e gran!e
bele=a cnica.
: Do$&n#o0 A!mite2se ;reas .articulares, !es!e #ue se:am com.at/6eis com
os ob:eti6os !a uni!a!e e ten,am a anuncia !o .ro.riet;rio 'em caso !e n(o
concor!Tncia, e caso !e !esa.ro.ria-(o+.
Z1
B89, R2L7#o " V#"* S#('-t)
: O%Kt#'o0 Proteger ambientes naturais em #ue se asseguram con!i-Ces
.ara a eSistncia e re.ro!u-(o !e es.7cies e comuni!a!es !a 3ora local e !a fauna
'resi!ente ou migrat>ria+
: Do$&n#o0 A!mite2se ;reas .articulares, !es!e #ue se:am com.at/6eis com
os ob:eti6os !a uni!a!e e ten,am a anuncia !o .ro.riet;rio 'em caso !e n(o
concor!Tncia, e caso !e !esa.ro.ria-(o+.
B82 Un#"*"- " U-o S.-tnt/'(
189, )* " P)ot56o A$%#nt*( FAPA,
: O%Kt#'o-0
*, Disci.linar o .rocesso !e ocu.a-(o !a uni!a!e9
%, Assegurar a sustentabili!a!e no uso !os recursos naturais9
+, Proteger a !i6ersi!a!e biol>gica.
: Do$&n#o0 Merras .Oblicas e .ri6a!as.
: C*)*+t)&-t#+*-0
*, X uma ;rea !e gran!e eStens(o, com um certo grau !e ocu.a-(o ,umana,
!ota!a !e atributos bi>ticos, abi>ticos, est7ticos e culturais im.ortantes .ara o
bem2estar e a #uali!a!e !e 6i!a !as .o.ula-Ces9
%, Aes.eita!os os limites !a CF, 7 .oss/6el ,a6er restri-Ces N .ro.rie!a!e
.ri6a!a.
289, )* " R('*nt Int)-- E+o(I7#+o
: O%Kt#'o-0 Manter os ecossistemas naturais !e im.ortTncia regional ou
local e regular o uso a!miss/6el !essas ;reas.
: Do$&n#o0 Merras .Oblicas e .ri6a!as.
: C*)*+t)&-t#+*-0
*, X uma APA em .e#uena eStens(o9
%, Com .ouca ou nen,uma ocu.a-(o ,umana9
+, Com caracter/sticas naturais eStraor!in;rias, ou #ue abriga eSem.lares
raros !a biota regional.
E89, D(o)-t* N*+#on*( FIMP,
: Con+#to0 X uma ;rea com cobertura 3orestal !e es.7cies
.re!ominantemente nati6as, e .ossui como o%Kt#'o b;sico o uso mOlti.lo
sustent;6el !os recursos 3orestais e a .es#uisa cient/Qca, com nfase em m7to!os
.ara a eS.lora-(o sustent;6el !e 3orestas nati6as.
: Po-- "o$&n#o0 .Oblicos 0 ;reas .articulares !e6em ser
!esa.ro.ria!as.
: C*)*+t)&-t#+*-0
*, Ue ,ou6er .o.ula-Ces tra!icionais no momento !e sua cria-(o, .o!er(o
.ermanecer na 3oresta, !es!e #ue com.at/6eis com a uni!a!e9
%, Pes#uisa cient/Qca 7 .ermiti!a e incenti6a!a9
Z2
H89, R-)'* !t)*t#'#-t*
: O%Kt#'o0 Proteger os meios !e 6i!a e a cultura !as .o.ula-Ces
eStrati6istas 'e #ue 6i6em !e maneira com.lementar na agricultura !e subsistncia
e na cria-(o !e animais !e .e#ueno .orte+, e assegurar o uso sustent;6el !os
recursos naturais !a &ni!a!e. '5ns.ira!a na Qgura ,umana !o C,ico Men!es + 2
Muito cobra!o em .ro6as.
: Do$&n#o0 .Oblico 0 ;reas .ri6a!as !e6er(o ser !esa.ro.ria!as 'embora
se .ossa conce!er concess(o es.ecial !e uso Ns .o.ula-Ces tra!icionais+.
: C*)*+t)&-t#+*-0
*, Proibi!o a eS.lora-(o !e recursos minerais e a ca-a 'ama!ora ou
.roQssional+.
%, Pes#uisa cient/Qca .oss/6el e estimula!a.
B89, R-)'* " 2*.n*
: Con+#to0 ;rea natural com .o.ula-Ces animais !e es.7cias nati6as,
terrestres ou a#u;ticas, resi!entes ou migrat>rias, a!e#ua!a .ara estu!os t7cnicos
e cient/Qcos sobre o mane:o econPmico sustent;6el !e recursos faun/sticos.
2 %a .r;tica n(o eSiste. Mas o #ue se .reten!e 7 #ue se criem ?laborat>rios@
.ara a .es#uisa cient/Qca.
: Po-- "o$&n#o0 .Oblicos 0 !esa.ro.ria-(o.
: C*)*+t)&-t#+*-0 %(o .o!e ,a6er nen,um ti.o !e ca-a.
J89, R-)'* " "-n'o('#$nto -.-tnt/'(
: O%Kt#'o-0 .reser6ar a nature=a e, ao mesmo tem.o, assegurar as
con!i-Ces e os meios necess;rios .ara a re.ro!u-(o e a mel,oria !a #uali!a!e !e
6i!a !as .o.ula-Ces tra!icionais, e a eS.lora-(o !os recursos naturais .or essas
.o.ula-Ces tra!icionais !e mo!o a 6alori=ar as suas t7cnicas.
: Do$&n#o0 .Oblico.
: C*)*+t)&-t#+*-0
*, Permiti!a e incenti6a!a a 6isita-(o .Oblica e a .es#uisa cient/Qca 6olta!a
N conser6a-(o !a nature=a9
%, Diferen-a com a reser6a eStrati6ista, tecnicamente, 7 #ue n(o ,; na lei
nen,uma 6e!a-(o N eS.lora-(o !e recursos minerais, como ocorre na reser6a
eStrati6ista.
P)7.nt*-0
2 A =ona !e amortecimento 7 !eQni!a no .lano !e mane:o, n(o ,; limites
legais9 a !e 1J fm !a resolu-(o !o C$%AMA est; re6oga!a.
2 %(o confun!ir ?.o.ula-Ces tra!icionais@ com sim.les .ro.riet;rios.
AULA 08 1C/12/09 < !)o!
Z8
'cont.+
+, X uma ;rea natural #ue abriga .o.ula-Ces tra!icionais cu:a subsistncia
baseia2se em sistemas sustent;6eis !e eS.lora-(o !os recursos naturais,
!esen6ol6i!os ao longo !e gera-Ces '.elo menos 1, !e .ai .ara Ql,o+9
OBS-0 1, %o gmbito fe!eral ain!a n(o ,; esta reser6a9 2, %o Tmbito
esta!ual eSiste essa reser6a no esta!o !o Par;9
%o .lano !e mane:o !esta reser6a, !e6e estar in!ica!a uma =ona !e
.rote-(o integral 'a #ue n(o com.orta nen,um ti.o !e ati6i!a!e econPmica+9
C89, R-)'* ?*)t#+.(*) "o ?*t)#$Vn#o n*t.)*(
2 X uma ;rea .ri6a!a gra6a!a com .er.etui!a!e, com ob:eti6o !e conser6ar
a !i6ersi!a!e biol>gica.
2 $ gra6ame constar; !e termo !e com.romisso assina!o .erante o >rg(o
ambiental #ue 6eriQcar; a eSistncia !e interesse .Oblico, e ser; a6erba!o N
margem !a inscri-(o no CA5.
2 U> .o!er; ser .ermiti!a nesta reser6a a .es#uisa cient/Qca, a 6isita-(o com
ob:eti6os tur/sticos, recreati6os e e!ucacionais. %(o ,; #ue se falar em 5MA.
I Al7m !as es.7cies !e &C #ue se en#ua!ram no U%&C, ,; outras.
A)t8 J8RO Q Ln#+o !a [ei 99*84JJ: ?Po!em integrar o U%&C,
eSce.cionalmente e a crit7rio !o C$%AMA, &Cs esta!uais e munici.ais #ue,
concebi!as .4 aten!er a .articulari!a!es regionais ou locais, .ossuam ob:eti6os !e
mane:o #ue n(o .ossam ser satisfatoriamente aten!i!os .or nen,uma categoria
.re6ista nesta lei e cu:as caracter/sticas .ermitam, em rela-(o a estas, uma clara
!istin-(o@.
J L# "o B#o$* M*t* At(\nt#+*
2 Art. 22H, _Z.1, CF4**9 [ei 11Z2*4J) 0 Mata AtlTntica 7 .atrimPnio nacional. .
O%Kto0 [ei !isci.lina a forma !e sus.ens(o ou inter6en-(o no bioma Mata
AtlTntica9
O%Kt#'o-0 a .rote-(o e a utili=a-(o !o bioma Mata AtlTntica, ten!o .or
ob:eti6o geral o !esen6ol6imento sustent;6el e .or ob:eti6os es.ec/Qcos, a
sal6aguar!a !a bio!i6ersi!a!e, !a saO!e ,umana, !os 6alores .aisag/sticos,
est7ticos e tur/sticos, !o regime ,/!rico e !a estabili!a!e social.
2 Art. ).1 !a lei 11Z2*4J) 0 no _ Onico tra= os .rinc/.ios eS.ressos !a .rote-(o
e !a utili=a-(o !o Bioma Mata AtlTntica:
18R, P. !a fun-(o socioambiental !a .ro.rie!a!e9
28R, P. !a e#ui!a!e integracional9
E8R, P. !a .re6en-(o9
H8R, P. !a .recau-(o9
B8R, P. !o usu;rio2.aga!or9
J8R, P. !a trans.arncia !as informa-Ces e atos9
ZZ
C8R, P. !a gest(o !emocr;tica9
88R, P. !a celeri!a!e .roce!imental9
98R, P. !a gratui!a!e !os ser6i-os a!ministrati6os .resta!os ao .e#ueno
.ro!utor rural9
108R, P. !o res.eito ao !ireito !e .ro.rie!a!e.
Pe#ueno .ro!utor: .ara o C>!igo Florestal, 7 a#uele #ue tira no m/nimo
*JI !e sua ren!a bruta em ati6i!a!e agroin!ustrial ou !e eStrati6ismo na
.ro.rie!a!e rural9 e obser6a2se o taman,o !a .ro.rie!a!e. Art. 1.1, _2.1
2)
2 Yuan!o se tratar !e .e#ueno .ro!utor #ue 6i6a na mata atlTntica, a gleba
rural n(o .o!e ser su.erior a HJ,a, e a ren!a bruta !e6e ser .ro6eniente em no
m/nimo *JI, .ro6enientes !e ati6i!a!es ou usos agr/colas, .ecu;rias, sil6iculturais
ou !o eStrati6ismo rural 'art. 8.1, 5, [.11.Z2*4J)+9
A eS.lora-(o e6entual sem .ro.>sito !ireto ou in!ireto, in!e.en!e !e
autori=a-(o !o >rg(o ambiental9
Art. 8.1, 55, [.11Z2*4J) tra= o conceito !e .o.ula-(o tra!icional: ?7 a
.o.ula-(o 6i6en!o em estrita rela-(o com o ambiente natural, !e.en!en!o !e suas
recursos naturais .ara a sua re.ro!u-(o s>cio2cultural, .or meio !e ati6i!a!es !e
baiSo im.acto ambiental.@
J81 < R7#$ =.)&"#+o "o B#o$* M*t* At(\nt#+*
2 Po!eria ser:
1, Aegime !e 6egeta-(o .rim;ria 0 a#uela #ue n(o te6e interferncia !o
,omem9 intoc;6el9
2, Aegime !e 6egeta-(o secun!;ria. *, Regeta-(o em est;gio a6an-a!o !e
regenera-(o9 %, Reg. em est;gio m7!io !e reg9 +, Reg. em esta!o inicial !e reg. 7
a#uela em #ue ,ou6e interferncia ,umana, estan!o em est;gio !e regenera-(o.
Yuem !eQne o ti.o !e 6egeta-(o #ue se en#ua!ra no Bioma em tela e o
C$%AMA, .or meio !e resolu-(o.
J8181 < R7#$ K.)&"#+o n* /)* ).)*(
2 Yuem autori=a a su.ress(o4inter6en-(o no Bioma Mata AtlTntica 7 o >rg(o
ambiental esta!ual, me!iante .roce!imento a!ministrati6o.
2 Para #ue ,a:a a su.ress(o !e 6egeta-(o .rim;ria em ;rea rural, 7
necess;rio o cum.rimento !os seguintes re#uisitos: *, &tili!a!e .Oblica 'obe!ecer;
o !is.osto no art. 1Z+9 %, Finali!a!e !e .es#uisas cient/Qcas9 +, Pr;ticas
.reser6acionistas.
2@
Art. 1.)' (2.) I - pequena propriedade rural ou posse rural familiar- aquela e"plorada mediante o tra%alo pessoal
do proprietrio ou posseiro e de sua fam&lia, admitida a ajuda eventual de terceiro e cuja renda %ruta seja
proveniente, no m&nimo, em oitenta por cento, de atividade agroflorestal ou do e"trativismo, cuja rea n)o supere-
a7 cento e cinqPenta ectares se localizada nos Jstados do Acre, !ar, Amazonas, :oraima, :ond$nia, Amap e
5ato =rosso e nas regi<es situadas ao norte do paralelo 13H ., dos Jstados de ?ocantins e =ois, e ao oeste do
meridiano de 99H Q, do Jstado do 5aran)o ou no !antanal mato-grossense ou sul-mato-grossense1
%7 cinqPenta ectares, se localizada no pol&gono das secas ou a leste do 5eridiano de 99H Q, do Jstado do
5aran)o1 e
c7 trinta ectares, se localizada em qualquer outra regi)o do !a&s1
ZH
Duas ,i.>teses !e .t#(#"*" ?L%(#+* 'art. 8.1, R55+:
189, Ati6i!a!es !e seguran-a nacional e .rote-(o sanit;ria9
289, $bras essenciais !e infra2estrutura !e interesse nacional !estina!as aos
ser6i-os .Oblicos !e trans.orte, saneamento e energia, !eclara!o .elo .o!er
.Oblico fe!eral ou !os esta!os
2 Mo!a .es#uisa cient/Qca ou .reser6acionista .o!e ocorrer em ;rea !e
6egeta-(o .rim;ria.
Yuan!o se tratar !e 6egeta-(o secun!;ria em a6an-a!o est;gio !e
regenera-(o, a.licam2se os mesmos re#uisitos !a 6egeta-(o .rim;ria.
Yuan!o se tratar !e su.ress(o !e 6egeta-(o secun!;ria em est;gio m7!io
!e regenera-(o, s> ser; .oss/6el nos casos !e utili!a!e .Oblica, interesse social,
.es#uisas cient/Qcas, .r;ticas .reser6acionistas, a inter6en-(o !e .e#ueno
.ro!utor ou .o.ula-(o tra!icional, ressal6a!o as APPs ']reas !e Preser6a-(o
Permanente+.
As ,i.>teses !e #nt)-- -o+#*( s(o: *, As ati6i!a!es im.rescin!/6eis N
.rote-(o !a integri!a!e !a 6egeta-(o nati6a, tais como: .re6en-(o, combate e
controle !o fogo, controle !a eros(o, erra!ica-(o !e in6asores e .rote-(o !e
.lantios com es.7cies nati6as9 %, ati6i!a!es !e mane:o agro3orestal sustent;6el
.ratica!as na .e#uena .ro.rie!a!e ou .osse rural familiar #ue n(o !escaracteri=em
a cobertura 6egetal e n(o .re:u!i#uem a fun-(o ambiental !a ;rea 'art. 8.1, R555+
Yuan!o se tratar !e su.ress(o !e 6egeta-(o secun!;ria em est;gio inicial
!e regenera-(o 7 a!miti!a a inter6en-(o, !es!e #ue ,a:a autori=a-(o !o >rg(o
ambiental esta!ual.
2 "m esta!os2membros com menos !e HI !a ;rea original !o Bioma Mata
AtlTntica, tais ;reas se submetem Ns regras !o est;gio m7!io !e regenera-(o 'art.
2H, _ Onico, [. 11Z2*4J)+
J8182 < R7#$ =.)&"#+o n* )* U)%*n*
2 X 6e!a!a a su.ress(o !e 6egeta-(o .rim;ria !o Bioma .ara Qns !e
loteamento ou e!iQca-(o, nas regiCes metro.olitanas e ;reas urbanas.
[ei 11.Z2* 2 2241242JJ)
Ant- F*)t8 E0O I, D?o#- F*)t8 E0O II,
2 Regeta-(o secun!;ria em grau a6an-a!o !e
regenera-(o: su.ress(o !e.en!e !e autori=a-(o
!o >rg(o ambiental esta!ual com.etente, e
somente ser; a!miti!a .ara Qns !e loteamento
ou e!iQca-(o no caso !e em.reen!imentos #ue
garantam a .reser6a-(o !e 6egeta-(o nati6a em
est;gio a6an-a!o !e regenera-(o em no m/nimo
HJI !a ;rea total coberta .or esta 6egeta-(o9
2 Regeta-(o secun!;ria em est;gio m7!io !e
regenera-(o: em.reen!imentos s> ser(o
autori=a!os se garantirem a .reser6a-(o !e no
m/nimo 8JI !a ;rea total coberta .or esta
2 %os .er/metros urbanos
a.ro6a!os a.>s a !ata !e
in/cio e 6igncia !esta lei 7
6e!a!a a su.ress(o !e
6egeta-(o secun!;ria em
est;gio a6an-a!o !e
regenera-(o !o Bioma Mata
AtlTntica, .ara Qns !e
loteamento ou e!iQca-(o9
2 Regeta-(o secun!;ria em
est;gio m7!io !e regenera-(o
.o!e ser autori=a!a a
Z)
6egeta-(o 'art. 81, _1.1+. $ munic/.io .o!er;
autori=ar a su.ress(o !es!e #ue ten,a consel,o
!eliberati6o e .lano !iretor, sem.re com .r76ia
autori=a-(o !o >rg(o esta!ual .or meio !e
.arecer t7cnico.
su.ress(o, !es!e #ue os
em.reen!imentos garantam a
.reser6a-(o !e no m/nimo
HJI !a ;rea total coberta .or
esta 6egeta-(o 'art. 81, _2.1+.
2 Regeta-(o secun!;ria em est;gio inicial !e regenera-(o, ,; uma
liberali!a!e
A)t8 12 2 $s no6os em.reen!imentos #ue im.li#uem o corte ou a su.ress(o
!e 6egeta-(o !o Bioma Mata AtlTntica !e6er(o ser im.lanta!os .referencialmente
em ;reas :; substancialmente altera!as ou !egra!a!as.
2 Art. tem o ob:eti6o !e e6itar o a6an-o em lugares ineS.lora!os !o litoral !o
Brasil 'Mata AtlTntica+.
2 $ corte ou su.ress(o !a 6egeta-(o .rim;ria ou secun!;ria em est;gio
a6an-a!o ou m7!io !e regenera-(o im.Ce +o$?n-*56o *$%#nt*(0 a
!estina-(o !e ;rea !e eStens(o e#ui6alente N ;rea !esmata!a, com as mesmas
caracter/sticas ecol>gicas, na mesma bacia ,i!rogr;Qca, sem.re #ue .oss/6el na
mesma microbacia ,i!rogr;ica. Yuan!o se tratar !e ;rea urbana, ent(o sem.re
.referencialmente no mesmo munic/.io ou regi(o metro.olitana.
2 Ue 6eriQca!a .elo >rg(o ambiental a im.ossibili!a!e !a com.ensa-(o
ambiental, ser; eSigi!a a )?o-#56o Wo)-t*(, com es.7cies nati6as, em ;rea
e#ui6alente N !esmata!a, na mesma bacia ,i!rogr;Qca, sem.re #ue .oss/6el na
mesma microbacia ,i!rogr;Qca.
2 hs .o.ula-Ces tra!icionais e ao .e#ueno .ro!utor, n(o se eSigir; a
com.ensa-(o ambiental 'art. 17
27
!a [ei. 11Z2*4J)+
2 R. Art. 1Z, [. 11Z2*.
A)t8 11 2 $ corte e a su.ress(o !e 6egeta-(o .rim;ria ou nos est;gios
a6an-a!o e m7!io !e regenera-(o !o Bioma Mata AtlTntica Qcam 6e!a!os #uan!o:
5 2 a 6egeta-(o:
a+ abrigar es.7cies !a 3ora e !a fauna sil6estres amea-a!as !e eStin-(o, em
territ>rio nacional ou em Tmbito esta!ual, assim !eclara!as .ela &ni(o ou .elos
"sta!os, e a inter6en-(o ou o .arcelamento .userem em risco a sobre6i6ncia
!essas es.7cies9
b+ eSercer a fun-(o !e .rote-(o !e mananciais ou !e .re6en-(o e controle !e
eros(o9
c+ formar corre!ores entre remanescentes !e 6egeta-(o .rim;ria ou
secun!;ria em est;gio a6an-a!o !e regenera-(o9
!+ .roteger o entorno !as uni!a!es !e conser6a-(o9 ou
e+ .ossuir eSce.cional 6alor .aisag/stico, recon,eci!o .elos >rg(os
2A
Art. 17 - O corte ou a supress)o de vegeta()o primria ou secundria nos estgios m/dio ou avan(ado de
regenera()o do Bioma 5ata Atl#ntica, autorizados por esta Gei, ficam condicionados + compensa()o am%iental, na
forma da destina()o de rea equivalente + e"tens)o da rea desmatada, com as mesmas caracter&sticas ecol'gicas, na
mesma %acia idrogrfica, sempre que poss&vel na mesma micro%acia idrogrfica, e, nos casos previstos nos artigos
3F e 31, am%os desta Gei, em reas localizadas no mesmo 5unic&pio ou regi)o metropolitana.
!argrafo primeiro - 2erificada pelo 'rg)o am%iental a impossi%ilidade da compensa()o am%iental prevista no caput
deste artigo, ser e"igida a reposi()o florestal, com esp/cies nativas, em rea equivalente + desmatada, na mesma
%acia idrogrfica, sempre que poss&vel na mesma micro%acia idrogrfica.
!argrafo segundo - A compensa()o am%iental a que se refere este artigo n)o se aplica aos casos previstos no inciso
000 do artigo 23 desta Gei ou de corte ou supress)o ilegais.
Z7
eSecuti6os com.etentes !o Uistema %acional !o Meio Ambiente 2 U5U%AMA9
55 2 o .ro.riet;rio ou .osseiro n(o cum.rir os !is.ositi6os !a legisla-(o
ambiental, em es.ecial as eSigncias !a [ei n1 Z.771, !e 1H !e setembro !e 19)H,
no #ue res.eita Ns ]reas !e Preser6a-(o Permanente e N Aeser6a [egal.
Par;grafo Onico. ReriQca!a a ocorrncia !o .re6isto na al/nea a !o inciso 5
!este artigo, os >rg(os com.etentes !o Po!er "Secuti6o a!otar(o as me!i!as
necess;rias .ara .roteger as es.7cies !a 3ora e !a fauna sil6estres amea-a!as !e
eStin-(o caso eSistam fatores #ue o eSi:am, ou fomentar(o e a.oiar(o as a-Ces e os
.ro.riet;rios !e ;reas #ue este:am manten!o ou sustentan!o a sobre6i6ncia
!essas es.7cies.
A)t8 B 2 A 6egeta-(o .rim;ria ou a 6egeta-(o secun!;ria em #ual#uer
est;gio !e regenera-(o !o Bioma Mata AtlTntica n(o .er!er(o esta classiQca-(o
nos casos !e incn!io, !esmatamento ou #ual#uer outro ti.o !e inter6en-(o n(o
autori=a!a ou n(o licencia!a.
A)t8 E2 2 A su.ress(o !e 6egeta-(o secun!;ria em est;gio a6an-a!o e
m7!io !e regenera-(o .ara Nn- " *t#'#"*"- $#n)/)#*- -o$nt -)/
*"$#t#"* $"#*nt0
5 2 licenciamento ambiental, con!iciona!o N a.resenta-(o !e "stu!o Pr76io !e
5m.acto Ambiental4Aelat>rio !e 5m.acto Ambiental 2 "5A4A5MA, .elo em.reen!e!or,
e !es!e #ue !emonstra!a a ineSistncia !e alternati6a t7cnica e locacional ao
em.reen!imento .ro.osto9
55 2 a!o-(o !e me!i!a com.ensat>ria #ue inclua a recu.era-(o !e ;rea
e#ui6alente N ;rea !o em.reen!imento, com as mesmas caracter/sticas ecol>gicas,
na mesma bacia ,i!rogr;Qca e sem.re #ue .oss/6el na mesma microbacia
,i!rogr;Qca, in!e.en!entemente !o !is.osto no artigo 8) !a [ei n1 9.9*H, !e 1* !e
:ul,o !e 2JJJ 'Po!e contribuir tamb7m .ela uni!a!e !e conser6a-(o !e .rote-(o
integral+.
C G-t6o " D(o)-t*- PL%(#+*-
2 [. 11.2*Z4J)
C81 Con+#to " D(o)-t*- PL%(#+*-0 3orestas, naturais ou .lanta!as,
locali=a!as nos !i6ersos biomas brasileiros em bens sob o !om/nio !os entes
.ol/ticos 'a!ministra-(o !ireta+ e !os entes !a a!ministra-(o in!ireta.
C82 Con+#to-
C8281 R+.)-o- Wo)-t*#-0 "ngloba .ro!utos e ser6i-os 3orestais
2 Pro!utos 3orestais: s(o .ro!utos ma!eireiros ou n(o, gera!os no mane:o
3orestal sustent;6el9
2 Uer6i-os 3orestais: eSs: turismo ecol>gico, ati6i!a!es !e recrea-(o em
contato com a nature=a
2 A lei 11.2*Z 6ai !is.or sobre a gest(o !as 3orestas .Oblicas, #ue ocorrer;
.or meio !e mane:o 3orestal sustent;6el. "la .re6 como eS.lorar os recursos
3orestais !as 3orestas .Oblicas 'gest(o 7 eS.lorar !e forma sustent;6el+,
Z*
C8282 M*nKo D(o)-t*( S.-tnt/'(0 X a eS.lora-(o !a 3oresta .ara a
obten-(o !e benef/cios econPmicos, sociais e ambientais.
C828E Con+--6o D(o)-t*(0 7 a !elega-(o onerosa, feita .elo .o!er
conce!ente '.o!er .Oblico+, !o !ireito !e .raticar o mane:o 3orestal sustent;6el .4
a eS.lora-(o !e .ro!utos e ser6i-os numa mesma uni!a!e !e mane:o, me!iante
licita-(o, N .essoa :ur/!ica, .or .ra=o !etermina!o. 'art. 8.1, R55
2*
+
C828H Un#"*" " M*nKo0 Per/metro !eQni!o a .artir !e crit7rios t7cnicos
s>cio2culturais, econPmicos e ambientais, locali=a!o em 3orestas .Oblicas, ob:eto
!e um .lano !e mane:o 3orestal sustent;6el. 'art. 8, R555
29
+
C828B Lot +on+--6o Wo)-t*(0 7 o con:unto !e uni!a!es !e mane:o a
serem licita!as.
2 X ob:eto !a licita-(o as uni!a!es !e mane:o, ca!a uma .o!e ser licita!a .or
.ro!utos ou ser6i-os e ter; um .lano !e mane:o sustent;6el, !i=en!o como ser;
eS.lora!a essa 3oresta .Oblica. Yuan!o se tratar !e concess(o 3orestal, se !ar;
.or licita-(o na mo!ali!a!e concorrncia .ara a .essoa :ur/!ica eS.lorar uma ou
mais uni!a!es !e mane:o 'se mais: lote !e concess(o+, .or .ra=o !etermina!o, .or
conta e risco !o concession;rio.
C8E < Do)$*- " !?(o)*56o "*- Wo)-t*- ?L%(#+*- no B)*-#(
C8E81 < C)#*56o " D(o)-t*- N*+#on*#-O -t*".*#- o. $.n#+#?*#- -.*
7-t6o "#)t* 'art. 17, [. 99*H4JJ+
2 &ma 3oresta 7 .Oblica #uan!o o seu !om/nio 7 !a &, ", M e DF '!om/nio
.Oblico+, mas nem sem.re 7 uma uni!a!e !e conser6a-(o. Po!em ser
transforma!as em uni!a!es !e conser6a-(o !a es.7cie ?3oresta nacional@
Vest(o Direta: $corre #uan!o o Po!er POblico assume o coman!o !e uma
3oresta nacional, transforman!o a 3oresta .Oblica em &C '"S: 5nstituto C,ico
Men!es+. "mbora o .o!er .Oblico eSer-a a gest(o !ireta, 7 .oss/6el em ati6i!a!es
subsi!i;rias Qrmar con6nios, termos !e .arceria e outros instrumentos
a!ministrati6os, obser6a!o o .roce!imento licitat>rio. $s contratos e instrumentos
Qcam limita!os a 12J meses.
C8E82 < D-t#n*56o "* Wo)-t* ?L%(#+* A- +o$.n#"*"- t)*"#+#on*#-
2 Mransforma-(o !a ;rea em reser6a eStrati6ista ou reser6a !e
!esen6ol6imento sustent;6el.
2 Mem #ue antece!er a concess(o 3orestal.
Meios .or meio !o #ual o .o!er .Oblico .o!e !ar esta !estina-(o N 3oresta
.Oblica:
1< Cria-(o !e reser6a eStrati6ista ou reser6a !e !esen6ol6imento
28
Art. *.)' VII - concess)o florestal- delega()o onerosa, feita pelo poder concedente, do direito de praticar manejo
florestal sustentvel para e"plora()o de produtos e servi(os numa unidade de manejo, mediante licita()o, + pessoa
jur&dica, em cons'rcio ou n)o, que atenda +s e"igncias do respectivo edital de licita()o e demonstre capacidade
para seu desempeno, por sua conta e risco e por prazo determinado1
2D
Art. *.)' VIII - unidade de manejo- per&metro definido a partir de crit/rios t/cnicos, socioculturais, econ$micos e
am%ientais, localizado em florestas p,%licas, o%jeto de um !lano de 5anejo Olorestal .ustentvel - !5O., podendo
conter reas degradadas para fins de recupera()o por meio de plantios florestais1
Z9
sustent;6el9
2< Concess(o !e uso #ue .o!e ocorrer atra67s !e assentamento 3orestal,
!esen6ol6imento sustent;6el, agroestrati6istas e similares, nos termos !o art. 1*9
8J
!a CF4** 'reforma agr;ria+.
A)t8 J 2 Antes !a reali=a-(o !as concessCes 3orestais, as 3orestas .Oblicas
ocu.a!as ou utili=a!as .or comuni!a!es locais ser(o i!entiQca!as .ara a
!estina-(o, .elos >rg(os com.etentes, .or meio !e:
5 2 cria-(o !e reser6as eStrati6istas e reser6as !e !esen6ol6imento
sustent;6el, obser6a!os os re#uisitos .re6istos !a [ei n1 9.9*H, !e 1* !e :ul,o !e
2JJJ9
55 2 concess(o !e uso, .or meio !e .ro:etos !e assentamento 3orestal, !e
!esen6ol6imento sustent;6el, agroeStrati6istas ou outros similares, nos termos !o
artigo 1*9 !a Constitui-(o Fe!eral e !as !iretri=es !o Programa %acional !e
Aeforma Agr;ria9
555 2 outras formas .re6istas em lei.
Par;grafo .rimeiro 2 A !estina-(o !e #ue trata o ca.ut !este artigo ser; feita
!e forma n(o onerosa .ara o beneQci;rio e efetua!a em ato a!ministrati6o .r>.rio,
conforme .re6isto em legisla-(o es.ec/Qca.
Par;grafo segun!o 2 Uem .re:u/=o !as formas !e !estina-(o .re6istas no
ca.ut !este artigo, as comuni!a!es locais .o!er(o .artici.ar !as licita-Ces
.re6istas no Ca./tulo 5R !este M/tulo, .or meio !e associa-Ces comunit;rias,
coo.erati6as ou outras .essoas :ur/!icas a!miti!as em lei.
Par;grafo terceiro 2 $ Po!er POblico .o!er;, com base em con!icionantes
socioambientais !eQni!as em regulamento, regulari=ar .osses !e comuni!a!es
locais sobre as ;reas .or elas tra!icionalmente ocu.a!as ou utili=a!as, #ue se:am
im.rescin!/6eis N conser6a-(o !os recursos ambientais essenciais .ara sua
re.ro!u-(o f/sica e cultural, .or meio !e concess(o !e !ireito real !e uso ou outra
forma a!miti!a em lei, !is.ensa!a licita-(o.
C8E8E < Con+--6o Wo)-t*(
2 Abre2se o .rocesso licitat>rio .ara o .articular eS.lorar os recursos 3orestais
!a 3oresta .Oblica.
2 Uer; autori=a!a sem.re .or ato !o .o!er conce!ente 'Minist7rio !o Meio
Ambiente+ e formali=a!a me!iante contrato, a.>s .rocesso licitat>rio
Po!er conce!ente: Minist7rio !o MA9 brg(o "Secutor !o MMA: Uer6i-o
Florestal Brasileiro '[ula #uer transformar o >rg(o em autar#uia+9 brg(o Consulti6o:
Comiss(o !e Vest(o !e Florestas POblicas.
Plano anual !e outorga 3oresta 'PA$F+: 2 to!o ano 7 a.ro6a!o este .lano,
!e mo!o a formali=ar on!e se encontram as 3orestas .ass/6eis !e serem ob:eto !e
outorga !e concess(o 3orestal. "ste PA$F e !ocumento elabora!o .elo UFB, a.>s
ou6ir a Comiss(o !e Vest(o !e Florestas .Oblicas, encamin,a!o ao MMA. Para uma
3oresta .Oblica !e !om/nio !a &ni(o ser inclu/!a no PA$F, 7 necess;rio a
manifesta-(o .r76ia !a Uecretaria !e PatrimPnio !a &ni(o, no Minist7rio !o
Plane:amento. Yuan!o se tratar !e ;reas !o art. 2J, _2.1
81
!a CF4** 0 o Consel,o
3F
Art. 1,% - Os %eneficirios da distri%ui()o de im'veis rurais pela reforma agrria rece%er)o t&tulos de dom&nio ou
de concess)o de uso, inegociveis pelo prazo de dez anos.
!argrafo ,nico. O t&tulo de dom&nio e a concess)o de uso ser)o conferidos ao omem ou + muler, ou a am%os,
independentemente do estado civil, nos termos e condi(<es previstos em lei.
31
-.' Art. 2+' (2.) - A fai"a de at/ cento e cinquenta quil$metros de largura, ao longo das fronteiras terrestres,
designada como fai"a de fronteira, / considerada fundamental para defesa do territ'rio nacional, e sua ocupa()o e
HJ
!e6e manifestar2se.
2 $ [ote !e Concess(o Florestal consta !o PA$F.
AULA 09 2 J*4J142JJ9
'cont.+
Florestas POblicas
2 brg(o "Secutor: Uer6i-o Florestal Brasileiro 'UFB+9
2 Po!er Conce!ente: Min. Meio Ambiente9
2 brg(o Consulti6o: Comiss(o !e Vest(o !e 3orestas .Oblicas '>rg(o 0
bre6emente !e6er; ser autar#uia+
C8E8E81 < P)o+--o " o.to)7*0
2 $ .o!er conce!ente 'MMA+ .ublicar; .re6iamente ao "!ital !e [icita-(o um
ato :ustiQcan!o a con6enincia !a concess(o 3orestal 'n(o ,; interesse na gest(o
!ireta nem na !estina-(o Ns .o.ula-Ces tra!icionais+, caracteri=an!o o seu ob:eto e
uni!a!e !e mane:o.
2 U> ,ou6e um Onico .rocesso !este ti.o: .ara a concess(o !a 3oresta
Lamari4Ao9 <; uma em an!amento: Uarac;2Ma#uera4PA.
2 Antes !e .ublicar o e!ital !e licita-(o, 7 necess;ria a reali=a-(o !e
au!incia .Oblica .or regi(o, sem .re:u/=o !e outras formas !e consulta .Oblica 0
#ue contem.la uma gama enorme !e .ossibili!a!es 2 .o!e2se manifestar sobre os
e!itais, #ue Qcam abertos N .o.ula-(o.
2 [icita-Ces !e6em ser reali=a!as na mo!ali!a!e concorrncia, e as
concessCes s(o sem.re a t/tulo oneroso. Re!a2se a ineSigibili!a!e !e
licita-(o4outorga !ireta 'art. 2H, [. *)))+.
: O%Kto0 "S.lora-(o !e .ro!utos e ser6i-os 3orestais, contratualmente
es.eciQca!os em uni!a!e !e mane:o !e 3oresta .Oblica, com .er/metro
georreferencia!o, registra!a no res.ecti6o ca!astro !e 3orestas .Oblicas e inclu/!a
no lote !e concess(o 3orestal.
A)t8 1JO L811828H 2 A concess(o 3orestal confere ao concession;rio somente
os !ireitos eS.ressamente .re6istos no contrato !e concess(o.
Par;grafo .rimeiro 2 X 6e!a!a a outorga !e #ual#uer !os seguintes !ireitos
no Tmbito !a concess(o 3orestal:
5 2 titulari!a!e imobili;ria ou .referncia em sua a#uisi-(o9
55 2 acesso ao .atrimPnio gen7tico .ara Qns !e .es#uisa e !esen6ol6imento,
bio.ros.ec-(o ou constitui-(o !e cole-Ces9
555 2 uso !os recursos ,/!ricos acima !o es.eciQca!o como insigniQcante, nos
termos !a [ei n1 9.Z88, !e * !e :aneiro !e 19979
5R 2 eS.lora-(o !os recursos minerais9
R 2 eS.lora-(o !e recursos .es#ueiros ou !a fauna sil6estre9
utiliza()o ser)o reguladas em lei.
H1
R5 2 comerciali=a-(o !e cr7!itos !ecorrentes !a emiss(o e6ita!a !e carbono
em 3orestas naturais.
Par;grafo segun!o 2 %o caso !e re3orestamento !e ;reas !egra!a!as ou
con6erti!as .ara uso alternati6o !o solo, o !ireito !e comerciali=ar cr7!itos !e
carbono .o!er; ser inclu/!o no ob:eto !a concess(o, nos termos !e regulamento.
Par;grafo terceiro 2 $ mane:o !a fauna sil6estre .elas comuni!a!es locais
obser6ar; a legisla-(o es.ec/Qca.
[icenciamento ambiental
*, Aelat>rio ambiental .reliminar: elabora!o .elo UFB, encamin,a!o .ara o
>rg(o ambiental, #ue trabal,a com 2 licen-as: licen-a .r76ia e licen-a !e o.era-(o
'n(o ,; licen-a !e instala-(o neste caso+9
%, "labora-(o !o "5A 4 A5MA9
+, A.>s a obten-(o !a licen-a .r76ia, autori=a2se a elabora-(o !o .leno !e
mane:o 3orestal sustent;6el 'como o concession;rio ir; eS.lorar a ;rea+9
", A.ro6a!o o .lano !e mane:o, 7 conce!i!a a licen-a !e o.era-(o '3oresta
.o!er; ser eS.lora!a+9
Com o !eferimento !a licen-a .r76ia, caso a uni!a!e !e mane:o este:a
inseri!a no PA$F, autori=a2se a licita-(o .ara a concess(o 3orestal 0 o
concession;rio 7 #ue ter; #ue elaborar o .lano !e mane:o e conseguir; a licen-a !e
o.era-(o.
2 A a.ro6a-(o !o .lano !e mane:o !e uni!a!e !e conser6a-(o, substitui a
licen-a .r76ia, sem .re:u/=o !a elabora-(o !o "5A2A5MA. Aacioc/nio: Ue ,; uma
3oresta nacional #ue .ossui .lano !e mane:o a.ro6a!o, n(o 7 necess;ria a licen-a
.r76ia.
2 X .oss/6el a reali=a-(o !o AAP e !o "5A2A5MA #ue abran:am !iferentes
uni!a!es !e mane:o !e um mesmo lote !e concess(o 3orestal, !es!e #ue as
uni!a!es se situem no mesmo ecossistema e no mesmo esta!o.
: [*%#(#t*56o no ?)o+"#$nto (#+#t*tI)#o
2 Al7m !os re#uisitos !a lei *))), eSige2se .ara a ,abilita-(o nas licita-Ces !e
concess(o 3orestal:
1, a ausncia !e: *, !7bitos inscritos na !/6i!a ati6a relati6os N infra-(o
ambiental nos >rg(os ambientais !o U5U%AMA 'mesmo >rg(o munici.al+9 %,
DecisCes con!enat>rias, com trTnsito em :ulga!o, em a-Ces .enais relati6as a
crimes contra o meio ambiente, a or!em tribut;ria ou crime .re6i!enci;rio.
2, Pessoas Lur/!icas !e6em ter se!e no Brasil e serem constitu/!as sob as leis
brasileiras9
%o :ulgamento !a mel,or .ro.osta, !ois crit7rios !e6em ser con:uga!os:
18R, Maior .re-o oferta!o .ela outorga !a concess(o9
28R, Mel,or t7cnica. Fatores: *, Menor im.acto ambiental 'ou maiores
im.actos ambientais .ositi6os 0 benef/cios ambientais+9 %, Maiores benef/cios
sociais !iretos 'gera-(o !e em.regos, benef/cios Ns ci!a!es 6i=in,as+9 +, Maior
eQcincia 'eS: gera-(o !e muitos .ro!utos com um Onico recurso+9 ", Maior
agrega-(o !e 6alor ao .ro!uto ou ser6i-o 3orestal na regi(o !a concess(o 'eS:
re3orestamento !a ;rea9 cria-(o !e infra2estrutura na ;rea !a concess(o.
H2
: Cont)*to +on+--6o
2 Para cara uni!a!e !e mane:o licita!a, ,a6er; a assinatura !e um contrato
!e gest(o com um Onico concession;rio 'eSclusi6o+ #ue ir; assumir essas
obriga-Ces co o Po!er POblico, com terceiros 'eS: rela-Ces trabal,istas+ e com o
meio ambiente. " Qscali=a-(o eSerci!a .elos >rg(os com.etentes n(o atenua ou
eSclui essas res.onsabili!a!es.
2 %(o se a!mite a subconcess(o na concess(o 3orestal, 7 6e!a!a
eS.ressamente.
2 Aeser6a absoluta: ;rea !e HI !o total 'n(o inclu/!as as APPs+ on!e n(o
.o!e ,a6er nen,um ti.o !e eS.lora-(o econPmica. Finali!a!e 7 6eriQcar, !7ca!as
!e.ois, a !iferen-a entre esta ;rea totalmente .reser6a!a e a eS.lora!a.
Prote-(o N concorrncia: .ara e6itar a situa-(o !e uma mesma em.resa,
!entro !e um lote, .egar to!as as uni!a!es. Aegras: "m ca!a lote !e concess(o
3orestal, n(o .o!em ser outorga!os mais !e 2 contratos .ara mesma .essoa
:ur/!ica, in!i6i!ualmente ou em cons>rcio. Ca!a concession;ria 'in!i6i!ualmente ou
em cons>rcio+ ter; um limite .ercentual m;Sima !e ;rea !e concess(o, !eQni!a no
PA$F.
Pra=o !os contratos !e concess(o !e .ro!utos 3orestais s(o estabeleci!as
a .artir !os ciclos !e col,eita ou eS.lora-(o. M/nimo 1 ciclo e m;Simo ZJ anos.
"S.lora-(o !e ser6i-os 3orestais: m/n. H anos9 m;Simo 2J anos.
"Stin-(o !a concess(o. <i.>teses:
189, "sgotamento !o .ra=o contratual9
289, Aescis(o. Pelo concession;rio, somente .or 6ia Lu!icial.
2 Concession;rio n(o .o!e transferir o contrato sem anuncia .r76ia !o .o!er
conce!ente 'MMA+, ou ocorrer; a rescis(o !o contrato.
E89, Anula-(o9
H89, Falncia ou eStin-(o !o concession;rio9 falecimento ou inca.aci!a!e !o
titular 'em.resa in!i6i!ual+9
B89, Desistncia4!e6olu-(o .or o.-(o !o concession;rio. X um ato formal,
irre6og;6el e irretrat;6el, .elo #ual o concession;rio manifesta o seu !esinteresse
em continuar com o contrato.
Au!itoria 3orestal: agora tem .re6is(o na legisla-(o 'lei. 11.28Z+: Uem
.re:u/=o !o .o!er !e .ol/cia 'Qscali=a-(o+, to!as as concessCes se submetem N
au!itoria 3orestal, !e car;ter in!e.en!ente '$%Vs 7 #ue 6(o au!itar 0 e 5MM"MA$ 7
#ue 6ai ca.acitar essas $%Vs+, com .ra=o n(o su.erior a 8 anos, N conta !o
concession;rio.
2 ConclusCes .oss/6eis !a au!itoria: 1, Constata-(o !o regular cum.rimento
!o contrato !e concess(o9 2, Constata-(o e !eQcincias san;6eis9 E, Constata-(o
!e !escum.rimento, #ue im.lica em san-Ces segun!o a gra6i!a!e, inclusi6e a
rescis(o contratual9
Para elabora-(o !o e!ital e !o contrato !e concess(o 3orestal !as
H8
uni!a!es !e mane:o em 3orestas nacionais, esta!uais e munici.ais, 7 necess;rio
ou6ir o seu consel,o consulti6o '#ue !e6e tamb7m acom.an,ar to!o o .rocesso !e
outorga !a concess(o+.
RESPONSABILIDADE ADMINISTRATIVA AMBIENTAL
2 Art. 7J a 7), [.9)JH9
2 Dec. )H1Z4J* 'altera!o recentemente+9
2 5nstru-(o %ormati6a 1Z4J9 !o 5BAMA 'im.ortante+.
Pontos mais im.ortantes !os cita!os !i.lomas legais:
2 $ eSerc/cio !o .o!er !e .ol/cia ambiental 7 !os integrantes !os entes !o
U5U%AMA. Yual#uer .articular .o!e re.resentar .ara as autori!a!es com.etentes,
#ue !e6er(o a.urar sob .ena !e res.onsabili!a!e.
2 Algumas .ro6as colocaram a res.onsabili!a!e a!ministrati6a ambiental
como ob:eti6a 'ten!ncia nos concurso+, ou ?res.onsabili!a!e sem cul.a@. Mas 7
necess;rio tomar cui!a!o com o art. 72, _8.1
82
!a [.9)JH, #ue s(o eSce-Ces !e
res.onsabili!a!e sub:eti6a. "m outros casos, n(o ,; #ue se !iscutir cul.a.
2 Mo!os os 6alores consigna!os no !ecreto s(o 6alores .ara a multa.
1 < In2)*5G- *"$#n#-t)*t#'*- $ -?M+#0
A)t8 C2 2 As infra-Ces a!ministrati6as s(o .uni!as com as seguintes san-Ces,
obser6a!o o !is.osto no artigo )1:
5 2 a!6ertncia9
55 2 multa sim.les9
555 2 multa !i;ria9
5R 2 a.reens(o !os animais, .ro!utos e sub.ro!utos !a fauna e 3ora,
instrumentos, .etrec,os, e#ui.amentos ou 6e/culos !e #ual#uer nature=a utili=a!os
na infra-(o9
R 2 !estrui-(o ou inutili=a-(o !o .ro!uto9
R5 2 sus.ens(o !e 6en!a e fabrica-(o !o .ro!uto9
R55 2 embargo !e obra ou ati6i!a!e9
R555 2 !emoli-(o !e obra9
5^ 2 sus.ens(o .arcial ou total !e ati6i!a!es9 ^ 2 '6eta!o+.
^5 2 restriti6a !e !ireitos.
Consi!erar ao la6rar o auto !e infra-(o:
1, a gra6i!a!e !os fatos e suas conse#uncias .ara o meio ambiente e a
saO!e .Oblica.
2, Antece!entes !o infrator #uanto ao cum.rimento !a legisla-(o ambiental9
32
Art. 72' (*.) - A multa simples ser aplicada sempre que o agente, por negligncia ou dolo-
0 - advertido por irregularidades que tenam sido praticadas, dei"ar de san-las, no prazo assinalado por 'rg)o
competente do .isnama ou pela *apitania dos !ortos, do 5inist/rio da 5arina1
00 - opuser em%ara(o + fiscaliza()o dos 'rg)os do .isnama ou da *apitania dos !ortos, do 5inist/rio da 5arina.
HZ
E, Uitua-(o econPmica !o infrator9
Poss/6el a.licar mais !e uma .ena a uma Onica infra-(o.
181 D* *"')t3n+#*
2 Para infra-Ces !e menor lesi6i!a!e ao meio ambiente 0 a#uelas em #ue a
multa m;Sima comina!a n(o ultra.asse Ai1.JJJ,JJ.
2 Ue o a!6erti!o n(o sanar o !escum.rimento !a legisla-(o, conforme
or!ena!o, ent(o !e6er; ser multa!o.
2 A.lica!a uma a!6ertncia, outra n(o .o!e ser a.lica!a !entro !o .ra=o !e 8
anos 'mas !e6e ,a6er o :ulgamento !a infra-(o, e ser consi!era!a !e6i!a a
san-(o+.
182 < D*- $.(t*-
A)t8 CH 2 A multa ter; .or base a uni!a!e, ,ectare, metro cObico, #uilograma
ou outra me!i!a .ertinente, !e acor!o com o ob:eto :ur/!ico lesa!o.
2 Ralor m/nimo: AiHJ,JJ9 Ralor m;Simo: Ai: HJ.JJJ.JJJ,JJ.
Multa !i;ria: a.lic;6el sem.re #ue a infra-(o se .rolongar no tem.o. Ralor
!a multa2!ia n(o .o!e ser inferior a AiHJ,JJ e o m;Simo n(o .o!e ser su.erior a
1JI !o 6alor !a multa sim.les m;Sima comina!a .ara a infra-(o.
2 A multa !i;ria cessa #uanto infrator a.resentar !ocumentos #ue
com.ro6em a regulari=a-(o !a situa-(o #ue !eu causa N la6ratura !o auto !e
infra-(o.
2 Com o no6o !ecreto, ao Qnal !o .roce!imento a!ministrati6o, consoli!a2se
o 6alor e se cobra. Continuan!o a infra-(o, .erio!icamente continua2se a
consoli!an!o a !/6i!a e cobran!o, mas 7 .oss/6el tamb7m embargar a ati6i!a!e at7
a regulari=a-(o.
2 5nfrator .o!e assinar um termo !e com.romisso !e re.ara-(o ou cessa-(o
!os !anos, .ara sus.en!er a multa !i;ria e ter an!amento no .rocesso.
Constatan!o no6a ocorrncia !entro !o .ra=o !e H anos, ,; reinci!ncia.
Possibili!a!es: 189, A.lica-(o !a multa em !obro '.ara infra-(o !istinta !a
.ratica!a originalmente+9 289, A.lica-(o !a multa em tri.lo '.ara infra-(o i!ntica
N anterior+. Pela !outrina, nestes casos, o 6alor .o!e ultra.assar o m;Simo !e HJ
mil,Ces.
AULA 10 < 114J142JJ9
'cont.+
2 A autori!a!e :ulga!ora, a .artir !o momento em #ue constata a
reinci!ncia, 6eriQca se ocorreu outra infra-(o a!ministrati6a ambiental. Ue isso
ocorrer, a autori!a!e a!ministrati6a !e6e: 18R, Agra6ar a .ena 'em !obro ou em
tri.lo+9 28R, %otiQcar o autua!o .ara #ue se manifeste sobre o agra6amento !a
.ena no .ra=o !e 1J !ias 'n(o 7 abertura !e .ra=o !e !efesa+9 E8R, Lulgar a
.enali!a!e4infra-(o com agra6amento.
HH
2 Art. 7), [. 9)JH
88
0 Pagamento !e multa im.osta .or >rg(o munici.al ou
esta!ual, .elo mesmo fato, substitui a multa !o >rg(o fe!eral. MAC feito .elo >rg(o
munici.al ou esta!ual n(o 6ale .ara esse Qm, somente se o >rg(o fe!eral .artici.ar
!o MAC e eS.ressamente in!i#ue a substitui-(o !a multa.
2 As multas ser(o re6erti!as ao Fun!o %acional !o Meio Ambiente '2JI
!elas+. Mas art. 78
8Z
n(o fa= men-(o a .ercentual, assim, n(o !e6eria ,a6er a
limita-(o, mas !e6eria ser a totali!a!e. Assim o .ercentual, QSa!o .or !ecreto, 7 !e
!u6i!osa legali!a!e4constitucionali!a!e.
18E < S.-?n-6o " 'n"* 2*%)#+*56o " ?)o".to0 me!i!a #ue 6isa
e6itar a coloca-(o no merca!o !e .ro!utos e sub.ro!utos oriun!os !e infra-(o
a!ministrati6a ou interrom.er o uso cont/nuo !e mat7ria .rima e sub.ro!utos !e
origem ilegal.
2 %(o 7 .enali!a!e #ue se im.Ce !e .lano. "m geral a.>s constata!a a
ineQc;cia !a multa !i;ria .ara im.e!ir o e6ento !anoso.
18H S.-?n-6o ?*)+#*( o. tot*( "*- *t#'#"*"-0 constitui me!i!a #ue
6isa a im.e!ir a continui!a!e !e .rocessos .ro!uti6os em !esacor!o com a
legisla-(o ambiental.
2 Uan-(o ain!a .ior !o #ue a anterior.
2 A sus.ens(o .o!e ser .arcial .ois .o!e en6ol6er a.enas uma .arte !a
f;brica, ..eS., #ue esti6er com .roblemas t7cnicos #ue causam .olui-(o 'eS Qltros
#ue n(o funcionam+.
2 A.lica2se tamb7m #uan!o n(o se obser6a os con!icionantes !as licen-as
ambientais.
18B E$%*)7o- " o%)* o. *t#'#"*"0 restringe2se aos locais on!e
efeti6amente caracteri=ou2se a infra-(o ambiental, n(o alcan-an!o as !emais
ati6i!a!es n(o embarga!as ou n(o correlaciona!as com a infra-(o ambiental.
2 %as ;reas irregularmente !esmata!as ou #ueima!as, o agente autuante
embargar; #uais#uer obras ou ati6i!a!es nelas locali=a!as ou !esen6ol6i!as,
eSceto as ati6i!a!es !e subsistncia 'em ;rea fe!eral, conceito se a.roSima !o !e
?.e#uena .ro.rie!a!e+.
2 X me!i!a .ara situa-Ces2limite.
Conse#uncias .ara o !escum.rimento 'total ou .arcial+ !o embargo:
5 2 Uus.ens(o !a ati6i!a!e #ue originou a infra-(o e a 6en!a !e .ro!utos e
sub.ro!utos cria!os ou .ro!u=i!os na ;rea ou local ob:eto !o embargo9
55 0 Cancelamento !e registro, licen-a ou autori=a-(o !e funcionamento !e
ati6i!a!e econPmica !os >rg(os ambientais9
555 0 Multa 'art. 79, Dec. )H1Z+ 0 Ai1J.JJJ,JJ a Ai1.JJJ.JJJ,JJ 'instru-(o
normati6a 1Z tra= crit7rios .ara a.lica-(o !as multas+.
33
Art. 7$ - O pagamento de multa imposta pelos Jstados, 5unic&pios, Listrito Oederal ou ?errit'rios su%stitui a
multa federal na mesma ip'tese de incidncia.
39
Art. 7* - Os valores arrecadados em pagamento de multas por infra()o am%iental ser)o revertidos ao Oundo
4acional do 5eio Am%iente, criado pela Gei nH A.ADA, de 1F de julo de 1D8D, Oundo 4aval, criado pelo Lecreto nH
2F.D23, de 8 de janeiro de 1D32, fundos estaduais ou municipais de meio am%iente, ou correlatos, conforme dispuser
o 'rg)o arrecadador.
H)
18J D$o(#56o0 ser; a.lica!a, res.eita!a a am.la !efesa e o contra!it>rio:
5 2 ReriQca!a a constru-(o em ;rea ambientalmente .rotegi!a, em !esacor!o
com a legisla-(o ambiental9
55 0 Yuan!o a obra ou constru-(o reali=a!a n(o aten!a Ns con!icionantes !a
legisla-(o ambiental e n(o se:a .ass/6el !e regulari=a-(o9
2 Mo!as as !es.esas correm .or conta !o infrator. Yuem reali=a a !emoli-(o 7
a a!ministra-(o .Oblica ou o .r>.rio infrator.
2 %(o ser; feita #uan!o causar ain!a .iores im.actos ambientais.
18C S*n5G- )-t)#t#'*- " "#)#to-0 s(o a.lic;6eis Ns .essoas f/sicas e
:ur/!icas.
"s.7cies:
I 0 Uus.ens(o !e registro, licen-a ou autori=a-(o9
II 0 Cancelamento !e registro, licen-a ou autori=a-(o9
III 0 Per!a ou restri-(o !e incenti6os ou benef/cios Qscais9
IV 0 Per!a ou sus.ens(o !e .artici.a-(o em lin,as !e Qnanciamento !e
bancos oQciais9
V 0 Proibi-(o !e contratar com a A!ministra-(o POblica. Dura-(o !e 8 anos
2 Demais san-Ces 0 1 ano.
2 Uan-Ces e eStinguem com a regulari=a-(o !o #ue l,es !eu ense:o.
2 P)-+)#56o "* ?)tn-6o ?.n#t#'*
2 H anos conta!os !a !ata !a .r;tica !o fato. Uen!o infra-Ces .ermanentes,
come-a a contar !a !ata #ue cessarem.
IMP0 Yuan!o a infra-(o a!ministrati6a tamb7m for il/cito .enal, a .rescri-(o
obser6a a esfera .enal.
<i.>teses !e interru.-(o !a .rescri-(o:
I 2 Pelo recebimento !o auto !e infra-(o ou .ela cientiQca-(o !o infrator9
II 2 Por #ual#uer ato ine#u/6oco #ue im.orte em a.ura-(o !o fato9
III 0 Pela !ecis(o con!enat>ria recorr/6el.
E P)o+--o A"$#n#-t)*t#'o
2 $rienta!o .elo art. 2.1, _Onico [. 97*Z499
E81 < A.to " #n2)*56o
2 [a6ra!o .ela autori!a!e com.etente. Ue ?autua!o@ se escon!er, lau!o 7
la6ra!o com !uas testemun,as e encamin,a!o .or AA ou outro meio #ue !
cincia9 se se recusar a assinar: testemun,as D certiQca-(o 'autua-(o ime!iata+.
2 Autori!a!e tem H !ias Oteis .ara autuar.
E82 V&+#o- ?)o+--.*#-
H7
: V&+#o -*n/'(0 Ue foi !etecta!o .ela autori!a!e :ulga!ora, ser; eSara!o o
!es.ac,o e ser; con6ali!a!o, !e6en!o ser ou6i!a a .rocura!oria es.eciali=a!a.
2 Ue foi constata!o .elo autua!o, o .roce!imento ser; anula!o at7 a#uele
momento #uanto aos atos !ecorrentes !o 6/cio9 os atos anteriores ser(o manti!os.
: V&+#o #n-*n/'(0 7 a#uele #ue im.lica na mo!iQca-(o !o fato !escrito no
auto !e infra-(o. %(o se trata !o erro !e en#ua!ramento legal.
E8E < D2-*
2 Pra=o 0 2J !ias, a.>s cientiQca-(o !o infrator.
2 Ue !urante o .ra=o !a !efesa o autua!o resol6er .agar a multa, tem
!esconto !e 8JI !o 6alor total. Passa!o o .ra=o !a !efesa, mas ain!a no curso !o
.roce!imento, tem 8JI !e !esconto sobre o 6alor corrigi!o.
2 %ela !e6em constar os fatos e fun!amentos :ur/!icos #ue contrariem o auto
!e infra-(o, e a es.eciQca-(o !e .ro6as #ue .reten!e .ro!u=ir.
2 5nfrator .o!e ser re.resenta!o .or a!6oga!o, #ue ter; 1J !ias .ara
a.resentar .rocura-(o, a.>s a.resenta!a a !efesa.
2 A.resenta!a a !efesa em um >rg(o !iferente !o com.etente, 7 .er!i!a.
"nt(o se o 5BAMA 7 o >rg(o com.etente, a !efesa .o!e ser a.resenta!a em
#ual#uer !e suas uni!a!es a!ministrati6as.
E8H In-t).56o K.(7*$nto
2 Cabe N A!ministra-(o POblica a busca !a 6er!a!e real9
2 Autori!a!e .o!e se utili=ar !e: *, Parecer t7cnico '.ra=o !e 1J !ias+9 %,
Contra!ita 0 autori!a!e :ulga!ora man!a ao agente atuante #ue se manifeste sobre
a !efesa !o autua!o, #ue .o!e contra!itar ou acatar os argumentos !a !efesa !o
autua!o.
2 Pelo art. 71, 55 !a [ei 9)JH, to!o o .roce!imento !e6eria estar termina!o em
8J !ias. Mas o n(o cum.rimento !este .ra=o na!a acarreta.
2 Autori!a!e :ulga!ora n(o se 6incula Ns conclusCes !o auto !e infra-(o,
san-Ces .o!em ser inclusi6e ma:ora!as9
2 Decis(o !e6er; ser moti6a!a com a in!ica-(o !os fatos e fun!amentos
:ur/!icos em #ue se baseiam. " a moti6a-(o tem #ue ser eS.l/cita, clara e
congruente.
2 Con!ena!o, o infrator tem H !ias .ara .agar a multa9 se o Q=er no .ra=o,
tem 8JI !e !esconto !o 6alor corrigi!o.
E8B R+.)-o
2 Pra=o: 2J !ias.
2 De6e ser inter.osto .erante a .r>.ria autori!a!e :ulga!ora. Ue ela n(o
reconsi!erar em H !ias, !e6e encamin,ar .ara a autori!a!e su.erior.
Yuan!o as multas s(o at7 Ai 2.JJJ.JJJ,JJ, a autori!a!e :ulga!ora 7 um
ser6i!or !esigna!o .elo su.erinten!ente !o 5BAMA '.o!e ser mais !e um, .o!e ser
colegia!o+. %este caso a autori!a!e su.erior ser; o su.erinten!ente !o 5BAMA. Ue a
multa for acima !a#uele 6alor, a autori!a!e :ulga!ora 7 o su.erinten!ente !o
5BAMA, a autori!a!e su.eriora ser; a CTmara "s.ecial Aecursal 'cria!a no Tmbito
!o C$%AMA, recententemente+. OBS0 %(o cabe recurso !a !ecis(o !a autori!a!e
H*
su.eriora.
2 DecisCes #uanto N .enali!a!e !e multa tm efeito sus.ensi6o9 #uanto Ns
!emais, efeito !e6oluti6o, sal6o em caso !e .re:u/=o !e !if/cil ou incerta re.ara-(o
'necess;ria moti6a-(o+.
I Multa sim.les .o!e ser con6erti!a em ser6i-os .or .arte !o infrator
'me!iante sua solicita-(o e !eferimento .ela autori!a!e, #ue se ,ou6er, ser;
assina!o um ?termo !e com.romisso@, #ue sus.en!e o .roce!imento
a!ministrati6o+, #uais se:am:
I 0 "Secu-(o !e obras ou ati6i!a!es !e recu.era-(o !e ;reas !egra!a!as,
bem como !e .reser6a-(o e mel,oria !o meio ambiente '%o .r>.rio local on!e
ocorreu o !ano ambiental. Mem #ue ser a.resenta!o um .r72.ro:eto !e recu.era-(o
0 at7 .ara aferir2se a 6iabili!a!e !o .ro:eto #ue se #uer a.resentar. Ue Qcar ?mais
barato@, o restante !o 6alor tem #ue ser a.lica!o nos outros itens+9
II 0 5m.lementa-(o !e obras ou ati6i!a!es !e recu.era-(o !e ;reas
!egra!a!as 'em outras ;reas !egra!a!as+9
III 0 Custeio ou eSecu-(o !os .rogramas e .ro:etos ambientais9
IV 0 Manuten-(o !e es.a-os .Oblicos #ue ten,am .or ob:eti6o a .reser6a-(o
ambiental.
2 Yuem Q=er a con6ers(o ter; um !esconto !e ZJI, !e acor!o com o o
!ecreto, uma contra!i-(o 3agrante, .ois !ecreto tamb7m !i= #ue con6ers(o n(o
.o!e ser .or 6alor menor.
2 %o m;Simo a ca!a 2 anos o >rg(o ambiental tem #ue monitorar o
cum.rimento !o termo !e com.romisso. "ste termo .ro!u= efeitos na esfera ci6il e
na esfera a!ministrati6a. Ue o autua!o n(o cum.rir, conse#uncias: *, na esfera
a!ministrati6a inscri-(o em !/6i!a ati6a, .ara cobran-a integra !a !/6i!a, mesmo
#ue reali=a!os .arcialmente os ser6i-os9 %, na esfera ci6il: a eSecu-(o !as
obriga-Ces assumi!as 'ser6i-os+, eis #ue 7 t/tulo eSecuti6o eStra:u!icial.
RECURSOS []DRICOS
[ei. 9Z88497 0 [ei !a .ol/tica nacional !os recursos ,/!ricos9
[ei. 99*Z4JJ 0 [ei !a Agncia %acional !e ]guas9
1 < D.n"*$nto-
2 Art. 1.1, [. 9ZZ8
A)t8 1 2 A Pol/tica %acional !e Aecursos </!ricos baseia2se nos seguintes
fun!amentos:
5 2 a ;gua 7 um bem !e !om/nio .Oblico9
55 2 a ;gua 7 um recurso natural limita!o, !ota!o !e 6alor econPmico9
555 2 em situa-Ces !e escasse=, o uso .riorit;rio !os recursos ,/!ricos 7 o
consumo ,umano e a !esse!enta-(o !e animais9
5R 2 a gest(o !os recursos ,/!ricos !e6e sem.re .ro.orcionar o uso mOlti.lo
!as ;guas9
R 2 a bacia ,i!rogr;Qca 7 a uni!a!e territorial .ara im.lementa-(o !a Pol/tica
%acional !e Aecursos </!ricos e atua-(o !o Uistema %acional !e Verenciamento !e
H9
Aecursos </!ricos9
R5 2 a gest(o !os recursos ,/!ricos !e6e ser !escentrali=a!a e contar com a
.artici.a-(o !o Po!er POblico, !os usu;rios e !as comuni!a!es.
A)t8 2 2 U(o ob:eti6os !a Pol/tica %acional !e Aecursos </!ricos:
5 2 assegurar N atual e Ns futuras gera-Ces a necess;ria !is.onibili!a!e !e
;gua, em .a!rCes !e #uali!a!e a!e#ua!os aos res.ecti6os usos9
55 2 a utili=a-(o racional e integra!a !os recursos ,/!ricos, incluin!o o
trans.orte a#ua6i;rio, com 6istas ao !esen6ol6imento sustent;6el9
555 2 a .re6en-(o e a !efesa contra e6entos ,i!rol>gicos cr/ticos !e origem
natural ou !ecorrentes !o uso ina!e#ua!o !os recursos naturais.
A)t8 E 2 Constituem !iretri=es gerais !e a-(o .ara im.lementa-(o !a Pol/tica
%acional !e Aecursos </!ricos:
5 2 a gest(o sistem;tica !os recursos ,/!ricos, sem !issocia-(o !os as.ectos
!e #uanti!a!e e #uali!a!e9
55 2 a a!e#ua-(o !a gest(o !e recursos ,/!ricos Ns !i6ersi!a!es f/sicas,
bi>ticas, !emogr;Qcas, econPmicas, sociais e culturais !as !i6ersas regiCes !o Pa/s9
555 2 a integra-(o !a gest(o !e recursos ,/!ricos com a gest(o ambiental9
5R 2 a articula-(o !o .lane:amento !e recursos ,/!ricos com o !os setores
usu;rios e com os .lane:amentos regional, esta!ual e nacional9
R 2 a articula-(o !a gest(o !e recursos ,/!ricos com a !o uso !o solo9
R5 2 a integra-(o !a gest(o !as bacias ,i!rogr;Qcas com a !os sistemas
estuarinos e =onas costeiras.
2 ]gua 7 um bem !e !om/nio .Oblico, n(o ,; #ue se falar em ?;guas
.articulares@. " tem 6alor econPmico 0 .rinc/.io !o usu;rio2.aga!or.
2 Para caracteri=ar ?situa-(o !e escasse=@ 7 .reciso um ato !o .o!er .Oblico
local.
2 &so mOlti.lo e nas muitas Qnali!a!es, se .oss/6el com a.ro6eitamento
m;Simo e reutili=a-(o.
2 Aecursos ,/!ricos n(o se articulam com a or!em fe!erati6a '&, ", M+, mas
sim .or bacias ,i!rogr;Qcas. Mo!a formula-(o a res.eito !e recursos ,/!ricos !e6e
ter essa base.
2 Bacia ,i!rogr;Qca 7 um rio .rinci.al e seus tribut;rios ';rea !e !renagem
!e um rio ou lago+. Microbacia 7 !e !e ca!a rio secun!;rio. Ca!a bacia tem um
comit !e bacia '>rg(o colegia!o+.
2 Art. 2., 5 2 Princ/.io !a soli!arie!a!e intergeracional ou !esen6ol6imento
sustent;6el.
2 In-t).$nto- "* Po(&t#+* N*+#on*( " R+.)-o- [&")#+o-
A)t8 B 2 U(o instrumentos !a Pol/tica %acional !e Aecursos </!ricos:
5 2 os Planos !e Aecursos </!ricos. 'Planos !iretores !e longo .ra=o .ara a
gest(o !e recursos ,/!ricos 0 acontecem na esfera nacional, esta!ual e na esfera
!as bacias ,i!rogr;Qcas+9
55 2 o en#ua!ramento !os cor.os !e ;gua em classes, segun!o os usos
.re.on!erantes !a ;gua9
555 2 a outorga !os !ireitos !e uso !e recursos ,/!ricos 'eSerc/cio !o .o!er !e
)J
.ol/cia a!ministrati6o 2 autori=a-(o a!ministrati6a. X eSigi!a .ara usos #ue altere a
#uanti!a!e, a #uali!a!e, e o regime !as ;guas 0 art. 12, l. 9Z88 0 ,i.>teses. X o
sim.les !ireito !e uso !os recursos ,/!ricos. Mm .ra=o m;Simo !e 8H anos,
reno6;6el9 Po!er; ser sus.ensa total ou .arcialmente, tem.or;ria ou
!eQniti6amente, em casos !e !escum.rimento9 n(o uso .or 8 anos9 .ara aten!er a
calami!a!es !e escasse=9 .ara re6erter !egra!a-(o ambiental9 .ara manter
caracter/stica !e na6egabili!a!e.+9
5R 2 a cobran-a .elo uso !e recursos ,/!ricos 'A outorga !e6e ser sem.re
cobra!a 0 nature=a :ur/!ica !a cobran-a: .re-o .Oblico eis #ue tem origem em bem
!e !om/nio .Oblico 0 art. 19
8H
. Din,eiro !a cobran-a 6ai .ara: 1< Qnanciamento !e
estu!os, .ro:etos, .rogramas inclu/!os nos .lanos !e recursos ,/!ricos9 2< custeio
a!ministrati6o !os >rg(os e enti!a!es integrantes !o sistema nacional !e
gerenciamento !e recursos ,/!ricos jneste caso, ,; limite !e 7,HI .ara a
!estina-(ok. E< Ralores .o!em ser a.lica!os a fun!o .er!i!o em .ro:etos e obras
#ue beneQcie a .o.ula-(o na gest(o !os recursos ,/!ricos. Ca!a bacia ,i!rogr;Qca
!e6e gerenciar essa cobran-a, embora ca!a esta!o2membro ten,a seu >rg(o !e
recursos ,/!ricos, #ue .o!e fa=er a cobran-a.+9
R 2 a com.ensa-(o a munic/.ios 'ain!a n(o regulamenta!o+9
R5 2 o Uistema !e 5nforma-Ces sobre Aecursos </!ricos.
8)
2 Aguas !oces: tm salini!a!e !e at7 J,HI9
2 Aguas salinas: tm salini!a!e !e J,H a 8JI9
2 Aguas salobras: tm salini!a!e su.erior a 8JI.
E E-t).t.)* "o S#-t$* N*+#on*( " G)n+#*$nto " R+.)-o-
[&")#+o-
E81 S)76o- +o(7#*"o-0
*, Consel,os %acionais !e Aecursos </!ricos 2 segun!a instTncia .ara rios
fe!erais9
%, Consel,os !e Aecursos </!ricos "sta!uais 2 ?segun!a instTncia@ .ara rios
esta!uais9
+, Comits !e Bacia <i!rogr;Qca 0 !os rios fe!erais '#ue abrangem 6;rios
esta!os+, !os rios esta!uais... ?.rimeira instTncia@ !e :ulgamento. Art. 87
87
3>
Art. 1% - A co%ran(a pelo uso de recursos &dricos o%jetiva-
0 - reconecer a gua como %em econ$mico e dar ao usurio uma indica()o de seu real valor1
00 - incentivar a racionaliza()o do uso da gua1
000 - o%ter recursos financeiros para o financiamento dos programas e interven(<es contemplados nos planos de
recursos &dricos.
3@
Art. 27 - .)o o%jetivos do .istema 4acional de 0nforma(<es so%re :ecursos ;&dricos-
0 - reunir, dar consistncia e divulgar os dados e informa(<es so%re a situa()o qualitativa e quantitativa dos recursos
&dricos no Brasil1
00 - atualizar permanentemente as informa(<es so%re disponi%ilidade e demanda de recursos &dricos em todo o
territ'rio nacional1
000 - fornecer su%s&dios para a ela%ora()o dos !lanos de :ecursos ;&dricos.
3A
Art. *7 - Os *omits de Bacia ;idrogrfica ter)o como rea de atua()o-
0 - a totalidade de uma %acia idrogrfica1
00 - su%-%acia idrogrfica de tri%utrio do curso de gua principal da %acia, ou de tri%utrio desse tri%utrio1 ou
000 - grupo de %acias ou su%-%acias idrogrficas cont&guas.
!argrafo ,nico. A institui()o de *omits de Bacia ;idrogrfica em rios de dom&nio da Nni)o ser efetivada por ato
do !residente da :ep,%lica.
)1
2 A com.osi-(o !os consel,os 7 .or re.resentantes !o go6erno e !a
socie!a!e, mas os .rimeiros est(o limita!os ao .rimeiro nOmero inteiro acima !e
HJI !a com.osi-(o.
E82 S)76o- "* A"$#n#-t)*56o PL%(#+*
*, A%A9
%, brg(os "sta!uais 'alguns s(o autar#uias, ten!o .ersonali!a!e :ur/!ica+9
+, Agncias !e ;gua 0 s(o secretarias eSecuti6as !os comits !e bacias
,i!rogr;Qcas. U(o res.ons;6eis .ela cobran-a !os 6alores referentes a outorgas.
Ae#uisitos !e cria-(o: art. Z89
E8E Ent#"*"- "* -o+#"*" +#'#(
2 Associa-Ces !e usu;rios. A re.resenta-(o !o Po!er POblico n(o .o!e ser
su.erior
)2
DIREITO DO CONSUMIDOR
AULA 01 20/0C/2009
Prof: Fabr/cio Bol=an
1 < [#-tI)#+o
2 Com a re6olu-(o in!ustrial '!o a-o e !o car6(o+, muita gente !eiSa os
cam.os .ara as ci!a!es, e o aumento !a !eman!a .or no6os .ro!utos e ser6i-os
gera a .ro!u-(o em s7rie ou escala 'ou ,omogeni=a-(o !a .ro!u-(o+
2 Com segun!a re6olu-(o, a re6olu-(o tecnol>gica, a.>s a 2.K Vuerra,
am.lia2se este mo!elo, #ue Qnalmente se consoli!a com o terceira re6olu-(o 2
re6olu-(o !a informati=a-(o e !a globali=a-(o.
2 &nilaterali=a-(o !a .ro!u-(o: 7 o fornece!or #ue !etermina #uan!o, o #ue
e como .ro!u=ir 0 .osi-(o !e su.eriori!a!e em rela-(o ao consumi!or. Assim,
come-a a surgir legisla-(o es.ec/Qca, ca.a= !e ree#uilibrar uma rela-(o :ur/!ica t(o
!esigual, rom.en!o com a tra!i-(o .ri6atista !a res.onsabili!a!e sub:eti6a e !a
rigi!e= !o pacta sunt servanda.
2 Aeferncia eS.ressa sobre o !ireito !o consumi!or: 19)2 0 Lo,n Fene!G:
citou o !ireito !o consmi!or como um no6o !esaQo .ara o merca!o.
2 A $%& em 19*H tra-ou as !iretri=es !e uma rela-aC consumerista, !eiSan!o
claro #ue o !ireito !o consumi!or 7 um !ireito ,umano !e no6a gera-(o, 7 um
!ireito social e econPmico, e 7 um !ireito !e igual!a!e material !o mais fraco.
2 M*n#)*- " #nt)o".56o "o D#)#to "o Con-.$#"o)
U(o trs maneiras !e intro!u=ir o !ireito !o consumi!or no Brasil:
189, intro!u-(o sistem;tica: le6a em consi!era-(o #ue o !ireito !o
consumi!or tem am.aro na CF: .rimeiro man!amento constitucional: !ireito !o
consumi!or 7 um !ireito fun!amental 'art. H.1, ^^^55+9 28R, Princ/.io !a or!em
econPmica 'art. 17J, R+9 E8R, CF eSige a elabora-(o !e uma lei !e !efesa !o
consumi!or 'art. Z* !o ADCM 0 eSigia a elabora-(o !a lei em 1*J !ias+.
281 Int)o".56o S#-t$/t#+*
28181 D#)#to "o Con-.$#"o) +o$o D#)#to D.n"*$nt*(
$bser6a-Ces .ertinentes ao ele6ar o !ireito !o consumi!or ao .atamar !e
!ireito fun!amental:
1, Direito !o consumi!or como !ireito fun!amental: .assa a ,a6er n(o
somente a eQc;cia 6ertical !o !ireito !o consumi!or frente ao "sta!o, mas tamb7m
tem eQc;cia ,ori=ontal nas rela-Ces .ri6a!as !e consumo.
2, For-a %ormati6a !a Constitui-(o 'Fonra! <esse+: s> .elo fato !o !ireito !o
consumi!or estar inseri!o na CF, .or si s> :; ,; .rote-(o 0 tra= o atributo !e ser
eSig/6el e o !e ser eSecut;6el.
E, A .artir !o momento #ue se ele6a o !ireito !o consumi!or a um status !e
!ireito fun!amental, tm2se um !ireito .ri6a!o mais social9 ou !ireito .ri6a!o
soli!;rio '!outrina alem(+9 ou ?.ublici=a-(o !o !ireito .ri6a!o@ 'Aai=er+9 ou
?constitucionali=a-(o !o !ireito .ri6a!o@ '$rlan!o Vomes+9
)8
<a6en!o essa simbiose entre o !ireito .Oblico e !ireito .ri6a!o, eSistem
!uas correntes a res.eito !o tema:
*, Yue a simbiose tra= re.ercussCes negati6as: .er!a !a autonomia
6alorati6a t/.ica !o !ireito .ri6a!o 0 mitiga-(o N autonomia !a 6onta!e.
%, Yue a simbiose 7 .ositi6a: ,; uma garantia refor-a!a !e certos institutos
!e !ireito .ri6a!o, como 7 o caso !a !efesa !os consumi!ores, os 6ulner;6eis !a
rela-(o :ur/!ica.
2 A ele6a-(o !o !ireito !o consumi!or a um !ireito fun!amental cria um no6o
!ireito .ri6a!o: mais social, mais com.rometi!o com a igual!a!e material.
28182 D#)#to "o +on-.$#"o) +o$o ?)#n+&?#o "* o)"$ +onV$#+*
A)t8 1C0 2 A or!em econPmica, fun!a!a na 6alori=a-(o !o trabal,o ,umano
e na li6re iniciati6a, tem .or Qm assegurar a to!os eSistncia !igna, conforme os
!itames !a :usti-a social, obser6a!os os seguintes .rinc/.ios: '...+
5R 2 li6re concorrncia9
R 2 !efesa !o consumi!or9
IMP0 Aela-(o necess;ria: a li6re concorrncia tem uma contra.arti!a:
.reser6ar os !ireitos !o consumi!or.
2 "nt(o, ..eS: fornece!or n(o .o!e colocar um .ro!uto muito barato no
merca!o com.rometen!o a #uali!a!e abaiSo !o #ue 7 eSigi!o .ela !efesa !o
consumi!or.
282 < Int)o".56o no *-?+to "o7$/t#+o<N(o-IN+o0 .rinc/.io !o favor
debius 0 em fa6or !o mais fraco.
2 X !e suma im.ortTncia .ara o surgimento !o !ireito !o consumi!or a
conclus(o !e #ue o "sta!o tin,a #ue inter6ir nas rela-Ces !e consumo, .ara atingir2
se a igual!a!e material entre as .artes. " o "sta!o o fe= conce!en!o !ireitos aos
consumi!ores e im.on!o !e6eres aos fornece!ores.
2 $ consumi!or 7 .ossui maior 6ulnerabili!a!e !e or!em econPmica, :ur/!ica
e cient/Qca, !a/ a necessi!a!e !a .rote-(o em to!as estas ;reas.
28E Int)o".56o +onV$#+* -o+#*( "o D#)#to "o Con-.$#"o)
2 As.ectos !a e6olu-(o econPmica e social Q=eram surgir a necessi!a!e !e
uma !efesa es.ec/Qca !o consumi!or.
$r!em econPmica: A!an Umit,: ?o consumi!or 7 o rei !o merca!o@ 2 a
6onta!e !o consumi!or 7 soberana, sua 6onta!e 7 #ue !ita as regras !o merca!o.
Mas o consumi!or !eiSou !e ser rei !o merca!o #uan!o sua 6onta!e .assou a ser
mani.ula!a .or t7cnicas agressi6as !e marfeting 0 consumi!or .assa a ser o
sO!ito, a 6/tima, ,a6en!o necessi!a!e !e uma lei es.ec/Qca .ara !efen!2lo.
$r!em social: o surgimento !a socie!a!e !e massa '#ue tem necessi!a!e
!e mOlti.los .ro!utos e ser6i-os, e on!e ,; a .ro!u-(o em s7rie+ 7 #ue gerou a
necessi!a!e !e lei es.ec/Qca .ara a .rote-(o !o consumi!or. 5sso .or#ue o
fornece!or .o!e !eiSar !e la!o a .reocu.a-(o com a #uali!a!e, .reocu.an!o2se
somente com a #uanti!a!e 0 geran!o .ro!utos e ser6i-os !efeituosos e 6icia!os
.ostos N !is.osi-(o !o consumi!or.
)Z
E N*t.)P* "o D#)#to "o Con-.$#"o)
189 +o))nt, X um !ireito ci6il constitucional 'Vusta6o Me.e!ino+
289 +o))nt, Direito !o consumi!or e um ramo autPnomo !o Direito, .or7m
misto: .OblicoD.ri6a!o 0 e a !enomina-(o correta seria !ireito !ifuso, assim como o
ambiental 'Ai=ato %unes+9
E89 +o))nt, X ramo !e !ireito .ri6a!o: ao la!o !o !ireito ci6il e !o
em.resarial 'Cl;u!ia [ima M;r#ue=+. %(o .or#ue to!as as suas regras s(o !e !ireito
.ri6a!o '.ois n(o s(o+, mas .or#ue os su:eitos #ue se relacionam s(o .ri6a!os.
H CI"#7o " D2-* "o Con-.$#"o)0 L# 80C2/90
H81 < .$ "#?(o$* $.(t#"#-+#?(#n*)
2 $ conteO!o !o CDC alberga 6;rias !isci.linas: *, ,; regras !e !ireito
constitucional como a !igni!a!e !a .essoa ,umana9 %, Aegras !e !ireito ci6il:
res.onsabili!a!e ci6il, re.ara-(o !e !anos9 +, Processo ci6il: Pnus !a .ro6a9 ",
Direito a!ministrati6o: infra-Ces a!ministrati6as9 , Direito .enal 'ti.os .enais+.
Microssistema multi!isci.linar.
H82 .$* (# ?)#n+#?#o(I7#+*
2 Confere uma s7rie !e .rinc/.ios com a Qnali!a!e !e ree#uilibrar uma
rela-(o :ur/!ica #ue 7 t(o !esigual.
2 Conce!e !ireitos aos consumi!ores, #ue s(o a .arte mais fraca, e im.Ce
!e6eres aos fornece!ores 0 .arte mais forte.
H8E A(%)7* no)$*- " o)"$ ?L%(#+* #nt)-- -o+#*(
2 Direitos !o consumi!or n(o .o!em ser renuncia!os, s(o in!is.on/6eis. Lui=
.o!e recon,ecer !e of/cio os !ireitos !o consumi!or 'como abusi6i!a!e !e
cl;usulas contratuais+.
2 Mas em contratos banc;rios, segun!o sOmula recente !o UML '8*1+, o :ui=
n(o .o!e recon,ecer !e of/cio a abusi6i!a!e !as cl;usulas. $b6iamente a
!iferencia-(o n(o fa= senti!o, mas 7 o #ue recon,ece o tribunal.
A .rote-(o !o consumi!or tb est; im.l/cita em muitos .ontos !a CF: *,
Digni!a!e !a .essoa ,umana 'art. 1.1, 555+9 %, !ireito N 6i!a 'art. H.1, ca.ut+9 +,
!ireito N ,onra, 6i!a .ri6a!a, intimi!a!e e imagem 2 rela-(o com a .ublici!a!e
abusi6a 'art. H.1, ^+9 ", Direito N informa-(o 'art. H.1, ^^^555+9 , .rinc/.io !a
eQcincia 'art. 87, ca.ut+9 2, regulamenta-(o !a .ublici!a!e !e alguns .ro!utos
'art. 22J, _Z.1
8*
D CDC D [.929Z49)+.
H8H R(*56o K.)&"#+* " +on-.$o
2 X a#uela estabeleci!a entre consumi!or e fornece!or, #ue tem .or ob:eti6o
a a#uisi-(o !e um .ro!uto, ou a contrata-(o !e um ser6i-o.
2 Desta !eQni-(o se eStrai os elementos sub:eti6os 'consumi!or e fornece!or+
e os elementos ob:eti6os '.ro!utos e ser6i-os+.
38
Art. 22+/ !argrafo quarto - A propaganda comercial de ta%aco, %e%idas alco'licas, agrot'"icos, medicamentos e
terapias estar sujeita a restri(<es legais, nos termos do inciso 00 do pargrafo anterior, e conter, sempre que
necessrio, advertncia so%re os malef&cios decorrentes de seu uso.
)H
H8H81 < Con-.$#"o)
2 Art. 2.1, ca.ut, CDC: senti!o estrito: to!a .essoa f/sica ou :ur/!ica #ue
a!#uire ou utili=a .ro!uto ou ser6i-o como !estinat;rio Qnal.
2 Corrente Qnalista: Consumi!or !estinat;rio Qnal 7 a#uele #ue a!#uire o
.ro!uto ou ser6i-o .ara si ou .ara a sua fam/lia 'n(o en6ol6e PF e o .roQssional+.
5ntegran!o a ca!eia .ro!uti6a, n(o 7 consumi!or.
2 Corrente maSimalista: consumi!or !estinat;rio Qnal 7 a#uele #ue retira o
.ro!uto ou ser6i-o !o merca!o !e consumo, #ual#uer #ue se:a sua Qnali!a!e
'eSceto re6en!a+. Conceito am.lo, incluin!o em.resas e .roQssionais.
Posi-(o !o UML: corrente Qnalista !e forma atenua!a: a .essoa :ur/!ica ou o
.roQssional .o!er(o ser consi!era!os consumi!ores !es!e #ue com.ro6a!a a
6ulnerabili!a!e. "nt(o .o!e incluir microem.resas, .roQssionais liberais...
2 Ag5. )*)798 0 consumi!or interme!i;rio: n(o se a.lica o CDC. "S: em.resa
#ue busca em.r7stimo banc;rio .ara !inami=ar o seu neg>cio, .ois neste caso ,; o
c,ama!o consumi!or interme!i;rio.
H8H8181 Con-.$#"o) ?o) @.#?*)*56o
18R +on+#to, Art. 2.1, _Onico !o CDC: ?e#ui.ara2se a consumi!or a
coleti6i!a!e !e .essoas, ain!a #ue in!etermin;6eis, #ue ,a:a inter6in!o nas
rela-Ces !e consumo@.
2 "sse !is.ositi6o fun!amenta a tutela coleti6a !o consumi!or. Assim, ..eS.
uma associa-(o !e !efesa !o consumi!or .o!er; a:ui=ar alguma a-(o .ara retirar
.ublici!a!e abusi6a !o .ro!uto.
28R +on+#to, Art. 17 !o CDC: to!as as 6/timas !o e6ento !anoso se
e#ui.aram ao consumi!or, ain!a #ue n(o ten,a !e fato com.ra!o o .ro!uto.
2 "ssas 6/timas s(o c,ama!as .ela !outrina americana !e ?bGstan!er@
E8R +on+#to, Art. 29 !o CDC: "#ui.aram2se a consumi!ores to!as as
.essoas, !etermin;6eis ou n(o, eS.ostas Ns .r;ticas comerciais e contratuais.
H8H82 < Do)n+"o)
2 Art. 8.1, ca.ut: to!a .essoa f/sica ou :ur/!ica, .Oblica ou .ri6a!a, nacional ou
estrangeira, bem como os entes !es.ersonali=a!os, #ue colocam um .ro!uto ou
ser6i-o no merca!o !e consumo, com ,abituali!a!e na ati6i!a!e2Qm.
2 %(o ,a6en!o ,abituali!a!e na ati6i!a!e em foco, ent(o n(o se a.lica o
CDC, n(o se caracteri=a o 6en!e!or como fornece!or, ,; rela-(o !e !ireito ci6il.
2 Para ser consi!era!o fornece!or, n(o 7 .reciso nem a constitui-(o formal !a
em.resa ou em.res;rio.
2 %em associa-(o !es.orti6a, clube ou con!om/nio se en#ua!ram no conceito
!e fornece!or. Primeiro em ra=(o !a nature=a comunit;ria entre os Qlia!os e entre
os con!Pminos 'sem Qns lucrati6os+, s(o os .r>.rios interessa!os #ue !eliberam
sobre o ob:eto social. 'A"s.. 81J9H8, Aes.. )HJ.791+. Mas eSiste rela-(o !e
consumo entre o con!om/nio e a concession;ria !e ser6i-o .Oblico.

H8H8E P)o".to S)'#5o
))
2 Art. 8.1
89
, _1.1 !o CDC: ?.ro!uto 7 to!o bem m>6el ou im>6el, material ou
imaterial.@
2 "S !e bem imaterial: mOtuo banc;rio.
2 Doutrina 6ai um .ouco al,eio: ; consi!era!o .ro!uto o bem no6o ou usa!o,
fung/6el ou infung/6el, .rinci.al ou acess>rio.
2 5nclui a amostra gr;tis, mas n(o o ser6i-o gratuito 'se n(o for me!iante
remunera-(o, n(o 7 ser6i-o .ara o CDC 0 art. 8.1, _2.1+.
2 $ ser6i-o tb abrange a remunera-(o in!ireta 'estacionamento gratuito no
U,o..ing+.
H8H8E81 S)'#5o- B*n+/)#o-
2 Uum 297 !o UML: ?$ CDC 7 a.lic;6el Ns institui-Ces Qnanceiras@ 2 isso al7m
!a !is.osi-(o eS.ressa.
2 Doutrina sem.re enten!eu !e forma .ac/Qca .ela a.lica-(o !o CDC aos
ser6i-os banc;rios. Fun!amentos: 1, Uer6i-o 7 remunera!o9 2, Uer6i-o 7 .resta!o
!e forma am.la e geral9 E, <abituali!a!e e .roQssionalismo na .resta-(o !e
ser6i-os9 H, os toma!ores !estes ser6i-os s(o os 6ulner;6eis !a rela-(o.
2 Mas: art. 192 CF: ?$ sistema Qnanceiro nacional ser; regula!o .or leis
com.lementares.@. UMF .or7m recon,eceu #ue o CDC era a.lic;6el aos bancos
mesmo assim.
CDC se a.lica aos :uros banc;rios 'remunerat>rios+l A"s.: 71H*9Z: a.lica2
se no senti!o #ue n(o .o!e Qcar ao arb/trio !o banco a QSa-(o !o 6alor, ausente
em contrato !e em.r7stimo. Mas n(o ,; a limita-(o !e 12I ao ano 0 a limita-(o 7
!eQni!a segun!o a m7!ia !o merca!o 'sum. 8*2 0 n(o ,; abusi6i!a!e em cobran-a
!e :uros acima !e 12I ao ano+.
2 Uum. 8*J !o UML: ?A sim.les .ro.ositura !e uma a-(o !e re6is(o !e contrato
n(o inibe a caracteri=a-(o !a mora !o autor@ 2 sen!o .oss/6el inclusi6e a inclus(o
!o nome !o autor em ca!astros !e ina!im.lentes.
IMP0 Para conseguir inibir a mora e im.e!ir a inclus(o !o nome nos
ca!astros, a a-(o re6isional tem #ue ter como fun!amento :uris.ru!ncia .ac/Qca
no UMF e no UML, al7m !o !e.>sito !o 6alor incontro6erso.
2 $s :uros morat>rios sim, tm limite !e 12I ao ano 'Uum. 879 !o UML+.
H8H8E82 S)'#5o- ?L%(#+o-
2 Alguns se en#ua!ram no conceito !o CDC 0 a#ueles remunera!os .or tarifa.
',a6er; aula es.ec/Qca+. "S: "nergia el7trica, trans.orte coleti6o, telefonia.
2 Pre6alece #ue ser6i-os remunera!os .or taSas ou im.ostos n(o se a.licam
o CDC.
2 Pre6alece no UMF e UML #ue os ser6i-os !e ;gua e esgoto s(o remunera!os
.or tarifa.
2 Uum. 821 !o UML: a.lica2se o CDC .ara rela-(o entre enti!a!e !e
3D
Art. * - Oornecedor / toda pessoa f&sica ou jur&dica, p,%lica ou privada, nacional ou estrangeira, %em como os
entes despersonalizados, que desenvolvem atividades de produ()o, montagem, cria()o, constru()o, transforma()o,
importa()o, e"porta()o, distri%ui()o ou comercializa()o de produtos ou presta()o de servi(os-
!argrafo primeiro - !roduto / qualquer %em, m'vel ou im'vel, material ou imaterial.
!argrafo segundo - .ervi(o / qualquer atividade fornecida no mercado de consumo, mediante remunera()o,
inclusive as de natureza %ancria, financeira, de cr/dito e securitria, salvo as decorrentes das rela(<es de carter
tra%alista.
)7
.re6i!ncia .ri6a!a e seus associa!os.
2 Uer6i-os notariais: n(o se a.lica o CDC, segun!o .re6alece na
:uris.ru!ncia. AD5 8)9Z 4 Aes..: )2H.1ZZ: custas e emolumentos :u!iciais e
eStra:u!iciais 2 car;ter tribut;rio !e taSas e n(o tarifas, n(o se a.lican!o o CDC,
mas o CM%.
2 Pre6alece #ue o CDC n(o 7 a.lic;6el na rela-(o entre o .rograma !e cr7!ito
e!ucati6o e o estu!ante, .or#ue o ob:eto !o contrato 7 um .rograma !o go6erno,
em benef/cio !o estu!ante, sem conota-(o !e ser6i-o banc;rio.
[ei 11.9*9 acrescentou o _Onico ao artigo 81 !o CDC, #ue !i=: ?As
informa-Ces !e #ue tratam este artigo nos .ro!utos refrigera!os ofereci!os ao
consumi!or, ser(o gra6a!as !e forma in!el76el.@
2 Aes.. HZ1.1H8 0 contrato !e arren!amento mercantil. Uum. 8*1 !o UML, [.
12.JJ7.
AULA 02 < 1Z4J*42JJ9
1 < P)#n+&?#o- 7)*#- "o CDC
2 Art. Z.1 !o CDC 'ler+ 0 ob:eti6os !e conferir !ireitos aos consumi!ores e
im.or !e6eres aso fornece!ores. A rela-(o :ur/!ica !e consumo 7 !esigual, tem .or
caracter/stica a unilaterali!a!e !a .ro!u-(o.
181 P)#n+&?#o "* '.(n)*%#(#"*"
2 Art. Z.1, 5.
2 $ consumi!or 7 recon,eci!o como a .arte mais fraca !a rela-aC !e
consumo. A 6ulnerabili!a!e 7:
18R, M7cnica: .or#ue o fornece!or !et7m o mono.>lio !os meios !e
.ro!u-(o9
28R, Lur/!ica ou cient/Qca: consumi!or .o!e ser a .arte mais fraca n(o
a.enas no as.ecto :ur/!ico, mas em outros ramos !a cincia, como a economia, a
contabili!a!e.
2 Mas os a!6oga!os, en#uanto consumi!ores, n(o .o!em alegar
6ulnerabili!a!e :ur/!ica. Muito menos as microem.resas, #uan!o le6am um
assessor :ur/!ico9
E8R, F;tica ou s>cio2econPmica.
Rulnerabili!a!e 7 um fenPmeno !e !ireito material, com .resun-(o
absoluta .ara a .essoa f/sica 'art.Z.1,5
ZJ
+. " a ,i.ossuQcincia 7 um fenPmeno !e
!ireito .rocessual #ue tem #ue ser com.ro6a!a no caso concreto 'art. ).1, R555
Z1
+.
9F
Art. 4 - A !ol&tica 4acional de :ela(<es de *onsumo 6...7
0 - reconecimento da vulnera%ilidade do consumidor no mercado de consumo1
91
Art. $ - .)o direitos %sicos do consumidor- 6...7
2000 - a facilita()o da defesa de seus direitos, inclusive com a invers)o do $nus da prova, a seu favor, no processo
civil, quando, a crit/rio do juiz, for veross&mil a alega()o ou quando for ele ipossuficiente, segundo as regras
ordinrias de e"perincias1
)*
182 P)#n+&?#o "* "2-* "o +on-.$#"o) ?(o E-t*"o
2 Art. Z.1, 55.
Z2
2 PA$C$%: #uan!o n(o ti6er .ersonali!a!e :ur/!ica .r>.ria, sen!o um mero
>rg(o !a a!ministra-(o munici.al ou esta!ual, ter; ca.aci!a!e .ostulat>ria ati6a
'!efesa !ireta+.
2 "sta!o .o!e ain!a estimular a forma-(o !e associa-Ces !e consumi!ores
'!efesa in!ireta+.
2 "sta!o .o!e ain!a entrar no merca!o !e consumo como fornece!or !e
.ro!utos ou ser6i-os 'remunera!os .or tarifa+ '!efesa in!ireta+.
2 "sta!o !e6e ain!a cui!ar !os .a!rCes !e #uali!a!e, seguran-a,
!urabili!a!e e !esem.en,o !os .ro!utos. 5%M"MA$ foi a .rimeira agncia
eSecuti6a neste senti!o. '!efesa in!ireta+ .
2 Art. Z.1, R555 fala ain!a em ?estu!o constante !as mo!iQca-Ces !o merca!o
!e consumo@ '!efesa in!ireta+.
18E P)#n+&?#o "* >*)$on#P*56o
2 Art. Z.1, 555.
Z8
Consiste em: boa2f7 ob:eti6a D e#uil/brio.
2 Boa2f7 ob:eti6a le6a em consi!era-(o as.ectos eSternos !a rela-(o !e
consumo, regras !e con!uta, entre consumi!ores e fornece!ores '7 eSigi!a tb !os
consumi!ores+. As regras !e con!uta eSternas s(o i!entiQca!as nos !e6eres aneSos
!o contrato 'ou laterais4secun!;rios+ 0 !e informa-(o, .rote-(o, coo.era-(o.
*, 5nforma-(o: fornece!or tem o !e6er !e informar !e maneira ostensi6a e
a!e#ua!a a res.eito !a noci6i!a!e e .ericulosi!a!e !o .ro!uto9 !a nature=a,
#uali!a!e e #uanti!a!e !o .ro!uto. 5nforma-(o 7 um .ressu.osto .ara garantir um
m/nimo !e liber!a!e .ara o consumi!or '.ara a!#uirir ou n(o a!#uirir9 a!erir ou
n(o a!erir a um contrato .re6iamente elabora!o+9
%, Prote-(o:2 UML MU 28H7J
+, Coo.era-(o: "S: fornece!or n(o .o!e embara-ar o .agamento !as
.resta-Ces !o .ro!uto.
2 "#uil/brio: $ CDC confere !ireitos N .arte mais fraca !a rela-(o, como o
ob:eti6o !e ree#uilibrar a rela-(o :ur/!ica !e consumo. "S: in6ers(o !o Pnus !a
.ro6a.
18H P)#n+&?#o "* ".+*56o "* #n2o)$*56o
A)t8 H8RO IV < e!uca-(o e informa-(o !e fornece!ores e consumi!ores,
#uanto aos seus !ireitos e !e6eres, com 6istas N mel,oria !o merca!o !e consumo9
92
Art. 4.)' II - a()o governamental no sentido de proteger efetivamente o consumidor-
a7 por iniciativa direta1
%7 por incentivos + cria()o e desenvolvimento de associa(<es representativas1
c7 pela presen(a do Jstado no mercado de consumo1
d7 pela garantia dos produtos e servi(os com padr<es adequados de qualidade, seguran(a, dura%ilidade e
desempeno1
93
Art. 4.)' III - armoniza()o dos interesses dos participantes das rela(<es de consumo e compati%iliza()o da
prote()o do consumidor com a necessidade de desenvolvimento econ$mico e tecnol'gico, de modo a via%ilizar os
princ&pios nos quais se funda a ordem econ$mica 6artigo 1AF, da *onstitui()o Oederal7, sempre com %ase na %oa-f/ e
equil&%rio nas rela(<es entre consumidores e fornecedores1
)9
18B P)#n+&?#o "* @.*(#"*" -7.)*n5* "* )(*56o K.)&"#+* "
+on-.$o
2 [e6a a uma rela-(o !e conQan-a na rela-(o.
A)t8 H8RO V 2 incenti6o N cria-(o .elos fornece!ores !e meios eQcientes !e
controle !e #uali!a!e e seguran-a !e .ro!utos e ser6i-os, assim como !e
mecanismos alternati6os !e solu-(o !e con3itos !e consumo9
VII 2 racionali=a-(o e mel,oria !os ser6i-os .Oblicos9
18J P)#n+&?#o "o +o$%*t *o *%.-o
A)t8 H8R VI < coibi-(o e re.ress(o eQcientes !e to!os os abusos .ratica!os no
merca!o !e consumo, inclusi6e a concorrncia !esleal e utili=a-(o in!e6i!a !e
in6entos e cria-Ces in!ustriais !as marcas e nomes comerciais e signos !istinti6os,
#ue .ossam causar .re:u/=os aos consumi!ores9
18C P)#n+&?#o "* )-?on-*%#(#"*" -o(#"/)#*
2 Art. 7.1, _Onico e art. 2H, _1.1, CDC.
2 Ue o !ano !ecorre !a a-(o !e mais !e um !os fornece!ores, to!os
res.on!er(o !e forma soli!;ria.
2 Art. 12 !o CDC 0 no ca.ut
ZZ
,; uma es.eciQca-(o !e fornece!ores, ent(o
em .rinc/.io ca!a um res.on!e .elo seu. "nt(o a res.onsabili!a!e soli!;ria .o!e
,a6er, .elas regras acima, mas n(o como regra. Aes.onsabili!a!e .elo fato !o
.ro!uto.
2 Mas no Art. 1*, n(o ,; a es.eciQca-(o, mas se 6ale !o gnero: ?os
fornece!ores@ 2 a res.onsabili!a!e .elos 6/cios !o .ro!uto 7 soli!;ria !e .lano.
A)t8 18 2 $s fornece!ores !e .ro!utos !e consumo !ur;6eis ou n(o !ur;6eis
res.on!em soli!ariamente .elos 6/cios !e #uali!a!e ou #uanti!a!e #ue os tornem
im.r>.rios ou ina!e#ua!os ao consumo a #ue se !estinam ou l,es !iminuam o
6alor, assim como .or a#ueles !ecorrentes !a !is.ari!a!e, com as in!ica-Ces
constantes !o reci.iente, !a embalagem, rotulagem ou mensagem .ublicit;ria,
res.eita!as as 6aria-Ces !ecorrentes !e sua nature=a, .o!en!o o consumi!or eSigir
a substitui-(o !as .artes 6icia!as.
2 Aes.. *)7.12942JJ9
I A)t8 B8R0 instrumentos !a .ol/tica nacional !e consumo.
2 D#)#to- B/-#+o- "o Con-.$#"o)
A)t8 J 2 U(o !ireitos b;sicos !o consumi!or:
5 2 a .rote-(o !a 6i!a, saO!e e seguran-a contra os riscos .ro6oca!os .or
.r;ticas no fornecimento !e .ro!utos e ser6i-os consi!era!os .erigosos ou noci6os9
55 2 a e!uca-(o e !i6ulga-(o sobre o consumo a!e#ua!o !os .ro!utos e
99
Art. 12 - O fa%ricante, o produtor, o construtor, nacional ou estrangeiro, e o importador respondem,
independentemente da e"istncia de culpa, pela repara()o dos danos causados aos consumidores por defeitos
decorrentes de projeto, fa%rica()o, constru()o, montagem, f'rmulas, manipula()o, apresenta()o ou
acondicionamento de seus produtos, %em como por informa(<es insuficientes ou inadequadas so%re sua utiliza()o e
riscos.
7J
ser6i-os, assegura!as a liber!a!e !e escol,a e a igual!a!e nas contrata-Ces9
555 2 a informa-(o a!e#ua!a e clara sobre os !iferentes .ro!utos e ser6i-os,
com es.eciQca-(o correta !e #uanti!a!e, caracter/sticas, com.osi-(o, #uali!a!e e
.re-o, bem como sobre os riscos #ue a.resentem9
5R 2 a .rote-(o contra a .ublici!a!e enganosa e abusi6a, m7to!os comerciais
coerciti6os ou !esleais, bem como .r;ticas e cl;usulas abusi6as ou im.ostas no
fornecimento !e .ro!utos e ser6i-os9
R 2 a mo!iQca-(o !as cl;usulas contratuais #ue estabele-am .resta-Ces
!es.ro.orcionais ou sua re6is(o em ra=(o !e fatos su.er6enientes #ue as tornem
eScessi6amente onerosas9
R5 2 a efeti6a .re6en-(o e re.ara-(o !e !anos .atrimoniais e morais,
in!i6i!uais, coleti6os e !ifusos9
R55 2 o acesso aos >rg(o :u!ici;rios e a!ministrati6os, com 6istas N .re6en-(o
ou re.ara-(o !e !anos .atrimoniais e morais, in!i6i!uais, coleti6os ou !ifusos,
assegura!a a .rote-(o :ur/!ica, a!ministrati6a e t7cnica aos necessita!os9
R555 2 a facilita-(o !a !efesa !e seus !ireitos, inclusi6e com a in6ers(o !o
Pnus !a .ro6a, a seu fa6or, no .rocesso ci6il, #uan!o, a crit7rio !o :ui=, for
6eross/mil a alega-(o ou #uan!o for ele ,i.ossuQciente, segun!o as regras
or!in;rias !e eS.erincias9
5^ 2 a .artici.a-(o e consulta na formula-(o !as .ol/ticas #ue os afetam
!iretamente, e a re.resenta-(o !e seus interesses .or interm7!io !as enti!a!es
.Oblicas ou .ri6a!as !e !efesa !o consumi!or9 'Reta!o+
^ 2 a a!e#ua!a e eQca= .resta-(o !os ser6i-os .Oblicos em geral.
281 D#)#to A '#"*O -*L" -7.)*n5*
2 Art. ).1, 5
2 %(o im.e!e a coloca-(o !e .ro!utos ou ser6i-os com noci6i!a!e ou
.ericulosi!a!e ra=o;6el no merca!o !e consumo.
2 Mas ,; necessi!a!e: *, !e informa-(o ostensi6a e a!e#ua!a sobre os riscos
'art. 9.1+ 9 %, noci6i!a!e e .ericulosi!a!e n(o .o!e ser !e alto grau 'art. 1J+.
282 < D#)#to A (#%)"*" " -+o(>* #7.*("*" n*- +ont)*t*5G-
2 Muito liga!o ao !ireito !e informa-(o, necess;ria .ara #ue o consumi!or
realmente tel,a liber!a!e !e escol,a.
28E D#)#to " #n2o)$*56o
2 Art. ).1, 555.
2 5nforma-(o sobre caracter/sticas, com.osi-(o, riscos, #uanti!a!e,
#uali!a!e, .re-o.
28H D#)#to A P)ot56o +ont)* *- ?)/t#+*- +o$)+#*#- *%.-#'*-
2 Art. ).1, 5R.
2 Prote-(o contra a .ublici!a!e abusi6a, e outras cl;usulas contratuais e
m7to!os comerciais abusi6os 'aulas es.ec/Qcas+.
71
28B D#)#to A ?)-)'*56o F#$?(&+#t*, "o +ont)*to " +on-.$o
2 Art. ).1, R.
2 U(o !ireitos !o consumi!or a mo!iQca-(o ou a re6is(o !as cl;usulas
!es.ro.orcionais ou eScessi6amente onerosas: im.licitamente o ob:eti6o 7
.reser6ar o contrato !e consumo.
2 Ae6is(o em ra=(o !e fatos su.er6enientes #ue tornem o contrato
eScessi6amente oneroso. %(o 7 a teoria !a im.re6is(o, #ue eSige im.re6isibili!a!e
!a situa-(o su.er6eniente. Mas .ara o CDC n(o ,; necessi!a!e na
im.re6isibili!a!e: se no caso concreto c,egar2se a uma situa-(o eScessi6amente
onerosa, ain!a #ue .or fato su.er6eniente .re6is/6el, leg/tima ser; a re6is(o 0
a!ota2se a teoria !o rom.imento !a base ob:eti6a !o neg>cio :ur/!ico. "S: caso !os
contratos !e leasing em !>lar, cu:a mo!iQca-(o !a situa-(o n(o era im.re6is/6el
'Aes.. 8)71ZZ+.
28J D#)#to A 2t#'* ?)'n56o )?*)*56o " "*no- $*t)#*#-
$o)*#-O #n"#'#".*#-O +o(t#'o- "#2.-o-
2 Art. ).1, R5.
2 C,e#ue .r72!ata!o !e.osita!o antes !o .ra=o: .ela sOm. 87J !o UML,
caracteri=a .or si s> !ano moral.
28C D#)#to *o *+--o A K.-t#5* A #n')-6o "o Vn.- "* ?)o'*
2 Art. ).1, R55 e R555.
2 Aegras b;sicas #uan!o ao Pnus est(o ao art. 888 !o CPC.
2 5nc. R555 autori=a a in6ers(o ?a crit7rio !o :ui=@ ` op judicis 'segun!o
.re6alece no UML+, !es!e #ue .resente: *, a ,i.ossuQcincia !o consumi!or, ou: %,
a 6erossimil,an-a !as alega-Ces.
2 Mas o CDC .re6 a in6ers(o o. legis ao Art. 8*: ?$ Pnus !a .ro6a !a
6eraci!a!e e corre-(o !a informa-(o ou comunica-(o .ublicit;ria cabe a #uem as
.atrocina.@
Momento .ara .romo6er a in6ers(o !o Pnus !a .ro6a:
189 +o))nt, %o !es.ac,o !a inicial, man!an!o citar o r7u. Cr/tica: 7 muito
ce!o o momento .ara o :ui= a.reciar os re#uisitos !a in6ers(o 'e na .r;tica o :ui=
na!a ol,a no !es.ac,o !a inicial+9
289 +o))nt, A in6ers(o !e6er; ocorrer no momento !a senten-a, .ois o
Pnus !a .ro6a 7 regra !e :ulgamento. Cr/tica: 7 um .ouco tar!e .ara in6erter o
Pnus !a .ro6a, .o!e2se 6iolar o contra!it>rio e a am.la !efesa '[e6e .re6alncia no
UML, mas a !iscuss(o 7 gran!e 2 Aes.. Z22.77*4UP+.
E89 +o))nt, Momento !a in6ers(o 7 at7 a fase !e saneamento !o
.rocesso, .ois Pnus !a .ro6a 7 regra !e .roce!imento. Assim, o.eran!o2se antes !a
instru-(o, n(o .ega nen,uma .arte !e sur.resa e n(o 6iola .rinc/.ios .rocessuais.
'Aes.. ))2.)J*+
E P)#n+&?#o- -?+&N+o- "* ?.%(#+#"*"
E81 P)#n+&?#o "* #"nt#N+*56o #$"#*t* "* ?.%(#+#"*"
2 Art. 8)
ZH
, ca.ut !o CDC: .ublici!a!e !e6e ser i!entiQca!a ime!iatamente
9>
Art. *$ - A pu%licidade deve ser veiculada de tal forma que o consumidor, fcil e imediatamente, a identifique
72
.elo consumi!or. X 6e!a!a #ual#uer ti.o !e .ublici!a!e clan!estina.
"Ss. !e .ublici!a!es clan!estinas:
*, Publici!a!e !issimula!a ou re!acional: com conota-(o :ornal/stica.
%, Publici!a!e subliminar: a #ue n(o 7 ca.ta!a .elo consciente mas a.enas
.elo inconsciente !o consumi!or9
+, Merc,an!ising: t7cnica !e 6eicula-(o in!ireta !e .ro!utos e ser6i-os .or
meio !a inser-(o !estes no coti!iano !e .ersonagens !e no6elas, etc.
2 $s autores !o ante.ro:eto !o CDC sugerem a 6eicula-(o !os c,ama!os
?cr7!itos@ como forma !e conformar o merc,an!ising e o .rinc/.io !a i!entiQca-(o
ime!iata !a .ublici!a!e. $s cr7!itos consistem em informa-Ces .r76ias !e #ue
na#uele .rograma ser; utili=a!a a t7cnica !e merc,an!ising .ara 6eicular a
.ublici!a!e !e um !etermina!o .ro!uto ou ser6i-o.
E82 P)#n+&?#o "* '#n+.(*56o +ont)*t.*( "* ?.%(#+#"*"
2 A oferta 'e .ortanto a .ublici!a!e+ 6inculam o fornece!or a cum.rir as
con!i-Ces .actua!as. 'ser; estu!a!o em momento o.ortuno+
2 Arts 8J e 8H !a CDC.
E8E P)#n+&?#o "* ')*+#"*" "* ?.%(#+#"*"
2 Pro/be a .ublici!a!e enganosa, .or omiss(o ou comiss(o 'aula es.ec/Qca+
E8H P)#n+&?#o "* n6o *%.-#'#"*" "* ?.%(#+#"*"
2 Art. 87
2 Publici!a!e enganosa se refere ao .ro!uto9 e .ublici!a!e abusi6a se
.reocu.a com a re.ercuss(o !a mesma .ela socie!a!e.
E8B P)#n+&?#o "* #n')-6o o%)#7*tI)#* "o Vn.- "* ?)o'*
2 Art. 8* 0 op legis, neste caso ':; 6isto+.
E8J P)#n+&?#o "* t)*n-?*)3n+#* o. "* 2.n"*$nt*56o "* ?.%(#+#"*"
2 Art. 8), _Onico ':; cita!o+: o fornece!or !e6er; manter em seus ar#ui6os os
!a!os f;ticos, t7cnicos e cient/Qcos #ue !(o sustenta-(o N mensagem. Muito
comum nas .ublici!a!es com.arati6as.
2 [iga-(o !ireta com o .rinc/.io anterior, .ois se o fornece!or ti6er em seus
ar#ui6os esses !a!os, Qca f;cil #ue .ro6e o #ue 7 necess;rio.
E8C P)#n+&?#o "* +o))56o "o "-'#o "* ?.%(#+#"*" o.
+ont)*?)o?*7*n"*
2 Art. H), ^55 e )J
Z)
, _1.1.
como tal.
!argrafo ,nico. O fornecedor, na pu%licidade de seus produtos ou servi(os, manter, em seu poder, para informa()o
dos leg&timos interessados, os dados fticos, t/cnicos e cient&ficos que d)o sustenta()o + mensagem.
9@
Art. $+ - A imposi()o de contrapropaganda ser cominada quando o fornecedor incorrer na prtica de pu%licidade
enganosa ou a%usiva, nos termos do artigo 3@ e seus pargrafos, sempre + e"pensas do infrator.
78
2 $ sim.les fato !e 6eicular uma .ublici!a!e enganosa ou abusi6a :; gera
conse#uncias. " entre as san-Ces est; a obriga-(o !e fa=er: !e o fornece!or
6eicular uma no6a mensagem .ublicit;ria, sem os 6/cios !a enganosi!a!e e !a
abusi6i!a!e.
2 A contra.ro.agan!a !e6e ser feita nas mesmas .ro.or-Ces !a .ublici!a!e
6icia!a 'mesmo canal, ,or;rio, tem.o+.
H P)#n+&?#o- -?+&N+o- "o- +ont)*to- " +on-.$o
H81 Ro$?#$nto +o$ *- t)*"#56o ?)#'*t#-t* "o CC
2 Fim !a pacta sunt servanda9
2 $ferta !eiSa !e ser mero con6ite 0 no CDC 6incula9
2 As cl;usulas n(o s(o elabora!as .or ambas as .artes, mas s> .elos
fornece!ores 0 contratos !e a!es(o.
H82 P)#n+&?#o "* ?)-)'*56o F!?(#+#t*, "o- +ont)*to- " +on-.$o
2 Art. H1, _2.1: a nuli!a!e !e uma cl;usula contratual abusi6a n(o in6ali!a o
contrato, eSceto #uan!o !e sua ausncia, a.esar !os esfor-os !e integra-(o,
ocorrer Pnus eScessi6o a #ual#uer !as .artes.
H8E P)#n+&?#o "* t)*n-?*)3n+#* +ont)*t.*(
A)t8 HJ 2 $s contratos #ue regulam as rela-Ces !e consumo n(o obrigar(o os
consumi!ores, se n(o l,es for !a!a a o.ortuni!a!e !e tomar con,ecimento .r76io
!e seu conteO!o, ou se os res.ecti6os instrumentos forem re!igi!os !e mo!o a
!iQcultar a com.reens(o !e seu senti!o e alcance.
2 A"s.. 978.72H 0 cl;usulas restriti6as !e !ireitos !o consumi!or !e6em 6ir
com !esta#ue e em terminologia com.reens/6el aos leigos.
H8H P)#n+&?#o "* #nt)?)t*56o $*#- 2*'o)/'( *o +on-.$#"o)
2 Art. Z7.
2 Ar. Z28 !o CC
Z7
tem regra semel,ante. Mas CDC n(o eSige #ue o contrato
se:a !e a!es(o, nem #ue ,a:a ambigui!a!e ou con3ito !e cl;usulas.
H8B P)#n+&?#o "* '#n+.(*56o ?)M<+ont)*t.*(
A)t8 H8 2 As !eclara-Ces !e 6onta!e constantes !e escritos .articulares,
recibos e .r72contratos relati6os Ns rela-Ces !e consumo 6inculam o fornece!or
!argrafo primeiro - A contrapropaganda ser divulgada pelo responsvel da mesma forma, freqPncia e dimens)o e
preferencialmente no mesmo ve&culo, local, espa(o e orrio, de forma capaz de desfazer o malef&cio da pu%licidade
enganosa ou a%usiva.
!argrafo segundo - A contrapropaganda ser aplicada pelos 'rg)os p,%licos competentes da prote()o ao
consumidor, mediante procedimento administrativo, assegurada ampla defesa, ca%endo recurso para o 5inistro de
Jstado da respectiva rea de atua()o administrativa, quando a mensagem pu%licitria for de #m%ito nacional.
62etado7.
!argrafo terceiro - Jnquanto n)o promover a contrapropaganda, o fornecedor, al/m de multa diria e outras
san(<es, ficar impedido de efetuar, por qualquer meio, pu%licidade de seus produtos e servi(os. 62etado7.
9A
Art. 42* - Kuando ouver no contrato de ades)o clusulas am%&guas ou contradit'rias, dever-se- adotar a
interpreta()o mais favorvel ao aderente.
7Z
ense:an!o inclusi6e eSecu-(o es.ec/Qca, nos termos !o artigo *Z e .ar;grafos.
2 "S: com.romisso !e com.ra e 6en!a 0 6incula o fornece!or
in!e.en!entemente !e registro .ara ter eQc;cia. 'Aes.. 2Z7.8ZZ4MV+.
B D#/(o7o "*- 2ont-
"rif LaGme 0 Curso Veral <aia 0 199H 'Aleman,a+: ?Ue eSiste mais !e uma
lei tratan!o !o tema, .or#ue n(o conformar a a.lica-(o !e to!as, !a busca !o
ob:eti6o .reten!i!o, sem #ue nen,uma se:a eSclu/!a@.
2 "nt(o a !efesa !o consumi!or 7 um ob:eti6o fun!amental, e .o!e2se
conformar 6;rias leis .ara esse ob:eti6o.
Para Cl;u!ia [ima Mar#ues, s(o trs os ti.os !e ?!i;logo@ .oss/6eis:
18R, Di;logo sistem;tico !e coerncia: a.lica-(o simultTnea !e !uas leis
sen!o #ue uma ser6e !e base conceitual .ara outra. CC 7 a base .ara o CDC.
2 Assim o CDC n(o im.e!e a a.lica-(o !o CC, #uan!o este trouSer regra mais
fa6or;6el ao consumi!or. "S: .ra=os .rescricionais.
28R, Di;logo sistem;tico !e com.lementarie!a!e e subsi!iarie!a!e:
A.lica-(o coor!ena!a !e !uas leis, uma com.lementan!o a a.lica-(o !a outra ou
sen!o a.lica!a !e forma subsi!i;ria.
2 <; temas #ue est(o no CC e n(o est(o no CDC, e 6ice 6ersa.
E8R, Di;logo !as in3uncias rec/.rocas sistem;ticas: X a in3uncia !o
sistema geral no es.ecial e 6ice26ersa.
[ogicamente o !i;logo !as fontes n(o se restringe ao CDC e ao CC, mas
inclui to!as as leis relaciona!as '[ei !e .lanos !e saO!e, lei !e em.reen!imentos
imobili;rios, lei !e mensali!a!es escolares+.
OBS0 Mas a :uris.ru!ncia !o UML n(o 6em a!mitin!o a teoria !o !i;logo !as
fontes. Pre6alece o cis(o entre os instrumentos. " ocorre, Ns 6e=es, um !i;logo !as
fontes Ns a6essas 'eS: a.lica-(o !o CC com intuito !e .re:u!icar o consumi!or+
2 A"s.: 1J977H*
P)7.nt*
2 Marifa telefPnica 7 consi!era!a n(o abusi6a .elos tribunais 'em rela-(o a
6en!a casa!a+.
AULA 0E 2 214J*42JJ9
RESPONSABILIDADE PELO DATO DO PRODUTO OU DO SERVIXO
2 "m regra, no CDC, a res.onsabili!a!e in!e.en!e !e !olo ou cul.a
7H
'ob:eti6a+.
2 Consumi!or !e6e tra=er o m;Simo !e .ro6as #ue .u!er, .ois o :ui= .o!e
n(o recon,ecer a in6ers(o !o Pnus !a .ro6a 'n(o 7 obrigat>ria+.
2 A"s.. 91H.H99 0 214J*42JJ*: sa#ue in!e6i!o em caiSa eletrPnico: im.oss/6el
o consumi!or com.ro6ar #ue n(o foi ele ',i.ossuQcincia #uanto ao as.ecto !a
.ro!u-(o !e .ro6as+.
2 A teoria #ue fun!amenta a res.onsabili!a!e ob:eti6a no CDC 7 a teoria !o
risco: ?to!o a#uele #ue coloca o .ro!uto ou ser6i-o no merca!o !e consumo, cria o
risco !e !ano a terceiro. Concreti=a!o o !ano, surge o !e6er !e re.ar;2lo,
in!e.en!entemente !a com.ro6a-(o !e !olo ou !e cul.a.@
1 < V&+#o "2#to
189 +o))nt, "Siste !iferencia-(o. *, R/cio 7 a ina!e#ua-(o !o .ro!uto ou
ser6i-o .ara os Qns a #ue se !estina. %, Defeito: relaciona!o com a inseguran-a !o
.ro!uto ou !o ser6i-o. CDC a!ota esta.
289 +o))nt, n(o fa= !iferen-a entre 6/cio e !efeito. <; 6icio ou !efeito !e
#uali!a!e e 6/cio ou !efeito !e seguran-a.
2 E-?M+#- " )-?on-*%#(#"*"
281 Aes.onsabili!a!e .elo fato !o .ro!uto ou !o ser6i-o: tm2se um
.ro!uto ou ser6i-o !efeituoso 'aci!ente !e consumo+. Prote-(o N incolumi!a!e
f/sio2.s/#uica !o consumi!or.
282 0 Aes.onsabili!a!e .elo 6/cio !o .ro!uto ou !o ser6i-o: tm2se um
.ro!uto ou ser6i-o 6icia!o, geran!o um ?inci!ente !e consumo@. Mutela2se a
incolumi!a!e econPmica !a consumi!or.
E R-?on-*%#(#"*" ?(o 2*to "o ?)o".to
A)t8 12 2 $ fabricante, o .ro!utor, o construtor, nacional ou estrangeiro, e o
im.orta!or res.on!em, in!e.en!entemente !a eSistncia !e cul.a, .ela re.ara-(o
!os !anos causa!os aos consumi!ores .or !efeitos !ecorrentes !e .ro:eto,
fabrica-(o, constru-(o, montagem, f>rmulas, mani.ula-(o, a.resenta-(o ou
acon!icionamento !e seus .ro!utos, bem como .or informa-Ces insuQcientes ou
ina!e#ua!as sobre sua utili=a-(o e riscos.
Par;grafo .rimeiro 2 $ .ro!uto 7 !efeituoso #uan!o n(o oferece a seguran-a
#ue !ele legitimamente se es.era, le6an!o2se em consi!era-(o as circunstTncias
rele6antes, entre as #uais:
5 2 sua a.resenta-(o9
55 2 o uso e os riscos #ue ra=oa6elmente !ele se es.eram9
555 2 a 7.oca em #ue foi coloca!o em circula-(o.
Par;grafo segun!o 2 $ .ro!uto n(o 7 consi!era!o !efeituoso .elo fato !e
outro !e mel,or #uali!a!e ter si!o coloca!o no merca!o.
Par;grafo terceiro 2 $ fabricante, o construtor, o .ro!utor ou o im.orta!or s>
n(o ser; res.onsabili=a!o #uan!o .ro6ar:
5 2 #ue n(o colocou o .ro!uto no merca!o9
55 2 #ue embora ,a:a coloca!o o .ro!uto no merca!o, o !efeito ineSiste9
7)
555 2 a cul.a eSclusi6a !o consumi!or ou !e terceiro.
2 Como o CDC es.eciQcou os fornece!ores, a .rinc/.io ca!a um res.on!e .elo
seu9 somente se mais !e um contribuiu .ara a causa-(o !o !ano 7 #ue ,a6er;
res.onsabili!a!e soli!;ria.
%este artigo ,; 8 categorias !e fornece!or:
*, Aeal: fabricante, .ro!utor e construtor9
%, Presumi!o: im.orta!or9
+, A.arente: #uem coloca seu nome ou marca no .ro!uto Qnal 'eS:
fran#uea!or+.
E81 P)o".to "2#t.o-o
8 mo!ali!a!es !e !efeitos
*, Defeito !e conce.-(o ou cria-(o: en6ol6e !efeito no .ro:eto, formula-(o
ou !esign !o .ro!uto.
%, Defeito !e .ro!u-(o ou fabrica-(o: !efeitos na constru-(o, montagem,
mani.ula-(o, acon!icionamento !e .ro!utos e na .r>.ria fabrica-(o.
+, Defeitos !e informa-(o ou !e comerciali=a-(o: en6ol6e o !efeito na
a.resenta-(o ou informa-(o insuQcientes ou ina!e#ua!a na oferta.
2 "nt(o a ausncia na informa-(o #ue gera !ano, tb gera o .ro!uto
!efeituoso .elo CDC, .o!en!o causar aci!ente !e consumo.
2 Uegun!o a !outrina, o .ro!uto !efeituoso .ressu.Ce 2 elementos: *,
!esconformi!a!e com uma es.ectati6a leg/tima e %, ca.aci!a!e !e .ro6ocar
aci!entes.
%(o 7 #ual#uer .ericulosi!a!e #ue torna o .ro!uto !efeituoso. A
.ericulosi!a!e inerente n(o, mas somente a .ericulosi!a!e a!#uiri!a ou
eSagera!a.
1 < Periculosi!a!e inerente 7 #uan!o os .ro!utos trouSerem um risco
intr/nseco N sua #uali!a!e ou mo!o !e fornecimento. Arts. *.1 e 9.1
Z*
, CDC.
2 < Periculosi!a!e a!#uiri!a: en6ol6e .ro!utos #ue se tornam .erigosos em
!ecorrncia !e um !efeito. Caracter/stica .rinci.al: im.re6isibili!a!e !o .erigo.
E Periculosi!a!e eSagera!a: en6ol6e .ro!utos cu:o .otencial !anoso 7
taman,o #ue a .re6isibili!a!e ou a informa-(o, .or mel,or #ue se:a, n(o 7 ca.a=
!e eScluir a .ericulosi!a!e !o .ro!uto. Art. 1J, CDC.
Z9
98
Art. , - Os produtos e servi(os colocados no mercado de consumo n)o acarretar)o riscos + sa,de ou seguran(a
dos consumidores, e"ceto os considerados normais e previs&veis em decorrncia de sua natureza e frui()o,
o%rigando-se os fornecedores, em qualquer ip'tese, a dar as informa(<es necessrias e adequadas a seu respeito.
!argrafo ,nico. Jm se tratando de produto industrial, ao fa%ricante ca%e prestar as informa(<es a que se refere este
artigo, atrav/s de impressos apropriados que devam acompanar o produto.
Art. % - O fornecedor de produtos e servi(os potencialmente nocivos ou perigosos + sa,de ou seguran(a dever
in!orar, de maneira ostensi"a e adequada, a respeito da sua nocividade ou periculosidade, sem preju&zo da
ado()o de outras medidas ca%&veis em cada caso concreto.
9D
Art. 1+ - O fornecedor n)o poder colocar no mercado de consumo produto ou servi(o que sa%e ou deveria sa%er
apresentar alto grau de nocividade ou periculosidade + sa,de ou seguran(a.
!argrafo primeiro - O fornecedor de produtos e servi(os que, posteriormente + sua introdu()o no mercado de
consumo, tiver, conecimento da periculosidade que apresentem, dever comunicar o fato imediatamente +s
autoridades competentes e aos consumidores, mediante an,ncios pu%licitrios.
77
&m .ro!uto n(o se torna !efeituoso .or ser su.era!o .or outro
tecnologicamente su.erior.
E82 R-?on-*%#(#"*" "o +o$)+#*nt ?(o ?)o".to "2#t.o-o
A)t8 1E 2 $ comerciante 7 igualmente res.ons;6el, nos termos !o artigo
anterior, #uan!o:
5 2 o fabricante, o construtor, o .ro!utor ou o im.orta!or n(o .u!erem ser
i!entiQca!os9
55 2 o .ro!uto for forneci!o sem i!entiQca-(o clara !o seu fabricante,
.ro!utor, construtor ou im.orta!or9
555 2 n(o conser6ar a!e#ua!amente os .ro!utos .erec/6eis.
Par;grafo Onico. A#uele #ue efeti6ar o .agamento ao .re:u!ica!o .o!er;
eSercer o !ireito !e regresso contra os !emais res.ons;6eis, segun!o sua
.artici.a-(o na causa-(o !o e6ento !anoso.
2 Pre6alece #ue se trata !e uma res.onsabili!a!e subsi!i;ria.
2 <; #uem enten!a #ue a res.onsabili!a!e 7 !ireta nos casos no art. 18
'.osi-(o n(o .re6alente+.
Cabe !ireito !e regresso !o comerciante ao .ro!utor, mas n(o cabe
!enuncia-(o !a li!e. 'art. ** 0 CDC+. Comerciante .o!e entrar com a-(o autPnoma
!e regresso contra o fornece!or, ou cobrar no .r>.rio .rocesso em #ue te6e #ue
.agar ao consumi!or.
2 Fun!amento !a 6e!a-(o: tra= no6a .essoa N li!e, retar!a a re.ara-(o !e
!anos ao consumi!or e tra= no6a causa !e .e!ir: a res.onsabili!a!e sub:eti6a entre
os fornece!ores 'e res.onsabili!a!e #ue .ri6ilegia o consumi!or 7 sub:eti6a+
2 Mas UML enten!e #ue a !enuncia-(o !a li!e 7 6e!a!a a.enas .ara os casos
!e res.onsabili!a!e .elo fato !o .ro!uto. Uen!o .oss/6el a !enuncia-(o !a li!e na
res.onsabili!a!e .elo fato !o ser6i-o 'eS: !enuncia-(o !e banco N em.resa
terceiri=a!a !e seguran-a, .or constrangimento !o consumi!or 2 A"s.: Z892884UP9
A"s.: 1J2Z79122JJ9+.
2 Doutrina enten!e 6e!a!a a !enuncia-(o tanto num caso como no outro,
.elos mesmo fun!amentos.
E8E C*.-*- !+(."nt- " )-?on-*%#(#"*" "o 2o)n+"o)
2 CDC art. 12, _8.1
I 2 Caso o fornece!or n(o ten,a coloca!o o .ro!uto no merca!o 'eS:
me!icamentos 6icia!os seriam !estru/!os, mas foram furta!os+9
II Yue o 6/cio !o .ro!uto, coloca!o no merca!o, ineSiste. Caso !a ./lula !e
farin,a: A"s. *)))8)22JJ7.
III Cul.a eSclusi6a !o consumi!or ou !e terceiro. Ue a cul.a foi concorrente,
n(o eSclui a res.onsabili!a!e, mas .o!e atenu;2la.
2 Comerciante n(o .o!e ser consi!era!o ?terceiro@ neste caso. Mem #ue ser
!argrafo segundo - Os an,ncios pu%licitrios a que se refere o pargrafo anterior ser)o veiculados na imprensa,
rdio e televis)o, +s e"pensas do fornecedor do produto ou servi(o.
!argrafo terceiro - .empre que tiverem conecimento de periculosidade de produtos ou servi(os + sa,de ou
seguran(a dos consumidores, a Nni)o, os Jstados, o Listrito Oederal e os 5unic&pios dever)o inform-los a respeito.
7*
uma .essoa al,eia N rela-(o !e consumo.
Caso fortuito e for-a maior: .o!em ser causas eSclu!entes !e
res.onsabili!a!e '!ireito comum 0 CC+. Mas s> #uan!o ocorrerem a.>s a coloca-(o
!o .ro!uto no merca!o !e consumo, .ois o fornece!or tem o !e6er !e .reser6ar a
#uali!a!e !este .ro!uto, antes !o seu fornecimento.
Meoria !o risco !o !esen6ol6imento: tm2se !efeitos #ue eram
!escon,eci!os antes !a coloca-(o !o .ro!uto no merca!o !e consumo. " n(o ,a6ia
.re6is(o !e !ano, em ra=(o !o esta!o !a cincia e !a tecnologia. Caso !o
me!icamento Mali!omi!a: res.onsabili=ou2se at7 a &ni(o .or liberar o me!icamento
#ue o mun!o to!o .roibia.
2 Para a maioria esta n(o 7 causa eSclu!ente !e res.onsabili!a!e !o
fornece!or sob .ena !e reintro!u-(o no CDC a res.onsabili!a!e ob:eti6a. Mas ,;
.osi-(o minorit;ria #ue a MAD eSclui a res.onsabili!a!e !o fornece!or 0 mas .ara
estes, o fato !e6e ser !escon,eci!o .erante to!a a comuni!a!e cient/Qca, e n(o
somente .ara a#uele fornece!or.
H R-?on-*%#(#"*" ?(o 2*to "o -)'#5o
2 Aci!ente !e consumo em ra=(o !e um ser6i-o !efeituoso.
A)t8 1H 2 $ fornece!or !e ser6i-os res.on!e, in!e.en!entemente !a
eSistncia !e cul.a, .ela re.ara-(o !os !anos causa!os aos consumi!ores .or
!efeitos relati6os N .resta-(o !os ser6i-os, bem como .or informa-Ces insuQcientes
ou ina!e#ua!as sobre sua frui-(o e riscos.
Par;grafo .rimeiro 2 $ ser6i-o 7 !efeituoso #uan!o n(o fornece a seguran-a
#ue o consumi!or !ele .o!e es.erar, le6an!o2se em consi!era-(o as circunstTncias
rele6antes, entre as #uais:
5 2 o mo!o !e seu fornecimento9
55 2 o resulta!o e o riscos #ue ra=oa6elmente !ele se es.eram9
555 2 a 7.oca em #ue foi forneci!o.
Par;grafo segun!o 2 $ ser6i-o n(o 7 consi!era!o !efeituoso .ela a!o-(o !e
no6as t7cnicas.
Par;grafo terceiro 2 $ fornece!or !e ser6i-os s> n(o ser; res.onsabili=a!o
#uan!o .ro6ar:
5 2 #ue, ten!o .resta!o o ser6i-o, o !efeito ineSiste9
55 2 a cul.a eSclusi6a !o consumi!or ou !e terceiro.
Par;grafo #uarto 2 A res.onsabili!a!e .essoal !os .roQssionais liberais ser;
a.ura!a me!iante a 6eriQca-(o !e cul.a.
2 Fornece!or a#ui n(o tem #ue ser 6isto como gnero, mas como o .resta!or
!ireto !o ser6i-o.
2 Uer6i-o !efeituoso 7 a#uele #ue n(o oferece a seguran-a #ue !ele o
consumi!or .ossa es.erar.
2 A.lica2se tb tu!o #ue se !isse !a teoria !o risco !o !esen6ol6imento.
H81 C*.-*- !+(."nt- " )-?on-*%#(#"*" ?(o 2*to "o -)'#5o
79
2 Art. 1Z, _8.1
5 0 Men!o .resta!o o ser6i-o, o !efeito ineSiste9
55 0 Cul.a eSclusi6a !o consumi!or ou !e terceiro.
2 Como o fornece!or 7 o .resta!or !ireto !o ser6i-o, ent(o n(o 7 .oss/6el a
alega-(o !e #ue n(o .restou o ser6i-o.
2 Presta-(o !e ser6i-o !e trans.orte coleti6o: .assageiro ?.ingente@:
consi!era2se #ue 7 cul.a concorrente !a 6/tima 0 res.onsabili!a!e atenua!a. A"s..
22).8Z*: 7 !e6er !a trans.orta!ora trans.ortar o .assageiro com seguran-a.
2 Caso fortuito e for-a maior, n(o elenca!os no artigo, .o!em ser casos
eSclu!entes !e res.onsabili!a!e !es!e #ue ocorram !urante ou a.>s a .resta-(o
!o ser6i-o.
2 UML enten!e #ue o assalto a m(o arma!a no interior !e coleti6o 7 causa
eSclu!ente !e res.onsabili!a!e, .ois 7 fato !e terceiro #ue n(o tem coneS(o com o
ser6i-o !e trans.orte coleti6o. A"s.. 1Z2.1*): ,omic/!io em interior !e 6ag(o 0 fato
!e terceiro, caso fortuito ou for-a maior. Diferente !e se o assalto ocorre sem.re no
mesmo lugar e no mesmo .onto, caso em #ue a situa-(o !eiSa !e ser im.re6is/6el
e ,; a obriga-(o !o fornece!or !e .roteger o consumi!or.
2 Mas no caso !os banco 7 !iferente. Pois a seguran-a tem coneS(o !ireta
com a ati6i!a!e banc;ria, ra=(o .ela #ual em caso !e assalto !o consumi!or, n(o
,; eSclu!ente !e res.onsabili!a!e !o fornece!or. 'Aes.. 7HJZ1*4UP 0 seguran-a 7
.resta-(o essencial N ati6i!a!e banc;ria+.
Aecall n(o 7 causa eSclu!ente !e res.onsabili!a!e, em caso !e n(o
com.arecimento !o com.ra!or. A"s.: 1.J1J.892
H82 R-?on-*%#(#"*" "o ?)oN--#on*( (#%)*(
2 Art. 1Z, _Z.1 !o CDC.
2 Por eSce-(o N regra, a res.onsabili!a!e .essoal 7 sub:eti6a.
2 ProQssional liberal 7 o n(o2em.rega!o, #ue trabal,a .or conta .r>.ria, em
.roQss(o !e n/6el su.erior ou n(o, eSercen!o ati6i!a!e cient/Qca ou art/stica. X
a#uele #ue fa= !o seu con,ecimento a ferramenta !a sua sobre6i6ncia.
Fun!amentos !o tratamento !iferencia!o:
*, Aela-(o intuitu persona !a ati6i!a!e 'Q!Ocia+9
%, "m regra, o .roQssional liberal !esem.en,a uma ati6i!a!e !e meio, n(o
est; obriga!o a atingir o resulta!o, mas sim utili=ar to!o o con,ecimento t7cnico
.ara atingir o resulta!o, mas n(o est; obriga!o ao Sito.
< E!+56o0 cirurgia .l;stica !e embele=amento 7 ati6i!a!e !e Qm4resulta!o 0
res.onsabili!a!e ob:eti6a 'AgAg no A"s. 2H)17Z9 A"s..28).7J*+. Mas caben!o
eSclu!entes como caso fortuito, for-a maior, cul.a eSclusi6a.
2 <os.ital: Ue os !anos res.on!em !a ati6i!a!e m7!ica, o ,os.ital res.on!e
nos mesmos termos #ue o m7!ico 'res.. sub:eti6a, !e.en!en!o !e !emonstra-(o
!a cul.a !o .re.osto+ 2 A"s.. 2H*.8*94UP. Mas se os !anos !ecorrem !a falta !e
estrutura !o ,os.ital, ent(o res.on!er; !e forma ob:eti6a 'A"s. )29.212+. Mas
caso o ,os.ital meramente ten,a aluga!o es.a-o f/sico .ara o m7!ico fa=er cirurgia
2 n(o ,; res.onsabili!a!e soli!;ria. 'A"s.. 9J*.8H922JJ*+. Por7m, se o ,o.ital for
uma referncia em uma !a!a es.eciali!a!e, #ue o .aciente busca, a
res.onsabili!a!e 7 ob:eti6a.
%(o inci!e o CDC 'cl;usula abusi6a+ nos contratos a!6ocat/cios. Pre6alece
a pacta sunt servanda e o estatuto !a a!6ocacia. A"s. 7H7.*)74AU. A"s. 91Z.1JH 0
*J
2JJ*. Mas #uem enten!e o contr;rio 'minoria+ !i= #ue a Onica .rerrogati6a !os
.roQssionais liberais 7 a res.onsabili!a!e sub:eti6a, a.lican!o2se, sim, o CDC
'Welmo Denari+.
B R-?on-*%#(#"*" ?(o '&+#o "o ?)o".to
2 Cui!a!o 7 com a situa-(o econPmica !o consumi!or. Art. 1* !o CDC 'ler+.
2 Po!e ser res.onsabili!a!e .elo 6/cio !e #uali!a!e ou !e #uanti!a!e.
B81 V&+#o " @.*(#"*"
2 "star; .resente #uan!o o 6/cio tornar im.r>.rio ou ina!e#ua!o ao consumo,
#ue !iminua o 6alor !o .ro!uto, ou em ra=(o !e !is.ari!a!e com as in!ica-Ces
constantes !a oferta, ?res.eita!as as 6aria-Ces !ecorrentes !e sua nature=a@ 2 nem
to!a 6aria-(o !o .ro!uto gera um 6/cio.
2 $ fornece!or tem o !ireito !e tentar sanar o 6/cio no .ra=o !e 8J !ias 'eS:
re.aran!o o .ro!uto+, antes !e troca ou restitui-(o !o 6alor. "ste .ra=o .o!e ser
con6enciona!o entre as .artes, !e 7 a 1*J !ias 'eSige cl;usula con6enciona!a em
se.ara!o !o contrato !e a!es(o, com manifesta-(o eS.ressa+.
2 "ste fornece!or .o!e ser o comerciante 0 7 o gnero !e to!os os #ue
com.Ce a ca!eia !e .ro!u-(o. Consumi!or n(o 7 obriga!o a recorrer ao fabricante
.ara o concerto ou troca.
2 A"s.. 9919*H4PA.
%(o sana!o o 6/cio no .ra=o !e 8J !ias. $.-Ces !o consumi!or:
*, Uubstitui-(o !o .ro!uto .or outro !a mesma es.7cie, em .erfeitas
con!i-Ces. Ue n(o eSiste mais o mesmo .ro!uto: .o!er; .leitear a substitui-(o .or
outro !e es.7cie, marca e mo!elo !i6ersos, com.lementan!o o 6alor se for mais
caro, ou sen!o restitu/!o !o 6alor .ago a maior se o no6o for mais barato.
%, Aestitui-(o ime!iata !a #uantia .aga, monetariamente atuali=a!a, sem
.re:u/=o !e e6entuais .er!as e !anos.
+, Abatimento .ro.orcional !o .re-o.
& Art. 1*, Par;grafo terceiro 2 $ consumi!or .o!er; fa=er uso ime!iato !as
alterna-Ces !o .ar;grafo .rimeiro !este artigo, sem.re #ue, em ra=(o !a eStens(o
!o 6/cio, a substitui-(o !as .artes 6icia!as .u!er com.rometer a #uali!a!e ou
caracter/sticas !o .ro!uto, !iminuir2l,e o 6alor ou se tratar !e .ro!uto essencial.
2 "S: !e .ro!uto essencial: carro ao taSista 0 n(o .o!e es.erar 8J !ias.
P)7.nt*-0
2 Cer6e:a: necess;rio as informa-Ces sobre os malef/cios !o ;lcool, ou 7 6/cio
!e informa-(o, embora a lei s> obrigue em caso !e altos teores alco>licos.
2 Mera gera-(o !e riscos gera res.onsabili!a!e.
2 Assalto em trans.orte coleti6o e caso fortuito eSterno. L; assalto no banco 7
caso fortuito interno '#ue n(o eSclui a res.onsabili!a!e+.
AULA 0H < 28/08/2009
*1
'cont.+
Ue, uma 6e= arruma!o ou troca!o o .ro!uto, o 6/cio manti6er2se, o
consumi!or n(o est; obriga!o a es.erar mais 8J !ias ou #ual#uer .ra=o .ara no6a
solu-(o, .o!e ir .ara as alternati6as acima. 5sso .or#ue, no /nimo, o .ro!uto se
!es6alori=a assim.
2 Pro!utos 6icia!os: art. 1*, _).1
HJ
2 Des!e #ue ,a:a cum.rimento ao .rinc/.io !a boa f7 ob:eti6a, o !ireito N
informa-(o e o .rinc/.io !a trans.arncia, n(o ,; .roblema em colocar no merca!o
!e consumo um .ro!uto 6icia!o, !es!e #ue Q#ue claro ao consumi!or #ue o .re-o 7
mais barato em ra=(o !o 6/cio.
A)t8 18, Par;grafo #uinto 2 %o caso !e fornecimento !e .ro!utos ein naturae
ser; res.ons;6el .erante o consumi!or o fornece!or ime!iato, eSceto #uan!o
i!entiQca!o claramente seu .ro!utor.
2 Pro!utos in natura 6m !iretamente !o cam.o sem .assar .elo .rocesso !e
in!ustriali=a-(o.
2 Caput !o art. 1* fala em res.onsabili!a!e soli!;ria entre os fornece!ores. L;
no _H.1, ,; uma eSce-(o N regra !a res.onsabili!a!e soli!;ria !o ca.ut 0 ,;
res.onsabili!a!e subsi!i;ria.
B82 V&+#o " @.*nt#"*"
A)t8 19 2 $s fornece!ores res.on!em soli!ariamente .elos 6/cios !e
#uanti!a!e !o .ro!uto sem.re #ue, res.eita!as as 6aria-Ces !ecorrentes !e sua
nature=a, seu conteO!o l/#ui!o for inferior Ns in!ica-Ces constantes !o reci.iente,
!a embalagem, rotulagem, ou !e mensagem .ublicit;ria, .o!en!o o consumi!or
eSigir, alternati6amente e N sua escol,a:
I 2 o abatimento .ro.orcional !o .re-o9
II 2 com.lementa-(o !o .eso ou me!i!a9
III 2 a substitui-(o !o .ro!uto .or outro !a mesma es.7cie, marca ou mo!elo,
sem os alu!i!os 6/cios9
IV 2 a restitui-(o ime!iata !a #uantia .aga, monetariamente atuali=a!a, sem
.re:u/=o !e e6entuais .er!as e !anos.
Par;grafo .rimeiro 2 A.lica2se a este artigo o !is.osto no .ar;grafo #uarto !o
artigo anterior.
Par;grafo segun!o 2 $ fornece!or ime!iato ser; res.ons;6el #uan!o Q=er a
.esagem ou a me!i-(o e o instrumento utili=a!o n(o esti6er aferi!o segun!o os
.a!rCes oQciais.
2 %(o 7 #ual#uer 6aria-(o #ue gera o 6/cio. De6em ser res.eita!as as
6aria-Ces !ecorrentes !a nature=a !o .ro!uto 0 .er!as !entro !os limites a!miti!os
.or institutos como o 5%M"MA$, n(o ,; .roblemas.
>F
Art. 1,' !argrafo se"to - .)o impr'prios ao uso e consumo-
0 - os produtos cujos prazos de validade estejam vencidos1
00 - os produtos deteriorados, alterados, adulterados, avariados, falsificados, corrompidos, fraudados, nocivos + vida
ou + sa,de, perigosos ou, ainda, aqueles em desacordo com as normas regulamentares de fa%rica()o, distri%ui()o ou
apresenta()o1
000 - os produtos que, por qualquer motivo, se revelem inadequados ao fim a que se destinam.
*2
2 %o 6/cio !e #uanti!a!e, n(o ,; .ra=o algum .ara o fornece!or sanar o 6/cio
0 o consumi!or :; .o!e ir Ns alternati6as.
Ue o consumi!or o.tar .ela substitui-(o .or outro .ro!uto, ter; #ue
com.lementar o 6alor se o no6o .ro!uto for mais caro, ou ter !e6ol6i!a a !iferen-a,
se mais barato.
Ue o fornece!or ime!iato n(o Q=er a .esagem ou me!i-(o
a!e#ua!amente, ser; !iretamente res.ons;6el, sem res.onsabili!a!e !e outros
fornece!ores, eis #ue o fato se refere somente a ele.
J R-?on-*%#(#"*" ?(o '&+#o "o -)'#5o
A)t8 20 2 $ fornece!or !e ser6i-os res.on!e .elos 6/cios !e #uali!a!e #ue os
tornem im.r>.rios ao consumo ou l,es !iminuam o 6alor, assim como .or a#ueles
!ecorrentes !a !is.ari!a!e com as in!ica-Ces constantes !a oferta ou mensagem
.ublicit;ria, .o!en!o o consumi!or eSigir, alternati6amente e N sua escol,a:
I 2 a reeSecu-(o !os ser6i-os, sem custo a!icional e #uan!o cab/6el9
II 2 a restitui-(o ime!iata !a #uantia .aga, monetariamente atuali=a!a, sem
.re:u/=o !e e6entuais .er!as e !anos9
III 2 o abatimento .ro.orcional !o .re-o.
Par;grafo .rimeiro 2 A reeSecu-(o !os ser6i-os .o!er; ser conQa!a a
terceiros !e6i!amente ca.acita!os, .or conta e risco !o fornece!or.
Par;grafo segun!o 2 U(o im.r>.rios os ser6i-os #ue se mostrem ina!e#ua!os
.ara os Qns #ue ra=oa6elmente !eles se es.eram, bem como a#ueles #ue n(o
aten!am Ns normas regulamentares !e .restabili!a!e.
Mais uma 6e=, o legisla!or n(o !eu .ra=o nen,um .ara o fornece!or sanar
o 6/cio. Po!er; ir !ireto Ns alternati6as.
2 _1.1 se :ustiQca .o#ue se o ser6i-o n(o foi bem eSecuta!o .or uma .essoa,
natural #ue n(o se #ueira #ue ela mesma o refa-a. "nt(o .o!e2se fa=er .or um
terceiro, .or conta e risco !o fornece!or origin;rio, a #uem cabia, ob6iamente, a
.resta-(o a!e#ua!a.
A)t8 2E 2 A ignorTncia !o fornece!or sobre os 6/cios !e #uali!a!e .or
ina!e#ua-(o !os .ro!utos e ser6i-os n(o o eSime !e res.onsabili!a!e.
A)t8 2B 2 X 6e!a!a a esti.ula-(o contratual !e cl;usula #ue im.ossibilite,
eSonere ou atenue a obriga-(o !e in!eni=ar .re6ista nesta e nas Ue-Ces anteriores.
'...+
2 5m.oss/6el, .ortanto, limitar in!eni=a-Ces, .elo .rinc/.io !a efeti6a
.re6en-(o e re.ara-(o !e !anos, .atrimoniais, morais, coleti6os e !ifusos 'art. ).1,
R5 !o CDC+.
2 "Siste .ossibili!a!e !e limita-(o !e in!eni=a-Ces, #uan!o o consumi!or for
.essoa :ur/!ica, e em situa-Ces :ustiQc;6eis. "S: .e#ueno em.res;rio fa= um acor!o
limitan!o a in!eni=a-(o, mas em troca !e uma outra 6antagem.
A)t8 B1 2 U(o nulas !e .leno !ireito, entre outras, as cl;usulas contratuais
relati6as ao fornecimento !e .ro!utos e ser6i-os #ue:
5 2 im.ossibilitem, eSonerem ou atenuem a res.onsabili!a!e !o fornece!or
.or 6/cios !e #ual#uer nature=a !os .ro!utos e ser6i-os ou im.li#uem renOncia ou
!is.osi-(o !e !ireitos. %as rela-Ces !e consumo entre o fornece!or e o consumi!or
.essoa :ur/!ica, a in!eni=a-(o .o!er; ser limita!a, em situa-Ces :ustiQc;6eis9
*8
J81 S)'#5o- " )?*)o
A)t8 21 2 %o fornecimento !e ser6i-os #ue ten,am .or ob:eti6o a re.ara-(o
!e #ual#uer .ro!uto consi!erar2se2; im.l/cita a obriga-(o !o fornece!or !e
em.regar com.onentes !e re.osi-(o originais a!e#ua!os e no6os, ou #ue
manten,am as es.eciQca-Ces t7cnicas !o fabricante, sal6o, #uanto a estes Oltimos,
autori=a-(o em contr;rio !o consumi!or.
2 "nt(o n(o 7 necess;rio ser .e-a no6a, mas tem #ue estar !entro !as
es.eciQca-Ces t7cnicas !o fabricante, e !es!e #ue ten,a autori=a-(o !o
consumi!or. Do contr;rio, resulta at7 em crime !e consumo 'art. 7J
H1
!o CDC+.
C G*)*nt#* L7*( G*)*nt#* Cont)*t.*(
C81 G*)*nt#* L7*( V&+#o-
A)t8 2H 2 A garantia legal !e a!e#ua-(o !o .ro!uto ou ser6i-o in!e.en!e !e
termo eS.resso, 6e!a!a a eSonera-(o contratual !o fornece!or.
"nt(o: *, X uma garantia !e a!e#ua-(o9 %, 5n!e.en!ente !e termo
eS.resso9 +, obrigat>ria.
Pra=os: Deca!enciais 0 art. 2) !o CDC. *, 8J !ias 0 .ro!utos e ser6i-os n(o
!ur;6eis9 %, 9J !ias 0 .ro!utos e ser6i-os !ur;6eis.
2 Pro!utos n(o !ur;6eis s(o os #ue se eSaurem com o uso ou .ouco a.>s o
uso. $s !ur;6eis s(o os #ue tm uma 6i!a Otil .rolonga!a.
2 Para saber2se se um ser6i-o 7 !ur;6el ou n(o !ur;6el, tm2se #ue le6ar em
consi!era-(o a !urabili!a!e !o resulta!o, e n(o o tem.o !e sua eSecu-(o. "S:
!e!eti=a-(o #ue 6ale .or 1 ano: !ur;6el.
Para saber2se #uan!o se !e6e contar esses .ra=os, !e6e2se saber se o 6/cio
7 !e f;cil constata-(o 'ou a.arente+ ou se o 6/cio 7 oculto. Uen!o a.arente, o .ra=o
come-a a contar !e ime!iato, se oculto, o .ra=o come-a a contar #uan!o Qcar
e6i!encia!o.
Pro!uto usa!o .o!e ser coloca!o no merca!o !e consumo, e 7 .oss/6el
caracteri=a-(o !e 6/cio. 'A"s.. 7)J.2)24DF+. &m crit7rio bom .ara analisar este
tema 7 o crit7rio !a 6i!a Otil !o .ro!uto9 mas mesmo assim tm2se #ue analisar
ca!a caso 0 .ara saber2se at7 #ue .onto se .o!e alegar 6/cio no .ro!uto usa!o.
A)t8 2J, Par;grafo segun!o 2 $bstam a !eca!ncia:
5 2 a reclama-(o com.ro6a!amente formula!a .elo consumi!or .erante o
fornece!or !e .ro!utos e ser6i-os at7 a res.osta negati6a corres.on!ente , #ue
!e6e ser transmiti!a !e forma ine#u/6oca 9
55 2 'Reta!o+.
555 2 a instaura-(o !e in#u7rito ci6il, at7 seu encerramento.
Par;grafo terceiro 2 tratan!o2se !e 6/cio oculto, o .ra=o !eca!encial inicia2se
no momento em #ue Qcar e6i!encia!o o !efeito.
As causas #ue obstam a !eca!ncia tm nature=a !e sus.ens(o !os
.ra=os !eca!enciais. Yuem .ensa assim 7 a maioria !a !outrina '%elson %7rG Lr.9
Ai=ato %unes9 Welmo Denari e F;bio &l,Pa+. Fun!amento: Ue o legisla!or QSou um
marco inicial e um marco Qnal, signiQca #ue Q= !ar nature=a !e sus.ens(o a essas
>1
Art. 7+ - Jmpregar, na repara()o de produtos, pe(as ou componentes de reposi()o usados, sem autoriza()o do
consumidor.
!ena - Leten()o de 637 trs meses a 617 um ano e multa.
*Z
causas obstati6as.
2 A minoria enten!e #ue a nature=a 7 !e interru.-(o 'Ucarte==ini Vuimar(es+.
Fun!amento: #uan!o se fala em CDC, fala2se em uma lei .rinci.iol>gica, #ue tem
.or ob:eti6o conferir !ireitos aos consumi!ores e im.or !e6eres aos fornece!ores,
buscan!o .roteger a .arte mais fraca !a rela-(o. Assim, a inter.reta-(o #ue !e6e
ser !a!a 7 a mais fa6or;6el ao consumi!or.
I P)-+)#56o0 H anos 0 relaciona2se a fato !o .ro!uto ou !o ser6i-o
'aci!ente !e consumo+, n(o ao 6/cio, como no caso !a !eca!ncia.
A)t8 2C 2 Prescre6e em H 'cinco+ anos a .retens(o N re.ara-(o .elos !anos
causa!os .or fato !o .ro!uto ou !o ser6i-o .re6ista na Ue-(o 55 !este Ca./tulo,
inician!o2se a contagem !o .ra=o a .artir !o con,ecimento !o !ano e !e sua
autoria.
Par;grafo Onico. 5nterrom.e2se o .ra=o !e .rescri-(o !o !ireito !e
in!eni=a-(o .elo fato !o .ro!uto ou ser6i-o nas ,i.>teses .re6istas no .ar;grafo
.rimeiro !o artigo anterior, sem .re:u/=o !e outras !is.osi-Ces legais. 'Reta!o+
H2
.
2 Art. 17* !a CF
H8
0 obser6ar a Con6en-(o !e Rars>6ia, ,o:e Montreal, #uanto
N or!ena-(o !o trans.orte a7reo nacional '.re:u/=os !a/ !ecorrentes+. Mas esta
con6en-(o fala em .ra=o .rescricional !e 2 anos. UMF !eu .re6alncia N Con6en-(o
em !etrimento !o CDC, o #ue estaria !e acor!o com a CF. Mas o UML enten!e !e
forma contr;ria 'Ag. ))Z.)*H+ 0 .re6aleceria o CDC 'mesma .osi-(o !a !outrina+.
2 "ssa Con6en-(o tb limita a in!eni=a-(o !e6i!a .elo trans.orta!or a7reo
internacional. UML :; se manifestou recentemente 'A"s.. 28H.)7*9 Ag.Aeg. no Ag
9H9.ZJ8+ 0 .re6alecimento !o CDC 'mesma .osi-(o !a !outrina+. Yuanto a esta
.osi-(o, UMF ain!a n(o se manifestou, mas seria contr;rio.
2 "S: se segura!ora contrata!a n(o .aga o .rmio #uan!o !e6i!o. A.lica2se o
CDC 'H anos+, ou CC '1 ano+l UML: .ra=o Tnuo !o CC 'art. 2J), _1.1, 55+, .ois .ara o
UML o #ue se tem 7 um mero ina!im.lemento contratual, e n(o aci!ente !e
consumo.
C82 G*)*nt#* +ont)*t.*(
A)t8 B0 2 A garantia contratual 7 com.lementar N legal e ser; conferi!a
me!iante termo escrito.
Par;grafo Onico. $ termo !e garantia ou e#ui6alente !e6e ser .a!roni=a!o e
esclarecer, !e maneira a!e#ua!a, em #ue consiste a mesma garantia, bem como a
forma, o .ra=o e o lugar em #ue .o!e ser eSercita!a e os Pnus a cargo !o
consumi!or, !e6en!o ser2l,e entregue, !e6i!amente .reenc,i!o .elo fornece!or,
no ato !o fornecimento, acom.an,a!o !e manual !e instru-(o, !e instala-(o e uso
!e .ro!uto em linguagem !i!;tica, com ilustra-Ces.
2 De.en!e !e termo eS.resso, e 7 facultati6a.
2 X uma garantia com.lementar N legal. UigniQca #ue a garantia contratual 7
soma!a N garantia legal 'mel,or .osi-(o 0 A"s.. 22H.*H99 A"s.. H79.9Z1+.
>2
Ainda que tena sido vetado o pargrafo ,nico do artigo 2A, por apresentar v&cio em sua formula()o com remiss)o
err$nea de dispositivo, entende-se que a instaura()o de inqu/rito civil e a reclama()o ao fornecedor 6pargrafo
segundo do artigo 2@ do *L*7 suspendem a prescri()o nas a(<es que a%rangem responsa%ilidade civil por danos ao
consumidor.
>3
Art. 17, - A Gei dispor so%re a ordena()o dos transportes a/reo, aqutico e terrestre, devendo, quanto +
ordena()o do transporte internacional, o%servar os acordos firmados pela Nni)o, atendido o princ&pio da
reciprocidade.
!argrafo ,nico. 4a ordena()o do transporte aqutico, a lei esta%elecer as condi(<es em que o transporte de
mercadorias na ca%otagem e a navega()o interior poder)o ser feitos por em%arca(<es estrangeiras.
*H
8 D-+on-#")*56o "* ?)-on*(#"*" K.)&"#+* no CDC
2 X .oss/6el atingir o .atrimPnio !o s>cio !a em.resa frau!a!ora. Art. 2*
HZ
!o
CDC.
2 $ CDC, .or ser uma norma !e or!em .Oblica, n(o eSige o re#uerimento !o
consumi!or .ara #ue se efeti6e a !esconsi!era-(o !a .ersonali!a!e :ur/!ica 'ao
contr;rio !o art. HJ !o CC
HH
+, #ue .o!e ser feita !e of/cio, com o intuito !e contribuir
.ara a re.ara-(o !os !anos !o consumi!or.
2 CDC a!otou a ?Meoria Menor@ na !esconsi!era-(o: basta a insol6ncia .ara
a !esconsi!era-(o. $ CC a!otou a ?Meoria Maior@, #ue .o!e ser sub:eti6a 'eSigir,
al7m na insol6ncia, o !es6io !e Qnali!a!e+9 ou a ob:eti6a 'al7m !a insol6ncia tem
#ue eSistir a confus(o .atrimonial 'A"s.. 279.278+.
: C*-o- " "-+on-#")*56o no CDC
18R, A)t8 28 +*?.t0 #uan!o ,ou6er abuso !e !ireito, eScesso !e .o!er,
infra-(o !a lei, fato ou ato il/cito ou 6iola-(o !os estatutos ou contrato social.
28R, A)t8 28O +*?.tO 289 ?*)t0 falncia, esta!o !e insol6ncia,
encerramento ou inati6i!a!e !a .essoa :ur/!ica .ro6oca!os .or m; a!ministra-(o.
E8R, A)t8 28O QB8R0 regra subsi!i;ria 0 !esconsi!era2se a .ersonali!a!e
:ur/!ica sem.re #ue for >bice N satisfa-(o !o !ano !o consumi!or.
: C*-o- " )-?on-*%#(#"*"
2 Art. 2*, _2.1 2 Vru.os societ;rios e socie!a!es controla!as: ,; rela-(o !e
,ierar#uia entre as em.resas, !e forma #ue a res.onsabili!a!e !as outras
em.resas !o gru.o ou as em.resas controla!as ser; subsi!i;ria, somente a.>s
eSaurir2se o .atrimPnio !a socie!a!e !iretamente res.ons;6el.
2 Art. 2*, _8.1 2 Uocie!a!es consorcia!as: no mesmo .atamar, .ortanto
res.onsabili!a!e soli!;ria.
2 Art. 2*, _Z.1 2 &ma socie!a!e 7 coliga!a N outra #uan!o !eti6er mais !e
1JI !o ca.ital !a outra, mas n(o !et7m o seu controle: s> res.on!e #uan!o
com.ro6a!a a sua cul.a
9 < O2)t*
2 Direito Ci6il cl;ssico: n(o ,a6ia 6incula-(o, rela-Ces in!i6i!uali=a!as. %o6o
>9
Art. 2, - O juiz poder desconsiderar a personalidade jur&dica da sociedade quando, em detrimento do consumidor,
ouver a%uso de direito, e"cesso de poder, infra()o da lei, fato ou ato il&cito ou viola()o dos estatutos ou contrato
social. A desconsidera()o tam%/m ser efetivada quando ouver falncia, estado de insolvncia, encerramento ou
inatividade da pessoa jur&dica provocados por m administra()o.
!argrafo primeiro 62etado7.
!argrafo segundo - As sociedades integrantes dos grupos societrios e as sociedades controladas s)o
su%sidiariamente responsveis pelas o%riga(<es decorrentes deste *'digo.
!argrafo terceiro - As sociedades consorciadas s)o solidariamente responsveis pelas o%riga(<es decorrentes deste
*'digo.
!argrafo quarto - As sociedades coligadas s' responder)o por culpa.
!argrafo quinto - ?am%/m poder ser desconsiderada a pessoa jur&dica sempre que sua personalidade for, de
alguma forma, o%stculo ao ressarcimento de preju&zos causados aos consumidores.
>>
Art. 5+ - Jm caso de a%uso da personalidade jur&dica, caracterizado pelo desvio de finalidade, ou pela confus)o
patrimonial, pode o juiz decidir, a requerimento da parte, ou do 5inist/rio !,%lico quando le cou%er intervir no
processo, que os efeitos de certas e determinadas rela(<es de o%riga(<es sejam estendidos aos %ens particulares dos
administradores ou s'cios da pessoa jur&dica.
*)
CC continua a .ermitir a re6oga-(o !a .ro.osta 0 art. Z27.
H)
$ art. Z2* 'ler+ !eiSa
eS.ressos os casos em #ue a oferta !eiSa !e 6incular.
2 CDC: 6incula-(o 0 rela-Ces !e massa. "m regra a .ro.osta feita n(o .o!e
ser re6oga!a, obriga.
2 Art. Z29 !o CC
H7
0 oferta ao .Oblico. Para Cl;u!ia [ima M;r#ues, a !iferen-a
!esta oferta .ara a !o CDC 7 o .Oblico al6o. %o CC 7 um .Oblico !e comerciantes,
em.res;rios 'fornece!ores+.
2 Mas a oferta !o art. 8J !o CDC 7 6olta!a .ara os consumi!ores, on!e as
.artes s(o 6ulner;6eis, !e forma #ue !e6em ter cui!a!os es.eciais. Portanto
!iferencia2se com.letamente !a oferta !o CC.
A)t8 E0O CDC 2 Mo!a informa-(o ou .ublici!a!e, suQcientemente .recisa,
6eicula!a .or #ual#uer forma ou meio !e comunica-(o com rela-(o a .ro!utos e
ser6i-os ofereci!os ou a.resenta!os, obriga o fornece!or #ue a Q=er 6eicular ou
!ela se utili=ar e integra o contrato #ue 6ier a ser celebra!o.
2 $ferta, nos termos !o CDC 7 sinPnimo !e marfeting. $u se:a: to!as as
.r;ticas e t7cnicas #ue 6isam a a.roSimar o consumi!or !os .ro!utos e ser6i-os
coloca!os no merca!o !e consumo. Publici!a!e 7 o caso mais abrangente !e oferta
no CDC, mas n(o 7 o Onico caso. $ferta abrange tb to!a e #ual#uer informa-(o,
!es!e #ue suQcientemente .recisa e 6eicula!a 'eS: informa-Ces in6er/!icas
eSara!as .elo 6en!e!or+. ?Mo!a .ublici!a!e cont7m uma informa-(o, mas nem to!a
informa-(o consiste em uma .ublici!a!e@.
$ferta obriga o fornece!or e integra o contrato #ue 6ier a ser celebra!o.
P)7.nt*-0
2 Art. 1* cita o 6/cio !e #uanti!a!e, mas este 7 !esen6ol6i!o s> no art. 19,
ent(o n(o ,; !istin-Ces.
2 R/cio !e es.eciQca-(o: na a.resenta-(o !o .ro!uto, em ra=(o !e
informa-Ces !e .ublici!a!e ou !o manual.
2 Pe!i!o !e !esconsi!era-(o !a .ersonali!a!e :ur/!ica .o!e ser nos mesmo
autos.
AULA 0B 2 2Z4J942JJ9
1 < O2)t*
2 Art. Z29 CC
Art. 8J
H*
, CDC 0 Caracter/sticas:
>@
Art. 427 - A proposta de contrato o%riga o proponente, se o contrrio n)o resultar dos termos dela, da natureza do
neg'cio, ou das circunst#ncias do caso.
>A
Art. 42% - A oferta ao p,%lico equivale a proposta quando encerra os requisitos essenciais ao contrato, salvo se o
contrrio resultar das circunst#ncias ou dos usos.
!argrafo ,nico. !ode revogar-se a oferta pela mesma via de sua divulga()o, desde que ressalvada esta faculdade na
oferta realizada.
>8
Art. *+ - ?oda informa()o ou pu%licidade, suficientemente precisa, veiculada por qualquer forma ou meio de
comunica()o com rela()o a produtos e servi(os oferecidos ou apresentados, o%riga o fornecedor que a fizer veicular
ou dela se utilizar e integra o contrato que vier a ser cele%rado.
*7
181 < P)+#-6o
2 5nforma-(o ou .ublici!a!e suQcientemente .recisa ou 6eicula!a 'oferta n(o
se resume N .ublici!a!e+.
2 Mo!a .ublici!a!e cont7m uma informa-(o, mas nem to!a informa-(o
consiste numa .ublici!a!e9
2 5nforma-(o .recisa 7 a#uela com um m/nimo !e coes(o, ca.a= !e
in3uenciar o com.ortamento !o consumi!or
2 ?Pufng@ 2 7 o eSagero .ublicit;rio 'informa-(o gen7rica #ue em rera n(o
6incula o fornece!or, .or#u em regra n(o tem um m/nimo !e concis(o. "S:
c,ocolate mais gostoso !o mun!o+.
182 < V#n+.(*56o
2 "Siste a 6incula-(o se a oferta for eSteriori=a!a, 6eicula!a.
2 A 6incula-(o !a oferta obriga o fornece!or #ue a Q=er 6eicular ou !ela se
#uiser utili=ar.
2 Uomente em caso !e erro grosseiro 'e6i!ente+ na .ublici!a!e 7 #ue n(o ,;
#ue se falar em 6incula-(o !o fornece!or. Fun!amento !esta eSce-(o 7 a boa f7
ob:eti6a. 'MLMV 1.J7J.1JH.188.J282Z4JJ1+.
2 $ .an3eto ou #ual#uer instrumento !a oferta, integra o contrato !e
consumo
18E L#$#t*56o
2 $ferta n(o 7 ilimita!a. Po!e ser limita!a no tem.o, na #uanti!a!e, e at7 no
as.ecto geogr;Qco. Mas 7 .reciso #ue essa limita-(o este:a informa!a na oferta,
antes !e ser 6eicula!a.
2 A"s. H9H.78Z: mesmo sem in!ica-(o na oferta !e limita-(o #uantitati6a
.essoal, enten!e2se #ue o fornece!or n(o est; obriga!o a fornecer #uanti!a!e !o
.ro!uto incom.at/6el com o consumo in!i6i!ual ou familiar.
2 In2o)$*5G- "* o2)t*
Mi.os:
A In2o)$*56o ?)M<+ont)*t.*(0 mais relaciona!a com o .ro!uto ou
ser6i-o9
B In2o)$*56o +ont)*t.*(0 mais relaciona!a com as formali!a!es
contratuais.
2 Ambas as informa-Ces tm o mesmo ob:eti6o: o consumo li6re, com
consentimento real, calca!o nas informa-Ces a!e#ua!as sobre o .ro!uto ou
ser6i-o.
Caracter/sticas: art. 81
H9
>D
Art. *1. A oferta e apresenta()o de produtos ou servi(os devem assegurar informa(<es corretas, claras, precisas,
ostensivas e em l&ngua portuguesa so%re suas caracter&sticas, qualidades, quantidade, composi()o, pre(o, garantia,
prazos de validade e origem, entre outros dados, %em como so%re os riscos que apresentam + sa,de e seguran(a dos
consumidores.
!argrafo ,nico. As informa(<es de que trata este artigo, nos produtos refrigerados oferecidos ao consumidor, ser)o
gravadas de forma indel/vel. 60nclu&do pela Gei nH 11.D8D, de 2FFD7
**
A Co))t*0 7 a 6er!a!eira, #ue n(o 7 ca.a= !e in!u=ir o consumi!or em
erro. A informa-(o #ue n(o 7 correta .o!e gerar um 6/cio !o .ro!uto ou ser6i-(o
#uanto N #uali!a!e ou a #uanti!a!e.
B C(*)*0 7 a#uela enten!i!a !e ime!iato .elo consumi!or, com facili!a!e.
5sso n(o ocorre, ..eS, com bulas !e rem7!ios.
C P)+#-*0 informa-(o eSata, !elinea!a. [iga!a ao bem a #ue se refere
D O-tn-#'*0 !e f;cil .erce.-(o, #ue n(o eSige maior sacrif/cio !o
consumi!or .ara constat;2la.
E E$ ?o)t.7.3-0 n(o 7 necess;rio eStremos, banin!o .ala6ras
eStrangeiras :; incor.ora!as ao nosso i!ioma.
2 Yuan!o a informa-(o n(o for clara, .recisa, ostensi6a ou em .ortugus,
.o!e gerar a res.onsabili!a!e .elo fato !o .ro!uto ou !o ser6i-o.
D L7&'( / '#-&'( / #n"(M'(0 "Siste !es!e 2JJ), em ra=(o !o !ecreto
H9J8 '#ue regulamente alguns assuntos !o CDC+. CDC s> fala em informa-Ces
in!el76eis #uanto aos .ro!utos refrigera!os. Mas em #ual#uer .ro!uto !e6e ser
assim.
2 Yuest(o: .re-o s> .or meio !e c>!igo !e barras 6iola o art. 81 !o CDCl UML,
.or muito tem.o enten!eu #ue sim 'MU.)J1J499+. Mas .ela lei 1J9)242JJZ .assou
a a!mitir o c>!igo !e barras como uma forma leg/tima !e aQSar o .re-o nos
.ro!utos no merca!o !e consumo 'mas lei eSige a.arel,os !e leitura >.tica no
m;Simo a 1Hm !e !istTncia e carta=es in!icati6os !estes+, o #ue .romo6eu a
mu!an-a na :uris.ru!ncia tb 'A"s.. )**.1H*+.
E R?o-#56o " ?5*-
A)t8 E28 $s fabricantes e im.orta!ores !e6er(o assegurar a oferta !e
com.onentes e .e-as !e re.osi-(o en#uanto n(o cessar a fabrica-(o ou
im.orta-(o !o .ro!uto.
Par;grafo Onico. Cessa!as a .ro!u-(o ou im.orta-(o, a oferta !e6er; ser
manti!a .or .er/o!o ra=o;6el !e tem.o, na forma !a lei.
2 $ !istribui!or n(o est; obriga!o a !is.onibili=ar .e-as !e re.osi-(o,
somente os fabricantes ou im.orta!ores. Mas o !istribui!or tem sim
res.onsabili!a!e #uanto N assistncia t7cnica #ue 7 uma ati6i!a!e inerente ao seu
ramo !e atua-(o.
2 %(o ,a6en!o lei, 7 .reciso !eterminar o #ue seria o ?.er/o!o ra=o;6el !e
tem.o@. Yuem o fa= 7 o :ui=, .elo crit7rio !a 6i!a Otil !o .ro!uto 'Dec. 21*1497, art.
18, ^^5+.
H O2)t* ?o) t(2on o. )$%o(-o ?o-t*(
A)t8 EE8 "m caso !e oferta ou 6en!a .or telefone ou reembolso .ostal, !e6e
constar o nome !o fabricante e en!ere-o na embalagem, .ublici!a!e e em to!os os
im.ressos utili=a!os na transa-(o comercial.
Par;grafo Onico. X .roibi!a a .ublici!a!e !e bens e ser6i-os .or telefone,
#uan!o a c,ama!a for onerosa ao consumi!or #ue a origina. '5nclu/!o .ela [ei n1
11.*JJ, !e 2JJ*+.
2 Pre6alece #ue, en#uanto n(o ,; lei es.ec/Qca, o CDC 7 a.lic;6el N maioria
!as rela-Ces consumeristas 6ia internet, inclusi6e este artigo.
2 Dec. )H2842JJ*: mesmo em liga-Ces n(o onerosas ao consumi!or, #uan!o
*9
este est; buscan!o informa-Ces sobre .ro!utos, fa=er reclama-(o, sus.ens(o ou
cancelamento !e ser6i-o, n(o .o!e o fornece!or 6eicular .ublici!a!e !urante o
tem.o !e es.era, sal6o se ,ou6er .r76io consentimento !o consumi!or.
B R+.-* "* o2)t*
A)t8 EB8 Ue o fornece!or !e .ro!utos ou ser6i-os recusar cum.rimento N
oferta, a.resenta-(o ou .ublici!a!e, o consumi!or .o!er;, alternati6amente e N
sua li6re escol,a:
5 2 eSigir o cum.rimento for-a!o !a obriga-(o, nos termos !a oferta,
a.resenta-(o ou .ublici!a!e9
55 2 aceitar outro .ro!uto ou .resta-(o !e ser6i-o e#ui6alente9
555 2 rescin!ir o contrato, com !ireito N restitui-(o !e #uantia e6entualmente
anteci.a!a, monetariamente atuali=a!a, e a .er!as e !anos.
Aecusa!o o cum.rimento !a oferta, o.-Ces !o consumi!or:
I 0 "Sigir o cum.rimento for-a!o !a obriga-(o 0 art. *Z
)J
0 a-(o !e obriga-(o
!e fa=er, :ui= conce!er; a tutela es.ec/Qca ou conce!er; o resulta!o .r;tico
e#ui6alente. _8.1: .oss/6el a tutela liminar9 _Z.1: .oss/6el im.or multa !i;ria ao r7u
in!e.en!entemente !e .e!i!o !o autor .ara for-ar o cum.rimento9 _H.1: busca e
a.reens(o, etc9
II 0 Aceitar outro .ro!uto ou ser6i-o e#ui6alente9
III 0 Aescis(o !o contrato com !ireito !a restitui-(o !a #uantia .aga,
atuali=a!a, al7m !as .er!as e !anos.
OBS0 $ res.ons;6el .ela oferta 7 #uem 6eicula 'fornece!or !ireto+ e tb
a#ueles #ue se a.ro6eitam !a .ublici!a!e4oferta 'fornece!ores in!iretos+. "S: se
concession;ria #ue 6eicula oferta falir, a monta!ora tem #ue cum.ri2lo 'A"s..
8)8.989+.
J < P.%(#+#"*"
2 Publici!a!e en6ol6e to!a a informa-(o !irigi!a ao .Oblico consumi!or, com
o ob:eti6o !e .romo6er comercialmente .ro!uto ou ser6i-o coloca!o no merca!o !e
consumo. Publici!a!e sem.re tem conota-(o comercial, e 7 !iferente !e
.ro.agan!a. "sta .o!e ter conota-(o social, econPmica, religiosa, Qlos>Qca,
i!eol>gica, .ol/tica... Mas as leis e :ulga!os confun!em os termos '6. art. 22J, _Z.1
!a CF+.
J81 S#-t$*- " +ont)o(0
@F
Art. ,4. 4a a()o que tena por o%jeto o cumprimento da o%riga()o de fazer ou n)o fazer, o juiz conceder a tutela
espec&fica da o%riga()o ou determinar providncias que assegurem o resultado prtico equivalente ao do
adimplemento.
R 1S A convers)o da o%riga()o em perdas e danos somente ser admiss&vel se por elas optar o autor ou se imposs&vel
a tutela espec&fica ou a o%ten()o do resultado prtico correspondente.
R 2S A indeniza()o por perdas e danos se far sem preju&zo da multa 6art. 28A, do *'digo de !rocesso *ivil7.
R 3S .endo relevante o fundamento da demanda e avendo justificado receio de ineficcia do provimento final, /
l&cito ao juiz conceder a tutela liminarmente ou ap's justifica()o pr/via, citado o r/u.
R 9S O juiz poder, na ip'tese do R 3S ou na senten(a, impor multa diria ao r/u, independentemente de pedido do
autor, se for suficiente ou compat&vel com a o%riga()o, fi"ando prazo razovel para o cumprimento do preceito.
R >S !ara a tutela espec&fica ou para a o%ten()o do resultado prtico equivalente, poder o juiz determinar as
medidas necessrias, tais como %usca e apreens)o, remo()o de coisas e pessoas, desfazimento de o%ra, impedimento
de atividade nociva, al/m de requisi()o de for(a policial.
9J
18R, Cont)o( E-t*t*(0 s> o "sta!o 7 ca.a= !e im.lementar os m7to!os !e
controle !a .ublici!a!e. %(o 7 o a!ota!o .elo nosso Direito9
28R, S#-t$* " Cont)o( ?)#'*"o0 somente as em.resas .ri6a!as !o
setor regulamentam a #uest(o !a .ublici!a!e. $ "sta!o n(o interfere. Mb n(o 7
a!ota!o .elo nosso Direito9
E8R, S#-t$* " +ont)o( $#-to0 en6ol6e o controle !o "sta!o em con:unto
com o setor .ri6a!o. "S: C$%AA 'Consel,o %acional !e Auto2regulamenta-(o
Publicit;ria 0 >rg(o .ri6a!o 0 regulamenta-(o .auta!a no C>!igo Brasileiro !e Auto2
regulamenta-(o Publicit;ria+.
J82 E-?M+#- "* P.%(#+#"*"
I 2 Publici!a!e institucional ou cor.orati6a: n(o se .reocu.a com o .ro!uto ou
o ser6i-o, mas sim com a em.resa4institui-(o.
II 2 Publici!a!e comercial ou .romocional: se .reocu.a com o
.ro!uto4ser6i-o, n(o com a imagem !a em.resa. Po!e ser: *, Public. .romocional
.ara !eman!a .ioneira ou .rim;ria: .reocu.a-(o com o .ro!uto, n(o com a marca
'eS: leite, c,ocolate+ %, Public. .ara !eman!a seleti6a: .ara !i6ulgar a marca 'eS:
leite Parmalat+.
J8E P)#n+&?#o- "* ?.%(#+#"*" no CDC
I 0 Princ/.io !a i!entiQca-(o ime!iata !a .ublici!a!e: Art. 8)8 Riola-Ces: *,
Publici!a!e !issimula!a 'eS: com conota-(o :ornal/stica+9 %, Publici!a!e subliminar9
+, Merc,an!ising.
II 0 Princ/.io 6incula-(o contratual !a .ublici!a!e 0 art. 8J !o CDC:
fornece!or tem #ue cum.rir o #ue foi 6eicula!o.
III 0 Princ/.io !a 6eraci!a!e !a .ublici!a!e: 6e!a a .ublici!a!e enganosa 0
art. 87, __1.1 e 8.1 !o CDC.
IV 0 Princ/.io !a n(o abusi6i!a!e: 6e!a .ublici!a!e abusi6a: art. 87, _2.1 !o
CDC.
V 0 Princ/.io !a in6ers(o obrigat>ria !o Pnus !a .ro6a. Art. ).1, R555 '!ireito
b;sico !o consumi!or a facilita-(o !a sua !efesa, inclusi6e com a in6ers(o !o Pnus
!a .ro6a, a crit7rio !o :ui=, em caso !e ,i.ossuQcincia ou !iQcul!a!e .robat>ria+9
na .ublici!a!e: art. 8*
)1
: .or for-a !e lei, n(o a crit7rio !o :ui=.
VI 0 Princ/.io !a trans.arncia ou fun!amenta-(o !a .ublici!a!e 'art. 8),
_Onico !o CDC+ 0 Da!os f;ticos, t7cnicos e cient/Qcos #ue sustentam a mensagem
.ublicit;ria.
VII 0 Princ/.io !a corre-(o !o !es6io !a .ublici!a!e, ou contra.ro.agan!a:
6eicula2se uma no6a .ublici!a!e, nas mesmas .ro.or-Ces, .ara minimi=ar o !ano
'art. )J, _1.1
)2
+.
J8H P.%(#+#"*" n7*no-* *%.-#'*
@1
Art. *,. O $nus da prova da veracidade e corre()o da informa()o ou comunica()o pu%licitria ca%e a quem as
patrocina.
@2
Art. $+. A imposi()o de contrapropaganda ser cominada quando o fornecedor incorrer na prtica de pu%licidade
enganosa ou a%usiva, nos termos do art. 3@ e seus pargrafos, sempre +s e"pensas do infrator.
( 1) A contrapropaganda ser divulgada pelo responsvel da mesma forma, freqPncia e dimens)o e,
preferencialmente no mesmo ve&culo, local, espa(o e orrio, de forma capaz de desfazer o malef&cio da pu%licidade
enganosa ou a%usiva.
91
2 "s.7cies !e .ublici!a!es .roibi!as.
A)t8 EC. X .roibi!a to!a .ublici!a!e enganosa ou abusi6a.
Q 1^ X enganosa #ual#uer mo!ali!a!e !e informa-(o ou comunica-(o !e
car;ter .ublicit;rio, inteira ou .arcialmente falsa, ou, .or #ual#uer outro mo!o,
mesmo .or omiss(o, ca.a= !e in!u=ir em erro o consumi!or a res.eito !a nature=a,
caracter/sticas, #uali!a!e, #uanti!a!e, .ro.rie!a!es, origem, .re-o e #uais#uer
outros !a!os sobre .ro!utos e ser6i-os.
Q 2^ X abusi6a, !entre outras a .ublici!a!e !iscriminat>ria !e #ual#uer
nature=a, a #ue incite N 6iolncia, eS.lore o me!o ou a su.ersti-(o, se a.ro6eite !a
!eQcincia !e :ulgamento e eS.erincia !a crian-a, !esres.eita 6alores ambientais,
ou #ue se:a ca.a= !e in!u=ir o consumi!or a se com.ortar !e forma .re:u!icial ou
.erigosa N sua saO!e ou seguran-a.
Q E^ Para os efeitos !este c>!igo, a .ublici!a!e 7 enganosa .or omiss(o
#uan!o !eiSar !e informar sobre !a!o essencial !o .ro!uto ou ser6i-o. _ Zc
'Reta!o+.
J8H81 P.%(#+#"*" n7*no-*
*, Po) +o$#--6o0 anuncia algo #ue n(o 7 real.
%, Po) o$#--6o0 art. 87, _8.1: #uan!o !eiSa !e informar sobre !a!o
essencial !o .ro!uto ou ser6i-o. Da!o essencial 7 informa-(o rele6ante, ca.a= !e
in3uenciar o com.ortamento !o consumi!or.
%(o tem rele6Tncia o elemento sub:eti6o .ara caracteri=ar a .ublici!a!e
enganosa. Fun!amentos: a+ Aes.onsabili!a!e !o CDC 7 ob:eti6a, .ouco im.ortan!o
saber !olo ou cul.a !o fornece!or9 b+ o ob:eti6o .rinci.al n(o 7 .unir o fornece!or,
mas .roteger o consumi!or. 'o elemento sub:eti6o 7 rele6ante .ara os Qns !a
.uni-(o+.
2 $ erro efeti6o n(o 7 necess;rio .ara a caracteri=a-(o !a .ublici!a!e
enganosa. Basta o erro em .otencial .ara a caracteri=a-(o. "rro concreto 7 mero
eSaurimento !a .ublici!a!e enganosa.
2 Pumng 'eSagero .ublicit;rio+: .o!e caracteri=ar .ublici!a!e enganosa se
eSistir um m/nimo !e .recis(o.
AnOncio amb/guo: a#uele #ue tem mais !e um senti!o, bastan!o #ue um
senti!o se:a enganoso .ara caracteri=ar a to!a a .ublici!a!e como enganosa.
J8H82 P.%(#+#"*" *%.-#'* 'art.87, _2.1, CDC+
2 X a .ublici!a!e anti7tica, #ue fere os 6alores !a coleti6i!a!e.
2 A .ublici!a!e .o!e ser ao mesmo tem.o enganosa e abusi6a .or#ue
en#uanto a .ublici!a!e enganosa se refere !iretamente ao .ro!uto ou ao ser6i-o, a
.ublici!a!e abusi6a .reocu.a2se com a re.ercuss(o !a mensagem .erante a
coleti6i!a!e.
P)7.nt*-0
2 Prof. enten!e #ue caracteri=a m; f7 '.ublici!a!e enganosa+ uma gran!e lo:a
fa=er .ublici!a!e !e um .ro!uto colocan!o #ue tem s> 1J uni!a!es.
92
2 Prof. enten!e cab/6el #ue uma oferta se:a 6;li!a somente .ara uma forma
!e .agamento, como !in,eiro, e n(o cart(o, .ois este tem custo.
AULA 0J < 02/10/2009
'cont.+
2 Publici!a!e !iscriminat>ria !e #ual#uer nature=a 'ra-a, seSo, orienta-(o
seSual, con!i-(o social, nacionali!a!e, .roQss(o, con6ic-Ces religiosa s e .ol/ticas,
i!a!e, !entre outras+9
2 Publici!a!e #ue incite a 6iolncia '< S <9 < S Animal+
2 Publici!a!e #ue eS.lore o me!o ou a su.ersti-(o.
2 Publici!a!e #ue se a.ro6eita !a !eQcincia !e :ulgamento e !a eS.erincia
!a crian-a. Crit7rios .ara se constatar a abusi6i!a!e !a .ublici!a!e: *, se a
.ublici!a!e en6ol6er sentimento !e inferiori!a!e9 %, se estimular o
constrangimento !os res.ons;6eis .ela crian-a+9
2 Publici!a!e #ue !esres.eita 6alores ambientais 'eS: .ub. #ue en6ol6a
.olui-(o !o ar, !as ;guas, !as matas, !e.re!a-(o !a fauna e !a 3ora, .olui-(o
6isual ou sonora, ou !es.er!/cio !e recursos naturais+
2 Publici!a!e ca.a= !e in!u=ir o consumi!or a se com.ortar !e forma
.re:u!icial ou .erigosa N sua saO!e ou seguran-a. Casos: *, Publici!a!e #ue
manifesta !escaso .ela seguran-a9 %, "stimular o uso .erigoso !e .ro!utos ou
ser6i-os9 +, DeiSar !e mencionar cui!a!os es.eciais .ara e6itar a ocorrncia !e
aci!entes 'eS: .ublici!a!e !as bebi!as alco>licas+.
: SPAM: .ublici!a!e abusi6a .or 8 fun!amentos: 18R, Riola !ireitos
constitucionais !a intimi!a!e e !a .ri6aci!a!e9 28R, Riola a liber!a!e !e escol,a9
E8R, Causa !anos !iretos e in!iretos aos consumi!ores, .atrimoniais e muitas 6e=es
morais.
OBS0 o CDC n(o 6e!ou a .ublici!a!e com.arati6a, mas ,; limites: 18R, %(o
7 .oss/6el fa=er ata#ues .essoais ao concorrente9 28R, %(o se .o!e fa=er
com.ara-Ces im.oss/6eis !e serem com.ro6a!as 'art. 8), _Onico
)8
!o CDC+9 E8R, A
com.ara-(o !e6e ser ob:eti6a 'em elementos es.ec/Qcos+, n(o .o!em ser
gen7ricos9 H8R, A .ublici!a!e !e6e ser eSata, .recisa.
R-?on-*%#(#"*"0 *, Do fornece!or, com certe=a 7 ob:eti6a9 %, $
anunciante e o 6e/culo !e comunica-(o: 189 +o))nt, Aes.onsabili!a!e sub:eti6a,
!e.en!ente !e com.ro6a-(o !e !olo ou cul.a 'AntPnio <erman+9 289 +o))nt,
res.onsabili!a!e ob:eti6a nos termos !o CDC, incluin!o at7 a celebri!a!e #ue !ela
.artici.a '%elson %7rG e Ai==ato %unes+ 0 at7 .or#ue se to!os contribuem .ara a
causa-(o !o !ano, .elo CDC !e6em res.on!er soli!ariamente. 'A"s.. )JZ172 0
eSime a res.. !o 6e/culo !e comunica-(o+.
2 'ACP contra as cer6e:arias: Processo !a Lusti-a Fe!eral, 1.K 5nstTncia4UP 0
U(o Los7 !os Cam.os 0 2JJ*.)1.J8.JJ.77.912)+. Rer. Arts. ).1 e 9.1 !o CDC.
2 [. 929Z49) n(o regula a .ublici!a!e !as cer6e:as, mas somente .ublici!a!e
!e bebi!as com mais !e 181 !e teor alco>lico.
2 %o art. Z.12A !esta lei !i= #ue os locais on!e se 6en!e bebi!as alco>licas
!e6e constar a!6ertncia !e #ue 7 crime !irigir sob in3uncia !o ;lcool.
@3
Art. *$' ( 0nico. O fornecedor, na pu%licidade de seus produtos ou servi(os, manter, em seu poder, para
informa()o dos leg&timos interessados, os dados fticos, t/cnicos e cient&ficos que d)o sustenta()o + mensagem.
98
C < P)/t#+*- *%.-#'*-
2 Pr;ticas abusi6as .ara o CDC: !esconformi!a!e com os .a!rCes
merca!ol>gicos !e boa con!uta em rela-(o ao consumi!or. Casos:

189, Venire contra factum prprium0 7 6e!a!o o com.ortamento
contra!it>rio a.>s .ro!u=ir uma es.ectati6a leg/tima !o consumi!or 0 .rinc/.ios !a
leal!a!e e !a conQan-a '6iola boa2f7 ob:eti6a+. "S: Uegura!ora sabia #ue segura!a
tia, !oen-a .r76ia ao contrato !e .lano !e saO!e, !urante anos a segura!a .aga e
7 aten!i!a, geran!o es.ectati6a leg/tima9 a .artir !e um !a!o .onto, a segura!ora
6olta atr;s rescin!in!o o contrato .or !oen-a .r72eSistente+
289, Supressio0 eStin-(o !o !ireito .or n(o eSerc/cio !e um !ireito !urante
um la.so tem.oral, geran!o eS.ectati6a leg/tima, fa=en!o surgir 'surrectio+ um
!ireito.
E89, A"#$?($nto -.%-t*n+#*( "o +ont)*to0 ,a6en!o este, n(o se .o!e
falar em resolu-(o !este contrato, #ue seria con!uta abusi6a 'mesmo em caso !e
n(o .agamento !as Oltimas .arcelas+.
H89, T. @.o@. 'at7 tOn Uur.resa+: algu7m n(o .o!e in6ocar normas
:ur/!icas a.>s !escum.ri2las '6e!a-(o !e algu7m beneQciar2se .ela .r>.ria
tor.e=a+. "S: eSce-(o !o contrato n(o cum.ri!o: art. Z2, _Onico CDC.
)Z
C81 C(*--#N+*5G- " ?)/t#+* *%.-#'*- no CDC
C8181 U.*nto *o $o$nto $ @. - $*n#2-t* no ?)o+--o
+onV$#+o0
A P)o".t#'*-0 na fase !e .ro!u-(o 'art. 89, R555, CDC
)H
+
B < Co$)+#*#-0 no .er/o!o .>s2.ro!u-(o 'art. 89, outros incisos+. "S: 6en!a
casa!a. 'AD5 *HH, :.2JJ*+
C8182 U.*nto *o *-?+to K.)&"#+o +ont)*t.*(
A P)M<+ont)*t.*(0 eS: 6en!a casa!a. 'art. 89, 5, 55 e 555, art 89 e ZJ+
B Cont)*t.*(0 no interior !o contrato, como cl;usulas abusi6as 'art. 89, 5^
e art. H1+
C PI- Cont)*t.*#-0 "S: re.assar informa-Ces !e.reciati6as sobre
consumi!ores 'art. 89, R55+.
Art. 89 tra= rol eSem.liQcati6o:
A)t8 E9 2 X 6e!a!o ao fornece!or !e .ro!utos ou ser6i-os, !entre outras
@9
Art. 42 - 4a co%ran(a de d/%itos o consumidor inadimplente n)o ser e"posto a rid&culo, nem ser su%metido a
qualquer tipo de constrangimento ou amea(a.
!argrafo ,nico. O consumidor co%rado em quantia indevida tem direito + repeti()o do ind/%ito, por valor igual ao
do%ro do que pagou em e"cesso, acrescido de corre()o monetria e juros legais, salvo ip'tese de engano
justificvel.
@>
6 T vedado fornecer produtos ou servi(os7- VIII - colocar, no mercado de consumo, qualquer produto ou servi(o
em desacordo com as normas e"pedidas pelos 'rg)os oficiais competentes, ou, se normas espec&ficas n)o e"istirem,
pela Associa()o Brasileira de 4ormas ?/cnicas ou outra entidade credenciada pelo *onselo 4acional de
5etrologia, 4ormaliza()o Kualidade 0ndustrial - *O45J?:O1
9Z
.r;ticas abusi6as: 'Ae!a-(o !a!a ao eca.ute .ela [ei n1 *.**Z, !e 11.J).9Z+.
5 2 con!icionar o fornecimento !e .ro!uto ou !e ser6i-o ao fornecimento !e
outro .ro!uto ou ser6i-o, bem como, sem :usta causa, a limites #uantitati6os '"S:
A"s.. 7ZZ)J2: 6e!a-(o !os cinemas em ingressar2se com outros alimentos, n(o
6en!i!as ai9 A"s.: *JZ2J2: sistema Qnanceiro !e ,abita-(o #ue obriga contratar o
seguro ,abitacional es.ec/Qco+9
55 2 recusar aten!imento Ns !eman!as !os consumi!ores, na eSata me!i!a !e
suas !is.onibili!a!es !e esto#ue, e, ain!a, !e conformi!a!e com os usos e
costumes 'mas consumi!or tb n(o .o!e eSigir #uanti!a!e incom.at/6el com o
consumo in!i6i!ual e familiar 2 UML+9
555 2 en6iar ou entregar ao consumi!or, sem solicita-(o .r76ia, #ual#uer
.ro!uto, ou fornecer #ual#uer ser6i-o9
5R 2 .re6alecer2se !a fra#ue=a ou ignorTncia !o consumi!or, ten!o em 6ista
sua i!a!e, saO!e, con,ecimento ou con!i-(o social, .ara im.ingir2l,e seus .ro!utos
ou ser6i-os 'Uum. 8J2 !o UML: 7 abusi6a cl;usula contratual !e .lano !e saO!e #ue
limita o tem.o !e interna-(o 0 A"s.. Z)9.9119 8)1.Z1H 0 2JJ99 e tb 7 6e!a!a a
limita-(o !e gastos com a interna-(o 0 A"s.. 82).1Z742JJ9+9
R 2 eSigir !o consumi!or 6antagem manifestamente eScessi6a 'art. H1, _11
))
+
'Aes.. 911.*J2 e 9*H92* 0 UML .aciQcamente enten!e a legitima!a !a cobran-a !e
tarifa telefPnica m/nima, #ue n(o conQgura 6antagem eScessi6a 0 Uum. 8H)+9
'Aumento eScessi6o !e .arcela !o .lano !e saO!e .or com.letar i!a!e !e )J anos 7
abusi6o 0 abuso !e !ireito ".A"s. *J982942JJ*+9 'Altera-(o unilateral !o contrato:
no meio !o contrato, o .lano !e saO!e mu!a os ,os.itais con6enia!os. $.era!oras
!e .lano !e saO!e est(o obriga!as .or boa2f7 ob:eti6a, sen!o re#ueri!a a
.artici.a-(o e a informa-(o !o consumi!or+
R5 2 eSecutar ser6i-os sem a .r76ia elabora-(o !e or-amento e autori=a-(o
eS.ressa !o consumi!or '!o contr;rio 7 consi!era!o amostra gr;tis 0 A"s..
882.*)94AL22JJ2+, ressal6a!as as !ecorrentes !e .r;ticas anteriores entre as
.artes9
R55 2 re.assar informa-(o !e.reciati6a referente a ato .ratica!o .elo
consumi!or no eSerc/cio !e seus !ireitos 'ense:a !anos morais+9
R555 2 colocar, no merca!o !e consumo, #ual#uer .ro!uto ou ser6i-o em
!esacor!o com as normas eS.e!i!as .elos >rg(os oQciais com.etentes, ou, se
normas es.ec/Qcas n(o eSistirem, .ela Associa-(o Brasileira !e %ormas M7cnicas ou
outra enti!a!e cre!encia!a .elo Consel,o %acional !e Metrologia, %ormali=a-(o
Yuali!a!e 5n!ustrial 0 C$%M"MA$ 'eS !e .r;tica abusi6a .ro!uti6a+9
5^ 2 recusar a 6en!a !e bens ou a .resta-(o !e ser6i-os, !iretamente a #uem
se !is.on,a a a!#uiri2los me!iante .ronto .agamento, ressal6a!os os casos !e
interme!ia-(o regula!os em leis es.eciais9 'Ae!a-(o !a!a .ela [ei n1 *.**Z, !e
11.J).9Z+.
^ 2 ele6ar sem :usta causa o .re-o !e .ro!utos ou ser6i-os9 'Ae!. !a!a .ela
[ei n1 *.**Z49Z+ 'UML enten!eu #ue n(o 6iola o CDC cobrar um .ouco mais em
com.ras com cartao !e cr7!ito 0 A"s.. *27.12J+.
^5 2 a.licar f>rmula ou /n!ice !e rea:uste !i6erso !o legal ou contratualmente
estabeleci!o9 '5nciso acrescenta!o .elo artigo *1 !a [ei n1 9.*7J, !e 28.11.99 2 D$&
@@
Art. 51' (1.) - !resume-se e"agerada, entre outros casos, a vantagem que-
0 - ofende os princ&pios fundamentais do sistema jur&dico a que pertence1
00 - restringe direitos ou o%riga(<es fundamentais inerentes + natureza do contrato, de tal modo a amea(ar seu o%jeto
ou o equil&%rio contratual1
000 - se mostra e"cessivamente onerosa para o consumidor, considerando-se a natureza e conte,do do contrato, o
interesse das partes e outras circunst#ncias peculiares ao caso.
9H
2Z.11.99+.
^55 2 !eiSar !e esti.ular .ra=o .ara o cum.rimento !e sua obriga-(o ou
!eiSar a QSa-(o !e seu termo inicial a seu eSclusi6o crit7rio. '5nciso acrescenta!o
.ela [ei n1 9.JJ*, !e 21.J8.9H+.
Par;grafo Onico. $s ser6i-os .resta!os e os .ro!utos remeti!os ou entregues
ao consumi!or, na ,i.>tese .re6ista no inciso 555, e#ui.aram2se Ns amostras gr;tis,
ineSistin!o obriga-(o !e .agamento 'eS: cart(o !e cr7!ito en6ia!o sem solicita-(o,
n(o .o!e ter anui!a!e+.
2 UML consi!era #ue a tarifa m/nima em ser6i-o !e ;gua e !e esgoto 'AgAg no
Aes. '*78)Z7+ n(o conQgura 6en!a casa!a. [. 11.ZZH42JJ7: lei !a saneamento
b;sico.
2 UML 'A"s.. *J).8JZ4AU 0 2JJ*+: 6ali!a!e !e 9J !ias !os cartCes !e celulares
.r72.agos n(o 7 .r;tica abusi6a.
A"s. 1J)1HJJ4AU.
A"s.. 9719))4MV: UML enten!ia #ue .ara ter !ireito a conta !etal,a!a !e
.ulsos eSce!entes ao m/nimo !o .lano, seria necess;rio re#uerimento e .agamento
!os custos, n(o era autom;tico. Uum. 8H7 !o UML 0 recentemente re6oga!a 'A"s..
1.J7Z.7992MV42JJ9 0 fornecimento !a conta !etal,a!a !e6e ser gratuito, bastan!o
uma Onica solicita-(o !o assinante+9
AULA 0J
'cont+
2 Ausncia !o or-amento .r76io .o!e caracteri=ar .r;tica abusi6a.
2 UML consi!erou #ue se o consumi!or n(o im.ugnou os 6alores cobra!os,
mesmo ausente o or-amento .r76io, !e.ois n(o .o!e alegar .r;tica abusi6a 'um
caso !e internamento !e emergncia em ,os.ital 0 A"s. 2*H.2Z1+.
C82 T*%(*$nto " ?)5o-
A)t8 H1 2 %o caso !e fornecimento !e .ro!utos ou !e ser6i-os su:eitos ao
regime !e controle ou !e tabelamento !e .re-os, os fornece!ores !e6er(o res.eitar
os limites oQciais sob .ena !e, n(o o fa=en!o, res.on!erem .ela restitui-(o !a
#uantia recebi!a em eScesso, monetariamente atuali=a!a, .o!en!o o consumi!or
eSigir, N sua escol,a, o !esfa=imento !o neg>cio, sem .re:u/=o !e outras san-Ces
cab/6eis.
2 %(o se trata !e cobran-a in!e6i!a, #ue gera restitui-(o em !obro.
2 Consumi!or .o!e receber !e 6olta o eScesso, corrigi!o, ou !esfa=er o
neg>cio.
2 AgAg no A"s. )9*ZJJ4AU
2 "m caso !e tabelamento, .ro!uto .o!e ser 6en!i!o abaiSo o .re-o, s> se
,ou6er :ustiQcati6a, como .romo-(o ou .ro!uto com !efeito.
C8E Co%)*n5* " "&'#"*-
A)t8 H2 2 %a cobran-a !e !7bitos o consumi!or ina!im.lente n(o ser;
9)
eS.osto a ri!/culo, nem ser; submeti!o a #ual#uer ti.o !e constrangimento ou
amea-a.
Par;grafo Onico. $ consumi!or cobra!o em #uantia in!e6i!a tem !ireito N
re.eti-(o !o in!7bito, .or 6alor igual ao !obro !o #ue .agou em eScesso, acresci!o
!e corre-(o monet;ria e :uros legais, sal6o ,i.>tese !e engano :ustiQc;6el.
A)t8 C1 2 &tili=ar, na cobran-a !e !/6i!as, !e amea-a, coa-(o,
constrangimento f/sico ou moral, aQrma-Ces falsas, incorretas ou enganosas ou !e
#ual#uer outro .roce!imento #ue eS.on,a o consumi!or, in:ustiQca!amente, a
ri!/culo ou interQra com seu trabal,o, !escanso ou la=er:
Pena 2 Deten-(o !e trs meses a um ano e multa.
C8E81 < P)o#%#5G- *%-o(.t*-0 :amais .o!er(o ser utili=a!as na cobran-a !e
!/6i!as !os consumi!ores:
A 0 Amea-a: n(o 7 a mesma amea-a !o Direito Penal: n(o .recisa ser gra6e,
n(o ,; necessi!a!e !e assustar o consumi!or, nem !e se referir a um mal f/sico.
"Serc/cio !e um !ireito n(o caracteri=a uma amea-a 'eS: a6isar o consumi!or #ue
tem 7 !ias .ara .agar o #ue !e6e sob .ena !e serem toma!as as me!i!as :u!iciais
cab/6eis+.
B 0 Coa-(o e constrangimento f/sico ou moral: abrange tanto a vis absoluta,
como a vis relati6a 0 .o!em ser !iretos 'irresist/6eis+ ou in!iretos.
C 0 AQrma-Ces falsas, incorretas, com !esconformi!a!e .arcial ou
enganosas, ca.a= !e in!u=ir o consumi!or em erro.
Ameaa do CDC Ameaa do direito penal
%(o se eSige gra6i!a!e !a amea-a. A amea-a !e6e ser gra6e.
%(o ,; necessi!a!e !e assustar o
consumi!or.
<; ...
%(o ,; necessi!a!e !e se referir a um
mal f/sico.
<; ...
C8E82 P)o#%#5G- R(*t#'*-0 con!utas #ue .o!er(o ser utili=a!as na
cobran-a !e !/6i!as, !es!e #ue ,a:a :ustiQcati6a
A 0 "S.or o consumi!or a ri!/culo: en6ergon,ar, colocar o consumi!or
.erante terceiros em situa-(o !e ,umil,a-(o. Mesmo o !esing !o en6elo.e .o!e
conQgurar cobran-a abusi6a .or isso.
B 0 5nterferncia no !escanso, trabal,o ou laser !o consumi!or.
Con!utas :ustiQcam2se se ,ou6er necessi!a!e na .r;tica !essas con!utas
e ra=oabili!a!e na sua efeti6a-(o. "S: AgAg no A"s. *ZH921, A"s. HH).ZZ*
'.oss/6el inclus(o !o nome !o !e6e!or em ca!astro !e ina!im.lentes, n(o sen!o
necess;ria a eSclus(o sim.lesmente .ela a:ui=amento !e a-(o rescis>ria+9
"Sistncia !e .en,ora !e bens !o !e6e!or n(o im.e!e a inscri-(o em UPC4U"AAUA.
S.$8 E80 "o ST=0 ?A sim.les .ro.ositura !e a-(o !e re6is(o !e contrato n(o
inibe a caracteri=a-(o !a mora !o autor.@
2 Yuan!o as alega-Ces !o !e6e!or se fun!arem na a.arncia !o bom !ireito,
e tem #ue eSistir !o !e.>sito !o 6alor incontro6erso.
97
OBS: Para o UML, o nome s> n(o .o!er; ser inclu/!o no ca!astro !e
ina!im.lentes #uan!o: *, al7m !a a-(o re6isional, as alega-Ces !o !e6e!or se
fun!arem na aparncia 'fuma-a+ do bom direito e em :uris.ru!ncia consoli!a!a no
UML ou UMF9 e %, ,ou6er o !e.>sito !o 6alor incontro6erso 'UML, A"s. 1.J)1.H8J
j2JJ*k+.
2 %ota: Para o UML, o sim.les alarme !e lo:a n(o 6iola o CDC, !es!e #ue a
abor!agem se:a feita !e forma ra=o;6el 'A"s. )H*.97H+.
Aluno n(o consegue .agar Oltima mensali!a!e !a facul!a!e e n(o recebe
!i.loma. 5sso 6iola o CDCl Uimn Riola o CDC 'art. Z2, ca.ut+ e a [. 9.*7J499 'art.
)1
)7
+.
A)t8 H28 %a cobran-a !e !7bitos, o consumi!or ina!im.lente n(o ser;
eS.osto a ri!/culo, nem ser; submeti!o a #ual#uer ti.o !e constrangimento ou
amea-a.
Par;grafo Onico. $ consumi!or cobra!o em #uantia in!e6i!a tem !ireito N
re.eti-(o !o in!7bito, .or 6alor igual ao !obro !o #ue .agou em eScesso, acresci!o
!e corre-(o monet;ria e :uros legais, sal6o ,i.>tese !e engano :ustiQc;6el.
Preciso o !olo ou a cul.a basta .ara caracteri=ar a !e6olu-(o em !obrol
Por muito tem.o 'ain!a ,o:e .re6alece no UML+ enten!eu2se !a necessi!a!e !o dolo
'.agamento in!e6i!o e m;2f7+ .ara legitimar a !e6olu-(o em !obro 'A"s.
1.J82.9H2 j2JJ9k+. Mas ,o:e j.ara Bol=an feli=mentek 6em gan,an!o for-a no STJ o
enten!imento !e #ue basta a culpa .ara ense:ar a !e6olu-(o em !obro 'A"s.
1.J*H.9Z7 j2JJ*k9 A"s. 1.J79.J)Z j2JJ9k+.
Se n(o ,ou6e cobran-a in!e6i!a, mas o consumi!or .agou a mais, .ara o
UML, o consumi!or a.enas tem !ireito N restitui-(o sim.les 'nos termos !o CC+, mas
n(o tem !ireito N restitui-(o em !obro !o CDC 'A"s. *98.)Z*+.
Yue .ra=o tem o consumi!or .ara entrar com a-(o !e cobran-a e
rea6er ...l Pre6alece o .ra=o !a legisla-(o ci6il jcomo .. eS. a .rescri-(o 6inten;ria
!o art. 2.J2*, CCk 'e n(o o .ra=o !e H anos !o CDC jarts. 2) e 27k+.
C8E8E < B*n+o " "*"o- +*"*-t)o " #n*"#$?(nt-
0 Art. Z8
)*
, CDC.
@A
Art. $ - .)o proi%idas a suspens)o de provas escolares, a reten()o de documentos escolares ou a aplica()o de
quaisquer outras penalidades pedag'gicas por motivo de inadimplemento, sujeitando-se o contratante, no que
cou%er, +s san(<es legais e administrativas, compat&veis com o *'digo de Lefesa do *onsumidor, e com os artigos
1AA e 1.FD2 do *'digo *ivil Brasileiro, caso a inadimplncia perdure por mais de noventa dias.
!argrafo primeiro - O desligamento do aluno por inadimplncia somente poder ocorrer ao final do ano letivo ou,
no ensino superior, ao final do semestre letivo quando a institui()o adotar o regime didtico semestral. 6!argrafo
acrescentado pela 5! nH 2.FD182FF1, renumerada para 2.1A382FF17. 6...7
@8
Art. 4*. O consumidor, sem preju&zo do disposto no art. 8@, ter acesso +s informa(<es e"istentes em cadastros,
ficas, registros e dados pessoais e de consumo arquivados so%re ele, %em como so%re as suas respectivas fontes.
R 1S Os cadastros e dados de consumidores devem ser o%jetivos, claros, verdadeiros e em linguagem de fcil
compreens)o, n)o podendo conter informa(<es negativas referentes a per&odo superior a cinco anos.
R 2S A a%ertura de cadastro, fica, registro e dados pessoais e de consumo dever ser comunicada por escrito ao
consumidor, quando n)o solicitada por ele.
R 3S O consumidor, sempre que encontrar ine"atid)o nos seus dados e cadastros, poder e"igir sua imediata
corre()o, devendo o arquivista, no prazo de cinco dias ,teis, comunicar a altera()o aos eventuais destinatrios das
informa(<es incorretas.
R 9S Os %ancos de dados e cadastros relativos a consumidores, os servi(os de prote()o ao cr/dito e congneres s)o
considerados entidades de carter p,%lico.
R >S *onsumada a prescri()o relativa + co%ran(a de d/%itos do consumidor, n)o ser)o fornecidas, pelos respectivos
.istemas de !rote()o ao *r/dito, quaisquer informa(<es que possam impedir ou dificultar novo acesso ao cr/dito
junto aos fornecedores.
9*
2 Pra=o: __ 11 c4c H1: .ra=o m;Simo !e H anos .ara o nome !o consumi!or
constar !o ca!astro !e ina!im.lentes, sal6o se a a-(o !e cobran-a res.ecti6a
.rescre6er em menor .ra=o 0 art. Z8, CDC.
2 UOmula 828, UML 0 a inscri-(o !e ina!im.lente .o!e ser manti!a nos
ser6i-os !e .rote-(o ao cr7!ito .or, no m;Simo, H anos. 'A"s. *78.)9J+. OBS: o UML
:; estu!a a .ossibili!a!e !e mu!an-a !a re!a-(o !a sOmula 828, incluin!o: ?sal6o
se .rescrita em menor .ra=o a .retens(o !e cobran-a.@
2 Art. Z8, _ 21 2 consumi!or !e6e ser comunica!o .or escrito #ue seu nome
ser; escrito em ca!astro !e ina!im.lentes. " #uem !e6e fa=er a comunica-(o 7 o
a!ministra!or 'mantene!or+ !o ca!astro !e ina!im.lentes 'A"s. 2*H.ZJ1+.
2 UOmula 8H9, UML.
Yuest(o: essa notiQca-(o !e6e ser feita .or carta com a6iso !e recebimento
'AA+l jPara Bol=an simk Para o UML, n(o ,; necessi!a!e !e a comunica-(o ser feita
.or carta com a6iso !e recebimento 'AA+ 'AV 79*.H)H+ 2 o #ue !e6e ,a6er 7 a .ro6a
!o en6io !a corres.on!ncia 'A"s. 1.J*8.291+.
OBS.: A ausncia !a notiQca-(o .r76ia gera danos morais. 'A"s. 778.*71+
De6e!or contuma= 6;rias 6e=es te6e seu nome inclu/!o seu nome no
ca!astro !e ina!im.lentes !e forma regular9 mas em uma no6a 6e= isso foi feito !e
forma irregular, sem .r76ia notiQca-(o. Diante !isso, este consumi!or tem !ireito a
!anos moraisl A"s. 997.ZH) 0 UML enten!eu n(o ense:ar !anos morais.
SL$.(* E8B "o ST= 0 !a anota-(o irregular em ca!astro !e .rote-(o ao
cr7!ito, n(o cabe in!eni=a-(o .or !ano moral, #uan!o .reeSistente leg/tima
inscri-(o, ressal6a!o o !ireito ao cancelamento 'n(o tem !ireito a !anos morais,
mas .o!e .e!ir o cancelamento !a inscri-(o irregular+. 'Ag 798.*7J, UML+
2 UML, Ag 9*H.172: enti!a!e #ue utili=a !a!os !e restri-(o ao cr7!ito res.on!e
soli!ariamente N a-(o !e !anos morais 'art. 71, .ar;grafo Onico, CDC+.
2 Art. Z8, __ 81 e Z1, CDC: cab/6el o <D 'abeas data!""" jU"AAUA, ... 7
enti!a!e !e car;ter .Oblico...k.

8 < P)ot56o +ont)*t.*( no CDC
881 < P)#n+&?#o- -?+&N+o-0
18R, Ro$?#$nto +o$ *- t)*"#5G- ?)#'*t#-t*- "o CC0 com o
enfra#uecimento !o pacta sunt servanda.
28R, Con-)'*56o "o +ont)*to " +on-.$o 'art. )1, R9 art. H1, _ 21, CDC+.
E8R, Bo*<2M o%Kt#'* 0 en6ol6e os deveres ane#os !e: a+ informa-(o9 b+
.rote-(o9 e c+ coo.era-(o. 'A"s. Z1*.H72+.
H8R, T)*n-?*)3n+#* < art. Z), CDC9
B8R, Int)?)t*56o $*#- 2*'o)/'( *o +on-.$#"o) 0 art. Z7, CDC9
J8R, V#n+.(*56o ?)M<+ont)*t.*( 0 art. Z*, CDC9
Com.romisso !e com.ra e 6en!a n(o registra!o 6incula as .artes. 'A"s.
2Z7.8ZZ+.
882 < Cont)*to " *"-6o0 art. HZ
)9
, CDC: cl;usulas a.ro6a!as .ela
@D
Art. 54. *ontrato de ades)o / aquele cujas clusulas tenam sido aprovadas pela autoridade competente ou
esta%elecidas unilateralmente pelo fornecedor de produtos ou servi(os, sem que o consumidor possa discutir ou
modificar su%stancialmente seu conte,do.
99
autori!a!e com.etente ou estabeleci!as unilateralmente .elo fornece!or, sem #ue
o consumi!or .ossa !iscutir ou mo!iQcar substancialmente seu conteO!o 'eS.:
contrato formul;rio+.
88281 < C*)*+t)&-t#+*- "o +ont)*to " *"-6o0
*, $ consumi!or n(o .artici.a substancialmente !e sua elabora-(o9
%, A inser-(o !e cl;usula n(o !esnatura o contrato !e a!es(o '_ 11+9
+, Aesolu-(o alternati6a !o contrato, com escol,a eSclusi6a !o consumi!or '_
21+9
", De6er; ser re!igi!o em termos claros, com caracteres ostensi6os, !e
forma leg/6el, sen!o #ue o taman,o !a fonte n(o ser; inferior ao cor.o 12.
, As cl;usulas #ue limitarem !ireitos !o consumi!or !e6er(o ser re!igi!as
em !esta#ue '_ Z1+. A !outrina enten!e #ue ?cl;usula em !esta#ue@ 7 a#uela com
cor !iferente, tar:a .reta em 6olta, fonte gr;Qca maior, ti.o !e letra !iferente. 'A"s.
77Z.J8H+
AULA 0C 2 2941J42JJ9
'cont.+
88E Co$?)*- 2o)* "o -t*%(+#$nto +o$)+#*(
A)t8 H9. $ consumi!or .o!e !esistir !o contrato, no .ra=o !e 7 !ias a contar
!e sua assinatura ou !o ato !e recebimento !o .ro!uto ou ser6i-o, sem.re #ue a
contrata-(o !e fornecimento !e .ro!utos e ser6i-os ocorrer fora !o
estabelecimento comercial, es.ecialmente .or telefone ou a !omic/lio.
Par;grafo Onico. Ue o consumi!or eSercitar o !ireito !e arre.en!imento
.re6isto neste artigo, os 6alores e6entualmente .agos, a #ual#uer t/tulo, !urante o
.ra=o !e re3eS(o, ser(o !e6ol6i!os, !e ime!iato, monetariamente atuali=a!os.
2 Com.ras fora !o estabelecimento comercial !(o ao consumi!or o !ireito !e
se arre.en!er, no .ra=o !e J7 !ias.
Fun!amentos !o !ireito !e arre.en!imento:
*, $ consumi!or n(o consegue 6eriQcar4testar o .ro!uto ou ser6i-o9
%, $ consumi!or n(o consegue com.arar o .ro!uto ou ser6i-o com outro
similar9
+, Consumi!or n(o consegue !iretamente tirar !O6i!as com o 6en!e!or ou
con6ersar com outros consumi!ores9
", "6itar a com.ra .or im.ulso.
R 1S A inser()o de clusula no formulrio n)o desfigura a natureza de ades)o do contrato.
R 2S 4os contratos de ades)o admite-se clusula resolut'ria, desde que a alternativa, ca%endo a escola ao
consumidor, ressalvando-se o disposto no R 2S do artigo anterior.
R 3
o
Os contratos de ades)o escritos ser)o redigidos em termos claros e com caracteres ostensivos e leg&veis, cujo
tamano da fonte n)o ser inferior ao corpo doze, de modo a facilitar sua compreens)o pelo consumidor. 6:eda()o
dada pela nH 11.A8>, de 2FF87
R 9S As clusulas que implicarem limita()o de direito do consumidor dever)o ser redigidas com destaque,
permitindo sua imediata e fcil compreens)o. R >S 62etado7
1JJ
U(o as com.ras .or telefone, a !omic/lio, e .or internet
2 UML :; enten!eu #ue a com.ra !e .acotes tur/sticos entra nessa.
2 Pre6alece na !outrina #ue o .ra=o !e 7 !ias come-a a correr !o
recebimento !o .ro!uto ou !a .resta-(o efeti6a !o ser6i-o '?ou@ !o CDC n(o fa=
senti!o+.
2 $ .ra=o !e arre.en!imento ofereci!o .elo fornece!or, .o!e ser maior !o
#ue o legal 'fun!amento: 6incula-(o !a oferta, .re6ista no art. 8J !o CDC+, mas n(o
menor.
2 Yuan!o o consumi!or sofre uma forte .ress(o .sicol>gica, em ra=(o !e
t7cnicas agressi6as !e marfeting 'eS: ?oferta relTm.ago@+, seria a.lic;6el o art. Z9l
Ain!a n(o 7 ma:orit;rio, mas ,; :ulga!os no AU neste senti!o.
Para eSercer o !ireito !e arre.en!imento, o consumi!or n(o tem #ue
:ustiQcar na!a, nem tem #ue com.ro6ar 6/cio ou !efeito.
2 $s efeitos !a !esistncia s(o eS tunc 0 retroati6os, como se o neg>cio
nunca ti6esse si!o feito 'art. Z9, _Onico+. A !e6olu-(o !os 6alores .agos !e6em ser
ime!iata e corrigi!a monetariamente.
2 $ consumi!or n(o .o!e ser res.onsabili=a!o .elos .re:u/=os sofri!os .elo
fornece!or. 5sso .or#ue 7 o risco inerente N ati6i!a!e !esen6ol6i!a.
88H Cont)*to " o.to)7* " +)M"#to o. +on+--6o " Nn*n+#*$nto
A)t8 B28 %o fornecimento !e .ro!utos ou ser6i-os #ue en6ol6a outorga !e
cr7!ito ou concess(o !e Qnanciamento ao consumi!or, o fornece!or !e6er;, entre
outros re#uisitos, inform;2lo .r76ia e a!e#ua!amente sobre:
5 2 .re-o !o .ro!uto ou ser6i-o em moe!a corrente nacional9
55 2 montante !os :uros !e mora e !a taSa efeti6a anual !e :uros9
555 2 acr7scimos legalmente .re6istos9
5R 2 nOmero e .erio!ici!a!e !as .resta-Ces9
R 2 soma total a .agar, com e sem Qnanciamento.
_ 1c As multas !e mora !ecorrentes !o ina!im.lemento !e obriga-Ces no seu
termo n(o .o!er(o ser su.eriores a !ois .or cento !o 6alor !a .resta-(o.'Ae!a-(o
!a!a .ela [ei n1 9.29*49)+
_ 21 X assegura!o ao consumi!or a li#ui!a-(o anteci.a!a !o !7bito, total ou
.arcialmente, me!iante re!u-(o .ro.orcional !os :uros e !emais acr7scimos. _ 81
'Reta!o+.
2 Para %7lson %7rG esse !is.ositi6o abrange to!os os contratos !e cr7!ito. "S:
*, Contrato !e mOtuo, %, cr7!ito rotati6o 'c,e#ue es.ecial+9 +, a#uisi-(o .or
aliena-(o Q!uci;ria ou reser6a !e !om/nio9 ", em.r7stimo .ara a#uisi-(o !e
im>6el.
2 A multa !e mora 'm;S 2I+ 7 calcula!a sobre o 6alor !as .resta-Ces
6enci!as, n(o sobre o total !o Qnanciamento 'art. H2, _1.1+. Mal multa tb 7 a.lic;6el
aos ser6i-os e!ucacionais. 'A"s.. Z7))Z94UP+. Mas tal multa n(o se a.lica aos
contratos !e loca-(o 'UML+.
2 Mal montante s> se a.lica a .artir !e 199) 'altera-(o !o CDC+, .ara
1J1
contratos celebra!os a .artir !esta !ata. A"s.: 28J)724UP.
2 $ .agamento anteci.a!o !as .arcelas 'n(o necessariamente a totali!a!e+
!; !ireito N re!u-(o .ro.orcional !os :uros e !emais .arcelas cominat>rias. " a
.re6is(o contratual em contr;rio 7 clausula abusi6a.
88B Co$?)* 'n"* ?*)+(*"* " %n- $I'#- o. #$I'#-
A)t8 BE8 %os contratos !e com.ra e 6en!a !e m>6eis ou im>6eis me!iante
.agamento em .resta-Ces, bem como nas aliena-Ces Q!uci;rias em garantia,
consi!eram2se nulas !e .leno !ireito as cl;usulas #ue estabele-am a .er!a total
!as .resta-Ces .agas em benef/cio !o cre!or #ue, em ra=(o !o ina!im.lemento,
.leitear a resolu-(o !o contrato e a retoma!a !o .ro!uto aliena!o. '_1.1 2 6eta!o+
_ 21 %os contratos !o sistema !e cons>rcio !e .ro!utos !ur;6eis, a
com.ensa-(o ou a restitui-(o !as .arcelas #uita!as, na forma !este artigo, ter;
!esconta!a, al7m !a 6antagem econPmica auferi!a com a frui-(o, os .re:u/=os #ue
o !esistente ou ina!im.lente causar ao gru.o.
_ 8c $s contratos !e #ue trata o ca.ut !este artigo ser(o eS.ressos em
moe!a corrente nacional.
2 As cl;usulas #ue a!mitem a .er!a total !e tu!o #ue for .ago s(o
!enomina!as ?cl;usulas !e !ecaimento@ 2 nulas !e .leno !ireito .elo CDC.
2 De6olu-(o !os 6alores .agos na forma !e carta !e cr7!ito .ara com.ra !e
outro m>6el ou im>6el !a mesma em.resa: 6e!a!o, .ois n(o 7 !e6olu-(o, .osto
#ue consumi!or continuaria 6incula!o 'A"s. Z87.)J74PA22JJ7+.
2 X .ermiti!a a reten-(o, .elo fornece!or, !e um montante !e H a 8JI !as
.arcelas :; .agas, em ra=(o !o uso, etc...
A.lica2se o CDC aos cons>rcios, embora estes ten,am !isci.lina .r>.ria
'!ec. 7J.9H1+.
2 Antes n(o se a!mitia cobran-a e taSa !e a!ministra-(o su.erior a 1JI.
Agora o UML :; a!mite a total liber!a!e .ara a QSa-(o !e tais taSas '[.*177491 e
Circular 27))497 !o BAC"%+ 0 mesmo racioc/nio feito em rela-(o aos :uros
banc;rios.
2 Para Ai=ato %unes, a a!ministra!ora !o cons>rcio tem #ue com.ro6ar o
.re:u/=o .elo ina!im.lemento ou sa/!a !o cons>rcio. Mas n(o 7 a .osi-(o #ue
.re6alece. Pre6alece uma .resun-(o relati6a !e .re:u/=o !a a!ministra!ora.
S.$8 EBO ST=0 e5nci!e corre-(o monet;ria sobre as .resta-Ces .agas,
#uan!o !e sua restitui-(o, em 6irtu!e !a retira!a ou eSclus(o !o .artici.ante !e
.lano !e cons>rcio.e
Aestitui-(o !o 6alor 7 ime!iatal %(o: 8J !ias conta!os !o encerramento !o
.lano 'Qm !o cons>rcio+ a.>s o #ue come-am a correr os :uros morat>rios 'A"s.
1.J88.1984DF+.
2 Uum. 8)9 !o UML: em contratos !e [easing, mesmo constan!o cl;usula
resoluti6a eS.ressa, 7 obrigat>ria a .r76ia constitui-(o em mora, .ara !e.ois
a:ui=ar busca e a.reens(o.
9 C(/.-.(*- *%.-#'*-
A)t8 B18 U(o nulas !e .leno !ireito, entre outras, as cl;usulas contratuais
relati6as ao fornecimento !e .ro!utos e ser6i-os #ue:
5 2 im.ossibilitem, eSonerem ou atenuem a res.onsabili!a!e !o fornece!or
1J2
.or 6/cios !e #ual#uer nature=a !os .ro!utos e ser6i-os ou im.li#uem renOncia ou
!is.osi-(o !e !ireitos. '.roibi-(o absoluta+ %as rela-Ces !e consumo entre o
fornece!or e o consumi!or .essoa :ur/!ica, a in!eni=a-(o .o!er; ser limita!a, em
situa-Ces :ustiQc;6eis '.roibi-(o relati6a+9
55 2 subtraiam ao consumi!or a o.-(o !e reembolso !a #uantia :; .aga, nos
casos .re6istos neste c>!igo9
555 2 transQram res.onsabili!a!es a terceiros9
5R 2 estabele-am obriga-Ces consi!era!as in/#uas, abusi6as, #ue colo#uem o
consumi!or em !es6antagem eSagera!a, ou se:am incom.at/6eis com a boa2f7 ou a
e#oi!a!e9 R 2 'Reta!o+9
R5 2 estabele-am in6ers(o !o Pnus !a .ro6a em .re:u/=o !o consumi!or9
R55 2 !eterminem a utili=a-(o com.uls>ria !e arbitragem9
R555 2 im.on,am re.resentante .ara concluir ou reali=ar outro neg>cio :ur/!ico
.elo consumi!or9
5^ 2 !eiSem ao fornece!or a o.-(o !e concluir ou n(o o contrato, embora
obrigan!o o consumi!or9
^ 2 .ermitam ao fornece!or, !ireta ou in!iretamente, 6aria-(o !o .re-o !e
maneira unilateral9
^5 2 autori=em o fornece!or a cancelar o contrato unilateralmente, sem #ue
igual !ireito se:a conferi!o ao consumi!or9
^55 2 obriguem o consumi!or a ressarcir os custos !e cobran-a !e sua
obriga-(o, sem #ue igual !ireito l,e se:a conferi!o contra o fornece!or9
^555 2 autori=em o fornece!or a mo!iQcar unilateralmente o conteO!o ou a
#uali!a!e !o contrato, a.>s sua celebra-(o9
^5R 2 infrin:am ou .ossibilitem a 6iola-(o !e normas ambientais9
^R 2 este:am em !esacor!o com o sistema !e .rote-(o ao consumi!or9
^R5 2 .ossibilitem a renOncia !o !ireito !e in!eni=a-(o .or benfeitorias
necess;rias.
_ 11 Presume2se eSagera!a, entre outros casos, a 6onta!e '6antagem+ #ue:
5 2 ofen!e os .rinc/.ios fun!amentais !o sistema :ur/!ico a #ue .ertence9
55 2 restringe !ireitos ou obriga-Ces fun!amentais inerentes N nature=a !o
contrato, !e tal mo!o a amea-ar seu ob:eto ou e#uil/brio contratual9
555 2 se mostra eScessi6amente onerosa .ara o consumi!or, consi!eran!o2se a
nature=a e conteO!o !o contrato, o interesse !as .artes e outras circunstTncias
.eculiares ao caso.
_ 2c A nuli!a!e !e uma cl;usula contratual abusi6a n(o in6ali!a o contrato,
eSceto #uan!o !e sua ausncia, a.esar !os esfor-os !e integra-(o, !ecorrer Pnus
eScessi6o a #ual#uer !as .artes. _ 8c 'Reta!o+.
_ Zc X faculta!o a #ual#uer consumi!or ou enti!a!e #ue o re.resente
re#uerer ao Minist7rio POblico #ue a:u/=e a com.etente a-(o .ara ser !eclara!a a
nuli!a!e !e cl;usula contratual #ue contrarie o !is.osto neste c>!igo ou !e
#ual#uer forma n(o assegure o :usto e#uil/brio entre !ireitos e obriga-Ces !as
.artes.
2 Pre6alece #ue ?cl;usulas nulas !e .leno !ireito@ s(o ei6a!as !e nuli!a!e
absoluta. A senten-a #ue recon,ece a abusi6i!a!e !e um cl;usula 7 !esconstituti6a
1J8
ou constituti6a negati6a, e .ro!u= efeitos e# tunc, como se nunca ,ou6esse
eSisti!o.
2 Cl;usulas abusi6as .o!em ser con,eci!as !e of/cio .elo :ui=, eSceto #uanto
aos contratos banc;rios, .ela a.lica-(o !a UOmula 8*1 !o UML.
DeQni-(o !e abusi6i!a!e 0 .o!e seguir 2 camin,os segun!o Cl;u!ia [ima
Mar#ues: 18R, Conota-(o sub:eti6a: abusi6i!a!e se a.roSima !a Qgura !o abuso !e
!ireito9 28R, Conota-(o ob:eti6a: mais .r>Sima !e .ara!igmas mo!ernos como a
?boa f7 ob:eti6a@ 2 segui!a .elo CDC.
In+8 I0
*, P)o#%#56o *%-o(.t*0 cl;usulas #ue im.ossibilitem, eSonerem ou atenuem
a res.onsabili!a!e !o fornece!or .or 6/cios !e #ual#uer nature=a !os .ro!utos e
ser6i-os ou im.li#uem renOncia ou !is.osi-(o !e !ireitos.
2 Uum. 18J !o UML: eA em.resa res.on!e, .erante o cliente, .ela re.ara-(o !e
!ano ou furto !e 6e/culo ocorri!os em seu estacionamentoe.
2 "sse .onto en6ol6e ain!a a .roibi-(o !a in!eni=a-(o tarifa!a 'eS: !a .er!a
!e bagagens+ 0 in!eni=a-(o !e6e ser integral: art. ).1 !o CDC: efeti6a .re6en-(o e
re.ara-(o !e !anos. Afastam2se as normas !o C>!igo Brasileiro !e Aeron;utica e !a
Con6en-(o !e Rars>6ia #uan!o im.li#uem em retrocesso frente ao CPC 'UMF e UML+.
%, P)o#%#56o )(*t#'*0 rela-Ces !e consumo entre o fornece!or e o
consumi!or .essoa :ur/!ica
2 5n!eni=a-(o .o!e ser limita!a, em situa-(o :ustiQca!a 0 #uan!o o
consumi!or recebe alguma 6antagem em troca !essa limita-(o.
2 A.lica2se somente a PL consumi!ora, .ois .resume2se uma ,i.ossuQcincia
menor !esta.
In+8 II0 Cl;usulas #ue subtraiam ao consumi!or a o.-(o !e reembolso !a
#uantia :; .aga, nos casos .re6istos no CDC. "S: art. 1*, _1.1, 559 art.8H, 555.
In+8 III0 Cl;usulas #ue transQram a res.onsabili!a!es a terceiros
2 Agncia !e turismo res.on!e .ela m; f7 na .resta-(o !o ser6i-o .or outros.
2 5nc. n(o im.e!e a contrata-(o !e em.resa segura!ora .elo fornece!or.
In+8 IV0 Cl;usulas #ue estabele-am obriga-Ces consi!era!as in/#uas,
abusi6as, #ue colo#uem o consumi!or em !es6antagem eSagera!a, ou se:am
incom.at/6eis com a boa2f7 ou a e#oi!a!e
2 ?Des6antagem eSagera!a@ 'art. H1, _1.1+: *, Yue ofen!am .rinc/.ios !o
CDC9 %, Aestringe !ireitos ou obriga-Ces fun!amentais9 +, $nerosi!a!e eScessi6a
ao consumi!or consi!eran!o a nature=a !o contrato, interesses !as .artes e outras
situa-Ces .eculiares.
2 A"s.: 8Z*.8Z8 0 #uest(o !o furto !o cart(o 0 cl;usula #ue obriga a
comunica-(o !o furto em 2Z ,oras. Pois 7 !e6er !as a!ministra!oras a.urar a
regulari!a!e no uso !o cart(o.
Planos !e saO!e, e6olu-(o: *, Uum. 8J2 !o UML: abusi6a cl;usula contratual
#ue limita no tem.o a interna-(o !o segura!o9 %, UML, A"s.. 82)1Z74UP: cl;usula
1JZ
limitati6a !o 6alor !e !es.esas: abusi6i!a!e9 +, A"s.. 1.11H.H**4UP: 7 abusi6a
cl;usula #ue limita n.1 !e sessCes anuais !e ra!io ou #uimiotera.ia9 ", A"s.
1.J*J.9784UP: a omiss(o !e !oen-a .r72eSistente 7 !esim.ortante se .essoa n(o
sabia #ue tin,a a !oen-a ou Qca longo .er/o!o sau!;6el, .agan!o os .rmios.
In+8 VI0 Cl;usulas #ue estabele-am a in6ers(o !o Pnus !a .ro6a em .re:u/=o
!o consumi!or
2 5nc. 7 !esnecess;rio, .ois #uan!o o art. ).1,R555 !o CDC fala em in6ers(o !o
Pnus !a .ro6a, 7 em benef/cio !o consumi!or.
In+8 VII0 Cl;usulas #ue !eterminem a utili=a-(o com.uls>ria !a arbitragem.
2 Ue a o.-(o .ela arbitragem for facultati6a, ent(o a!mite2se. Assim, .ara a
maioria !a !outrina, as cl;usulas com.romiss>rias n(o s(o a!miti!as, .ois s(o
im.ostas, com.uls>rias, n(o facultati6as.
In+8 VII0 Cl;usula2man!ato 0 #ue im.Ce re.resentante .ara concluir ou
reali=ar outro neg>cio :ur/!ico em nome !o CDC.
Uum. )J !o UML: eX nula a obriga-(o cambial assumi!a .or .rocura!or !o
mutu;rio 6incula!o ao mutuante, no eSclusi6o interesse !este.e
2 Ag. Aeg no A"s. *J*)J84AU 0 nula cl;usula #ue autori=a o cre!or a sacar,
em nome !o !e6e!or, t/tulo !e cr7!ito re.resentati6o !e #uantia em atraso.
2 Mas UML 6em a!mitin!o cl;usula2man!ato em fa6or !e a!ministra!ora !e
cart(o !e cr7!ito.
In+8 IX0 Cl;usulas #ue !eiSem ao fornece!or a o.-(o !e concluir ou n(o o
contrato, embora obrigan!o o consumi!or
2 Mas a !outrina a.onta ser tb consi!era!a abusi6a a cl;usula #ue autori=e o
fornece!or a !eiSar !e cum.rir o contrato, ain!a #ue n(o obrigue o consumi!or.
In+8 X0 Cl;usulas #ue a!mitam ao fornece!or a 6aria-(o unilateral !o .re-o
In+8 XI0 Cl;usulas #ue autori=em ao fornece!or a cancelar o contrato
unilateralmente, sem #ue igual !ireito se:a conferi!o ao consumi!or
2 Mesma cr/tica !a !outrina em ra=(o !a ressal6a Qnal.
2 X abusi6o o cancelamento !e limite !e cr7!ito !e contrato !e conta corrente
sem a .r76ia notiQca-(o !o consumi!or 'A"s.. )21H774A$+.
In+8 XII0 Cl;usulas #ue obriguem ao consumi!or a ressarcir os custos !e
cobran-a !a obriga-(o sem #ue igual !ireito se:a conferi!o contra o fornece!or
In+8 XIII0 Cl;usulas #ue autori=em o fornece!or a mo!iQcar unilateralmente o
conteO!o ou a #uali!a!e !o contrato, a.>s sua celebra-(o
"S: Aumento unilateral !e tarifa .or .resta!ora !e ser6i-os !e telefonia
m>6el. 'ACi n.1 2JJ).J1.1.J28Z97284DF+
1JH
In+8 XIV0 Cl;usulas infrin:am ou .ossibilitem a 6iola-(o !e normas
ambientais
In+8 XV0 Cl;usula resi!ual, en6ol6e mesmo muitas outras leis !o sistema !e
.rote-(o !o consumi!or, como a [ei !e "conomia Po.ular.
2 "S: Cl;usula !e elei-(o !o foro '#ue !e6e ser sem.re o !o consumi!or+.
In+8 XV0 Cl;usulas #ue .ossibilitem ; renOncia !e in!eni=a-(o .or
benfeitorias necess;rias.
S.$8 E82 "o ST=: a esti.ula-(o !e :uros remunerat>rios su.eriores a 12I
ao ano, .or si s>, n(o in!ica abusi6i!a!e.
2 Para o UML, em.resa !e factoring n(o se en#ua!ra no conceito !e institui-(o
Qnanceira, !e forma #ue seus :uros remunerat>rios Qcam limita!os a 12I ao ano,
.ela [ei !a &sura.
1J)
DIREITO ECON_MICO
A.(* 01 02/11/2009
Prof: [uciano Uotero
B#%(#o7)*N*0
2 CF, art. 17J a 192 'estu!ar tais artigos no site !o UMF, on!e ,; com as
inter.reta-Ces !o UMF+.
2 %(o recomen!a nen,uma obra !e Direito "conPmico, Mas a obra !e Los7
Afonso na .arte !e Direito "conPmico. X a !outrina acol,i!a no UML e UMF.
2 AD5s: 819, 19HJ, 8H12.
2 ADPF Z)9 AD5 sobre im.orta-(o !e .neus.
2 Uums: )ZH e )Z) !o UMF.
1 < Gn)*(#"*"-
2 <; uma necess;ria inter!isci.linarie!a!e na mat7ria. 5nter!isci.linarie!a!e
eSterna 'rela-Ces com outros ramos !o saber+9 como interna 'rela-Ces com outros
ramos !o Direito+
2 $ Direito "conPmico tm sua autonomia 'legislati6a e cient/Qca+
recon,eci!a .elo art. 2Z, 5
7J
, !a CF.
2 A recente crise econPmica mostrou a fragili!a!e !as teses neoliberais.
2 $s incenti6os Qscais ser6em .ara #ue as em.resas n(o re!u=am suas
ati6i!a!es.
2 $ ob:eto !o Direito "conPmico s(o as normas e .rinc/.ios #ue regulam a
ati6i!a!e econPmica.
2 Direito "conPmico 7 o ramo !o Direito #ue organi=a a ati6i!a!e econPmica.
2 "sta!o .o!e inter6ir na ati6i!a!e econPmica, com ob:eti6o !e regular o
merca!o. Po!e regular a .ol/tica !o .o!er .ri6a!o econPmico '.ol/tica !e incenti6o
Qscal, #uebra !e .atentes, autori=a-Ces .ara .ro!u-(o !e gen7ricos...+ e !o .o!er
.Oblico econPmico. Mo!as essas .ol/ticas .o!em ser constitucionalmente 6;li!as ou
in6;li!as, conforme as con!i-Ces es.ec/Qcas.
2 Com base na inter.reta-(o !o art. 219
71
, a !outrina brasileira, com
!esta#ue ao .rofessor "ros Aoberto Vrau, o merca!o .ertence N socie!a!e. "nt(o o
"sta!o 'MP+ .o!e inter6ir .ara .roteger o merca!o 'arts. 127 e 129 !a CF9 [ACP,
art. 1.1, R+.
2 No)$*- " D#)#to E+onV$#+o
281 < C*)*+t)&-t#+*-
U(o comumente mut;6eis, cambiantes e !inTmicas, .ois regulam o fato
econPmico, #ue 7 eStremamente ;gil, !inTmico.
AF
Art. 24 - *ompete + Nni)o, aos Jstados e ao Listrito Oederal legislar concorrentemente so%re-
0 - direito tri%utrio, financeiro, penitencirio, econ$mico e ur%an&stico1
A1
Art. 21% - O mercado interno integra o patrim$nio nacional e ser incentivado de modo a via%ilizar o
desenvolvimento cultural e s'cio-econ$mico, o %em estar da popula()o e a autonomia tecnol'gica do !a&s, nos
termos de lei federal.
1J7
2 Po!eria2se im.lementar um .lano econPmico 'eS: Collor, Rer(o+ .or MPl Por
um as.ecto, urgncia, !inTmica econPmica seria .oss/6el. Mas .or outro la!o,
instituir um .lano t(o im.ortante sem a .artici.a-(o !o Congresso 7 temer;ria.
2 Art. )2, 55
72
: ,ist>rico, .elo blo#ueio !a .ou.an-as .elo Collor: Riola-(o !o
.rinc/.io !a seguran-a :ur/!ica econPmica.
2 Art. 287 legitima a ca.aci!a!e normati6a .rim;ria !o eSecuti6o 'ministro !e
esta!o+ #uanto ao Direito "conPmico 'A" 2*Z.JJ79 A" 1**.9H1+.
2 CF, Art. *7, 55 0 Pre6is(o !a ca.aci!a!e normati6a secun!;ria !os Ministros
!e "sta!o.
$ Direito "conPmico tem o #ue "ros Vrau c,ama !e capacidade
normativa conjuntural: #ue acaba transferin!o .arte !a ca.aci!a!e #ue era !o
.o!er [egislati6o .ara o Po!er "Secuti6o.
2 "m rela-(o a elas 7 utili=a!a uma t7cnica !e a lei ter um car;ter !e
eSem.liQca-(o 'car;ter aberto, in!etermina!o 0 numerus apertus+ "S: CDC:
?constituem .r;ticas abusi6as, !entre outros...@
282 E-?M+#-
%orma !ireti6a 'im.erati6a ou coerci6a+: car;ter re.ressi6o. "st; no Tmbito
!a Qscali=a-(o, 7 o .o!er !a!o ao "sta!o, ao regular a ati6i!a!e econPmica,
Qscali=ar a mesma e a.licar san-Ces.
%orma in!uti6a: cum.rimento facultati6o, em car;ter !e est/mulo
'nature=a :ur/!ica !e san-(o .remial+, .or meio !e incenti6os fuscais, lin,as !e
cr7!ito e outros. 2 AD5. 8H12.
2 Ue o em.res;rio ..eS, a!erir N .ol/tica econPmica caracter/stica !a san-(o
.remial, mas !e.ois !escum.re as con!i-Ces 'eS: !emite os em.rega!os e a
san-(o .remial era .ela manuten-(o !os mesmos+, ent(o .o!e ser coibi!o a
cum.r/2las ou ser .uni!o .elo !escum.rimento, .ois a facultati6i!a!e 7 #uan!o !a
a!es(o, !e.ois a norma a!#uire car;ter obrigat>rio.
2 AD5 888J 0 caso !a .ol/tica !e #uotas.
28E N*t.)P* K.)&"#+*
2 %ature=a :ur/!ica !a norma !e !ireito econPmico: nature=a !e or!em
.Oblica '!e gran!e rele6Tncia, #ue en6ol6e interesses !a socie!a!e+. Com base
nisso, criou2se o enten!imento !e #ue tm inci!ncia ime!iata e a.lica-(o
retroati6a 'como as outras normas !e or!em .Oblica+
2 AD5 Z98: UMF enten!e #ue uma lei n(o .o!e retroagir .ara atingir contratos
Qrma!os no .assa!o, .ois a CF, ao art. H.1, ^^^R5, assegura a .rote-(o ao ato
:ur/!ico .erfeito, ao !ireito a!#uiri!o e N coisa :ulga!a. "nt(o, .elo crit7rio !a
,ierar#uia, mesmo normas !e or!em .Oblica n(o .o!em retroagir.
2 AD5 1981 '5nf. 817 !o UMF+: lei !e .lanos !e saO!e a.lica2se somente aos
contratos futuros. Mas o min. Aui Aosa!o Aguiar 'UML+ 6em com a seguinte i!7ias: se
a no6a lei !i= #ue certas cl;usulas s(o abusi6as, elas s(o abusi6as !es!e o in/cio 0
n(o 7 a lei #ue recon,ece .ro.riamente a abusi6i!a!e, mas os .rinc/.ios como o !o
A2
Art. $2 - Jm caso de relev#ncia e urgncia, o !residente da :ep,%lica poder adotar medidas provis'rias, com
for(a de lei, devendo su%met-las de imediato ao *ongresso 4acional.
!argrafo primeiro - T vedada a edi()o de medidas provis'rias so%re mat/ria-
00 - que vise a deten()o ou seqPestro de %ens, de poupan(a popular ou qualquer outro ativo financeiro1
1J*
enri#uecimento in!e6i!o. " uma cl;usula abusi6a n(o .o!e gerar ato :ur/!ico
.erfeito.
2 CC art. 2J8H 0 .rinc/.io !a retroati6i!a!e m/nima.
UMF s> 6ai a!mitir a retroati6i!a!e ime!iata #uan!o se tratar !e normas
#ue afetem o .a!r(o monet;rio 'eS: cru=eiro4real+. %(o se .o!e in6ocar !ireito
a!#uiri!o ao antigo .a!r(o monet;rio, nem alegar2se ato :ur/!ico .erfeito.
2 ADPF 1)H
AULA 02 < 18/11/2009
1 < [#-tI)#+o
2 Para .arte !a !outrina, n(o ,a6eria uma constitui-(o econPmica 'esta 7 o
con:unto !e normas relati6as N economia...+. Mas res.eit;6el .arcela !a !outrina
'como "ros A. Vrau+ enten!e #ue ,; a constitui-(o econPmica, .ois, no "sta!o !e
Direito, ,; uma .reocu.a-(o com a regula-(o !a ati6i!a!e econPmica .elo "sta!o
'!outrina ma:orit;ria... e UMF+.
2 A constitui-(o econPmica tem origem com o mo!elo !e $stado %iberal9 no
$stado Social surge a or!em econPmica... no liberalismo a constitui-(o tin,a a
fun-(o !e organi=ar a estrutura .ol/tico2a!ministrati6a !o "sta!o e limitar o .o!er
.ol/tico. Com o a!6ento !o "sta!o Uocial, a Constitui-(o alarga seu cam.o !e
a.lica-(o, .reocu.an!o2se com a or!em econPmica e social, n(o s> com a #uest(o
.ol/tica.
2 Com o "sta!o Uocial, surge n(o a Constitui-(o "conPmica, mas as
Constitui-Ces .assam a ter um ca./tulo N .arte .ara a $r!em e econPmica, e surge
a Constitui-(o Uocial, com um ca./tulo !a $r!em social. Mas constitui-(o
econPmica 'con:unto !e normas e .rinc/.ios referentes N economia+ sem.re ,ou6e,
!este os "sta!os [iberais.
2 C(*--#N+*56o "*- +on-t#t.#5G- +onV$#+*-
281 Do)$*(0 X o con:unto !e normas e .rinc/.ios relati6os N economia #ue
est(o inseri!os no teSto constitucional. "S: art. 17J !a CF 'or!em econPmica+9 art.
H.1, ^^^55: ?$ "sta!o .romo6er;, na forma !a lei, a .rote-(o ao consumi!or@.
282 M*t)#*(0 Abrange to!as as normas #ue 6ersam sobre a economia,
este:am ou n(o inseri!as no teSto constitucional 'muito mais am.la !o #ue a
formal+ 0 7 o estatuto :ur/!ico !a economia, !eQni!o .ela CF e legisla-(o
infraconstitucional.
"S: <; uma lei #ue !esobriga os fornece!ores !e colocar o .re-o no .ro!uto.
Mas isso est; em !esacor!o com o !ireito !e informa-(o !o consumi!or 'Const.
"con. Formal+. Antes ,a6ia uma .ortaria no Minist7rio !a Lusti-a !eterminan!o o
eti#uetamento !e .re-os nos su.ermerca!os. Foi a:ui=a!o um MU 'H9*)4UML+, mas a
!ecis(o, muito !etal,a!a 'ler+, enten!eu #ue a .ortaria !o ML era 6;li!a. A #uest(o
c,egou ao UMF, #ue camin,a6a no mesmo senti!o. Assim, .or lobG, conseguiram
a.ro6ar a lei 1J9)24JZ, !esobrigan!o o eti#uetamentos !os .ro!utos. Yuest(o: esta
lei .o!eria legali=ar o abusol UML 6em enten!en!o #ue n(o ,; mais obrigatorie!a!e
!e eti#uetamento !os .ro!utos. Mas lei contraria o art. H.1 ^^^55, .ois a lei tem o
ob:eti6o !e .iorar a situa-(o :ur/!ica !o consumi!or, embora ti6esse o ob:eti6o 'em
tese+ !e .rote-(o !o consumi!or. X uma lei inconstitucional. Assim, a C.". Formal 7
.re6alente frente N Material, .ois s(o .re6isCes no teSto Constitcional,
1J9
,ierar#uicamente su.erior
28E O)"$ +onV$#+* 2o)$*( o)"$ +onV$#+* $*t)#*(
2 <; uma !outrina #ue trata !a or!em econPmica como sinPnimo !e
constitui-(o econPmica 'AD5s 19HJ e 8H12+9 mas tb ,; outra !outrina #ue !iferencia
'"ros Vraau, como !outrina!or, n(o como ministro+.
28E81 O)"$ +onV$#+* 2o)$*(
2 Art. 17J a 192
28E81 O)"$ +onV$#+* $*t)#*(
2 Mo!as as normas #ue 6ersam sobre a economia mas #ue .o!em estar fora
!o ca./tulo !a or!em econPmica. "S: art.).19 art. 7.19 art. H.1, ^^^559 art. 219
'merca!o interno+9
E D.n56o "* +on-t#t.#56o +onV$#+*
E81 D.n56o -t*t.t/)#*0 com.ete N C" organi=ar a estrutura econPmica
!e um "sta!o 'mo!elo, sistema, regime econPmico+.
2 $ sistema econPmico socialista: economia .laniQca!a 4 !irigismo estatal 4
economia centrali=a!a, meios !e .ro!u-(o nas m(os !o "sta!o.
2 $ sistema econPmico ca.italismo se fun!a na i!7ia !a li6re concorrncia, !a
li6re iniciati6a e !a .ro.rie!a!e .ri6a!a. Denomina!o .or alguns como sistema
econPmico !escentrali=a!o 'concurso PA+4 economia !e merca!o 'C"UP"+0 .ois 7 o
.r>.rio merca!o #ue tem uma ca.aci!a!e !e auto2regula-(o .ara !eterminar #uem
.ro!u=, #uanto, #uan!o...
Art. 17J, CF: Fica claro, .ortanto, #ue o mo!elo econPmico a!ota!o no
Brasil 7 o ca.italismo.
2 Mas o "sta!o n(o est; fora !a ati6i!a!e econPmica. A CF .ermite a .resen
A)t8 1CE 2 Aessal6a!os os casos .re6istos nesta Constitui-(o, a eS.lora-(o
!ireta !e ati6i!a!e econPmica .elo "sta!o s> ser; .ermiti!a #uan!o necess;ria aos
im.erati6os !a seguran-a nacional ou rele6ante interesse coleti6o, conforme
!eQni!os em lei. '...+
A)t8 1CH 2 Como agente normati6o e regula!or !a ati6i!a!e econPmica, o
"sta!o eSercer;, na forma !a lei, as fun-Ces !e Qscali=a-(o, incenti6o e
.lane:amento, sen!o este !eterminante .ara o setor .Oblico e in!icati6o .ara o
setor .ri6a!o. '...+ 'ler restante+
<; uma #"o(o7#* +on-t#t.+#on*($nt *"ot*"*, .ois CF .re6 a
.artici.a-(o !o "sta!o na ati6i!a!e econPmica, mas sob certas circunstTncias.
: Mono?I(#o0
A)t8 21 FCo$?t A Un#6o,O XXIII 2 eS.lorar os ser6i-os e instala-Ces
nucleares !e #ual#uer nature=a e eSercer mono.>lio estatal sobre a .es#uisa, a
la6ra, o enri#uecimento e re.rocessamento, a in!ustriali=a-(o e o com7rcio !e
11J
min7rios nucleares e seus !eri6a!os, aten!i!os os seguintes .rinc/.ios e con!i-Ces:
a+ to!a ati6i!a!e nuclear em territ>rio nacional somente ser; a!miti!a .ara
Qns .ac/Qcos e me!iante a.ro6a-(o !o Congresso %acional9
b+ sob regime !e .ermiss(o, s(o autori=a!as a comerciali=a-(o e a utili=a-(o
!e ra!iois>to.os .ara a .es#uisa e usos m7!icos, agr/colas e in!ustriais9 'Ae!a-(o
!a!a .ela "men!a Constitucional n1 Z9, !e 2JJ)+
c+ sob regime !e .ermiss(o, s(o autori=a!as a .ro!u-(o, comerciali=a-(o e
utili=a-(o !e ra!iois>to.os !e meia26i!a igual ou inferior a !uas ,oras9 'Ae!a-(o
!a!a .ela "men!a Constitucional n1 Z9, !e 2JJ)+
!+ a res.onsabili!a!e ci6il .or !anos nucleares in!e.en!e !a eSistncia !e
cul.a9 '"C.Z942JJ)+
Parte !a !outrina !enomina este mo!ele econPmico !e inter6encionista,
em #ue o "sta!o .artici.a !a economia, .ara atuar em !etermina!os .ontos em
#ue CF obriga, mas n(o 7 sinPnimo !e !irigismo, !e economia .laniQca!a.
Pa!r(o !a .ol/tica econPmica brasileira
2 A CF, no t/tulo ?!a or!em econPmica e Qnanceira@ a!ota o .a!r(o !o bem
estar social4esta!o social.
2 A Constitui-(o "conPmica !e6e ser inter.reta!a !e forma ,armPnica e
com.at/6el com os ob:eti6os !a Constitui-(o !a Ae.Oblica #ue est(o .re6istos nos
arts. 1.1 a 8.1. "nt(o n(o ,; uma .lena autonomia, mas 6incula-(o. "S:
A)t8 192 2 $ sistema Qnanceiro nacional, estrutura!o !e forma a .romo6er o
!esen6ol6imento e#uilibra!o !o Pa/s e a ser6ir aos interesses !a coleti6i!a!e, em
to!as as .artes #ue o com.Cem, abrangen!o as coo.erati6as !e cr7!ito, ser;
regula!o .or leis com.lementares #ue !is.or(o, inclusi6e, sobre a .artici.a-(o !o
ca.ital estrangeiro nas institui-Ces #ue o integram. '"C.ZJ42JJ8+
2 Art. 177, _1.1: antes #uem !etin,a o mono.>lio .etrol/fero era a &ni(o.
Agora, a "C4J9 3eSibili=ou a regra.
2 Art. 17J, "C4J): instituiu o tratamento !iferencia!o !as em.resas !e
.e#ueno .orte nacionais.
2 "nt(o a or!em econPmica continua em um mo!elo social9 o liberalismo
seria inconstitucional.
Pol/tica tarif;ria:
a+ Mo!ici!a!e !as tarifas9
b+ &ni6ersali!a!e !o acesso a ser6i-os .Oblicos essenciais. R. PU[ H7.
E82 D.n56o " (#$#t*56o "o ?o") +onV$#+o0 ,istoricamente
necess;ria e busca!a, .ois este .o!er submete a tu!o e to!os, in6iabili=an!o o
"sta!o !e Direito, se for !eiSa!o li6re '!ita!ura !o .o!er econPmico. "S:
3eSibili=a-(o !as rela-Ces trabal,istas+.
2 Mas a su.ress(o !e !ireitos sociais seria uma 6iola-(o !o .rinc/.io !o
retrocesso social. Direitos sociais a!#uiri!os .assam a ser tutela!os e .rotegi!os
contra #ual#uer re!u-(o ou su.ress(o.
2 UML, <C 1Z.888: consumi!ora Qnanciou 6e/culo em Ai).JJJ,JJ. " tal !7bito,
111
em 1 ano e meio foi a 9J.JJJ,JJ, foi !ecreta!a a .ris(o ci6il .or !e.osito inQel. UML
'19**+: a cl;usula contratual torna o !7bito im.ag;6el, contrarian!o !ireitos
fun!amentais !a CF.
2 A" 2J*.*19, inf. ZJH.
"sta!o !e eSce-(o econPmica: i!7ia sem.re liga!a a uma 6iola-(o N CF.
U(o os mOlti.los .lanos econPmicos #ue o Brasil sofreu, muitas 6e=es em
!esres.eito N CF 0 era cria!o um cen;rio !e .Tnico econPmico .ara :ustiQcar a
a.ro6a-(o !os .lanos, a.ro6an!o2se at7 a relati6i=a-(o !o teSto constitucional e !e
seus !ireitos fun!amentais. "nt(o esta i!7ia !e esta!o !e eSce-(o econPmica 7
incom.at/6el com a constitui-(o econPmica, .ois os .rogramas !e go6erno !e6em
se amol!ar N CF, e n(o o contr;rio. A" 2J1.17)22 0 7 in6;li!a a tese !e #ue nas
gran!es crises econPmicas a CF .o!e ser relati6i=a!a.
2 Ain!a ,; uma cren-a no Direito Brasileiro !e #ue o "sta!o n(o .o!e ser
res.onsabili=a!o .or atos !e .ol/tica econPmica. Mas isso le6a a uma tese !e #ue o
"sta!o 7 irres.ons;6el .ara a !etermina-(o !e .ol/ticas econPmicas, o #ue 7
contr;rio ao "sta!o !e Direito 0 o "sta!o tb !e6e se submeter N lei. A conse#uncia
!o enten!imento 7 #ue os .lanos econPmicos im.lementa!os no esta!o !e eSce-(o
econPmica, n(o geram res.onsabili!a!e nen,uma. $ UMF recon,ece a
res.onsabili!a!e estatal .elos .lanos econPmicos.
Controle :uris!icional !os atos !e .ol/tica econPmica: ,a6ia a tese !e #ue
tais atos n(o .o!eria ser ob:eto !e controle :uris!icional. Mas isso cria uma
imuni!a!e !o "Secuti6o, e 7 uma i!7ia #ue macula o art. H.1, ^^^R !a CF. A
:uris.ru!ncia brasileira camin,a .ara o controle :uris!icional !os atos !e .ol/tica
econPmica. MAFH, A.. Ci6. 8Z2789.
Ae.ublicani=a-(o ou !es.ri6ati=a-(o: 7 ,ora !e o "sta!o Brasileiro
.erseguir os interesses !a socie!a!e 'interesse .Oblico .rim;rio+ e n(o os
interesses .ri6a!os #ue contaminam o "sta!o. 'A.. Ci6 8Z2.789+.
Meoria !a ca.tura: muitas 6e=es o "sta!o 7 ca.tura!o .elos interesses
.ri6a!os. "S: no caso !e Daniel Dantas, a.urou2se #ue ,a6iam .essoas liga!as ao
mesmo em !i6ersos >rg(os im.ortantes.
2 Muito comum nas agncias regula!oras 0 su.ostos re.resentantes !a
socie!a!e na 6er!a!e muitas 6e=es s(o liga!os ao em.resaria!o 0 agncias est(o
ca.tura!as .elos entes regula!os, e #uan!o as agncias im.lementam .ol/ticas
.ri6a!as, as re6estem !e .Oblicas. $corre a ca.tura !o ente regula!or #uan!o
interesses ou em.resas in3uenciam as !ecisCes !o ente regula!or 0 ele acaba se
tornan!o uma 6ia !e .rote-(o !os entes regula!os, e n(o !os interesses .Oblicos.
2 Yuarentena: "m .a/ses a6an-a!os, #uem sai !o setor .Oblico, Qca .ara!o
cerca !e 1 ano sem .o!er integrar o setor .ri6a!o, .ara im.e!ir o tr;Qco !e
in3uencias e informa-Ces 'A.. Ci6. 2JJZ.8Z.JJ.JJ))7)2J+. MP 22ZH a .re6 no
Brasil.
2 Au!incias .Oblicas: sem boa .artici.a-(o !o MP, acabam 6ali!an!o
interesses .ri6a!os frente a interesses .Oblicos 'e como sen!o interesses .Oblicos+.
2 ?De6i!o .rocesso legal .ara fa=er uma lei@: no Direito americano, .ara a
a.ro6a-(o !e uma lei, 7 necess;ria a abertura !o !i;logo aos re.resentantes !os
setores afeta!os.
P)7.nt*0
112
2 CAFB n(o a!ota o ?"sta!o m/nimo@, mas o ?"sta!o necess;rio@.
AULA 0E 2 8J41142JJ9
'cont.+
2 As !uas fun-Ces anteriores !a Constitui-(o s(o t/.icas !o "sta!o [iberal,
burgus. Mas a nossa CF em 6er!a!e a!ota um .a!r(o social, #ue #uer concreti=a o
mo!elo !o bem2estar social.
2 Fun-(o !o "sta!o liberal era .assi6a: garantir o status #uo, a lei, a
.ro.rie!a!e, a 6ali!a!e !os contratos e a seguran-a. Ue assenta6a no !ogma !e
#ue to!os s(o iguais .erante a lei, !e forma #ue o "sta!o n(o .o!ia fa=er
!istin-Ces. "ste mo!elo !e "sta!o garantiu o aumento !as in:usti-as e !as
!esigual!a!es 0 ,a6ia uma i!eologia #ue legitima6a o controle !a burguesia: o
.o!er 6em !o .o6o #ue !e6e ser re.resenta!o 0 !emocracia re.resentati6a.
2 Mas o mo!elo n(o !; certo e as re6olu-Ces socialistas 6m .ara .rotestar
contra tais in:usti-as. "nt(o, a classe burguesa, temerosa !e .er!er o .o!er, fa=
!i6ersas concessCes, surgin!o o mo!elo !e "sta!o Uocial.
Conse#uncias .r;ticas: 1.K+ $ mo!elo !e "sta!o [iberal 7 incom.at/6el
com a CF4**9 2.K+ A i!7ia !e liber!a!e n(o !e6e ser somente formal 'to!os s(o
iguais .erante a lei+ 0 o "sta!o Uocial !e Direito !eiSa claro #ue !e6e atuar .ara
re!u=ir as !esigual!a!es econPmicas, sociais, regionais, a .obre=a e a
marginali=a-(o. Arts. H.1 e 8.1 consagram o .rinc/.io !a igual!a!e
material4substancial4concreta 'tratar os !esiguais !e forma !esigual+ 0 legitima
!iscrimina-Ces leg/timas 0 "sta!o tem o !e6er !e mo!iQcar o sen;rio !e
!esigual!a!es. %(o basta o "sta!o #ue garanta a lei e a or!em, a CF !e6e ser
.rogram;tica: metas e ob:eti6os a serem atingi!os 'Constitui-(o Direti6a4Dirigente,
n(o mais meramente "statut;ria+.
E8E P)o$o56o " ?o(&t#+*- ?L%(#+*-
: Princ/.io !a !emocracia econPmica e social
2 Art. 8.1, 5: .rinc/.io !a soli!arie!a!e
2 Art. 8.1, 55: .rinc/.io !o !esen6ol6imento nacional9
2 Art. 8.1, 555: ?erra!icar a .obre=a e a marginali=a-(o@
2 Art. 8.1, 5R: igual!a!e material.
"ste 7 o 6er!a!eiro ob:eti6o !e uma Constitui-(o Dirigente. CF tem um
.rograma a ser reali=a!o, #ue 6incula o "sta!o e a socie!a!e.
2 Assim, as a-Ces aQrmati6as '!iscrimina-Ces .ositi6as+ encontram lastro na
CF. AD5 87)* 'gratui!a!e !o trans.orte .Oblico !os i!osos+9 AD5 2)Z9 ':usti-a
!istributi6a e retributi6a: .rograma PA$&%59 acesso Ns uni6ersi!a!es .Oblicas .or
.essoas !e baiSa ren!a, negros e /n!ios9 .rograma ?Brasil "scolari=a!o@+
Lu!iciali=a-(o !as .ol/ticas .Oblicas: relaciona2se com o ati6ismo :u!icial.
2 $ #ue e fa= comumente .ara negar os !ireitos constitucionais 7 !i=er #ue as
nomas #ue os consagram n(o s(o auto2a.lic;6eis.
2 $ MP come-a, .or meio !as a-Ces coleti6as, .e!ir a efeti6a-(o !esses
118
!ireitos, .ois es.erar a satisfa-(o !os !ireitos sociais .elo .o!er .ol/tico 'eSecuti6o
e legislati6o+ 7 muito insatisfat>rio. Bem como a .o.ula-(o .assa a buscar o
aten!imento !e tais !ireitos sociais .or meio !o Lu!ici;rio.
2 $ mo6imento !e :u!iciali=a-(o !ecorre igualmente !o enten!imento !e #ue
as normas constitucionais tm eQc;cia.
2 A rea-(o 6eio !entro !o .r>.rio Lu!ici;rio: sob os argumentos !e #ue o
Lu!ici;rio n(o tem a mesma legitimi!a!e !os outros .o!eres9 #ue a im.lementa-(o
!e .ol/ticas .Oblicas .elo Lu!ici;rio 6iola a se.ara-(o !os .o!eres e seria
:uri!icamente im.oss/6el 'teses !e %elson Lobim, .roferi!as no !iscurso !e .osse9
mas Celso !e Melo as refuta uma .or uma em um 6oto+
2 Argumentos !e Celso !e Melo: ADPF ZH 'B.5. 8ZH !o UMF 0 ler+:
18R, A :u!iciali=a-(o !e .ol/ticas .Oblicas n(o 6iola a se.ara-(o !e .o!eres,
.ois #uan!o o MP ou .o.ula-(o .leiteiam um !ireito social, est(o .leitean!o um
!ireito #ue est; .re6isto na CF. A im.lementa-(o !este !ireito com.ete ao Po!er
"Secuti6o, mas se este se omite, ent(o com.ete ao Po!er Lu!ici;rio im.lementar
esse !ireito, #ue age .or .ro6oca-(o, !o MP ou !a .o.ula-(o '5nafastabili!a!e !a
Mutela Luris!icional+.
2 %(o se .o!e buscar um .rinc/.io cria!o .ara o bem !o .o6o 'se.ara-(o !os
.o!eres+ .ara legitimar malef/cios .o.ulares.
2 Posi-(o atual !o UMF: em regra, a eSecu-(o !e .ol/ticas .Oblicas com.ete ao
"Secuti6o e ao [egislati6o. $ Lu!ici;rio s> .o!e fa=2lo em ra=(o !e omiss(o
in:ustiQca!a !o "Secuti6o e !o [egislati6o, at7 .or !ecisCes monocr;ticas.
28R, $ .e!i!o !e im.lementa-(o !e .ol/ticas .Oblicas n(o 7 :uri!icamente
im.oss/6el, .ois ao art. ).1 !a CF consagra2se a assistncia aos !esam.ara!os9 ao
art. 19) .re6 o acesso irrestrito e igualit;rio a to!os. Assim, o .e!i!o n(o 7
:uri!icamente im.oss/6el, .ois encontra .re6is(o na CF e legisla-(o
infraconstitucional
E8R, A legitima-(o !o Lu!ici;rio n(o a!67m !e elei-Ces, mas !a .r>.ria CF,
#ue enten!eu #ue seus membros n(o !e6eriam ser eleitos.
H8R, Di=er #ue as normas .rogram;ticas n(o tm efeti6i!a!e 7 negar os
!ireitos consagra!os. " n(o se .o!e a!mitir inter.reta-Ces #ue tornem as normas
constitucionais sem efeito, irrele6antes. "nt(o as normas .rogram;ticas s(o, sim,
!ota!as !e efeti6i!a!e '.rinc/.io !a su.remacia e .rinc/.io !a m;Sima efeti6i!a!e
!as normas constitucionais+
B8R, A im.lementa-(o :u!icial n(o fere a !iscricionarie!a!e a!ministrati6a.
"S: art. 19) n(o !; carta branca ao "Secuti6o .ara im.lementar ou n(o a saO!e. A
!iscricionarie!a!e 7 uma .rerrogati6a .ara mel,or cum.rir as Qnali!a!es .Oblicas,
n(o se confun!e com arbitrarie!a!e.
2 Para o UMF e !outrina, os ob:eti6os fun!amentais !a Ae.Oblica s(o
6inculati6os e n(o !iscricion;rios.
J8R, Uobre a escasse= !e recursos .Oblicos 'reser6a !o .oss/6el+: a .retens(o
:u!icial !e im.lementa-(o !e .ol/ticas .Oblicas !e6e ser !ota!a !e ra=oabili!a!e.
Para a.licar a reser6a !o .oss/6el, o "sta!o !e6e com.ro6ar !e forma efeti6a #ue
n(o tem recursos .Oblicos. '"S: $ "sta!o !e MV fornece H me!icamentos .ara
!e.ress(o. %(o se .o!e .leitar um ).1 sem se !emonstrar #ue a .essoa fe= uso !os
H, sem efeito+
2 A CF fa= .re6isCes !e receitas 6incula!as a saO!e, e!uca-(o .re6i!ncia
social. Pol/tica !e !es6incula-(o !e receitas: im.lementa!a .or "C, #ue .re:u!ica a
im.lementa-(o !e .ol/ticas .Oblicas 'DA&+. Contingenciamento: consiste no
retar!amento ou ain!a na ineSecu-(o !e .arte !a .rograma-(o !e !es.esa
11Z
.re6ista na [ei $r-ament;ria 0 tu!o .ara fa6orecer o su.er;6it .rim;rio e .agar os
:uros !a !/6i!a
2 "nt(o s> se .o!eria a.licar a reser6a !o .oss/6el se a &ni(o com.ro6asse
#ue n(o fe= contingenciamento, se a.licou to!os os recursos .re6istos no
or-amento .ara a#uele .onto.
2 M/nimo eSistencial: i!7ia #ue necessariamente se o.Ce N reser6a !o
.oss/6el. A tese !a reser6a !o .oss/6el 7 alem(, mas a Aleman,a, :; a longa !ata
conce!e aos seus ci!a!(os o m/nimo eSistencial, !iferentemente !o Brasil.
2 UML, A"s. 1.J7Z.H1): reser6a !o .oss/6el .o!e ser in6oca!a .ara eSimir o
"sta!o no .agamento !e in!eni=a-Ces... o #ue 7 at7 !es6irtua-(o !os ob:eti6os !a
teoria, #ue seria eli!ia a :u!iciali=a-(o !e .ol/ticas .Oblicas.
2 A"s.. 1.JH1.J28 'ler+ argumentos contr;rios 0 !e6er !e ressarcir !anos,
inclusi6e morais, n(o se subor!ina a !ecisCes a!ministrati6as ou legislati6as.
2 A"s.. 1.JZ1.197 'ler+ 0 reser6a !o .oss/6el, m/nimo eSistencial
2 A"s.. *J2.)J*.
UMF: "stan!o en6ol6i!os !ireitos fun!amentais como saO!e e e!uca-(o, o
im.lementa-(o !o teSto constitucional sobre.u:a a ?reser6a !o .oss/6el@.
H O)"$ +onV$#+* n* CD
2 Arts. 17J e ss !a CF.
Princ/.io !a !emocracia econPmica e social e !a inclus(o econPmica e
social, !a soli!arie!a!e, !o !esen6ol6imento econPmico e social e !a 6incula-(o !a
.ol/tica econPmica: art. 17J, ).1 e 8.1, CF.
2 $ or-amento 7 !is.uta!o .or #uem tem mais in3uncia, !e forma #ue os
anseios !as cama!as mais .obres n(o s(o res.eita!os.
2 A maioria !os recursos est; 6olta!a ao .agamento !e :uros !a !/6i!a
.Oblica.
2 As .ol/ticas !e .agamento !e :uros, !e su.er;6it .rim;rio, etc, n(o
encontram lastro na constitui-(o, ao .romo6erem a concentra-(o !e ren!a.
2 Presi!ente tem um .ro:eto !e consoli!a-(o !as leis sociais, .ara im.e!ir o
retrocesso social. Desta forma, a.lican!o2se mesmo o #ue :; se con,ece, .ara a
su.ress(o !e um .rograma social 7 necess;rio a com.ensa-(o .or outro !e no
m/nimo a mesma abrangncia. $ .rinc/.io !a .roibi-(o !o retrocesso social 7
constitucional. AD5 812* 0 ler.
AULA 0H < 0E/11/2009
1 V*(o)#P*56o "o t)*%*(>o >.$*no
2 A 6alori=a-(o !o trabal,o ,umano 7 mais im.ortante !o #ue a li6re
iniciati6a. "ssa i!7ia se relaciona com os 6alores sociais !o trabal,o, ao .rinc/.io !a
!igni!a!e !a .essoa ,umana, a busca !o .leno em.rego, o art. 1*), 555, 5R.
2 5!7ia tb 7 .riori=ar o trabal,o ,umano em ra=(o !a automa-(o. "S: B%DU
.o!eria con!icionar a concess(o !e em.r7stimos .Oblicos N manuten-(o ou
aumento !e .ostos !e trabal,o.
2 A remunera-(o !igna 7 o m/nimo #ue se .ressu.Ce #uan!o se fala em
6alori=a-(o !o trabal,o ,umana.
11H
Ralori=a-(o !o trabal,o ,umano n(o se limita a uma :usta remunera-(o,
mas alcan-a tb as.ectos morais e sociais '!igni!a!e !a .essoa ,umana+ 0 mel,oria
!as con!i-Ces !o trabal,o, res.eito aos !ireitos trabal,istas, Ns normas !e
seguran-a e N .essoa !o trabal,a!or.
2 UML, MU 1Z.J17: .oss/6el incluir o nome !o .ro.riet;rio rural em ca!astro
.r>.rio caso manten,a trabal,o escra6o, e n(o ,; #ue se falar em ofensa N
.resun-(o !e inocncia. Aa=Ces: in!e.en!ncia !as instTncias a!ministrati6a e
criminal9 .rinc/.ios !a a!ministra-(o .Oblica.
2 < 1D(!#%#(#P*56o "o- "#)#to- t)*%*(>#-t*-40
2 %a reali!a!e ?.recari=a-(o !os !ireitos trabal,istas@. %a 6er!a!e fere o
.rinc/.io !a .roibi-(o !o retrocesso social, sen!o inconceb/6el e inconstitucional.
E L#') #n#+#*t#'*
2 Fun!amento !a or!em econPmica e !a Ae.Oblica.
2 "st; liga!a inicialmente N i!7ia !e liber!a!e econPmica. &ma liber!a!e
.Oblica tra!u=i!a .ara o Tmbito econPmico.
2 %a 7.oca absolutista, somente os amigos !o rei .o!iam eSercer sua
ati6i!a!e econPmica li6remente.
2 <o:e a liber!a!e .Oblica 7 a regra e n(o a eSce-(o.
5!7ia !e liber!a!e !e iniciati6a n(o se limita a.enas N em.resa4setor
.ri6a!o, 7 correto face ao teSto constitucional falar2se em liber!a!e !e iniciati6a
.Oblica 'art. 178 !a CF #ue assegura ao "sta!o a eS.lora-(o !a ati6i!a!e
econPmica+. [iber!a!e !e iniciati6a face N CF4** .o!e ser .Oblica ou .ri6a!a.
: E-?M+#-0
*, L#%)"*" $?)-*)#*(T
%, L#%)"*" " +o$M)+#o0
2 Ue correlacionam. Busca2se a i!7ia !e #ue, a .rinc/.io, o eSerc/cio !e to!a
ati6i!a!e econPmica 7 li6re, Qca N escol,a !o agente econPmico. A eSce-(o 7 a
necessi!a!e !e autori=a-(o.
2 Mo!os !e6em ter liber!a!e !e .roQss(o, !es!e #ue aten!am Ns
#ualiQca-Ces .roQssionais #ue a lei estabelecer. %este senti!o o UMF !eci!iu #ue
n(o 7 necess;rio o !i.loma uni6ersit;rio .ara o eSerc/cio !a .roQss(o !e :ornalismo.
Assim 7 .or#ue nem .ara to!as as .roQssCes se !e6e eSigir isso. " restringir o
eSerc/cio !a ati6i!a!e :ornalista aos com forma-(o uni6ersit;ria 7 restringir a
liber!a!e !e eSerc/cio !e .roQss(o. Mas o mesmo n(o se a.lica a to!as as
.roQssCes, .ois muitas :; est(o regulamenta!as.
2 Foram !a!as !ecisCes no senti!o !e #ue o eSame !a $AB seria
inconstitucional. Mas tal .osi-(o foi rec,a-a!a. U> 7 !a!o o !ireito !e eSercer a
a!6ocacia .ela a.ro6a-(o na $AB.
2 <o:e est; sen!o !iscuti!a uma .ro.osta !e P"C .ra tornar eSig/6el um
!i.loma !e :ornalismo .ara o eSerc/cio !a .roQss(o. &ns alegar(o #ue 7
inconstitucional .ois o ob:eti6o 7 contrariar a !ecis(o !o UMF, mas .or outro la!o
!e6e contar a .osi-(o !os re.resentantes !o .o6o.
+, L#%)"*" +ont)*t.*(0
11)
2 AD5 819: confe!era-(o !os estabelecimentos !e ensino !i=ia #ue era
inconstitucional o esta!o !is.or .or meio !e lei o crit7rio !e corre-(o !as
mensali!a!es escolares, .ois 6iolaria a li6re iniciati6a.
Mas #ue ?li6re iniciati6a@ 7 consagra!a no art 1.1, 5R !a CFl [iberal ou
sociall <; a .osi-(o #ue !i= #ue a CF consagra a o 6alor social !o trabal,o e n(o !a
li6re iniciati6a. Mas ?n(o se inter.reta a Constitui-(o em tiras@. " o mo!elo !e
"sta!o no Brasil 7 o "sta!o Uocial. %a AD5 819, o UMF acabou acol,en!o a .osi-(o
!e Los7 Afonso: a li6re iniciati6a tb tem car;ter social. 5nter.reta-Ces !estoantes
!esta s(o retros.ecti6as. " !es!e 198Z ,; um mo!elo !e "sta!o Uocial.
2 $ art. 17J !a CF 7 #ue !; a formula-(o !a liber!a!e contratual com forte
6alora-(o social.
2 Assim, a li6re iniciati6a n(o .o!e ser in6oca!a como sal6o con!uto .ara o
agente econPmico lese os interesses sociais. Assim .o!e ser mitiga!a .ara cum.rir
o Qm !a or!em econPmica: assegurar a to!os a eSistncia !igna .elos !itames !a
or!em social. Para o UMF e !outrina ma:orit;ria, a li6re iniciati6a n(o 7 um 6alor
absoluto, .o!e ser relati6i=a!a, mitiga!a, restringi!a.
2 AD5 2)Z9 !eiSa2se bem claro #ue as em.resas n(o .o!em alegar li6re
iniciati6a #uan!o esta contrariar os interesses !a or!em social.
2 %o UML :; foi recon,eci!a a 6ali!a!e !e atos normati6os #ue limitam o
,or;rio !e funcionamento !e estabelecimentos comerciais #ue 6en!am bebi!as
alco>licas.
2 Pelo art. 17J, _Onico !a CF, Qca claro #ue o "sta!o .o!e regular !a!as
ati6i!a!es econPmicas. "S: o UML consi!erou 6;li!a .ortaria !a A%R5UA #ue limita6a
a limita-(o !e uma substTncia .Oblica, .or me!i!a sanit;ria.
2 UML, MU 12.121.
2 %em o UMF como o UML a!mitem a restri-(o ao eSerc/cio !e ati6i!a!e
econPmica 'como inter!i-(o !e estabelecimento ou a.reens(o !e merca!orias+
.elo n(o .agamento !e tributos, nem san-Ces .ol/ticas 'sums. 7J e 828 e HZ7 !o
UMF+.
2 <; uma .ro.osta no Congresso #ue 6isa a .ossibili!a!e !o Qsco negati6ar o
nome !o contribuinte em !7bito nas centrais !e restri-(o ao cr7!ito. Mas rela-(o
:ur/!ica !e tribut;ria n(o 7 rela-(o :ur/!ica !e consumo, e a negati6a-(o somente
.o!eria ocorre nos casos !e rela-(o !e consumo. Fisco .reten!e constranger os
!e6e!ores, o #ue 7 in6i;6el .elas cita!as sOmulas.
2 Mas em um caso es.ec/Qco o UMF enten!eu !iferente, no caso !e uma
em.resa !e cigarro #ue n(o recol,ia 5P5 !e forma alguma, es#ui6an!o2se com
mecanismos escusos. " isso gera6a aumento arbitr;rio !e lucro e les(o N li6re
concorrncia.
", L#%)"*" " t)*%*(>oT
, L#%)"*" " !)+&+#o ?)oN--#on*(T
2, L#%)"*" " #n#+#*t#'* ?L%(#+*
H P)#n+&?#o- 7)*#- "* *t#'#"*" +onV$#+*
2 U(o os meios, instrumentos .ar .ermitir a efeti6a-(o !a or!em econPmica.
2 Cai muito em 1.K fase !e concursos.
2 Princ/.ios gerais !a ati6i!a!e econPmica s(o meio, e n(o Qm em si mesmos,
com o #ual se busca assegurar ?a to!os a eSistncia !igna, conforme os !itames !a
117
:usti-a social@.
2 Para relati6i=ar #ual#uer !esses .rinc/.ios, 7 necess;rio #ue se:a alcan-a!o
o Qm !a or!em econPmica.
18R, L#') +on+o))3n+#*
2 "sta!o n(o !e6e tabelar .re-os .or isso, e certas regula-Ces .o!em ser
contesta!as .or isso 'AD5 819 2 argumento n(o foi aceito, .ois esta6a em :ogo a
e!uca-(o, #ue se liga N !igni!a!e !a .essoa ,umana, .ois e!uca-(o 7 meio !e
concreti=a-(o !os ob:eti6os gerais !a Ae.Oblica9 en6ol6ia ain!a .rote-(o ao
consumi!or, outro .rinc/.io !a ati6i!a!e econPmica 0 n(o ,; nen,um .rinc/.io !a
ati6i!a!e econPmica absoluto, s(o sem.re relati6os e .o!em ser restringi!os 0 !o
contrario gerariam incom.atibili!a!es entre si, in6iabili=an!o a or!em econPmica+.
2 %o caso !a e!uca-(o, note2se #ue n(o 7 muito .oss/6el efeti6ar a
concorrncia, .ois a mu!an-a !e um estabelecimento e ensino .ara outro gera
.re:u/=os .e!ag>gicos. $ UMF concluiu na AD5 819 a constitucionali!a!e !a lei #ue
.re6iu uma .ol/tica econPmica !e controle !e .re-os na e!uca-(o.
2 "m um MU tb se .ri6ilegiou a seguran-a .Oblica frente N li6re concorrncia.
2 %a AD5 19HJ o UMF consi!erou constitucional a inter6en-(o !o "sta!o no
!om/nio econPmico .ara assegurar a meia entra!a .ara os alunos regularmente
matricula!os em locais !e es.et;culos art/sticos, culturais, es.orti6os...
"m.res;rios tb tm res.onsabili!a!e social.
2 UMF 'A" 1Z*.2)J2H+ .ri6ilegiou o !ireito N 6i!a sobre a li6re iniciati6a e o
!ireito N .ro.rie!a!e, no caso !a 6en!a !e bebi!as alco>licas .erto !as ro!o6ias.
P)7.nt*0
2 %a solu-(o !os caso !a lista !os fa=en!eiros #ue .raticam trabal,o escra6o,
.restigiou2se os .rinc/.io !a trans.arncia e informa-(o.
AULA 0B 2 J74J142J1J
PRINC]PIOS DA ORDEM ECON_MICA
A)t8 1C08 A or!em econPmica, fun!a!a na 6alori=a-(o !o trabal,o ,umano e
na li6re iniciati6a, tem .or Qm assegurar a to!os eSistncia !igna, conforme os
!itames !a :usti-a social, obser6a!os os seguintes .rinc/.ios:
5 2 soberania nacional9
55 2 .ro.rie!a!e .ri6a!a9
555 2 fun-(o social !a .ro.rie!a!e9
5R 2 li6re concorrncia9
R 2 !efesa !o consumi!or9
R5 2 !efesa !o meio ambiente, inclusi6e me!iante tratamento !iferencia!o
conforme o im.acto ambiental !os .ro!utos e ser6i-os e !e seus .rocessos !e
elabora-(o e .resta-(o9 '"C n1 Z24J8+
R55 2 re!u-(o !as !esigual!a!es regionais e sociais9
11*
R555 2 busca !o .leno em.rego9
5^ 2 tratamento fa6oreci!o .ara as em.resas !e .e#ueno .orte constitu/!as
sob as leis brasileiras e #ue ten,am sua se!e e a!ministra-(o no Pa/s. '"C n1 ), !e
199H+
Par;grafo Onico. X assegura!o a to!os o li6re eSerc/cio !e #ual#uer ati6i!a!e
econPmica, in!e.en!entemente !e autori=a-(o !e >rg(os .Oblicos, sal6o nos casos
.re6istos em lei.
1 P)#n+&?#o "* So%)*n#* N*+#on*(
2 Mrata !o Direito "conPmico 5nternacional9
2 UigniQca a ca.aci!a!e #ue o .a/s tem !e coman!ar e controlar a economia
nacional, .riori=an!o a a!o-(o !e .ol/ticas #ue aten!am ao interesse nacional9 "st;
es.al,a!o no teSto constitucional:
2 R. Art. Z.1 !a CF9
2 R. Art. 8.1, CF: .a/s !e6e .riori=ar o !esen6ol6imento nacional '!o merca!o+9
2 Art. 219 !i= #ue o merca!o interno integra o .atrimPnio nacional.
A)t8 2EC8 A Qscali=a-(o e o controle sobre o com7rcio eSterior, essenciais N
!efesa !os interesses fa=en!;rios nacionais, ser(o eSerci!os .elo Minist7rio !a
Fa=en!a.
2 Mutela !o merca!o interno.
2 Art. 1.1 fala em soberania '.ol/tica+ #ue sem soberania econPmica Qca
com.rometi!a9
2 P)o?)#"*" ?)#'*"*
2 Rer !outrina !e Vusta6o Me.e!ino.
2 A matri= !e regulamenta-(o !a .ro.rie!a!e .ri6a!a 7 a CF. X Princ/.io !a
$r!em "conPmica e est; no Aol !e Direitos e Varantias Fun!amentais 'art. H.1,
ca.ut e ^^55+.
2 Doutrina ci6ilista tra!icional tra= a i!7ia !a .ro.rie!a!e como absoluta,
intang/6el. Mas n(o 7 esta a .osi-(o !a Constitui-(o4**: a .ro.rie!a!e .assa .ela
funcionali=a-(o, #ue !e6e ser busca!a. Ue a .ro.rie!a!e n(o !esem.en,ar a sua
fun-(o social, .o!e sofrer conse#uncias 'a-Ces aQrmati6as com rela-(o N
.ro.rie!a!e p limita-(o !o !ireito !e .ro.rie!a!e 0 fun-(o limitati6a !e conteO!o
negati6o+
2 Art. H.1, ^^5559 ^^5R 0 fun-(o social !a .ro.rie!a!e.
2 Yuest(o !o aumento !e .re-os !e me!icamentos: como as em.resas
farmacuticas .o!em alegar !ireito ao lucro #uan!o .ara :ustiQcar a morte !e
.essoasl 'Fl;6ia Pio6esam+ 'art. 1*7 !o CC+ 0 Direito !e .ro.rie!a!e sofre
limita-Ces .elas Qnali!a!es econPmicas e sociais.
2 Arts. 1*H e 1*) 0 fun-(o social !a .ro.rie!a!e rural 0 /ntima rela-(o com o
.rinc/.io !e .rote-(o ao meio ambiente.
A)t8 18J. A fun-(o social 7 cum.ri!a #uan!o a .ro.rie!a!e rural aten!e,
meio ambiente9
119
trabal,a!ores.
2 UMF consi!erou constitucional a MP #ue .re6ia #ue o im>6el in6a!i!o seria
ineS.ro.ri;6el .or um tem.o.
IMP0 Parte !a !outrina !i= #ue os arts. 219 e 287 tamb7m integram os
.rinc/.ios !a or!em econPmica.
E P)#n+&?#o "* L#') Con+o))3n+#*
2 Possui autonomia frente N li6re iniciati6a 'liber!a!e #ue o agente .ossui
.ara eSercer sua ati6i!a!e econPmica+, ao contr;rio !o #ue .
2 [i6re Concorrncia: liber!a!e #ue o agente econPmico tem !e atuar no
merca!o, ingressar, .ermanecer ou sair !o merca!o #uan!o bem enten!er 0 .elos
.r>.rios crit7rios ou mo6imentos .r>.rios !o merca!o, mas n(o .or .r;ticas
anticoncorrenciais.
2 Muitas 6e=es a li6re iniciati6a age contra a li6re concorrncia UMF: A.C 1)H7:
necess;ria ,armoni=a-(o !os .rinc/.ios constitucionais, #ue n(o coinci!em
necessariamente.
S.$8 JHB "o STD0 X com.etente o munic/.io .ara QSar o ,or;rio !e
funcionamento !e estabelecimento comercial.
Uum. )Z), UMF: $fen!e o .rinc/.io !a li6re concorrncia lei munici.al #ue
im.e!e a instala-(o !e estabelecimentos comerciais !o mesmo ramo em
!etermina!a ;rea. 'Cria-(o !e reser6a !e merca!o. "Sce-(o: #uan!o se cui!a !e
!efen!er interesse .Oblico 0 risco N 6i!a e incolumi!a!e. "S: instala-(o !e .ostos
!e combust/6el .r>Simos a ,os.itais, escolas, asilos, etc...9 sum. n(o muito acol,i!a
nos MLs+
2 Munic/.io .o!e at7 QSar escala !e .lant(o !e farm;cias. UMF consi!erou
6;li!o at7 #ue QSa!a essa escala, as farm;cias !e6am sem obriga!as a fec,ar
!a!os !ias 0 i!7ia !e tutela .ara a .ermanncia tamb7m !o .e#ueno agente
econPmico no merca!o.
2 UML, MU 221)Z.
H P)#n+&?#o "* "2-* "o +on-.$#"o)
2 Art. H.1, ^^^55 2 ?"sta!o@, enten!a2se os 8 Po!eres. <; .osi-(o !outrin;ria
#ue !i= #ue n(o 7 auto2a.lic;6el, mas essa .osi-(o !e6e ser afasta!a.
2 Art. n(o se limita ao CDC 0 mas inclui to!as as leis #ue .rote:am o
consumi!or.
2 A !outrina !i= #ue o microssistema !e !efesa !o consumi!or tem assento
constitucional. Assim, lei !e economia .o.ular, ..eS, est; inclu/!a neste rol.
2 AD5 2H91 0 6er 6oto !e Celso !e Melo 0 necessi!a!e !e .rote-(o !o
consumi!or frente N CF: consumi!or 7 a .arte 6ulner;6el !a rela-(o :ur/!ica !e
consumo, e CF .re6 tal .rote-(o. AD5 7 moti6a!a .elo incPmo!o !as institui-Ces
Qnanceiras frente ao CDC 'Uum. 297 !o UML+. Argumentos !as 5F: *, CDC 7
inconstitucional, inclusi6e .or#ue a regula-(o !o sistema Qnanceiro nacional ,; #ue
ser feita .or [C 0 mas a.licar CDC ao sistema Qnanceiro n(o 7 regul;2lo, ou to!as as
leis or!in;rias #ue en6ol6essem sistema Qnanceiro seriam inconstitucionais9 %,
12J
Permitir #ue o :ui= a.li#ue o CDC .ara limitar taSas !e :uros banc;rios 7 tirar a
com.etncia !o "Secuti6o !e QSa-(o !a taSa b;sica !a economia !o .a/s 0 mas
:uros banc;rios n(o 7 isso, 7 .re-o cobra!o !o consumi!or .elos ser6i-os banc;rios,
#ue, sen!o abusi6o, .o!e ser corrigi!o 0 " a limita-(o !e taSa !e :uros 6iola6a o
argumento !o UMF !e #ue os 12I !e :uros !a CF n(o eram auto2a.lic;6eis 'mas
,o:e esta mat7ria foi !esconstitucionali=a!a+.
2 A AD5 foi :ulga!a im.roce!ente, mas a ementa !a6a a enten!er #ue o
:u!ici;rio n(o .o!eriam limitar taSa !e :uros. Mas essa #uest(o foi sana!a .or "D.
2 UMF enten!eu #ue a in!eni=a-(o .or eStra6io !e bagagem em aero.ortos
n(o segue a Con6en-(o !e Rars>6ia, #ue .re6ia tarifa-(o e .or !anos
eSclusi6amente materiais, n(o !i=en!o sobre os !anos morais. Mas em no6a
!ecis(o, .or for-a !o art. 17* !a CF, a ministra "lem Vrace !eci!iu #ue #uanto aos
!anos materiais, a.lica2se a Con6en-(o, mas #uanto aos !anos morais, n(o, .ois
ela 7 omissa.
2 A".8H17HJ 0 enten!eu em afastar a Con6en-(o !e Rars>6ia e o C>!igo !e
Aeron;utica #uan!o im.licar em retrocesso social frente ao CDC.
2 R. 5nf. H)* 0 UMF conclui #ue a .ortaria !o ML #ue !eterminou a eti#uetagem
!os .ro!utos 7 constitucional, n(o ofen!en!o o .rinc/.io !a .ro.orcionali!a!e.
B P)#n+&?#o "* "2-* "o $#o *$%#nt
2 Prote-(o ao meio ambiente: .rote-(o !e cun,o .ositi6o e negati6o.
%egati6o 'atos re.ressi6os+: $ eSerc/cio !e to!a e #ual#uer ati6i!a!e econPmica
!e6e .roteger o meio ambiente, n(o se .o!e 6aler !a ?li6re iniciati6a@ como sal6o2
con!uto .ara o !ano ao meio2ambiente 'AD5 8HZJ+. Positi6o: a-Ces !e conteO!o
aQrmati6o 0 necess;rio im.or con!utas #ue Qrmem a .rote-(o ao meio ambiente
'UML 2 Aes.. *21J*8, AMU 22891+ 0 A6erba-(o !a reser6a 3orestal 0 Pro!utor rural
!e6e recu.erar a ;rea 3orestal .or6entura :; !e6asta!a 0 assim, a a6erba-(o !a
;rea !e reser6a 3orestal 7 obrigat>ria a to!os os .ro.riet;rios rurais.
2 "C4Z2, #ue mo!iQcou inciso, foi feita em conforma-(o com o sistema
tribut;rio, e !eterminou2se ent(o a .ossibili!a!e !e utili=a-(o !a eStraQscali!a!e
.ara !esincenti6o ao !escum.rimento !as normas ambientais.
E!t)n*(#"*"-: efeitos eSternos ao merca!o, causa!os .or em.resas:
conteO!o .ositi6a: em.regos, mel,or e!uca-(o9 conteO!o negati6o: .olui-(o. Agora
.oss/6el utili=ar eStraQscali!a!e .ara combater as eSternali!a!es negati6as.
J P)#n+&?#o "* %.-+* "o ?(no $?)7o
2 Parte !a !outrina enten!e #ue 7 uma norma2.rograma, .arte !i= #ue n(o,
#ue norma tem efeti6i!a!e.
2 %(o signiQca #ue to!os !e6em estar em.rega!os, mas #ue se crie .ol/ticas
econPmicas #ue bus#uem o !esen6ol6imento e mais contrata-Ces. "sse .rinc/.io
.o!e ser utili=a!o .ara in6ali!ar cl;usulas contratuais #ue .re:u!i#uem !e
sobremaneira uma em.resa, .osto #ue afeta seus muitos em.rega!os e suas
fam/lias.
INTERVENXYO DO ESTADO NO DOM]NIO ECON_MICO
'Mema #ue mais cai em concursosn+
A)t8 1CE8 Aessal6a!os os casos .re6istos nesta Constitui-(o, a eS.lora-(o
121
!ireta !e ati6i!a!e econPmica .elo "sta!o s> ser; .ermiti!a #uan!o necess;ria aos
im.erati6os !a seguran-a nacional ou a rele6ante interesse coleti6o, conforme
!eQni!os em lei.
_ 11 A lei estabelecer; o estatuto :ur/!ico !a em.resa .Oblica, !a socie!a!e
!e economia mista e !e suas subsi!i;rias #ue eS.lorem ati6i!a!e econPmica !e
.ro!u-(o ou comerciali=a-(o !e bens ou !e .resta-(o !e ser6i-os, !is.on!o sobre:
'Ae!a-(o !a!a .ela "men!a Constitucional n1 19, !e 199*+
5 2 sua fun-(o social e formas !e Qscali=a-(o .elo "sta!o e .ela socie!a!e9
'"C n1 19, !e 199*+
55 2 a su:ei-(o ao regime :ur/!ico .r>.rio !as em.resas .ri6a!as, inclusi6e
#uanto aos !ireitos e obriga-Ces ci6is, comerciais, trabal,istas e tribut;rios9
'5nclu/!o .ela "men!a Constitucional n1 19, !e 199*+
555 2 licita-(o e contrata-(o !e obras, ser6i-os, com.ras e aliena-Ces,
obser6a!os os .rinc/.ios !a a!ministra-(o .Oblica9 '5nclu/!o .ela "men!a
Constitucional n1 19, !e 199*+
5R 2 a constitui-(o e o funcionamento !os consel,os !e a!ministra-(o e Qscal,
com a .artici.a-(o !e acionistas minorit;rios9 '5nclu/!o .ela "men!a Constitucional
n1 19, !e 199*+
R 2 os man!atos, a a6alia-(o !e !esem.en,o e a res.onsabili!a!e !os
a!ministra!ores.'"C n1 1949*+
_ 21 2 As em.resas .Oblicas e as socie!a!es !e economia mista n(o .o!er(o
go=ar !e .ri6il7gios Qscais n(o eStensi6os Ns !o setor .ri6a!o.
_ 81 2 A lei regulamentar; as rela-Ces !a em.resa .Oblica com o "sta!o e a
socie!a!e.
_ Z1 2 A lei re.rimir; o abuso !o .o!er econPmico #ue 6ise N !omina-(o !os
merca!os, N elimina-(o !a concorrncia e ao aumento arbitr;rio !os lucros.
_ H1 2 A lei, sem .re:u/=o !a res.onsabili!a!e in!i6i!ual !os !irigentes !a
.essoa :ur/!ica, estabelecer; a res.onsabili!a!e !esta, su:eitan!o2a Ns .uni-Ces
com.at/6eis com sua nature=a, nos atos .ratica!os contra a or!em econPmica e
Qnanceira e contra a economia .o.ular.
A)t8 1CH8 Como agente normati6o e regula!or !a ati6i!a!e econPmica, o
"sta!o eSercer;, na forma !a lei, as fun-Ces !e Qscali=a-(o, incenti6o e
.lane:amento, sen!o este !eterminante .ara o setor .Oblico e in!icati6o .ara o
setor .ri6a!o.
_ 11 2 A lei estabelecer; as !iretri=es e bases !o .lane:amento !o
!esen6ol6imento nacional e#uilibra!o, o #ual incor.orar; e com.atibili=ar; os
.lanos nacionais e regionais !e !esen6ol6imento.
_ 21 2 A lei a.oiar; e estimular; o coo.erati6ismo e outras formas !e
associati6ismo.
_ 81 2 $ "sta!o fa6orecer; a organi=a-(o !a ati6i!a!e garim.eira em
coo.erati6as, le6an!o em conta a .rote-(o !o meio ambiente e a .romo-(o
econPmico2social !os garim.eiros.
_ Z1 2 As coo.erati6as a #ue se refere o .ar;grafo anterior ter(o .riori!a!e na
autori=a-(o ou concess(o .ara .es#uisa e la6ra !os recursos e :a=i!as !e minerais
garim.;6eis, nas ;reas on!e este:am atuan!o, e na#uelas QSa!as !e acor!o com o
art. 21, ^^R, na forma !a lei.
A)t8 1CB8 5ncumbe ao Po!er POblico, na forma !a lei, !iretamente ou sob
regime !e concess(o ou .ermiss(o, sem.re atra67s !e licita-(o, a .resta-(o !e
ser6i-os .Oblicos.
122
Par;grafo Onico. A lei !is.or; sobre:
5 2 o regime !as em.resas concession;rias e .ermission;rias !e ser6i-os
.Oblicos, o car;ter es.ecial !e seu contrato e !e sua .rorroga-(o, bem como as
con!i-Ces !e ca!uci!a!e, Qscali=a-(o e rescis(o !a concess(o ou .ermiss(o9
55 2 os !ireitos !os usu;rios9
555 2 .ol/tica tarif;ria9
5R 2 a obriga-(o !e manter ser6i-o a!e#ua!o.
5nter6en-(o !ireta, ou ?inter6en-(o na economia@ 2 "sta!o como agente
econPmico 'arts. 178 e 177 2 ler+.
5nter6en-(o in!ireta, ou inter6en-(o sobre a economia 'art. 17Z+. "sta!o
n(o atua !iretamente no .rocesso .ro!uti6o, mas sim como agente normati6o e
regula!or !as ati6i!a!es econPmicas 'leis, atos a!ministrati6os, agncias
regula!oras+.
Rer: A" ZJ7.J999 AD5 19HJ e 8H12, .ara conceitos.
2 Yuanto Ns .ri6ati=a-Ces, n(o se trata !e ser contra ou a fa6or, .ois ,; uma
i!eologia constitucional 0 trata2se !e saber #uan!o, o #u e .or #ue .ri6ati=ar.
2 Rer ADPF Z): esta!o !e6e inter6ir na economia.
AULA 0J 2 184J142J1J
ATIVIDADE ECON_MICA
2 Art. Z.1. 178, 17Z
2 Rer: A" ZJ7.J*9
1 < E +on+#to-0
18R, Ati6i!a!e econPmica gnero: Art. 17Z D art. 17J.
28R, Ati6i!a!e econPmica em senti!o estrito: ]rea cu:a titulari!a!e 7
.r>.ria4inerente !o setor .ri6a!o, !e forma #ue o "sta!o atua !e forma
eSce.cional.
2 A#ui sim o "sta!o inter67m 0 Art. 178.
E8R, Uer6i-o POblico: art. 17H 0 ;rea cu:a titulari!a!e se:a .r>.ria !o "sta!o 0
ent(o ele n(o atua eSce.cionalmente, o "sta!o n(o inter67m #uan!o .resta o
ser6i-o .Oblico, .ois atua numa ;rea cu:a titulari!a!e l,e 7 .r>.ria.
2 Merca!o 7 substitu/!o .elo .r>.rio "sta!o. <; uma regula-(o substituti6a
!o .r>.rio merca!o. Yuem !eQne a entra!a, .ermanncia e sa/!a !o merca!o !o
.articular n(o 7 ele, mas o "sta!o 'concess(o, .ermiss(o+ j.o!er conce!ente ou
agncias regula!orask, bem como a forma !e atua-(o, #uali!a!e, ,or;rios,
con!i-Ces, tarifas...
2 %estes casos, tecnicamente, se ,; um Onico agente econPmico ?!ominan!o
o merca!o@ !o ser6i-o .Oblico, n(o se .o!e falar em mono.>lio, t/.ico !o merca!o
128
aberto, ,; ?.ri6il7gio@ ou ?eSclusi6i!a!e@.
2 &m !os gran!es .ontos !a reforma !o "sta!o brasileiro foi .ossibilitar a
concorrncia nos merca!os regula!os, como o #ue ,; no merca!o !e
telecomunica-(o. Menta2se fa=er o mesmo no trans.orte intermunici.al e
interesta!ual.
2 Art. 178 consagra a subsi!iarie!a!e !os ser6i-os estatais, !e forma #ue as
em.resas #ue n(o se en#ua!rassem !e6eriam ser .ri6ati=a!as. Mas #uan!o se fala
em ser6i-os .Oblicos, n(o se a.lica este artigo. Foi o #ue foi !eci!i!o na ADPF Z) 0
em fa6or !os Correios.
2 Art. 17H !; !uas o.-Ces ao "sta!o: 1.K+ Prestar !iretamente o ser6i-o
.Oblico9 2.K+ Prestar me!iante concess(o ou .ermiss(o 0 o.-(o comum 0 le6a N
!esestati=a-(o 'n(o ,ou6e a !es.ublici=a-(o, #ue seria !ese:;6el+.
2 Ue ser6i-os .Oblicos est; !entro !e ?ati6i!a!e econPmica@, n(o 7 ra=o;6el
eScluir !os ser6i-os .Oblicos a .rote-(o !o consumi!or, #ue 7 .rinc/.io geral !a
ati6i!a!e econPmica 0 gnero.
2 < Int)'n56o "#)t* 'CF+ o. #nt)'n56o n* +ono$#* '"ros Vraau+
"s.7cies:
189, Int)'n56o "#)t* ?o) *%-o)56o o. $ono?o(&-t#+*0 ,; a.enas um
agente econPmico autori=a!o a atuar 0 o "sta!o 0 .or o.-(o constitucional.
2 Rer. AD5 88)) 'ementa+
A)t8 1CC8 Constituem mono.>lio !a &ni(o:
5 2 a .es#uisa e a la6ra !as :a=i!as !e .etr>leo e g;s natural e outros
,i!rocarbonetos 3ui!os9
55 2 a reQna-(o !o .etr>leo nacional ou estrangeiro9
555 2 a im.orta-(o e eS.orta-(o !os .ro!utos e !eri6a!os b;sicos resultantes
!as ati6i!a!es .re6istas nos incisos anteriores9
5R 2 o trans.orte mar/timo !o .etr>leo bruto !e origem nacional ou !e
!eri6a!os b;sicos !e .etr>leo .ro!u=i!os no Pa/s, bem assim o trans.orte, .or meio
!e con!uto, !e .etr>leo bruto, seus !eri6a!os e g;s natural !e #ual#uer origem9
R 2 a .es#uisa, a la6ra, o enri#uecimento, o re.rocessamento, a
in!ustriali=a-(o e o com7rcio !e min7rios e minerais nucleares e seus !eri6a!os,
com eSce-(o !os ra!iois>to.os cu:a .ro!u-(o, comerciali=a-(o e utili=a-(o .o!er(o
ser autori=a!as sob regime !e ?)$#--6o, conforme as al/neas b e c !o inciso ^^555
!o +*?.t !o art. 21 !esta Constitui-(o Fe!eral. 'Ae!a-(o !a!a .ela ".C. n1 Z9, !e
2JJ)+
_ 11 A &ni(o .o!er; contratar com em.resas estatais ou .ri6a!as a
reali=a-(o !as ati6i!a!es .re6istas nos incisos 5 a 5R !este artigo obser6a!as as
con!i-Ces estabeleci!as em lei.'Ae!. "C. n1 9, !e 199H+
_ 21 A lei a #ue se refere o _ 11 !is.or; sobre: '5nclu/!o .ela "men!a
Constitucional n1 9, !e 199H+
5 2 a garantia !o fornecimento !os !eri6a!os !e .etr>leo em to!o o territ>rio
nacional9 '"C. 9, !e 199H+
55 2 as con!i-Ces !e contrata-(o9 '5nclu/!o .ela "men!a Constitucional n1 9,
!e 199H+
12Z
555 2 a estrutura e atribui-Ces !o >rg(o regula!or !o mono.>lio !a &ni(o9
'5nclu/!o .ela ".C. 9, !e 199H+
_ 81 A lei !is.or; sobre o trans.orte e a utili=a-(o !e materiais ra!ioati6os no
territ>rio nacional.
_ Z1 A lei #ue instituir contribui-(o !e inter6en-(o no !om/nio econPmico
relati6a Ns ati6i!a!es !e im.orta-(o ou comerciali=a-(o !e .etr>leo e seus
!eri6a!os, g;s natural e seus !eri6a!os e ;lcool combust/6el !e6er; aten!er aos
seguintes re#uisitos: '5nclu/!o .ela "men!a Constitucional n1 88, !e 2JJ1+
5 2 a al/#uota !a contribui-(o .o!er; ser: '5nclu/!o .ela "men!a
Constitucional n1 88, !e 2JJ1+
a+ !iferencia!a .or .ro!uto ou uso9 '5nclu/!o .ela "men!a Constitucional n1
88, !e 2JJ1+
b+re!u=i!a e restabeleci!a .or ato !o Po!er "Secuti6o, n(o se l,e a.lican!o o
!is.osto no art. 1HJ,555, b9 '5nclu/!o .ela "men!a Constitucional n1 88, !e 2JJ1+
55 2 os recursos arreca!a!os ser(o !estina!os: '5nclu/!o .ela "men!a
a+ ao .agamento !e subs/!ios a .re-os ou trans.orte !e ;lcool combust/6el,
g;s natural e seus !eri6a!os e !eri6a!os !e .etr>leo9 '5nclu/!o .ela "men!a
b+ ao Qnanciamento !e .ro:etos ambientais relaciona!os com a in!Ostria !o
.etr>leo e !o g;s9 '"C.88+
c+ ao Qnanciamento !e .rogramas !e infra2estrutura !e trans.ortes. '5nclu/!o
.ela "C n1 88, !e 2JJ1+
2 A "C n.1 9 !eu uma certa 3eSibili=a-(o ao mono.>lio: a &ni(o .o!er;
contratar .articulares .ara a reali=a-(o !os ser6i-os !os incisos 5 a 5R. <ou6e a
#uebra !o mono.>lio !a eSecu-(o !a ati6i!a!e .ela Petrobr;s 'AD5 8278+. Assim, a
Petrobr;s ,o:e n(o tem mono.>lio, n(o atua em regime !e absor-(o 0 atua em
ati6i!a!e econPmica em senti!o estrito e se submete a regime :ur/!ico .r>.rio !e
!ireito .ri6a!o 'inter6en-(o !ireta .or .artici.a-(o ou concorrencial 0 atua-(o !o
"sta!o e !o .articular em con!i-(o !e igual!a!e+.
2 A 3eSibili=a-(o n(o alcan-a os minerais nucleares 0 mono.>lio !a
%ucleobr;s.
289, Int)'n56o "#)t* ?o) ?*)t#+#?*56o +on+o))n+#*(0 "sta!o atua
como sen!o um .articular, atuan!o em concorrncias .Oblicas como um .articular.
2 Mas &ni(o s> .o!e atuar em ati6i!a!e econPmica .or: *, 5m.erati6o !e
seguran-a nacional9 %, Aele6ante interesse coleti6o.
%(o eSiste a lei !e #ue trata o _1.1 !o art. 178.
Art. tamb7m fala na fun-(o social !as em.resas .Oblicas e U.".M. #ue
tra=em o rele6ante interesse coleti6o. CA5^A, .or eSem.lo, im.lementa a .ol/tica
,abitacional brasileira9 o Banco !o Brasil, a .ol/tica !e cr7!ito agr/cola.
2 MU 2HJ92: U.".M. s(o cria!as .or Qnali!a!es !e !ireito .Oblico, e seus
agentes !e6em agir no resguar!o !e interesses .Oblicos.
2 Art. 178, _1.1, 55: su:ei-(o ao regime :ur/!ico .r>.rio !o !ireito .ri6a!o. Mas
essas em.resas n(o .o!em ter ?bonus@ mas .o!em ter ?Pnus@: .restar contas,
reali=ar concursos .Oblicos, reali=ar licita-Ces, outros .rinc/.ios !a a!ministra-(o
.Oblica 0 .ois tais caracteres .rotegem o interesse .Oblico 0 e tais em.resas tm
!in,eiro .Oblico.
12H
2 Mas ,; !ecisCes !o UMF consi!eran!o in6;li!as as !ecisCes !o MC& #ue n(o
a!mitem como 6;li!os os .roce!imentos sim.liQca!os !e licita-(o reali=a!os .ela
Petrobr;s 'n(o submiss(o N lei *)))+.
E89, Int)'n56o ?o) *--.n56o ?)#'*"* o. 7-t6o ?)#'*"*.
2 "s.7cie !e inter6en-(o !ireta. $corre #uan!o o "sta!o .romo6e uma
inter6en-(o !ireta com Qns !e tutelar os interesses !a coleti6i!a!e '.ara .ro6a !e
.rocura!or !a re.Oblica+. "Sem.lo marcante 7 a inter6en-(o eStra:u!icial #ue o BC
fa= nas institui-Ces Qnanceiras.
E Int)'n56o In"#)t*
2 Atua-(o !o "sta!o como agente normati6o e regula!or !a ati6i!a!e
econPmica.
2 Van,am !esta#ue as agncias regula!oras 'fonte no !ireito %orte2
Americano+. Diminui-(o !a .artici.a-(o !o "sta!o2em.res;rio.
2 %ature=a :ur/!ica !as agncias regula!oras: autar#uia !e nature=a es.ecial9
2 Aegula-(o .elas AAs 7 setorial 0 ,ou6e es.eciali=a-(o t7cnica. $s
Minist7rios s(o muito abrangentes, cui!am !e 6;rias ;reas.
Autonomia !as agncias regula!oras: consel,eiros !as agncias
regula!oras, me!iante a eSistncia !e man!atos, as tornaria in!e.en!entes e
6elantes !o interesse .Oblico. Mas isso n(o ocorre, .ois os setores .ol/tico2
econPmicos im.ortantes conseguem colocar l; seus re.resentantes. <; ain!a um
!7Qcit !emocr;tico, .ois tais re.resentantes n(o s(o eleitos e nem escol,i!os .elo
atual go6erno, !e forma #ue tira !o Presi!ente o leg/timo coman!o !a
A!ministra-(o POblica.
1.K+ Aegula-(o substituti6a: "sta!o, ao regular, substitui o merca!o. Ue !;
mais no cam.o !o ser6i-o .Oblico.
2.K+ Aegula-(o correti6a !as for-as !e merca!o: "sta!o, ao regular, n(o
substitui o merca!o, a.enas corrige as fal,as e im.erfei-Ces #ue 6(o ocorren!o no
merca!o. "S: #uanto aos .lanos !e saO!e.
2 Agncias Aegula!oras n(o .o!em ino6ar no cam.o legislati6o. Ueu car;ter
normati6o 7 meramente no cam.o a!ministrati6o, mesmo #ue as normas se:am
gen7ricas. "sta normati=a-(o 7 .ossibilita!a .elas leis !as agncias. A"s..
1.1J1.JZJ.
2 Fiscali=a-(o: fun-(o .re6enti6a e fun-(o .re6enti6a9
2 Fun-(o !e incenti6o ou fomento 0 forma mais sutil !e inter6en-(o !o "sta!o
no Dom/nio econPmico. "sta!o n(o obriga ningu7m a a!eria a um !etermina!o
est/mulo econPmico, mas uma 6e= #ue o agente a!ira, est; 6incula!o.
Plane:amento: !eterminante .ara o setor .Oblico e in!icati6o .ara o setor
.ri6a!o.
E81 R-?on-*%#(#"*" +#'#( "o E-t*"o #nt)'n+#on#-t*
2 X .oss/6el res.onsabili=ar ci6ilmente o "sta!o .ela inter6en-(o no !om/nio
12)
econPmico. 5!7ia !a irres.onsabili!a!e ci6il !o "sta!o !ecorre !o "sta!o
absolutista.
2 Mas a res.onsabili!a!e ci6il !o "sta!o n(o .o!e ser analisa!a .elo Direito
Pri6a!o. Art. 87, _).1 !a CF consagra a res.onsabili!a!e ci6il ob:eti6a. Mas .arte !a
!outrina e :uris.ru!ncia n(o a!mite a res.onsabili!a!e ob:eti6a em caso !e
omiss(o, somente .or a-(o.
2 "sta!o .o!e ser res.onsabili=a!o ci6ilmente #uan!o comete um ato il/cito
'6iola-(o ao .rinc/.io !a legali!a!e+, mas mesmo #uan!o comete ato l/cito 'to!os
!e6em su.ortar os encargos #ue a.enas um ou alguns su.ortaram 0 "S: caso em
#ue um .olicial .er!eu uma m(o no estrito cum.rimento !o !e6er legal, atuan!o no
interesse !a socie!a!e, embora o fato n(o ten,a si!o .or ato il/cito !o "sta!o,
se#uer omissi6o+.
Caso !e im.lementa-(o !e .ol/ticas .Oblicas #ue causem .re:u/=os
in!i6i!uali=a!os. Antiga .osi-(o !o UMF: Ue Qcar .ro6a!o o interesse .Oblico !a
.r;tica econPmica, ent(o o "sta!o 7 irres.ons;6el9 mas se Qcar .ro6a!o o !es6io
!e Qnali!a!e, fa6oritismos, etc... ent(o a in!eni=a-(o 7 cab/6el. %o6a .osi-(o: A".
Z22.9Z1 0 ain!a #ue o ato se:a l/cito .ara aten!er o interesse .Oblico, o "sta!o
!e6er; ser res.onsabili=a!o sob .ena !e 6iola-(o !o .rinc/.io !a li6re iniciati6a,
.rinc/.io !a or!em econPmica 0 "sta!o n(o .o!e, im.unemente, im.lementar
.ol/ticas econPmicas #ue causem !anos aos .articulares 0 mas isso n(o signiQca
#ue "sta!o ser; segura!or uni6ersal, .ois o agente econPmico sabe #ue #uan!o
atua no merca!o, ,a6er; a .ossibili!a!e !e im.lementa-(o !e .ol/ticas econPmicas
#ue .o!em .re:u!icar2l,e 'assim, #uan!o ,ou6e a maSi !es6alori=a-(o !o real
frente ao !>lar, n(o ,ou6e res.onsabili=a-(o !o "sta!o 0 enten!eu2se #ue esta6a
!entro !o risco !a ati6i!a!e econPmica+.
H < MERCOSUL
A)t8 HR A Ae.Oblica Fe!erati6a !o Brasil rege2se nas suas rela-Ces
internacionais .elos seguintes .rinc/.ios: '...+
Par;grafo Onico. A Ae.Oblica Fe!erati6a !o Brasil buscar; a integra-(o
econPmica, .ol/tica, social e cultural !os .o6os !a Am7rica [atina, 6isan!o N
forma-(o !e uma comuni!a!e latino2americana !e na-Ces.
&ni(o a!uaneira: #uan!o ,; o Qm !as tarifas alfan!eg;rias bem como a
uniQca-(o !a estrutura tribut;ria. A!o-(o !e uma .ol/tica comercial Onica 0
gan,an!o !esta#ue a M"C 'tarifa eSterna comum+ 0 .ara .a/ses fora !o bloco. X
como se caracteri=a o M"AC$U&[.
Merca!o Comum: Com.reen!e ain!a a li6re circula-(o !e .essoas, bens,
ser6i-os e fatores .ro!uti6os. Ain!a n(o ,; no M"AC$U&[.
$rigem !o M"AC$U&[ 7 o Mrata!o !e Assun-(o '2)4J841991+ 0 QSa os
.rinc/.ios e ob:eti6os !o M"AC$U&[.
a+ Princ/.io !a gra!uali!a!e: Ae!u-(o !e tarifas .o!e ser gra!ual9
b+ Princ/.io !o "#uil/brio: solu-(o !as contro67rsias .o!e ser .or meio !a
e#ui!a!e9
Protocolo !e $uro Preto. Pontos im.ortantes: im.ortTncia !o .rotocolo est;
na estrutura institucional !o M"AC$U&[ 0 *, atribui .ersonali!a!e :ur/!ica !e
Direito 5nternacional ao M"AC$U&[, eSerci!a .elo Consel,o !o Merca!o Comum
'Com.osto .elos ministros !as rela-Ces eSteriores e .elos ministros !a "conomia ou
127
e#ui6alentes !os esta!os2.artes+. %, D; ao M"AC$U&[ .ersonali!a!e :ur/!ica
intergo6ernamental 'Art. 2.1+: n(o ,; limita-(o !e soberania !os "sta!os 'n(o 7
enti!a!e su.ranacional 0 suas !ecisCes !e6em ser sem.re toma!as .elos go6ernos
!os esta!os #ue o com.Ce 0 !ecisCes !os >rg(os !o M"AC$U&[ !e6em ser toma!as
.or consenso, .resentes to!os os membros, en#uanto n(o ,ou6er este, n(o 7
toma!a a !ecis(o 0 art. 87+. X uma organi=a-(o 5nternacional 0 associa-(o !e
"sta!os, constitu/!a .or trata!o. +, Art. 8* c4c Z20 "sta!os se com.rometem a
tomar as me!i!as internas necess;rias .ara o aten!imento !as !ecisCes !o
M"AC$U&[ 0 n(o ,; a consagra-(o !o .rinc/.io !o efeito !ireto ou o .rinc/.io !a
a.licabili!a!e ime!iata !as !ecisCes e trata!os referentes ao M"AC$U&[. %ormas
emana!as !o M"AC$U&[ !e6em ser internali=a!as .elo .roce!imento legislati6o
comum 'constitucional+9 !+ Art. Z8 0 sistema !e solu-(o !e contro67rsias 'sobre
inter.reta-(o e a.lica-(o ou n(o !as !is.osi-Ces conti!as no trata!o, .rotocolos e
outros+.
2 Rer .rotocolo !e Bras/lia.
Fontes Lur/!icas !o M"AC$U&[ 0 art. Z1
"strutura institucional
*, Consel,o !o Merca!o Comum: >rg(o !e cO.ula 'art. 8.1 e ss+. Art. 9.1:
manifesta2se me!iante !ecisCes, #ue ser(o obrigat>rias 'Art. 9.1+.
%, Vru.o Merca!o Comum 'Art. 11 e ss+: >rg(o eSecuti6o !o M"AC$U&[ 0
manifesta2se .or meio !e resolu-Ces 'Art. 1H+, #ue ser(o obrigat>rias9
+, Comiss(o !e Com7rcio !o Mercosul 'art. 1) e ss+0 >rg(o encarrega!o !e
assistir o ru.o Merca!o Comum, !e6e 6elar .ela a.lica-(o !os instrumentos !e
.ol/tica comercial comum. Deci!e .or !iretri=es.
", Parlamento !o Mercosul 'antiga comiss(o .arlamentar+
, Uecretaria a!ministrati6a !o Mercosul: >rg(o !e a.oio o.eracional 0 art.
819
2, Mribunal .ermanente !e re6is(o '.re6isto no Protocolo !e $li6os+ 0 seria o
res.ons;6el .or uma 2.K instTncia recursal .ermanente #ue atua nos casos !e
solu-(o !e contro67rsias.
Protocolo !e UEaia 0 QSa o com.romisso !emocr;tico !o Mercosul
Uolu-(o !e contro67rsias 'Protocolo !e $li6os+. Momentos: 18R,
%egocia-Ces !iretas, com .ra=o m;Simo !e 1H !ias, sal6o acor!o entre as .artes9
28R, Proce!imento o.cional .erante o VMC 'gru.o !o merca!o comum+ 0 arbitral
'art. ).1+9 E8R, Lulgamento .or Mribunal Arbitral AD <$C H8R, Aecurso !e re6is(o 'ao
Mribunal Permanente !e Ae6is(o+: restrito a #uestCes !e !ireito e !e inter.reta-Ces
:ur/!icas !esen6ol6i!os no lau!o !o tribunal AD <$C. DecisCes .or e#ui!a!e n(o
s(o .ass/6eis !e recurso. Pelo art. 28, .o!e2se 6aler !iretamente !o Mribunal
Permanente !e Ae6is(o .ulan!o a fase !o Mribunal Arbitral AD <$C, ,i.>tese em
#ue o Mribunal Permanente ter; as com.etncias !a#uele, e n(o ,a6er; recurso.
2 As !ecisCes !os !ois tribunais s(o obrigat>rias. Ue o "sta!o se recusar a
cum.rir, a .arte .re:u!ica!a .o!er; eSigir me!i!as com.ensat>rias em !esfa6or !o
outro "sta!o 'eS: em tarifas+.
12*
Aeclama-Ces !e .articulares: se inicia na se-(o nacional !o VMC, #ue, se
ac,ar merit>ria, encamin,ar; a solicita-(o.
AULA 0C
'cont+
B D2-* Co$)+#*(
2 Protecionismo encontra lastro constitucional no .rinc/.io !a soberania 'art.
17J, 5+ e nos arts. 219, 287.
Pr;ticas comerciais !esleais 0 !(o ense:o n(o a uma !efesa, mas a um
contra2ata#ue !o .a/s .re:u!ica!o.
189, D.$?#n70 se caracteri=a como .r;tica comercial !esleal, caracteri=a!a
.ela intro!u-(o !e um .ro!uto no merca!o !om7stico abaiSo !o seu 6alor normal
'Dec. 1)J249H, arts. Z.1 e H.1+. Ue !; com rela-(o ao merca!o eSterno.
2 %(o confun!ir com o ?.re-o .re!at>rio@ #ue 7 a mesma coisa mas se !; no
merca!o interno, regula!o .ela lei !e .rote-(o !e concorrncia. A"s. )HJ*92
'confus(o !e conceitos+.
2 Ue Qcar conQgura!a a .r;tica, o "sta!o Brasileiro .o!e a!otar me!i!as anti2
!um.ing, mas s> .o!em ser a.lica!as com.ro6an!o2se o .re:u/=o 2 !ano N in!Ostria
nacional, e o neSo !e causali!a!e entre a .r;tica e o !ano. ConQgura!o o Dum.ing,
o "sta!o Brasileiro .o!e a.licar !ireitos anti2!um.ing 2 montante !e !in,eiro igual
ou inferior N margem !e !um.ing o.era!a 'a.lica-(o !e al/#uotas com.ensat>rias+.
As me!i!as anti2!um.ing .o!em ser !eQniti6as ou .re6enti6as 'em caso !e !ano
iminente+ MU 1Z)91, MU 1Z)7J
289, S.%-&"#o-0 X #uan!o o .ro!utor ou eS.orta!or se beneQcial com
alguma a:u!a Qnanceira ou econPmica !o "sta!o, ofereci!a !iretamente ou .or
meio !e uma em.resa .ri6a!a #ue l,e .ermita a coloca-(o !e seus .ro!utos no
merca!o eSterno a um .re-o inferior.
2 Assim, a 6antagem econPmica !o eS.orta!or n(o !ecorre !e seu m7rito,
mas !e auS/lio !o "sta!o !e origem 0 me!iante 6antagens !iretas ou in!iretas.
2 Mutela contra o subs/!io 7 .or !ireitos com.ensat>rios: ma:ora2se a al/#uota
!e forma #ue se neutrali=a os efeitos !anosos !o subs/!io. 'Rer: !eccretos n.os
1)J2 e 17919 [ei 9J1949H9 Uite !a CTmara !e Com7rcio "Sterior+
B81 M"#"*- " -*('*7.*)"*
2 %(o !ecorrem !e nen,uma .r;tica comercial !esleal. X uma .rote-(o
necess;ria N in!Ostria nacional.
2 Mecanismo !e !efesa comercial .elo #ual o .a/s im.orta!or .o!e, em caso
!e urgncia e .or um .ra=o !etermina!o, sus.en!er as concessCes tarif;rias .ara
!etermina!o .ro!uto ou limitar #uantitati6amente a sua entra!a 0 caso se 6eriQ#ue
um aumento brusco e re.entino nas im.orta-Ces, !e forma #ue isso ameace ou
cause .re:u/=o N in!Ostria nacional. 'Dec. 1Z**49H+.
2 Rer: A"s. 9))88*: Arro=eiros !o AU .leitearam .erante a Lusti-a Fe!eral
.ara #ue a &ni(o fosse obriga!a a a!otar me!i!as !e sal6aguar!a em rela-(o aos
.a/ses #ue com.Ce o Mercosul. Mas isso est; 6e!a!o .elo Mrata!o !e Assun-(o
129
'Dec. 8H.J91 0 #ue !i=iam re6oga!o .elo !ec. 1Z**49H 0 mas este foi consi!era!o
norma geral, e a#uele, es.ecial 2 6igente+
J D#)#to "* Con+o))3n+#*
2 Rer cartil,a !o CAD" D [. ***Z49Z.
2 Art. 17J, 5R !a CF 0 .rinc/.io !a li6re concorrncia.
2 <; !outrina #ue consi!era !esnecess;ria a men-(o N li6re concorrncia,
.ois ela 7 uma !ecorrncia !a li6re iniciati6a. Mas ,; outra corrente #ue !i= #ue n(o
7 !ecorrncia !a li6re iniciati6a, .ois go=a !e autonomia frente a ela 'UMF, AC. 19H7+
2 Protege2se a concorrncia n(o como um Qm em si mesmo, mas como um
meio .ara alcan-ar Qns maiores.
2 Art. 178
78
, _Z.1
2 <; um car;ter .ositi6o no .rinc/.io e um car;ter negati6o 're.rimir lesCes N
li6re2concorrncia+
<; uma corrente #ue !i= #ue a CF .ro/be o mono.>lio e o oligo.>lio, e ,;
uma corrente #ue !i= #ue n(o, #ue s> se .unem os abusos !o .o!er econPmico.
2 [ei !o CAD" encontra fun!amento nos arts. 17J, 5R, 178, __Z.1 e H.1, Art.
179, __Z.1 e H.1.
J81 T.t(* "* (#') +on+o))3n+#*
2 X necess;ria .ara o bem !o merca!o, !o "sta!o, !a socie!a!e, !o
consumi!or.
2 Microssistema !a tutela :ur/!ica !a concorrncia se caracteri=a .or um a
am.la .rote-(o. Mutela .enal: *18749J9 Mutela Ci6il: CC D art. 29, [***Z9 Mutela
a!ministrati6a: ***Z49Z. Mutela .enal e ci6il s(o .ri6ati6as !o Lu!ici;rio, em regra
.ela Lusti-a "sta!ual. L; a tutela a!ministrati6a Qca no Tmbito !a com.etncia
.ri6ati6a !o CAD" 'A"s.. )HJ.*92+ 0 !eci!iu2se #ue Lusti-a n(o .o!eria obrigar o
CAD" a atuar, MPF n(o .o!e for-;2lo.
2 Rer. Art. 19 !a lei !o CAD", com base no #ual a !outrina e :uris.ru!ncia
A3
Art. 17*. :essalvados os casos previstos nesta *onstitui()o, a e"plora()o direta de atividade econ$mica pelo
Jstado s' ser permitida quando necessria aos imperativos da seguran(a nacional ou a relevante interesse coletivo,
conforme definidos em lei.
R 1H A lei esta%elecer o estatuto jur&dico da empresa p,%lica, da sociedade de economia mista e de suas su%sidirias
que e"plorem atividade econ$mica de produ()o ou comercializa()o de %ens ou de presta()o de servi(os, dispondo
so%re- 6:eda()o dada pela Jmenda *onstitucional nH 1D, de 1DD87
0 - sua fun()o social e formas de fiscaliza()o pelo Jstado e pela sociedade1 60nclu&do pele J*.1D8D87
00 - a sujei()o ao regime jur&dico pr'prio das empresas privadas, inclusive quanto aos direitos e o%riga(<es civis,
comerciais, tra%alistas e tri%utrios1 60nclu&do pela Jmenda *onstitucional nH 1D, de 1DD87
000 - licita()o e contrata()o de o%ras, servi(os, compras e aliena(<es, o%servados os princ&pios da administra()o
p,%lica1 60nclu&do pela Jmenda *onstitucional nH 1D, de 1DD87
02 - a constitui()o e o funcionamento dos conselos de administra()o e fiscal, com a participa()o de acionistas
minoritrios1 60nclu&do pela Jmenda *onstitucional nH 1D, de 1DD87
2 - os mandatos, a avalia()o de desempeno e a responsa%ilidade dos administradores.6J*.1D, 1DD87
R 2H - As empresas p,%licas e as sociedades de economia mista n)o poder)o gozar de privil/gios fiscais n)o
e"tensivos +s do setor privado.
R 3H - A lei regulamentar as rela(<es da empresa p,%lica com o Jstado e a sociedade.
R 9H - A lei reprimir o a%uso do poder econ$mico que vise + domina()o dos mercados, + elimina()o da
concorrncia e ao aumento ar%itrrio dos lucros.
R >H - A lei, sem preju&zo da responsa%ilidade individual dos dirigentes da pessoa jur&dica, esta%elecer a
responsa%ilidade desta, sujeitando-a +s puni(<es compat&veis com sua natureza, nos atos praticados contra a ordem
econ$mica e financeira e contra a economia popular.
18J
ma:orit;ria !efen!em #ue coeSistem no or!enamento :ur/!ico a [ei. *18749J e a
[ei. ***Z49Z, n(o ,a6en!o !escriminali=a-(o !as con!utas !a#uela lei, ao contr;rio
!o #ue alguns, como [FV, !efen!em.
2 [ei ***Z tem nature=a a!ministrati6a '.uniti6a+ e econPmica 'mat7ria !e
.ol/tica econPmica+.
2 AD5 1J9Z arguiu a inconstitucionali!a!e !a lei. ***Z, arguin!o2se #ue a lei
tem nature=a !e !ireito .enal econPmico, n(o se .o!en!o a!otar a
res.onsabili!a!e .enal ob:eti6a 'art. 2J+, nem res.onsabili!a!e .enal .or ti.ologia
aberta 'art. 21+. "m :u/=o !e .reliba-(o, o UMF n(o a consi!erou em na!a
inconstitucional, a!mitin!o a nature=a a!ministrati6a2econPmica !a lei.
A)t8 20 2 Constituem infra-(o !a or!em econPmica, in!e.en!entemente !e
cul.a, os atos sob #ual#uer forma manifesta!os, #ue ten,am .or ob:eto ou .ossam
.ro!u=ir os seguintes efeitos, ain!a #ue n(o se:am alcan-a!os:
5 2 limitar, falsear ou !e #ual#uer forma .re:u!icar a li6re concorrncia ou a
li6re iniciati6a9
55 2 !ominar merca!o rele6ante !e bens ou ser6i-os9
555 2 aumentar arbitrariamente os lucros9
5R 2 eSercer !e forma abusi6a .osi-(o !ominante.
Par;grafo .rimeiro 2 A con#uista !e merca!o resultante !e .rocesso natural
fun!a!o na maior eQcincia !e agente econPmico em rela-(o a seus com.eti!ores
n(o caracteri=a o il/cito .re6isto no inciso 55.
Par;grafo segun!o 2 $corre .osi-(o !ominante #uan!o uma em.resa ou
gru.o !e em.resas controla .arcela substancial !e merca!o rele6ante, como
fornece!or, interme!i;rio, a!#uirente ou Qnancia!or !e um .ro!uto, ser6i-o ou
tecnologia a ele relati6a.
Par;grafo terceiro 2 A .osi-(o !ominante a #ue se refere o .ar;grafo anterior
7 .resumi!a #uan!o a em.resa, ou gru.o !e em.resas, controla 2JI '6inte .or
cento+ !e merca!o rele6ante, .o!en!o este .ercentual ser altera!o .elo CAD" .ara
setores es.ec/Qcos !a economia. 'Ae!a-(o !a!a ao .ar;grafo .ela [ei n1 9.J)9, !e
29.J).9H+.
A)t8 21 2 As seguintes con!utas, al7m !e outras, na me!i!a em #ue
conQgurem ,i.>tese .re6ista no artigo 2J e seus incisos, caracteri=am infra-(o !a
or!em econPmica:
5 2 QSar ou .raticar, em acor!o com concorrente, sob #ual#uer forma, .re-os
e con!i-Ces !e 6en!a !e bens ou !e .resta-(o !e ser6i-os9
55 2 obter ou in3uenciar a a!o-(o !e con!uta comercial uniforme ou
concerta!a entre concorrentes9
555 2 !i6i!ir os merca!os !e ser6i-os ou .ro!utos, acaba!os ou semi2acaba!os,
ou as fontes !e abastecimento !e mat7rias2.rimas ou .ro!utos interme!i;rios9
5R 2 limitar ou im.e!ir o acesso !e no6as em.resas ao merca!o9
R 2 criar !iQcul!a!es N constitui-(o, ao funcionamento ou ao
!esen6ol6imento !e em.resa concorrente ou !e fornece!or, a!#uirente ou
inancia!or !e bens ou ser6i-os9
R5 2 im.e!ir o acesso !e concorrente Ns fontes !e insumo, mat7rias2.rimas,
e#ui.amentos ou tecnologia, bem como aos canais !e !istribui-(o9
R55 2 eSigir ou conce!er eSclusi6i!a!e .ara !i6ulga-(o !e .ublici!a!e nos
181
meios !e comunica-(o !e massa9
R555 2 combinar .re6iamente .re-os ou a:ustar 6antagens na concorrncia
.Oblica ou a!ministrati6a9
5^ 2 utili=ar meios enganosos .ara .ro6ocar a oscila-(o !e .re-os !e
terceiros9
^ 2 regular merca!os !e bens ou ser6i-os, estabelecen!o acor!os .ara limitar
ou controlar a .es#uisa e o !esen6ol6imento tecnol>gico, a .ro!u-(o !e bens ou
.resta-(o !e ser6i-os, ou .ara !iQcultar in6estimentos !estina!os N .ro!u-(o !e
bens ou ser6i-os ou N sua !istribui-(o9
^5 2 im.or, no com7rcio !e bens ou ser6i-os, a !istribui!ores, 6are:istas e
re.resentantes, .re-os !e re6en!a, !escontos, con!i-Ces !e .agamento,
#uanti!a!es m/nimas ou m;Simas, margem !e lucro ou #uais#uer outras con!i-Ces
!e comerciali=a-(o relati6os a neg>cios !estes com terceiros9
^55 2 !iscriminar a!#uirentes ou fornece!ores !e bens ou ser6i-os .or meio !a
QSa-(o !iferencia!a !e .re-os, ou !e con!i-Ces o.eracionais !e 6en!a ou
.resta-(o !e ser6i-os9
^555 2 recusar a 6en!a !e bens ou a .resta-(o !e ser6i-os, !entro !as
con!i-Ces !e .agamento normais aos usos e costumes comerciais9
^5R 2 !iQcultar ou rom.er a continui!a!e ou !esen6ol6imento !e rela-Ces
comerciais !e .ra=o in!etermina!o em ra=(o !e recusa !e outra .arte em
submeter2se a cl;usulas e con!i-Ces comerciais in:ustiQc;6eis ou anti2
concorrenciais9
^R 2 !estruir, inutili=ar ou a-ambarcar mat7rias2.rimas, .ro!utos
interme!i;rios ou acaba!os, assim como !estruir, inutili=ar ou !iQcultar a o.era-(o
!e e#ui.amentos !estina!os a .ro!u=i2los, !istribu/2los ou trans.ort;2los9
^R5 2 a-ambarcar ou im.e!ir a eS.lora-(o !e !ireitos !e .ro.rie!a!e
in!ustrial ou intelectual ou !e tecnologia9
^R55 2 aban!onar, fa=er aban!onar ou !estruir la6ouras ou .lanta-Ces, sem
:usta causa com.ro6a!a9
^R555 2 6en!er in:ustiQca!amente merca!oria abaiSo !o .re-o !e custo9
^5^ 2 im.ortar #uais#uer bens abaiSo !o custo no .a/s eS.orta!or, #ue n(o
se:a signat;rio !os C>!igos Anti!um.ing e !e Uubs/!ios !o VAMM9
^^ 2 interrom.er ou re!u=ir em gran!e escala a .ro!u-(o, sem :usta causa
com.ro6a!a9
^^5 2 cessar .arcial ou totalmente as ati6i!a!es !a em.resa sem :usta causa
com.ro6a!a9
^^55 2 reter bens !e .ro!u-(o ou !e consumo, eSceto .ara garantir a
cobertura !os custos !e .ro!u-(o9
^^555 2 subor!inar a 6en!a !e um bem N a#uisi-(o !e outro ou N utili=a-(o !e
um ser6i-o, ou subor!inar a .resta-(o um ser6i-o N utili=a-(o !e outro ou N
a#uisi-(o !e um bem9
^^5R 2 im.or .re-os eScessi6os, ou aumentar sem :usta causa o .re-o !e bem
ou ser6i-o.
Par;grafo Onico. %a caracteri=a-(o !a im.osi-(o !e .re-os eScessi6os ou !o
aumento in:ustiQca!o !e .re-os, al7m !e outras circunstTncias econPmicas e
merca!ol>gicas rele6antes, consi!erar2se2;:
5 2 o .re-o !o .ro!uto ou ser6i-o, ou sua ele6a-(o, n(o :ustiQca!os .elo
182
com.ortamento !o custo !os res.ecti6os insumos, ou .ela intro!u-(o !e mel,orias
!e #uali!a!e9
55 2 o .re-o !e .ro!uto anteriormente .ro!u=i!o, #uan!o se tratar !e
suce!Tneo resultante !e altera-Ces n(o substanciais9
555 2 o .re-o !e .ro!utos e ser6i-os similares, ou sua e6olu-(o, em merca!os
com.etiti6os com.ar;6eis9
5R 2 a eSistncia !e a:uste ou acor!o, sob #ual#uer forma, #ue resulte em
ma:ora-(o !o .re-o !e bem ou ser6i-o ou !os res.ecti6os custos.
"nten!e2se #ue o art. 29 7 com.onente !o microssistema !e .rote-(o !os
!ireitos coleti6os, !ifusos e in!i6i!uais ,omogneos.
A)t8 29 2 $s .re:u!ica!os, .or si ou .elos legitima!os !o artigo *2 !a [ei n1
*.J7*, !e 11 !e setembro !e 199J, .o!er(o ingressar em :u/=o .ara, em !efesa !e
seus interesses in!i6i!uais ou in!i6i!uais ,omogneos, obter a cessa-(o !e .r;ticas
#ue constituam infra-(o !a or!em econPmica, bem como o recebimento !e
in!eni=a-(o .or .er!as e !anos sofri!os, in!e.en!entemente !o .rocesso
a!ministrati6o, #ue n(o ser; sus.enso em 6irtu!e !o a:ui=amento !e a-(o.
Crit7rios .ara a.lica-(o !a lei: 1.1+ Crit7rio !a territoriali!a!e ou 2.1+
Crit7rio !o local !os efeitos 'n(o on!e a con!uta 7 reali=a!a, mas on!e se o.eram
seus efeitos+
Pro6a !e #ue a lei a!ota a concorrncia2meio: Art. HZ
7Z
0 CAD" .o!e
A9
Art. >9 - Os atos, so% qualquer forma manifestados, que possam limitar ou de qualquer forma prejudicar a livre
concorrncia, ou resultar na domina()o de mercados relevantes de %ens ou servi(os, dever)o ser su%metidos +
aprecia()o do *ALJ.
!argrafo primeiro - O *ALJ poder autorizar os atos a que se refere o UcaputU, desde que atendam as seguintes
condi(<es-
0 - tenam por o%jetivo, cumulada ou alternativamente-
a7 aumentar a produtividade1
%7 melorar a qualidade de %ens ou servi(o1 ou
c7 propiciar a eficincia e o desenvolvimento tecnol'gico ou econ$mico1
00 - os %enef&cios decorrentes sejam distri%u&dos eqPitativamente entre os seus participantes, de um lado, e os
consumidores ou usurios finais, de outro1
000 - n)o impliquem elimina()o da concorrncia de parte su%stancial de mercado relevante de %ens e servi(os1
02 - sejam o%servados os limites estritamente necessrios para atingir os o%jetivos visados.
!argrafo segundo - ?am%/m poder)o ser considerados leg&timos os atos previstos neste artigo, desde que atendidas
pelo menos trs das condi(<es previstas nos incisos do pargrafo anterior, quando necessrios por motivo
preponderantes da economia nacional e do %em comum, e desde que n)o impliquem preju&zo ao consumidor ou
usurio final.
!argrafo terceiro - 0ncluem-se nos atos de que trata o caput aqueles que visem a qualquer forma de concentra()o
econ$mica, seja atrav/s de fus)o ou incorpora()o de empresas, constitui()o de sociedade para e"ercer o controle de
empresas ou qualquer forma de agrupamento societrio, que implique participa()o de empresa ou grupo de
empresas resultante em vinte por cento de um mercado relevante, ou em que qualquer dos participantes tena
registrado faturamento %ruto anual no ,ltimo %alan(o equivalente a :V 9FF.FFF.FFF,FF 6quatrocentos mil<es de
reais7. 6!argrafo com reda()o dada pela Gei nH 1F.19D, de 21.12.2FFF7.
!argrafo quarto - Os atos de que trata o UcaputU dever)o ser apresentados para e"ame, previamente ou no prazo
m"imo de quinze dias ,teis de sua realiza()o, mediante encaminamento da respectiva documenta()o em trs vias
+ .LJ, que imediatamente enviar uma via ao *ALJ e outra + .JAJ. 6:eda()o dada pela Gei nH D.F218D>7.
!argrafo quinto - A ino%serv#ncia dos prazos de apresenta()o previstos no pargrafo anterior ser punida com
multa pecuniria, de valor n)o inferior a @F.FFF 6sessenta mil7 NO0: nem superior a @.FFF.FFF 6seis mil<es7 de
NO0: a ser aplicada pelo *ALJ, sem preju&zo da a%ertura de processo administrativo, nos termos do artigo 32.
!argrafo se"to - Ap's rece%er o parecer t/cnico da .JAJ, que ser emitido em at/ trinta dias, a .LJ manifestar-se-
em igual prazo, e em seguida encaminar o processo, devidamente instru&do, ao !lenrio do *ALJ, que
188
autori=ar atos #ue #ue !e alguma forma .re:u!i#uem a li6re concorrncia,
.romo6am a concentra-(o econPmica, ou resultem em !omina-(o !e merca!o. Mas
isso caso a6alie #ue esses atos, feito um balan-a econPmico, tra= mais efeitos
.ositi6os !o #ue negati6os.
J82 < C)#tM)#o- " #nt)?)t*56o *?(#+*56o "* (#
2 Mutela !a li6re concorrncia se !; sem.re !e forma mais material. Contratos
.ri6a!os e leis #ue !(o isen-Ces concorrenciais fa=em concluir #ue o or!enamento
:ur/!ico brasileiro legitima certas restri-Ces N concorrncia. Mas .ara saber2se se as
restri-Ces s(o ra=o;6eis ou n(o 7 #ue 7 o .roblema 0 a.lica-(o !a regra !a ra=(o.
"ssa regra surgiu no !ireito norte2americano, on!e se constatou #ue a lei anti2truste
!o .a/s n(o im.ossibilita6a a restri-(o N concorrncia 0 .ois .r;ticas restriti6as !e
concorrncia .o!em ser ra=o;6eis, Ns 6e=es at7 tem como i!7ia maior fomentar a
concorrncia.
2 Aegra !o .er se: n(o se fa= :u/=o a.rofun!a!a, .ois em certas #uestCes :; se
sabe !as conse#uncias negati6as !as .r;ticas, como no caso !e cartel com
QSa-(o uniforme !e .re-os. Mas somente !outrina e :uris.ru!ncia minorit;rias
a!mitem a a!o-(o !esta regra, .ois a maioria inter.retam esta regra !e forma
e#ui6oca!a. Para concursos res.on!er .ela ina.licabili!a!e.
?Merca!o rele6ante@: #uer !i=er o ?merca!o em #uest(o@, ?em eSame@,
?.ertinente@ 2 Doutrina ma:orit;ria e CAD enten!em #ue s> estar; conQgura!a a
!omina-(o !e merca!o e outras infra-Ces #uan!o a em.resa .ossui ?.osi-(o
!ominante@ #ue se .resume relati6amente #uan!o uma em.resa !etm mais !e
2JI !o merca!o 'CAD .o!er; alterar esse .ercentual .ara setores es.ec/Qcos !a
economia+.
2 $ CAD !e6e .es#uisar .or #uais .ro!utos os consumi!ores !e uma regi(o
substituem o .ro!uto em #uest(o, .ara i!entiQcar ent(o #ual 7 o ?merca!o
rele6ante@ #uanto ao .ro!uto ou ser6i-o.
2 Po!er !e merca!o: um agente econPmico .o!e !ominar o merca!o, mas
com .ro!utos im.orta!os #ue entram facilmente no Brasil, !e forma #ue n(o
.o!er; abusar !o .o!er econPmico .or n(o ter .o!er !e merca!o.
J8E < S#-t$* %)*-#(#)o " "2-* "* +on+o))3n+#*
deli%erar no prazo de sessenta dias. 6:eda()o dada pela Gei nH D.F21, de 3F.F3.D>7.
!argrafo s/timo - A eficcia dos atos de que trata este artigo condiciona-se + sua aprova()o, caso em que retroagir
+ data de sua realiza()o1 n)o tendo sido apreciados pelo *ALJ no prazo esta%elecido no pargrafo anterior, ser)o
automaticamente considerados aprovados. 6:eda()o dada pela Gei nH D.F21, de 3F.F3.D>7.
!argrafo oitavo - Os prazos esta%elecidos nos pargrafos @H e AH ficar)o suspensos enquanto n)o forem
apresentados esclarecimentos e documentos imprescind&veis + anlise do processo, solicitados pelo *ALJ, .LJ ou
.!J.
!argrafo nono - .e os atos especificados neste artigo n)o forem realizados so% condi()o suspensiva ou deles j
tiverem decorrido efeitos perante terceiros, inclusive de natureza fiscal, o !lenrio do *ALJ, se concluir pela sua
n)o aprova()o, determinar as providncias ca%&veis no sentido de que sejam desconstitu&dos, total ou parcialmente,
seja atrav/s de distrato, cis)o de sociedade, venda de ativos, cessa()o parcial de atividades ou qualquer outro ato ou
providncia que elimine os efeitos nocivos + ordem econ$mica, independentemente da responsa%ilidade civil por
perdas e danos eventualmente causados a terceiros.
!argrafo d/cimo - As mudan(as de controle acionrio de companias a%ertas e os registro de fus)o, sem preju&zo
da o%riga()o das partes envolvidas, devem ser comunicados + .LJ, pela *omiss)o de 2alores 5o%ilirios - *25 e
pelo Lepartamento 4acional de :egistro *omercial do 5inist/rio da 0nd,stria, *om/rcio e ?urismo - L4:*850*?,
respectivamente, no prazo de cinco dias ,teis para, se for o caso, serem e"aminados.
18Z
2 CAD" 'Consel,o A!ministrati6o !e Defesa "conPmica+ 0 7 um >rg(o
:u!icante, uma autar#uia fe!eral 'n(o integra Po!er Lu!ici;rio+ 6incula!a ao
Minist7rio !a Lusti-a. Ca!e :ulga se ,; ou n(o infra-(o N or!em econPmica, atos !e
concentra-(o, etc. %(o cria normas, n(o regula, .a.el #ue cabe Ns Agncias
Aegula!oras ou Minist7rios.
Uecretaria !e Direito "conPmico 'ler art. 1Z 0 5MP9 inc. 5^ est; .arcialmente
re6oga!o 0 #uem celebra o com.romisso !e cessa-(o 7 o CAD", n(o a secretaria9
mas esta ain!a Qscali=a o cum.rimento !o com.romisso !e cessa-(o+, Uecretaria
!e Acom.an,amento "conPmico 'atua-(o: .o!e in6estigar, monitorar o merca!o,
instruir .rocessos a!ministrati6os, !i6ulgar informa-Ces ao .Oblico+: 6incula!as a
outros minist7rios, !(o .areceres n(o 6inculantes ao Ca!e.
2 Mo!os os .rocessos :u!iciais em #ue o CAD" atua, s(o !e com.etncia !a
Lusti-a Fe!eral.
Procura!oria !o Ca!e: atua com o intuito !e .restar assessoria :ur/!ica N
autar#uia e !efen!2la em :u/=o.
J8H Cont)o(
"scola !e C,icago:
2 %o art. 1.1 !a [ei ,; a i!7ia !e .re6en-(o, liga!a N i!7ia !e 1+ont)o( "
-t).t.)*4 'art. HZ D art. 21+ 0 .reocu.a-(o !o !ireito !a concorrncia 7
im.ossibilitar #ue sur:am estruturas econPmicas concentra!as, .ara e6itar a
concentra-(o !e merca!o
"scola !e <ar6ar!:
2 Mais im.ortante 7 o +ont)o( " +on".t*, .ois em !etermina!os
merca!os, o custo !e atua-(o 7 t(o alto #ue, naturalmente 7 natural e at7
!ese:;6el a concentra-(o econPmica. Assim, analisa2se sim a forma com a #ual o
agente econPmico atua. Art. 2J.
2 Parte !o .ressu.osto !a res.onsabili!a!e ob:eti6a, n(o se !iscute !olo ou
cul.a !o agente econPmico 'art. 2J+. Art. 21 !i= #ue o rol !e con!utas 7
eSem.liQcati6o.
IMP0 %ossa lei consagra o sistema ,/bri!o, 6ale2se !e !ois crit7rios 'n(o
cumulati6os+ .ara i!entiQcar uma infra-(o N or!em econPmica: 18R, Crit7rio !o
ob:eto9 28R, Crit7rio !o efeito 'art. 2J, ca.ut+. " as con!utas ser(o .uni!as ain!a
#ue os efeitos !anosos n(o se:am alcan-a!os.
2 X re#uisito fun!amental .ara a conQgura-(o !e uma infra-(o N or!em
econPmica a inci!ncia !e ao menos um !os incisos !o art. 2J.
Art. 2*: .rescri-(o 0 H anos. X causa !e sus.ens(o !a .rescri-(o o
com.romisso !e cessa-(o9 7 causa !e interru.-(o #ual#uer ato a!ministrati6o ou
:u!icial relati6o N con!uta em eSame.
Art. 8H2B 0 acor!o !e lenincia: n(o se a.lica ao mentor !a infra-(o contra
a or!em econPmica.
R. Art. 8H2C
Ca!e .o!e tomar me!i!as .re6enti6as, !e of/cio ou me!iante .ro6oca-(o.
Art. H2.
18H
Com.romisso !e cessa-(o: meio !e com.osi-(o !os con3itos en6ol6en!o a
concorrncia. $b:eti6a a cessa-(o !e .r;ticas !anosas N concorrncia. %(o 7 um
!ireito sub:eti6o !a .arte, mas !iscricionarie!a!e !o Ca!e. Pois se em.resa
.u!esse eSigir o com.romisso, .o!eria .raticar atos lesi6os N concorrncia at7 ser
!escoberta e !e.ois eSigir o com.romisso.
Pr;ticas !e Cartel '_2.1+ n(o a!mitiam o com.romisso !e cessa-(o, mas
com a no6a re!a-(o a!mite sim, mas con!iciona a !e.>sito .ecuni;rio .r76io.
2 Mermo !e com.romisso constitui t/tulo eSecuti6o eStra:u!icial '_Z.1 2 no6o+.
2 Arts. )J e )1: !ecisCes !o Ca!e, obriga-Ces !e fa=er ou n(o fa=er,
constituem t/tulo eSecuti6o eStra:u!icial, eSecuta!as na Lusti-a Fe!eral.
R. Art. H*: .ossibili!a!e !e +o$?)o$#--o " "-$?n>o: CAD" .o!e
a.ro6ar fusCes, mas QSan!o metas #uantitati6as e #ualitati6as .ara minimi=ar
im.actos negati6os na concorrncia. A.lica2se ao controle !e estrutura, n(o ao
controle !e con!uta.
Caso fus(o %estl74Varoto: re.ro6a!a .elo CAD", mas Lusti-a re6ogou
!ecis(o !o Ca!e, man!an!o #ue se eSarasse outra. <; .ossibili!a!e !esta
ingerncia
18)
DIREITO INTERNACIONAL
Prof: Ral7rio Ma=u>lli
AULA 01 < 29/0C/2009
So+#"*" #nt)n*+#on*(
"sta!o D $rgs D in!i6/!uos
2 Mo6imento !e liberta-(o nacional, mo6imento beligerante .o!em ser
su:eitos a!2,oc !e !ireito internacional.
p !e ?Comuni!a!e internacional@ 2 comuni!a!e 7 um 6/nculo inato, afeti6o.
%(o eSiste uma comuni!a!e em Tmbito mun!ial, ,; no m;Simo a Comuni!a!e
"uro.7ia. %o mais ,; somente interesses societ;rios.
2 <; !ocumentos internacionais #ue falam em ?comuni!a!e@, mas n(o est;
correto.
2 $ !ireito internacional .Oblico nasceu .ara regular as rela-Ces inter2
estatais, mas atualmente, as rela-Ces !os "sta!os com as organi=a-Ces
internacionais, como a $%&. 5sso at7 em ra=(o !as #uestCes ,umanas em !ebate
internacionalmente. <o:e at7 os in!i6/!uos .o!em ser su:eitos !e !ireito
internacional, #uan!o fa=em algum .leito frente Ns organi=a-Ces e tribunais
internacionais.
Conceito atual: Direito 5nternacional 7 o ramo !o !ireito #ue regula as
ati6i!a!es inter2estatais, as rela-Ces !eles com as organi=a-Ces internacionais e
ain!a com os in!i6/!uos.
DIREITO INTERNACIONAL FP`BLICO, OU DIREITO DAS GENTES
2 Uofre !i6isCes entre to!os os ramos !o !ireito.
1 R(*5G- "o D#)#to #nt)n*+#on*( +o$ o "#)#to #nt)no
2 Duas !outrinas nasceram .ara res.on!er ao .roblema !os con3itos entre o
!ireito internacional e o !ireito interno.
A D.*(#-$o0 $r!em :ur/!ica interna e or!em internacional s(o !ois c/rculos
n(o concntricos, mas cont/guos. Assim, n(o ,; 6er!a!eiro con3ito entre as or!em
:ur/!icas. "nt(o .ara #ue o :ui= a.li#ue o trata!o no !ireito interno, tem #ue ser
transforma!o em !ireito interno 0 !outrina !a transforma-(o ou internali=a-(o. Mas
a teoria .eca .elo sim.lismo.
A1, Pelo !ualismo ra!ical, .ara o trata!o ser a.lica!o no .lano interno,
!e6eria ser transforma!o em lei 'Brasil rec,a-a+9
A2, .elo !ualismo mo!era!o, !e6eria ,a6er um mero ato !e eSecu-(o
interna, como um !ecreto .resi!encial 'Brasil n(o 7 !ualista, mas ,; uma .raSe !e
.romulga-(o interna 0 n(o im.e!e #ue o :ui= a.li#ue o trata!o no .lano interno
!es!e #uan!o ratiQca!o+.
2 $ trata!o 7 a.lica!o internamente em sua forma .r>.ria, n(o 6ira lei.
B, Mon#-$o 'Felsen+: Direito internacional e !ireito interno s(o !ois c/culos
187
concntricos, on!e o !ireito interno 7 o c/rculo menor. "sta!o fa= .arte !a
socie!a!e internacional, .or isso se submete Ns suas normas. <a6eria ent(o a
unici!a!e !as or!em :ur/!icas sob o .rima!o !o Direito 5nternacional.
B1, Monismo 5nternacionalista: <a6en!o con3ito entre as !uas or!ens,
.re6alece a internacional. '.osi-(o !e Felsen e !a Con6en-(o !e Riena sobre o
!ireito !os trata!os 0 CF aceita a .osi-(o, mas ,; tem.eramentos 0 os trata!os n(o
.re6alecem sobre a CF.+
2 Crit7rios tra!icionais !e solu-(o !e con3itos n(o !e6em ser utili=a!os .ara a
a.lica-(o !os trata!os 'Dec. [eg Z9)42JJ9 0 .restes a ser ratiQca!a+, mas sim o art.
27 !a Con6en-(o !e Riena sobre o Direito !os Mrata!os. "ntre trata!o e lei interna
.re6alece sem.re o trata!o. "ntre trata!o e CF, .re6alece a CF, !e acor!o com o
!ireito interno, mas isso 7 um il/cito internacional.
B2, Monismo %acionalista: Prima!o 7 !a or!em :ur/!ica interna. <a6en!o
con3ito entre !irito internacional e !ireito interno, a or!em :ur/!ica interna ir; !is.or
!iscricionariamente como se solucionar; o con3ito '.o!en!o ,a6er .re6alncia !o
!ireito internacional+.
2 D.n"*$nto "o DIP
Doutrina 6oluntarista: D5P se fun!a na 6onta!e !o "sta!o. Cr/tica: !e6em
,a6er normas su.eriores N li6re 6onta!e !os esta!os se uma mat7ria 7 ou n(o
obrigat>ria. "nt(o e necess;rio um fun!amento ob:eti6o internacional !o #ue 7
obrigat>rio, e no D5P eSiste ,; muito tem.o 'art. 2) !a Con6en-(o !e Riena Uobre o
!ireito !os trata!os consagra o ?.acta sunt ser6an!a@ em latim+.
Doutrina ob:eti6ista: a!ota!a no Brasil.
2 A" Z))8Z84UP42JJ* 0 #ue acabou com a .ris(o !o !e.osit;rio inQel no
Brasil, e ele6ou os trata!os !e !ireitos ,umanos ao .risma su.ralegal 0 .osi-(o
ob:eti6ista.
E Dont- "o DIP
2 Fontes !o !ireito brasileiro est(o !is.ostas na CF 'leis, !ecretos, etc 0 art.
H9+9
2 Mas como n(o ,; constitui-(o !o mun!o, ,; essa !iQcul!a!e no D5P. <;
uma carta !a $%&.
$ art. 8* !o "statuto !a Corte 5nternacional !e Lusti-a 7 a maior referncia
.ara essas fontes
7H
. Mas eSistem outras. U(o elas:
189, 1=.- Co7n-40 Con6en-(o !e Riena Uobre Mrata!os
A)t#7o BE 2Mrata!o em Con3ito Com uma %orma 5m.erati6a !e Direito
5nternacional Veral 'Jus Cogens+: X nulo o trata!o #ue, no momento !e sua
conclus(o, con3ita com uma norma im.erati6a !e !ireito internacional geral. Para
os Qns !a .resente Con6en-(o, uma norma im.erati6a !e !ireito internacional geral
7 uma norma aceita e recon,eci!a .ela comuni!a!e internacional !os "sta!os no
seu con:unto, como norma !a #ual nen,uma !erroga-(o 7 .ermiti!a e #ue s> .o!e
ser mo!iQca!a .or no6a norma !e !ireito internacional geral !a mesma nature=a.
A)t#7o JH 2 Uu.er6enincia !e uma %o6a %orma 5m.erati6a !e Direito
5nternacional Veral 'Jus Cogens+: Ue sobre6ier uma no6a norma im.erati6a !e
A>
*onstam no art. 38 as fontes 2, 3 e 9. Jquidade, analogia, doutrina, jurisprudncia est)o no art. 38, mas n)o s)o
consideradas fontes. ?am%/m n)o s)o fontes as normas de Wsoft laXY - direito fle"&vel.
18*
!ireito internacional geral, #ual#uer trata!o eSistente em con3ito com essa norma
torna2se nulo e eStingue2se.
IMP0 Declara-(o &ni6ersal !os Direitos <umanos 7 a maior norma !e Lus
Cogens, embora se:a mera !eclara-(o !a $%&.
2 X a fonte .re6alente em #ual#uer caso 0 crit7rio !a ,ierar#uia.
289, T)*t*"o- 0 maior fonte !o Direito 5nternacional 'aula .r>.ria+9
2 %(o ,; ,ierar#uia entre trata!os, costumes, e .rinc/.ios !e !ireito.
E89, Co-t.$-0 7 a .ro6a !e uma .r;tica geralmente aceita como sen!o
!ireito 'n(o se conseguin!o .ro6;2lo, ,; im.roce!ncia !a a-(o+. Ue n(o for aceito
como !ireito 'cren-a !e obrigatorie!a!e+, 7 mero uso.
"lementos:
*, material ou ob:eti6o: X a .r;tica !e atos reitera!a .elos esta!os !urante
um certo .er/o!o !e tem.o e no mesmo senti!o 're.eti-(o+.
%, sub:eti6o ou .sicol>gico: Cren-a .or .arte !os esta!os !e #ue tal .r;tica 7
obrigat>ria4:ur/!ica 0 .ertence ao mun!o !o Direito.
2 %(o conQgura!os os elementos, n(o ,; san-(o.
2 Po!e ,a6er costume regional 'regi(o geogr;Qca+. "S: na !7ca!a !e HJ o
c,efe !e um .arti!o no Peru recebeu um comunica!o !e #ue seria assassina!o, foi
at7 a fronteira !o .a/s, entrou na embaiSa!a !a ColPmbia em [ima. Da/ foi
celebra!a a con6en-(o sobre o asilo !i.lom;tico 0 entra2se na embaiSa!a, !e.ois
obtm2se um sal6o2con!uto .ara c,egar ileso ao .a/s asilante.
Ue um "sta!o nasce, 7 obriga!o a aceitar os costumes !o lugarl Uim,
eSceto se 6iolar frontalmente os !ireito !o "sta!o 'como cultura religiosa+.
H89, P)#n+&?#o- 7)*#- " "#)#to0 art. 8* fala em ?.rinc/.ios gerais !e
!ireito recon,eci!os .elas na-Ces ci6ili=as@, mas 7 ob6iamente !iscriminat>rio. $
Direito 5nternacional se uni6ersali=ou.
2 Princ/.io geral !e !ireito 7 .rinc/.io #ue nasce no !ireito interno e sobe ao
.lano internacional 'boa2f7, pacta sunt servanda e res.eito N coisa :ulga!a+. L;
.rinc/.io geral !o !ireito internacional, nasce neste e n(o .o!e ser internali=a!o .or
im.ro.rie!a!e '.oucos+.
IMP0 Princ/.ios e costumes .er!eram im.ortTncia .or#ue est(o #uase to!os
.ositi6a!os em trata!os internacionais.
2 Doutrina e :uris.ru!ncia n(o s(o fontes !o !ireito, mas meios !e auS/lio
.ara a !etermina-(o !as regras !e !ireito.
2 Para a a.lica-(o !a e#ui!a!e, as .artes !e6em concor!ar. E@.#"*" 7
a.lica!a nos casos em #ue a norma :ur/!ica n(o eSiste ou eSiste mas 7 insuQciente
.ara solucionar com :usti-a o caso concreto. An*(o7#* 7 a a.lica-(o a !etermina!a
situa-(o !e fato !e uma norma :ur/!ica feita .ara ser6ir em um caso .areci!o ou
semel,ante. Ambos tb n(o s(o fonte !e D5P. Analogia 7 muito mal 6ista no D5P.
< So2t L*a '!ireito 3eS/6el, male;6el, .l;stico+: "S: normas !e meio
ambiente .o!em ser !escum.ri!as em .arte sem san-(o. 'Agen!a 21 0
com.romisso !os esta!os .ara sal6ar o ambiente no s7c. 21 0 !escum.ri!a a
san-(o ser; meramente moral+ 0 %(o se tem certe=a cient/Qca .ara colocar esta
como fonte ou n(o !o D5P 'em geral n(o+.
189
B89, Ato- Un#(*t)*#- "o- E-t*"o-
CJ
2 Atos !os esta!os #ue tm Qrme=a suQciente .ara gerar !ireitos a!#uiri!os
!e outros. Ae#uisitos: *, ato tem #ue ser !e go6erno9 %, se .Oblico9 +, gerar
es.ectati6a !e !ireito em N outra .arte. Po!e at7 ser uma lei.
2 Dec. 5m.erial 87Z941**): abre as ;guas !o rio ama=onas .ara embarca-Ces
!e #ual#uer ban!eira !o mun!o escoar seus .ro!utos, em tem.os !e .a=.
"S: Da !7ca!a !e 7J, a Fran-a, frau!ulentamente, come-ou a reali=ar
eS.erimentos nucleares na costa !a Austr;lia. Descoberto o caso, o go6erno francs
baiSou um ato or!enan!o #ue os eS.erimentos .arasse. "ste ato foi le6a!o N corte
internacional .ara ser cum.ri!o.
2 %a !outrina americana 7 o .rinc/.io !o Uto..el 'venire contra factum
proprium non valet+. Princ/.io !a .reclus(o 'logica+. "sta!os ou organi=a-Ces
internacionais n(o .o!em 6oltar atr;s em suas manifesta-Ces formula!as eS.ressa
e ine#ui6ocamente. "nt(o, se um "sta!o !enuncia um trata!o .ouco antes !e ser
con!ena!o em uma corte internacional, .elo D5P cl;ssico a senten-a n(o seria
a.lic;6el, mas .elo .rinc/.io !o Uto..el, esta !enOncia !o trata!o n(o 6ale, .ois 7
feita somente com o intuito !e n(o cum.rir as obriga-Ces.
J89, D+#-G- "*- O)7*n#P*5G- Int)n*+#on*#- FORGZ-,
2 U(o !ecisCes 'FM5+, resolu-Ces '$%&+, recomen!a-Ces '$%&, $5M+,
!ireti6as4!iretri=es '$5M+.
2 "S: resolu-(o !a $%& .roibin!o !e 6en!er alguns .ro!utos ao 5Aq, #ue
seriam utili=a!os no enri#uecimento atPmico.
2 Lui= .o!e a.licar as !ecisCes !a $%& no caso concreto. "S: se uma em.resa
!eman!ar outra #ue est; 6en!en!o .ro!utos .roibi!os ao 5AA.
<a6eria ,ierar#uia entre as fontes !o art. 8*l Pelo art. 8* n(o ,;
,ierar#uia. Mas ,; ,ierar#uia sim entre as fontes !e !ireito internacional, .ois o ?:us
cogens@ 7 su.erior a tu!o no .lano internacional, e as outras em segui!a.
2 "m n(o ,a6en!o ,ierar#uia entre trata!os, costumes e .rinc/.ios, eles se
re6ogam mutuamente. "nt(o 7 .oss/6el #ue um costume re6ogue o trata!o, mas
ele continua eSistin!o formalmente, 7 #uan!o se !i= #ue cai em !esuso.
2 A.lica-(o .r;tica !o fato !e algo ser ou n(o fonte !o !ireito 7 #ue no
.rimeiro caso gerar; san-Ces :ur/!icas.
AULA 02 2 114J*42JJ9
2 %(o ,; ,ierar#uia entre trata!os e .rinc/.ios. Art. 8* !a Corte 5nternacional
!e Lusti-a 0 na .r;tica s(o os trata!os a fonte mais im.ortante !e D5P.
2 $s trata!o internacionais s(o regula!os .ela Con6en-(o !e Riena Uobre o
Direito !os Mrata!os 0 6er!a!eiro c>!igo !os trata!os.
2 "ntrou em 6igor em 19*J9 no Brasil foi a.ro6a!a .elo Dec [eg. Z)94J9, mas
ain!a n(o entrou em 6igor, .en!en!o ratiQca-(o.
A@
Jsta e a pr'"ima fonte n)o est)o em nenum diploma.
1ZJ
2 Primeiro trata!o: D ou 0 12*14*2 AC 0 Mrata!o !e Cairo, "gito 0 .rimeiro
trata!o #ue .re6ia a eStra!i-(o.
CONVENXYO DE VIENA SOBRE O DIREITO DOS TRATADOS
1 < [#-tI)#+o
2 $s trabal,os come-aram em 19Z9, e terminam em 19)9, sen!o o
!ocumento mais im.ortante sobre o !ireito !os trata!os.
2 Brasil assinou a con6en-(o, com 2 reser6as e est; .ara ratiQcar.
2 E($nto- "o- T)*t*"o-
Art. 2.1, _1.1, ?a@ 2 conceitua o #ue se:am os trata!os internacionais: ?
Mrata!o signiQca *, um acor!o internacional %, conclu/!o .or estrito +, entre
"sta!os
77
e ", regi!o .elo Direito 5nternacional, , #uer conste !e instrumento
Onico, #uer !e !ois ou mais instrumentos coneSos
7*
, 2, #ual#uer #ue se:a a sua
!enomina-(o es.ec/Qca@.
*, Para ser trata!o 7 necess;rio o animus contraendi: 6onta!e !e criar .elo
acor!o um 6/nculo :uri!icamente 6;li!o e eSig/6el, 6onta!e !e contratar. " san-(o
em caso !e !escum.rimento.
2 Mas eSistem atos internacionais sem esse animus, sem san-(o 0
.rinci.almente no setor econPmico 0 "Ss: acor!os com o FM5. Conse#uncias !e
n(o ser trata!o: 1, n(o .recisa .assar .elo Congresso, mas somente .elo Uena!o9
2, %(o gera res.onsabili!a!e internacional contra o .a/s em caso !e
!escum.rimento9 E, %a 6er!a!e a n(o :uri!ici!a!e 7 .ositi6a .ara as .artes, .ois a
cobran-a !o acor!o .elo :u!ici;rio internacional iria ?melar@ as rela-Ces .ara
sem.re, n(o resol6eria a #uest(o, mas .or a:uste entre as .artes sem.re se acaba
resol6en!o.
2 U(o c,ama!os !e ?stan!2bG arrangements@
2 Mb n(o tm animus contraendi as normas !e softla& !e !ireito ambiental,
normas !a $5M, !ireti6as !a &".
%, Mrata!o 7 um acor!o formal e solene. Po!em ,a6er acor!os internacionais
6erbais, mas n(o s(o trata!os.
Para .ro6as conser6a!oras '.rinci.almente MAF8 0 Ae=ec+: .or acor!o
?conclu/!o@ !e6e ser enten!i!o ?assina!o@ e n(o ratiQca!o, .or #uestCes
lingu/sticas !a l/ngua inglesa
+, "sta!os: esta!os soberanos recon,eci!os .elas %&. Protetora!os e outrso
territ>rios n(o autPnomos, .o!em ser !esconsi!era!os. As $rgani=a-Ces
5nternacionais #ue .o!em celebrar trata!os, !e acor!o com a Con6en-(o !e 19*),
s(o as $rgani=a-(os intergo6ernamentais, .Oblicas, cria!as .elos "sta!os. $%Vs
n(o celebram trata!os, s> contratos.
AA
A capacidade das O:=s de cele%rar tratados com Jstados ou outras O:=s, veio positivada na *onven()o de
2iena so%re o Lireitos dos ?ratados *ele%rados entre......61D8@7. Kue ainda n)o entrou em vigor no mundo. Kuase
todos os artigos s)o idnticos + conven()o de @D. 4)o se emendou o outro, porque / mais dif&cil emendar um tratado
do que fazer um outro.
A8
5ultiplicidade de instrumentos.
1Z1
", Aegi!o .elo D5P: Ue .o acor!o for regi!o .elo !ireito interno !e um "sta!o,
n(o 7 trata!o, mas contrato, c,ama!o ?Utate Contract@
, 5nstrumento Onico ou !ois ou mais instrumentos coneSos: segun!o Ae=ec
'e se recon,ece correto+, se eSistem 2 ou mais instrumentos coneSos, a Con6en-(o
est; .ermitin!o #ue os trata!os se:am conclu/!os em momentos !istintos, e
legali=an!o a .raSe !a troca !e notas !i.lom;ticas, tornan!o um .ro!uto
con6encional i!Pneo 'embora .ela CF se:a !e !u6i!osa constitucionali!a!e, a rigor
inconstitucional, .ois o acor!o n(o .assa .elo Congresso 0 art. Z9, 5, CF+.
2 Mas tb se fosse .assar .elo Congresso to!os os atos internacionais #ue o
Brasil reali=a com outros "sta!os, seria in6i;6el e atrasa!o 0 t/.ico eSem.lo !e
costume contra2legem. Ua/!a constitucional: ao in67s !e utili=ar o inc. R555 !o art.
*Z, utili=a2se o inc. R55: ?Com.ete ao Presi!ente: R55 2 manter rela-Ces com "sta!os
estrangeiros e acre!itar seus re.resentantes !i.lom;ticos9@
2 Desta forma a Con6en-(o tb .ermite a a!es(o, #ue 7 feita .or instrumento
coneSo.
2, Yual#uer #ue se:a a !enomina-(o es.ec/Qca: trata!o 7 um termo gen7rico,
#ue .o!e ser c,ama!o .or #ual#uer nome a!:eti6a!o ou n(o 0 ,a6en!o os outros
elementos, 7 trata!o. A .r;tica internacional 7 #ue !i= #ual terminologia 7 mel,or
.ara ca!a ti.o !e trata!o, n(o ,; nomen iuris.
2 Mrata!o, .ato, acor!o, ?mo!us 6i6en!i@ 'trata!o tem.or;rio+, .or notas
re6ersais, .rotocolo 'trata!o mol!ura+, ato, ata 'nasce ao Qnal !e uma conferncia+,
!eclara-(o 'geralmente instrumento !e softlaE+, trata!o !e constitui-(o 'n(o 7
bom nome 0 tentou2se a ?Constitui-(o "uro.7ia@+.
2 %omes .roblem;ticos: Acor!os !e ca6al,eiros 'nome .roblem;tico: n(o
confun!ir com o acor!o eSecuti6o, #ue 7 trata!o !e forma sim.liQca!a, entre
esta!os9 :; acor!o !e ca6al,eiros n(o 7 trata!o, o .resi!ente assina em nome
.r>.rio 0 a.enas moral. Ambos s(o feitos .or notas !i.lom;ticas. Concor!atas: U(o
to!os os acor!os internacionais #ue tem .or ob:eto acor!os entre um "sta!o e o
Uanta U7, #ue .re6 .ri6il7gios .ara os cat>licos 0 mas no Brasil seriam
inconstitucionais, .or ferir a liber!a!e religiosa 0 o Brasil est; im.e!i!o !e concluir
uma concor!ata com o Raticano. Mas outros acor!os seria .oss/6el.
E C(*--#N+*5G- "o- t)*t*"o-
E81 U.*nto *o nL$)o " ?*)t#+#?*nt-
2 Bilaterais: 2 esta!os e4ou $AVs9 multilaterais '8 ou mais, embora se:a
utili=a!a .ra #uan!o s(o muitos+9 acor!os coleti6os '8 ou mais, mas .oucos+.
2 Mrata!os mol!ura ou guar!a2c,u6a: no6a t7cnica !e conclus(o !e acor!os
internacionais: estabelecem um .anorama geral !a situa-(o :ur/!ica a ser trata!a, e
outros trata!os sob sua sobra tratam !as #uestCes .articulares: os .rotocolos. $
#ue eles tm !e es.ecial 7 o moti6o !e tais trata!os gen7ricos 0 as #uestCes #ue
en6ol6em .es#uisas facilmente mut;6eis, s(o mu!a!as facilmente, .ela t7cnica
!os aneSos '#ue 7 muito mais f;cil, fugin!o !o art. ZJ !a Con6en-(o+. X uma
con6en-(o #ue coloca limites N#uele assunto.
E82 U.*nto *o ?)o+"#$nto .t#(#P*"o ?*)* * -.* +on+(.-6o
1Z2
2 %as classiQca-Ces le6ar em conta somente as fases internacionais.
A < T)*t*"o stricto sensu o. %#2/-#+o0 X a#uele #ue !eman!a .ara a sua
conclus(o um .roce!imento mais com.leSo, #ue 6ai !a assinatura N ratiQca-(o.
2 X o trata!o !e #uatro fases, como se !i= no brasil, .ois tem 2 fases internas.
B < T)*t*"o " 2o)$* -#$?(#N+*"* o. .n#2/-#+o0 s(o a#ueles #ue entram
em 6igor N .artir !e sua assinatura, e s(o conclu/!os #uase sem.re .or meio !e
troca !e notas !i.lom;ticas. Veralmente s(o os eSecuti6e agreements. A assinatura
!esse ti.o !e trata!o 7 con,eci!a como assinatura com efeito !e ratiQca-(o
'Concen-aC !e Riena foi manti!a neste as.ecto, art. 12, mas n(o nas efeitos
.ro6is>rios 0 art. ZJ+.
E8E U.*nto A !+.56o no t$?o
A T)*n-#tI)#o-0 U(o a#ueles #ue tm sua eSecu-(o num momento
!etermina!o e criam situa-(o :ur/!ica est;tica. U(o tb c,ama!os !e trata!os
!is.ositi6os, reais ou territoriais. A classiQca-(o n(o 7 #uanto aos efeitos '#ue s(o
.ermanentes+, mas sim a eSecu-(o: eS: 6en!a !e territ>rio.
B P)$*nnt-0 U(o a#ueles #ue a eSecu-(o se .rotrai no tem.o crian!o
situa-(o :ur/!ica !inTmica. "S: trata!os !e D.<, !e eStra!i-(o...
E8H U.*nto A n*t.)P* K.)&"#+*0
A T)*t*"o-<(# o. t)*t*"o- no)$*t#'o-
2 Parece uma lei: a 6onta!e !as .artes 7 .aralela, to!os os signat;rios
#uerem a a.lica-(o .ara as mesmas regras 0 norma geral. %ormalmente s(o
multilaterais.
B T)*t*"o-<+ont)*to
2 Parece um contrato: as 6onta!es s(o !i6ergentes: uma .arte #uer a#uilo
#ue .o!e !ar a outra. %ormalmente s(o bilaterais 'comuns os trata!os !e com.ra
e 6en!a+.
2 ClassiQca-(o meio obsoleta, .ois to!o trata!o tem ao menos um !is.ositi6o
normati6o: #uanto N 6igncia.
2 $ UMF utili=a essa classiQca-(o .ara !i=er #ue os trata!os tribut;rios s(o
trata!os2contrato.
E8B U.*nto A *"-#%#(#"*" o. ?o--#%#(#"*" " *"-6o
A!es(o: X a .ossibili!a!e #ue um esta!o tem !e ingressar em um trata!o
!e cu:as negocia-Ces ele n(o .artici.ou 'conceito gen7rico+. Mas .o!e ocorrer
ain!a !e o "sta!o .artici.ar !as negocia-Ces, e, ,a6en!o .ra=o .ara a ratiQca-(o,
esta n(o ter si!o feita 0 A!es(o 7 ?a c,a6e !e ouro !os trata!os internacionais@ 0
.o!e ser usa!a neste caso.
2 &m "sta!o .o!e entrar em um trata!o #uan!o o ratiQca, e isso 7 feito
#uan!o se .artici.a !as negocia-Ces, o c,efe !e "sta!o tra= o trata!o .ara ser
a.ro6a!o no Congresso, e ent(o !e.ois 6olta e ratiQca.
A, Fec,a!os: n(o .ermitem a!es(o em caso nen,um. 5m.ossibili!a!e !e
1Z8
a!es(o !e6e ser eS.ressa. "S: trata!os !e alian-a militar.
B, Abertos: U(o os #ue .ossibilitam a a!es(o. Ue o trata!o for omisso, ser;
aberto. Po!em ser:
%1, Abertos ilimita!os: .o!em entrar to!os os esta!os, como os !e D.<.
%2, Abertos limita!os: geralmente geogr;Qco '$P"P 7 limita!os aos .a/ses
#ue tm .etr>leo+. Mercosul 7 aberto, limita!o aos esta!os !o sul, #ue n(o se:am
.rotetora!os. Carta !as %& tem um limite: s> .o!em entrar na $%& os "sta!os
amantes !a .a= 'n+.
H P)o+--o " 2o)$*56o "o- t)*t*"o-
2 U(o as fases internacionais #ue um trata!o internacional !e6e .assar at7
#ue entre em 6igor no !ireito interno !os esta!os. "stas fases .o!em ser
6isuali=a!as sob o enfo#ue internacional 'D5P+ ou interno 'D. Constitucional+.
2 $bras: AntPnio Paulo Cac,a.u= !e Me!eiros: ?$ .o!er !e celebrar trata!os@
'199H+. MirtPr Fraga: ?Con3ito entre trata!o e lei interna@9 Los7 Francisco Ae=ec:
Direito !os Mrata!os '19*J+.
H81 < N7o+#*5G- 'internacional+
2 Passa .ela a!o-(o !o termo at7 a assinatura.
2 5m.ortante .ara a !i.lomacia, mas n(o .ara os outros concursos fe!erais.
2 X a troca !e manifesta-Ces !e 6onta!e. Rariam se o trata!o 7 bilateral ou
multilateral 'este geralmente negocia!o em uma conferncia trata!a .ara essa
Qnali!a!e+.
A"o56o: esta!os tem #ue manifestar a concor!Tncia !o teSto, .ara 6er se
6ai assinar. Con6en-(o !e Riena estabelece uma regra !e #ue 248 !os esta!os tem
#ue efetuar a a!o-(o !o teSto, .ara s> ent(o abrir2se a assinatura. Mesmo os
esta!os #ue n(o a!otam o teSto, !e.ois .o!em assinar 0 at7 .or#ue !e.ois o
Congresso !eci!ir;.
A--#n*t.)*0 7 a autentica-(o !o teSto !o trata!o. Atesta t(o somente #ue
o !ocumento #ue ali se conclui n(o tem 6/cios !e forma. X um aceite !e nature=a
!O.lice: formal 'conteO!o ser; trata!o no Congresso+ e .rec;rio 'aceite .ro6is>rio,
.# .o!e morrer facilmente 0 !e.en!e o trata!o !e ser ratiQca!o 0 eSceto caso !o
art. 12, #ue !; N assinatura efeito !e ratiQca-(o
79
+. Consta !o art. *Z, R555 !a CF
'Presi!ente !a Ae.Oblica 7 #ue assina, mas 7 com.etncia .ri6ati6a, 7 !eleg;6el a
## .essoa 0 su:eito ao referen!o !o Congresso+.
2 Assina!o o trata!o, se o Presi!ente .reten!er a ratiQca-(o, !e6e o trata!o,
segun!o a CF, ser remeti!o ao Congresso .ara o Aeferen!o.
H82 R2)n"o Con7)--.*( F#nt)n*,
2 Con!i-(o constitucional .ara ulterior ratiQca-(o. Art. Z9, 5, CF.
*J
2 $s trata!os no Brasil, .or .raSe, !e6em ser .romulga!os e .ublicanos no
D$&.
AD
5alvisto pelos estados do mundo todo, pois permite que o tratado tena valor sem manifesta()o da vontade do
povo, provisoriamente. 5as Brasil n)o o reservou.
8F
Art. 4% - T da competncia e"clusiva do *ongresso 4acional-
0 - resolver definitivamente so%re tratados, acordos ou atos internacionais que acarretem encargos ou compromissos
gravosos ao patrim$nio nacional1
1ZZ
2 X a fase em #ue o .arlamento fe!eral, .or meio !e suas 2 casas, 6ai
analisar a 6iabili!a!e !e o Brasil ingressar ou n(o no Mrata!o 5nternacional assina!o.
2 $bra: Lo(o <ermes Pereira !e AraO:o: ?A .rocessual/stica !os atos
internacionais.@
A .artir !a !ecis(o !o Congresso o trata!o .o!eria ser a.lica!o
ime!iatamentel %(o. ?Aesol6er !eQniti6amente@ n(o 7 isso, .ois !ecis(o Qnal 7 !o
Presi!ente, #ue ter; #ue ratiQcar o trata!o 0 !ecis(o !o Congresso 7 carta branca
.ara a ratiQca-(o 'e eSistem trata!os #ue s> entram em 6igor a .artir !e um
nOmero !e ratiQca-Ces+. Meoria !o "feito atil: ?#uan!o a CF !i= algo inOtil, in6ente2
se um efeito Otil@: Congresso resol6e !eQniti6amente #uanto nega '.osi-(o !a
mel,or !outrina+, .ois #uan!o a.ro6a a Oltima .ala6ra 7 !o Presi!ente. Mro#ue2se
?resol6er !eQniti6amente@ .or ?resol6er@.
2 ?Yue acarretem encargos ou com.romissos gra6osos ao .atrimPnio
nacional@'er;rio .Oblico+: mas a com.etncia !o congresso n(o 7 eSclusi6o .ara os
trata!os !e nature=a econPmica 0 mas em 6er!a!e to!os os trata!os !e6em ser
a.ro6a!os .elo Congresso 'a rigor, .ois ,; o art. 12+ uma inter.reta-(o .ara o teSto
7 colocar um ?ou@ antes !essa .arte.
2 Cote:an!o2se os arts. Z9, 5, com o art. *Z, R555 !a CF, a mel,or !outrina
'Cac,a.u= !e Me!eiros, Mirto Fraga, Celso !e Albu#uer#ue Melo, Vui!o Uoares, Lo(o
<ermes Pereira !e AraO:o, Cl>6is Be6ila#ua+ enten!e #ue a com.etncia !o
Congresso .ara referen!ar trata!os se esten!e a to!os os atos internacionais !a
Ae.Oblica, e n(o somente N#ueles #ue acarretam encargos ou com.romissos
gra6osos ao .atrimPnio nacional como N .rimeira 6ista !; a enten!er o art. Z9, 5.
2 Para meros acor!os como com o FM5, s> 7 necess;ria a a.ro6a-(o !o
Uena!o 'art. H2, R
*1
+, .ois na CTmara ,; muito lobe, .rinci.almente !os esta!os
com muitos !e.uta!os.
H8E < R*t#N+*56o F#nt)n*+#on*(,
2 AatiQca-(o em termos !e D5P 7 a conQrma-(o !a assinatura.
2 X o aceite !eQniti6o !o trata!o. %(o .o!e ser !elega!a.
2 Presi!ente emite uma carta !e ratiQca-(o, e tem #ue man!ar .ro
secretaria!o !as %& '$%&+ 0 Art. 1J2 !a carta !a $%&.
2 Mo!os os trata!os !e6em ser registra!os no secretaria!o !a $%&.
Caracter/sticas !a ratiQca-(o: *, 5rretratabili!a!e: n(o .o!e ser retrata!o,
.o!e2se sair !a forma correta, .ela !enOncia, mas ,; Pnus9 %, Discricionarie!a!e:
mesmo o Congresso ten!o a.ro6a!o, o Presi!ente .o!e n(o ratiQcar 'crit7rios !a
con6enincia e o.ortuni!a!e, trata!o .o!e at7 ter .er!i!o o ob:eto+9 +,
5rretroati6i!a!e: ratiQca-(o n(o retroage N !ata !a assinatura, somente .ara o
futuro 'e# nunc+.
AULA 0E 814J*4J9
'Luliano+
81
*ompete privativamente ao .enado Oederal- V - autorizar opera(<es e"ternas de natureza financeira de interesse
da Nni)o, dos Jstados, do Listrito Oederal, dos ?errit'rios e dos 5unic&pios1
1ZH
1 < [#)*)@.#* "o- T)*t*"o-
2 Dec. )9Z94J9 'foi o .rimeiro trata!o no Brasil a.ro6a!o no Congresso
%acional com o #u>rum j!e emen!a constitucionalk !o art. H1, _ 81, CF 0 incor.ora a
con6en-(o... !os .orta!ores !e !eQcincia... controle !e con6encionali!a!e
concentra!o+.
2 <; trs graus ,ier;r#uicos #ue um trata!o .o!e ter '!a ,ierar#uia mais
baiSa a mais alta+ 0 .ara o UMF:
*, >#)*)@.#* " (# o)"#n/)#* 'sistema .arit;rio ou sistema !a .ari!a!e+
.ara trata!os internacionais comuns 0 #ue s(o a#ueles #ue n(o 6ersam sobre
!ireitos ,umanos.
2 Para o UMF, os trata!os comuns tm nature=a !e lei or!in;ria, sal6o as
eSce-Ces legais, a eSem.lo !o art. 9*, !o CM%.
*2
%, >#)*)@.#* " no)$* -.?)*(7*( 0 acima !e lei or!in;ria, mas abaiSo
!a CF 'A" Z)).8Z84UP+ 2 trata!os !e !ireitos ,umanos #ue n(o foram a.ro6a!os
.ela sistem;tica !o art. H1, _ 81, CF 2 tese !o ministro Vilmar Men!es '.ara
.rofessor e .ara [FV, to!os os trata!os !e !ireitos ,umanos tem nature=a !e norma
constitucional+.
+, >#)*)@.#* " no)$* +on-t#t.+#on*( 0 %os termos !o art. H1, _ 81, CF
'Celso !e Mello+.
2 < E!t#n56o Fo. t)$#n*56o, "o- t)*t*"o- #nt)n*+#on*#-
281 < A%<)o7*56o
2 Ab2roga-(o 7 es.7cie !o gnero re6oga-(o. OBS0 Ae6oga-(o: *, ab2
roga-(o: re6oga-(o total9 %, !erroga-(o: re6oga-(o .arcial.
2 Art. HZ, Con6en-(o !e Riena:
A)t#7o BH0 "Stin-(o ou Aetira!a !e um Mrata!o em Rirtu!e !e Uuas
Dis.osi-Ces ou Por Consentimento !as Partes
A eStin-(o !e um trata!o ou a retira!a !e uma !as .artes .o!e ter lugar:
a+ !e conformi!a!e com as !is.osi-Ces !o trata!o9 ou
b+ a #ual#uer momento, .elo consentimento !e to!as as .artes, a.>s
consulta aos outros "sta!os contratantes.

282 < E!?#)*56o "o t)$o ?*+t.*"o
28E < E!+.56o #nt7)*( "o o%Kto "o t)*t*"o0 #uan!o o trata!o 6ence as
eta.as e cum.re os .ro.>sitos .ara #ue foi celebra!o.
28H < T)*t*"o ?o-t)#o)0 re6oga o trata!o anterior.
28B < Con"#56o )-o(.t#'*8 "S: !iminui-(o !o #u>rum !os "sta!os
origin;rios.
28J < Ro$?#$nto "*- )(*5G- "#?(o$/t#+*- +on-.(*)-0
82
Art. %, - Os tratados e as conven(<es internacionais revogam ou modificam a legisla()o tri%utria interna, e ser)o
o%servados pela que les so%revena.
1Z)
*, se o trata!o 7 multilateral 0 sus.en!e o ob:eto !o trata!o entre as .artes,
at7 e6entual 6olta N normali!a!e.
%, trata!o bilateral 0 eStingue2se o trata!o.
E < DnLn+#*
2 X o meio !e termina-(o !e trata!o unilateral.
2 DenOncia 7 o meio .r>.rio #ue os "sta!os tm !e !eiSar !e ser .arte em
certo trata!o internacional 2 corres.on!e, no .lano internacional, ao !istrato, no
.lano nacional.
2 Art. H), CR 'Con6en-(o !e Riena+.
A)t#7o BJ0 DenOncia ou Aetira!a !e um Mrata!o Yue %(o Cont7m
Dis.osi-Ces Uobre "Stin-(o, DenOncia ou Aetira!a
1. &m trata!o #ue n(o cont7m !is.osi-(o relati6a N sua eStin-(o, e n(o
.re6 !enOncia ou retira!a, 7 insuscet/6el !e !enOncia ou retira!a, a menos:
a+ #ue se estabele-a terem as .artes a!miti!o a .ossibili!a!e !a !enOncia ou
retira!a9 ou
b+ #ue o !ireito !e !enOncia ou retira!a .ossa ser !e!u=i!o !a nature=a !o
trata!o.
2. &ma .arte !e6e notiQcar, com .elo menos !o=e meses !e antece!ncia,
sua inten-(o !e !enunciar ou !e se retirar !e um trata!o, !e conformi!a!e com o
.ar;grafo 1.
Yuest(o: se o trata!o n(o tem !is.osi-(o sobre a !enOncia, ele a .ermite ou
n(ol A re!a-(o !o art. H) !a CR 7 muita am.la, conforme a :uris.ru!ncia
internacional... A Corte 5nternacional !e Lusti-a tem enten!i!o #ue tal !is.ositi6o
.ermite aos trata!os serem !enuncia!os caso silenciem a res.eito.
jAD5 1)2Hk
H < I$.n#"*"- A K.)#-"#56o A !+.56o -t*t*(
2 $ "sta!o eSerce :uris!i-(o sobre as .essoas #ue est(o em seu territ>rio
'inclusi6e sobre estrangeiros+.
2 "Sce-Ces: !i.lomatas e cPnsules...
H81 < D#?(o$*+#*
2 Aegula!a .ela Con6en-(o !e Riena sobre rela-Ces !i.lom;ticas !e 1.9)1 e a
Con6en-(o !e Riena sobre rela-Ces consulares !e 1.9)8...
2 Di.lomatas... embaiSa!as... .ara miss(o !i.lom;tica9 c,efe: embaiSa!or.
2 "mbaiSa!as .resentes nas ca.itais.
2 A miss(o !i.lom;tica trata !e #uestCes "sta!o ^ "sta!o...
2 Con6en-(o !e Riena sobre rela-Ces !i.lom;ticas !e 1.9)1... imuni!a!e !e
!i.lomatas 7 am.l/ssima. X irrele6ante se est; ou n(o em eSerc/cio funcionalk.
H82 < S)'#5o +on-.(*)
2 Consula!o... .ara miss(o consular9 c,efe: cPnsul.
1Z7
2 Consula!o resol6e #uestCes mais .ri6a!as 'eS.: .assa.orte !e um
nacional...+ "sta!o ^ 'com+ seu nacional.
2 Con6en-(o !e Riena sobre rela-Ces consulares !e 1.9)8... imuni!a!e !os
cPnsules 7 restrita ao Tmbito .roQssional. 5muni!a!es consulares 0 s> ,; nos casos
em #ue o crime 7 .ratica!o no eSerc/cio funcional 'eS.: consula!o emite !e
.assa.orte falso+.
H8E < P)))o7*t#'*- #$.n#"*"- "#?(o$/t#+*-0
: I$.n#"*"- "* $#--6o0
2 $s locais !a miss(o s(o in6iol;6eis, n(o .o!en!o os agentes !o $stado
acreditado neles .enetrar sem o consentimento !o c,efe !a miss(o.
' "sta!o acre!itante 0 7 o #ue man!a a miss(o !i.lom;tica 'eS.: embaiSa!a
!o Brasil na Fran-a 0 Brasil: .a/s acre!itante+.
' "sta!o acre!ita!o 0 7 o "sta!o #ue recebe miss(o !i.lom;tica.
2 Mobili;rio !a miss(o, 6e/culos e !emais bens a ela .ertencentes n(o .o!em
ser ob:eto !e busca, a.reens(o, embargo, re#uisi-(o e #uais#uer outras me!i!as !e
eSecu-(o.
2 Corres.on!ncia, ar#ui6os e !ocumentos !a miss(o s(o .rotegi!os contra
#ual#uer ti.o !e acesso !o "sta!o acre!ita!o 'nem .or or!em !e :ui= fe!eral, :;
#ue incom.etente+.
2 Aesolu-(o 2*) !o C$%MAA% 'consel,o nacional !e trTnsito+ 2 carros
!i.lom;ticos... 2 .ri6il7gio !a miss(o !i.lom;tica.
: I$.n#"*"- "o ?--o*( "* $#--6o '!os agentes !i.lom;ticos+ 0
abrangem os !i.lomatas e suas fam/lias acre!ita!as no .a/s '#ue este:am na lista
!o cor.o !e !i.lomatas .ermanente+.
5muni!a!e ci6il 0 os agentes !i.lom;ticos situa!os no Brasil tm imuni!a!e
ci6il, n(o .o!en!o a#ui ser !eman!a!os na esfera c/6el, sob .ena !e
res.onsabili!a!e internacional !o "sta!o brasileiro. A .ro6a !a #uali!a!e oQcial 7
bastante, suQciente .ara fa=er cessar o .rocesso. Ain!a no #ue tange N imuni!a!e
!a :uris!i-(o ci6il, tem2se como certo #ue os agentes !i.lom;ticos n(o .o!em ser
coagi!os a !e.or como testemun,as ou recais sobre sua .essoa #ual#uer me!i!a
!e eSecu-(o.
' "Sce-Ces N imuni!a!e !e :uris!i-(o ci6il: *, nas a-Ces sucess>rias em #ue o
agente !i.lom;tico este:a atuan!o a t/tulo eSclusi6amente .ri6a!o como eSecutor
testament;rio, a!ministra!or, ,er!eiro ou legat;rio9 %, caso eSer-a ati6i!a!e
comercial9 +, nos .rocessos c/6eis origina!os .elo !i.lomata on!e se a.resentou
uma recon6en-(o.
5muni!a!e Qscal: os 6e/culos n(o recol,em 5PRA e os im>6eis n(o .agam
5PM&.
2 Art. 8Z !a Con6en-(o !e Riena sobre rela-Ces !i.lom;ticas !e 1.9)1 2 em
regra os !i.lomatas n(o .agam im.osto, salvo: *, im.ostos in!iretos #ue este:am
normalmente inclu/!os no .re-o !as merca!orias ou !os ser6i-os9 %, os im.ostos e
taSas sobre bens im>6eis .ri6a!os situa!os no territ>rio !o "sta!o acre!ita!o
'$BU.: n(o 6ale .ara o Brasil 0 %(CC+, a n(o ser #ue o agente !i.lom;tico os .ossua
em nome !o "sta!o acre!itante .ara Qns !a miss(o...9 +, "ncargos liga!os N fol,a
!e trabal,o9 ",
1Z*
5muni!a!e .enal: sal6o a com.etncia !o !ireito .enal internacional, em se
tratan!o !e !ireito interno, a imuni!a!e .enal !os !i.lomatas 7 absoluta 'art. 81,
Con6en-(o !e Riena sobre rela-Ces !i.lom;ticas !e 1.9)1+. Mal imuni!a!e abrange
o !i.lomata e os membros !e sua fam/lia '!es!e #ue estes n(o se:am nacionais !o
"sta!o+. A imuni!a!e 7 absoluta, mesmo se se atentar contra a 6i!a !o .resi!ente
!a Ae.Oblica.
OBS80 embaiSa!a n(o 7 eStens(o !e territ>rio, 7 in6iol;6el .or .rinc/.io !e
cortesia internacional e .or trata!o internacional.
AULA 0H < J24J942JJ9
2 Dimens(o .essoal !o "sta!o: ou a .essoa 7 nacional !entro !o esta!o, ou 7
estrangeiro 'mesmo os a.;tri!as o s(o+.
1 D#)#to "* N*+#on*(#"*"
181 =.)#-"#56o "o E-t*"o0 to!o "sta!o em .o!er !e eSercer sua
:uris!i-(o, #ue 7 6olta!a .rioritariamente .ara seus nacionais 'mas algumas
.essoas s(o imunes N :uris!i-(o estatal+.
182 Con+#to " n*+#on*(#"*"0 nacionali!a!e 7 o 6/nculo :ur/!ico2
.ol/tico #ue um "sta!o a uma .essoa.
Rertentes !a nacionali!a!e: *, <ori=ontal: transforma os nacionais !e um
"sta!o em .o6o, tornan!o2os, a .riori, iguais em !ireitos e !e6eres. %, Dimens(o
6ertical: subor!ina este .o6o N Constitui-(o
18E E-t)*n7#)o0 Qgura contra.osta a nacional. Yuem n(o 7 nacional 7
estrangeiro. Preferncia !o "sta!o 7 sem.re cui!ar !e seusn nacionais, !e.ois !os
estrangeiros.
18H A-?+to- "* -o%)*n#* (#7*"o- A n*+#on*(#"*"0
18R, Uomente o "sta!o .o!e atribuir a sua nacionali!a!e a uma .essoa 'no
caso !os esta!os fe!erati6os, somente o esta!o fe!eral .o!e atribuir
nacionali!a!e+.
28R, Uomente o "sta!o .o!e atribuir a sua nacionali!a!e a um estrangeiro,
.or meio !o instituto !a naturali=a-(o.
E8R, Uomente o "sta!o .o!e estabelecer as ,i.>teses em #ue ocorrer; a
.er!a !a sua nacionali!a!e .
2 %acionali!a!e 7 mat7ria !e !ireito .Oblico interno e substancial. D5P regula
os bali=amentos .ara e6itar arb/trios. Art. 1H D&D<, art. 1H Pacto Uan Los7 !a Costa
Aica.
%acionali!a!e n(o se confun!e com naturali!a!e.
"strangeiro n(o .o!e ser oQcial !as for-as arma!as nem, ministro !e
esta!o !a !efesa.
%otar2se #ue naturali!a!e 7 !iferente !e nacionali!a!e. Po!e algu7m ser
.arisiense e ser brasileiro nato.
1Z9
18B N*+#on*(#"*" o)#7#n/)#* *"@.#)#"*
189, O)#7#n/)#*, tb c,ama!a nacionali!a!e !e 1.1 grau ou .rim;ria: X a#uela
#ue o in!i6/!uo se 6 atribuir ao nascer, #uer .elo fato !o nascimento em
!etermina!o territ>rio 'jus soli 4 crit7rio territorial+, #uer .ela nacionali!a!e !os .ais
N 7.oca !o nascimento 'jus sanguinis
)*
4 crit7rio !a Qlia-(o+. Alguns .a/ses mesclam
as !uas regras, .ara minorar os .roblemas.
2 Lus soli 7 um crit7rio #ue se !esen6ol6eu com mais 6igor nos .a/ses !e
imigra-(o, ou ?esta!os no6os@. Por sua 6e= o jus sanguinis 7 um crit7rio mais
utili=a!o nos .a/ses !e emigra-(o 'bom .ara 6incular os in!i6/!uos e seus
!escen!entes ao "sta!o+.
289, A"@.#)#"* ou !eri6a!a: 6eriQca2se sem.re a.>s o nascimento e, no
Brasil, se !; .or meio !o instituto !a naturali=a-(o.
Doutrina inclui a#ui: *, ?A#uisi-(o .or 6onta!e !a lei@ 'eS: gran!e
nacionali=a-(o+ e %, %aturali=a-(o .elo casamento 'n(o ocorre no Brasil+.
18J ConW#to- nt) o- +)#tM)#o- " *t)#%.#56o " n*+#on*(#"*"
A ConW#to n7*t#'o " n*+#on*(#"*" 'le6a N a.atria
*Z
, .atri!ia ou
,eimatlose+: ocorre #uan!o uma .essoa nasce num esta!o #ue a!ota o jus saguinis
como regra !e atribui-(o !e nacionali!a!e, sen!o Ql,o !e .ais estrangeiros cu:a lei
!e origem a!ota eSclusi6amente o crit7rio !o jus soli. Pancto !e Uan Los7 !i= #ue,
,a6en!o o con3ito cita!o, a .essoa !e6e ter ao menos a nacionali!a!e !o lugar
on!e nasceu.
B ConW#to ?o-#t#'o " n*+#on*(#"*" 'le6a N .oli.atria+: #uan!o uma
.essoa, Ql,a !e .ais estrangeiros, nasce em um "sta!o #ue a!ota a regra !e jus
soli, e seu esta!o !e origem a!ora a regra !e jus sanguinis.
Caso Cane6aro '1912+ 0 caso #ue en6ol6e tema !a nacionali!a!e
origin;ria. &m .eruano nato ':us soli+ e italiano nato ':us sanguinis+: aconteceu #ue
Qcou milion;rio no Peru sonegan!o im.ostos. Peru entra com me!i!as !e eSecu-(o
e Cane6aro come-a a .er!er tu!o, ent(o reclama .rote-(o !i.lom;tica !a 5t;lia,
#ue .rocessa o Peru na corte internacional, mas #ue 7 in!eferi!a. Pessoa n(o .o!e
.e!ir .rote-(o !e um esta!o contra outro !o #ual ele tb 7 nacional , .ois estar2se2ia
usan!o uma nacionali!a!e contra a outra, o #ue n(o .o!e ser .ermiti!o.
Caso 'Frie!ric,+ %ottebo,m 2 en6ol6e nacionali!a!e a!#uiri!a. Alem(o
nasci!o em <amburgo, em 19JH se mu!a .ara a Yuatemala, Qca rico, e o "sta!o tb
#uer eS.ro.riar os seus bens. "nt(o ele 6ai .ara [iec,estein, naurali=an!o2se neste
.ais e .er!en!o a nacionali!a!e germTnica #ue tin,a, ent(o buscan!o sua
.rote-(o. Assim, a corte criou a ?most signiQcant relations@ 2 a nacionali!a!e
a!#uiri!a tb tem #ue ser bem utili=a!a.
2 N*+#on*(#"*" %)*-#(#)*
A)t8 12 2 U(o brasileiros:
83
Jssa terminologia n)o tem sido muito utilizada, por denotar um crit/rio racial. Jm verdade o crit/rio n)o / racial,
mas de filia()o. O pai do indiv&duo pode ser cins naturalizado italiano, e seus filos ser)o italianos natos.
89
!ode ocorrer apatria sem conflito de crit/rios, como ocorreu na Alemana nazista, que por lei retirou a
nacionalidade alem) dos judeus.
1HJ
5 2 natos:
a+ 2 os nasci!os na Ae.Oblica Fe!erati6a !o Brasil, ain!a #ue !e .ais
estrangeiros, !es!e #ue estes n(o este:am a ser6i-o !e seu .a/s (jus soli);
b+ 2 os nasci!os no estrangeiro, !e .ai brasileiro ou m(e brasileira, !es!e #ue
#ual#uer !eles este:a a ser6i-o !a Ae.Oblica Fe!erati6a !o Brasil (jus sanguinis +
servio);
c+ 2 os nasci!os no estrangeiro !e .ai brasileiro ou !e m(e brasileira, !es!e
#ue se:am registra!os em re.arti-(o brasileira com.etente ou 6en,am a resi!ir na
Ae.Oblica Fe!erati6a !o Brasil e o.tem, em #ual#uer tem.o, !e.ois !e atingi!a a
maiori!a!e, .ela nacionali!a!e brasileira9 '"Cl n1 HZ, !e 2J.J9.2JJ7+ (jus
sanguinis + registro)
55 2 naturali=a!os:
a+ 2 os #ue, na forma !a lei, a!#uiram a nacionali!a!e brasileira, eSigi!as aos
origin;rios !e .a/ses !e l/ngua .ortuguesa a.enas resi!ncia .or um ano
ininterru.to e i!onei!a!e moral9
b+ 2 os estrangeiros !e #ual#uer nacionali!a!e, resi!entes na Ae.Oblica
Fe!erati6a !o Brasil ,; mais !e #uin=e anos ininterru.tos e sem con!ena-(o .enal,
!es!e #ue re#ueiram a nacionali!a!e brasileira. '"C !e Ae6is(o n1 J849Z+.
Par;grafo .rimeiro 2 Aos .ortugueses com resi!ncia .ermanente no Pa/s, se
,ou6er reci.roci!a!e em fa6or !e brasileiros, ser(o atribu/!os os !ireitos inerentes
ao brasileiro, sal6o os casos .re6istos nesta Constitui-(o. '"C.A. J849Z+.
Par;grafo segun!o 2 A lei n(o .o!er; estabelecer !istin-(o entre brasileiro
natos e naturali=a!os, sal6o os casos .re6istos nesta Constitui-(o.
Par;grafo terceiro 2 U(o .ri6ati6os !e brasileiro nato os cargos:
5 2 !e Presi!ente e Rice2Presi!ente !a Ae.Oblica9
55 2 !e Presi!ente !a CTmara !os De.uta!os9
555 2 !e Presi!ente !o Uena!o Fe!eral9
5R 2 !e Ministro !o Uu.remo Mribunal Fe!eral9
R 2 !a carreira !i.lom;tica9
R5 2 !e oQcial !as For-as Arma!as.
R55 2 !e Ministro !e "sta!o !a Defesa. 'Acrescenta!o .ela "C. n1 28, !e
J2.J9.99 2 D$& J8.J9.99+.
Par;grafo #uarto 2 Uer; !eclara!a a .er!a !a nacionali!a!e !o brasileiro #ue:
5 2 ti6er cancela!a sua naturali=a-(o, .or senten-a :u!icial, em 6irtu!e !e
ati6i!a!e noci6a ao interesse nacional9
55 2 a!#uirir outra nacionali!a!e, sal6o nos casos:
a+ !e recon,ecimento !e nacionali!a!e origin;ria .ela lei estrangeira9
b+ !e im.osi-(o !e naturali=a-(o, .ela norma estrangeira, ao brasileiro
resi!ente em "sta!o estrangeiro, como con!i-(o .ara .ermanncia em seu
territ>rio ou .ara o eSerc/cio !e !ireitos ci6is. 'Ae!a-(o !a!a .ela ".C.l !e Ae6.849Z+
Aegras !e atribui-(o !e nacionali!a!e:
*, A)t8 12O IO 1*40 %asci!os na AFB. Ae.Oblica, .ar efeito !e nacionali!a!e
signiQca H coisas: 1, Merrit>rio brasileiro9 2, "s.a-o a7reo corres.on!ente ao
territ>rio brasileiro9 E, Mar territorial brasileiro '12 mil,as 0 22 fm+, ain!a #ue em
.assagem inocente9 H, %asci!os a bor!o !e na6ios ou aerona6es .ri6a!os
brasileiros trafegan!o .or es.a-os neutros. B, %asci!o a bor!o !e na6io ou
1H1
aerona6e miliar brasileira 7 brasileiro nato on!e #uer #ue a .essoa se encontre.
2 $ .lural na al/nea ?a@ !i= res.eito N con!i-(o !e estrangeiros.
2 ?Uer6i-o@: tem #ue ser ser6i-o !o go6erno, !e #ual#uer esfera,
a!ministra-(o !ireta ou in!ireta.
%, A)t8 12O IO 1%40 "S: .essoa 7 Ql,o !e .ai brasileiro a ser6i-o !o Brasil na
Rene=uela, mas a m(e 7 6ene=uelana: A rigor se en#ua!ra na regra, mas
:uris.ru!ncia n(o aceita.
+, A)t8 12O IO 1+4:
19**: Ae!a-(o original: Poss/6el o registro consular e a o.-(o .ela
nacionali!a!e brasileira, a ## tem.o atingi!a a maiori!a!e.
199Z 2 Uem :ustiQcati6a, e emen!a !e re6is(o n.1 8 gerou a.;tri!as, eSigin!o
#ue, .ara atribui-(o !e nacionali!a!e brasileira, os nasci!os no estrangeiro 6iessem
a resi!ir no Brasil e o.tassem .ela nacionali!a!e brasileira.
2JJ7 0 "c. H2: os Ql,os !e brasileiros nasci!os no estrangeiro .o!em ser
registra!os na re.arti-(o com.etente 'consula!o+ ou se 6ieram a resi!ir no Brasil e
o.tem a ## tem.o, atingi!a a maiori!a!e, .ela nacionali!a!e brasileira.
2 5ncongruncia: .roblema !os gmeos on!e um !eles n(o 7 registra!o na
re.arti-(o com.etente 0 .roblema !a lei no tem.o.
E P)"* "* n*+#on*(#"*" %)*-#(#)*
2 Manto o brasileiro nato #uanto naturali=a!o .o!em .er!er a nacionali!a!e
brasileira 'art. 12, _Z.1+
2 Art. 12, _Z.1, 5: cancelamento !e naturali=a-(o em 6irtu!e !e ati6i!a!e
noci6a ao interesse nacional '!ecis(o !e :ui= fe!eral+.
2 Art. 12, _Z.1, 55: casos !e a#uisi-(o 6olunt;ria !e outra nacionali!a!e, sal6o
em casos !e recon,ecimento !e outra nacionali!a!e origin;ria '#ue n(o 7
a#uisi-(o+, ou im.osi-(o !e naturali=a-(o .or outro "sta!o .ara .ermanncia no
territ>rio ou eSerc/cio !e !ireitos ci6is.
H R*@.#-#56o "* n*+#on*(#"*" %)*-#(#)*
2 "statuto !o "strangeiro, [.)*1H4*J n(o .re6iu a .ossibili!a!e !e rea#uisi-(o
!a nacionali!a!e brasileira, bem como a CF4**. Mas o antigo estatuto, [. *1*, em
seu art. 8) .re6ia a rea#uisi-(o, e 7 consi!era!o uma norma n(o re6oga!a, eis #ue
n(o encontra corres.on!ncia em outras lei. Portanto lei *1* foi a.enas !erroga!a
're6oga-(o .arcial+9
Forma !e rea#uisi-(o: re#uisi-(o ao Ministro !a Lusti-a: mais f;cil #ue o
.rocesso !e naturali=a-(o 'naturali=a-(o facilit;ria+.
2 Pessoa 6olta com #ual statusl Doutrina !i6erge: *, Los7 Afonso !i= #ue
.essoa 6olta com o mesmo status 0 #uem era nato 6olta como nato, #uem era
naturali=a!o 6olta naturali=a!o. %, Rolta2se a.enas como brasileiro naturali=a!o,
.or ter incorri!o em .ena .or 6iolar o .rinc/.io !a aligeTncia .er.7tua !o Direito
5nternacional 'Ae=ec, Milton Fraga, Ma==u>li+. Yuem era nato 6olta como
naturali=a!o, #uem era nacionali=a!o 6olta como renaturali=a!o.
1H2
B Con"#56o K.)&"#+* "o -t)*n7#)o no B)*-#(
: E-t)*n7#)o0 to!a .essoa #ue assenta o territ>rio !e !etermina!o "sta!o
sem ter a!#uiri!o a nacionali!a!e !este. [. )*1H4*J 0 regula a situa-(o :ur/!ica !o
"strangeiro no Brasil e cria o Consel,o %acional !e 5migra-(o. Aegulamenta-(o:
!ec. *).71H4*1
2 "strangeiro .ermanente: no .a/s em uma situa-(o mais !ura!oura. D;2se o
nome !e 5migrante.
2 "strangeiro tem.or;rio: !e .assagem, .ara situa-(o fuga=. D;2se o nome
!e forasteiro.
Direitos !os estrangeiros no Brasil: to!os os !ireitos !o art. H.1, !a mesma
forma #ue os brasileiros, sal6o !ireito !e liber!a!e #ue 7 limita!o '.o!e ser
eStra!ita!o+, e !ireitos .ol/ticos. A CF, eS.licitamente, s> conce!e !ireitos N 6i!a, a
liber!a!e, N igual!a!e ao estrangeiros resi!entes, mas errou 0 na 6er!a!e refere2se
a to!os os estrangeiros.
?Aetira!a com.uls>ria !os estrangeiros !o Pa/s@ ou ?eSclus(o !o
estrangeiro .or iniciati6a estatal@. Meios:
18R, D?o)t*56o0 7 a retira!a !o .a/s !o estrangeiro #ue a#ui entrou ou
.ermaneceu !e forma irregular 0 falta !e 6isto !e ingresso. Fato gera!or !a
!e.orta-(o 7 entra!a irregular no "sta!o. %(o 7 fato criminoso.
2 Autori!a!e com.etente .ara a !e.orta-(o no Brasil 7 o De.artamento !e
Pol/cia Fe!eral, sem ser necess;rio or!em :u!icial 0 !iscricion;rio, mas !e acor!o
com o regulamento !o estrangeiro.
2 %(o tem efeitos im.e!iti6os !e retorno ao territ>rio nacional. Cum.ri!os os
re#uisitos !e.ois, .essoa .o!e 6oltar.
28R, E!?.(-6o0 X a retira!a !o .a/s !e .essoa #ue ofen!eu a or!em .Oblica,
as leis e os costumes locais. Art. )H !o estatuto !o estrangeiro. X eS.ulso tb se
falsiQcar .assa.orte '#ue 7 crime+ .rimeiro cum.re2se a .ena, !e.ois 7 eS.ulso9
"strangeiro tb 7 eS.ulso se se entregar N men!icTncia ou 6a!iagem.
2 $ instrumento .elo #ual se .roce!e N eS.uls(o 7 !ecreto .resi!encial.
2 "S.ulso n(o .o!e 6oltar, .ois 7 ?persona non grata@, e inclusi6e a 6olta 7
crime 'art. 88* !o CP+. $ reingresso s> 7 .oss/6el se a eS.uls(o for re6oga!a.
E8R, E!t)*"#56o0 me!i!a .ol/tico2:uris!icional: 7 a entrega !e um in!i6/!uo
.ara um esta!o estrangeiro, .or solicita-(o !este, .ara #ue ele se:a ali :ulga!o ou
se :; con!ena!o, .ara #ue cum.ra a .ena.
2 X o Onico !os trs casos #ue en6ol6e o Lu!ici;rio 'UMF+ #ue autori=a a
eStra!i-(o, #ue 7 !iscricion;ria !o Presi!ente, a menos #ue ,a:a trata!o 6inculante.
X um .roce!imento trif;sico: Vo6erno 'MA", ML+ 0 Lu!ici;rio 'UMF+ 0 Vo6erno
'Presi!ente, #ue a o.eracionali=a+.
2 a+ UMF ol,a .rimeiro se :; eSiste .rocesso .enal em an!amento no .a/s !e
origem !o estrangeiro 's> in#u7rito n(o basta+9 b+ De6e ,a6er similitu!e !e crimes
'in!e.en!ente !e nome+
1H8
2 "m regra o Pa/s re#uisitante 7 #ue .aga a .assagem, mas algumas 6e=es o
Brasil o fa=.
P)7.nt*0
2 <; !i6ergncia na !outrina, mas em regra enten!e2se #ue a concor!ata,
#ue sem.re consagra .ri6il7gios aos cat>licos, n(o 7 6;li!a. Ue n(o consagrar
.ri6il7gios ent(o n(o 7 concor!ata.
AULA 0B 2 J)4J142J1J
TEORIA GERAL DO DIREITO INTERNACIONAL PRIVADO
1 < Con+#t.*56o
< Mrata !e rela-Ces !e !ireito .ri6a!o 'ci6il+, mas #ue .assa .or #uestCes
:ur/!icas internacionais 'coneS(o internacional4com elemento estrangeiro+. Mrata !e
!ireito estrangeiro, n(o !e !ireito internacional 'trata!os+.
2 A rigor, ca!a "sta!o .o!eria a.licar o .r>.rio !ireito interno Ns #uestCes
com coneS(o internacional, mas !a/ geraria gran!es .roblemas. "nt(o o Direito
5nternacional Pri6a!o nasce .ara uniformi=ar as !ecisCes.
2 A norma !e D5P n(o !; a solu-(o !o caso concreto '#uest(o !e fun!o+, mas
in!ica #ual o or!enamento !e6e ser a.lica!o: o or!enamento nacional ou o
estrangeiro.
C5D5PU 0 Con6en-Ces !e Direito 5nternacional Pri6a!o 0 regras !e !ireito
uniforme.
Con+#to0 Direito internacional .ri6a!o 7 o ramo !o Direito POblico #ue 6isa
resol6er os con3itos !e leis no es.a-o com coneS(o internacional 'estrangeira+ num
!etermina!o caso sub judice.
2 O%Kto "o DIP
2 De acor!o com o enten!imento ma:orit;rio, o D5P resol6e essencialmente
con3itos !e leis no es.a-o em !etermina!a situa-(o !e !ireito .ri6a!o
!eterminan!o o !ireito a.lic;6el. Assim, seu ob:eti6o n(o 7 resol6er a +uaestio juris
.ro.riamente !ita, mas in!icar o or!enamento :ur/!ico a.lic;6el 'nacional ou
estrangeiro+ #ue resol6er; a #uest(o.
2 Atualmente, o ob:eto !o D5P tamb7m abrange #uestCes !e !ireito .Oblico 0
ob:eto tem #ue .ublici=a!o 0 #uestCes trabal,istas, Qscais, Qnanceiras, monet;rio2
cambiais, a!ministrati6as, e inclusi6e .enais. Alguns !outrina!ores incluem at7 o
con3ito entre leis esta!uais
E Dont- " DIP
189, [ei interna, at7 CF. Princi.almente [5CC. <; um .ro:eto !e um C>!igo !e
Direito 5nternacional Pri6a!o. ?$ Direito 5nternacional Pri6a!o, #uan!o N origem, 7
!ireito interno@9
1HZ
289, Mrata!os internacionais: tm a Qnali!a!e !e uniformi=ar os
.roce!imentos. X o caso !a lei uniforme !e c,e#ues9
E89, Costume. [5CC mesmo !; 6alor ao mesmo9
H89, Princ/.ios gerais !e !ireito9
H E-t).t.)* "* no)$* "o DIP
'art. ).1 e ss !a [5CC+
H81 < Con-#")*5G- 7)*#-0
2 Ue, ..eS. num .rocesso !e se.ara-(o :u!icial .erante a :usti-a brasileira as
.artes !iscor!am em rela-(o N .artil,a !e bens, e se estas, antes !e contra/rem
nO.cias, ti6eram !omic/lio na Uui-a, o :ui= e os a!6oga!os .recisam atentar .ara tal
fato. Como a causa tem coneS(o internacional, inci!e no caso o art. 7.1, _Z.1 !a
[5CC, #ue !is.Ce: ?$ regime !e bens , legal ou con6encional, obe!ece N lei !o .a/s
em #ue ti6erem os nubentes !omic/lio, e, se este for !i6erso, N !o .rimeiro
!omic/lio con:ugal.@
2 A norma brasileiro !o !ireito internacional .ri6a!o #uanto ao regime !e
bens, n(o esclarece em momento algum como o :ui= !o Brasil .roce!er; N .artil,a
!estes bens, in!ican!o eSclusi6amente o !ireito estrangeiro 'sui-o+ como o !ireito
a.lica!o ao .rocesso sub judice, #ue corre no Brasil. %orma bifronte 0 in!ica uma
norma ou outra, ao contr;rio !a norma unilateral, #ue in!ica es.eciQcamente a
norma a.lica!a.
2 $corri!o tal fato, o :ui= nacional !e6er; eSecutar !uas o.era-Ces
consecuti6as: 189, Con,ecer o conteO!o !a norma estrangeira 'art. 887 !o CPC 0
.arte !e6e .ro6ar o teor e a 6igncia !o !ireito estrangeiro se o :ui= assim
!eterminar+. 289, A.lica2se o !ireito N causa sub'judice 0 somente o !ireito material.
A norma !e D5P 7 c,ama!a !e in!icati6a ou in!ireta, .ois n(o resol6e a
#uest(o :u!/!ica !iretamente, a.enas in!ica o or!enamento #ue a resol6er;. Mo!a
norma in!icati6a ou in!ireta, tem estrutura bi.artite '!uas .artes+ a saber: o ob:eto
!e coneS(o '!escre6e a mat7ria N #ual se refere a norma !e D5P, abor!an!o sem.re
#uestCes relati6as a fatos ou elementos !e fatores sociais 0 eS: ca.aci!a!e,
sucess(o, contrato, bens, testamento, casamento+ e o elemento !e coneS(o '.arte
!a norma #ue torna .oss/6el o !ireito a.lic;6el. "S: nacionali!a!e !a .essoa,
!omic/lio, resi!ncia, lugar !a coisa ?leS rei siteri@, lugar on!e o ato il/cito foi
.ratica!o ?leS loci !elicti commissi@+.
2 Con,ecen!o a norma in!icati6a ou in!ireta !o D5P 'com suas !uas .artes+ o
:ui= nacional :; est; a.to a saber #ual o !ireito a.lic;6el em um caso sub judice.
%(o ser; ele ':ui=+ mas a .r>.ria norma in!icati6a, me!iante seu elemento !e
coneS(o o !ireito a.lic;6el ao caso concreto 'nacional ou estrangeiro+, .ara s>
!e.ois se .reocu.ar com tema sub judice, #uan!o !e6er; ser feita a #ualiQca-(o
'.ois ca.aci!a!e ..eS n(o 7 a mesma coisa a#ui e no estrangeiro+.
As normas .o!em ser .n#(*t)*#- 'in!ica a.enas uma lei eS: art. 1J, _1.1,
[5CC+ ou %#(*t)*#- 'eS: art. 1J, ca.ut 2 !eiSa em aberto #ual a norma a.lic;6el 2
?on!e foi conclu/!o o contrato@, ?locar !a resi!ncia@+.
H82 No)$*- -?+&N+*- "* LICC
A)t8 C 2 A lei !o .a/s em #ue for !omicilia!a a .essoa 'elemento !e coneS(o+
!etermina as regras sobre o come-o e o Qm !a .ersonali!a!e, o nome, a
ca.aci!a!e e os !ireitos !e fam/lia 'ob:eto !e coneS(o+.
1HH
Par;grafo #uarto 2 $ regime !e bens , legal ou con6encional, 'ob:eto !e
coneS(o+ obe!ece N lei !o .a/s em #ue ti6erem os nubentes !omic/lio, e, se este for
!i6erso, N !o .rimeiro !omic/lio con:ugal. 'elemento !e coneS(o+
2 5m.oss/6el !omic/lio !e elei-(o, .ois 7 norma !e or!em .Oblica.
A)t8 8 2 Para #ualiQcar os bens e regular as rela-Ces a eles concernentes
'ob:eto !e coneS(o+, a.licar2se2; a lei !o .a/s em #ue esti6erem situa!os. 'elemento
!e coneS(o+
Par;grafo .rimeiro 2 A.licar2se2; a lei !o .a/s em #ue for !omicilia!o o
.ro.riet;rio,'elemento !e coneS(o+ #uanto aos bens m>6eis #ue ele trouSer ou se
!estinarem a trans.orte .ara outros lugares.'ob:eto !e coneS(o+
Par;grafo segun!o 2 $ .en,or regula2se .ela lei !o !omic/lio #ue ti6er a
.essoa, em cu:a .osse se encontre a coisa a.en,a!a.
2 %orma est; correta: s> se #ualiQca o ob:eto !e coneS(o.
A)t8 9 2 Para #ualiQcar e reger as obriga-Ces 'ob:eto !e coneS(o+, a.licar2se2;
a lei !o .a/s em #ue se constitu/rem. 'elemento !e coneS(o 2 ca.aci!a!e+
Par;grafo .rimeiro 2 Destinan!o2se a obriga-(o a ser eSecuta!a no Brasil e
!e.en!en!o !e forma essencial, ser; esta obser6a!a, a!miti!as as .eculiari!a!es
!a lei estrangeira #uanto aos re#uisitos eStr/nsecos !o ato.
Par;grafo segun!o 2 A obriga-(o resultante !o contrato re.uta2se constitu/!a
no lugar em #ue resi!ir o .ro.onente.
H8E < U.*(#N+*56o
2 A #ualiQca-(o re.resenta um .roce!imento .elo #ual o :ui=, no caso
concreto, .roce!e N an;lise !a nature=a :ur/!ica !o ob:eto !e coneS(o !a norma
in!icati6a ou in!ireta. A #ualiQca-(o :amais atinge o elemento !e coneS(o !a norma
in!icati6a, mas t(o somente o ob:eto.
2 Men!o o ob:eto !e coneS(o conteO!o 6ago ou aberto, .o!em ocorrer !O6i!as
#uanto a !eterminar #ual 7 a eSata subsun-(o !a norma 'nacional ?le# fori@ ou
estrangeira+.
2 %a !outrina, 8 teorias buscaram res.on!er a este .roblema, a saber:
189, Da #ualiQca-(o .ela le# fori9
289, Da #ualiQca-(o .ela le# causae9
E89, Da #ualiQca-(o .elos .rinc/.ios e conceitos :ur/!icos uni6ersais.
2 2 Onicas eSce-Ces !o !ireito brasileiro N #ualiQca-(o .ela le# fori 0 arts *.1 e
9.1 !a [5CC 'bens e obriga-Ces+
2 $s elementos !e coneS(o tem .or Qnali!a!e auSiliar o :ui= na !etermina-(o
!o !ireito a.lic;6el 'leS fori, leS causae+, muitos s(o con,eci!os !o !ireito interno,
muitos n(o
: E($nto- " +on!6o $*#- +on>+#"o-0
1H)
2 ?Domic/lio@ 'centro 6ital !os neg>cios e !a 6i!a !e uma .essoa+: a!ota!o no
Brasil como regra .ara o estatuto .essoal !a .essoa f/sica '"S: ca.aci!a!e9
eSce-(o: ca.aci!a!e .ara a .essoa se com.rometer .or letra !e cTmbio, nota
.romiss>ria ou c,e#ue 2 nacionali!a!e+
2 ?Aesi!ncia ,abitual@ 'local on!e a .essoa normalmente ,abita+ 0 art. 7.1,
_*.1 2 regra !e inter.reta-(o autntica
2 ,%e# rei sitere- 2 !etermina ser a.lic;6el a lei !e on!e est; situa!o o bem
'regra #ue Brasil segue .ara !eci!ir sobre bens im>6eis+.
2 ?%e# loci delicti commissi@ 2 lei !o local on!e o il/cito foi cometi!o.
B [o$o(o7*56o " -ntn5* -t)*n7#)*
2 A)t8 H8E 2 A senten-a .roferi!a .or tribunal estrangeiro n(o ter; eQc;cia no
Brasil sen(o !e.ois !e ,omologa!a .elo Uu.remo Mribunal Fe!eral.
Par;grafo Onico. A ,omologa-(o obe!ecer; ao #ue !is.user o regimento
interno !o Uu.remo Mribunal Fe!eral FST=,.
2 Meoria !a !eliba-(o: :ui= brasileiro n(o cria a eQc;cia !a senten-a a#ui 'n(o
.reliba, !eliba+, mas im.orta a eQc;cia !o :u/=o estrangeiro.
2 Art. fala em senten-a, mas se o ato estrangeiro n(o for senten-a 'eS: no
La.(o se !i6orcia .or ato !o .refeito+, 7 aceita como o sen!o, se o ato ti6er essa
nature=a a#ui.
P)7.nt*0
2 Mrata!o !e Direito 5nternacional POblico tem .re6alncia sobre a [5CC, e seus
elementos !e coneS(o .re6alecem.
2 Conceito !e ?or!em .Oblica@ tem mu!a!o. "nten!imento ma:orit;rio 7 !e
#ue o in!i6/!uo tem .re6alncia sobre o "sta!o, ao contr;rio !o #ue se enten!ia
antes. "S: se o .r>.rio "sta!o tem :ogos 'loterias+, o :ogo n(o 7 imoral, e .o!e2se
eSecutar !/6i!a !e :ogo !e cassino americano 'autori=a!o+, a#ui no Brasil.
1H7
DIREITO DINANCEIRO
AULA 01 0H/09/2009
Prof.K: Matiana Piscarelli
: D#)#to D#n*n+#)o0 7 o Con:unto !e normas #ue !isci.lina a ati6i!a!e !e
obten-(o !e receitas e a reali=a-(o !e gastos '!es.esas+. Mem como ob:eto a
ati6i!a!e Qnanceira !o "sta!o.
: At#'#"*" Nn*n+#)* "o E-t*"o0 7 a obten-(o, cria-(o, gera-(o e
!is.n!io !o !in,eiro in!is.ens;6el N reali=a-(o !as necessi!a!es .Oblicas.
: N+--#"*"- PL%(#+*-0 *, Presta-(o !e ati6i!a!es .Oblicas9 %, "Serc/cio
!o Po!er !e Pol/cia9 +, 5nter6en-(o !o "sta!o no !om/nio econPmico
1 < Gn)*(#"*"-
A)t8 2HO CD 2 Com.ete N &ni(o, aos "sta!os e ao Distrito Fe!eral legislar
concorrentemente sobre:
5 2 !ireito tribut;rio, Qnanceiro, .enitenci;rio, econPmico e urban/stico9
55 0 or-amento9 '...+
Par;grafo .rimeiro 2 %o Tmbito !a legisla-(o concorrente, a com.etncia !a
&ni(o limitar2se2; a estabelecer normas gerais.
Par;grafo segun!o 2 A com.etncia !a &ni(o .ara legislar sobre normas
gerais n(o eSclui a com.etncia su.lementar !os "sta!os.
Par;grafo terceiro 2 5neSistin!o lei fe!eral sobre normas gerais, os "sta!os
eSercer(o a com.etncia legislati6a .lena, .ara aten!er a suas .eculiari!a!es.
Par;grafo #uarto 2 A su.er6enincia !e lei fe!eral sobre normas gerais
sus.en!e a eQc;cia !a lei esta!ual, no #ue l,e for contr;rio. 'n(o 7 o mesmo #ue
re6oga-(o+
2 Com.etncia legislati6a !e !ireito Qnanceiro 7 concorrente, mas as normas
gerais '#ue .romo6am uniformi=a-(o !o Direito Financeiro+ ser(o eSara!as .ela
&ni(o, .or meio !e [ei Com.lementar !e car;ter nacional 'atinge e obriga a to!os
os entes !a Fe!era-(o+. "sta lei !isci.linam, ..eS. as caracter/sticas !as leis
or-ament;rias, !o en!i6i!amento, !a Qscali=a-(o !as contas .Oblicas, os limites
com a fol,a !e sal;rios, etc...
[ei. Z82J4)Z D [C 1J142JJJ '[ei !e Aes.onsabili!a!e Fiscal+
2 MC AD5 172): [.Z82J foi rece.ciona!a .ela CF com status !e lei
com.lementar. %os temas con3itantes, a [C.1J1 .re6alece, .or ser .osterior.
181 < P)#n+&?#o "* -.?)#o)#"*" #n"#-?on#%#(#"*" "o #nt)--
?L%(#+o n* *t#'#"*" *))+*"*tI)#* " t)#%.to-0 "ssa su.eriori!a!e .re6alece
sem.re, a n(o ser #ue ,a:a um interesse in!i6i!ual #ue se o.on,a a este interesse.
2 "S: #uebra !o sigilo banc;rio: .ela [C.1JH4J1, o .o!er .Oblico tem acesso
!as !a!os !e mo6imenta-Ces banc;rias su.eriores a AiHJJJ,JJ 0 7 um interesse
.Oblico .ois ser6e N arreca!a-(o !e tributos, #ue s(o a .rinci.al fonte !e receitas
!os entes !a fe!era-(o, .ara garantir a satisfa-(o !as necessi!a!es .Oblicas.
"nt(o, com a #uebra !o sigilo banc;rio 6eriQca2se se os ren!imentos !eclara!os
.elos in!i6/!uos est(o corretos. "nt(o essa #uebra .o!e ocorrer, .ara a reali=a-(o
!este .rinc/.io !e !ireito Qnanceiro, !es!e #ue n(o ,a:a interesse in!i6i!ual
1H*
ofen!i!o.
182 < P)#n+&?#o "* t)*n-?*)3n+#*0 !ecorrncia !ireta !a .ublici!a!e, se
relaciona!o tb com a .ossibili!a!e !e Qscali=a-(o !os atos !a A!ministra-(o 'as
contas .Oblicas !e6em ser trans.arentes+
18E < L#- o)5*$nt/)#*-0
*, PPA P(*no P(.)#*n.*(0 Plano !e longo .ra=o, .ara as gran!es metas e
ob:eti6os !a A!ministra-(o. Pre6is(o gen7rica, sem es.eciQca-Ces 'como um .lano
!e go6erno+.
%, LDO L# " D#)t)#P- O)5*$nt/)#*-0 "stabelece as metas e
ob:eti6os !a A!ministra-(o .elo .er/o!o !e 1 ano, sen!o mais concreto #ue o PPA, e
buscan!o reali=;2lo em seu .ra=o, mais ob:eti6amente.
%1 2 AneSo !e metas Qscais: .re6 metas !e receitas, !es.esas, !/6i!a
.Oblica, .atrimPnio l/#ui!o, resulta!os '.ositi6os ou negati6os+.
%2 An!o " )#-+o- N-+*#-0 estabelece #uais s(o os .assi6os
contingentes !a A!ministra-(o. "S: .re6is(o !e .re:u/=os em !ecorrncia !a
.ossibili!a!e !e :ulgamento negati6o !e uma AD5. Passi6os contingentes: #ue .o!e
ou n(o acontecer. $s .assi6os contingentes tm #ue estar .re6istos .ara ,a:a o
.lano !e on!e tirar o !in,eiro caso ocorra o .re:u/=o.
+, LOA L# O)5*$nt/)#* An.*(0 X a mais concreta !e to!as. %(o ,;
.re6is(o !e metas e ob:eti6os, mas somente .re6is(o !e receitas e !es.esas, .elo
.ra=o !e 1 ano tb. X uma forma !e reali=ar a [D$.
OBS0 o.era-(o !e cr7!ito: 7 uma o.era-(o #ue resulta na assun-(o !e uma
!/6i!a.
2 R+#t*- D-?-*-
281 R+#t* PL%(#+*
2 X uma entra!a !eQniti6a !e !in,eiro nos cofres .Oblicos.
2 Po!e ,a6er !iferencia-(o !outrin;ria entre receitas e ingressos. Uim.les
ingresso n(o 7 necessariamente receita, .ois ,; #ue ser !eQniti6o.
%a !outrina, ,; uma classiQca-(o !e acor!o com a origem !as receitas:
189, Aeceitas origin;rias 'ou n(o2tribut;rias+: X a receita !ecorrente !a
eS.lora-(o !o .atrimPnio .Oblico. "sta!o as obt7m ten!o em 6ista a sua atua-(o
como um agente !o setor .ri6a!o. "sta!o obt7m essas receitas em 6irtu!e !e uma
rela-(o !e coor!ena-(o com o .articular 0 rela-(o ,ori=ontal. '"sta!o como ator !o
setor .ri6a!o 0 eSerc/cio !a autonomia !a 6onta!e .elo .articular+. "Sem.lo t/.ico 7
a tarifa ou .re-o .Oblico.
289, Aeceitas !eri6a!as 'ou tribut;rias+: U(o resultantes !e um
constrangimento #ue o "sta!o eSerce em face !o .articular. "Siste uma im.osi-(o
'.o!er !e im.7rio+. Uurgem em 6irtu!e !e uma rela-(o !e subor!ina-(o entre
"sta!o e .articular 0 n(o eSiste autonomia !a 6onta!e, o .articular entra na rela-(o
em ra=(o !e uma im.osi-(o estatal 'rela-(o 6ertical+. "S: tributos e .enali!a!es
'tribut;rias ou n(o 0 eS: multa im.osta N A%B"R+.
1H9
2 Mributo 7 sem.re receita !eri6a!a, mas o contr;rio n(o 7 6er!a!eiro.
E89, Aeceitas transferi!as: U(o as receitas !ecorrentes !e transferncia entre
os entes !a fe!era-(o.
2 "ssas transferncias .o!em ser: *, $brigat>rias, #uan!o constitucionais ou
legais9 %, Rolunt;rias, reali=a!as .or uma liberali!a!e !o ente, .ara .romo6er um
auS/lio ao outro ente 'n(o est(o .re6istas es.eciQcamente em lei, n(o s(o
obrigat>rias+. Pre6istas na [ei !e Aes.onsabili!a!e Fiscal, Art. 2H
*H
2Art. 1H7 a 1)2 !a CF !eterminam a re.arti-(o !e receitas tribut;rias 0 s(o
as receitas transferi!as. "nt(o, #uan!o o munic/.io recebe !o esta!o HJI !o 6alor
!o 5PRA, .ara ele 7 uma receita transferi!a, embora .ara o esta!o se:a uma receita
!eri6a!a.
ClassiQca-(o .re6ista na lei Z82J4)Z 'arts 11 e 12+ 0 ClassiQca as receitas e
!es.esas como:
*, Correntes: Aeceita corrente 7 a receita ?normal@ !o ente !a fe!era-(o. X a
receita !ecorrente !as ati6i!a!es !o ente 's(o receitas origin;rias ou !eri6a!as+.
%, De ca.ital: receita !e ca.ital 7 uma receita resultante !o en!i6i!amento, 7
uma receita #ue 7 gera!a .or conta !e uma ca.ta-(o eSterna !e recursos.
28181 T*!* ?)5o ?L%(#+o
"strutura !e ambos os institutos:
2 Presta!or: "nte .Oblico, concession;rio ou .ermission;rio !e ser6i-o
.Oblico.
2 Uer6i-o: es.ec/Qco '.or saber2se #uem 7 o usu;rio+ e !i6is/6el '.or .o!er2se
saber #uanto ca!a .essoa usou+
2 Contra.resta-(o.
Uen!o .re-o .Oblico, ,; um contrato Qrma!o .elas .artes, ,a6en!o
autonomia .ri6a!a, e receita !ecorrente 7 uma receita origin;ria9
Uen!o taSa: n(o ,; contrato, mas uma im.osi-(o estatal, e a receita
!ecorrente ser; receita !eri6a!a.
8>
Art. 25 - !ara efeito desta Gei *omplementar, entende-se por transferncia voluntria a entrega de recursos
correntes ou de capital a outro ente da Oedera()o, a t&tulo de coopera()o, au"&lio ou assistncia financeira, que n)o
decorra de determina()o constitucional, legal ou os destinados ao .istema Znico de .a,de.
!argrafo primeiro - .)o e"igncias para a realiza()o de transferncia voluntria, al/m das esta%elecidas na lei de
diretrizes or(amentrias-
0 - e"istncia de dota()o espec&fica1
00 - 62etado7
000 - o%serv#ncia do disposto no inciso [ do artigo 1@A da *onstitui()o1
02 - comprova()o, por parte do %eneficirio, de-
a7 que se aca em dia quanto ao pagamento de tri%utos, empr/stimos e financiamentos devidos ao ente transferidor,
%em como quanto + presta()o de contas de recursos anteriormente dele rece%idos1
%7 cumprimento dos limites constitucionais relativos + educa()o e + sa,de1
c7 o%serv#ncia dos limites das d&vidas consolidada e mo%iliria, de opera(<es de cr/dito, inclusive por antecipa()o
de receita, de inscri()o em :estos a !agar e de despesa total com pessoal1
d7 previs)o or(amentria de contrapartida.
!argrafo segundo - T vedada a utiliza()o de recursos transferidos em finalidade diversa da pactuada.
!argrafo terceiro - !ara fins da aplica()o das san(<es de suspens)o de transferncias voluntrias constantes desta
Gei *omplementar, e"cetuam-se aquelas relativas a a(<es de educa()o, sa,de e assistncia social.
1)J
Crit7rio !e !iferencia-(o: UMF: com.ulsorie!a!e: as taSas s(o
com.uls>rias, ten!o nature=a !e tributo, ao contr;rio !os .re-os .Oblicos, #ue tm
nature=a contratual. Uum. HZH !o UMF.
*)
Mas a com.ulsorie!a!e n(o 7 !o
.agamento, .ois ambos s(o com.uls>rios. $ #ue 7 com.uls>rio a.enas #uanto N
taSa 7 #uanto N utili=a-(o !o ser6i-o 'n(o tem rela-(o com o .resta!or !o ser6i-o,
mas no .r>.rio ser6i-o+, n(o ,; autonomia !a 6onta!e.
2 Ue o ser6i-o for !e utili=a-(o com.uls>ria 'e se n(o se utili=a, .aga2se .or
estar N !is.osi-(o+, ent(o n(o .o!e ser .re-o .Oblico, mas a.enas taSa 0 rela-(o
6ertical, !e im.osi-(o. Aela-(o #ue en6ol6e o .re-o .Oblico 7 !e coor!ena-(o 0
rela-(o ,ori=ontal.
%ature=a :ur/!ica !o .e!;gio:
2 Art. 1HJ, R 0 tributo cobra!o .ela utili=a-(o !e 6ias conser6a!as .elo .o!er
.Oblico 0 limita-(o ao art. 1HJ 0 constitui em limita-(o ao tr;fego.
2 UMF: sen!o o .e!;gio tributo, esta2se !iante !e uma taSa 'A". 1*1.Z7H+ 0
crit7rio: com.ulsorie!a!e na utili=a-(o !o ser6i-o. Ue ,ou6er 6ia alternati6a n(o
.e!agia!a, ent(o ,; autonomia !e 6onta!e, e ser; .re-o .Oblico.
MaSas Pre-os .Oblicos
2 "Signcia 'ou .agamento+ !ecorre !e
lei tribut;ria. %(o ,; autonomia !e
6onta!e.
2 "Signcia 'ou .agamento+ !ecorre !e
a!es(o a um contrato. <; autonomia !a
6onta!e.
2 Aegime constitucional tribut;ria9 Aegime !e !ireito .ri6a!o
2 Aela-(o 6ertical 2 im.osi-(o9 Aela-C ,ori=ontal 0 coor!ena-(o9
2 Aeceitas !eri6a!as. 2 Aeceitas origin;rias.
28182 < L# " )-?on-*%#(#"*" N-+*(
2 Passa a tratar !as receitas .Oblicas ao Art. 11 0 re#uisitos .ara
cum.rimento !a res.onsabili!a!e Qscal.
A)t8 11 2 Constituem re#uisitos essenciais !a res.onsabili!a!e na gest(o
Qscal a institui-(o, .re6is(o e efeti6a arreca!a-(o !e to!os os tributos !a
com.etncia constitucional !o ente !a Fe!era-(o.
Par;grafo Onico. X 6e!a!a a reali=a-(o !e transferncias 6olunt;rias .ara o
ente #ue n(o obser6e o !is.osto no ca.ut, no #ue se refere aos im.ostos.
&ni(o tem com.etncia tribut;ria: .o!er !e criar tributos9 e tem tb a
ca.aci!a!e tributaria ati6a: .o!er !e arreca!a-(o, Qscali=a-(o e a!ministra-(o !e
tributos. Assim, est; obriga!a n(o s> a criar tributos a!e#ua!amente, mas tb
arreca!ar a!e#ua!amente, sob .ena !a gest(o ser consi!era!a irres.ons;6el.
OBS0 5VF 2 est; correto aQrmar #ue a &ni(o 7 irres.ons;6el em termos Qscais
8@
1u. 545/ U!re(os de servi(os p,%licos e ta"as n)o se confundem, porque estas, diferentemente daquelas, s)o
compuls'rias 6e tm sua co%ran(a condicionada + pr/via autoriza()o or(amentria, em rela()o + lei que as instituiu.
- desconsiderar \ antiga anualidade em rela()o + GOA7U
1)1
.or n(o criar o im.osto sobre as gran!es fortunas, #ue era !e sua com.etncia.
2 _ Onico: se os entes !a fe!era-(o fal,arem #uanto ao eSerc/cio !a
com.etncia tribut;ria em rela-(o aos im.ostos, ,a6er; uma san-(o: 6e!a-(o !e
transferncias 6olunt;rias 'art. 2H [AF+. A transferncia constitucional, .or7m, 7
com.uls>ria mesmo neste caso. Mas note2se #ue esta .enali!a!e n(o alcan-a a
&ni(o, #ue n(o recebe essas transferncias. Da/ .or#ue a !es.reocu.a-(o #uanto
ao 5VF.
2 Par;grafo foi ob:eto !e AD5 '228*+: alegou2se #ue o !is.ositi6o ofen!ia o art.
1)J !a CF
*7
. Mar art. 11 trata !e transferncias 6olunt;rias e o 1)J !as obrigat>rias.
2818281 2 RnLn+#* " )+#t*- 'art. 1Z+
2 5m.osto est; institu/!o mas ente conce!e uma isen-(o. 5sen-(o re.resenta
renOncia !e receita, #ue 7 .oss/6el, mas !es!e #ue reali=a!a !iante !as con!i-Ces
!o art. 1Z !a [AF.
2 AenOncia !e receitas, !eQni-(o legal: Art. 1Z, _1.1 2 A renOncia com.reen!e
anistia, remiss(o, subs/!io, cr7!ito .resumi!o, concess(o !e isen-(o em car;ter
n(o geral, altera-(o !e al/#uota ou mo!iQca-(o !e base !e c;lculo #ue im.li#ue
re!u-(o !iscrimina!a !e tributos ou contribui-Ces, e outros benef/cios #ue
corres.on!am a tratamento !iferencia!o.
2 <; renOncia sem.re #ue ,ou6er re!u-(o !e receita moti6a!a .elo ente. "
moti6a-(o 6em !a concess(o !e benef/cios tribut;rios ou Qscais, ou ain!a !a
concess(o !e subs/!ios '#ue n(o necessariamente tem nature=a tribut;ria+.
R@.#-#to- 'art. 1Z, ca.ut+:
18R, "stimati6a !e im.acto or-ament;rio2Qnanceiro no eSerc/cio em #ue
!e6a iniciar sua 6igncia e nos !ois seguintes 'mesmo #ue a isen-(o s> !ure um
ano+.
28R, "ssa renOncia !e6e aten!er ao !is.osto na lei or-ament;ria es.ec/Qca
'[D$+, !e6e estar !e acor!o com as metas, .riori!a!es e ob:eti6os !a
a!ministra-(o.
8.1+ &ma !e !uas con!i-Ces: a+ !emonstra-(o !e #ue a renOncia !e receita
foi consi!era!a na estimati6a !e receita or-ament;ria 'na [$A+, e n(o afetan!o as
metas !e resulta!os Qscais9 ou : b+ renOncia !e6e estar acom.an,a!a !e me!i!as
!e com.ensa-(o, .or meio !o aumento !e receita, .ro6eniente !a ele6a-(o !e
al/#uotas, am.lia-(o !a base !e c;lculo, ma:ora-(o ou cria-(o !e tributo ou
contribui-(o 'n(o 7 .oss/6el ,a6er a com.ensa-(o, neste caso, .ela re!u-(o !e
!es.esas, ao contr;rio !e outras situa-Ces+.
Q28R 2 Ue o ato !e concess(o ou am.lia-(o !o incenti6o ou benef/cio !e #ue
trata o ca.ut !este artigo !ecorrer !a con!i-(o conti!a no inciso 55, o benef/cio s>
entrar; em 6igor #uan!o im.lementa!as as me!i!as referi!as no menciona!o
inciso.
QE8R 2 $ !is.osto neste artigo n(o se a.lica:
5 2 Ns altera-Ces !as al/#uotas !os im.ostos .re6istos nos incisos 5, 55, 5R e R
8A
Art. 1$+ - T vedada a reten()o ou qualquer restri()o + entrega e ao emprego dos recursos atri%u&dos, nesta se()o,
aos Jstados. ao Listrito Oederal e aos 5unic&pios, neles compreendidos adicionais e acr/scimos relativos a
impostos.
!argrafo ,nico. A veda()o prevista neste artigo n)o impede a Nni)o e os Jstados de condicionarem a entrega de
recursos- 6Jmenda *onstitucional nH 2D, de 13.FD.2FFF - LON 19.FD.2FFF7.
0 - ao pagamento de seus cr/ditos, inclusive de suas autarquias1
00 - ao cumprimento do disposto no artigo 1D8, pargrafo segundo, incisos 00 e 000.
1)2
!o artigo 1H8 !a Constitui-(o, na forma !o seu .ar;grafo .rimeiro '55, 5", 5P5, 5$F 0
im.ostos eStraQscais+9
55 2 ao cancelamento !e !7bito cu:o montante se:a inferior ao !os res.ecti6os
custos !e cobran-a.
2 Mb em rela-(o ao art. 1Z, o UMF !eci!iu #ue n(o ,; inconstitucionali!a!e.
2818282 Do)$*(#-$o n* ?)'#-6o " )+#t*- 'Art. 12+
A)t8 12 2 As .re6isCes !e receita obser6ar(o as normas t7cnicas e legais,
consi!erar(o os efeitos !as altera-Ces na legisla-(o, !a 6aria-(o !o /n!ice !e
.re-os, !o crescimento econPmico ou !e #ual#uer outro fator rele6ante e ser(o
acom.an,a!as !e !emonstrati6o !e sua e6olu-(o nos Oltimos trs anos, !a
.ro:e-(o .ara os !ois seguintes N#uele a #ue se referirem, e !a meto!ologia !e
c;lculo e .remissas utili=a!as.
Par;grafo .rimeiro 2 Aeestimati6a !e receita .or .arte !o Po!er [egislati6o s>
ser; a!miti!a se com.ro6a!o erro ou omiss(o !e or!em t7cnica ou legal.
Par;grafo segun!o 2 $ montante .re6isto .ara as receitas !e o.era-Ces !e
cr7!ito n(o .o!er; ser su.erior ao !as !es.esas !e ca.ital constantes !o .ro:eto !e
lei or-ament;ria. '<ou6e inter.reta-(o conforme !o UMF 0 AD5.228*2H+
Par;grafo terceiro 2 $ Po!er "Secuti6o !e ca!a ente colocar; N !is.osi-(o !os
!emais Po!eres e !o Minist7rio POblico, no m/nimo trinta !ias antes !o .ra=o Qnal
.ara encamin,amento !e suas .ro.ostas or-ament;rias, os estu!os e as
estimati6as !as receitas .ara o eSerc/cio subse#oente, inclusi6e !a corrente l/#ui!a,
e as res.ecti6as mem>rias !e c;lculo.
Q28R0 Di= #ue o 6alor !as o.era-Ces !e cr7!ito n(o ser; su.erior ao montante
!as !es.esas !e ca.ital .re6istas nas [$A. O?)*5G- " +)M"#to s(o as relati6as
ao en!i6i!amento .Oblico9 D-?-*- " +*?#t*( s(o as !es.esas relaciona!as a
in6estimento, #ue resulta em aumento !o .atrimPnio !o ente. Portanto o _2.1 !o
art. 12 !i= #ue o 6alor !o en!i6i!amento tem #ue ser igual ou menor #ue as
!es.esas relaciona!as com o in6estimento.
AULA 02 < 09/09/2009
'cont.+
2 Alegou2se #ue este !is.ositi6o ofen!ia o art. 1)7, 555 !a CF
**
. Art. Da CF !i= a
mesma coisa #ue a [C 1J1 0 [AF, mas tra= uma ressal6a 0 a !os cr7!itos es.eciais e
su.lementares 'autori=a-Ces !e !es.esas es.ec/Qcas, #ue im.licam em
remane:amento no or-amento+.
2 A inter.reta-(o conforme 7 no senti!o !e #ue o art. !a [AF 7 incom.leto, e
!e6e ser inter.reta!o conforme o teSto !a CF.
282 D-?-*- PL%(#+*
2 X o con:unto !e gastos !o "sta!o !ireciona!o ao funcionamento !os
Uer6i-os POblicos e ao cum.rimento !e necessi!a!es .Oblicas.
2 Fa=em .arte !o or-amento, ao la!o !as receitas. "nt(o, .ara ca!a !es.esa
88
Art. 1$7/ .)o 2edados- III - a realiza()o de opera(<es de cr/ditos que e"cedam o montante das despesas de
capital, ressalvadas as autorizadas mediante cr/ditos suplementares ou especiais com finalidade precisa, aprovados
pelo !oder Gegislativo por maioria a%soluta1
1)8
assumi!a, !e6e ,a6er a receita es.ec/Qca .re6ista 'fonte !e custeio+. "nt(o to!a
!es.esa est; 6incula!a a uma receita es.ec/Qca #ue far; frente a essa !es.esa.
2 "nt(o to!a !es.esa .Oblica !e6e ser !ocumenta!a, .ara #ue Q#ue clara a
fonte !e custeio.
2 Mo!a !es.esa !e6e ser autori=a!a .re6iamente .elo Po!er [egislati6o. *,
5sso se fa= .rinci.almente !a [$A, #ue tora eS.resso o 6/nculo entre receitas e
!es.esas e !i= on!e as receitas ser(o gastas. %, $utra .ossibili!a!e 7 a !os
cr7!itos a!icionais 'art. ZJ, [.Z82J+: .ara !es.esas n(o com.uta!as ou com.uta!as
insuQcientemente .ela [$A.
2 $s cr7!itos a!icionais .o!em ser 'art. Z1, [.Z82J+: *, Uu.lementares:
#uan!o eSiste a necessi!a!e !e refor-o !e !ota-(o or-ament;ria9 %, "s.eciais:
.ara cr7!itos n(o .re6istos, sem !ota-(o or-ament;ria es.ec/Qca, mas #ue #uan!o
!a eSecu-(o !o or-amento, a !es.esa se mostra necess;ria9 +, "Straor!in;rios:
mesmo caso !o anterior, mas a !es.esa #ue se torna necess;ria 7 urgente e
im.re6ista 0 caso em #ue .o!e ser utili=a!a MP, e n(o lei como nos outros casos.
AD5 ZJZ9 0 UMF !i= #ue a abertura !e cr7!ito eStraor!in;rio 'e o uso !a MP+ !e6e
ser algo limita!o, n(o a regra, como est; sen!o feito '6iola-(o ao _8.1 !o art. 1)7+.
28281 D-?-*- o%)#7*tI)#*-
2 CF 6incula !etermina!as !es.esas com ;reas !e interesse es.ecial, como o
ensino e a saO!e.
En-#no S*L"
2 Art. 212, ?ca.ut@, CF: &, ", M e DF
!e6em a.licar um .ercentual m/nimo
!e suas receitas a!6in!as !a
arreca!a-(o !e im.ostos.
2 &ni(o: 1*I9 ", M, DF: 2HI.
2 Uer; Qnancia!a, em 1.1 lugar, .elas
contribui-Ces !o art. 19H !a CF9
2 "m 2.1 lugar, ser; Qnancia!a a .artir
!e um .ercentual m/nimo !e receitas !e
im.ostos, #ue n(o est; na CF 'foi
.re6ista na "C429, #ue necessita lei
com.lementar+.
Fonte a!icional: contribui-(o, !e
com.etncia !a uni(o 0 sal;rio2
e!uca-(o 'art. 212, _H.+.
Fonte a!icional: era a CPMF. Po!e ser
institu/!a !e no6o sob a forma !e CUU.
2 As contribui-Ces !o art. 19H s(o !estina!as ao Qnanciamento !a seguri!a!e
social 'saO!e, assistncia e .re6i!ncia social+.
28282 D-?-*- ?L%(#+*- n* LRD
2 Arts. 1H a 2Z !a [AF.
A)t8 1B 2 Uer(o consi!era!as n(o autori=a!as, irregulares e lesi6as ao
.atrimPnio .Oblico a gera-(o !e !es.esa ou assun-(o !e obriga-(o #ue n(o
aten!am o !is.osto nos artigos 1) e 17 'ler+.
2 "sse artigo foi #uestiona!o no UMF, .ois in6iabili=aria a abertura !e cr7!itos
a!icionais. Mas UMF consi!erou #ue n(o ,a6ia inconstitucionali!a!e, .ois n(o
in6iabili=aria a abertura !e cr7!itos a!icionais.
$b:eto !o *)t8 1J, em .rimeiro lugar, 7 uma !es.esa gera!a .or uma a-(o
go6ernamental, .or conta !e cria-(o !esta a-(o, eS.ans(o, ou a.erfei-oamento. "
ser; necess;rio: 1, "stimati6a !o im.acto econPmico2Qnanceiro, .ara o eSerc/cio
em 6igor e os !ois seguintes. 2, Declara-(o !o or!ena!or !a !es.esa !e #ue ela
est; !e acor!o com a [$A 'contra.arti!a em receita+ e com.at/6el com a [D$ e o
1)Z
PPA '!e acor!o com metas e Qnali!a!es !a A!ministra-(o+ '_1.1, art. 1)+.
2 _8 !o art. 1) estabelece !es.esas gera!as .or a-(o go6ernamental, mas
#ue n(o .recisam cum.rir esses re#uisitos: as !es.esas irrele6antes, !e acor!o
com a [D$.
A)t8 1C: tb 7 con!i-(o .ara reali=a-(o !e !es.esas. Ueu foco 7 a !es.esa
obrigat>ria !e car;ter continua!o. Des.esas correntes, !e custeio, n(o as !e
ca.ital. A obriga-(o !e sua eSecu-(o !e6e constar em um ato normati6o 'lei, MP+, e
!e6e ser .or .ra=o su.erior a 2 eSerc/cios ou caso se tratar !a .rorroga-(o !e uma
!es.esa #ue foi cria!a .or .ra=o in!etermina!o.
2 Ae#uisitos .ara reali=a-(o !e uma !es.esa !este ti.o '_1.1+: 1, "stimati6a
!o im.acto econPmico2Qnanceiro, como no art. 1). 2, Demonstrati6o !a fonte !e
custeio. _2.1: Para isso !e6e2se !emonstrar #ue a !es.esa n(o afeta o aneSo !e
metas Qscais, e !e6er(o ser cria!as me!i!as !e com.ensa-(o '.o!e2se aumentar a
receita jaumento !a carga tribut;ria, necessariamentek ou !iminuir a !es.esa+9 "
!es.esas s> .o!em ser eSecuta!as uma 6e= cria!as as me!i!as !e com.ensa-(o.
2 Aestri-Ces !o art. 17 n(o se a.licam Ns !es.esas !ecorrentes !a !/6i!a e
rea:ustamento !e remunera-(o !e .essoal.
2 <ou6e AD5 !i=en!o #ue as me!i!as !e com.ensa-(o engessariam a
A!ministra-(o. Mas UMF consi!erou #ue n(o ,a6ia inconstitucionali!a!e, .ois as
me!i!as com.ensat>rias seriam ben7Qcas e l>gicas.
R7)*- 7)*#- ?*)* "-?-*-
A)t8 1JO LRD A)t8 1CO LRD
2 A-(o go6ernamental 'cria-(o,
eS.ans(o e a.erfei-oamento !e
.resta-(o .Oblica+ #ue gera
!es.esa.
2 Des.esa obrigat>ria !e car;ter continua!o
0 a !es.esa corrente #ue este:a .re6ista em
ato normati6o e #ue a eSecu-(o se:a .or
um .er/o!o su.erior a 2 anos, ou for a
.rorroga-(o !e uma !es.esa cria!a .or
.ra=o in!etermina!a.
2 Con!i-Ces: 1+ "stimati6a !o
im.acto or-ament;rio2Qnanceiro,
.ara o eSerc/cio .resente e .ara os
!ois subse#uentes9 2+ A!e#ua-(o e
com.atibili!a!e com as leis
or-ament;rias9
2 Con!i-Ces: 1+ "stimati6a !o im.acto
or-ament;rio2Qnanceiro 'igual art. 1)+, 2+
ten!o2se #ue !emonstrar a origem !os
recursos. %ecess;rio: com.atibili!a!e com
o aneSo !e metas Qscais '[D$+ D cria-(o !e
me!i!as com.ensat>rias.
U.*")o " !+5G-
A)t8 1H A)t8 1J A)t8 1C 0
Mrata !e renOncia !e receitas
1, 5m.ostos eStraQscais '55, 5", 5P5 e
5$F+ 0 re!u-(o !esses im.ostos n(o
gera necessi!a!e !e !emonstrar os
re#uisitos !o art.1Z, mas !es!e #ue
essa renOncia se:a efeti6a!a na
forma !o art. 1H8, _1.1 !a CF: !ecreto
Mrata !e A-(o
go6ernamental
#ue gera
aumento !e
!es.esa.
"Sce-(o:
1, Des.esas
Mrata !e !es.esa
obrigat>ria !e car;ter
continua!o. "Sce-Ces:
1, Pagamentos
relaciona!os com a
!/6i!a9
1)H
!o eSecuti6o.
2, Yuan!o ,ou6er cancelamento !e
!7bito ten!o em 6ista o custo !e
cobran-a.
irrele6antes,
segun!o a [D$.
2, Aea:uste !e
remunera-(o !e
ser6i!ores.
M"#"*- " +o$?n-*56o
A)t8 1H A)t8 1C
2 "m ra=(o !a renOncia !e receita, ela 7
facultati6a, nos termos !o art. 1Z.
2 Me!i!a !e com.ensa-(o consiste,
necessariamente em aumento !e
receita 'aumento !a carga tribut;ria+.
2 $brigat>ria, con!i-(o .ara a !es.esa,
e UMF consi!erou constitucional.
2 Me!i!a !e com.ensa-(o .o!e ser .or
aumento !e receitas ou re!u-(o !e
!es.esas 'corte !e gastos+.
2828E D-?-* " ?--o*(
A)t8 18 2 Para os efeitos !esta [ei Com.lementar, enten!e2se como !es.esa
total com .essoal: o somat>rio !os gastos !o ente !a Fe!era-(o com os ati6os, os
inati6os e os .ensionistas, relati6os a man!atos eleti6os, cargos, fun-Ces ou
em.regos, ci6is, militares e !e membros !e Po!er, com #uais#uer es.7cies
remunerat>rias, tais como 6encimentos e 6antagens, QSas e 6ari;6eis, subs/!ios,
.ro6entos !a a.osenta!oria, reformas e .ensCes, inclusi6e a!icionais, gratiQca-Ces,
,oras eStras e 6antagens .essoais !e #ual#uer nature=a, bem como encargos
sociais e contribui-Ces recol,i!as .elo ente Ns enti!a!es !e .re6i!ncia.
Par;grafo .rimeiro 2 $s 6alores !os contratos !e terceiri=a-(o !e m(o2!e2
obra #ue se referem N substitui-(o !e ser6i!ores e em.rega!os .Oblicos ser(o
contabili=a!os como e$utras Des.esas !e Pessoale.
Par;grafo segun!o 2 A !es.esa total com .essoal ser; a.ura!a soman!o2se a
reali=a!a no ms em referncia com as !os on=e ime!iatamente anteriores,
a!otan!o2se o regime !e com.etncia.
2 Mu!o #ue o ente gasta com remunera-(o seu .essoal 7 !es.esa !e .essoal,
mesmo se for caso !e ser6i!ores comissiona!os ou terceiri=a-(o !e m(o !e obra.
%a!a Qca fora, n(o ,; eSce-(o. A !eQni-(o 7 t(o am.la .or#ue a .artir !os 6alores
#ue s(o obti!os com base nessa !eQni-(o 7 #ue se ter; a !eQni-(o !os limites !e
gastos co .essoal '.re6istos na [AF 0 regulamenta-(o !o art. 1)9 !a CF+.
2 %a AD5 228* esse !is.ositi6o foi #uestiona!o, mas o UMF consi!erou
constitucional, at7 .ara n(o mascarar a terceiri=a-(o.
[imites globais est(o ao art. 19 !a [AF 'ler+, #ue s(o .ercentuais !a receita
corrente l/#ui!a, a.ura!a em 12 meses.
2 Aeceita corrente bruta: originarias, !eri6a!as e transferi!as. A receita
corrente l/#ui!a !esconsi!era, ..eS: o 6alor recebi!o !e tributos, mas #ue ser;
transferi!o a outro ente.
A)t8 28R: '"nten!e2se como:+ 5R 2 receita corrente l/#ui!a: somat>rio !as
receitas tribut;rias, !e contribui-Ces, .atrimoniais, in!ustriais, agro.ecu;rias, !e
ser6i-os, transferncias correntes e outras receitas tamb7m correntes, !e!u=i!os:
a+ na &ni(o, os 6alores transferi!os aos "sta!os e Munic/.ios .or
!etermina-(o constitucional ou legal, e as contribui-Ces menciona!as na al/nea a
!o inciso 5 e no inciso 55 !o artigo 19H, e no artigo 289 !a Constitui-(o9
1))
b+ nos "sta!os, as .arcelas entregues aos Munic/.ios .or !etermina-(o
constitucional9
c+ na &ni(o, nos "sta!os e nos Munic/.ios, a contribui-(o !os ser6i!ores .ara
o custeio !o seu sistema !e .re6i!ncia e assistncia social e as receitas
.ro6enientes !a com.ensa-(o Qnanceira cita!a no .ar;grafo nono !o artigo 2J1 !a
Constitui-(o.
Par;grafo .rimeiro 2 Uer(o com.uta!os no c;lculo !a receita corrente l/#ui!a
os 6alores .agos e recebi!os em !ecorrncia !a [ei Com.lementar n1 *7, !e 18 !e
setembro !e 199), e !o fun!o .re6isto .elo artigo )J !o Ato !as Dis.osi-Ces
Constitucionais Mransit>rias.
Par;grafo segun!o 2 %(o ser(o consi!era!os na receita corrente l/#ui!a !o
Distrito Fe!eral e !os "sta!os !o Ama.; e !e Aoraima os recursos recebi!os !a
&ni(o .ara aten!imento !as !es.esas !e #ue trata o inciso R !o .ar;grafo .rimeiro
!o artigo 19.
Par;grafo terceiro 2 A receita corrente l/#ui!a ser; a.ura!a soman!o2se as
receitas arreca!a!as no ms em referncia e nos on=e anteriores, eSclu/!as as
!u.lici!a!es.
I 2 AC[ !a &ni(o: to!os os 6alores, !e!u=i!as: *, As transferncias
constitucionais ou legais9 %, As receitas !e algumas contribui-Ces 0 as #ue se
!estinam ao Qnanciamento !a seguri!a!e social, .ois tais contribui-Ces tm um
!estino .r>.rio9 +, Contribui-Ces !os ser6i!ores .ara custeio !a .re6i!ncia .Oblica
!os .r>.rios 'art. 1Z9, _1.1 !a CF+9 ", Com.ensa-(o Qnanceira .re6i!enci;ria 'art.
2J1, CF+.
II 0 AC[ !os "sta!os: to!as as receitas, !e!u=i!as: *, As transferncias
constitucionais aos munic/.ios 'como HJI !o 5PRA+9 %, Contribui-Ces !os ser6i!ores
.ara custeio !a .re6i!ncia .Oblica !os .r>.rios 'art. 1Z9, _1.1 !a CF+9 +,
Com.ensa-(o Qnanceira .re6i!enci;ria 'art. 2J1, CF+.
III 0 AC[ !os munic/.ios: em .rinc/.io to!as as receitas. Mas !e!u=2se *,
Contribui-Ces !os ser6i!ores .ara custeio !a .re6i!ncia .Oblica !os .r>.rios 'art.
1Z9, _1.1 !a CF+9 %, Com.ensa-(o Qnanceira .re6i!enci;ria 'art. 2J1, CF+.
2828E81 R?*)t#56o "o- (#$#t- 7(o%*#- 'art. 2J2ler+
2 "stabelece2se .ercentuais es.ec/Qcos .ara os .o!eres e >rg(os !a &ni(o.
2 Dis.ositi6o tb foi #uestiona!o no UMF, sob argumento !e ofen!er o art. 1)9
!a CF. Mas UMF consi!erou #ue a alega-(o !e engessamento !a m;#uina .elos
limites !etal,a!os carece !e 6ali!a!e.
2828E82 Con"#5G- ?*)* *.$nto " "-?-*- " ?--o*(
A)t8 1J9O Q18R !a CF: A concess(o !e #ual#uer 6antagem ou aumento !e
remunera-(o, a cria-(o !e cargos, em.regos e fun-Ces ou altera-(o !e estrutura
!e carreiras, bem como a a!miss(o ou contrata-(o !e .essoal, a #ual#uer t/tulo,
.elos >rg(os e enti!a!es !a a!ministra-(o !ireta ou in!ireta, inclusi6e fun!a-Ces
institu/!as e manti!as .elo .o!er .Oblico, s> .o!er(o ser feitas:
5 2 se ,ou6er .r76ia !ota-(o or-ament;ria suQciente .ara aten!er Ns
.ro:e-Ces !e !es.esa !e .essoal e aos acr7scimos !ela !ecorrentes9
55 2 se ,ou6er autori=a-(o es.ec/Qca na lei !e !iretri=es or-ament;rias,
ressal6a!as as em.resas .Oblicas e as socie!a!es !e economia mista.
2 De6e ,a6er, ent(o: 1, Pre6is(o na [$A, receitas #ue garantam as !es.esas9
1)7
2, Autori=a-(o es.ec/Qca na [D$, ressal6a!as "P e U"M.
A)t8 21O LRD 2 X nulo !e .leno !ireito o ato #ue .ro6o#ue aumento !a
!es.esa com .essoal e n(o aten!a:
5 2 as eSigncias !os artigos 1) e 17 !esta [ei Com.lementar, e o !is.osto no
inciso ^555 !o artigo 87 e no .ar;grafo .rimeiro !o artigo 1)9 !a Constitui-(o9
55 2 o limite legal !e com.rometimento a.lica!o Ns !es.esas com .essoal
inati6o.
Par;grafo Onico. Mamb7m 7 nulo !e .leno !ireito o ato !e #ue resulte
aumento !a !es.esa com .essoal eS.e!i!o nos cento e oitenta !ias anteriores ao
Qnal !o man!ato !o titular !o res.ecti6o Po!er ou >rg(o referi!o no artigo 2J.
*, De6e2se a.licar tb os arts. 1) e 17 !a [AF9 %, Aes.eitar os limites !e
gastos com inati6os9 +, %(o .romo6er ao aumento !e !es.esas nos Oltimos 1*J
!ias !e man!ato.
AULA 0E < 11/09/2009
'cont.+
2 Art. 21, [AF: inter.reta-(o conforme 'AD5.228*+
2828E8E E!+--o " "-?-*- +o$ ?--o*( < )+on".56o
2 Art. 22: [imites globais e es.ec/Qcos !e gastos com .essoal 'I !as receitas
correntes+. A ca!a Z meses, !e6e ser feito o controle interno.
2 Art. 28, ca.ut, [AF: A recon!u-(o !a !/6i!a !e6e ser feita em 2
#ua!rimestres. %o 1.1 #ua!rimestre !e6e2se re!u=ir 148 !o eSce!ente. Comol Art.
1)9, __8.1 e Z.1, CF9 Art. 28, __1.1 e 2.1 !a [AF.
A)t8 22 2 A 6eriQca-(o !o cum.rimento !os limites estabeleci!os nos artigos
19 e 2J ser; reali=a!a ao Qnal !e ca!a #ua!rimestre.
Par;grafo Onico. Ue a !es.esa total com .essoal eSce!er a 9HI 'no6enta e
cinco .or cento+ !o limite, s(o 6e!a!os ao Po!er ou >rg(o referi!o no artigo 2J #ue
,ou6er incorri!o no eScesso:
5 2 concess(o !e 6antagem, aumento, rea:uste ou a!e#ua-(o !e remunera-(o
a #ual#uer t/tulo, sal6o os !eri6a!os !e senten-a :u!icial ou !e !etermina-(o legal
ou contratual, ressal6a!a a re6is(o .re6ista no inciso ^ !o artigo 87 !a
Constitui-(o9
55 2 cria-(o !e cargo, em.rego ou fun-(o9
555 2 altera-(o !e estrutura !e carreira #ue im.li#ue aumento !e !es.esa9
5R 2 .ro6imento !e cargo .Oblico, a!miss(o ou contrata-(o !e .essoal a
#ual#uer t/tulo, ressal6a!a a re.osi-(o !ecorrente !e a.osenta!oria ou falecimento
!e ser6i!ores !as ;reas !e e!uca-(o, saO!e e seguran-a9
R 2 contrata-(o !e ,ora eStra, sal6o no caso !o !is.osto no inciso 55 !o
.ar;grafo seSto !o artigo H7 !a Constitui-(o e as situa-Ces .re6istas na lei !e
!iretri=es or-ament;rias.
A)t8 2E 2 Ue a !es.esa total com .essoal, !o Po!er ou >rg(o referi!o no
artigo 2J, ultra.assar os limites !eQni!os no mesmo artigo, sem .re:u/=o !as
1)*
me!i!as .re6istas no artigo 22, o .ercentual eSce!ente ter; !e ser elimina!o nos
!ois #ua!rimestres seguintes, sen!o .elo menos um ter-o no .rimeiro, a!otan!o2
se, entre outras, as .ro6i!ncias .re6istas nos .ar;grafos terceiro e #uarto !o
artigo 1)9 !a Constitui-(o.
Par;grafo .rimeiro 2 %o caso !o inciso 5 !o .ar;grafo terceiro !o artigo 1)9 !a
Constitui-(o, o ob:eti6o .o!er; ser alcan-a!o tanto .ela eStin-(o !e cargos e
fun-Ces #uanto .ela re!u-(o !os 6alores a eles atribu/!os. 'AD5.228*2H+
Par;grafo segun!o 2 X faculta!a a re!u-(o tem.or;ria !a :orna!a !e trabal,o
com a!e#ua-(o !os 6encimentos N no6a carga ,or;ria 'AD5.228*2H+.
Par;grafo terceiro 2 %(o alcan-a!a a re!u-(o no .ra=o estabeleci!o, e
en#uanto .er!urar o eScesso, o ente n(o .o!er;:
5 2 receber transferncias 6olunt;rias9
55 2 obter garantia, !ireta ou in!ireta, !e outro ente9
555 2 contratar o.era-Ces !e cr7!ito, ressal6a!as as !estina!as ao
reQnanciamento !a !/6i!a mobili;ria e as #ue 6isem N re!u-(o !as !es.esas com
.essoal.
Par;grafo #uarto 2 As restri-Ces !o .ar;grafo terceiro a.licam2se
ime!iatamente se a !es.esa total com .essoal eSce!er o limite no .rimeiro
#ua!rimestre !o Oltimo ano !o man!ato !os titulares !e Po!er ou >rg(o referi!os
no artigo 2J.
Art. 28, __1.1 e 2.1: $fensa ao .rinc/.io !a irre!utibili!a!e !e 6encimentos.
Aecon,ecimento, em me!i!a cautelar, !a inconstitucionali!a!e integral !o _2.1 e !a
.arte Qnal !o _1.1. [AF eStra.olou os limites constitucionais.
Penali!a!es: art. 1)9, _2.1 !a CF: 6e!a-(o !e re.asses '.enali!a!e #ue n(o
atinge a &ni(o+, Art. 28, _8.1: 5ncs. 5 e 55 'n(o afetam a &ni(o+.
2 Mesmo em situa-(o irregular, 7 .ermiti!o ao ente o en!i6i!amento
!ecorrente !e rescisCes contratuais com o .essoal e o.era-Ces relati6as ao
reQnanciamento !a !/6i!a mobili;ria 're.resenta!a .ela emiss(o !e t/tulos !a
!/6i!a .Oblica+.
& S#t.*5G- ?+.(#*)-
18R, $ eScesso 7 muito gran!e '9HI !o limite+: Art. 22, _Onico. Pro6i!ncias
ser(o soma!as ao art. 28, _8.1 e 1)9 !a CF.
28R, $ eScesso se 6eriQca nos .rimeiros Z meses !o Oltimo ano !e man!ato:
Art. 28, _Z.1 !a [AF: continua2se ten!o os * meses .ara recon!u=ir a !/6i!a, mas as
.enali!a!es !o art. 28, _8.1 se a.licam !e ime!iato, .ara e6itar onera-(o !o
go6erno seguinte.
2828H D-?-*- +o$ * -7.)#"*" -o+#*(
2 CF, arts. 19Z e 19H 'ler+.
2 Art. 19H ca.ut enuncia o .rinc/.io !a soli!arie!a!e. Aecursos !estaca!os
!os or-amentos !os entes fe!erati6os e contribui-Ces !e com.etncia !a &ni(o.
Art. 19H, _H.1: ?%en,um benef/cio ou ser6i-o !a seguri!a!e social .o!er;
ser cria!o, ma:ora!o ou esten!i!o sem a in!ica-(o !a corres.on!ente fonte !e
custeio 'total+.@ " !e6e2se ain!a obser6ar os re#uisitos !o art. 17 !a [AF '12
!emonstra-(o !a origem !os recursos9 22 estimati6a !o im.acto or-ament;rio
Qnanceiro9 82 estabelecimento !e me!i!as !e com.ensa-(o+.
1)9
2 %ote2se #ue aumentar UM 7 aumentar tb benef/cios !a seguri!a!e social,
!e6en!o2se in!icar a fonte !e custeio 0 !a/ a !iQcul!a!e.
A)t-8 11 12O L8 HE20/JH
R+#t*- D-?-*-
Co))nt- D +*?#t*( Co))nt- D C*?#t*(
2 Decorre
!iretamente !as
atribui-Ces normais
!o ente.
2 %(o !ecorre !as
atribui-Ces normais,
mas !e obten-(o
eSterna !e recursos
'em geral,
en!i6i!amento+
2 Des.esa
o.eracional,
!e custeio.
2 Des.esas !ecorrentes
!e in6estimento, #uan!o
aumenta2se .atrimPnio
!o ente.
PA 2 .atrimonial
T 0 transferncias
*9
A 2 agro.ecu;rias
T 0 !e tributos
I 0 in!ustriais
S 0 !e ser6i-os
CO 0 !e
contribui-Ces
9J
2 Aeceitas !ecorrentes
!e
*, aliena-(o !e bens9
%, $.era-Ces !e
cr7!ito9
+, Amorti=a-(o !e
em.r7stimos9
", Mransferncia !e
ca.ital.
91
*, Des.esas
!e custeio9
%,
Mransfernci
as correntes
feitas a
outros
entes.
*, 5n6estimento '#uan!o
se trata !e uma coisa
no6a, #ue n(o eSistia no
.a/s+9
%, 5n6ersCes Qnanceiras
!e bens '#uan!o ,; a
in6ers(o !o uso !o bem,
#ue esta6a, .. eS. %a
.ro.rie!a!e !o .articular.
%(o aumenta o P5B, mas
sim o .atrimPnio !o ente9
+, Mransferncias !e
ca.ital.
28E En"#'#"*$nto
2 Mema im.ortante em to!o concurso.
2 D/6i!a .Oblica 7 resultante !a ca.ta-(o eSterna !e recursos, .osto #ue as
receitas normais !o ente n(o s(o suQcientes .ara fa=er frente Ns !es.esas. "sta
ca.ta-(o se !; .or meio !as o.era-Ces !e cr7!ito 'cr7!ito .Oblico+, #ue s(o os
m7to!os .elas #uais o "sta!o obt7m recursos .ara fa=er frente a estas !es.esas.
28E81 L#$#t- +ont)o( "o n"#'#"*$nto
A)t8 E1 2 Ue a !/6i!a consoli!a!a !e um ente !a Fe!era-(o ultra.assar o
res.ecti6o limite ao Qnal !e um #ua!rimestre, !e6er; ser a ele recon!u=i!a at7 o
t7rmino !os trs subse#oentes, re!u=in!o o eSce!ente em .elo menos 2HI '6inte e
cinco .or cento+ no .rimeiro.
Par;grafo .rimeiro 2 "n#uanto .er!urar o eScesso, o ente #ue nele ,ou6er
incorri!o:
5 2 estar; .roibi!o !e reali=ar o.era-(o !e cr7!ito interna ou eSterna,
inclusi6e .or anteci.a-(o !e receita, ressal6a!o o reQnanciamento !o .rinci.al
atuali=a!o !a !/6i!a mobili;ria9
8D
Operacionais.
DF
*ontri%ui(<es t% s)o tri%utos, mas nas leis antigas, como esta, sempre est separado, porque ent)o avia duvidas.
D1
5otivo / disponi%ilizar receita para realiza()o de despesa de capital 6investimento7.
17J
55 2 obter; resulta!o .rim;rio necess;rio N recon!u-(o !a !/6i!a ao limite,
.romo6en!o, entre outras me!i!as, limita-(o !e em.en,o, na forma !o artigo 91.
Par;grafo segun!o 2 Renci!o o .ra=o .ara retorno !a !/6i!a ao limite, e
en#uanto .er!urar o eScesso, o ente Qcar; tamb7m im.e!i!o !e receber
transferncias 6olunt;rias !a &ni(o ou !o "sta!o.
Par;grafo terceiro 2 As restri-Ces !o .ar;grafo .rimeiro a.licam2se
ime!iatamente se o montante !a !/6i!a eSce!er o limite no .rimeiro #ua!rimestre
!o Oltimo ano !o man!ato !o C,efe !o Po!er "Secuti6o.
Par;grafo #uarto 2 $ Minist7rio !a Fa=en!a !i6ulgar;, mensalmente, a rela-(o
!os entes #ue ten,am ultra.assa!o os limites !as !/6i!as consoli!a!a e mobili;ria.
Par;grafo #uinto 2 As normas !este artigo ser(o obser6a!as nos casos !e
!escum.rimento !os limites !a !/6i!a mobili;ria e !as o.era-Ces !e cr7!ito
internas e eSternas.
2 "m rela-(o N !/6i!a, esses limites s(o estabeleci!os .elo Uena!o Fe!eral
'A"U. ZJ42JJ1+. Para os "sta!os 7 2^ a receita corrente l/#ui!a9 .ara os Munic/.ios,
1,2^ a receita corrente l/#ui!a. Para a &ni(o, n(o ,; limite estabeleci!o, embora
,a:am .ro:etos.
2 Controle 7 feito .elo Minist7rio !a Fa=en!a 'art. 82, ca.ut, [AF+, #ue,
inclusi6e 6ai fa=er a .ublica-(o a res.eito !os entes #ue eStra.olaram os limites
'art. 81+.
Da mesma forma #ue ocorre com as !es.esas !e .essoal, aos limites
!e6em ser analisa!os a ca!a Z meses, se ,ou6er eScesso, !e6e ,a6er recon!u-(o
aos limites.
2 Agora ,; 8 #ua!rimestres .ara recon!u=ir a !/6i!a. %o 1.1 #ua!rimestre,
!e6e2se reali=ar uma re!u-(o !e 2HI !o eSce!ente 'ou r+.
Pro6i!ncias #ue !e6em ser toma!as: art. 81
2 5nc.5: Proibi-(o !e reali=a-(o !e o.era-Ces !e cr7!ito, sal6o .ara
reQnanciamento !o .rinci.al !a !/6i!a mobili;ria.
2 5nc.55: o resulta!o .rim;rio !e6e ser .ositi6o 'su.era6it;rio+, suQciente .ara
a recon!u-(o !a !/6i!a ao limite. Aesulta!o .rim;rio 7 o #ue n(o consi!era as
receitas !ecorrentes !o en!i6i!amento, mas somente as receitas .r>.rias
'!ecorrente, .rinci.almente e tributos+.
2 Meio: limita-(o !o em.ren,o 2 em.en,o re.resenta a !ocumenta-(o !a
!es.esa 'nota !e em.en,o+ 0 ent(o 7 a limita-(o !e !es.esas. Art. 9.1 !a [AF trata
!esta limita-(o, mas o _2.1
92
!i= #ue n(o se limitam obriga-Ces constitucionais ou
legais, e as !ecorrentes !o .agamentos !e ser6i-os !a !/6i!a.
Penali!a!e: Art. 81, _1.1: 6enci!o o .ra=o, en#uanto .er!urar o eScesso, o
ente Qca .roibi!o !e receber transferncias 6olunt;rias !a &ni(o ou "sta!o.
2 Art. 81, _8: a .enali!a!e se a.lica !es!e logo se o eScesso se 6eriQcar no
1.1 #ua!rimestre !o Oltimo ano !e man!ato.
D-?-* " ?--o*( En"#'#"*$nto
2 Controle interno9 2 Controle .elo Minist7rio !a Fa=en!a9
D2
Art. %.) (2.) - 4)o ser)o o%jeto de limita()o as despesas que constituam o%riga(<es constitucionais e legais do
ente, inclusive aquelas destinadas ao pagamento do servi(o da d&vida, e as ressalvadas pela lei de diretrizes
or(amentrias.
171
2 [imite: I !a AC[ 0 [C.1J14JJ. [imites
globais e es.ec/Qcos.
2 [imites: n.1 !e ^ a AC[, estabeleci!o
.elo Uena!o. %(o eSiste limite .ara a
&ni(o.
2 Controle: feito a ca!a Z meses. Ue
,ou6er eScesso ` recon!u-(o nos 2
#ua!rimestres seguintes, sen!o 148 no
.rimeiro9
2 Controle: feito a ca!a Z meses. Ue
,ou6er eScesso ` recon!u-(o nos 8
#ua!rimestres seguintes, sen!o 2HI no
.rimeiro.
2 Durante o eScesso: art. 1)9. __8.1 e
Z.1 !a CF9
2 Durante o eScesso: Art. 81, _1.1, [AF 0
inclusi6e .or meio !e limita-(o !e
em.ren,o9
2 Acaba!o o .ra=o, .ersiste o eScesso:
Art. 1)9, _2.1 !a CF 'n(o ,a6er(o mais
re.asses+ D art. 28, _8.1 !a [AF
'.roibi!as transferncias 6olunt;rias,
obten-(o !e garantias, reali=ar
o.era-Ces !e cr7!ito, com 2 eSce-Ces 0
reQnanciamento !a !/6i!a mobili;ria,
ou se ti6er como ob:eti6o a re!u-(o !e
!es.esas com .essoal+9
2 Acaba!o o .ra=o, .ersiste o eScesso:
Art. 81, _2.1, [AF: Qcam 6e!a!as a.enas
as transferncias 6olunt;rias9
2 Uitua-Ces .eculiares: 1+ "Scesso !e
9HI !o limite: .ro6i!ncias !o art. 22,
_Onico !a [AF: basicamente n(o se
.o!e mais assumir nen,uma !es.esa
com o .essoal9 2+ "Scesso 6eriQca!o
nos .rimeiros Z meses !o Oltimo ano
!e man!ato 'art. 28, _8.1 !a [AF+.
2 Uitua-(o .eculiar: "Scesso 6eriQca!o
nos .rimeiros Z meses !o Oltimo ano !e
man!ato 'art. 81, _8.1 !a [AF+ 0
a.licam2se ime!iatamente as restri-Ces
!o art. 81, _1.1 !a [AF.
28E8181 D&'#"* PL%(#+* Con-o(#"*"*
< A)t8 29O I 2 !/6i!a .Oblica consoli!a!a ou fun!a!a: montante total, a.ura!o
sem !u.lici!a!e, !as obriga-Ces Qnanceiras !o ente !a Fe!era-(o, assumi!as em
6irtu!e !e leis, contratos, con6nios ou trata!os e !a reali=a-(o !e o.era-Ces !e
cr7!ito, .ara amorti=a-(o em .ra=o su.erior a !o=e meses9
2 Al7m !e to!as essas o.era-Ces, nesse montante tb se inclui os .recat>rios
!e6i!os .elo ente, #ue ten,am si!o inclu/!os no or-amento e n(o ten,am si!o
.agos 'art. 8J, _7.1+.
28E8182 D&'#"* PL%(#+* Mo%#(#/)#*
2 Art. 29, 55 2 !/6i!a .Oblica mobili;ria: !/6i!a .Oblica re.resenta!a .or t/tulos
emiti!os .ela &ni(o, inclusi6e os !o Banco Central !o Brasil, "sta!os e Munic/.ios9
2 D/6i!a resultante !a emiss(o !e t/tulos !a !/6i!a .Oblica.
28E82 Con"#5G- ?*)* * )*(#P*56o " o?)*5G- " +)M"#to
2 Art. 82, _1.1: formali=a-(o !o .leito, .or meio !e .arecer ao Minist7rio !a
172
Fa=en!a, on!e o ente tem #ue a rela-(o !e custo2benef/cio !o em.reen!imento e
seu interesse .Oblico e social. " com rela-(o aos fatos, o ente tem #ue com.ro6ar:
A, Pre6is(o legal !a o.era-(o 'em [$A, em lei #ue estabele-a cr7!ito
a!icional ou #ual#uer outra lei es.ec/Qca+ 0 inc.5.
B, 5nclus(o !a receita .ro6eniente !a o.era-(o na [ei $r-amentaria, ou sua
a!i-(o atra67s !os cr7!itos a!icionais. "Sceto #uan!o se tratar !a ?anteci.a-(o !e
receita or-ament;ria@ 2 o.era-(o !e cr7!ito es.ec/Qca.
C, $bser6Tncia e cum.rimento !os limites estabeleci!os .elo Uena!o, e a
autori=a-(o es.ec/Qca !o Uena!o se for uma o.era-(o Qnanceira eSterna.
D, $bser6Tncia !o art. 1)7, 555, CF
98
'!es.esas !e ca.ital e o.era-(o !e
cr7!ito+
E, $bser6Tncia !as !emais normas !a [AF.
O?)*56o " +)M"#to +o$ #n-t#t.#56o Nn*n+#)*0
2 Co2res.onsabili!a!e !o setor .ri6a!o. 5F !e6e 6eriQcar as con!i-Ces e
limites.
2 Conse#uncia !a n(o obser6Tncia 'irregulari!a!e+ ser; a nuli!a!e !o
contrato, geran!o a !e6olu-(o !o 6alor recebi!o .elo ente, .or7m sem :uros e
encargos.
2 <a6er(o san-Ces .ara o ente 'art. 28,_8.1, [AF 0 .roibi!as transferncias
6olunt;rias, obten-(o !e garantias, e reali=a-(o !e o.. !e cr7!ito com 2 eSce-Ces 0
as o.era-Ces relati6as a reQnanciamento !a !/6i!a mobili;ria e !e!u-(o !as
!es.esas c4 o .essoal+.
2 $ ente tb ser; obriga!o a !e6ol6er os 6alores, !e .referncia no mesmo
ano, sen(o !e6er; ,a6er reser6a es.ec/Qca na [$A !o .r>Simo ano, e at7 a
!e6olu-(o, o ente Qca su:eito Ns .enali!a!es cita!as.
Varantias entre "sta!o e 5nstitui-(o Financeira: outro ente .o!e garantir a
o.era-(o 'eS: &ni(o+, mas neste caso, o "sta!o !e6e oferecer .ara a &ni(o uma
contra2garantia, #ue .o!er; estar 6incula!a Ns receitas tribut;rias !o ente 'Art. ZJ,
_1.1, 55, [AF9 Art. 1)J !a CF9 Art. 1)7, 5R e _Z.1 !a CF+ 0 &ni(o .o!e mesmo se
recusar a re.assar as receitas tributarias .ara o esta!o. .
AULA 0H < 2E/09/2009
2 Art. ZJ, _1.1 !a [AF. Yuan!o se trata !e concess(o !e contragarantia, ,; a
.ossibili!a!e !e reten-(o !e receitas tribut;rias transferi!as. Arts. 1H7 a 1)2 !a CF.
2 "sta .re6is(o est; tb ao art. 1)J, _Onico, art. 1)7, 5R e _Z.1.
A)t8 1J0 2 X 6e!a!a a reten-(o ou #ual#uer restri-(o N entrega e ao
em.rego !os recursos atribu/!os, nesta se-(o, aos "sta!os. ao Distrito Fe!eral e
aos Munic/.ios, neles com.reen!i!os a!icionais e acr7scimos relati6os a im.ostos.
D3
Art. 1$7/ s)o vedados- 000 - a realiza()o de opera(<es de cr/ditos que e"cedam o montante das despesas de
capital, ressalvadas as autorizadas mediante cr/ditos suplementares ou especiais com finalidade precisa,
aprovados pelo !oder Gegislativo por maioria a%soluta1
178
Par;grafo Onico. A 6e!a-(o .re6ista neste artigo n(o im.e!e a &ni(o e os
"sta!os !e con!icionarem a entrega !e recursos: 'Par;grafo com a re!a-(o !a!a
.ela ".C n1 29, !e 18.J9.2JJJ+.
5 2 ao .agamento !e seus cr7!itos, inclusi6e !e suas autar#uias9
55 2 ao cum.rimento !o !is.osto no artigo 19*, .ar;grafo segun!o, incisos 55 e
555.
A)t8 1JCO P*)/7)*2o @.*)to 2 X .ermiti!a a 6incula-(o !e receitas .r>.rias
gera!as .elos im.ostos a #ue se referem os artigos 1HH e 1H), e !os recursos !e
#ue tratam os artigos 1H7, 1H* e 1H9, 5, eae e ebe, e 55, .ara a .resta-(o !e garantia
ou contragarantia N &ni(o e .ara .agamento !e !7bitos .ara com esta.
A)t8 H0O Q98RO LRD0 Yuan!o ,onrarem !/6i!a !e outro ente, em ra=(o !e
garantia .resta!a, a &ni(o e os "sta!os .o!er(o con!icionar as transferncias
constitucionais ao ressarcimento !a#uele .agamento.
2 Portanto a contragarantia .o!e resultar em reten-(o !e receitas, tb com
fun!amento constitucional.
28E8E V"*5G- A )*(#P*56o " o?)*5G- " +)M"#to
189, Art. 8Z !a [AF: BAC"% n(o .o!er; emitir t/tulos !a !/6i!a .Oblica a .artir
!o .ra=o !e 2 anos !a .ublica-(o !a lei com.lementar 1J1 'JH4JH42JJ2+. "nt(o os
entes !a fe!era-(o .o!e, mas n(o o BAC"%.
289, Art. 8H, [AF: Qca .roibi!a a reali=a-(o !e o.era-Ces !e cr7!ito entre
entes !a fe!era-(o 'o #ue 7 !iferente !e .restar garantia+. $b:eti6o 7 garantir a
manuten-(o !o .acto fe!erati6o. <; !ecis(o !o UMF em AD5 '22HJ+ #ue recon,ece a
constitucionali!a!e !esta 6e!a-(o.
2 Mas o _1.1 !o art. 8H
9Z
, tra= eSce-Ces 'o.era-(o !e cr7!ito .ermiti!a+: *,
$.era-(o entre institui-(o Qnanceira estatal e outro ente !a fe!era-(o 'a #ue ela
n(o fa-a .arte+9 %, reQnanciar !/6i!as n(o contra/!as :unto N .r>.ria institui-(o
conce!ente.
2 Art. 8)
9H
com.lementa o art. 8H, !eiSan!o claro #ue 7 .roibi!a a reali=a-(o
!e o.era-Ces !e cr7!ito entre institui-(o Qnanceira estatal e o .r>.rio ente. Mas
eScetua a a#uisi-(o !e t/tulos !a !/6i!a .Oblica no merca!o, como forma !e
in6estimento, se:a !o .r>.rio banco, se:a !e seus clientes.
E89, Art. 87, 5, [AF: a ca.ta-(o !e recursos a t/tulo !e anteci.a-(o !e
recursos !e tributos, cu:os fatos gera!ores ain!a n(o ocorreram. $ #ue n(o se
confun!e com a situa-(o .re6ista no art. 1HJ, _7.1 !a CF 'recol,imento anteci.a!o
!e tributo cu:o fato gera!or ain!a n(o ocorreu 0 eS: 5CMU U.M. 2 substitui-(o
tribut;ria 0 t7cnica !e atribui-(o !e res.onsabili!a!e tribut;ria+.
Z.K+ Art. 87, 55, [AF: ?recebimento anteci.a!o !e 6alores !e em.resa em #ue o
Po!er POblico !eten,a, !ireta ou in!iretamente, a maioria !o ca.ital social com
!ireito a 6oto, sal6o lucros e !i6i!en!os, na forma !a legisla-(o.@
B89, Art. 87, 555, [AF: n(o .o!e ,a6er assun-(o !e obriga-(o .or meio !e
D9
Art. *5' (1.) - J"cetuam-se da veda()o a que se refere o caput as opera(<es entre institui()o financeira estatal e
outro ente da Oedera()o, inclusive suas entidades da administra()o indireta, que n)o se destinem a-
0 - financiar, direta ou indiretamente, despesas correntes1
00 - refinanciar d&vidas n)o contra&das junto + pr'pria institui()o concedente.
!argrafo segundo - O disposto no caput n)o impede Jstados e 5unic&pios de comprar t&tulos da d&vida da Nni)o
como aplica()o de suas disponi%ilidades.
D>
Art. *$ - T proi%ida a opera()o de cr/dito entre uma institui()o financeira estatal e o ente da Oedera()o que a controle, na qualidade de
%eneficirio do empr/stimo.
!argrafo ,nico. O disposto no caput n)o pro&%e institui()o financeira controlada de adquirir, no mercado, t&tulos da d&vida p,%lica para atender
investimento de seus clientes, ou t&tulos da d&vida de emiss)o da Nni)o para aplica()o de recursos pr'prios.
17Z
aceite ou a6al !e t/tulo !e cr7!ito '.ois os bens !a A!ministra-(o n(o s(o .ass/6eis
!e eSecu-(o+.
J89, Art. 87, 5R: Assun-(o !e obriga-(o sem autori=a-(o or-ament;ria .ara a
contrata-(o !e fornece!ores .ara .agamento futuro.
28E8H Mo"*(#"*"- " o?)*5G- " +)M"#to
28E8H81 E$#--6o " t&t.(o- "* "&'#"* ?L%(#+*
2 $corre na situa-(o em #ue um ente fe!erati6o necessita ca.tar recursos,
ent(o emite os t/tulos com 6alor QSo ou 3utuante 'com cota-(o em bolsa+, e !ireito
a :uros. Assumin!o tais obriga-Ces, a &ni(o se en!i6i!a 'Art. 29, 55, [AF+.
A)t8 29O VO LRD 2 reQnanciamento !a !/6i!a mobili;ria: emiss(o !e t/tulos
.ara .agamento !o .rinci.al acresci!o !a atuali=a-(o monet;ria.
2 Art. 11, [, )*8J4*J '["F+: !etermina, na or!em !e .en,oras, o t/tulo !a
!/6i!a .Oblica em 2.1 lugar, mas !es!e #ue ten,a cota-(o em bolsa. UML !eci!iu #ue
os t/tulos !a !/6i!a .Oblica #ue n(o ten,am cota-(o em bolsa n(o s(o a.tos a
garantir o :u/=o, .ois n(o tm li#ui!e=.
Com.ensa-(o: t/tulos !a !/6i!a com tributos 'art. 17J, CM%+9 Da-(o em
.agamento 0 entregan!o2se o t/tulo em .agamento !o tributo 'art. 1H), ^5, CM%+:
ambas s(o .oss/6eis em tese, mas !e.en!em !e lei #ue autori=e.
28E8H82 < Ant+#?*56o " )+#t* o)5*$nt/)#* FARO,
2 Mem2se a [$A #ue estabelece receitas e !es.esas, fa=en!o uma .re6is(o.
Po!e2se anteci.ar a receita tribut;ria em caso !e insuQcincia !e caiSa, em
algumas situa-Ces. Mas est; 6e!a!o nos casos !o art. 87 '!ecorrente !e tributos
cu:o fato gera!or n(o ocorreu, ou relati6o Ns em.resas !as #uais a &ni(o se:a
controla!ora+
Con!i-Ces: Arts. 82 e 8* !a [AF:
189, Con!i-Ces gerais 'Art. 82, [AF 2 ler+: con!i-Ces gerais .ara to!as as
o.era-Ces !e cr7!ito, mas !entro !essas con!i-Ces gerais, ,; uma ressal6a #uanto
ao inciso 55 '#ue !i= #ue !e6eria ,a6er a inclus(o no or-amento !a receita
resultante !a o.era-(o !e cr7!ito 0 n(o fa= senti!o .# se a receita 7 anteci.a!a, ela
:; esta contem.la!a no or-amento+.
289, Con!i-Ces es.ec/Qcas 'Art. 8*, [AF 0 ler+: entre elas: es.erar o !7cimo
!ia !o eSerc/cio Qnanceiro '1J4J1+ e !e6e ser .aga at7 1J4129 inci!em os :uros
legais .r72QSa!os9 e o.era-(o estar; 6e!a!a se ,ou6er outra o.era-(o !este ti.o
n(o #uita!a9 e ain!a 7 6e!a!a a reali=a-(o !a AA$ no Oltimo man!ato !o
go6ernante.
2 A AA$ ser; reali=a!a me!iante a contrata-(o entre o ente !a fe!era-(o e
uma institui-(o Qnanceira '!e outro ente, ain!a #ue .ri6a!a+. Com o ob:eti6o
es.ec/Qco !e anteci.ar receita tribut;ria.
E < O)5*$nto
2 $n!e as receitas e !es.esas s(o !is.ostas
2 [eis or-ament;rias com.Cem o or-amento .Oblico, #ue 7 um !ocumento
.rogram;tico #ue estabelece os ob:eti6os e metas !a a!ministra-(o .or um
!etermina!o .er/o!o !e tem.o. $r-amento 7 lei em senti!o formal, #ue .ela sua
17H
nature=a, 7 .eri>!ica, e mesmo sen!o .rogram;tica, ,; um certo 6/nculo !a
a!ministra-(o #uanto ao or-amento.
2 Mas #uanto Ns !es.esas .Oblicas, o or-amento n(o 7 im.ositi6o, ,; boa
margem !e remane:amento.
Controle :u!icial9 e6olu-(o:
*, 2JJ1 'AD5.2Z*Z+: [eis or-ament;rias n(o .o!em ser ob:eto !e controle
concentra!o, .or serem materialmente atos a!ministrati6os !e efeitos concretos9
%, 2JJ8 'AD5.292H+: Controle !e.en!e !o conteO!o !as leis or-ament;rias:
se .ossu/rem algum contorno abstrato, ent(o .o!em ser ob:eto !e controle
abstrato9
+, 2JJ* 'AD5s.ZJZ*4ZJZ9+ As leis or-ament;rias .o!em sim ser ob:eto !e
controle concentra!o, re6isan!o a :uris.ru!ncia anterior, !e mo!o #ue in!e.en!e
!o conteO!o !a lei, bastan!o #ue se:a lei.
2 ?Para esse ti.o !e controle, eSige2se !ensi!a!e normati6a #uan!o se trata
!e ato infralegal@.
[eis $r-ament;rias 'Arts. 1)H21)9 !a CF+:
E81 P(*no P(.)#*n.*( FPPA, 0 Art. 1)H, _1.1 !a CF
2 X um .rograma or-ament;rio #ue estabelece ob:eti6os e metas !a
a!ministra-(o .ara o .er/o!o !e Z anos. Mrata !as !es.esas !e ca.ital e !as
!es.esas !e !ura-(o continua!a.
2 "stabelece to!os os in6estimentos e !es.esas !e ca.ital a longo .ra=o 'D
!e 1 ano+ e !es.esas !e !ura-(o continua!a, #ue se n(o esti6erem .re6istas no
PPA, im.ortar(o em crime !e res.onsabili!a!e.
2 Metas !o PPA tm #ue ser concreti=a!as a ca!a momento.
E82 L# " D#)t)#P- O)5*$nt/)#*- *)t8 1JBO Q28R "* CD
2 "stabelece metas e .riori!a!es !a A!ministra-(o .ara o .r>Simo ano. "
ain!a estabelece as !iretri=es .ara a [$A.
2 Ae.resenta a concreti=a-(o !o PPA.
2 A [AF estabelece tb o conteO!o !o .ro:eto !a lei !e !iretri=es
or-ament;rias.
ContL"o "* LDOO -7.n"o0
CR A)t8 1JBO Q28R LRD *)t H8RO I ; QE8R
2 "stabelece as metas e
.riori!a!es !a
A!ministra-(o .or 1
ano, !e acor!o com o
PPA9
2 Diretri=es !a
elabora-(o !a [$A9
2 Dis.Ce sobre as
altera-Ces na legisla-(o
2 De6er; !is.or sobre o e#uil/brio !e receitas e
!es.esas9
2 Rai estabelecer os crit7rios e formas !e limita-(o !e
em.en,o 'limitar !es.esas 0 sobre o eScesso nos
limites legais+9
2 Controle !e custos e a6alia-(o !e .rogramas
'manti!os com recursos !o or-amento+9
2 De6e estabelecer as con!i-Ces .ara as transferncias
6olunt;rias !e recursos .ara entes .Oblicos e .ri6a!os.
17)
tribut;ria9
2 Dis.Ce sobre a .ol/tica
!e a.lica-(o !e recursos
reali=a!a elas agncias
oQciais !e fomento.
2 De6e conter um aneSo !e riscos Qscais, on!e a
A!ministra-(o 6ai in!icar #uais s(o os seus .assi6os
contingentes '.oss/6eis .re:u/=os, !ecorrentes, ..eS. !e
.oss/6el !eclara-(o !e inconstitucionali!a!e !e um
tributo+. " .ro6i!ncias #ue !e6er(o ser toma!as caso
esse .assi6o se 6eriQ#ue.
Uobre o Pro:eto !a [D$, a CF n(o fala na!a. A [AF 'art. Z.1, __1.1 e 2.1+.
Pre6: a+ Yue !e6e conter um *n!o " $t*- N-+*#-, #ue !e6e conter uma
.re6is(o !e metas relati6as receitas, !es.esas, .atrim. l/#ui!o, !/6i!as e resulta!os9
e !e6e fa=er uma a6alia-(o !as .re6isCes feitas nos anos anteriores. Manto a
.re6is(o #uanto a a6alia-(o !e6e ser relati6a a trs eSerc/cios'incluin!o o atual+,
.ara tr;s e .ara frente. " ain!a:
5 2 &ma a6alia-(o !o cum.rimento !as metas relati6as ao ano anterior9
55 0 !emonstrati6o !as metas anuais instru/!o com mem>ria e meto!ologia !e
c;lculo #ue :ustiQcam os resulta!os obti!os, com.aran!o as metas atuais com as
metas anteriores9
555 2 ?e6olu-(o !o .atrimPnio l/#ui!o, tamb7m nos Oltimos trs eSerc/cios,
!estacan!o a origem e a a.lica-(o !os recursos obti!os com a aliena-(o !e ati6os@9
5R 0 A6alia-(o Qnanceira e atuarial !os AVPU e APPU e !o FAM, bem como !os
!emais fun!os .Oblicos e .rogramas estatais e nature=a atuarial '#ue se baseiam
no .agamento futuro !e benef/cios+9
R 2 ?!emonstrati6o !a estimati6a e com.ensa-(o !a renOncia !e receita e !a
margem !e eS.ans(o !as !es.esas obrigat>rias !e car;ter continua!o.@
R5 0 Demonstrati6o !as me!i!as !e com.ensa-(o resultantes !a renOncia e
receita e a margem e eS.ans(o !as !es.esas obrigat>rias !e car;ter continua!o.
AneSo !e riscos Qscais: tem origem no art. Z.1, _8.1 !o [AF, #ue se
lembrar; !os riscos '.assi6os+9 en#uanto o AneSo e metas Qscais tem origem no
art. Z.1, __1.1 e 2.1 !a [AF, #ue tratar; !e metas relati6as a receitas, !es.esas, etc...
mas este estar; !es!e logo no Pro:eto !e [D$.
AULA 0B 2 J141J42JJ9
'cont.+
E8E L# O)5*$nt/)#* An.*(
E8E81 < P)#n+&?#o-
A Un#')-*(#"*"0 Mo!as as receitas e !es.esas !e6em estar .re6istas
'.or estimati6a+ na [$A. Mas eSiste uma mo!ali!a!e !e receita #ue .o!e n(o estar
.re6ista na [$A, #ue n(o ,; .roblemas: a receita !ecorrente !e tributo #ue ten,a
si!o cria!o a.>s a a.ro6a-(o !a lei. " ob6iamente tb n(o fa= #ue o tributo n(o se:a
!e6i!o 'no nosso or!enamento n(o eSiste mais o .rinc/.io !a anuali!a!e 0
necess;ria .re6is(o na [$A+
B E!+(.-#'#"*"0 A [$A a.enas ir; contem.lar receitas e !es.esas, sem
nen,um !is.ositi6o estran,o. "Sce-(o: obten-(o !e cr7!itos su.lementares
'a!icionais+ #ue s(o autori=a-Ces !e !es.esa.
177
C P)#n+&?#o "* Un#"*"0 $ or-amento 7 uno, s> se ter; uma [$A.
E8E82 ContL"o "* LOA
A)t8 1JBO QB8R 2 A lei or-ament;ria anual com.reen!er;:
5 2 o or-amento Qscal referente aos Po!eres !a &ni(o, seus fun!os, >rg(os e
enti!a!es !a a!ministra-(o !ireta e in!ireta, inclusi6e fun!a-Ces institu/!as e
manti!as .elo Po!er POblico9
55 2 o or-amento !e in6estimento !as em.resas em #ue a &ni(o, !ireta ou
in!iretamente, !eten,a a maioria !o ca.ital social com !ireito a 6oto9
555 2 o or-amento !a seguri!a!e social, abrangen!o to!as as enti!a!es e
>rg(os a ela 6incula!os, !a a!ministra-(o !ireta ou in!ireta, bem como os fun!os e
fun!a-Ces institu/!os e manti!os .elo Po!er POblico.
: Mrs contas !istintas:
*, ?$r-amento Qscal@ 2 Aeceitas e !es.esas !os Po!eres !a &ni(o
'A!ministra-(o !ireta e in!ireta+9
%, ?$r-amento !e in6estimento@ 2 Aelati6o Ns receitas e !es.esas !as
em.resas controla!as .ela &ni(o 'maioria !e ca.ital com !ireito a 6oto+9
+, ?$r-amento !a Ueguri!a!e Uocial@ 2 Aeceitas e !es.esas !os >rg(os
6incula!os N seguri!a!e social 'A!m. !ireta e in!ireta+.
P)oKto "* LOA
CD 0 Art. 1)H, _).1
9)
LRD 2 art. H.1 'ler+
1 2 Demonstrati6o
regionali=a!o !os
efeitos 'im.acto+
relati6os N renOncia
!e receitas.
1 2 Demonstrati6o !e com.atibili!a!e com o aneSo !e
metas Qscais '[D$+9
2 2 "stabelecer Me!i!as !e Com.ensa-(o 'nos casos !e
renOncia !e receita ou aumento !e !es.esas obrigat>rias
!e car;ter continua!o+9
E 2 Aeser6a !e contingncia '.ara aten!er os .assi6os
contingentes 0 .re6istos nos AneSos !e Aiscos Fiscais !a
[D$+
2 A [$A, na !i6is(o !e receitas e !es.esas .o!e a.resentar ?.roblemas@.
Aeceita !esigna!a no or-amento .ara certa !es.esa .o!e ser insuQciente 'como o
or-amento !o Min. Da UaO!e+ ou .o!e ser #ue a !es.esa era ineSistente 'eS:
a#uisi-(o !e Mami3u+. Uolu-(o: abertura !e cr7!itos a!icionais.
2 Cr7!itos a!icionais: s(o autori=a-Ces !e !es.esas a!icionais, com .re6is(o
!e receitas. 'art. Z1, [.Z82J4)Z+. Mo!ali!a!es: 1, Cr7!itos su.lementares9 2,
Cr7!itos es.eciais9 E, Cr7!itos eStraor!in;rios.
D@
Art. 1$5' ($.) - O projeto de lei or(amentria ser acompanado de demonstrativo regionalizado do efeito, so%re
as receitas e despesas, decorrente de isen(<es, anistias, remiss<es, su%s&dios e %enef&cios de natureza financeira,
tri%utria e credit&cia.
17*
C)M"#to- A"#+#on*#-
C)M"#to-
-.?($nt*)-
C)M"#to- -?+#*#- C)M"#to-
!t)*o)"#n/)#o-
2 Mm .or ob:eti6o um
refor-o na !ota-(o
or-ament;ria9
2 Mm .or ob:eti6o a
autori=a-(o !e !es.esa
n(o .re6ista no
or-amento9
2 Mm .or ob:eti6o a
autori=a-(o !e !es.esa
n(o .re6ista no
or-amento9
2 <a6ia .re6is(o !e
receita !esigna!as .ara
!etermina!a !es.esa,
mas no !ecorrer !o ano,
esta !es.esa se mostrou
insuQciente9
2 $corre uma "-?-*
no)$*( 'n(o urgente nem
im.re6is/6el+ sem a
.re6is(o !e uma receita
corres.on!ente. "nt(o 7
necess;rio #ue se 6incule
uma receita a esta
!es.esa9
2 $corre uma "-?-*
.)7nt #$?)'#-&'(
sem a .re6is(o !e uma
receita corres.on!ente.
"nt(o 7 necess;rio #ue se
6incule uma receita a esta
!es.esa
2 A autori=a-(o !e6e ser
feita .or lei, !e.ois 7
eS.e!i!o o !ecreto #ue
fa= o remane:amento !o
or-amento.
2 A autori=a-(o !e6e ser
feita .or lei, !e.ois 7
eS.e!i!o o !ecreto #ue
fa= o remane:amento !o
or-amento.
2 A autori=a-(o .o!e ser
6ia MP.
UMF !eci!iu #ue a utili=a-(o !e MP .ara a abertura !e cr7!itos em 6er!a!e
es.eciais ou su.lementares, 6iola o _8.1 !o art. 1)7 !a CF.
97
A"U&M$:
PPA LDO LOA
2 "stabelece as
gran!es metas e
ob:eti6os !a
a!ministra-(o '.or Z
anos+9
2 Uomente ir; tratar
!as !es.esas !e
ca.ital e !as
!es.esas !e !ura-(o
continua!a.
?$r-amento
Programa@.
2 "stabelece as metas e
ob:eti6os !a A!m. Pelo
.er/o!o !e 1 ano,
buscan!o cum.rir o PPA
na#uele ano9
2 "stabelece as !iretri=es
.ara a elabora-(o !a
[$A9
Conter; 2 aneSos:
*, AneSo !e metas Qscais
'8 eSerc/cios 0 um
anterior e outro
.osterior+9
%, AneSo !e riscos Qscais
estabelece os .assi6os
2 "stabelece as receitas e
!es.esas .ara o .r>Simo ano.
Possui 8 contas:
1, $r-amento Qscal9
2, $r-amento !e in6estimento9
E, $r-amento !a Ueguri!a!e
Uocial.
Possui ain!a 2 !emonstrati6os:
a+ Aegionali=a!o 0 relaciona!o a
renOncias !e receitas9
b+ De com.atibili!a!e com o
aneSo !e metas Qscais '[D$+
c+ Aeser6a !e contingncia, .ara
DA
Art. 1$7' (*.) - A a%ertura de cr/dito e"traordinrio somente ser admitida para atender a despesas imprevis&veis e
urgentes, como as decorrentes de guerra, como()o interna ou calamidade p,%lica, o%servado o disposto no artigo @2.
179
contingentes. fa=er frente ao aneSo !e riscos
Qscais
Ue a .re6is(o !e !es.esas se
mostrar insuQciente, ,a6er; a
.ossibili!a!e !os cr7!itos
a!icionais.
E8E8E E!+.56o o)5*$nt/)#*
2 Pressu.ostos b;sico .ara #ue ,a:a a !es.esa 7 a a.ro6a-(o !a [$A.
2 Men!o si!o a [$A a.ro6a!a, no .ra=o !e 8J !ias ,; a .ublica-(o !e um
!ecreto, on!e ,; a .rograma-(o Qnanceira, e ain!a o cronograma mensal !e
!esembolso 'como ocorrer; a eSecu-(o or-ament;ria+. Art. *.1 !a [AF.
9*
2 $ +)ono7)*$* $n-*( " "-$%o(-o obser6ar; as receitas 6incula!as
a Qnali!a!es es.ec/Qcas 'eS: contribui-Ces !o art. 19H !a CF+, #ue n(o .o!er(o ser
gastas !e outra forma, ain!a #ue sobre .ara o outro ano.
A.>s feito o cronograma, a !es.esa :; .o!e ser reali=a!a. $ .rimeiro
.asso, ent(o, ser; o $?n>o es.ec/Qco !a !es.esa. 'art. H*, [.Z82J4)Z+.
%a se#uncia 7 emiti!a uma not* " $?n>oO #ue in!ica o nome !o
cre!or, a re.resenta-(o e a im.ortTncia !a !es.esa, bem como a !e!u-(o !esta !o
sal!o or-ament;rio 'art. )1, [.Z82J4)Z+.
L#@.#"*56o " "-?-*: arts. )2 e )8: Uem a li#ui!a-(o n(o .o!e ,a6er
.agamento. Com ela o Po!er POblico 6eriQca a .roce!ncia !o gasto '7 uma
c,ecagem !a !es.esa .Oblica+. A li#ui!a-(o confere certe=a N a!ministra-(o !e
#ue o .agamento est; sen!o feito corretamente .ara a .essoa certa.
A)t8 JE 2 A li#ui!a-(o !a !es.esa consiste na 6eriQca-(o !o !ireito a!#uiri!o
.elo cre!or ten!o .or base os t/tulos e !ocumentos com.robat>rios !o res.ecti6o
cr7!ito.
Par;grafo .rimeiro 2 "ssa 6eriQca-(o tem .or Qm a.urar:
I 2 a origem e o ob:eto !o #ue se !e6e .agar9
II 2 a im.ortTncia eSata a .agar9
III 2 a #uem se !e6e .agar a im.ortTncia, .ara eStinguir a obriga-(o.
Par;grafo segun!o 2 A li#ui!a-(o !a !es.esa .or fornecimentos feitos ou
ser6i-os .resta!os ter; .or base:
I 2 o contrato, a:uste ou acor!o res.ecti6o9
II 2 a nota !e em.en,o9
III 2 os com.ro6antes !a entrega !e material ou !a .resta-(o efeti6a !o
ser6i-o.
"miss(o !e uma o)"$ " ?*7*$nto: a.>s a li#ui!a-(o. "la !etermina
#ue o ?*7*$nto ser; efeti6a!o. A or!em ser; emiti!a .elos ser6i-os !e
contabili!a!e. Uomente !e.ois 7 #ue a !es.esa .Oblica 7 .aga .ela tesouraria ou
.aga!oria.
D8
Art. , - At/ trinta dias ap's a pu%lica()o dos or(amentos, nos termos em que dispuser a lei de diretrizes
or(amentrias e o%servado o disposto na al&nea UcU do inciso 0 do artigo 9H, o !oder J"ecutivo esta%elecer a
programa()o financeira e o cronograma de e"ecu()o mensal de desem%olso.
!argrafo ,nico. Os recursos legalmente vinculados a finalidade espec&fica ser)o utilizados e"clusivamente para
atender ao o%jeto de sua vincula()o, ainda que em e"erc&cio diverso daquele em que ocorrer o ingresso.
1*J
A)t8 JH 2 A or!em !e .agamento 7 o !es.ac,o eSara!o .or autori!a!e
com.etente, !eterminan!o #ue a !es.esa se:a .aga.
Par;grafo Onico. A or!em !e .agamento s> .o!er; ser eSara!a em
!ocumentos .rocessa!os .elos ser6i-os !e contabili!a!e.
A)t8 JB 2 $ .agamento !a !es.esa ser; efetua!o .or tesouraria ou
.aga!oria regularmente institu/!os .or estabelecimentos banc;rios cre!encia!os e,
em casos eSce.cionais, .or meio !e a!iantamento.
2 Des.esas or-ament;rias n(o .agas mas com.uta!as no eSerc/cio ser(o
transferi!as .ara uma conta es.ec/Qca: a conta !os ?restos a .agar@, e ser(o .agas
em or!em cronol>gica.
2 $ cre!or tem o !ireito !e eSigir a !es.esa, !entro !o .ra=o .rescricional !e
H anos, conta!os !o momento em #ue o !ireito !e receber se 6eriQca 'Dec.
2J.91J41982+
E8E8H < D#-+*(#P*56o
2 5nterna: !entro !o .r>.rio >rg(o ',ier;r#uico+9
2 "Sterna: reali=a!o .elo Po!er [egislati6o, com auS/lio !o MC. <o:e .re6alece
#ue o MC 7 m >rg(o 6incula!o ao P. [egislati6o.
2 $ MC reali=a o controle !as contas .Oblicas concomitantemente N eSecu-(o
!a !es.esa e tb .osterior.
2 $ MC n(o eSerce fun-(o :uris!icional, mas somente a!ministrati6a, !e
Qscali=a-(o. 'Art. 71 ! CF+.
: D#-+*(#P*56o
1, At#'#"*" " N-+*(#P*56o $ -nt#"o -t)#to
A < Cont*- ?L%(#+*-0
MC 6ai :ulgar as contras !e a!ministra!ores !e !in,eiro .Oblico, com
eSce-(o !o c,efe !o eSecuti6o, !o #ual s> fa= a a.recia-(o !e contas, e o .o!er
legislati6o e #ue :ulga.
Fiscali=a contas !e em.resas su.ranacionais '#ue ultra.assem o territ>rio
!o esta!o+ em #ue a &ni(o ten,a .artici.a-(o.
Fiscali=a os re.asses !a &ni(o .ara ", DF e M.
B In-?5G- *."#to)#*-0
2 Aeali=a!as nos 8 .o!eres, A!m. Direta e in!ireta.
2 Po!em ser reali=a!as .or iniciati6a .r>.ria ou .or re#uerimento !o Po!er
[egislati6o 'inc. 5R, art. 71 !a CF+.
2 MC .o!e .restar informa-Ces .ara o C% ou ComissCes !o Po!er [egislati6o
sobre essas ins.e-Ces reali=a!as 'inc. R55 !o art. 71, CF+
2, A?)+#*56o " (7*(#"*" " *to-
2 A.reciar atos !e a!miss(o !e .essoal 'a!m. !ireta ou in!ireta+ 0 art. 71, inc.
555. "Scetua!as *, as nomea-Ces .ara cargos !e .ro6imento em comiss(o, bem
como %, as concessCes !e a.osenta!orias, reformas e .ensCes a n(o ser #ue se
trata !e uma mel,oria .osterior #ue n(o altere o fun!amento legal !o ato
1*1
.ossess>rio.
2 MC a.recia a.osenta!orias, reformas ou .ensCes somente se se tratar !e
mel,orias .osteriores N concess(o.
2 Uum. Rinc. n.1 8: $bser6a-(o !o contra!it>rio e am.la !efesa nestas formas
!e a.recia-(o !e atos a!ministrati6os #ue beneQcie o interessa!o. "Scetua!o o ato
!e concess(o inicial !e a.osenta!oria, reforma ou .ens(o '.ois se enten!e #ue 7
ato com.leSo, #ue n(o est; se#uer forma!o antes !a manifesta-(o !o MC+.
E, Ato- +on+)to- * -)$ ?)*t#+*"o- ?(o TC
A 2 $ MC .o!e *?(#+*) -*n5G- 'em geral multa+ em ra=(o !e atos ilegais e
irregulares, na .ro.or-(o !a les(o ao er;rio e !es!e #ue ,a:a .re6is(o legal. " a
!ecis(o #ue a.lica san-Ces tem eQc;cia !e t/tulo eSecuti6o. MC ir; QSar .ra=o .ara o
cum.rimento !a lei.
B 2 $ MC .o!e ain!a f#!*) ?)*Po- ?*)* o +.$?)#$nto "* (#9
C 0 MC .o!e )?)-nt*) *%.-o- / #))7.(*)#"*"- Ns autori!a!es
com.etentes.
D 2 MC .o!e -.-t*) * !+.56o "o *to #$?.7n*"o, se a.>s a constata-(o
!a ilegali!a!e e a QSa-(o !o .ra=o, na!a for feito. De.ois o MC comunica ao P.
[egislati6o. Art. 71, inc. ^.
2 "m se tratan!o !e um contrato #ue !escum.ra a lei, a susta-(o n(o .o!e
ser feita .elo MC, mas este comunicar; ao C%, #ue far; a susta-(o !o contrato,
solicitan!o ao P. "Secuti6o #ue tome as .ro6i!ncias necess;ria .ara a!e#uar o
contrato N lei. Art. 71, __1.1 e 2.1. Mas se o C% e o P. "Secuti6o na!a Q=erem em 9J
!ias, o MC .o!e sustar tb o contrato a!ministrati6o.
I $utros controles !as contas .Oblicas:
A, Art. 1)), _11 e art. 72 !a CF: controle reali=a!o .or uma comiss(o mista
!e sena!ores e !e.uta!os. "sta 6ai, em .rimeiro lugar, oferecer um .arecer a
res.eito !o PPA, !a [D$ e !a [$A.
2 Al7m !isso, :ulgar as contas !o Presi!ente !a Ae.Oblica, com base no
.arecer !o MC&.
2 Comiss(o 6ai tb emitir .arecer sobre a Qscali=a-(o or-ament;ria a res.eito
!os .rogramas go6ernamentais #ue geram !es.esas .Oblicas.
2 Diante !as irregulari!a!es, ser; solicita!o o esclarecimento !o ente #ue
!escum.riu com a lei 'art. 72, CF+, no .ra=o !e H !ias. Ue o esclarecimento n(o 7
.resta!o ou 7 .resta!o !e forma insuQciente, ent(o en6iar; a #uest(o ao MC&, #ue
se enten!er #ue o gasto 7 lesi6o, en6ia uma .ro.osta !e susta-(o ao C%.
B, Art. 7Z, _1.1 !a CF: Controle 'integra!o+ interno !os 8 Po!eres.
2 X feita uma a6alia-(o !o cum.rimento !as metas !o PPA, !os .rogramas !o
go6erno e !o or-amento !a &ni(o.
2 Mb tem .or ob:eti6o controlar a legali!a!e !a gest(o or-ament;ria e !a
a.lica-(o !e recursos no setor .ri6a!o.
2 Mb 6ai controlar as o.era-Ces !e cr7!ito9
2 A.oiar o MC& no cum.rimento !e suas fun-Ces.
1*2
C, Controle .ri6a!o: art. 7Z, _2.1 CF.
A)t8 CHO Q28R0 Yual#uer ci!a!(o, .arti!o .ol/tico, associa-(o ou sin!icato 7
.arte leg/tima .ara, na forma !a lei, !enunciar irregulari!a!es ou ilegali!a!es
.erante o Mribunal !e Contas !a &ni(o.
H < P)+*tI)#o-
2 "Sistem sem.re #ue ,ou6er uma con!ena-(o .ecuni;ria N Fa=en!a POblica.
2 Mrata2se !a emiss(o !e um of/cio .elo Presi!ente !o Mribunal relati6o N
or!em !e .agamento !a !/6i!a recon,eci!a :u!icialmente 'art. 1JJ !a CF+.
2 Precat>rio emiti!o at7 1.1 !e :ul,o !e um ano, o .agamento !e6e ser at7 o
Qm !o eSerc/cio seguinte, na or!em cronol>gica.
2 Cr7!itos aliment/cios tb s(o .agos em or!em cronol>gica 'U. ))H, UMF+, mas
7 uma or!em cronol>gica .r>.ria.
2 Cr7!itos !e .e#ueno 6alor 'art. 1JJ, _8.1 e art. *7 !o ADCM+: n(o se
su:eitam ao regime !e .agamento .or .recat>rios 'at7 ZJ UM .ara a &ni(o 0
interessa!o .o!e renunciar ao eSce!ente+.
2 Para a inter6en-(o fe!eral 7 .reciso um !escum.rimento 6olunt;rio !e
!ecis(o :u!icial. A mera inobser6Tncia !o .ra=o !o .recat>rio n(o :ustiQca a
inter6en-(o 'UML+.
Precat>rios .o!em ser ob:eto !e .en,ora, .ois 7 um !ireito #ue o !e6e!or
tem .erante a fa=en!a .Oblica, #ue .o!e ser utili=a!o .ara garantir a eSecu-(o
Qscal, in!e.en!entemente !o ente #ue Qgura como !e6e!or '.o!em ser entes
!istintos o !e6e!or !o .recat>rio e o cre!or !e tributo+.
1*8
DIREITO ELEITORAL
AULA 01 < 10/09/2009
Prof: M;rcio [ui=
1 D#)#to- ?o(&t#+o- D#)#to E(#to)*(
2 Direito eleitoral 7 uma !imens(o !os !ireitos .ol/ticos, mas n(o s(o a
mesmas coisa.
$s !ireitos .ol/ticos 'em senti!o am.lo+ tm 6;rias !imensCes, e !entro !e
uma !elas est; o !ireito eleitoral. "n6ol6e as manifesta-Ces i!eol>gicas, .ol/ticas,
Qlos>Qcas, .or to!os os meios '!ireito fun!amental !a 1.K !imens(o+9 en6ol6e a
.ossibili!a!e !e associa-(o !e in!i6/!uos .ara Qns .ol/ticos 'eS: Qlia-(o .arti!;ria+9
2 $cu.ar cargos .Oblicos n(o eleti6os 7 !ireito .ol/tico, mas n(o eleitoral.
Assim tamb7m a. ossibili!a!e #ue a socie!a!e tem !e eSercer a soberania .or
meios n(o2eleitorais, como a iniciati6a .o.ular no .rocesso legislati6o, ou o
a:ui=amento !e a-Ces coleti6as.
2 Direitos .ol/ticos em senti!o estrito: .artici.a-(o !o .rocesso eleitoral,
como can!i!ato ou eleitor9 .artici.ar !o .rocesso !e toma!a !e !ecisCes .Oblicas,
.or meio !o .lebiscito ou referen!o9 ou ain!a ocu.ar cargos eleti6os. 5sso tb 7
!ireito eleitoral.
Direito "leitoral: 7 um subsistema !e normas :ur/!icas
99
'.rinc/.ios e
regras+, !iretamente fun!a!o na CF, liga!o .rinci.almente ao Direito POblico. Uuas
normas regulam:
*, os !ireitos sub:eti6os .ol/tico2eleitorais, negati6os e .ositi6os, sus.ens(o e
.er!a 'eS: alistabili!a!e, inalistabili!a!e9 elegibili!a!e, inelegibili!a!e+9
%, $ sufr;gio 0 !ireito #ue o titular !a soberania tem !e eSercer essa
soberania9
+, $ 6oto, sua nature=a e suas caracter/sticas 'algumas s(o cl;usulas .7treas
0 6oto .eri>!ico, .ersonal/ssimo+9
", $ escrut/nio 'secreto, eletrPnico+9
, $s sistemas eleitorais 'ma:orit;rio e .ro.orcional+9
2, $ referen!o e o .lebiscito9
7, $ acesso N titulari!a!e !os cargos .Oblicos eleti6os 'P."9 P.[9 P.L 0 :ui= !e
.a=+9
>, As institui-Ces eleitorais: :usti-a eleitoral, MP eleitoral, .ol/cia eleitoral,
!efensoria .Oblica eleitoral, Procura!oria !a Fa=en!a %acional '#ue eSecuta as
multas eleitorais+9
#, $ .rocesso 'a!ministrati6o+ eleitoral: en6ol6e as con6en-Ces, os .arti!os, o
registro !a can!i!atura, as .ro.agan!as eleitorais, as elei-Ces, as !i.loma-Ces.
K, A-Ces c/6eis eleitorais '.rocesso :u!icial eleitoral+: A5M", AAC, ACD, A5L",
A".
b, Crimes eleitorais: .arte material e .rocessual. Mat7ria 7 !a!a
se.ara!amente.
(, Parti!os .ol/ticos. Parte !a mat7ria 7 !eci!i!a .ela :usti-a eleitoral, .arte 7
!eci!i!a .ela :usti-a c/6el. Alguns consi!eram um subsistema autPnomo ao !ireito
eleitoral 0 !ireito .arti!;rio.
DD
Antigamente se falava em Wramo do direitoY, n)o mais pr'prio.
1*Z
2 Dont- 2o)$*#- "o "#)#to (#to)*(
2 U(o as normas #ue eS.ressam o !ireito.
189, Con-t#t.#56o0 um !os nOcleos !a Constitui-(o 7 o eSerc/cio !o .o!er,
ent(o o D" esta muito fun!a!o na CF, tanto #uanto a regras #uanto a .rinc/.ios.
Arts. 1.19 1Z 2179 22, 59 11* 2121.
289, L#- In2)*+on-t#t.+#on*#-0 com.etncia .ara legislar sobre !ireito
eleitoral no Brasil 7 !a &ni(o, #ue .o!e !eleg;2la aos esta!os em algumas mat7rias
'art. 22, 5+.
2 Mat7ria eleitoral .o!e ser regula!a .or [C, #uan!o a CF o eSige, ou .or leis
or!in;rias. Art. 121 !i= #ue ?lei com.lementar !is.or; sobre a organi=a-(o e
com.etncia !os tribunais, !os :u/=es !e !ireito e !as :untas eleitorais@ 2 "nt(o a
.arte !o C.". #ue trata !isso 'arts. 122Z1+ foi rece.ciona!o com status !e [C, mas
n(o to!o ele.
2 Mat7ria eleitoral n(o .o!e ser ob:eto !e lei !elega!a nem !e MP. 'arts. )* e
)2 !a CF 2 ler+
[eis eleitorais .r>.rias 'C." 2 Z717, [. 5nelegibili!a!es, [. Parti!os Pol/ticos,
[. !as elei-Ces, lei 11.8JJ+9 [eis eleitorais subsi!i;rias 'CC9 CP
1JJ
9 [ei !os Lui=a!os
"s.eciais9 CPP9 legisla-(o sobre !ireito Qnanceiro, tribut;rio e a!ministrati6o 0 lei
!as im.robi!a!a!es+ .
E89, R-o(.5G-/In-t).5G- 'MUA, MA"s+: Aesolu-Ces inci!em at7 sobre
terceiros, as instru-Ces s(o s> .ara a o.eracionali!a!e interna !a Lusti-a "leitoral.
"sse .o!er normati6o resulta !o art. 1.1 e 28, 5^ !o C." e !o art. 1JH !a lei !as
elei-Ces. " o fun!amento re.ousa no art. 121 !a CF.
2 %a 6er!a!e o .o!er normati6o !o MU" 7 basicamente legislati6o, muito al7m
!a lei, at7 .or#ue 8 ministros !o MU" s(o tb !o UMF.
2 L; ,; :uris.ru!ncia recon,ecen!o #ue as resolu-Ces regulamentares tm
status !e lei or!in;ria. Ue con3itarem com lei or!in;ria anterior, sus.en!em2l,e a
6igncia, embora n(o a re6ogue.
& C(*--#N+*56o "*- )-o(.5G-0
A < U.*nto A '#73n+#*0
*1, Mem.or;ria: e!ita!a .ela L.". Para reger um .rocesso eleitoral 'termina!o
este, a resolu-(o !eiSa !e ter 6igncia, eSceto .ara as #uestCes .en!entes+9
*2, Permanente: sem termo. "S: resolu-(o #ue regula .er!a !e man!ato .or
inQ!eli!a!e .arti!;ria.
B U.*nto *o +ontL"o/$*tM)#*0
%1, 5nter.retati6a: resulta !e inter.reta-(o !a L.". a res.eito !e mat7ria
eleitoral: a c,ama!a 6erticali=a-(o 'inter.reta-(o !o car;ter nacional !os .arti!os
.ol/ticos+ 0 !e.ois foi mu!a!a .or ".C 0 essas resolu-Ces a !outrina consi!era #ue
os :u/=es n(o .o!em #uestionar, .ois a inter.reta-(o #ue foi !a!a tem efeitos erga
1FF
O *J disciplina crimes, mas a parte geral do Lireito !enal / totalmente aplicvel nos crimes eleitorais7.
1*H
omnes e 6inculante9
%2, Aegulamentar: #uan!o regula mat7ria relaciona!a ao D.". 'eS:
alistamento, inQ!eli!a!e
1J1
+. Aegula-(o tem efeito erga omnes e 6inculante 'status
semel,ante a [.$. 2 .o!em ser ob:eto !e AD5, ADC e ADPF
1J2
, mas n(o .o!em ser
ob:eto !e controle !ifuso .elos :u/=es. Ue for necess;rio, .o!e ser feita uma
consulta ao MU" ou MA" jinclusi6e .elo :ui=k, em abstrato, #ue 7 res.on!i!a em
ac>r!(o, e os interessa!os .o!em recorrer !este ac>r!(o com A"S+. R. Art. 28, ^55 e
art. 8J, R555 !o C"
1J8
.
C U.*nto A #n+#"3n+#* t))#to)#*(0
+1, %acionais4Fe!erais: maioria !as resolu-Ces !o MU"9
+2, Aegionais4esta!uais: "S: resolu-(o #ue regule a atua-(o !o eS7rcito no
esta!o !o AL+9
+E, [ocais4Munici.ais: "S: .ara no6a elei-(o munici.al
2 Ue a norma for e!ita!a .elo MU", ser(o sem.re fe!erais '#uanto N
nature=a+, embora .ossa ter inci!ncia regional ou local. As resolu-Ces !os MA"s, tb
s(o fe!erais, mas !e inci!ncia sem.re regional ou munici.al.
H89, E-t*t.to- "o- ?*)t#"o- ?o(&t#+o-0
2 U(o submeti!os ao MU", #ue a6aliar; se eles res.eitam a CF. Ue sim, ent(o
,; autonomia !os .arti!os nesse senti!o.
2 Lu/=es analisam tais estatutos .rinci.almente #uantos aos !ireitos !e seus
membros.

B89, P)#n+&?#o- =.)&"#+o-
"Sem.los:
2 Princ/.io !a anuali!a!e !a legisla-(o: a altera-(o !o .rocesso eleitoral tem
#ue ocorrer at7 um ano !a !ata !a elei-(o #ue se .reten!a alterar 'embora a lei
res.ecti6a entre em 6igor normalmente+. Art. 1), CF.
1JZ
2 Princ/.io !a .reclus(o instantTnea
2 Princ/.io !a cautela: a elei-(o !e6e,sem.re #ue .oss/6el, ser leg/tima,
res.eitan!o a 6onta!e leg/tima !a .o.ula-(o. Ueu !escum.rimento .o!e .ro6ocar a
anula-(o !a elei-(o, a eSclus(o e a inelegibili!a!e !o can!i!a!o.
2 Princ/.io !o a.ro6eitamento !o 6oto9
2 Princ/.io !a !e6oluti6i!a!e !os recursos eleitorais: em regras os recursos
tem efeito a.enas !e6oluti6o, e n(o sus.ensi6o. Mas na mat7ria .enal esse
.rinc/.io sofre atenua-(o. $s recursos eleitorais muitas 6e=es tm efeito
sus.ensi6o.
1F1
;oje, para mudan(a de partido sem perca de mandato / necessrio o ajuizamento de um Wprocedimento cautelarY
para justificar a mudan(a.
1F2
J"- AL!O 199.
1F3
Art. 2*' XII \ 6*ompete ao ?.J7 :esponder, so%re mat/ria eleitoral, +s consultas que le forem feitas em tese
por autoridade com jurisdi()o federal ou 'rg)o nacional de partido pol&tico1
Art. *+' VIII \ 6*ompete ao ?:J7 :esponder, so%re mat/ria eleitoral, +s consultas que le forem feitas, em tese,
por autoridade p,%lica ou partido pol&tico1
1F9
-.' Art. 1$ - A lei que alterar o processo eleitoral s' entrar em vigor na data de sua pu%lica()o, n)o se aplicando
+ elei()o que ocorra at/ um ano da data de sua vigncia.
1*)
J89, =.)#-?)."3n+#*
2 Decorrente !os casos concretos :ulga!os na Lusti-a "leitoral. %(o confun!ir
com consultas e resolu-Ces.
C89, Co-t.$-
2 <o:e n(o eSistem muitos mais. Pois a maioria ou 6iram instru-Ces
normati6as ou resolu-Ces. Mas ain!a eSistem alguns utili=a!os nas secretarias
eleitorais.
M7to!os !e integra-(o 2 Analogia: muito utili=a!a no Direito "leitoral.
"Sem.lo 7 !a Q!eli!a!e .arti!;ria. %(o .o!e se utili=a!a em !ireito .enal eleitoral
'in .e:us+.
Doutrina: fonte material e n(o formal. Mas !e gran!e utili!a!e, .oiso
Direito "leitoral ain!a 7 muito ?:o6em@ no Brasil. Fonte !e ins.ira-(o, mas #ue os
tribunais usam muito.
889, No)$*- "#t*"*- ?(o S)76o " D#)56o N*+#on*( "o ?*)t#"o, .ara
sanar omissCes !o estatuto .arti!;rio, .ublica!as no D$& at7 1*J !ias antes !as
elei-Ces. '[ei 12.J8Z+
E In-t#t.#5G- "o D#)#to E(#to)*(
E81 Po") =."#+#/)#o E(#to)*(0
2 Art. 11* !a CF: MU", MA"s, Lu/=es eleitorais e Luntas eleitorais. 'UMF, UML e MLs
tb .artici.am, mas n(o colocar em .ro6as+
2 Lusti-a eleitoral 7 ramo es.eciali=a!o !a Lusti-a Fe!eral. %(o tem cor.o
.r>.rio, seus membros eSercem man!ato, e 6m !as outras :usti-as, !e outros
>rg(os 'como MP+ ou !a a!6ocacia.
E8181 < S)76o-
E818181 < TSE
2 Art. 119. M/nimo !e 7 membros 'mas n(o tem como ter D !e 7 sem "C, .ois
a forma como s(o escol,i!os os membros est(o em numerus clausus a CF+
U(o assim escol,i!os:
2 8 s(o ministros !o UMF '.or 6oto secreto no UMF+: um ser; o .resi!ente,
outro o 6ice. L; se !eci!iu #ue os ministros !o UMF .o!em .artici.ar !as !ecisCes
#ue eles mesmos !eram no MUM.
2 2 s(o ministros !o UML. &m ser; o correge!or2geral eleitoral.
2 2 s(o a!6oga!os com mais !e 1J anos !e eSerc/cio !a a!6ocacia, e .o!em
continuar a!6ogan!o, menos em mat7ria eleitoral. U(o escol,i!os em 2 listas
tr/.lices 'CF fala em 1 lista sStu.la+ escol,i!as .elo UMF 'sem .artici.a-(o oQcial
1*7
!a $AB+ 0 " a nomea-(o 7 feita .elo Presi!ente !a Ae.Oblica.
2 U(o escol,i!os, ao mesmo tem.o, seus su.lentes, !as mesmas classes.
2 Mo!os recebem a gratiQca-(o eleitoral 'a!6oga!os, s> recebem essa+, #ue
.o!e ultra.assar o teto.
2 Mo!os s(o escol,i!os .ara man!atos !e 2 anos, .o!en!o ,a6er 1
recon!u-(o.
2 Uem.re !e6em funcionar com o #u>rum m;Simo.
E818182 < TRE
Art. 12J. X com.osto .or 7 membros:
2 2 U(o !esembarga!ores !os esta!os, eleitos no ML.
2 2 U(o Lu/=es !e !ireito, escol,i!os .elo ML '.o!em Qcar licencia!os ou n(o,
!e.en!en!o !o regimento !o ML, mas em geral 7 assim+.
2 1 7 !esembarga!or fe!eral !o MAF, !e esta!o #ue for se!e !este9 se
na#uele esta!o n(o ,ou6er se!e !e MAF, ent(o ser; um :ui= fe!eralescol,i!o .elo
res.ecti6o MAF.
2 2 a!6oga!os escol,i!os .elos com !uas listas tr/.lices 'elabora!as .elos
M:s+, as listas s(o encamin,a!as, sucessi6amente: ao MA", ao MU", ao Presi!ente !a
Ae.Oblica, #ue far; a escol,a.
2 Man!atos !e 2 anos, .oss/6el 1 recon!u-(o.
2 U(o escol,i!os, ao mesmo tem.o, os su.lentes.
2 Uem.re !e6em funcionar com o #u>rum m;Simo.
2 <; P"C buscan!o re!u=ir a in3uncia !a :usti-a esta!ual nos MA"s.
E81818E =.#P E(#to)*(
2 Art. 82 !o C".
2 Uem.re um :ui= esta!ual !e 1.1 grau.
2 Agora o MU" regulou a mat7ria, eSigin!o sem.re o ro!/=io !e 2 em 2 anos,
.elo crit7rio !a antigui!a!e !ecrescente, e o :ui= s> 7 recon!u=i!o em casos
eSce.cionais.
2 $ C" fa= referncia !e #ue o :ui=, .ara eSercer a fun-(o eleitoral, !e6eria
estar 6italicia!o. Mas o MU" !eci!iu #ue isso n(o era necess;rio.
E81818H =.nt* E(#to)*(
2 Arts. 8) !o C"
1JH
, e art. )Z !a [ei !as "lei-Ces.
1F>
Art. *$ - *ompor-se-)o as Cuntas Jleitorais de um Cuiz de Lireito, que ser o !residente, e 2 6dois7 ou 9 6quatro7
cidad)os de not'ria idoneidade.
!argrafo primeiro - Os mem%ros das Cuntas Jleitorais ser)o nomeados @F 6sessenta7 dias antes da elei()o, depois de
aprova()o do ?ri%unal :egional, pelo !residente deste, a quem cumpre tam%/m designar-les a sede.
!argrafo segundo - At/ 1F 6dez7 dias antes da nomea()o, os nomes das pessoas indicadas para compor as Cuntas
ser)o pu%licados no 'rg)o oficial do Jstado, podendo qualquer partido, no prazo de 3 6trs7 dias, em peti()o
fundamentada, impugnar as indica(<es.
!argrafo terceiro - 4)o podem ser nomeados mem%ros das Cuntas, escrutinadores ou au"iliares-
0 - os candidatos e seus parentes, ainda que por afinidade, at/ o segundo grau, inclusive, e %em assim o c$njuge-
1**
2 Com.osta .elo :ui= eleitoral, D 2 ou Z ci!a!(os. X .resi!i!a .elo :ui=
eleitoral.
2 Mem 6;rias com.etncias, inclusi6e !i.lomar os can!i!atos eleitos nas
elei-Ces munici.ais. Ue munic/.io ti6er mais !e uma =ona e ,ou6er mais !e uma
:unta, ser; a#uela .resi!i!a .elo :ui= mais antigo.
2 %(o .o!em incluir .arentes at7 2.1 grau 'inclusi6e .or aQni!a!e+ !o
can!i!ato. $ #ue est; ao art. )Z !a lei !as elei-Ces !i= 7 #ue #uais#uer 2 .arentes
n(o .o!em com.or a mesma :unta. Rer art. 8), _8.1.
E8182 2 O)7*n#P*56o 7o7)/N+* "* K.-t#5* (#to)*(
A, Circunscri-(o eleitoral: Aelaciona!a ao ente fe!erati6o ao #ual o .rocesso
eleitoral se 6incula. Portanto .o!e ser nacional 'a cargo !o MU": coor!ena a elei-(o
!e .resi!ente e 6ice, a.enas+, regional4esta!ual 'a cargo !o MA": coor!ena elei-Ces
.ara go6erna!or e 6ice, !e.uta!os esta!uais ou !istritais, !e.uta!os fe!erais,
sena!ores e seus su.lentes+, local4munici.al 'a cargo !o :ui= eleitoral e !a :unta
eleitoral: coor!enam a elei-(o .ara .refeito e 6ice, 6erea!or e :ui= !e .a=+.
B, Wona "leitoral: "s.a-o geogr;Qco sob a :uris!i-(o !e um :ui= eleitoral. U(o
!eQni!as .elo MA" e ,omologa!as .elo MU". Po!e ser !o taman,o !e um munic/.io,
.o!e ser maior 'englobar 6;rios munic/.ios+ ou ser menor 'ter 6;rias =onas, em
gran!es ci!a!es+. De.en!e !a #uanti!a!e !e eleitores.
C, Ue-(o "leitoral: $rgani=a!a a.enas .ara a coleta !e 6otos. Di6is(o !entro
!a =ona. $b:eti6o !a se-(o 7 somente a coleta !e 6otos.
P)7.nt*0
2 Multa eleitoral 7 eSecuta!a .erante a Lusti-a "leitoral e .ela Procura!oria !a
Fa=en!a %acional.
AULA 02 < 174J942JJ9
'cont.+
E818E D.n5G- "* =.-t#5* E(#to)*(
I < =.)#-"#+#on*(
*, Contenciosa
%, Rolunt;ria
II A"$#n#-t)*t#'*
00 - os mem%ros de Liret'rios de partidos pol&ticos devidamente registrados e cujos nomes tenam sido oficialmente
pu%licados1
000 - as autoridades e agentes policiais, %em como os funcionrios no desempeno de cargos de confian(a do
J"ecutivo1
02 - os que pertencerem ao servi(o eleitoral.
1*9
2 "Serci!a .or to!os os >rg(os !a Lusti-a "leitoral.
*, autogest(o 'auto2organi=a-(o+
2 Arts. 9)9 99, CF...
%, $rgani=a-(o !o ca!astro eleitoral
+, Processo eleitoral
III No)$*t#'*
2 Fun-(o .ara eS.e!ir instru-Ces e resolu-Ces 'eQc;cia erga omnes no Tmbito
!a com.etncia !o tribunal, e .o!er 6inculante sobre o Lu!ici;rio, "Secuti6o... e
eQc;cia semel,ante N norma legal+.
2 U> tm essa fun-(o o MU" e os MA"s, :ui= eleitoral, n(o.
IV Con-.(t#'*
2 anico >rg(o !o Lu!ici;rio brasileiro com a .rerrogati6a !e ser consulta!o
'MU" e MA"s+, art. 28, 5^, ^55 e art 8J, R555 !o C". %a "uro.a 7 comum #ue as cortes
constitucionais se:am consulta!as.
A)t8 2E: Com.ete, ain!a, .ri6ati6amente ao MU":
5^ 2 eS.e!ir as instru-Ces #ue :ulgar con6enientes N eSecu-(o !este C>!igo9
^55 2 res.on!er, sobre mat7ria eleitoral, Ns consultas #ue l,e forem feitas em
tese .or autori!a!e com :uris!i-(o fe!eral ou >rg(o nacional !e .arti!o .ol/tico9
A)t8 E00 Com.ete, ain!a, .ri6ati6amente aos MA"s:
R555 2 res.on!er, sobre mat7ria eleitoral, Ns consultas #ue l,e forem feitas, em
tese, .or autori!a!e .Oblica ou .arti!o .ol/tico9
MU" 7 consulta!o a.enas .or autori!a!es fe!erais ':ui= eleitoral, n(o+ e
>rg(os nacionais !e .arti!os .ol/ticos. MA"s .o!em ser consulta!os .or #ual#uer
autori!a!e .Oblica 'inclusi6e :ui= eleitoral, .refeito, 6erea!or+ ou .arti!o .ol/tico
'inclusi6e !iret>rio munici.al+.
2 Yuan!o a Lusti-a "leitoral 7 consulta!a, .o!e !ar a essa consulta car;ter
6inculante e eQc;cia erga omnes 'na 6er!a!e 7 a regra, inclusi6e em caso !e
omiss(o+.
2 Consulta tem #ue ser feita em tese. " a ?res.osta@ 7 feita .or ac>r!(o.
2 U> tm essa fun-(o o MU" e os MA"s, os :u/=es eleitorais n(o.
V < Co))+#on*(
2 Fun-(o !e monitoramento e controle !o .rocesso eleitoral.
2 Mesmo o :ui= eleitoral .o!e Qscali=ar o .rocesso eleitoral como um to!o. "m
caso !e #uest(o !e elei-(o .resi!encial, ..eS. .o!e comunicar oQcialmente a
irregulari!a!e !o ato ao MA", e este ao MU". Lui= tb .o!e .romo6er eSclus(o !e
eleitor !o ca!astro !e eleitores, em caso !e irregulari!a!es.
2 brg(os !a Lusti-a "leitoral agem eS of/cio, n(o .recisam ser .ro6oca!os.
2 Yuan!o o estatuto !o .arti!o .ol/tico cont7m s7rios !es6ios, frente aos
.rinc/.ios #ue !e6e seguir, o MU" .o!e negar2l,e o registro, moti6a!amente.
OBS0 Rer material !e a.oio, sobre com.etncia !os >rg(os !a :usti-a
eleitoral.
19J
E82 MP E(#to)*(
2 Mem .re6is(o na legisla-(o infraconstitucional, n(o na CF.
E8281 S)76o-
'Rer material !e a.oio, ler os artigos cita!os+
A 0 Procura!or Veral "leitoral: atua .erante o MU". X o .r>.rio PVA, e
mant7m2se no cargo eleitoral en#uanto for PVA9
2 X a.enas um, mas .o!e !esignar sub.rocura!ores gerais !a re.Oblica .ara
auSili;2lo.
B 0 Procura!or Aegional "leitoral: atua .erante o MA".
2 X escol,i!o .elo PV", !entre os .rocura!ores regionais !a re.Oblica 'nos
esta!os #ue n(o s(o se!e !e MAF+, ou !entre os .rocura!ores !a re.Oblica 'nos
esta!os #ue n(o s(o se!e !e MAF+.
2 Man!ato !e 2 anos, .oss/6el 1 recon!u-(o.
2 X a.enas um, mas .o!e !esignar .rocura!ores !a re.Oblica ou .romotores
.ara auSili;2lo.
C 0 Promotores eleitorais: atua .erante os :u/=es e :untais eleitorais. X um
.romotor esta!ual.
2 $ ato !e in6esti!ura 7 com.leSo: PVL in!ica os nomes, e ent(o o .rocura!or
regional eleitoral nomeia '!esigna+.
2 $ C%MP, .or meio !a resolu-(o n.1 8J !eterminou o ro!/=io entre os
.romotores com .ossibili!a!e !e eSercer a fun-(o. 'Man!ato !e 2 anos, .oss/6el 1
recon!u-(o+.
E8282 < D.n5G-
I 0 Monitorar o alistamento eleitoral9
II 0 Monitoramento !os Parti!os Pol/ticos, inclusi6e estatutos e .resta-Ces !e
contas, mas res.eitan!o a autonomia constitucional e legal !eles9
III 0 Monitoramento !o .rocesso eleitoral, =elan!o .ela sua regulari!a!e.
IV 0 Autoria !as a-Ces e re.resenta-Ces c/6eis eleitorais9
V 0 Autoria !e to!as as a-Ces .enais eleitorais, #ue s(o sem.re .Oblicas
incon!iciona!as 'ou .ri6a!as subsi!i;rias+9
VI 0 Monitoramento !a eSecu-(o .enal eleitoral9
VII 0 "Sercer o controle eSterno !a ati6i!a!e !e .ol/cia eleitoral9
VIII 0 Welar .ela obser6Tncia !as com.etncias !a Lusti-a "leitoral.
E8E Po(&+#* E(#to)*(
2 Fun!amento no art. 1ZZ, _1.1, 5R !a CF
1J)
e regulamenta-(o .ela resolu-(o
22.87)42JJ).
1F@
Art. 144' 2ar3gra!o prieiro - A pol&cia federal, institu&da por lei como 'rg)o permanente, organizado e
mantido pela Nni)o e estruturado em carreira, destina-se a- 6reda()o dada pela J.* nH 1D8D87
02 - e"ercer, com e"clusividade, as fun(<es de pol&cia judiciria da Nni)o.
191
E8E81 Po(&+#* =."#+#/)#* E(#to)*(0 X a .ol/cia !e in6estiga-(o e eSecu-(o
!as .enas estabeleci!as .ela :usti-a eleitoral.
2 "la instaura in#u7ritos eleitorais .ara a.urar il/citos eleitorais, a.reen!e
ob:etos il/citos, etc.
: Po(&+#* D")*(0 X !ela a com.etncia .ara as #uestCes eleitorais. Ue na
locali!a!e n(o ,ou6er .ol/cia fe!eral, sua com.etncia se !esloca .ara a .ol/cia
ci6il, subsi!iariamente.

E8E82 Po(&+#* o-tn-#'*0 X a .ol/cia #ue fa= o .atrul,amento, .ara e6itar a
ocorrncia !e crimes, .ara manter a or!em .Oblica, .o!en!o a.reen!er bens e
.ren!er as .essoas .ara este Qm.
2 Mamb7m 7 eSerci!a .ela ?o(&+#* 2")*(O .ois 7 mat7ria !e com.etncia !a
&ni(o, mas com a colabora-(o !a ?o(&+#* $#(#t*).
2 Por re#uisi-(o !o MU", .o!e ,a6er a colabora-(o !as 2o)5*- *)$*"*- nas
elei-Ces, o #ue tb est; .re6isto em resolu-(o. MA"s .o!em solicitar isso ao MU",
mas nunca !iretamente
E8H D2n-o)#* PL%(#+*
2 Art. 18Z !a CF. Art. 1Z, [C.*J.
2 Atua em fa6or !os ,i.ossuQcientes em .rocessos c/6eis ou criminais
eleitorais, inclusi6e eleitores #ue .raticam boca !e urna.
2 A com.etncia 7 !a Defensoria POblica !a &ni(o. Ue n(o ,ou6er esses
.roQssionais na locali!a!e, a !efesa .o!e ser feita .ela Defensoria POblica !os
"sta!os 'me!iante con6nio+.
2 %(o ,a6en!o #ual#uer !as !efensorias, a !efesa .o!e ser feita .or outra
enti!a!e .Oblica ou .ri6a!a #ue !esem.en,e tal fun-(o !e !efesa !e .essoas
carentes 'me!iante con6nio+.
Defensor POblico !a &ni(o !e Categoria "s.ecial atua .erante o MU"9 $
!efensor .Oblico !a uni(o !e 1.K categoria atua .erante os MA"s9 $ !efensor .Oblico
!e 2.K categoria atua .erante :untas e :u/=es. 'Arts. 2J a 22 !a [C. *J+
E8B P)o+.)*"o)#* "* D*Pn"* N*+#on*( FPDN,
Uan-Ces t/.icas !a Lusti-a "leitoral: *, Multas9 %, 5n6ali!a-(o !e atos
'nuli!a!e ou anulabili!a!e !e atos+, como o registro !o can!i!a!o, cassa-(o !o
!i.loma9 +, $briga-(o !e fa=er ou !e n(o fa=er 'eS: retirar a .ro.agan!a9 a.agar
.ic,a-(o me!iante .intura+9 ", "Sclus(o !e eleitor !o ca!astro geral !e eleitores9
, Decreta-(o !e inelegibili!a!e9 2, Per!a !e man!ato9 7, Proibi-(o !e contrata-(o
ocm o .o!er .Oblico .or alguns anos, .or a.lica-(o !a lei !e im.robi!a!e9 >, Penas
!e cun,o criminal, como reclus(o, !eten-(o, .enas alternati6as.
2 De to!as essas san-Ces a multa 7 a mais comum, e .o!e ser a.lica!a
concomitantemente com as outras san-Ces. " a PF% 7 com.etente .ara eSecut;2las
'Art. 8)7, C"9 Aes. MU": 21.97H4JZ+, eSceto as relati6as ao !ireito criminal eleitoral.
C" !i= #ue a com.etncia .ara eSecutar as multas 7 !a !o MP", mas 7 .ac/Qco #ue
est; su.era!o.
2 Com.ete N Lusti-a "leitoral os .rocessos !e eSecu-(o !e multas eleitorais, e
192
tb .rocessar e :ulgar a a-(o .ara anular !7bito !ecorrente !e multa eleitoral. 'Uum.
87Z, UML+
2 A.lica2se o art. 8.1 !a Aes. 21.97H, obser6an!o no #ue couber a [ei
)*8J4*J 'eSecu-(o Qscal, inscri-(o em !/6i!a ati6a+, mas mesmo assim, a multa
eleitoral transita!a em :ulga!o 7 t/tulo eSecuti6o :u!icial.
OBS0 Lui= eleitoral n(o tem com.etncia .ara man!ar inscre6er a multa na
!/6i!a ati6a !a &ni(o. Lui= !e6e comunicar ao MA", #ue man!ar; ent(o fa=er2se a
inscri-(o. MU" tb or!enar; a inscri-(o, #uanto Ns multas a.lica!as .or ele.
2 Ralor !as multas 6(o .ara o Fun!o Parti!;rio '[.9J9)49H+.
2 %(o se .o!e inscre6er a can!i!atura sem #uitar as multas eleitorais, mas
fre#uentemente s(o feitas leis #ue anistiam essas multas, antes !as elei-Ces, e o
UMF aceitou.
INSTITUTOS =UR]DICOS DO DIREITO ELEITORAL
1 < Voto
2 X o cerne !e to!o o .rocesso eleitoral. X ti!o como o instrumento !o
sufr;gio '#ue 7 o !ireito #ue o ci!a!(o .ossui !e .artici.ar !o .rocesso .ol/tico 0
#uanto mais !emocracia, mais o sufr;gio 7 uni6ersal+
181 < N*t.)P* K.)&"#+* "o 'oto 'correntes+:
*, X um !ireito .Oblico sub:eti6o: se o sufr;gio 7 um !ireito, e o 6oto 7 um
instrumento .ara eSerc/cio !o !ireito !e sufr;gio. Assim 7 um !ireito tb 'tese
.re6alente 0 !i=2se ain!a #ue en#uanto !ireito, o 6oto 7 facul!a!e+9
%, X um !e6er, o !ireito 7 o sufr;gio. Mm2se um !e6er !e .artici.ar, .ois a
soberania .o.ular '!ireito coleti6o+ s> .o!e ser eSerci!a se ca!a um .artici.ar
in!i6i!ualmente 'mesmo caso !o meio ambiente 0 !ireito coleti6o e !e6er !e to!os
os in!i6/!uos+9
+, Fun-(o .Oblica: surgiu na 5t;lia Fascista, mas ,o:e 7 .osi-(o !esliga!a !o
fascismo. A soberania .o.ular eSerci!a .or meio !o 6oto 7 !elegat;ria !e cargos
.Oblicos, e assim como esses s(o eSerc/cio !e fun-(o .Oblica, o 6oto tb 7 'tese
muito minorit;ria+.
182 C*)*+t)&-t#+*- "o 'oto
2 Roto 7 !ireto, secreto, uni6ersal e .eri>!ico.
2 Roto 7 igual9 .ersonal/ssimo 'in!elegabili!a!e+9 facultati6o 'ou obrigat>rio+9
A 0 Roto !ireto: n(o ,; interme!ia-(o entre eleitores e can!i!atos. U> ,; um
momento em #ue ,; 6oto in!ireto no Brasil: 6acTncia !os 2 cargos .resi!enciais
nos 2 Oltimos anos9
B 0 Roto secreto: .ara .reser6ar a con6ic-(o .ol/tica !o eleitor9
C 0 Princ/.io !a &ni6ersali!a!e: Mo!as as .essoas #ue s(o titulares !o
198
sufr;gio .o!em eS.ressar seu 6oto. &ni6ersal 7 uma ten!ncia ao global 'cerca !e
18J mil,Ces, no Brasil+.
2 %(o .o!e ,a6er nen,uma reforma eleitoral !e forma a restringir o sufr;gio,
mesmo .or "C. A CF s> aceita as restri-Ces #ue ela mesmo criou originalmente.
D 0 Perio!ici!a!e: #uanto mais longo for o man!ato, menor 7 a .erio!ici!a!e
.ara a escol,a, .ara a#uele cargo. Pela !outrina, a .erio!ici!a!e !ese:;6el .elo
constituinte 7 conforme o man!ato mais longo e o mais curtos #ue eSistem '* e Z
anos+.
E 0 Roto 5gual: o .eso !e to!os 7 o mesmo ?one man. one vote- '.rinc/.io
Qrma!o .ela Uu.rema Corte americana+, ao contr;rio !o #ue :; ocorreu em outros
lugares e tem.os.
2 X uma cl;usula .7trea im.l/cita na CF.
D 0 Roto .ersonal/ssimo e in!eleg;6el: outra cl;usula .7trea im.l/cita.
G 0 Roto facultati6o4obrigat>rio: no Brasil, o com.arecimento ao .rocesso
eleitoral 7 obrigat>rio aos maiores !e 1* anos9 facultati6o .ara analfabetos, maiores
!e 7J, menores entre 1) e 1* anos 'art. 1Z, _1.1 !a CF+.
2 %a essncia o 6oto 7 sem.re facultati6o, .ois .o!e2se n(o 6otar em
ningu7m.
2 A !outrina enten!e #ue o 6oto obrigat>rio n(o 7 cl;usula .7trea 'Onica
caracter/stica !o 6oto #ue n(o seria+.
2 R2)n"o ?(%#-+#to
2 "st(o .re6istos ao art. 1Z !a CF, .or !es!obramento !o art. 1.1 'soberania
.o.ular+.
2 [. 97J9, Art. 2.1 0 .lebiscito e referen!o s(o consultas formula!as ao .o6o,
.ara #ue este !elibere sobre mat7ria !e acentua!a rele6Tncia, !e nature=a
constitucional, legislati6a ou a!ministrati6a.
281 < P(%#-+#to
2 X ato consulti6o feito ao .o6o, com a caracter/stica !e anteriori!a!e !e
me!i!a legislati6a ou me!i!a a!ministrati6a a ser a!ota!a .elo .o!er .Oblico
com.etente.
2 Po!e 6incular ou n(o o .o!er .Oblico '>rg(o #ue .reten!e im.lantar a
me!i!a+. %o Brasil, a lei 97J9 !eiSa a enten!er #ue o .lebiscito .o!e ou n(o ser
6inculante.
282 < R2)n"o
2 X con6oca!o com .osteriori!a!e a ato a!ministrati6o ou legislati6o,
caben!o ao .o6o a sua a.ro6a-(o ou re:ei-(o '6igncia e eQc;cia !o ato Qca
!e.en!ente !o referen!o+. X ato !ecis>rio, sem.re 6inculante.
2 "S: lei !o !esarmamento no Brasil esta6a feita, !e.en!ente !o referen!o
19Z
.ara entrar em 6igor. " foi re:eita!a.
28E Con'o+*56o *.to)#P*56o
2 Plebiscito 7 con6oca!o9 e referen!o 7 autori=a!o
1J7
.or !ecreto legislati6o
!o congresso, .ro.osto .or no m/nimo 148 !os !e.uta!os ou sena!ores.
2 Decreto legislati6o regula com.etncias eSclusi6as !o C%, com efeitos
eSternos. %(o ,; 6eto .resi!encial.
2 Aeferen!o .o!e ser con6oca!o no .ra=o !e 8J !ias '.ara in/cio no .rocesso+
a contar !a .romulga-(o !a lei ou a!o-(o !a me!i!a a!ministrati6a.
2 Yual#uer referen!o ou .lebiscito ser; consi!era!o a.ro6a!o com maioria
sim.les !o eleitora!o, ,omologa!o .elo MU" 'art. 1J+.
2 A.ro6a!o o ato con6ocat>rio, o .resi!ente !o C% !ar; cincia N Lusti-a
"leitoral, a #uem incumbir;, nos limites !e sua circunscri-(o: I0 !ata !a consulta
.o.ular9 II0 teSto !a c7!ula9 III0 .ara es.e!ir instru-Ces normati6as9 IV0 assegurar a
gratui!a!e nos meios !e comunica-(o !e massa aos !i6ersos gru.os
re.resentati6os !a socie!a!e, #ue !efen!er(o suas .osi-Ces.
AULA E
Direito "leitoral 0 294J94J9 0 58 0 M;rcio [ui=
... Direitos .ol/tico2eleitorais:
. Positi6os:
a+ alistabili!a!e 0 ca.aci!a!e eleitoral ati6a
b+ elegibili!a!e 0 ca.aci!a!e eleitoral .assi6a
. %egati6os 'restri-Ces, 6e!a-Ces+
a+ inalistabili!a!e
b+ inelegibili!a!e
c+ sus.ens(o e .er!a !e !ireitos .ol/ticos
1 0 Per!a e Uus.ens(o !os !ireitos .ol/ticos
A sus.ens(o jtem.or;riak e a .er!a j!eQniti6ak !e !ireitos .ol/ticos 7 mat7ria
constitucional no Brasil.
181 < P)"* "* C*?*+#"*" C#'#( '1H, 55+
2 %(o se trata, logicamente, !e .enali!a!e. D;2se .or !ecis(o !a :usti-a c/6el,
#ue !e.ois comunica N :usti-a eleitoral. X sus.ens(o !os !ireitos .ol/ticos. .
182 P)"* "* N*+#on*(#"*" 'Art. 1H, 5+
2 Brasileiro naturali=a!o #ue tem sua naturali=a-(o cancela!a .or senten-a
!a Lusti-a Fe!eral, .er!e seus !ireitos eleitorais. 'art. 1H, 5+ Per!a !os !ireitos
1FA
C que a decis)o / do povo. *ongresso devolve ao povo a competncia para decidir a mat/ria. C o ple%iscito /
convocado pois se convoca o povo a decidir.
19H
.ol/ticos.
2 $ brasileiro #ue a!#uirir 6oluntariamente outra nacionali!a!e, em regra
.er!e a sua nacionali!a!e, mesmo #ue origin;ria. Mas n(o 7 autom;tico, necessita
!e .rocesso a!ministrati6o e !ecreto .resi!encial. "Sce-Ces: *, Aecon,ecimento !e
nacionali!a!e origin;ria !e outro "sta!o9 %, Yuan!o brasileiro 7 for-a!o a se
naturali=ar no eSterior .ara o eSerc/cio !e !ireitos ci6is b;sicos. 'Per!a !o !ireitos+
18E Pn* ?)#n+#?*( 'art. 1H, 5R e R+
a+ Aecusa !e cum.rir obriga-(o a to!os im.osta ou .resta-(o alternati6a na
forma !a lei 'Art. 1H, 5R+. 'Caso !e sus.ens(o !e acor!o com o .rof., mas Los7
Afonso e a maioria !i= #ue 7 .erca !os !ireitos .ol/tico+.
b+ 5m.robi!a!e a!ministrati6a, nos termos !o art. 87, _Z.1 !a CF 'art. 1H, R+ 0
sus.ens(o !os !ireitos .ol/ticos.
18H Pn* *+--I)#* 'art. 1H, 555+
2 Con!ena-(o criminal transita!a em :ulga!o, en#uanto !urarem seus efeitos
'sus.ens(o !os !ireitos .ol/ticos+.
2 C*?*+#"*" (#to)*( *t#'*
2 X a a.ti!(o .ara o eSerc/cio !os !ireitos .ol/ticos eleitorais.
281 A(#-t*$nto (#to)*(
2 X um .roce!imento a!ministrati6o !e cun,o 6olunt;rio 'embora a lei
obrigue+, !e.ois .o!e tornar2se contencioso. X o .roce!imento !e #ualiQca-(o
inscri-(o no Ca!astro Veral !e "leitores, !an!o ca.aci!a!e N .essoa natural !e ser
eleitor.
2 %(o ,; alistamentos no .er/o!o !e at7 1H1 !ias antes !as elei-Ces.
"n6ol6e:
I < U.*(#N+*56o: .essoa interessa!a tem #ue buscar o cart>rio eleitoral !o
seu munic/.io. X o ato !e com.ro6a-(o .ela .essoa natural, #ue ela satisfa= to!os
os re#uisitos !a legisla-(o brasileira .ara se tornar eleitor.
Ae#uisitos !e #ualiQca-(o 'Aes. 21H8*42JJ8 !a Lusti-a "leitoral, arts. 1.1 a
17 e C" arts. Z2 a HJ+:
*, nacionali!a!e brasileira 0 ser brasileiro nato ou naturali=a!o D
.ortugueses am.ara!os .elo estatuto !a igual!a!e
1J*
'.e!i!a a e#ui.ara-(o,
a!ministrati6amente+, en#uanto resi!ente no Brasil.
%, %(o estar sob o regime !e conscri-(o militar '.resta-(o !e ser6i-o militar
obrigat>rio+. MU", consulta n.1 9**149J #ue se a .essoa :; era eleitor #uan!o foi
con6oca!o, ent(o sua con!i-(o !e eleitor Qcar; sus.ensa, n(o !e6e cancelar o
t/tulo. Ue .essoa resol6e seguir carreira militar, n(o est; conscrito, .o!e 6otar.
+, 5!a!e m/nima !e 1) anos 'Aes. 21H8* enten!e #ue se o menor ti6er 1H
anos, e at7 a !ata !a .r>Sima elei-(o inclusi6e ele com.lete 1) anos, mas n(o
,ou6er .ossibili!a!e !e inscri-(o .osterior !e no6os eleitores, ent(o .o!e
inscre6er2se com 1H anos. 5!a!e m;Sima .ara o alistamento 7 at7 com.letar 19
1F8
C foram citados como Wquase-%rasileirosY.
19)
anos .ara o brasileiro nato.
2 Art. *.1 !a lei !as elei-Ces estabeleceu a n(o a.lica-(o !a multa se .essoa
buscou o alistamento at7 1H1 !ias antes !a .r>Sima elei-(o, mesmo #ue com mais
!e 19 anos+.
2 Para o brasileiro naturali=a!o maior !e 1* anos, !e6e alistar2se at7 1 ano
a.>s a naturali=a-(o 'no .er/o!o #ue .o!e ser feito o alistamento+.
", Domic/lio eleitoral: %(o confun!e com o !omic/lio ci6il. X escol,i!o .elo
eleitor, !es!e #ue !emonstre ter algum interesse .ol/tico, econPmico ou social na
locali!a!e. <o:e o formul;rio 'AA" 0 re#uerimento !e alistamento eleitoral, n(o ler
C" neste senti!o+ a ser .reenc,i!o 7 eletrPnico, inician!o o .rocesso eleitoral !e
alistamento.
II < In-+)#56o 0 no Ca!astro Veral !e "leitores, #ue 7 um ca!astro manti!o
.elo MU" em n/6el nacional.
2 De.ois !e a.resenta!o o re#uerimento !e alistamento eleitoral com os
!ocumentos, o :ui= eleitoral 6ai receb2los e 6eriQcar; se a .essoa satisfa= as
con!i-Ces !e alistamento. Proce!imento 'art. ZH !o C"+ 0 se :ui= ti6er !O6i!a sobre
os !a!os ou !ocumentos, con6erter; o :ulgamento em !iligncia, re#uisitan!o
esclarecimentos ou .ro6as, estabelecen!o .ra=o .ara o cum.rimento.
2 Po!e ,a6er o !eferimento !o .e!i!o !e inscri-(o 'gera a inscri-(o no
Ca!astro Veral !e "leitores+ ou o in!eferimento. Mo!o !ia 1.1 e 1H !e ca!a ms ,;
uma .ublica-(o !o cart>rio eleitoral !os nomes #ue foram !eferi!os ou in!eferi!os,
e a .artir !essa .ublica-(o 7 #ue .o!em ,a6er recursos, no .ra=o !e 1J !ias !a
.ublica-(o se o :ui= !efere a inscri-(o 'MP e .arti!os 7 #ue .o!em recorrer+, e H
!ias em caso in!eferimento 2 MA".
282 In*(#-t*%#(#"*"
2 X o im.e!imento N a#uisi-(o !a ca.aci!a!e eleitoral ati6a. U(o 2 ,i.>teses
'art. 1Z, _2.1 !a CF+: *, Conscritos e %, "strangeiros 'sal6o o .ortugus e#ui.ara!o
a brasileiro 0 cu:o alistamento 7 facultati6o+
28E < T)*n-2)3n+#*
2 Yuan!o o eleitor !ese:a mu!ar seu !omic/lio eleitoral
2 $ eleitor #ue mu!a !e !omic/lio .rocura o cart>rio eleitoral !o local .ara o
#ual ele #uer transferir o seu t/tulo.
Ae#uisitos:
*, Pra=o: at7 1H1 !ias antes !as elei-Ces9
", Demonstra-(o !e #ue se est; registra!a em seu cart>rio !e origem a .elo
menos 1 ano9
+, Demonstra-(o !e #ue, a .elo menos 8 meses se tem alguma rela-(o
.ol/tica, social ou econPmica com o no6o !omic/lio eleitoral 'este e o Oltimo
re#uisito n(o se a.licam ao ser6i!or .Oblico ci6il ou militar e membros !e sua
fam/lia, #ue se:a transferi!o em ra=(o !e .romo-(o ou remo-(o+9
", Demonstra-(o !e regulari!a!e com a :usti-a eleitoral !o antigo !omic/lio.
, Preenc,imento !e re#uerimento !e alistamento eleitoral com esse ob:eti6o
es.ec/Qco com a :un-(o !a !ocumenta-(o.
197
2 Lui= eleitoral !e on!e se #uer transferir o t/tulo, receber; o re#uerimento e
!ocumenta-(o. "m caso !e !O6i!a, :ui= .o!er; baiSar o :ulgamento em !iligncia.
De.ois Po!er;: *, Deferir o re#uerimento 'recurso ao MA" em 1J !ias .elo MP ou
.arti!o+9 %, 5n!eferir 'recurso ao MA" em H !ias .elo eleitor+.
28H S7.n"* '#* " t&t.(o
"m caso !e .er!a: assina2se um termo9 em caso !e furto ou roubo: le6ar
boletim !e ocorrncia9 em caso !e !estrui-(o !o t/tulo: le6ar o #ue sobrou.
2 Ue .essoa est; no seu !omic/lio eleitoral: re#uerer at7 1J !ias antes !as
elei-Ces9
2 Ue .essoa est; em outro !omic/lio eleitoral: re#uerer em at7 )J !ias antes
!as elei-Ces
2 "m regra n(o ,; recurso, #uest(o nem 6ai ao :ui= eleitoral.
28B C*n+(*$nto !+(.-6o "o t&t.(o " (#to) 'art. 71 C"+
2 X um .roce!imento :u!icial.
A)t8 C1 2 U(o causas !e cancelamento:
5 2 a infra-(o !os artigos H1 e Z21 'erro na #ualiQca-(o ou inalistabili!a!e+9
55 2 a sus.ens(o ou .er!a !os !ireitos .ol/ticos9
555 2 a .lurali!a!e !e inscri-(o9
5R 2 o falecimento !o eleitor9
R 2 !eiSar !e 6otar em 8 'trs+ elei-Ces consecuti6as 'sem :ustiQcati6a+.
Par;grafo .rimeiro 2 A ocorrncia !e #ual#uer !as causas enumera!as neste
artigo acarretar; a eSclus(o !o eleitor, #ue .o!er; ser .romo6i!a eeS2omcioe, a
re#uerimento !e Delega!o !e .arti!o ou !e #ual#uer eleitor.
Par;grafo segun!o 2 %o caso !e ser algum ci!a!(o maior !e 1* '!e=oito+
anos .ri6a!o tem.or;ria ou !eQniti6amente !os !ireitos .ol/ticos, a autori!a!e #ue
im.user essa .ena .ro6i!enciar; .ara #ue o fato se:a comunica!o ao Lui= "leitoral
ou ao Mribunal Aegional !a circunscri-(o em #ue resi!ir o r7u.
Par;grafo terceiro 2 $s oQciais !e Aegistro Ci6il, sob as .enas !o artigo 298,
en6iar(o, at7 o !ia 1H '#uin=e+ !e ca!a ms, ao Lui= "leitoral !a Wona em #ue se
oQciarem, comunica-(o !os >bitos !e ci!a!(os alist;6eis, ocorri!os no ms
anterior, .ara cancelamento !as inscri-Ces.
Par;grafo #uarto 2 Yuan!o ,ou6er !enOncia fun!amenta!a !e frau!e no
alistamento e uma Wona ou Munic/.io, o Mribunal Aegional .o!er; !eterminar a
reali=a-(o !e correi-(o e, .ro6a!a a frau!e em .ro.or-(o com.romete!ora,
or!enar; a re6is(o !o eleitora!o, obe!eci!as as 5nstru-Ces !o Mribunal Uu.erior e as
recomen!a-Ces #ue, subsi!iariamente, baiSar, com o cancelamento !e of/cio !as
inscri-Ces corres.on!entes aos t/tulos #ue n(o forem a.resenta!os N re6is(o.
A)t8 CC 2 $ Lui= "leitoral .rocessar; a eSclus(o .ela forma seguinte:
5 2 man!ar; autuar a .eti-(o ou re.resenta-(o com os !ocumentos #ue a
instru/rem9
55 2 far; .ublicar e!ital com .ra=o !e 1J '!e=+ !ias .ara cincia !os
interessa!os, #ue .o!er(o contestar !entro !e H 'cinco+ !ias9
555 2 conce!er; !ila-(o .robat>ria !e H 'cinco+ a 1J '!e=+ !ias, se re#ueri!a9
19*
5R 2 !eci!ir; no .ra=o !e H 'cinco+ !ias.
A)t8 C9 2 %o caso !e eSclus(o .or falecimento, tratan!o2se !e caso not>rio,
ser(o !is.ensa!as as formali!a!es .re6istas nos incisos 55 e 555 !o artigo 77.
A)t8 80 2 Da !ecis(o !o Lui= "leitoral caber; recurso no .ra=o !e 8 'trs+ !ias,
.ara o Mribunal Aegional, inter.osto .elo eScluen!o ou .or Delega!o !e Parti!o.
2 Mo!os os >rg(os #ue con!enam ou !eclaram inca.aci!a!e !e6em
comunicar o fato N Lusti-a "leitoral, #ue .romo6er; o cancelamento !o t/tulo.
2 "m caso !e .lurali!a!e !e inscri-Ces cancela2se as !uas.
2 $s interessa!os no cancelamento .o!em ser o .r>.rio eleitor, MP ou .arti!o
.ol/tico 0 #ue .o!er(o re.resentar N Lusti-a "leitoral, .o!en!o esta instaurar o
.roce!imento !e of/cio em alguns casos.
2 Uenten-a .o!e ser .elo !eferimento, .ela .roce!ncia 'o eScluin!o 7 #ue
tem interesse recursal+ ou .ela im.roce!ncia '.arti!o .ol/tico e MP tm interesse
recursal+ o cancelamento. Pra=o .ara o recurso .elo MA" 7 !e 8 !ias em ambos os
casos, .o!en!o ,a6er contra2ra=Ces no mesmo .ra=o.
A#uele #ue te6e o t/tulo cancela!o, cessa!a a causa, .o!er; re#uerer um
no6o registro.
28J < R'#-6o
2 X uma .eti-(o en!ere-a!a N Lusti-a "leitoral, .ara #ue esta .romo6a:
*, Yual#uer regulari=a-(o .erante a Lusti-a "leitoral9
%, AetiQca-(o !e !a!os 'eS: mu!an-a !e nome .or casamento+9
+, Mu!an-a !e !omic/lio eleitoral no mesmo munic/.io 'se for muito eStenso+
8 0 Ca.aci!a!e eleitoral .assi6a
8.1 0 Con!i-Ces !e elegibili!a!e
U(o aferi!as .ara ca!a elei-(o, e ,; .ra=o .ara a !emonstra-(o !a
elegibili!a!e .ara ca!a elei-(o. Assim, n(o ,; ca.aci!a!e eleitoral .assi6a eterna.
E8181 Con"#5G- " (7#%#(#"*" ?)I?)#*- o. t&?#+*-
U(o as #ue constam !a CF 'art. 1Z, _8.1+.
I 0 %acionali!a!e brasileira 'sal6o os .ortugueses e#ui.ara!os, am.ara!os
.elo estatuto !a igual!a!e+9
II 0 "star no .leno eSerc/cio !e seus !ireitos .ol/ticos: n(o .o!e incorrer em
nen,uma ,i.>tese !e inelegibili!a!e9
III 0 Alistamento eleitoral9
IV 0 Domic/lio eleitoral na circunscri-(o '.ara ca!a elei-(o+ 0 transferncia
ter; #ue se !ar at7 um ano antes !a elei-(o, sem consi!erar o !ia !a elei-(o9
V 0 Filia-(o .arti!;ria 2 tb tem #ue ser 1 ano antes !as elei-Ces.
VI 0 5!a!e m/nima, estabeleci!a na CF. *, 1* anos: 6erea!or9 %, 21 anos:
.refeito e 6ice, !e.uta!o esta!ual e fe!eral, :ui= !e .a=9 +, 8J anos: go6erna!or e
6ice9 ", 8H anos .resi!ente e 6ice e sena!or.
199
2 Momento .ara se aferir a i!a!e, .elo art. 11 !a lei 9HJZ 'lei !as elei-Ces+, 7
o momento !a .osse.
VII 0 %(o incorrer em nen,uma ,i.>tese !e inelegibili!a!e
2 5nelegibili!a!es s(o im.e!imentos totais ou .arciais N ca.aci!a!e eleitoral
.assi6a.
*, M/.icas4.r>.rias: CF
+, im.r>.rias ou at/.icas: [C4)Z 's> .o!em ser cria!as .or [C+
2 Fun!amento !as inelegibili!a!es: 7 resguar!ar a legitimi!a!e !as elei-Ces,
contra abuso !o .o!er econPmico ou .ol/tico. U(o regi!as .elo .rinc/.io !a cautela.
1, 5nelegibili!a!e absoluta: im.e!imento N ca.aci!a!e eleitoral .assi6a .ara
to!a e #ual#uer elei-(o. "st; .re6ista ao art. 1Z, _Z.1 'estrangeiros e os
analfabetos, e os inalist;6eis #ue s(o os conscritos tb+
2, 5nelegibili!a!e relati6a '7 o im.e!imento N ca.aci!a!e eleitoral .assi6a
.ara alguns cargos 0 mas #ue .o!e se tornar absoluta .or um tem.o, em ra=(o !as
circunstTncias+
A, Por moti6os funcionais: *1, Art. 1Z, _H.1
1J9
!a CF: .ara os c,efes !o
eSecuti6o, .ara um terceiro man!ato consecuti6o. %ote2se #ue mesmo #uem
substitui o c,efe !o eSecuti6o .or a.enas 1 !ia, !e.ois s> .o!e concorrer .or mais
1 man!ato.
*2, Art. 1Z, _).12 .ara os c,efes !o .o!er eSecuti6o, .ara concorrerem a
outros cargos 0 !esincom.atibili=a-(o 0 at7 ) meses antes !a elei-(o 'assim se
c,efe !o eSecuti6o #ue :; est; !o 2.1 man!ato e n(o se !esincom.atibili=a no
.ra=o, Qca absolutamente ineleg/6el .or um tem.o+9
AULA 0H 2 284J*42JJ9
*E, Art. 1Z, _*.1 0 militares alist;6eis 'n(o conscritos+:
Par;grafo oita6o 2 $ militar alist;6el 7 eleg/6el, aten!i!as as seguintes
con!i-Ces9
5 2 se contar menos !e !e= anos !e ser6i-o, !e6er; afastar2se !a ati6i!a!e9
55 2 se contar mais !e !e= anos !e ser6i-o, ser; agrega!o .ela autori!a!e
su.erior e, se eleito, .assar; automaticamente, no ato !a !i.loma-(o, .ara a
inati6i!a!e.
2 Ue o militar constar com menos !e 1J anos !e eSerc/cio, tem #ue se
eSonerar. Ue contar com mais !e 1J anos, ser; licencia!o e suas fun-Ces reali=a!as
'agrega!as+ .elo su.erior ,ier;r#uico, e se eleito .assar; .ara a inati6i!a!e. Ue
.er!er as elei-Ces, 6olta .ara as fun-Ces militares.
2 Ue o militar contar eSatamente com !e= anos, ter; o tratamento !o inc. 55,
.ois na omiss(o !a norma, !e6e ser inter.reta!a fa6ora6elmente ao militar.
1FD
Art. 14' (5.) - O !residente da :ep,%lica, os =overnadores de Jstado e do Listrito Oederal, os !refeitos e quem
os ouver sucedido ou su%stitu&do no curso dos mandatos poder)o ser reeleitos para um ,nico per&odo su%sequente.
6!argrafo com reda()o determinada pela Jmenda *onstitucional nH 1@ 6LON, de F>.F@.DA, p. 11.>>37
2JJ
B, .or moti6os !e .arentesco4casamento4.arceria 0 inelegibili!a!e re3eSa.
Art. 1Z, _ 7.1 2 U(o ineleg/6eis, no territ>rio !e :uris!i-(o 'circunscri-(o+ !o
titular, o cPn:uge e os .arentes consangu/neos ou aQns, at7 o segun!o grau ou .or
a!o-(o, !o Presi!ente !a Ae.Oblica, !e Vo6erna!or !e "sta!o ou Merrit>rio, !o
Distrito Fe!eral, !e Prefeito ou !e #uem os ,a:a substitu/!o !entro !os seis meses
anteriores ao .leito, sal6o se :; titular !e man!ato eleti6o e can!i!ato N reelei-(o.
2 L; se enten!eu #ue mesmo os #ue se !i6orciam no eSerc/cio !o man!ato, a
inelegibili!a!e .ermanece, in!e.en!entemente !e constata!a a inten-(o
frau!ulenta.
2 Mas se tal .essoa im.e!i!a mu!a !e !omic/lio eleitoral, .ara longe !a
circunscri-(o, ent(o .o!er; concorrer.
2 "sses im.e!imentos se referem ao eSecuti6o. Ue se trata !e um .arente !e
um membro !o legislati6o, .o!er; concorrer 'l+.
E8182 Con"#5G- " (7#%#(#"*" *t&?#+*-
2 "st(o na legisla-(o infraconstitucional
H S#-t$* E(#to)*(
H81 Do#- -#-t$*- '#7nt- no B)*-#(
2 $s sistemas eleitorais s(o as formas !e atribuir a uma .essoa um man!ato.
18R, S#-t$* (#to)*( $*Ko)#t/)#o
2 X o #ue atribui o man!ato eleti6o ao can!i!ato #ue obt7m maioria !e 6otos
'Brasil: 6;li!os, !esconsi!era!os os brancos e nulos+ na elei-(o.
2 Po!e ser: A, Absoluto: gan,a a elei-(o o can!i!a!o #ue obti6er HJI !os
6otos 6;li!os D 1 6oto. Ue nen,um !os can!i!atos obti6er, ent(o ,a6er; segun!o
turno. Ue um !os can!i!atos 6ir a falecer ou Qcar im.e!i!o, 7 c,ama!o o terceiro
coloca!o. &tili=a!o .ara a elei-(o !e Presi!ente, Vo6erna!or e .refeitos !e
munic/.ios com mais !e 2JJ.JJJ eleitores. B, Aelati6o ou sim.les: gan,a #uem tem
maioria sim.les !e 6otos 0 utili=a!o .ara os cargos !e .refeito e 6ice !os munic/.ios
com at7 2JJ.JJJ eleitores e Uena!or.
2 Ue ,ou6esse territ>rios, n(o ,a6eria, .ara os mesmos elei-(o: o .resi!ente
in!ica o go6erna!or, e o Uena!o a.ro6a.
28R, S#-t$* (#to)*( $*Ko)#t/)#o
2 Finali!a!e 7 fa=er #ue ,a:a maior re.resenta-(o !o esta!os mais .o.ulosos,
e ao mesmo tem.o .ermitir a .artici.a-(o !e gru.os i!eol>gicos !istintos
'.ro.or-(o entre maiorias e minorias+. Crit7rio #ualitati6o, n(o #uantitati6o. X
utili=a!o nas CTmaras munici.ais, Assembl7ias legislati6as e CTmara !e De.uta!os
fe!erais.
2 C;lculo: .aga2se os 6otos 6;li!os, !i6i!e2se .ela #uanti!a!e !e 6agas,
ac,an!o2se o #uociente eleitoral. Des.re=a2se as fra-Ces inferiores a J,H, e
arre!on!a2se .ara 1 as maiores.
2 Yuociente .arti!;rio: .ega2se os 6otos !e ca!a coliga-(o e !i6i!e2se .elo
#uociente eleitoral, ac,an!o2se #uantas 6agas ca!a .arti!o ter;. '6er material !e
2J1
a.oio+
2 Como n(o !; eSato, resta !i6i!ir as sobras. Calcula2se assim: !i6i!e2se o
total !e 6otos !a coliga-(o .elo nOmero !e ca!eiras ocu.a!as D 1, ac,an!o2se o
resulta!o. $ .arti!o ou coliga-(o #ue obter o maior resulta!o, Qcar; com a .r>Sima
6aga. De.ois se fa= no6a !istribui-(o acrescentan!o2se mais 1 no nOmero !e
ca!eiras #ue :; se .ossu/a e a a!i-(o anterior, e assim sucessi6amente.
H82 P)o+--o (#to)*( $ -nt#"o -t)#to
2 $corre a.enas no ano !e elei-Ces 'ao contr;rio !o .rocesso eleitoral lato
sensu+.
2 Come-a alguns meses antes !as elei-Ces '.er/o!o !e ) meses antes, .ara a
!esincom.atibili=a-(o+.
A)t8 9C 2 Po!er; o can!i!ato, .arti!o ou coliga-(o re.resentar ao Mribunal
Aegional "leitoral contra o Lui= "leitoral #ue !escum.rir as !is.osi-Ces !esta [ei ou
!er causa ao seu !escum.rimento, inclusi6e #uanto aos .ra=os .rocessuais9 neste
caso, ou6i!o o re.resenta!o em 6inte e #uatro ,oras, o Mribunal or!enar; a
obser6Tncia !o .roce!imento #ue eS.licitar, sob .ena !e incorrer o Lui= em
!esobe!incia.
Par;grafo Onico. %o caso !o !escum.rimento !as !is.osi-Ces !esta [ei .or
Mribunal Aegional "leitoral, a re.resenta-(o .o!er; ser feita ao Mribunal Uu.erior
"leitoral, obser6a!o o !is.osto neste artigo.
& D*--0
189 D*-, P)?*)*tI)#*0
*, Con'n5G- ?*)t#"/)#*-0 7 uma assembl7ia geral !o .arti!o, #ue .o!e
se !ar nos 8 n/6eis fe!erati6os, .ara as res.ecti6as elei-Ces. X um >rg(o !o .arti!o,
on!e s(o c,ama!os a estarem .resentes to!os os membros !o .arti!o.
Com.etncias: 12 Deliberar ou n(o se ,a6er(o ou n(o coliga-Ces
.arti!;rias9 2 0 Deliberar sobre a escol,a !e can!i!atos
11J
'e !e.ois se
.ro6i!enciar; o registro !os .r72can!i!atos escol,i!os na con6en-(o+
2 Ue o estatuto for omisso, caber; ao >rg(o !e !ire-(o nacional !o .arti!o
estabelecer as normas sobre a escol,a e substitui-(o !e can!i!atos e sobre a
forma-(o !e coliga-Ces, .ublican!o2as no D$& at7 1*J !ias antes !as elei-Ces
'[.12.J8Z4J9+ 0 es.7cie !e resolu-(o .arti!;ria.
Coliga-Ces: s(o associa-Ces !e 2 ou mais .arti!os .ol/ticos, com a
Qnali!a!e !e lan-ar seus can!i!atos em con:unto. Mem uma .ersonali!a!e :ur/!ica
transit>ria, #ue se eStingue com o t7rmino !as elei-Ces.
2 $ .arti!o :ur/!ico coliga!o s> .ossui legitimi!a!e .ara atuar !e forma
isola!a #uan!o #uestionar a .r>.ria coliga-(o.
2 Pra=o !a con6en-(o: entre o !ia 1J e 8J !e :un,o. De6e ser rigorosamente
obser6a!o.
2 A ata !a Con6en-(o 7 la6ra!a em li6ro .r>.rio !a Lusti-a "leitoral. Ue for
elei-(o munici.al, o :ui= eleitoral recebe e registra a ata !a con6en-(o.
2 [ocal: .o!e ser em locais .Oblicos '#ue !e6e ser gratuito 2 mas o .arti!o se
11F
T o estatuto do partido que determina como / feita a conven()o, al/m da legisla()o eleitoral 6principalmente- Gei
dos !atidos !ol&ticos e Gei das elei(<es7.
2J2
res.onsabili=a .elos !anos+ ou .ri6a!os.
2 X .rece!i!a !e .ro.agan!a intra.arti!;ria, somente nos 1H !ias
.rece!entes N con6en-(o.
2 "scol,a !os .r72can!i!atos: se for .ara elei-Ces ma:orit;rias, o .arti!o ou
coliga-(o s> escol,em um titular e um 6ice .ara ca!a 6aga. %as elei-Ces
.ro.orcionais, ca!a .arti!o .o!e lan-ar can!i!atos corres.on!entes a at7 1HJI !e
to!as as 6agas eSistentes, arren!on!an!o2se como :; se citou.
2 As coliga-Ces tm #ue ser registra!as com um nome, mas sem
.ersonalismo 'cita-(o !e nomes+. As coliga-Ces .o!er(o lan-ar nas elei-Ces .ara
6erea!or, Assembl7ias [egislati6as e CTmara !e De.uta!os 'caso o esta!o ten,a
mais !e 2J 6agas+ at7 o !obro !as 6agas totais. Para a CTmara !e De.uta!os, se o
"sta!o ti6er at7 2J 6agas, a coliga-(o .o!e lan-ar o cita!o nOmero !e can!i!atos D
HJI '"S: 2J 6agas: )J can!i!atos+9
2 A lei eSige #ue !o total !e can!i!atos, ca!a .arti!o ou coliga-(o .reenc,er;
no m/nimo 8JI .ara um !os seSos, e no m;Simo 7JI .ara o outro.
2 %o caso !as con6en-Ces n(o .reenc,erem o total !as 6agas !is.on/6eis,
.o!em ser .reenc,i!as .or meio !o >rg(o !e !ire-(o !o .arti!o.
%, R7#-t)o "*- +*n"#"*t.)*-0 s> .o!e ser feito .elo .arti!o ou coliga-(o
ou o .r>.rio interessa!a. De6e ser feito .erante o :ui= eleitoral, MA" ou MU", !e
acor!o com a circunscri-(o.
AULA 0B 2 2741J42JJ9
'cont.+
2 $ registro 7 uma formali=a-(o !a can!i!atura ao cargo eleti6o, !o .r72
can!i!ato escol,i!o em con6en-(o.
2 $ registro .o!e ser feito somente .elo .arti!o, .ela coliga-(o ou .elo
.r>.rio interessa!o.
2 $ .ra=o !eca!encial 7 at7 as 19:JJ !o !ia JH !e :ul,o.
2 Ue o .arti!o ou coliga-(o n(o Q=er o registro !o .r72can!i!ato, este,
.essoalmente, .o!e, no .ra=o !e Z* ,oras !a .ublica-(o !a L" .ara solicitar o seu
registro.
Documentos necess;rios ao registro: c>.ia !a ata !a Con6en-(o9
autori=a-(o !o can!i!ato9 .ro6a !a Qlia-(o .arti!;ria9 !eclara-(o !e bens, assina!a
.elo can!i!ato9 c>.ia !o t/tulo eleitoral ou certi!(o, forneci!a .ela Lusti-a "leitoral,
.ro6an!o #ue o can!i!ato tem !omic/lio eleitoral na#uela circunscri-(o a .elo
menos 1 ano antes !as elei-Ces9 certi!Ces !e #uita-(o eleitoral 'ao menos .lano !e
.agamento reali=a!o+9 certi!Ces criminais forneci!as .ela L", LF e L"9 registro !a
.ro.osta !e go6erno9 fotograQa9 .ro6a !a i!a!e minima eSigi!a 'no tem.o !a
.osse+9 %o6o art. 1J, _1J, [. 9HJZ 0 causas !e inelegibili!a!e9 art. 1Z, _8.1, CF:
con!i-Ces !e elegibili!a!e.
2 Merceiros .o!em im.ugnar o registro com base em causas !e
inelegibili!a!es ou ausncia !e con!i-Ces !e elegibili!a!e.
2 At7 ZH !ias antes !as elei-Ces .ar #ue n(o a:a !O6i!as !e #uem 7 can!i!ato
2J8
oQcial. 'art. 1), _1.1, [.9HJZ+. $s .rocessos !a Lusti-a "leitoral ter(o .riori!a!e
sobre #ual#uer outras, sal6o <C e MU, ten!o2se #ue cum.rir os .ra=os sob .ena !e
res.onsabili=a-(o !o :ui= segun!o o art. 97, [. 9HJZ 're.resenta-(o at7 no C%L, e
em caso !e !olo 0 crime eleitoral+.
2 Ue a #uest(o !o registro .ersistir at7 o Qnal, os 6otos !a!os ao can!i!ato
com registro sub judice s(o sus.ensos, se !e.ois o registro for nega!o os 6otos s(o
consi!era!os in6;li!os tanto .ara o can!i!ato como .ara o .arti!o.
5!entiQca-(o !os .r7 can!i!atos:
2 X i!entiQca!o .elo nome D at7 8 6aria-Ces nominais 'a.eli!os+9 se ,ou6er
,omPnimo, .ara Qns !e registro !as 6aria-Ces, tm .referncia a#uele #ue :; tem
cargo eleti6o ou :; usou o nome em elei-Ces anteriores. Ue ,ou6er em.ate ai, os
.arti!os !eci!em, e se n(o !eci!irem, os can!i!atos Qcam s> com o nome oQcial.
2 Can!i!atos recebem um nOmero !e registro. a+ Ue for cargo .ara o
"Secuti6o, ser; o nOmero !a sigla .arti!;ria. "m caso !e coliga-(o, o can!i!ato Qca
com o nOmero !o .arti!o. b+ Ue for elei-(o .ara o Uena!o, sen!o a.enas uma 6aga,
usa2se o nOmero !o .arti!o9 se for !uas 6agas .ara o Uena!o, acrescenta2se um
algarismo N !ireita. Ue for elei-(o .ara a CTmara !os De.uta!os, acrescenta2se !ois
algarismos h !ireita. Ue for CTmara esta!ual, acrescenta2se 8 algarismos9 #uanto
aos 6erea!ores, sem.re ,; resolu-(o !a L", mas segue o mesmo .a!r(o. $s
nOmeros s(o !eci!i!os na Con6en-(o.
Uubstitui-(o !e can!i!atos
2 %as elei-Ces .ro.orcionais, em casos !e falecimento, negati6a !e registro,
etc, o .arti!o .o!e re#uerer a substitui-(o !o can!i!ato at7 )J !ias antes !as
elei-Ces.
2 %as elei-Ces ma:orit;rias, .elo at. 18, [. 9HJZ: sen!o can!i!ato !e
coliga-(o, !e6e ,a6er !ecis(o !a maioria absoluta !os >rg(o eSecuti6os !os
.arti!os interessa!os, .o!en!o o substitu/!o ser Qlia!o a #ual#uer .arti!o !a
coliga-(o, !es!e #ue o .arti!o #ue !etin,a a can!i!atura titular renuncie
eS.ressamente N .referncia. A lei n(o QSa o .ra=o, mas !e6e ser necess;rio .ara
#ue ,a:a a !i6ulga-(o !o nome.
2 Can!i!ato eS.ulso !e .arti!o .o!e ser substitu/!o, nas mesmas regras
acima.
+, P)o?*7*n"* (#to)*( / ?-@.#-*- (#to)*#- / *))+*"*56o "
2.n"o- " +*$?*n>*
2 Pro.agan!a 7 um con:unto !e t7cnicas #ue 6(o sugestionar uma .essoa a
tomar uma !ecis(o.
Mi.os !e .ro.agan!as estu!a!as .elo D.".
189, P)o?*7*n"* #n-t#t.+#on*(0 ce6em ter car;ter e!ucati6o, informati6o
ou !e orienta-(o social, sem .ersonalismos 'art. 87, _1.1, CF+. %o ano eleitoral, n(o
.o!e ,a6er mais .ro.agan!a institucional !o #ue no ano anterior.
2 X uma .ro.agan!a !e esta!o, !e go6erno, n(o 7 eleitoral, mas o D.". a
limita nos anos eleitorais.
289, P)o?*7*n"* ?*)t#"/)#*0 ocorre sem.re, to!a semana. $s .arti!os tem
!ireito !e utili=ar o sistema !e r;!io e tele6is(o gratuitamente !urante o ano to!o,
2JZ
o ob:eti6o 7 !i6ulgar as i!7ias !o .arti!o, tra=er Qlia-Ces...
2 $ .arti!o tb .o!e .agar .or suas .ro.agan!as, li6remente.
2 X eS.ressamente .roibi!a a .ro.agan!a .arti!;ria no segun!o semestre !o
ano eleitoral.
E89, P)o?*7*n"* #nt)*?*)t#"/)#*0 s> .o!e acontecer no .er/o!o !e 1H !ias
anteriores N con6en-(o !o .arti!o. X fec,a!a aos membros !o .arti!o.
H89, P)o?*7*n"* (#to)*(0 7 a .ro.agan!a #ue tem .or Qnali!a!e !i6ulgar
os nomes !os can!i!atos aos cargos .Oblicos eleti6os .reten!i!os. X uma
.ro.agan!a #ue acontece eSclusi6amente !urante o .er/o!o eleitoral, at7 sob .ena
!e il/citos eleitorais. Acontece a.enas !urante o .er/o!o eleitoral.
2 Princ/.io !a legali!a!e: A .ro.agan!a eleitoral segue rigorosamente o #ue a
legisla-(o eleitoral regula 'e resolu-Ces+9
2 Princ/.io !a liber!a!e4!is.onibili!a!e: o can!i!ato .o!e escol,er o ti.o !e
.ro.agan!a #ue ir; fa=er, !entre as alternati6as l/citas.
2 Princ/.io !a res.onsabili!a!e: a .ro.agan!a gera res.onsabili!a!e em caso
!e !escum.rimento !a legisla-(o. Conse#uncias: multa, cancelamento !o registro,
!eclara-(o !e inelegibili!a!e, .er!a !e cargo .Oblico, at7 res.onsabili=a-(o
criminal. As res.onsabili!a!es .o!em atingir o can!i!ato, o .arti!o, os terceiros...
2 Princ/.io !a igual!a!e: to!os os can!i!atos tm !ireito N .ro.agan!a
gratuita, mas na .ro.or-(o !e sua re.resentati6i!a!e '.ro.orcionali!a!e+.
2 Princ/.io !o controle :u!icial: o P.L. Controla toa a .ro.agan!a eleitoral. <;
mat7rias em #ue ele .o!e agir !e of/cio '.o!er !e .ol/cia+, e tb .or .ro6oca-(o
'ci!a!(o, MP", .arti!os, can!i!atos, coliga-Ces+.
Per/o!o: !o !ia J)4J7, at7 Z* ,oras antes !as elei-Ces 'a .artir !e J:JJ !o
!ia J141J, a .ro.agan!a est; 6e!a!a+. " n(o .o!e ,a6er .ro.agan!a at7 2Z ,oras
a.>s as elei-Ces 'caso !e segun!o turno 0 J:JJ !o !ia JH41J+. 'Art. 8), [. 9HZJ9 art.
2ZJ, C"+.
2 "Sce-Ces N regra: .o!e ,a6er carreata at7 as 22:JJ,rs !o !ia anterior N
elei-(o.
: M#o- " ?)o?*7*n"*-0
18R, Bens .Oblicos ou cu:o uso !e.en!a !e concess(o ou .ermiss(o !o .o!er
.Oblico: eS.ressamente .roibi!a a .ro.agan!a eleitoral.
28R, De.en!ncias !as casas legislati6as: !e.en!e !e autori=a-(o !a
res.ecti6a mesa !iretora.
E8R, Bens .articulares !e uso comum. "S: s,o..ing center, lo:as,
restaurantes, teatros, igre:as, gin;sios. Pro.agan!a 6e!a!a.
H8R, Bens .articulares !e uso .articular: .oss/6el. Ae#uisitos legais: *< tem
#ue ser es.ontTnea9 %< tem #ue ser gratuita, o .articular n(o .o!e receber .ela
.ro.agan!a. U e a .ro.agan!a for faiSa, .laca, etc, n(o .o!e ultra.assar Z ms.
2 Auto2falantes e am.liQca!ores !e som: .ermiti!a 0 entre *:JJ e 22:JJ ,rs9
n(o .o!e ,a6er a !istTncia inferior a 2JJm !as se!es !os .o!eres, !e ,os.itais
'sem.re+9 e em rela-(o Ns escolas, teatros, igre:as e cinemas se esti6erem
funcionan!o.
2JH
2 Carreatas, camin,a!as, .asseatas, !istribui-(o !e material gr;Qco
'santin,os+, carro !e som: .oss/6el at7 22:JJ !a 67s.era !a elei-(o.
2 $ut!oors: eS.ressamente .roibi!os.
2 Permiti!o colocamento !e faiSas e ca6aletes em 6ias .Oblicas, !es!e #ue
n(o !iQculte a circula-(o !e .essoas. Mas tm #ue ser m>6eis, e s> .o!em Qcar
entre as ):JJ Ns 22:JJ ,rs.
2 %(o .o!e mais ,a6er a !istribui-(o ao eleitores !e brin!es, camisetas, etc...
2 t .ermiti!o !es!e #ue se fa-a uma comunica-(o N autori!a!e .Oblica
com.etente.
2 Com/cios e a corres.on!ente QSa-(o !e a.arel,agem !e som 7 li6re, !es!e
#ue em locais .Oblicos, com .r76io a6iso N autori!a!e .olicial, e necessariamente
entre as *:JJ e as 2Z:JJ ,rs. %(o 7 mais .ermiti!o o ?s,oEm/cio@.
2 %(o 7 .ermiti!a a utili=a-(o !e nen,um s/mbolo #ue conecte o can!i!ato a
algum go6erno, em.resa .Oblica ou socie!a!e !e economia mista.
%a m/!ia escrita: 1, at7 Z*,rs antes !a !ata !a elei-(o9 2, %o m;Simo !e=
anOncios no mesmo 6e/culo. E, Mem !imens(o m;Sima: no :ornal at7 14* !a fol,a.
Ae6ista ou e#ui6alente, at7 r. H, Ralor !a .ublici!a!e tem #ue constar !e forma
6is/6el. 'internetl 2 as mesmas mat7rias !e re6ista 7 .ermiti!o+
%o A;!io ou MR, a .ro.agan!a tem #ue ser gratuita, no ,or;rio eleitoral
.ermiti!o.
2 Per/o!o: come-a em ZH !ias antes !a ante67s.era !a elei-(o, 6ai at7 esta
'at7 28:H9 !e 8J49+.
2 A .ro.agan!a 7 6eicula!a em blocos e !urante inser-Ces ao longo !a
.rograma-(o. %(o se misturam elei-Ces .ro.orcionais com ma:orit;rias.
2 Para o segun!o tur!o a .ro.agan!a eleitoral come-a Z*,rs a.>s o resulta!o
oQcial !o .rimeiro turno.
2 A .artir !e 1.1 !e :ul,o !o ano !as elei-Ces, as em.resas !e MR !e r;!io
Qcam im.e!i!os !e transmitir .rogramas a.resenta!os ou comenta!os .elos
can!i!atos, sob .ena !e res.onsabili!a!e !o can!i!ato e !a emissora.
2 A .ro.agan!a tele6isi6a agora tem #ue ter a linguagem !e sinais 'libras+
2 %(o .o!e ,a6er 6incula-(o !e .ro.agan!a eleitoral a em.resas
.articulares.
2 Mo!os os can!i!atos !e6em ser eS.ressamente c,ama!os aos !ebates 'art.
Z), [.9HJZ+.
2 A .ro.agan!a 6ia internet .o!e ser feita: 1+ em sites gratuitos, !o
can!i!ato, com en!ere-a comunica!o N Lusti-a "leitoral e tem #ue ser em .ro6e!or
!e internet !omicilia!o no Brasil. 2+ "m site !o .arti!o ou coliga-(o, com
comunica-(o N L", e .ro6e!or estabeleci!o no Brasil9 8+ Por meio !e en!ere-os
eletrPnicos feitos .or can!i!atos, .arti!os ou coliga-Ces, gratuitamente. X
eS.ressamente .roibi!a a com.ra !e listas !e en!ere-os eletrPnicos. Z+ Por meio !e
blogs, re!es sociais, mensagens instantTneas, registra!as .or can!i!atos. H+ X
6e!a!a a !i6ulga-(o, ain!a #ue gratuitamente: em sites !e PLs com ou sem Qm
lucrati6o9
%o !ia !as elei-Ces: o eleitor in!i6i!ualmente e silenciosamente .o!e
2J)
.ortar s/mbolos !e can!i!atos, !/ticos, at7 ban!eiras.
2 %o recinto eleitoral, 7 .roibi!o aos #ue trabal,em .ortar #ual#uer s/mbolo
.arti!;rio. Fiscais s> .o!em .ortar crac,; !o .arti!o, na!a .e!in!o 6oto.
: C)#$ (#to)*(
2 ) meses a 1 ano !e !eten-(o e multa.
2 %o !ia !as elei-Ces: uso !e alto2falante, carreatas, com/cios9
arregimenta-(o !e eleitores9 ?boca !e urna@9 !i6ulga-(o !e #ual#uer es.7cie !e
.ro.agan!a !os .arti!os ou can!i!atos 'sal6o o :; fala!o+.
AULA 0J 2 2H41142JJ9
'cont+
%(o se consi!era .ro.agan!a eleitoral anteci.a #uan!o os Qlia!os !o
.arti!o !(o entre6istas, .artici.am !e semin;rios, congressos etc, !es!e #ue n(o
.e-am 6otos. Mesma coisa com rela-(o a !i6ulga-(o !e ati6i!a!e .arlamentar.
: D#)#to " R-?o-t*
2 Mem nature=a :u!icial, 7 uma es.7cie !e reclama-(o na 7.oca !as elei-Ces.
2 Art. H*, [. 9HJZ.
A)t8 B8 2 A .artir !a escol,a !e can!i!atos em con6en-(o, 7 assegura!o o
!ireito !e res.osta a can!i!ato, .arti!o ou coliga-(o atingi!os, ain!a #ue !e forma
in!ireta, .or conceito, imagem ou aQrma-(o caluniosa, !ifamat>ria, in:uriosa ou
sabi!amente in6er/!ica, !ifun!i!os .or #ual#uer 6e/culo !e comunica-(o social.
Par;grafo .rimeiro 2 $ ofen!i!o, ou seu re.resentante legal, .o!er; .e!ir o
eSerc/cio !o !ireito !e res.osta N Lusti-a "leitoral nos seguintes .ra=os, conta!os a
.artir !a 6eicula-(o !a ofensa:
5 2 6inte e #uatro ,oras, #uan!o se tratar !o ,or;rio eleitoral gratuito9
55 2 #uarenta e oito ,oras, #uan!o se tratar !a .rograma-(o normal !as
emissoras !e r;!io e tele6is(o 'eS: !ebates, entre6istas+9
555 2 setenta e !uas ,oras, #uan!o se tratar !e >rg(o !a im.rensa escrita. '...+
2 "m caso !e .ro.agan!a .ela internet, a lei n(o fala o .ra=o !o !ireito !e
res.osta, e n(o ,; nen,um ti.o !e .re6is(o, mas o mais a!e#ua!o seria o .ra=o !e
72 ,oras.
2 Decis(o tb ser; em 72 ,oras, .ro6a tem #ue ser .r72constitu/!a. $ recurso
ser; em 2Z,oras .ara o MA".
2 $b:eti6o 7 s> eSercer o !ireito !e res.osta. YuestCes como !ano moral tm
#ue ser resol6i!as na :usti-a comum.
: P-@.#-* (#to)*(
2 X uma in!aga-(o feita ao eleitor a res.eito !a sua intens(o !e 6oto.
A)t8 EE 2 As enti!a!es e em.resas #ue reali=arem .es#uisas !e o.ini(o
.Oblica relati6as Ns elei-Ces ou aos can!i!atos, .ara con,ecimento .Oblico, s(o
2J7
obriga!as, .ara ca!a .es#uisa, a registrar, :unto N Lusti-a "leitoral, at7 cinco !ias
antes !a !i6ulga-(o, as seguintes informa-Ces:
5 2 #uem contratou a .es#uisa9
55 2 6alor e origem !os recursos !es.en!i!os no trabal,o9
555 2 meto!ologia e .er/o!o !e reali=a-(o !a .es#uisa9
5R 2 .lano amostral e .on!era-(o #uanto a seSo, i!a!e, grau !e instru-(o,
n/6el econPmico e ;rea f/sica !e reali=a-(o !o trabal,o, inter6alo !e conQan-a e
margem !e erro9
R 2 sistema interno !e controle e 6eriQca-(o, conferncia e Qscali=a-(o !a
coleta !e !a!os e !o trabal,o !e cam.o9
R5 2 #uestion;rio com.leto a.lica!o ou a ser a.lica!o9
R55 2 o nome !e #uem .agou .ela reali=a-(o !o trabal,o.
Par;grafo .rimeiro 2 As informa-Ces relati6as Ns .es#uisas ser(o registra!as
nos >rg(os !a Lusti-a "leitoral aos #uais com.ete fa=er o registro !os can!i!atos.
Par;grafo segun!o 2 A Lusti-a "leitoral aQSar; ime!iatamente, no local !e
costume, a6iso comunican!o o registro !as informa-Ces a #ue se refere este artigo,
colocan!o2as N !is.osi-(o !os .arti!os ou coliga-Ces com can!i!atos ao .leito, os
#uais a elas ter(o li6re acesso .elo .ra=o !e trinta !ias.
Par;grafo terceiro 2 A !i6ulga-(o !e .es#uisa sem o .r76io registro !as
informa-Ces !e #ue trata este artigo su:eita os res.ons;6eis a multa no 6alor !e
cin#oenta mil a cem mil &F5A.
Par;grafo #uarto 2 A !i6ulga-(o !e .es#uisa frau!ulenta constitui crime,
.un/6el com !eten-(o !e seis meses a um ano e multa no 6alor !e cin#oenta mil a
cem mil &F5A.
2 As eSigncias !a .es#uisa s(o eSig/6eis !es!e o .rimeiro !ia !o ano
eleitoral.
2 Caso ,a:a m;2f7 a reali=a-(o !a .es#uisa, .o!e at7 ser crime eleitoral.
2 Art. 8H2A
111
foi !eclara!o inconstitucional .elo UMF, .or 6iolar o art. 22J,
_1.1
112
!a CF.
2 A .es#uisa .>s elei-(o n(o se submete a esses regras.
", Ato- ?)?*)*tI)#o- "* (#56o
2 Me!i!as !e cun,o a!ministrati6o necess;rias .ara 6iabili=ar a 6ota-(o. U(o
feitos .elos :u/=es eleitorais e .elo MA". U(o eles:
1, "scol,a e .re.ara-(o !os mes;rios, escrutina!ores9
2, Com.osi-(o !as mesas 2 ) membros como regra: .resi!ente, 2 mes;rios,
2 secret;rios e 1 su.lente9
2 Art. 12J !o C" trata !a com.osi-(o !a mesa rece.tora. Ao _1.1 est; !ito
#ue ?n(o .o!em ser nomea!os .resi!entes e mes;rios@, #ue inclui: can!i!atos e
.arentes, .arentes mesmo #ue .or aQni!a!e, at7 2.1 grau e cPn:uge9 membros !e
!iret>rio !e .arti!os !es!e #ue em fun-(o eSecuti6a9 autori!a!es ou agentes
.oliciais bem como os funcion;rios no !esem.eno !e cargos !e conQan-a !o
111
Art. *5-A. T vedada a divulga()o de pesquisas eleitorais por qualquer meio de comunica()o, a partir do d/cimo
quinto dia anterior at/ as 18 6dezoito7 oras do dia do pleito. 6Gei nH 11.3FF, de 1F.F>.2FF@7
112
Art. 22+' (1.) - 4enuma lei conter dispositivo que possa constituir em%ara(o + plena li%erdade de informa()o
jornal&stica em qualquer ve&culo de comunica()o social, o%servado o disposto no artigo >H, 02, 2, [, [000 e [02.
2J*
"Secuti6o. Mas ,; mo!iQca-(o: arts )8 e )Z !a [ei !as "lei-Ces:
A)t8 JH 2 X 6e!a!a a .artici.a-(o !e .arentes em #ual#uer grau ou !e
ser6i!ores !a mesma re.arti-(o .Oblica ou em.resa .ri6a!a na mesma Mesa,
Murma ou Lunta "leitoral.
E, Parti!o .o!e nomear !ois Qscais .ara ca!a se-(o eleitoral e 2 !elega!os
.ara a =ona eleitoral, #ue !e6er(o ser a.resenta!os ao Lui= eleitoral 'art. )H a 72 !a
lei !as elei-Ces.
H, Designa-(o !e locais !e 6ota-(o: es.a-os .Oblicos tm .referncia, mas
os .ri6a!os tb tm #ue ser utili=a!os 'e a cess(o 7 gratuita+. Lui= !e6e ins.ecionar
os locais.
B, Distribui-(o !e material: !i;rios, urna eletrPnica, etc. Lui= tem #ue
entregar o material ao .resi!ente !a mesa rece.tora em 72 ,oras !o in/cio !as
elei-Ces.
289 D*-, Vot*56o
2 Des!e 199), a elei-(o 7 eletrPnica.
2 5nicia2se Ns *:JJ e Qn!a2se Ns 17:JJ, sal6o .essoas na Qla #uan!o !o Qm !o
.ra=o.
2 A urna .rimeiro libera a 6ota-(o .ara elei-Ces .ro.orcionais, !e.ois .ara as
ma:orit;rias.
2 Rotos nulos e brancos n(o fa=em !iferen-a9
2 "leitor s> .o!e 6otar na se-(o em #ue foi inscrito. %(o ,; mais o ?6oto em
se.ara!o@9
2 Agora a lei eSige #ue o eleitor a.resente !ocumento com fotograQa e n(o
entre com celulares ou a.arel,os fotogr;Qcos na urna9
2 %o6a lei .re6, .ela .rimeira 6e=, a .ossibili!a!e .ara se 6otar em trTnsito,
somente nas ca.itais, .ara as elei-Ces !e .resi!ente e 6ice.
2 LustiQcati6a: #uem n(o com.arecer .ra 6otar nem se :ustiQcar !urante as
elei-Ces, ter; #ue se :ustiQcar .erante a :usti-a eleitoral, no .ra=o !e )J !ias a.>s
as elei-Ces. 8 "lei-Ces sem 6oto ou :ustiQcati6a causa a eStin-(o !o t/tulo. Ue
.essoa esti6er no eSterior, tem o .ra=o !e 8J !ias a.>s o retorno ao Brasil.
2 "lei-Ces no eSterior 'embaiSa!as, consula!os+ s(o organi=a!as .elo MA" !o
DF, e s> ocorrem .ara elei-(o .resi!encial. X necess;rio #ue ,a:a mais !e 8J
eleitores inscritos .ra 6otar at7 8J !ias antes !as elei-Ces. Ao retornarem ao .a/s,
os eleitores !e6e se a.resentar ao :ui= !a =ona eleitoral em #ue est; inscrito.
2 Roto im.resso 'ino6a-(o !o art. H.1 lei 12.J8Z+, .ara a .artir !e 2J1Z. "m
algumas ci!a!es tb se come-ar; a i!entiQca-(o .or im.ress(o !igital.
E89 D*-, A?.)*56o
2 X a totali=a-(o !os 6otos, #ue se iniciar; a .artir !as 1*:JJ !o !ia !as
elei-Ces, sal6o atrasos. De.ois se !esigna os can!i!atos eleitos .ela .roclama-(o. A
a.ura-(o 7 eletrPnica.
"la se !; .elos seguintes >rg(os:
*, Rerea!ores, .refeitos e 6ices: :unta eleitoral9 se ,ou6er mais !e uma, a
:unta .resi!i!a .elo :ui= mais antigo, !etermina!o .elo tribunal9
%, Vo6erna!ores e 6ices, !e.uta!os esta!uais e !istritais, sena!ores e
2J9
su.lentes: MA"9
+, Presi!ente e 6ice: MU".
H89 D*-, D#?(o$*56o
2 X e#ui6alente N nomea-(o, mas .ara os cargos eleti6os. X o ato oQcial !a
Lusti-a "leitoral #ue certiQca e ,abilita o can!i!ato eleito a tomar .osse !o cargo
eleti6o e entrar em eSerc/cio !a fun-(o. Costuma ocorrer no ms !e !e=embro.
a+ Prefeitos e 6erea!ores: #uem !i.loma 7 o :ui= eleitoral9 se ,ou6er mais !e
um, o mais antigo, !eQni!o .elo tribunal. b+ Cargos esta!uais: MA"9 c+ Presi!ente e
6ice: MU".
Lusti-a "leitoral encerra o alcance tem.oral !a :uris!i-(o na !i.loma-(o.
Lulga2se .osteriormente muitas #uestCes, mas relati6as ao .er/o!o anterior.
B A))+*"*56o *?(#+*56o " )+.)-o- n*- +*$?*n>*- (#to)*#-
2 Art. 17 a 27 !a [ei 9.HJZ497.
2 Princ/.io !a res.onsabili!a!e Qnanceira soli!;ria entre .arti!os, coliga-Ces
e can!i!atos 'art. 172A+.
2 FiSa-(o !os limites !os gastos !e cam.an,a .or .arti!os e can!i!atos, a ser
QSa!o .or lei es.ec/Qca at7 1J4J7 !o ano !a elei-(o. Ue o Congresso n(o a.ro6ar a
lei no .ra=o, os .arti!os, coliga-Ces e can!i!atos QSar(o 'art. 1*+, at7 a o !ia JH4J9
'.elo .arti!o+, sob .ena !e QSa-(o .elo can!i!ato.
2 Parti!os e coliga-Ces s(o obriga!os a constituir o comit Qnanceiro, no
.ra=o !e at7 1J !ias Oteis a.>s a con6en-(o .arti!;ria 'entre 1J e 8J !e :ul,o+.
Can!i!ato .o!e escol,er .essoa !e sua conQan-a .ara ser o a!ministra!or
Qnanceiro, #ue ser; res.ons;6el .ela .resta-(o !e contas, soli!ariamente.
2 Agora 7 necess;rio #ue o !in,eiro a ser utili=a!o na cam.an,a este:a
!e.osita!o em contras correntes es.ec/Qcas, .ara registrar os gastos !e cam.an,a.
A leis !is.ensa tal formali!a!e nos munic/.ios on!e n(o ,a:am agncias banc;rias
e, em caso !e elei-(o .ara 6erea!ores, nos munic/.ios com menos !e 2J.JJJ
,abitantes. Bancos est(o 6e!a!os a eSigir taSas, !e.>sitos m/nimos, etc.
[imites .ara as !oa-Ces: !oa-Ces .o!em ser em !in,eiro ou em ser6i-os,
!entro !os limites legais. Po!em ser feitas .or PFs 'arts. 28 e 27 2 ler+ ou PLs 'art.
*12ler+. Doa-Ces s> .o!em ser feitas aos comits a .artir !e 1H !e :ul,o !o ano !as
elei-Ces 0 !oa-Ces anteriores s(o in!e6i!as e 7 crime. Art. 2Z 0 5MP.
A)t8 2H 2 X 6e!a!o, a .arti!o e can!i!ato, receber !ireta ou in!iretamente
!oa-(o em !in,eiro ou estim;6el em !in,eiro, inclusi6e .or meio !e .ublici!a!e !e
#ual#uer es.7cie, .roce!ente !e:
5 2 enti!a!e ou go6erno estrangeiro9
55 2 >rg(o !a a!ministra-(o .Oblica !ireta e in!ireta ou fun!a-(o manti!a com
recursos .ro6enientes !o Po!er POblico9
555 2 concession;rio ou .ermission;rio !e ser6i-o .Oblico9
5R 2 enti!a!e !e !ireito .ri6a!o #ue receba, na con!i-(o !e beneQci;ria,
contribui-(o com.uls>ria em 6irtu!e !e !is.osi-(o legal9
R 2 enti!a!e !e utili!a!e .Oblica9
R5 2 enti!a!e !e classe ou sin!ical9
21J
R55 2 .essoa :ur/!ica sem Qns lucrati6os #ue receba recursos !o eSterior '"S:
$%Vs+.
R555 2 enti!a!es beneQcentes e religiosas9 '5nc. acres. .4 [.11.8JJ, !e
1J.JH.2JJ)+
5^ 2 enti!a!es es.orti6as9 'Ae!a-(o .ela lei .4 [.12.J8Z4J9+
^ 2 organi=a-Ces n(o2go6ernamentais #ue recebam recursos .Oblicos9
'[11.8JJ4J)+
^5 2 organi=a-Ces !a socie!a!e ci6il !e interesse .Oblico. '5nc. acresc.
[.11.8JJ42JJ)+
Par;grafo Onico. %(o se incluem nas 6e!a-Ces !e #ue trata este artigo as
coo.erati6as cu:os coo.era!os n(o se:am concession;rios ou .ermission;rios !e
ser6i-os .Oblicos, !es!e #ue n(o este:am sen!o beneQcia!as com recursos
.Oblicos, obser6a!o o !is.osto no art. *1. '5nclu/!o .ela [ei n1 12.J8Z, !e 2JJ9+
2 Descum.rimento !as regras, .ara o .arti!o .o!er; ser a .er!a !a
.artici.a-(o no fun!o .arti!;rio. Para os can!i!atos, .o!em res.on!er
criminalmente 'crime eleitoral ou comum+, bem como sofrer a-Ces eleitorais.
Presta-(o !e contas
2 Para elei-Ces ma:orit;rias, #uem fa= 7 o comit Qnanceira.
2 %as elei-Ces .ro.orcionais, ou o can!i!ato .resta as contas, ou o fa= .or
meio !o comit Qnanceiro.
2 Mo!as as !es.esas, arreca!a-Ces, re.asses, !e6em ser feitas em &F5A, .ela
cota-(o no ms !o recebimento !a !oa-(o ou reali=a-(o !os gastos.
2 Durante as elei-Ces 'a .artir !e :ul,o+, em !uas !atas, J)4J* e J)4J9, os
comits Qnanceiros tm #ue .ublicar no site !o Lusti-a "leitoral .ara este Qm as
!oa-Ces e gastos.
2 A .resta-(o e contras N Lusti-a "leitoral 7 at7 o 8J.1 !ia a.>s as elei-Ces.
2 $ can!i!ato #ue n(o o fa=, Qca com a !i.loma-(o sus.ensa.
2 Documentos necess;rios N .resta-(o !e contas tm #ue ser guar!a!os at7
1*J !ias a.>s !i.loma-(o.
2 Uobras !a cam.an,a Qcam com os .arti!os, mas tem #ue ser !eclara!o e
gasta!o nas ati6i!a!es .arti!;rias.
Aito .rocessual !a .resta-(o !e contas
2 DecisCes:
a+ A.ro6a-(o9
b+ A.ro6a-(o com ressal6as: #uan!o os .roblemas n(o com.rometam a
regulari!a!e9
c+ Desa.ro6a-(o 0 #uan!o constem 6/cios #ue com.rometam a regulari!a!e.
!+ %(o .resta-(o, #uan!o faltante.
A)t8 E0. A Lusti-a "leitoral 6eriQcar; a regulari!a!e !as contas !e
cam.an,a, !eci!in!o: 'Ae!. [.12.J8Z4J9+
211
5 2 .ela a.ro6a-(o, #uan!o esti6erem regulares9 '5nclu/!o .ela [ei n1 12.J8Z,
!e 2JJ9+
55 2 .ela a.ro6a-(o com ressal6as, #uan!o 6eriQca!as fal,as #ue n(o l,es
com.rometam a regulari!a!e9 '5nclu/!o .ela [ei n1 12.J8Z, !e 2JJ9+
555 2 .ela !esa.ro6a-(o, #uan!o 6eriQca!as fal,as #ue l,es com.rometam a
regulari!a!e9 '5nc. [. 12.J8Z4J9+
5R 2 .ela n(o .resta-(o, #uan!o n(o a.resenta!as as contas a.>s a
notiQca-(o emiti!a .ela Lusti-a "leitoral, na #ual constar; a obriga-(o eS.ressa !e
.restar as suas contas, no .ra=o !e setenta e !uas ,oras. '[ei n1 12.J8Z4J9+
_ 1
o
A !ecis(o #ue :ulgar as contas !os can!i!atos eleitos ser; .ublica!a em
sess(o at7 * 'oito+ !ias antes !a !i.loma-(o. 'Ae!a-(o !a!a .ela [ei n1 11.8JJ, !e
2JJ)+
_ 21 "rros formais e materiais corrigi!os n(o autori=am a re:ei-(o !as contas
e a comina-(o !e san-(o a can!i!ato ou .arti!o.
_ 2
o
2A. "rros formais ou materiais irrele6antes no con:unto !a .resta-(o !e
contas, #ue n(o com.rometam o seu resulta!o, n(o acarretar(o a re:ei-(o !as
contas. '5nclu/!o .ela [ei n1 12.J8Z, !e 2JJ9+
_ 81 Para efetuar os eSames !e #ue trata este artigo, a Lusti-a "leitoral
.o!er; re#uisitar t7cnicos !o Mribunal !e Contas !a &ni(o, !os "sta!os, !o Distrito
Fe!eral ou !os Munic/.ios, .elo tem.o #ue for necess;rio.
_ Z1 <a6en!o in!/cio !e irregulari!a!e na .resta-(o !e contas, a Lusti-a
"leitoral .o!er; re#uisitar !iretamente !o can!i!ato ou !o comit Qnanceiro as
informa-Ces a!icionais necess;rias, bem como !eterminar !iligncias .ara a
com.lementa-(o !os !a!os ou o saneamento !as fal,as.
_ H
o
Da !ecis(o #ue :ulgar as contas .resta!as .elos can!i!atos e comits
Qnanceiros caber; recurso ao >rg(o su.erior !a Lusti-a "leitoral, no .ra=o !e 8
'trs+ !ias, a contar !a .ublica-(o no Di;rio $Qcial. '5nclu/!o .ela [ei n1 12.J8Z, !e
2JJ9+ 'can!i!atos, .arti!os e MP #ue .o!em recorrer+
_ )
o
%o mesmo .ra=o .re6isto no _ H
o
, caber; recurso es.ecial .ara o
Mribunal Uu.erior "leitoral, nas ,i.>teses .re6istas nos incisos 5 e 55 !o _ Z
o
!o art.
121 !a Constitui-(o Fe!eral. '5nclu/!o .ela [ei n1 12.J8Z, !e 2JJ9+
_ 7
o
$ !is.osto neste artigo a.lica2se aos .rocessos :u!iciais .en!entes.
'5nclu/!o .ela [ei n1 12.J8Z, !e 2JJ9+
Art. 8J2A
118
: .arte !a !outrina consi!era inconstitucional .ois, ao remeter N
[C, trata !e inelegibili!a!es sen!o [$, o #ue 7 im.r>.rio.
AXcES C]VEIS ELEITORAIS
113
Art. *+-A. Kualquer partido pol&tico ou coliga()o poder representar + Custi(a Jleitoral, no prazo de 1> 6quinze7
dias da diploma()o, relatando fatos e indicando provas, e pedir a a%ertura de investiga()o judicial para apurar
condutas em desacordo com as normas desta Gei, relativas + arrecada()o e gastos de recursos. 6:eda()o dada pela
Gei nH 12.F39, de 2FFD7
R 1o 4a apura()o de que trata este artigo, aplicar-se- o procedimento previsto no art. 22 da Gei *omplementar no
@9, de 18 de maio de 1DDF, no que cou%er. 60nclu&do pela Gei nH 11.3FF, de 2FF@7
R 2o *omprovados capta()o ou gastos il&citos de recursos, para fins eleitorais, ser negado diploma ao candidato,
ou cassado, se j ouver sido outorgado. 60nclu&do pela Gei nH 11.3FF, de 2FF@7
R 3o O prazo de recurso contra decis<es proferidas em representa(<es propostas com %ase neste artigo ser de 3
6trs7 dias, a contar da data da pu%lica()o do julgamento no Lirio Oficial. 60nclu&do pela Gei nH 12.F39, de 2FFD7
212
2 Mrata2se !e .rocesso eleitoral contencioso.
1 R+(*$*5G- o. )?)-nt*5G- ?o) "-+.$?)#$nto "* L# "*-
E(#5G-
Pre6is(o legal gen7rica: art. 9) 'ler+ 0 rito subsi!i;rio.
2 <; eSce-Ces, !escum.rimentos !a lei #ue n(o s(o .rocessa!as !esta
forma. "S: ca.ta-(o !e sufr;gio tem rito es.ec/Qco.
$b:eti6o !a a-(o 7 a.urar atos ou omissCes #ue im.li#ue em
!escum.rimento !as normas #ue regem o .rocesso eleitoral 'eS: .ro.agan!a
irregular+
$b:eto: inOmeros. "S: .ro.agan!a eStem.orTnea9 gastos eScessi6os na
cam.an,a eleitoral9 !oa-Ces #ue eSce!am limites legais 'art. 28+9 ca.ita-(o !e
recursos 6e!a!os 'art. 2Z+9 !i6ulga-(o !e .es#uisa n(o registra!a 'art. 88, _8.1+9
uso ou meios in!e6i!os !e .ro.agan!a eleitoral 'eS: out!oors+.
Com.etncia ser; em ra=(o !o Tmbito !a elei-(o. %o caso !e uma
comarca com 6;rios :u/=es eleitorais, o MA" .o!e !esignar um .ara a.reciar as
reclama-Ces. MA"s .o!e ain!a !esignar trs :u/=es auSiliares a si mesmos .ara
!eci!ir em colegia!o as reclama-Ces, #ue .o!er(o ser ob:eto !e recurso ao .len;rio
!o tribunal.
Pra=o .ara o a:ui=amento: lei n(o .re6 .ra=o, mas ,; #ue iniciar2se !o
con,ecimento !a irregulari!a!e. "nten!imento !a !outrina e :uris.ru!ncia 7 no
senti!o #ue o .ra=o m;Simo .ara o a:ui=amento 7 a !ata .ara a .roclama-(o !os
eleitos 'embora .ossa caber, .. eS. A5M"+.
[egitimi!a!e ati6a: can!i!atos, .r72can!i!atos 'escol,i!os na con6en-(o
!o .arti!o+, .arti!os, coliga-Ces e MP. Ci!a!(os n(o tm legitimi!a!e !ireta, mas
.o!em re.resentar ao MP, :ui= '#ue !e6er; comunicar ao MP+ ou .arti!o.
[egitimi!a!e .assi6a: #ual#uer res.ons;6el .elo ato ou omiss(o ilegal, at7
PLs 'como #ue !oaram recursos in!e6i!os+, .o!en!o ,a6er litiscons>rcio .assi6o
entre to!os os en6ol6i!os.
181 < P)o+"#$nto
2 "s.ecial, !e rito sumar/ssimo.
L89B0HO *)t8 9J
_ 11 As reclama-Ces e re.resenta-Ces !e6em relatar fatos, in!ican!o .ro6as,
in!/cios e circunstTncias.
_ 21 %as elei-Ces munici.ais, #uan!o a circunscri-(o abranger mais !e uma
Wona "leitoral, o Mribunal Aegional !esignar; um Lui= .ara a.reciar as reclama-Ces
ou re.resenta-Ces.
_ 81 $s Mribunais "leitorais !esignar(o trs :u/=es auSiliares .ara a a.recia-(o
!as reclama-Ces ou re.resenta-Ces #ue l,es forem !irigi!as.
218
_ Z1 $s recursos contra as !ecisCes !os :u/=es auSiliares ser(o :ulga!os .elo
Plen;rio !o Mribunal.
_ H1 Aecebi!a a reclama-(o ou re.resenta-(o, a Lusti-a "leitoral notiQcar;
ime!iatamente o reclama!o ou re.resenta!o .ara, #ueren!o, a.resentar !efesa em
#uarenta e oito ,oras.
_ 71 Mranscorri!o o .ra=o .re6isto no _ H1, a.resenta!a ou n(o a !efesa, o
>rg(o com.etente !a Lusti-a "leitoral !eci!ir; e far; .ublicar a !ecis(o em 6inte e
#uatro ,oras.
_ *1 Yuan!o cab/6el recurso contra a !ecis(o, este !e6er; ser a.resenta!o
no .ra=o !e 6inte e #uatro ,oras !a .ublica-(o !a !ecis(o em cart>rio ou sess(o,
assegura!o ao recorri!o o oferecimento !e contra2ra=Ces, em igual .ra=o, a contar
!a sua notiQca-(o.
_ 91 $s Mribunais :ulgar(o o recurso no .ra=o !e #uarenta e oito ,oras.
_ 1J. %(o sen!o o feito :ulga!o nos .ra=os QSa!os, o .e!i!o .o!e ser !irigi!o
ao >rg(o su.erior, !e6en!o a !ecis(o ocorrer !e acor!o com o rito !eQni!o neste
artigo.
2 Lui= recebe o .e!i!o e man!a notiQcar 'citar+ os re.resenta!os.
2 <; necessi!a!e !e .ro6a .r72constitu/!a ou ao menos in!/cio !e .ro6a.
2 Lui= em 2Z ,oras .ara !eci!ir e tribunais, Z* ,oras. Descum.ri!os os .ra=os,
o .rocesso .o!e ser encamin,a!o ao MA" ou MU" '>rg(o su.erior+, .or .e!i!o !a
.arte.
P)7.nt*-0
2 $ !ireito !e res.osta .o!e ser eSerci!o !urante a utili=a-(o !os meios !e
.ro.agan!a eleitoral 'regra: at7 Z* ,oras !as elei-Ces, mas n(o ,; .ra=o QSo+, o
#ue n(o im.e!e, em a-(o .r>.ria, o .leito !e !anos morais e outros.
2 5m.ugna-Ces !os membros !e se-Ces: .o!em ser feitas .or .arti!os,
coliga-Ces, can!i!atos, .r7 can!i!atos e MP. Ci!a!(os n(o, mas .o!em le6ar a
estes o con,ecimento !os fatos.
AULA 0C < 2J/11/2009
'cont.+
2 Ue ,ou6er eScesso !e !oa-(o .or .arte !e PL, caber; a-(o !e 5n6estiga-(o
Lu!icial, n(o re.resenta-(o.
182 E2#to- "* "+#-6o "* R?)-nt*56o
*, Multa 0 #ue ser; calcula!a !e acor!o com o !etermina!o em lei, a
!e.en!er !a infra-(o .ratica!a.
2 <a6en!o reinci!ncia, a multa .o!er; ser multi.lica!a.
2 $ >rg(o com.etente .ara eSecutar as multas eleitorais 7 a Procura!oria !a
Fa=en!a %acional.
%, Decis(o .o!e gerar obriga-(o !e fa=er ou n(o fa=er. "S: retirar a
21Z
.ro.agan!a irregular, recol,imento !o material #ue est; in!e6i!amente utili=a!o9
sus.ens(o !e !etermina!a ati6i!a!e, como o .ro6e!or !e internet.

2 A56o " I$?.7n*56o " R7#-t)o " C*n"#"*t.)* FAIRC,
2 [C )Z49J, art. 8.1
11Z
0 inci!e no .er/o!o !o registro !a can!i!atura.
2 $ ob:eti6o !esta a-(o 7 im.e!ir #ue o .r72can!i!ato obten,a o registro !e
sua can!i!atura.
$ ob:eto !a a-(o 7, num 1.1 momento, aferir se est(o .resentes:
*, As con!i-Ces !e elegibili!a!e: re#uisitos eSigi!os .4 #uem .ossa ser
eleg/6el .ara ser can!i!ato a cargo eleti6o 0 elegibili!a!e .assi6a.
2 As #ue constam na CF4** s(o as c,ama!as t/.icas ou .r>.rias9 as #ue
constam em lei s(o c,ama!as at/.icas ou im.r>.rias.
2 At7 o a!6ento !a lei. 12J8Z4J9, a !outrina e a :uris.ru!ncia enten!iam #ue
as con!i-Ces !e elegibili!a!e .re6istas na CF4** n(o estariam su:eitas a .reclus(o,
.o!en!o ser suscita!as a #ual#uer tem.o !urante to!as as elei-Ces 'l+. L; as
con!i-Ces !e elegibili!a!e .re6istas na legisla-(o infraconstitucional !e6eriam ser
alega!as no momento !o registro !a can!i!atura, sob .ena !e .reclus(o !o !ireito
!e !iscutir a mat7ria.
%, As causas !e inelegibili!a!e: s(o as !esincom.atibili=a-Ces.
2 Art. 1Z, _7.1, CF4** 0 c,ama!as causas !e inelegibili!a!e t/.icas ou
.r>.rias, #ue n(o .recluem9
2 <; as causas !e inelegibili!a!es !e nature=a infraconstitucional, c,ama!as
causas !e inelegibili!a!e at/.icas ou im.r>.rias, #ue .recluem caso n(o alega!as
no momento o.ortuno.

Art. 11, _1J, [. 12.J8Z4J9: ?as con!i-Ces !e elegibili!a!e e as causas !e
inelegibili!a!es !e6em ser aferi!as no momento !a formali=a-(o !o .e!i!o !e
registro !a can!i!atura, ressal6a!as as altera-Ces f;ticas ou :ur/!icas,
su.er6enientes registro #ue afastem a inelegibili!a!e@ 2 "sta lei n(o !iferencia as
causas t/.icas e as at/.icas, e consagra a .reclus(o tem.oral em to!os os casos.
+, $s re#uisitos !e registrabili!a!e 'art. 11, [. 9HJZ497+: s(o as formali!a!es
eSigi!as .ara o registro !o can!i!ato.
281 < C*)*+t)-
2 $ :ui= .o!e, !e of/cio, in!eferir o .e!i!o !e registro !e can!i!atura.
A com.etncia .ara .rocessar a a-(o 7 a mesma !a#uele #ue tem a
119
Art. * - *a%er a qualquer candidato, a partido pol&tico, coliga()o ou ao 5inist/rio !,%lico, no prazo de > 6cinco7
dias, contados da pu%lica()o do pedido de registro do candidato, impugn-lo em peti()o fundamentada.
!argrafo primeiro - A impugna()o, por parte do candidato, partido pol&tico ou coliga()o, n)o impede a a()o do
5inist/rio !,%lico no mesmo sentido.
!argrafo segundo - 4)o poder impugnar o registro de candidato o representante do 5inist/rio !,%lico que, nos 9
6quatro7 anos anteriores, tena disputado cargo eletivo, integrado Liret'rio de partido ou e"ercido atividade pol&tico-
partidria.
!argrafo terceiro - O impugnante especificar, desde logo, os meios de prova com que pretende demonstrar a
veracidade do alegado, arrolando testemunas, se for o caso, no m"imo de @ 6seis7.
21H
com.etncia .ara .rocessar o registro:
*, "lei-Ces munici.ais 0 :ui= eleitoral9
%, "lei-Ces fe!erais, esta!uais e !istritais: MA"s9
+, "lei-Ces .resi!enciais: MU".
: P)*Po .ara o a:ui=amento !a A5AC: H !ias conta!os !a .ublica-(o !o
.e!i!o !e registro !a can!i!atura.
2 Durante o .rocesso eleitoral 'art. 1), [C)Z49J+ a :usti-a eleitoral funciona
to!os os !ias, inclusi6e em !omingos e feria!os.
2 A A5AC .o!e ser a:ui=a!a tb no caso !e causa su.er6eniente #ue .ro6o#ue a
inelegibili!a!e.
: L7#t#$#"*" *t#'*: #ual#uer can!i!ato, .r7 can!i!ato, .arti!o .ol/tico,
coliga-(o ou MP eleitoral. <; .ossibili!a!e !e forma-(o !e litiscons>rcio ati6o e
assistncia litisconsorcial.
2 Uegun!o a !outrina e a :uris.ru!ncia, n(o ,; necessi!a!e !e ca.aci!a!e
.ostulat>ria .ara o a:ui=amento !a A5AC 'n(o .recisa !e a!6oga!o+. %o entanto, a
ca.aci!a!e .ostulat>ria 7 necess;ria .ara Qns recursais.
: L7#t#$#"*" ?*--#'*0 .r72can!i!ato ou can!i!ato.
282 < P)o+"#$nto
2 "s.ecial, .re6isto na [C )Z49J.
A, A #n#+#*( segue o art. 2*2, CPC 0 .ra=o !e a:ui=amento !e H !ias, conta!os
!a .ublica-(o !o registo !a can!i!atura9
B, D2-*0 7 !ias9
C, In-t).56o0
+1 0 At7 o Z.1 !ia a.>s o .ra=o !e !efesa: sess(o .ara a oiti6a !as
testemun,as !o im.ugnante e !o im.ugna!o numa Onica assenta!a ')
testemun,as .ara ca!a .arte+9
+2 0 At7 o H.1 !ia !a sess(o !e oiti6a !as testemun,as: reali=a-(o !as
!iligncias 0 a n(o eSibi-(o !e !ocumentos .or .arte !e terceiro intima!o a
!e.osit;2los em :u/=o .o!e gerar a eS.e!i-(o !e man!a!o !e .ris(o e a instaura-(o
!e .rocesso .enal .or crime !e !esobe!incia 'art. H.1, _H.1 !a [C)Z49J+9
D, A(7*5G- Nn*#- .elas .artes e .elo MP 0 .ra=o comum !e H !ias a.>s a
instru-(o
E, Sntn5* 0 a ser a.resenta!a em cart>rio no .ra=o !e 8 !ias 'art. 97 !a
lei 12.J8Z4J9 tra= as san-Ces ao :ui= eleitoral #ue !escum.rir os .ra=os
.rocessuais+9
21)
D, R+.)-o *o TRE 0 8 !ias a .artir !a .ublica-(o !a senten-a em cart>rio9
8 !ias .ara a a.resenta-(o !e contra2ra=Ces, a .artir !a .rotocoli=a-(o !o Aecurso9
G, P)o+--o no TRE0 5me!iata !istribui-(o !os autos ao relator #ue
man!ar; abrir 6istas ao .rocura!or Aegional .elo .ra=o !e J2 !ias9
[, Con+(.-6o !os autos ao relator #ue !e6er; a.resentar os autos em mesa
.ara :ulgamento no .ra=o !e 8 !ias9
I, I$"#*t* (*')*t.)* "o *+I)"6oO assim #ue .roclama!o o resulta!o !o
:ulgamento9
=, P)*Po ?*)* )+.)-o *o TSE0 8 !ias !a leitura e .ublica-(o !o ac>r!(o9 8
!ias .ara a a.resenta-(o !e +ont)*<)*PG-, a .artir !a .rotocoli=a-(o !o recurso,
sen!o o recorri!o notiQca!o .or telegrama.
28E E2#to- "* "+#-6o 'art. 1H, [C )Z49J+
11H
18R, 5n!eferimento !o registro9
28R, Cancelamento !o registro9
E8R, Ue a !ecis(o se !er a.>s a !i.loma-(o 0 !eclara-(o !e nuli!a!e !o
!i.loma
E A56o " In'-t#7*56o =."#+#*( E(#to)*( FAI=E, / R?)-nt*56o ?o)
A%.-o "o Po") E+onV$#+o o. Po(&t#+o
2 X ca.a= !e interferir no .rocesso eleitoral, e .or 6e=es 7 cumula!a com
a-(o criminal.
2 Pre6is(o legal: art. 22, [C.)Z49J 'ler+.
: O%Kt#'o0 7 manter a legitimi!a!e e a normali!a!e !a elei-(o contra o
abuso !o .o!er econPmico e .ol/tico 'art. 1Z, _9.1 !a CF 0 .rinc/.io !a cautela+.
: O%Kto0 X a.urar o uso in!e6i!o, !es6io ou abuso !o .o!er econPmico ou
.ol/tico '!e autori!a!e+, ou a utili=a-(o in!e6i!a !e 6e/culos ou meios !e
comunica-(o social em benef/cio !o can!i!ato ou .arti!o .ol/tico.
2 Abuso !e .o!er econPmico: 6antagem Qnanceira in!e6i!a ca.a= !e
in3uenciar #ualitati6amente ou #uantitati6amente a regulari!a!e eleitoral. "S:
mani.ula-(o !e .es#uisas eleitorais.
2 Abuso !e .o!er .ol/tico ou !e autori!a!e: ca.a= !e in3uenciar #ualitati6a
ou #uantitati6amente a regulari!a!e eleitoral. "S: !es6io !e 6erba .Oblica,
?com.ra@ !e 6otos, etc...
2 &tili=a-(o in!e6i!a !e 6e/culos ou meios !e comunica-(o social em
11>
Art. 15 - ?ransitada em julgado a decis)o que declarar a inelegi%ilidade do candidato, ser-lenegado registro,
ou cancelado, se j tiver sido feito, ou declarado nulo o diploma, se j e"pedido.
217
benef/cio !e can!i!ato ou .arti!o .ol/tico.
: Co$?t3n+#* .ara .rocessar a a-(o 7 a mesma !a#uele #ue tem a
.rerrogati6a:
*, "lei-Ces munici.ais 0 :ui= eleitoral9
%, "lei-Ces fe!erais, esta!uais e !istritais 'gerais+: MA"s9
+, "lei-Ces .resi!enciais: MU".
2 %os !ois Oltimos casos, #uem fara o .a.el !e relator 7 o Correge!or Veral
ou Aegional "leitoral. Mas na!a im.e!e #ue no regimento interno !o MA" ou MU"
esta fun-(o se:a !elega!a .ara outros membros !o tribunal.
: P)*Po .ara o a:ui=amento !a A5L": a lei n(o .re6. A !outrina enten!e #ue
a a-(o .o!e ser a:ui=a!a a #ual#uer momento, a .artir !o registro !a can!i!atura
at7 a !i.loma-(o, .o!en!o abarcar fatos ocorri!os antes !o .er/o!o !o registro.
: L7#t#$#"*" *t#'*0 can!i!ato, .r72can!i!ato, .arti!o .ol/tico, coliga-(o,
MP eleitoral. Possibili!a!e !e litiscons>rcio ati6o facultati6o.
: L7#t#$#"*" ?*--#'*0 can!i!ato e .r72can!i!ato. PL .Oblica ou .ri6a!a
n(o .o!e ser r7 na a-(o, mas sim seus re.resentantes ou gerentes en6ol6i!os no
abuso !e .o!er .ol/tico ou econPmico. "nt(o s> .o!em ser r7s as .essoas naturais.
E81 < P)o+"#$nto
2 "s.ecial, .re6isto aos arts. 22 a 2Z !a [C )Z49J 'ler+.
A, A #n#+#*( segue o art. 2*2, CPC 0 .ra=o !e .ro.ositura: entre a !ata !o
re#uerimento !o registo !a can!i!atura at7 a !ata !a !i.loma-(o9
B, L#$#n*)0 Po!e ser !eferi!a at7 !e of/cio or!em .ara #ue se sus.en!a o
ato #ue !eu origem N re.resenta-(o.
C, In"2)#$nto (#$#n*) "o ?"#"o #n#+#*( .elo Correge!or, no MA":
.e!i!o .o!e ser reno6a!o .erante o Mribunal, #ue !e6er; !eci!ir em 2Z,.
D, D2-*0 B !ias9
E, In-t).56o0
1 0 At7 o H.1 !ia a.>s o .ra=o !e !efesa: sess(o .ara a oiti6a !as
testemun,as !o im.ugnante e !o im.ugna!o numa Onica assenta!a. ')
testemun,as .ara ca!a .arte, #ue com.arecer(o in!e.en!entemente !e
intima-(o+9
2 0 At7 o 8.1 !ia !a sess(o !e oiti6a !as testemun,as: reali=a-(o !as
!iligncias 0 a n(o eSibi-(o !e !ocumentos .or .arte !e terceiro intima!o a
!e.osit;2los em :u/=o .o!e gerar a eS.e!i-(o !e man!a!o !e .ris(o e a instaura-(o
!e .rocesso .enal .or crime !e !esobe!incia 'art. H.1, _H.1 !a [C)Z49J+9
21*
D, A(7*5G- Nn*#- .elas .artes e .elo MP 0 .ra=o comum !e 2 !ias a.>s a
instru-(o9
G, Sntn5* 0 a ser a.resenta!a em cart>rio no .ra=o !e 8 !ias 'art. 97 !a
lei 12.J8Z4J9 tra= as san-Ces ao :ui= eleitoral #ue !escum.rir os .ra=os
.rocessuais+9
[, P)o+--o @. t)*$#t* ?)*nt o TRE o. TSE0 o correge!or4relator
a.resentar;, em 8 !ias, relat>rio conclusi6o sobre o #ue foi a.ura!o, #ue ser;
encamin,a!o ao tribunal.
I, R+.)-o *o TRE 0 8 !ias a .artir !a .ublica-(o !a senten-a em cart>rio9
'art. 2H* !o C" 0 lei n(o tem .ra=o es.ec/Qco, a.lica2se o geral+
E82 E2#to- "* "+#-6o $ AI=E
18R, Cassa-(o !o registro !o can!i!ato9
28R, Declara-(o !e inelegibili!a!e !e to!os os en6ol6i!os .elo .er/o!o !e 8
anos conta!os !a !ata !a N elei-(o em #ue ocorreu o abuso !e .o!er econPmico ou
.ol/tico 'e n(o !o :ulgamento 0 ent(o o r7u sem.re .o!er; concorrer na .r>Sima
elei-(o .ara o mesmo cargo+.
E8R, Ue a A5L" for :ulga!a a.>s as elei-Ces, os autos !a mesma ser6em como
.ro6a .r72constitu/!a .ara a A-(o !e 5m.ugna-(o !e Man!ato "leti6o 'A5M"+ e .ara
o Aecurso Contra a Di.loma-(o 'ACD+.
2 $s efeitos !a !ecis(o s> ocorrer(o com o trTnsito em :ulga!o.
2 $ a:ui=amento !a A5L" !e m; f7 ou temer;ria constitui o crime !o art. 2H !a
[C )Z49J.
11)
H R?)-nt*56o ?o) C*?t*56o I(&+#t* " S.2)/7#o
2 Para casos #ue n(o interQram t(o fortemente na elei-(o, !o contr;rio cabe
a A5L".
A)t8 H1<AO L8 9B0H/9C 2 Aessal6a!o o !is.osto no art. 2) e seus incisos,
constitui ca.ta-(o !e sufr;gio, 6e!a!a .or esta [ei, o can!i!ato !oar, oferecer,
.rometer, ou entregar, ao eleitor, com o Qm !e obter2l,e o 6oto, bem ou 6antagem
.essoal !e #ual#uer nature=a, inclusi6e em.rego ou fun-(o .Oblica, !es!e o
registro !a can!i!atura at7 o !ia !a elei-(o, inclusi6e, sob .ena !e multa !e mil a
cin#oenta mil &Qr, e cassa-(o !o registro ou !o !i.loma, obser6a!o o .roce!imento
.re6isto no art. 22 !a [ei Com.lementar n
o
)Z, !e 1* !e maio !e 199J. '5nclu/!o
.ela [ei n1 9.*ZJ, !e 2*.9.1999+
_ 1
o
Para a caracteri=a-(o !a con!uta il/cita, 7 !esnecess;rio o .e!i!o
eS.l/cito !e 6otos, bastan!o a e6i!ncia !o !olo, consistente no es.ecial Qm !e
agir. '5nclu/!o .ela [ei n1 12.J8Z4J9+
11@
Art. 25 - *onstitui crime eleitoral a argui()o de inelegi%ilidade, ou a impugna()o de registro de candidato feito
por interferncia do poder econ$mico, desvio ou a%uso do poder de autoridade, deduzida de forma temerria ou de
manifesta m-f/-
!ena - deten()o de @ 6seis7 meses a 2 6dois7 anos, e multa de 2F 6vinte7 a >F 6cinquenta7 vezes o valor do %$nus do
?esouro 4acional 6B?47, e, no caso de sua e"tin()o, de t&tulo p,%lico que o su%stitua.
219
_ 2
o
As san-Ces .re6istas no ca.ut a.licam2se contra #uem .raticar atos !e
6iolncia ou gra6e amea-a a .essoa, com o Qm !e obter2l,e o 6oto. '5nclu/!o .ela
[ei n1 12.J8Z, !e 2JJ9+
_ 8
o
A re.resenta-(o contra as con!utas 6e!a!as no ca.ut .o!er; ser
a:ui=a!a at7 a !ata !a !i.loma-(o. '5nclu/!o .ela [ei n1 12.J8Z, !e 2JJ9+
_ Z
o
$ .ra=o !e recurso contra !ecisCes .roferi!as com base neste artigo
ser; !e 8 'trs+ !ias, a contar !a !ata !a .ublica-(o !o :ulgamento no Di;rio $Qcial.
'5nclu/!o .ela [. 12.J8Z4J9+
: O%Kt#'o0 X .roteger a liber!a!e !e 6oto, e6itar #ue a 6onta!e !o eleitor
se:a 6icia!a ou corrom.i!a.
: O%Kto0
*, Pr;tica !e uma con!uta: !oar, oferecer, .rometer ou entregar ao eleitor,
com o Qm !e obter2l,e o 6oto, bem ou 6antagem .essoal !e #ual#uer nature=a4
%, Destinat;rio !a con!uta: 7 o eleitor in!i6i!ualmente ou coleti6amente
consi!era!o9
+, Finali!a!e !a con!uta: obten-(o !o 6oto9
: P)*Po ?*)* o *K.#P*$nto0 !es!e o .e!i!o !e registro at7 a !i.loma-(o.
: D*to- @. ?o"$ -) *?.)*"o- na Ae.resenta-(o: os fatos !es!e o
.er/o!o !o registro 'JH4J7+ at7 a !ata !as elei-Ces.
2 Art. 299
117
!o C": crime !e corru.-(o eleitoral 0 se a ca.ta-(o il/cita !e
sufr;gio for antes !o .er/o!o !e Aegistro 'antes !o .rocesso eleitoral+, cabe a-(o
.enal, e n(o Ae.resenta-(o. A a-(o !e re.resenta-(o .or ca.ta-(o il/cita !e
sufr;gio s> im.e!e o a:ui=amento !a a-(o .enal !o art. 299.
: L7#t#$#"*" *t#'*0 can!i!ato, .r72can!i!ato, .arti!o, coliga-(o, e o MP.
Ci!a!(o n(o tem legitimi!a!e .ara re.resentar.
: L7#t#$#"*" ?*--#'*0 7 !o can!i!ato #ue est; .ratican!o as con!utas
!escritas. $s outros #ue esti6erem en6ol6i!os nos mesmos fatos .raticam o crime
!o art. 299 !o C".
: P)o+"#$nto0 "s.ecial, !o art. 22 !a [C.)Z49J 'mesmo !a A5L"+.
2 Pra=o .ara recurso 7 !e 8 !ias conta!os !a .ublica-(o !a senten-a ou
ac>r!(o no !i;rio oQcial 'art. Z1, _Z.1+9
: E2#to- "* D+#-6o0
11A
Art. 2%% - Lar, oferecer, prometer, solicitar ou rece%er, para si ou para outrem, dineiro, ddiva, ou qualquer outra
vantagem, para o%ter ou dar voto e para conseguir ou prometer a%sten()o, ainda que a oferta n)o seja aceita-
!ena - reclus)o at/ quatro anos e pagamento de > a 1> dias-multa.
22J
18R, Multa !e 1.JJJ a HJ.JJJ &F5A9
28R, Cassa-(o !o registro !o can!i!ato9
E8R, Cassa-(o !o !i.loma 'se :; !i.loma!o+ 0 .er!e o man!ato. "sta !ecis(o
tem eQc;cia ime!iata, o recurso !e6e ser feito .e!in!o2se ao tribunal efeito
sus.ensi6o !a !ecis(o.
B R?)-nt*56o ?o) Con".t*- V"*"*- *o A7nt PL%(#+o
2 Art. 78 e ss !a lei. 9HJZ497 'ler+
: O%Kt#'o 7 .roteger a igual!a!e entre os can!i!atos nos .leitos eleitorais.
"S: %(o se .o!e !ar .osse a funcion;rio .Oblico no .er/o!o eleitoral relati6amente a
concursos ,omologa!os neste .er/o!o.
: O%Kto0 aferir se con!utas 6e!a!as aos agentes .Oblicos est(o sen!o
.ratica!as. "Ss:
*, Des6irtuamento !e recursos materiais 'art. 78, 5, 55, 5R e _1J.1+
%, Des6irtuamento !e recursos ,umanos 'art. 78, 555 e R+
+, Des6irtuamento !e recursos Qnanceiros 'art. 78, R5, ?a@, R55 e R555+
", Des6irtuamento !os meios !e comunica-(o 'art. 78, R5, ?b@ e ?c@+
, Des6irtuamento !a a!ministra-(o .Oblica 'art. 7H e 77+.
: Co$?t3n+#*0 7 a mesma !as outras a-Ces.
: P)*Po " *K.#P*$nto0 7 at7 a !ata !a !i.loma-(o.
: L7#t#$#"*" *t#'*0 mesmas .essoas.
: L7#t#$#"*" ?*--#'*0 art. 78, _1.1, [. 9HJZ 0 #ual#uer agente .Oblico.
: P)o+"#$nto0 mesmo !a A5L": arts. 22 a 2Z !a [C.)Z.
: P)*Po ?*)* )+o)))0 7 !e 8 !ias conta!os !a .ublica-(o !a senten-a ou
ac>r!(o no >rg(o oQcial.
: E2#to- "* "+#-6o0
18R, %uli!a!e !o ato9
28R, Uus.ens(o ime!iata !a con!uta9
E8R, Multa !e H.JJJ,JJ at7 1JJ.JJJ,JJ &F5A. X !u.lica!a em caso !e
reinci!ncia.
H8R, Cassa-(o !o registro !o can!i!ato ':ulgamento antes !e conclu/!a a
elei-(o+9
221
B8R, Cassa-(o !o !i.loma 'se !e.ois !e conclu/!a a elei-(o+: .er!a !o
man!ato9
J8R, Caracteri=a-(o !e im.robi!a!e a!ministrati6a 0 [. *Z29492, e su:ei-(o
Ns res.ecti6as .enas.
OBS0 A !ecis(o tem eQc;cia ime!iata. $ efeito sus.ensi6o !a !ecis(o !e6e
ser es.eciQcamente .e!i!o no recurso.
"sta re.resenta-(o .o!e ser cumula!a com a A5L".
AULA 08 2 114124J9
'cont.+
J R+.)-o +ont)* * "#?(o$*56o
2 Art. 2)2 !o C".
2 "Sige .ro6a .r7 constitu/!a.
2 X a-(o embora c,ame recurso e se:a .rocessa!a como recurso.
<i.>teses !e cabimento:
A 2 Para inelegibili!a!es 'falta !e con!i-Ces !e elegibili!a!e+ ocorri!as a.>s o
registro !a can!i!atura ou com base constitucional. Pois as com base
infraconstitucional e ocorri!as antes !o registro !a can!i!atura !e6em ser alega!as
em A5AC e sofrem .reclus(o
B 2 Mamb7m .ara as !itas incom.atibili!a!es 'ou causas !e inelegibili!a!es+,
tamb7m !e6er ser ocorri!as a.>s o .er/o!o !o registro ou com base constitucional.
Ue forem com base em legisla-(o infraconstitucional e ocorri!as antes !o registro,
!e6em ser alega!as em A5AC, ou ,a6er; .reclus(o.
C 0 "rrPnea inter.reta-(o !a leis #uanto N a.lica-(o !o sistema !e
re.resenta-(o .ro.orcional 'arts. 1J), 1J7 e ss !o C"+ 0 o #ue gera a .ossibili!a!e
!e #ue algu7m #ue se:a eleito n(o !e6eria t2lo si!o, o foi em lugar e outro.
D 0 189 ?o--#%#(#"*", Concess(o !o !i.loma em manifesta contra!i-(o
com a .ro6a !os autos 'em casos !e abuso !o .o!er econPmico, .ol/tico jart.222k
ou ca.ta-(o !e 6otosjart. Z12Ak, em A-(o !e 5n6estiga-(o Lu!icial eleitoral ou
Ae.resenta-(o .or Ca.ta-(o 5l/cita !e Uufr;gio 0 usa2se os autos !as a-Ces, ain!a
#ue inconclusas, no ACD+.
2 289 ?o--#%#(#"*", !enega-(o !o !i.loma em caso #ue as .ro6as !os
.rocessos .rece!entes forem fa6or;6eis ao can!i!ato '.rinci.almente se ,ou6e
transito em :ulga!o !a !ecis(o+, e a Lusti-a "leitoral ten,a nega!o a !i.loma-(o.
"nt(o na 6er!a!e 7 ?recurso a fa6or !a !i.loma-(o@.
J81 Co$?t3n+#*
A 0 "lei-Ces munici.ais: a-(o 7 contra a !ecis(o !a Lunta "leitoral. Yuem 6ai
con,ecer 'receber+ !a a-(o ser; o :ui= eleitoral, mas #uem ir; :ulgar ser; o MA".
B 0 "lei-Ces gerais 'esta!uais, sena!ores...+: 7 contra ato !o MA", #uem
con,ece 7 o MA", mas #uem 6ai :ulgar 7 o MU".
C 0 "lei-Ces .resi!enciais. %(o ,; .rece!ente. <; !O6i!as na !outrina. A
222
a-(o seria contra a !ecis(o !o MU", e: 1< !e6eria ser con,eci!a .elo mesmo e
:ulga!a .elo UMF9 2< outros enten!em #ue #uem :ulga 7 o MU" mesmo9 E< outros
#ue n(o ,; tal ,i.>tese na lei, e #ue somente .o!eria ser a:ui=a!o A" ao UMF.
J82 < P)*Po 8 !ias !a !i.loma-(o ou !a negati6a !e.
J8E < L7#t#$#"*" *t#'*0 .arti!o .ol/tico, coliga-(o .arti!;ria, MP,
can!i!atos 'maioria !a !outrina enten!e #ue somente os interessa!os no resulta!o
jo.ositoresk, n(o #ual#uer um9 outros #ue em caso !e #uestCes constitucionais,
#ual#uer um !e6e ser legitima!o+
2 Poss/6el litiscons>rcio facultati6o ati6o e assistncia litisconsorcial.
J8H < L7#t#$#"*" ?*--#'*0 somente o can!i!ato !i.loma!o e seus
su.lentes ou 6ices9 no caso !a !enega-(o !a !i.loma-(o, n(o ,; eSatamente r7u, 7
contra !ecis(o !o :u/=o.
2 A.esar !e ,a6er !O6i!a, a :uris.ru!ncia !o MU" enten!e #ue n(o se fa=
necess;rio o litiscons>rcio .assi6o. MU" tem a.lica!o a ?teoria !a subor!ina-(o !o
!estino !o 6ice ao fa!o !o titular@ jfa!o ` !an-a tristek.
J8B < P)o+"#$nto
2 Uegue o rito !o recurso inomina!o 'or!in;rio+, n(o im.ortan!o on!e se:a
inter.osto9
2 "Sige .ro6a .r72constitu/!a, n(o se .ro!u= .ro6a nos autos, como regra. De
#ue ,ou6e 6/cio na contagem !os 6otos9
2 Pra=o !e !efesa 7 !e 8 !ias, e !e6e :untar to!os os !ocumentos
necess;rios9
2 Lunta!as no6as .ro6as, 7 !a!o .ra=o .ara no6a manifesta-(o !o autor9
2 %(o sen!o o MP o autor, !e6er; ser ou6i!o9
2 Uer; logo coloca!o em mesa .ar aa 6ota-(o.
J8J < E2#to- "* "+#-6o
18R, Desconstitui-(o !o !i.loma, ,a6en!o a .er!a ou eStin-(o !o man!ato,
se :; tomou .osse.
2 Art. 21) 0 en#uanto n(o ,ou6er trTnsito em :ulga!o, o !i.loma!o continua
no .leno eSerc/cio !o man!ato, 1.K !ecis(o n(o tem efeito ime!iato.
28R, %a ,i.>tese !a n(o concess(o !o !i.loma, o recurso tamb7m tem efeito
sus.ensi6o, e o recorrente s> entra no eSerc/cio com o trTnsito em :ulga!o 'l+.
C< A56o " I$?.7n*56o "o M*n"*to E(t#'o
2 A-(o garanti!ora !o man!ato re.resentati6o e !a garantia constitucional !a
!emocracia.
: O%Kt#'o 7 !esconstituir o man!ato eleti6o obti!o .or meio !e frau!e.
: O%Kto 7 a obten-(o ileg/tima !o man!ato eleti6o9
228
C81 < Co$?t3n+#*0 mesmo :u/=o com.etente .ara o .rocesso eleitora.
*, "lei-Ces munici.ais: :ui= eleitoral9
%, "lei-Ces Verais 'esta!uais e fe!erais+: em regra correge!or !o MA"
.rocessa '!e.en!e !o regimento !o MA", .o!e ser um membro #ual#uer, como
relator+, e :ulgamento 7 .erante o .len;rio !o MA".
+, "lei-Ces .resi!enciais: Correge!or2Veral .rocessa e .len;rio !o MU" :ulga.
C82 < P)*Po ?*)* *K.#P*$nto0 .ra=o !eca!encial !e 1H !ias conta!os !a
!i.loma-(o, n(o se interrom.en!o ou sus.en!en!o .or feria!os ou Qns !e semana.
C8E < L7#t#$#"*" *t#'*0 .arti!o .ol/tico, coliga-(o .arti!;ria, MP,
can!i!atos.
2 Poss/6el litiscons>rcio facultati6o ati6o e assistncia litisconsorcial.
C8H < L7#t#$#"*" ?*--#'*0 somente o can!i!ato !i.loma!o. ACD e A5M"
.o!em ser a:ui=a!as concomitantemente, embora ten,am ob:etos !iferentes.
2 A.lica2se tamb7m a teoria !a subor!ina-(o !o !estino eleitoral !o 6ice ao
fa!o !o titular 'n(o ,; litiscons>rcio .assi6o necess;rio+.
C8B < P)o+"#$nto0 at7 ,o:e n(o ; regulamenta-(o !os !is.ositi6os
constitucionais.
2 Antes man!a6a2se a.licar o .roce!imento or!in;rio !o CPC, absolutamente
incom.at/6el.
2 Por for-a !a resolu-(o 2JJ)8Z4JZ, !e6e ser a.lica!o o rito !o art. 8.1 e ss !a
[C. )Z49J 'A5AC+.
2 5nicial em at7 1H !ias !a !i.loma-(o9
2 A-(o corre em segre!o !e :usti-a '.or for-a !a CF+9 mas :ulgamento 7
.Oblico 'MU"+9
2 Defesa: 7 !ias9
2 5nstru-(o: at7 o Z.1 !ia !e.ois !o .ra=o !e !efesa, eSiste a .ossibili!a!e !e
ou6ir como testemun,as to!as as .essoas arrola!as .elas .artes, toma!os numa
assenta!a s>.
2 At7 H !ias a.>s a au!incia 0 cum.rimento !e !iligncias 0 n(o :unta!a !e
!ocumentos re#ueri!os .elo :u/=o su:eita a crime !e !esobe!incia e .ris(o
2 mais H !ias: alega-Ces Qnais, .ra=o comum.
2 Uenten-a '.rolata!a e .ublica!a em cart>rio+ ou ac>r!(o: sess(o .ara
:ulgamento .o!e !urar no m;Simo 2 !ias. Ac>r!(o !e6e ser la6ra!o e li!o
ime!iatamente, come-an!o a contar o .ra=o .ara recurso.
2 Pra=o .ara recurso: 8 !ias.
C8J < E2#to- "* D+#-6o0
< Desconstitui o !i.loma e .ro6oca a .er!a !o man!a!o eleti6o 'mesmos !o
ACD+.
Decis(o tem efeito ime!iato, .er!a !o man!ato 7 ime!iato, recurso n(o
22Z
tem efeito sus.ensi6o, se a .arte o !ese:ar, tem #ue entrar com cautelar.
RECURSOS C]VEIS
2 Aegra geral 'sal6o .re6is(o legal es.ecial+ 0 .or for-a !o art. 2H7
11*
!o C",
tm efeito a.enas !e6oluti6o.
2 Ual6o !is.osi-(o es.ec/Qca, .ra=o 7 !e 8 !ias !a .ublica-(o !o ato, !ecis(o
ou !es.ac,o 'art. 2H*+, contan!o2se .ela regra !o CPC.
2 Aecursos s(o !e car;ter .reclusi6o. Ue for mat7ria constitucional, .o!er; ser
suscita!a em outra a-(o, e6entualmente.
2 Aelator !o .rocesso est; .re6ento .ara to!as as a-Ces en6ol6en!o a
mesma elei-(o 'eS: .ara .refeito, ou .ara 6erea!or, #uanto ao .rocesso eleitoral+
'art. 2)J
119
+.
2 Art. 2)8
12J
!o C": num !etermina!o .rocesso eleitoral, se for toma!a um
enten!imento sobre !a!a #uest(o em :ulgamento, ser; consi!era!o um
.rece!ente, #ue s> ser; !esconsi!era!o se 248 !o tribunal se .osicional contra.
1 R+.)-o +ont)* *to "o K.#P (#to)*(
Aecurso inomina!o 'Onico, fora "D+ 2 ser6e .ara #ual#uer !ecis(o !o :ui=
ou :unta eleitoral, ,ora fa= as 6e=es !e agra6o, ,ora !e a.ela-(o. Art. 2)H !o C".
2 Lulga!o .elo MA".
2 "Ss !e cabimento: cabe contra !ecis(o #ue !esignar escrutina!or ou
auSiliares9 !ecis(o #ue a.reciar re#uerimento !e inscri-(o eleitoral 'como eleitor+ 0
C" art. ZH, R55 !i= #ue .ra=o 7 !e 8 !ias, mas n(o 7: a.lica2se o art. 17, _1.1 Aes
21.H8*4J8 MU" 0 1J !ias9 !a !ecis(o #ue !efere ou in!efere !omic/lio eleitoral 0
.ra=o !e H ou 1J !ias9 :ulgamento !e cancelamento eu eSclus(o !e eleitor.
,i.>teses !o art. *J !o C" 9 Lulgamento !e im.ugna-(o !a escol,a !e mes;rio 0
.ra=o !e H !ias 'art. 12J, _Z.1 !o C"+9 contra :ulgamento !a !ecis(o 2 locali=a-(o
!as se-Ces eleitorais9 :ulgamento !as a-Ces eleitorais estu!a!as
'Aeclama-(o4re.resenta-(o 2 .ra=o !e 2Z ,rs9 outras 0 8 !ias+9 lembrar #ue ACD
nunca 7 :ulga!o .elo :ui=.
2 Pra=o: 8 !ias e n(o tem efeito sus.ensi6o.
2 Contra ra=Ces: .ra=o !e 8 !ias.
2 %as ,i.>teses .re6istas em lei, se o recorri!o :untar no6os !ocumentos,
abre2se 6ista ao recorrente .ara #ue se manifeste em Z* ,rs.
2 MP: regra 7 a sua manifesta-(o, a.>s o .ra=o !as contra2ra=Ces, !is.ensa!a
a oiti6a se for o autor !a a-(o.
2 Lu/=o !e retrata-(o: .ossibili!a!e. Feita, o recorri!o .o!e recorrer ao tribunal
em 8 !ias .ara !esconstituir a retrata-(o.
118
Art. 257. Os recursos eleitorais n)o ter)o efeito suspensivo.
!argrafo ,nico. A e"ecu()o de qualquer ac'rd)o ser feita imediatamente, atrav/s de comunica()o por of&cio,
telegrama, ou, em casos especiais, a crit/rio do presidente do ?ri%unal, atrav/s de c'pia do ac'rd)o.
11D
Art. 2$+. A distri%ui()o do primeiro recurso que cegar ao ?ri%unal :egional ou ?ri%unal .uperior, previnir a
competncia do relator para todos os demais casos do mesmo munic&pio ou Jstado.
12F
Art. 2$*. 4o julgamento de um mesmo pleito eleitoral, as decis<es anteriores s$%re quest<es de direito
constituem prejulgados para os demais casos, salvo se contra a tese votarem dois ter(os dos mem%ros do ?ri%unal.
22H
2 R+.)-o- +ont)* *- "+#-G- "*- =.nt*- E(#to)*#-
2 DecisCes !a :unta s(o sem.re .or maioria 's(o com.ostas .or 8 ou H
membros+.
2 Lunta s> atua !urante o .rocesso !e a.ura-(o.
281 R+.)-o ?*)+#*(
2 Art. 2)1 !o C" 'ler+.
2 X inter.osto #uanto a a.ura-Ces !e 6otos, contra !ecisCes .roferi!as
!urante o .rocesso eleitoral, em rela-(o a urnas, c7!ulas e 6otos '.or isso, ,o:e em
!esuso, com a urna eletrPnica+.
2 Lulga!o .elo MA".
2 Lunta tem 1J !ias .ara !eci!ir .ara #uem 6ai o 6oto, ou6i!o o MP. Muito
comum comum :untar to!os os .roblemas !a se-(o, !es!e #ue formalmente
im.ugna!os e constantes em atos, e !e.ois a :unta !eci!e to!as as im.ugna-Ces.
Desta !ecis(o 7 #ue cabe o recurso .arcial. Ue n(o for feita a im.ugna-(o, #uan!o
!a a.ura-(o, ,; .reclus(o.
2 Pra=o !o recurso 7 !e 8 !ias.
282 R+.)-o #no$#n*"o
2 X subsi!i;rio ao recurso .arcial, #uan!o o mesmo n(o for cab/6el. Para as
!ecisCes #ue n(o en6ol6am c7!ula, urna e 6oto. "Ss: !ecis(o #uanto a
!escre!enciamento !e Qscal '.ara acom.an,ar a.ura-(o+, .or .raticar alguma
irregulari!a!e9 n(o eS.e!i-(o !a ata !a a.ura-(o em tem.o ,;bil9 contra !ecis(o
sobre im.ugna-(o !a ata.
2 A.lica2se o .roce!imento !o recurso .arcial
E R+.)-o- +ont)* *- "+#-G- ?)o2)#"*- ?(o- TRE-
E81 R+.)-o ?*)+#*(
2 $s MA"s 'arts. 197 a 2JZ !o C"+ 7 #ue fa=em as a.ura-Ces !as elei-Ces
gerais '!eQniti6as 0 :ui= fa= a.ura-(o .arcial+ e .resi!enciais '.arciais+.
2 Mesmas ,i.>teses !e cabimento !o caso !este recurso contra !ecis(o !a
:unta eleitoral.
2 U> en6ol6e a.ura-(o !e 6otos, e sobre #uestCes necessariamente
constantes !a ata !e a.ura-(o.
E82 R+.)-o #no$#n*"o
2 %o caso !os MA"s, ele fa= as 6e=es !e agra6o regimental. Art. 2)Z !o C".
2 U> 7 .oss/6el em rela-(o a #uais#uer !ecisCes .roferi!as singularmente
.elos .resi!entes !os tribunais.
2 X :ulga!o .elo .len;rio !o mesmo tribunal.
2 Pra=o: 8 !ias D 8 !ias .ara contra2ra=Ces.
2 Processa!o !e acor!o com o regimento interno !o tribunal.
22)
E8E R+.)-o o)"#n/)#o
2 Como regra, as !ecisCes !os MA"s s(o irrecorr/6eis, sal6o ,i.>teses !os
recursos or!in;rio e es.ecial.
2 Art. 121, _Z.1, 555, 5R e R !a CF c4c art. 27), 55 !o C".
A)t8 121O QH8R 2 Das !ecisCes !os Mribunais Aegionais "leitorais somente
caber; recurso #uan!o:
555 2 6ersarem sobre inelegibili!a!e ou eS.e!i-(o !e !i.lomas nas elei-Ces
fe!erais ou esta!uais9
5R 2 anularem !i.lomas ou !ecretarem a .er!a !e man!atos eleti6os fe!erais
ou esta!uais9
R 2 !enegarem e,abeas2cor.use, man!a!o !e seguran-a,e,abeas2!atae ou
man!a!o !e in:un-(o.
A)t8 2CJ8 As !ecisCes !os Mribunais Aegionais s(o terminati6as, sal6o os
casos seguintes em #ue cabe recurso .ara o Mribunal Uu.erior:
55 0 or!in;rio:
a+ #uan!o 6ersarem sobre eS.e!i-(o !e !i.lomas nas elei-Ces fe!erais e
esta!uais9
b+ #uan!o !enegarem abeas corpus ou man!a!o !e seguran-a.
_ 11 X !e 8 'trs+ !ias o .ra=o .ara a inter.osi-(o !o recurso, conta!o !a
.ublica-(o !a !ecis(o nos casos !os n1 5, letras a e b e 55, letra b e !a sess(o !a
!i.loma-(o no caso !o n1 55, letra a.
_ 21 Uem.re #ue o Mribunal Aegional !eterminar a reali=a-(o !e no6as
elei-Ces, o .ra=o .ara a inter.osi-(o !os recursos, no caso !o n1 55, a, contar2se2;
!a sess(o em #ue, feita a a.ura-(o !as sessCes reno6a!as, for .roclama!o o
resulta!o !as elei-Ces su.lementares.
<i.>teses !o art. 121, _Z.1 555 e 5R:
2 Miran!o a re.resenta-(o to!as as !emais a-Ces .o!em gerar a anula-(o !o
!i.loma e a .er!a !o man!ato. "nt(o 7 cab/6el em to!as as a-Ces sal6o a .rimeira.
2 Luga!o .elo MU".
2 Pra=o !e 8 !ias.
2 Processamento .elo art. 277
121
!o C".
<i.>tese !o art. 121, _Z.1, R 0 .ara as a-Ces constitucionais.
E8H R+.)-o- -?+#*(
A)t8 121O QH8R 2 Das !ecisCes !os Mribunais Aegionais "leitorais somente
caber; recurso #uan!o:
5 2 forem .roferi!as contra !is.osi-(o eS.ressa !esta Constitui-(o ou !e lei9
55 2 ocorrer !i6ergncia na inter.reta-(o !e lei entre !ois ou mais tribunais
eleitorais9
121
Art. 277. 0nterposto recurso ordinrio contra decis)o do ?ri%unal :egional, o presidente
poder, na pr'pria peti()o, mandar a%rir vista ao recorrido para que, no mesmo prazo, ofere(a as
suas raz<es.
!argrafo ,nico. Cuntadas as raz<es do recorrido, ser)o os autos remetidos ao ?ri%unal .uperior.
227
A)t8 2CJ8 As !ecisCes !os Mribunais Aegionais s(o terminati6as, sal6o os
casos seguintes em #ue cabe recurso .ara o Mribunal Uu.erior:
5 0 es.ecial:
a+ #uan!o forem .roferi!as contra eS.ressa !is.osi-(o !e lei9
b+ #uan!o ocorrer !i6ergncia na inter.reta-(o !e lei entre !ois ou mais
tribunais eleitorais.
Art. 121, 5: 6iola-(o !a Constitui-(o ou !e lei: en6ol6e somente mat7ria
:ur/!ica, n(o fatos.
OBS0 note2se #ue na Lusti-a "leitoral 7 necess;rio .rimeiro esgotar esta
instTncia 'MU" 0 A"s.+ .ra !e.ois recorrer2se ao UMF, ,a6en!o 6iola-(o
constitucional.
2 Mamb7m tm2se a!miti!o este recurso em caso !e resolu-Ces !o MU"
!escum.ri!as .elos MA"s.
Art. 121, 55: !i6ergncia !e inter.reta-(o !e lei eleitoral entre !ois ou mais
MA"s 'como a #ue ,a6ia #uanto N inelegibili!a!e !e can!i!atos con!ena!os em 1.K
instTncia. UMF !eci!iu em ADPF .ela im.ossibili!a!e !e tal inelegibili!a!e+.
2 Pra=o .ara o recurso 7 !e 8 !ias.
2 Processa!o nos termos !o art. 27*
122
!o C".
E8B A7)*'o " #n-t).$nto
2 U> 7 cab/6el em uma ,i.>tese, .re6ista no art. 279
128
: !enega-(o !e A"s.
.elo MA", .ara encamin,amento ao MU" 'necess;rio, mesmo se o recurso for
eStem.orTneo 0 #ue, conQrma!a, gerar; a.lica-(o !e multa .elo MU"+.
H R+.)-o- +ont)* "+#-G- ?)o2)#"*- ?(o TSE
2 "m regra s(o irrecorr/6eis.

122
Art. 27,. 0nterposto recurso especial contra decis)o do ?ri%unal :egional, a peti()o ser juntada nas 98 6quarenta
e oito7 oras seguintes e os autos conclusos ao presidente dentro de 29 6vinte e quatro7 oras.
R 1H O presidente, dentro em 98 6quarenta e oito7 oras do rece%imento dos autos conclusos, proferir despaco
fundamentado, admitindo ou n)o o recurso.
R 2H Admitido o recurso, ser a%erta vista dos autos ao recorrido para que, no mesmo prazo, apresente as suas raz<es.
R 3H Jm seguida ser)o os autos conclusos ao presidente, que mandar remet-los ao ?ri%unal .uperior.
123
Art. 27%. Lenegado o recurso especial, o recorrente poder interpor, dentro em 3 6trs7 dias, agravo de
instrumento.
R 1H O agravo de instrumento ser interposto por peti(ao que conter-
0 - a e"posi()o do fato e do direito1
00 - as raz<es do pedido de reforma da decis)o1
000 - a indica()o das pe(as do processo que devem ser trasladadas.
R 2H .er)o o%rigatoriamente trasladadas a decis)o recorrida e a certid)o da intima()o.
R 3H Leferida a forma()o do agravo, ser intimado o recorrido para, no prazo de 3 6trs7 dias, apresentar as suas
raz<es e indicar as pe(as dos autos que ser)o tam%/m trasladadas.
R 9H *onclu&da a forma()o do instrumento o presidente do ?ri%unal determinar a remessa dos autos ao ?ri%unal
.uperior, podendo, ainda, ordenar a e"tra()o e a juntada de pe(as n)o indicadas pelas partes.
R >H O presidente do ?ri%unal n)o poder negar seguimento ao agravo, ainda que interposto fora do prazo legal.
R @H .e o agravo de instrumento n)o f$r conecido, porque interposto fora do prazo legal, o ?ri%unal .uperior
impor ao recorrente multa correspondente a valor do maior salrio-m&nimo vigente no pa&s, multa essa que ser
inscrita e co%rada na forma prevista no art. 3@A.
R AH .e o ?ri%unal :egional dispuser de aparelamento pr'prio, o instrumento dever ser formado com fotoc'pias
ou processos semelantes, pagas as despesas, pelo pre(o do custo, pelas partes, em rela()o +s pe(as que indicarem.
22*
H81 R+.)-o #no$#n*"o
2 Fa= as 6e=es !e agra6o regimental, contra !ecisCes singulares !o .resi!ente
!o MU".
H82 R+.)-o o)"#n/)#o
2 Art. 121, _8.1, 2.K .arte, c4c art. 2*1, 2.K .arte, !o C".
A)t8 121O QE8R 2 U(o irrecorr/6eis as !ecisCes !o Mribunal Uu.erior "leitoral,
sal6o as #ue contrariarem esta Constitui-(o e as !enegat>rias !e e,abeas2cor.use
ou man!a!o !e seguran-a.
A)t8 281. U(o irrecorr/6eis as !ecisCes !o Mribunal Uu.erior, sal6o as #ue
!eclararem a in6ali!a!e !e lei ou ato contr;rio N Constitui-(o Fe!eral e as
!enegat>rias !e e,abeas cor.useou man!a!o !e seguran-a, !as #uais caber;
recurso or!in;rio .ara o Uu.remo Mribunal Fe!eral, inter.osto no .ra=o !e 8 'trs+
!ias.
_ 11 Lunta!a a .eti-(o nas Z* '#uarenta e oito+ ,oras seguintes, os autos
ser(o conclusos ao .resi!ente !o Mribunal, #ue, no mesmo .ra=o, .roferir;
!es.ac,o fun!amenta!o, a!mitin!o ou n(o o recurso.
_ 21 A!miti!o o recurso ser; aberta 6ista !os autos ao recorri!o .ara #ue,
!entro !e 8 'trs+ !ias, a.resente as suas ra=Ces.
_ 81 Fin!o esse .ra=o os autos ser(o remeti!os ao Uu.remo Mribunal Fe!eral.
2 Uomente em casos !e !enega-(o !e MU e <C.
2 Alguns !outrina!ores incluem a !enega-(o !e <D e M5.
2 Pra=o .ara inter.osi-(o 7 !e H !ias, e n(o !e 8 'Uum. 819 !o UMF+.
H8E R+.)-o E!t)*o)"#n/)#o
2 Art. 121, _8.1, 1.K .arte, CF c4c art. 2*1, 1.K .arte !o C".
2 Uomente #uanto a !ecis(o !o MU" 6iolar a CF nas a-Ces eleitorais cita!as,
somente em mat7ria !e !ireito.
2 Pra=o !e 8 !ias.
2 Proce!imento !o art. 2*1.
H8H A7)*'o " #n-t).$nto
2 Contra !enega-(o !e seguimento !e recursos or!in;rio e eStraor!in;rio no
MU" .ara o UMF. " MU" !e6er; encamin,ar o .rocesso ao UMF, ain!a #ue
eStem.orTneo, #ue .o!er; gerar multa 'art. 279 2 ler+
2 Pra=o !e 8 !ias.
2 A.lica2se Uum. 2**
12Z
!o UMF.
B U.-tG- -?+#*#-
Mo!as as !ecisCes !a Lusti-a "leitoral .o!em sofrer "D 'Art. 27H, C" 0
129
1u. 2,,/ U4ega-se provimento a agravo para su%ida de recurso e"traordinrio quando faltar no traslado o
despaco agravado, a decis)o recorrida, a peti()o de recurso e"traordinrio ou qualquer pe(a essencial +
compreens)o da controv/rsia.U
229
subsi!iariamente arts. Z)8 e H8H2H8* !o CPC+ com o .ra=o !e 8 !ias.
Art. 22, 5, ?:@: !ecisCes c/6eis !a Lusti-a "leitoral, como regra, n(o s(o
.ass/6eis !e rescis(o. "Sce-(o 7 a cria!a [C.*)49): .ara !ecis(o !e inelegibili!a!e
!o MU", no .ra=o !e 12J, a:ui=a!a no MU" 'a.lican!o2se subsi!iariamente art. Z*H
!o CPC+. Para outras ,i.>teses, em regra cabe '.ela !outrina+, a.lican!o2se o art.
Z*H !o CPC.
PARTIDOS POL]TICOS
2 [er: [. 9J9)49H e art. 17 !a CF '5MP+
A)t8 1C 2 X li6re a cria-(o, fus(o, incor.ora-(o e eStin-(o !e .arti!os
.ol/ticos, resguar!a!os a soberania nacional, o regime !emocr;tico, o
.luri.arti!arismo, os !ireitos fun!amentais !a .essoa ,umana e obser6a!os os
seguintes .receitos:
5 2 car;ter nacional9
55 2 .roibi-(o !e recebimento !e recursos Qnanceiros !e enti!a!e ou go6erno
estrangeiros ou !e subor!ina-(o a estes9
555 2 .resta-(o !e contas N Lusti-a "leitoral9
5R 2 funcionamento .arlamentar !e acor!o com a lei.
Par;grafo .rimeiro 2 X assegura!a aos .arti!os .ol/ticos autonomia .ara
!eQnir sua estrutura interna, organi=a-(o e funcionamento e .ara a!otar os
crit7rios !e escol,a e o regime !e suas coliga-Ces eleitorais, sem obrigatorie!a!e
!e 6incula-(o entre as can!i!aturas em Tmbito nacional, esta!ual, !istrital ou
munici.al, !e6en!o seus estatutos estabelecer normas !e !isci.lina e Q!eli!a!e
.arti!;ria. 'Ae!. "C4H2, !e J*.J2.2JJ) 2 D$& J9.J8.2JJ)+
Par;grafo segun!o 2 $s .arti!os .ol/ticos, a.>s a!#uirirem .ersonali!a!e
:ur/!ica, na forma !a lei ci6il, registrar(o seus estatutos no Mribunal Uu.erior
"leitoral.
Par;grafo terceiro 2 $s .arti!os .ol/ticos tm !ireito a recursos !o fun!o
.arti!;rio e acesso gratuito ao r;!io e N tele6is(o, na forma !a lei.
Par;grafo #uarto 2 X 6e!a!a a utili=a-(o .elos .arti!os .ol/ticos !e
organi=a-(o .aramilitar.
1 DNn#56o0 Associa-Ces !e cun,o .ol/tico2 i!eol>gico, integra!as .or
.essoas naturais, e #ue tem .or ob:eti6o con#uistar, manter ou se o.or ao .o!er
.ol/tico.
2 N*t.)P* K.)&"#+*0 associa-(o ci6il 'PL !e !ireito .ri6a!o+, #ue !e6e ser
registra!a no cart>rio !e PLs !o DF 'a.enas+. Assim se a!#uire a .ersonali!a!e
:ur/!ica.
2 Aegistro !os estatutos !e6e ser feito e a.ro6a!o ain!a no MU" 2 ato.
A!ministrati6o #ue confere ca.aci!a!e :ur/!ica es.ec/Qca 'art. 7.1, [. 9J9)49H+.
A)t8 C 2 $ .arti!o .ol/tico, a.>s a!#uirir .ersonali!a!e :ur/!ica na forma !a
lei ci6il, registra seu estatuto no Mribunal Uu.erior "leitoral.
Par;grafo .rimeiro 2 U> 7 a!miti!o o registro !o estatuto !e .arti!o .ol/tico
#ue ten,a car;ter nacional, consi!eran!o2se como tal a#uele #ue com.ro6e o
28J
a.oiamento !e eleitores corres.on!ente a, .elo menos, meio .or cento !os 6otos
!a!os na Oltima elei-(o geral .ara CTmara !os De.uta!os, n(o com.uta!os os
6otos em branco e os nulos, !istribu/!o .or um ter-o, ou mais !os "sta!os, com um
m/nimo !e um !7cimo .or cento !o eleitora!o #ue ,a:a 6ota!o em ca!a um !eles.
Par;grafo segun!o 2 U> o .arti!o #ue ten,a registra!o seu estatuto no
Mribunal Uu.erior "leitoral .o!e .artici.ar !o .rocesso eleitoral, receber recursos !o
Fun!o Parti!;rio e ter acesso gratuito ao r;!io e N tele6is(o, nos termos QSa!os
nesta lei.
Par;grafo terceiro 2 Uomente o registro !o estatuto !o .arti!o no Mribunal
Uu.erior "leitoral assegura a eSclusi6i!a!e !a sua !enomina-(o, sigla e s/mbolos,
6e!a!a a utili=a-(o, .or outros .arti!os, !e 6aria-Ces #ue 6en,am a in!u=ir a erro
ou confus(o.
Car;ter nacional: De6e contar com J,HI !os 6otos 6;li!os .ara a CTmara
Fe!eral, !istribu/!os em no m/nimo 9 "sta!os, e a.oio !e J,1I !os eleitores em
ca!a esta!o 'n(o !os 6otos+.
2 De6e ter .elo menos 1J1 fun!a!ores.
P)7.nt*-0
2 %o ACD, o :u/=o com.etentes .o!e .erceber #ue ,; causa !e
inelegibili!a!e, ent(o .o!e retratar2se e !esconstituir o !i.loma. Assim, o
can!i!ato, #ue era o recorri!o, .o!e re#uerer #ue a .rocesso se:a encamin,a!o ao
tribunal, .assan!o a ser recorrente. Ue n(o ,ou6er a retrata-(o, o .rocesso 6ai
necessariamente ao tribunal, manten!o2se as .osi-Ces !as .arte.
2 A"U, MU": 22.)1J, 22788 0 regula inQ!eli!a!e .arti!;ria 0 im.ortante .ara
concursos.
281
LEGISLAXYO PENAL ESPECIAL
< LEI DE EXECUXcES PENAIST
< CRIMES CONTRA O CONSUMIDORT
< CRIMES DE TRdNSITOT
< CRIMES CONTRA O SISTEMA DINANCEIRO NACIONALT
< CRIMES DALIMENTAREST
< =UIeADOS ESPECIAIS CRIMINAIST
< CRIMES CONTRA A ORDEM TRIBUTRIAT
< CRIME DE RACISMO8
LEI DE EXECUXcES PENAIS8
1 D#n*(#"*"- "* LEP
*, P)o?#+#*) o- $#o- ?*)* @. * -ntn5* -K* #nt7)*($nt
+.$?)#"*. %(o s> a con!enat>ria, mas tb a absolut>ria im.r>.ria.
2 <; #uem !iga tb no !ecis(o ,omologat>ria !e transa-(o .enal, #uan!o n(o
cum.ri!a .elo transa!or. Mas .ara o UMF, a transa-(o n(o cum.ri!a autori=a a
!enOncia .elo MP, n(o a eSecu-(o !e .lano, #ue seria ofensa ao !e6i!o .rocesso
legal.
%, R#nt7)*56o "o -ntn+#*"o *o +on'&'#o -o+#*( 'ressociali=a-(o+ 0
coinci!e com a !outrina !e AoSin.
Finali!a!es !a .ena .ara AoSin:
I 2 Pena em abstrato tem Qnali!a!e !e .re6en-(o geral: atua antes !o crime
e .reten!e e6itar #ue a socie!a!e .rati#ue infra-Ces .enais.
II 0 Pena em concreto 'no momento !a senten-a+9
III 0 .re6en-(o es.ecial: atua !e.ois !o crime e #uer e6itar a reinci!ncia !o
acusa!o9 e a retribui-(o: retribuir um mal com outro mal.
IV 0 %a "Secu-(o: concreti=ar as Qnali!a!es !a .ena na senten-a e
ressociali=a-(o. 'Coinci!e com art. 1.1 !a ["P+
2 P)#n+&?#o- "* LEP0
18R, P)#n+&?#o "* (7*(#"*"0 Art. 8.1, ca.ut.
A)t8 E8R 2 Ao con!ena!o e ao interna!o ser(o assegura!os to!os os !ireitos
n(o atingi!os .ela senten-a ou .ela lei.
28R, P)#n+&?#o "* I7.*("*"0 art. 8.1, _ Onico.
Par;grafo Onico. %(o ,a6er; #ual#uer !istin-(o !e nature=a racial, social,
religiosa ou .ol/tica.
2 Mas 7 .oss/6el !istin-(o !e nature=a seSual, et;ria: estabelecimentos
!istintos e eSecu-(o !iferencia!a.
282
2 Distin-(o cultural 7 .oss/6el, no caso legal !a .ris(o es.ecial 0 somente
.ris(o .ro6is>ria.
E8R, P)#n+&?#o "* ?)-on*(#P*56o "* ?n* / #n"#'#".*(#P*56o "*
!+.56o ?n*(: Art. H.1.
A)t8 B 2 $s con!ena!os ser(o classiQca!os, segun!o os seus antece!entes e
.ersonali!a!e, .ara orientar a in!i6i!uali=a-(o !a eSecu-(o .enal.
2 CF a !etermina, em 8 momentos: 12 "m abstrato 'legisla!or+9 22 "m
concreto 'o :ui= no momento !a senten-a+9 82 %a eSecu-(o 'CMC 0 comiss(o t7cnica
!e classiQca-(o 0 art. ).1
12H
+
CTC *nt- L810C92/0E CTC "?o#- L810C92/0E
2 Acom.an,a: .enas .ri6ati6as !e
liber!a!e e .enas restriti6as !e !ireito9
2 Pro.Ce: .rogress(o, regress(o e
con6ers(o !a .ena.
2 U> acom.an,a .enas .ri6ati6as !e
liber!a!e9
A)t8 C 2 A Comiss(o M7cnica !e ClassiQca-(o, eSistente em ca!a
estabelecimento, ser; .resi!i!a .elo Diretor e com.osta, no m/nimo, .or !ois
c,efes !e ser6i-o, um .si#uiatra, um .sic>logo e um assistente social, #uan!o se
tratar !e con!ena!o N .ena .ri6ati6a !e liber!a!e.
Par;grafo Onico. %os !emais casos a Comiss(o atuar; :unto ao Lu/=o !a
"Secu-(o e ser; integra!a .or Qscais !o Uer6i-o Uocial.
2 Para .enas restriti6as !e !ireitos: Qscais !o ser6i-o social.
H8R , P)#n+&?#o "* K.)#-"#+#on*(#"*"8
A)t8 19H 2 $ .roce!imento corres.on!ente Ns situa-Ces .re6istas nesta lei
ser; :u!icial, !esen6ol6en!o2se .erante o Lu/=o !a "Secu-(o.
2 $s inci!entes !a ["P ser(o !eci!i!os .elo Po!er Lu!ici;rio 'Art. 19Z+. A
autori!a!e a!ministrati6a s> .o!er; !eterminar .ontos secun!;rios !a eSecu-(o !a
.ena, tais como: ,or;rio !e sol, cela !o .reso, alimenta-(o, etc. Mesmo nesses
casos, resguar!a2se sem.re o acesso ao Lu!ici;rio.
2 <; .ro:eto !e lei .ara #ue a ["P corra em cart>rio :u!icial 'ati6i!a!e
meramente a!ministrati6a+9
B8R, P)#n+&?#o "o "'#"o ?)o+--o (7*(0 am.la !efesa, contra!it>rio, etc.
J8R, P)#n+&?#o )".+*t#'o0 busca2se, !urante a eSecu-(o, a
12>
Art. $ - A classifica()o ser feita por *omiss)o ?/cnica de *lassifica()o que ela%orar o programa
individualizador da pena privativa de li%erdade adequada ao condenado ou preso provis'rio.
288
ressociali=a-(o !o sentencia!o.
2 [ei tra= a ?assistncia@ #ue s(o instrumentos !e ressociali=a-(o: art. 11.
A)t8 11 2 A assistncia ser;: 5 0 material 'art. 12+9 55 2 N saO!e9 555 0 :ur/!ica9 5R
0 e!ucacional9 R 0 social9 R5 2 religiosa.
2 A assistncia social 7 a Onica #ue ?lembrou@ !a 6/tima: art. 28,
12)
R55.
C8R, P)#n+&?#o "* >.$*n#"*"0 .ro/be .ena cruel, !esumana e !egra!ante.
E P*)t- n* E!+.56o Pn*(
E81 E!@.nt0 n(o obstante a .ossibili!a!e !e o .articular, nos casos
eS.ressos em lei, .erseguir a .ena 'a-(o .enal .ri6a!a+, sua eSecu-(o 7 mono.>lio
!o "sta!o 'arts. 1JH e 171 !a ["P+.
E82 E!+.t*"o0 .o!e ser tanto o .reso '!eQniti6o ou .ro6is>rio+ ou o
su:eito a me!i!a !e seguran-a 'art. 2.1, _Onico !a ["P+. Preso .ro6is>rio 7 o .reso
em 3agrante, tem.or;rio e .re6enti6o, no #ue couber 0 !ireitos e !e6eres !o .reso
eles tb tm.
"Secu-(o .ro6is>ria:
Con"n*"o n6o "Nn#t#'o
?)-o
Con"n*"o n6o "Nn#t#'o -o(to
2 Cabe eSecu-(o .ro6is>ria,
!es!e #ue transita!a a
con!ena-(o .ara o MP.
2 %(o cabe eSecu-(o .ro6isoria 0 fere .rinc/.io
!a .resun-(o !e inocncia.
Pn"3n+#* " )+.)-o -?+#*(/!t)*o)"#n/)#o
2 Cabe eSecu-(o .ro6is>ria. 2 Correntes: 189, Cab/6el 'art. )87
127
!o CPP 0
recursos n(o tm efeito sus.ensi6o+9 289, %(o
cabe, .ois o cita!o artigo foi re6oga!o
im.licitamente .ela ["P4*Z e .ela CF4**, #ue
.re6 o .rinc/.io !a .resun-(o !e inocncia 2
UMF.
Fun!amentos .ermitin!o a eSecu-(o .ro6is>ria no Brasil:
12@
Art. 2* - 0ncum%e ao servi(o de assistncia social-
0 - conecer os resultados dos diagn'sticos e e"ames1
00 - relatar, por escrito, ao diretor do esta%elecimento, os pro%lemas e as dificuldades enfrentados pelo assistido1
000 - acompanar o resultado das permiss<es de sa&das e das sa&das temporrias1
02 - promover, no esta%elecimento, pelos meios dispon&veis, a recrea()o1
2 - promover a orienta()o do assistido, na fase final do cumprimento da pena, e do li%erando, de modo a facilitar o
seu retorno + li%erdade1
20 - providenciar a o%ten()o de documentos, dos %enef&cios da previdncia social e do seguro por acidente no
tra%alo1
200 - orientar e amparar, quando necessrio, a fam&lia do preso, do internado e da "4tia.
12A
Art. $*7. O recurso e"traordinrio n)o tem efeito suspensivo, e uma vez arrazoados pelo recorrido os autos do
traslado, os originais %ai"ar)o + primeira inst#ncia, para a e"ecu()o da senten(a.
28Z
*, art. 2.1, _Onico
12*
!a ["P !i= #ue ela se a.lica ao .reso .ro6is>rio9
%, UOm. 71)
129
!o UMF9
+, Aesolu-(o 19 !o C%L: ?$ :ui= eS.e!ir; guia !e recol,imento .ro6is>ria
in!e.en!ente !o trTnsito em :ulga!o .ara o MP, remeten!o ao :u/=o !a eSecu-(o
.enal.@ Mas res. foi altera!a .ela Aes. H7 !o mesmo Consel,o con!icionan!o a
eSecu-(o .re6is>ria ao trTnsito em :ulga!o .ara a acusa-(o.
H Co$?t3n+#*
2 Com.etncia !o :u/=o !a eSecu-(o inicia2se com o trTnsito em :ulga!o !a
senten-a con!enat>ria ou absolut>ria im.r>.ria.
OBS0 Para a maioria, a eSecu-(o .ro6is>ria tamb7m se .rocessa .erante o
:u/=o !a eSecu-(o, e n(o !a con!ena-(o '.osi-(o !o C%L+.
X im.ostante ressaltar #ue a com.etncia na ["P n(o 7 !ita!a .elo on!e
transitou em :ulga!o o .rocesso !e con,ecimento:
1, A .ena .ri6ati6a !e liber!a!e ser; eSecuta!a no local on!e o con!ena!o
esti6er .reso 'se for transferi!o, a eSecu-(o 6ai :unto+9
2, Ue o sentencia!o ti6er si!o con!ena!o .ela :usti-a fe!eral, mas esti6er
.reso em .res/!io esta!ual, a com.etncia ser; !o :u/=o !a eSecu-(o esta!ual
'UOm. 192 !o UML+ 0 o contr;rio tb 6ale, e comumente ,; mais .resos esta!uais em
.res/!ios fe!erais 'art. 2.1, [.11.)714J*+.
E, "m se tratan!o !e sursis e .ena restriti6a !e !ireitos, a comarca
com.etente 7 a !o !omic/lio !o sentencia!o, .o!en!o n(o coinci!ir com a !o :u/=o
!a con!ena-(o9
H, "m caso !e sentencia!o com foro .or .rerrogati6a !e fun-(o '#ue n(o
.er!eu o cargo .ela con!ena-(o+, a eSecu-(o ser; !a com.etncia !o .r>.rio
tribunal #ue o .rocessou e :ulgou.
OBS0 n(o .o!emos confun!ir a com.etncia !o :u/=o !a eSecu-(o #ue se !;
com o trTnsito em :ulga!o !a senten-a, com o in/cio !a eSecu-(o, o #ual !e.en!e
!a .ris(o !o sentencia!o, eS.e!in!o2se, em segui!a, a guia !e recol,imento '.e-a
.rocessual #ue formali=a o in/cio !a eSecu-(o+.
B E-t*t.to "o P)-o
18J
'art. 8* a Z8 !a ["P+
2 $ rol !e !e6eres 'art. 89+ 7 taSati6o9 o rol !e !ireitos 'art. Z1+ 7
eSem.liQcati6o. Conclus(o se eStrai !o art. 8.1 !a ["P, #ue !i= #ue o con!ena!o
tem assegura!o to!os os !ireitos, sal6os os sus.ensos ou restritos .ela senten-a ou
.ela lei.
B81 D')- 'art. 89 2 cai .ouco+
R 0 "Secu-(o !o trabal,o , !as tarefas e !as or!em recebi!as.
R55 0 5n!eni=a-(o N 6/tima ou seus sucessores9
R555 0 5n!eni=a-(o ao "sta!o, #uan!o .oss/6el, .ela !es.esa com a sua
manten-a9
128
Art. 2.)' ( 0nico. 5sta lei aplicar-se- igualmente ao preso provis'rio e ao condenado pela Custi(a Jleitoral ou
5ilitar, quando recolido a esta%elecimento sujeito + jurisdi()o ordinria.
12D
1u. 71$/ UAdmite-se a progress)o de regime de cumprimento da pena ou a aplica()o imediata de regime menos
severo nela determinada, antes do tr#nsito em julgado da senten(a condenat'ria.U
13F
Lenomina()o doutrinria. 4os artigos o rol de deveres 6art. 3D7 e de direitos do preso 6art. 917.
28H
5^ 0 <igiene .essoal e asseio !a cela ou alo:amento.
^ 0 Conser6a-(o !os ob:etos !e uso .essoal.
B82 D#)#to- F*)t8 H1,
A)t8 H1 2 Constituem !ireitos !o .reso:
5 2 alimenta-(o suQciente e 6estu;rio9
55 2 atribui-(o !e trabal,o e sua remunera-(o9
555 2 .re6i!ncia social9
5R 2 constitui-(o !e .ecOlio9
V < ?)o?o)+#on*(#"*" n* "#-t)#%.#56o "o t$?o ?*)* o t)*%*(>oO o
"-+*n-o * )+)*56oT
R5 2 eSerc/cio !as ati6i!a!es .roQssionais intelectuais, art/sticas e !es.orti6as
anteriores, !es!e #ue com.at/6eis com a eSecu-(o !a .ena9
R55 2 assistncia material, N saO!e, :ur/!ica, e!ucacional, social e religiosa9
R555 2 .rote-(o contra #ual#uer forma !e sensacionalismo9
5^ 2 entre6ista .essoal e reser6a!a
181
com o a!6oga!o9
X < '#-#t* "o +VnK.7O "* +o$?*n>#)*O " ?*)nt- *$#7o- $ "#*-
"t)$#n*"o-T
^5 2 c,amamento nominal9
^55 2 igual!a!e !e tratamento sal6o #uanto Ns eSigncias !a in!i6i!uali=a-(o
!a .ena9
^555 2 au!incia es.ecial com o !iretor !o estabelecimento9
^5R 2 re.resenta-(o e .eti-(o a #ual#uer autori!a!e, em !efesa !e !ireito9
XV < +ont*to +o$ o $.n"o !t)#o) ?o) $#o " +o))-?on"3n+#*
-+)#t*O "* (#t.)* " o.t)o- $#o- " #n2o)$*56o @. n6o +o$?)o$t*$
* $o)*( o- %on- +o-t.$-8
^R5 2 atesta!o !e .ena a cum.rir, emiti!o anualmente, sob .ena !a
res.onsabili!a!e !a autori!a!e :u!ici;ria com.etente. '5nciso acrescenta!o .ela [ei
n1 1J.718, !e 18.J*.2JJ8+
Par;grafo Onico. $s !ireitos .re6istos nos incisos R, ^ e ^R .o!er(o ser
sus.ensos ou restringi!os me!iante ato moti6a!o !o !iretor !o estabelecimento.
2 5nc. ^R5 #uer e6itar a ,i.ertroQa !a .uni-(o.
2 $s Onicos !ireitos #ue .o!em ser restringi!os ou sus.ensos, .or ato
moti6a!o !o !iretor !o estabelecimento, s(o os em negrito.
"Scesso !e eSecu-(o: liga!o a #uanti!a!e !a .ena9
Des6io !e eSecu-(o: liga!o N #uali!a!e !a .ena.
Preso !eQniti6o n(o 6ota9 mas os .ro6is>rios tm !ireito sim: MU" e C%L
est(o 6iabili=an!o esse !ireito .ara as .r>Simas elei-Ces.
131
; projeto no *ongresso para que a entrevista seja filmada e gravada.
28)
B8E S*n5G- "#-+#?(#n*)-
2 PrisCes s(o 6er!a!eiros agru.amentos ,umanos, !e forma #ue necessita !e
or!em e !isci.lina.
2 A !isci.lina 7 con#uista!a com recom.ensas .ara o bom com.ortamento e
san-Ces !isci.linares .ara o caso !e falta !isci.linar.
A ["P, ao tratar !as recom.ensas .ara o bom com.ortamento s> .re6iu o
elogio e a concess(o !e regalias. Yuem trata !essas s(o instrumentos eStra.enais:
A"U 1Z, !o Consel,o %acional !e Pol/tica Criminal, art. HH: !etermina #ue ca!a
estabelecimento .risional o .romo6a. $s .res/!ios fe!erais :; tm: !ecreto )JZ94J7
L; as san-Ces !isci.linares est(o .re6istas na ["P. A falta !isci.linar se
!i6i!e em le6e, m7!ia e gra6e. A ["P s> .re6 falta gra6e 'arts. HJ2H2+, as outras
!uas est(o su:eitas N legisla-(o local.
2 <; !outrina #ue !i= #ue a fuga, sem 6iolncia ou gra6e amea-a, n(o 7 falta
gra6e, .ois 7 instinto natural !o ,omem buscar a liber!a!e. Mas n(o 7 o #ue
.re6alece.
A)t8 B0 2 Comete falta gra6e o con!ena!o N .ena .ri6ati6a !e liber!a!e #ue:
5 2 incitar ou .artici.ar !e mo6imento .ara sub6erter a or!em ou a !isci.lina9
55 2 fugir9
555 2 .ossuir, in!e6i!amente, instrumento ca.a= !e ofen!er a integri!a!e f/sica
!e outrem9
5R 2 .ro6ocar aci!ente !e trabal,o '!olosamente 0 causa !ireito a remiss(o
sem trabal,ar+9
R 2 !escum.rir, no regime aberto, as con!i-Ces im.ostas9
R5 2 inobser6ar os !e6eres .re6istos nos incisos 55 e R !o artigo 89 !esta lei.
R55 2 ti6er em sua .osse, utili=ar ou fornecer a.arel,o telefPnico, !e r;!io ou
similar, #ue .ermita a comunica-(o com outros .resos ou com o ambiente eSterno.
'5[ei n1 11.Z)), !e 2*.J8.2JJ7+
Par;grafo Onico. $ !is.osto neste artigo a.lica2se, no #ue couber, ao .reso
.ro6is>rio.
*, Preso #ue 7 sur.reen!i!o com um a.arel,o telefPnico ou similar .ratica
falta gra6e.
%, Diretor !e estabelecimento .olicial #ue n(o 6e!a a entra!a !e a.arel,os,
.ratica o crime !o art. 8192A, CP9
+, Particular #ue intro!u=ir o a.arel,o 'art. 8Z92A, CP+
OBS0 n(o abrange acess>rios !o a.arel,o 'eS: c,i., carrega!or 0 fal,a !o
legisla!or+
"s.7cies !e san-Ces 'em or!em !e rigorismo+:
A)t8 BE 2 Constituem san-Ces !isci.linares:
5 2 a!6ertncia 6erbal9
55 2 re.reens(o9
555 2 sus.ens(o ou restri-(o !e !ireitos 'artigo Z1, .ar;grafo Onico+9
5R 2 isolamento na .r>.ria cela, ou em local a!e#ua!o, nos estabelecimentos
#ue .ossuam alo:amento coleti6o, obser6an!o o !is.osto no artigo ** !esta lei.
287
R 2 inclus(o no regime !isci.linar !iferencia!o. 'Acresc. lei n1 1J.792, !e
J1.12.2JJ8+
B8E81 R7#$ D#-+#?(#n*) D#2)n+#*"o < RDD
2 ADD n(o 7 regime !e cum.rimento !e .ena, 7 a forma mais gra6e !e
san-(o !isci.linar.
B8E8181 C*)*+t)&-t#+*- 'art. H2 !a ["P+
189, Dura-(o m;Sima !e 8)J !ias, sem .re:u/=o !e re.eti-Ces !a san-(o .or
no6a falta gra6e .ratica!a, caso em #ue o ADD .o!e ir at7 14) !a .ena a.lica!a.
2 Mem !outrina #ue !iscor!a, !i=en!o #ue 14) !a .ena a.lica!a 7 o limite !e
to!as as re.eti-Ces. Uobre isso, os tribunais su.eriores n(o se manifestaram e a
!outrina 7 !i6i!i!a.
289, Aecol,imento em cela in!i6i!ual. Yue n(o 7 cela escura ou insalubre
'.roibi!a .elo art. Z7 !a ["P+9
E89, Risitas semanais, !e 2 .essoas, .or 2 ,oras, sem contar as crian-as. Mas
o #ue seria issol Pre6alece #ue as crian-as est(o libera!as e n(o s(o com.uta!as
no nOmero. Mas ,; #uem !iga #ue crian-as est(o est(o im.e!i!as !e entrar l;
'inclusi6e o .rofessor+, .ois at7 .ara a!olescentes 6isitarem o .reso, comumente,
s(o necess;rias autori=a-Ces. Posi-(o tb est; !e acor!o com o .rinc/.io !a .rote-(o
integral N crian-a. " isso est; !e acor!o com o .receito 79 !as regras m/nimas !a
$%& '19HH+.
H89, Ban,o !e sol: .or !uas ,oras .or !ia, fora !a cela. Mesmo em !ias
nubla!os ou c,u6osos.
B8E8182 [#?It-- " +*%#$nto "o RDD
189, Pr;tica !e crime !oloso #uan!o ocasione sub6ers(o !a or!em e
!isci.lina internas 'tanto .reso .ro6is>rio como con!ena!o+, sem .re:u/=o !a
san-(o .enal !o crime .ratica!o. Po!e ser .reso nacional ou estrangeiro.
289, Presos !e alto risco 'cam.o f7rtil ao !ireito .enal !o autor+, mas
somente se esse auto risco se materiali=ar em algum fato '.ara e6itar o !ireito
.enal !o autor+.
E89, Pro6a !e en6ol6imento ou .artici.a-(o a #ual#uer t/tulo em
organi=a-Ces criminosas, #ua!ril,a ou ban!o. ?Fun!a!as sus.eitas@, como est; na
lei, n(o .o!e bastar.
B8E818E =."#+#*(#P*56o "o RDD
2 Art. HZ: as Z .rimeiras san-Ces #uem a.lica 7 o !iretor !o estabelecimento,
.or ato moti6a!o. Mas o ADD: im.7rio !o :ui= 's> ele .o!e fa=2lo+, e me!iante
?!es.ac,o@ segun!o a lei 'art. )J+, mas na 6er!a!e senten-a, su:eita a recurso
'agra6o em eSecu-(o ou <C+.
2 Lui= n(o .o!e incluir algu7m no ADD !e of/cio, !e.en!e !e re#uerimento !o
!iretor !o estabelecimento ou outra ati6i!a!e a!ministrati6a 'eS: secret;rio !e
seguran-a .Oblica+. MP tb 'fun!amento: art. )*, 55, ?a@ 2 incumbe ao MP re#uerer
28*
tu!o o #ue for necess;rio .ara o !esen6ol6imento !o .rocesso eSecuti6o+.
2 Para a inclus(o !e algu7m !o ADD, 7 im.rescin!/6el o !e6i!o .rocesso legal
'contra!it>rio e am.la !efesa+.
2 Art. H7 c4c ZH, _8.1: in!i6i!uali=a-(o !a san-(o !isci.linar. "st; 6e!a!a a
san-(o !isci.linar coleti6a.
2 Poss/6el ADD .re6enti6o, a eSem.lo !a .ris(o .re6enti6a. Art. )J _Onico tra=
a !etra-(o.
B8E818H < D#-+.--6o -o%) * +on-t#t.+#on*(#"*" "o RDD
A In+on-t#t.+#on*(#"*"0
1, $ ADD fere a !igni!a!e !a .essoa ,umana, constituin!o san-(o cruel,
!esumana e !egra!ante9
2, ADD conQgura san-(o !es.ro.orcional aos Qns !a .ena9
E, ADD ofen!e a coisa :ulga!a, re.resentan!o Z.K mo!ali!a!e !e regime !e
cum.rimento !e .ena9
H, ADD conQgura bis in idem, .ois al7m !a san-(o !isci.linar, o eSecuta!o
Qca su:eito a sans(o .enal.
B Con-t#t.+#on*(#"*"0
1, ADD n(o re.resenta a submiss(o !o .reso a .a!ecimentos f/sicos e
.s/#uicos, o #ue somente restaria caracteri=a!o nas ,i.>teses em #ue ,ou6esse,
.or eSem.lo, celas insalubres, escuras ou sem 6entila-(o9
2, $ sistema .re6i!enci;rio, em nome !a or!em e !a !isci.lina, ,; #ue se
6ale !e me!i!as !isci.lina!oras, e o ADD aten!e ao .rima!o !a .ro.orcionali!a!e
entre a gra6i!a!e !a falta e a se6eri!a!e !a san-(o.
E, ADD n(o 7 regime !e cum.rimento !e .ena, mas san-(o !isci.linar
cab/6el na no6a rela-(o entre o "sta!o e o eSecuta!o.
H, %(o se trata !e 6iola-(o !o bis in i!em .ois constituem2se em infra-Ces
em or!enamentos :ur/!icos !i6ersos '!e Direito Penal e !e "Secu-(o Penal+
UML tem !eci!i!o #ue o ADD 7 constitucional 'argumentos s(o to!os !ele+.
UMF ain!a n(o se .osicionou.
B8E818B < P)-+)#56o
2 Crime, em regra .rescre6e9 ato infracional, me!i!a s>cio2e!ucati6a, tb.
Uum. 88*4UML.
2 Falta gra6e 4 san-(o !isci.linar: ["P n(o .re6 .rescri-(o. UMF a.lica o art.
1J9 !o CP .or analogia. Mas o artigo trabal,a o tem.o !e .rescri-(o com base an
#uanti!a!e !e .ena, e nas faltas gra6es n(o ,; .ena... ent(o UMF !i= #ue o .ra=o
.rescricional neste caso ser; sem.re 2 anos '<C 92.JJJ4UP+.
2 Fuga 7 falta gra6e .re6ista no art. HJ, 55 !a ["P. Ue !e.ois !e mais !e 2 anos
r7u 7 reca.tura!o, n(o ocorrer; .rescri-(o, .ois o UMF !eci!iu #ue se est; !iante !e
falta .ermanente #ue, como crime .ermanente, s> come-a a contar a .rescri-(o
#uan!o !a reca.tura '<C. 92JJJ4UP+.
P)7.nt*-
2 Decis(o !o UML :; consi!erou crime se entrar2se com acess>rios !e celular
289
na ca!eia.
AULA 20 12/12/09 < 0C/01/2010
'cont.+
J E!+.56o "*- ?n*- ?)#'*t#'*- " (#%)"*"
Uan-(o .enal: *, .ena .ro6ati6a !e liber!a!e, %, .ena restriti6a !e
!ireitos, +, .ena !e multa e ", me!i!a !e seguran-a. L; se estu!ou as 8 Oltimas,
agora se estu!a eSecu-(o !as .enas .ri6ati6as !e liber!a!e.
J81 S#-t$*- ?n#tn+#/)#o- %/-#+o-0
18R) S#-t$* D#(*"M(N*0 sentencia!o cum.re a .ena integralmente na cela,
sem !ela nunca sair 'foi ai #ue se inaugurou as ?solit;rias@+. Mem gente .regan!o
#ue ADD 7 o retorno a este sistema, mas em 6er!a!e 7 san-(o !isci.linar, n(o
regime !e cum.rimento !e .ena9
28R, S#-t$* A.%.)#*no o. 1A.%.)4 Fo. silent sistem,0 sentencia!o,
!urante o !ia, trabal,a com os outros .resos 'em silncio 0 6e!a!a a comunica-(o
oral entre eles+, recol,en!o2se no .er/o!o noturno .ara a sua cela. Uistema em #ue
nasceu a comunica-(o .or m/micas ou gestos entre os .resos9
E8R, S#-t$* In7(3- Fo. -#-t$* ?)o7)--#'o,0 *, ,; um .er/o!o inicial
!e isolamento9 %, a.>s este est;gio, .assa2se a trabal,ar !urante o !ia com os
outros .resos9 +, $ Oltimo est;gio !a eSecu-(o 7 cum.rir a .ena em liber!a!e.
2 X o sistema #ue mais se a.roSima com o a!ota!o no Brasil 'art. 112 !a
["P+.
A)t8 112 2 A .ena .ri6ati6a !e liber!a!e ser; eSecuta!a em forma
.rogressi6a com a transferncia .ara regime menos rigoroso, a ser !etermina!a
.elo :ui=, #uan!o o .reso ti6er cum.ri!o ao menos um seSto !a .ena no regime
anterior e ostentar bom com.ortamento carcer;rio, com.ro6a!o .elo !iretor !o
estabelecimento, res.eita!as as normas #ue 6e!am a .rogress(o. 'Aessal6a 7
consi!era!a inconstitucional, .ois UMF consi!era #ue negar a .rogress(o !e regimes
torna a .ena, !esumana, in:usta e !egra!ante, ferin!o os .rinc/.ios !a ,umani!a!e
!as .enas, !a in!i6i!uali=a-(o !as .enas e o .rinc/.io !a !igni!a!e !a .essoa
,umana+.
Par;grafo .rimeiro 2 A !ecis(o ser; sem.re moti6a!a e .rece!i!a !e
manifesta-(o !o Minist7rio POblico e !o !efensor.
Par;grafo segun!o 2 5!ntico .roce!imento ser; a!ota!o na concess(o !e
li6ramento con!icional, in!ulto e comuta-(o !e .enas, res.eita!os os .ra=os
.re6istos nas normas 6igentes.
J82 R7#$- " +.$?)#$nto "* ?n* no B)*-#(
18R, Crime .uni!o com reclus(o: Aegimes iniciais: fec,a!o, semi2aberto,
2ZJ
aberto9
28R, Crime .uni!o com !eten-(o: regimes iniciais: semi2aberto e aberto.
2 "m regra, n(o eSiste regime inicial fec,a!o .ara a !eten-(o. "Sce-(o: art.
1J
182
!a [. 9J8Z49H 'crimes !e organi=a-(o criminosa+. Mas maioria enten!e #ue
este artigo 7 inconstitucional, mas formalmente 7 6igente.
: IMP0 .erfeitamente .oss/6el .ara os con!ena!os .or crime .uni!o em
!eten-(o irem .ara o regime fec,a!o, .or meio !a regress(o !e regime.
Lui= !a eSecu-(o ir; somar as .enas !os crimes, .o!en!o mo!iQcar o
regime inicial !e cum.rimento !e .ena im.osto .elo :ui= !a con!ena-(o em ra=(o
!isso. Art. 111,
188
["P.
J8281 P)o7)--6o " )7#$-
2 X um inci!ente !e eSecu-(o .enal.
2 Yuem tem legitimi!a!e .ara .ro6ocar o inci!ente s(o:
1, MP9
2, Pr>.rio ree!ucan!o9
E, A!6oga!o 4 !efensor .Oblico9
H, Lui=, !e of/cio.
J828181 P)o7)--6o "o )7#$ 2+>*"o ?*)* o -$#<*%)to8
R@.#-#to-0
18R, ?Con!ena-(o transita!a em :ulga!o.@ Mas em 6er!a!e 7 .oss/6el a
.rogress(o em eSecu-(o .ro6is>ria, !es!e #e a con!ena-(o !o .reso ten,a
transita!o em :ulga!o .ara o MP 'art. 2.1, _Onico !a ["P9 sum. 71) !o UMF
18Z
9
resolu-Ces !o C%L+
28R, Cum.rimento, !e, em regra, 14) !a .ena 'se a .ena su.lantar 8J anos, o
14) 2 7 a.lica!o sobre a .ena global 2 Uum 71H
18H
!o UMF+.
2 %a lei *J72, o .ra=o 7 !e 24H .ara o .rim;rio e 84H o reinci!ente. Mas lei
est; .ara ser altera!a .ara o .ra=o !e u.
E8R, L8 108C92/200E
Ant-0 M7rito !o
ree!ucan!o9
D?o#-0 Bom com.ortamento carcer;rio !urante a
eSecu-(o !a .ena 'art. 112, ["P+.
132
Art. 1+ - Os condenados por crimes decorrentes de organiza()o criminosa iniciar)o o cumprimento da pena em
regime fecado.
133
Art. 111 - Kuando ouver condena()o por mais de um crime, no mesmo processo ou em processos distintos, a
determina()o do regime de cumprimento ser feita pelo resultado da soma ou unifica()o das penas, o%servada,
quando for o caso, a detra()o ou remi()o.
!argrafo ,nico. .o%revindo condena()o no curso da e"ecu()o, somar-se- a pena ao restante da que est sendo
cumprida, para determina()o do regime.
139
1u. 71$/ admite-se a progress)o de regime de cumprimento da pena ou a aplica()o imediata de regime menos
severo nela determinada, antes do tr#nsito em julgado da senten(a condenat'ria.
13>
Su. 715 - a pena unificada para atender ao limite de trinta anos de cumprimento, determinado pelo art. A> do
c'digo penal, n)o / considerada para a concess)o de outros %enef&cios, como o livramento condicional ou
regime mais favorvel de e"ecu()o.
2Z1
%o inci!ente !e .rogress(o ,; in dubio pro reo ou in dubio pro societat 'eS:
na !i6ergncia !os .roQcionais t7cnicos #ue trabal,am no caso+l <; !O6i!a
!outrin;ria e :uris.ru!encial: DP: ?in dubio pro e!ucan!o@9 MP: ?#n ".%#o ?)o
-o+#t*t@9 Magistratura: :uris.ru!ncia costuma a.licar a Oltima .osi-(o
H8R, $iti6a !o MP
2 Ue n(o for ou6i!o, !ecis(o n(o 7 anula!a !e .lano, e o MP, se sentir
.re:u!ica!o, !e6e agra6ar, mas agra6o n(o tem efeito sus.ensi6o, assim MP
costuma agra6ar e .e!ir efeito sus.ensi6o .or meio !e MU '.rocessualistas
!iscor!am 0 !i=em .ra .e!ir anteci.a-(o !e tutela recursal+.
B8R, "Same criminol>gico.
Antes !a [ei. 1J7924JH De.ois !a [ei 1J7924JH
2 Art. 112 !a ["P !etermina6a o eSame9 2 Art. 112 omitiu2se #uanto ao eSame.
Assim:
189 Co))nt, $ eSame foi aboli!o !o nosso or!enamento :ur/!ico, em ra=(o
!e mu!an-a !a re!a-(o !o art. 112, _1.1, ["P9
289 Co))nt, $ eSame criminol>gico n(o est; aboli!o, eis #ue consta ao
art. *.1 !a ["P, assim, ele .assou a ser facultati6o, somente #uan!o necess;rio
'UMF4UML+. Antiga re!a-(o !o artigo :; !i=ia assim, mas n(o era como enten!i!o 0
enten!ia2se #ue era obrigat>rio nesta .rogress(o. Agora o :ui= !e6e !eterminar o
eSame criminol>gico fun!amentan!o sua necessi!a!e, sen!o im.oss/6el a
!etermina-(o .ura e sim.les.
J8R, R?*)*56o "o "*no +*.-*"o0 -omente .ara crimes .ratica!os contra
a A!ministra-(o POblica 'art. 88, _Z.1 !o CP
18)
+.
J828182 P)o7)--6o "o )7#$ -$#<*%)to ?*)* o *%)to.
R@.#-#to-0
U(o os mesmos !a outra .rogress(o, com as seguintes obser6a-Ces:
189, $ 14) !a .ena conta em rela-(o N .ena restante a cum.rir, n(o a .ena
comina!a na con!ena-(o9
289, Arts. 118, 11Z e 11H !a ["P
A)t8 11E 2 $ ingresso !o con!ena!o em regime aberto su.Ce a aceita-(o !e
seu .rograma e !as con!i-Ces im.ostas .elo Lui=.
A)t8 11H 2 Uomente .o!er; ingressar no regime aberto o con!ena!o #ue:
5 2 esti6er trabal,an!o ou com.ro6ar a .ossibili!a!e !e fa=2lo
ime!iatamente '!outrina nega a .rogress(o .ara o regime aberto ao estrangeiro
em situa-(o irregular, #ue n(o .o!er; com.ro6ar sua .ossibili!a!e !e trabal,ar no
Brasil 0 .osi-(o .re6alente 2 jmas recentemente o UMF n(o a!mitiu essa
13@
Art. **' (4
o/
O condenado por crime contra a administra()o p,%lica ter a progress)o de regime do cumprimento
da pena condicionada + repara()o do dano que causou, ou + devolu()o do produto do il&cito praticado, com os
acr/scimos legais. 60nclu&do pela Gei nH 1F.A@3, de 12.11.2FF37
2Z2
!iscrimina-(o 0 #ue !e6e ser somente a!ministrati6a, e n(o .enalk+9
55 2 a.resentar, .elos seus antece!entes ou .elo resulta!o !os eSames a #ue
foi submeti!o, fun!a!os in!/cios !e #ue ir; a:ustar2se, com auto!isci.lina e senso
!e res.onsabili!a!e, ao no6o regime.
Par;grafo Onico. Po!er(o ser !is.ensa!as !o trabal,o as .essoas referi!as no
artigo 117 !esta lei.
A)t8 11B 2 $ Lui= .o!er; estabelecer con!i-Ces es.eciais .ara a concess(o
!e regime aberto, sem .re:u/=o !as seguintes con!i-Ces gerais e obrigat>rias:
5 2 .ermanecer no local #ue for !esigna!o, !urante o re.ouso e nos !ias !e
folga 'casa !o alberga!o, ineSistente em UP+9
55 2 sair .ara o trabal,o e retornar, nos ,or;rios QSa!os9
555 2 n(o se ausentar !a ci!a!e on!e resi!e, sem autori=a-(o :u!icial9
5R 2 com.arecer a Lu/=o, .ara informar e :ustiQcar as suas ati6i!a!es, #uan!o
for !etermina!o.
E89, Pratica!a falta gra6e .elo con!ena!o no curso !o cum.rimento !a .ena,
inicia2se, a .artir !e tal !ata, a no6a contagem !a fra-(o como re#uisito !a
.rogress(o 'UMF <C *H1Z12J+.
H89, "Siste .rogress(o ?em saltos@l
189 +o))nt, %(o 7 .oss/6el essa .rogress(o, .ois n(o ,; .re6is(o legal,
ferin!o o sistema !a ressociali=a-(o.
289 +o))nt, U> 7 .oss/6el em !uas ,i.>teses: 1, #uan!o ,ou6er !emora
na transferncia !o .reso .or cul.a !o "sta!o9 2, #uan!o o "sta!o n(o oferece
6aga no regime con#uista!o .elo ree!ucan!o 'UML9 UMF n(o tem .osi-(o Qrme+.
Poss/6el .rogress(o .ra #uem est; no ADDl X a!miti!a .ela !outrina a
.rogress(o .ara ADD, !e6en!o o .reso, contu!o, .rimeiro cum.rir a san-(o
!isci.linar .ara !e.ois .rogre!ir !e regime 'tem.o no ADD 7 com.uta!o 0 mas
como s> se 6ai .ara ele .or alta gra6e, ent(o o tem.o sem.re come-a l;+.
B8R, Algumas .essoas cum.rem o regime aberto em .ris(o !omiciliar 'regra
7 o alberga!o+ 0 art. 117 !a ["P.
A)t8 11C 2 Uomente se a!mitir; o recol,imento !o beneQci;rio !e regime
aberto em resi!ncia .articular #uan!o se tratar !e:
5 2 con!ena!o maior !e setenta anos 'inc. n(o foi contem.la!o .elo estatuto
!o i!oso 0 )J anos 0 UMF 0 a#uilo #ue o "statuto !o 5!oso #uis alterar, o fe=
eS.ressamente+9
55 2 con!ena!o acometi!o !e !oen-a gra6e '!oen-a cu:a cura ou tratamento 7
incom.at/6el com a .ris(o2albergue+9
555 2 con!ena!a com Ql,o menor ou !eQciente f/sico ou mental 'con!ena!o
tamb7m, !es!e #ue .ro6e a !e.en!ncia !o Ql,o .ara com ele+9
5R 2 con!ena!a gestante.
IMP0 A .ris(o !omiciliar n(o 7 cab/6el .ara #uem est; em regime aberto,
nunca no fec,a!o, semi2aberto, .ris(o .ro6is>ria.
Mas tem2se a!miti!o tamb7m a .ris(o !omiciliar na falta !e casa !e
2Z8
alberga!o9 bem como .ara .reso .ro6is>rio em falta !e estabelecimento a!e#ua!o
'.ris(o es.ecial+. %o mais, o rol acima 7 taSati6o.
J8282 R7)--6o " )7#$
A)t8 118 2 A eSecu-(o !a .ena .ri6ati6a !e liber!a!e Qcar; su:eita N forma
regressi6a, com a transferncia .ara #ual#uer !os regimes mais rigorosos, #uan!o
o con!ena!o:
5 2 .raticar fato !eQni!o como crime !oloso ou falta gra6e '!is.ensa !ecis(o
transita!a em :ulga!o, basta a .r;tica 0 UMF: n(o fere .rinc/.io !a .resun-(o !e
inocncia+9
55 2 sofrer con!ena-(o, .or crime anterior, cu:a .ena, soma!a ao restante !a
.ena em eSecu-(o, torne incab/6el o regime 'artigo 111+.
Par;grafo .rimeiro 2 $ con!ena!o ser; transferi!o !o regime aberto se, al7m
!as ,i.>teses referi!as nos incisos anteriores, frustrar os Qns !a eSecu-(o jou n(o
.agar, .o!en!o, a multa cumulati6amente im.osta 0 im.licitamente re6oga!o .ela
lei 92)*49), #ue transformou a multa em !/6i!a ati6ak.
Par;grafo segun!o 2 %as ,i.>teses !o inciso 5 e !o .ar;grafo anterior, !e6er;
ser ou6i!o, .re6iamente, o con!ena!o.
Aegress(o em saltos 7 .oss/6el .or eS.ressa .re6is(o legal.
2 Aegress(o em regra .ressu.Ce contra!it>rio e am.la !efesa, mas nem
sem.re '_2.1+.
A maioria !a !outrina e :uris.ru!ncia a!mite regress(o cautelar. $ :ui=,
!entro !o .o!er cautelar #ue l,e 7 inerente, n(o s> .o!e com !e6e !eterminar !e
ime!iato o retorno !o sentencia!o ao regime mais se6ero, obser6an!o o ?fumus
boni iuris@ e o ?periculum in mora@. Para DP, !efen!er outra .osi-(o 0 alegar no
caso art. 8.1 !a ["P 0 falta !e .re6is(o legal, r7u tem to!os os !ireitos n(o retira!os
.ela con!ena-(o ou .ela lei.
IMP0 %ote2se #ue a san-(o !isci.linar, al7m !a .enali!a!e .r>.ria, ain!a
interrom.e o .ra=o .ara a .rogress(o e gera regress(o. <; #uem !efen!a #ue isso
7 ?bis in idem@. De acor!o com o UML, n(o ,; #ue se falar em bis in idem, ou !u.lo
a.enamento, .ois a regress(o !e regime !ecorre !a .r>.ria ["P, #ue estabelece
tanto a im.osi-(o !e san-(o !isci.linar #uanto a regress(o em caso !e falta gra6e
'A"s. 989)*24AU+.
J8E A.to)#P*56o " -*&"*
E-?M+#-0
P)$#--6o " -*&"* S*&"* t$?o)/)#*
P)'#-6o
(7*(0
2 Arts. 12J a 121. 2 Art. 122 a 12H.
BnN+#*"o
-0
2 Preso !eQniti6o em regime
fec,a!o ou semi2aberto, e .reso
.ro6is>rio.
2 Uomente .reso !eQniti6o em
regime semi2aberto.
2 Ae#uisitos: 1, Com.ortamento
a!e#ua!o9 2, Cum.ri!a 14) !a
.ena se .rim;rio ou 14Z se
reinci!ente 'total 0 com.uta2se
2ZZ
tem.o !o regime fec,a!o2 Uum
ZJ !o UML+9 E, 5m.ortTncia .ara a
ressociali=a-(o !o .reso.
C*)*+t)&-t#
+*
$*)+*nt0
2 $corre me!iante escolta. 2 Uem 6igilTncia !ireta.
[#?It--
"
+*%#$nto0
189, Falecimento ou !oen-a
gra6e !e CCAD59
289, %ecessi!a!e !e
tratamento m7!ico. 'Doutrina
esten!e .ara tratamento
o!ontol>gico+.
189, Risita N fam/lia9
289, Fre#uncia a cursos '2.1, 8.1
grau. ProQssionali=ante+9
E89, Ati6i!a!es !e ressociali=a-(o.
A.to)#"*"
+o$?tnt
0
2 Diretor !o estabelecimento
'.e!i!o a!ministrati6o+ 0 se
nega!o, .o!e2se recorrer ao
Lu!ici;rio.
2 Lui= !a eSecu-(o, ou6i!o o MP e
a a!ministra-(o .enitenci;ria 'art.
128+.
P)*Po "
-*&"*0
2 Dura-(o necess;ria N
Qnali!a!e !a sa/!a.
2 Art. 12Z 0 at7, 7 !ias9 at7 HS ao
ano 0 sal6o .ara cursos.
R'o7*56o0 2 %(o ,;9 2 Casos !o art. 12H.
A)t8 120 2 $s con!ena!os #ue cum.rem .ena em regime fec,a!o ou semi2
aberto e os .resos .ro6is>rios .o!er(o obter .ermiss(o .ara sair !o
estabelecimento, me!iante escolta, #uan!o ocorrer um !os seguintes fatos:
5 2 falecimento ou !oen-a gra6e !o cPn:uge, com.an,eira, ascen!ente,
!escen!ente ou irm(o9
55 2 necessi!a!e !e tratamento m7!ico '.ar;grafo Onico !o artigo 1Z+.
Par;grafo Onico. A .ermiss(o !e sa/!a ser; conce!i!a .elo !iretor !o
estabelecimento on!e se encontra o .reso.
A)t8 121 2 A .ermanncia !o .reso fora !o estabelecimento ter; a !ura-(o
necess;ria N Qnali!a!e !a sa/!a.
A)t8 122 2 $s con!ena!os #ue cum.rem .ena em regime semi2aberto
.o!er(o obter autori=a-(o .ara sa/!a tem.or;ria !o estabelecimento, sem
6igilTncia !ireta, nos seguintes casos:
5 2 6isita N fam/lia9
55 2 fre#oncia a curso su.leti6o .roQssionali=ante, bem como !e instru-(o !e
segun!o grau ou su.erior, na Comarca !o Lu/=o !a "Secu-(o9
555 2 .artici.a-(o em ati6i!a!es #ue concorram .ara o retorno ao con6/6io
social.
A)t8 12E 2 A autori=a-(o ser; conce!i!a .or ato moti6a!o !o :ui= !a
eSecu-(o, ou6i!os o Minist7rio POblico e a a!ministra-(o .enitenci;ria, e !e.en!er;
!a satisfa-(o !os seguintes re#uisitos:
5 2 com.ortamento a!e#ua!o9
55 2 cum.rimento m/nimo !e um seSto !a .ena, se o con!ena!o for .rim;rio,
e um #uarto, se reinci!ente9
2ZH
555 2 com.atibili!a!e !o benef/cio com os ob:eti6os !a .ena.
A)t8 12H 2 A autori=a-(o ser; conce!i!a .or .ra=o n(o su.erior a sete !ias,
.o!en!o ser reno6a!a .or mais #uatro 6e=es !urante o ano.
Par;grafo Onico. Yuan!o se tratar !e fre#oncia a curso .roQssionali=ante, !e
instru-(o !e segun!o grau ou su.erior, o tem.o !e sa/!a ser; o necess;rio .ara o
cum.rimento !as ati6i!a!es !iscentes.
A)t8 12B 2 $ benef/cio ser; automaticamente re6oga!o #uan!o o con!ena!o
.raticar fato !eQni!o como crime !oloso, for .uni!o .or falta gra6e, !esaten!er as
con!i-Ces im.ostas na autori=a-(o ou re6elar baiSo grau !e a.ro6eitamento !o
curso.
Par;grafo Onico. A recu.era-(o !o !ireito N sa/!a tem.or;ria !e.en!er; !a
absol6i-(o no .rocesso .enal, !o cancelamento !a .uni-(o !isci.linar ou !a
!emonstra-(o !o merecimento !o con!ena!o.
J8H < R$#56o
2 Arts. 12) a 18J !a ["P 'ler+.
$ trabal,o carcer;rio 7 um !ireito e um !e6er !o .reso #ue cum.re .ena
em regime fec,a!o ou semi2aberto 'n(o alcan-a o aberto ou .enas restriti6as !e
!ireitos+.
2 X !ireito .or#ue ao .reso !e6e ser assegura!a a o.ortuni!a!e !e trabal,o,
.ois, al7m !e se manter, consegue !iminuir o tem.o !e cum.rimento !e .ena.
2 X um !e6er .or#ue, se o .reso n(o trabal,a, !eiSa !e obter uma s7rie !e
benef/cios conQguran!o falta gra6e.
OBS0 Consi!eran!o #ue a CF 6e!a trabal,os for-a!os, a !outrina mo!erna
n(o a!mite falta gra6e no caso !o .reso se recusar a trabal,ar.
C;lculo !a remi-(o 'art. 12), _1.1+: a ca!a 8 !ias trabal,a!os, !esconta2se
1 !ia !e .ena.
["P n(o .re6iu a remiss(o .elo estu!o. Mas a sOm. 8Z1 !o UML
187
a!mite a
remiss(o .elo estu!o.
OBS0 $s tribunais n(o tm a!miti!o a remiss(o Qcta no caso !e falta !e
trabal,o ao .reso #ue o !ese:a. U> ,; um caso em #ue a lei .re6 a remiss(o Qcta:
art. 12), _2.1.
18*
2 Aemi-(o ser; !eclara!a .elo :ui= !a eSecu-(o, ou6i!o o MP.
A)t8 12C 2 $ con!ena!o #ue for .uni!o .or falta gra6e .er!er; o !ireito ao
tem.o remi!o, come-an!o o no6o .er/o!o a .artir !a !ata !a infra-(o !isci.linar.
189 +o))nt, Uaben!o #ue a CF garante ao ci!a!(o res.eito ao !ireito
a!#uiri!o, ato :ur/!ico .erfeito e coisa :ulga!a, assim a falta gra6e fa= com #ue o
.reso .erca somente os !ias remi!os n(o ,omologa!os .elo :ui= '#ue em geral
,omologa mensalmente+ 2 DP.
289 Co))nt, $ cometimento !e falta gra6e im.lica na .er!a !os !ias
remi!os, ,omologa!os ou n(o, sem #ue isso caracteri=e ofensa ao .rinc/.io !a
in!i6i!uali=a-(o !a .ena e ao !ireito a!#uiri!o. A remiss(o !a .ena constitui mera
13A
1u. *41' 167/ A freqPncia a curso de ensino formal / causa de remi()o de parte do
tempo de e"ecu()o de pena so% regime fecado ou semi-a%erto.
138
Art. 12$' ( 2.)/ O preso impossi%ilitado de prosseguir no tra%alo, por acidente, continuar a %eneficiar-se com a
remi()o. 6!or isso que provocar acidente de tra%alo / falta grave \ / estelionato no instituto da remi()o7
2Z)
eS.ectati6a !e !ireito, eSigin!o2se tamb7m a obser6Tncia !a !isci.lina .elos
internos 'UMF 0 .re6alente 0 UOm. Rinculante J9+.
A)t8 128 2 $ tem.o remi!o ser; com.uta!o .ara a concess(o !e li6ramento
con!icional e in!ulto.
2 A.esar o silncio, tem .re6aleci!o tamb7m com.utar2se .ara efeito !e
.rogress(o.
OBS10 %(o eSiste remiss(o em me!i!a !e seguran-a9
OBS20 Pessoa #ue falsiQca atesta!o !e trabal,o .ratica crime !e falsi!a!e
i!eol>gica 'art. 18J, ["P+
J8B L#')*$nto +on"#+#on*(
2 5nci!ente !e eSecu-(o 0 7 uma liber!a!e anteci.a!a me!iante certas
con!i-Ces. Preenc,i!os os re#uisitos, 7 !ireito sub:eti6o !o con!ena!o. .$
"-"o%)*$nto (I7#+o "o -#-t$* ?)o7)--#'o. Mas n(o .ressu.Ce a
.assagem .or to!os os regimes !e cum.rimento !e .ena '.o!e2se ter !ireito :; no
regime fec,a!o+.
A)t8 8E 2 $ :ui= .o!er; conce!er li6ramento con!icional ao con!ena!o a
.ena .ri6ati6a !e liber!a!e igual ou su.erior a 2 '!ois+ anos, !es!e #ue: 'Ae!a-(o
!a!a .ela [ei n1 7.2J9, !e 11.7.19*Z+
5 2 cum.ri!a mais !e um ter-o !a .ena se o con!ena!o n(o for reinci!ente
em crime !oloso e ti6er bons antece!entes9 'Ae!a-(o !a!a .ela [ei n1 7.2J9, !e
11.7.19*Z+
55 2 cum.ri!a mais !a meta!e se o con!ena!o for reinci!ente em crime
!oloso9 'Ae!a-(o [ei n1 7.2J94*Z+
555 2 com.ro6a!o com.ortamento satisfat>rio !urante a eSecu-(o !a .ena,
bom !esem.en,o no trabal,o #ue l,e foi atribu/!o e a.ti!(o .ara .ro6er N .r>.ria
subsistncia me!iante trabal,o ,onesto9 'Ae!a-(o !a!a .ela [ei n1 7.2J94*Z+
5R 2 ten,a re.ara!o, sal6o efeti6a im.ossibili!a!e !e fa=2lo, o !ano causa!o
.ela infra-(o9 ' [ei n1 7.2J94*Z+
R 2 cum.ri!o mais !e !ois ter-os !a .ena, nos casos !e con!ena-(o .or
crime ,e!ion!o, .r;tica !a tortura, tr;Qco il/cito !e entor.ecentes e !rogas aQns, e
terrorismo, se o a.ena!o n(o for reinci!ente es.ec/Qco em crimes !essa nature=a.
'5nclu/!o .ela [ei n1 *.J72, !e 2H.7.199J+
Par;grafo Onico 2 Para o con!ena!o .or crime !oloso, cometi!o com 6iolncia
ou gra6e amea-a N .essoa, a concess(o !o li6ramento Qcar; tamb7m subor!ina!a
N constata-(o !e con!i-Ces .essoais #ue fa-am .resumir #ue o libera!o n(o 6oltar;
a !elin#oir. 'Ae!a-(o !a!a .ela [ei n1 7.2J9, !e 11.7.19*Z+
A)t8 8H 2 As .enas #ue corres.on!em a infra-Ces !i6ersas !e6em somar2se
.ara efeito !o li6ramento. '[72J94*Z+
A)t8 8B 2 A senten-a es.eciQcar; as con!i-Ces a #ue Qca subor!ina!o o
li6ramento. '[ei n1 7.2J9, !e 11.7.19*Z+
J8B81 < R@.#-#to- o%Kt#'o-0
18R, Pena im.osta !e6e ser .ri6ati6a !e liber!a!e 'n(o eSiste [C .ara
2Z7
restriti6a !e !ireitos+9
28R, Pena im.osta igual ou su.erior a 2 anos. Consi!era2se o concurso !e
crimes .ara saber2se se a .ena su.era o limite9
2 Yuest(o: r7u reinci!ente com .ena !e 1 ano e 11 meses: assim n(o cabe
sursis nem li6ramento con!icional 0 !outrina !i= #ue 7 um rar/ssimo casos em #ue o
r7u teria interesse em recorrer buscan!o o aumento !e sua .ena.
E8R, Ae#uisito tem.oral:
EA 0 A7u .rim;rio e !e bons antece!entes, tem #ue cum.rir mais !e 148 !a
.ena.
EB 0 A7u reinci!ente tem #ue cum.rir mais !e u !a .ena.
EC 0 %o caso !e crime ,e!ion!o ou e#ui.ara!o, tem #ue cum.rir mais !e
248, !es!e #ue n(o reinci!ente es.ec/Qco.
A7u .rim;rio !e maus antece!entes: 189C, A.lica o in dubio pro reo: D !e
148 '.re6alente+9 289C, De6e cum.rir D !e u.
H8R, Ae.ara-(o !o !ano.
J8B82 R@.#-#to- -.%Kt#'o-
18R, Com.ortamento carcer;rio satisfat>rio9
28R, Bom !esem.en,o no trabal,o #ue l,e foi atribu/!o9
E8R, A.ti!(o .ara .ro6er a .r>.ria subsistncia me!iante trabal,o ,onesto9
H8R, %o caso !e crime .ratica!o com 6iolncia ou gra6e ame-a N .essoa,
constata-(o !e #ue o con!ena!o n(o 6oltar; a !eli#uir 'eSame criminol>gico 0
!e6e2se !emonstrar a necessi!a!e 0 se :ui= ti6er outros meios !e com.ro6ar,
!is.ensa2se+.
J8B8E P)o+--*$nto "o ?"#"o
Ant- L8 10C92/0E D?o#- L8 10C92/0E
2 Lui=, antes !e !eci!ir, ou6ia o MP e o
Consel,o Penitenci;rio.
Lui=, antes !e !eci!ir, ou6e a.enas o MP.
Consel,o .enitenci;rio !eiSou !e emitir
.arecer neste caso 'art. 7J, 5, ["P+
J8B8H P)&o"o " ?)o'*
2 5n/cio se !; com a au!incia a!monit>ria '!e a!6ertncia+ !o art. 187 !a
["P
189
, e !ura at7 o restante !a .ena '!iferente !o sursis #ue tem .er/o!o !e .ro6a
QSo+.
13D
Art. 1*7 - A cerim$nia do livramento condicional ser realizada solenemente no dia marcado pelo presidente do
*onselo !enitencirio, no esta%elecimento onde est sendo cumprida a pena, o%servando-se o seguinte-
0 - a senten(a ser lida ao li%erando, na presen(a dos demais condenados, pelo presidente do *onselo !enitencirio
ou mem%ro por ele designado, ou, na falta, pelo juiz1
00 - a autoridade administrativa camar a aten()o do li%erando para as condi(<es impostas na senten(a de
livramento1
000 - o li%erando declarar se aceita as condi(<es.
!argrafo primeiro - Le tudo, em livro pr'prio, ser lavrado termo su%scrito por quem presidir a cerim$nia e pelo
li%erando, ou algu/m a seu rogo, se n)o sou%er ou n)o puder escrever.
!argrafo segundo - *'pia desse termo dever ser remetida ao Cuiz da e"ecu()o.
2Z*
J8B8B < Con"#5G-
A, O%)#7*tI)#*- F)o( t*!*t#'o,0
189, $bter ocu.a-(o l/cita '!outrina a!mite cursos t7cnicos, n(o tem #ue ser
necessariamente trabal,o+ !entro !e .ra=o ra=o;6el9
289, Comunicar .erio!icamente sua ocu.a-(o '.erio!ici!a!e Qca a crit7rio !o
:ui= !a eSecu-(o+9
E89, %(o mu!ar !a comarca sem autori=a-(o :u!icial9
B, D*+.(t*t#'*- F)o( !$?(#N+*t#'o,0
189, %(o mu!ar !e resi!ncia sem autori=a-(o :u!icial9
289, Aecol,er2se N ,abita-(o em ,ora QSa!a9
E89, %(o fre#uentar !etermina!os lugares9
H89, $utras con!i-Ces com.at/6eis com os Qns !a .ena.
J8B8J C*.-*- " )'o7*56o
J8B8J81< O%)#7*tI)#*
I < Con!ena-(o !eQniti6a .or crime cometi!o !urante o benef/cio.
Conse#uncias:
189, %(o se com.uta na no6a .ena o tem.o em #ue este6e solto9
289, %(o se conce!e no6o li6ramento ao !elito !o re6oga!o9
E89, %(o se a!mite soma !as .enas .ara obser6ar o re#uisito tem.oral.
II < Con!ena-(o !eQniti6a .or crime cometi!o antes !o benef/cio.
Conse#uncias:
189, Com.uta2se na .ena o tem.o !e liber!a!e9
289, Conce!e2se no6o li6ramento ao !elito em #ue foi re6oga!o, cum.rin!o2
se no6amente os re#uisitos9
E89, A!mite2se soma !as .enas .ara obser6ar o re#uisito tem.oral.
A)t8 8J 2 Ae6oga2se o li6ramento, se o libera!o 6em a ser con!ena!o a .ena
.ri6ati6a !e liber!a!e, em senten-a irrecorr/6el: 'Ae!a-(o !a!a .ela [ei n1 7.2J9,
!e 11.7.19*Z+
5 2 .or crime cometi!o !urante a 6igncia !o benef/cio9 'Ae!a-(o !a!a .ela
[ei n1 7.2J94*Z+
55 2 .or crime anterior, obser6a!o o !is.osto no art. *Z !este C>!igo. '[ei n1
7.2J94*Z+
J8B8J82 < D*+.(t*t#'*
I 0 DeiSar !e cum.rir as con!i-Ces 'obrigat>rias ou facultati6as+9
II 0 Con!ena!o !eQniti6amente .or crime ou contra6en-(o a .ena !e multa
2Z9
ou restriti6a !e !ireitos.
2 Mratan!o2se !e uma contra6en-(o .enal com .ena !e .ris(o sim.les, n(o
,; .re6is(o legal, 7 uma lacuna na lei 0 n(o gera nen,um ti.o !e re6oga-(o, sob
.ena !e analogia in malam parte.
A)t8 8C < $ :ui= .o!er;, tamb7m, re6ogar o li6ramento, se o libera!o !eiSar
!e cum.rir #ual#uer !as obriga-Ces constantes !a senten-a, ou for
irrecorri6elmente con!ena!o, .or crime ou contra6en-(o, a .ena #ue n(o se:a
.ri6ati6a !e liber!a!e.'Ae!a-(o !a!a .ela [ei n1 7.2J94*Z+
A)t8 88 < Ae6oga!o o li6ramento, n(o .o!er; ser no6amente conce!i!o, e,
sal6o #uan!o a re6oga-(o resulta !e con!ena-(o .or outro crime anterior N#uele
benef/cio, n(o se !esconta na .ena o tem.o em #ue este6e solto o con!ena!o.
'Ae!a-(o !a!a .ela [ei n1 7.2J9, !e 11.7.19*Z+
J8B8C< P)o))o7*56o "o (#')*$nto +on"#+#on*(
2 Crime cometi!o antes !a 6igncia !o li6ramento n(o gera .rorroga-(o,
somente crime cometi!o a.>s a 6igncia.
2 Uomente crime gera .rorroga-(o, n(o abrange contra6en-(o .enal
2 5n#u7rito .olicial n(o gera .rorroga-(o,!e6e ,a6er .rocesso .elo no6o
crime.
A)t8 89 2 $ :ui= n(o .o!er; !eclarar eStinta a .ena, en#uanto n(o .assar em
:ulga!o a senten-a em .rocesso a #ue res.on!e o libera!o, .or crime cometi!o na
6igncia !o li6ramento '[ei n1 7.2J9, !e 11.7.19*Z+
A)t8 90 2 Ue at7 o seu t7rmino o li6ramento n(o 7 re6oga!o, consi!era2se
eStinta a .ena .ri6ati6a !e liber!a!e. 'Ae!a-(o !a!a .ela [ei n1 7.2J9, !e
11.7.19*Z+
J8J A7)*'o $ !+.56o
2 Art. 197 !a ["P
1ZJ
9
2 Aito: no silncio !a lei, 7 o !o A"U".
2 Pra=o: H !ias '` A"U"+ 0 UOm. 7JJ !o UMF.
2 "feitos !o recurso: em regra, a.enas !e6oluti6o9 D :u/=o !e retrata-(o '.or
seguir A"U"+9 D efeito eStensi6o. "feitos sus.ensi6o em regra n(o ,;9 .ara #ue se
.ossa .e!/2lo !e6e2se entrar com MU ou .e!ir anteci.a-(o !e tutela recursal.
2 Mas ,; um caso eS.ressamente .re6isto em #ue tem efeito sus.ensi6o: art.
179
1Z1
!a ["P 0 se MP agra6ar, .essoa continua sob tratamento ambulatorial 0 efeito
sus.ensi6o. "n#uanto n(o transita!a em :ulga!o a senten-a, :ui= n(o .o!e eS.e!ir
or!em !e !esinterna-(o.
P)7.nt*-0
2 Uistemas ingls e irlan!s s(o ambos mol!es !o brasileiro. Doutrina !i= #ue
o irlan!s foi ins.ira!o no ingls, e 7 a.erfei-oa!o.
19F
Art. 1%7 - Las decis<es proferidas pelo juiz ca%er recurso de agravo, sem efeito suspensivo.
191
Art. 17% - ?ransitada em julgado a senten(a, o juiz e"pedir ordem para a desinterna()o ou a li%era()o.
2HJ
2 Ralora-(o .aralela na esfera !o .rofano: 7 a ati6i!a!e #ue o :ui= fa=
6aloran!o a con!uta !a#uele #ue agiu em erro !e .roibi-(o, mas essa 6alora-(o s>
tin,a senti!o #uan!o a conscincia !a ilicitu!e era elemento !o !olo .ara a teoria
.sicol>gico2normati6a '!olo constitu/!o !e conscincia, 6onta!e e conscincia atual
!a ilicitu!e 0 na an;lise !esta, fa=ia2se uma 6alora-(o no cam.o !o .rofano, n(o no
cam.o t7cnico jMe!=guerk+.
2 Para .rogressCes em mOlti.los crimes, sen!o um ,e!ion!o, .rimeiro cum.re
a .ena !o crime mais gra6e, !e.ois !o mais le6e. Mesmo caso se ,; con!ena-(o
em crime !e reclus(o e em crime !e !eten-(o 0 ["P n(o trata !este assunto.
2 "m li6ramento con!icional n(o ,; mais remiss(o, #ue :; foi utili=a!a .ara
obter o li6ramento.
AULA 02 < 114J*42JJ9
Prof: U/l6io Maciel
LEI DE CRIMES AMBIENTAIS L89J0B
2 %ossa CF !etermina eS.ressamente a .uni-(o criminal !e il/citos
ambientais. ?Man!a!o eS.resso !e criminali=a-(o@
2 "nt(o 7 in!iscut/6el #ue o meio ambiente 7 um bem :ur/!ico #ue !e6e ser
tutela!o criminalmente.
2 Parte geral 0 arts. 2.1 a 2*9 .arte es.ecial: arts. 29 e ss.
2 Parte geral !a lei ambiental 7 muito !iferente !a .arte geral !o CP, .ossui
normas es.ec/Qcas em rela-(o ao CP. " essas regras .re6alecem sobre o CP e o CPP
0 .rinc/.io !a es.eciali!a!e. "m caso !e omiss(o, a.lica2se subsi!iariamente as
normas cita!as e a lei 9.J99 'maioria !os crimes ambientais 7 !e menor .otencial
ofensi6o+. Art. 79, [. 9)JH.
1 R-?on-*%#(#"*" ?n*( "*- ?--o*- 2&-#+*- no- +)#$-
*$%#nt*#-
A)t8 2 2 Yuem, !e #ual#uer forma, concorre .ara .r;tica !os crimes .re6istos
nesta lei, inci!e nas .enas a estes comina!as, na me!i!a !a sua cul.abili!a!e, bem
como o !iretor, o a!ministra!or, o membro !e consel,o e !e >rg(o t7cnico, o
au!itor, o gerente, o .re.osto ou man!at;rio !e .essoa :ur/!ica, #ue, saben!o !a
con!uta criminosa !e outrem, !eiSar !e im.e!ir a sua .r;tica, #uan!o .o!ia agir
.ara e6it;2la.
A!o-(o !a teoria monista4unit;ria: to!os os agentes 'autores4co2
autores4.art/ci.es+ !os crimes res.on!em .elo mesmo crime. Mesma regra !o CP. A
.ala6ra cul.abili!a!e a#ui n(o 7 o 8.1 elemento !o crime, e sim ?segun!o sua
maior ou menor colabora-(o no resulta!o@. Mo!os res.on!em .elo mesmo crime,
mas n(o sofrem necessariamente a mesma .ena.
2 As .essoas elenca!as res.on!em tanto .or a-(o #uanto .or omiss(o:
#uan!o .ratica o crime ambiental e #uan!o n(o e6ita, .o!en!o e6itar. Criou o
!e6er :ur/!ico !e agir .ara essas .essoas, #ue torna a omiss(o !elas .enalmente
rele6ante 'art. 18, _2.1
1Z2
, ?a@+.
192
Art. 1*' !argrafo segundo - A omiss)o / penalmente relevante quando o omitente devia e podia agir para evitar
o resultado. O dever de agir incum%e a quem-
2H1
2 Mas .ara #ue essas .essoas res.on!am .or crime ambiental omissi6o, 7
necess;rio 2 re#uisitos: *, Yue a .essoa saiba !a eSistncia !o crime !e outrem9 %,
Yue .ossa agir .ara im.e!ir o resulta!o. Ae#uisitos im.e!em a res.onsabili!a!e
.enal ob:eti6a. 'res.onsabili!a!e .enal sem !olo ou cul.a+
DenOncia gen7rica: inclui o !iretor, gerente, .ro.osto !a .essoa :ur/!ica na
a-(o .enal a.enas .or ele ostentar tal #uali!a!e, mas n(o !escre6e #ual foi a
con!uta criminosa !esta .essoa. ?%(o estabelece o m/nimo 6/nculo entre o
com.ortamento !esta .essoa e o crime.@ X ine.ta e !e6e ser re:eita!a .or#ue
im.e!e o eSerc/cio !o contra!it>rio e !a am.la !efesa.
Denuncia geral 7 !iferente 'Pacelli+: X a#uela #ue narra o fato criminoso
com to!as as suas circunstTncias e o im.uta genericamente a to!os os acusa!os. X
mat7ria !e .ro6a, e n(o mat7ria !e a!missibili!a!e !a acusa-(o.
2 UML, em 2 :ulga!os, :; fe= a !istin-(o entre !enOncia gen7rica e !enOncia
geral 'A<C 2ZH1H !o DF e A<C 22H984UP 0 2JJ*+: ?7 geral e n(o gen7ria a !enOncia
#ue atribui a mesma con!uta a to!os os acusa!os@.
2 R-?on-*%#(#"*" ?n*( "* ?--o* K.)&"#+*
2 X, fora !e !O6i!a o tema mais im.ortante e mais contro6erso !o Direito
Penal.
2 Polmica sobre o tema se instaurou no Brasil com a CF4**, #ue no seu artigo
22H, _8.1 !is.Ce: ?As con!utas e ati6i!a!es consi!era!as lesi6as ao meio ambiente
su:eitar(o os infratores, .essoas f/sicas ou :ur/!icas, a san-Ces .enais e
a!ministrati6as, in!e.en!entemente !a obriga-(o !e re.arar os !anos causa!os.@
2 " a !iscuss(o gan,ou maior for-a com o art. 8.1 !a [. 9)JH:
A)t8 E 2 As .essoas :ur/!icas ser(o res.onsabili=a!as a!ministrati6a, ci6il e
.enalmente conforme o !is.osto nesta lei, nos casos em #ue a infra-(o se:a
cometi!a .or !ecis(o !e seu re.resentante legal ou contratual, ou !e seu >rg(o
colegia!o, no interesse ou benef/cio !a sua enti!a!e.
Par;grafo Onico. A res.onsabili!a!e !as .essoas :ur/!icas n(o eSclui a !as
.essoas f/sicas, autoras, co2autoras ou .art/ci.es !o mesmo fato.
2 Mas a.esar !as !is.osi-Ces, ,; muita !i6ergncia ain!a sobre o assunto:
189 Co))nt, A CF4** n(o .re6 a res.onsabili!a!e .enal !a .essoa
:ur/!ica: nem se#uer se !iscute se as PL .o!em cometer crimes ambientais.
Argumentos:
1, A correta inter.reta-(o !o art. 22H, _8.1 !a CF le6a N conclus(o !e #ue
n(o est; .re6ista a res.onsabili!a!e .enal !a .essoa :ur/!ica. A PLs sofrem san-Ces
a!ministrati6as e as PFs., san-Ces .enais.
2, $ .rinc/.io !a .ersonali!a!e !a .ena, .re6isto no art. H.1, ^[R !a CF
im.e!e a res.onsabili!a!e .enal na PL ?A .ena n(o .assar; !a .essoa !o infrator@ 2
n(o se .o!en!o transferir a res.onsabili!a!e !a .essoa f/sica .ara a .essoa
:ur/!ica. " infrator 7 sem.re .essoa f/sica.
2 Uobre a >tica !esta corrente, o art. 8.1 !a [. 9)JH 7 inconstitucional,
ofen!en!o materialmente os arts. 22H, _8.1 e H.1, ^[R, #ue inter.reta!os
sistematicamente .ro/bem a res.onsabili!a!e .enal !a PL. [ui= A7gis Pra!o, C7sar
A. Bittencourt, Pierangelli, M. Aeali Lr, entre outros !efen!em esta corrente.
a - tena por lei o%riga()o de cuidado, prote()o ou vigil#ncia1
% - de outra forma, assumiu a responsa%ilidade de impedir o resultado1
c - com seu comportamento anterior, criou o risco da ocorrncia do resultado.
2H2
289 Co))nt, Pessoa Lur/!ica n(o .o!e cometer crimes. ?Uocietas !eli#uere
non .otest@: corrente tem seu .onto forte !e a.oio na teoria !a Qc-(o :ur/!ica !e
Ua6ignG e Feuerbacf 0 PLs s(o entes Qct/cios irreais, ou se:a, .uras abstra-Ces
:ur/!icas !es.ro6i!as !e conscincia e 6onta!e .r>.rias. [ogo, n(o .o!em cometer
atos ti.icamente ,umanos como as con!utas criminosas. Argumentos
1Z8
:
1, PLs n(o tm ca.aci!a!e !e con!uta, .ois n(o tm 6onta!e ou Qnali!a!e, e
lago n(o atuam com !olo ou cul.a 0 .un/2las signiQca res.onsabili!a!e .enal
ob:eti6a, 6e!a!a no D.P.
2, PLs n(o agem com cul.abili!a!e, .ois elas n(o tm im.utabili!a!e
'ca.aci!a!e !e enten!er e #uerer+ nem .otencial conscincia !a ilicitu!e
'im.ossibili!a!e !e enten!er o car;ter criminoso !o fato+.
E, As .enas, ain!a #ue .u!essem ser a.lica!as, n(o cum.rem ou n(o tm
nen,uma Qnali!a!e em rela-(o Ns PLs, .ois se as PLs s(o entes Qct/cios, s(o
inca.a=es !e assimilar os efeitos !e uma san-(o .enal.
2 Uob a .ers.ecti6a !esta corrente, o art. 22H, _8.1 !a CF, #ue .re6 a
res.onsabili!a!e .enal !as PLs, 7 uma norma constitucional n(o auto
a.lic;6el4eSecut;6el, !e.en!e !e regulamenta-(o infraconstitucional.
Aegulamenta-(o seria a cria-(o !e uma teoria !o crime e !a .ena e !e institutos
.rocessuais .r>.rios e com.at/6eis com a nature=a Qct/cia !as PLs.
2 Fran-a recentemente criou2se a res.onsabili!a!e .enal !a PL, mas foi feita
uma ?lei !e a!a.ta-(o@, com institutos .r>.rios .ara a PL. $s autores #ue !efen!em
esta corrente s(o os mesmos !a 1.K corrente e ain!a: [FV, Wa\aori, Delmanto,
Cl>6is Be6ila#ua.
E89 Co))nt, As .essoas :ur/!icas cometem crimes: ?societas !elin#uere
.otest@ teoria tem seu .onto forte !e argumenta-(o na teoria !a reali!a!e ou !a
.ersonali!a!e real !e $tto Vierfe. "ssa teoria, ao contr;rio !e Ua6ignG, sustenta !e
as PLs s(o entes reais com ca.aci!a!e e 6onta!e .r>.rias, !istintas !as PFs #ue as
com.Ce. PLs n(o s(o meras Qc-Ces :ur/!icas ou abstra-Ces legais. [ogo, .o!em
cometer crimes e sofrer .enas.
2 Pessoa Lur/!ica sofre ?cul.abili!a!e social@, c,ama!a .or U7rgio Ualom(o
Uc,ecaira !e ?cul.a coleti6a@, .artin!o !a i!7ia !e #ue a em.resa 7 um centro
autPnomo !e emana-(o !e !ecisCes, !e forma #ue .o!e sofrer res.onsabili!a!e
.enal. %ucci !i=: a PL tem 6onta!e .r>.ria, assim n(o ,; res.onsabili!a!e .enal
ob:eti6a em .uni2la.
2 Art. 22H, _8.1 !a CF .re6 a res.onsabili!a!e .enal !a PL. " o Art. 8.1 !a [ei
ambiental tamb7m a .re6. Rem um argumento .uramente !ogm;tico: se a lei
ambiental e a CF .re6em, 7 >b6ia a .ossibili!a!e !e res.onsabili!a!e .enal !a PL.
2 %(o ocorre 6iola-(o !o .rinc/.io !a .ersonali!a!e !a .ena, .# a
res.onsabili!a!e .enal est; recain!o sobre o autor !o crime, #ue 7 a PL.
2 A!e.tos: a!ota!a .elos .enalista ambientalistas: Paulo Afonso [eme
Mac,a!o, <eman Ben:amim, Dam;sio, U7rgio Ualom(o Uc,ecaira 'Aes.. Pen. !a PL 0
AM+9 A!a Pelegrinni, %ucci, etc.
Mesmo se a!mitin!o essa res.onsabili!a!e, o lei .enal eSige 2 re#uisitos
cumulati6os .ara a .uni-(o: *, Yue a infra-(o se:a cometi!a .or !ecis(o !e seu
re.resentante legal ou !o >rg(o colegia!o, e %, Yue a infra-(o se:a .ratica!a no
interesse ou benef/cio !a Pessoa Lur/!ica. "nt(o a !enOncia !o MP, sob .ena !e
in7.cia, tem #ue in!icar #ual foi a !ecis(o !o re.resentante legal ou colegia!o, e
#ual foi o benef/cio .ara a PL.
193
Argumentos todos tm como %ase que !C / uma fic()o.
2H8
Luris.ru!ncia: %(o ,; !ecis(o !o UMF sobre isso. <; .osicionamentos !os
ministros em :ulgamentos ambientais, obter !ictum '!e .assagem+. Ut: a!mite
res.onsabili!a!e .enal !a PL, a!mite a !enOncia !a PL, mas !es!e #ue :unto com
a's+ PF's+ res.ons;6eis .ela infra-(o 0 UML n(o a!mite !enOncia isola!a contra a PL.
'Aes.. **9.H2* UC42JJ* 2 ?n(o se .o!e com.reen!er a res.. .enal !a PL !issocia!a
!a res.onsabili!a!e !a .essoa f/sica.@+. %o caso, ..eS, se to!os forem in!icia!os,
mas os !iretores conseguirem <C .ara trancamento !a a-(o .enal, mesmo assim o
UML tranca a a-(o !e of/cio 'AMU 1))9)2PA+.
281 S#-t$* "* ".?(* #$?.t*56o o. "*- #$?.t*5G- ?*)*((*-
2 Art. 8.1 _Onico, [. 9)JH: ?a res.onsabili!a!e !as PLs n(o eScluem !as PFs
autoras co2autora ou .art/ci.es !o mesmo fato.@
2 Por este sistema .o!e ser !enuncia!a s> a .essoa f/sica, ou a .essoa f/sica
e Lur/!ica .elo mesmo fato.
2 Carlos "rnani Constantino !i= #ue o sistema !a !u.la im.uta-(o gera bis in
idem. mas 7 .osi-(o minorit;ria. Pois o bis in i!em .ro/be .unir .elo mesmo fato,
!uas 6e=es, a mesma .essoa 0 7 o #ue !eci!iu o UML em 2JJH.
2 %(o 7 .oss/6el !enunciar a.enas a PL, mas n(o .or este !is.ositi6o, mas
.elo ca.ut: s> ,; res.onsabili!a!e .enal !a PL, .or ato or!ena!o .or seus
!irigentes ou >rg(o colegia!o. PL sofre res.onsabili!a!e .enal .or em.r7stimo ou
.or ricoc,ete.
282 R-?on-*%#(#"*" ?n*( "* ?--o* K.)&"#+* $ +)#$- +.(?o-o-
2 X!is Milar7 sustenta #ue PL n(o .o!e ser res.onsabili=a!a .enalmente em
crime cul.oso, e #ue essa im.ossibili!a!e 7 uma !ecorrncia l>gica !o art. 8.1 .ois
a PL s> .o!e ser res.onsabili=a!a se ,ou6er uma !ecis(o !e seu re.resentante legal
ou >rg(o colegia!o. " a !ecis(o tem #ue ser !olosa. Mem #ue ser uma 6onta!e li6re
e consciente !e .raticar atos #ue com.Cem o ti.o .enal.
2 Mas esse enten!imento n(o .re6alece. "m.resas .olui!oras comummente
s(o !enuncia!as .or crimes cul.osos !e .olui-(o. " Luris.ru!ncia a!mite. X
.oss/6el !es!e #ue ,a:a uma !ecis(o cul.osa !o re.resentante legal !a PL ou seu
>rg(o colegia!o, e o neSo causal !esta !ecis(o e o ato cul.oso. "S: um gerente !e
uma em.resa, .ara re!u=ir custos, n(o instala os a.arel,os a!e#ua!os .ara o
escoamento !os .oluentes, causan!o um aci!ente #ue .olui o rio.
%em a CF nem a lei es.eciQcam #uais PLs .o!em ser .uni!as, se !e !ireito
.Oblico ou .ri6a!o, etc... Correntes:
*, Pessoa Lur/!ica !e Direito POblico .o!e ser res.onsabili=a!a
criminalmente, .ois se a CF e a lei n(o !istinguem, n(o cabe ao int7r.rete !istinguir
'%ucci, Paulo Afonso [eme Mac,a!o, [FV a!mite n(o a res.onsabili!a!e .enal, mas
.elo !ireito :u!icial sanciona!or: san-Ces outras+.
%, %(o 7 .oss/6el a res.onsabili!a!e .enal !e PL !e DP. Argumentos: 1+ $
"sta!o n(o .o!e .unir a si mesmo, .ois :; tem o mono.>lio !o !ireito !e .unir9 2+
As !uas .enas .oss/6eis !e serem a.lica!as N PL s(o in6i;6eis em rela-(o Ns PLs !e
Direito POblico 'multa e restriti6a !e !ireitos+ 2 a multa recairia sobre os .r>.rios
ci!a!(os9 e as .enas restriti6as !e !ireitos s(o inOteis .ois :; 7 obriga-(o !o .o!er
.Oblico .restar os ser6i-os sociais. X!is Milar7, Rla!mir e Vilberto Passos !e Freitas.
2 %(o ,; .osi-(o ma:orit;ria.
2HZ
28E D-+on-#")*56o "* ?)-on*(#"*" K.)&"#+*
2 A !outrina .enalista !i= #ue n(o 7 .oss/6el a.licar a !esconsi!era-(o !a
.ersonali!a!e :ur/!ica .ara efeitos !e res.onsabili=a-(o .enal ten!o em 6ista o
.rinc/.io !a intranscen!ncia !a res.onsabili!a!e .enal ou !a .ersonali!a!e !a
.ena 'art. H.1 ^[R+ 2 n(o se .o!e !esconsi!erar a .essoa :ur/!ica .ara transferir a
san-(o a.lica!a a ele .ara a .essoa f/sica. %(o 7 caso !e a.lica-(o !o art. Z.1 !a lei
9)JH.
1ZZ
28H To)#* "* ?n* no- +)#$- *$%#nt*#-
28H81 < Et*?*- " *?(#+*56o "* ?n*0
2 %a 189 t*?*, o :ui= QSa a .ena2base, toman!o em conta as circunstTncias
:u!iciais !o art. HZ !o CP. Uobre ela, ele a.lica agra6antes e atenuantes gen7ricas.
Uobre o resulta!o !a o.era-(o, o :ui= a.lica as causas !e aumento e !iminui-(o !e
.ena.
2 %a 289 t*?*, o :ui= QSa o regime inicial !e cum.rimento !a .ena9
2 %a E89 t*?*, o :ui= analisa a .ossibili!a!e !e substitui-(o .or .ena
restriti6a !e !ireitos, ou conce!er o sursis.
28H82 Et*?*- " *?(#+*56o "* ?n* n* (# " +)#$- *$%#nt*#-0
28H8281 2 $ :ui=, .ara QSar a .ena base ambiental, utili=a as circunstTncias
:u!iciais !o art. ).1
1ZH
!a [ei Ambiental, consi!eran!o: 1, A gra6i!a!e !o fato9 2, $s
moti6os !a infra-(o9 E, As conse#uncias .ara a saO!e .Oblica e .ara o meio
ambiente9 H, $s antece!entes ambientais 0 refere2se ao cum.rimento !a legisla-(o
ambiental, e n(o es.eciQcamente aos crimes ambientais.
28H8282 2 Arts. 1Z e 1H !a [ei trata !e suas .r>.rias *7)*'*nt-
*tn.*nt-.
A)t8 1H 2 U(o circunstTncias #ue atenuam a .ena:
5 2 baiSo grau !e instru-(o ou escolari!a!e !o agente9
55 2 arre.en!imento !o infrator, manifesta!o .ela es.ontTnea re.ara-(o !o
!ano, ou limita-(o signiQcati6a !a !egra!a-(o ambiental causa!a9
555 2 comunica-(o .r76ia .elo agente !o .erigo iminente !e !egra!a-(o
ambiental9
5R 2 colabora-(o com os agentes encarrega!os !a 6igilTncia e !o controle
ambiental '"(*56o ?)$#*"* *$%#nt*( 2 Delmanto+.
A)t8 1B 2 U(o circunstTncias #ue agra6am a .ena, #uan!o n(o constituem ou
#ualiQcam o crime:
5 2 reinci!ncia nos crimes !e nature=a ambiental9
55 2 ter o agente cometi!o a infra-(o:
a+ 2 .ara obter 6antagem .ecuni;ria9
199
Art. 4 - !oder ser desconsiderada a pessoa jur&dica sempre que sua personalidade for o%stculo ao ressarcimento
de preju&zos causados + qualidade do meio am%iente.
19>
Art. $ - !ara imposi()o e grada()o da penalidade, a autoridade competente o%servar-
0 - a gravidade do fato, tendo em vista os motivos da infra()o e suas consequncias para a sa,de p,%lica e para o
meio am%iente1
00 - os antecedentes do infrator quanto ao cumprimento da legisla()o de interesse am%iental.
000 - a situa()o econ$mica do infrator, no caso de multa.
2HH
b+ 2 coagin!o outrem .ara a eSecu-(o material !a infra-(o9
c+ 2 afetan!o ou eS.on!o a .erigo, !e maneira gra6e, a saO!e .Oblica ou o
meio ambiente9
!+ 2 concorren!o .ara !anos N .ro.rie!a!e al,eia9
e+ 2 atingin!o ;reas !e uni!a!es !e conser6a-(o ou ;reas su:eitas, .or ato !o
Po!er POblico, a regime es.ecial !e uso9
f+ 2 atingin!o ;reas urbanas ou #uais#uer assentamentos ,umanos9
g+ 2 em .er/o!o !e !efeso N fauna9
,+ 2 em !omingos ou feria!os9
i+ 2 N noite9
:+ 2 em 7.ocas !e seca ou inun!a-Ces9
l+ 2 no interior !o es.a-o territorial es.ecialmente .rotegi!o9
m+ 2 com o em.rego !e m7to!os cru7is .ara abate ou ca.tura !e animais9
n+ 2 me!iante frau!e ou abuso !e conQan-a9
o+ 2 me!iante abuso !o !ireito !e licen-a, .ermiss(o ou autori=a-(o
ambiental9
.+ 2 no interesse !e .essoa :ur/!ica manti!a, total ou .arcialmente, .or
6erbas .Oblicas ou beneQcia!a .or incenti6os Qscais9
#+ 2 atingin!o es.7cies amea-a!as, lista!as em relat>rios oQciais !as
autori!a!es com.etentes9
r+ 2 facilita!a .or funcion;rio .Oblico no eSerc/cio !e suas fun-Ces.
OBS0 ?BaiSo grau !e instru-(o ou escolari!a!e !o agente@ ser; li6remente
6alora!o .elo :ui=, mas se este baiSo grau retirar o .otencial con,ecimento !a
ilicitu!e .leo agente, estar2se2; !iante !e erro !e .roibi-(o 0 art. 21 !o CP.
2 Ae.ara-(o !o !ano 7 atenuante !e .ena 'n(o .o!en!o a .ena Qcar abaiSo
!o m/nimo+. Mas no CP, art. 1), conQgura arre.en!imento .osterior, #ue !iminui a
.ena !e 1 a 248 '.o!en!o Qcar abaiSo !o m/nimo+. Doutrina !i=, .or7m, #ue a
re.ara-(o !o !ano, se:a antes ou !e.ois !o recebimento !a !enOncia, 7 sem.re
atenuante gen7rica, n(o se a.lican!o o art. 1) !o CP 'Delmanto+.
2 Agra6ante: reinci!ncia em crime ambiental: s> ,; a agra6ante !e for
reinci!ncia es.ec/Qca em crime ambiental. $ criminoso ambiental s> 7 reinci!ente
se ti6er con!ena-(o !eQniti6a anterior .or outro crime ambiental. L; o contr;rio 7
.oss/6el #uem comete um crime ambiental e !e.ois outro crime, 7 reinci!ente .ara
o CP. $BUs: 1, A reinci!ncia es.ec/Qca n(o eSige #ue ambos os crimes se:a !a lei
9)JH, .o!e incluir #uais#uer crimes !e nature=a ambiental9 2, Con!ena-(o .or
contra6en-(o ambiental n(o gera a reinci!ncia #uan!o !o cometimento !e um
crime ambiental.
2 Causas !e aumento e !iminui-(o !o CP #ue se a.licam nos crimes
ambientais: tentati6a e crime continua!o.
2 Lui= s> 6ai QSar regime inicial !e cum.rimento !e .ena se o con!ena!o for
.essoa f/sica, e a [ei ambiental n(o tem regra es.ec/Qca, a.lican!o2se inteiramente
o CP.
2 FiSa!o ou n(o o regime inicial, o :ui= analisar; a .ossibili!a!e !e
substitui-(o !e .ena .or restriti6a !e !ireitos ou sursis, s> sen!o .essoas f/sicas tb
mas ,; es.eciQci!a!es: *, Penas restriti6as !e !ireitos !e .essoas f/sicas.
Ae#uisitos: art. 7.1, 5 e 55: se:a crime cul.oso, ou sen!o !oloso, a .ena a.lica!a se:a
2H)
inferior a Z anos 'no CP cabe substitui-(o nas con!ena-Ces iguais ou inferiores a Z
anos+9 %, CircunstTncias :u!iciais fa6or;6eis. OBS0 CP eSige mais !ois re#uisitos: 1,
crime sem 6iolncia ou gra6e amea-a N .essoa. Ae#uisito n(o eSigi!o na lei
ambiental, on!e os crimes s(o .ratica!os contra a fauna e a 3ora. 2, Yue o
con!ena!o n(o se:a reinci!ente em crime !oloso.
28H8E Pn*- R-t)#t#'*- " D#)#to-
A)t8 C8R, %a lei ambiental, as .enas restriti6as !e !ireitos tem 2
caracter/sticas: autonomia e substituti6i!a!e. A .ena restriti6a !e !ireitos tem a
mesma !ura-(o !a .ena !e .ris(o substitu/!a 'eSceto a .ena !e inter!i-(o
tem.or;ria !e !ireitos+.
"s.7cies !e .enas restriti6as !e !ireitos:
L# A$%#nt*( CI"#7o Pn*(
1, Presta-(o !e ser6i-os N
comuni!a!e: art. 9.1 0 tarefas gratuitas
em .ar#ues, :ar!ins .Oblicos, uni!a!es
!e conser6a-(o, bens tomba!os.
1, Presta-(o !e ser6i-os N comuni!a!e:
art Z), _2.1: em enti!a!es assistenciais,
,os.itais, escolas, orfanatos e outros
estabelecimentos congneres, em
.rogramas comunit;rios ou estatais.
2, 5nter!i-(o tem.or;ria !e !ireitos:
art. 1J 0 Onica #ue n(o tem o mesmo
.ra=o !a .ena !e .ris(o. U(o: .roibi-(o
!e contratar com o .o!er .Oblico, !e
receber incenti6os Qscais, !e .artici.ar
!e licita-(o... .ra=o: H anos nos crimes
!olosos e 8 anos nos crimes cul.osos.
'.ra=o maior #ue na .ena !e .ris(o+
2, 5nter!i-(o tem.or;ria !e !ireitos 2
art. Z7, 5 a 5R: 5 2 .roibi-(o !o eSerc/cio
!e cargo, fun-(o ou ati6i!a!e .Oblica,
bem como !e man!ato eleti6o9 55 2
.roibi-(o !o eSerc/cio !e .roQss(o,
ati6i!a!e ou of/cio #ue !e.en!am !e
,abilita-(o es.ecial, !e licen-a ou
autori=a-(o !o .o!er .Oblico9 555 2
sus.ens(o !e autori=a-(o ou !e
,abilita-(o .ara !irigir 6e/culo. 5R 2
.roibi-(o !e fre#uentar !etermina!os
lugares.
E, Uus.ens(o .arcial ou total !e
ati6i!a!es: art. 11 0 a.lica!a #uan!o a
ati6i!a!e esti6er sen!o eSerci!a em
!esacor!o com as normas legais
ambientais.
'sem corres.on!ncia no CP+
H, Presta-(o .ecuni;ria: art. 12 0 !e 1
a 8)J UM. Destina2se N 6/tima !o crime
ambiental ou a enti!a!e .Oblica ou
.ri6a!a !e Qns sociais.
E, Presta-(o .ecuni;ria: art. ZH, _1.1 0 1
a 8)J UM. Po!e se !estinar N 6/tima ou
seus sucessores.
2 %os !ois casos, se o beneQci;rio aceitar, a .resta-(o em !in,eiro .o!e ser
substitu/!a .or .resta-(o !e outra nature=a 'ser6i-os, materiais !e constru-(o,
etc 0 .resta-(o inomina!a, #ue substitui a .resta-(o .ecuni;ria+.
2 " .resta-(o .ecuni;ria #uan!o n(o 7 .aga .o!e ser con6erti!a em .ris(o, .ois
7 .ena restriti6a !e !ireitos, !iferente !a .ena !e multa 0 .ena .ecuni;ria
'.ac/Qco no UML e UMF+
2H7
B, Aecol,imento !omiciliar. Art.18. H, [imita-(o !e Qm !e semana 'art. Z*+:
recol,er2se !urante H !ias .or semana
em casa !e alberga!o.
28H8H < Pn*- *?(#+/'#- A- ?--o*- K.)&"#+*-
2 Art. 21: n(o s(o substituti6as !a .ena !e .ris(o 'e .ortanto n(o tm a
mesma !ura-(o+, .or >b6io. U(o .enas .rinci.ais.
A)t8 21 2 As .enas a.lic;6eis isola!a, cumulati6a ou alternati6amente Ns
.essoas :ur/!icas, !e acor!o com o !is.osto no artigo 81, s(o:
5 2 multa9
55 2 restriti6as !e !ireitos9
555 2 .resta-(o !e ser6i-os N comuni!a!e.
A)t8 22 2 As .enas restriti6as !e !ireitos !a .essoa :ur/!ica s(o:
5 2 sus.ens(o .arcial ou total !e ati6i!a!es9
55 2 inter!i-(o tem.or;ria !e estabelecimento, obra ou ati6i!a!e9
555 2 .roibi-(o !e contratar com o Po!er POblico, bem como !ele obter
subs/!ios, sub6en-Ces ou !oa-Ces.
Par;grafo .rimeiro 2 A sus.ens(o !e ati6i!a!es ser; a.lica!a #uan!o estas
n(o esti6erem obe!ecen!o Ns !is.osi-Ces legais ou regulamentares, relati6as N
.rote-(o !o meio ambiente.
Par;grafo segun!o 2 A inter!i-(o ser; a.lica!a #uan!o o estabelecimento,
obra ou ati6i!a!e esti6er funcionan!o sem a !e6i!a autori=a-(o, ou em !esacor!o
com a conce!i!a, ou com 6iola-(o !e !is.osi-(o legal ou regulamentar.
Par;grafo terceiro 2 A .roibi-(o !e contratar com o Po!er POblico e !ele obter
subs/!ios, sub6en-Ces ou !oa-Ces n(o .o!er; eSce!er o .ra=o !e !e= anos.
2 A .ena !e .roibi-(o !e contratar com o .o!er .Oblico ou receber subs/!ios,
sub6en-Ces ou !oa-Ces tem a !ura-(o !e at7 1J anos, se:a crime !oloso ou cul.oso
'art. 22, 555 e _8.1+.
28H8B < S.)-#-
2 Yuan!o n(o 7 .oss/6el a a.lica-(o !a .ena restriti6a !e !ireitos.
2 Uus.ens(o con!icional !e eSecu-(o !a .ena: $ r7u 7 .rocessa!o
con!ena!o, mas a .ena n(o 7 eSecuta!a se o con!ena!o se submeter a
!etermina!as con!i-Ces .
"s.7cies: sursis sim.les 'art. 77 !a CP+, sursis es.ecial 'art. 7*, _2.1+9
sursis et;rio e sursis ,umanit;rio 'art. 77, _2.1+ 0 to!os cab/6eis nos crimes
ambientais, com as seguintes !iferen-as:
*, %o CP, o sursis sim.les cabe .ara as con!ena-Ces !e at7 2 anos, na lei
ambiental, at7 8 anos 'art. 1) !a [ei+9
%, Uursis es.ecial: no CP 7 cab/6el nas con!ena-Ces at7 2 anos, na lei
ambiental, cabe nas con!ena-Ces at7 8 anos 'art. 1) !a [ei Ambiental+9 no CP o #ue
se submete ao sursis, Qca submeti!o Ns con!i-Ces !o art. 7*, _2.1, ?a,b e c@9 %a lei
ambiental, o beneQci;rio !o sursis es.ecial Qca submeti!o a con!i-Ces referentes N
.re6en-(o !o meio ambiente, QSa!as .elo :ui= 'art. 17 !a [ei Ambiental
1Z)
+
19@
Art. 17 - A verifica()o da repara()o a que se refere o pargrafo segundo do artigo A8 do *'digo !enal ser feita
2H*
2 %o sursis et;rio n(o ,; !iferen-as.
2 U> tem !ireito ao sursis es.ecial #uem .romo6eu a re.ara-(o !o !ano
'sal6o im.ossibili!a!e !e fa=2lo+ 0 a ser com.ro6a!a eSclusi6amente .or lau!o !e
re.ara-(o !o !ano ambiental e con!i-Ces fa6or;6eis ao meio ambiente.
28H8J Pn* " $.(t* no- +)#$- *$%#nt*#-
A)t8 18 2 A multa ser; calcula!a segun!o os crit7rios !o C>!igo Penal9 se
re6elar2se ineQca=, ain!a #ue a.lica!a no 6alor m;Simo, .o!er; ser aumenta!a at7
trs 6e=es, ten!o em 6ista o 6alor !a 6antagem econPmica auferi!a.
A)t8 J0O CP 2 %a QSa-(o !a .ena !e multa o :ui= !e6e aten!er,
.rinci.almente, N situa-(o econPmica !o r7u. Par;grafo .rimeiro 2 A multa .o!e ser
aumenta!a at7 o tri.lo, se o :ui= consi!erar #ue, em 6irtu!e !a situa-(o econPmica
!o r7u, 7 ineQca=, embora a.lica!a no m;Simo.
2 A multa 7 calcula!a !e acor!o com o CP 'art. 1*, 5, lei ambiental+. Art. Z9 !o
CP: 1J a 8)J !ias multa ^ 148J a H^ o UM 'multa m;Sima 1*JJ UM, #ue .o!e ain!a
ser tri.lica!a+. A multa, mesmo #ue a.lica!a no m;Simo .o!e ser tri.lica!a ten!o
em 6ista o 6alor !a 6antagem econPmica auferi!a com o crime.
2 %o CP, tb .o!e ser tri.lica!o o 6alor !a multa, mas le6an!o em conta a
situa-(o econPmica !o infrator.
2 <; um !outrina!or '[uis Paulo Uir6inscas+ #ue enten!e #ue nos crimes
ambientais, o :ui= .o!e tri.licar a multa !uas 6e=es com os !ois crit7rios, o #ue 7
insustent;6el, .ois a lei ambiental est; !is.on!o !e forma !i6ersa, !e forma #ue
n(o se a.lica o CP 0 n(o ,; omiss(o.
28H8C P)&+#* $ +)#$- *$%#nt*#- ?)o'* $?)-t*"*
2 Art. 19 !a [ei ambiental.
2 A .er/cia ambiental, al7m !e constatar a materiali!a!e !eliti6a, !e6e, se
.oss/6el, QSar o 6alor !o .re:u/=o causa!o .elo crime ambiental. "sse 6alor ser6e
.ara !ois Qns: c;lculo !e Qan-a, e c;lculo !a multa .enal.
CRIMES CONTRA O CONSUMIDOR
2 CDC '[.*J7*49J 0 arts. )1 e ss+
Uu:eito ati6o !os crimes: Fabricante ou fornece!or !e .ro!utos e ser6i-os,
tal como !eQni!o no art. 8.1 !o CDC, mas eScluin!o2se as PLs, #ur n(o cometem
crimes contra o consumi!or.
Uu:eito .assi6o !os crimes: o consumi!or: art. 2.1
1Z7
2 .o!e ser tanto PF
#uanto PL.
mediante laudo de repara()o do dano am%iental, e as condi(<es a serem impostas pelo juiz dever)o relacionar-se
com a prote()o ao meio am%iente.
Art. 1$ - 4os crimes previstos nesta Gei, a suspens)o condicional da pena pode ser aplicada nos casos de
condena()o a pena privativa de li%erdade n)o superior a trs anos.
19A
Art. 28 *onsumidor / toda pessoa f&sica ou jur&dica que adquire ou utiliza produto ou servi(o como destinatrio
final.
!argrafo ,nico. Jquipara-se a consumidor a coletividade de pessoas, ainda que indeterminveis, que aja
intervindo nas rela(<es de consumo.
2H9
2 U> se mencionar; #uan!o o crime ti6er outros su:eitos ati6os ou .assi6os.
2 <; crimes contra o consumi!or tb na [ei. *18749J 'crimes contra a or!em
tribut;ria+ 'art. 7.1+
1 A)t8 JE
A)t8 JE8 $mitir !i=eres ou sinais ostensi6os sobre a noci6i!a!e ou
.ericulosi!a!e !e .ro!utos, nas embalagens, nos in6>lucros, reci.ientes ou
.ublici!a!e:
Pena 2 Deten-(o !e seis meses a !ois anos e multa.
_ 1c 5ncorrer; nas mesmas .enas #uem !eiSar !e alertar, me!iante
recomen!a-Ces escritas ostensi6as, sobre a .ericulosi!a!e !o ser6i-o a ser
.resta!o.
_ 2c Ue o crime 7 cul.oso:
Pena Deten-(o !e um a seis meses ou multa.
2 ?Ca.ut@ se refere a .ro!utos9 _1.1 a ser6i-os.
181 Con".t*0 7 omitir 'n(o colocar no .ro!uto+, !i=eres ou sinais
's/mbolos, c>!igos, etc+ !e forma ostensi6a 'facilmente 6is/6el 0 se os sinais forem
coloca!os !e forma encoberta, !iscreta, ,a6er; o crime+ sobre a noci6i!a!e 'eS:
taSa !e colesterol, toSi!a!e+ ou .ericulosi!a!e 'eS: substTncia in3am;6el+.
2 Di=eres ou sinais !e6em estar .resentes nas embalagens '.arte eSterna !o
.ro!uto+ ou nos in6>lucros e reci.ientes 'materiais internos #ue en6ol6em ou
cont7m o .ro!uto+ 0 ent(o tm #ue estar na .arte eSterna e na .arte interna !o
.ro!uto, e ain!a na .ublici!a!e '.an3etos, .ro.agan!as+.
2 Ue a omiss(o for cul.osa, ,a6er; crime !o _2.1.
%ucci enten!e #ue o art. 7.1, 55 !a [ei *187 re6ogou tacitamente o art. em
tela .ois a con!uta se e#ui6ale. Ue merca!oria n(o esti6er sen!o 6en!i!a ou
eS.osta h 6en!a, ain!a n(o ,; noci6i!a!e, e o fato 7 at/.ico. Consi!era #ue o art.
)8 s> est; em 6igor no #ue se refere N .ublici!a!e, .ois neste .onto o outro art.
na!a !is.Ce a res.eito.
A)t8 CO L8 81EC 2 Constitui crime contra as rela-Ces !e consumo:
55 2 6en!er ou eS.or N 6en!a merca!oria cu:a embalagem, ti.o, es.eciQca-(o,
.eso ou com.osi-(o este:a em !esacor!o com as .rescri-Ces legais, ou #ue n(o
corres.on!a N res.ecti6a classiQca-(o oQcial9
182 < D#7.)* @.#?*)*"* 'art. )8, _1.1+: refere2se a ser6i-os. Con!uta 7
!eiSar !e alertar '!eiSar !e a6isar+, .or recomen!a-Ces escritas ostensi6as, !e
forma #ue n(o .o!em ser 6erbais nem recomen!a-Ces n(o2ostensi6as, !e forma
#ue o toma!or !o ser6i-o Q#ue .lenamente cientiQca!o !a .ericulosi!a!e !o
ser6i-o #ue l,e ser; .resta!o.
2 %ucci enten!e #ue se o a6iso for 6erbal mas o consumi!or o aceitar, n(o ,;
crime. Mas enten!imento n(o 7 bom .ois :ui= n(o .o!er; a6aliar se o a6iso ao
consumi!or fora a!e#ua!o.
2 Ue o a6iso n(o for !a!o !e forma cul.osa 2 _2.1
18E < E($nto -.%Kt#'o0 !olo ou cul.a, nas !uas con!utas.
2)J
18H Con-.$*56o tnt*t#'* 'as !uas con!utas+
2 Consuma-(o se !; com a sim.le omiss(o ou falta !e a6iso ao consumi!or
sobre a .ericulosi!a!e ou noci6i!a!e !e um .ro!uto ou ser6i-o, ain!a #ue ele n(o
sofra nen,um !ano. Crime !e mera con!uta.
2 %(o 7 .oss/6el a tentati6a, .ois est;2se !iante !e um crime omissi6o .uro
ou .r>.rio 'con!uta, nOcleo !o ti.o, 7 omiss(o+.
2 A)t8 JH
A)t8 JH8 DeiSar !e comunicar N autori!a!e com.etente e aos consumi!ores a
noci6i!a!e ou .ericulosi!a!e !e .ro!utos cu:o con,ecimento se:a .osterior N sua
coloca-(o no merca!o:
Pena 2 Deten-(o !e seis meses a !ois anos e multa.
Par;grafo Onico. 5ncorrer; nas mesmas .enas #uem !eiSar !e retirar !o
merca!o, ime!iatamente #uan!o !etermina!o .ela autori!a!e com.etente, os
.ro!utos noci6os ou .erigosos, na forma !este artigo.
%o art. )8 a noci6i!a!e ou .ericulosi!a!e !o .ro!uto :; 7 con,eci!a antes
!e ele ser coloca!o no merca!o, !e forma #ue !e6e 6ir anuncia!a em embalagens,
in6>lucro e .ublici!a!e !o .ro!uto. Mas no art. )Z, a .ericulosi!a!e ou noci6i!a!e
!o .ro!uto s> se torna con,eci!a !e.ois #ue ele :; est; coloca!o no merca!o.
2 Art. mesmo no _ Onico s> se refere a .ro!utos, n(o a ser6i-os.
281 Con".t*0
2 DeiSar !e comunicar a .ericulosi!a!e ou noci6i!a!e N autori!a!e
com.etente e aos consumi!ores. "nt(o a lei im.Ce um !u.lo !e6er !e
comunica-(o, a falta !e uma !as comunica-Ces conQgura o crime.
OBS0 $s consumi!ores #ue !e6em ser comunica!os s(o os consumi!ores em
geral, tantos os #ue a!#uiriram o .ro!uto #uanto os #ue n(o a!#uiriram mas
.o!eria a!#uirir. Assim, a comunica-(o ao consumi!or !e6e ser feito .elos meios
!e comunica-(o !e massa.
2 Mrata2se !e norma .enal em branca, .ois !i= ?autori!a!e com.etente@, #ue
!e.en!e !a 6eriQca-(o !e outras normas '.rofessor ac,a #ue 7 elemento
normati6o !o ti.o+.
282 Do)$* @.#?*)*"* '_ Onico+
2 Muitas 6e=es o .ro!uto 7 t(o .erigoso ou noci6o #ue n(o basta a
comunica-(o, mas !e6e ser feito o recol,imento !o .ro!uto !o merca!o ou feito
recall. Ue o fornece!or n(o retirar o .ro!uto !o merca!o, #uan!o !etermina!o .ela
autori!a!e com.etente, comete o crime.
2 Mas s> ,; o crime se essa retira!a foi !etermina!a .ela autori!a!e
com.etente 'e n(o 7 feita+. Ue n(o ,ou6e !etermina-(o oQcial, n(o ,; o crime,
casos em #ue o recall 7 6olunt;rio 'Min. <ermman Ben:amim 0 UML+. Mas mesmo se
o fornece!or n(o fa= o recall 6olunt;rio e o .ro!uto causa les(o ou morte em
algu7m, 6ai res.on!er .elos crimes.
2 _ Onico fala em ?ime!iatamente@: o in/cio !a retira!a !o .ro!uto !e6e ser
ime!iata, logo a.>s a or!em !a autori!a!e. Mas a retira!a !e to!o o .ro!uto,
ob6iamente .o!e le6ar muito tem.o. Mas !emora in:ustiQca!a .ara iniciar a
2)1
retira!a !o .ro!uto !o merca!o conQgura crime, .ois ai foi uma retira!a tar!ia, n(o
ime!iata.
28E O%Kto =.)&"#+o0 mesmo #ue art. )8.
28H E($nto -.%Kt#'o: somente !olo
28B Con-.$*56o tnt*t#'*
2 Consuma-(o se !; com a sim.les n(o comunica-(o 'ca.ut+, ou com a
sim.les n(o retira!a !o .ro!uto !o merca!o '_ Onico+, ain!a #ue n(o ocorra
nen,um !ano a consumi!or 'crime !e mera con!uta+.
2 %(o a!mite tentati6a em nen,um !as 2 con!utas, .ois s(o crimes omissi6os
.uros ou .r>.rios.
AULA 1H E1/10/2009 < 2C/11/2009
'cont.+
2 $s crimes !o CDC se resol6em to!os .or :uris!i-(o 6olunt;ria no L"UP, ent(o
n(o ,; :uris.ru!ncia.
E A)t8 JB
A)t8 JB8 "Secutar ser6i-o !e alto grau !e .ericulosi!a!e, contrarian!o
!etermina-(o !e autori!a!e com.etente:
Pena Deten-(o !e seis meses a !ois anos e multa.
Par;grafo Onico. As .enas !este artigo s(o a.lic;6eis sem .re:u/=o !as
corres.on!entes N les(o cor.oral e N morte.
E81 Con".t*0 "Secutar ser6i-o !e alto grau !e .ericulosi!a!e em
!esacor!o com !etermina-(o !a autori!a!e com.etente.
E82 T#?o o%Kt#'o
2 Rerbo ?eSecutar@ in!ica #ue o crime 7 material.
2 ?Uer6i-o !e alto grau !e .ericulosi!a!e@ 7 elemento normati6o !o ti.o, a
ser aferi!o em ca!a caso concreto. '"lemento normati6o !o ti.o: eS.ress(o aberta
#ue eSige :u/=o !e 6alor, :ur/!ico, 7tico, moral, #ue 7 sem.re feito no caso concreto
e acor!o com as circunstTncias es.ec/Qcas, nunca abstratamente, .elo :ui= !a
causa e .or meio !e .er/cia+.
2 Crime s> eSiste se o ser6i-o for eSecuta!o contrarian!o !etermina-(o !e
autori!a!e com.etente. A eSecu-(o !e ser6i-o !e alta .ericulosi!a!e !e acor!o
com a !etermina-(o !a autori!a!e com.etente 7 fato at/.ico, .ois eSistem ser6i-os
necess;rios #ue s(o altamente .erigosos.
2)2
E8E Con+.)-o " +)#$-
2 Ue ocorrer morte ou les(o cor.oral, ,a6er; o concurso material obrigat>rio
ou necess;rio 'ser(o soma!as as .enas+. Crime !o art. 1)H n(o Qca absor6i!o .elo
crime !e ,omic/!io ou les(o cor.oral.
E8H Con-.$*56o tnt*t#'*
2 Consuma-(o se !; com a eSecu-(o !o ser6i-o9
2 Mentati6a 7 .oss/6el no caso !o ca.ut 'agente tenta eSecutar o ser6i-o
irregularmente e 7 im.e!i!o+. %o caso !o _ Onico n(o 7 .oss/6el a tentati6a .ois
est;2se !iante !e um crime .reter!oloso.
2 %ucci consi!era #ue o crime 7 !e mera con!uta.
H A)t8 JJ
A)t8 JJ8 Fa=er aQrma-(o falsa ou enganosa, ou omitir informa-(o rele6ante
sobre a nature=a, caracter/stica, #uali!a!e, #uanti!a!e, seguran-a, !esem.en,o,
!urabili!a!e, .re-o ou garantia !e .ro!utos ou ser6i-os:
Pena 2 Deten-(o !e trs meses a um ano e multa.
_ 11 5ncorrer; nas mesmas .enas #uem .atrocinar a oferta.
_ 21 Ue o crime 7 cul.oso9
H81 S.K#to *t#'o: al7m !o fornece!or 'regra+ .o!e ser tb o .atrocina!or
!a oferta, #ue n(o .recisa necessariamente ser o .r>.rio fornece!or !e .ro!utos ou
ser6i-os '_1.1+. "S: #uem Qnancia .ara o fornece!or a .ro.agan!a !e um .ro!uto
#ue sabe ser ina!e#ua!o.
H82 Con".t*-
*, Fa=er aQrma-(o falsa 'in6er/!ica ou enganosa+ #ue .ossa le6ar o
consumi!or a erro.
%, $mitir informa-(o rele6ante, cu:a ausncia ten,a .otenciali!a!e lesi6a ao
consumi!or 'se a informa-(o omiti!a n(o for rele6ante, o fato 7 at/.ico+.
H8E T#?o o%Kt#'o
2 ?Aele6ante@ 2 7 elemento normati6o !o ti.o: #uem 6ai !i=er se a informa-(o
7 rele6ante ou n(o 7 o :ui=, !e.en!en!o !as con!i-Ces concretas !o caso.
2 Mi.o 7 comissi6o e omissi6o: .re6 uma con!uta comissi6a e uma omissi6a.
2 A informa-(o falsa ou enganosa !e6e ser sobre .ro!utos ou a ser6i-os.
H8H ConW#to " no)$*-
2 Art. 7.1, 55
1Z*
, [.*187 0 ,; !outrina '%ucci+ #ue !i= #ue o art. )) !o CDC est;
tacitamente re6oga!o .or a#uele !is.ositi6o, no #ue se refere a merca!orias
198
6*onstitui crime-7 00 - vender ou e"por + venda mercadoria cuja em%alagem, tipo, especifica()o, peso ou
composi()o esteja em desacordo com as prescri(<es legais, ou que n)o corresponda + respectiva classifica()o
oficial1
2)8
'.ro!utos+, !e forma #ue o art. )) s> estaria em 6igor no #ue se refere a ser6i-os e
na forma cul.osa '_1.1+ 0 !erroga-(o .arcial.
H8B E($nto -.%Kt#'o0 !olo e cul.a.
H8J Con-.$*56o tnt*t#'*
2 Mrata2se !e crime !e mera con!uta #ue se consuma com a sim.les a-(o ou
omiss(o .re6istas no ti.o 'sim.les aQrma-(o falso ou enganosa ou sim.les omiss(o
!a informa-(o rele6ante+, in!e.en!entemente !e ,a6er algum .re:u/=o ao
consumi!or '#ue n(o 7 o #ue o ti.o .une 0 nem ,; .re6is(o !e resulta!o
natural/stico+.
2 Mentati6a: .oss/6el na con!uta !e fa=er aQrma-(o falsa, mas na con!uta !e
omitir informa-(o rele6ante a tentati6a 7 im.oss/6el .ois 7 crime omissi6o .uro ou
.r>.rio.
B A)t-8 JC J8
A)t8 JC. Fa=er ou .romo6er .ublici!a!e #ue sabe ou !e6eria saber ser
enganosa ou abusi6a:
Pena Deten-(o !e trs meses a um ano e multa. Par;grafo Onico. 'Reta!o+.
A)t8 J8. Fa=er ou .romo6er .ublici!a!e #ue sabe ou !e6eria saber ser ca.a=
!e in!u=ir o consumi!or a se com.ortar !e forma .re:u!icial ou .erigosa a sua
saO!e ou seguran-a:
Pena 2 Deten-(o !e seis meses a !ois anos e multa: Par;grafo Onico.
'Reta!o+.
2 As con!utas s(o as mesmas, os ti.os s> se !iferenciam #uanto ao ab:eto
material: o ti.o !e .ublici!a!e.
B81 S.K#to *t#'o "o- +)#$-0 al7m !o fornece!or !e .ro!utos ou
ser6i-os, o res.ons;6el .ela .ublici!a!e. "S: .ublicit;rio fa= .ro.agan!a enganosa
sem o con,ecimento !o fornece!or.
B82 E($nto -.%Kt#'o0 !olo. %(o se .une forma cul.osa, #ue fora
6eta!a.
2 Ambos os ti.os utili=am a eS.ress(o ?sabe ou !e6eria saber@, in!icati6a !e
!olo !ireto ou !olo e6entual.
B8E O%Kto $*t)#*(0 .ublici!a!e.
2 Art. )7: .ublici!a!e enganosa, falsa ou abusi6a 'a#uela #ue 6iola os !ireitos
!o consumi!or+ 0 elemento normati6o !o ti.o.
2 Art. )*: .ublici!a!e ca.a= !e in!u=ir 'n(o .recisa in!u=ir+ o consumi!or a se
com.ortar !e forma .re:u!icial N sua saO!e ou seguran-a. "S: .ro.agan!as !e
cigarro ou bebi!a alco>lica relaciona!as a sucesso .roQssional, felici!a!e, es.orte.
Mins. <ermman Ben:amim !o UML !i= #ue tal .ro.agan!a 7 uma ca.a= !e .ro6ocar
uma altera-(o com.ortamental no consumi!or. %ucci !i= #ue este artigo con3ita
com o .rinc/.io !a a!e#ua-(o social, .ois 7 !if/cil aQrmar2se #ue uma .ro.agan!a
in!u=iu .essoas a mu!ar !e com.ortamentos #ue :; s(o socialmente aceitos e
2)Z
.ratica!os com naturali!a!e '.osi-(o !o .rofessor+.
B8H ConW#to " no)$*-
2 Art. 7.1, R55, [.*18749J.
1Z9
<; !outrina #ue !i= #ue se a.lica este artigo se
,ou6er a intens(o es.ec/Qca !e in!u=ir a erro o consumi!or. Ue o !olo for a.enas o
!e 6eicular .ro.agan!a abusi6a ou enganosa: CDC9 se a intens(o for
es.eciQcamente in!u=ir ou abusar !o consumi!or: art. 7.1, R55 'crit7rio !istinti6o 7
tangenciante+.
2 <ermman Ben:amim: crime !o art. )7 !o CDC 7 !e mera con!uta. Ue
caracteri=a com a sim.les reali=a-(o !a .ro.agan!a abusi6a ou enganosa, ain!a
#ue o consumi!or n(o se:a in!u=i!o a erro ou n(o ten,a seu !ireito 6iola!o. L; o
crime !o art. 7.1, R55 !a [.*187 7 crime material, s> se caracteri=a se o consumi!or
for efeti6amente in!u=i!o a erro.
B8B Con-.$*56o tnt*t#'*
2 Crimes se consumam com a mera 6eicula-(o !a .ro.agan!a enganosa ou
abusi6a, in!e.en!entemente !e #ual#uer .re:u/=o ao consumi!or.
2 Mentati6a: .oss/6el segun!o a !outrina, embora se tratan!o !e crimes !e
mera con!uta.
J A)t8 J9
A)t8 J9. DeiSar !e organi=ar !a!os f;ticos, t7cnicos e cient/Qcos #ue !(o
base N .ublici!a!e:
2 Pune a .ro.agan!a irres.ons;6el, sem a organi=a-(o !e !a!os t7cnicos,
cient/Qcos #ue l,e !em base.
J81 S.K#to *t#'o0 #ual#uer .essoa res.ons;6el .ela .ro!u-(o !a
.ublici!a!e. "S: .ublicit;rio, o encarrega!o !e fa=er os testes cient/Qcos !o .ro!uto.
J82 E($nto -.%Kt#'o0 !olo
J8E Con-.$*56o tnt*t#'*
2 Ue consuma com a sim.les omiss(o na organi=a-(o !e !a!os f;ticos,
t7cnicos e cient/Qcos, !urante o .roce!imento !e elabora-(o !a .ro.agan!a. Mi.o
.enal .reten!e .roteger a lisura !o .roce!imento !o .ro.agan!ista '<ermman
Ben:amin+.
2 Mentati6a n(o 7 .oss/6el .ois se trata !e um crime omissi6o .uro ou .r>.rio.
C < A)t8 C0
A)t8 C0. "m.regar na re.ara-(o !e .ro!utos, .e-a ou com.onentes !e
re.osi-(o usa!os, sem autori=a-(o !o consumi!or:
19D
6T crime contra as rela(<es de consumo7- 200 - induzir o consumidor ou usurio a erro, por via de indica()o ou
afirma()o falsa ou enganosa so%re a natureza, qualidade de %em ou servi(o, utilizando-se de qualquer meio,
inclusive a veicula()o ou divulga()o pu%licitria1
2)H
Pena Deten-(o !e trs meses a um ano e multa.
C81 Con".t*0 em.regar .e-as ou com.onentes usa!os na re.ara-(o !e
.ro!utos, sem autori=a-(o.
2 Crime s> se conQgura se a utili=a-(o !e .e-a usa!a ocorrer no conserto, na
re.ara-(o !e .ro!utos. Ue a .e-a usa!a for utili=a!a na .ro!u-(o !o .ro!uto 'eS:
.c+, n(o ,; este crime, mas o crime !e ?frau!e no com7rcio@ 'art. 17H !o CP
1HJ
+.
C82 E($nto -.%Kt#'o0 somente !olo.
C8E Con-.$*56o tnt*t#'*
Consuma-(o: .osi-Ces:
*, Para %ucci, o crime 7 material, !e.en!e !e .re:u/=o !o consumi!or:
em.regar .e-a usa!a e cobrar como .e-a no6a. Ue em.regar .e-a usa!a e cobrar
como tal, n(o ,; crime.
%, .ara <ermman Ben:amin, o crime 7 formal e !e .erigo abstrato,
consuman!o2se com a sim.les coloca-(o !a .e-a usa!a sem a autori=a-(o !o
consumi!or 2 est; com a ra=(o 0 lei .rotege a seguran-a !o consumi!or. Al7m !isso
mas se o comerciante em.regar .e-a usa!a como sen!o no6a, ,; o crime !e
frau!e no com7rcio 0 art. 17H !o CP.
Mentati6a: .oss/6el se o fornece!or n(o consegue em.regar a .e-a usa!a
na re.ara-(o !o .ro!uto .or circunstTncias al,eias N sua 6onta!e.
8 < Co%)*n5* '!*tI)#* o. '#o(nt* 'art. 71+
A)t8 C1. &tili=ar, na cobran-a !e !/6i!as, !e amea-a, coa-(o,
constrangimento f/sico ou moral, aQrma-Ces falsas incorretas ou enganosas ou !e
#ual#uer outro .roce!imento #ue eS.on,a o consumi!or, in:ustiQca!amente, a
ri!/culo ou interQra com seu trabal,o, !escanso ou la=er:
Pena: !eten-(o !e trs meses a um ano e multa.
881 S.K#to *t#'o0 .o!e ser o comerciante4cre!or, ou #ual#uer .essoa #ue
reali=e a cobran-a em nome !ele.
882 T#?o o%Kt#'o
2 Mi.o s> se a.lica se ,ou6er cobran-a !e !/6i!as. Ue o consumi!or for
eS.osto a constrangimento, ri!/culo, coa-(o, .or #ual#uer outro moti6o, n(o ,;
este crime.
Crime se consuma se a cobran-a !e !/6i!a ocorrer:
1>F
Art. 175 - Jnganar, no e"erc&cio de atividade comercial, o adquirente ou consumidor-
0 - vendendo, como verdadeira ou perfeita, mercadoria falsificada ou deteriorada1
00 - entregando uma mercadoria por outra-
!ena - deten()o, de seis meses a dois anos, ou multa.
R 1H - Alterar em o%ra que le / encomendada a qualidade ou o peso de metal ou su%stituir, no mesmo caso, pedra
verdadeira por falsa ou por outra de menor valor1 vender pedra falsa por verdadeira1 vender, como precioso, metal
de ou outra qualidade-
!ena - reclus)o, de um a cinco anos, e multa.
R 2H - T aplicvel o disposto no art. 1>>, R 2H.
2))
*, .or meio !e amea-a ou constrangimento f/sico ou moral9
%, Com informa-Ces falsas ou enganosas 'eS: cre!or !i= .ra 6/tima #ue est;
receben!o um !esconto ou #ue!a !e :uros .ara .agar a !/6i!a #uan!o n(o est;
,a6en!o !esconto ou #ue!a !e :uros+9
+, Ue a cobran-a for me!iante .roce!imento #ue eS.on,a o consumi!or
in:ustiQca!amente a ri!/culo, 6eSame, constrangimento ou interQra com o seu
trabal,o, !escanso ou la=er.
2 Art. s> se a.lica nas cobran-as !e !/6i!as #ue en6ol6am rela-Ces !e
consumo. Ue o .articular .ratica as mesmas con!utas, ,a6er; o crime !e eSerc/cio
arbitr;rio !as .r>.rias ra=Ces 'art. 8ZH, CP+.
88E E($nto -.%Kt#'o0 Dolo.
88H Con-.$*56o tnt*t#'*
2 Consuma-(o: .ara a !outrina, se consuma com a sim.les con!uta, ain!a
#ue o consumi!or n(o se sinta amea-a!o, coagi!o, constrangi!o, ri!iculari=a!o ou
incomo!a!o. Crime formal.
2 Mentati6a: .oss/6el na forma escrita 'se a cobran-a n(o c,egue ao
con,ecimento !o consumi!or+.

9 A)t8 C2
A)t8 C2. 5m.e!ir ou !iQcultar o acesso !o consumi!or Ns informa-Ces #ue
sobre ele constem em ca!astros, banco !e !a!os, Qc,as e registros:
Pena Deten-(o !e seis meses a um ano ou multa.
981 < Con".t*-
189, 5m.e!ir 0 n(o .ermitir o acesso9 289, DiQcultar: criar obst;culo,
eSigncias in:ustiQc;6eis9 .ara o acesso !o consumi!or a seus !a!os .essoais, #ue
conste em #ual#uer banco !e !a!o, informati=a!o ou n(o.
982 E($nto -.%Kt#'o0 !olo, n(o se .une a forma cul.osa.
98E Con-.$*56o tnt*t#'*
A consuma-(o se !; com a mera con!uta !e im.e!ir ou !iQcultar o acesso
!o consumi!or Ns informa-Ces .essoais, ain!a #ue esta con!uta n(o acarrete
nen,um .re:u/=o ao consumi!or. Mesmo #ue este consiga o acesso com uma or!em
:u!icial, o crime estar; consuma!o.
2 <a6er; o crime ain!a #ue n(o conste nen,uma informa-(o negati6a !o
consumi!or no banco !e !a!os ou ca!astro. $ #ue o ti.o .enal tutela 7 o !ireito !o
consumi!or !e acesso Ns informa-Ces, se:am fa6or;6eis ou !esfa6or;6eis.
Mentati6a 7 .oss/6el.
10 A)t8 CE
A)t8 CE. DeiSar !e corrigir ime!iatamente informa-(o sobre consumi!or
2)7
constante !e ca!astro, banco !e !a!os, Qc,as ou registros #ue sabe ou !e6eria
saber ser ineSata:
1081 Con".t*0 ?!eiSar !e corrigir@ 2 7 n(o retiQcar, n(o fa=er a corre-(o.
1082 O%Kto $*t)#*(0 !a!os ineSatos sobre o consumi!or, #ue conste em
#ual#uer banco !e informa-(o. "S: !7bito ineSistente, .osto #ue .ago e #uita!o.
2 ?5me!iatamente@ 2 corre-(o !o !a!o ineSato !e6e ser ime!iata, t(o logo se
ten,a cincia !ela. A !emora in:ustiQca!a na corre-(o caracteri=a o crime.
108E E($nto -.%Kt#'o0 a.enas !olo. Cul.a, como a negligncia, n(o
gera o crime, somente e6entual !ano moral 'c/6el+.
108H Con-.$*56o tnt*t#'*
2 Consuma-(o se !; com a sim.les omiss(o !a corre-(o, in!e.en!entemente
!e algum .re:u/=o ao consumi!or.
2 %(o eSiste tentati6a .or ser crime omissi6o .uro ou .r>.rio.
11 A)t8 CH
A)t8 CH. DeiSar !e entregar ao consumi!or o termo !e garantia
a!e#ua!amente .reenc,i!o e com es.eciQca-(o clara !e seu conteO!o9
1181 Con".t*0 !eiSar !e entregar.
1182 O%Kto $*t)#*(0 termo !e garantia 0 !ocumento #ue assegura a
obriga-(o !e substitui-(o ou re.aro !a merca!oria 6en!i!a ou !o ser6i-o .resta!o.
Mermo !e6e estar a!e#ua!amente .reenc,i!o e com conteO!o claro.
Crime se caracteri=a: 18R, Ue o termo !e garantia n(o se:a entregue ao
consumi!or, ain!a #ue o mesmo n(o o eSi:a9 28R, Ue for entregue termo !e garantia
incom.leto 'eS: sem os !a!os !e i!entiQca-(o !o .ro!uto+9 E8R, Ue for entregue o
termo com !a!os ineSatos 'erra!os+, im.recisos, !Obios sobre o .ro!uto.
118E Con-.$*56o tnt*t#'*
2 Consuma-(o se !; com a sim.les omiss(o 2 !e n(o entregar o !ocumento
!e garantia, ou n(o entreg;2lo com.leto ou com !a!os eSatos.
2 %(o ,; tentati6a .ois 7 crime omissi6o .r>.rio 2 ?!eiSar !e@.
12 D#-?o-#t#'o- 7)*#-
A)t8 CB. Yuem, !e #ual#uer forma, concorrer .ara os crimes referi!os neste
c>!igo, inci!e as .enas a esses comina!as na me!i!a !e sua cul.abili!a!e, bem
como o !iretor, a!ministra!or ou gerente !a .essoa :ur/!ica #ue .romo6er, .ermitir
2)*
ou .or #ual#uer mo!o a.ro6ar o fornecimento, oferta, eS.osi-(o N 6en!a ou
manuten-(o em !e.>sito !e .ro!utos ou a oferta e .resta-(o !e ser6i-os nas
con!i-Ces .or ele .roibi!as.
A)t8 CJ. U(o circunstTncias agra6antes !os crimes ti.iQca!os neste c>!igo:
5 2 serem cometi!os em 7.oca !e gra6e crise econPmica ou .or ocasi(o !e
calami!a!e9
55 2 ocasionarem gra6e !ano in!i6i!ual ou coleti6o9
555 2 !issimular2se a nature=a il/cita !o .roce!imento9
5R 2 #uan!o cometi!os:
a+ .or ser6i!or .Oblico, ou .or .essoa cu:a con!i-(o econPmico2social se:a
manifestamente su.erior N !a 6/tima9
b+ em !etrimento !e o.er;rio ou rur/cola9 !e menor !e !e=oito ou maior !e
sessenta anos ou !e .essoas .orta!oras !e !eQcincia mental inter!ita!as ou n(o9
R 2 serem .ratica!os em o.era-Ces #ue en6ol6am alimentos, me!icamentos
ou #uais#uer outros .ro!utos ou ser6i-os essenciais .
1E Pn* " $.(t* no- +)#$- "o CDC
A)t8 CC8 A .ena .ecuni;ria .re6ista nesta Ue-(o ser; QSa!a em !ias2multa,
corres.on!ente ao m/nimo e ao m;Simo !e !ias !e !ura-(o !a .ena .ri6ati6a !a
liber!a!e comina!a ao crime. %a in!i6i!uali=a-(o !esta multa, o :ui= obser6ar; o
!is.osto no art. )J, _1c !o C>!igo Penal.
2 Crit7rio #uantitati6o !os !ias2multa 7 !i6erso !o CP '#ue fala em 1J a 8)J
!ias2multa+. CDC fala #ue os !ias2multa corres.on!em aos !ias !e .ena .ri6ati6a
!e liber!a!e comina!os.
2 Art. )J, _1.1 !o CP !i= #ue a multa, mesmo #ue a.lica!a no m;Simo, .o!e
ser tri.lica!a em ra=(o !a boa con!i-(o econPmica !o infrator.
2 CDC foi omisso #uanto ao 6alor !o !ia2multa. "nt(o a.lica2se o CP: ca!a !ia
7 !e 148J a H UM !a !ata !o fato 'inci!e corre-(o monet;ria !es!e a !ata !o fato+.
1H V*(o) " N*n5* no- +)#$- "o CDC
A)t8 C9. $ 6alor !a Qan-a, nas infra-Ces !e #ue trata este c>!igo, ser; QSa!o
.elo :ui=, ou .ela autori!a!e #ue .resi!ir o in#u7rito, entre cem e !u=entas mil
6e=es o 6alor !o BPnus !o Mesouro %acional 'BM%+, ou /n!ice e#ui6alente #ue 6en,a
a substitu/2lo.
Par;grafo Onico. Ue assim recomen!ar a situa-(o econPmica !o in!icia!o ou
r7u, a Qan-a .o!er; ser:
a+ re!u=i!a at7 a meta!e !o seu 6alor m/nimo9
b+ aumenta!a .elo :ui= at7 6inte 6e=es.
2 Como a BM% foi eStinta, a.lica2se os /n!ices econPmicos #ue se seguiram N
BM%.
2 Ralor .o!e ser !iminu/!o at7 a meta!e .elo :ui= ou .elo !elega!o. Mas
aumentar o 6alor em at7 2J 6e=es, s> o :ui= .o!e.
1B A--#-tnt "* *+.-*56o *56o -.%-#"#/)#* "* ?L%(#+* 'art. *J, c4c
*2, 555 e 5R+
2)9
A)t8 808 %o .rocesso .enal atinente aos crimes .re6istos neste c>!igo, bem
como a outros crimes e contra6en-Ces #ue en6ol6am rela-Ces !e consumo,
.o!er(o inter6ir, como assistentes !o Minist7rio POblico, os legitima!os in!ica!os
no art. *2, inciso 555 e 5R, aos #uais tamb7m 7 faculta!o .ro.or a-(o .enal
subsi!i;ria, se a !enOncia n(o for ofereci!a no .ra=o legal.
A)t8 828 Para os Qns !o art. *1, .ar;grafo Onico, s(o legitima!os
concorrentemente: 'Ae!. [.9.JJ*49H+
5 2 o Minist7rio POblico,
55 2 a &ni(o, os "sta!os, os Munic/.ios e o Distrito Fe!eral9
555 2 as enti!a!es e >rg(os !a A!ministra-(o POblica, !ireta ou in!ireta, ain!a
#ue sem .ersonali!a!e :ur/!ica, es.eciQcamente !estina!os N !efesa !os interesses
e !ireitos .rotegi!os .or este c>!igo9
5R 2 as associa-Ces legalmente constitu/!as ,; .elo menos um ano e #ue
incluam entre seus Qns institucionais a !efesa !os interesses e !ireitos .rotegi!os
.or este c>!igo, !is.ensa!a a autori=a-(o assemblear.
2 Dis.ositi6o se a.lica n(o s(o aos crimes !o CDC, mas tb a outros crimes
#ue en6ol6am rela-(o !e consumo. "S: crimes contra as rela-Ces !e consumo !o
art.7.1 !a [.*18749J.
2 "nti!a!es !o art. *2, 555 e 5R .o!em se ,abilitar como assistentes !a
acusa-(o ou .ro.orem a-(o .ri6a!a subsi!i;ria !a .Oblica. "stas s(o: enti!a!es e
>rg(os .Oblicos !e !efesa !o consumi!or.
OBS0 Mem !outrina #ue c,ama essa ,i.>tese !e a-(o .Oblica subsi!i;ria !a
.Oblica, e n(o .ri6a!a, .ois o legitima!o 7 outro >rg(o .Oblico, !e !efesa !o
consumi!or, !a a!ministra-(o !ireta ou in!ireta: associa-Ces legalmente
constitu/!as a mais !e 1 ano, com .ertinncia tem;tica 'Qnali!a!e !e !efesa !os
interesses !os consumi!ores, n(o necessariamente a Onica Qnali!a!e+, !is.ensa!a
a.ro6a-(o assembleiar9
CSDIGO DE TRdNDITO BRASILEIRO FCTB,
2 [.9HJ8497 0 Arts: 291 a 8J1 '!is.osi-Ces gerais+ D art. 8J2 a 812 '#ue
!eQne os crimes em es.7cie+.
1 A?(#+*56o "* L#8 9099 1no @. +o.%)40
2 Art. 291
1H1
0 a.lica2se aos crimes !e trTnsito o CP, o CPP e a [ei 9J99.
1>1
Art. 2%1. Aos crimes cometidos na dire()o de ve&culos automotores, previstos neste *'digo, aplicam-se as
normas gerais do *'digo !enal e do *'digo de !rocesso !enal, se este *ap&tulo n)o dispuser de modo diverso, %em
como a Gei nH D.FDD, de 2@ de setem%ro de 1DD>, no que cou%er.
R 1o Aplica-se aos crimes de tr#nsito de les)o corporal culposa o disposto nos arts. A9, A@ e 88 da Gei no D.FDD, de
2@ de setem%ro de 1DD>, e"ceto se o agente estiver- 6:enumerado do pargrafo ,nico pela Gei nH 11.AF>, de 2FF87
0 - so% a influncia de lcool ou qualquer outra su%st#ncia psicoativa que determine dependncia1 60nclu&do pela Gei
nH 11.AF>, de 2FF87
00 - participando, em via p,%lica, de corrida, disputa ou competi()o automo%il&stica, de e"i%i()o ou demonstra()o de
per&cia em mano%ra de ve&culo automotor, n)o autorizada pela autoridade competente1 60nclu&do pela Gei nH 11.AF>,
de 2FF87
27J
2 _1.1: A.licam2se aos crimes !e les(o cul.osa !e trTnsito a transa-(o, a
com.osi-(o ci6il !e !anos e a necessi!a!e !e re.resenta-(o, eSceto se: *, a les(o
cul.osa foi .ratica!a .or in3uncia !e ;lcool ou substTncia .sicoati6a9 %, na .r;tica
!e rac,a9 +, com eScesso !e 6eloci!a!e em mais !e HJ fm4,.
2 Crimes !os arts. 8JZ, 8JH e 8J72812 '* !os 11 crimes+ n(o tm .ena
m;Sima su.erior a 2 anos, !e forma #ue s(o infra-Ces !e menor .otencial ofensi6o.
" .ara esses crimes, as !is.osi-Ces !os L"UPs s(o totalmente a.lic;6eis. Cabe
transa-(o 'art. 7)+, com.osi-(o ci6il !e !anos 'art. 7Z 2 se ,ou6er 6/tima+,
sus.ens(o con!icional !o .rocesso 'art. *9+, .roce!imento sumar/ssimo,
in6estiga-(o .o!e ser .or meio !e termo circunstancia!o !e ocorrncia, e n(o
in#u7rito.
181 [o$#+&"#o +.(?o-o 0 art. 8J2
2 Pena !e 2 a Z anos.
%(o se a.lica na!a !a [ei. 9J99, .ois n(o 7 5MP$ 'infra-(o !e menor
.otencial ofensi6o+, nem a sus.ens(o con!icional !o .rocesso, .ois .ena m/nima
su.era um ano '2 a Z anos+. OBS0 Dam;sio enten!e #ue ,; .ossibili!a!e !e
sus.ens(o con!icional no .rocesso, se ,ou6er arre.en!imento .osterior 're.ara-(o
!o !ano aos sucessores+ ou se o r7u for semi2im.ut;6el 'art. 2), _ Onico, CP+, .ois
nesses casos a .ena 7 !iminu/!a !e 148 a 248 '.ara saber a no6a .ena m/nima !o
crime, .ega2se a .ena m/nima e re!u=2se !o m;Simo, !e forma #ue o no6o m/nimo
Qca em * meses+.
182 E$%)#*7.P *o 'o(*nt 0 art. 8J)
2 Pena !e J) meses a 8 anos !e !eten-(o.
2 %(o 7 5MP$.
2 Mas a .ena m/nima 7 inferior a 1 ano, !e forma #ue cabe sus.ens(o
con!icional !o .rocesso. OBS0 antes !a lei 11.7JH4J*, #ue alterou o CMB, era
cab/6el transa-(o ao crime !e embriague= ao 6olante, .or eS.ressa !is.osi-(o !o
art. 291 !o CMB 'era o Onico crime #ue n(o era 5MP$ .ara o #ual cabia transa-(o
.enal+, mas a cita!a lei aboliu essa .ossibili!a!e. Mas a .roibi-(o 7 irretroati6a.
18E L-6o +o)?o)*( +.(?o-* 'art. 8J8+
2 Pena: !eten-(o !e J) meses a 2 anos.
2 X infra-(o !e menor .otencial ofensi6o, !e forma #ue, em regra, a
com.etncia seria !o L"CA5M com to!os os benef/cios !a lei 9J99.
"Sce-Ces:
189, ,i.>teses !o art. 291, _1.1, incs. 5 a 555 'les(o cor.oral cul.osa .ratica!a
em ,i.>teses !e embriague=, rac,a ou em eScesso !e 6eloci!a!e !e HJ fm4, ou
mais 'nestas ,i.>teses, o crime continua sen!o 5MP$, mas n(o 7 cab/6el nem
transa-(o .enal, nem com.osi-(o ci6il !e !anos com a 6/tima, a a-(o .enal 7
.Oblica incon!iciona!a e a in6estiga-(o 7 feita .or in#u7rito .olicial, e n(o .or
termo circunstancia!o, caben!o inclusi6e auto !e .ris(o em 3agrante. %estes
casos, a Onica coisa !a [ei 9J99 #ue cabe 7 a sus.ens(o con!icional !o .rocesso.
000 - transitando em velocidade superior + m"ima permitida para a via em >F ]m8 6cinqPenta quil$metros por
ora7. 60nclu&do pela Gei nH 11.AF>, de 2FF87
R 2o 4as ip'teses previstas no R 1o deste artigo, dever ser instaurado inqu/rito policial para a investiga()o da
infra()o penal. 60nclu&do pela Gei nH 11.AF>, de 2FF87
271
289, [es(o cor.oral cul.osa agra6a!a 'art. 8J8, _Onico !o CMB+ 0 .ena 7
aumenta!a !e 148 a meta!e '.ena m;Sima .assa a ser !e 8 anos+. Assim, crime
!eiSa !e ser !e menor .otencial ofensi6o '.ega2se a .ena m;Sima e aumenta2se no
m;Simo+. UML, <C: )18714BA9 A"s. 89J.)H14MU. Assim, s> caber; a sus.ens(o
con!icional !o .rocesso, nen,um outro benef/cio !a [. 9J99. %este caso a a-(o
continua sen!o .Oblica con!iciona!a a re.resenta-(o 'regra !o CP+.
OBS0 to!os os crimes !o CMB s(o !e a-(o .Oblica incon!iciona!a '!elega!o e
.romotor agem !e of/cio+, eSceto a les(o cor.oral cul.osa fora !as ,i.>teses !o art.
291 ,_1.1, 5 a 555 '!entro !as eSce-Ces tb 7 APP5+.
2 S.-?n-6o ?)o#%#56o "o "#)#to " "#)#7#) 'arts. 292 a 29)+
A)t8 2928 A sus.ens(o ou a .roibi-(o !e se obter a .ermiss(o ou a
,abilita-(o .ara !irigir 6e/culo automotor .o!e ser im.osta como .enali!a!e
.rinci.al, isola!a ou cumulati6amente com outras .enali!a!es.
A)t8 29E8 A .enali!a!e !e sus.ens(o ou !e .roibi-(o !e se obter a
.ermiss(o ou a ,abilita-(o, .ara !irigir 6e/culo automotor, tem a !ura-(o !e !ois
meses a cinco anos.
_ 11 Mransita!a em :ulga!o a senten-a con!enat>ria, o r7u ser; intima!o a
entregar N autori!a!e :u!ici;ria, em #uarenta e oito ,oras, a Permiss(o .ara Dirigir
ou a Carteira !e <abilita-(o.
_ 21 A .enali!a!e !e sus.ens(o ou !e .roibi-(o !e se obter a .ermiss(o ou a
,abilita-(o .ara !irigir 6e/culo automotor n(o se inicia en#uanto o sentencia!o, .or
efeito !e con!ena-(o .enal, esti6er recol,i!o a estabelecimento .risional.
A)t8 29H8 "m #ual#uer fase !a in6estiga-(o ou !a a-(o .enal, ,a6en!o
necessi!a!e .ara a garantia !a or!em .Oblica, .o!er; o :ui=, como me!i!a
cautelar, !e of/cio, ou a re#uerimento !o Minist7rio POblico ou ain!a me!iante
re.resenta-(o !a autori!a!e .olicial, !ecretar, em !ecis(o moti6a!a, a sus.ens(o
!a .ermiss(o ou !a ,abilita-(o .ara !irigir 6e/culo automotor, ou a .roibi-(o !e sua
obten-(o.
Par;grafo Onico. Da !ecis(o #ue !ecretar a sus.ens(o ou a me!i!a cautelar,
ou !a #ue in!eferir o re#uerimento !o Minist7rio POblico, caber; recurso em senti!o
estrito, sem efeito sus.ensi6o.
A)t8 29B8 A sus.ens(o .ara !irigir 6e/culo automotor ou a .roibi-(o !e se
obter a .ermiss(o ou a ,abilita-(o ser; sem.re comunica!a .ela autori!a!e
:u!ici;ria ao Consel,o %acional !e MrTnsito 2 C$%MAA%, e ao >rg(o !e trTnsito !o
"sta!o em #ue o in!icia!o ou r7u for !omicilia!o ou resi!ente.
A)t8 29J. Ue o r7u for reinci!ente na .r;tica !e crime .re6isto neste C>!igo,
o :ui= a.licar; a .enali!a!e !e sus.ens(o !a .ermiss(o ou ,abilita-(o .ara !irigir
6e/culo automotor, sem .re:u/=o !as !emais san-Ces .enais cab/6eis. 'Ae!a-(o
!a!a .ela [ei n1 11.7JH, !e 2JJ*+
: Distin-(o entre sus.ens(o e .roibi-(o0 A sus.ens(o 7 a.lica!a a #uem :;
tem o !ireito !e !irigir 'tem ,abilita-(o ou .ermiss(o+9
Uus.ens(o e .roibi-(o 7 .ena restriti6a !e !ireitos. ", !iferentemente !a
regra geral, n(o 7 .ena substituti6a !a .ena .ri6ati6a !e liber!a!e, mas .ena
.rinci.al, !e acor!o com o ti.o .enal, e ser; a.lica!a cumulati6amente com a .ena
!e .ris(o e a .ena !e multa, se for o caso.
2 "mbora o art. 292 !iga #ue essa .ena .ossa ser a.lica!a isola!amente, isso
272
tecnicamente n(o 7 .oss/6el 'mas em .ro6a ob:eti6a, colocar a letra !a lei+.
2 "ssa .ena .o!e ser a.lica!a aos crimes !o art. 8J2 ',om. Cul.+, 8J8 'les(o
cul.osa+, 8J) 'embriague=+, 8J7'sus.. Proib.+, 8J* 'rac,a+, on!e est; .re6ista,
cumulati6amente com a .ena !e .ris(o. Assim, se o :ui= con!enar .or um !esses
crimes, tem #ue a.licar a .ena !e .ris(o D sus.ens(o4.roibi-(o !o !ireito !e !irigir
D .ena !e multa, se comina!a.
2 Para os outros ) crimes 'art. 1JZ, 8JH, 8J92812+, a .ena n(o est; comina!a
no ti.o .enal, mas o :ui= !e6e a.lic;2la se o con!ena!o for reinci!ente es.ec/Qco
em crimes !o CMB 'art. 29)+. $u se:a: 7 .oss/6el a.licar a .enali!a!e em to!os os
crimes !o CMB. Mas .ara esses casos, s> 6igora a sus.ens(o !a .ermiss(o !e
!ireito !e !irigir.
Portanto, em #ual#uer caso, n(o ,; como a.licar tal .ena isola!amente.
Antes, artigo 29) !i=ia ?.o!er; a.licar@, agora fala em ?a.licar;@.
P)*Po 'art. 298+: !e 2 meses a H anos, .ara to!os os crimes, eSceto no
crime !o art. 8J7, caso em #ue o .ra=o !e sus.ens(o ou .roibi-(o ser; o mesmo !o
.er/o!o anterior, soma!o. Luris.ru!ncia !o UML enten!e #ue se a .ena .ri6ati6a !e
liber!a!e foi QSa!a no m/nimo legal, a sus.ens(o ou .roibi-(o tb !e6e ser 'A"s.:
787.8J)4A$ 2 .rece!entes+.
Mransita!a em :ulga!o a con!ena-(o, o con!ena!o ser; intima!o a
entregar ao :ui= em Z* ,oras o !ocumento !e ,abilita-(o ou .ermiss(o 'art. 298,
_1.1+. Ue con!ena!o n(o entregar a ,abilita-(o no .ra=o, comete o crime !o art.
8J7, _ Onico
1H2
!o CMB 'e n(o crime !e !esobe!incia+ 0 eSem.lo !e crime a .ra=o.
OBS0 eSecu-(o !esta .ena n(o se inicia en#uanto o con!ena!o esti6er
.reso.
OBS20 UML a!mite #ue a .ena !e .ris(o se:a substitu/!a .or !uas .enas
restriti6as !e !ireitos !o CP 'como 7 comum+ e cumula!a com a sus.ens(o ou
.roibi-(o !o !ireito !e !irigir 'ou se:a, acaba ,a6en!o a a.lica-(o !e 8 .enas
restriti6as !e !ireitos+ 0 A"UP )2*.78J4UP.
OBSE0 A :uris.ru!ncia 'MLMV, MLUC, MLAL, MLAU+ !i= #ue essa .enali!a!e n(o
.o!e ser a.lica!a a motoristas .roQssionais, .ois 6iolaria o !ireito ao trabal,o e a
!igni!a!e ,umana .or im.e!ir a .essoa !e .ro6er o seu sustento e o !e seus
!e.en!entes.
Mas o enten!imento .ac/Qco !o UML 7 no senti!o !e #ue a .enali!a!e .o!e
e !e6e ser a.lica!a aos motoristas .roQssionais, .ois 7 .enali!a!e comina!a
eS.ressamente no CMB, #ue n(o .re6 nen,uma eSce-(o em rela-(o a motoristas
.roQssionais 'A"s.. 1.J19.)784UP22JJ*+.
: P)-+)#56o "* ?n*0 CMB n(o tem nen,uma regra sobre a .rescri-(o, !e
forma #ue a.licam2se as regras !o CP.
1>2
Art. *+7. 2iolar a suspens)o ou a proi%i()o de se o%ter a permiss)o ou a a%ilita()o para dirigir ve&culo
automotor imposta com fundamento neste *'digo-
!enas - deten()o, de seis meses a um ano e multa, com nova imposi()o adicional de idntico prazo de suspens)o ou
de proi%i()o.
!argrafo ,nico. 4as mesmas penas incorre o condenado que dei"a de entregar, no prazo esta%elecido no R 1H do art.
2D3, a !ermiss)o para Lirigir ou a *arteira de ;a%ilita()o.
278
E S.-?n-6o o. ?)o#%#56o "o "#)#to " "#)#7#) +o$o $"#"*
+*.t(*)
A)t8 29H8 "m #ual#uer fase !a in6estiga-(o ou !a a-(o .enal, ,a6en!o
necessi!a!e .ara a garantia !a or!em .Oblica, .o!er; o :ui=, como me!i!a
cautelar, !e of/cio, ou a re#uerimento !o Minist7rio POblico ou ain!a me!iante
re.resenta-(o !a autori!a!e .olicial, !ecretar, em !ecis(o moti6a!a, a sus.ens(o
!a .ermiss(o ou !a ,abilita-(o .ara !irigir 6e/culo automotor, ou a .roibi-(o !e sua
obten-(o.
Par;grafo Onico. Da !ecis(o #ue !ecretar a sus.ens(o ou a me!i!a cautelar,
ou !a #ue in!eferir o re#uerimento !o Minist7rio POblico, caber; recurso em senti!o
estrito, sem efeito sus.ensi6o.
2 Me!i!a cautelar .o!e ser a.lica!a na fase !a in6estiga-(o ou na fase !a
a-(o .enal.
2 Uen!o uma me!i!a cautelar, tem #ue estar basea!a em alguma ,i.>tese !e
cabimento '.ressu.osto+, #ual se:a: a garantia !a or!em .Oblica, assim enten!i!a
como garantia !a or!em no trTnsito 0 me!i!a se :ustiQca se ,ou6er not/cia #ue o
r7u continua cometen!o infra-Ces !e trTnsito 'a!ministrati6as ou criminais+.
2 Decreta-(o .o!e se !e oQcio .elo :ui= 'alguns consi!eram #ue 7 les(o ao
sistema acusat>rio, etc+, re#uerimento !o MP ou re.resenta-(o !a autori!a!e
.olicial.
2 Da !ecis(o #ue in!eferir o .e!i!o !o MP ou !a #ue !ecretar a cautelar, cabe
A"U" sem efeito sus.ensi6o. Da !ecis(o #ue in!efere a re.resenta-(o !o !elega!o,
n(o cabe recurso, .or falta !e .re6is(o legal.
H M.(t* )?*)*tI)#*
A)t8 29C8 A .enali!a!e !e multa re.arat>ria consiste no .agamento,
me!iante !e.>sito :u!icial em fa6or !a 6/tima, ou seus sucessores, !e #uantia
calcula!a com base no !is.osto no _ 11 !o art. Z9 !o C>!igo Penal, sem.re #ue
,ou6er .re:u/=o material resultante !o crime.
_ 11 A multa re.arat>ria n(o .o!er; ser su.erior ao 6alor !o .re:u/=o
!emonstra!o no .rocesso.
_ 21 A.lica2se N multa re.arat>ria o !is.osto nos arts. HJ a H2 !o C>!igo
Penal.
_ 81 %a in!eni=a-(o ci6il !o !ano, o 6alor !a multa re.arat>ria ser;
!esconta!o.
2 5!7ia !o :ui= :; QSar in!eni=a-(o .ara a 6/tima no .rocesso .enal, agora
incor.ora!a ao CP, antes :; eSistia no CMB e na [ei !e Crimes Ambientais.
Mrata2se !e .ena ou san-(o ci6ill Posi-Ces:
189, X .ena, .ois 7 calcula!a em !ias2multa e eSecuta!a como multa .enal
'arts. HJ2H2 !o CP+ 0 mas seria inconstitucional, .ois 7 .ena e n(o est; comina!a
aos ti.os .enais ferin!o o .rinc/.io !a legali!a!e9
289, X san-(o ci6il, .ois se !estina N 6/tima e n(o ao "sta!o, e ser6e .ara
re.arar .re:u/=os materiais !a 6/tima. [ogo, 7 um instituto !e nature=a niti!amente
in!eni=at>ria e n(o .uniti6a. 'corrente am.lamente !ominante+. Mas
estran,amente tal in!eni=a-(o ci6il 7 calcula!a em !ias2multa9
E89, Ca.e=: n(o 7 .ena nem san-(o ci6il, 7 efeito eStra.enal secun!;rio !a
con!ena-(o.
2 Pre6alece #ue, se n(o .aga, a Fa=en!a eSecutar; a multa na 6ara !as
27Z
eSecu-Ces Qscais, em benef/cio !a 6/tima. A !outrina 'como Ca.e=+ !i= #ue #uem
eSecuta a multa 7 o .r>.rio beneQci;rio '6/tima ou sucessores+ na 6ara c/6el.
OBS0 A !outrina enten!e #ue a multa n(o .o!e ser QSa!a se n(o ,ou6e
.e!i!o o MP ou !a 6/tima #ue ten,a se ,abilita!o como assistente !a acusa-(o, sob
.ena !e 6iola-(o !o .rinc/.io !a in7rcia !a :uris!i-(o, !o contra!it>rio e am.la
!efesa.
2 A multa re.arat>ria s> .o!e ressarcir .re:u/=os materiais, n(o .o!e ser
QSa!a .ara !ano moral.
2 $ 6alor !a multa re.arat>ria ser; !esconta!o em e6entual con!ena-(o ci6il
'ou geraria enri#uecimento il/cito+.
2 %o CP uma !as .enas restriti6as !e !ireitos .re6ista 7 a .resta-(o
.ecuni;ria, e se !estina N 6/tima e seus sucessores. A multa re.arat>ria !o CMB,
igualmente. Assim, .o!eria o :ui= a.licar a .resta-(o .ecuni;ria como .ena
alternati6a N .ris(o D a multa re.arat>rial A"s.. 78).7*Z4UC.
P)7.nt*-0
2 <; o enten!imento !outrin;rio !e #ue na segun!a .arte art. 71 !o CDC o
crime seria material.
2 As agra6antes !o CDC, basta a leitura.
2 %os casos !o art. 291, _1.1, 5 a 555 6olta2se a ter uma ,i.>tese !e les(o
cul.osa !e al-(o .enal .Oblica incon!iciona!a. "m regra os crimes !o CMB s(o APP5,
fora a ,i.>tese !e les(o cul.osa, eSceto _1.1 5 a 555.
2 Riolncia #ue im.e!e o arre.en!imento .osterior 7 a 6iolncia !olosa, e n(o
a cul.osa '.ac/Qca+, .ois isso 7 a.lic;6el ao ,omic/!io cul.oso !o CMB.
AULA 18 2 2*41142JJ9
Prof. Uil6io Maciel 'cont.+
1< P)"6o K."#+#*(
2 X causa eStinti6a !e .unibili!a!e #ue s> .o!e ser a.lica!a nos casos
.re6istos em lei, !es!e #ue eS.ressamente .re6isto .ara !etermina!o crime. 'art.
1J7, 5^+
2 Art. 8JJ !o CMB o .re6ia mais fora 6eta!o. Mesmo assim, .or7m, enten!e2
se #ue o .er!(o :u!icial 7 cab/6el .ara ,omic/!io cul.oso 'art. 121, _H.1+ e .ara
les(o cul.osa 'art. 129, _*.1+, .or analogia in bonam partem. Presi!ente ,a6ia
6eta!o o .er!(o :u!icial !o CMB :ustamente .ara #ue fosse a.lica!o o CP, mais
am.lo 0 consta nas ra=Ces !o 6eto.
2 P)-t*56o " -o+o))o ?(o +on".to)
A)t8 E018 Ao con!utor !e 6e/culo, nos casos !e aci!entes !e trTnsito !e #ue
resulte 6/tima, n(o se im.or; a .ris(o em 3agrante, nem se eSigir; Qan-a, se
.restar .ronto e integral socorro N#uela.
27H
2 U> se a.lica aos crimes !e ,omic/!io e les(o cul.osa. Ue autor n(o .restar
.ronto e integral socorro N 6/tima, .o!e ser .reso em 3agrante e inci!ir; causa !e
aumento !e .ena. 'Art. 8J2
1H8
, _Onico, 555+
2 Demora in:ustiQca!a ou socorro .arcial, n(o autori=am os benef/cios !o art.
8J1.
2 Prestar socorro signiQca .rest;2lo .essoalmente ou solicitar N autori!a!e
com.etente, conforme for o caso.
2 %o caso !e terceiros se anteci.arem ao socorro !o con!utor, inci!em os
benef/cios !o art. 8J1.
2 Ue o con!utor n(o .restou socorro .or#ue n(o l,e foi .oss/6el .restar 'eS:
amea-a !e linc,amento ou estar tb feri!o+, tb inci!em os benef/cios !o art. 8J1.
Ue o con!utor foge, mas 6/tima tem morte instantTnea, no UMF foi a.lica!a
a causa !e aumento !e .ena.
Ue o socorro for .ronto e integral, mesmo #ue n(o se:a eQca=, inci!em os
benef/cios !o art. 8J1.
Ue o con!utor agir com !olo e6entual, o con!utor ser; .reso em 3agrante
mesmo #ue .restar .ronto socorro N 6/tima '.ois a.lica2se o CP, #ue n(o isenta !o
3agrante o ,omici!a #ue socorre a 6/tima+.
E [o$#+&"#o +.(?o-o
A)t8 E028 Praticar ,omic/!io cul.oso na !ire-(o !e 6e/culo automotor:
Penas 2 !eten-(o, !e !ois a #uatro anos, e sus.ens(o ou .roibi-(o !e se
obter a .ermiss(o ou a ,abilita-(o .ara !irigir 6e/culo automotor.
Par;grafo Onico. %o ,omic/!io cul.oso cometi!o na !ire-(o !e 6e/culo
automotor, a .ena 7 aumenta!a !e um ter-o N meta!e, se o agente:
5 2 n(o .ossuir Permiss(o .ara Dirigir ou Carteira !e <abilita-(o9
55 2 .ratic;2lo em faiSa !e .e!estres ou na cal-a!a9
555 2 !eiSar !e .restar socorro, #uan!o .oss/6el fa=2lo sem risco .essoal, N
6/tima !o aci!ente9
5R 2 no eSerc/cio !e sua .roQss(o ou ati6i!a!e, esti6er con!u=in!o 6e/culo !e
trans.orte !e .assageiros.
2 Ae!a-(o !o artigo 7 gen7rica, n(o narra a con!uta, mas o nome !o crime.
Assim, alguns alegam a sua inconstitucionali!a!e .or les(o ao .rinc/.io !a
taSati6i!a!e. Mas tal tese nunca foi aceita.
2 "ste artigo s> se a.lica se o crime for cometi!o na !ire-(o !e 6e/culo
automotor: ?to!o 6e/culo a motor !e .ro.uls(o, #ue circule .or seus .r>.rios meios,
e #ue ser6e normalmente .ara o trans.orte 6i;rio !e .essoas ou coisas ou .ara a
tra-(o 6i;ria !e 6e/culos utili=a!os .ara o trans.orte !e .essoas e coisas. $ termo
com.reen!e os 6e/culos conecta!os a uma lin,a el7trica e #ue n(o circulam sobre
tril,os@. Assim, n(o se a.lica o art. 8J2 se o ,omic/!io for cometi!o na con!u-(o !e
6e/culo !e tra-(o animal, tra-(o ,umana 'eS: bicicleta+, 6e/culo automotor a#u;tico
1>3
Art. 3F2. !raticar omic&dio culposo na dire()o de ve&culo automotor-
!argrafo ,nico. 4o omic&dio culposo cometido na dire()o de ve&culo automotor, a pena / aumentada de um ter(o
+ metade, se o agente-
000 - dei"ar de prestar socorro, quando poss&vel faz-lo sem risco pessoal, + v&tima do acidente1 6...7
Art. *+*. !raticar les)o corporal culposa na dire()o de ve&culo automotor- 6...7
!argrafo ,nico. Aumenta-se a pena de um ter(o + metade, se ocorrer qualquer das ip'teses do pargrafo ,nico do
artigo anterior.
27)
ou a7reo 'CMB s> regula o trTnsito em 6ia terrestre+, ou ciclomotor '!e acor!o com o
aneSo 5 !o CMB, 7 o 6e/culo com 2 ou 8 ro!as com ca.aci!a!e m;Sima !e motor !e
HJcc e com 6eloci!a!e m;Sima !e fabrica-(o !e HJfm4,+.
2 Pena !o CMB .ara o crime 7 bem .ior #ue a .ena !o CP.
$ UML e enten!imento ma:orit;rio enten!em #ue se o crime ocorrer em 6ia
.articular 'como em fa=en!as+, tb se a.lica o CMB, .ois artigo n(o cont7m a
elementar ?6ia .Oblica@, como outros artigos cont7m 'eS: 8J)+.
E81 C*.-*- " *.$nto " ?n*
Mo!as essas causas se a.licam tb ao crime !e les(o cul.osa !o CMB 'art.
8J8+.
189, %(o .ossuir .ermiss(o .ara !irigir ou carteira !e ,abilita-(o. %(o se
res.on!e tb .elo crime !e falta e ,abilita-(o, mas sim .elo ,omic/!io cul.oso ou
les(o cul.osa, com a .ena aumenta!a !e 148 N u .ela falta !a ,abilita-(o. Ue a
6/tima n(o re.resenta .ela les(o cul.osa, o con!utor inabilita!o tb n(o res.on!er;
.elo crime !e falta !e ,abilita-(o 'UMF e UML+, .ois uma 6e= .ratica!o o crime !e
les(o, a falta !e ,abilita-(o .assa a funcionar como uma circunstTncia acess>ria
#ue segue o crime !e les(o 'UML <C 2H.J*Z9 UMF <C *J.8J8+
289, Ue o crime for .ratica!o na cal-a!a ou faiSa !e .e!estres.
E89, DeiSar !e .restar socorro, #uan!o .oss/6el fa=2lo e sem risco .essoal.
H89, Ue o con!utor esti6er con!u=in!o 6e/culo !e trans.orte !e .assageiros 0
a.lica2se aos motoristas .roQssionais !e trans.orte !e .essoas, inclusi6e t;Si.
2 %(o se a.lica a ma:orante .ara o con!utor !e 6e/culo !e trans.orte !e
cargas ou 6alores.
2 A.lica2se a ma:orante mesmo #ue no momento !o aci!ente o 6e/culo este:a
6a=io.
IMP0 Praticar o crime em esta!o !e embriague= .or ;lcool ou efeitos
an;logos, .re6alece o enten!imento !e #ue ,a6er; concurso material !e crimes.
"ntre o ,omic/!io e o crime !e embriague= ao 6olante 'Art. 8J)+, uma 6e= #ue a
embriague= n(o constitui mais causa !e aumento !e .ena !este artigo, em ra=(o
!a re6oga-(o !o inc R !o _ Onico !o art. 8J2.
2 $ fato !o con!utor estar embriaga!o n(o in!ica necessariamente !olo
e6entual. Art. 291, _1.1, 5 fala em les(o cul.osa sob in3uncia !e ;lcool, !e forma
#ue o c>!igo a!mite #ue eSiste les(o cul.osa com con!utor embriaga!o.
Foi alega!a a inconstitucionali!a!e !a .ena !este crime .ois a .ena !o
mesmo crime !o CP ser bem menor 0 .ena !o CMB ofen!eria o .rinc/.io !a
.ro.orcionali!a!e. UMF e UML :; !eci!iram #ue a .ena !este artigo n(o fere a
.ro.orcionali!a!e nem o .rinc/.io !a isonomia, .ois o nOmero !e aci!entes !e
trTnsito com 6/timas fatais :ustiQca o tratamento !iferencia!o !as .enas 'UML <C,
)82*Z4AU+. "ste tb 7 o enten!imento !e C7=ar Aoberto Bittencourt 0 no ,omic/!io
cul.oso !e trTnsito o !es6alor !a con!uta seria muito maior ao mesmo crime !o CP,
em ra=(o !o grau !e !esres.eito !as regras !e trTnsito no Brasil.
277
H L-6o +o)?o)*( +.(?o-* 0 art. 8J8
1HZ
2 A.lica2se tu!o #ue foi !ito #uanto ao ,omic/!io cul.oso 'mesmo causas !e
aumento !e .ena+, eSceto, logicamente, #uanto ao resulta!o !o crime.
2 "ssa les(o cul.osa !o CMB tem .ena maior #ue a les(o cul.osa !o CP 0 ,;
#uem sustente nisso 6iola-(o ao .rinc/.io !a .ro.orcionali!a!e.
2 $ crime 7 !e menor .otencial ofensi6o, mas se inci!ir #ual#uer !as causas
!e aumento, o crime !eiSa esta con!i-(o, .ois ultra.assa o limite !e .ena 'UML, CC
1JJ.H7)4PB22JJ9+.
B O$#--6o " -o+o))o
A)t8 E0H8 DeiSar o con!utor !o 6e/culo, na ocasi(o !o aci!ente, !e .restar
ime!iato socorro N 6/tima, ou, n(o .o!en!o fa=2lo !iretamente, .or :usta causa,
!eiSar !e solicitar auS/lio !a autori!a!e .Oblica:
Penas 2 !eten-(o, !e seis meses a um ano, ou multa, se o fato n(o constituir
elemento !e crime mais gra6e.
Par;grafo Onico. 5nci!e nas .enas .re6istas neste artigo o con!utor !o
6e/culo, ain!a #ue a sua omiss(o se:a su.ri!a .or terceiros ou #ue se trate !e
6/tima com morte instantTnea ou com ferimentos le6es.
2 Mas 7 bis in idem a a.lica-(o !este artigo em con:unto com os arts. 8J2 e
8J8 '#ue :; contem.lam a omiss(o como causa !e aumento+.
A !outrina concluiu #ue esta Qgura s> se a.lica ao con!utor en6ol6i!o em
aci!ente mas #ue n(o tem cul.a nen,uma e se omite no socorro.
Con!utor, n(o en6ol6i!o no aci!ente, #ue omitir socorro, .ratica o crime !o
art. 18H !o CP 'omiss(o !e socorro normal+.
2 Con!utor tem #ue .restar socorro .essoal e ime!iato. Ue n(o .u!er .restar
socorro .essoal .or :usta causa, !e6e solicitar o socorro N autori!a!e. "nt(o lei
obriga o socorro !iretamente .elo con!utor, a outra o.-(o 7 somente na
im.ossibili!a!e.
$ con!utor omitente ain!a res.on!e .elo crime:
*, se sua omiss(o for su.ri!a .or terceiros9 mas se os terceiros se
a!iantarem a ele ao socorro, ent(o n(o res.on!e .ela omiss(o se terceiros se
a!iantaram a ele no socorro. 5sso .or#ue ai n(o ,ou6e omiss(o !e socorro, mas
socorro mais r;.i!o !e terceiros.
%, Mesmo #ue a 6/tima sofra morte instantTnea 2 mas !outrina criou
enten!imento !e #ue seria crime im.oss/6el .or absoluta im.ro.rie!a!e !o ob:eto.
Mas UMF enten!e #ue se o con!utor se e6a!iu e n(o 6eriQcou se a 6/tima .recisa6a
!e socorro, ent(o ,; o crime 'Duas .osi-Ces n(o s(o incom.at/6eis+.
+, Mesmo #ue a 6/tima ten,a ferimentos le6es: mas omitente s> res.on!e
.elo crime se for um ferimento le6e #ue reclame socorro.
J E$%)#*7.P *o 'o(*nt
1>9
Art. *+*. !raticar les)o corporal culposa na dire()o de ve&culo automotor-
!enas - deten()o, de seis meses a dois anos e suspens)o ou proi%i()o de se o%ter a permiss)o ou a a%ilita()o para
dirigir ve&culo automotor.
!argrafo ,nico. Aumenta-se a pena de um ter(o + metade, se ocorrer qualquer das ip'teses do pargrafo ,nico do
artigo anterior.
27*
A)t8 E0J8 Con!u=ir 6e/culo automotor, na 6ia .Oblica, estan!o com
concentra-(o !e ;lcool .or litro !e sangue igual ou su.erior a ) 'seis+ !ecigramas,
ou sob a in3uncia !e #ual#uer outra substTncia .sicoati6a #ue !etermine
!e.en!ncia: 'Ae!a-(o !a!a .ela [ei n1 11.7JH, !e 2JJ*+
Penas 2 !eten-(o, !e seis meses a trs anos, multa e sus.ens(o ou .roibi-(o
!e se obter a .ermiss(o ou a ,abilita-(o .ara !irigir 6e/culo automotor.
Par;grafo Onico. $ Po!er "Secuti6o fe!eral esti.ular; a e#ui6alncia entre
!istintos testes !e alcoolemia, .ara efeito !e caracteri=a-(o !o crime ti.iQca!o
neste artigo. '5nclu/!o .ela [.11.7JH4J*+
Ant- "* L# 118C0B/08 D?o#- "* L# 118C0B/08
1 0 ?Uob a in3uncia !e ;lcool ou
substTncia !e efeitos an;logos@9
2 Pro6a .o!ia ser feita .or eSame !e
!osagem, etilPmetro 'bafPmetro+ ou
eSame cl/nico.
1 0 ?Com ) !g !e ;lcool .or litro !e
sangue ou sob efeito !e substTncia
.sicoati6a #ue !etermine !e.en!ncia.@
2 Pro6a s> .o!e ser feita .or eSame !e
!osagem ou etilPmetro, n(o mais
eSame cl/nico.
2 0 ?"S.on!o a !ano .otencial a
incolumi!a!e !e outrem@9
2 Crime !e .erigo concreto. Acusa-(o
tem #ue .ro6ar a con!uta D situa-(o
concreta e .erigo gera!a.
2 '2+
2 Crime !e .erigo abstrato ou
.resumi!o. Basta #ue a acusa-(o .ro6e
a con!uta.
2 "tilPmetro me!e #uanti!a!e !e ;lcool !o ar !os .ulmCes, e ai 7 feita uma
con6ers(o .ara saber #uanto tem no sangue.
2 Mas ningu7m 7 obriga!o a se submeter ao eSame !e !osagem e ao
etilPmetro '.rinc/.io !a n(o auto2incrimina-(o+. Conclus(o: s> res.on!e .elo crime
!o art. 8J) #uem #uiser, .ois n(o ,; como .ro6ar a ti.ici!a!e !o crime ')
!ecigramas ou mais !e ;lcool no sangue 7 elemento !o ti.o .enal+.
Crime tb se caracteri=a se in!i6/!uo esti6er sob efeito !e substTncia
.sicoati6a #ue cause !e.en!ente. Mas nem to!a substTncia .sicoati6a causa
!e.en!ncia, embora cause im.ossibili!a!e !e !irigir. Ue for substTncia .sicoati6a
mas n(o causar !e.en!ncia n(o ,; o crime.
2 <; #uem !iga #ue crime !e .erigo abstrato ou .resumi!o 7 5nconstitucional
.or 6iolar o .rinc/.io !a ofensi6i!a!e, corol;rio im.l/cito !o .rinc/.io !a !igni!a!e
,umana '[FV, [ui= A7gis Pra!o, Bittencourt+ 2 se con!uta n(o gerou nen,um .erigo
real ou concreto, n(o .o!e ser consi!era!a criminosa. Mas UMF e UML aceitam
.aciQcamente as infra-Ces !e .erigo abstrato.
2 U> ,; este crime se a con!u-(o for !e 6e/culo automotor, e em 6ia .Oblica:
conceito no art. 2.1
1HH
!o CMB 0 e 6ias internas !e um con!om/nio s(o consi!era!as
6ias .Oblicas. Ue o fato ocorrer em 6ia .articular .o!e conQgurar o crime !e .erigo
.ara a 6i!a ou a saO!e !e outrem 'art. 182 !o CP+.
UML !eci!iu recentemente #ue se o acusa!o se nega a fa=er o eSame ou
n(o ,; etilPmetro, ,; im.ossibili!a!e !e .ro6ar a materiali!a!e !o crime, assim, o
1>>
Art. 2) .)o vias terrestres ur%anas e rurais as ruas, as avenidas, os logradouros, os caminos, as passagens, as
estradas e as rodovias, que ter)o seu uso regulamentado pelo 'rg)o ou entidade com circunscri()o so%re elas, de
acordo com as peculiaridades locais e as circunst#ncias especiais.
!argrafo ,nico. !ara os efeitos deste *'digo, s)o consideradas vias terrestres as praias a%ertas + circula()o p,%lica
e as vias internas pertencentes aos condom&nios constitu&dos por unidades aut$nomas.
279
crime .o!e ser com.ro6a!o .o!e testemun,as ou eSames cl/nicos 'cor.o !e !elito
in!ireto+. Mas 7 claramente teratol>gica.
C C)#$ " 1)*+>*4
A)t8 E088 Partici.ar, na !ire-(o !e 6e/culo automotor, em 6ia .Oblica, !e
corri!a, !is.uta ou com.eti-(o automobil/stica n(o autori=a!a .ela autori!a!e
com.etente, !es!e #ue resulte !ano .otencial N incolumi!a!e .Oblica ou .ri6a!a:
Penas 2 !eten-(o, !e seis meses a !ois anos, multa e sus.ens(o ou .roibi-(o
!e se obter a .ermiss(o ou a ,abilita-(o .ara !irigir 6e/culo automotor.
2 Crime s> eSiste se for .ratica!o na con!u-(o !e 6e/culo automotor e em 6ia
.Oblica, caso contr;rio o fato 7 at/.ico.
2 Crime !e concurso necess;rio ou .lurissub:eti6o, .ois o 6erbo ?.artici.ar@
.ressu.Ce a eSistncia !e mais !e um .artici.ante.
2 ?Aac,a@ n(o 7 a.enas corri!a, mas tb !is.uta ou com.eti-(o 0 ent(o .o!e
incluir ?toma!a !e tem.o@, !is.uta !e manobras ra!icais, etc.
Uu:eito !o crime tem #ue ser o con!utor !o 6e/culo 'crime !e m(o .r>.ria+.
Poss/6el .artici.a-(o. "S: #uem em.resta o carro .ara o rac,a, ciente !ele
'.artici.a-(o material+.
"lemento normati6o !o crime: ?n(o autori=a!a .ela autori!a!e
com.etente@. Com.eti-(o autori=a!a constitui fato at/.ico.
Crime !e .erigo concreto: ?!es!e #ue resulte !ano .otencial N
incolumi!a!e .Oblica ou .ri6a!a@. <; o crime mesmo #ue o .erigo gera!o for entre
os con!utores.
8 Con".56o " '&+.(o *.to$oto) -$ >*%#(#t*56o
A)t8 E098 Dirigir 6e/culo automotor, em 6ia .Oblica, sem a !e6i!a Permiss(o
.ara Dirigir ou <abilita-(o ou, ain!a, se cassa!o o !ireito !e !irigir, geran!o .erigo
!e !ano:
Penas 2 !eten-(o, !e seis meses a um ano, ou multa.
2 Crime s> eSiste se for .ratica!o na con!u-(o !e 6e/culo automotor e em 6ia
.Oblica, caso contr;rio o fato 7 at/.ico.
2 Para a con!u-(o !e ciclomotor, o CMB n(o eSige ,abilita-(o, mas somente
uma autori=a-(o.
2 Crime se caracteri=a se o con!utor esti6er sem .ermiss(o .ara !irigir, sem
,abilita-(o ou com o !ireito !e !irigir cassa!o 's> #uem .o!e cassar esse !ireito 7 a
autori!a!e !e trTnsito+.
2 Crime 7 !e .erigo concreto 0 lei !i=: ?geran!o .erigo !e !ano@. Ue a
con!uta n(o gerar .erigo !e !ano, 7 a.enas infra-(o a!ministrati6a !o CMB, mas 7
at/.ico.
2 <a6ia o enten!imento !e #ue se a con!uta n(o gerar .erigo !e !ano,
caracteri=aria a contra6en-(o !e falta !e ,abilita-(o 'art. 82, [CP+. Mas a Uum. 72J
!o UMF acabou com esse enten!imento, !eclaran!o a !erroga-(o !o art. 82 !a [CP.
2*J
2 $ art. 82 continua a.lic;6el .ara a con!u-(o inabilita!a !e embarca-Ces em
;guas .Oblicas, .ois o CMB s> se a.lica Ns 6ias terrestres.
2 <abilita-(o 6enci!a a mais !e 8J !ias 0 art. 1)2, R !o CMB 0 infra-(o
a!ministrati6a gra6/ssima, mas n(o conQgura o crime !o art. 8J9, mesmo #ue o
con!utor este:a geran!o .erigo !e !ano. Pois ,abilita-(o 6enci!a n(o 7 o mesmo
#ue falta !e ,abilita-(o.
2 Con!u=ir o 6e/culo sem .ortar ,abilita-(o 'mas eSistente+ 0 7 infra-(o
a!ministrati6a.
2 Ue .essoa esti6er com !ireito !e !irigir sus.enso ou cassa!o 0 crime !o art.
8J7
1H)
.
9 P)$#t#) @. ?--o* n6o >*%#(#t*"* o. #$?o--#%#(#t*"* " "#)#7#) o
2*5*
A)t8 E108 Permitir, conQar ou entregar a !ire-(o !e 6e/culo automotor a
.essoa n(o ,abilita!a, com ,abilita-(o cassa!a ou com o !ireito !e !irigir
sus.enso, ou, ain!a, a #uem, .or seu esta!o !e saO!e, f/sica ou mental, ou .or
embriague=, n(o este:a em con!i-Ces !e con!u=i2lo com seguran-a:
Con!uta .ermitir, conQar ou entregar a !ire-(o a!e 6e/culo automotor a
.essoa: *, n(o ,abilita!a9 %, c4 ,ab. cassa!a9 +, c4!ireito !e !irigir sus.enso9 ", a
.essoa embriaga!a9 , sem con!i-Ces !e !irigir .elo seu esta!o f/sico ou mental.
2 A#uele #ue .ratica as Z .rimeiras con!utas, res.on!e .elo crime !o art.
81J, e n(o como .art/ci.e nos crimes !os arts. 8J9, 8J7 e 8J) 'art. 81J 7 uma
eSce-(o .lural/stica N teoria monista+
2 Artigo n(o fala !e in!i6/!uo #ue est; .roibi!o !e !irigir 0 ent(o agente #ue
entrega o 6e/culo res.on!e como .art/ci.e !o art. 8J7.
2 As situa-Ces !escritas !e6em entrar no !olo !o agente '!e6e con,ecer as
situa-Ces+, ou n(o ,a6er; o crime.
10 O.t)o- "(#to-
A)t8 E11. Mrafegar em 6eloci!a!e incom.at/6el com a seguran-a nas
.roSimi!a!es !e escolas, ,os.itais, esta-Ces !e embar#ue e !esembar#ue !e
.assageiros, logra!ouros estreitos, ou on!e ,a:a gran!e mo6imenta-(o ou
concentra-(o !e .essoas, geran!o .erigo !e !ano:
A)t8 E128 5no6ar artiQciosamente, em caso !e aci!ente automobil/stico com
6/tima, na .en!ncia !o res.ecti6o .roce!imento .olicial .re.arat>rio, in#u7rito
.olicial ou .rocesso .enal, o esta!o !e lugar, !e coisa ou !e .essoa, a Qm !e
in!u=ir a erro o agente .olicial, o .erito, ou :ui=:
Par;grafo Onico. A.lica2se o !is.osto neste artigo, ain!a #ue n(o inicia!os,
#uan!o !a ino6a-(o, o .roce!imento .re.arat>rio, o in#u7rito ou o .rocesso aos
#uais se refere.
1>@
Art. *+7. 2iolar a suspens)o ou a proi%i()o de se o%ter a permiss)o ou a a%ilita()o para dirigir ve&culo
automotor imposta com fundamento neste *'digo-
!enas - deten()o, de seis meses a um ano e multa, com nova imposi()o adicional de idntico prazo de suspens)o ou
de proi%i()o.
2*1
LEI DAS CONTRAVENXcES PENAIS 'D[28)**4Z1+
1 Con+#to " +ont)*'n56o ?n*(
2 "s.7cie !o gnero ?infra-(o .enal@, #ue com.orta !uas es.7cies: crimes e
contra6en-Ces .enais. Brasil a!otou o sistema bi.arti!o ou !icotPmico.
2 Alguns .a/ses a!otam o sistema tri.arti!o ou tricotPmico: crimes, !elitos e
contra6en-Ces. Mas no Brasil, crimes e !elitos s(o sinPnimos.
2 $ntologicamente, n(o ,; !iferen-a entre crimes e contra6en-Ces .enais,
ambos igualmente s(o il/citos .enais. Diferen-a n(o 7 !e #uali!a!e, mas !e
#uanti!a!e. Contra6en-Ces s(o infra-Ces menos gra6es #ue os crimes. Por isso s(o
c,ama!as .or %elson <ungria !e ?crime an(o@, Fragoso !e ?crime 6agabun!o@ ou
?!elito lili.utiano@
2 D#2)n5*- nt) +)#$- +ont)*'n5G-
: C)#$0
1, X .uni!o com reclus(o ou !eten-(o, cumula!a ou n(o com .ena !e multa9
2, Mentati6a 7 .uni!a9
E, A!mitem as 8 es.7cies !e a-(o .enal: APP5, APPC, APP9
H, "Siste eStraterritoriali!a!e !a lei .enal9
B, Mem.o m;Simo !e cum.rimento !e .ena: 8J anos 'art. 7H !o CP+9
J, Per/o!o !e .ro6a no sursis 7 !e 2 a Z anos, na es.7cie sim.les e no
es.ecial9 ou !e Z a ) anos no caso !o sursis et;rio ou ,umanit;rio9
C, $ !escon,ecimento sobre a eSistncia !a lei 'erro !e !ireito+ 7 sem.re
ineScus;6el 'Art. 21, 1.K .arte !o CP+.
: Cont)*'n56o
1, X .uni!a com .ris(o sim.les, cumula!a ou n(o com .ena !e multa9 ou
somente multa 'art. 1.1 !a [5CP+9
2, Mentati6a 'conatus+ n(o 7 .uni!a9
E, As contra6en-Ces s(o to!as !e APP5 'Art. 17, [CP+ mas se ,ou6er 6/tima
!etermina!a, ser; cab/6el a-(o .ri6a!a subsi!i;ria !a .Oblica, .ois 7 !ireito
.re6isto no art. H.1 !a CF '[CP n(o menciona+9
H, %(o eSiste eStraterritoriali!a!e !a lei .enal .ara as contra6en-Ces 0 n(o
se a.lica a lei brasileira a uma contra6en-(o cometi!a no estrangeiro 'art. 2.1 !a
[CP+9
B, Pra=o m;Simo !a .ena: H anos 'art. 1J [CP+9
J, Per/o!o !e .ro6a no sursis 7 !e 1 a 8 anos 'art. 11. [CP+9
C, Descon,ecimento sobre a eSistncia !a lei .ermite a a.lica-(o !o .er!(o
:u!icial 'art. *.1, [CP
1H7
+.
1>A
Art. , - 4o caso de ignor#ncia ou de errada compreens)o da lei, quando escusveis, a pena pode dei"ar de ser
2*2
IMP0 Mo!as as contra6en-Ces, inclusi6e as com .ena m;Sima su.erior a 2
anos e com .roce!imento es.ecial !e a.ura-(o s(o infra-Ces !e menor .otencial
ofensi6o.'mesmo contra6en-Ces !o !ec2lei )2H94ZZ 0 contra6en-Ces com .ena
m;Sima !e Z a H anos+.
E Co$?t3n+#* ?*)* K.(7*$nto
2 Uem.re !a Lusti-a Comum "sta!ual, mesmo #ue ela atin:a bens, ser6i-os ou
interesses !a &ni(o, .ois o art. 1J9, 5R !a CF !i= #ue a Lusti-a Fe!eral n(o :ulga
contra6en-Ces. <; a.enas 1 eSce-(o: se o contra6entor ti6er foro es.ecial na LF,
garanti!o .ela CF, .ois o crit7rio ratione personae, .re6alece sobre o crit7rio
material.
2 Ue a contra6en-(o for .ratica!a em coneS(o com .rocesso !e com.etncia
!a LF: se.ara-(o !e .rocessos. 'UML, CC ZJ)Z)4MM+ Aegras !e coneS(o e continncia
s(o regras .rocessuais !o CPP #ue n(o .o!em se sobre.or N CF. "sse enten!imento
n(o 6iola a Uum. 122 !o UML .ois esta s> se refere a crimes, n(o a contra6en-Ces.
Yuem :ulga contra6en-(o !e 6iolncia !om7stica contra a mul,erl Art. Z1
!a [ei Maria !a Pen,a s> se refere a crimes, eScluin!o2os !a com.etncia !o
L"CA5M. Assim *, ,; enten!imento !e #ue as contra6en-Ces .ratica!as em situa-(o
!e 6iolncia familiar contra a mul,er ain!a s(o !e com.etncia !o L"CA5M 'Aog7rio
Uanc,es+, s> n(o .o!en!o ser a.lica!a .ena isola!a !e multa '.roibi!o .elo art. 17
!a [MP+ 0 mas ,; contra6en-(o #ue s> tem .ena !e multa, ent(o n(o .o!e ser
a.lica!a outra. Mas: %, ,; enten!imento '.re6alente na :uris.ru!ncia+ !e #ue Ns
contra6en-Ces .ratica!as em situa-(o !e 6iolncia !om7stica, tb n(o se a.lica a [.
9.J99 'eS: 6ias !e fato, im.ortuna-(o ofensi6a ou .u!or, .ertuba-(o !e
tran#uili!a!e+ 0 l ?crime@ como sen!o ?crime e contra6en-(o@.
P)7.nt*-0
2 Praia 7 consi!era!a 6ia .Oblica. Yua!riciclo n(o 7 ciclomotor.
2 Motorista .articular est; su:eito N causa !e aumento !e .ena.
2 Para a infra-(o a!ministrati6a, tal como antes, a lei n(o eSige #uanti!a!e
!e ;lcool no sangue.
2 Art. 277, #ue obriga o teste !e alcoolemia aos en6ol6i!os em aci!ente est;
sofren!o AD5.
2 Ue o agente se recusar a fa=er o teste !e alcoolemia, o agente !e trTnsito
.o!e constatar, mas a.enas .ara efeitos a!ministrati6os 'multa+, nunca como
.ro6a !o crime.
2 Rias no interior !e clubes, estacionamentos !e su.ermerca!os e s,o..ings
n(o s(o 6ias .Oblicas, .ara a maioria.
2 Cassa-(o !o !ireito !e !irigir se !; nas ,i.>teses !e um artigo !o CMB 'eS:
6iola-(o !a sus.ens(o+ 0 7 !eQniti6a, mas 7 .oss/6el a reabilita-(o !e.ois !e 2
anos. A sus.ens(o 7 #uan!o se atinge mais !e 2J .ontos na carteira.
CRIMES CONTRA O SISTEMA DINANCEIRO NACIONAL
[ei. 7Z9249) 2 [ei !o Colarin,o Branco 0 .reten!e .unir a criminali!a!e rica
aplicada.
2*8
1 Con+#to- " -#-t$* Nn*n+#)o n*+#on*(
I 0 Uistema Qnanceiro stricto sensu: 7 a gest(o !os recursos !o "sta!o e !e
outras coleti6i!a!es .Oblicas. "n6ol6e ?a massa !e !in,eiro@ e cr7!ito #ue o
go6erno fe!eral e os >rg(os a ele subor!ina!os mo6imentam em um .a/s.
2 Aefere2se eSclusi6amente N .ol/tica Qnanceira !o "sta!o.
II 0 Uistema Qnanceiro lato sensu: engloba a .ol/tica Qnanceira !o "sta!o e
tamb7m o merca!o Qnanceiro e !e ca.itais 'seguros, casas !e cTmbio, cons>rcios,
.ou.an-as, bancos, etc...+ #ue est(o !entro !o Direito "conPmico.
"ste 7 o bem :ur/!ico tutela!o .ela lei. [ei tutela n(o s> a .ol/tica Qnanceira
!o "sta!o, mas a or!em econPmica e .or 6ia trans6ersa o .atrimPnio !os
in6esti!ores, a A!ministra-(o POblica, a f7 .Oblica 'nos neg>cios .ri6a!os+ e a
saO!e !as institui-Ces Qnanceiras.
2 Con+#to " #n-t#t.#5G- Nn*n+#)*-
A)t8 1 2 Consi!era2se institui-(o Qnanceira, .ara efeito !esta [ei, a .essoa
:ur/!ica !e !ireito .Oblico ou .ri6a!o, #ue ten,a como ati6i!a!e .rinci.al ou
acess>ria, cumulati6amente ou n(o, a ca.ta-(o, interme!ia-(o ou a.lica-(o !e
recursos Qnanceiros 'Reta!o+ !e terceiros, em moe!a nacional ou estrangeira, ou a
cust>!ia, emiss(o, !istribui-(o, negocia-(o, interme!ia-(o ou a!ministra-(o !e
6alores mobili;rios.
Par;grafo Onico. "#ui.ara2se N institui-(o Qnanceira:
5 2 a .essoa :ur/!ica #ue ca.te ou a!ministre seguros, cTmbio, cons>rcio,
ca.itali=a-(o ou #ual#uer ti.o !e .ou.an-a, ou recursos !e terceiros9
55 2 a .essoa natural #ue eSer-a #uais#uer !as ati6i!a!es referi!as neste
artigo, ain!a #ue !e forma e6entual.
Conceito !o art. 1.1 7 eStremamente am.lo. 5nclui:
A, .essoas :ur/!icas !e !ireito .Oblico 'Consel,o Monet;rio %acional, BC, BB,
B%DU, C"F, CaiSas "conPmicas "sta!uais, etc+9
B, Pessoas Lur/!icas !e !ireito .ri6a!o 'bancos, fun!os !e in6estimento,
coo.erati6as !e cr7!ito, .ou.an-a, bolsas !e 6alores+ #ue ten,am como ati6i!a!e,
.rinci.al ou n(o, #ual#uer forma !e gest(o !e recursos Qnanceiros !e terceiros, em
moe!a nacional ou estrangeira ou #ue negociem 6alores mobili;rios 't/tulos
emiti!os .or socie!a!es anPnimas 0 eS: a-Ces, !ebntures+9
C, 5nstitui-(o Qnanceira .or e#ui.ara-(o '_ Onico+: 1< .essoa :ur/!ica #ue
ca.te ou a!ministre seguros, cTmbio, cons>rcio, ca.itali=a-(o ou #ual#uer recurso
!e terceiros9 2< Pessoa f/sica #ue eSer-a #ual#uer !as ati6i!a!es !o art. 1.1, ain!a
#ue !e forma e6entual.
Art. 1.1, _1.1 !a [C. 1JH4J1 tra= mais um rol !e institui-Ces Qnanceiras,
tamb7m utili=;6el.
UMF consi!erou institui-(o Qnanceira .ara os Qns !esta lei: factoring 'art.
1.1, _2.1, [C.1JH+9 o.era!oras !e cart(o !e cr7!ito 'art. 1.1, R5, [C.1JH+9 cons>rcios9
segura!oras9 casas !e cTmbio9 em.resas !e ca.itali=a-(o e .ou.an-a9 enti!a!es
fec,a!as !e .re6i!ncia '.ri6a!a+9 bancos !e in6estimento. OBS0 o UMF !eci!iu #ue
o "sta!o n(o .o!e ser consi!era!o institui-(o Qnanceira, #uan!o emite t/tulos !a
!/6i!a .Oblica e os coloca no merca!o, 6isan!o obter recursos .ara o tesouro 'AP
8H14UC9 5n#. 1)9J4P"+.
Con+(.-6o0 5nstitui-(o Qnanceira 7 #ual#uer enti!a!e ou .essoa #ue atue
2*Z
com recursos Qnanceiros !e terceiros.
IMP0 [ei s> se a.lica se o crime en6ol6er institui-(o Qnanceira.
Mo!a institui-(o Qnanceira 7 uma UA '.or a-Ces+, mas nem to!a UA 7 uma
institui-(o Qnanceira. Ue a UA for uma institui-(o Qnanceira, a.lica2se esta lei. Ue
UA n(o for institui-(o Qnanceira, a.lica2se o art. 177 !o CP 'frau!es ou abusos na
fun!a-(o ou a!ministra-(o !e socie!a!e .or a-Ces+
E P)#n+#?*#- +)#$- +ont)* o SDN
E81 D#'.(7*56o " #n2o)$*56o 2*(-* o. ?)K."#+#*($nt #n+o$?(t*
A)t8 E 2 Di6ulgar informa-(o falsa ou .re:u!icialmente incom.leta sobre
institui-(o Qnanceira:
Pena 2 Aeclus(o, !e 2 '!ois+ a ) 'seis+ anos, e multa.
$b:eto :ur/!ico: o UF% e a imagem !a institui-(o Qnanceira .ra:u!ica!a.
U.A: #ual#uer .essoa 'crime comum, ao contr;rio !a maioria !a lei+9
U.P: "sta!o, institui-(o .re:u!ica!a e os in6esti!ores 'Delmanto:?merca!o
in6esti!or@+.
Con!uta:
I 2 ?Di6ulgar@ 2 informa-(o !e6e alcan-ar mais !e uma .essoa. Di6ulga-(o
.o!e ser .or #ual#uer meio, inclusi6e .or meio !a im.rensa 'antes conQgura6a
crime !a lei !e im.rensa+. "S: !i6ulga-(o .or e2mail em um cGber2caf7 'MAF8+
II 2 ?5nforma-(o falsa@: in6er/!ica, mentirosa ou ?.re:u!icialmente
incom.leta@: elemento normati6o !o ti.o.
2 %ecess;rio #ue a informa-(o falsa se:a rele6ante, #ue ten,a ?ca.aci!a!e
real lesi6a@. 5nforma-(o falsa .or7m in>cua 'inca.a= !e .re:u!icar a institui-(o
Qnanceira+ n(o conQgura o crime.
2 Di6ulga-(o !e informa-(o 6er!a!eira, ain!a #ue .re:u!icial N institui-(o, 7
ato at/.ico 'eS: !i6ulga-(o !e balan-a Qnanceiro #ue !emonstra #ue a em.resa
acumula .re:u/=os+.
"lemento sub:eti6o: !olo !e !i6ulgar a informa-(o saben!o2a falsa ou
.re:u!icialmente incom.leta. Mi.o n(o eSige Qnali!a!e es.ec/Qca.
2 %(o se .une a forma cul.osa9
2 Doutrina a!mite o !olo e6entual. "S: #uan!o .essoa tem !O6i!a sobre a
falsi!a!e !a informa-(o, mas mesmo assim a !i6ulga, assumin!o o risco !e
.ro!u=ir o resulta!o !anoso.
Consuma-(o: se !; com a sim.les !i6ulga-(o, in!e.en!entemente !a
ocorrncia !e algum .re:u/=o N institui-(o.
2 Mentati6a: im.oss/6el na forma 6erbal 'crime unissubsistente+9 .oss/6el na
forma escrita. Posicionamento !i6ergente4minorit;rio 'Manuel Pe!ro Pimentel+: n(o
se a!mite tentati6a .or se tratar !e crime !e mera con!uta9
Distin-(o !e crimes:
I 0 Di6ulgar informa-(o falsa sobre a constitui-(o !e socie!a!es .or a-Ces
#ue n(o se:a institui-(o Qnanceira 0 crime !o art. 177 caput !o CP9
2*H
II 0 Di6ulgar informa-(o falsa sobre !e6e!or em recu.era-(o :u!icial, com o
Qm !e le6;2lo N falncia ou !e obter 6antagem conQgura crime !o art. 17J !a lei
11.1J14JH.
X .oss/6el concurso material entre este crime e o !e falsi!a!e !ocumental
'"S: !i6ulgar balan-o Qnanceiro falsiQca!o+.
INT0 "n6io !e balan-o falso ao BAC"%, .or !iretor !e uma institui-(o
Qnanceira n(o conQgura este crime, .ois o BAC"% 7 :ustamente o >rg(o
encarrega!o !e Qscali=ar a 6eraci!a!e !o balan-o, antes !e .ublic;2lo .ara
con,ecimento .Oblico. "nt(o en6io !o balan-o .ara BAC"% n(o 7 !i6ulga-(o, mas
submiss(o a controle.
AULA 22 2 1941242JJ9 2 2J4J142J1J
Prof. U/l6io Maciel
'cont.+
E82 G-t6o 2)*.".(nt* 7-t6o t$)/)#*
A)t8 H 2 Verir frau!ulentamente institui-(o Qnanceira:
Pena 2 Aeclus(o, !e 8 'trs+ a 12 '!o=e+ anos, e multa.
Par;grafo Onico. Ue a gest(o 7 temer;ria:
Pena 2 Aeclus(o, !e 2 '!ois+ a * 'oito+ anos, e multa.
E8281 G-t6o D)*.".(nt*
E828181 S.K#to- "* In2)*56o
U.A: s> .o!e ser a#uele #ue tem .o!eres !e a!ministra-(o !a institui-(o
Qnanceira '!iretores !e bancos, gerentes !e agncia banc;ria 2 Delmanto e %ucci+
2 Pessoa F/sica #ue ca.tou recursos !a .o.ula-(o me!iante .romessa
frau!ulenta !e constru-(o !e casa .r>.ria '!entro !o conceito !e P.F.+.
2 Consel,eiro estatut;rio !e institui-(o Qnanceira 0 n(o .o!e ser U.A !este
crime 'UML 0 corte es.ecial 0 A.P.Z*14UP 0 :. 2JJ*+ 0 falta !e .o!eres !e gest(o. Art.
2H
1H*
!a lei tra= o rol !e U.As, on!e inclusi6e foi 6eta!a e eS.ress(o ?consel,eiros
estatut;rios@.
2 X .ac/Qco no UML e no UMF #ue este crime a!mite o concurso !e terceiras
.essoas '?estran,os !a institui-(o Qnanceira@, ou mesmo .essoas .artici.antes !a
institui-(o Qnanceira mas n(o elenca!as no art. 2H+ n(o relaciona!as no art. 2H.
U.P: "sta!o, institui-(o Qnanceira .re:u!ica!a, e os .articulares.
E828182 N*t.)P* "o "(#to
1>8
Art. 25 - .)o penalmente responsveis, nos termos desta Gei, o controlador e os administradores de institui()o
financeira, assim considerados os diretores, gerentes 62etado7.
!argrafo primeiro - Jquiparam-se aos administradores de institui()o financeira 62etado7 o interventor, o liquidante
ou o s&ndico.
!argrafo segundo - 4os crimes previstos nesta Gei, cometidos em quadrila ou co-autoria, o co-autor ou part&cipe
que atrav/s de confiss)o espont#nea revelar + autoridade policial ou judicial toda a trama delituosa ter a sua pena
reduzida de um a dois ter(os. 6!argrafo acrescentado pela Gei nH D.F8F, de 1D.FA.D>7.
2*)
189, Crime .r>.rio: a!mite tanto co2autoria e .artici.a-(o !e .essoas n(o
in!ica!as no art. 2H 0 enten!imento am.lamente ma:orit;rio na !outrina.
289, Crime !e m(o .r>.ria: a!mite a.enas a .artici.a-(o !e .essoas n(o
in!ica!as no art. 2H. Corrente minorit;ria: MPF. [FV: ?6erbo dgerird .ressu.Ce
atua-(o .ersonal/ssima !e #uem tem .o!eres !e gest(o
E82818E T#?o ?n*(
2 ?gerir@: a!ministrar, gerenciar.
2 ?frau!ulentamente@ 2 elemento normati6o !o ti.o. UigniQca: gerir a
institui-(o .ratican!o atos !e m;2f7 com o intuito !e enganar, ilu!ir ou obter
6antagem in!e6i!a 'UMF ?<C *HH1H+. Mas n(o 7 necess;rio #ue a frau!e in!u=a
terceiros em erro, !iferentemente !o estelionato. "S !e gest(o frau!ulenta:
manuten-(o !e ?caiSa 2@.
"lemento sub:eti6o: !olo !e gerir frau!ulentamente, n(o se eSigin!o
nen,uma Qnali!a!e es.ec/Qca '!olo gen7rico 0 eS.ress(o em !esuso+.
E82818H Con-.$*56o tnt*t#'*
<abituali!a!e. Correntes: 189, Crime 7 ,abitual. A eS.ress(o ?gerir@
.ressu.Ce uma reitera-(o !e atos frau!ulentos9 289, Crime 7 instantTneo: um Onico
ato !e gest(o frau!ulenta caracteri=a a infra-(o '%ucci+9 E8R, Crime ,abitual
im.r>.rio 2 uma Onica con!uta 7 suQciente .ara caracteri=ar o crime, embora a
reitera-(o !e con!utas n(o conQgure uma .lurali!a!e !e crimes 'UML, <C 89.9J*+
'Luliano Bre!a9 Ao!olfo Migre Maia9 Feli.e Amo!eo+.
Consuma-(o: o crime se consuma com a sim.les .r;tica !a gest(o
frau!ulenta, in!e.en!entemente !e gera-(o !e .re:u/=o N institui-(o Qnanceira ou
aos in6esti!ores.
Mentati6a: .ra #uem enten!e #ue o crime 7 ,abitual .r>.rio, n(o eSiste
tentati6a9 .ra #uem enten!e #ue o crime 7 instantTneo ou ,abitual im.r>.rio,
a!mite2se tentati6a, !es!e #ue a con!uta frau!ulenta se:a .lurisubsistente.
E82818B =.)#-?)."3n+#* 'casos em #ue se recon,eceu o crime+
2 "m.r7stimos simula!os '#ue n(o ser(o .agos+. UML, 5n#. 22ZH4MV
'mensal(o+9
2 ?CaiSa 2@ ou ?mo6imenta-(o !e recursos Qnanceiros .aralelos N
contabili!a!e legal@
2 ?Cons>rcio imobili;rio informal@ 2 sem autori=a-(o !o BC. Mal cons>rcio .o!e
ser consi!era!o institui-(o Qnanceira, e seus gestores, .raticantes !e gest(o
frau!ulenta. A"s.. 7*)*1.
UML recon,ece a .ossibili!a!e !e concurso material entre os crimes !e
gest(o frau!ulenta e falsi!a!e !ocumental: "S: abertura e mo6imenta-(o !e contas
banc;rias em nome !e .essoas Qct/cias.
UML e UMF a!mitem concurso formal entre crime contra o UF% e crime
falimentar 'UML, <C )1.*7J 2 2JJ7+.
E8282 G-t6o t$)/)#*
2 Doutrina .raticamente unTnime !i= #ue este ti.o '_ Onico+ 7
inconstitucional, .ois o ti.o 7 eStremamente 6ago, aberto e im.reciso. Riola-(o !o
2*7
.rinc/.io !a taSati6i!a!e, !ecorrncia l>gica !o .rinc/.io !a legali!a!e.
2 Mas :uris.ru!ncia !o UMF e UML !i=em #ue o ti.o 7 constitucional, e o a.lica
com fre#uncia. Ao!olfo Migre Maia tamb7m !i= #ue 7 constitucional. Assim
!efen!em !i=en!o #ue a eS.ress(o ?temer;ria@ 7 um elemento normati6o !o ti.o
como #ual#uer outro, #ue !eman!a inter.reta-(o e 6alora-(o.
E828281 Con".t*0 gerir.
E828282 E($nto -.%Kt#'o
2 Memer;ria signiQca ?im.ru!ente@, #ue 7 mo!ali!a!e !e cul.a. "nt(o Qca o
.roblema se o crime .o!e ser cul.oso ou a.enas !oloso.
Doutrina e :uris.ru!ncia am.lamente ma:orit;rias !i=em #ue o crime s> 7
.uni!o na forma !olosa, a!mitin!o2se o !olo e6entual '%ucci9 Delmanto9 F;bio
Com.arato+. INT0 Mas ,; uma !ecis(o recente !o UMF #ue a!mitiu a forma cul.osa
'<C 9J.1H)4P"+. Artigo #ue .roibia a forma cul.osa !o crime fora 6eta!o.
E8E A?)o?)#*56o #n"M%#t* +ont)* #n-t#t.#56o Nn*n+#)*
A)t8 B 2 A.ro.riar2se, #uais#uer !as .essoas menciona!as no artigo 2H !esta
[ei, !e !in,eiro, t/tulo, 6alor ou #ual#uer outro bem m>6el !e #ue tem a .osse, ou
!es6i;2lo em .ro6eito .r>.rio ou al,eio:
Par;grafo Onico. 5ncorre na mesma .ena #ual#uer !as .essoas menciona!as
no artigo 2H !esta [ei, #ue negociar !ireito, t/tulo ou #ual#uer outro bem m>6el ou
im>6el !e #ue tem a .osse, sem autori=a-(o !e #uem !e !ireito.
E8E81 S.K#to *t#'o
2 Pessoas !o art. 2H, .or eS.ressa .re6is(o, a!mitin!o2se co2autoria ou
.artici.a-(o !e estran,os.
E8E82 S.K#to ?*--#'o
2 "sta!o, al7m !a institui-(o Qnanceira e !o .articular .re:u!ica!os.
E8E8E Con".t*-0
2 ?a.ro.riar2se@: assen,orar2se, in6erter a .osse9
2 ?!es6iar@: !ar !estina-(o !i6ersa, em .ro6eito .r>.rio ou !e terceiro.
E8E8H O%Kto $*t)#*(
*, Din,eiro9
%, M/tulo9
+, Ralor 'tu!o #ue .ossa ser con6erti!o em !in,eiro como metais .reciosos+9
", Yual#uer bem m>6el !e 6alor econPmico.
2 U> ,; o !elito se o su:eito esti6er na .osse l/cita !o bem. Do contr;rio ,;
outro crime, como o furto.
2**
2 Doutrina ma:orit;ria !i= #ue o crime n(o .une o mero !etentor9
2 $b:eto material n(o .recisa .ertencer N institui-(o Qnanceira. Po!e
.ertencer a terceiros 'in6esti!ores, .. eS.+. %ucci enten!e em senti!o contr;rio, !e
forma #ue se o ob:eto material n(o .ertencesse N institui-(o Qnanceira, o crime
conQgura a.ro.ria-(o in!7bita comum.
E8E8B T#?o -.%Kt#'o
2 Dolo, n(o ,; forma cul.osa.
E8E8J Con-.$*56o tnt*t#'*
2 %o 6erbo ?a.ro.riar2se@, a consuma-(o ocorre com a in6ers(o !a .osse9
2 %o 6erbo ?!es6iar@, a consuma-(o se !; no momento em #ue ,; o .ro6eito
.r>.rio ou al,eio.
2 Mentati6a: .oss/6el !es!e #ue a con!uta se:a .lurissubsistente.
UMF '<C *).H)*+ !eci!iu #ue este crime 7 crime n(o ,abitual.
E8E8C D#-t#n56o +o$ o.t)o- +)#$-
Ue for !es6io !e bem legalmente in!is.on/6el, !ecorrente !e inter6en-(o,
li#ui!a-(o eStra:u!icial !e institui-(o Qnanceira, ,; o crime !o art. 18 !esta lei.
Ue o bem n(o ti6er nen,uma rela-(o com a ati6i!a!e Qnanceira !a
institui-(o, ,a6er; a.ro.ria-(o in!7bita normal.
E8H E$#--6o #))7.(*) " t&t.(o
A)t8 C 2 "mitir, oferecer ou negociar, !e #ual#uer mo!o, t/tulos ou 6alores
mobili;rios:
5 2 falsos ou falsiQca!os9
55 2 sem registro .r76io !e emiss(o :unto N autori!a!e com.etente, em
con!i-Ces !i6ergentes !as constantes !o registro ou irregularmente registra!os9
555 2 sem lastro ou garantia suQcientes, nos termos !a legisla-(o9
R5 2 sem autori=a-(o .r76ia !a autori!a!e com.etente, #uan!o legalmente
eSigi!a:
Pena 2 Aeclus(o, !e 2 '!ois+ a * 'oito+ anos, e multa.
E8H81 S.K#to *t#'o
2 Pessoas !o art. 2H, a!mitin!o2se co2autoria ou .artici.a-(o !e estran,os.
2 %a con!uta !e ?emitir@, ,; !outrina #ue s> a!mite #ue o crime s> .o!e ser
.ratica!o .elo gestor !a institui-(o Qnanceira, .ois s> ele tem a com.etncia .ara
a emiss(o !e tais t/tulos.
E8H82 S.K#to ?*--#'o
2 "sta!o e .essoas .re:u!ica!as com a con!uta
2*9
E8H8E < Con".t*-
2 ?"mitir@: colocar em circula-(o9
2 ?$ferecer@: a.resentar .ara negocia-(o9
2 ?%egociar@: transacionar efeti6amente o t/tulo.
E8H8H O%Kto $*t)#*(
M/tulos '!ocumentos com 6alor econPmico+ ou 6alores mobili;rios 't/tulos
emiti!os .or U.As+, !es!e #ue se:am:
a+ Falsos ou falsiQca!os 'falsi!a!e material ou i!eol>gica+9
b+ Uem registro .r76io !e emiss(o :unto ao >rg(o com.etente 'BAC"% ou
CRM+9
c+ Uem lastro ou garantia suQcientes nos termos !a legisla-(o 0 norma .enal
em branco, com.lementa!a es.ecialmente .ela lei )ZJZ47) '[ei !e Uas+9
!+ Uem autori=a-(o !a autori!a!e com.etente #uan!o legalmente eSigia.
E8H8B E($nto -.%Kt#'o
2 Dolo, n(o se eSige nen,uma Qnali!a!e es.ec/Qca e n(o se .une a forma
cul.osa.
E8H8J < Con-.$*56o tnt*t#'*
2 Com a sim.les .r;tica !a con!uta, in!e.en!entemente !e .re:u/=os a
terceiros 'crime formal, .ara alguns !e mera con!uta+.
2 Mentati6a: .oss/6el, #uan!o a con!uta for .lurissubsistente.
E8B 1C*#!* 24 o. +ont*%#(#"*" ?*)*((*
A)t8 11 2 Manter ou mo6imentar recurso ou 6alor .aralelamente N
contabili!a!e eSigi!a .ela legisla-(o:
Pena 2 Aeclus(o, !e 1 'um+ a H 'cinco+ anos, e multa.
E8B81 S.K#to- "o +)#$
2 U.A: Crime .r>.rio, #ue s> .o!e ser .ratica!o .elas .essoas !o art. 2H,
a!miti!o o concurso !e terceiros.
2 U,P: "sta!o e terceiros .ratica!os.
E8B82 < Con".t*-
2 Manter 'conser6ar+ ou mo6imentar 'fa=er girar, a.licar+ o caiSa 2.
2 Para alguns altores 'como Manuel Pe!ro Pimentel+, o crime 7 ,abitual nas 2
con!utas9 .ara outra .arte !a !outrina 'como %ucci+ a con!uta !e ?manter@ 7 crime
,abitual, :; a con!uta !e ?mo6imentar@ seria crime instantTneo.
E8B8E O%Kto $*t)#*(
29J
2 Aecurso 'bem !e conteO!o econPmico !ireto 0 !in,eiro+, ou 6alor 'bem com
re.resenta-(o em !in,eiro, .o!e ser con6erti!o em !in,eiro, ten,a uma eS.ressaC
monet;ria in!ireta 0 ouro, a-Ces, t/tulos+
E8B8H E($nto no)$*t#'o no t#?o
2 ?Paralelamente N contabili!a!e eSigi!a .ela legisla-(o@. Crime consiste em
mo6imentar o recurso ou 6alor sem cincia !os >rg(os Qscali=a!ores, s>cios,
in6esti!ores, etc.
IMP0 "nt(o o caiSa 2, conforme a ,i.>teses, .o!e conQgurar ?gest(o
frau!ulenta@ ou o crime em tela, se n(o esti6er ,a6en!o gest(o frau!ulenta em
.re:u/=o !a institui-(o Qnanceira 'mas em benef/cio+
E8B8B E($nto -.%Kt#'o
2 Dolo, n(o se eSigin!o Qnali!a!e es.ec/Qca. %(o se .une a forma cul.osa.
E8B8J Con-.$*56o tnt*t#'*
2 Crime 7 formal 0 consuma-(o se !; com a mera .r;tica !e uma !as
con!uta, !is.ensa!o o atingimento !os ob:eti6os.
2 Mentati6a 7 .oss/6el se a con!uta for .lurissubsistente, ressal6a!o o
enten!imento !os #ue enten!em #ue o crime 7 ,abitual, #uan!o a tentati6a seria
im.oss/6el.
E8B8C D#-t#n5G- +o$ o.t)o- +)#$-
Contabili!a!e .aralela em uma institui-(o #ue n(o 7 Qnanceira, conQgura
falsi!a!e i!eol>gica, .ois est;2se colocan!o informa-Ces falsas nos !ocumentos.
Ue a Qnali!a!e !a contabili!a!e .aralela for burlar o Qsco 0 crime contra a
or!em tribut;ria, art. 1.1, 5 e 55, [.*18749J.
Ue a contabili!a!e .aralela 7 manti!a em institui-(o Qnanceira com a
Qnali!a!e !e burlar o Qsco: !outrina se !i6i!e. Correntes:
189, Crime tribut;rio, #ue 7 mais gra6e, absor6e este crime 0 contabili!a!e
.aralela funciona como meio !e eSecu-(o !o crime tribut;rio9
289, <a6er; concurso formal im.r>.rio ou concurso material !e crimes,
conforme a ,i.>tese 'UMF, UML, %ucci+.
%o caso !e falncia, a con!uta !e omitir, na escritura-(o cont;bil ou no
balan-o lan-amento #ue !e6eria constar, conQgura o crime !o art. 1)*, _1.1, 55, !a
lei !e falncias '[. 11.1J14JH+.
E8J O%tn56o 2)*.".(nt* " Nn*n+#*$nto
A)t8 19 2 $bter, me!iante frau!e, Qnanciamento em institui-(o Qnanceira:
Par;grafo Onico. A .ena 7 aumenta!a !e 148 'um ter-o+ se o crime 7
cometi!o em !etrimento !e institui-(o Qnanceira oQcial ou .or ela cre!encia!a .ara
o re.asse !e Qnanciamento.
291
E8J81 S.K#to *t#'o
2 Comum, #ual#uer .essoa, n(o s> as !o art. 2H.
E8J82 S.K#to ?*--#'o
2 5nstitui-(o Qnanceira, secun!ariamente o "sta!o.
E8J8E < Con".t*
2 ?$bter@ 2 Conseguir o Qnanciamento. Crime material 0 eSige resulta!o
natural/stico.
2 ?Financiamento@ 2 recurso ou 6alor com !estina-(o es.ec/Qca. %(o ,; este
crime com a obten-(o frau!ulenta !e em.r7stimo 'recurso n(o tem !estina-(o
es.ec/Qca+ 0 .o!em ,a6er outros como estelionato.
2 %(o ,; necessi!a!e !e .re:u/=o .ara a institui-(o Qnanceira ',i.>tese !e se
o agente .agar to!o o Qnanciamento+, basta a obten-(o frau!ulenta !o
Qnanciamento. Crime guar!a similitu!e com o estelionato, mas n(o neste .onto.
2 "S: utili=ar certi!(o negati6a !e !7bito :unto ao 5%UU falsa .ara obter
Qnanciamento conQgura este crime 'A"s.. )*9.9JJ4PA+.
E8J8H E($nto -.%Kt#'o0 !olo, n(o ,; forma cul.osa.
E8J8B Con-.$*56o tnt*t#'*
2 Consuma-(o se !; com o efeti6o recebimento frau!ulento !o Qnanciamento
'crime material+9
2 Mentati6a: .oss/6el.
E8C A?(#+*56o #n"'#"* " )+.)-o- " Nn*n+#*$nto
A)t8 20 2 A.licar, em Qnali!a!e !i6ersa !a .re6ista em lei ou contrato,
recursos .ro6enientes !e Qnanciamento conce!i!o .or institui-(o Qnanceira oQcial
ou .or institui-(o cre!encia!a .ara re.ass;2lo:
2 %o art. 19, a frau!e 7 anterior N obten-(o !o Qnanciamento, neste, o
Qnanciamento 7 obti!o sem frau!e, mas o recurso 7 utili=a!o em Qnali!a!e
!es6ia!a.
2 <; o crime .or frustrar a Qnali!a!e !a .ol/tica econPmica embuti!a no
Qnanciamento. Financiamento 7 sem.re .ara fomentar uma ati6i!a!e econPmica ou
social.
Uu:eitos ati6o e .assi6o: 6i!e art. 19.
Mi.o ob:eti6o
2 Con!uta 7 a.licar o recurso !o Qnanciamento em Qnali!a!e !i6ersa !a
.re6ista em lei 'norma .enal em branco+ ou no contrato 'elemento normati6o !o
ti.o+.
292
2 Crime s> eSiste se o recurso !o Qnanciamento .ro67m !e institui-(o
Qnanceira .Oblica4oQcial, !iretamente ou .or re.asse !e institui-(o .articular. %(o
,; o crime se o Qnanciamento .ro67m !e recursos !e institui-(o Qnanceira .ri6a!a.
"lemento sub:eti6o: !olo, n(o se .une forma cul.osa.
2 Paulo Los7 !a Costa Lr: neste caso a frau!e 7 .osterior N obten-(o !o
Qnanciamento.
2 Delmanto: se o recurso for utili=a!o !e forma !es6ia!a, em 6irtu!e !e uma
circunstTncia .osterior ines.era!a, .o!er; ,a6er esta!o !e necessi!a!e, ou mesmo
ineSigibili!a!e !e con!uta !i6ersa.
OBS0 Luris.ru!ncia a!mite neste crime a .artici.a-(o !e funcion;rios !a
institui-(o, #ue este:am cientes #ue o Qnanciamento se:a utili=a!o .ara outros Qns
'UMF, <C *1*H24AU+
E88 E'*-6o " "#'#-*-
A)t8 22 2 "fetuar o.era-(o !e cTmbio n(o autori=a!a, com o Qm !e .romo6er
e6as(o !e !i6isas !o Pa/s:
Par;grafo Onico. 5ncorre na mesma .ena #uem, a #ual#uer t/tulo, .romo6e,
sem autori=a-(o legal, a sa/!a !e moe!a ou !i6isa .ara o eSterior, ou nele manti6er
!e.>sitos n(o !eclara!os N re.arti-(o fe!eral com.etente.
E8881 < S.K#to *t#'o0 #ual#uer .essoa 'crime comum+9
E8882 < S.K#to ?*--#'o0 "sta!o
E888E Con".t*
"fetuar o.era-(o !e cTmbio.
2 "fetuar 7 reali=ar, efeti6ar a o.era-(o.
2 $.era-(o !e cTmbio: troca !e moe!a !e um .a/s, ou !e .a.7is #ue a
re.resentam, .ela moe!a !e outro .a/s.
E888H E($nto no)$*t#'o "o t#?o
2 ?%(o autori=a!a@, !o contr;rio 7 fato at/.ico.
E888B D#n*(#"*" -?+&N+* 'necess;ria+: .romo6er a e6as(o !e !i6isas
!o .a/s, ain!a #ue a e6as(o n(o ocorra.
2 ?"6as(o !e !i6isas@ 7 fuga e #uantia monet;ria !e um .a/s.
2 "lemento sub:eti6o: 7 o !olo !e efetuar a o.era-(o saben!o n(o autori=a!a,
acresci!o !a Qnali!a!e es.ec/Qca !e .romo6er a e6as(o !e !i6isas.
Com.ra !e !>lar no .aralelo 'o.era-(o !e cTmbio n(o autori=a!a+, .ara
guar!ar em casa, ou em banco, como forma !e in6estimento: n(o conQgura este
crime, .ois n(o 7 com Qm !e .romo6er e6as(o !e !i6isas.
298
2 Delmanto !i= #ue 7 fato at/.ico tamb7m .elo .rinc/.io !a a!e#ua-(o social
!a con!uta.
Ue a e6as(o foi cometi!a com a Qnali!a!e !e .romo6er sonega-(o Qscal:
UMF '<C. *7.2J*+: concurso !e crime !e e6as(o e !e sonega-(o Qscal. Assim,
.agamento !o tributo eStingue somente a .unibili!a!e !o crime contra a or!em
tribut;ria.
UML: crime !e e6as(o !e !i6isas n(o .o!e ser absor6i!o .elo crime !e
!escamin,o, .ois o crime mais gra6e 'e6as(o+ n(o .o!e Qcar absor6i!o .elo crime
menos gra6e '.rinc/.io !a consun-(o+
E888J Con-.$*56o tnt*t#'*
2 Consuma-(o se !; com a o.era-(o, ain!a #ue o resulta!o natural/stico n(o
ocorra 'Qm .reten!i!o !a e6as(o+. X um crime formal ou !e consuma-(o
anteci.a!a, embora o ti.o .re6e:a o resulta!o natural/stico.
2 Mentati6a: .oss/6el !es!e #ue a con!uta se:a .lurissubsistente.
E888C < Co$?t3n+#* ?*)* K.(7*$nto0 !o :ui= !o local on!e foi reali=a!a
a o.era-(o !e cTmbio n(o autori=a!a 'local !a consuma-(o !o crime #ue QSa a
com.etncia+ 0 UML CC. 77.1*2, :. 2JJ9.
CRIMES DALIMENTARES
2 [. 11.1J14JH: lei !e recu.era-(o !e em.resas e falncias '[A"F+
2 Parte criminal est; ao ca./tulo R55 !a lei. Ue-(o 1: crimes em es.7cie9 Ue-(o
2: !is.osi-Ces gerais9 Ue-(o 8: Dis.osi-Ces .rocessuais.
"S.ress(o 1C)#$ D*(#$*nt*)4O foi aboli!a na no6a lei !e falncia, .ori
na no6a lei os crimes .o!em ser .ratica!os antes ou !uranta a recu.era-(o
eStra:u!icial ou :u!icial !a em.resa 'antes !a senten-a !eclarat>ria !e falncia+.
Mas !outrina e :uris.ru!ncia 'inclusi6e UMF+ continuam utili=an!o a eS.ress(o
?crimes faliment;res@ ou ?falit;rios@.
1 < O%Kt#'#"*" K.)&"#+*0 Doutrina e :uris.ru!ncia n(o c,egaram a uma
conclus(o !e #uais o ob:eto :ur/!ico .rotegi!o. "nten!imento mais acerta!o 7 #ue
os crimes falimentares s(o .luriob:eti6os, .rotegen!o !i6ersos bens :ur/!icos, tais
como ; .Oblica, a!ministra-(o !a Lusti-a, .atrimPnio, economia, com7rcio, etc...
'ca!a !outrina!or in!ica um bem :ur/!ico ou mais+.
2 < D#)#to #nt)t$?o)*(
2 D.[. 7))14ZH 'antiga lei !e falncias+.
2 Maioria !os crimes !a no6a lei !e falncias em regra tm .enas su.eriores
!os crimes !a lei antiga, !e forma #ue no6a lei, em regra, 7 irretroati6a.
E < C(*--#N+*56o "o.t)#n/)#* "o- +)#$- 2*(#$nt*)-0
E81 < U.*nto *o -.K#to *t#'o
29Z
*, Pr>.rios: s> .o!em ser .ratica!os .elo !e6e!or 'em recu.era-(o+ ou .elo
fali!o, e#ui.aran!o2se a eles as .essoas !o art. 179 !a lei.
A)t8 1C9 2 %a falncia, na recu.era-(o :u!icial e na recu.era-(o eStra:u!icial
!e socie!a!es, os seus s>cios, !iretores, gerentes, a!ministra!ores e consel,eiros,
!e fato ou !e !ireito, bem como o a!ministra!or :u!icial, e#ui.aram2se ao !e6e!or
ou fali!o .ara to!os os efeitos .enais !ecorrentes !esta [ei, na me!i!a !e sua
cul.abili!a!e.
%, Comuns: crimes falimentares #ue .o!em ser cometi!os .or #ual#uer
.essoa ':ui= !a falncia, MP, .erito, a6alia!or, escri6(o, oQcial !e :usti-a, etc+.
E82 < U.*nto *o $o$nto "o +)#$
*, Crimes .r72falimentares: .ratica!os !urante a recu.era-(o :u!icial ou
eStra:u!icial 'ou mesmo antes !este .er/o!o+, antes !a senten-a !eclarat>ria !e
falncia.
%, Crimes .>s2falimentares ou .>s2falncia: crimes .ratica!os a.>s a
senten-a !eclarat>ria !e falncia.
H < P)#n+&?#o "* .n#+#"*" ?n*( 2*(#$nt*)
2 Aecon,eci!o no Brasil .ela !outrina e :uris.ru!ncia ma:orit;rias 'F;bio
&l,oa+: se o infrator .raticar 6;rias con!utas t/.icas !e crimes falimentares, a.lica2
se somente o crime mais gra6e, ou se:a: ,; uma Onica .uni-(o ain!a #ue se:am
6;rias as inci!ncias t/.icas.
2 Parte !a i!7ia !e #ue to!as as con!utas falimentares na!a mais s(o !o #ue
um com.leSo unit;rio #ue conQgura uma mesma situa-(o !e .erigo ou !e !ano Ns
6/timas.
2 UML !eci!iu recentemente #ue este .rinc/.io s> se a.lica entre crimes
falimentares. <a6en!o concurso entre crimes falimentares e outros crimes, como
contra o sistema Qnanceiro, a.licam2se as regras !o concurso !e crimes, afastan!o2
se a unici!a!e. 'UML, <C H).8)*+

B < E($nto -.%Kt#'o no- +)#$- 2*(#$nt*)-
2 %(o ,; crime falimentar cul.oso, somente crimes !olosos.
J < P)#-6o ?)'nt#'* $ +)#$ 2*(#$nt*)
A)t8 99O L81181010 A senten-a #ue !ecretar a falncia !o !e6e!or, !entre
outras !etermina-Ces:
R55 2 !eterminar; as !iligncias necess;rias .ara sal6aguar!ar os interesses
!as .artes en6ol6i!as, .o!en!o or!enar a .ris(o .re6enti6a !o fali!o ou !e seus
a!ministra!ores #uan!o re#ueri!a com fun!amento em .ro6as !a .r;tica !e crime
!eQni!o nesta [ei9
2 Lui= ci6il 'falncia+ .o!eria !eterminar a .ris(o .re6enti6a !o fali!o na
senten-a !eclarat>ria !e falncia, .ela .r;tica !e crime falimentar, e .ara
sal6aguar!ar os interesses !as .artes en6ol6i!as.
Mas to!a a !outrina !i= #ue essa .risao 7 inconstitucional. Fun!amentos:
18R, Rem a ser na 6er!a!e uma .ris(o ci6il, tra6esti!a !e .ris(o .re6enti6a, e
a CF n(o .ermite esta .ris(o ci6il.
29H
28R, Como a com.etncia .ara :ulgar crimes falimentares 7 !o :ui= criminal,
n(o .o!e o :ui= ci6il !ecretar me!i!a cautelar .enal 'Delmanto, %ucci+.
E8R, "sta .ris(o n(o tem fun!amento cautelar !e car;ter .Oblico, !e forma
#ue n(o .o!e ser !ecreta!a !urante o .rocesso falimentar. X uma .ris(o a.enas
.ara sal6aguar!ar interesses .atrimoniais !as .artes en6ol6i!as no .rocesso.
"nt(o esta .ris(o .re6enti6a s> ser; legal se ,ou6er a cautelari!a!e, e
!ecreta!a .elo :u/=o .enal 'um !os moti6os !o art. 812 !o CPP+.
C C)#$- 2*(#$nt*)- $ -?M+#
Desobe!incia 0 art. 99, 555
1H9
0 n(o in!icar a rela-(o nominal !os cre!ores
em at7 H !ias a.>s a .ublica-(o !a senten-a #ue !ecretar a falncia. <; !outrina
#ue !i= #ue o artigo 7 inconstitucional, .ois a rela-(o nominal !e cre!ores .o!e
constituir em .ro6as !e crimes, e ningu7m 7 obriga!o a .ro!u=ir .ro6as contra si
'Artur Migliari 0 Crimes Falimentares+
& IMP0
A)t8 180 2 A senten-a #ue !ecreta a falncia, conce!e a recu.era-(o :u!icial
ou conce!e a recu.era-(o eStra:u!icial !e #ue trata o artigo 1)8 !esta [ei 7
con!i-(o ob:eti6a !e .unibili!a!e !as infra-Ces .enais !escritas nesta [ei.
Acabou a !i6ergncia !outrin;ria a res.eito, .ois na lei anterior n(o ,a6ia
uma !eQni-(o !e #ual era a nature=a :ur/!ica !a senten-a !eclarat>ria !e falncia
.ara Qns .enais. *, &ns !i=iam #ue era con!i-(o !e .roce!ibili!a!e eSigi!a .elo
ent(o art. HJ7 !o CPP9 %, outros !i=iam #ue era elementar !o ti.o .enal9 +, uma
terceira corrente !i=ia #ue era con!i-(o ob:eti6a !e .unibili!a!e 'corrente agora
a!ota!a .ela lei+.
2 Con!i-(o ob:eti6a !e .unibili!a!e: con!i-(o eSterior N con!uta !o agente
'n(o abrangi!a .elo !olo ou cul.a !o agente 0 elemento sub:eti6o !o agente+, mas
7 con!i-(o im.rescin!/6el .ara se .unir.
2 Conclus(o: antes !esta senten-a, n(o se .o!e .unir .or crime falimentar.
2 A esmaga!ora maioria !a !outrina !i= #ue a senten-a 7 con!i-(o ob:eti6a
!e .unibili!a!e .ara to!os os crimes falimentares, .ois a lei n(o eSce.ciona
'conse#uncia: o crime .o!e ocorrer antes, mas s> se .o!e .unir a.>s a senten-a+.
Mas ,; !i6ergncia: %ucci, #ue !i= #ue .ela re!a-(o !os ti.os .enais, a senten-a
n(o 7 con!i-(o ob:eti6a !e .unibili!a!e .ara to!os os crimes, ao contr;rio !o #ue
!i= o art. 1*J.
IMP0 Ue a senten-a !e falncia for anula!a na Lusti-a C/6el, ,a6er; falta !e
:usta causa na a-(o .enal, .or falta !e uma con!i-(o !e .unibili!a!e eSigi!a .ela
lei. Antigo art. HJ7 !o CPP !i=ia eS.ressamente #ue a a-(o !e6eria ser eStinta.
C81 < D)*." * +)"o)-
A)t8 1J8 2 Praticar, antes ou !e.ois !a senten-a #ue !ecretar a falncia,
conce!er a recu.era-(o :u!icial ou ,omologar a recu.era-(o eStra:u!icial, ato
frau!ulento !e #ue resulte ou .ossa resultar .re:u/=o aos cre!ores, com o Qm !e
obter ou assegurar 6antagem in!e6i!a .ara si ou .ara outrem.
Pena 2 reclus(o, !e 8 'trs+ a ) 'seis+ anos, e multa.
1>D
Art. %% - A senten(a que decretar a falncia do devedor, dentre outras determina(<es-
000 - ordenar ao falido que apresente, no prazo m"imo de > 6cinco7 dias, rela()o nominal dos credores, indicando
endere(o, import#ncia, natureza e classifica()o dos respectivos cr/ditos, se esta j n)o se encontrar nos autos, so%
pena de deso%edincia1
29)
Aumento !a .ena
Par;grafo .rimeiro 2 A .ena aumenta2se !e 14) 'um seSto+ a 148 'um ter-o+,
se o agente:
5 2 elabora escritura-(o cont;bil ou balan-o com !a!os ineSatos9
55 2 omite, na escritura-(o cont;bil ou no balan-o, lan-amento #ue !eles
!e6eria constar, ou altera escritura-(o ou balan-o 6er!a!eiros9
555 2 !estr>i, a.aga ou corrom.e !a!os cont;beis ou negociais arma=ena!os
em com.uta!or ou sistema informati=a!o9
5R 2 simula a com.osi-(o !o ca.ital social9
R 2 !estr>i, oculta ou inutili=a, total ou .arcialmente, os !ocumentos !e
escritura-(o cont;bil obrigat>rios.
Contabili!a!e .aralela
Par;grafo segun!o 2 A .ena 7 aumenta!a !e 148 'um ter-o+ at7 meta!e se o
!e6e!or mante6e ou mo6imentou recursos ou 6alores .aralelamente N
contabili!a!e eSigi!a .ela legisla-(o.
Concurso !e .essoas
Par;grafo terceiro 2 %as mesmas .enas inci!em os conta!ores, t7cnicos
cont;beis, au!itores e outros .roQssionais #ue, !e #ual#uer mo!o, concorrerem
.ara as con!utas criminosas !escritas neste artigo, na me!i!a !e sua cul.abili!a!e.
Ae!u-(o ou substitui-(o !a .ena
Par;grafo #uarto 2 Mratan!o2se !e falncia !e microem.resa ou !e em.resa
!e .e#ueno .orte, e n(o se constatan!o .r;tica ,abitual !e con!utas frau!ulentas
.or .arte !o fali!o, .o!er; o :ui= re!u=ir a .ena !e reclus(o !e 148 'um ter-o+ a 248
'!ois ter-os+ ou substitu/2la .elas .enas restriti6as !e !ireitos, .elas !e .er!a !e
bens e 6alores ou .elas !e .resta-(o !e ser6i-os N comuni!a!e ou a enti!a!es
.Oblicas.
: O%Kto K.)&"#+o0 massa fali!a, f7 .Oblica, e mesmo a!ministra-(o !a
:usti-a
: S.K#to- "o +)#$0
S8A0 De6e!or ou fali!o, ou .essoas a eles e#ui.ara!as 'art. 179+. A!mite2se
co2autoria e .artici.a-(o !e terceiros, eS: au!itores, conta!ores.
S8P0 Cre!ores !o fali!o e "sta!o.
: Ue a con!uta causar .re:u/=o a cre!ores n(o integrantes !a massa fali!a
'n(o falimentar+, ,a6er; crime comum, como estelionato ou frau!e contra cre!ores.
: T#?o ?n*( o%Kt#'o0
?Praticar ato frau!ulento@ 2 to!o ato .ratica!o .elo !e6e!or insol6ente ou em
6ias !e se tornar, com 6ista a .re:u!icar os cre!ores falit;rios. Ato tem #ue resultar
.re:u/=o ou .erigo !e .re:u/=o aos cre!ores.
X um crime ao mesmo tem.o !e !ano: ?resulte@, ou !e .erigo: ?.ossa
resultar@. Crime misto.
2 Ato tem #ue ser .otencialmente !anoso, tem #ue ter .otenciali!a!e lesi6a.
297
De6e ser um ato a.to a causar .re:u/=o ou .erigo !e .re:u/=o. Ue o ato frau!ulento
for in>cuo, n(o ,a6er; o crime. ?U> conQgura este crime o ato frau!ulento #ue
.ossa le6ar a em.resa N falncia ou N recu.era-(o :u!icial ou eStra:u!icial@ '%ucci+
: E($nto -.%Kt#'o "o t#?o 'intens(o #ue est; no ti.o+: ?Com o Qm !e
obter ou assegurar 6antagem in!e6i!a .ara si ou .ara outra@ 2 Qnali!a!e es.ec/Qca,
al7m !o !olo !e .raticar o ato frau!ulento.
2 "Ss !e atos frau!ulentos: !ar garantia a um cre!or em !etrimento !o outro9
alienar bens #ue :; integram o .atrimPnio !a massa fali!a9 im.e!ir #ue bens
ingressem na massa fali!a9 eli!ir a falncia emitin!o c,e#ues sem fun!os9 !es6iar
ma#uin;rios ou bens !a massa fali!a9 to!os os atos !o art. 1)*, _1.1 'causas !e
aumento !e .ena !o crime+.
OBS: neste crime, n(o ,; necessi!a!e #ue algu7m se:a in!u=i!o em erro.
: Con-.$*56o tnt*t#'*
2 Consuma-(o: se !; com a .r;tica !o ato, in!e.en!entemente !a obten-(o
!a Qnali!a!e es.ec/Qca 6isa!a.
2 Mentati6a: se o crime for cometi!o antes !a senten-a, n(o a!mite tentati6a,
.ois est; su:eito a uma con!i-(o ob:eti6a !e .unibili!a!e #ue ain!a n(o aconteceu9
se o crime ocorrer a.>s a senten-a !e falncia ou recu.era-(o, a!mite2se a
tentati6a '.osi-(o ma:orit;ria+.
: C*.-* " *.$nto " ?n*0 5nc. 5R: o agente simula a com.osi-(o !o
ca.ital social.
2 ?Uimular@ 7 fa=er .arecer real.
2 ?Ca.ital Uocial@ 7 o somat>rio !e to!os os recursos !a em.resa.
2 %a lei anterior, a simula-(o !e ca.ital social s> constitu/a crime, se 6isasse
a obten-(o !e cr7!ito maior !o #ue o ca.ital social .ermitia. %a atual lei, a
simula-(o !e ca.ital social, 7 uma !as formas !o crime em tela, se:a #ual for a
Qnali!a!e 6isa!a, e trata2se !e crime !e mera con!uta, in!e.en!e !e resulta!o
natural/stico.
2 "Ss: entregar relat>rio a banco a.resentan!o ati6os #ue n(o .ossui !e fato.
2 Mo!as as causas !os incisos eram crimes autPnomos na lei antiga.
: Q 28R F+*#!* 2 / +ont*%#(#"*" ?*)*((*, 2 causa !e aumento !e .ena.
Mesma con!uta !a lei !o UF%. A.lica2se, no #ue for cab/6el, o #ue foi !ito #uanto ao
art. 11 !a lei !o UF%.
2 Ue o crime ti6er liame com a falncia ou recu.era-(o !a em.resa, 7 crime
falimentar9 se a contabili!a!e .aralela for manti!a ou mo6imenta!a em institui-(o
Qnanceira, a.lica2se o art. 11, lei. 7Z92 'UF%+ sen!o #ue em ambas as ,i.>teses,
.o!er; ,a6er concurso com sonega-(o Qscal.
: C*.-* " "#$#n.#56o " ?n*
2 _Z.1 2 ?Ae!u-(o ou substitui-(o !e .ena@ 2 tem #ue ser microem.resa ou
.e#uena em.resa, e n(o ,ou6er con!uta ,abitual faru!ulenta 0 :ui= .o!e re!u=ir a
29*
.ena !e 148 a 248 ou substitu/2la .or .ena restriti6a !e !ireitos, .er!a !e bens e
6alores, ou .resta-(o !e ser6i-os N comuni!a!e.
C82 V#o(*56o " -#7#(o $?)-*)#*(
A)t8 1J9 2 Riolar, eS.lorar ou !i6ulgar, sem :usta causa, sigilo em.resarial ou
!a!os conQ!enciais sobre o.era-Ces ou ser6i-os, contribuin!o .ara a con!u-(o !o
!e6e!or a esta!o !e in6iabili!a!e econPmica ou Qnanceira:
Pena 2 reclus(o, !e 2 '!ois+ a Z '#uatro+ anos, e multa.
2 %(o confun!ir com o crime !e 6iola-(o !e segre!o .roQssional e 6iola-(o !e
sigilo funcional !o CP.
2 %este crime, .arece il>gico #ue a senten-a !eclarat>ria !e falncia se:a
con!i-(o ob:eti6a !e .unibili!a!e.
: S.K#to- "o +)#$0
2 U.A: #ual#uer .essoa, com eSce-(o !o !e6e!or ou fali!o 'crime comum+ 0
.ac/Qco na !outrina9
2 U.P: !e6e!or 'n(o o fali!o+, e os .r>.rios cre!ores.
: O%Kto K.)&"#+o0 'me!iato+ .rote-(o !a conQ!enciali!a!e, !as
informa-Ces !a em.resa. '.rote-(o !o sigilo em.resarial+9 'ime!iato+: .roteger a
saO!e Qnanceira !a em.resa, sal6aguar!an!o2a !os interesses !a concorrncia.
: T#?o o%Kt#'o
2 ?Riolar@: !e6assar, ter acesso in!e6i!o.
2 ?"S.lorar@: eStrair lucros9
2 ?Di6ulgar@: tornar .Oblico9
: O%Kto $*t)#*(0 sigilo em.resarial 'tu!o #ue !e6e Qcar resguar!a!o !a
concorrncia+ ou !a!os conQ!enciais sobre o.era-Ces ou ser6i-os 'como sobre as
o.era-Ces !e cr7!ito e ser6i-os !e seguran-a, sobre o .rocesso !e in!ustriali=a-(o
!o .ro!uto+.
: E($nto- no)$*t#'o- "o t#?o
18R, ?Uem :usta causa@ 2 s> ,; o crime se a con!uta for cometi!a sem moti6o
:usto. <; :usta causa, .. eS. #uan!o ,ou6er consentimento !o em.res;rio, #uan!o a
!i6ulga-(o for !e interesse .Oblico, #uan!o caracteri=ar eSerc/cio regular !e !ireito
ou for estrito cum.rimento !e !e6er legal...
28R, ?Contribuin!o .ara a con!u-(o !o !e6e!or a esta!o !e in6iabili!a!e
econPmica ou Qnanceira@ 2 U> ,; o crime se a con!uta ti6er .otenciali!a!e lesi6a
.ara le6ar a em.resa ou em.res;rio a esta!o !e insol6ncia, ain!a #u etal ob:eti6o
n(o se:a alcan-a!o. 'Para alguns autores e um elemento sub:eti6o !o ti.o+
: T#?o -.%Kt#'o0 !olo !e 6iolar, eS.lorar ou !i6ulgar, acresci!o !a
Qnali!a!e es.ec/Qca !e le6ar a em.resa N insol6ncia.
299
: Con-.$*56o tnt*t#'*
2 Crime se consuma com a con!uta ca.a= !e contribuir .ara a in6iabili!a!e
Qnanceira !a 6/tima 0 crime formal !e consuma-(o anteci.a!a 'ma:orit;rio+9 %ucci e
Delmanto: enten!em #ue o crime 7 material, s> se consuman!o se a 6/tima
efeti6amente entrar em esta!o !e in6iabili!a!e econPmica ou Qnanceira 'resulta!o
natural/stico+.
2 Mentati6a 7 .oss/6el
P)7.nt*-0
2 Falso teste !ri6e '.essoa .ega o carro com !olo antece!ente !e le6ar o
carro, frau!an!o a lo:a+ 0 tecnicamente 7 estelionato, .ois o bem 7 entregue
es.ontaneamente ao infrator .ela 6/tima, in!u=i!a em erro. Mas :uris.ru!ncia !i=
'ma:oritariametne+ #ue conQgura furto me!iante frau!e.
2 Anteriormente N CF4** era .ermiti!o o 6eto a.enas !e eS.ressCes !o
!is.ositi6o legal.
2 Com.etncia .ara :ulgar crime !e e6as(o !e !i6isas 7 !a L.F. Mas nem to!o
crime contra o sistema Qnanceiro 7 :ulga!o .ela Lusti-a Fe!eral ':uris.ru!ncia+, s>
a#ueles #ue atingirem interesse !ireto e es.ec/Qco !a &ni(o, embora a CF e a lei
!eterminem sem.re a com.etncia !a L.F.
2 Finali!a!e es.ec/Qca consagra!a no ti.o .enal, 7 o ?elemento sub:eti6o !o
ti.o@, antes c,ama!o !e ?!olo es.ec/Qco@.
2 $ in!i6/!uo #ue alienar o autom>6el ob:eto !e leasing sem autori=a-(o,
.ratica estelionato 0 6en!er coisa al,eia como .r>.ria.
2 U> a senten-a #ue !ecreta falncia 7 #ue interrom.e a .rescri-(o. A #ue
conce!e recu.era-(o :u!icial n(o. A.licam2se tamb7m as causas interru.ti6as !o
CP 'art. 117
1)J
+.
=UIeADOS ESPECIAIS CRIMINAIS
1 < P)'#-6o +on-t#t.+#on*( "o- K.#P*"o-
A)t8 98 2 A &ni(o, no Distrito Fe!eral e nos Merrit>rios, e os "sta!os criar(o:
5 2 :ui=a!os es.eciais, .ro6i!os .or :u/=es toga!os, ou toga!os e leigos,
com.etentes .ara a concilia-(o, o :ulgamento e a eSecu-(o !e causas c/6eis !e
menor com.leSi!a!e e infra-Ces .enais !e menor .otencial ofensi6o, me!iante os
.roce!imentos oral e sumar/ssimo, .ermiti!os, nas ,i.>teses .re6istas em lei, a
1@F
Art. 117 - O curso da prescri()o interrompe-se- 6:eda()o dada pela Gei nH A.2FD, de 11.A.1D897
0 - pelo rece%imento da den,ncia ou da quei"a1 6:eda()o dada pela Gei nH A.2FD, de 11.A.1D897
00 - pela pron,ncia1 6:eda()o dada pela Gei nH A.2FD, de 11.A.1D897
000 - pela decis)o confirmat'ria da pron,ncia1 6:eda()o dada pela Gei nH A.2FD, de 11.A.1D897
02 - pela pu%lica()o da senten(a ou ac'rd)o condenat'rios recorr&veis1 6:eda()o dada pela Gei nH 11.>D@8FA7.
2 - pelo in&cio ou continua()o do cumprimento da pena1 6:eda()o dada pela Gei nH D.2@8, de 1H.9.1DD@7
20 - pela reincidncia. 6:eda()o dada pela Gei nH D.2@8, de 1H.9.1DD@7
R 1H - J"cetuados os casos dos incisos 2 e 20 deste artigo, a interrup()o da prescri()o produz efeitos relativamente a
todos os autores do crime. 4os crimes cone"os, que sejam o%jeto do mesmo processo, estende-se aos demais a
interrup()o relativa a qualquer deles. 6:eda()o dada pela Gei nH A.2FD, de 11.A.1D897
R 2H - 0nterrompida a prescri()o, salvo a ip'tese do inciso 2 deste artigo, todo o prazo come(a a correr, novamente,
do dia da interrup()o. 6:eda()o dada pela Gei nH A.2FD, de 11.A.1D897
8JJ
transa-(o e o :ulgamento !e recursos .or turmas !e :u/=es !e .rimeiro grau9
55 2 :usti-a !e .a=, remunera!a, com.osta !e ci!a!(os eleitos .elo 6oto
!ireto, uni6ersal e secreto, com man!ato !e #uatro anos e com.etncia .ara, na
forma !a lei, celebrar casamentos, 6eriQcar, !e of/cio ou em face !e im.ugna-(o
a.resenta!a, o .rocesso !e ,abilita-(o e eSercer atribui-Ces conciliat>rias, sem
car;ter :uris!icional, al7m !e outras .re6istas na legisla-(o.
Par;grafo .rimeiro 2 [ei Fe!eral !is.or; sobre a cria-(o !e :ui=a!os es.eciais
no Tmbito !a Lusti-a Fe!eral. '_ acresc. "C422299+. 'Primiti6o _ Onico, renum.
"C.ZH42JJZ+
Par;grafo segun!o 2 As custas e emolumentos ser(o !estina!os
eSclusi6amente ao custeio !os ser6i-os afetos Ns ati6i!a!es es.ec/Qcas !a Lusti-a.
'Par;grafo acrescenta!o .ela "C n1 ZH, !e J*.12.2JJZ+
2 =.)#-"#56o +on-n-.*(
2 Muitos, !e in/cio, criticaram a .ossibili!a!e !e acor!os no .rocesso .enal,
#ue 6ersam sobre a liber!a!e !e locomo-(o.
=.)#-"#56o +on-n-.*( =.)#-"#56o +onW#t#'*
2 Busca !o consenso no .rocesso .enal9 2 Con3ito entre acusa-(o e
!efesa9
2 Busca a.licar .enas !e multa e restriti6a !e
!ireito9
2 5m.osi-(o !e .ena .ri6ati6a
!e liber!a!e9
2 Mitiga-(o !e .rinc/.ios !a :uris!i-(o con3iti6a.
"S: *, .rinc/.io !a obrigatorie!a!e, substitu/!o
.elo .rinc. !a !is.onibili!a!e regra!a, em
6irtu!e !a transa-(o .enal. %, A sus.ens(o
con!icional !o .rocesso 'art. *9+ funciona como
uma eSce-(o ao .rinc/.io !a in!is.onibili!a!e !a
APP.
2 Princ/.io !a obrigatorie!a!e
e in!is.onibili!a!e !a APP.
2 UMF, 5n#.1JHH: Qrmou a constitucionali!a!e !a [ei !os Lui=a!os, .ois a
.r>.ria CF autori=a a busca !o consenso nos casos !e infra-Ces !e menor .otencial
ofensi6o.
: Bn2&+#o- "* (# "o- K.#P*"o-
18R, $ n(o2recol,imento N .ris(o 'art. )9, _Onico+9
28R, Com.osi-(o ci6il !os !anos, com renOncia ao !ireito !e #ueiSa9
E8R, Mransa-(o .enal9
H8R, Ae.resenta-(o nos crimes !e les(o cor.oral le6e e les(o cor.oral
cul.osa9
B8R, Uus.ens(o con!icional !o .rocesso.
2 $ 1.1 benef/cio 7 um instituto !escaracteri=a!or9 os Z Oltimos s(o me!i!as
!es.enali=a!oras.
E Co$?t3n+#* "o =.#P*"o- E-?+#*#- C)#$#n*#-
8J1
2 [iga!a ao conceito !e infra-(o !e menor .otencial ofensi6o. $riginalmetne
tais seriam as contra6en-Ces .enais 'to!as+ e crimes com .ena m;Sima n(o
su.erior a 1 ano, sal6o crimes submeti!os a .roce!imento es.ecial.
[ei. 1J2H94J1 '[L"F+: MrouSe no6o conceito !e infra-(o !e menor .otencial
ofensi6o: crimes com .ena m;Sima n(o su.erior a 2 anos ou multa 'n(o fala em
contra6en-Ces .enais, mas .or#ue a LF n(o :ulga contra6en-Ces+.
2 %a 7.oca surgiu a !iscuss(o. 189 to)#*, Dualista ou sistema bi.arti!o:
,a6er; !ois conceitos !istintos !e 5MP$, um na L", um na LF 'teoria logo fracassou,
.ela #uest(o !a isonomia9 289 to)#*, &nit;rio 0 .re6aleceu, no senti!o !e #ue
,a6eria um conceito Onico !e 5MP$.
: IMP0 "nt(o agora, .elo art. )1 !a [. 9J99, infra-(o !e menor .otencial
ofensi6o s(o to!as as contra6en-Ces .enais, e os crimes com .ena m;Sima n(o
su.erior a 2 anos, cumula!a ou n(o com multa, submeti!os os crimes ou n(o a
.roce!imento es.ecial.
OBS0 De6e2se sem.re buscar o m;Simo !e .ena .oss/6el: em se tratan!o !e
causas !e aumento, a.lica2se o #uantum #ue mais aumente a .ena. "m se tratan!o
!e causas !e !iminui-(o, #uantum #ue mais !iminua a .ena.
S.$8 C2E "o STD 2 e%(o se a!mite a sus.ens(o con!icional !o .rocesso .or
crime continua!o, se a soma !a .ena m/nima !a infra-(o mais gra6e com o
aumento m/nimo !e um seSto for su.erior a um ano.e
S.$8 2HE "o ST= 2 e$ benef/cio !a sus.ens(o !o .rocesso n(o 7 a.lic;6el
em rela-(o Ns infra-Ces .enais cometi!as em concurso material, concurso formal
ou continui!a!e !eliti6a, #uan!o a .ena m/nima comina!a, se:a .elo somat>rio,
se:a .ela inci!ncia !a ma:orante, ultra.assar o limite !e um 'J1+ ano.e '.ara a
sus.ens(o con!icional, ol,a2se a .ena m/nima, mas a sums. !eiSam claro #ue !e6e2
se consi!erar a continui!a!e !eliti6a+.
2 Ao contr;rio !o #ue ocorre na .rescri-(o 'art. 119 !o CP+, se a soma !as
.enas m;Simas atribu/!as aos !elitos su.erar os limites m;Simos !e 2 anos, a
com.etncia .assa a ser !o :u/=o comum.
"Scesso !a acusa-(o: caracteri=a!o tal eScesso em rela-(o N classiQca-(o
!o fato !elituoso, .ri6an!o o acusa!o !o go=o !e uma liber!a!e .Oblica, 7 .oss/6el
#ue o :ui= !es!e :; corri:a a a!e#ua-(o !o fato feita .elo MP, taC somente .ara
!eci!ir sobre o cabimento !a liber!a!e .ro6is>ria e !os institutos !es.enali=a!ores
!a lei !os :ui=a!os. UML, <C 29)87.
E81 < A?(#+*56o "* L# 9099 "o \$%#to "* K.-t#5* M#(#t*)
2 De 199H a 1999, os tribunais enten!eram #ue era .oss/6el.
2 [. 9*89499 acrescenta o art. 9J2A N [ei !os :ui=a!os.
A)t8 90<A 2 As !is.osi-Ces !esta [ei n(o se a.licam no Tmbito !a Lusti-a
Militar.
OBS0 como a lei 9*89 tem nature=a gra6osa, .ois .ri6a o acusa!o !o go=o
!os institutos !es.enali=a!ores !a lei 9J99, conclui2se #ue o art. 9J2A s> se a.lica
aos crimes militares cometi!os a.>s a 6igncia !a lei 9*89
2 Para o .rof. Dam;sio, o art. 9J2A seria inconstitucional em rela-(o aos
crimes im.ro.riamente militares.
E82 E-t*t.to "o I"o-o
A)t8 9H 2 Aos crimes .re6istos nesta [ei, cu:a .ena m;Sima .ri6ati6a !e
8J2
liber!a!e n(o ultra.asse Z '#uatro+ anos, a.lica2se o .roce!imento .re6isto na [ei
n1 9.J99, !e 2) !e setembro !e 199H, e, subsi!iariamente, no #ue couber, as
!is.osi-Ces !o C>!igo Penal e !o C>!igo !e Processo Penal.
2 Com o surgimento !o "statuto, come-aram a !i=er #ue ,a6ia um no6o
conceito !e infra-(o !e menor .otencial ofensi6o.
2 Doutrina !i= #ue o "statuto !o 5!oso n(o !eterminou a inci!ncia
obrigat>ria !os institutos !es.enali=a!ores !a lei 9J9949H, mas t(o somente #ue o
.roce!imento a ser a!ota!o fosse o .roce!imento sumar/ssimo .re6isto entre os
art. 77 e *8 !a [ei !os Lui=a!os '.ara #ue o i!oso ti6esse uma res.osta mais r;.i!a
!o "sta!o+. Do contr;rio seria beneQciar a#ueles #ue .raticam crimes contra os
i!osos.
2 Diante !o no6o .roce!imento comum, .o!e2se #uestionar se o art. 9Z ain!a
est; em 6igor.
2 5nf. n.1 H7)9 AD5 8J9) 'foi !a!a inter.reta-(o conforme ao !is.ositi6o,
conforme se anotou+
E8E Do)o ?o) ?)))o7*t#'* " 2.n56o
2 "stas .essoas n(o s(o :ulga!as .elos :ui=a!os, mas .elos tribunais
res.ecti6os, .or7m, na!a im.e!e a a.lica-(o !os institutos !es.enali=a!ores.
E8H C)#$- E(#to)*#-
2 Para o MU", 7 .oss/6el a a!o-(o !a transa-(o e !a sus.ens(o con!icional !o
.rocesso em rela-(o a crimes eleitorais, sal6o em rela-(o N#ueles #ue contam com
um sistema .uniti6o es.ecial 'eS: cassa-(o !o registro 0 art. 88Z+
2 Agentes s(o sem.re :ulga!os .ela Lusti-a "leitoral, nunca .elos L"UPs.
E8B Co$?t3n+#* M *%-o(.t* o. )(*t#'*f
2 %(o ,; unanimi!a!e nem na !outrina nem na :uris.ru!ncia.
189 +o))nt, Com.etncia absoluta 'n(o a!mite mo!iQca-Ces 0
im.rorrog;6el, imo!iQc;6el, in!errog;6el+, n(o s> .ela .re6is(o na CF, mas tb .elo
fato !a com.etncia estar estabeleci!a em ra=(o !a mat7ria 'infra-(o !e menor
.otencial ofensi6o+ 0 A!a Pelegrini e Vusta6o <. Ba!ar>.
2 Mas a .r>.ria lei a!mite mo!iQca-Ces !a com.etncia.
289 +o))nt, %ature=a relati6a, caracteri=an!o mera nuli!a!e relati6a o
:ulgamento !e 5MP$ .erante o :u/=o comum, mas !es!e #ue analisa!o o cabimento
!os institutos !es.enali=a!ores !a lei 9J9949H 'Pacceli+.
E8J Mo"#N+*56o " +o$?t3n+#* "o- =.#P*"o-
189 >#?It-, 5m.ossibili!a!e !e cita-(o .essoal !o acusa!o 'art. )), _Onico
!a lei 9.J99+. Pois n(o cabe cita-(o .or e!ital no Lui=a!o.
2 Cita-(o .or carta .recat>ria 7 .lenamente .oss/6el, mas a !outrina enten!e
8J8
#ue n(o 7 cab/6el a eS.e!i-(o !e carta rogat>ria.
2 "n. 11J, !o 2H.1 F$%AL": 7 cab/6el a cita-(o .or ,ora certa nos :ui=a!os.
2 $ .rocesso somente ser; remeti!o ao :u/=o comum a.>s a !enOncia. Al7m
!isso, mesmo sen!o encontra!o o acusa!o .osteriormente, n(o ser; restabeleci!a
a com.etncia !os :ui=a!os, mas continuar; ten!o !ireito aos institutos
!es.enali=a!ores.
289 >#?It-, Com.leSi!a!e !a causa. "S: .ro6a .ericial !e maior
com.leSi!a!e ou gran!e nOmero !e .essoas en6ol6i!as 'art. 77, _2.1
1)1
+.
2 &m futuro recurso !e a.ela-(o ser; !eci!i!o .elo ML, n(o .elo :ui=a!o
es.ecial.
E89 >#?It-, ConeS(o e continncia 's> .o!em alterar regras !e
com.etncia relati6a, !o contr;rio ,a6eria se.ara-(o+. De acor!o com o art. )J
_Onico !a [. 9J99, ,a6en!o coneS(o entre uma 5MP$ e um crime comum, ambos os
!elitos !e6er(o ser .rocessa!os e :ulga!os .erante o :u/=o comum, o #ue no
entanto n(o im.e!e a a.lica-(o !os institutos !es.enali=a!ores em rela-(o N 5MP$.
E8C =.#P*"o " '#o(3n+#* "o$M-t#+* 2*$#(#*) +ont)* * $.(>)
2 [ei 11.8ZJ trouSe a .re6is(o !este :ui=a!o 'art. 1Z+, mas #ue na 6er!a!e 7
somente uma 6ara es.ec/Qca.
2 "n#uanto n(o estrutura!a essa 6ara, as 6aras criminais acumular(o as
com.etncias c/6el e criminal.
2 Aten-(o .ara a resolu-(o n.1 7 !o MLDFM: am.liou a com.etncia !os
:ui=a!os es.eciais criminais .ara abranger o .rocesso relati6o ao .rocesso !e
6iolncia !om7stica e familiar contra a mul,er 'ao in67s !e man!ar2se tais
.rocessos .ara uma 6ara comum, man!ou .ara o L"UP, ent(o :ui= ora atua
a.lican!o a [.9J99 0 recurso N turma recursal, ora atua a.lican!o a [.118ZJ 0
a.ela-(o ao ML, com os res.ecti6os .roce!imentos, nunca misturan!o as leis. UML,
CC 97ZH)+.
AULA 19 2 JH41242JJ9
P)o280 Aenato Brasileiro
'cont+
UMF !eci!iu 'ain!a n(o !eQniti6amente+ #ue n(o ,; ti.iQca-(o legal
suQciente !o crime !e organi=a-Ces criminosas.
E88 < Co$?t3n+#* t))#to)#*(
1@1
Art. 77 - 4a a()o penal de iniciativa p,%lica, quando n)o ouver aplica()o de pena, pela ausncia do autor do
fato, ou pela n)o ocorrncia da ip'tese prevista no artigo A@ desta Gei, o 5inist/rio !,%lico oferecer ao Cuiz, de
imediato, den,ncia oral, se n)o ouver necessidade de diligncias imprescind&veis.
!argrafo segundo - .e a comple"idade ou circunst#ncias do caso n)o permitirem a formula()o da den,ncia, o
5inist/rio !,%lico poder requerer ao Cuiz o encaminamento das pe(as e"istentes, na forma do pargrafo ,nico do
artigo @@ desta Gei.
8JZ
2 "m regra a.lica2se o art. 7J !o CPP, !e forma #ue 7 !etermina!a .elo local
!a consuma-(o !a infra-(o .enal.
2 Mas [ei 9J99, ao art. )8, usa a eS.ress(o: ?lugar em #ue foi .ratica!a a
infra-(o .enal@. $ #ue signiQcaria ?.ratica!a@l Posi-Ces: 189, [ocal !a con!uta
'a-(o ou omiss(o+9 289, [ocal !a consuma-(o9 E89, Meoria mista ou !a ubigui!a!e:
local !a a-(o, !a omiss(o e !o resulta!o '!ominante na :uris.ru!ncia, at7 .elos
.rinc/.ios !a [.9J99+
H T)$o +#)+.n-t*n+#*"o " o+o))3n+#* 0 art. )9
1)2
, [.9J99
2 %o Tmbito !os :ui=a!os n(o 7 necess;rio um in#u7rito .olicial, at7 .elo
.rinc/.io !a informali!a!e.
2 Funciona basicamente como um relat>rio sum;rio, conten!o a i!entiQca-(o
!as .artes en6ol6i!as, a men-(o ao !elito .ratica!o, a 6ers(o !a!a .or ca!a um
!os en6ol6i!os, as .ro6as e informa-Ces :; a.ura!as.
2 Pro6imento n.1 7H*42JJ1 !o C%L4UP, a .ol/cia militar tb estaria autori=a!a a
la6rar o MC '#uanto N .ol/cia ci6il 7 certo+.
2 Para .ro6a !e .ol/cia ci6il: la6ratura !o MC est; liga!o N fun-(o
in6estigati6a, e como a PM tem fun-(o !e .ol/cia ostensi6a, n(o cabe a ela la6rar o
MC9 .ara outras .ro6as: ob:eti6o !a lei 7 maior celeri!a!e. Por ?autori!a!e .olicial@,
com.reen!e2se to!os os >rg(os encarrega!os !a seguran-a .Oblica .re6istos no
art. 1ZZ !a CF.
2 AD5 2*)2 0 Pro6imento foi im.ugna!o .elo P[, mas UMF !eci!iu #ue
.ro6imento n(o era lei, n(o con,ecen!o !a AD5.
?%(o se im.or; .ris(o em 3agrante@. 5m.ortante me!i!a !e
!escarceri=a-(o. Pris(o 7 substitu/!a .ela la6ratura !o termo circunstancia!o
'!is.ositi6o semel,ante ao art. Z*, _2.1 !a [ei !e Drogas, #uanto ao usu;rio+.
Fases !a .ris(o em 3agrante:
1, Ca.tura !o agente9
2, Con!u-(o coerciti6a9
E, [a6ratura !o APF9
H, Aecol,imento N .ris(o.
2 Yuan!o a lei !i= #ue ?n(o se im.or; .ris(o em 3agrante@, !i= #ue n(o se
.o!e fa=er a la6ratura !o APF e o recol,imento, mas 7 .oss/6el a ca.tura, a
con!u-(o coerciti6a, ao #ue se se#ue a la6ratura !o termo circunstancia!o '#ue
est; submeti!a a uma con!i-(o: ou o com.arecimento ime!iato ao :ui=a!o ou a
assun-(o !o com.romisso !e a ele com.arecer+. Ue a .essoa n(o assume o
com.romisso, !e6e ser la6ra!o o APF, mas atentar .ara as ,i.>teses .re6istas no
CPP '821
1)8
+ em #ue o in!i6/!uo ?li6ra2se solto@ 'uns !i=em #ue 7 liber!a!e
1@2
Art. $% - A autoridade policial que tomar conecimento da ocorrncia lavrar termo circunstanciado e o
encaminar imediatamente ao Cuizado, com o autor do fato e a v&tima, providenciando-se as requisi(<es dos
e"ames periciais necessrios.
!argrafo ,nico. Ao autor do fato que, ap's a lavratura do termo, for imediatamente encaminado ao juizado ou
assumir o compromisso de a ele comparecer, n)o se impor pris)o em flagrante, nem se e"igir fian(a. Jm caso de
violncia dom/stica, o juiz poder determinar, como medida de cautela, seu afastamento do lar, domic&lio ou local
de convivncia com a v&tima. 6!argrafo c8 red. G. 1F.9>>8F2 - LON 19.F>.2FF2 \ ,ltima part. tac. revog.7
1@3
Art. *21. :essalvado o disposto no art. 323, 000 e 02 6reincidncia e vadiagem7, o r/u livrar-se- solto,
independentemente de fian(a-
8JH
.ro6is>ria, outros #ue n(o+.
B A."#3n+#* Fo. 2*-, ?)(#$#n*)
A)t8 C0 2 Com.arecen!o o autor !o fato e a 6/tima, e n(o sen!o .oss/6el a
reali=a-(o ime!iata !a au!incia .reliminar, ser; !esigna!a !ata .r>Sima, !a #ual
ambos sair(o cientes.
A)t8 C1 2 %a falta !o com.arecimento !e #ual#uer !os en6ol6i!os, a
Uecretaria .ro6i!enciar; sua intima-(o e, se for o caso, a !o res.ons;6el ci6il, na
forma !os artigos )7 e )* !esta [ei.
A)t8 C2 2 %a au!incia .reliminar, .resente o re.resentante !o Minist7rio
POblico, o autor !o fato e a 6/tima e, se .oss/6el, o res.ons;6el ci6il, acom.an,a!os
.or seus a!6oga!os, o Lui= esclarecer; sobre a .ossibili!a!e !a com.osi-(o !os
!anos e !a aceita-(o !a .ro.osta !e a.lica-(o ime!iata !e .ena n(o .ri6ati6a !e
liber!a!e.
2 Fase #ue antece!e a fase .ro.riamente :u!icial, e on!e se buscam !uas
coisas: 18R, A com.osi-(o !os !anos ci6is9 28R, A transa-(o .enal.
B81 Co$?o-#56o "o- "*no- +#'#-
2 X uma me!i!a !es.enali=a!ora. Yuanto aos crimes s(o !e a-(o .ri6a!a ou
.Oblica con!iciona!a N re.resenta-(o, a com.osi-(o im.lica em renOncia ao !ireito
!e #ueiSa ou re.resenta-(o.
2 A com.osi-(o !e !anos ci6is tb 7 .oss/6el a com.osi-(o !e !anos ci6is em
crime !e APP 5ncon!iciona!a 7 .oss/6el, mas n(o eStingue o .rocesso, embora 6;
,a6er a .ossibili!a!e !e transa-(o .enal '6. art. 7Z+.
Partici.a-(o !o MP: em regra o mesmo n(o inter67m nesta fase, sal6o se o
ofen!i!o for inca.a=. Yuan!o a 6/tima for .obre e n(o ,ou6er DP na comarca,
:ustiQca2se a inter6en-(o !o MP com base no art. )* !o CPP.
2 <omologa!a a com.osi-(o, 6ale como t/tulo eSecuti6o :u!icial a ser
eSecuta!o no .r>.rio :ui=a!o es.ecial ci6il se o 6alor n(o ultra.assar no caso !o
Tmbito esta!ual, o 6alor !e ZJ UM.
B82 R?)-nt*56o no- =.#P*"o-
2 %(o ocorren!o a com.osi-(o !os !anos ci6is, o .rocesso segue
normalmente.
A)t8 CB 2 %(o obti!a a com.osi-(o !os !anos ci6is, ser; !a!a ime!iatamente
ao ofen!i!o a o.ortuni!a!e !e eSercer o !ireito !e re.resenta-(o 6erbal, #ue ser;
re!u=i!a a termo.
Par;grafo Onico. $ n(o oferecimento !a re.resenta-(o na au!incia
.reliminar n(o im.lica !eca!ncia !o !ireito, #ue .o!er; ser eSerci!o no .ra=o
.re6isto em lei.
2 Para o art. 7H, a re.resenta-(o !e6e ser feita em :u/=o. %o entanto a
:uris.ru!ncia tem consi!era!o 6;li!a a re.resenta-(o feita .erante a autori!a!e
.olicial, #uan!o la la6ratura !o MC.
0 - no caso de infra()o, a que n)o for, isolada, cumulativa ou alternativamente, cominada pena privativa de li%erdade
6pode-se entender que / o caso do porte de drogas71
00 - quando o m"imo da pena privativa de li%erdade, isolada, cumulativa ou alternativamente cominada, n)o
e"ceder a trs meses.
8J)
2 %(o sen!o feita a re.resenta-(o, !e6e2se aguar!ar o !ecurso !o .ra=o !e )
meses .ara #ue se .ossa falar em !eca!ncia.
Conse#uncias !a ausncia !o ofen!i!o N au!incia .reliminar nos crimes
!e APPC. Correntes:
189, Des!e #ue n(o ultra.assa!o o .ra=o !eca!encial, a au!incia !e6er; ser
sus.ensa, aguar!an!o2se em cart>rio o oferecimento !a re.resenta-(o.
289, Ausente o ofen!i!o, .resume2se #ue ten,a renuncia!o tacitamente ao
!ireito !e re.resenta-(o.
E89, Ausente o ofen!i!o, !e6e ser .essoalmente intima!o .ara oferecer
re.resenta-(o9 somente ent(o ser; recon,eci!a a renOncia t;cita ao !ireito !e
re.resenta-(o.
2 Mesmo racioc/nio 6ale .ara a a-(o .enal .ri6a!a.
B8E T)*n-*56o ?n*(
A)t8 CJ 2 <a6en!o re.resenta-(o ou tratan!o2se !e crime !e a-(o .enal
.Oblica incon!iciona!a, n(o sen!o caso !e ar#ui6amento, o Minist7rio POblico
.o!er; .ro.or a a.lica-(o ime!iata !e .ena restriti6a !e !ireitos ou multas, a ser
es.eciQca!a na .ro.osta.
Par;grafo .rimeiro 2 %as ,i.>teses !e ser a .ena !e multa a Onica a.lic;6el, o
Lui= .o!er; re!u=i2la at7 a meta!e.
Par;grafo segun!o 2 %(o se a!mitir; a .ro.osta se Qcar com.ro6a!o:
5 2 ter si!o o autor !a infra-(o con!ena!o, .ela .r;tica !e crime, N .ena
.ri6ati6a !e liber!a!e, .or senten-a !eQniti6a9
55 2 ter si!o o agente beneQcia!o anteriormente, no .ra=o !e JH 'cinco+ anos,
.ela a.lica-(o !e .ena restriti6a ou multa, nos termos !este artigo9
555 2 n(o in!icarem os antece!entes, a con!uta social e a .ersonali!a!e !o
agente, bem como os moti6os e as circunstTncias, ser necess;ria e suQciente a
a!o-(o !a me!i!a.
Par;grafo terceiro 2 Aceita a .ro.osta .elo autor !a infra-(o e seu !efensor,
ser; submeti!a N a.recia-(o !o Lui=.
Par;grafo #uarto 2 Acol,en!o a .ro.osta !o Minist7rio POblico aceita .elo
autor !a infra-(o, o Lui= a.licar; a .ena restriti6a !e !ireitos ou multa, #ue n(o
im.ortar; em reinci!ncia, sen!o registra!a a.enas .ara im.e!ir no6amente o
mesmo benef/cio no .ra=o !e JH 'cinco+ anos.
Par;grafo #uinto 2 Da senten-a .re6ista no .ar;grafo anterior caber; a
a.ela-(o referi!a no artigo *2 !esta [ei.
Par;grafo seSto 2 A im.osi-(o !a san-(o !e #ue trata o .ar;grafo #uarto
!este artigo n(o constar; !e certi!(o !e antece!entes criminais, sal6o .ara os Qns
.re6istos no mesmo !is.ositi6o, e n(o ter; efeitos ci6is, caben!o aos interessa!os
.ro.or a-(o cab/6el no :u/=o c/6el.
Con+#to: trata2se !e acor!o celebra!o entre o MP e o autor !o !elito, .elo
#ual se .ro.Ce a a.lica-(o ime!iata !e .ena restriti6a !e !ireito ou multa,
!is.ensan!o2se a instaura-(o !o .rocesso.
2 %(o im.orta em recon,ecimento !e cul.a, est; liga!a N eS.ress(o nolo
contendere 'n(o contestar 4 !iscutir+ 0 .essoa 7 consi!era!a inocente .ara to!os
os efeitos, eSceto .ara a im.ossibili!a!e !e no6a transa-(o em H anos.
8J7
2 Mamb7m funciona como im.ortante forma !e mitiga-(o ao .rinc/.io !a
obrigatorie!a!e !a A-(o Penal POblica. Mas n(o ,; !iscricionarie!a!e ao MP, .ois a
lei estabelece as con!i-Ces !a transa-(o 'consi!era!o .rinc/.io !a
!iscricionarie!a!e regra!a ou mitiga!a, em o.osi-(o ao .rinc/.io !a
obrigatorie!a!e+
Concess(o !e of/cio .elo :ui=. Posi-Ces: 189, Uen!o um !ireito sub:eti6o !o
r7u, o :ui= !e6eria conce!er !e of/cio '.osi-(o minorit;ria mas 6;li!a .ara a DP+9
289, Caso o :ui= n(o concor!e com a recusa in:ustiQca!a !a .ro.osta !e transa-(o
.enal .or .arte !o MP, !e6e remeter a #uest(o ao .rocura!or geral, nos termos !o
art. 2* !o CPP 'sum. )9) !o UMF, #ue fala !a sus.ens(o con!icional !o .rocesso,
mas racioc/nio 7 o mesmo+. Lui= n(o .o!e conce!er !e of/cio, .ois seria usur.a-(o
!e uma atribui-(o #ue n(o 7 !ele 0 o !ireito !e a-(o !o MP.
B8E81 < P)--.?o-to- "* t)*n-*56o ?n*(
18R, <a6en!o re.resenta-(o. 5MP$ 'l+
28R, %(o ser caso !e ar#ui6amento 0 re#uisito muito ignora!o.
E8R, Crime !e a-(o .enal .Oblica incon!iciona!a ou crime !e a-(o .enal
.Oblica con!iciona!a a re.resenta-(o.
2 Dourina sem.re enten!eu #ue seria cab/6el a transa-(o .enal em crimes !e
a-(o .enal .ri6a!a, .elo crit7rio !a isonomia. UML :; !eci!iu nesse senti!o. Yuem
tem legitimi!a!e .ara fa=er a .ro.osta 7 o #uerelante ou seu re.resentante legal,
mas ,; .osi-Ces em to!os os senti!os.
H8R, %(o ter si!o o agente con!ena!o .or senten-a !eQniti6a a .ena
.ri6ati6a !e liber!a!e. Ue a con!ena-(o for a .ena !e multa, cabe transa-(o .enal.
B8R, Aceita-(o !a .ro.osta .elo autor !a infra-(o e seu a!6oga!o 'art. 7),
_8.1+. Ue ,ou6er !iscre.Tncia entre eles, !a mesma forma #ue ocorre com a
sus.ens(o con!icional !o .rocesso, .re6alece a 6onta!e !o acusa!o.
2 %(o se confun!e com a !i6ergncia #uanto N inter.osi-(o !o recurso,
#uan!o .re6alece a 6onta!e !e #uem #uer recorrer. 'Uum. 7JH !o UMF+
2 %o caso !e infra-(o ambiental !e menor .otencial ofensi6o, a .ro.osta !e
transa-(o .enal !e.en!e !e com.osi-(o #uanto ao !ano ambiental, sal6o
im.ossibili!a!e !e fa=2lo. '[. 9)JH49*, art. 27+
B8E82 < R+.)-o- +*%&'#- $ )(*56o A t)*n-*56o ?n*(
2 Da !ecis(o ,omologat>ria, caber; a.ela-(o no .ra=o !e 1J !ias.
B8E8E < D-+.$?)#$nto #nK.-t#N+/'( "* ?)o?o-t* " t)*n-*56o
?n*(
189 Co))nt, $ titular !a a-(o .enal .o!e oferecer a res.ecti6a .e-a
acusat>ria.
289 Co))nt, <omologa!a a .ro.osta !e transa-(o .enal, !e6e ,a6er a
con6ers(o !a .ena restriti6a !e !ireitos em .ena .ri6ati6a !e liber!a!e.
E89 Co))nt, "m se tratan!o !e .ena !e multa !e6e ser eSecuta!a9 em se
tratan!o !e .ena restriti6a !e !ireitos, !e6e o :ui= abrir 6ista ao MP .ara
oferecimento !e !enOncia. 'UMF <C *Z97)9 A" 2)*819+.
2 "m rela-(o ao n(o .agamento !a multa 'arts. *Z e *H
1)Z
+. Primeira .arte !o
1@9
Art. ,4 - Aplicada e"clusivamente pena de multa, seu cumprimento far-se- mediante pagamento na .ecretaria do
8J*
art. *H foi re6oga!a .ela lei 92)*49), #ue !eu no6a re!a-(o ao art. H1 !o CP9
#uan!o N 2.K .arte !o art. *H, n(o ,; lei #ue !is.on,a sobre a con6ers(o !a .ena
!e multa em .ena restriti6a !e !ireitos.
A)t8 B1O CP 2 Mransita!a em :ulga!o a senten-a con!enat>ria, a multa ser;
consi!era!a !/6i!a !e 6alor, a.lican!o2se2l,es as normas !a legisla-(o relati6a N
!/6i!a ati6a !a Fa=en!a POblica, inclusi6e no #ue concerne Ns causas interru.ti6as e
sus.ensi6as !a .rescri-(o. 'Ae!. [.9.2)*49)+
J P)o+"#$nto K."#+#*( -.$*)&--#$o
J81 O2)+#$nto "* ?5* *+.-*tI)#* "nLn+#* o. @.#!*
A)t8 CC 2 %a a-(o .enal !e iniciati6a .Oblica, #uan!o n(o ,ou6er a.lica-(o
!e .ena, .ela ausncia !o autor !o fato, ou .ela n(o ocorrncia !a ,i.>tese
.re6ista no artigo 7) !esta [ei, o Minist7rio POblico oferecer; ao Lui=, !e ime!iato,
!enOncia oral, se n(o ,ou6er necessi!a!e !e !iligncias im.rescin!/6eis.
Par;grafo .rimeiro 2 Para o oferecimento !a !enOncia, #ue ser; elabora!a
com base no termo !e ocorrncia referi!o no artigo )9 !esta [ei, com !is.ensa !o
in#u7rito .olicial, .rescin!ir2se2; !o eSame !o cor.o !e !elito #uan!o a
materiali!a!e !o crime esti6er aferi!a .or boletim m7!ico ou .ro6a e#ui6alente.
Par;grafo segun!o 2 Ue a com.leSi!a!e ou circunstTncias !o caso n(o
.ermitirem a formula-(o !a !enOncia, o Minist7rio POblico .o!er; re#uerer ao Lui= o
encamin,amento !as .e-as eSistentes, na forma !o .ar;grafo Onico !o artigo ))
!esta [ei.
Par;grafo terceiro 2 %a a-(o .enal !e iniciati6a !o ofen!i!o .o!er; ser
ofereci!a #ueiSa oral, caben!o ao Lui= 6eriQcar se a com.leSi!a!e e as
circunstTncias !o caso !eterminam a a!o-(o !as .ro6i!ncias .re6istas no
.ar;grafo Onico !o artigo )) !esta [ei.
2 $ oferecimento !a .e-a acusat>ria se !; !e forma oral, re!u=i!a a termo.
Ae#uisitos s(o os !o CPP, art. Z1.
1)H
2 Uer; !is.ens;6el o eSame !e cor.o !e !elito, #uan!o a materiali!a!e !o
crime esti6er aferi!o .or boletim m7!ico ou .ro6a e#ui6alente. "sse !is.ositi6o 7
inter.reta!o !e !uas formas:
1, $ eSame !e cor.o !e !elito seria !is.ens;6el #uan!o !o oferecimento !a
!enOncia, mas n(o #uan!o !a senten-a con!enat>ria, #uan!o seria necess;rio. Mas
essa inter.reta-(o n(o 7 a mel,or, .ois o CPP :; !i= assim.
2, $ eSame 7 sem.re !is.ens;6el, cum.ri!os os re#uisitos, .elo .rinc/.io !a
informali!a!e.
J82 D2-* ?)(#$#n*)
2 Mem lugar a.>s o oferecimento !a !enOncia, e 6isa im.e!ir a instaura-(o !e
Cuizado.
!argrafo ,nico. Jfetuado o pagamento, o Cuiz declarar e"tinta a puni%ilidade, determinando que a condena()o n)o
fique constando dos registros criminais, e"ceto para fins de requisi()o judicial.
Art. ,5 - 4)o efetuado o pagamento de multa, ser feita a convers)o em pena privativa da li%erdade, ou restritiva de
direitos, nos termos previstos em lei.
1@>
Art. 41. A den,ncia ou quei"a conter a e"posi()o do fato criminoso, com todas as suas circunst#ncias, a
qualifica()o do acusado ou esclarecimentos pelos quais se possa identific-lo, a classifica()o do crime e, quando
necessrio, o rol das testemunas.
8J9
uma li!e temer;ria. Art. *1
1))
, ca.ut.
2 Lui= .o!e ent(o re:eitar ou receber a .e-a acusat>ria.
J8H < C#t*56o
2 Aeceben!o a .e-a acusat>ria, :ui= or!enar; a cita-(o !o acusa!o, #ue .o!e
ser .essoal ou .or ,ora certa ':uris.ru!encial+, mas n(o .or e!ital.
2 Pala6ra cita-(o, ao art. 7*, est; mal coloca!a, .ois 7 s> a.>s o recebimento
!a .e-a acusat>ria 'art. *1+
2 Absol6i-(o sum;ria 0 art. 897 !o CPP
1)7
, a.lic;6el no Tmbito !os :ui=a!os,
.or for-a !o .rinc/.io !a isonomia e .or !is.osi-(o !o art. 89Z, _Z.1 !o CPP.
1)*
C < S#-t$* )+.)-*( n* (# 9099/9B
2 Yuem :ulga os recursos 7 a turma recursal, com.osta .or 8 :u/=es !e 1.1
grau, eSclu/!o o :ui= #ue :ulgou a causa originariamente.
2 Yuem atua como >rg(o ministerial na turma recursal n(o 7 um .rocura!or
!e :usti-a, mas um .romotor.
A)t8 82 2 Da !ecis(o !e re:ei-(o !a !enOncia ou #ueiSa e !a senten-a caber;
a.ela-(o, #ue .o!er; ser :ulga!a .or turma com.osta !e J8 'trs+ Lu/=es em
eSerc/cio no .rimeiro grau !e :uris!i-(o, reuni!os na se!e !o Lui=a!o.
Par;grafo .rimeiro 2 A a.ela-(o ser; inter.osta no .ra=o !e 1J '!e=+ !ias,
conta!os !a cincia !a senten-a .elo Minist7rio POblico, .elo r7u e seu !efensor,
.or .eti-(o escrita, !a #ual constar(o as ra=Ces e o .e!i!o !o recorrente.
Par;grafo segun!o 2 $ recorri!o ser; intima!o .ara oferecer res.osta escrita
no .ra=o !e 1J '!e=+ !ias.
Par;grafo terceiro 2 As .artes .o!er(o re#uerer a transcri-(o !a gra6a-(o !a
Qta magn7tica a #ue alu!e o .ar;grafo 81 !o artigo )H !esta [ei.
Par;grafo #uarto 2 As .artes ser(o intima!as !a !ata !a sess(o !e
:ulgamento .ela im.rensa.
Par;grafo #uinto 2 Ue a senten-a for conQrma!a .elos .r>.rios fun!amentos,
a UOmula !o :ulgamento ser6ir; !e ac>r!(o.
%o CPP, contra a re:ei-(o !a .e-a acusat>ria, o recurso ser; o A"U", mas
na [ei 9J99, 7 a a.ela-(o.
1@@
Art. ,1 - A%erta a audincia, ser dada a palavra ao defensor para responder + acusa()o, ap's o que o Cuiz
rece%er, ou n)o, a den,ncia ou quei"a1 avendo rece%imento, ser)o ouvidas a v&tima e as testemunas de acusa()o
e defesa, interrogando-se a seguir o acusado, se presente, passando-se imediatamente aos de%ates orais e + prola()o
da senten(a.
!argrafo primeiro - ?odas as provas ser)o produzidas na audincia de instru()o e julgamento, podendo o Cuiz
limitar ou e"cluir as que considerar e"cessivas, impertinentes ou protelat'rias.
!argrafo segundo - Le todo o ocorrido na audincia ser lavrado termo, assinado pelo Cuiz e pelas partes, contendo
%reve resumo dos fatos relevantes ocorridos em audincia e a senten(a.
!argrafo terceiro - A senten(a, dispensado o relat'rio, mencionar os elementos de convic()o do Cuiz.
1@A
Art. *%7. Ap's o cumprimento do disposto no art. 3D@-A, e pargrafos, deste *'digo, o juiz dever a%solver
sumariamente o acusado quando verificar- 6:eda()o dada pela Gei nH 11.A1D, de 2FF87.
0 - a e"istncia manifesta de causa e"cludente da ilicitude do fato1 60nclu&do pela Gei nH 11.A1D, de 2FF87.
00 - a e"istncia manifesta de causa e"cludente da culpa%ilidade do agente, salvo inimputa%ilidade1 6G.1.A1D8F87.
000 - que o fato narrado evidentemente n)o constitui crime1 ou 60nclu&do pela Gei nH 11.A1D, de 2FF87.
02 - e"tinta a puni%ilidade do agente. 60nclu&do pela Gei nH 11.A1D, de 2FF87.
1@8
Art. *%4' ( 4
o
As disposi(<es dos arts. 3D> a 3D8 deste *'digo aplicam-se a todos os procedimentos penais de
primeiro grau, ainda que n)o regulados neste *'digo. 60nclu&do pela Gei nH 11.A1D, de 2FF87.
81J
%(o con!ir a.ela-(o !o CPP com a !os :ui=a!os:
A?(*56o no CPP A?(*56o n* L# 9099
2 Pra=o: H !ias9 2 Pra=o: 1J !ias9
2 Primeiro .o!e2se
a.resentar a
inter.osi-(o !a
a.ela-(o 'H !ias+ e
!e.ois a.resentar
as ra=Ces recursais
'D * !ias+9
2 [ei !i= #ue, obrigatoriamente, a inter.osi-(o !o recurso :;
!e6e estar acom.an,a!a !as ra=Ces recursais '.ois isso o
.ra=o maior+.
2 Ue as ra=Ces n(o forem a.resenta!as concomitantemente:
189 +o))nt, "nten!e #ue o recurso se#uer !e6eria ser
con,eci!o 'minorit;ria 0 UMF, <C.*H21J+9 289 +o))nt,
A.esar !o teor !o art. *2, _1.1, na!a im.e!e #ue as ra=Ces
recursais se:am a.resenta!as .osteriormente 'UMF, <C+
*H8ZZ
<i.>teses !e cabimento !a a.ela-(o: 189, Ae:ei-(o !a .e-a acusat>ria9
289, Uenten-a ,omologat>ria !a transa-(o .enal9 E89, Decis(o con!enat>ria ou
absolut>ria.
E$%*)7o- "+(*)*tI)#o-
1)9
ED no CPP ED n* L8 9099
2 Pra=o: 2 !ias9 2 Pra=o: H !ias9
2 <i.>teses !e cabimento:
obscuri!a!e, ambigui!a!e,
contra!i-(o ou omiss(o9
2 <i.>teses !e cabimento: obscuri!a!e,
contra!i-(o, omiss(o ou !O6i!a9
2 5nterru.-(o !o .ra=o recursal. 2 Uus.ens(o !o .ra=o recursal, se o.ostos
contra senten-a. Ue o.ostos contra acor!(o
!e turma recursal, interrom.em o .ra=o
.ara outro recurso.
: R+.)-o !t)*o)"#n/)#o )+.)-o -?+#*(
2 Yuan!o a CF fala !o cabimento !o A"s. 'art. 1JH+, !i= #ue a !ecis(o !e6e
ter si!o .roferi!a em Onica ou Oltima instTncia .or um tribunal !e :usti-a ou tribunal
fe!eral9 mas turma recursal n(o 7 nem um nem outro 'sum. 2J8 !o UML+.
2 A" 7 cab/6el !es!e #ue .reenc,i!os os re#uisitos !a CF.
: [*%*- Co)?.-
2 5!eal 7 #ue a turma recursal :ulgasse. Mas alguns !i=em #ue como o
:ulgamento !este .o!e resultar no recon,ecimento !a .r;tica !e um crime 'eS:
abuso !e autori!a!e+, !e6eria ser :ulga!o .elo ML.
1@D
Art. ,* - *a%er)o em%argos de declara()o quando, em senten(a ou ac'rd)o, ouver o%scuridade, contradi()o,
omiss)o ou d,vida.
!argrafo primeiro - Os em%argos de declara()o ser)o opostos por escrito ou oralmente, no prazo de F> 6cinco7 dias,
contados da cincia da decis)o.
!argrafo segundo - Kuando opostos contra senten(a, os em%argos de declara()o suspender)o o prazo para o
recurso.
!argrafo terceiro - Os erros materiais podem ser corrigidos de of&cio.
811
2 Professor consi!era #ue o <C !e6e ser :ulga!o .ela turma #uan!o
?suce!Tneo recursal@9 #uan!o ,ou6er acusa-(o, em tese, !e crime !e abuso !e
autori!a!e, s> ent(o iria ao ML. A<C 91Z* 0 :ulgamento na Murma.
2 Uum. )9J !o UMF: com.etiria originariamente ao UMF :ulgar o <C contra
!ecis(o !e Murma Aecursal. Mas sOmula est; ultra.assa!a, e o enten!imento
.re6alente 7 #ue o <C 6ai ao res.ecti6o ML ou MAF '<C *)JJ9 4 <C *)*8Z+.
: ConW#to +o$?t3n+#*
2 Uum. 8Z*4UML. Con3ito entre :ui= !o L"C.Fe! S Lui= Fe!eral, seria !irimi!o
.elo UML, ain!a #ue o con3ito se !esse na mesma sess(o :u!ici;ria9 Por7m .ara o
UMF 'A", H9J.ZJ9+, se o :ui= !o :ui=a!o e !o :u/=o fe!eral est(o submeti!os N
:uris!i-(o !o mesmo MAF, caber; a este MAF o :ulgamento !o res.ecti6o CC 9 mas se
esti6erem 6incula!os a tribunais !istintos, #uem !e6e :ulgar 7 o UML.
2 /utatis mutantis, a.licar o mesmo #uanto a MLs e UML.
: R'#-6o +)#$#n*(
2 Pelo art. H9 !a [. 9J99, n(o se a!mite a-(o rescis>ria, mas trata2se !a .arte
c/6el. A re6is(o criminal 7, sim, .oss/6el, .ela a.lica-(o subsi!i;ria !o CPP 'art. 92+.
OBS0 neste caso, #uem :ulga a re6is(o criminal 7 a .r>.ria turma recursal.
P)7.nt*0
2 <a6en!o a com.osi-(o ci6il !os !anos, !e.ois n(o caber; a-(o !e
in!eni=a-(o, ain!a #ue a com.osi-(o se:a !escum.ri!a, .ois 7 um t/tulo eSecuti6o
:u!icial, .o!e ser eSecuta!a. '!anos moraisl+
AULA 2H < 194J142J1J
'cont+
8 S.-?n-6o +on"#+#on*( "o ?)o+--o
881 < C*%#$nto
2 Art. *9
17J
1AF
Art. ,% - 4os crimes em que a pena m&nima cominada for igual ou inferior a F1 6um7 ano, a%rangidas ou n)o por
esta Gei, o 5inist/rio !,%lico, ao oferecer a den,ncia, poder propor a suspens)o do processo, por F2 6dois7 a F9
6quatro7 anos, desde que o acusado n)o esteja sendo processado ou n)o tena sido condenado por outro crime,
presentes os demais requisitos que autorizariam a suspens)o condicional da pena 6artigo AA do *'digo !enal7.
!argrafo primeiro - Aceita a proposta pelo acusado e seu defensor, na presen(a do Cuiz, este, rece%endo a den,ncia,
poder suspender o processo, su%metendo o acusado a per&odo de prova, so% as seguintes condi(<es-
0 - repara()o do dano, salvo impossi%ilidade de faz-lo1
00 - proi%i()o de freqPentar determinados lugares1
000 - proi%i()o de ausentar-se da comarca onde reside, sem autoriza()o do Cuiz1
02 - comparecimento pessoal e o%rigat'rio a ju&zo, mensalmente, para informar e justificar suas atividades.
!argrafo segundo - O Cuiz poder especificar outras condi(<es a que fica su%ordinada a suspens)o, desde que
adequadas ao fato e + situa()o pessoal do acusado.
!argrafo terceiro - A suspens)o ser revogada se, no curso do prazo, o %eneficirio vier a ser processado por outro
crime ou n)o efetuar, sem motivo justificado, a repara()o do dano.
!argrafo quarto - A suspens)o poder ser revogada se o acusado vier a ser processado, no curso do prazo, por
812
Princi.al re#uisito0 .ena m/nima comina!a igual ou inferior a 1 ano,
in!e.en!entemente !e o crime ser !e com.etncia !os :ui=a!os ou n(o.
OBS0 Yuan!o a .ena !e multa esti6er comina!a !e maneira alternati6a, ser;
cab/6el a sus.ens(o con!icional !o .rocesso mesmo #ue a .ena m/nima .ri6ati6a
!e liber!a!e se:a su.erior a 1 ano 'UMF+.
882 In#+#*t#'* ?*)* * ?)o?o-t*
2 Alguns !outrina!ores come-aram a !i=er #ue o :ui= .o!eria conce!er !e
of/cio a sus.ens(o, eis #ue 7 !ireito sub:eti6o !o r7u. "sta .osi-(o ,o:e s> .o!e ser
!efen!i!a em .ro6as !a DP.
2 <o:e a .osi-(o #ue .re6alece 7 #ue se o .romotor n(o oferece a sus.ens(o,
cabe ao :ui= a.licar .or analogia o art. 2* !o CPP. Uum. )9) !o UMF.
171
88E S.-?n-6o +on"#+#on*( "o ?)o+--o $ *56o ?)#'*"*
2 Doutrina :; 6in,a a!mitin!o, a.esar !a omiss(o !a lei, e agora a
:uris.ru!ncia tamb7m 6m a!mitin!o. UMF. *1.72J.
2 Mas .ro.osta tem #ue .artir !o #uerelante. Alguns !i=iam #ue seria o MP,
mas seria usur.a-(o !e com.etncia.
88H C*%#$nto " [C
2 Art. *9, _2.1: Lui= .o!e im.or outras con!i-Ces al7m !as .re6istas no art.
Mas n(o .o!e abusar !elas, submeten!o os in!i6/!uos a situa-Ces 6eSat>rias ou
abusi6as ',; inclusi6e um caso em #ue se obrigou a .essoa a !oar sangue 0 ofensa
N integri!a!e f/sica+.
2 UML c,egou a !i=er em alguns casos #ue n(o seria cab/6el <C .or#ue, o
.rocesso estan!o sus.enso, n(o ,a6eria risco N liber!a!e !e locomo-(o.
2 Mas mel,or .osi-(o 7 #ue mesmo estan!o o .rocesso sus.enso, 7 cab/6el o
<C. "S: num momento !e .ress(o, o acusa!o aceita a .ro.osta, mas !e.ois
.ercebe #ue seria caso !e absol6i-(o .elo .rinc/.io !a insigniQcTncia.
88B R'o7*56o "* -.-?n-6o
2 Art. *9, _8.1: causas obrigat>rias !e re6oga-(o !a sus.ens(o: se o acusa!o
for .rocessa!o .ela .r;tica !e outro crime ou n(o efeti6ar, sem :usto moti6o, a
re.ara-(o !o !ano.
2 Art. *9, _Z.1 tra= as ,i.>teses !e re6oga-(o facultati6a !a sus.ens(o: se o
contraven()o, ou descumprir qualquer outra condi()o imposta.
!argrafo quinto - J"pirado o prazo sem revoga()o, o Cuiz declarar e"tinta a puni%ilidade.
!argrafo se"to - 4)o correr a prescri()o durante o prazo de suspens)o do processo.
!argrafo s/timo - .e o acusado n)o aceitar a proposta prevista neste artigo, o processo prosseguir em seus
ulteriores termos.
1A1
.um. @D@ - :eunidos os pressupostos legais permissivos da suspens)o condicional do processo, mas se
recusando o promotor de justi(a a prop$-la, o juiz, dissentindo, remeter a quest)o ao procurador-geral, aplicando-se
por analogia o art. 28 do c'digo de processo penal.
818
acusa!o for con!ena!o .or contra6en-(o ou !escum.rir outras con!i-Ces.
2 Art. *9, _H.1: es.ira!o o .ra=o !a sus.ens(o sem re6oga-(o, o :ui= !eclarar;
eStinta a .unibili!a!e.
Para a :uris.ru!ncia, a sus.ens(o con!icional !o .rocesso .o!e ser
re6oga!a mesmo a.>s o termo Qnal !o seu .ra=o, se constata!o o n(o
cum.rimento !e con!i-(o !urante o curso !o benef/cio, !es!e #ue n(o ten,a si!o
.roferi!a senten-a eStinti6a !a .unibili!a!e. <; uma .osi-(o minorit;ria 'boa .ara
DP+ #ue !i= #ue, escoa!o o .ra=o, a eStin-(o !a .unibili!a!e 7 ime!iata e !ecis(o
!o :ui= 7 !eclarat>ria. 'UML, A"s. )12. 97*+
88J < S.-?n-6o "* ?)-+)#56o
Art. 11) !o CP.
172
D Art 88) !o CPP: acusa!o 7 cita!o .or e!ital, n(o com.arece nem
constitui a!6oga!o.
D Art. *9 _).1, [. 9J99.
8810 R+.)-o +*%&'(
2 <; !i6ergncia. A !outrina costuma !i=er #ue o recurso cab/6el seria a
a.ela-(o, mas :uris.ru!ncia enten!e #ue seria A"U", com fun!amento no art. H*1,
^R5. UML, A"s.. )J1.92Z9 AMU 28.H1).
CRIMES CONTRA A ORDEM TRIBUTRIA
[ei 99*84JJ
2 Princi.al .reocu.a-(o seria a .rote-(o !o 5%UU.
2 5nclui ain!a: *, [. *18749J 9 %, Art. 1)*2A, art. 8872A '#uem sofre o .re:u/=o
7 o 5%UU+ !o CP. +, Crime !o art. 88Z '!escamin,o+ tamb7m 7 consi!era!o .ela
:uris.ru!ncia como sen!o crime contra a or!em tribut;ria, ten!o os res.ecti6os
benef/cios.
1< A?)o?)#*56o #n"M%#t* ?)'#"n+#/)#*
A)t8 1J8<A8 DeiSar !e re.assar N .re6i!ncia social as contribui-Ces
recol,i!as !os contribuintes, no .ra=o e forma legal ou con6encional: '5nclu/!o .ela
[ei n1 9.9*8, !e 2JJJ+
Pena 2 reclus(o, !e 2 '!ois+ a H 'cinco+ anos, e multa. '5nclu/!o .ela [ei n1
9.9*8, !e 2JJJ+
_ 1
o
%as mesmas .enas incorre #uem !eiSar !e: '5nclu/!o .ela [ei n1 9.9*8,
!e 2JJJ+
1A2
Art. 11$ - Antes de passar em julgado a senten(a final, a prescri()o n)o corre- 6:eda()o pel G. A.2FD8897
0 - enquanto n)o resolvida, em outro processo, quest)o de que dependa o reconecimento da e"istncia do crime1
6:eda()o dada pela Gei nH A.2FD, de 11.A.1D897
00 - enquanto o agente cumpre pena no estrangeiro.6:eda()o dada pela Gei nH A.2FD, de 11.A.1D897
!argrafo ,nico - Lepois de passada em julgado a senten(a condenat'ria, a prescri()o n)o corre durante o tempo em
que o condenado est preso por outro motivo. 6:eda()o dada pela Gei nH A.2FD, de 11.A.1D897
81Z
5 2 recol,er, no .ra=o legal, contribui-(o ou outra im.ortTncia !estina!a N
.re6i!ncia social #ue ten,a si!o !esconta!a !e .agamento efetua!o a segura!os,
a terceiros ou arreca!a!a !o .Oblico9 '[ei n1 9.9*84JJ+
55 2 recol,er contribui-Ces !e6i!as N .re6i!ncia social #ue ten,am integra!o
!es.esas cont;beis ou custos relati6os N 6en!a !e .ro!utos ou N .resta-(o !e
ser6i-os9 '5nclu/!o .ela [ei n1 9.9*8, !e 2JJJ+
555 2 .agar benef/cio !e6i!o a segura!o, #uan!o as res.ecti6as cotas ou
6alores :; ti6erem si!o reembolsa!os N em.resa .ela .re6i!ncia social. '5nclu/!o
.ela [ei n1 9.9*8, !e 2JJJ+
_ 2
o
X eStinta a .unibili!a!e se o agente, es.ontaneamente, !eclara,
confessa e efetua o .agamento !as contribui-Ces, im.ortTncias ou 6alores e .resta
as informa-Ces !e6i!as N .re6i!ncia social, na forma !eQni!a em lei ou
regulamento, antes !o in/cio !a a-(o Qscal. '5nclu/!o .ela [ei n1 9.9*8, !e 2JJJ+
_ 8
o
X faculta!o ao :ui= !eiSar !e a.licar a .ena ou a.licar somente a !e
multa se o agente for .rim;rio e !e bons antece!entes, !es!e #ue: '5nclu/!o .ela
[ei n1 9.9*8, !e 2JJJ+
5 2 ten,a .romo6i!o, a.>s o in/cio !a a-(o Qscal e antes !e ofereci!a a
!enOncia, o .agamento !a contribui-(o social .re6i!enci;ria, inclusi6e acess>rios9
ou '5nclu/!o .ela [ei n1 9.9*8, !e 2JJJ+
55 2 o 6alor !as contribui-Ces !e6i!as, inclusi6e acess>rios, se:a igual ou inferior
N#uele estabeleci!o .ela .re6i!ncia social, a!ministrati6amente, como sen!o o
m/nimo .ara o a:ui=amento !e suas eSecu-Ces Qscais. '[.9.9*84JJ +
2 Crime coloca!o no CP .ela lei. 99*84JJ. Mas crimes :; esta6am .re6istos
.ela lei. *212491, Art. 9H, ?D@. %(o ,ou6e abolitio criminis, mas a.lica-(o !o
.rinc/.io !a continui!a!e normati6o t/.ica.
A.esar !o crime ter si!o coloca!o ao la!o !o art. 1)* 'a.ro.ria-(o
in!7bita+ 0 crime .atrimonial, 6erbo ?a.ro.riar2se@9 crime material9 ti.o sub:eti6o
!eman!a a .resen-a !e um !olo es.ec/Qco 'animus rem sibi abendi+9 $ art. 1)*2A
n(o 7 crime .atrimonial, mas crime contra o sistema tribut;rio, 6erbo ?!eiSar !e
re.assar@9 crime formal9 n(o !eman!a a .resen-a !o !olo es.ec/Qco 'UML, "b.!i6. no
A"s. 881.9*2+. Mas o UMF alterou o enten!imento 'inf. Z9* 2 5n#. 2H87+: crime n(o
seria formal mas sim omissi6o material 0 assim crime Qca !e.en!en!o !o
eSaurimento !o .roce!imento a!ministrati6o, ent(o en#uanto .en!ente recurso
a!ministrati6o em #ue se !iscute a eSigibili!a!e !o tributo, 7 in6i;6el tanto a
.ro.ositura !a a-(o .enal #uanto a instaura-(o !e in#u7rito .olicial 'Uum. Rinc. n.1
2Z+.
<; a !esnecessi!a!e !o em.rego !e frau!e 'UML, A"s.. HH).1Z7+. %o art.
1.1 !a lei. *187, ..eS. eSige2se o em.rego e frau!e.
2 E-t(#on*to +ont)* * ?)'#"3n+#* -o+#*(
A)t8 1C1 2 $bter, .ara si ou .ara outrem, 6antagem il/cita, em .re:u/=o
al,eio, in!u=in!o ou manten!o algu7m em erro, me!iante artif/cio, ar!il, ou
#ual#uer outro meio frau!ulento:
Pena 2 reclus(o, !e um a cinco anos, e multa. '...+
_ 81 2 A .ena aumenta2se !e um ter-o, se o crime 7 cometi!o em !etrimento
!e enti!a!e !e !ireito .Oblico ou !e instituto !e economia .o.ular, assistncia
social ou beneQcncia.
2 Uum. 2Z !o UML
81H
2 %ature=a !o !elito:
2 "Sem.lo cl;ssico 7 .ro6ocar o recebimento !e um benef/cio in!e6i!o.
Ue .essoa recebe benef/cio 6;rios meses instantaneamente. Correntes:
189, X um crime .ermanente 0 consuma-(o se .rolonga no tem.o, acusa!o
s> res.on!eria .or um crime !e estelionato, mas a .rescri-(o s> iniciaria #uan!o
cessa!a a con!uta. UMF, <C *82H29 UML, A"s. HJ2.88Z 2 .osi-(o antiga !os
tribunais, ,o:e ultra.assa!a, mas 7 a mais correta9
289, Crime continua!o: ,a6er; a eSas.era-(o !a .ena, mas 7 bom em
termos !e .rescri-(o9
E89, Concurso formal: com uma Onica a-(o, obt7m2se sucessi6amente muitas
6antagens .atrimoniais 0 com uma a-(o, .ratica 2 ou mais crimes9
H89, Crime instantTneo !e efeitos .ermanentes: 7 a .osi-(o #ue tem
.re6aleci!o. Consuma2se com o recebimento !a .rimeira .resta-(o !o benef/cio
in!e6i!o, contan!o2se !a/ o .ra=o !e .rescri-(o !a .retens(o .uniti6a 'UMF, <C.
9H.8799 UML, A"s.. )*9.92)+. %esse caso, .ortan!o, se a con!uta !emorar a ser
!escoberta, .essoa ain!a est; receben!o o benef/cio in!e6i!o mas :; ocorreu a
.rescri-(o...
E D*(-#"*" " "o+.$nto- "-t#n*"o- A ?)'#"3n+#* -o+#*(
2 Art. 297, _8.1 e Z.1.
A)t8 29C < FalsiQcar, no to!o ou em .arte, !ocumento .Oblico, ou alterar
!ocumento .Oblico 6er!a!eiro:
Pena 2 reclus(o, !e !ois a seis anos, e multa.
_ 11 2 Ue o agente 7 funcion;rio .Oblico, e comete o crime .re6alecen!o2se
!o cargo, aumenta2se a .ena !e seSta .arte.
_ 21 2 Para os efeitos .enais, e#ui.aram2se a !ocumento .Oblico o emana!o
!e enti!a!e .araestatal, o t/tulo ao .orta!or ou transmiss/6el .or en!osso, as a-Ces
!e socie!a!e comercial, os li6ros mercantis e o testamento .articular.
_ 8
o
%as mesmas .enas incorre #uem insere ou fa= inserir: '5nclu/!o .ela [ei
n1 9.9*8, !e 2JJJ+
5 2 na fol,a !e .agamento ou em !ocumento !e informa-Ces #ue se:a
!estina!o a fa=er .ro6a .erante a .re6i!ncia social, .essoa #ue n(o .ossua a
#uali!a!e !e segura!o obrigat>rio9'5nclu/!o .ela [ei n1 9.9*8, !e 2JJJ+
55 2 na Carteira !e Mrabal,o e Pre6i!ncia Uocial !o em.rega!o ou em
!ocumento #ue !e6a .ro!u=ir efeito .erante a .re6i!ncia social, !eclara-(o falsa
ou !i6ersa !a #ue !e6eria ter si!o escrita9 '5nclu/!o .ela [ei n1 9.9*84JJ+
555 2 em !ocumento cont;bil ou em #ual#uer outro !ocumento relaciona!o
com as obriga-Ces !a em.resa .erante a .re6i!ncia social, !eclara-(o falsa ou
!i6ersa !a #ue !e6eria ter consta!o. '5nclu/!o .ela [ei n1 9.9*8, !e 2JJJ+
_ Z
o
%as mesmas .enas incorre #uem omite, nos !ocumentos menciona!os
no _ 8
o
, nome !o segura!o e seus !a!os .essoais, a remunera-(o, a 6igncia !o
contrato !e trabal,o ou !e .resta-(o !e ser6i-os.' [ei n1 9.9*84JJ+
D*(-#"*" $*t)#*( D*(-#"*" #"o(I7#+*
2 Aecai sobre o as.ecto eSterno 2 Documento eSiste, mas seu conteO!o
81)
!o !ocumento9
2 Con!utas: falsiQcar 'criar+ ou
alterar !ocumento .re2eSistente
'eS: colocar outra foto+. Uem.re
!e maneira comissi6a9
2 Pessoa n(o tem legitimi!a!e
.ara a confec-(o !o !ocumento9
2 De6e ser com.ro6a!a atra67s
!e um eSame .ericial.
intelectual 7 falso9
2 Po!e ser .ratica!a tanto !e maneira
comissi6a 'inserir informa-(o falsa+, #uanto !e
maneira omissi6a 'omiss(o !e informa-(o
6er!a!eira e !e6i!a+9
2 Agente tem legitimi!a!e .ara a elabora-(o
!o !ocumento9
2 De6e ser com.ro6a!a .or outros meios,
como !e.oimento !e testemun,as9
IMP0 Ue a informa-(o esti6er su:eita a
6eriQca-(o .or autori!a!e .Oblica, n(o ,; #ue
se falar em crime !e falsi!a!e i!eol>gica 0
falta !e .otenciali!a!e lesi6a.
Fol,a assina!a em branco. 2 situa-Ces: 189, Pessoa, maliciosamente .ega
fol,a assina!a em branco, #ue n(o tin,a essa Qnali!a!e, .ara im.rimir nela um
recibo 0 falsi!a!e material9 289, Ue a fol,a assina!a tin,a essa Qnali!a!e, mas
recibo 7 .reenc,i!o !e forma abusi6a 0 falsi!a!e i!eol>gica. [embrar sem.re !o
.onto legitimi!a!e .ara cria-(o !o !ocumento. Mesmo caso o c,e#ue assina!o em
branco.
2 Art. 297, __ 8.1 e Z.1 falam em falsi!a!e i!eol>gica.
2 Uum. 17 !o UML: #uan!o o falso se eSaure no estelionato sem mais
.otenciali!a!e lesi6a, 7 .or este absor6i!o.
IMP0 Para o UML, como o crime Qscal absor6e o !elito !e falsi!a!e nesta
,i.>tese, efetua!o o .agamento !o tributo !e6i!o, n(o ,a6er; :usta causa .ara a
a-(o .enal .elo crime !e falsi!a!e. UML, <C. 9Z.ZH2.
B < Son7*56o " +ont)#%.#56o ?)'#"n+#/)#*
A)t8 EEC<A8 Uu.rimir ou re!u=ir contribui-(o social .re6i!enci;ria e #ual#uer
acess>rio, me!iante as seguintes con!utas: '5nclu/!o .ela [ei n1 9.9*8, !e 2JJJ+
5 2 omitir !e fol,a !e .agamento !a em.resa ou !e !ocumento !e
informa-Ces .re6isto .ela legisla-(o .re6i!enci;ria segura!os em.rega!o,
em.res;rio, trabal,a!or a6ulso ou trabal,a!or autPnomo ou a este e#ui.ara!o #ue
l,e .restem ser6i-os9 '5nclu/!o .ela [ei n1 9.9*8, !e 2JJJ+
55 2 !eiSar !e lan-ar mensalmente nos t/tulos .r>.rios !a contabili!a!e !a
em.resa as #uantias !esconta!as !os segura!os ou as !e6i!as .elo em.rega!or ou
.elo toma!or !e ser6i-os9 '5nclu/!o .ela [ei n1 9.9*8, !e 2JJJ+
555 2 omitir, total ou .arcialmente, receitas ou lucros auferi!os, remunera-Ces
.agas ou cre!ita!as e !emais fatos gera!ores !e contribui-Ces sociais
.re6i!enci;rias: '5nclu/!o .ela [ei n1 9.9*8, !e 2JJJ+
9.9*8, !e 2JJJ+
_ 1
o
X eStinta a .unibili!a!e se o agente, es.ontaneamente, !eclara e
confessa as contribui-Ces, im.ortTncias ou 6alores e .resta as informa-Ces !e6i!as
N .re6i!ncia social, na forma !eQni!a em lei ou regulamento, antes !o in/cio !a
a-(o Qscal. '5nclu/!o .ela [ei n1 9.9*8, !e 2JJJ+
_ 2
o
817
[ei n1 9.9*8, !e 2JJJ+ 5 2 'R"MAD$+ '5nclu/!o .ela [ei n1 9.9*8, !e 2JJJ+
55 2 o 6alor !as contribui-Ces !e6i!as, inclusi6e acess>rios, se:a igual ou
inferior N#uele estabeleci!o .ela .re6i!ncia social, a!ministrati6amente, como
sen!o o m/nimo .ara o a:ui=amento !e suas eSecu-Ces Qscais. '[.9.9*84JJ+
_ 8
o
Ue o em.rega!or n(o 7 .essoa :ur/!ica e sua fol,a !e .agamento
mensal n(o ultra.assa Ai 1.H1J,JJ 'um mil, #uin,entos e !e= reais+, o :ui= .o!er;
re!u=ir a .ena !e um ter-o at7 a meta!e ou a.licar a.enas a !e multa. '[.9.9*8+
_ Z
o
$ 6alor a #ue se refere o .ar;grafo anterior ser; rea:usta!o nas mesmas
!atas e nos mesmos /n!ices !o rea:uste !os benef/cios !a .re6i!ncia social.
'5nclu/!o .ela [ei n1 9.9*8, !e 2JJJ+
DiQcul!a!es Qnanceiras: muito comum 7 a .essoa !i=er #ue em ra=(o
!elas 7 #ue se .raticou as con!utas. Para a :uris.ru!ncia, essas !iQcul!a!es
.o!em funcionar como causa su.ralegal !e eStin-(o !a cul.abili!a!e .or
ineSigibili!a!e !e con!uta !i6ersa, somente em ,i.>teses eSce.cionais, e !es!e
#ue ,a:a .ro6a !ocumental 'UML, A"s. 827.78*+.
J < S.K#to- "o- "(#to-
"m regra somente a .essoa f/sica .o!e res.on!er .or crimes contra a
or!em econPmica. Alguns !outrina!ores !efen!em #ue a CF 'art. 178, _H.1
178
+
autori=a a res.onsabili!a!e .enal !a PL. Por7m n(o ,; .re6is(o legal !isso.
Agentes .ol/ticos: .o!em res.on!er .or crimes contra a .re6i!ncia social,
!es!e #ue com.ro6a!o o con,ecimento acerca !o fato !elituoso.
2 Muitas 6e=es estes s(o anistia!os .elo Congresso '[ei. 9)8949*, Art. 11 0
inclusi6e .elo crime !e a.ro.ria-(o in!7bita .re6i!enci;ria+. Anistia 7 uma es.7cie
!e in!ulgncia soberana, .ortanto, n(o 7 .oss/6el sua am.lia-(o, a t/tulo !e
isonomia, sob .ena !e usur.a-(o N com.etncia. _ Onico !o art. 11 esten!ia a
anistia .ara to!os, mas .ara o UMF '<C. *2.JZH9 <C 77.78Z+ o art. 11 _ Onico 7
!ota!o !e inconstitucionali!a!e formal. Portanto, a.esar !e ter entra!o em 6igor,
n(o 7 consi!era!o 6;li!o, .ois n(o foi a.ro6a!o .elo Congresso.
C R-?on-*%#(#"*" ?--o*(
2 "m regra, esses crimes s(o .ratica!os sob o manto !a .essoa :ur/!ica. U(o
os c,ama!os +)#$- -o+#t/)#o- o. " 7*%#nt. Problema 7 a i!entiQca-(o !as
.essoas f/sicas res.ons;6eis .elos !elitos.
2 %o momento !o oferecimento !a .e-a acusat>ria, a con!i-(o !e s>cio,
gerente, a!ministra!or, .rocura!or, 7 um in!/cio !a cul.abili!a!e !o acusa!o.
Por7m, se ao Qnal !a instru-(o n(o ti6er si!o com.ro6a!a a .r;tica !e atos !e
gerncia, o acusa!o !e6e ser absol6i!o, sob .ena !e res.onsabili!a!e .enal
ob:eti6a. UML <C H8.8JH9 UMF <C *Z.ZJ2.
DenOncia gen7rica: 7 uma !enOncia #ue im.uta !etermina!o fato !elituoso
a 6;rias .essoas, sem in!i6i!uali=ar a con!uta !e ca!a uma !elas. "m regra n(o
.o!e ser aceita, .ois im.e!e a am.la !efesa. Mas em se tratan!o !e crimes
societ;rios, !e6e ser aceita, e in!i6i!uali=a!a a con!uta !urante a instru-(o 'UML+
'UMF, <C 92.9H9 0 !i= #ue n(o se aceita uma !enOncia ?!e to!o gen7rica, mas .o!e
ser um tanto #uanto gen7rica, !a!a a !iQcul!a!e !e in!i6i!uali=a-(o !e con!utas
.er.etra!as a .ortas fec,a!as@+. "m concursos, caso a .ro6a se:a sim.lista, !i=er
1A3
Art. 17*' ( 5) - A lei, sem preju&zo da responsa%ilidade individual dos dirigentes da pessoa jur&dica, esta%elecer
a responsa%ilidade desta, sujeitando-a +s puni(<es compat&veis com sua natureza, nos atos praticados contra a ordem
econ$mica e financeira e contra a economia popular.
81*
#ue n(o cabe9 se a .ro6a for a.rofun!a!a, !i=er tu!o.
8 P)#n+&?#o "* #n-#7n#N+\n+#*
2 5nci!e nos crimes contra o sistema tribut;rio, funciona como uma causa
eSclu!ente !a ti.ici!a!e material.
2 [ei 1J.H224J2, art. 1*, _1.1: cancela os cr7!itos !a Fa=en!a POblica #uan!o
menores !e Ai1JJ,JJ, #ue .or muito tem.o foi o .arTmetro consi!era!o .ara a
insigniQcTncia.
2 Mas agora o 6alor utili=a!o como insigniQcante 7 o !o art. 2J !a mesma lei,
#ue consagra o 6alor !e Ai1J.JJJ,JJ .ara o cancelamento !e eSecu-Ces Qscais
'UML, A"s.. 112.7Z*9 A"s. )*H.18H+. "sse mesmo racioc/nio 7 6;li!o .ara o crime !e
!escamin,o, e 6alor n(o 7 o !as merca!orias, mas !o !7bito tribut;rio 'UML
992.7H*+.
9 A+o)"o " Ln#3n+#* 'ou !e bran!ura, !e !o-ura+
2 Arts 8H2B 'acor!o !e lenincia econPmico2a!ministrati6o+ e 8H2C 'acor!o !e
lenincia !e nature=a .enal+ !a [ei *.*8Z 'l+.
2 X uma es.7cie !e colabora-(o .remia!a. Alguns !i=em ?!ela-(o@, mas 7
incorreto .or#ue n(o se a.onta necessariamente os com.arsas.
2 X causa eStinti6a !a .unibili!a!e.
10 A56o ?n*( +o$?t3n+#*
2 5%UU9 tributos fe!erais: Lusti-a fe!eral9
2 Mributos esta!uais ou munici.ais: Lusti-a esta!ual.
11 P)#-6o (#%)"*" ?)o'#-I)#*
2 Art. 81J, _Onico !o CPP
17Z
: liber!a!e .ro6is>ria sem Qan-a, #uan!o o :ui=
6eriQca #ue n(o est(o .resentes os re#uisitos !a .ris(o .re6enti6a. Mas esta n(o se
a.lica aos crimes contra a or!em tribut;ria. Aten-(o .ara o teor !o art. 82H, _2.1
A)t8 E2BO Q 2
o
%os casos !e .ris(o em 3agrante .ela .r;tica !e crime contra
a economia .o.ular ou !e crime !e sonega-(o Qscal, n(o se a.lica o !is.osto no
art. 81J e .ar;grafo Onico !este C>!igo, !e6en!o ser obser6a!os os seguintes
.roce!imentos: '5nclu/!o .ela [ei n1 *.J8H, !e 27.Z.199J+
5 2 a liber!a!e .ro6is>ria somente .o!er; ser conce!i!a me!iante Qan-a, .or
!ecis(o !o :ui= com.etente e a.>s a la6ratura !o auto !e .ris(o em 3agrante9
'5nclu/!o .ela [ei n1 *.J8H, !e 27.Z.199J+
5l 2 o 6alor !e Qan-a ser; QSa!o .elo :ui= #ue a conce!er, nos limites !e !e=
mil a cem mil 6e=es o 6alor !o BPnus !o Mesouro %acional 2 BM%, !a !ata !a .r;tica
!o crime9 '5nclu/!o .ela [ei n1 *.J8H, !e 27.Z.199J+
555 2 se assim o recomen!ar a situa-(o econPmica !o r7u, o limite m/nimo ou
m;Simo !o 6alor !a Qan-a .o!er; ser re!u=i!o em at7 no6e !7cimos ou aumenta!o
1A9
Art. *1+. Kuando o juiz verificar pelo auto de pris)o em flagrante que o agente praticou o fato, nas condi(<es do
art. 1D, 0, 00 e 000, do *'digo !enal, poder, depois de ouvir o 5inist/rio !,%lico, conceder ao r/u li%erdade
provis'ria, mediante termo de comparecimento a todos os atos do processo, so% pena de revoga()o.
2ar3gra!o 0nico. 0gual procedimento ser adotado quando o juiz verificar, pelo auto de pris)o em flagrante, a
inocorrncia de qualquer das ip'teses que autorizam a pris)o preventiva 6arts. 311 e 3127. 60nclu&do pela Gei nH
@.91@, de 29.>.1DAA7
819
at7 o !7cu.lo. '5nclu/!o .ela [ei n1 *.J8H, !e 27.Z.199J+
12 P)o+"#$nto *"$#n#-t)*t#'o no- +)#$- $*t)#*#- +ont)* *
o)"$ t)#%.t/)#*
2 Art. *8, [. 9Z8J49): re.resenta-(o Qscal s> .o!eria ser encamin,a!a ao MP
a.>s conclu/!o o .roce!imento a!ministrati6o.
Contra este art., foi a:ui=a!a a AD5 1H71, ten!o o UMF conclu/!o: 1, o art.
*8 n(o criou con!i-(o !e .roce!ibili!a!e !a a-(o .enal em crime contra a or!em
tribut;ria. 2, "ste !is.ositi6o tem como !estinat;rio as autori!a!es fa=en!;rias,
.re6en!o o momento em #ue !e6em encamin,ar ao MP not0cia criminis !e crime
contra a or!em tribut;ria9 E, $ MP n(o est; im.e!i!o !e agir se .or outros meios
ti6er con,ecimento !o lan-amento !eQniti6o.
Posi-(o .re6alente 7 #ue a !ecis(o Qnal !o .roce!imento a!ministrati6o 7
uma con!i-(o ob:eti6a !e .unibili!a!e.
Con"#56o "
?)o+"#%#(#"*"
1CB
Con"#56o o%Kt#'* " ?.n#%#(#"*"
2 U(o con!i-Ces eSigi!as .ela
[ei .ara o eSerc/cio regular !o
!ireito !e a-(o. Mat7ria !e
!ireito .rocessual .enal.
2 Cui!a2se !e con!i-(o eSigi!a .elo legisla!or,
.ara #ue o fato se torne .un/6el e #ue est; fora
!o in:usto .enal 'n(o fa= .arte !o conceito
anal/tico !e crime+. C,ama2se !e con!i-(o
ob:eti6a .or#ue in!e.en!e !o !olo ou cul.a !o
agente, estan!o locali=a!a entre o .receito
.rim;rio e secun!;rio !a norma .enal
incrimina!ora.
2 Ausncia !e uma !estas
con!i-Ces, a conse#uncia
ser;: se no in/cio !o .rocesso:
re:ei-(o !a .e-a acusat>ria9
se !urante o .rocesso:
anula-(o !o mesmo. Mais
!ecisCes s> causam coisa
:ulga!a formal.
2 Ausente, im.e!e n(o s> a instaura-(o !e
in#u7rito .olicial como tamb7m o oferecimento
!e .e-a acusat>ria, .ois en#uanto a con!i-(o
n(o for im.lementa!a, o "sta!o n(o .o!e eSercer
sua .retens(o .uniti6a. UMF A<C 9JH82:
en#uanto n(o ,ou6er o eSaurimento !a 6ia
a!ministrati6a, n(o ,; falar em consuma-(o !e
crime material contra a or!em tribut;ria. Uum.
Rinc. 2Z 0 re!a-(o 7 e#u/6oca, mas senti!o 7
este.
1E P*7*$nto "o "M%#to t)#%.t/)#o
2 Art. 8Z, [. 92Z949H: .agamento !o tributo eStingue a .unibili!a!e, mas tem
#ue se !ar antes !o recebimento !a !enOncia 're#uisito tem.oral+.
2 Mas o artigo n(o menciona, .. eS, o art. 1)*2A !o CP, #ue n(o eSistia N
7.oca. " o art. 1)*2A, _2.1 menciona #ue o .agamento eStingue a .unibili!a!e,
mas !es!e #ue antes !a a-(o Qscal. Mas isso gera falta !e isonomia, e .ara os
tribunais, o art. 8Z tamb7m seria a.lic;6el aos crimes contra a .re6i!ncia social
'UMF, <C 78.Z1*9 UML, <C )1.92*+
[. 1J)*Z4J8 'tra= .lanos !e reQnanciamento+ 0 art. 9.1 !i= #ue a .artir !o
momento em #ue se reali=a o .arcelamento !o !7bito tribut;rio acarreta a
1A>
Alguns camam de condi()o da a()o.
82J
sus.ens(o !a .retens(o .uniti6a e tamb7m !a .rescri-(o.
2 "nten!imento #ue .re6alece gra-as a essa lei, 7 #ue o .agamento efetua!o
a #ual#uer momento acarretar; a eStin-(o !a .unibili!a!e, .ois !o contr;rio, o
.arcelamento seria mais ben7Qco ao contribuinte !o #ue o .agamento com.leto.
Mas .ara o UML n(o 7 .oss/6el a a.lica-(o !o art. 9.1 ao crime !e estelionato.
[ei 11.9Z1 'A"F5U Z+ 0 art. )*: mais uma 6e= n(o menciona o momento !o
.agamento, .ara a eStin-(o !a .unibili!a!e, assim, continua .re6alecen!o #ue o
.agamento a #ual#uer tem.o eStingue a .unibili!a!e.
2 "ste .agamento como causa eStinti6a !a .unibili!a!e tamb7m atinge o
crime !e !escamin,o 'UML, <CZ**JH+
CRIMES RESULTANTES DE PRECONCEITO DE RAXA FRACISMO,
Pre6is(o constitucional: Art. 8.19 Art. H.1 ^[55
Conse#uncias !a .re6is(o constitucional:
18R, Aacismo !e6e ser criminali=a!o 'legisla!or #ue tratar racismo como
contra6en-(o seria inconstitucional+9
28R, Crime !e racismo !e6e ser .uni!o com .ena !e reclus(o9
E8R, Crime !e racismo !e6e ser im.rescrit/6el 'UMF, <C. *2Z2Z 2 recon,ece2
o+9
H8R, Crime !e racismo !e6e ser insusce.t/6el !e liber!a!e .ro6is>ria com
Qan-a. Mas caberia ent(o liber!a!e .ro6is>ria sem Qan-al <; :ulga!os no UMF #ue
!i=em #ue se o constituinte !i= #ue o crime 7 inaQan-;6el, tamb7m n(o cabe
liber!a!e .ro6is>ria sem Qan-a. Mas muitos !outrina!ores criticam isso '[FV,
Pacceli+, .ois a .r>.ria CF !i= #ue ,; 2 es.7cies !e liber!a!e .ro6is>ria: com e sem
Qan-a, !e forma #ue eS.ressamente s> se 6e!ou um ti.o. A.lica2se o Art. 81J, _2.1.
Princi.al lei: [. 7.71)4*99 outras: [. 9ZHH497 'art. 1.1, 5, ?c@ 2 tortura 0 uma
!as .ossibili!a!es !esta 7 o constrangimento com 6iolncia ou gra6e amea-a em
ra=(o !e .reconceito !e ra-a ou religi(o+9 art. 1ZJ, _8.1 !o CP '5n:Oria racial 0 n(o
confun!ir com art. 2J !a [ei. 7.71)4*9+.
InKL)#* R*+#*( R*+#-$o F*)t8 20O L8CC1J,
2 Crime contra a ,onra sub:eti6a9
2 $fensa 7 !irigi!a a uma .essoa
!etermina!a9
2 Uu:eito .assi6o 7 a .essoa ofen!i!a
em sua ,onra sub:eti6a9
2 X um crime aQan-;6el e .rescrit/6el9
2 A-(o .enal .Oblica con!iciona!a a
re.resenta-(o 'mu!an-a recente 0
antes era .ri6a!a+.
2 Crime contra a igual!a!e e .lurali!a!e
!a socie!a!e9
2 $fensa n(o 7 !irigi!a a uma .essoa
!etermina!a.
2 Uu:eito .assi6o 7 to!a a socie!a!e9
2 Crime 7 inaQan-;6el e im.rescrit/6el9
2 A-(o .enal .Oblica incon!iciona!a.
: E($nto- no)$*t#'o- "o *)t8 18R "* L8 C8C1J/89
821
A)t8 1 2 Uer(o .uni!os, na forma !esta [ei, os crimes resultantes !e
!iscrimina-(o ou .reconceito !e ra-a, cor, etnia, religi(o ou .roce!ncia nacional.
18R, Preconceito: o.ini(o forma!a anteci.a!amente, referin!o2se a uma
atitu!e interior !o agente. Assim, 7 !if/cil !e com.ro6ar, e s> 7 rele6ante #uan!o
eSteriori=a!o.
28R, Discrimina-(o: signiQca .romo6er !istin-(o, eSclus(o, restri-(o ou
.referncia. $ #ue le6a N !iscrimina-(o 7 o .reconceito.
E8R, Aa-a: 7 o con:unto !e in!i6/!uos cu:os caracteres som;ticos s(o
semel,antes e se transmitem .or ,ere!itarie!a!e 'UMF, <C *2.Z2Z9 UML <C 1H.1HH+
0 .re6aleceu #ue ?:u!eu@ .o!eria ser inclu/!o no conceito !e ra-a, e liber!a!e !e
eS.ress(o n(o .o!e .ermitir essa !iscrimina-(o.
H8R, Cor: .igmenta-(o e.i!7rmica !os seres ,umanos9
B8R, "tnia: !e6e ser enten!i!o como o gru.amento ,umano constitu/!o .or
6/nculos intelectuais como a cultura e a l/ngua9
J8R, Aeligi(o: in!ica o mo!o !e manifesta-(o !a f7, ser6in!o tamb7m .ara
in!icar to!a sorte !e cren-as.
C8R, Proce!ncia nacional: %ucci !i= #ue 7 a origem !e nascimento !e algum
lugar no Brasil9 mas Fabiano Martins 'tem li6ro es.ec/Qco sobre racismo+ 0 signiQca
local !e origem relaciona!o a nacionali!a!e. %este conceito !e6em ser inclu/!os
in!i6/!uos #ue culti6am la-os com a comuni!a!e nacional !e seus ante.assa!os,
a.esar !e nasci!os no Brasil.
822
DIREITO PENAL
AULA 01 0J/08/2009
Prof: Aog7rio Uanc,es
TRIBUNAL PENAL INTERNACIONAL
2 Conscientes !e #ue to!os os .o6os est(o uni!os .or la-os comuns9
2 Consi!eran!o #ue a situa-(o !e este !elica!o mosaico .o!e 6ir a #uebrar2
se9
2 Men!o .resente #ue, no !ecurso !os s7culos, mil,Ces !e .essoas tm si!o
6/timas !e atroci!a!es, im.eran!o muitas 6e=es a im.uni!a!e9
2 Consi!eran!o #ue esses crimes e sua im.uni!a!e constituem amea-a N
.a=, N seguran-a e ao bem estar !a ,umani!a!e9
2 DeiSamos uma :usti-a .enal local .ara uma :usti-a .enal internacional '$
MP5 7 um a.rimoramento !a :usti-a .enal internacional+.
1 < Con+#to
Lusti-a Penal 5nternacional: A.arato :ur/!ico e o con:unto !e normas
institu/!as .elo Direito 5nternacional 6olta!os N .ersecu-(o e N re.ress(o !os
crimes .er.etra!os contra o .r>.rio Direito 5nternacional cu:a ilicitu!e est; .re6ista
nas normas e4ou .rinc/.ios !o or!enamento :ur/!ico internacional, e cu:a gra6i!a!e
7 !e tal or!em e !imens(o #ue .assam a interessar a to!a a socie!a!e !os "sta!os
concomitantemente.
2 G3n-/O)#7$
2 $ .rimeiro fato #ue !esenca!eou o anseio .or uma :usti-a .enal
internacional: "m 1Z7Z 'Aleman,a+: 5nstituiu2se um tribunal internacional .ara
:ulgar Peter Ron <agenbac, '#ue orientou sua tro.a a estu.rar e 6iolentar uma
.o.ula-(o+ .or crimes contra a ,umani!a!e.
2 "m 1*)2, um !os fun!a!ores !a Cru= Rermel,a 5nternacional, o su/-o
Vusta6 MoG %ier .ro.Ps a cria-(o !e um tribunal internacional .ara os crimes !e
guerra.
2 Final !a 1.K Vuerra Mun!ial, com o Mrata!o !e Rersailles, cria2se uma :usti-a
internacional .ara res.onsabili=ar o eS2Faiser Vuil,erme 55, #ue ofen!eu a
morali!a!e internacional ao 6iolar trata!os.
2 Mrata!o !e Uv6res: nasceu .ara criar Lusti-a &ni6ersal .enal .ara
res.onsabili=ar o go6erno otomano 'turco+ .elo .rimeiro genoc/!io !o s7c. ^^.
%(o ,; !O6i!a !e #ue a gnese marcante .ara a cria-(o !e uma instTncia
.enal uni6ersal foi os "sta!o Aacial 'Aleman,a %a=ista no .er/o!o !o <olocausto+,
culminan!o com o tribunal .enal militar internacional !e %urenberg.
8 2 "statuto !e Aoma e a cria-(o !o MP5
828
Ant- D?o#- FTPI,
1, Mribunais !e car;ter n(o .ermanente9 1, Mribunal !e car;ter .ermanente9
2, Lusti-a !e eSce-(o '?eS .ost facto@+9 2, Lusti-a natural, cria!a antes !o
fato.
E, De atua-(o concorrente com as
:uris!i-Ces nacionais, e suas !ecisCes
tin,am .rima=ia sobre os tribunais locais.
E, De atua-(o com.lementar.
C)&t#+*-0
*, Mribunais ad oc, ferin!o o .rinc/.io !o
:ui= natural9
%, Mribunais .arciais 'Carta !as %& at7 !i=
#ue seus signat;rios s(o os Onicos #ue n(o
.o!em ser :ulga!os .or seus tribunais9
+, Mribunais !e 6ence!ores ':ulgan!o os
6enci!os+.
2 Como res.osta Ns cr/ticas em face as :usti-as internacionais tem.or;rias,
6em N lu= o MP5, .elo "statuto !e Aoma !e 199*. Mrata2se !a .rimeira institui-(o
global .ermanente e :usti-a .enal internacional, com com.etncia .ara .rocessar e
:ulgar os c,ama!os crimes internacionais, enten!en!o2se como tais as 6iola-Ces
!as obriga-Ces essenciais .ara a manuten-(o !a .a= e !a seguran-a !a socie!a!e
internacional em seu con:unto. '6er .reTmbulo !o "statuto !e Aoma
17)
0 #ue inclui
as !is.osi-Ces !o in/cio !a aula.+
2 "statuto e Aoma, a.ro6a!o em :ul,o4199*, na conferncia !i.lom;tica !e
.leni.otenci;rios !as %a-Ces &ni!as
1A@
Os Jstados !artes no presente Jstatuto.
*onscientes de que todos os povos est)o unidos por la(os comuns e de que suas culturas foram constru&das so%re
uma eran(a que partilam, e preocupados com o fato deste delicado mosaico poder vir a que%rar-se a qualquer
instante,
?endo presente que, no decurso deste s/culo, mil<es de crian(as, omens e muleres tm sido v&timas de
atrocidades inimaginveis que cocam profundamente a conscincia da umanidade,
:econecendo que crimes de uma tal gravidade constituem uma amea(a + paz, + seguran(a e ao %em-estar da
umanidade,
Afirmando que os crimes de maior gravidade, que afetam a comunidade internacional no seu conjunto, n)o devem
ficar impunes e que a sua repress)o deve ser efetivamente assegurada atrav/s da ado()o de medidas em n&vel
nacional e do refor(o da coopera()o internacional,
Lecididos a por fim + impunidade dos autores desses crimes e a contri%uir assim para a preven()o de tais crimes,
:elem%rando que / dever de cada Jstado e"ercer a respectiva jurisdi()o penal so%re os responsveis por crimes
internacionais,
:eafirmando os O%jetivos e !rinc&pios consignados na *arta das 4a(<es Nnidas e, em particular, que todos os
Jstados se devem a%ster de recorrer + amea(a ou ao uso da for(a, contra a integridade territorial ou a independncia
pol&tica de qualquer Jstado, ou de atuar por qualquer outra forma incompat&vel com os O%jetivos das 4a(<es
Nnidas,
.alientando, a este prop'sito, que nada no presente Jstatuto dever ser entendido como autorizando qualquer Jstado
!arte a intervir em um conflito armado ou nos assuntos internos de qualquer Jstado,
Leterminados em perseguir este o%jetivo e no interesse das gera(<es presentes e vindouras, a criar um ?ri%unal
!enal 0nternacional com carter permanente e independente, no #m%ito do sistema das 4a(<es Nnidas, e com
jurisdi()o so%re os crimes de maior gravidade que afetem a comunidade internacional no seu conjunto,
.u%linando que o ?ri%unal !enal 0nternacional, criado pelo presente Jstatuto, ser complementar +s jurisdi(<es
penais nacionais,
Lecididos a garantir o respeito duradouro pela efetiva()o da justi(a internacional,
*onvieram no seguinte-
82Z
E81 D#n*(#"*"- "o E-t*t.to " Ro$*
2 Art. 8.1: cria-(o !o MP5.
E82 Con"#5G- ?*)* nt)*) $ '#7o)
2 1.1 !ia !o ms seguinte ao termo !e )J !ias a.>s a )J.K ratiQca-(o. Art.
12), _1.1.
2 Rigncia !eu2se, em 6er!a!e, no !ia 1.14J742JJ2 0 a.enas os crimes
.ratica!os a.>s esta !ata .o!em ser :ulga!os.
2 Francisco Ae=ec foi .artici.ante !o .rimeiro gru.o !e magistra!os o MP5, eis
#ue o Brasil a.oiou ati6amente a sua cria-(o. " este a.oio est; !e acor!o com
!is.osi-(o eS.ressa !o art. 7.1 !o ADCM.
2 J74J24JJ: Vo6erno Brasileiro assinou o trata!o. Dia 2J4J74J2 brasil !e.osita
a ratiQca-(o na Uecretaria Veral !a $%&9 Dec. [egislati6o 1124J2 a.ro6a!o .elo
.arlamento, .romulga!o .elo !ec. Presi!encial Z8**4J2. Rigncia no Brasil:
J14J942JJ2.
STD Int)n*+#on*(#-t*-
2 Art. H.1, _8.1: trata!os
a.ro6a!os com #u>rum !e
emen!a, tm2se a CF e os
Mrata!os !e D< com a mesma
,ierar#uia9
2 Art. H.1, _2.1 0 trata!os !e
D< a.ro6a!os com #u>rum
comum, tm status
su.ralegal '7 o caso !o
"statuto !e Aoma+9
2 Art. H.1, _8.1: trata!os a.ro6a!os com o #u>rum
es.ecial 0 ,ierar#uia constitucional9
2 Art. H.1, _2.1: Mrata!os !e D< a.ro6a!os com o
#u>rum comum ain!a tm status !e norma
constitucional. Diferen-a 7 #ue neste caso o
trata!o 7 a.enas materialmente constitucional, e
se for a.ro6a!o .elo #u>rum es.ecial, a norma 7
formal e materialmente constitucional. Ueria o
caso !o "statuto !e Aoma.
H E-t).t.)* 2.n+#on*$nto "o TPI
H81 < Co$?t3n+#*
H8181 Co$?t3n+#* -?*+#*(
2 MP5 tem com.etncia com.lementar e subsi!i;ria 'Art. 1.1 !o "statuto !e
Aoma+9
2 Princ/.io !a com.lementarie!a!e: o MP5 n(o .o!e inter6ir in!e6i!amente
nos sistemas :u!iciais nacionais, #ue continuam ten!o a res.onsabili!a!e !e
in6estigar e .rocessar os crimes cometi!os nos res.ecti6os territ>rios, sal6o nos
casos em #ue os "sta!os se mostrem inca.a=es ou n(o !emonstrem efeti6a
6onta!e !e .unir seus criminosos. $ MP5 ser; c,ama!o a inter6ir somente se, e
#uan!o, a :usti-a re.ressi6a interna n(o funcionar. 'Mribunais ad oc eram
concorrentes e com .rima=ia sobre as !ecisCes internas+.
2 MP5, antes !e inter6ir, 6ai notiQcar o "sta!o, sobre a not/cia '!enOncia+ !a
infra-(o, .e!in!o informa-Ces sobre a a.ura-(o e an!amento !o caso concreto.
Busca .rinci.al 7 .elo acor!o '.a=+, s> se inter67m #uan!o n(o se alcan-a este.
2 MP5 .o!e agir cautelarmente, limitan!o o Tmbito !e informa-Ces ao "sta!o,
.ara #ue n(o !estrua as .ro6as 'e outras me!i!as cautelares 0 art. 1*, _1.1 , 2.1 e
82H
).1+.
H8182 < Co$?t3n+#* $*t)#*(
*, Crimes !e genoc/!io 'art. ).1+9
%, Crimes contra a ,umani!a!e 'art. 7.1 0 inclui estu.ro e ,omic/!io, mas
como ata#ue generali=a!o+ 2 im.rescrit/6eis
177
9
+, Crimes !e guerra 'art. *.1+9
OBS0 "st(o inclu/!os no rol !os crimes !e guerra os con3itos arma!os n(o
internacionais 'internos+. "S: "S25ugosl;6ia.
", Crimes !e agress(o. 'Ain!a carece !e .re6is(o legal, n(o foi ti.iQca!o 0
art. H.1, _2.1+.
2 Aes. 881Z47Z !a $%& !eQne o crime !e agress(o. Mas n(o .o!e ser
utili=a!o .ara o "statuto !e Aoma, .ois fere o .rinc/.io !a legali!a!e 'arts. 22 e 28
!o "statuto+
Mas MP5 :ulga tb crimes como falso testemun,o, !esobe!incia, coa-(o,
suborno, !estrui-(o ou falsiQca-(o !e .ro6as, etc relati6os aos .r>.rios .rocessos
!o MP5. Art. 7J !o "statuto: infra-Ces contra a a!ministra-(o !a :usti-a.
H818E Co$?t3n+#* @.*nto A ?--o*
2 MP5 n(o :ulga menores !e 1* anos.

P)#'#(M7#o P)))o7*t#'*
2 "Sce-(o !a lei comum !e!u=i!a !a
situa-(o !e su.eriori!a!e !as .essoas
#ue a !esfrutam9
2 Con:unto !e .recau-Ces #ue ro!eiam a
fun-(o e #ue ser6em .ara o eSerc/cio
!esta.
2 X con!i-(o sub:eti6a e anterior N lei9 2 X con!i-(o ob:eti6a e !eri6a !a lei.
2 Mem essncia .essoal9 2 AneSo N #uali!a!e !o >rg(o9
2 X .o!er frente N lei9 2 X con!uto .ara #ue a lei se cum.ra9
2 Pro!uto !as aristocracias !as or!ens
sociais9
2 X .ro!uto !as aristocracias !as
institui-Ces go6ernamentais9
Art. 27 !o "statuto: ?5rrele6Tncia !a #uali!a!e oQcial@: nen,uma fun-(o
.Oblica !ar; #ual#uer .rerrogati6a, nem irres.onsabili!a!e, nem re!u-(o !e .ena.
2 Art. 27 tra= o .rinc/.io !a res.onsabili!a!e !os agentes .Oblicos 'ou
accountabilit1+: A res.onsabili!a!e .enal .or atos 6iola!ores !o !ireito
internacional !e6e recair sobre os in!i6/!uos #ue os .er.etram, !eiSan!o !e ter
efeito as e6entuais .rerrogati6as ou .ri6il7gios, ou ain!a a .osi-(o ou os cargos
oQciais #ue os mesmos .or6entura ostentem. Contra estes caber; at7 mesmo a
!ecreta-(o !e .ris(o .re6enti6a, como aconteceu com o .resi!ente !o Uu!(o, MP5
inclusi6e emitiu or!em !e .ris(o !o .resi!ente .ara to!os os .a/ses signat;rios, e
tal or!em est; em 6ota-(o no Pleno !o UMF, #ue !eterminar; o alcance !as
!ecisCes !o MP5 e os re#uisitos formais e materias .ara aten!imento !essas
!ecisCes.
1AA
Jst-se para alterar o art. 1FD da *O, tornando o estupro imprescrit&vel. 5as / um equ&voco, n)o / o que diz o
Jstatuto de :oma.
82)
2 Art. Z.1, _2.1: MP5 .o!e :ulgar membros !e #ual#uer esta!o #ue ratiQcou o
MP5 ou .or acor!o es.ecial o aceitou. Mas na .r;tica n(o 7 assim 0 Uu!(o n(o
assinou o "statuto !e Aoma. MP5 !eci!iu #ue sua com.etncia abrange #ual#uer !os
crimes !escritos, .ouco im.orta on!e ten,am ocorri!o.
H82 Co$?o-#56o "o TPI
H8281 < =.&P-
2 Com.osto .or 1* :u/=es, agru.a!os !e ) em ), em 8 instTncias
'in6estiga-(o, instru-(o, e >rg(o recursal+.
2 %Omero .o!e ser aumenta!o, mas !e.en!e !e a.ro6a-(o !a assembl7ia
!os esta!os .artes.
2 Para ser membro, tem2se #ue cum.rir os mesmos re#uisitos .ara ser :ui= !a
mais alta corte !o .a/s. Man!ato !e 9 anos, 6e!a!a a recon!u-(o.
H8282 < P)o+.)*"o)
2 A.enas 1, mas com >rg(os auSiliares.
2 "leito .ara man!ato !e 9 anos, sen!o obrigat>ria a 3uncia no ingls ou no
francs. %(o .recisa .reenc,er os re#uisitos !e ministro !o UMF. Mas !e6e
a.resentar iliba!o re.uta-(o moral e not>rio saber :ur/!ico.
2 MP in6estiga e .rocessa. " como 7 um trata!o !e D<, 7 um argumento em
.rol !a in6estiga-(o .elo MP no !ireito interno, #ue n(o feriria a CF, ent(o.
H8E Coo?)*56o #nt)n*+#on*(
2 $s "sta!os4.artes, em conformi!a!e com o !is.osto no "statuto, !e6er(o
coo.erar com o tribunal no in#u7rito e no .roce!imento contra crimes !e
com.etncia !este. $s .e!i!os !e coo.era-(o ser(o transmiti!os .ela 6ia
!i.lom;tica ou ## outra 6ia a.ro.ria!a, escol,i!a .elo esta!o2.arte no momento !a
ratiQca-(o.
2 Art. ** !o "statuto: ?$s "sta!os Partes !e6er(o assegurar2se !e #ue o seu
!ireito interno .re6 .roce!imentos #ue .ermitam res.on!er a to!as as formas !e
coo.era-(o es.eciQca!as neste Ca./tulo.@ Por isso o .roblema #ue o UMF enfrenta
agora.
Art. 12J: ?%(o s(o a!miti!as reser6as a este estatuto@. " art. 29: ?$s
crimes !e com.etncia !o Mribunal n(o .rescre6em@. Com fun!amentos nestes
!is.ositi6os, o MP #uer eSumar as torturas cometi!as !urante o regime militar 'mas
o "statuto s> tem 6igncia .ara os crimes .ratica!os a .artir !e 1.14J742JJ2+.
<o:e o Brasil s> tem 2 crimes im.rescrit/6eis: 1, Aacismo 'art. H.1, ^[55, CF+9
2, A-(o !e gru.os arma!os contra o "sta!o 'art. H.1, ^[5R, CF+9 Mas MP5 enten!e
im.rescrit/6eis: 1, Venoc/!io9 2, Crimes contra a ,umani!a!e9 E, Crimes !e Vuerra
0 ent(o estes !e6em a!entrar ao sistema interno como im.rescrit/6eis, al7m !o
estu.ro 0 este, in!e6i!amente 'rol !e im.rescritibili!a!e !a CF 7 taSati6o 2
.rescri-(o 7 garantia !o ci!a!(o, n(o se .o!e re!u=ir garantias fun!amentais+.
"Secu-(o: Uenten-a !o MP5 n(o 7 senten-a estrangeira, !is.ensa
,omologa-(o !o UML, 7 eSecuta!a !iretamente .elo :ui= fe!eral !o !omic/lio !o
acusa!o.
H8H ConW#to- *?*)nt- nt) o E-t*t.to " Ro$* * CD
827
18R, $ Art. 77, _1.1, ?b@ !o "statuto .re6, como .oss/6el, a .ena !e .ris(o
.er.7tua. A CF4**, .or seu turno, .ermite at7 a .ena !e morte em caso !e guerra
!eclara!a, mas .ro/be terminantemente a .ena !e .ris(o .er.7tua 'art. H.1, ^[R55+. .
$ con3ito 7 a.enas a.arente. A CF, #uan!o .re6 a 6e!a-(o !a .ena !e .ris(o
.er.7tua est; !irecionan!o o seu coman!o t(o somente .ara o legisla!or interno
brasileiro 'atual .osi-(o !o UMF+.
28R, "ntrega !e nacionais .ara o MP5 0 art. *9 !o "statuto, mas art. H.1, [5 !a
CF 6e!a a eStra!i-(o !e brasileiros natos. Mas o con3ito 7 a.arente, .ois ,;
!iferen-as essenciais entre entrega e eStra!i-(o:
Ent)7* E!t)*"#56o
2 "sta!o entrega a .essoa a Mribunal
'organismo internacional nos termos !o
"statuto+9
2 "sta!o entrega uma .essoa .ara
outro esta!o9
2 X coo.era-(o entre esta!o e Mribunal. 2 Coo.era-(o entre esta!os
igualmente soberanos.
AULA 02 2 1Z41J42JJ9
Prof: [FV
DUNCIONALISMOS NO DIREITO PENAL
1 < D(#to
181 Con+#to Do)$*(0 !elito 7 o fato !escrito na lei, ou mera
!esobe!incia N norma. "ste conceito 6igorou .or #uase to!o o s7c. ^^ no Brasil D
anti:uri!ici!a!e e cul.abili!a!e.
2 Mas este conceito con!u= tb a uma ti.ici!a!e meramente formal, #ue tem Z
re#uisitos: *, Con!uta ,umana 6olunt;ria9 %, Aesulta!o natural/stico 'crimes
materiais+9 +, %eSo !e causali!a!e entre a con!uta e resulta!o9 ", A!e#ua-(o
t/.ica4legal.
18181 D#n*(#-$o " [*n- g(P(0 Delito 7 ti.ici!a!e !olosa ou cul.osa
17*
D anti:uri!ici!a!e D cul.abili!a!e.
18182 D#n*(#-$o "#--#"nt %)*-#(#)o0 Delito 7 ti.ici!a!e !olosa ou
cul.osa D anti:uri!ici!a!e.
2 Cul.abili!a!e est; fora !o conceito !e !elito.
Mo!os s(o conceitos formais .ois n(o le6am em conta a ofensa ao bem
:ur/!ico.
1A8
Antes, dolo e culpa estava na culpa%ilidade, depois vieram para a tipicidade.
82*
2 Mas o Direito n(o 7 mais somente legalismo. Des!e a 2.1 Verra, o Direito 7
constitucionalista.
182 Con+#to $*t)#*( " "(#to0 Crime 7 o fato t/.ico D ofensi6i!a!e ao
bem :ur/!ico
179
D anti:uri!ici!a!e.
2 %esta no6a 6is(o, a cul.abili!a!e n(o com.Ce o conceito !e !elito.
2 A ofensi6i!a!e .o!e a ser o .rinc/.io uniQca!or !e to!o o sistema !o !elito.
Crime 7 p !e Fato .un/6el. "ste 7: *, Fato t/.ico9 %, ofensi6o ao bem
:ur/!ico9 +, Anti:uri!ici!a!e9 ", amea-a !e .ena. [ogo, fato .un/6el ` crime D
amea-a !e .ena.
2 Crime sem amea-a !e .ena 7 um irrele6ante .enal. A amea-a !e .ena 7 o
#ue !; efeti6i!a!e ao conceito !e crime.
& D.n+#on*(#-$o-0 ca!a um !; uma fun-(o ao Direito Penal, e o sistema 7
constru/!o em torno !e uma fun-(o.
2 D.n+#on*(#-$o Mo")*"o " Ro!#n '197J+
2 A fun-(o !o DP 7 a !e .roteger bens :ur/!icos !e forma subsi!i;ria e
fragment;ria.
5!7ias centrais:
281 < A ?o(&t#+* +)#$#n*( n6o ?o" -t*) -?*)*"* "o DP. "S: ti.ici!a!e:
?o fato t/.ico tem #ue ser enten!i!o :unto com a .ol/tica criminal, e seu .rinc/.io !a
inter6en-(o m/nima@9 assim, nem tu!o #ue 7 formalmente t/.ico 7 materialmente
t/.ico '.rinc/.io !a insigniQcTncia 0 o #ue 7 insigniQcante, .or ra=Ces !e .ol/tica
criminal, est; fora !o DP 0 UMF, <C *ZZ12+
OBS0 Ueis categorias mais im.ortantes !o DP: norma, ti.ici!a!e,
anti:uri!ici!a!e, .unibili!a!e, cul.abili!a!e, .ena.
282 To)#* "* #$?.t*56o o%Kt#'*
2 Para ele, 7 .reciso !iferenciar:
A, I$?.t*56o "* +on".t*0 7 .reciso 6eriQcar se a con!uta criou ou
incrementou um risco .roibi!o rele6ante9 !e forma #ue #uem cria risco .ermiti!o,
n(o .ratica fato t/.ico !o .onto !e 6ista .enal 0 no6a eSigncia !o !elito, !entro !a
categoria ti.ici!a!e.
2 A im.uta-(o ob:eti6a foi cria!a .ara o crime cul.oso, mas !e.ois se
!escobriu #ue ser6ia .ara tu!o. Yuem cria risco .roibi!o, age com cul.a,
cometen!o crime cul.oso, !o contr;rio n(o .ratica crime.
B, I$?.t*56o "o )-.(t*"o0 signiQca !uas coisas: 189, $ resulta!o tem
#ue !eri6ar !o risco .roibi!o cria!o 'neSo !e im.uta-(o+9 289, $ resulta!o !e6e
estar 6incula!o ao Tmbito !e .rote-(o !a norma. Mo!a norma eSiste .ara .roteger
bens :ur/!icos, e o resulta!o !e6e estar conecta!o N norma 'eS: norma #ue eSige
1AD
Ges)o ou perigo de les)o ao %em jur&dico.
829
far>is em 6e/culos eSiste .ara e6itar aci!entes .r>.rios, n(o !e terceiros+.
2 UML, <C Z).H2H foi o .rimeiro #ue acol,eu a teoria !e AoSin no Brasil.
2 Assim, agora a ti.ici!a!e .ossui mais 8 re#uisitos materiais '!imens(o
normati6a !a ti.ici!a!e+, al7m !os formais.
2 Agora a ti.ici!a!e 7 analisa!a sob 8 as.ectos: *, formal9 %, sub:eti6a
'!olo4cul.a+9 +, normati6a.
28E N+--#"*" ?)'nt#'* " ?n*
180
2 5nstituto !iretamente liga!o a isso 7 o .er!(o :u!icial: ,; to!os os re#uisitos
!o crime, menos a necessi!a!e .re6enti6a !e .ena, .ois o agente :; 7 .uni!o o
suQciente.
2 Cul.abili!a!e D necessi!a!e .re6enti6a !e .ena: res.onsabili!a!e 'termo
#ue n(o alcan-ou a!es(o+.
E D.n+#on*(#-$o S#-t3$#+o/R*"#+*( " =*bo%- '19*J+
2 $ Direito ser6e .ara regular fatos sociais e o DP ser6e .ara refor-ar a norma
#ue foi 6iola!a 'DP .rotege a norma, s> in!iretamente .rotege bens :ur/!icos+.
2 $ !elito 7 a 6iola-(o !a norma, !isfuncional Ns es.ectati6as sociais !e
con6i6ncia.
2 A .ena 7 a conQrma-(o !a 6igncia !a norma infringi!a. Uer6e .ara
.re6enir o !elito e refor-ar o 6alor !a norma 6iola!a '.ena tem fun-(o .re6enti6a
.ositi6a+.
2 Doutrina !e Lafobs est; #uase aban!ona!a no mun!o to!o, .ois !; um
c,e#ue em branco .ara o legisla!or fa=er o #ue #uiser.
2 Direito Penal !o 5nimigo: !ecorre !a teoria sociol>gica !e [uman: Uer
,umano n(o 7 .essoa, 7 com.onente !o gru.o social. "Sistiria 2 !ireitos .enais: 1,
!o ci!a!(o: com garantias9 2, !e ?n(o .essoa@: sem garantias.
H D.n+#on*(#-$o G*)*nt#-t* " [*--$)
2 $ DP eSiste em fun-(o Ns garantias inerentes ao "sta!o !e Direito.
2 Ca!a categoria !o !elito tem #ue retratar as garantias t/.icas !o "sta!o !e
Direito.
B D.n+#on*(#-$o R".+#on#-t*/Contn+#on#-t* " e*h*)on#
2 $ DP ser6e .ara re!u=ir a 6iolncia !o "sta!o !e Pol/cia. Uer6e .ara conter
os abusos !o "sta!o.
2 Crime .ara ele 7 crime 7 fato t/.ico, anti:ur/!ico e cul.;6el. Mas ele trabal,a
muito na ti.ici!a!e:
Meoria !a Mi.ici!a!e Conglobante: *, Ue eSiste uma norma #ue autori=a a
con!uta, o #ue est; autori=a!o, n(o .o!e estar .roibi!o .or outra. %, Ue ,; uma
norma #ue fomenta uma con!uta, o #ue est; fomenta!o n(o .o!e estar .roibi!o
.or outra norma. +, Ue ,; uma norma #ue !etermina, o #ue est; !etermina!o n(o
.o!e estar .roibi!o .or outra norma. "nt(o #uan!o se analisa a ti.ici!a!e, tem2se
#ue analisar a ti.ici!a!e congloba!amente, em to!o o or!enamento :ur/!ico 'note2
18F
Lelito para :o"in- tipicidade ^ antijuridicidade ^ culpa%ilidade ^ necessidade preventiva de pena.
88J
se #ue ele n(o fala !e normas #ue :ustiQ#uem 0 eSclu!entes !e anti:uri!ici!a!e
como leg/tima !efesa+.
"S: 1, Ue uma mul,er foi 6/tima !e estu.ro, .o!e abortar, o #ue n(o ser; fato
t/.ico. 2, Ue uma norma !etermina o estrito cum.rimento !e um !e6er legal, como
o .olicial .ren!er em 3agrante, n(o .o!e reali=ar abuso !e autori!a!e ou infringir
outros ti.os. "nt(o o estrito cum.rimento e !e6er legal eSclui a ti.ici!a!e, n(o a
anti:uri!ici!a!e.
J To)#* Con-t#t.+#on*(#-t* "o D(#to '[FV+
2 X uma s/ntese !as teorias .rece!entes, es.ecialmente AoSin e Wa\aroni.
2 $ DP eSiste .ara .roteger bens :ur/!icos !iante !e ata#ues insu.ort;6eis.
I Mi.ici!a!e, !imensCes:
A, Formal: con!uta ,umana 6olunt;ria9 resulta!o natural/stico 'nos crimes
materiais+9 neSo !e causali!a!e entre a con!uta e o resulta!o e a!e#ua-(o t/.ica.
B, Ralorati6a '` normati6a ou material+: 6alora2se:
%1 < A con!uta, mas n(o com #ual#uer crit7rio, mas com o crit7rio !a cria-(o
ou incremento !e risco .roibi!o 'AoSin 0 mas sem o nome !e im.uta-(o ob:eti6a+.
2 Analisa2se a cul.a a#ui.
%2 < $ resulta!o :ur/!ico: a ofensa ao bem :ur/!ico. " essa ofensa .o!e ser !e
!uas formas: les(o e .erico concreto !e les(o ao bem :ur/!ico. "S: morte '.lano
causal+ p ,omic/!io '.lano :ur/!ico+. Morte se con6erte em ,omic/!io #uan!o o
.lano formal se a!e#ua ao .lano :ur/!ico, .reenc,en!o outros re#uisitos materiais.
2 Mas o resulta!o :ur/!ico, .ara ser .enalmente rele6ante, .recisa cum.rir )
re#uisitos:
18R, Aesulta!o tem #ue ser concreto 'n(o eSiste .erigo abstrato no DP+9
28R, Perigo tem #ue ser transcen!ental: afetar outras .essoas 'terceiros+ #ue
n(o a .r>.ria #ue a .ratica9
E8R, Aesulta!o tem #ue ser gra6e ou rele6ante 0 n(o insigniQcante9
H8R, Aesulta!o tem #ue ser intoler;6el9
B8R, Aesulta!o tem #ue ser ob:eti6amente im.ut;6el ao risco cria!o 'AoSin+9
J8R, Aesulta!o #ue este:a no Tmbito !e .rote-(o !a norma 'AoSin+9
C, Uub:eti6a: !e6e ,a6er !olo. '%os crimes cul.osos, n(o se entra nessa
!imens(o 0 cul.a 7 a6alia!a na !imens(o 6alorati6a ?b1@+.
Para #ue o fato t/.ico se:a crime, 7 necess;rio ain!a a anti:uri!ici!a!e.
Para #ue o crime se:a fato .un/6el 7 necess;rio ain!a a amea-a !e .ena.
1J81082009 D#)#to Pn*( Ro7M)#o S*n+>-
881
. Abolitio criminis: "Siste uma su.ress(o formal e material !o fato.
2 A inten-(o !o legisla!or 7 n(o mais con!enar o fato criminoso.
. Princ/.io !a continui!a!e normati6a !o ti.o: eSiste a.enas uma altera-(o formal
com a manuten-(o !o conteO!o criminoso.
2 A inten-(o !o legisla!or 7 manter o car;ter criminoso !o fato.
E-t.?)o
. [ei n1 12.J1H4J9:
Antes De.ois
Dos crimes contra os costumes. Dos crimes contra a !igni!a!e seSual.
2 <ou6e esta mu!an-a .or#ue a 6er!a!eira 6/tima !o crime 7 a 6/tima e n(o a
socie!a!e.
Antes De.ois
Art. 218: "stu.ro.
"ra con!i-(o carnal 6iolenta.
Uu:eito ati6o: ,omem.
Uu:eito .assi6o: mul,er.
Crime bi2.r>.rio.
Art. 21Z: Atenta!o 6iolento ao .u!or.
"ram atos libi!inosos !i6ersos !a
con:un-(o carnal.
Uu:eito ati6o: ,omem ou mul,er.
Uu:eito .assi6o: ,omem ou mul,er.
Crime bi2comum.
U> eSiste o art. 218 #ue abrange
con:un-(o carnal 6iolenta e atos
!i6ersos !a con:un-(o carnal.
X uma es.7cie !e estu.ro em senti!o
am.lo.
Art. 218. Constranger algu7m, me!iante 6iolncia ou gra6e amea-a, a ter
con:un-(o carnal ou a .raticar ou .ermitir #ue com ele se .rati#ue outro ato
libi!inoso:
Pena 2 reclus(o, !e ) a 1J anos.
_ 11. Ue !a con!uta resulta les(o cor.oral !e nature=a gra6e ou se a 6/tima 7
menor !e 1* ou maior !e 1Z anos:
Pena 2 reclus(o, !e * a 12 anos.
_ 21. Ue !a con!uta resulta morte:
Pena 2 reclus(o, !e 12 a 8J anos.
2 Uu:eito ati6o: 7 ,omem e mul,er.
882
2 Uu:eito .assi6o: 7 ,omem e mul,er.
. R/tima
Antes De.ois
Menor !e 1Z anos: .resun-(o !e
6iolncia.
1Z a 1* anos: ti.o b;sico. &tili=a6a2se
na QSa-(o !a .ena.
Maior !e 1* anos: ti.o b;sico.
Maior !e 1* anos: ti.o b;sico.
1Z a 1* anos: ti.o #ualiQca!o. _ 11,
.ena !e J* a 12 anos. X #ualiQca!ora
irretroati6a.
Menor !e 1Z anos: estu.ro !e
6ulner;6el, art. 2172A. $corre tamb7m
se a 6/tima for aliena!a mental ou
esti6er sem resistncia.
. Con!uta criminosa:
2 U(o atos !e libi!inagem com 6iolncia f/sica ou moral.
2 Abrange a con:un-(o carnal e os atos !i6ersos !a con:un-(o carnal.
2 Atos !e libi!inagem sem contato f/sico entre autor e 6/tima: 7 .oss/6el. "S.: .essoa
obriga a outra a se masturbar. <; !outrina minorit;ria #ue enten!e #ue o contato
f/sico se:a in!is.ens;6el, sen!o o ato !e masturba-(o constrangimento ilegal.
2 A !enOncia tem #ue !escre6er o com.ortamento !o agente, se .raticou ou
obrigou #ue a 6/tima su.ortasse, sob .ena !e in7.cia.
. %o mesmo conteSto f;tico, o agente mant7m con:un-(o carnal 6iolenta e seSo
anal.
Antes De.ois
"stu.ro e atenta!o 6iolento ao .u!or
em concurso material.
%(o era crime continua!o, .ois eram
crimes !e mesma es.7cie.
$ estu.ro 7 crime !e a-(o mOlti.la ou
!e conteO!o 6aria!o. Assim, a
.lurali!a!e !e nOcleos no mesmo
conteSto f;tico n(o !esnatura a uni!a!e
!o crime.
<; retroa-(o .ara beneQciar o r7u.
. Consuma-(o: com a .r;tica !o ato !e libi!inagem.
. $ crime continua .lurissubsistente.
. YualiQca!oras
Antes De.ois
Ue !a 6iolncia resultasse les(o gra6e
ou morte.
"sses resulta!os eram a t/tulo !e
cul.a. "ra #ualiQca!ora .reter!olosa.
Ue fosse .or !olo, res.on!ia em
concurso material.
U(o #ualiQca!oras se !a con!uta resulta
les(o gra6e ou morte.
$s resulta!os continuam sen!o
cul.osos.
Agora fala se !a con!uta, assim,
888
tamb7m abrange a gra6e amea-a.
V#o(3n+#* -!.*( $"#*nt 2)*."
Art. 21H. Mer con:un-(o carnal ou .raticar outro ato libi!inoso com algu7m,
me!iante frau!e ou outro meio #ue im.e-a ou !iQculte a li6re manifesta-(o !e
6onta!e !a 6/tima:
Pena 2 reclus(o, !e 2 a ) anos.
Par;grafo Onico. Ue o crime 7 cometi!o com o Qm !e obter 6antagem econPmica,
a.lica2se tamb7m multa.
Antes De.ois
Art. 21H: Posse seSual me!iante
frau!e.
A con!uta era con:un-(o carnal com
frau!e.
Uu:eito ati6o: ,omem.
Uu:eito .assi6o: mul,er.
Art. 21): Atos libi!inosos me!iante
frau!e.
Uu:eito ati6o: ,omem ou mul,er.
Uu:eito .assi6o: ,omem ou mul,er.
<ou6e reuni(o !os J2 ti.os.
$ crime 7 6iola-(o seSual me!iante
frau!e.
Abrange os J2 com.ortamentos.
As .enas b;sicas foram ma:ora!as.
Abrange o temor re6erencial.
. Uu:eito ati6o: 7 crime comum.
. Uu:eito .assi6o:
2 Ue for 6irgem ou n(o 7 circunstTncia :u!icial.
. $bs.: a frau!e utili=a!a na eSecu-(o !o crime n(o .o!e anular a ca.aci!a!e !e
resistncia !a 6/tima, caso em #ue estar; conQgura!o o !elito !e estu.ro !e
6ulner;6el, .re6isto no art. 2172A.
Art. 2172A. Mer con:un-(o carnal ou .raticar outro ato libi!inoso com menor !e 1Z
anos:
Pena 2 reclus(o, !e * a 1H anos.
_ 11. 5ncorre na mesma .ena #uem .ratica as a-Ces !escritas no ca.ut com algu7m
#ue, .or enfermi!a!e ou !eQcincia mental, n(o tem o necess;rio !iscernimento
.ara a .r;tica !o ato, ou #ue, .or #ual#uer outra causa, n(o .o!e oferecer
resistncia.
_ 21. Reta!o.
_ 81. Ue !a con!uta resulta les(o cor.oral !e nature=a gra6e:
Pena 2 reclus(o, !e 1J a 2J anos.
88Z
_ Zc. Ue !a con!uta resulta morte:
Pena 2 reclus(o, !e 12 a 8J anos
. Consuma-(o: .r;tica !o ato !e libi!inagem me!iante frau!e.
. Ue #uer 6antagem econPmica, al7m !a .ena .ri6ati6a !e liber!a!e, inci!e multa.
A--M"#o -!.*(
Art. 21)2A. Constranger algu7m com o intuito !e obter 6antagem ou fa6orecimento
seSual, .re6alecen!o2se o agente !a sua con!i-(o !e su.erior ,ier;r#uico ou
ascen!ncia inerentes ao eSerc/cio !e em.rego, cargo ou fun-(o.
Pena 2 !eten-(o, !e 1 a 2 anos.
Par;grafo Onico. Reta!o.
_ 21. A .ena 7 aumenta!a em at7 um ter-o se a 6/tima 7 menor !e 1* anos.
2 "ste _ 21 7 no6i!a!e, .or isso n(o retroage.
. Uomente cabe ass7!io seSual com rela-(o !e su.eriori!a!e.
2 <; autores #ue !efen!em ser somente su.eriori!a!e em rela-(o !e trabal,o.
2 <; autores #ue !efen!em ser su.eriori!a!e em #ual#uer rela-(o, n(o s> em
rela-(o !e trabal,o. "S.: ass7!io !e .rofessor com aluno.
Do- +)#$- -!.*#- +ont)* '.(n)/'(
E-t.?)o " '.(n)/'(
Art. 2172A. Mer con:un-(o carnal ou .raticar outro ato libi!inoso com menor !e 1Z
anos:
Pena 2 reclus(o, !e * a 1H anos.
_ 11. 5ncorre na mesma .ena #uem .ratica as a-Ces !escritas no ca.ut com algu7m
#ue, .or enfermi!a!e ou !eQcincia mental, n(o tem o necess;rio !iscernimento
.ara a .r;tica !o ato, ou #ue, .or #ual#uer outra causa, n(o .o!e oferecer
resistncia.
_ 21. Reta!o.
_ 81. Ue !a con!uta resulta les(o cor.oral !e nature=a gra6e:
Pena 2 reclus(o, !e 1J a 2J anos.
_ Z1. Ue !a con!uta resulta morte:
Pena 2 reclus(o, !e 12 a 8J anos.
Antes De.ois
A 6ulnerabili!a!e n(o .resumia a $corre sem.re #ue a 6/tima for menor
88H
6iolncia.
Uer6ia, a !e.en!er !o caso, como
ma:orante.
$corre com a 6/tima !e at7 1Z anos,
aliena!a mental e sem resistncia.
A .ena era !e J) a 1J anos.
Pre6alecia #ue a .ena !o estu.ro e a
!o atenta!o 6iolento ao .u!or s> era
aumenta!a se ,ou6esse 6iolncia real
#uan!o !o menor, .ois :; tin,a si!o
usa!o .ara caracteri=ar o estu.ro.
!e 1Z anos, aliena!a mental e sem
resistncia.
%(o abrange o !ia !o 1Z1 ani6ers;rio.
<a6er; estu.ro !e 6ulner;6el,
ocorren!o ou n(o 6iolncia, n(o se fala
mais em .resun-(o.
A .ena agora 7 !e J* a 1H anos. %(o
retroage.
X retroati6o .ara 6iolncia real e
irretroati6o .ara 6iolncia .resumi!a.
. $ crime 7 comum #uanto ao su:eito ati6o e o su:eito .assi6o tem #ue ser menor !e
1Z anos, aliena!a mental ou sem resistncia.
. $ crime 7 .uni!o a t/tulo !e !olo, !e6en!o o agente ter cincia !as #uali!a!es !a
6/tima.
. As #ualiQca!oras s(o .reter!olosas, ou se:a, s(o .uni!os a t/tulo !e cul.a.
. Ue o agente ignorar ser a 6/tima menor !e 1Z anos:
a. Ue n(o ,ou6er 6iolncia: 7 fato at/.ico.
b. Ue ,ou6er 6iolncia: 7 estu.ro.
c. Ue ,ou6e frau!e: 7 estu.ro me!iante frau!e.
. Consuma-(o: .r;tica !o ato !e libi!inagem.
2 Mentati6a: 7 a!miti!a.
Co)).?56o " $no)-
Art. 21*. 5n!u=ir algu7m menor !e 1Z anos a satisfa=er a lasc/6ia !e outrem:
Pena 2 reclus(o, !e 2 a H anos.
. "ste crime tem J8 .ersonagens:
1. [en(o: 7 #uem in!u= algu7m a satisfa=er a 6/tima !e outrem.
2. R/tima.
8. Consumi!or.
2 "ste artigo .une o len(o e n(o o consumi!or.
. $ crime 7 in!u=ir a 6/tima a satisfa=er a lasc/6ia !e outrem.
2 [asc/6ia: 7 seSuali!a!e, libertinagem ou luSOria !e outrem.
88)
2 %(o .o!e ser rela-Ces seSuais, .ois seria estu.ro !e 6ulner;6el.
2 %o lenoc/nio comum 'art. 227 !o CP+ n(o im.orta a es.7cie !e lasc/6ia #ue a
6/tima 7 in!u=i!a a satisfa=er. L; no art. 21*, tratan!o2se !e 6/tima menor !e 1Z
anos, n(o .o!e consistir em atos !e libi!inagem, .ois, nesses casos, ,a6er; o crime
!e estu.ro !e 6ulner;6el, .or ele res.on!en!o #uem in!u= e #uem consome.
[imita2se, .ortanto, Ns .r;ticas seSuais meramente contem.lati6as.
2 X uma eSce-(o .luralista N teoria monista.
2 A con!uta !e indu2ir !e6e recair sobre .essoa !etermina!a, .ois se
in!etermina!a, o crime ser; !o art. 21*2B, ou se:a, fa6orecimento !a .rostitui-(o ou
outra forma !e eS.lora-(o seSual !e 6ulner;6el.
. Consuma-(o: com a .r;tica !o ato #ue satisfa= a lasc/6ia !e outrem.
2 Mentati6a: 7 .oss/6el no in!u=imento .or escrito.
S*t#-2*56o " (*-+&'#* $"#*nt ?)-n5* " +)#*n5* o. *"o(-+nt
Art. 21*2A. Praticar, na .resen-a !e algu7m menor !e 1Z anos, ou in!u=i2lo a
.resenciar, con:un-(o carnal ou outro ato libi!inoso, a Qm !e satisfa=er lasc/6ia
.r>.ria ou !e outrem:
Pena 2 reclus(o, !e 2 a Z anos.
. X a satisfa-(o !a lasc/6ia na .resen-a !e menor !e 1Z anos.
Antes De.ois
Fato at/.ico. Art. 21*2A
. Uu:eito ati6o: 7 crime comum, .o!e ser .ratica!o .or #ual#uer .essoa.
. Uu:eito .assi6o: 7 menor !e 1Z anos.
. Con!uta:
a. Praticar na .resen-a: a .resen-a !o menor n(o foi .ro6oca!a .elo agente.
b. 5n!u=ir a .resenciar: a .resen-a !o menor foi .ro6oca!a .elo agente.
2 "m nen,uma !as ,i.>teses o menor .artici.a !o ato. Do contr;rio seria estu.ro
!e 6ulner;6el.
2 %as !uas ,i.>teses o crime s> se consuma com a .r;tica !o ato !e libi!inagem.
<; !outrina #ue enten!e #ue o ato !e .raticar 7 material e !e in!u=ir 7 formal.
2 As J2 ,i.>teses a!mitem a tentati6a.
D*'o)+#$nto "* ?)o-t#t.#56o o. o.t)* 2o)$* " !?(o)*56o -!.*( "
'.(n)/'(
Art. 21*2B. Uubmeter, in!u=ir ou atrair N .rostitui-(o ou outra forma !e eS.lora-(o
887
seSual algu7m menor !e 1* anos ou #ue, .or enfermi!a!e ou !eQcincia mental,
n(o tem o necess;rio !iscernimento .ara a .r;tica !o ato, facilit;2la, im.e!ir ou
!iQcultar #ue a aban!one:
Pena 2 reclus(o, !e Z a 1J anos.
_ 11. Ue o crime 7 .ratica!o com o Qm !e obter 6antagem econPmica, a.lica2se
tamb7m multa.
_ 21. 5ncorre nas mesmas .enas:
5 2 #uem .ratica con:un-(o carnal ou outro ato libi!inoso com algu7m menor !e 1* e
maior !e 1Z anos na situa-(o !escrita no ca.ut !este artigo9
55 2 o .ro.riet;rio, o gerente ou o res.ons;6el .elo local em #ue se 6eriQ#uem as
.r;ticas referi!as no ca.ut !este artigo.
_ 81. %a ,i.>tese !o inciso 55 !o _ 21, constitui efeito obrigat>rio !a con!ena-(o a
cassa-(o !a licen-a !e locali=a-(o e !e funcionamento !o estabelecimento.
Antes De.ois
Art. 22* !o CP e 2ZZ2A !o "CA. Art. 21*2B.
$ Art. 2ZZ2A !o "CA foi re6oga!o.
$ art. 22* !o CP 7 s> a.lica!o a n(o
6ulner;6eis.
Abrange a .rostitui-(o, o turismo
seSual, a .ornograQa e o tr;Qco seSual.
. A eS.lora-(o !a .rostitui-(o !e crian-a e a!olescentes est; .re6ista no art. 21*2B
!o CP, re6ogan!o o art. 2ZZ2A !o "CA, a eS.lora-(o !a .rostitui-(o !e a!ultos est;
.re6ista no art. 22* !o CP. %o art. 281 !o CP, .une2se o tr;Qco !e .essoas .ara Qns
seSuais 'crian-as, a!olescentes ou a!ultos+. A .ornograQa en6ol6en!o a crian-as e
a!olescentes est; .re6ista no "CA, artigos 2ZJ a 2Z12B. A .ornograQa !e a!ultos,
em regra, n(o 7 crime.
Antes De.ois
Corrom.er seSualmente 6/tima maior
!e 1Z e menor !e 1* anos.
Con!utas:
a. Pr;tica !e ato libi!inoso com a
6/tima.
b. 5n!u=in!o a mesma a .raticar.
c. 5n!u=in!o a .resenciar.
Ue n(o maior !e 1Z anos era estu.ro
ou atenta!o 6iolento ao .u!or com
6iolncia .resumi!a, sal6o no in!u=ir
a .resenciar, #ue era fato at/.ico .or
fal,a !o legisla!or.
Art. 21*: 7 o lenoc/nio es.ecial.
Art. 21*2A: 7 a satisfa-(o !e lasc/6ia
me!iante .resen-a !e menor.
Art. 21*2B: Fa6orecimento !a
.rostitui-(o ou outra forma !e
eS.lora-(o seSual !e 6ulner;6el.
. A-(o .enal:
88*
Antes De.ois
A-(o .enal .ri6a!a.
"Sce-Ces:
a. R/tima .obre: a-(o .enal .Oblica
con!iciona!a.
b. R/tima com abuso !e .o!er: a-(o
.enal .Oblica incon!iciona!a.
c. UOmula )J*4UMF: a-(o .enal .Oblica
incon!iciona!a.
!. Art. 228 !o CP: a-(o .enal .Oblica
incon!iciona!a.
A-(o .enal .Oblica con!iciona!a.
"Sce-Ces:
a. R/tima menor !e 1* anos: a-(o .enal
.Oblica incon!iciona!a.
b. R/tima 6ulner;6el: a-(o .enal .Oblica
incon!iciona!a.
. Crime antes !a [ei n1 12.J1H, mas o 5P foi relata!o antes !a [ei n1 12.J1H:
2 A.esar !e ser lei .rocessual, tem efeitos materiais, .ois tiraria !ireitos !o r7u, n(o
.o!en!o ser a.lica!a a lei no6a.
. Crime #ue era !e a-(o .enal .Oblica incon!iciona!a e .assou a ser !e a-(o
.enal .Oblica con!iciona!a: n(o 7 necess;rio a re.resenta-(o.
AULA 0H < 10/11/2009
F+ont8,
1 M*Ko)*nt- 7nM)#+*-
A)t8 2EH<A. %os crimes .re6istos neste M/tulo a .ena 7 aumenta!a: '[ei n1
12.J1H, !e 2JJ9+
5 0 'R"MAD$+9 '[ei n1 12.J1H, !e 2JJ9+ 55 0 'R"MAD$+9 '[ei n1 12.J1H, !e 2JJ9+
555 2 !e meta!e, se !o crime resultar gra6i!e=9 e '5nclu/!o .ela [ei n1 12.J1H,
!e 2JJ9+
5R 2 !e um seSto at7 a meta!e, se o agente transmite N 6itima !oen-a
seSualmente transmiss/6el !e #ue sabe ou !e6eria saber ser .orta!or. '5nclu/!o .ela
[ei n1 12.J1H, !e 2JJ9+
A)t8 2EH<B. $s .rocessos em #ue se a.uram crimes !eQni!os neste M/tulo
correr(o em segre!o !e :usti-a.'5nclu/!o .ela [ei n1 12.J1H, !e 2JJ9+
181 R-.(t*"o0 7)*'#"P
2 Mesmo se a gra6i!e= n(o for na 6/tima 'caso em #ue a mul,er estu.rar o
,omem+, a causa !e aumento inci!e.
2 $ !olo !o agente n(o .recisa abranger esse resulta!o !a causa !e aumento
0 n(o 7 res.onsabili!a!e ob:eti6o, .ois era .elo menos .re6is/6el.
2 A causa !e aumento inci!e mesmo se a gra6i!e= for interrom.i!a.
2 Pelo art. 12*, 55, .ara a mul,er 6/tima, a lei .ermite o abortamento
'sentimental ou 7tico+. Mas se a mul,er #ue engra6i!ou 7 a autora !o estu.ro, n(o
889
,; o !ireito ao abortamento.
182 R-.(t*"o0 t)*n-$#--6o " $o(M-t#* 'nM)*
Ant- L81201B/09 D?o#- L8 1201B/09
2 Art 218421Z D 181, CP. 2 Art. 218 com .ena ma:ora!a !e 14) N u 'art
28Z2A, 5R+. %(o se a.lica o art. 181 .ara e6itar o
bis in idem.
2 Para !osar o aumento, o :ui= consi!erar; .rinci.almente o ti.o !e !oen-a
transmiti!a.
2 C)#$- >"#on"o-
Ant- L81201B/09 D?o#- L8 1201B/09
2 [. *J72: art. 1.1, R e R5: art.
218421Z e c4c art. 228 'estu.ro e
atenta!o 6iolento, sim.les ou
agra6a!os .elo resulta!o les(o
gra6e ou morte+.
2 Para a maioria o art. 22Z n(o tra=
crime, somente eS.lica o #ue 7
6iolncia 0 7 crime ,e!ion!o
im.licitamente .re6isto nos arts. 218
e 21Z.
2 [. *J72, art. 1.1 R e R5: art. 218 'estu.ro+
D art. 2172A 'estu.ro !e 6ulner;6el+.
2 %a reali!a!e n(o mu!ou na!a, segun!o
teoria !ominante.
2 Mas alguns consi!era6am #ue o art. 22Z
n(o era ,e!ion!o. %este caso teria
mu!a!o. &ma !ecis(o recente !o UML
a!otou esta teoria .ara !i=er #ue a no6a
lei n(o retroage.
CP CPM
2 "stu.ro: .ena: ) a 1J anos D
,e!ion!o.
2 "stu.ro: art. 282 0 .ena !e 8 a * ano9
2 At. Riolento ao .u!or 0 art. 288 0 2 a )
anos.
2 %(o s(o crimes ,e!ion!os. Cabe at7
sursis
2 Pela falta !e isonomia, ,; a!6oga!os !efen!en!o #ue as !is.osi-Ces !o CP
e [.*J72 sobre estu.ro s(o inconstitucionais.
E A?)o?)#*56o In"M%#t* P)'#"n+#/)#*
A)t8 1J8<A8 DeiSar !e re.assar N .re6i!ncia social as contribui-Ces
recol,i!as !os contribuintes, no .ra=o e forma legal ou con6encional: '5nclu/!o .ela
[ei n1 9.9*8, !e 2JJJ+
9.9*8, !e 2JJJ+
_ 1
o
%as mesmas .enas incorre #uem !eiSar !e: '5nclu/!o .ela [ei n1 9.9*8,
8ZJ
!e 2JJJ+
5 2 recol,er, no .ra=o legal, contribui-(o ou outra im.ortTncia !estina!a N
.re6i!ncia social #ue ten,a si!o !esconta!a !e .agamento efetua!o a segura!os,
a terceiros ou arreca!a!a !o .Oblico9 '[ei n1 9.9*84JJ+
55 2 recol,er contribui-Ces !e6i!as N .re6i!ncia social #ue ten,am integra!o
!es.esas cont;beis ou custos relati6os N 6en!a !e .ro!utos ou N .resta-(o !e
ser6i-os9 '5nclu/!o .ela [ei n1 9.9*8, !e 2JJJ+
555 2 .agar benef/cio !e6i!o a segura!o, #uan!o as res.ecti6as cotas ou
6alores :; ti6erem si!o reembolsa!os N em.resa .ela .re6i!ncia social. '5nclu/!o
.ela [ei n1 9.9*8, !e 2JJJ+
_ 2
o
X eStinta a .unibili!a!e se o agente, es.ontaneamente, !eclara,
confessa e efetua o .agamento !as contribui-Ces, im.ortTncias ou 6alores e .resta
as informa-Ces !e6i!as N .re6i!ncia social, na forma !eQni!a em lei ou
regulamento, antes !o in/cio !a a-(o Qscal. '5nclu/!o .ela [ei n1 9.9*8, !e 2JJJ+
_ 8
o
[ei n1 9.9*8, !e 2JJJ+
5 2 ten,a .romo6i!o, a.>s o in/cio !a a-(o Qscal e antes !e ofereci!a a
!enOncia, o .agamento !a contribui-(o social .re6i!enci;ria, inclusi6e acess>rios9
ou '5nclu/!o .ela [ei n1 9.9*8, !e 2JJJ+
55 2 o 6alor !as contribui-Ces !e6i!as, inclusi6e acess>rios, se:a igual ou
inferior N#uele estabeleci!o .ela .re6i!ncia social, a!ministrati6amente, como
sen!o o m/nimo .ara o a:ui=amento !e suas eSecu-Ces Qscais. '5nclu/!o .ela [ei n1
9.9*8, !e 2JJJ+
Princ/.io !a continui!a!e normati6o t/.ica: Qgura criminosa .ermanece,
mas mu!a te locali=a-(o t/.ica. Antes este crime esta6a .re6isto ao art. 9H !a [ei.
*212, mas !esmembrou2se nos arts. 1)*2A e 8872A !o CP.
2 Ue a CF4** consagrou o Brasil como "sta!o Democr;tico e Uocial !e Direito
2 assim, !e6e consagrar um sistema !e seguri!a!e Qrme e eQca= 'arts. 19Z e 19H,
CF+. Assim, !e6em ,a6er tb crimes .re6istos em caso !e !esres.eito N .re6i!ncia.
U> ,; crimes contra a .re6i!ncia '!entro !o tri.7 !a seguri!a!e social+ .ois 7 a
Onica #ue 6i6e !e contribui-Ces, as outras 6i6em !e re.asses.
2 A !outrina !i= #ue tal crime n(o !e6eria estar no CP, mas estan!o, !e6eria
estar n t/tulo ^5 0 crimes contra a a!ministra-(o !a :usti-a.
IMP0 Yuestiona2se a constitucionali!a!e !o !elito, :ustiQcan!o ser mera
!/6i!a :unto N &ni(o, .ass/6el !e .ris(o '.ris(o .or !/6i!a, n(o autori=a!a .ela CF+.
$ UMF e o UML :; negaram a inconstitucionali!a!e, n(o se tratan!o !e .ris(o .or
!/6i!a, mas !e .ena .ri6ati6a !e liber!a!e .ela .r;tica !e crime conta a seguri!a!e
social 'fun!amento: art. 7, ^, CF+.
: S.K#to *t#'o0 7 o res.ons;6el tribut;rio: a#uele #ue, .or lei, est;
obriga!o a re.assar a contribui-(o N &ni(o, recol,i!a !os contribuintes.
2 Prefeito munici.al .o!e .raticar este crime, .ois .ara a lei .re6i!enci;ria, a
.refeitura 7 consi!era!o em.resa.
2 A!ministra!or :u!icial !e falncia tb .o!e .raticar este crime.
: S.K#to ?*--#'o0 &ni(o.
8Z1
Art. 1)*2A 7 crime omissi6o .r>.rio e .uro.
2 Para uma 2.K corrente, o crime 7 !e con!uta mista: .rimeiro o agente age
recol,en!o as contribui-Ces, !e.ois se omite em re.assar as contribui-Ces
'minorit;ria 2 [FV+
Crime 7 .uni!o a t/tulo !e !olo. Mas com ou sem Qnali!a!e es.ec/Qca
'6onta!e !e frau!ar a .re6i!ncia+l
2 Para o UMF, MAFs !e 8.K e Z.K regiCes, basta o !olo, !is.ensan!o Qnali!a!e
es.ecial. Para o UML e MAF !e H.K regi(o, 7 in!is.ens;6el a Qnali!a!e es.ecial. OBS0
$ UML, no <C 11H.Z994UP 0 2JJ*, !eci!iu #ue o crime n(o eSige Qnali!a!e es.ecial
'.osi-(o .ara .ro6a !o C"UP"+.
: Con-.$*56o0 189 ?o-#56o, Ma:orit;ria: crime 7 formal, consuman!o2se
com o n(o re.asse, !is.ensan!o o enri#uecimento !o agente ou o !ano N &ni(o9
289 ?o-#56o, Para o UMF, o crime 7 material, eSigin!o a les(o 'mas #ue sem.re
ocorre 0 UMF est; a!mitin!o um crime omissi6o .uro material 0 eSce-(o, ou ent(o o
UMF concor!a #ue 7 crime !e con!uta mista+
2 Mentati6a: crime omissi6o .uro n(o a!mite tentati6a .ois 7 unissubsistente.
Mas .ara os #ue enten!em #ue o crime 7 !e con!uta mista, a tentati6a 7 .oss/6el.
2 Yuem n(o re.assa N .re6i!ncia alegan!o !iQcul!a!e Qnanceira, le6anta a
tese !a ineSigibili!a!e !e con!uta !i6ersa. Mese tem si!o aceita .elos tribunais,
!es!e #ue n(o se trate !e uma situa-(o !ura!oura. Ue n(o ,ou6e um re.asse
.ontual e com.ro6a2se a !iQcul!a!e Qnanceira !a em.resa, ent(o aceita2se 'eSclui
o !olo, e a maioria enten!e #ue n(o .recisa !e Qnali!a!e es.ec/Qca+.
: No)$* ?n*( $ %)*n+o0 a lei ou con6en-(o !eterminar; a forma e o
.ra=o !e re.asse.
Ca.ut .une o substituto tribut;rio: eS: .essoa recol,e contribui-(o em
bancos e lot7ricas, estes tm #ue re.assar .ara a &ni(o, mas se n(o o fa=em, os
res.ons;6eis incorrem em crime. "S: funcion;rio !a lot7rica.
_1.1: Pune o contribuinte em.res;rio, #ue !e6e recol,er a contribui-(o
arreca!a!a !o segura!o. "ste .o!e .raticar o crime !e 8 mo!os: 18R, "m.res;rio
recol,e contribui-(o !e seus em.rega!os, mas n(o re.assa N .re6i!ncia9 28R,
"m.res;rio embute o .re-o !a contribui-(o no .ro!uto Qnal, mas n(o re.assa N
.re6i!ncia9 E8R, Caso em #ue a .re6i!ncia !e.ositou as .arcelas relati6as a
benef/cios .re6i!enci;rios, mas n(o c,ega ao beneQci;rio 0 o res.ons;6el .ratica
crime.
: E!t#n56o " ?.n#%#(#"*"0
A, Antes !a [ei. 9.9*84JJ: [. *212 n(o .re6ia9 [.92Z949H, art. 8Z: eStin-(o !a
.unibili!a!e .ela re.ara-(o !o !ano.
B, Com a lei 9.9*84JJ, re.ara-(o !o !ano !eiSa !e estar .re6ista na lei
es.ecial e .assa a conQgurar o _2.1 !o art. 1)*2A, #ue tem como re#uisitos: I<
auto!enOncia9 II< .agamento es.ontTneo !o tributo !e6i!o9 III< antes !o in/cio !a
a-(o Qscal. Mas #uan!o se inicial Correntes: 189, Uim.les a:ui=amento !a a-(o !e
eSecu-(o .elo >rg(o com.etente '%ucci+9 289, 5n/cio se !; a .artir !a cita-(o !o
8Z2
!e6e!or '[FV+9
2 Ue o .agamento se !er !e.ois !o in/cio !a a-(o .enal, mas antes !a
!enOncia, 7 .oss/6el o .er!(o :u!icial '_8.1+, !es!e #ue o r7u se:a .rim;rio e !e
bons antece!entes. Ue o .agamento se !er !e.ois !a !enOncia, 7 mera causa !e
re!u-(o !e .ena .or arre.en!imento .osterior.
C, [ei 1J.)*Z4J8 '[ei PA"U+, art.9.1: A re.ara-(o !o !ano, a!mitin!o o
.arcelamento, eStingue a .unibili!a!e, ten!o como re#uisitos: 1+ Ae.ara-(o
integral9 2+ A #ual#uer tem.o antes !o trTnsito em :ulga!o !a a-(o .enal. " !urante
o .arcelamento, Qca sus.enso o !ireito e .unir e a .rescri-(o.
2 Mas tal artigo, .ara os !7bitos tribut;rios, a.licar2se2ia ao art. 1)*2A !o CPl
Correntes: 189, Diante !o 6eto !o art. H.1, a intens(o 7 n(o a.licar ao caso !e
contribui-(o .re6i!enci;ria9 289, A.lica2se ao art. 1)*2A 0 UMF 'im.lica em
re6oga-(o !os __ 2.1 e 8.1+.
IMP0 A !/6i!a .re6i!enci;ria .o!e ser .arcela!al [. 1J)))4J8, em seu art. 7.1
6e!a o .arcelamento !as contribui-Ces !esconta!as !os em.rega!os. UMF n(o
concor!a com isso 0 a!mite o .arcelamento.
D, [ei 11.9Z14J9
1*1
: tra= no6a ,i.>tese !e .arcelamento e eStin-(o !a
.unibili!a!e.
_8.1, 55: 6alores menores !e Ai1J.JJJ,JJ, geram .er!(o :u!icial 'mas com
recon,ecimento !e cul.a+. Mas na :uris.ru!ncia, :; ,; !ecisCes at7 no UML
a.lican!o o .rinc/.io !a insigniQcTncia, tornan!o o fato at/.ico 'mas con!icionan!o
a criminoso n(o ,abitual+.
2 DecisCes recentes !o UML e UMF: 7 im.rescin!/6el o esgotamento !a 6ia
a!ministrati6a .ara #ue se consi!ere #ue constitui :usta causa .ara a a-(o .enal.
UML: <C 9).8Z*4BA02JJ*. UMF: 5n#: 2H874V$22JJ*.
H Cont)*%*n"o "-+*$#n>o 'art. 88Z+
A)t8 EEH 2 5m.ortar ou eS.ortar merca!oria .roibi!a ou ilu!ir, no to!o ou em
.arte, o .agamento !e !ireito ou im.osto !e6i!o .ela entra!a, .ela sa/!a ou .elo
consumo !e merca!oria:
Pena 2 reclus(o, !e um a #uatro anos.
_ 11 2 5ncorre na mesma .ena #uem: 'Ae!a-(o !a!a .ela [ei n1 Z.729, !e
1Z.7.19)H+
a+ .ratica na6ega-(o !e cabotagem, fora !os casos .ermiti!os em lei9 'Ae!.
[ei n1 Z.7294)H+
b+ .ratica fato assimila!o, em lei es.ecial, a contraban!o ou !escamin,o9
'Ae!. [ei n1 Z.7294)H+
c+ 6en!e, eS.Ce N 6en!a, mant7m em !e.>sito ou, !e #ual#uer forma, utili=a
em .ro6eito .r>.rio ou al,eio, no eSerc/cio !e ati6i!a!e comercial ou in!ustrial,
merca!oria !e .roce!ncia estrangeira #ue intro!u=iu clan!estinamente no Pa/s ou
im.ortou frau!ulentamente ou #ue sabe ser .ro!uto !e intro!u-(o clan!estina no
territ>rio nacional ou !e im.orta-(o frau!ulenta .or .arte !e outrem9 '5nclu/!o .ela
[ei n1 Z.729, !e 1Z.7.19)H+
!+ a!#uire, recebe ou oculta, em .ro6eito .r>.rio ou al,eio, no eSerc/cio !e
ati6i!a!e comercial ou in!ustrial, merca!oria !e .roce!ncia estrangeira,
181
Jsta lei e a anterior s)o o%jeto de AL0s, por ferir os princ&pios de prote()o da seguridade social.
8Z8
!esacom.an,a!a !e !ocumenta-(o legal, ou acom.an,a!a !e !ocumentos #ue
sabe serem falsos. '5nclu/!o .ela [ei n1 Z.729, !e 1Z.7.19)H+
_ 21 2 "#ui.ara2se Ns ati6i!a!es comerciais, .ara os efeitos !este artigo,
#ual#uer forma !e com7rcio irregular ou clan!estino !e merca!orias estrangeiras,
inclusi6e o eSerci!o em resi!ncias. 'Ae!. [. Z.7294)H+
_ 81 2 A .ena a.lica2se em !obro, se o crime !e contraban!o ou !escamin,o 7
.ratica!o em trans.orte a7reo. '5nclu/!o .ela [ei n1 Z.729, !e 1Z.7.19)H+
Bem :ur/!ico tutela!o: .rim;rio: a A!ministra-(o POblica, es.eciQcamente o
er;rio .Oblico. Bem :ur/!ico secun!;rio: saO!e, ,igiene, moral, or!em .Oblica,
#uan!o se trata !e im.orta-(o !e merca!orias .roibi!as e at7 a in!Ostria nacional,
.rotegi!a .elas barreiras alfan!eg;rias 'material comunista :; foi consi!era!o
contraban!o+.
U(o crimes comuns, .o!em ser .ratica!os .or #ual#uer .essoa.
"S: ?A@ im.orta bem .roibi!o9 ?B@, funcion;rio .Oblico a:u!a: se tal
funcion;rio tin,a o !e6er 6e!ar o re.rimir o contraban!o ou !escamin,o, .ratica o
!elito !e facilita-(o ao contraban!o ou !escamin,o 'art. 81*+. Do contr;rio 7
.art/ci.e no mesmo crime.
Uu:eito Passi6o: "sta!o. <; #uem colo#ue a socie!a!e como UP secun!;rio.
DED0 Contraban!o 7 a clan!estina ou frau!ulenta im.orta-(o ou eS.orta-(o
!e merca!orias cu:a entra!a no .a/s, ou sa/!a !ele, 7 absoluta ou relati6amente
.roibi!a.
DED20 Descamin,o ou frau!e a!uaneira 7 a frau!e ten!ente a frustrar total
ou .arcialmente o .agamento !e !ireitos !e im.orta-(o ou eS.orta-(o ou !o
im.osto !e consumo 'a ser cobra!o na .r>.ria a!uana+ sobre merca!orias.
H81 Cont)*%*n"o
OBS0 Pro!uto ob:eto !e im.orta-(o meramente sus.ensa, n(o caracteri=a o
crime 'nem !escamin,o+, mas mera infra-(o a!ministrati6a em tese.
2 Para saber2se se o .ro!uto 7 .roibi!o 'a im.orta-(o+, trata2se !e norma
.enal em branco, !eman!an!o com.lementa-(o.
2 %o caso !e im.orta-(o .roibi!a, o .ro!uto .o!e ser nacional 2 .ro!utos
.ro!u=i!os eSclusi6amente .ara a eS.orta-(o, n(o .o!en!o circular a#ui.
$ meio !e eSecu-(o !o contraban!o .o!e ser clan!estino e frau!ulento
2 Clan!estino 4 contraban!o im.r>.rio: Agente fa= com #ue a merca!oria
ingresse ou saia !o .a/s sem .assar .ela =ona alfan!eg;ria.
2 Frau!ulento 4 contraban!o .r>.rio: agente im.orta ou eS.orta 6alen!o2se
!as re.arti-Ces alfan!eg;rias.
<; +ont)*%*n"o- -?+#*#- .uni!os com .enas maiores '.rinc/.io !a
es.eciali!a!e+
8ZZ
18R, Mr;Qco transnacional !e !rogas: art. ZJ, 5, [.118Z84J)
28R, Mr;Qco internacional !e armas: art. 1*, [.1J.*2)4J8 0 n(o eSigin!o #ue o
agente se:a comerciante !e armas.
2 Mr;Qco internacional !e armamento ou material militar .ri6ati6o !as for-as
arma!as '[. 717J, art. 12+. A maioria enten!e #ue artigo n(o fora re6oga!o .or
tratar !e crime !istinto !o anterior.
2 <5R n(o 7 enten!i!o como uma !oen-a 6en7rea '.o!e ser transmiti!o .or
outras formas+, e tem car;ter letal 0 ent(o o UML consi!era a transmiss(o intencional
como tentati6a !e ,omic/!io.
8ZH
CRIMINOLOGIA
AULA 01 2 2J4J*42JJ9
Prof: Los7 Proc>.io
1 < Con+#to
2 Criminologia 7 uma cincia em./rica e inter!isci.linar, #ue cui!a !o crime,
!o infrator, !a 6/tima e !o controle social !o !elito, e gera uma informa-(o 6;li!a
sobre a gnese, a !inTmica e as 6ari;6eis !o crime, orientan!o a sua .re6en-(o e
re.ress(o.
: A-?+to-0
18R, Criminologia usa o m7to!o em./rico 'eS.erimental, in!uti6o ou
anal/tico+: .arte !a an;lise !a reali!a!e .ara tirar2se as conclusCes. Criminologia 7
uma cincia em./rica2eS.erimental 'ao contr;rio !e silogista ou !e!uti6a+
28R, 5nter!isci.linarie!a!e: criminologia se socorre !as outras cincias .ara
atingir seus ob:eti6os: .sicologia, .si#uiatria, estat/stica, biologia...
E8R, $b:eto: o !elito. $ conceito formal !este 7 !a cincia !o !ireito '!elito 7
um fato t/.ico, anti:ur/!ico e cul.;6el+. Mas ,; outras ace.-Ces: .ara a QlosoQa e a
7tica o !elito tem um conteO!o moral, !e contra!i-(o aos .ara!igmas 7ticos. Para a
sociologia 7 um fato social.
Para a criminologia o !elito 7 um .roblema social e comunit;rio 'se for
isola!o n(o 7 .roblema !e criminologia+, com inci!ncia afeti6a '!e forma a
constranger o meio social+ e .ersistncia es.a-o2tem.oral e #ue 6aria !e conforme
a efeti6i!a!e !os controles sociais formais 'estatais+ e informais 'fam/lia,
6i=in,an-a, religi(o+.
: C)#$#no-o0
*, Para os cl;ssicos o ,omem 7 naturalmente bom, e o criminoso 7 a#uele
#ue, utili=an!o o seu li6re arb/trio, o.tou .elo mal9
%, Para os .ositi6istas, o li6re arb/trio 7 uma 6er!a!eira ilus(o 0 su.era-(o !a
metaf/sica: n(o eSiste na!a #ue n(o 7 .al.;6el 0 li6re arb/trio n(o se !emonstra
em.iricamente, ent(o n(o eSiste. Para os .ositi6istas, o criminoso 7 o .orta!or !e
uma .atologia: !eterminismo biol>gico 'tese !e lombroso+. Patologia .o!eria ser
,er!a!a geneticamente ou causa!a .or .rocessos causais 6;rios.
+, Para os correicionalistas, o criminoso 7 a.enas um fraco, um inca.a=, um
!eQciente, t/bia !e car;ter, in;bil ao con6/6io social, ent(o o "sta!o tem #ue inter6ir
.ara corrigir essas .essoas, tra=2las ao con6/6io social a!e#ua!o.
", MarSistas: criminoso 7 a 6/tima !o .rocesso econPmico !e eS.lora-(o !o
,omem .elo ,omem, #ue .romo6e uma la6agem cerebral nas .essoas e colocam o
foco no ter e n(o no ser.
, %a 7.oca !a 5n#uisi-(o, a 6/tima foi es#ueci!a... o im.ortante era a ofensa
a Deus.
: V&t#$*
2 A 6/tima s> foi recu.era!a !e.ois !o ,olocausto.
8Z)
2 Ritimologia: 7 o estu!o !o com.ortamento !a 6/tima, com a a6alia-(o !as
causas e !os efeitos !a a-(o !eliti6a, sob o .risma !a intera-(o criminoso26/tima 'a
!u.la .enal+ e o incremento !o risco !a ocorrncia !o !elito.
2 %o mun!o fenomnico se obser6a #ue muitas 6e=es a 6/tima .ro6oca a a-(o
!eliti6a.
2 Ritimi=a-(o .rim;ria: conse#uncias !o !elito #ue tocam a .r>.ria 6/tima
2 Ritimi=a-(o secun!;ria: U(o as 6itimi=a-Ces gera!as .elo .r>.rio "sta!o,
#uan!o !emora a res.on!er ao crime.
2 Ritimi=a-(o terci;ria: conse#uncias !o !elito #ue tocam o .r>.rio autor !o
fato 'eS: situa-(o !as .risCes+.
Controle social !o !elito: 7 o con:unto !e mecanismos e san-Ces sociais
#ue .reten!em submeter o in!i6/!uo aos mo!elos sociais e comunit;rios. Controles
formais e informais.
D.n56o
2 $ termo ?.ol/tica criminal@ 7 bastante recente. A criminologia .reten!e a
.artir !e uma base !e !a!os consistente, a elabora-(o !e uma .ol/tica criminal:
meios e instrumentos .ara tornar efeti6os os controles formais e informais !o !elito.
2 D#7)--6o >#-tI)#+* "* +)#$#no(o7#*
2 $ .rimeiro a se mencionar 7 <i.>crates 's7c Z A.C+, o .ai !a me!icina. A
.rimeira .essoa #ue fe= uma correla-(o entre as estruturas !a cabe-a !e uma
.essoa com o com.ortamento criminoso.
2 De.ois, De [a Porta retoma os estu!os !e ,i.>crates, crian!o a Qsionomia 0
relacionan!o o !elito com os as.ectos f/sicos.
2 5!a!e m7!ia: *, Demologia: .essoa !elin#uia .or estar .ossu/!a9 %,
Yuiromancia: 6ia nas lin,as !as m(os !as .essoas os sinais !a !elin#uncia. +,
Meto.osco.ia: me!ia as rugas !a fronte !a .essoa, .ara me!ir a .ro.ens(o ao
crime.
2 Mas to!as essas cincias foram bani!as .ela 5gre:a Cat>lica, #ue trouSe
.osi-Ces mais racionais, mas fortemente religiosas. *, U(o Mom;s !e A#uino: o
crime tem base na .obre=a, na !esigual!a!e: a .obre=a 7 a maior incenti6a!ora
!os crimes. Foi o .rimeiro a :ustiQcar o furto fam7lico como algo #ue n(o era crime9
%, Uanto Agostin,o: a .ena !e6e ser uma me!i!a !e !efesa social, !e6e contribuir
.ara a regenera-(o !o criminoso, mas !e6e conter im.licitamente uma amea-a
.ara os #ue .reten!am !elin#uir.
2 Pelo s7culo ^R555 'Vall, [a6ater+ com o Qm !a mono.>lio .uniti6o !a 5gre:a,
come-ou2se a relacionar o as.ecto f/sico !a .essoa com a criminologia.
Craniometria, craniosco.ia 'relacionar o taman,o e a forma !a cabe-a com a forma
como a .essoa se con!u= na 6i!a+.
2 Pinel '1*J1+ era um .ensa!or !o sistema manicomial 0 lutou .ela
,umani=a-(o !o tratamento !as .essoas !itas loucas e !elin#uentes. "s#uinol tb foi
im.ortante na .si#uiatria relaciona!a ao !elito, .ois QSou #ue mesmo .essoa
inteligentes e bem forma!as .o!em !elin#uir, !es!e #ue submeti!as Ns a!e#ua!as
.ressCes.
2 Frenologia: Uoler '1*ZZ+: fun!an!o2se na conforma-(o !o crTnio !as
.essoas, relacionan!o com o car;ter e as fun-Ces intelectuais ,umanas. Percussora
!a .si#uiatria.
8Z7
Psi#uiatria 'Freu!+: A 6iolncia 7 at;6ica ao ser ,umano 0 ,omem 7
.otencialmente 6iolento, !es!e #ue contraria!o em seus interesses.
Ven7tica 'C,arles DarEin+: conceito !e ata6ismo 'a.lica!o .or [ombroso+.
281 A o)#7$ "* C)#$#no(o7#* o Po-#t#'#-$o
1, Beccaria: '17)Z+ Dos Delitos e !a Pena 0 foco era a gnese !o crime e o
#ue acontece com os a.ena!os.
2, Carrara '1*H9+: m7to!o !e!uti6o. Crime como um fato :ur/!ico 'conceito
formal+ 2 surge a .ala6a criminologia, mas com outro signiQca!o
E, [ombroso 0 $ ,omem !elin#uente.
Val,ofa: Criar um conceito !e !elito un/6oco e substancial, .ass/6el !e ser
enten!i!o .or #ual#uer .o6o e #ual#uer cincia.
[ombroso 7 um .ositi6ista, in3uencia!o .or Augusto Conte. "le ac,ou #ue
tin,a i!entiQca!o uma no6a es.7cie !e <omo Ua.iens: o criminoso nato, #ue teria
sinais !isso, como o maSilar inferior largo, frontis./cio .ro:eta!o, etc..
2 <a6eria ain!a o falso !elin#uente: circunstancial, .lenamente recu.er;6el9
2 Criminal>i!e: fronteiri-o, oligofrnico.
"nrico F7rri: al7m !os fatores intr/nsecos !o in!i6/!uos, Ferri tb .un,a foco
nos fatores ambientais, classiQcan!o as causas !o crime em 8 es.7cies !iferentes:
a+ Biol>gicas 0 eS: gen7ticas9 b+ f/sicas 0 eS: clima !o lugar9 c+ .aiSCes
2 Mb n(o acre!ita6a no li6re arb/trio como os outros .ositi6istas.
2 H ti.os: !elin#uente nato, louco, ocasional, ,abitual e o .assional.
2 Rer: Moses Men!elsso,n: causa !o Lu!a/smo.
282 < S.?)*56o "o ?o-#t#'#-$o
2 Autor: Vabriel Mar!e: *, $ m7to!o esta6a erra!o9 %, As obser6a-Ces !e
[ombroso n(o re!un!a6am nas conclusCes #ue ele tira6a9
2 Uistema !o !u.lo bin;rio .ermitia im.or ao !elin#uente tanto uma me!i!a
!e seguran-a #uanto uma .ena 's> em 19*Z foi su.era!o no Brasil+.
A su.era-(o se !; com !ois ti.os !e escolas, !outrina!ores:
2 Aecorte e.istemol>gico: recorte cient/Qco, !o con,ecimento: ,; teorias
fun!a!as no consenso social e teorias fun!a!as no con3ito social.
A, To)#*- " +on-n-o0 .artem !a .remissa !e #ue o criminoso .o!e
aceitar as regras !a socie!a!e e se ?ressociali=ar@. Foco nos controles informais !o
!elito.
"scolas:
1, "scola "col>gica !e C,icago: 198J, Parf e Burgues. Premissas: $l,aram
como o es.a-o f/sico !a ci!a!e re!un!a6a em criminali!a!e 'obser6a-(o
.artici.ante+. ConclusCes: gran!es ci!a!es s(o geratri=es !e crime 0 os controles
sociais informais n(o funcionam ,; menos 6/nculos familiares, mais
im.essoali!a!e9 o gru.o familiar se !eteriora nas gran!es ci!a!es9 ,; uma alto
8Z*
mobili!a!e !as .essoas, migra-(o, enfra#uecen!o os 6/nculos, e geran!o rela-Ces
inter.essoais su.erQciais9 e ci!a!es gran!es tem su.era!ensamento, estimulam o
consumismo, e ,; .roSimi!a!e !o centro comercial, tu!o re!un!an!o num cal!o !e
cultura fa6or;6el N !elin#uncia 0 solu-(o .ortanto seria re.ensar as ci!a!es em
nOcleos menores e mais comunit;rios.
2 ?"col>gica@ .# obser6a o ,omem criminoso em seu meio ambiente.
2, "scola !a Associa-(o ou !o Conta!o Diferencial 'Uutterlan!+: .es#uisou o
crime no Tmbito !as em.resas '192J2ZZ+, base era o truste e o cartel. 5!7ias: a+
crime n(o 7 eSclusi6o !e .obres9 b+ n(o !eri6a !a sim.les ina!a.ta-(o social9 c+
Crime eSige organi=a-(o .ra burlar os controles formais e informais9 !+ Yuem
!elin#ue, !elin#ue .# co.ia os eSem.los !e #uem :; !elin#uiu9 #uem se associa
.ara !elin#uir 7 #ue se recon,ece igual ou similar N outra .essoa.
2 ConclusCes: *, $ com.ortamento criminal 7 a.ren!i!o, o #ue !e.en!e !e 2
bases: comunica-(o e imita-(o9 %, na base !o com.ortamento !elin#uente est; na
associa-(o !a#uele #ue !elin#ue com #uem se com.orta !e forma anti2social9 +, o
cometimento !o !elito !e.en!e !e con!i-Ces fa6or;6eis ou !esfa6or;6eis,
.rogn>stico !o .otencial Sito, feito .elo agente. ", A com.leSi!a!e !os crimes D
os seus efeitos !ifusos na socie!a!e D a tolerTncia !as autori!a!es ` geram o
momento a!e#ua!o .ara o !elin#uente.
E, "scola !a Anomia: Durf,eim '1*9J+, a.rimora!a .or Merton '198*+: $
.roblema to!o est; na ausncia !e normas ou sua efeti6i!a!e, o #ue gera o
ambiente necess;rio .ara #ue algu7m !elin#ua 0 gera a con3ituosi!a!e.
"nfra#uece na conscincia coleti6a o senti!o !o #ue 7 certo e !o #ue 7 erra!o.
*, Crime ent(o 7 um fenPmeno normal !e #ual#uer socie!a!e, s> !eiSa !e
s2lo #uan!o ultra.assa certos limites, e .assa a im.ortar numa agress(o N .r>.ria
socie!a!e. %, " a .uni-(o ao crime 7 sau!;6el, .or#ue reaQrma no consciente
coleti6o o #ue 7 certo e o #ue 7 erra!o, os 6alores #ue s(o caros N socie!a!e. +,
Pena a.laca a se!e !e 6ingan-a coleti6a 0 re!u=ir o !esconforto emocional coleti6o
em face !o !elin#uente9 ", a im.uni!a!e fomenta a criminali!a!e 0 on!e n(o ,;
esta!o, outros controles e outras regras .ermanecem. , Ascens(o social 7 um
6alor .rec/.uo N socie!a!e mo!erna, e a frustra-(o !este !ese:o gera a maior .arte
!a criminali!a!e '!iante !esta .ress(o social, ,; Z formas !e reagir: 12
conforma-(o9 22 ritualismo: ci!a!(o renuncia aos bens, mas continua se mo6en!o
no mun!o fenomnico como uma .essoa comum9 82 retraimento: ci!a!(o 6ira um
franciscano, renuncia aos bens e tb aos ritos sociais, Qca sem fa=er na!a9 Z2
in6as(o, #ue se !es!obra na rebeli(o: em menor ou em maior grau, come-a a
utili=ar !e meios .roibi!os .ara conseguir a ascens(o social.
H, "scola !a subcultura !elin#uente: 'subcultura 7 !iferente !e contracultura:
a .rimeira re.ro!u= 'e se a.ro.ria+ !os 6alores tra!icionais !a socie!a!e, mas com
sinal in6erti!o, negati6o, sob o signo !a intolerTncia com o !iferente. "S: neo2
na=ismo. Me>rico: Albert Coin 'constatou a frustra-(o !o americam !ream na
:u6entu!e americana !a !7ca!a !e HJ, encontran!o luta racial e social e
!esagrega-(o familiar 0 recon,ece a cultura !o gueto, com no6os .a!rCes !e
com.ortamento, a .artir !e aQni!a!es gru.ais, e sob um .ara!igma 6iolento 2
gangues, resulta!os !a inacessibili!a!e aos bens !a 6i!a+9 contracultura: renega os
6alores tra!icionais e .ro.Ce algo no lugar. "S: mo6imento <i..ie.
2 As.ectos: *, %(o utilitarismo: a !elin#uncia !a subcultura era sem moti6os
reais 'botar fogo em carros, bater em minorias+ 0 somente .ara a.arecer nos
gru.os9 %, con!uta 7 sem.re maliciosa, !e forma a ,umil,ar a 6/tima e o gru.a a
#ue ela .ertence9 +, A subcultura !o !elin#uente n(o consegue enSergar ou .ro.or
8Z9
um ,ori=onte .ositi6o, sem.re no senti!o !estruti6o.
2 Conse#uncias atuais s(o as organi=a-Ces criminosas, como os brasileiros
CR e 1.1 Coman!o.
B < To)#*- " +onW#to0 .arte2se !a .remissa !e #ue a socie!a!e luta
!entro !e si mesma e a socie!a!e ten!e a se auto2fagocitar e se mo!iQcar. De #ue
o criminoso n(o aceita os controles e n(o se ressociali=a. A criminali=a-(o !as
con!utas 7 !e interesse !a socie!a!e, ser6e .ara albergar as .essoas #ue n(o se
a!a.tam N 6i!a social
1, Meoria !e [abelling A..rouc,, ou eti#uetamento: D7ca!a !e )J, Becfer:
criminali!a!e n(o 7 a #uali!a!e !e uma !etermina!a con!uta, mas o resulta!o !e
um .rocesso atra67s !o #ual se atribui essa #uali!a!e a algu7m, um .rocesso !e
estigmati=a-(o: 7 uma eti#ueta #ue se .rega em algu7m.
2 5no6a-Ces: *, A teoria !esloca o .roblema criminal !a a-(o .ara a
re.ress(o, .roblema n(o 7 a con!uta, mas #uem #uer a .uni-(o e .or #ue9 %, A
inter6en-(o !a :usti-a criminal gera mais criminali!a!e, .ois estigmati=a o
criminoso !e forma a im.e!/2lo !e ir .ara a normali!a!e9 +, As .essoas #ue sofrem
com os mesmo estigmas ten!em a a:untar2se .ara reagir ao .rocesso9 ", $ controle
social !o crime 7 seleti6o e !iscriminat>rio 'fa6or;6el a certas con!utas+.
2 Uistema #ue in3uenciou fortemente a ["P, .ara buscar a a.roSima-(o !o
encarcera!o !o meio social
2, Meoria cr/tica ou ra!ical: abolicionismo, minimalismo .enal. Fa=em cr/ticas
contun!entes N criminologia cl;ssica e .ositi6ista. 19)72 Aus,er e Firc,eimer:
in3uencia!os .elo marSismo .ro.useram #ue o .rocesso !e criminali=a-(o !e
!etermina!as con!utas se relaciona com a !isci.lina !a m(o !e obra no interesse
!o ca.ital, e com a contens(o !os mo6imentos sociais. R;rios .a/ses no .er/o!o !a
guerra fria a!otaram essa .osi-(o9
2 Premissas: a+ $ !elito !e.en!e !o mo!elo !e .ro!u-(o ca.italista, a lei
.enal incrimina!ora !eri6a !este mo!elo e se :ustiQca .or ele9 b+ $ !ireito n(o 7
cincia, 7 i!eologia, uma forma !e !omina-(o9 c+ o ,omem tem um li6re arb/trio
relati6o, re!u=i!o .ela .ro.agan!a e .ela e!uca-(o 'la6agem cerebral !o mo!o !e
.ro!u-(o ca.italista 0 foco no ter e n(o no ser+9 !+ " criminali=ar con!utas 7 .ara
:ustiQcar o mono.>lio !a 6iolncia !o "sta!o.
Rertentes fun!amentais: *, %eorealismo: woung, Locf: tra=iam .ara a
gnese !o crime outros as.ectos n(o estu!a!os, consi!eram: 1< o !esem.rego
maci-o9 2< contraste entre a ri#ue=a e a .obre=a9 E< Uurgimento !e no6as 6/timas
at7 ent(o in6is/6eis N socie!a!e: as mul,eres e as crian-as 'cifra negra: #ue n(o
c,ega6a a ser noticia!o: crimes contra mul,eres e crian-as eram .ou#u/ssimo
notiQca!as+. Pro.Ce2se #ue se 6olte no6amente Ns ra=Ces !a 6iolncia, #ue n(o s(o
s> econPmicas9 %, Meoria Minimalista 'Martin Uanc,e=+: .ro.Ce basicamente a
contra-(o !o sistema .enal, fragmentariali!a!e: i!7ia !e !escriminar !etermina!as
con!utas, n(o rele6antes .ara a socie!a!e 0 re!u-(o, mas tb com maior efeti6i!a!e
!os controles .enais em outras ;reas 'ultima ratio !a res.osta .enal+. +,
Abolicionistas 'Mat,ienses 0 199)+: .ro.Ce o Qm !o !ireito .enal, .artin!o a
obser6a-(o !o #ue a san-(o .enal gera no criminoso9 fa= uma cr/tica arrasa!ora ao
sistema .enal. Premissas: :; se 6i6e em uma socie!a!e sem sistema .enal, gra-as
N gran!e cifra negra, e a socie!a!e con6i6e bem com isso, o sistema n(o intimi!a
ningu7m. $ sistema 7 anPmico, seleti6o e estigmati=ante. $ sistema 6 a socie!a!e
como um consenso, #ue n(o 79 e o !elin#uente como um inimigo, n(o como
membro !a socie!a!e: o sistema .enal 7 um >rg(o .ara .ro!u=ir !or inOtil, #ue
na!a a.laca 0 .essoas saem !a ca!eia sem.re .ior !o #ue entraram.
8HJ
2 Aoberto [Gra no Brasil9 Micfel Foucoult 'fra+9 Alesan!ro Baratta '5ta+
E, Mo6imento !e !efesa social, !a lei e !a or!em 0 tolerTncia =ero 'teoria !as
:anelas #uebra!as+: Direito .enal como prima ratio.
Premissas: *, [utar .asso a .asso contra .e#uenos !elitos, re.ress(o
absoluta9 %, Carta branca .ara a a-(o in6asi6a9 gran!es recursos .oliciais e maior
.o!er9 +, recon,ecimento e estigmati=a-(o !o inimigo !entro !a socie!a!e9 ", Ri7s
!e guerra .re6enti6a contra o crime.
2 Vunter Lacfobs: Direito Penal !o 5nimigo 0 legitima essas con!utas.
Uustenta #ue se .o!e !entro !a socie!a!e recon,ecer !etermina!as .essoas ou
setores !o meio social como in6asoras !os meio .enais, e ent(o em rela-(o a elas,
as leis .enais .o!em ser mais !uras.
8H1
DIREITO PROCESSUAL PENAL
AULA 01 1B/09/2009
Prof: %estor M;6ora
RECURSOS CONSTITUCIONAIS
2 "sses recursos ser6em .ara a an;lise !o !ireito, mas eSce.cionalmente tb
se a!mite a an;lises !e fatos.
1 R+.)-o O)"#n/)#o Con-t#t.+#on*(
2 X o recurso eS.ressamente contem.la!o na CF, #ue !e6ol6e ao UMF e UML
to!a a mat7ria !e fato e !e !ireito '!e6oluti6i!a!e am.la+, funcionan!o, em
6er!a!e, como uma a.ela-(o.
181 < C*%#$nto
: Ao STD0
A 0 Denega-(o !e <C ou MU, em Onica instTncia, .or um tribunal su.erior.
2 <a6en!o a .roce!ncia !e <C ou MU :ulga!o originariamente .or um
tribunal su.erior, o Onico meio !e im.ugna-(o seria o A"S ao UMF.
Uum. )91 !o UMF: e%(o com.ete ao Uu.remo Mribunal Fe!eral con,ecer !e
,abeas cor.us im.etra!o contra !ecis(o !o Aelator #ue, em ,abeas cor.us
re#ueri!o a tribunal su.erior, in!efere a liminar.e $ UMF enten!e #ue n(o cabe <C
contra !enega-(o !e liminar em <C .or .arte !e tribunal su.erior. Aestaria o
agra6o regimental !a !ecis(o liminar ou es.erar2se o :ulgamento !o m7rito !o <C.
Mas este enten!imento foi 3eSibili=a!o .elo .r>.rio UMF, em ,omenagem N
liber!a!e.
B 0 Lulgamento !e crime .ol/tico. $s crimes .ol/ticos s(o :ulga!os .ela Lusti-a
Fe!eral 0 art. 1J9, 5R, CF ':u/=es fe!erais ou MAF+. " o segun!o grau !e :uris!i-(o 7
sem.re o UMF, .or meio !o recurso or!in;rio constitucional. %este .onto, .ouco
im.orta se a !ecis(o foi con!enat>ria ou absolut>ria.
2 UMF enten!e, em .osi-(o .ac/Qca, #ue com.ete a ele :ulgar o recurso
or!in;rio constitucional !a senten-a ou ac>r!(o #ue a.reciou o crime .ol/tico
2 Mourin,o Fil,o enten!e #ue ,; um .e!;gio .r76io, !e forma #ue em caso !e
senten-a !e 1.1 grau #ue :ulga o crime .ol/tico, .rimeiro caber; a.ela-(o ao MAF, e
somente !o ac>r!(o !o MAF 7 #ue caberia o recurso or!in;rio constitucional ao UMF.
Posi-(o minorit;ria e contr;ria ao .r>.rio UMF.
Crimes .ol/ticos: substancialmente est(o .re6istos N lei 717J4*8 0 crimes
contra a seguran-a nacional. 'Mas a lei !i= #ue os crimes s(o :ulga!os .ela Lusti-a
Miliar, o #ue foi afasta!o .ela CF4** 0 os !elitos ser(o :ulga!os .ela Lusti-a Fe!eral+.
: Ao ST=
2 Uem.re !e6e ,a6er um ac>r!(o .roferi!o .or um ML ou MAF.
8H2
A 0 "m caso !e <C !enega!o .or um ML ou MAF, em Onica ou Oltima instTncia.
2 Ue um <C 7 :ulga!o .roce!ente .elo ML ou MAF, n(o cabe mais nen,um ti.o
!e recurso or!in;rio, restan!o a .ossibili!a!e !e A"s. ou A"S, !entro !as ,i.>teses
constitucionais.
2 <C em Onica instTncia 7 a#uele im.etra!o originariamente .erante o ML ou
MAF, em ra=(o !a autori!a!e coatora ou !a mat7ria !iscuti!a. <C :ulga!o em Oltima
instTncia: #uan!o a mat7ria tra=i!a em <C 7 le6a!a ao tribunal em ra=(o !a
a.resenta-(o !e A"U" 'art. H*1, ^, CPP+. A.resenta!o .ara combater a senten-a !o
:ui= !e 1.1 grau
B 0 "m caso !e MU :ulga!o em Onica instTncia .or um ML ou MAF, ,a6en!o
!ecis(o !enegat>ria.
2 Ue o MU for :ulga!o .roce!ente, caber; somente A"s. ou A"S, se cum.ri!os
os re#uisitos.
I Decis(o !enegat>ria !e <C .elo MA" 0 Caber; Aecurso $r!in;rio
Constitucional en!ere-a!o ao MUM, no .ra=o !e 8 !ias 'Art. 27) !o C"+.
182 < P)o+"#$nto
2 Proce!imento 6ariar;: *, em ra=(o !a mat7ria !a !ecis(o im.ugna!a e %,
em ra=(o !o ti.o !e a-(o !enega!a .elo ML ou MAF '<C ou MU+.
A 0 5nter.osi-(o: Por meio !e .eti-(o en!ere-a!a ao .resi!ente !o tribunal
recorri!o. $ Pra=o !e a.resenta-(o 6aria 0 1, se o :ulgamento foi e <C, o .ra=o ser;
!e H !ias 'Art. 8J, [.*J8*49J+. 2, Ue o :ulgamento for !e MU, o .ra=o 7 !e 1H !ias
'Art. 88, [.*J8*49J+. $ UMF, na sOmula 819, tenta igualar os .ra=os, mas segun!o a
!outrina ma:orit;ria, estaria su.era!a. E, Mas se for o caso !o recurso or!in;rio
.ro6eniente !o :ulgamento !e crime .ol/tico, ele segue to!o o .roce!imento !o
recurso !e a.ela-(o, e o .ra=o seria !e H !ias 'CPP+.
B 0 5ntima-(o !a .arte contr;ria .ara as contra ra=Ces.
C 0 A.resenta!as as contra ra=Ces, os autos ser(o conclusos ao .resi!ente
!o tribunal re#ueri!o.
2 Ue o .resi!ente !o tribunal recorri!o nega a remessa !o recurso 're:eita+ ou
atrasa o en6io .or mais !e 8J !ias, a!mite2se a a.resenta-(o !e agra6o !e
instrumento, #ue ser6ir; .ara !estra6ar o recurso.
D 0 C,egan!o na secretaria !o tribunal a! #uem, man!a2se ao MP, #ue se
manifesta em 2 !ias, se o A$C for !e <C. " em !ias se o A$C foi !e MU.
E Cabe ao relator, .or Qm, incluir o .rocesso na .auta !e :ulgamento.
2 RE! RE-?
2 Moti6o !os !ois recursos 7 a uniformi=a-(o :uris.ru!encial.
2 %ecessi!a!e !e .a!roni=a-(o 7 t/.ico !e .a/ses re.ublicanos #ue a!otam o
fe!eralismo 'multi.lici!a!e !e entes fe!erati6os+. " em ra=(o !a multi.lici!a!e !e
>rg(os :uris!icionais.
2 $ ber-o !a estrutura !e .a!roni=a-(o :uris.ru!encial brasileiro 7 os "&A,
em ra=(o !o instituto !o ?rig,t of error@ 'common la& norte americano+.
8H8
2 Mb s(o con,eci!os como recursos !e su.er.osi-(o, recursos es.eciais lato
sensu, isso .# o fun!amento normati6o !esses recursos 7 tra=i!o a.enas .ela CF.
2 "sses recursos sofrem r/gi!o controle !e a!missibili!a!e .or interm7!io !e
enuncia!os !e sOmula !o UMF e UML. "Sistem inOmeros re#uisitos ob:eti6os tra=i!os
.ela :uris.ru!ncia.
"sses recursos n(o se .restam a reeSame .robat>rio. Mm efeito !e6oluti6o
limita!o Ns #uestCes !e !ireito.
$ tema ?.ro6as@ .o!e se a.resentar !entro !estes recursos !e !uas
maneiras: 1+ !iscuss(o acerca !o en#ua!ramento :ur/!ico !o fato 'caso em #ue as
.ro6as .o!em ser rea.recia!as+. 2+ Acerca !a !isci.lina normati6a !a .ro6a
'inter.reta-(o !a lei #ue rege o tema ?.ro6as@+.
2 Uum. 279 !o UMF: .ara o sim.les reeSame !e .ro6as, n(o cabe o A"S 'ou o
UMF funcionaria como >rg(o !e 8.1 grau .ara a rea.recia-(o f;tica+. UML tb en!ossa
esse enten!imento, com sua sOmula n.1 7.
Uum. 2*J !o UMF: ?Por ofensa a !ireito local n(o cabe Aecurso
"Straor!in;rio@.
2 Direito local ^ CF. Art. 1J2, 555, ?c@ e ?!@. *, A!missibili!a!e !o rec.
eStraor!in;rio: #uan!o ,; um :ulgamento .ela 6ali!a!e !e uma lei ou ato !e
go6erno local contesta!os em face !a CF. %, Lulgamento .ela 6ali!a!e !e lei local
contesta!a em face !e lei fe!eral.
281 < P)@.-t#on*$nto
2 X a .r76ia !iscuss(o sobre uma !etermina!a mat7ria. " esta .r76ia
!iscuss(o .recisa le6ar N corres.on!ente !ecis(o :u!icial a res.eito. Ue, mesmo
#uestiona!o o tribunal se nega a .ronunciar2se a res.eito, a sa/!a 7 a a.resenta-(o
!e embargos !eclarat>rios.
2 Uum. 2*2 !o UMF
1*2
: a !ecis(o .recisa, obrigatoriamente, abor!ar a mat7ria
fe!eral #ue se .reten!e !iscutir.
2 Ue a 6iola-(o a !ireito surge a.enas na !ecis(o !o tribunal, n(o sen!o
ob:eto .ret7rito !e !iscuss(o, caber; a a.resenta-(o !e embargos !eclarat>rios
.ara for-ar o .re#uestionamento.
2 Uum 8H)
1*8
0 a.lica!a tanto ao A"s.. A"S.
UMF !efen!e #ue s> ,; .re#uestionamento se a mat7ria :ur/!ica !iscuti!a
foi ob:eto !o 6oto #ue se consagrou 6ence!or. Ue foi ob:eto somente !o 6oto
6enci!o, ent(o n(o e consi!era!o feito o .re#uestionamento, 7 7 necess;rio a:ui=ar
os "D.
ClassiQca-(o !o .re#uestionamento:
*, Pre#uestionamento !o m7rito: ac>r!(o tra= o .r>.rio artigo #ue est;
sen!o ob:eto !a !iscuss(o :ur/!ica.
%, Pre#uestionamento eS.l/cito: a !ecis(o trabal,a !e forma eS.ressa com a
mat7ria :ur/!ica !iscuti!a, mas n(o cita o artigo !e lei.
+, Pre#uestionamento im.l/cito: a mat7ria foi a.resenta!a no .rocesso, mas
n(o foi a.recia!a na !ecis(o.
182
1u. 2,2/ UT inadmiss&vel o recurso e"traordinrio quando n)o ventilada, na decis)o recorrida, a quest)o federal
suscitada.U
183
1u. *5$ UO ponto omisso da decis)o, so%re o qual n)o foram opostos em%argos declarat'rios, n)o pode ser
o%jeto de recurso e"traordinrio, por faltar o requisito do prequestionamento.U
8HZ
", Pre#uestionamento Qcto: a.>s os embargos !eclarat>rios, ain!a assim a
mat7ria n(o foi trata!a .elo tribunal.
IMP0 Pre#uestionamentos aceitos sem !iscuss(o: os 2 .rimeiros. %(o se tem
a!miti!o, no UML, o .re#uestionamento Qcto, !e6en!o2se insistir na a.resenta-(o
!os embargos !e !eclara-(o 'Uum. 211 !o UML
1*Z
+9 UMF .ossui !ecisCes nos 2
senti!os.
282 R?)+.--6o 7)*(
2 Ae#uisito #ue in!e.en!e !a nature=a !o #ue se est; !iscutin!o, se .enal ou
ci6il.
2 X um no6o re#uisito ob:eti6o !e a!missibili!a!e, tra=i!o .ela "C.ZH42JJZ,
!isci.lina!o .elos arts. HZ82A e HZ82B !o CPC 'a.lic;6el em to!os os casos, mesmo
.enais+.
2 Mem origem em um instituto na "C.14)9 N CF4)7: instituto !a argui-(o !e
rele6Tncia a.resenta!o um A"S ao UMF, ain!a #ue n(o fosse a!miss/6el, .o!eria
consi!erar a mat7ria rele6ante 2 era a .ossibili!a!e !o UMF :ulgar o A"S a .rinc/.io
ina!miss/6el em ra=(o !a rele6Tncia !a mat7ria tra=i!a. "ra um instituto #ue
.ermitia a inclus(o !e :ulgamento '!e um recurso #ue a .rinc/.io !e6eria ser
re:eita!o+, e a an;lise !e rele6Tncia era feita em !ecis(o sigilosa.
2 Conse#uncia !a eSistncia !e re.ercuss(o geral .ara um A"S 'Daniel
Miti!iero+: Aecurso eStraor!in;rio .recisa ser rele6ante, ou no as.ecto social ou no
as.ecto .ol/tico, ou no as.ecto econPmico, ou no as.ecto :ur/!ico. $ !esres.eito a
uma sOmula !o UMF 'ain!a #ue n(o 6inculante+, torna a mat7ria sem.re
essencialmente rele6ante.
2 X !i=er #ue a mat7ria transbor!a o interesse !as .artes.
2 $ As.ecto #ualitati6o se refere N .a!roni=a-(o !a inter.reta-(o !o Direito,
.ara #ue assim eSista um :usto .ro6imento :uris!icional.
Pro6a: cabe ao recorrente !emonstrar a eSistncia !a re.ercuss(o geral.
%(o ,; 6incula-(o !o su.remo #uanto aos argumentos !a .arte sobre o #ue
constitua a re.ercuss(o geral: esta .o!e ser recon,eci!a .or outro fun!amento #ue
n(o o alega!o .elo interessa!o.
Com.etncia: X .ri6ati6a !o UMF. $ tribunal a +uo n(o tem com.etncia
constitucional .ara negar o A"S .or falta !e re.ercuss(o geral. Ue o .resi!ente !o
tribunal a +uo negar o seguimento !o recurso .or este moti6o, ent(o caber;
Aeclama-(o Constitucional ao UMF, .ara .reser6ar sua com.etncia.
A !elibera-(o sobre a eSistncia ou n(o !e re.ercuss(o geral, !e6e
necessariamente ser moti6a!a, com referncia N rele6Tncia e transcen!ncia !a
mat7ria, sobre .ena !e nuli!a!e absoluta '6/cio 7 .resumi!o+.
Uistema recursal: !ecis(o #uanto N re.ercuss(o geral 7 irrecorr/6el.
Marinoni: n(o ,; como obstaculi=ar a inter.osi-(o !e embargos !eclarat>rios '#ue
.o!em ter efeito infringente+, ent(o a .arte contr;ria tem #ue ser intima!a .ara
contra2ra=Ces.
2 %(o ,; .re:u/=o !as a-Ces autPnomas !e im.ugna-(o. Membro !o MP .o!e
ingressar contra MU contra a !ecis(o !o UMF9 e .or .arte !o r7u !e a-(o .enal cabe
<C.
"feitos !a !eclara-(o !e re.ercuss(o geral: $ recon,ecimento !a
re.ercuss(o geral .o!er; ser feito .or a.enas Z ministros !o UMF 'integrantes !e
189
1u. 211 U0nadmiss&vel recurso especial quanto + quest)o que, a despeito da oposi()o de em%argos declarat'rios,
n)o foi apreciada pelo tri%unal Ua quoU.
8HH
uma !as turmas !o UMF+. L; a negati6a !a re.ercuss(o geral s> .o!e ser feita .or
248 !os ministros !o UMF, e 7 uma !ecis(o .an2.rocessual, .ois tem car;ter
,ori=ontal, o #ue 7 um re3eSo !o .r>.rio UMF: to!os os recursos eStraor!in;rios com
o mesmo fun!amento !e re.ercuss(o geral estar(o liminarmente .re:u!ica!os. "
tal !ecis(o .o!er; ser re6ista, mas !e acor!o com o #ue !is.Ce o regimento interno
!o UMF
OBS: Multi.lici!a!e !e recursos sobre a mesma mat7ria: !iante !as
con,eci!as a-Ces re.etiti6as, o UMF .o!e obstaculari=ar a subi!a !os A"S, e
!eterminar a subi!a !e alguns .or amostra. Aecon,eci!a a falta !e re.ercuss(o
geral, Qcam .re:u!ica!os to!os os recursos a.resenta!os9 ,a6en!o recon,ecimento
!a re.ercuss(o geral, ou os .rocessos .rosseguem, subin!o ao UMF, ou o tribunal
inferior .o!e se retratar.
AULA 02 0 8J4 J942JJ9
'cont.+
1 < R+.)-o E!t)*o)"#n/)#o FCDO *)t8 102O III, >#?It-- !*.-t#'*-
2 Conse#uncias:
*, Rias or!in;rias esgota!as. [ogo o A"S !e6e ser encara!o como a Oltima
ratio. Rer . UOms. !o UMF: 2*1, 272 '!a !enega-(o !e MU caber; A$C... 2 n(o se
a.lica o .rinc/.io !a fungibili!a!e, .or#uanto seria erro grosseiro+. Uum. 2J7 !o UML:
a.lica2se tb ao A"S.
%, $ UMF a.lica o !ireito ao caso concreto: o ac>r!(o .roferi!o .elo UMF ser;
tra!u=i!o como !ecis(o !eQniti6a. Mransita em :ulga!o. "sta !ecis(o .assa a ser a
referncia .ara a a-(o !e re6is(o criminal. Aessal6a 'em #ue a !ecis(o !o UMF n(o
ser; referncia+: #uan!o a !ecis(o recorri!a esti6er ei6a!a !e 6/cio .rocessual
'error in .roce!en!o+, $ UMF anular; a !ecis(o, causan!o a !e6olu-(o !os autos
.ara #ue o >rg(o a +uo .roQra no6a !ecis(o, a #ual transitar; em :ulga!o. "ste 7 o
c,ama!o efeito substituti6o !o A".
2 Uum. 2Z9, UMF 2 '?#uan!o embora n(o ten,a con,eci!o .... ti6er a.recia!o a
#uest(o contro6erti!a@+ 2 na leitura !a sOm., !e6emos inter.retar a eS.ress(o ?n(o
con,ecimento@ como ?im.ro6imento@.
2 < A"$#--#%#(#"*" "* RE < >#?It-- 'Art. 1J2, 555, CF+
189, Cont)*)#"*" A CD0 trata2se !e emblem;tico argumento !e or!em
.ol/tica. MrouSe .ara o UMF o status !e ?guar!i(o !a constitui-(o@.
2 A mera 6iola-(o N Constitui-(o !os esta!os n(o autori=a o A". Ual6o se o
teSto !a Constitui-(o !o "sta!o 7 uma re.eti-(o !o teSto !a CF, mas ai o controle
ain!a ter; como base a CF 'enten!imento !o UMF+.
Caberia A" com base em uma CF re6oga!a 'ato acoima!o !e 6/cio
6iolenta6a a CF4)9+l Uim. Bernar!o Pimentel: %a!a im.e!e a a!missibili!a!e !e
A"S se o ato #ue !esres.eitou a CF foi .ratica!o na 6igncia !a CF4)9 '6er!a!eira
regra !e transi-(o 0 a!miti!o .elo UMF+.
2 Poss/6el a ?ra=o;6el inter.reta-(o !a norma constitucional@l Uum. ZJJ !o
UMF
1*H
fala !a ra=o;6el inter.reta-(o !e lei. Posi-(o ma:orit;ria 7 #ue esta sOmula
18>
1u. 4++ ULecis)o que deu razovel interpreta()o + lei, ainda que n)o seja a melor, n)o autoriza recurso
8H)
n(o tem a.lica-(o ao A". " na esfera .enal, n(o !e6e ser a.lica!a nem mesmo ao
A"s., .or#ue no !ireito criminal n(o se .o!e ter !uas inter.reta-Ces #ue se:am
ra=o;6eis e ao mesmo tem.o antagPnicas, resultan!o na .ris(o !e uns e liber!a!e
!e outros 'Rer Auri [o.es Lr.+.
289, D+(*)*56o " #n+on-t#t.+#on*(#"*" " (# 2")*( o. " t)*t*"o
#nt)n*+#on*(0 .ara #ue lei ou trata!o se:am consi!era!os inconstitucionais, 7
necess;ria a instaura-(o !e um inci!ente no tribunal 'art. 97 !a CF 0 eSige inclusi6e
#u>rum #ualiQca!o+. Yuan!o esse inci!ente 7 instaura!o, a sua !isci.lina est; aos
arts. Z*J a Z*2 !o CPC, .ois o CPP n(o tem !is.osi-Ces .r>.rias, necessitan!o
a.licar a#ueles artigos .or analogia.
2 Conse#uncia: esta !ecis(o n(o 7 pro et contra, ou se:a: s> 7 recorr/6el em
uma circunstTncia: a !eclara-(o !e inconstitucionali!a!e. Ue a !ecis(o !eclarar a
constitucionali!a!e, caber; A" com base no art. 1J2, 555, ?a@ 2 les(o N CF.
E89, D+(*)*56o " '*(#"*" " *to o. " (# (o+*( +ont-t*"o- $
2*+ "* CD0 7 o caso on!e se tem a .referncia !e um ato local, #ue foi !eclara!o
6;li!o #uan!o #uestiona!o N lu= !a CF.
%ature=a !o ato ou !a norma: ato .o!e 6ir !e #ual#uer !os 8 Po!eres. " o
Tmbito !e inci!ncia !estes atos 7 tanto na esfera esta!ual como na esfera
munici.al.
2 Ue o ato ou a norma local forem !eclara!os in6;li!os frente N CF: Cabe A",
mas #ue estaria fun!amenta!o na 1.K ,i.>tese.
H89, D+(*)*56o " '*(#"*" " (# (o+*( @.*n"o +ont-t*"* $ 2*+
" L# D")*(8 "sta ,i.>tese, antes !a "C4ZH, era .ass/6el !e A"s.. Mo!a6ia, .or
im.actar na !iscuss(o sobre a com.etncia legislati6a !a &ni(o, a "C4ZH o.tou .or
tra=2la .ara o Tmbito !o A", .ois antes, !e #ual#uer forma, a #uest(o acaba6a
res6alan!o no UMF.
OBS: %esta .re6is(o n(o ,ou6e inclus(o !o ato !e go6erno local frente N lei
fe!eral, caso em #ue caberia A"s..
E [#?It-- " +*%#$nto "o RE-? 'art. 1JH, 555, !a CF+
2 "ste recurso s> surge com a CF4**, com a cria-(o !o UML. Uuas ,i.>teses
antes eram .ass/6eis !e A". UML, com a CF4**, .assou a ser o guar!i(o !o res.eito N
legisla-(o fe!eral infraconstitucional, com o ob:eti6o .rim;rio !e .a!roni=a-(o
:uris.ru!encial '!a inter.reta-(o !a norma+.
2 Com a cria-(o !o UML, foi eStinto o MFA, #ue tin,a absolutamente outro
.a.el, #ual se:a: >rg(o !e 2.1 grau !a Lusti-a Fe!eral.
189, D+#-6o @. +ont)*)#*) t)*t*"o o. (# 2")*(0 essas !ecisCes s>
.o!em ser !e MLs e !e MAFs, afasta!as as ,i.>teses !e contesta-(o !e !ecisCes !e
:u/=os monocr;ticos e turmas recursais.
2 Uum. 899 !o UMF: agora leia2se ?recurso es.ecial@, #ue n(o 7 cab/6el
#uan!o a 6iola-(o for a regimento interno !e tribunal.
2 Uum. ZJJ !o UMF: a.esar !e n(o ter si!o cancela!a 'a.lica!a em 1.K fase !e
.ro6as+, a !outrina mais mo!erna enten!e .or sua n(o a.lica-(o ao .rocesso .enal,
e"traordinrio pela letra UaU do artigo 1F1, 000, da *onstitui()o Oederal 6oje art. 1F2, 000 da *O7.U
8H7
:; #ue n(o se .o!e ter mais !e uma inter.reta-(o ra=o;6el N norma .enal #ue
im.li#ue em casos an;logos em con!enar e absol6er 'Auri [o.es Lr+.
289, U.*n"o >o.') "+(*)*56o " '*(#"*" " *to " 7o')no (o+*(
+ont-t*"o $ 2*+ "* (# 2")*(
2 "sta ,i.>tese foi limita!a .ela "C4ZH: se se tratar !e 6ali!a!e !e lei local
contesta!a em face !e lei fe!eral, ent(o o recurso cab/6el ser; o eStraor!in;rio.
2 Am.litu!e !a eS.ress(o ?ato !e go6erno local@, #ue !e6e ser analisa!a !e
forma libert;ria.
E89, D#')73n+#* K.)#-?)."n+#*( nt) t)#%.n*#-
2 $b:eti6o .rim;rio !o UML 7 :ustamente a uniformi=a-(o :uris.ru!encial entre
to!os os MAFs e MLs.
2 Uum. 18 !o UML e sum. 8)9 !o UMF 'ler A"s.+: !i6ergncia :uris.ru!encial
!entro !o mesmo tribunal '!e turmas+ n(o ense:a A"s., mas !e6e ser soluciona!a
!entro !o .r>.rio tribunal.
2 Di6ergncia !e !ecisCes !e turmas !entro !o UML ou !o UMF, ou !estas com
o .leno ou >rg(o es.ecial, a!mite os ?embargos !e !i6ergncia@ 'Uum. 2*) !o UMF
0 ler A"s.+.
Di6ergncia :uris.ru!encial !e6e ser atual, .ois se ultra.assa!a n(o ense:a
A"s. 0 'inclusi6e #uan!o !eci!i!a .elo .len;rio+.
H Con"#5G- )+.)-*#- "o- )+.)-o- !t)*o)"#n/)#o- lato sensu
H81 < L7#t#$#"*"
2 MP9 #uerelante9 r7u 'em nome .r>.rio, mesmo n(o sen!o a!6oga!o 0
.osi-(o ma:orit;ria 0 A!a Pelegrinni9 ou tb .or interm7!io !e seu a!6oga!o+9
assistente !e acusa-(o 'ati6i!a!e !o assistente 7 subsi!i;ria: s> .o!er; recorrer se
o MP n(o o Q=er+.
2 $b:eti6o .rim;rio !o assistente 7 con!ena-(o !o r7u, .ara Qns !e 6iabili=ar
in!eni=a-(o. "nt(o ele .o!e recorrer !a im.ronOncia, !a absol6i-(o e !a !ecis(o !e
eStin-(o !a .unibili!a!e. Uum. 21J !o UMF.
1*)
Mas assistente n(o .o!e recorrer !e
!ecisCes concessi6as !a liber!a!e !o agente 'falta !e interesse !e agir+, #uais#uer
#ue se:am elas, .ois im.orta somente a con!ena-(o. Uum. 2J* !o UMF.
1*7

H82 Int)-- " *7#)
*, Int)--<n+--#"*"0 esgotamento !as 6ias or!in;rias. Para ser
consi!era!o #ue .essoa tin,a necessi!a!e !os recs. eStraor!s., !e6e ter esgota!o
as 6ias or!in;rias.
2 Uums. 2*1 e 272 !o UMF, Uum. 2J7 !o UML.
2 Decis(o ob:eti6amente com.leSa: .arte 7 .ass/6el !e embargos infringentes
'.arte n(o unTnime !a !ecis(o+ e .arte 7 .ass/6el !e A" e4ou A"s. '.arte n(o2
18@
1u. 21+/ WO assistente do 5inist/rio !,%lico pode recorrer, inclusive e"traordinariamente, na a()o penal, nos
casos dos artigos >89, pargrafo primeiro, e >D8 do *'digo de !rocesso !enal.U
18A
1u. 2+, UO assistente do 5inist/rio !,%lico n)o pode recorrer, e"traordinariamente 6t% :Jsp7, de decis)o
concessiva de a%eas corpus.U
8H*
unTnime !a !ecis(o+, o interessa!o !e6e ingressar com to!os os recursos
simultaneamente, o A" e o A"s. ser(o sobresta!os, e 6oltar(o a correr a.>s a
!ecis(o !os embargos. Uum. 8HH !o UMF.
1**
%, Int)--<.t#(#"*"0 ADA: #uan!o a !ecis(o se sustenta em mais !e um
argumento, 7 essencial im.ugnar to!os, na es.ectati6a !e obten-(o Sito, #uanto
ao :u/=o !e a!missibili!a!e !o recurso, !o contr;rio o recurso n(o ser; a!miti!o.
Uum. 2*8 !o UMF
H8E Po--#%#(#"*" K.)&"#+* "o ?"#"o
2 <a6er; esta se ,ou6er mat7ria legal a ser 6eicula!a.
2 Para re!iscuss(o !as .ro6as n(o cabe Aes. ou A". Uum. 279 !o UMF9 e Uum.
J7 !o UML.
H8H P)--.?o-to- )+.)-*#-
H8H81 T$?-t#'#"*"
2 <o:e os !ois recursos !e6em ser a:ui=a!os no .ra=o !e 1H !ias. [. *J8*49J
.a!roni=ou os .roce!imentos e .ra=os !os 2 recursos.
2 Uum. )J2 !o UMF est; cancela!a, in!ica #ue o .ra=o seria !e 1J !ias.
2 Uum. 2H) !o UML: e$ sistema !e e.rotocolo integra!oe n(o se a.lica aos
recursos !irigi!os ao Uu.erior Mribunal !e Lusti-a.e
H8H82 R7.(*)#"*" 2o)$*(
2 Art. 2), [.*J8*.
*, "S.osi-(o !os fatos: !e6e ser coerente.
2 Uum. 2*Z !o UMF: eX ina!miss/6el o recurso eStraor!in;rio, #uan!o a
!eQcincia na sua fun!amenta-(o n(o .ermitir a eSata com.reens(o !a
contro67rsia.e
%, 5n!ica-(o !o !is.ositi6o constitucional em #ue est; am.ara!o o recurso.
%(o 6igora o brocar!o jura novit cura 'o :ui= n(o con,ece o !ireito, tm2se #ue
in!icar 0 art. 821 !o regimento interno !o UMF+9
+, Ae.ercuss(o Veral: s> 7 a!miss/6el no recurso eStraor!in;rio.
", Com.ro6a-(o !o !iss/!io :uris.ru!encial 'art. 2), [. *J8*49J+
A)t8 2J 2 $s recursos eStraor!in;rios e es.ecial, nos casos .re6istos na
Constitui-(o Fe!eral, ser(o inter.ostos no .ra=o comum !e 1H '#uin=e+ !ias,
.erante o Presi!ente !o Mribunal recorri!o, em .eti-Ces !istintas, #ue conter(o:
5 2 eS.osi-(o !o fato e !o !ireito9
55 2 a !emonstra-(o !o cabimento !o recurso inter.osto9
555 2 as ra=Ces !o .e!i!o !e reforma !a !ecis(o recorri!a.
Par;grafo Onico. Yuan!o o recurso se fun!ar em !iss/!io entre a
inter.reta-(o !a lei fe!eral a!ota!a .elo :ulga!o recorri!o e a #ue l,e ,a:a !a!o
outro Mribunal, o recorrente far; a .ro6a !a !i6ergncia me!iante certi!(o, ou
188
1u. *55' 16./ UJm caso de em%argos infringentes parciais, / tardio o recurso e"traordinrio interposto ap's o
julgamento dos em%argos, quanto + parte de decis)o em%argada que n)o fora por eles a%rangida.U
8H9
in!ica-(o !o nOmero e !a .;gina !o :ornal oQcial, ou !o re.ert>rio autori=a!o !e
:uris.ru!ncia, #ue ,ou6er .ublica!o.
2 Maneira !e com.ro6a-(o: atra67s !e certi!(o ou c>.ia !os ac>r!(os
!i6ergentes, .ermitin!o2se autentica-(o .elo .r>.rio a!6oga!o ou b+ .or cita-(o !e
re.osit>rio oQcial !e :uris.ru!ncia.
B < P)o+"#$nto
2 5nicia2se .erante o tribunal a #uo.
I < 5nicia2se .or .eti-(o a.resenta!a ao .resi!ente !o tribunal recorri!o, no
.ra=o !e 1H !ias.
2 <a6en!o A" e A"s. a.resenta!os simultaneamente !e6em ser
a.resenta!os em .eti-(o Onica.
II < &ma 6e= a.resenta!a a .eti-(o, ,a6er; a notiQca-(o .ara a a.resenta-(o
!e contra2ra=Ces, no .ra=o !e 1H !ias.
III < De.ois, os autos ser(o conclusos ao .resi!ente !o tribunal recorri!o,
on!e ser; feita uma an;lise #uan!o N a!missibili!a!e !o recurso a.resenta!o, em H
!ias.
IV < Uen!o o :u/=o !e a!missibili!a!e .ositi6o, ser; feita a remessa ao UML ou
UMF, conforme o caso.
: A7)*'o #n-t).$nto ?*)* ?)o--7.#$nto "o RE o. RE-?0
2 Uen!o o :u/=o !e a!missibili!a!e negati6o: ferramento !e im.ugna-(o ser;
o agra6o !e instrumento. " embora se:a uma !ecis(o monocr;tica !e membro !o
tribunal, n(o caber; agra6o regimental, como costumaria ser o caso, mas A5 ao UMF
ou UML, .ara fa=erem subir o recurso.
2 Ue o A5 for !enega!o .elo :ui= a #uo, o #ue n(o .o!e ser feito 'agra6o tem
#ue ser encamin,a!o mesmo #ue manifestamente intem.esti6o+, .elo UMF e UML
caberia outro agra6o !e instrumento 'o #ue n(o fa= senti!o 0 mas !efen!er na 1.K
fase+. Mas Bernar!o Pimentel !i= com acerto #ue cabe Aeclama-(o Constitucional,
.ois se trata !e usur.a-(o !e com.etncia !o tribunal su.erior .elo :u/=o a +uo.
2 Aecebimento !o A" ou A"s. 7 feito .or !ecis(o irrecorr/6el.
2 Ue o recebimento !o A" ou A"s. no :u/=o a +uo for .arcial '.or uns
fun!amentos e n(o .or outros+, n(o fa= !iferen-a 'e 7 irrecorr/6el+, .ois o UML e o
UMF .o!er(o con,ecer !os fun!amentos !o recurso #ue n(o foram a!miti!os .elo
:u/=o a +uo 'Uum. 292, UMF
1*9
+.
2 Pra=o .ara o agra6o !e instrumento: 6ari;6el a !e.en!er !a mat7ria
6eicula!a. %o Tmbito !o Direito Processual Penal, o .ra=o .ara o A5 7 !e H !ias
'Uum. H99 !o UMF+9 %o .rocesso ci6il, o .ra=o !este A5 7 !e 1J !ias 'art. HZZ !o
CPC+9 %a esfera eleitoral, 7 8 !ias 'art. 2*2 !o C"+
2 Aigor formal !o A5: #uan!o se usa o A5 .ara !estrancar o A" ou o A"s., a
es.ectati6a, .elo .rinc/.io !a instrumentali!a!e, 7 #ue este agra6o fosse
recon,eci!o como o recurso #ue fora !enega!o, e .or isso se sugere #ue o
instrumento se:a confecciona!o !a maneira mais com.leta .oss/6el, com c>.ias !e
to!o os autos. 'Uum. 2**, UMF
19J
D sum. 228 !o UML+.
18D
1u. 2%2/ U0nterposto o recurso e"traordinrio por mais de um dos fundamentos indicados no artigo 1F1, nH 000,
da *onstitui()o, a admiss)o apenas por um deles n)o prejudica o seu conecimento por qualquer dos outros.U
1DF
1u. 2,, do 16./ U4ega-se provimento a agravo para su%ida de recurso e"traordinrio quando faltar no traslado
o despaco agravado, a decis)o recorrida, a peti()o de recurso e"traordinrio ou qualquer pe(a essencial +
8)J
Proce!imento !o A5:
*, Uer; a.resenta!o .or .eti-(o en!ere-a!a ao .resi!ente !o tribunal
recorri!o no .ra=o !e H !ias.
%, %otiQca-(o !o recorri!o .ara a.resenta-(o !e contra2ra=Ces9
+, Autos s(o conclusos ao .resi!ente !o tribunal, #ue .o!er; emitir um :u/=o
!e retrata-(o 'efeito ,i.erati6o 4 efeito reiterati6o 4 efeito !iferi!o+: #ue .ermite ao
>rg(o .rolator !a !ecis(o fa=er a retrata-(o.
", %o tribunal ad +uem 7 sortea!o um relator, #ue !ar; 6istas ao MP .ara
.arecer. Pra=o .ara este no UML ser; !e H !ias 'art. 2HZ !o A.5. !o UML+, no UMF ser;
!e 1H !ias.
, Com o .arecer os autos 6oltam ao relator, #ue :ulga o A5 !e forma
monocr;tica. " !esta !ecis(o caber; agra6o regimental 'ou agra6o interno+, no
.ra=o !e H !ias.
2 Yuan!o :ulga monocraticamente o A5 #ue tra= to!as as .e-as necess;rias, o
relator .o!e con,ecer !ele como se fosse o A" ou A"s. !enega!o, mas somente se
for mat7ria consoli!a!a :uris.ru!encialmente no tribunal. Mas !o contr;rio 'ou se
faltar !ocumentos .ara consi!erar o A5 como A" ou A"s.+ ent(o o relator re#uisitar;
!o >rg(o a +uo a remessa !os autos, marcan!o2se !ata .ara o :ulgamento .ela
turma.
AULA 0E
SENTENXA PENAL
18 Int)o".56o
2 Uenten-a 7 o ato .rocessual #ue .Ce termo ao .rocesso, ao menos em
.rimeiro grau, !eci!in!o ou n(o o m7rito !a causa.
%a esfera .enal eSistem as seguintes es.7cies !e senten-a:
*, Uenten-a absolut>ria9
%, Uenten-a con!enat>ria9
+, Uenten-a absolut>ria im.r>.ria9
", Uenten-a eStinti6a4terminati6a4!eclarat>ria, #ue n(o se eSamina o m7rito
.ro.riamente !ito !o caso, mas ocorre a eStin-(o !e .unibili!a!e !o agente .or
estar .resente algumas !as causas !o art. 1J7 !o C>!igo Penal.
, Uenten-a afetas ao rito !o tribunal !o :Ori, ou se:a, !e .ronOncia,
im.ronOncia, absol6i-(o sum;ria e !esclassiQca-(o9 e
2, Uenten-a !e nature=a ,omologat>ria, nas infra-Ces .enais !e menor
.otencial ofensi6o.
2 R@.#-#to- "* -ntn5*
2 A senten-a .ossui os seguintes re#uisitos !e 6ali!a!e 'art. 8*1 !o C>!igo
!e Processo Penal+:
compreens)o da controv/rsia.U
8)1
281 < R(*tI)#o
*, Aelat>rio !os fatos. %(o 7 in!is.ens;6el a ti.iQca-(o constante !a
!enOncia. 5sto .or#ue no !ireito .enal o r7u se !efen!e !os fatos, e n(o !a
ti.iQca-(o a ele im.uta!a.
%, Data !o recebimento !a !enOncia.
+, 5nforma-(o !a regular cita-(o, com .osterior a.resenta-(o !e !efesa
t7cnica. %(o 7 necess;ria a !elinea-(o minucia!a !os termos !a !efesa, bastan!o
sua referencia.
", Decis(o a res.eito !a .ossibili!a!e !e absol6i-(o sum;ria.
, Designa-(o e reali=a-(o !a au!incia instrut>ria.
2, Men-(o sobre se ,ou6e ou n(o .e!i!o !e !iligncias, esclarecen!o a
.ro6i!ncia a!ota!a .elo magistra!o.
7, Aesumo !as alega-Ces Qnais a.resenta!as .elas .artes. %esta eta.a !e6e
ser bem !escritas to!as as teses !efen!i!as .elas .artes, #ue ser(o analisa!as na
senten-a.
282 < D.n"*$nt*56o
2 U(o as ra=Ces !e !eci!ir. A .arte !e moti6a-(o !o :ulga!o.
2 A fun!amenta-(o se inicia .ela an;lise !as .reliminares. 5sto .or#ue, em
.rocesso .enal, uma .reliminar se transmu!a na .re:u!icial !a an;lise !o .r>.rio
m7rito. $bser6a!a o !e6er !e se recon,ecer !e of/cio as #uestCes .re:u!iciais N
an;lise !o m7rito, eis #ue !e or!em .Oblica.
2 Passa!a N an;lise !o m7rito, analisam2se a materiali!a!e, autoria e o neSo
causal entre estas.
2 "m segui!a, .assa2se N ti.iQca-(o !o crime, sem se .er!er !e 6ista to!as
as teses a.resenta!as .ela acusa-(o e !efesa. %(o se .o!e es#uecer #ue !e6em
ser enfrenta!as as teses a.resenta!as .ela !efesa em .eti-Ces, bem como as
e6entualmente a.resenta!as .elo acusa!o em seu interrogat>rio.
2 Mo!as as !iscussCes !e6em ser resol6i!as nesta eta.a. 5nclusi6e as
circunstTncias atenuantes e agra6antes, as causas !e aumento ou !e !iminui-(o !e
.ena. X !e se registrar #ue a incurs(o !e circunstTncias atenuantes ou agra6antes
!e.en!em a.enas !e men-(o. Por outro la!o, #uan!o recon,eci!as causas !e
aumento ou !e !iminui-(o !e .ena #ue .ossuem inter6alos !e aumento ou
!iminui-(o, o .ercentual a.lica!o !e6e ser !e6i!amente :ustiQca!o na
fun!amenta-(o.
2 %a .arte !is.ositi6a s> !e6em ser inseri!os !a!os. %(o !e6e ,a6er #ual#uer
fun!amenta-(o nesta eta.a.
2 A#ui tamb7m !e6e ser analisa!a a .ossibili!a!e !e a.lica-(o !a
!enomina!a emendatio libelli 'art. 8*8 !o C>!igo !e Processo Penal+.
28E8 D#-?o-#t#'o
2 X o coman!o !a senten-a. Cont7m o resulta!o !a senten-a.
2 Mo!a a-(o .enal, ao c,egar no momento !a senten-a, :; 7 .roce!ente. A
.artir !o momento #ue o :ui= recebe a !enOncia, :; a!mite a .roce!ncia !a a-(o.
5sto .or#ue ense:a o recon,ecimento !e #ue .resentes as con!i-Ces !a a-(o. $ #ue
tem .osterga!a sua an;lise ao momento !a senten-a 7 o .e!i!o. Assim sen!o,
8)2
tecnicamente, o #ue se :ulga na senten-a 7 o .e!i!o con!enat>rio formula!o na
!enOncia.
2 $ !is.ositi6o !e6e estar totalmente !e acor!o com o !is.osto na
fun!amenta-(o. <a6en!o !i6ergncia entre estas !uas .artes, tm2se, conforme o
UMF, uma senten-a suici!a, nula.
2 A .arte !is.ositi6a !e6e ser coerente com o #ue foi im.uta!o ao agente no
in/cio !o .rocesso, !e6e conter #uantas 6ari;6eis forem necess;rias .ara torn;2la
coerente com o !is.osto na !outrina.
2 Mo!os os coman!os !a senten-a !e6em ser obser6a!os neste momento.
2 "m segui!a, tem2se a .arte autenticati6a. 5n!ica o local on!e foi .rolata!a,
a !ata !o :ulgamento e o nome !o :ulga!or, com a.osi-(o !e sua assinatura. %a
.ro6a !e concurso .Oblico, n(o 7 necess;ria a !iscrimina-(o !o local, nem !ata !a
senten-a, a menos #ue se tornem !a!os im.rescin!/6eis N an;lise !a #uest(o
.ro.osta. Mas, !e regra, basta #ue se conste ?DAMA, [$CA[@. ", como a .ro6a n(o
!e6e ser i!entiQca!a, sob .ena !e elimina-(o sum;ria, !e6e constar .enas %$M"
D$ L&[VAD$A ou L&5W D" D5A"5M$.
E Sntn5* ?n*( +on"n*tI)#*
E818 P)#n+&?#o "* In"#'#".*(#P*56o "* Pn*
2 $ art. H1, ^[R5, !a Constitui-(o Fe!eral tra= o .onto !e .arti!a !a senten-a
con!enat>ria. "le .reconi=a o .rinc/.io !a in!i6i!uali=a-(o !a .ena. " in!i6i!uali=ar
a .ena n(o signiQca t(o2somente a.licar uma !etermina!a .ela a ca!a r7u. A
an;lise am.la !este .rinc/.io constitucional im.lica na obser6Tncia !e trs eta.as:
19, "ta.a legislati6a:
2 De incumbncia !o legisla!or. Caben!o2l,e !eQnir #uais con!utas !e6em
ser incrimina!as no !ireto .enal, obser6a!os certos .rinc/.ios, como o !a
subsi!iarie!a!e !o !ireito .enal, .or eSem.lo, e os .atamares m/nimos e m;Simos
!a .ena a ele a.lica!a, com base na gra6i!a!e em abstrato !o crime.
29, "ta.a :u!icial:
2 De incumbncia !o :ui= !a causa, !o :ui= !o .rocesso. Caber; a ele,
enten!en!o #ue a con!uta !o r7u corres.on!e a um ti.o .enal incrimina!or,
a.licar2l,e a.ena em concreto, obser6a!os os m/nimos e m;Simos estabeleci!os no
ti.o. Al7m !isso, !e6e !eQnir o regime !e cum.rimento i!eal.
E9, "ta.a a!ministrati6a:
2 De incumbncia !o :ui= !a eSecu-(o .enal. $ con!ena!o tamb7m !e6e ser
trata!o in!i6i!ualmente, !e acor!o com os crit7rios ob:eti6os e sub:eti6os
estabeleci!os na [ei !e "Secu-(o Penal.
2 A in!i6i!uali=a-(o !a .ena est; liga!a N .arte !is.ositi6a, na moti6a-(o n(o
,; essa necessi!a!e. %a fun!amenta-(o a se.ara-(o entre crimes e r7us !e6e ser
utili=a!a a.enas como forma re!acional sen!o .referencial, !e regra, a an;lise
in!i6i!uali=a!as !e crimes a.enas, eis #ue Qca mais enSuta e utili=a menos lin,as.
E82 < S#-t$* T)#2/-#+o
8)8
2 $ art. )* !o C>!igo Penal a!ota o sistema trif;sico. A !osimetria !a .ena
em concreto 7 reali=a!a em trs fases. U(o elas:
19, CircunstTncias :u!iciais 'art. H9+9
29, CircunstTncias legais 'arts. )1 a )H+9
E9, Causas !e !iminui-(o e !e aumento !e .ena.4
2 "ste sistema trif;sico se !iferencia !o sistema bif;sico, antes a.lica!o no
!ireito .enal brasileiro, .elo fato !e #ue neste Oltimo a .ena base era a somat>ria
!as circunstTncias :u!iciais e legais.
2 A an;lise !as circunstancias :u!iciais !o art. H9 !o C>!igo Penal 7 o nOcleo
!o sistema !e !osimetria !a .ena. X o momento mais im.ortante !a QSa-(o !a
.ena.
E8281 < C#)+.n-t\n+#*- =."#+#*#-
2 $ art. H9 !o C>!igo Penal informa a eSistncia !e oitos circunstTncias
:u!iciais. U(o elas: cul.abili!a!e, antece!entes, con!uta social, .ersonali!a!e !o
agente, moti6os, circunstTncias e conse#oncias !o crime e com.ortamento !a
6/tima.
2 Mo!as as circunstTncias :u!iciais !e6em ser analisa!as em um Onico
.ar;grafo, se.ara!as .or .onte e 6/rgula.
2 As #uatro .rimeiras circunstTncias :u!iciais !i=em res.eito ao r7u. As
!emais se referem ao crime .or ele .ratica!o. U(o .or isso !enomina!as
circunstTncias sub:eti6as e ob:eti6as res.ecti6amente.
189, Cul.abili!a!e
2 %(o se confun!e com a cul.abili!a!e #ue integra o conceito anal/tico !e
!elito. Ao se a.licar a .ena, !ita cul.abili!a!e :; foi analisa!a. A cul.abili!a!e na
QSa-(o !a .ena #ualiQca o grau !e res.onsabili!a!e !o acusa!o. Assim sen!o, n(o
.o!e ser 6alori=a!a com base em circunstTncias :; utili=a!as .ara analisar a
am.litu!e !e outros elementos !o crime. Cul.abili!a!e re.resente uma intensi!a!e
maior !e !olo ou um grau maior !e cul.a, !es!e #ue n(o se:am necess;rios N
ti.iQca-(o .enal.

289, Antece!entes
2 Possuem maus antece!entes, conforme enten!imento !o UMF, o agente
ca.a= #ue .ossui contra si uma senten-a .enal con!enat>ria transita!a em :ulga!o.
2 X .ac/Qco no UML e no UMF #ue s> geram maus antece!entes .rocessos
crimes !ecorrentes !e con!utas .ratica!as !e.ois #ue o agente atingiu a
ca.aci!a!e .lena. "6entuais senten-as !ecorrentes !e atos infracionais n(o .o!em
fun!amentar maus antece!entes, #uais#uer #ue se:am seus fun!amentos.
2 "ntretanto, recentemente, o UMF, .or uma !e suas turmas, .roferiu !ecis(o
no senti!o !e #ue in#u7ritos .oliciais em an!amento e .rocessos criminais em
an!amento .o!em ser le6a!os em consi!era-(o como maus antece!entes, !es!e
#ue :ustiQca!os. <o:e a mat7ria est; .en!ente !e !iscuss(o .elo .leno !o Mribunal,
:; recon,eci!a sua re.ercuss(o geral.
2 $ in#u7rito .olicial n(o .o!e ser utili=a!o como maus antece!entes .or#ue
ele 7 um .roce!imento a!ministrati6o, #ue n(o obe!ece ao contra!it>rio e N am.la
!efesa, #ue sim.lesmente .o!er; fun!amentar a .ro.ositura !e uma a-(o .enal
futura.
8)Z
2 Mamb7m a a-(o .enal em an!amento n(o .o!e fun!amentar maus
antece!entes, mesmo #ue :; .ossua senten-a .enal con!enat>ria .en!ente !e
recurso, ante o .rinc/.io constitucional maior !a .resun-(o !e inocncia.
2 %os mesmos termos, a senten-a eStinti6a !a .unibili!a!e, em regra, n(o
.o!e fun!amentar maus antece!entes, .osto #ue n(o analisa!o o m7rito. De outro
la!o, se a senten-a eStinti6a !a .unibili!a!e !ecorrer !e .rescri-(o !a .retens(o
eSecut>ria, ,a6er; maus antece!entes, mas n(o com base nela, mas sim na
senten-a #ue con!enou o acusa!o mas n(o foi cum.ri!a a tem.o .elo "sta!o.

& U.-tG- #$?o)t*nt-0
*, Aeinci!ncia n(o se confun!e com maus antece!entes. Consi!eran!o a
regra !o art. 12J !o C>!igo Penal, no senti!o !e #ue o .er!(o :u!icial n(o gera
reinci!ncia, tem a :uris.ru!ncia enten!i!o #ue, nos termos !a UOmula 1* !o UML,
a senten-a concessi6a !e .er!(o :u!icial tamb7m n(o gera maus antece!entes.
%, Mo!a .essoa reinci!ente tem maus antece!entes, mas nem to!as as
.essoas #ue .ossuem maus antece!entes 7 reinci!ente. 5sto .or#ue o !ecurso !o
.ra=o !e H anos !o cum.rimento ou eStin-(o !a .ena a.aga a reinci!ncia, mas
n(o a.aga os maus antece!entes. A #uest(o le6a ,; uma im.ortante obser6a-(o, a
utili=a-(o !e uma senten-a .enal con!enat>ria transita!a em :ulga!a como maus
antece!entes, n(o .o!e ser utili=a!a .osteriormente como circunstTncia agra6ante
!a reinci!ncia. Como o sistema trif;sico 7 escalona!o 'a fase anterior 7 inferior N
.osterior+ a eSistncia !e senten-a .enal con!enat>ria transita!a em :ulga!a !e6e
gerar reinci!ncia e n(o maus antece!entes 'UOmula 2Z1 !o UML+. Assim sen!o, s>
,a6er; maus antece!entes se ,ou6er mais !e uma senten-a con!enat>ria
transita!a em :ulga!o ou #uan!o ,a6en!o s> uma :; ten,a transcorri!o o .ra=o !e
H anos !o cum.rimento ou eStin-(o !a .ena.
2 %a senten-a, !e6e se constar a seguinte re!a-(o: o r3u possui maus
antecendentes. mas tendo em vista +ue tal fato implica em reincidncia. dei#o de
valor4'los para evitar o bis in i!em-. $ recon,ecimento !as circunstancias se fa=
em to!as as fa=es, mas a 6alora-(o s> se fa= na fase .osterior, eis #ue esta tem
mais 6alora-(o. 5sto tanto .ara as circunstTncias !esfa6or;6eis como .ara as
fa6or;6eis ao r7u.
+, A transa-(o .enal e a sus.ens(o con!icional !o .rocesso n(o geram maus
antece!entes. $ UMF mo!iQcou sua .osi-(o .assan!o a enten!er #ue a senten-a
,omologat>ria !a transa-(o .enal n(o tem nature=a con!enat>ria.
", $s maus antece!entes s> se .ro6am .or certi!(o subscrita .or escri6(o
cartor;rio. %(o se recon,ecem maus antece!entes .or informa-Ces obti!as em
fol,a corri!a. "stas s> ser6em como informa-Ces.
, Para conQgurar maus antece!entes basta uma senten-a .enal
con!enat>ria transita!a em :ulga!o, se:a .ela .r;tica !e um crime, se:a .ela .r;tica
!e uma contra6en-(o .enal.
E89 Con!uta Uocial
2 U(o fatos relaciona!o N con!uta !o r7u no seio familiar, comunit;rio e
.roQssional. Abrange sua 6i!a em socie!a!e, na comuni!a!e on!e 6i6e, e no seu
Tmbito familiar.
2 %(o .o!em ser consi!era!os a#ui o en6ol6imento !o r7u com infra-Ces
.enais. $ in#u7rito .olicial e o .rocesso .enal #ue n(o .o!em ser consi!era!os
como maus antece!entes tamb7m n(o .o!em ser a.recia!os na con!uta social.
8)H
H89, Personali!a!e
2 Ae.resenta a /n!ole, o car;ter !o agente. "st; liga!a a fatores #ue est(o no
ramo !a .sicologia e n(o no ramo !o !ireito. Por isso a !outrina !efen!e #ue o :ui=
!e6e se 6aler !e .er/cia .ara aferi-(o !a .ersonali!a!e !o agente. $s Mribunais
6m eSigin!o a elabora-(o !e lau!o .sicossocial .ara aferi-(o !a .ersonali!a!e. %a
falta !este, ela !e6e ser neutrali=a!a: ,n5o e#istem elementos su6cientes para se
aferir a personalidade do r3u-.
2 X muito comum #ue os :u/=es colo#uem o c,a6(o !a .ersonali!a!e 6olta!a
.ara a .r;tica criminosa. Mas esta an;lise n(o .o!e ser basea!a em .rocessos e
in#u7ritos .oliciais anteriores, mas t(o2somente em lau!o .ericial .r>.rio. Ue !ele
!ecorrente n(o ,; >bice .ara a utili=a-(o !este c,a6(o.

B89, Mot#'o- "o +)#$
2 X o .or#ue !a a-(o !elituosa. $ #ue le6ou o r7u a agir. Mo!o o crime, em
tese, .ossui moti6o. X !e se registrar #ue to!o crime tem um moti6o .r>.rio !o ti.o
e .or isso n(o .o!e ser 6alora!o .ara eSas.era-(o !a .ena base. "le !e6e ser
a.enas recon,eci!o nesta eta.a, mas n(o utili=a!o .ara ma:orar a .ena. Mamb7m
,; moti6os #ue s(o circunstTncias 6alora!as entre as agra6antes e atenuantes,
causas !e !iminui-(o ou !e aumento !a .ena e n(o .o!em ser a#ui utili=a!os, sob
.ena !e se conQgurar bis in idem.

J89, C#)+.n-t\n+#*- "o +)#$
2 X o modus operandi !a a-(o. X tu!o #ue est; relaciona!o N a-(o criminosa.
[ocal, ob:eto, forma !e a-(o, #uanti!a!e !e agentes, entre outros.
2 %o tocante Ns circunstTncias !o crime !e6em ser 6alora!as a maior au!;cia
!o r7u ao .raticar a con!uta.
2 U> ser(o a#ui 6alora!as, tamb7m, se n(o constitu/rem elementos !o ti.o,
agra6antes ou atenuantes, ou causas !e aumento ou !e !iminui-(o !a .ena. Ue
coinci!entes, !e6em ser a.enas recon,eci!as, e n(o 6alora!as.

C89, Con-@.3n+#*- "o +)#$
2 X resulta!o !a a-(o !elituosa em rela-(o N 6/tima, seus familiares ou N
.r>.ria socie!a!e. Mamb7m ser(o 6alora!as se n(o constitu/rem elementos !o ti.o,
agra6antes ou atenuantes, ou causas !e aumento ou !e !iminui-(o !a .ena. Ue
coinci!entes, !e6em ser a.enas recon,eci!as, e n(o 6alora!as.
< N6o - !#7 @. o )M. tn>* +on>+#$nto "*- +on-@i3n+#*-O
+o$o o+o)) +o$ o )+on>+#$nto "*- *7)*'*nt- . 5sto .or#ue a#ui 6alora2
se o resulta!o .ro6oca!o .or ele.

889, Co$?o)t*$nto "* '&t#$*
2 "Sistncia ou n(o !e .ro6oca-(o ou facilita-(o !a 6/tima.
2 $s Mribunais enten!em #ue o com.ortamento !a 6/tima n(o .o!e ser
.assa!o ao r7u. Ue a 6/tima tomou as cautelas necess;rias ou n(o a #uest(o se
refere N sua intimi!a!e. $ r7u n(o .o!e se beneQciar !e seu !escui!o.
2 A senten-a !e6er; !escre6er to!as as circunstTncias :u!iciais
in!i6i!ualmente, mesmo #ue to!as se:am fa6or;6eis ao r7u, im.lican!o na QSa-(o
!a .ena base no m/nimo legal. 5sto em ra=(o !o .rinc/.io !a .ari!a!e !e armas, eis
#ue 7 !ireito !a acusa-(o ter con,ecimento !os crit7rios a!ota!os.
8))
2 As circunstTncias :u!iciais .o!em ser fa6or;6eis, !esfa6or;6eis ou neutras.
"la ser; neutra .or#ue n(o eSistem elementos suQcientes .ara sua 6alora-(o 'na
.ro6a !e concurso n(o se cria !a!os, s> se trabal,a com os !a!os nela forneci!os+
ou .or #ue ao mesmo tem.o constituir elementar !o crime ou agra6antes ou
atenuantes, ou causas !e aumento ou !e !iminui-(o !e .ena.
2 <a6en!o mais !e um r7u as circunstTncias :u!iciais !e6em ser analisa!as
in!i6i!ualmente .ara ca!a um !eles. Agora, ,a6en!o mais !e um crime, as
circunstTncias :u!iciais !e6em ser analisa!as a.enas uma 6e=, simultaneamente, e,
.osteriormente, s(o QSa!as as .enas2base in!i6i!ualmente. As #uatro .rimeiras s(o
comuns a to!os os crimes, a.enas as #uatro Oltimas .o!er(o sofrer .e#uenas
altera-Ces, o #ue n(o im.e!e #ue se:am analisa!as con:untamente.
E828181 < C)#tM)#o- K.)#-?)."n+#*#- ?*)* *?(#+*56o "*- +#)+.n-t\n+#*-
K."#+#*#-
2 $ C>!igo Penal n(o estabelece o 6alor !as circunstTncias :u!iciais.
"stabelece a.enas #ue a .ena2base a ser QSa!a n(o .o!er; ser inferior ao m/nimo
nem su.erior ao m;Simo .re6isto em abstrato .ara a infra-(o .enal no .receito
secun!;rio !o ti.o 'art. H9, 55, !o C>!igo Penal+. Para 6alori=;2las o :ui= age com
!iscricionarie!a!e, o #ue, .or isso mesmo, !e.en!e !e eS.ressa moti6a-(o.
2 Muito embora n(o eSista um crit7rio absoluto, o UML e o UMF, com
fun!amento na seguran-a :ur/!ica, criam crit7rios :uris.ru!enciais .ara #ue se
alcance a .ena2base i!eal. %(o s(o crit7rios absolutos, #ue 6isam engessar o
trabal,o !o :ui=, mas !e6em ser6ir como norte N sua QSa-(o. T)*t*<- " +)#tM)#o
@. t$ -#"o .t#(#P*"o n*- ?)o'*- " +on+.)-o-O ?o) -) $*#- o%Kt#'o.
2 Para QSar uma .ena2base tem2se oito circunstTncias. A !es.eito !e .arte !a
!outrina !efen!er #ue o .onto !e .arti!a se:a o .onto '.ena+ m7!ia, camin,an!o2
se em !ire-(o ao m;Simo ou ao m/nimo a !e.en!er !a 6alora-(o !a!a Ns estas
circunstTncias, os Mribunais Uu.eriores enten!em #ue o ?onto " ?*)t#"* "'
-) o $&n#$o (7*( ?)'#-to $ *%-t)*to, !e forma #ue a .ena2base s> ser;
maior #ue o m/nimo legal caso este:am .resentes circunstTncias :u!iciais
!esfa6or;6eis. Ue esti6erem .resentes somente circunstTncias fa6or;6eis e4ou
neutras a .ena2base .ermanecer; no m/nimo legal.
2 De outro la!o, .resente uma circunstTncia !esfa6or;6el #ue se:a, a .ena2
base !e6er; ser maior #ue o m/nimo legal. " #ual o 6alor a ser a.lica!o a ca!a
circunstTncia !esfa6or;6ell De6e ser a.lica!o um crit7rio !e .ro.or-(o a.ura!o no
inter6alo !e .ena !e ca!a crime. $ inter6alo !e .ena !e ca!a crime trar; a eSata
.ro.orcionali!a!e a ser a.lica!a.
2 Consi!eran!o #ue o C>!igo Penal n(o menciona a eSistncia !e
.re.on!erTncia entre estas oito circunstTncias, conclui2se #ue to!as tm o mesmo
6alor, o mesmo .atamar !e 6alora-(o. ", a.lican!o2se o .rinc/.io !a
.ro.orcionali!a!e, tem2se #ue +*"* +#)+.n-t\n+#* K."#+#*( '*(
1
/
8
"o
#nt)'*(o " ?n* "*@.( +)#$.
2 $s Mribunais Uu.eriores acrescentam ain!a #ue o +o$?o)t*$nto "*
'&t#$* n(o .o!e .re:u!icar a con!uta !o r7u, n(o .o!e ser le6a!a em consi!era-(o
.ara .re:u!icar a con!uta !o r7u 'na .ro6a !e senten-a ela !e6e ser analisa!a,
acrescenta!a a eS.ress(o: ,muito embora n5o pode prejudicar a conduta do r3u-.
Con!uto n(o !e6e ser eSclu/!a !o crit7rio !e
1
4
*
'at7 .or#ue trabal,ar com
1
4
7
seria !esfa6or;6el ao r7u+ .or#ue eles atribuem $*#o) '*(o) *o- *nt+"nt-,
:; #ue in!icam #ue a .ena a.lica!a na .rimeira 6e= n(o foi suQciente .ara e6itar
#ue o acusa!o 6oltasse a !elin#oir. $s antece!entes, ent(o, se a.ro.riam !o 6alor
8)7
atribu/!o ao com.ortamento !a 6/tima, .assan!o a in!icar um aumento !e
2
4
*
!o
inter6alo em abstrato na .ena2base.
2 X !e se registrar ain!a #ue n6o >/ +o$?n-*56o entre circunstTncias
!esfa6or;6eis e circunstTncias !esfa6or;6eis. As circunstTncias fa6or;6eis ou
neutras a.enas im.e!em #ue a .ena2base an!e al7m !o m/nimo legal no momento
!e sua a.lica-(o. "m segui!a, obser6a!as as !esfa6or;6eis a .ena 6ai sen!o
aumenta!a na .ro.or-(o !e
1
4
*
'ou
2
4
*
no caso !os antece!entes+ .ara ca!a uma.
"Sem.lo: Pratica!o um crime com .ena !e 2 a 1J anos, a a.lica-(o !a
.ena2base obser6a a seguinte se#oncia:
x Cul.abili!a!e fa6or;6el .ermanece em 2 anos
x Antece!entes !esfa6or;6eis a .ena .assa .ara Z anos
x Con!uta social fa6or;6el a .ena .ermanece em Z anos
x Personali!a!e !o agente neutra a .ena .ermanece em Z anos
x Moti6os !esfa6or;6eis a .ena .assa .ara H anos
x CircunstTncias !esfa6or;6eis a .ena .ara ) anos
x Conse#oncias !o crime fa6or;6eis a .ena .ermanece em ) anos
x Com.ortamento !a 6/tima, #ue 7 sem.re neutra a .ena .ermanece em )
anos
2 A .ena2base a.lica!a !e6e ser !e ) anos.
2 "sta regra !e6e ser a.lica!a aos crimes .re6istos no C>!igo Penal e aos
crimes .re6istos na [egisla-(o "s.ecial, !es!e #ue nela n(o este:a .re6ista regra
es.ecial .r>.ria, como ocorre com a [ei !e Drogas 'art. Z2+, #ue !etermina a
obser6a-(o com .re.on!erTncia sobre a regra !o art. H9 !o C>!igo Penal a
nature=a e a #uanti!a!e !a substTncia ou !o .ro!uto, a .ersonali!a!e e a con!uta
social !o agente.
2 %este caso, .re.on!eran!o a .ersonali!a!e, a con!uta social e as
circunstTncias !o crime 'nature=a e #uanti!a!e !a substancia ou !o .ro!uto+,
consi!era2se #ue ca!a circunstTncia .ermanece 6alora!a em
1
4
*
e #ue os
1
4
*
referentes ao com.ortamento !a 6/tima s(o !i6i!i!os entre estas trs menciona!as
na lei, ou se:a, .ersonali!a!e, con!uta social e circunstTncias !o crime.
IMP0 %a!a obsta #ue se:am a.lica!as 6alora-Ces !iferentes !este crit7rio
QSa!o '
1
4
*
+, !es!e #ue fun!amenta!amente em ra=(o !a gra6i!a!e ou ameni=a-(o
tra=i!a .ela circunstTncia a6alia!a no caso concreto. Por eSem.lo, na!a im.e!e #ue
em ra=(o !as ele6a!/ssimas conse#oncias tra=i!as .elo crime esta circunstTncia
se:a 6alora!a em .atamar su.erior a
1
4
*
.
8)*
AULA 1 12/08/2009
Prof: Pe!ro Ma#ues
1 D*-- -t*t*#- ?)M<$o")n*- 'ou Antigui!a!e Cl;ssica+
)J s7c AC a Z7) DC 0 #ue!a !o 5m.7rio Aomano !o $ci!ente.
2 "Sistia uma confus(o entre a fam/lia, a religi(o e o "sta!o, #ue forma6am
um Onico ser, um con:unto in!issolO6el.
2 %(o eram esta!os nacionais. $ .o6o ain!a n(o esta6a liga!o .or tra!i-Ces,
costumes, l/ngua, cultura. Mas .ela guerra e .ela con#uista. Conceito !e esta!o2
na-(o 7 .>s i!a!e m7!ia.
2 Mo!elo social era basea!o na se.ara-(o r/gi!a !e classes sociais e !e
castas.
2 Vo6ernos marca!os .ela autocracia ou monar#uia !e car;ter autorit;rio9
2 Po!er .ol/tico teocrata9
2 Uistema econPmico atra67s !a .ro!u-(o rural e mercantil basea!a na
escra6i!(o.
2 Profun!o senso !e religiosi!a!e.
181 E-t*"o Ant#7o Caracter/sticas:
< %ature=a unit;ria !o "sta!o 0 ineSistncia !e ## !i6is(o territorial ou !e
fun-Ces.
< Aeligiosi!a!e: as normas eram eS.ress(o !o .o!er !i6ino.
182 E-t*"o G)7o Caracter/sticas
2 Ci!a!es2esta!o, e a .>lis era a a socie!a!e .ol/tica !e maior eS.ress(o.
"Sistia uma elite !e gran!e .artici.a-(o .ol/tica e uma autonomia restrita !a
6onta!e in!i6i!ual 'n(o ,a6ia no-(o !e in!i6/!uo+.
2 Para Ben:amin Constant 0 li6re, .ara os gregos era a#uele #ue .artici.a6a
ati6amente na 6i!a !a .olis. L; .ara os mo!ernos, a liber!a!e tem o senti!o !e
auto!etermina-(o 0 elei-(o !e !estinos.
2 A i!7ia !e in!i6/!uo surge com o cristianismo no s7c 55.
18E E-t*"o Ro$*no Caracter/sticas
2 Base familiar !a organi=a-(o !o eSerc/cio !e .o!er9
2 %o-(o !e .o6o era restrita: s> era consi!era!a ?.o6o@ uma faiSa muito
estreita !a .o.ula-(o.
2 Magistra!os como go6ernantes su.eriores.
2 P)#$#)* 2o)$* -t*t*( ?)M<$o")n*
281 O M"#'o o. I"*" MM"#*
2 Z7) 1HJJ.
2 $corre a rurali=a-(o !a socie!a!e. A .o.ula-(o !eiSa os centros urbanos e
8)9
6ai .ara a =ona rural 0 temor !as in6asCes b;rbaras.
2 5nicia2se a !i6is(o !o eSerc/cio !e .o!er. $corre a !escentrali=a-(o !o
eSerc/cio !o .o!er. Passam a co2eSistir 6;rios centros #ue manifestam .o!er. "Ss:
socie!a!es !e .roQssCes, cor.ora-Ces !e of/cios, sen,ores feu!ais, reis, .r/nci.es, e
igre:a 0 to!os eSercen!o .o!er.
2 Po!er signiQca6a ca.aci!a!e e a.ti!(o !e im.or 6onta!es sobre a 6onta!e
!e terceiros.
"lementos .resentes na socie!a!e me!ie6al:
18R, Cristianismo 0 surge com a as.ira-(o !a uni6ersali!a!e '.or isso a 5gre:a
.assa a ser con,eci!a como Cat>lica+. Dois fatores im.ortantes .ara a n(o
consoli!a-(o !estas .retensCes: *, A multi.lici!a!e !os centros !e .o!er9 %, $s
im.era!ores se nega6am a se submeter ao .o!er !a 5gre:a9
28R, As in6asCes b;rbaras: $s b;rbaros estimula6am a cria-(o !e uni!a!es
nacionais, .ara su.erar as guerras !e con#uista9
E89, Feu!alismo: sistema a!ministrati6o e !e organi=a-(o militar 0 liga!o N
.ro.rie!a!e 0 sen,or feu!al era o #ue tin,a maior .atrimPnio.
2 Por 6olta !e 1HJJ
191
, ocorre a uniQca-(o !os 6;rios centros #ue manifestam
.o!er. Causa: in/cio !o ca.italismo. Moti6os: *, Permanente instabili!a!e .ol/tica,
econPmica e social. %, Distin-(o e c,o#ue entre o .o!er es.iritual e o .o!er
tem.oral.
2 Uurge o absolutismo. %(o ,; momento ,ist>rico eSato !a transi-(o.
E E-t*"o Mo")no
E81 E-t*"o A%-o(.to Caracter/sticas
2 De 1HJJ a 17*9.
2 Centrali=a-(o e uniQca-(o !o eSerc/cio !o .o!er9
2 Uu.ress(o !as associa-Ces interme!i;rias 'como as cor.ora-Ces !e of/cio+9
2 Ae!u-(o !a .o.ula-(o a uma massa anPnima 'sO!itos+9
2 5nicia2se a i!7ia !e #ue to!os s(o iguais 0 igual!a!e abstrata9
2 Ue.ara-(o entre o "sta!o e a socie!a!e9
2 $rgani=a-(o !a burocracia 0 inicia2se os mono.>lios !o sistema monet;rio,
no sistema Qscal, !a reali=a-(o !a :usti-a surgimento !o eS7rcito nacional. Mu!o
em ra=(o !o fortalecimento !o ca.italismo.
2 A eS.ress(o econPmica !o esta!o absoluto era !enomina!o mercantilismo
'as ati6i!a!es econPmicas eram reali=a!a e !esen6ol6i!as .elo .r>.rio "sta!o. As
.essoas #ue tin,am muito !in,eiro, como os gran!es merca!ores banca6am os
em.reen!imentos estatais 'inclusi6e as 6iagens !e !escobrimento+.
2 A burguesia tin,a .o!er econPmico, mas n(o era !ota!a !e .o!er .ol/tico, e
nem o !ese:a6a.
Rn*-+#$nto
2 A i!a!e m7!ia era !enomina!a !e i!a!e !as tre6as '.reconceito+ !a/ o
renascimento signiQcou a su.era-(o !as tre6as, e o ,omem foi tra=i!o ao centro
!os acontecimentos: aban!onou2se o teocentrismo .elo antro.ocentrismo. Foi a
1D1
Givro- WOs c)es do senorY - trata do ano de 19D2 e das quest<es e"postas aqui.
87J
se.ara-(o !e Deus !o "sta!o 0 seculari=a-(o !o "sta!o.
2 Pel;gio era um Ql>sofo !o s7c. 5R, !e in3uncia a#ui: ele .rega6a #ue o
,omem tin,a !ireito !e escol,er o seu !estino, .ois n(o nascia com .eca!o
original, mas sim com o li6re arb/trio.
Causas !o Aenascimento: 1, Rin!a !os s>bios gregos .ara as ci!a!es
italianos 'e outros esta!os euro.eus+, fugin!o !os turcos #ue in6a!iram
Constantino.la9 2, Yue!a !a uni!a!e !a 5gre:a 0 .er!a !o senso religioso9 E, $
contato com outras culturas :; eSistentes 'eS: cru=a!as, 6iagens !e Marco P>lo .ara
a ]sia, os !escobrimentos mar/timos+
I(.$#n#-$o
2 Uurgem as teorias contratualistas. <obbes '[e6iat( 2 1)H1+9 [ocfe '2.1
Mrata!o !o Vo6erno Ci6il 0 1)9J+9 Montes#uieu '"s./rito !as [eis 0 17Z*+9 Aousseau
'$ Contrato Uocial 0 17)2+. Ponto em comum !e to!os: ca!a um !e n>s, in!i6i!ual e
coleti6amente consi!era!os !e6e abrir m(o !e .arcela !e seus !ireitos, .ara
colocar sob a res.onsabili!a!e !e uma enti!a!e abstrata 0 $ "sta!o 0 sob .ena !e
6oltarmos ao esta!o !e nature=a 'barb;rie+ 0 constru-(o Qlos>Qca .ara :ustiQcar o
"sta!o.
2 5!7ias contratualistas resultam na Ae6olu-(o Francesa em 17*9. A
socie!a!e francesa nesse momento ,ist>rico era !i6i!i!a em 8 esta!os: 18R, o
clero9 28R, os nobres9 E8R, os burgueses 'ser6i!ores .Oblicos, comerciantes,
in!ustriais, .roQssionais liberais+
192
. $ 1.1 e ou 2.1 esta!os reuniam cerca !e 2JJJJJ
.essoas, e o 8.1 esta!o: 2) mil,Ces 0 n(o tin,a .o!er .ol/tico, mas sim .o!er
econPmico 0 banca6a os outros 2 esta!os.
2 Com a re6olu-(o francesa, a burguesia c,ega ao .o!er, e al7m !e ter o
.o!er econPmico, .assa a ter tb o .o!er .ol/tico. Uurge o "sta!o [iberal.
E82 E-t*"o L#%)*(
De 17*9 at7 1917 'Constitui-(o MeSicana+
2 Possui 6;rias facetas, 6;rio nOcleos.
18R, NL+(o $o)*( 0 aQrma-(o !e 6alores !e !ireitos b;sicos atribu/6eis N
nature=a ,umana 'eS: liber!a!e, !igni!a!e, 6i!a 0 !ireitos fun!amentais !e 1.K
gera-(o+. 5n!i6/!uo !e6e ser res.eita!o e ter a liber!a!e !e buscar a sua auto2
reali=a-(o.
*, [iber!a!e .essoal: !ireitos !o in!i6/!uo frente N#uele #ue eSercia o .o!er
0 necessi!a!e !e leis gerais e abstratas 'liber!a!e !e manifesta-(o !e .ensamento,
!e cren-a, !e liber!a!e !e eS.ress(o+9
%, [iber!a!es ci6is: esta!o n(o .o!e .ren!er ou in6a!ir uma casa sem
man!a!o, !esa.arece o sO!ito e surge o ci!a!(o.
+, [iber!a!es sociais: o ci!a!(o .assa a ter o !ireito N mobili!a!e social. $
ci!a!(o .assa a ter !ireitos N busca !e o.ortuni!a!es: 6ai buscar a ascens(o social,
#ue s> !e.en!er; !e suas .otenciali!a!es.
28R, NL+(o ?o(&t#+o 'ou .ol/tico2:ur/!ico+ 0 Ue encontram os !ireitos
.ol/ticos, como o !ireito .Oblico sub:eti6o #ue tem o ci!a!(o !e .artici.ar !a
organi=a-(o !o "sta!o. Uurge o !irito !e re.resenta-(o, o sufr;gio, as elei-Ces, o
consentimento in!i6i!ual, o .arlamento como re.resenta-(o !a 6onta!e !o .o6o.
1D2
O A%ade .ie_/s escreveu o livro- Wo que / o 3.H estadoY.
871
2 Antes !a re6olu-(o francesa, os .arlamentos n(o tin,am a fun-(o
legislati6a, mas somente a Qscali=a-(o !a#uele #ue eSercia .o!er. "les .assam a
ter a fun-(o !e ino6ar a or!em .ol/tica a.>s a Ae6olu-(o Francesa. Uurge a
soberania .o.ular.
2 A 6alori=a-(o !a lei em 17*9, c,ega a seu ;.ice com o C>!igo Ci6il
na.olePnico em 1*JZ 0 re.resenta o surgimento !o .ositi6ismo legalista: [ei `
Direito 0 aban!ona2se o signiQca!o !e .rinc/.ios.
[ui= Aoberto Barroso: .rinc/.io 7 o momento em #ue algo se inicia: o local
em #ue algo surge, a causa .rimeira !e um acontecimento. Momentos #uanto aos
.rinc/.ios:
1, Ralori=;6amos os .rinc/.ios .# recon,ec/amos #ue eSistia na socie!a!e
!etermina!os 6alores e .retensCes legitimas, #ue n(o !e.en!iam !as normas
cria!as .elo esta!o. Lusnaturalismo !e origem !i6ina: 6alores !ecorriam !e Deus9
!e.ois: Lusnaturalismo !e origem naturalista 0 os 6alores e .retensCes tem origem
na ra=(o4inteligncia.
2, 1*JZ 0 C>!igo Ci6il %a.olePnico: co!iQcou2se os .rinc/.ios, e aban!onou2
se2os. A co!iQca-(o fa6orece os neg>cios 0 seguran-a :ur/!ica. $ Direito .assa a ser
a lei.
E, 19Z* 0 Declara-(o !a $%& sobre os Direitos <umanos: Uurge o
%eo.ositi6ismo ou %eoconstitucionalismo: re6alori=a-(o !os .rinc/.ios. Princ/.ios
.assam a ser normas :ur/!icas 0 Viro Fantiano 0 religa-(o !o Direito com a Xtica, a
Lusti-a.
E8R, NL+(o E+onV$#+o 0 se relaciona com os !ireitos econPmicos, !ireito
!e .ro.rie!a!e in!i6i!ual, !ireito !e li6re em.resa 'ca.italismo 0 liberalismo
econPmico+. " fun!amenta na !outrina !e A!an Umic,, #ue !i= #ue o merca!o tem
uma ?m(o in6is/6el@ #ue resol6e to!os os .roblemas !o merca!o.
E8281 O.t)*- @.-tG-
"sta!o liberal surge !o termo liber!a!e al7m !esses nOcleos, .ossui 6;rias
i!7ias.
*, Como i!7ia .ol/tica ` !emocracia9
%, Como i!7ia Qlos>Qca ` liber!a!e !e .ensamento, !e cren-a9
+, Como i!7ia econPmica ` liber!a!e !e com7rcio, !e .roQss(o 'iniciati6a
.ri6a!a+9
", Como i!7ia social ` !ese:o !e man!ar no seu .r>.rio !estino
'auto!etermina-(o+ 0 Causa !a in!e.en!ncia !os "&A, !as colPnias es.an,olas e
.ortuguesas nas am7ricas....
Uer liberal na#uele momento ,ist>rico signiQca6a: o .o!er mon;r#uico
limita!o e um bom grau !e liber!a!es ci6is e religiosas 0 esta!o m/nimo 'se resumia
a .ol/cia e seguran-a 2 ?esta!o guar!a noturno@+.
2 y,ig: era um .arti!o ingls #ue .rega6a o liberalismo antes esmo !este
esta!o liberal 0 .rega6am a limita-(o !a autori!a!e !o rei 'antes !a Ae6olu-(o
Vloriosa !a 5nglaterra+ 0 y,iguismo.
[iberalismo, .ara Paulo Bona6i!es, era uma !etermina!a conce.-(o !o
"sta!o no #ual o "sta!o tem .o!eres e fun-Ces limita!as, e como tal se contra.Ce
ao "sta!o Absoluto e ao "sta!o Uocial.
872
Com o "sta!o liberal, surge o #ue !enomina!os !e "sta!o !e Direito, #ue
tin,a 2 .reocu.a-Ces: 189, Di6is(o $rgTnica !e Po!er 'Montes#uieu+9 289, $fertar
ao Ci!a!(o !ireitos e garantias fun!amentais frente N#uele #ue eSercia .o!er
'"sta!o [iberal !e Direito ou "sta!o !e Direito [egal 0 !ireitos !e 1.K gera-(o+.
2 $corre as Ae6olu-Ces 5n!ustriais: causam o agigantamento !os centros
urbanos e o surgimento !e uma no6a categoria social: o .roletaria!o urbano. <;
!esen6ol6imento t7cnico2cient/Qco e !esen6ol6imento econPmico.
%ecessi!a!es !o "sta!o [iberal no U7c. ^5^: a+ mel,orar as con!i-Ces
sociais !a .o.ula-(o9 b+ Varantir regras .ara o merca!o9 c+ Ue imiscuir nas rela-Ces
econPmicas.
2 Por 6olta !e 1*Z*, MarS, com o Manifesto Comunista: !;2se fun!amento
te>rico .ara essa categoria !enomina!a !e .roletaria!o 0 surge a necessi!a!e !e
um "sta!o 5nter6encionista.
2 "sta!o liberal 7 um "sta!o a.enas garanti!or 0 fortalecimento !o .o!er
legislati6o.
2 Final !o s7c. ^5^: leis nos "&A #ue obriga6am, em situa-Ces eSce.cionais, a
inter6en-(o !o "sta!o no !om/nio econPmico. "S: <a6iam gran!es mono.>lios no
merca!o, e uma em.resa Onica, Utanfor! yill !omina6a o merca!o !e #uerosene, e
,ou6e um gran!e frio nos "&A, #ue ele6ou o 6alor !a merca!oria 0 foi a.ro6a!a
uma lei #ue autori=a6a a inter6en-(o !o "sta!o em situa-Ces eSce.cionais como
essa.
2 191Z 0 1.K Vuerra Mun!ial: em ra=(o !o ?"sfor-o !e Vuerra@, surgem leis
#ue autori=am a inter6en-(o econPmica !o "sta!o. A.>s a guerra, o "sta!o .assa
a ser inter6encionista n(o s> em situa-Ces eSce.cionais 0 Uurge o "sta!o Uocial.
E8E E-t*"o So+#*(
2 Causas .ara a transforma-(o !o esta!o liberal em social: *, a re6olu-(o
in!ustrial '.roletari=a-(o !a socie!a!e+ 2 aumento !os centros urbanos9
necessi!a!e !e trans.orte, mora!ia, saO!e9 %, 1,K Vuerra Mun!ial, a re6olu-(o
Aussa9 c+ Constitui-(o !o MeSicana '1917+9 Constitui-(o !e yeimar 'Aleman,a 0
1919+.
2 <a6ia o Feinesianismo: teoria #ue .rega6a a necessi!a!e !e inter6en-(o !o
"sta!o no !om/nio econPmico.
2 Uurgem os !ireito fun!amentais !e 2K !imens(o: o "sta!o, al7m !e
garanti!or, .assa a ser .resta!or.
2 $ "Secuti6o se fortalece, .ois tem #ue trabal,ar a e!uca-(o, saO!e,
mora!ia, trabal,o... "sta!o !o bem2estar social 0 surge a .artir !a #uebra !a bolsa
em %w '1929+.
2 "m 1929 acaba no Brasil a .ol/tica !o caf7 com leite. " em 198Z 6em a
lume a no6a Constitui-(o Brasileira, basea!a na alem(, #ue !is.Ce #ue o esta!o
!e6e .restar !etermina!as coisas: saO!e, e!uca-(o, .re6i!ncia social... esta!o
inter6encionista.
2 "m 1989 inicia2se a 2.K Vuerra, #ue acaba em 19ZZ acaba a 2.K Vuerra, e
surge o "sta!o !e Direito Constitucional. [FV !; o nome !e "sta!o !e Direito Uocial
e Democr;tico. %a CF4**: "sta!o Democr;tico !e Direito.
878
E8H C)#- "o E-t*"o So+#*(
2 %a !7ca!a !e *J, ocorre a crise !o "sta!o Uocial, #ue 7 marca!a .elos
go6ernos Aegan nos "&A, e Margaret Matc,er na 5nglaterra: e6i!encian!o a
necessi!a!e !e retira!a !o esta!o !as rela-Ces econPmicas. Uurge o termo
?neoliberalismo@.
E8B < No(#%)*(#-$o
2 Ue fun!amenta em alguns consensos, atingi!os e resumi!os em 19*9, no
Consenso !e yas,ing,ton, !a #ual .artici.aram gran!es em.res;rios, o FM5 e
outras organi=a-Ces.
Diretri=es !o Consenso:
19, Disci.lina Qscal !o "sta!o 0 #ue s> .o!e gastar o #ue arreca!a9
289, Focali=a-(o !os gastos .Oblicos a.enas em e!uca-(o, saO!e e infra2
estrutura. Por isso as .ri6ati=a-Ces no Brasil, na !7ca!a !e 9J.
E89, Aeforma tribut;ria, como menor .rogressi6i!a!e !os im.ostos9
H89, [iberali=a-(o Qnanceira, #ue signiQcou o t7rmino !e restri-(o .ara #ue
institui-Ces Qnanceiras se instalassem no Brasil.
B89, Abertura !os merca!os nacionais Ns em.resas multinacionais9
J89, [iberali=a-(o !o com7rcio eSterior 0 abertura !o ca.ital nacional9
C89, Pri6ati=a-(o e 6en!a !as estatais, sobran!o a.enas Petrobr;s,
basicamente.
2 "ssas !etermina-Ces .assaram a ser regras !o FM5 .ara a concess(o !e
em.r7stimos aos "sta!os. Aeformas estruturais.
E8J < [oK
2 2JJ9 0 em ra=(o !a crise, os "&A estati=aram algumas em.resas.
2 Aleman,a e "&A s(o esta!os centrais, !esen6ol6i!os, #ue .assaram .or
to!os esses momentos ,ist>ricos.
2 Brasil n(o 7 um esta!o central, mas um esta!o .erif7rico esta!o com
mo!erni!a!e tar!ia 0 tem .ressa .ara c,egar a ser um esta!o !esen6ol6i!o, mas
#ue n(o .o!e ir muito r;.i!o .ara n(o !eiSar muita gente .ara tr;s 0 ,; nic,o !e
mo!erni!a!e, mas gran!e atraso social esta!o em !esen6ol6imento 'Bri#ue 0
brasil, zn!ia, AOssia e C,ina . Passamos !o "sta!o [iberal .ara o "sta!o %eoliberal.
2 %ossa Constitui-(o !e 1*2Z foi liberal, basea!a na re6olu-(o francesa9 a CF
!e 1*91 'liberal !e !ireito+9 1987 'autorit;ria4fascista+9 Constitui-Ces !e 198Z e
19Z) 'sociais+9 Constitui-Ces !e 19)74)9 'autorit;rias+9 CF419** 0 "sta!o liberal
com fortes tra-os inter6encionistas 0 a!ota o ca.italismo, mas ,umani=a!o 0
constitui-(o com.romiss;ria.
?[ibertarianismo ou libertarismo@: X a corrente .ol/tica #ue !efen!e #ue o
mel,or go6erno 7 a#uele #ue go6erna o m/nimo .oss/6el, s> eSercen!o
.ou#u/ssimas atribui-Ces, !entre elas a !efesa !os !ireitos ,umanos, n(o
!esen6ol6e nen,uma outra ati6i!a!e.
2 ?[iberal@ nos "&A tem senti!o !i6erso #ue na "uro.a ou no Brasil. [; liberal
7 o #ue 7 socialista, social2!emocrata 'es#uer!a 0 .rega mais a igual!a #ue a
liber!a!e+.
87Z
LDG ; Ro"o(2o V#77o 0 $bra:
2 ClassiQca-(o:
1, "sta!o absoluto mon;r#uico 0 on!a J9
2, "sta!o !e Direito [egal9 E, "sta!o !e Direito Uocial e Democr;tico 0 1K
on!a9
H, "sta!o !e Direito Constitucional 0 2.K on!a9
B, "sta!o !e Direito Mransnacional e o Ralor !os Direitos <umanos 0 8.K on!a9
J, "sta!o !e Direito Vlobal 0 Z.K on!a.
AULA 02 2 2H4J*42JJ9
COOPERAXYO =UR]DICA INTERNACIONAL
1 Gn)*(#"*"-0
181 E($nto- Co$?onnt- "o E-t*"o
2Po!er
2 Merrit>rio
2 Po6o
2 $b:eti6os: o atingimento !o bem comum 0 art. 8.1 !a CF
18181 < Po")
2 UigniQca a ca.aci!a!e e .ossibili!a!e !e im.or 6onta!es sobre 6onta!es !e
terceiros.
2 "sta!o tem o .o!er .ol/tico ou soberania: ca.aci!a!e !e im.or a 6iolncia
leg/tima, #ue .o!e ser o eSerc/cio !e :uris!i-(o, a obrigatorie!a!e e a
coercibili!a!e.
2 "ssa 6iolncia 7 leg/tima .ara #ue n(o 6oltemos ao "sta!o !e %ature=a.
2 "sse .o!er 7 a soberania nacional 'Art. 1.1, 5, CF+, #ue n(o se confun!e com
a soberania .o.ular 'Art. 1.1, _Onico, CF+. UigniQca: .o!er .ol/tico, su.remo e
in!e.en!ente.
2 "ste .o!er 7 su.remo na or!em interna, on!e n(o ,; maior .o!er. $s
esta!os2membros !et7m autonomia.
2 "sse .o!er 7 in!e.en!ente na or!em internacional, on!e n(o se !e6e
obe!incia a nen,uma outra .otncia4soberania.
2 "ste conceito !e soberania surge com o conceito !e esta!o2na-(o na
"uro.a, mais ou menos em 1)JJ. <ugo Vro#uius '1)2H+.
18182 T))#tI)#o
2 X o com.onente es.acial !o "sta!o: a .or-(o, a su.erf/cie !a terra sobre a
#ual o "sta!o eSerce a sua :uris!i-(o. $ "sta!o eSerce o seu .o!er !e man!o,
.o!er .ol/tico.
2 "m regra, o "sta!o s> .o!e eSercer seu .o!er .ol/tico, sua soberania, seu
87H
.o!er !e man!o, !entro !o territ>rio. Princ/.io !a territoriali!a!e. *,
"Straterritoriali!a!e 7 eSce-(o 'art. 7.1, CP+. %, [ei !e tortura tb eSce.ciona: art.
2.1. +, [ei 9)1849* 'la6agem !e !in,eiro+ 0 o crime antece!ente 'elementar !o ti.o+
7 .o!e ter ocorri!o fora !o territ>rio nacional.
2 <; territ>rio em senti!o restrito, e territ>rio .or eStens(o. %o conceito !e
territ>rio restrito est; tb o mar territorial '[.*)17498+. " "sta lei !i= #ue nossa
:uris!i-(o n(o se a.lica .ara embarca-Ces em .assagem inocente.
182 E-t*"o N*+#on*( Coo?)*t#'o
"ste conceito !e soberania, ,o:e, !e6e ser relati6i=a!o, em ra=(o !o
c,ama!o "sta!o %acional Coo.erati6o: X um "sta!o n(o 6olta!o .ara si, #ue se
!is.onibili=a como referncia .ara outros esta!os constitucionais membros !e uma
comuni!a!e. X um "sta!o #ue n(o se insula 0 7 aberto .ara outros "sta!os. Yuem
!eQne este "sta!o Constitucional 7 Peter <aberle. 'A"S: Z)).8Z8214UP+9 Art. Z.1 !a
CF
198
9 art. H.1, _Z.1 '"C.ZH+ 0 constitucionali=a-(o !o MP5.
2 Coo.era-(o :ur/!ica internacional em mat7ria .enal: 7 o auS/lio entre
"sta!os .or meio e .resta-(o !e ati6i!a!es :uris!icionais. LustiQca2se em ra=(o !a
!elin#uncia internacional 0 a coo.era-(o 7 um instrumento !e garantia !e
.ersecu-(o .enal. "ssa coo.era-(o se a6oluma em ra=(o !a transnacionali=a-(o
!os !elitos 'crimes transfronteiri-os.
2 A relati6i=a-(o !a soberania s> eSiste com a concor!Tncia !o nosso "sta!o.
2 A coo.era-(o :ur/!ica internacional se concreti=a no momento em #ue o
a.arato !e um "sta!o, .or n(o .o!er eSercer a sua :uris!i-(o, seu .o!er !e im.7rio
, sen(o !entro !e seu territ>rio, recorre ao auS/lio !e outros "sta!os #ue .o!em le
.restar coo.era-(o.
18E < Mo$nto- "* +oo?)*56o K.)&"#+* #nt)n*+#on*(
18R, Antes e Durante o !esenrolar !o .rocesso .enal9
*, Durante a in6estiga-(o
%, Durante o in/cio !o Processo .enal
+, Durante o !esen6ol6imento !o Processo
", Consecu-(o !o Porcesso criminal
28R, %o t7rmino !o .rocesso .enal: eSiste a necessi!a!e !e recon,ecimento
!a eQc;cia internacional !os :ulgamentos re.ressi6os.
E8R, Consecu-(o !a "Stra!i-(o.
18H < E-?M+#- " +oo?)*56o tn"o $ +ont* o- Nn- *($K*"o-0
189, Colabora-(o no cum.rimento !e atos instrut>rios e cautelares, #ue s(o
necess;rios ao in/cio e ao !esen6ol6imento !o .rocesso .enal.
1D3
Art. 4 - A :ep,%lica Oederativa do Brasil rege-se nas suas rela(<es internacionais pelos seguintes princ&pios-
0 - independncia nacional1 00 - prevalncia dos direitos umanos1 000 - autodetermina()o dos povos1 02 \ n)o-
interven()o1 2 - igualdade entre os Jstados1 20 - defesa da paz1 200 - solu()o pac&fica dos conflitos1 2000 - rep,dio
ao terrorismo e ao racismo1 IX - coopera#o entre os po"os para o progresso da 9uanidade: [ - concess)o de
asilo pol&tico. 2ar3gra!o 0nico. A :ep,%lica Oederativa do Brasil %uscar a integra()o econ$mica, pol&tica, social e
cultural dos povos da Am/rica Gatina, visando + forma()o de uma comunidade latino-americana de na(<es.
87)
289, "Stra!i-(o: colabora-(o na locali=a-(o !eten-(o e !e6olu-(o !e um
acusa!o ou cul.a!o !a .r;tica !e um !elito.
E89, <omologa-(o !e senten-as: colabora-(o na .ro!u-(o !e efeitos no
territ>rio !e um "sta!o !e uma senten-a .enal con!enat>ria .rolata!a em outro
"sta!o.
18B < E'o(.56o "* +oo?)*56o #nt)n*+#on*( $ $*tM)#* ?n*(
189 2*-, Cortesia entre os "sta!os: Meoria !a Cortesia 5nternacional 0
.rinc/.io !a Lusti-a Cosmo.olita ou &ni6ersal.
289 2*-, $briga-(o !os "sta!os2.artes em um trata!o internacional: em
!ecorrncia !o instituto !a reci.roci!a!e.
E89 2*-, 5m.erati6o N globali=a-(o: forma !e acesso N Lusti-a. "m ra=(o
!esta, eSiste um !e6er !o "sta!o Brasileiro buscar a ratiQca-(o !e trata!os
internacionais #ue auSiliem na coo.era-(o. Deste !e6er resulta uma conse#uncia
:ur/!ica: a inter.reta-(o !e #ual#uer instituto tem #ue ser .r> coo.era-(o.
18J < T)$#no(o7#*- .t#(#P*"*-0
*, Coo.era-(o :u!icial 'ou :u!ici;ria+ .enal internacional9
%, Coo.era-(o :ur/!ica2.enal9
+, Coo.era-(o :uris!icional .enal internacional
", Coo.era-(o inter:uris!icional .enal9
, Coo.era-(o internacional em mat7ria .enal9
18C < N&'#- o. 7)*.- " +oo?)*56o
18R, Me!i!as !e assistncia legal le6es e sim.les. A.enas trTmite !e me!i!as
meramente instrut>rias9
28R, Me!i!as !e assistncia susce.t/6eis !e causar gra6ames a bens ou
.essoas. "Ss: se#uestro, ,i.oteca legal, inter!i-(o ou entrega !e bens9
E8R, %/6eis !e coo.era-(o eStremos: susce.t/6eis !e causar gra6ame
irre.ar;6el aos !ireitos e liber!a!es. "Ss: "Stra!i-(o9 afastamento !o sigilo
banc;rio, afastamento !o sigilo Qscal.
188 < E-?M+#- " +oo?)*56o tn"o $ +ont* * ?o-#56o "o B)*-#(8
189, Coo.era-(o ati6a: 7 a coo.era-(o :u!ici;ria .enal internacional em #ue
o .a/s re#uerente 7 o Brasil.
289, Coo.era-(o .assi6a: 7 a coo.era-(o !irigi!a ao Brasil, #ue 7 o esta!o
re#ueri!o, e n(o re#uerente.
2 < E-?M+#- " +oo?)*56o K.)&"#+* ?n*( #nt)n*+#on*(
281 < A--#-t3n+#* K.)&"#+*
2 Conceito !e assistncia :ur/!ica 7 Qrma!o .or eSclus(o. U(o os atos
necess;rios N .ersecu-(o .enal !e um !elito, #ue n(o se:am a eStra!i-(o nem a
,omologa-(o !e senten-a estrangeira nem a transferncia !e .resos.
877
28181 ContL"o "* A--#-t3n+#* =.)&"#+*
2 DeQni!o no art. 1*, 555 !a Con6en-(o !as %a-Ces &ni!as contra a
Delin#uncia $rgani=a!a e Mransnacional 'Con6en-(o !e Palermo+.
18R, Moma!a !e !e.oimentos !e testemun,as, !eclara-Ces !e acusa!os,
en6io !e .e-as .rocessuais, me!i!as .re6enti6as !e constri-Ces :u!iciais 'busca e
a.reensCes, congelamento !e contas banc;rias+, entrega !e !ocumentos,
locali=a-(o e a.reens(o !e bens ou instrumentos !o !elito.
28R, Yual#uer outro ti.o !e assistncia .ermiti!a .elo !ireito interno !o .a/s
re#ueri!o 'cl;usula !e encerramento 0 na !O6i!a !e6e ,a6er a coo.era-(o+. 5nclui
.er/cias, ?me!i!as .re6enti6as .robat>rias !e Oltima gera-(o@: entregas 6igia!as,
teleconferncia .ara col,er !e.oimentos, interce.ta-(o !e telecomunica-Ces.
28182 < L7#t#$#"*" *t#'* ?*)* )@.)) * A--#-t3n+#* =.)&"#+*
2 %o U7c. ^5^, os legitima!os ati6os eram os :u/=es. %o U7c. ^^ a autori!a!e
com.etente 7 !eQni!a .ela lei !e ca!a .a/s re#uerente. Mais .ara o Qnal !o U7c.
^^, surgem con6en-Ces es.ec/Qcas #ue !enominam algumas autori!a!es como
com.etentes .ara fa=er o .e!i!o, no .a/s !e origem .ara a .ersecu-(o .enal.
2 %o trata!os assina!os, a com.etncia s(o autori!a!es :u!iciais, no senti!o
lato senso, #ue n(o signiQca somente membros !o Lu!ici;rio, mas outros como os
membros !o MP '#ue em outros .a/ses s(o membros !o Lu!ici;rio, como na 5t;lia,
on!e ,; magistra!os re#uerentes e magistra!os :u!icantes+. "S: ?Protocolo !e
Assistncia MOtua em assuntos .enais !o Mercosul '199)+@
2 A !outrina !ominante !o Brasil !i= #ue s(o legitima!os ati6os .ara efetuar o
.e!i!o, as autori!a!es com.etentes conforme o or!enamento !o "sta!o
re#uerente.
2 Mas .ara o UMF 'Carta Aogat>ria, n.11J.H8) 0 .osi-(o 6acilante+, as normas
!e atribui-(o !e com.etncia, !e6e ser as !o esta!o re#ueri!o.
2 "m uma carta rogat>ria, o UMF !eci!iu #ue como o MP brasileiro n(o .o!e
re#uerer #uebra !e sigilo banc;rio !iretamente, ent(o tb n(o .o!e aten!er a
re#uerimentos nesse senti!o !a Uui-a. $ #ue 7 um erro, .ois a legisla-(o a ser
obser6a!a, na coo.era-(o :ur/!ica, 7 a !o esta!o re#uerente, n(o !o esta!o
re#ueri!o.
2818E L7#t#$#"*" ?*--#'* "o- ?"#"o- " A--#-t3n+#* =.)&"#+*
2 $ !estinat;rio Qnal !os .e!i!os !e assistncia legal internacional em
mat7ria .enal, in!e.en!entemente !a 6ia em #ue a transmiss(o 7 feita, ser; a
autori!a!e !o "sta!o re#ueri!o #ue ten,a com.etncia .ara reali=ar o ato
solicita!o.
Rias #ue a coo.era-(o :ur/!ica internacional .o!e seguir:
A, V#* +*)t* )o7*tI)#*0 camin,o mais tra!icional, mas #ue ten!e a ser
su.era!o.
2 Carta rogat>ria 7 o meio !e colabora-(o entre .o!eres :u!ici;rios !e
esta!os !i6ersos, em #ue um solicita coo.era-(o4!iligncias ao outro 'estrangeiro+.
X um instrumento '6ia !e transmiss(o+ .or meio !o #ual se .e!e N autori!a!e
estrangeira #ue .romo6a a reali=a-(o !e um ato na sua :uris!i-(o. Po!em ser
.ratica!os !essa forma: 12 Atos .rocessuais or!inat>rios 'cita-Ces, notiQca-Ces,
intima-Ces+9 22 atos instrut>rios '.ro!u-(o !e .ro6a .or meio !e oiti6a !e
testemun,as, reali=a-(o !e .er/cias, re#uisi-(o !e !ocumentos+. Atos reali=a!os no
interesse !a :uris!i-(o re#uerente.
87*
Aitual !a carta na assistncia internacional: 1< PL !o esta!o re#uerente
solicita ao Min. Lust. Pr>.rio #ue fa-a a coo.era-(o internacional9 2< ML solicita ao
Min. Ael. "Steriores9 E< MA" encamin,a a solicita-(o 6ia malote !i.lom;tico .ara o
"sta!o re#ueri!o9 H< %este, o consula!o ou embaiSa!a !o "sta!o re#uerente
remete a !ocumenta-(o .ara o MA" !o "sta!o re#ueri!o9 B< "ste remete ao ML !o
"sta!o re#ueri!o9 J< Muitas 6e=es, o ML !o "sta!o re#ueri!o !e6e ain!a fa=er um
.e!i!o ao Po!er Lu!ici;rio !o "sta!o re#ueri!o 'como no Brasil, an!e o UML a
recebe+. A clara lenti!(o fa= com #ue a 6ia !a carta rogat>ria 6en,a .er!en!o
a!es(o .ara a segun!a 6ia.
2 &tili!a!e !a .artici.a-(o !o PL !o esta!o re#ueri!o: ele 6ai analisar se a
carta rogat>ria ofen!e a or!em .Oblica, a moral, a soberania nacional. "nten!en!o2
se ineSistente estes, o UML !ar; o e#e+uatur '!etermina a eSecu-(o+, encamin,an!o
o .e!i!o a um :ui= fe!eral .ara #ue ! o cum.rimento.
2 Cartas rogat>rias: 1, o ?cum.ra2se@ surge em 1*9Z '[.221+. Yuem !a6a o
?cum.ra2se@ era o Po!er "Secuti6o. 2, A .artir !a Constitui-(o !e 198Z, o UMF
.assou a ter com.etncia .ara !ar a eSecu-(o N carta rogat>ria. E, A .artir !a
"C.ZH42JJZ, a com.etncia .assa a ser !o UML.
2 $ CPC trata !a carta rogat>ria a .artir !o art. 2J1. Aes. J94UML42JJH2 regra a
no6a com.etncia !o UML a .artir !a "C4ZH.
2 Diligncias #ue .o!em ser reali=a!as 6ia carta rogat>ria: 1, Fase !e
in#u7rito 'interrogat>rios+9 2, Fase !e instru-(o .rocessual 'in#uiri-(o !e
testemun,as, reali=a-(o !e buscas e a.reensCes+9 E, %o !ecorrer !o :ulgamento.
"s.ecies !e Carta Aogat>ria: *, Ati6a: 7 a#uela eS.e!i!a .or uma
autori!a!e :u!ici;ria !a Ae.Oblica Fe!erati6a !o Brasil9 %, Passi6a: 7 a#uela
re#ueri!a .or uma autori!a!e :u!ici;ria alien/gena e recebi!a .elo Po!er Lu!ici;rio
nacional. "sta necessita !o e#e+uatur !o UML 'art. 1JH, 5, ?i@+. %o UML, a com.etncia
.ara eSecu-(o 'im.ulso+ !a carta rogat>ria 7 !e seu .resi!ente. Ue a carta for
im.ugna!a, ,a6er; a sua !istribui-(o .ra um !os ministros.
2 Decis(o !o .resi!ente, !e im.ulsionar a carta, .o!e ser im.ugna!a atra67s
!e agra6o regimental. Aes. J9 !e JZ4JH42JJH, UML, art. 7.1.
2 "Sem.lo !e atos #ue, em tese .o!em ofen!er .atrimPnio :ur/!ico !e um
ci!a!(o: busca e a.reens(o, #uebra !e sigilo banc;rio: ent(o o UML tem #ue fa=er o
:u/=o !e !eliba-(o 'an;lise se o ato n(o ofen!e a moral, os bons costumes, etc.+.
2 ?AuS/lio !ireto@ 2 o .ar;grafo Onico !o art. 7.1 !a resolu-(o foi at7cnico.
2 Presi!ente !o UML .o!e !is.ensar a oiti6a !a .arte interessa!a !a carta
rogat>rial Muitas 6e=es, !e.en!en!o !o caso concreto, n(o se abre a carta ao
contra!it>rio. Art. *.1 !a resolu-(o !i= #ue a .arte interessa!a 7 intima!a antes !o
cum.rimento !a carta, em 1H !ias, .ara im.ugna-(o, mas o _Onico !i= #ue isso 7
!is.ens;6el 'C.A. 999 e 9HJ+. Muitas 6e=es a intima-(o torna inOtil o ato.
2 $ Brasil 7 signat;rio !e con6en-Ces a res.eito !as cartas rogat>rias. "S:
Con6en-(o 5nteramericana sobre Carta Aogat>ria9 .rotocolos !o Mercosul 'Protocolo
!e [as [en,as+. " trata!os com esta!os como Fran-a, Portugal...
C*)t*- )o7*tI)#*- $"#"*- !+.tI)#*-: me!i!as #ue .ossam criar
gra6ame a um ci!a!(o !entro !o territ>rio nacional. "ssas me!i!as, em tese,
ofen!em o .atrimPnio :ur/!ico !e um ci!a!(o. U(o as me!i!as assecurat>rias !o
CPP 0 a .artir !o art. 12J 0 %o Brasil .ossuem nature=a :ur/!ica !e cautelares reais.
"Ss: interce.ta-(o telefPnica, afastamento !o sigilo banc;rio ou Qscal.
2 Momentos: 1, A lei 22141*9Z .roibia me!i!as eSecut>rias atra67s !e carta
rogat>ria. 2, A .artir !e 198Z 'at7 cerca !e 2JJJ+, a :uris.ru!ncia !o UMF n(o !a6a
879
eSe#uatur Ns cartas rogat>rias #ue contin,am me!i!as eSecut>rias, sob o
fun!amento !e #ue essas me!i!as ofen!iam a or!em .Oblica, a soberania nacional,
e tais me!i!as !e6eriam seguir a 6ia !a ,omologa-(o !e senten-a estrangeira. Mas
esta :uris.ru!ncia !o UMF se fun!amenta6a em cartas rogat>rias #ue transmitiam
me!i!as assecurat>rias em .rocessos c/6eis, n(o .rocessos .enais '#ue tem
interesse !o "sta!o+, mas o UMF a.lica6a a :uris.ru!ncia c/6el em uma rela-(o
.rocessual .enal. E, De 2JJJ a 2JJZ, o UMF ameni=ou seu .osicionamento,
autori=an!o o cum.rimento !e me!i!as eSecut>rias atra67s !e carta rogat>ria,
!es!e #ue a .ossibili!a!e esti6esse .re6ista em trata!os internacionais 'como o
trata!o !o Mercosul+. H, "m 2JJZ o UML mo!iQca essa .osi-(o !o UMF, .assa a
analisar se a or!em .Oblica foi 6iola!a caso a caso, n(o !e forma gen7rica como o
UMF fa=ia at7 o ano !e 2JJJ 'art. 7.1, resolu-(o J9+.
Cartas Aogat>rias Passi6as e a :uris.ru!ncia !o UMF, momentos:
1, Me!i!as eSecut>rias como busca e a.reens(o e se#uestro n(o !e6em ser
cum.ri!as 6ia carta rogat>ria, !e6em seguir o camin,o !a ,omologa-(o !e
senten-a estrangeira, como a necessi!a!e !e #ue to!os os seus re#uisitos se:am
aten!i!os. 2, Permite a reali=a-(o !e me!i!as eSecut>rias atra67s !a 6ia !a carta
rogat>ria, !es!e #ue .ossuam regramento em con6en-Ces internacionais '2JJJ 0
2JJZ+9 E, UML 0 art. 7.1, Aes. J9.
"Ss: Pen,ora !e bens: CA. 21H4UML9 .e!i!o !e .en,ora !e cotas !e socie!a!e:
CA 87Z9 sigilo banc;rio: CA )91.
2 A Con6en-(o !e Palermo 'Con6en-(o !as %a-Ces &ni!as contra o Crime
$rgani=a!o Mransnacional+ tem regras sobre carta rogat>ria.
B, Po) $#o " .$* *.to)#"*" +nt)*( F*.(* 0E,
2 Autori!a!e central 7 um >rg(o t7cnico2a!ministrati6o geralmente locali=a!o
:unto ao Po!er "Secuti6o, cu:a fun-(o 7 o incremento !o 3uSo !e informa-Ces sem
fa=er #ual#uer :u/=o !e 6alor. Celeri!a!e sem #ual#uer atribui-(o !e nature=a
:uris!icional.
2 %o Brasil, em regra a autori!a!e central 7 o minist7rio !a :usti-a. "m mar-o
!e 2JJ8, o ML cria o DAC5: De.artamento !e Aecu.era-(o !e Ati6os e Coo.era-(o
5nternacional. %(o confun!ir o DAC5 com o C$AF" 2 [. 9)1849* '[a6agem !e
!in,eiro+, art. 11, consel,o liga!o ao Minist7rio !a Fa=en!a. $ C$AF" 'Consel,o !e
Controle !as Ati6i!a!es Financeiras+ 7 uma uni!a!e !e inteligncia Qnanceira 0
circulari=a as informa-Ces a res.eito !a la6agem !e !in,eiro.
2 %a maioria !os tratos a autori!a!e central 7 o Ministro !a Lusti-a. Mas nos
trata!os entre Brasil2Portugal e Brasil2Cana!;, a autori!a!e central 7 o PVA.
2 Aes. ZH !a $%& recomen!a aos esta!os Qlia!os #ue a coo.era-(o :ur/!ica
em mat7ria .enal se:a feita, como regra, 6ia autori!a!e central, fugin!o !a carta
rogat>ria.
2 M[AM 0 trata!o legal !e assistncia mOtua eSistente entre Brasil e "&A, est;
.re6ista a autori!a!e central.
: E-?M+#- " *--#-t3n+#* '# *.to)#"*" +nt)*(0
1< Assistncia ati6a: uma autori!a!e brasileira .e!e9 a autori!a!e central !o
Brasil 6eriQca se os .ressu.ostos formais est(o .resentes e, em caso .ositi6o,
encamin,a N autori!a!e central !o "sta!o re#ueri!o.
2 Passi6a: a autori!a!e central !o "sta!o estrangeiro encamin,a N
8*J
autori!a!e central n Brasil, #ue encamin,a N autori!a!e com.etente .ara cum.rir a
solicita-(o. Ue ,ou6er necessi!a!e !e uma !ecis(o :u!icial 'restri-(o ao .atrimPnio
:ur/!ico !o ci!a!(o+, #uem far; o .e!i!o ao Lu!ici;rio ser; o MPF.
: D.n5G- "*- *.to)#"*"- +nt)*#-0
189, A autori!a!e central inter67m como >rg(o !e tramita-(o !os .e!i!os !e
assistncia, substituin!o a 6ia !i.lom;tica 'carta rogat>ria+.
289, Fun-(o !e informar o Direito !a Ae.Oblica Fe!erati6a !o Brasil ao "sta!o
estrangeiro. "ssas informa-Ces forneci!as n(o s(o 6inculantes. U(o sim.les
informes.
: Co$o - "/ * *--#-t3n+#* ?*--#'*f
1 0 Pe!i!o 6in!o !o esta!o estrangeiro, formula!o .ela autori!a!e central
estrangeira. Po!e ser formula!o !iretamente no Brasil 'Algumas con6en-Ces
internacionais .ermitem #ue uma autori!a!e estrangeira com.etente .ossa fa=er
um .e!i!o !iretamente no Brasil, #ue 7 feito 6ia AV& ou 6ia MPF. 5sto recebe o
nome !e auS/lio !ireto j !o art. 7.1, _ Onico, !a Aes. J9 !o UML+. Feito na Lusti-a
fe!eral, em 1.1 grau !e :uris!i-(o. X um .roce!imento .enal !i6erso, sem outro
nome.
2 "Siste uma .ortaria con:unta ML4AV&4MPF J142JJH 0 #ue estabelece as
rotinas .ara esse ti.o !e coo.era-(o.
2 Mas a eStra!i-(o 7 feita atra67s !o De.artamento !e "strangeiros 0
.roce!imento .r>.rio.
: ContL"o "o ?"#"o " *--#-t3n+#*
1 2 De6em ser i!entiQca!as as autori!a!es re#uerente e re#ueri!a. 2 0 De6e
ser feito um resumo !os fatos #ue :ustiQcam a formula-(o !o .e!i!o9 E 0
YualiQca-(o :ur/!ica !os fatos9
0 Princi.ais acor!os em mat7ria .enal #ue o Brasil 7 signat;rio: Mrata!o !e
Coo.era-(o Lur/!ica com os "&A 'M[AM22JJ19 Con6en-(o 5nteramericana sobre
Assistncia MOtua em Mat7ria Penal 0 2JJ*+9 "Sistem 6;rios trata!os internacionais
bilaterais9 R;rias con6en-Ces multinacionais 'Con6en-(o !as %a-Ces &ni!as Contra
o Mr;Qco 5l/cito !e Drogas9 Con6en-(o !as %.&. Contra o Crime $rgani=a!o
Mransnacional 0 Con6en-(o !e Palermo+. Ue n(o eSistir trata!o, 7 .oss/6el a
coo.era-(o internacional com a .romessa !e reci.roci!a!e.
Rer: EEE.rogat>ria.com.br 0 site !estina!o N coo.era-(o :ur/!ica
internacional. Rer tb site !o PVA, #ue tem to!os os trata!os im.ortantes.
C, V#* +ont*to "#)to nt) *.to)#"*"- (7#t#$*"*- FA.(* 0E,
Al7m !essa coo.era-(o 6ia autori!a!e central, est; sen!o utili=a!a a
assistncia :ur/!ica .or meio !e contato !ireto: a autori!a!e .Oblica !e um "sta!o,
.e!e !iretamente N autori!a!e estrangeira com.etente a !iligncia ou informa-(o
necess;ria N instru-(o .r72.rocessual ou .rocessual .enal. %(o se fa= necess;ria a
.resen-a !a autori!a!e central 0 7 o meio mais c7lere e a!e#ua!o. Mas ,; uma
com.lica-(o: a .ossibili!a!e !e utili=a-(o !essa .ro6a no territ>rio nacional 'corre2
se o risco !e .er!2la+.
: A-?+to- +)&t#+o- @.*nto *o -#-t$* *t.*( " +oo?)*56o
8*1
#nt)n*+#on*(0
189, <; uma colc,a !e retal,os normati6a, com CF, leis, resolu-Ces, trata!os
internacionais '!e6eria ,a6er um c>!io centrali=a!or+9
289, $ contato !ireto ain!a 7 uma uto.ia, em ra=(o !e fatores meta:ur/!icos.
E89, Assistncia :ur/!ica em mat7ria .enal ain!a e 6ista como um instituto !e
!ireito internacional, #uan!o na reali!a!e este tema !e6eria ser estu!a!o em
Direito Penal, em .rocesso .enal...
H89, Falta !e uniformi=a-(o !as rotinas !os .roce!imentos9
B89, 5neSistncia !e um banco !e !a!os global e ineQcincia !os bancos !e
!a!os eSistentes.
282 < E!t)*"#56o
2 X a entrega !e um criminoso ou in!icia!o formula!a .elo esta!o on!e se
!eu o !elito ao esta!o ao #ual se refugiou. $b:eti6o: .ara se 6er .rocessa!o ou .ara
cum.rir a .ena.
28281 < D.n"*$nto-0 *, Busca !a :usti-a uni6ersal e %, combate N
criminali!a!e.
2 "m regra 7 uma rela-(o entre !os esta!os, !iferente !a ?entrega@
consagra!a no "statuto !e Aoma #ue criou o MP5.
28282 < D#-t#n5G-0
*, D?o)t*56o0 o estrangeiro a!entra o territ>rio nacional ou a#ui
.ermanece 6iolan!o regras a!ministrati6as. "le n(o comete crime no territ>rio
nacional. X um ato a!ministrati6o !e com.etncia !o Ministro !a Lusti-a #ue !elega
N Pol/cia Fe!eral. $ estrangeiro #ue foi !e.orta!o, .o!e 6oltar ao territ>rio nacional
se resol6er a .en!ncia a!ministrati6a '[.)*1H4*J+.
%, E!?.(-6o0 o estrangeiro, em regra, comete um crime !entro !o territ>rio
nacional 0 ele 7 .reso, .rocessa!o, con!ena!o, e, terminan!o !e cum.rir a .ena, 7
eS.ulso. A com.etncia 7 !o Presi!ente !a Ae.Oblica. &ma 6e= eS.ulso, o
estrangeiro n(o .o!e 6oltar ao territ>rio nacional, sal6o se o Presi!ente re6ogar a
eS.uls(o.
2828E < D#?(o$*- @. t)*t*$ "* !t)*"#56o
1, Di.lomas normati6os internacionais: .o!em ser bilaterais ou multilaterais.
2 Costume internacional: s> eSiste eStra!i-(o se ,ou6er trata!o entre os
"sta!os en6ol6i!os ou se ,ou6er .romessa !e assinar um 'Promessa !e
Aeci.roci!a!e+
2828H < C(*--#N+*5G-
A1 < "Stra!i-(o ati6a: 7 a#uela re#ueri!a .ela Ae.Oblica Fe!erati6a !o Brasil9
A2 < "Stra!i-(o .assi6a: 7 a#uela re#ueri!a N Ae.Oblica Fe!erati6a !o Brasil.
B1 2 "Stra!i-(o !e fato: casos !e ab!u-(o 0 .essoa 7 retira!a N for-a !e um
"sta!o .or outro, sem autori=a-(o.
8*2
B2 2 "Stra!i-(o !e !ireito: 7 a #ue segue as regras .re6istas em trata!o
internacional.
C1 2 "Stra!i-(o instrut>ria: 7 a #ue se !; .ara #ue o ci!a!(o se:a
.rocessa!o.
C2 < "Stra!i-(o !e eSecu-(o: 7 a #ue se !; .ara #ue o eStra!itan!o cum.ra
a .ena a #ue :; foi con!ena!o no "sta!o re#uerente.
2828B P)#n+&?#o- *?(#+/'#- A !t)*"#56o0
A P)'*(3n+#* "o- t)*t*"o-0 a eStra!i-(o ser; normati=a!a ten!o em
conta o .re6isto nos trata!os.
B P)#n+&?#o "* E-?+#*(#"*"0 o estrangeiro, em regra, s> .o!er; ser
:ulga!o no "sta!o re#uerente .elo crime #ue constar no .e!i!o eStra!icional. Mas
.o!e ,a6er a!itamento.
C P)#n+&?#o "* #"nt#"*" o. ".?(* t#?#+#"*"0 mo!elo !o .aralelismo
ou crime ,i.ot7tico: .ara #ue eSista a eStra!i-(o 7 necess;rio #ue o fato #ue
fun!amenta a eStra!i-(o tb se:a crime no territ>rio nacional 'contra6en-(o .enal
n(o+.
D P)#n+&?#o "* )+#?)o+#"*"0 s> se eStra!ita .ara esta!os #ue nos !em
o mesmo benef/cio. Mrata!o assina!o ou a .romessa !e #ue o se:a: trata!o n(o
.recisa ser assina!o antes !a entra!a !o estrangeiro no territ>rio nacional.
E P)#n+&?#o "* n6o !t)*"#56o " n*+#on*#-0 art. H.1, [5 !a CF !i= #ue o
brasileiro nato n(o .o!e ser eStra!ita!o em situa-(o alguma. $ brasileiro
naturali=a!o .o!e, em 2 situa-Ces: 189, Pr;tica !e crime comum antes !a
naturali=a-(o9 289, "n6ol6imento com.ro6a!o em tr;Qco !e !rogas, a #ual#uer
momento, na forma !a lei. UMF :; !eQniu #ue esta .arte 7 um norma constitucional
!e eQc;cia limita!a 'n(o .ro!u= efeitos ime!iatos+ 0 constituinte eSige a integra-(o
!a norma .or uma lei, #ue ain!a n(o eSiste, restan!o ina.lic;6el.
D P)#n+&?#o "* ?)2)3n+#* "* K.)#-"#56o n*+#on*(0 muitas 6e=es o
estrangeiro eStra!itan!o tb cometeu crime !entro !o territ>rio nacional, e ent(o
!e6e ser .rocessa!o e .uni!o a#ui antes !e ser eStra!ita!o.
G P)#n+&?#o "o ne bis in idem0 se .elo mesmo fato a .essoa :; foi .resa e
con!ena!a no Brasil, n(o ser; eStra!ita!o. A !etra-(o .enal !e6e ser a.lica!a
#uan!o !a eStra!i-(o: o tem.o !e .ena cum.ri!o no Brasil !e6e ser subtra/!o !a
.ena im.osta no eSterior.
[ P)#n+&?#o "* !+(.-6o "o- +)#$- ?o(&t#+o-0 Art. H.1, [55: ?%(o ser;
conce!i!a a eStra!i-(o !e estrangeiro .or crime .ol/tico ou !e o.ini(o@. UMF se.ara
o crime .ol/tico !o crime comum com conota-(o .ol/tica 'eS: terrorismo+ 0 .or este
se eStra!ita 'caso %orumbuena 0 6er material !e a.oio+.
8*8
I P)#n+&?#o "* +o$.t*56o0 n(o se eStra!ita se a .ena a ser a.lica!a .elo
fato #ue moti6a a eStra!i-(o for a .ena !e morte ou !e .ris(o .er.7tua 'mas antes
:; se .ermitiu+. "Sige2se a comuta-(o .ara uma .ena m;Sima !e 8J anos !e .ris(o.
= P)#n+&?#o "* =.)#-"#56o " "(#%*56o o. +ontn+#o-#"*" (#$#t*"*0
'sistema belga+ "Siste an;lise su.erQcial !as informa-Ces #ue constem !o .e!i!o
!e eStra!i-(o. UMF n(o analisa to!os os termos !a !efesa !o .rocesso !e origem.
2828J C)#$- n6o -.K#to- A !t)*"#56o
18R, Contra6en-(o .enal '.ela lei brasileira+9
28R, Ue a .ena m;Sima .ara o crime n(o for su.erior a 1 ano '.ela lei
brasileira+9
E8R, Ue :; esti6er eStinta a .unibili!a!e, .ela lei nacional9
H8R, Ue o crime !e6a ser :ulga!o no territ>rio nacional '.re6alncia !a
:uris!i-(o nacional+9
B8R, Ue o "sta!o re#uerente se su:eitar a um tribunal !e eSce-(o, .ois nossa
CF n(o os aceita.
2828C P)o+--o !t)*"#+#on*(
2 %o Brasil, a com.etncia .ara con,ecer e :ulgar a eStra!i-(o 7 !o UMF, #ue
!ecreta a .ris(o .ara Qns !e eStra!i-(o.
2 Com.etncia 7 !o ministro relator !o UMF, #ue eS.e!e um man!a!o !e
.ris(o .ara Qns !e eStra!i-(o.
2 "Siste a 5%M"AP$[ 'funciona em [5$% 0 Fr+ #ue 7 uma agncia internacional,
com re.resentantes !a Pol/cia Fe!eral, l; e a#ui. " ela circulari=a os man!a!os !e
.ris(o internacional, #ue tem uma lista !e im.ortTncia. " ent(o, a Pol/cia Fe!eral,
toman!o con,ecimento !o .ara!eiro !e um criminoso .rocura!o !estes, re.resenta
ao UMF, #ue eS.e!e o man!a!o !e .ris(o .ara Qns !e eStra!i-(o. UMF tem a!miti!o
eSce.cionalmente a liber!a!e .ro6is>ria !o esta!o eStra!itan!o. Mem a!miti!o tb a
.ris(o !omiciliar, com retens(o !o .assa.orte.
2 %a !efesa, o estrangeiro .o!e alegar *, #ue n(o 7 o .rocura!o9 %, #ue ,a:a
!efeito !e forma !os !ocumentos a.resenta!os9 +, A ilegali!a!e !a eStra!i-(o '#ue
.artiu !e um tribunal !e eSce-(o, #ue o crime esta6a .rescrito, #ue no brasil o fato
n(o 7 crime...+.
2 Ue o estrangeiro n(o foi con!ena!o, mas te6e !ecis(o !e a.lica-(o !e
me!i!a !e seguran-a: ,; um :ulga!o no UMF #ue !i= n(o im.e!ir a eStra!i-(o, .ois
!e #ual#uer sorte a con!ena-(o a!6eio !a .r;tica !e crime.
2 A eStra!i-(o .o!e ser re#ueri!a .ela 6ia !i.lom;tica ou .or meio !a
autori!a!e central 'em regra Ministro !a Lusti-a 0 atra67s !o DAC5 j!e.artamento
!e recu.era-(o !e ati6os e coo.era-(o internacionalk, mas em aluns trata!os 7 o
PVA+.
2 Pris(o .ara eStra!i-(o tem nature=a cautelar e 7 obrigat>ria .ara a
reali=a-(o !a eStra!i-(o, em ra=(o !o .rinc/.io !a efeti6i!a!e. Por isso, s>
eSce.cionalmente 7 conce!i!a a liber!a!e 'ou .ris(o !omiciliar+, geralmente em
casos !e !emora eSagera!a.
2 Ue o eStra!itan!o n(o contestar a eStra!i-(o 'concor!ar com ela+, ,a6er;
eStra!i-(o sum;ria.
8*Z
2 Uum. Z21 !o UMF: n(o im.e!e a eStra!i-(o a circunstTncia !e ser o
eStra!itan!o casa!o com brasileira ou ter Ql,o brasileiro. Mas a eS.uls(o 7
im.e!i!a 'Uum.J1 !o UMF+.
Ue o UMF !eci!ir .ela eStra!i-(o, o Presi!ente .o!e im.e!/2la:
!iscricionarie!a!e !o Po!er "Secuti6o 'em tese, .ois o tema est; em !ebate e o
UMF !e6e mu!ar sua .osi-(o no caso !o italiano+. Mas se o UMF negar a eStra!i-(o,
6incula o Presi!ente, #ue n(o .o!e, ai, eStra!itar. Ministro Aesef sem.re !efen!eu
#ue a Oltima .ala6ra era !o UMF.
28288 Con"#5G- -t#?.(*"*- no B)*-#( ?*)* Nn- " !t)*"#56o
189, %(o ser .reso nem .rocessa!o .or fatos anteriores ao .e!i!o
eStra!icional. Pe!i!o .o!e ser a!ita!o.
289, Ue:a com.uta!o o tem.o !e .ris(o cum.ri!o no territ>rio nacional
'!etra-(o .enal+9
E89, Princ/.io !a comuta-(o: comutar a .ena ca.ital e a .ris(o .er.etua .ela
.ena !e .ris(o m;Sima !e 8J anos.
H89, "Sige2se a n(o entrega !o eStra!itan!o a outro "sta!o.
AULA 0E < 0E/09/2009
S]NCOPES CONSTITUCIONAIS
2 %o Brasil ,; 6;rias .essoas :ur/!icas com ca.aci!a!e .ol/tica '&, ", M e DF+,
o #ue 7 a caracter/stica !e uma forma !e "sta!o 0 a fe!era-(o. Ue s> ,ou6esse
uma, n(o se estaria !iante !e uma fe!era-(o, mas !e um "sta!o &nit;rio.
2 Celso Bastos: Ue sobre .essoas e bens inci!ir uma Onica es.7cie !e leis,
est;2se !iante !e um "sta!o &nit;rio. Mas se sobre .essoa e bens inci!irem 2 ou
mais es.7cies !e leis, est;2se !iante !e um "sta!o Com.osto.
2 %(o eSiste ,ierar#uia entre as .essoas :ur/!icas com ca.aci!a!e .ol/tica. $
#ue eSiste 7 uma !i6is(o constitucional !e com.etncia, #ue 7 uma !as
caracter/sticas !a Fe!era-(o. IMP0 &: Art. 21 e 229 ": 2H9 DF: 829 M: 29 e 8J.
1 < Int)'n56o
2 A n(o2eSistncia !essa ,ierar#uia ocasiona uma regra: a &ni(o n(o .o!e
inter6ir nos "sta!os ou DF e os "sta!os n(o .o!em inter6ir nos munic/.ios 'regra
#ue 7 caracter/stica !a Fe!era-(o+ 0 art. 8Z
19Z
. Mas ,; eSce-Ces, #uan!o a &ni(o
1D9
Art. *4 - A Nni)o n)o intervir nos Jstados nem no Listrito Oederal, e"ceto para-
0 - manter a integridade nacional1
00 - repelir invas)o estrangeira ou de uma unidade de Oedera()o em outra1
000 - p$r termo a grave comprometimento da ordem p,%lica1
02 - garantir o livre e"erc&cio de qualquer dos !oderes nas unidades de Oedera()o1
2 - reorganizar as finan(as da unidade da Oedera()o que-
a7 - suspender o pagamento da d&vida fundada por mais de dois anos consecutivos, salvo motivo de for(a maior1
%7 - dei"ar de entregar aos 5unic&pios receitas tri%utrias fi"adas nesta *onstitui()o, dentro dos prazos esta%elecidos
em lei1
20 - prover a e"ecu()o de lei federal, ordem ou decis)o judicial1
200 - assegurar a o%serv#ncia dos seguintes princ&pios constitucionais1
a7 forma repu%licana, sistema representativo e regime democrtico1
%7 direitos da pessoa umana1
8*H
.o!e inter6ir nos "sta!os e DF, e os "sta!os .o!em inter6ir em seus munic/.ios. "
&ni(o nunca .o!e inter6ir em munic/.ios locali=a!os em "sta!os 'sem eSce-Ces+,
mas .o!e, eSce.cionalmente, inter6ir em munic/.ios locali=a!os em seus territ>rios.
2 Merrit>rio n(o 7 uni!a!e fe!era!a. U(o !escentrali=a-Ces a!ministrati6as !a
&ni(o 0 uma autar#uia.
2 %otes2#ue no DF n(o ,; !escentrali=a-(o .ol/tica 0 n(o .o!em ,a6er
munic/.ios no DF.
"Sistem 6;rias es.7cies !e inter6en-Ces nos "sta!os e DF:
181 0 A56o D#)#t* "* In+on-t#t.+#on*(#"*" Int)'nt#'*
2 X uma es.7cie !e controle concentra!o concreto 'n(o abstrato+.
[egitimi!a!e: X eSclusi6a !o PVA. Ao a:ui=ar a a-(o, o PVA 7 o Qscal !a
fe!era-(o, fa= a !efesa !a forma !e esta!o fe!erati6a.
Com.etncia: &ltraconcentra!a !o UMF, Onico >rg(o #ue .o!e con,ecer e
:ulgar a a-(o.
$b:eto !e controle: !efesa !os .rinc/.ios constitucionais sens/6eis 'art. Z,
R55, !a CF+ 0 !enomina-(o !e Pontes !e Miran!a. "sses .rinc/.ios s(o a#ueles
facilmente i!entiQc;6eis. U(o os #ue n(o .o!em ser toca!os .elos esta!os2
membros ou DF. U(o os #ue !e6em ser res.eita!os .elas uni!a!es fe!era!as.
"feitos !a !ecis(o: se o UMF :ulgar .roce!ente o .e!i!o, ser; re#uisita!a a
inter6en-(o ao c,efe !o "Secuti6o. 5MP: o Presi!ente est; obriga!o a aten!er o
.e!i!o !o UMF, sob .ena !e crime !e res.onsabili!a!e 'art. *H+, mas n(o est;
obriga!o a !ecretar a inter6en-(o. Ao Presi!ente, abrem2se !ois camin,os
'!iscricion;rios+: 18R, Uus.en!e o ato #ue ense:ou a inter6en-(o, se isso bastar, n(o
.recisa nomear o inter6entor9 28R, $ .resi!ente !ecreta a inter6en-(o nomean!o
um inter6entor.
2 A inter6en-(o se materiali=a em um !ecreto !o .resi!ente !a Ae.Oblica 0
com um !os !ois conteO!os acima.
AULA < 0H < 0H/11/2009
'cont.+
182 < C*)*+t)&-t#+*- "* #nt)'n56o
189, T)*t*<- " .$* $"#"* !+?+#on*(0 a inter6en-(o 7 a ant/tese !a
autonomia !as uni!a!es fe!era!as 'Los7 Afonso+. Aegra 7 a n(o2inter6en-(o 'art.
8Z, ca.ut
19H
+ D Art. )J, _1.1 !a CF 'n(o .o!e ,a6er "C !urante a 5nter6en-(o
Fe!eral+.
2 A !emonstra-(o !a autonomia !os esta!os2membros 7 :ustamente a
re!a-(o !o art. 8Z, !e #ue a inter6en-(o 7 eSce.cional.
c7 autonomia municipal1
d7 presta()o de contas da administra()o p,%lica, direta e indireta1
e7 aplica()o do m&nimo e"igido da receita resultante de impostos estaduais, compreendida a proveniente de
transferncias, na manuten()o e desenvolvimento do ensino e nas a(<es e servi(os p,%licos de sa,de. 6Al&nea com a
reda()o dada pela Jmenda *onstitucional nH 2D, de 13.FD.2FFF - LON 19.FD.2FFF7.
1D>
Art. *4 - A Nni)o n)o intervir nos Jstados nem no Listrito Oederal, e"ceto para-
8*)
2 <elG [o.es: A inter6en-(o 7 a Oltima ratio, 7 um trauma na a!ministra-(o
local, !e forma #ue s> !e6e ser usa!a em Oltimo caso.
289, A Int)'n56o M )-t)#t*0 os moti6os ense:a!ores !a inter6en-(o s(o
taSati6amente !escritos na CF. Mais moti6os recebem a !enomina-(o !outrin;ria !e
?.ressu.ostos materiais .ara a inter6en-(o@.
2 Diogo !e Figueire!o Moreira %eto aQrma #ue, em ra=(o !isso, a 5nter6en-(o
7 uma ?emergncia constitucional ou fe!erati6a@
2 Pontes !e Miran!a: Como se trata !e uma situa-(o eSce.cional, ?7 restrita a
inter.reta-(o !as regras :ur/!icas !e tal nature=a.@
E89, A Int)'n56o M (#$#t*"*0 $ ato #ue concreti=a a inter6en-(o !e6e
es.eciQcar os seus limites.
2 As.ectos !a limita-(o: *, [imite es.acial ou geogr;Qco !a inter6en-(o 0 o
ato !e6e es.eciQcar o territ>rio !e sua abrangncia. Mic,el Memer !i= ?5nter6en-(o
n(o 7 um c,e#ue em branco, !e6e ter limites@ 'art. 8), _1.1
19)
+9 %, Mem.oral: A
5nter6en-(o !e6e !urar somente o tem.o necess;rio, o tem.o im.rescin!/6el. %oa
eSiste inter6en-(o .or .ra=o in!etermina!o. +, As.ecto Qnal/stico !a inter6en-(o:
U> ser; .oss/6el !ecretar a inter6en-(o .resentes uma !as Qnali!a!es
constitucionalmente .re6istas.
H89, .$ #n-t#t.to t&?#+o "* D")*56o8 &ma !as caracter/sticas !a
Fe!era-(o 7 a autonomia !as uni!a!es .arciais, e a 5nter6en-(o 7 um rem7!io
eStremo .ara a manuten-(o !a autonomia !os esta!os2membros. Ue n(o ,ou6esse
a 5nter6en-(o, a Fe!era-(o n(o teria uma estrutura s>li!a.
2 An!r7 Ma6ares Aamos: a 5nter6en-(o est; orienta!a .ara a manuten-(o !o
.acto fe!erati6o.
2 Los7 Afonso !a Uil6a: a 5nter6en-(o se !estina N estabili=a-(o e !efesa !a
constitui-(o.
2 %(o 7 .oss/6el falar2se, ent(o, em inter6en-(o !e 1*2Z at7 1*91, .ois as
.ro6/ncias n(o tin,am autonomia nem ca.aci!a!e legislati6a '"sta!o &nit;rio+.
B89, A Int)'n56o -I ?o" -) "+)t*"* ?o) "t)$#n*56o " .$
nt 2")*t#'o #$"#*t*$nt $*#- *$?(o.
2 A &ni(o n(o .o!e inter6ir em Munic/.ios, eSceto os locali=a!os em seus
territ>rios.
2 A &ni(o n(o .o!e inter6ir nos territ>rios .# eles n(o s(o !ota!os !e
autonomia suQcientes .ara !esaQar a inter6en-(o, eles :; est(o sob o :ugo, tutela,
!a &ni(o.
2 5nter6en-(o com e6entual substitui-(o: %(o necessariamente ,a6er; a
substitui-(o !e autori!a!es. Mas e6entualmente a &ni(o .o!er; nomear
inter6entor. Por 6e=es a &ni(o inter67m nos "sta!os sem nomear inter6entor. A
substitui-(o 7 e6entual.
2 X muito raro #ue ocorra a inter6en-(o no [egislati6o e no Lu!ici;rio. Los7
Afonso !a Uil6a !i= #ue 7 .oss/6el a inter6en-(o !a &ni(o no [egislati6o "sta!ual,
1D@
Art. *$' (1.) - O decreto de interven()o, que especificar a amplitude, o prazo e as condi(<es de e"ecu()o e que,
se cou%er, nomear o interventor, ser su%metido + aprecia()o do *ongresso 4acional ou da Assem%l/ia Gegislativa
do Jstado, no prazo de vinte e quatro oras.
8*7
.assan!o as atribui-Ces t/.icas !o [egislati6o ao go6erna!or 'n(o ao inter6entor+.
Para a !outrina, tal inter6en-(o 7 rara, uma 6e= #ue, em ra=(o !o .rinc/.io
re.ublicano, n(o seria aconsel,;6el #ue as fun-Ces !e criar leis e :ulgar fossem
!estina!as a um inter6entor 0 assim, mel,or seria a inter6en-(o a.enas no
"Secuti6o.
"S: "m 198J, #uan!o VetOlio assumiu o .o!er, afastou os go6erna!ores e
nomeou inter6entores .ara os esta!os. "les eSerciam ambos os .o!eres locais
'legislati6a e eSecuti6a+ em sua .lenitu!e.
18E < Con+#to " #nt)'n56o0 Ato !e nature=a :ur/!ica4.ol/tica, embora
com contornos :ur/!icos, !e afastamento limita!o, es.acial e tem.oralmente, !a
autonomia !o ente fe!erati6o.
18H C*.-*- "* Int)'n56o
2 Aol taSati6o !os moti6os #ue ense:am a 5nter6en-(o: ?.ressu.ostos
materiais .ara a 5nter6en-(o.@
189, M*nt) * #nt7)#"*" n*+#on*( 'art. 8Z, 5+: no senti!o !e com.onente
es.acial !o "sta!o. Pontes !e Miran!a !i= #ue n(o 7 s> a retira!a !e terra !o nosso
territ>rio .ara o estrangeiro. Mb seria o caso se agentes estrangeiros entrassem em
nosso territ>rio e .ren!essem autori!a!es brasileiras 0 n(o se .er!e o com.onente
es.acial !o "sta!o, mas sim se enfra#uece a sua autonomia.

289, P)ot56o "* So%)*n#* N*+#on*( ?)ot56o "* *.tono$#* o.
>*)$on#* 2")*t#'* 'art. 8Z, 55+:
2 $ "sta!o !e U/tio tb 7 cab/6el na situa-(o e re.elir a in6as(o estrangeira,
mas 7 mais abrangente #ue a inter6en-(o.
2 Para a manuten-(o !a ,armonia fe!erati6a, a inter6en-(o .o!e se !ar na
uni!a!e fe!era!a #ue foi in6a!i!a, .ara !efen!2la, e na #ue in6a!iu, .ara fa=er
cessar a in6as(o.
Casos em #ue ocorreu a 5nter6en-(o no Brasil: 198J e !e.ois com o "sta!o
%o6o: s> momentos !e autoritarismo.
E8R, G)*' +o$?)o$t#$nto "* o)"$ ?L%(#+* 'art. 8Z, 555+: An!r7
Ma6ares Aamos !i= #ue seria caso !e inter6en-(o .ra socorrer a uni!a!e fe!era!a
em caso !e crise .ara socorrer a uni!a!e fe!era!a !e ata#ue terrorista. CF fala !e
terrorismo no art. Z. e no art. H.1, ^[555, mas n(o temos um conceito legal !e
terrorismo. <o:e se fala em 8 es.7cies !e terrorismo: *, Pol/tico9 %, Aeligioso9 +,
Uocial 'como os ata#ues !o PCC em UP 0 mas n(o seria caso !e inter6en-(o .# as
autori!a!es locais !eram conta+.
2 $ Prof. An!r7 Car6al,o Aamos aQrma #ue n(o eSistiria um terrorismo social.
2 "st; ao art. 1Z2, a .ossibili!a!e !e utili=a-(o !as for-as arma!as .ara a
!efesa !a .;tria, N garantia !os .o!eres constitucionais 0 ent(o a garantia !a
or!em .Oblica n(o seria atribui-(o somente !as .ol/cias, mas tb !as for-as
arma!as.
H8R, G*)*nt#* "o (#' !)+&+#o "o- ?o")- -t*".*#- 'art. 8Z, 5R+:
&ma !as !ecorrncias !o .o!er !e auto2constitui-(o e auto2organi=a-(o 7 a
8**
constitui-(o !e autori!a!es .r>.rias, #ue !e6em ter o li6re eSerc/cio !e suas
atribui-Ces. Assim, esse li6re eSerc/cio 7 !e interesse !a &ni(o e !a CF.
B8R, Ro)7*n#P*56o "*- Nn*n5*- "*- .n#"*"- 2")*"*- 'art. 8Z, R+: A
CF oferta com.etncia remanescente4resi!ual aos esta!os2membros. " .ara isso, os
esta!os .recisam !e recursos Qnanceiros, !e forma #ue se esti6erem com Qnan-as
!esorgani=a!as, n(o .o!er(o cum.rir as suas atribui-Ces constitucionais 0
enfra#uecen!o a Fe!era-(o.
Casos:
a+ 2 sus.en!er o .agamento !a !/6i!a fun!a!a .or mais !e !ois anos
consecuti6os, sal6o moti6o !e for-a maior9 D/6i!as .arcela!as em mais !e 12 ^:
6iola-(o !a ca.aci!a!e !e en!i6i!amento !o esta!o.
b+ 2 !eiSar !e entregar aos Munic/.ios receitas tribut;rias QSa!as nesta
Constitui-(o, !entro !os .ra=os estabeleci!os em lei9 Caso em #ue os esta!os2
membros in6iabili=am os Munic/.ios, !e forma #ue n(o .o!em eSercer suas
atribui-Ces, #ue 7 :ustamente o #ue a &ni(o ir; .roteger.
J8R, P*)* ?)o') * !+.56o " (# 2")*(O o)"$ o. "+#-6o K."#+#*(
'art. 8Z, R5+: $s esta!os !e6em .ro6er as [eis Fe!erais em ra=(o !o art. 28, 5, !a CF:
Com.etncia comum !a &ni(o, esta!os e munic/.ios =elar .ela guar!a !a
Constitui-(o, !as leis e !as institui-Ces !emocr;ticas.
2 A !esobe!incia !e6e ser generali=a!a, n(o #ual#uer !esobe!incia
in!i6i!ual.
Decis(o e or!em :u!icial: Los7 Afonso !a Uil6a enten!e #ue eSiste uma
confus(o terminol>gica 'seriam sinPnimos 0 7 o #ue o .rof a!ota+. <elG [o.es !i=
#ue n(o e !iferencia: or!em :u!icial seria to!o man!a!o eS.e!i!o .ela Lusti-a !e
#ue se fa-a, n(o se fa-a ou .ermita #ue se fa-a alguma coisa. A or!em :u!icial se
re6este !a forma !e notiQca-(o. A !ecis(o :u!icial, !iferentemente, 7 o :ulga!o
.elos :u/=es no eSerc/cio !e suas fun-Ces :uris!icionais.
C8R, L-6o *o- ?)#n+&?#o- +on-t#t.+#on*#- -n-&'#- 'art. 8Z, R55+: s(o
a#ueles #ue n(o .o!e ser toca!os ou 6iola!os .elos "sta!os2membros, sob .ena !e
inter6en-(o. Mais .rinc/.ios limitam a autonomia organi=ati6a !os "sta!os2Membros
'Los7 Afonso+, s(o a#ueles facilmente .erce.t/6eis a ol,os !esarma!os.
2 Aaul Mac,a!o <orta 'tb Los7 Afonso+: tais .rinc/.ios seriam es.7cies !e
normas centrais fe!erais.
18B P)--.?o-to- 2o)$*#-
18B81 In#+#*t#'* ?*)* * Int)'n56o '#uem se manifesta .ela
inter6en-(o 4 su:eito ati6o !a inter6en-(o+: A 5nter6en-(o .o!e ser !e iniciati6a !e
of/cio ou iniciati6a .ro6oca!a.
A 0 5niciati6a !e of/cio4es.ontTnea: Art. 8Z, 5, 55, 555, R. Ato !e !ecreta-(o 7
!iscricion;rio 0 Presi!ente fa= :u/=o !e 6alor a res.eito !a !ecreta-(o ou n(o
!ecreta-(o. Mas se o ato lesi6o for e6i!ente, e o Presi!ente n(o !ecretar a
inter6en-(o, ent(o .o!e incorrer em crime !e res.onsabili!a!e, .ois ser; atentar
contra a eSistncia !a &ni(o Fe!eral 'art. *H+.
2 Mas ca!a caso 7 um caso: .or#ue !iscricionarie!a!e 7 !iferente !e
arbitrarie!a!e.
8*9
B 0 5niciati6a .ro6oca!a 'Art. 8Z, 5R+: .elo .o!er [egislati6o, Lu!ici;rio ou
"Secuti6o esta!uais. Ue for .elo [egislati6o ou "Secuti6o esta!uais, o ato !e
!ecreta-(o .elo Presi!ente 7 !iscricion;rio9 Ue a .ro6oca-(o foi .elo Lu!ici;rio
esta!ual, o ato !e !ecreta-(o .elo Presi!ente 7 6incula!o, obrigat>rio.
2 Ue a inter6en-(o for .ro6oca!a .elo [egislati6o, este re.resenta
!iretamente ao Presi!ente, ato !e !ecreta-(o !iscricion;rio.
2 Ue a .ro6oca-(o for !o "Secuti6o esta!ual, o seu titular re.resenta
!iretamente ao Presi!ente, e o ato !e !ecreta-(o 7 !iscricion;rio.
Ue o Po!er Lu!ici;rio esta!ual 7 o #ue est; sofren!o a arbitrarie!a!e, n(o
ser; o mesmo a re.resentar !ireto ao Presi!ente, mas o UMF, UML, MU" '#ue !e6em
ser .ro6oca!os .elo Lu!ici;rio "sta!ual+ 7 #ue re#uisitar(o a inter6en-(o. %este
caso, o ato !e !ecreta-(o 7 6incula!o.
1< Ae#uisi-(o UMF: .or .ro6oca-(o !o Lu!ici;rio esta!ual, !o MUM. Dentre os
tribunais su.eriores, somente o UML e o MU" .o!em re#uisitar !iretamente a
inter6en-(o.
2 Pressu.osto .ara esta re#uisi-(o: Desobe!incia !e uma or!em !o
:u!ici;rio esta!ual ou !a Lusti-a !o Mrabal,o 'art. 8Z, R5+.
2 Ae#uisi-(o .elo UML: #uan!o o esta!o2membro 6iola or!e !a Lusti-a
Fe!eral ou !a Lusti-a esta!ual 'art. 8Z, R5+.
E Ae#uisi-(o .elo MU": #uan!o o esta!o !esobe!ece uma !ecis(o !a Lusti-a
"leitoral 'art. 8Z, R5+.
2 $ .rof. <ugo %igro Ma=illi tra= uma outra .ers.ecti6a 'classiQcat>ria+ .ara a
inter6en-(o: 1.K+ 5nter6en-(o es.ontTnea ou !e of/cio: sem.re !iscricion;ria 'art.
8Z, 5, 55, 555, R+9 2.K+ 5nter6en-(o .ro6oca!a, #ue .o!e ser !e !ois ti.os: .ro6oca!a
!iscricion;ria ou .or solicita-(o, !o eSecuti6o ou legislati6o !o "sta!o9 .ro6oca!a
6incula!a ou .or re#uisi-(o, !o Lu!ici;rio 'art. 8Z, 5R e R5+. 8.K+ 5nter6en-(o
normati6a: 7 a inter6en-(o cu:a causa ou .ressu.osto material es.ec/Qco 0 a
6iola-(o !e uma norma .elo "sta!o2membro 'Art. 8Z, R5+. Z.K+ 5nter6en-(o material:
outros casos !o art. 8Z.
18J Int)'n56o ?o) )@.#-#56o "o Po") =."#+#/)#o
2 Yuan!o o Po!er Lu!ici;rio for o >rg(o coagi!o .or autori!a!e esta!ual, !e6e
se re.ortar ao tribunal su.erior a #ue se 6incula, e este >rg(o solicita ao UMF #ue
re#uisite ao Presi!ente a inter6en-(o, e este est; obriga!o a !ecret;2la.
2 $ UMF .o!e re#uisitar !iretamente ao Presi!ente, !e of/cio, sem #ual#uer
solicita-(o !o >rg(o coagi!o, #uan!o este n(o consegue fa=er nem a solicita-(o,
taman,a a coa-(o.
2 Art. 8Z, 5R, R5 D art. 8)
197
, 55. Fora a ,i.>tese !a Lusti-a !o Mrabal,o, :;
cita!a.
2 Ue o "sta!o se encontra im.ossibilita!o !e cum.rir or!em ou !ecis(o
:u!icial, essa im.ossibili!a!e im.e!e a inter6en-(o. Lui= !e Direito conce!e liminar
e reintegra-(o !e .osse, mas o go6erna!or n(o conce!e a for-a .olicial necess;ria,
.or #uest(o i!eol>gica, mas alega falta !e recursos 'alega-(o #ue costuma ser
1DA
Art. *$ - A decreta()o da interven()o depender-
0 - no caso do artigo 39, 02, de solicita()o do !oder Gegislativo ou do !oder J"ecutivo coacto ou impedido, ou de
requisi()o do .upremo ?ri%unal Oederal, se a coa()o for e"ercida contra o !oder Cudicirio1
00 - no caso de deso%edincia a ordem ou decis)o judiciria, de requisi()o do .upremo ?ri%unal Oederal, do .uperior
?ri%unal de Custi(a ou do ?ri%unal .uperior Jleitoral1
89J
acata!a+. $ Lui= solicita a inter6en-(o fe!eral ao ML, este ao UMF, mas nunca ,ou6e
inter6en-(o !e fato .or esse moti6o.
18C < In!+.56o " (# 2")*( 'Art. 8Z, R5+: senti!o am.lo, inclui,
segun!o o UMF, atos infralegais !e nature=a regulamentar, como !ecretos
2 5niciati6a eSclusi6a !o PVA9 !e.ois o UMF re#uisitar; a inter6en-(o9
Proce!imento: Art. 8), 555.
19*
188 < Int)'nto)
2 X um agente nomea!o .elo c,efe !o Po!er "Secuti6o, com.etente .ara
reali=ar a inter6en-(o, eSercen!o uma fun-(o !e conQan-a. X um comiss;rio ou
!elega!o !o c,efe !o Po!er "Secuti6o. $ inter6entor s> .o!e reali=ar os atos
conti!os no !ecreto #ue autori=a a inter6en-(o.
2 Yual#uer ato #ue o inter6entor .rati#ue #ue cause .re:u/=o, a a-(o !e6e ser
.ro.osta na LF, contra a &ni(o.
2 5nter6entor n(o est; su:eito a crime !e res.onsabili!a!e, mas em ra=(o !e
seus atos, o Presi!ente .o!er; cometer crime !e res.onsabili!a!e.
2 Mas nem sem.re ,a6er; a Qgura !o inter6entor, s> o !ecreto !e
inter6en-(o .o!e bastar .ara resol6er a #uest(o.
189 Cont)o( ?o(&t#+o<?*)(*$nt*) "o "+)to " #nt)'n56o
2 Como o ato !e inter6en-(o 7 marca!amente .ol/tico, o !ecreto !e
inter6en-(o !e6e se submeter N a.recia-(o !o C%. Mas sen!o inter6en-(o !o
esta!o no munic/.io, a Assembl7ia [egislati6a 7 #ue far; o controle.
2 CF !is.ensa o controle '#ue 7 a regra+ nos casos !o art. 8), _8.1.
199
2 casos
!e re#uisi-(o 'o art. n(o fala no art. 8Z, 5R, mas !outrina enten!e #ue se inclui.
Pinto Ferreira !iscor!a+. "nt(o #uan!o a inter6en-(o 7 re#uisita!a .elo Lu!ici;rio,
n(o cabe controle .ol/tico, .ois ,; 6incula-(o e !ois .o!eres :; atuaram na
inter6en-(o 'ato com.osto !e inter6en-(o+.
1810 < Cont)o( =."#+#*( "* Int)'n56o0 como a ato e .ol/tico, Lu!ici;rio
n(o .o!e fa=er o controle !o m7rito !o !ecreto 'con6enincia e o.ortuni!a!e+, mas
.o!e analisar a regulari!a!e formal !a 5nter6en-(o: eS: se 7 caso !e solicita-(o ou
re#uisi-(o.
2 S#-t$* +on-t#t.+#on*( "*- +)#-- < -t*"o " -&t#o -t*"o "
"2-*
2 "m !etermina!os momentos !a reali!a!e social .o!em ocorrer
rom.imentos !a normali!a!e constitucional. Mais rom.imentos .recisam !e um
meio !e !efesa. A !outrina !enomina: ?legali!a!e eStraor!in;ria@, regula!a .ela CF.
A/ surge o sistema constitucional !e crise.
281 E-t*"o " D2-* 'ou me!i!as !e eSce-(o+
1D8
Art. *$' III - de provimento, pelo .upremo ?ri%unal Oederal, de representa()o do !rocurador-=eral da
:ep,%lica, na ip'tese do artigo 39, 200, e no caso de recusa + e"ecu()o de lei federal. 60nciso com reda()o dada
pela Jmenda *onstitucional nH 9>, de F8.12.2FF9 - LON 31.12.2FF97
1DD
( *.) - 4os casos do artigo 39, 20 e 200, ou do artigo 3>, 02, dispensada a aprecia()o pelo *ongresso 4acional ou
pela Assem%l/ia Gegislativa, o decreto limitar-se- a suspender a e"ecu()o do ato impugnado, se essa medida %astar
ao resta%elecimento da normalidade.
891
A)t8 1EJ 2 $ Presi!ente !a Ae.Oblica .o!e, ou6i!os o Consel,o !a Ae.Oblica
e o Consel,o !e Defesa %acional, !ecretar esta!o !e !efesa .ara .reser6ar ou
.rontamente restabelecer, em locais restritos e !etermina!os, a or!em .Oblica ou a
.a= social amea-a!as .or gra6e e iminente instabili!a!e institucional ou atingi!as
.or calami!a!es !e gran!es .ro.or-Ces na nature=a.
Par;grafo .rimeiro 2 $ !ecreto #ue instituir o esta!o !e !efesa !eterminar; o
tem.o !e sua !ura-(o, es.eciQcar; as ;reas a serem abrangi!as e in!icar;, nos
termos e limites !a lei, as me!i!as coerciti6as a 6igorarem, !entre as seguintes:
5 2 restri-Ces aos !ireitos !e:
a+ reuni(o, ain!a #ue eSerci!a no seio !as associa-Ces:
b+ sigilo !e corres.on!ncia9
c+ sigilo !e comunica-(o telegr;Qca e telefPnica9
55 2 ocu.a-(o e uso tem.or;rio !e bens e ser6i-os .Oblicos, na ,i.>tese !e
calami!a!e .Oblica, res.on!en!o a &ni(o .elos !anos e custos !ecorrentes.
Par;grafo segun!o 2 $ tem.o !e !ura-(o !o esta!o !e !efesa n(o ser;
su.erior a trinta !ias, .o!en!o ser .rorroga!o uma 6e=, .or igual .er/o!o, se
.ersistirem as ra=Ces #ue :ustiQcaram a sua !ecreta-(o.
Par;grafo terceiro 2 %a 6igncia !o esta!o !e !efesa:
5 2 a .ris(o .or crime contra o "sta!o, !etermina!a .elo eSecutor !a me!i!a,
ser; .or este comunica!a ime!iatamente ao :ui= com.etente, #ue a relaSar;, se
n(o for legal, faculta!o ao .reso re#uerer eSame !e cor.o !e !elito N autori!a!e
.olicial.
55 2 a comunica-(o ser; acom.an,a!a !e !eclara-(o .ela autori!a!e, !o
esta!o f/sico e mental !o !eti!o no momento !e sua autua-(o9
555 2 a .ris(o ou !eten-(o !e #ual#uer .essoa n(o .o!er; ser su.erior a !e=
!ias, sal6o #uan!o autori=a!a .elo Po!er Lu!ici;rio9
5R 2 7 6e!a!a a incomunicabili!a!e !o .reso.
Par;grafo #uarto 2 Decreta!o o esta!o !e !efesa ou sua .rorroga-(o, o
Presi!ente !a Ae.Oblica, !entro !e 6inte e #uatro ,oras, submeter; o ato com a
res.ecti6a :ustiQca-(o ao Congresso %acional, #ue !eci!ir; .or maioria absoluta.
Par;grafo #uinto 2 Ue o Congresso %acional esti6er em recesso, ser;
con6oca!o, eStraor!inariamente, no .ra=o !e cinco !ias.
Par;grafo seSto 2 $ Congresso %acional a.reciar; o !ecreto !entro !e !e=
!ias conta!os !e seu recebimento, !e6en!o continuar funcionan!o en#uanto
6igorar o esta!o !e !efesa.
Par;grafo s7timo 2 Ae:eita!o o !ecreto, cessa ime!iatamente o esta!o !e
!efesa.
28181 L#$#t- o. ?)--.?o-to- $*t)#*#-
18R, "Sistncia e gra6e e iminente instabili!a!e institucional #ue .ossam
amea-ar a or!em .Oblica ou a .a= social.
28R, Manifesta-(o !e calami!a!e !e gran!es .ro.or-Ces na nature=a, #ue
atin:am a or!em .Oblica ou a .a= social.
28182 L#$#t- o. ?)--.?o-to- 2o)$*#-
18R, Pr76ia manifesta-(o !os consel,os: essas manifesta-Ces n(o s(o
6inculantes, eis #ue os consel,os s(o consulti6os9
892
28R, Decreta-(o !o ato .elo Presi!ente
E8R, $ !ecreto !e6e conter o .ra=o !e !ura-(o !a me!i!a, #ue n(o .o!er;
ser su.erior a 8J !ias, .ermiti!a uma Onica .rorroga-(o !e at7 o mesmo .er/o!o.
H8R, "s.eciQca-(o !as ;reas abrangi!as
B8R, 5n!ica-(o !as me!i!as coerciti6as, !entre as .ermiti!as no art. 1), _1.1.
2 $ !ecreto !e6er; mencionar as me!i!as coerciti6as #ue 6igorar(o, !entre
as seguintes: 1+ Aestri-(o a !ireitos '#uaisl+ 2+ Pris(o '#uanto tem.ol
5ncomunicabili!a!el+9 8+ Controle !o esta!o !e !efesa '.ol/tico e :uris!icional+
P)7.nt*-0
2 %ormas centrais fe!erais: normas !a CF #ue 6inculam obrigatoriamente os
esta!os membros 'eS: #u>rum !e a.ro6a-(o !e [Cs+.
2 DF .ossui maiores limites e menor autonomia #ue os esta!os2membros.
898
DIREITOS [UMANOS 0E/08/2009
'Prof: Ral7rio Ma=uolli+
SISTEMAS DE PROTEXYO DOS DIREITOS [UMANOS
1 < Gn)*(#"*"-
: E-?M+#-
A, S#-t$* G(o%*(
2 Uistema !as %a-Ces &ni!as. A.enas um.
2 Rer Carta !a $%& '19ZH+9 Declara-(o &ni6ersal !os Direitos <umanos
'19Z*+9 Pacto 5nternacional !os !ireitos ci6is e .ol/ticos9 Pacto 5nternacional !os
Direitos "conPmicos Uociais e Culturais '.actos !e %w !e 19))+. "sses instrumentos
formam a Carta 5nternacional !os Direitos <umanos.
B, S#-t$*- R7#on*#- " D#)#to- [.$*no-
%12 Uistema "uro.eu 'mais com.leto ,o:e 0 mas n(o tem si!o cobra!o eSceto
em concursos !e :ui= !o trabal,o+9
%2 0 Uistema Africano !e Direitos <umanos 'tb n(o 7 cobra!o+9
%E 0 Uistema Asi;tico 'inci.iente, nem 7 consi!era!o um sistema forma!o+9
%H 0 Uistema 5nteramericano !e Direitos <umanos: sistema !o continente
americano como um to!o. Uistema !a $"A '$rgani=a-(o !os "sta!os Americanos+.
2 < D#2)n5*- +on+#t.*#-
A D#)#to- "o [o$$
2 X uma eS.ress(o !e cun,o :usnaturalista, #ue conota a#ueles !ireitos n(o
ain!a .ositi6a!os #ue nos teStos constitucionais, #uer nas legisla-Ces internas !os
.a/ses, #uer no .lano internacional.
2 "nt(o n(o se .o!e utili=ar essa eS.ress(o .ara !ireitos .ositi6a!os. "S:
!ireito !e o.osi-(o ou !e resistncia.
B D#)#to- D.n"*$nt*#-
2 "S.ress(o #ue conota !ireitos !om7sticos, !e cun,o constitucional,
.ositi6a!os na Constitui-(o, mas n(o nos trata!os !e !ireitos ,umanos. [ocali=a!os
.rinci.almente entre os arts. 2.1 e 17 !a CF9 mas ,; outros ain!a 'eS art. 1HJ+.
2 Pela CF4**, s(o .re6alentes sobre os !ireitos ,umanos. Mas s(o !ireitos
menos am.los #ue os !ireitos ,umanos, .ois .o!em ser restringi!os. "S: !ireito !e
6oto n(o 7 a to!os, eSclui os analfabetos 'relati6amente+, os conscritos e os
eStrangeiros 'absolutamente+
C D#)#to- [.$*no-
2 Direitos .ositi6a!os em trata!os internacionais !e !ireitos ,umanos.
2 Mais am.los #ue os !ireitos fun!amentais, .ois n(o .o!em ser restringi!os.
89Z
CF 7 t7cnica neste assunto. Rer. __1.1, _2.1 e _8.1 !o art. H.1 !a CF.
2 C*)*+t)&-t#+*- "o- D#)#to- [.$*no-
A < [#-to)#+#"*"
2 Direitos ,umanos s(o ,ist>ricos .# s(o constru/!os .ela con6i6ncia
coleti6a, #ue te6e origem nos !ireitos ci6is e .ol/ticos '1,K gera-(o+, se
!esen6ol6eram como !ireitos econPmicos, sociais e culturais '2.K gera-(o+ e
c,egaram a seu ;.ice na constitucionali=a-(o !as garantias coleti6as !e gru.os
e4ou coleti6i!a!es '!ireitos transin!i6i!uais+.
B < Un#')-*(#"*"
2 D.<. .ertencem ao uni6erso !e to!as as .essoas. Basta a con!i-(o !e se
ser .essoa .ara #ue se .ossa in6oc;2los no Lu!ici;rio interno ou internacional.
2 Art. 8.1 !o Pacto Uan Los7: to!a .essoa tem !ireito ao recon,ecimento !a
sua .ersonali!a!e :ur/!ica !ireito consagra!o antes !o !ireito N 6i!a 0 7 o !ireito
!e ter !ireitos, .re.on!erante. Decorrncia !o .rinc/.io !a uni6ersali!a!e.
C < E--n+#*(#"*"
2 D.< s(o essenciais, .ois sem eles n(o ,; 6i!a !igna.
2 Uob o as.ecto formal a essenciali!a!e se re6ela .or estarem logo nas
.rimeiras !is.osi-Ces !o teSto constitucional.
2 Uob o as.ecto material, s(o essenciais, .or #ue sem eles, a 6i!a n(o se
com.leta em sua inteire=a.
D < I))n.n+#*%#(#"*"
2 Diferentemente !os !ireitos sub:eti6os em geral, os D< s(o irrenunci;6eis,
ou se:a: mesmo a autori=a-(o !o seu titular n(o :ustiQca a sua 6iola-(o.
E In*(#n*%#(#"*"
2 %(o .ermitem a !esin6esti!ura .or .arte !o seu titular, n(o .o!en!o ser
ce!i!os gratuito e onerosamente a outro 'irrenunci;6eis+.
D In!*.)#%#(#"*"
2 D< s(o inesgot;6eis. Ca!a !ireito no6o agrega algo ao sistema
internacional. " n(o ,;, em 6er!a!e, as ?gera-Ces@ !e !ireitos, .ois .o!em ser
consagra!os no6os !ireitos !e #uais#uer !as ?gera-Ces@.
2 Mesmo na CF ,; uma cl;usula !is.on!o #ue os !ireitos fun!amentais s(o
inesgot;6eis 'art. H.1, _2.1+.
G < I$?)-+)#t#%#(#"*"
2 %(o se submetem N .rescri-(o.
89H
[ P)#n+&?#o "* '"*56o "o )t)o+--o o. ?)o#%#56o "o )7)--o Fo.
2#to +(#@.t,
2 $s !ireitos ,umanos nunca .o!em retroce!er, 7 6e!a!o ao est(o retroce!er
na .rote-(o.
Crit7rios !e solu-(o !e antinomias: ,ierar#uia, es.eciali!a!e e cronol>gico
'or!em !e .referncia 0 ,a6en!o con3ito entre os 2 .rimeiros, eSiste !O6i!as
!outrin;rias e .r;ticas #uanto N .re6alncia+. Mas .ara solucionar as antinomias !e
!ireitos ,umanos, esses crit7rios n(o ser6em mais.
2 Crit7rio Cronol>gico: <o:e, ,a6en!o lei no6a #ue re6ogue a anterior, mas
#ue re!u=a !ireitos, 6iola a substTncia !a CF 0 retroce!en!o na .rote-(o !e !ireitos
,umanos, !e forma #ue o :ui= !e6er; :ulgar 6;li!a a lei re6oga!a.
2 Crit7rio !a es.eciali!a!e: ,o:e, .elo .rinc/.io internacional !o pro omine
788
,
a.lica2se a lei geral ao in67s !a es.ecial se esta for mal7Qca.
$s crit7rios tra!icionais le6am a uma solu-(o Onica, mas atualmente as
solu-Ces !e6em ser .lOrimas .ra mel,or .rotegerem os seres ,umanos.
E 1G)*5G-4 " "#)#to- >.$*no-
2 Meoricamente s(o 8 as gera-Ces !e !ireitos ,umanos con,eci!as.
189 G)*56o, U(o os !ireitos !e cun,o liberal. "ra a eS.ress(o !a liber!a!e.
Dentro !esses !ireitos encontram2se os c,ama!os !ireitos ci6is e .ol/ticos estrito e
lato senso. Direitos !e cun,o in!i6i!uais.
2 U(o !ireitos !o constitucionalismo !o s7S. ^R555 '#uebra com o absolutismo+.
289 G)*56o, Diretos !a igual!a!e. Mra!u=iu2se nos !ireitos econPmicos,
sociais e culturais. U(o !ireitos !e cun,o coleti6o.
E89 G)*56o, Direitos !a fraterni!a!e: s(o os !ireitos !os gru.os e4ou
coleti6i!a!es
H9 G)*56o 'Paulo Bona6i!es+: !ireitos !a globali!a!e: !ireitos N informa-(o,
!ireitos N !emocracia, !ireito N .a=.
%o .lano !e !ireitos ,umanos e !ireito internacional, essa teoria geracional
7 muito critica!a. Pois se no .lano constitucional a or!em geracional fa= senti!o, no
.lano internacional n(o, 7 ,istoricamente infun!a!o. Cr/ticas:
189, $s !ireitos ,umanos no .lano internacional, ,istoricamente, n(o se
!esen6ol6eram nesta or!em. Decorre !e uma teori=a-(o francesa, .ara en!ossar os
i!eais !a Ae6olu-(o Francesa.
2 $ .lano internacional n(o a.onta na sucess(o !esses !ireitos , mas na
concomitTncia !eles em !i6ersos instrumentos internacionais.
289, "m 1919, te6e Qm 1.K Vuerra Mun!ial, e nasceu a $5M, e em suas
2FF
!revalncia dos direitos umanos.
89)
con6en-Ces instituiu !ireitos sociais !os trabal,a!ores, ao .asso #ue os !ireitos
ci6is e .ol/ticos !e liber!a!e s> 6m a ser im.lementa!os no .lano internacional em
19)) com o Pacto 5nternacional !os Direitos Ci6is e Pol/ticos.
E89, Veracionar !ireitos 7 :ustiQcar .ol/ticas .Oblicas #ue n(o recon,ecem
in!i6isibili!a!e !a !igni!a!e ,umana '#ue !em .riori!a!e aos !ireitos !as
.rimeiras gera-Ces+. " os !ireitos ,umanos s(o uni6ersais, in!i6is/6eis e
inter!e.en!entes.
H S#-t$* G(o%*(
H81 < P)+"nt- >#-tI)#+o-/G3n- "o ?)o+--o "
#nt)n*+#on*(#P*56o "o- "#)#to- >.$*no- F?)+"nt- "o -#-t$* 7(o%*(,0
18R, D#)#to >.$*n#t/)#o0 eS.ress(o muito .r>Sima !e !ireitos ,umanos,
com com uma conota-(o es.ecial: .ara o caso estrito !e guerra 2 Direito !e Vuerra.
Protege .risioneiros, n;ufragos, militares .ostos fora !e combate, .o.ula-(o ci6il
em geral, .rote-(o !e 6ilas e ci!a!es, e !ireitos !e mul,eres e crian-as.
2 Pela .rimeira 6e= os esta!os .erceberam #ue seus !ireitos tm um !om/nio
reser6a!o, frente Ns obriga-Ces assumi!as. "S: cui!ar !e .risioneiros.
2 X .rotegi!o .or con6en-Ces, cu:as mais famosas s(o as !e Venebra. "ssas
con6en-Ces s(o a institucionali=a-(o :ur/!ica !o Direito <umanit;rio.
2 Mas .ara gerir essas con6en-Ces !e Direito <umanit;rio, foi cria!a uma
institui-(o internacional 'Comit 5nternacional !a Cru= Rermel,a+. A Cru= Rermel,a
surgiu !o son,o !e um sui-o <enrG Durant, a .artir !e um li6ro !e sua autoria '&ma
[embran-a !e Uolferine+, .or eS.erincias .articulares. %(o 7 uma organi=a-(o
internacional, mas uma $%V 'uma $AV tem #ue ser cria!a .or trata!o e .or entes
estatais+ 0 regi!a .elo C>!igo Ci6il su/-o 'art. )J e ss+. Ue fa= .resente em to!os os
.a/ses.
28R, L#7* o. So+#"*" "*- N*5G-0 Foi a segun!a 6e= #ue os esta!os
consentiram em relati6i=ar sua soberania em .rol !os com.romissos internacionais
assumi!os.
2 Art. Z9, 5: com.etncia !o Congresso .ara ratiQcar os trata!os. $ Brasil
entrou na [iga !as %a-Ces em 1919. De.ois o Presi!ente 'Artur Bernar!es+
!enunciou o trata!o '!istrato+, mas necessitaria !a a.ro6a-(o !o Congresso9 .or7m
o consultor :ur/!ico !e ent(o, Cl>6is Be6ila#ua, fe= um .arecer fa6or;6el ao
.resi!ente, autori=an!o a !enOncia !e trata!os sem a.ro6a-(o !o Congresso 0 o
#ue 6em sen!o a!ota!o at7 ,o:e.
2 "m 199), F<C !enunciou uma Con6en-(o !a $5M !esta forma, geran!o
a:ui=amento !e AD5, com ob:eti6o !e !eclarar inconstitucional o !ecreto !e
!enOncia, com base no art. Z9 !a CF, a gran!e maioria !os ministros :; !eci!iu .ela
inconstitucionali!a!e.
E8R, OIT F1919,0 %este .onto, o su:eito !e !ireito :; 7 i!entiQc;6el 'ao
contr;rio !as anteriores+.
H82 Cont)#%.#5G- "o- ?)+"nt-0
*, FleSibili=ou o conceito tra!icional !e soberania absoluta9
%, Colocou os in!i6/!uos na con!i-(o !e su:eitos !e !ireito internacional
897
.Oblico '!e.ois !o MP5 7 im.oss/6el negar a con!i-(o !e su:eito !e D5P ao in!i6/!uo+
0 ele .o!e 6in!icar !ireitos 'Comiss(o interamericana !e Direitos <umanos recebem
.eti-Ces !os in!i6/!uos+, mas tb .o!e ser reclama!o 'eS: MP5+9
+, Mu!an-a na .ol/tica !as rela-Ces eSteriores 0 mu!an-a !e mentali!a!e !a
agen!a eSterna brasileira: agora ma:oritariamente relati6a a !ireitos ,umanos, ao
contr;rio !e antes.
DIREITO INTERNACIONAL DOS DIREITOS [UMANOS
2 X a !isci.lina encarrega!a !e estu!ar o con:unto !e normas internacionais,
con6encionais ou consuetu!in;rias nas #uais s(o esti.ula!os o com.ortamento e os
benef/cios #ue as .essoas ou gru.os !e .essoas .o!em es.erar se:am eSigi!os !os
go6ernos. Mem .or ob:eto o con:unto !e normas .re6istas .elas !eclara-Ces,
trata!os ou con6en-Ces internacionais !e Direitos <umanos, a!ota!os .ela
socie!a!e internacional, em n/6el uni6ersal ou regional, a#uelas normas
internacionais #ue criam sistemas su.ranacionais !e .rote-(o !estes !ireitos,
assim como as #ue regulam os .roce!imentos .oss/6eis !e serem le6a!os ante
!itos organismos .ara :ulgamento e e6entual con!ena-(o !o "sta!o.
1 S#-t$* G(o%*(
2 Fun!a!o basicamente na Carta !as %a-Ces &ni!as.
In-t).$nto-0
S#-t$* G(o%*( S#-t$* Int)*$)#+*no
1 0 Carta !as %a-Ces &ni!as9 1 0 Carta !a $rgani=a-(o !os "sta!os
Americanos 'Carta !a $"A 0 19Z*+9
2 0 Declara-(o &ni6ersal !os Direitos
<umanos 'Carta !e U(o Francisco 2
19Z*+9
2 0 Declara-(o Americana !os Direitos e
De6eres !o <omem 'Carta !a $"A+.
E 0 Pacto 5nternacional !os Direitos
Ci6is e Pol/ticos 2 P5'DCP+9
E 0 Pacto !e Uan Los7.
H 2 Pacto 5nternacional !os Direitos
"conPmicos, Uociais e Culturais 0
P5'D"UC+ 0 .actos !e %o6a worf !e
19)) 0 Carta 5nternacional !os Direitos
<umanos 'C5D<+.
H 0 Protocolo !e Uan Ual6a!or.
2 $s #uatro :untos formam o sistema
regional interamericano.
AULA 02 2 224J942JJ9
1 < S#-t$* 7(o%*( 'sistema !as na-Ces uni!as4sistema !e U(o Francisco
jCarta !e U(o Franciscok+ '1.9ZH+:
1.1+ Carta !a $%& 'ou Carta !e U(o Francisco 0 local on!e foi celebra!a+
'1.9ZH+.
89*
D
2.1+ D&D< 0 !eclara-(o uni6ersal !os !ireitos ,umanos '1.9Z*+.
D
8.1+ P5DCP 0 .acto internacional !os !ireitos ci6is e .ol/ticos.x
D
Z.1+ P5D"UC 0 .acto internacional !os !ireitos econPmicos, sociais e
culturais.x
D
2 P5DCP D P5D"UC Pacto de 9ova :or; '1.9))+.
2 < S#-t$* )7#on*( F189H8,
1.1+ Carta !a $"A 'ou Carta !e Bogot; 0 on!e foi celebra!a+ '1.9Z*+.
D
2.1+ Declara-(o americana !os !ireitos e !e6eres !o ,omem '1.9Z*+.
D
8.1+ Con6en-(o americana sobre !ireitos ,umanos 'Pacto !e U(o Los7 !a
Costa Aica 0 local on!e foi celebra!a+ '1.9)9+.
$BU.: embora o ca./tulo 555 'art. 2)+ ten,a o t/tulo !e ?!os !ireitos
econPmicos, sociais e culturais@, trata2se a.enas !e uma !is.osi-(o gen7rica, com
o coman!o !e #ue !e6er(o ,a6er... 1.9** 0 .rotocolo !e Uan Ual6a!or. [ogo, o Pacto
!e U(o Los7 !a Costa Aica n(o trata !e !ireitos econPmicos, sociais e culturaisn
jconstam, sim, no { Protocolo !e Uan Ual6a!ork.
D
Z.1+ Protocolo !e Uan Ual6a!or '1.9**+.
$BU.: obser6ar #ue ,; um .aralelo ?eSato@ entre os !ois sistemas.
E C*)t* "* ONU < 19HB
2 A Carta !a $%& !e 19ZH 7 sem sombra !e !O6i!a o .rinci.al instrumento !o
sistema global !e .rote-(o aos !ireitos ,umanos, eis #ue foi a res.ons;6el .or
inaugur;2lo a .artir !e 19ZH.
2 A $%&, na sua conQgura-(o atual 7 com.osta .or ) gran!es >rg(os:
18R, Assembleia Veral: X o >rg(o m;Simo !as %a-Ces &ni!as, !o #ual to!os
os seus membros fa=em .arte com !ireito a 6oto. Atualmente, s(o 19Z membros.
Yual#uer resolu-(o 7 toma!a .or maioria, menos o tema: !esarmamento e
seguran-a coleti6a 'tema .ara #ual n(o tem com.etncia+. Com.etncia resi!ual.
2 Brasil abre os trabal,os !a Assembl7ia Veral.
28R, Consel,o !e Ueguran-a: com.etncia .ara o tema !e !esarmamento e
seguran-a coleti6a. U(o a.enas 1H membros. H s(o .ermanentes '"&A, Fran-a,
Aeino &ni!o, AOssia, C,ina+ e 1J n(o .ermanentes.
2 %as #uestCes .roce!imentais, as resolu-Ces !e6em ser a.ro6a!as .or 9
membros, #uais#uer se:am. Ue forem #uestCes !e m7rito, .recisam !o 6oto !e 9,
.or7m inclusos os H .ermanentes 'e ca!a um tem .o!er !e 6eto !e ca!a
resolu-(o+.
899
E8R, Co)t Int)n*+#on*( " =.-t#5* FCI=,
2 X o >rg(o :u!ici;rio !as na-Ces uni!as, res.ons;6el .elo .rocesso e
:ulgamento !e to!as as li!es entre esta!os2membros !as na-Ces uni!as.
2 A C5L n(o :ulga .essoas, mas s> "sta!os '$%Vs e $AVs+, #ue !e6em aceitar
.re6iamente a :uris!i-(o nos trata!os internacionais 'ou !e.ois #uan!o surgi!o o
.roblema, caso em #ue !iQcilmente aceitam, .or >b6io+.
2 X com.osta .or 1H :u/=es 'atualmente um brasileiro: Cansa!o Mrin!a!e+.
2 X um tribunal cl;ssico .ara li!es estatais, n(o necessariamente !e !ireitos
,umanos.
2 Mem se!e em A5A '<olan!a+9 en#uanto a $%& 7 se!ia!a em %w.
H8R, S+)t*)#*"o
2 X a secretaria. Uer6e .ara #uestCes a!ministrati6as, inclusi6e o registro !e
to!os os trata!os internacionais feito entre os membros. Art. 1J2 !a Carta !a $%&.
2 $s trata!os n(o registra!os, sim.lesmente n(o .o!er(o ser reclama!os
#uanto ao cum.rimento .erante #ual#uer >rg(o !as %a-Ces &ni!as.

B8R, Con-(>o " T.t(*
2 Fomenta os temas relati6os N in!e.en!ncia nacional.
J8R, Con-(>o E+onV$#+o<So+#*( FECOSOC,
2 %(o 7 consel,o !e economistas. X liga!o as !ireitos econPmicos e sociais.
Forma!o .or 2 sub2>rg(os: *, Comiss(o !e Direito 5nternacional 'CD5+9 %, Comit !e
Direitos <umanos 'CD<+ 0 ele se !es6inculou !o "C$U$C em 2JJ), res.on!en!o
!iretamente N Assembl7ia Veral. "Ss: con6en-(o contra o genoc/!io, con6en-(o
contra os refugia!os, con6en-(o contra a tortura, con6en-(o contra o racismo,
con6en-(o contra a corru.-(o.
Yuest(o: Yual o instrumento internacional cria uma comiss(o
interamericana .ara analisar #ueiSas e !enOncias contra um "sta!o .or 6iola-(o !e
!ireitos ,umanosl De6e ser uma con6en-(o !e sistema regional americano:
Con6en-(o Americana.
E81 Ponto- " )('o
2 Arts. 1.1, 555, 18, HH, H), )2, )*: X um !e6er !as na-Ces &ni!as e seus >rg(os
.roteger os !ireitos ,umanos e liber!a!e .ara to!os, sem !istin-(o !e ra-a, seSo,
l/ngua e religi(o. " assim enten!en!o a $%& consi!erou #ue o tema !e Direitos
<umanos 7 global e !e6e ser globalmente aten!i!o.
2 Mas a Carta !a $%& .ecou em n(o !eQnir o conteO!o !estes ?!ireitos
,umanos .ara to!os@, o #ue 7 ?liber!a!es fun!amentais@, e as ?n(o2!istin-Ces@. Por
isso foi necess;rio criar um instrumento .ara !eQnir tu!o isso: a Declara-(o
&ni6ersal !o Direitos <umanos !e 19Z*.
H D+(*)*56o Un#')-*( "o- D#)#to- [.$*no-
ZJJ
2 X a inter.reta-(o mais autntica !a eS.ress(o ?!ireitos ,umanos e
liber!a!es fun!amentais@ !a Carta !as %a-Ces &ni!as.
H81 E-t).t.)* "* D+(*)*56o
2 Mem uma estrutura bi.artite ou bifronte. Mem 8J artigos, .rece!i!os !e um
.reTmbulo e 7 consi!eran!os.
2 %a 1.K .arte 'art. 1.1 ao 21+: 6ersa sobre a .rimeira gera-(o !e !ireitos:
!ireitos ci6is ou .ol/ticos. 'con#uista !o s7c. ^R555+
2 %a 2.K .arte: constam os !ireitos !e igual!a!e lato2senso: con#uista !o s7c.
^5^.
2 %(o 6ersam sobre !ireitos !e gru.os ou coleti6i!a!es. Faltaram os !ireitos
!e 8.K gera-(o 's> em 1972 ,ou6e a .rimeira conferncia sobre o meio ambiente+.
2 D; causa ao .rinc/.io !a in!i6isibili!a!e !os !ireitos ,umanos 'n(o Ns
gera-Ces+, .ois est(o to!os no mesmo !ocumento, mas .ecou .or faltar alguns e tb
os instrumentos !e .rote-(o.
2 Uomente em 19)), com os .actos internacionais !e %w, assentan!o !e 6e=
o .rinc/.io !a in!i6isibili!a!e !os !ireitos ,umanos. $s !ireitos ,umanos n(o se
!i6i!em, eles se cumulam e se fortalecem atra67s !o tem.o, eles !ialogam entre si.
" .o!e2se utili=ar #ual !ireito se #uiser, segun!o o #ue for mais con6eniente.
5nclui regra !e #ue ningu7m .o!e ser .ri6a!o !e sua nacionali!a!e
arbitrariamente 0 .ois foi o #ue aconteceu com os :u!eus alem(os na 2.K Vuerra.
Celso [afer !i= #ue o #ue est; .re6isto na nossa CF, #ue algu7m .o!e .er!er a
nacionali!a!e !eri6a!a .or senten-a em ra=(o !e ato ?noci6o ao interesse
nacional@ #ue 7 um conceito aberto, e geralmente 7 noci6o ao interesse nacional o
#ue fala mal no go6erno.
2 A terceira gera-(o !e !ireitos n(o a.arece no teSto !a Declara-(o, mas em
!ocumentos es.arsos.
H82 N*t.)P* =.)&"#+*
2 Mas f;cil falar o #ue ela n(o 7: a+ %(o 7 trata!o internacional, .ois n(o
.assou .elas fases #ue to!o trata!o tem #ue .assar, !es!e a celebra-(o at7 a
entra!a em 6igor.
2 Mecnicamente 'as.ecto formal+ ela 7 uma Aesolu-(o !a $%& 0 n.12172A.
2 Uob o as.ecto material, ,; !uas correntes: 189, &ma mera recomen!a-(o
!e conteO!o moral 'corrente minorit;ria 0 confun!e 6alor :ur/!ico com 6alor formal+9
289, %orma !e ?jus cogens@, .or integrar a carta !a $%& e ser2l,e a inter.reta-(o
mais autntica 'corrente ma:orit;ria+.
H8E Un#')-*(#-$o X )(*t#'#-$o +.(t.)*(
2 <; uma .olmica !os #ue !efen!em #ue os !ireitos ,umanos s(o uni6ersais
in!e.en!entemente !e ra-a, l/ngua, cultura, etc. A corrente relati6ista !i= #ue eles
s(o relati6os, #ue a .rote-(o !os !ireitos ,umanos !e6e cessar #uan!o 6iola uma
.articulari!a!e cultural !e um "sta!o.
2 %ota: a D&D< foi a.ro6a!a .or unanimi!a!e, com a.enas uma absten-(o.
2 "m 1998, na segun!a con6en-(o !e Riena, os "sta!os !eiSaram claro #ue a
corrente 6ence!ora foi a uni6ersalista 'a cultura n(o !e6e 6iolar os !ireitos+. _H.1
'item H, n(o 7 artigo+ !a Con6en-(o !e Riena: .re=a .or um uni6ersalismo forte em
ZJ1
!etrimento !e um relati6ismo fraco. Mal !is.ositi6o estabelece .rinc/.ios: *,
&ni6ersali!a!e9 %, 5n!i6isibili!a!e, +, 5nter!e.en!ncia9 ", 5nterrelacionarie!a!e.
AULA 0E 2 J)41J42JJ9
'cont.+
I Uistemas !e .rote-(o !os !ireitos ,umanos
1 < S#-t$* #nt)*$)#+*no 'inter, .ara afastar a i!7ia !e ser ian#ue+
5nstrumentos:
2 Carta !a $"A
2 Declara-(o americana !os Direitos <&manos
2 Con6en-(o americana !e Direitos <umanos
2 Protocolo !e Uan Ual6a!or '19**+
2 < Con'n56o A$)#+*n* -o%) D#)#to- [.$*no- '19)9+
2 "ntrou em 6igor no Brasil em 1992. '"ntrou em 6igor internacionalmente em
197*+
2 A" Z)),8Z82UP
2 A com.etncia contenciosa 7 facultati6a, assim !e6e2se aceitar a
com.etncia contenciosa !a Corte 5nternacional !e Lusti-a 'cl;usula facultati6a !e
:uris!i-(o obrigat>ria 2 c,ama!a Cl;usula Aaul Fernan!es+
2 Dec [eg. *949* 2 o Pa/s aceitou a com.etncia !a Corte 5nternacion-a !e
Lusti-a 2 somente a.artir !esta !ta 7 #ue o Brasil .o!e ser !eman!a!o na Corte
5nteramericana !e Direitos <umanos.
Caracter/sticas:
18R, Mem caracter/sticas eminentemente latinas9
28R, X Onico co!eS 0 a.enas um instrumento9
E8R, Parte material !o Pacto n(o se a.ro6eita muito no Brasil, .ois nossa CF
consagra inOmeros !ireitos fun!amentais, engloban!o #uase to!os os !ireitos !o
Pacto Uan Los7. L; a .arte .rocessual 7 mais im.ortante.
2 Caso "rmefo:ian: "sse UA 7 .rofessor !e Direito Constitucional !a
&ni6ersi!a!e !e Buenos Airies, sen!o crist(o cat>lico. "sta6a 6en!o um .rograma
!e tele6is(o on!e fala6am mal !e Lesus. "le ligou alegan!o #ue to!o a#uele #ue 7
ofen!i!o em suas conce.-Ces tem o !ireito !e res.osta 'Con6en-(o Americana, art.
1Z+. Com esse argumento foi ao Lu!ici;rio. Mas o Lui= !eu uma inter.reta-(o
restriti6a, !i=en!o #ue o !ireito !e res.osta era .or ofensas .essoais. "le recorreu N
Uu.rema Corte e esta enten!eu .or maioria #ue ele tin,a ra=(o.
$ .acto se !i6i!e em !uas .artes. 1, %a .rimeira .re6 os !ireitos #ue os
ci!a!(os interamericanos tm 2 s> eSiste uma !is.osi-(o gen7rica sore !ireitos
ZJ2
econPmicos sociais e culturais 'art. 2)
2J1
+, !i=en!o #ue ser(o im.lementa!os no
futuro 'Protocolo !e U(o Ual6a!or, #ue s> entrou em 6igor no Brasil e 1999+. 2, %a
segun!a .arte a Con6en-(o coloca os meios N !is.osi-(o .ara fa=er 6aler na Corte
os !ireitos 0 instrumentos .rocessuais. " nesta .arte, cria2se: *, A Comiss(o
interamericana !e D< #ue tem se!e em y,as,ing,ton, e %, a Corte
5nteramericana, #ue tem se!e em Uan Los7 !a Costa Aica. A soma os !ois >rg(os 7
#ue garante o .rocesso na Corte, #ue .o!e inclusi6e recon,ecer !ireito a
in!eni=a-(o #ue o "sta!o !e6e .agar N 6/tima.
281 < P)o+--o
28181 Co$#--6o Int)*$)#+*n* " D#)#to- [.$*no- '19H9+: nasceu
:unto com a $"A '19Z*+, .ara cui!ar !ela, como >rg(o !a $"A.
2 Yuan!o surgiu o Pacto Uan Los7, este englobou a C5D<, causan!o2l,e um
!es!obramento funcional !as ati6i!a!es !a Comiss(o, #ue agora 7 tanto >rg(o !a
$"A, como >rg(o !a Con6en-(o 5nteramericana.
2 A Comiss(o ain!a sobre6i6e .ara os esta!os #ue n(o ratiQcaram o Pacto
Uan Los7. A Comiss(o atua em 8 casos 'nos !ois .rimeiros trabal,a como >rg(o !a
$"A+: 18R, Yuan!o o "sta!o n(o ratiQcou o Pacto Uan Los7: as !ecisCes !ela Qcam
sem efeito obrigat>rio9 28R, Ue o "sta!o ratiQcou a Con6en-(o, mas n(o aceitou a
com.etncia contenciosa 0 igualmente, !ecisCes sem for-a obrigat>ria9 E8R,
Yuan!o o "sta!o ratiQcou a Con6en-(o 5nteramericana e aceitou a cl;usula !e
:uris!i-(o obrigat>ria, ent(o a Comiss(o atua, mas em con:unto com a Corte
5nteramericana, man!an!o2l,e o .rocesso 'como >rg(os !o .acto Uan Los7+.
Ae#uisitos !e a!missibili!a!e !e uma .eti-(o na Con6en-(o
5nteramericana !e Direitos <umanos.
A)t#7o HHR: Yual#uer .essoa ou gru.o !e .essoas, ou enti!a!e n(o2
go6ernamental legalmente recon,eci!a em um ou mais "sta!os membros !a
$rgani=a-(o, .o!e a.resentar N Comiss(o .eti-Ces #ue conten,am !enOncias ou
#ueiSas !e 6iola-(o !esta
Con6en-(o .or um "sta!o Parte.
A)t#7o HBR: 1. Mo!o "sta!o Parte .o!e, no momento !o !e.>sito !o seu
instrumento !e ratiQca-(o !esta Con6en-(o ou !e a!es(o a ela, ou em #ual#uer
momento .osterior, !eclarar #ue recon,ece a com.etncia !a Comiss(o .ara
receber e eSaminar as comunica-Ces em #ue um "sta!o Parte alegue ,a6er outro
"sta!o Parte incorri!o em 6iola-Ces !os !ireitos ,umanos estabeleci!os nesta
Con6en-(o. 2. As comunica-Ces feitas em 6irtu!e !este artigo s> .o!em ser
a!miti!as e eSamina!as se forem a.resenta!as .or um "sta!o Parte #ue ,a:a feito
uma !eclara-(o .ela #ual recon,e-a a referi!a com.etncia !a Comiss(o. A
Comiss(o n(o a!mitir; nen,uma comunica-(o contra um "sta!o Parte #ue n(o ,a:a
feito tal !eclara-(o.
8. As !eclara-Ces sobre recon,ecimento !e com.etncia .o!em ser feitas
.ara #ue esta 6igore .or tem.o in!eQni!o, .or .er/o!o !etermina!o ou .ara casos
es.ec/Qcos.
Z. As !eclara-Ces ser(o !e.osita!as na Uecretaria2Veral !a $rgani=a-(o !os
"sta!os Americanos, a #ual encamin,ar; c>.ia !as mesmas aos "sta!os membros
2F1
Artigo 2$) - Lesenvolvimento progressivo- Os Jstados !artes comprometem-se a adotar providncias, tanto no
#m%ito interno como mediante coopera()o internacional, especialmente econ$mica e t/cnica, a fim de conseguir
progressivamente a plena efetividade dos direitos que decorrem das normas econ$micas, sociais e so%re educa()o,
cincia e cultura, constantes da *arta da Organiza()o dos Jstados Americanos, reformada pelo !rotocolo de Buenos
Aires, na medida dos recursos dispon&veis, por via legislativa ou por outros meios apropriados.
ZJ8
!a referi!a $rgani=a-(o.
A)t#7o HJR: 1. Para #ue uma .eti-(o ou comunica-(o a.resenta!a !e acor!o
com os artigos ZZ1 ou ZH1 se:a a!miti!a .ela Comiss(o, ser; necess;rio:
a+ #ue ,a:am si!o inter.ostos e esgota!os os recursos !a :uris!i-(o interna,
!e acor!o com os .rinc/.ios !e !ireito internacional geralmente recon,eci!os9
b+ #ue se:a a.resenta!a !entro !o .ra=o !e seis meses, a .artir !a !ata em
#ue o .resumi!o .re:u!ica!o em seus !ireitos ten,a si!o notiQca!o !a !ecis(o
!eQniti6a9
c+ #ue a mat7ria !a .eti-(o ou comunica-(o n(o este:a .en!ente !e outro
.rocesso !e solu-(o internacional9 e
!+ #ue, no caso !o artigo ZZ1, a .eti-(o conten,a o nome, a nacionali!a!e, a
.roQss(o, o !omic/lio e a assinatura !a .essoa ou .essoas ou !o re.resentante
legal !a enti!a!e #ue submeter a .eti-(o.
2. As !is.osi-Ces !as al/neas a e b !o inciso 1 !este artigo n(o se a.licar(o
#uan!o:
a+ n(o eSistir, na legisla-(o interna !o "sta!o !e #ue se tratar, o !e6i!o
.rocesso legal .ara a .rote-(o !o !ireito ou !ireitos #ue se alegue ten,am si!o
6iola!os9 b+ n(o se ,ou6er .ermiti!o ao .resumi!o .re:u!ica!o em seus !ireitos o
acesso aos recursos !a :uris!i-(o interna, ou ,ou6er si!o ele im.e!i!o !e esgot;2
los9
e, c+ ,ou6er !emora in:ustiQca!a na !ecis(o sobre os menciona!os recursos.
A)t#7o HCR0 A Comiss(o !eclarar; ina!miss/6el to!a .eti-(o ou comunica-(o
a.resenta!a !e acor!o com os artigos ZZ1 e ZH1 #uan!o:
a+ n(o .reenc,er algum !os re#uisitos estabeleci!os no artigo Z)19
b+ n(o eS.user fatos #ue caracteri=em 6iola-(o !os !ireitos garanti!os .or
esta Con6en-(o9
c+ .ela eS.osi-(o !o .r>.rio .eticion;rio ou !o "sta!o, for manifestamente
infun!a!a a .eti-(o ou comuni-(o ou for e6i!ente sua total im.roce!ncia9 ou
!+ for substancialmente re.ro!u-(o !e .eti-(o ou comunica-(o anterior, :;
eSamina!a .ela Comiss(o ou .or outro organismo internacional.
: A)t8 HJ0 18R, Princ/.io !o .r76io esgotamento !os recursos internos9 28R,
Pra=o !e ) meses a.>s o esgotamento !as instTncias or!in;rias9 E8R, [itis.en!ncia
internacional, im.oss/6el no Brasil, #ue s> seria .oss/6el se o Brasil ratiQcasse o
.rotocolo facultati6o !o P5DCP.
2 $ Pacto 5nternacional !e Direitos Ci6is e Pol/ticos 'sistema global+ cria 8
mecanismos: 18R, Mecanismo !e Aelat>rios 'feitos .elo .r>.rio "sta!o+9 28R, &m
"sta!o .o!e .rocessar o outro9 E8R, Mecanismo !e #ueiSas in!i6i!uais 'cria!o .or
.rotocolo facultati6o, #ue o Brasil n(o ratiQcou+
Mrs ,i.>teses #ue eSce.cionam as al/neas ?a@ e ?b@ !o _1.1 !o art. Z),
mas a.enas uma cabe no Brasil. 18R, Yuan!o n(o eSistir na legisla-(o interna no
.a/s o !e6i!o .rocesso legal contra a 6iola-(o !e !ireitos9 28R, %(o se garantir Ns
.essoas o acesso aos recursos9 E8R, <ou6er !emora in:ustiQca!a na !ecis(o sobre
os recursos.
Aecebi!a a .eti-(o: *, inicialmente a Comiss(o .e!e informa-Ces ao
"sta!o, #ue !e6e en6i;2las em um ?.ra=o ra=o;6el@, a ser QSa!o .ela comiss(o9 %,
a.>s as informa-Ces, a !enOncia .o!e ser ar#ui6a!a9 +, Ue n(o o for, a comiss(o
.o!er; in6estigar, inclusi6e in!o ?in loco@, .e!ir informa-Ces9 ", Mentar; resol6er a
#uest(o !e forma amistosa, #ue se for feita, ser; ,omologa!o o acor!o e feito um
ZJZ
relat>rio concluin!o a #uest(o, #ue ser; .ublica!o na im.rensa internacional9 ,
%(o c,egan!o a essa solu-(o amistosa 0 'art. HJ+ comiss(o emite um relat>rio
.reliminar '1.1 5nforme, .ra=o !e 8 meses+, #ue ser; en6ia!o aos "sta!os, #ue n(o
.o!em .ublic;2lo 'o #ue 7 em benef/cio !o .r>.rio "sta!o+. Ao en6iar o relat>rio, a
Comiss(o .o!e formular as .ro.osi-Ces e recomen!a-Ces #ue :ulgar a!e#ua!as
'caso Maria !a Pen,a c,egou s> at7 a#ui+9 2, Art. H1: se !e.ois !isso, o assunto n(o
for soluciona!o, comiss(o !eci!e o #ue o "sta!o !e6e ser feito, e emite um 2.1
informe !i=en!o o #ue o "sta!o !e6e fa=er. De.ois a Comiss(o !eci!e se o "sta!o
cum.riu ou n(o as con!i-Ces, e !eci!e se .ublica ou n(o o relat>rio. De.ois man!a
.ara a $"A, #ue nunca fa= na!a. Acaba o .roce!imento na Comiss(o. 7, Yuan!o a
Corte .o!e ser aciona!a '#uan!o ,; ratiQca-(o !o Pacto e !o Protocolo Facultati6o+,
n(o ,; o 2.1 informe. Ue o assunto n(o for soluciona!o a.>s o 1.1 informe, .assa!o
o .ra=o !e 8 meses, a Comiss(o man!a o .rocesso .ara a Corte 5nteramericana.
28182 < Co)t #nt)n*+#on*( " D#)#to- [.$*no-
2 Com.osta .or 7 :u/=es !e "sta!os !iferentes, !e6en!o ser !e "sta!os
Membros !a $"A. Po!e ter mais 1 :ui= a! ,oc, #ue !e6e ser aceito .elos !emais.
"leitos .or ) anos, .o!en!o ,a6er .rorroga-(o .or mais ). Ue!e na Costa Aica
Com.etncias:
189, Contenciosa4:uris!icional: com.etncia #ue .ermite a solu-(o !e casos
concretos submeti!os N sua an;lise. Deman!a aceite eS.resso !o "sta!o 'cl;usula
Aaul Fernan!es+ Dec. [eg. *949* aceitou a cl;usula9 Deman!a !este aceite se
:ustiQca .or #uest(o !e .ol/tica internacional, sen(o o Mrata!o n(o seria ratiQca!o
.or ningu7m. Corte con!ena o "sta!o !e forma irrecorr/6el e ina.el;6el. Con!ena o
"sta!o a uma in!eni=a-(o .ecuni;ria ou re.ara-(o !e outra maneira 'obriga-(o !e
fa=er ou n(o fa=er+
289, Consulti6a: !es!e a ratiQca-(o !o .acto Uan Los7: 1992. <; .e!i!os !e
.areceres consulti6os sobre to!os os as.ectos, at7 inter.reta-(o !e .ala6ras
isola!as !o Pacto.
Ue o "sta!o n(o cum.rir a obriga-(o !e fa=er, gera no6o .rocesso na
Corte9 Ue n(o cum.rir a obriga-(o .ecuni;ria9 2 correntes: 189, "Secu-(o .ela
Lusti-a Fe!eral, .recat>rios, etc... '.ouco aceita+9 289, "sta!o !e6e cum.rir es.onte
.r>.ria 'mas lei seria recomen!;6el+.
2 R. art. Z*8 !o CPC: Uenten-a estrangeira teria #ue ser ,omologa!a .elo UML
'art. 1JH, 5, ?i@ !a CF+. Mas n(o 7 o caso !a senten-a !a Corte 5nteramericana, #ue
eSara senten-as internacionais. Uenten-as estrangeiras s(o as eSara!a .or outro
"sta!o, sem .artici.a-(o !o nosso. Uenten-a internacional 7 eSara!a .or tribunal
internacional, cu:a :uris!i-(o 7 aceita .elo nosso "sta!o, .or trata!o.
Diferen-as com o MP5:
*, Corte interamericana 7 um Mribunal Ci6il 'con!ena-Ces em in!eni=a-Ces
ou obriga-Ces !e fa=er+, e n(o .enal como o MP5 'com .ena m/nima !e .ris(o+9
%, Corte interamericana: .arte autora .o!e ser a .r>.ria .essoa ou o "sta!o9
o r7u s> .o!e ser um "sta!o9 MP5: Parte autora: MP 5nternacional9 r7us s(o somente
.essoas f/sicas9
+, MP5: cria!o .elo "statuto !e Aoma !o Mribunal Penal 5nternacional '199*+,
com se!e em <aia, mas entrou em 6igor em J14J742JJ2 'eSigia o !e.>sito !e )J
ratiQca-Ces+.
ZJH
", MP5 foi constitucionali=a!o no Brasil 'art. H.1, _Z.1 2 "C4ZH+
E T)#%.n*( Pn*( Int)n*+#on*( FTPI,
2 X um tribunal internacional 6incula!o N $%&, !e :uris!i-(o uni6ersal, #ue se
.auta .elo .rinc/.io !a com.lementari!a!e.
2 Mal .rinc/.io signiQca o seguinte: se um criminoso !e Direitos <umanos for
absur!amente absol6i!o, ent(o o MP5 ir; atuar. %(o 7 subsi!iarie!a!e, 7
com.lementarie!a!e.
2 MP5 n(o a!mite reser6as em seu estatuto. De6e ser ratiQca!o na
integrali!a!e.
AULA 0H
2 $ Uistema !e !ireitos ,umanos global, !a $%&, surgiu em 19ZH. De.ois
surgiram sistemas regionais: a+ $ 5nteramericano '19)9+9 b+ $ "uro.eu '19HJ+9 c+
Africano '19*9+9 !+ Asi;tico 'ain!a n(o cria!o+.
H S#-t$* R7#on*( E.)o?. "o- D#)#to- [.$*no-
2 $ Consel,o !e "uro.a ',o:e com.osto .or to!os os .a/ses euro.eus, menos
BielorOssia, #ue 7 !ita!ura 0 se!ia!o em "strasburgo 0 Fran-a 0 tem o Mribunal !e
"strasburgo+. X o >rg(o gestor !este sistema, surgi!o antes !ele, '.arit;rio com a
$"A+. Dele nasceu uma organi=a-(o ci6il: o mo6imento euro.eu. Yuan!o !a
cria-(o, QSou2se muitas metas, inclusi6e #uanto a !ireitos ,umanos.
2 Yuan!o !a assinatura !o estatuto !o Consel,o !e "uro.a, os !ireitos
,umanos esta6am contem.la!os !e forma 6aga, ent(o o mo6imento euro.eu
.reten!eu a cria-(o e a.ro6a-(o !a Con6en-(o "uro.eia !os Direitos <umanos
'19HJ+, .assan!o a ser ratiQca!a .or to!os os membros !o Consel,o !e "uro.a.
H81 Con'n56o E.)o?#* P*)* P)ot56o "o- D#)#to- [.$*no-
D#)#to- D.n"*$nt*#-
2 Assina!a em Aoma, em JZ4JZ419HJ. "ntrou em 6igor internacional em
setembro !e 19H8 '#u>rum !e ratiQca-Ces atingi!o+
2 Finali!a!e: estabelecer standart m/nimo !e !ireitos ,umanos .ara to!os os
membros.
2 Protege #ual#uer ser ,umano #ue ten,a seus !ireitos 6iola!os em algum
!os esta!os2.arte 'igual sistema interamericano+ 0 in!e.en!entemente !a
nacionali!a!e !a 6/tima 0 im.orta o territ>rio on!e se !eu a 6iola-(o.
2 Con6en-(o 7 com.osta .or 8 .artes .rinci.ais: 189, "lenco !e Direitos 0
somente ci6is e .ol/ticos9 289, Mecanismos !e .rote-(o !os !ireitos elenca!os na
1.K .arte9 E89, Dis.osi-Ces t7cnicas. L; ,ou6eram 1Z .rotocolos N con6en-(o
euro.eia, #ue a emen!ou 0 o !e n.1 11 7 o mais im.ortante.
2 <o:e o ci!a!(o euro.eu .o!e, .or si mesmo, !e3agrar o con3ito
!iretamente na corte, !iferentemente !o #ue ocorre !a comiss(o interamericana,
#ue fa= uma Qltragem !os casos. A comiss(o euro.eia #ue tin,a a mesma fun-(o
foi eStinta.
ZJ)
H82 P)oto+o(o-
: M*t)#*#-
2 Protocolo 1: Acrescentou os !ireitos !e: .ro.rie!a!e, instru-(o e sufr;gio.
2 Protocolo Z: .roibi-(o !e .ris(o ci6il .or !/6i!as, liber!a!e !e circula-(o e
.roibi-(o !e eS.uls(o in!i6i!ual ou coleti6a !e estrangeiros.
2 Protocolo ): aboli-(o !a .ena !e morte em tem.o !e .a=9
2 Protocolo 7: .rinc/.ios .rocessuais .enais: .roibi-(o !o bis in i!em9 outros
!ireitos como a igual!a!e con:ugal.
2 Protocolo 12: Princ/.io !a n(o2!iscrimina-(o9
2 Protocolo 18: Aboli-(o !a .ena !e morte em #uais#uer situa-Ces 'ab2
rogan!o .rotocolo )+.
Protocolos formais:
2 Protocolo 2: D; N Corte "uro.eia a com.etncia consulti6a. 'e os !emais+
H8E S)76o- " 2t#'*56o
18R, Comiss(o euro.7ia 'semi2:u!icial+ 0 fa=ia :u/=o !e a!missibili!a!e 0
eStinto .elo .rotocolo 11.
28R, Corte "uro.eia !e Direitos <umanos: Lu!icial. Mas com.etncia !a corte
n(o 7 constituti6a, 7 !eclarat>ria. Descum.rimento 7 Qscali=a!o .elo Comit !e
Ministros. Protocolo 11 fe= com #ue a corte se tornasse Onica 0 %o6a Corte 0
engloba atribui-Ces !a Comiss(o. <o:e o nOmero !e :u/=es 'antes 17+ 7 !e 1 .or
.a/s !o Consel,o !e "uro.a ',o:e Z7+.
E8R, Comit !e Ministros '!e rela-Ces eSteriores+ !o Consel,o !e "uro.a 0
brg(o Pol/tico. X res.ons;6el .elo cum.rimento e su.er6is(o !as !ecisCes !a corte
euro.7ia. Com o .rotocolo 11, .er!eu fun-(o #uase2:u!icial #ue tin,a antes !e
a!mitir .retensCes barra!as .ela comiss(o euro.7ia.
H8E81 Co)t E.)o?M#*
< Foi institu/!a em 19H9, ten!o :ulga!o o mesmo caso em 19)J. "m 199*,
nasce a %o6a Corte ou Corte anica, com :uris!i-(o sobre to!os os .a/ses !o
Consel,o !e "uro.a, com a fus(o !a antiga Comiss(o e antiga Corte, .assan!o a
ser com.etente .ara reali=ar o :u/=o !e .reliba-(o 'a!missibili!a!e+ e o :u/=o !e
!eliba-(o 'm7rito+.
2 Antes ,a6ia a cl;usula facultati6a !a :uris!i-(o obrigat>ria, c,ama!a
cl;usula AaOl Fernan!es, mas agora o no6o artigo 8Z tra= a cl;usula obrigat>ria 0 o
"sta!o #ue ratiQcou o .rotocolo 11, 7 obriga!o a aceitar a :uris!i-(o !a Corte.
2 R/tima ou seus familiares .o!e acom.an,ar o .rocesso em to!as as suas
eta.as 'locus standi+ 0 .ermiti!o .elo .rotocolo *, am.lia!o .elo .rotocolo 9, e ab2
roga!o .elo .rotocolo 11. A .artir !o !ireito !e ?acesso !ireto N corte 0 art.8Z@, o
locus standi est; com.reen!i!o, tm2se o jus standi.
2 Peti-(o in!i6i!ual 7 um misto !e #ueiSa e a-(o :u!icial, na #ual,
obrigatoriamente, !e6e2se !emonstrar 6iola-(o !ireta e ob:eti6a a .elo menos 1
artigo !a Con6en-(o "uro.7ia, e mostrar ain!a #ue a .essoa lesa!a te6e um
.re:u/=o .essoal !emonstra!o 'sem o #ue n(o ,; legitimi!a!e a! causam+
ZJ7
2 %a Con6en-(o "uro.eia a.enas uma 6e= um "sta!o !e3agrou uma a-(o
contra outro 'nas outras cortes internacionais, nunca+. " !iferen-a 7 #ue o "sta!o
n(o .resi!a !emonstrar .re:u/=o .essoal !e ningu7m 0 basta !emonstra-(o !e um
fato concreto, como a e!i-(o !e uma lei #ue 6iola !is.ositi6o !a Con6en-(o.
2 Mas Corte n(o .o!e2se manifestar em casos abstratos, no eSerc/cio !e sua
com.etncia contenciosa, mas somente no eSerc/cio !a com.etncia consulti6a.
: Co$?o-#56o
189, Comits 0 8 :u/=es 0 Fa= o .rimeiro Qltro !e a!missibili!a!e !as .eti-Ces9
289, Ue-Ces 'C,ambre+ 0 7 :u/=es 0 fa= o segun!o :u/=o !e a!missibili!a!e e
fa= tamb7m o :u/=o !e m7rito ':ulga .or senten-a 0 mas tenta .rimeiro a solu-(o
amig;6el+. Uenten-a 7 obrigat>ria.
E89, Mribunal Pleno 'Vran! C,ambre+ 2 17 Lu/=es '.o!e ,a6er mais !e 1+
'to!os os Z7 nunca se reOnem+ 0 AeeSame !as senten-as, .ara a.enas !uas
,i.>teses 'Art. Z8 e __+: Para assuntos #ue le6antem uma #uest(o gra6e !e car;ter
geral ou #uanto N inter.reta-(o ou a.lica-(o !a Con6en-(o ou seus .rotocolos 0
an;lise !a a!missibili!a!e 7 feito .or um cor.o !e H :u/=es, !entre os 179
: Co$?t3n+#*- "* Co)t E.)o?#*
189, Con-.(t#'*0 Protocolo 2: "mitir .areceres sobre #uestCes em abstrato,
solicita!os .elo Consel,o !e Ministros !o Consel,o !e "uro.a 0 mas n(o sobre
#uestCes relati6as a !ireitos e outras #uestCes #ue .o!em ser submeti!as a
:ulgamentos. %a .r;tica, s> 7 .oss/6el a com.etncia consulti6a .or #uestCes
formais, e 7 .or isso #ue nunca ,ou6e essa solicita-(o '7 muito mais !if/cil !ar
.arecer consulti6o !o #ue senten-a+. %o sistema interamericano, a com.etncia
consulti6a 7 am.l/ssima.
289, Contn+#o-*0 Uenten-a 7 meramente !eclarat>ria, n(o constitui !ireito,
n(o obriga o "sta!o N atua-(o ou omiss(o. Uenten-a a.enas !i= se ,ou6e ou n(o
uma 6iola-(o !a Con6en-(o "uro.7ia 0 a.enas !eclara #ue o "sta!o !e6eria ter
feito ou n(o ter feito, e Qca a crit7rio !o Consel,o !e Ministros !ar seguimento N
Qscali=a-(o !a eSecu-(o, sen!o obriga-(o !o esta!o em causa a!e#uar o seu
!ireito interno ao conteO!o normati6o !a senten-a.
2 Corte .o!e !eterminar o .agamento !e uma in!eni=a-(o N 6/tima.
2 %(o eSistem me!i!as .ro6isorias, acautelat>rias, ao contr;rio !o Uistema
5nteramericano.
2 Uenten-a tem autori!a!e !e coisa :ulga!a, n(o caben!o recurso al7m !o
.re6isto.
2 Uan-(o !a n(o cum.rimento !as senten-as est; nos arts. 8.1 e *.1 !o
"statuto !o Consel,o !e "uro.a, me!iante recebimento .elo Consel,o !e "uro.a !e
um relat>rio !a su.er6is(o !o Consel,o !e Ministros. Uan-(o mais gra6osa 7 a
eS.uls(o !o Consel,o !e "uro.a.
2 "m .rinc/.io a senten-a n(o atinge terceiros, mas !ecisCes s(o 6inculantes
em rela-(o a casos futuros an;logos.
: R@.#-#to- " *"$#--#%#(#"*"0
189, <a6er si!o esgota!as as 6ias !e recursos internos9
289, Aes.eitar o .ra=o !e ) meses a contar !a !ecis(o !eQniti6a9
ZJ*
E89, %(o ser anPnima a .eti-(o9
H89, %(o ser a .eti-(o i!ntica a outra anteriormente eSamina!a .ela corte,
ou :; submeti!a a outra instTncia internacional !e in#u7rito ou !ecis(o, ou ,a6er
sua manifesta-(o 'Comit !e D< !a $%&+ 0 litis.en!ncia internacional9
B8R, %(o ser a .eti-(o incom.at/6el com a Con6en-(o e seus .rotocolos, em
ra=(o !a .essoa, lugar e mat7ria.
J8R, %(o ser manifestamente infun!a!a ou !e car;ter abusi6o.
: A?)2#5o*$nto #n-t#t.+#on*(
2 Protocolos *, 9 e 11.
2 Protocolo * 7 !e 19*H, entran!o em 6igor em 19*J. Mu!ou a cTmara .ara 9
:u/=es '.ois tin,a Comiss(o+, 6isan!o !esafogar os :u/=es, conseguiu um .ouco, mas
o :ulgamento Qnal !emora6a at7 mais.
2 Protocolo 9: Reio tra=er o locus stan!i. Antes a comiss(o era uma es.7cie !e
substituto comercial, !e.ois o in!i6/!uo Qca :unto com a comiss(o, .o!en!o sem.re
se manifestar em to!as as eta.as !o .rocesso.
2 Protocolo 11 0 Mra= o :us stan!i.
: S#$t)#*- +o$ Con'n56o Int)*$)#+*n*
2 U(o con6en-Ces regionais9
2 Rersam sobre !ireitos !e 1.K gera-(o9
2 Ambos os sistemas .rotegem #uais#uer .essoas, !es!e #ue ten,a sofri!o a
6iola-(o sob a :uris!i-(o !e um !os membros9
2 A .rinci.al !iferen-a 7 #ue a senten-a !o Corte 5nteramericana tem car;ter
obrigat>ria, e n(o meramente !eclarat>ria como na Corte "uro.7ia.
ZJ9
DIREITO ADMINISTRATIVO
AULA 01 20/10/2009
Prof: Aafael MaQni
SEGURANXA =UR]DICA
<a6ia um antigo .ostula!o !e #ue o Direito n(o .rotege eS.ectati6as. Mas
,o:e, tanto no Direito Pri6a!o como no Direito POblico, algumas eS.ectati6as
merecem .rote-(o.
1 E-t*"o " D#)#to 0 !ecorrncias :uris.ru!enciais:
A 2 Luri!ici!a!e: atua-(o !e acor!o com a lei e o !ireito. 'Rer: ?Luri!ici!a!e
a!ministrati6a 0 Carmen [Ocia+ 2 Art. 2.1, _Onico, 5
2J2
, [. 97*Z.
B 0 Uubmiss(o !o "sta!o a mecanismos !e controle, Qscali=a-(o e
res.onsabili=a-(o.
C 0 A se.ara-(o4e#uil/brio entre os .o!eres.
D 0 %ecessi!a!e !e obser6Tncia !e um rol !e !ireitos e garantias
fun!amentais.
C 0 Ueguran-a Lur/!ica
2 Con+#to " S7.)*n5* =.)&"#+*
5!7ias4signiQca!os
A 0 Pre6isibili!a!e 'c;lculo .r76io+9
B 0 Acessibili!a!e 0 .ossibili!a!e !e con,ecer2se o #ue este:a ocorren!o 0
lega!o N i!7ia !e trans.arncia a!ministrati6a: 1 0 As.ecto formal: .rinc/.io !a
.ublici!a!e9 2 0 As.ecto material: .rinc/.io !a moti6a-(o.
C 0 "stabili!a!e !as rela-Ces :ur/!icas 'ou face sub:eti6a !a seguran-a
:ur/!ica 0 ?.rote-(o !a conQan-a@ 2 Canotil,o+0 1: e con!utas estatais9 2: !e efeitos
!e con!utas estatais 'i!7ia !e manter+.
281 P)ot56o "* ConN*n5*
De.en!e !o ti.o !e fun-(o estatal em :ogo
28181 < D.n56o L7#-(*t#'*
2 %o Direito "uro.eu, ,; uma obrigatorie!a!e !e regras transit>rias #uan!o
!a mu!an-a !o sistema :ur/!ico.
Princ/.io !a .roibi-(o !o retrocesso social: a.lica!o no Brasil, 6er AD5 19Z).
2 "feito clicfet 'mens(o aos e#ui.amentos !e seguran-a !e al.inismo+:
socie!a!e n(o .o!e .er!er con#uistas :; obti!as.
2F2
Art. 2 - A Administra()o !,%lica o%edecer, dentre outros, aos princ&pios da legalidade, finalidade, motiva()o,
razoa%ilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla defesa, contradit'rio, seguran(a jur&dica, interesse p,%lico e
eficincia.
!argrafo ,nico. 4os processos administrativos ser)o o%servados, entre outros, os crit/rios de-
0 - atua()o conforme a lei e o Lireito1 6...7
Z1J
2 Rer artigos !e 5ngo Uarlet.
28182 < D.n56o =.)#-"#+#on*(
2 "m alguns .a/ses se !efen!e #ue a mu!an-a !e inter.reta-(o s> 7 6;li!a
.ara a-Ces a:ui=a!as !e.ois. Mese inci.iente no Brasil.
%o Brasil a seguran-a :ur/!ica no Tmbito !o Lu!ici;rio se manifesta em
.rimeiro lugar .ela eQc;cia 6inculante !e .rece!entes.
2 A sOmula 6inculante ser6e N seguran-a :ur/!ica, neste .onto.
2 Aegra geral !a AD5 :ulga!a .roce!ente 7 a eQc;cia e# tunc, mas em ra=(o
!e interesse !o "sta!o, interesse social rele6ante, ou seguran-a :ur/!ica, o UMF .o!e
mo!ular os efeitos !a !ecis(o no tem.o.
2818E < D.n56o *"$#n#-t)*t#'*
2818E81 P)ot56o "* +onN*n5* $ )*P6o " +on".t*-
*"$#n#-t)*t#'*- #n'*(#"*-0
A 0 5!7ia !e QSa-(o !e um .ra=o !e !eca!ncia .ara a anula-(o !e atos
a!ministrati6os 'Art. HZ, [. 97*Z+. A .rerrogati6a !a A!ministra-(o !e anular seus
.r>.rios atos !e6e ter algum limite.
2 "sse art. HZ eSige a necessi!a!e !e con:uga-(o !e 8 re#uisitos
1, Atos am.liati6os !e !ireitos 0 #ue se:am fa6or;6eis ao !estinat;rio.
2, Ue o !estinat;rio n(o contribuiu .ara o 6/cio !o ato '.rote-(o !a conQan-a
.ressu.Ce #ue a conQan-a se:a leg/tima 0 n(o beneQcia frau!a!ores+.
E, Pra=o !e H anos, a contar !a .r;tica !o ato, ou se o ato ti6er .arcelas
cont/guas, !a .ersecu-(o !a 1.K !elas.
2 Para atos .ratica!os .ela .re6i!ncia social, estabelece o art. 1J82A !a lei
*212491 #ue o .ra=o ser; !e 1J anos.
2 [egisla-(o .r>.ria !e esta!os e munic/.ios n(o .recisam .re6er o mesmo
.ra=o !eca!encial, contanto #ue o mesmo eSista.
2 Aes.. )1JZ)Z4)HHHH14)7)899 0 "sta!os e munic/.ios #ue n(o ten,am lei
.r>.ria, !e6e ser a.lica!a a lei fe!eral.
2 UML: MU 9112 e 91H7 0 .ara os atos .ratica!os antes !a lei 97*Z, a
!eca!ncia s> se iniciar; a .artir !a 6igncia !a lei.
2 UMF 'MU 2HJ8)+, Atos .re6istos no art. 71, 555, CF, s(o le6a!os .ara
a.recia-(o !o MC. "sses atos ser(o a6alia!os .elo MC #ue analisar; se s(o legais,
tornan!o2os !eQniti6os, ou ilegais, #ue !e6em ser re6istos. $ UMF: enten!eu #ue
seriam atos com.leSos, ent(o o efeito .r;tico 7 #ue at7 #ue este ato se:a registra!o
no MC, ele se#uer eSistiria, !e mo!o #ue se o MC !emorar muito .ara essa
a.recia-(o, esse .ra=o !e !eca!ncia nem come-aria a ser conta!o.
2 PCA 0 .roce!imento !e controle a!ministrati6o. $ UMF, em !ecisCes
liminares, 6em afastan!o a eSce-(o ao limite !e .ra=o '?sal6o afronta N CF@+
conQrman!o a limita-(o !e .ra=o em H anos, sob o argumento !e #ue a no-(o #ue
se !e6e limitar o .ra=o tb 7 fun!amenta!a na CF.
B 0 Preser6a-(o total ao .arcial !os efeitos !as con!utas in6;li!as.
2 Aegra 7 #ue a anula-(o se:a e# tunc, sal6o: 18R, Ue o ato for in6ali!a!o, os
efeitos #ue beneQciam terceiros !e boa2f7 ser(o .reser6a!os. 'A" Z**.9JH9 MU
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2).J*H, UMF+.
2 A#ueles funcion;rios #ue receberem 6antagens in!e6i!as .or mais !e H
anos, !e boa f7, ter(o !ireito a continuar receben!o.
C Mo!ula-(o tem.oral in futurum !a anula-(o !os atos a!ministrati6os
2818E82 P)ot56o "* +onN*n5* $ )*P6o " +on".t*-
*"$#n#-t)*t#'*- '/(#"*-
A Re!a-(o !e a.lica-(o retroati6a !os no6os enten!imentos
a!ministrati6os
2 "feito .ros.ecti6o !os .rece!entes a!ministrati6os 0 a.licam2se .ara o
futuro.
[. 97*Z, Art. 2.1, _Onico, ^555 2 inter.reta-(o !a norma a!ministrati6a !a forma
#ue mel,or garanta o aten!imento !o Qm .Oblico a #ue se !irige, 6e!a!a a.lica-(o
retroati6a !e no6a inter.reta-(o.
B [imites materiais !a re6oga-(o
2 Prof. c,amou !e ?teoria !a base !o ato@.
2 "m alguns casos, a re6oga-(o !o ato a!ministrati6o Qca con!iciona!a a
,a6er um fato su.er6eniente '#uan!o a lei assim .re6+. "S: art. Z9, ca.ut, [.*)))
'licita-Ces+: 7 con!i-(o .ara a re6oga-(o !a licita-(o a ocorrncia !e um fato
su.er6eniente '.ois !o contr;rio no m/nimo 7 um eSem.lo !e !esorgani=a-(o !a
A!ministra-(o+.
2 Permiss(o !e ser6i-o .Oblico tal como .re6isto na lei !e concessCes e
.ermissCes .assou a um regime contratual, ao contr;rio !o #ue era antes. Mas .ara
os ser6i-os !e telecomunica-Ces, a .ermiss(o ain!a tem /n!ole !e ato .rec;rio 'Art.
128, [. 9Z72497 0 A%AM"[+. Mas a re6oga-(o tb se con!iciona a fato su.er6eniente.
2818E8E < P)ot56o ?)o+"#$nt*( "* +onN*n5* o. A"$#n#-t)*56o
PL%(#+* D#*(I7#+*
2 Art. H.1, [R, CF: contra!it>rio e am.la !efesa em mat7ria !e Direito
A!ministrati6o 'A" 1H*.HZ89 A" 199.788+.
2 A eStin-(o !e con!utas a!ministrati6as n(o .rec;rias, #ue beneQciem o
interessa!o, !e6er; ser .rece!i!a !e contra!it>rio e am.la !efesa 'isso n(o
.re:u!ica a autotutela a A!ministra-(o+. $ UMF 6em !eci!in!o assim, mas
recon,eceu a re.ercuss(o geral no A" H9Z.29).
2 <; leis #ue .re6em isso claramente, como o art. Z8, [. 9Z729 Art. )*, _1.1
[. 1J2889 art Z9, _8.1 !a lei *))).
2 Uum. Rinc. 8: "m .rocessos .erante o MC&, em #uestCes #ue beneQciam o
interessa!o, o contra!it>rio 7 necess;rio. Mas a sOmula .eca ao !i=er ?eScetua!a a
a.recia-(o !a legali!a!e !o ato !e concess(o inicial !e a.osenta!oria, reforma e
.ens(o.e 2 "m ra=(o !o enten!imento !e #ue 7 ato com.leSo #ue s> se concreti=a
com a a.recia-(o !o ato .elo MC& 'eSce-(o #ue in:ustiQca!amente n(o inclui ato !e
nomea-(o em concursos, #ue teria a mesma nature=a+9
2 <a6en!o !escum.rimento !e U.R. !o UMF, cabe reclama-(o. Mas se o
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.r>.rio .leno !escum.re s sOmula 6inculantel 'MU 2Z.ZZ*+ UMF !efen!eu #ue se o
.rocesso no MC& !emorar mais !e H anos, ent(o tem #ue o.ortuni=ar o
contra!it>rio e a am.la !efesa, o #ue 7 algo bastante estran,o.
Prote-(o substancial !a conQan-a p .rote-(o .roce!imental !a conQan-a
p .rote-(o ressarcit>ria !a conQan-a: an;lise :ur/!ica !os casos e #ue a frustra-(o
!a conQan-a geraria in!eni=a-(o.
P)7.nt*-0
2 Pra=o !e H anos !e !eca!ncia .ara a anula-(o !e atos a!ministrati6os tb
se a.lica ao :u!ici;rio. Mas se a A!ministra-(o anula o ato !e.ois !isso, o :u!ici;rio
.o!e restabelecer este ato, :; acoberta!o .ela !eca!ncia.
AULA 02 < 2*41J42JJ*
AGkNCIAS REGULADORAS
1 U.-tG- ?)(#$#n*)-
2 Mem rela-(o com a ?$r!em "conPmica na CF@. <; a !i6is(o !a economia
entre: a+ ati6i!a!e econPmica estrito senso9 b+ ser6i-os .Oblicos #ue com.Ce a
ati6i!a!e econPmica lato sensu.
2 ADPF Z), !os Correios, :; foi :ulga!a: $ #ue 7 en6ia!o .or carta 7 o #ue se
com.atibili=a com a no-(o !e ser6i-o .ostal. Mas entrega !e re6istas e boletos n(o
seria o caso.
2 A ati6i!a!e s> ser; consi!era!a ser6i-o .Oblico se, al7m !e aten!er a
coleti6i!a!e, a or!em :ur/!ica a #ualiQ#ue como tal. "nt(o tb en6ol6e #uest(o !e
o.-(o .ol/tico2a!ministrati6a. "S: telefonia 7 consi!era!a ser6i-o .Oblico, mas
.ro6e!or !e internet n(o. Al7m !isso, 7 necess;rio #ue a ati6i!a!e se:a .resta!a
.elo "sta!o ou .or meio !e !elega-(o legal. 'Brasil a!ota a teoria ecl7tica+ 0 Alta
carga !e regula-(o estatal.
2 L; ati6i!a!e econPmica em senti!o estrito, a ati6i!a!e 7 6olta!a .ara o
intuito lucrati6o, n(o .recisa !e #ualiQca-(o legal, e como regra incumbe N
iniciati6a .ri6a!a. BaiSa carga !e regula-(o estatal.
2 Mas ,; ain!a as ati6i!a!es .ri6a!as !e.en!entes !e autori=a-(o !o .o!er
.Oblico, como ,os.itais, bancos, escolas 0 Carga !e regula-(o estatal m7!ia.
Agncias regula!oras: cria!as .ara regular os ser6i-os .Oblicos e as
ati6i!a!es .ri6a!as !e.en!entes !e autori=a-(o. Mas mesmo algumas ati6i!a!es
econPmicas em senti!o estrito, consi!era!as .elo esta!o como rele6antes, tm sua
regula-(o .or esse mo!o 'eS: cinema+.
As AA s(o enti!a!es !e /n!ole aut;r#uica. $ Art. 87, ^5^, CF, s> a!mite Z
es.7cies !e .essoas :ur/!icas !a a!ministra-(o in!ireta 0 AA n(o s(o uma #uinta.
Mratar2se2; !o #ue a !outrina c,ama !e AA !e 2.K gera-(o, as #ue tm o
Z18
nome !e ?agncia@. Pois setores !a !outrina recon,ecem agncias regula!oras !e
1.K gera-(o institutos mais antigos, como o BC ',; P[ no .ara transformar o BC em
AA+, o CMR 'Consel,o !e Ralores Mobili;rios+.
2 < C*)*+t)&-t#+*- "*- AR "*- *.t*)@.#*-0
189, U(o .essoas :ur/!icas !e Direito POblico 'art. Z1, 5R !o CC+9
289, U> .o!em ser cria!as .or lei, in!e.en!ente !e outros ti.os !e registro.
"P e U"M a lei autori=a a cria-(o, mas s(o cria!as .elo registro comercial .r>.rio.
E89, U(o cria!as .ara ati6i!a!es t/.icas !e a!ministra-(o .Oblica 'Art. H.1, 5,
!ec2lei 2JJ4)7+.
2 Prestar ser6i-os .Oblicos atualmente n(o 7 ati6i!a!e t/.ica !e
a!ministra-(o, mas regular ser6i-os .Oblicos sim.
"st; em fase !e matura-(o !o Minist7rio !o Plane:amento uma [ei
$rgTnica !a "strutura A!ministrati6a, #ue substituir; o Dec2lei 2JJ. "st; neste
.ro:eto #ue as fun!a-Ces .Oblicas sem.re ser(o !ireito .ri6a!o, e se
e6entualmente a lei !isser #ue 7 !e Direito POblico, ent(o ser(o autar#uias.
H89, Bens !as autar#uias s(o bens .Oblicos 'como to!os os bens
.ertencentes a PLs !e Direito POblico+
B89, Autonomia 2 "ntre !ois >rg(os !e !a A!ministra-(o Direta ou !ois !a
A!ministra-(o 5n!ireta .o!e ,a6er ,ierar#uia. Mas e entre um >rg(o !a
A!ministra-(o Direta e um brg(o !a A!ministra-(o in!ireta n(o ,; ,ierar#uia, mas
um 6/nculo #ue .o!e ser consi!era!o !e tutela, su.er6is(o ou controle. "S: em
geral as autori!a!es a!ministrati6as !a a!ministra-(o in!ireta s(o nome;6eis e
eSoner;6eis a ## tem.o. Yuanto maior o mecanismo !e controle, menor a
autonomia, e 6ice26ersa. %as agncias regula!oras o controle .ela A!m. Direta 7
menor 'em regra os !irigentes n(o s(o eSoner;6eis !e of/cio+.
2 Autonomia .o!e ser !e 2 es.7cies:
*, Autonomia a!ministrati6a: as enti!a!es res.on!em .or seus .r>.rios atos
e seus .r>.rios contratos. U> subsi!iariamente 7 #ue se afeta o ente institui!or.
%, Autonomia or-ament;ria: %(o signiQca fonte .r>.ria !e arreca!a-(o '#ue
algumas tm+, mas sim autonomia na eSecu-(o !o or-amento #ue l,e 7 !estina!o.
Mas as autar#uias nunca tm autonomia .ol/tica '#uem tem 7 somente a
A!ministra-(o Direta+.
<; outras caracter/sticas. Mas as Agncias Aegula!oras s(o autar#uias sob
regime :ur/!ico es.ecial.
2 $s Onicos 2 .receitos constitucionais #ue tratam !e agncia regula!ora s(o:
*, Art. 21, ^5 0 #ue fala !o #ue !e.ois se tornou a Anatel 'fala em ?>rg(o
regula!or@, segun!o a !outrina sob !esigna-(o at7cnica+9 %, Art. 177, _2.1, 555 0 #ue
le6ou N cria-(o !a A%P.
2 UMF0MC, AD5.1))* 0 Constitucionalmente 6i;6el lei atribuir ati6i!a!e
regulat>ria a enti!a!e !a a!ministra-(o in!ireta 'at7 .elo conceito !e autar#uia+.
"Siste uma P"C *14J8 .ara inserir o art. 17Z2A na CF, tratan!o !as AA.
2 %(o eSiste uma lei geral !as AA. "Siste um .ro:eto !e lei 'P[ 88874JZ+ .ara
criar a lei geral !as AA. A [.99*) trata !e normas gerais sobre o #ua!ro !e .essoal
!as AAs, e uma lei .ara ca!a AA: A%""[ '[. 9Z2749)+9 A%AM"[ '[.9Z72497+9 A%P
'[.9Z7*497+9 A%R5UA '[. 97*2499+9 A%U '[. 99)14JJ+9 A%A '[. 99*Z4JJ+9 A%MM4A%MAY
'[. 1J2884J1+9 A%C5%" 'MP 222*+9 A%AC '[.11.1*24JH+. "nt(o .ara se !e.reen!er as
Z1Z
caracter/sticas !as AA, !e6e2se analisar to!as as leis, mas elas nunca s(o
eSatamente iguais.
2 "sta!os e munic/.ios ain!a .o!em ter suas .r>.rias agncias regula!oras.
281 < C*)*+t)&-t#+*- @. to)n*$ *- AR *.t*)@.#*- " R8=8 -?+#*(0
189, Forma !e !esigna-(o !os !irigentes4!iretores
2 CF, art. H2, 555, ?f@, c4c art. *Z, ^5R: Presi!ente in!ica a .essoa, #ue .assar;
.ela sabatina !o Uena!o, .ara s> ent(o a .essoa ser nomea!a.
A)t8 8HO CD < Com.ete .ri6ati6amente ao Presi!ente !a Ae.Oblica:
^5R 2 nomear, a.>s a.ro6a-(o .elo Uena!o Fe!eral, os Ministros !o Uu.remo
Mribunal Fe!eral e !os Mribunais Uu.eriores, os Vo6erna!ores !e Merrit>rios, o
Procura!or2Veral !a Ae.Oblica, o .resi!ente e os !iretores !o Banco Central e
outros ser6i!ores, #uan!o !etermina!o em lei9
A)t8 B2O CD 2 Com.ete .ri6ati6amente ao Uena!o Fe!eral:
555 2 a.ro6ar .re6iamente, .or 6oto secreto, a.>s argoi-(o .Oblica, a escol,a
!e:
f+ 2 titulares !e outros cargos #ue a lei !eterminar9
A)t8 B , L998J< $ Presi!ente ou o Diretor2Veral ou o Diretor2Presi!ente 'CD 5+
e os !emais membros !o Consel,o Diretor ou !a Diretoria 'CD 55+ ser(o brasileiros,
!e re.uta-(o iliba!a, forma-(o uni6ersit;ria e ele6a!o conceito no cam.o !e
es.eciali!a!e !os cargos .ara os #uais ser(o nomea!os, !e6en!o ser escol,i!os
.elo Presi!ente !a Ae.Oblica e .or ele nomea!os, a.>s a.ro6a-(o .elo Uena!o
Fe!eral, nos termos !a al/nea f !o inciso 555 !o artigo H2 !a Constitui-(o Fe!eral.
Par;grafo Onico. $ Presi!ente ou o Diretor2Veral ou o Diretor2Presi!ente ser;
nomea!o .elo Presi!ente !a Ae.Oblica !entre os integrantes !o Consel,o Diretor ou
!a Diretoria, res.ecti6amente, e in6esti!o na fun-(o .elo .ra=o QSa!o no ato !e
nomea-(o.
289, R@.#-#to- ?*)* * "-#7n*56o "o- "#)#7nt-/"#)to)-
2 Art. H.1, [. 99*): brasileiros !e re.uta-(o iliba!a, forma-(o uni6ersit;ria e
ele6a!o conceito no cam.o !e sua es.eciali=a-(o.
Not*0 UMF, AMU.2Z.)994 A".1)7.187 0 !iferen-a entre !iscricionarie!a!e e
conceitos :ur/!icos in!etermina!os: ?not>rio saber@ 7 #uest(o !e inter.reta-(o, #ue
!e6e ser correta, n(o !e !iscricionarie!a!e.
E89, E!#-t3n+#* " $*n"*to- N!o- ?*)* o- "#)#7nt- o. "#)to)- "*-
AR-
2 Caracter/stica mais im.ortante, .ois .rotege !irigentes contra as in3uncias
.oliti#ueiras4eleitoreiras.
2 Caracter/stica #ue aumenta a autonomia.
2 Art. ).1. [. 99*): [eis es.ec/Qcas !e ca!a AA !eterminar; o .ra=o !o
man!ato !os !iretores. Pelo art. 7.1, os man!atos !e6er ser n(o coinci!entes 'n(o
terminarem to!os ao mesmo tem.o+, .ara mitigar a in3uncia go6ernamental no
>rg(o 'neutrali=a-(o !e in3uncias i!eol>gicas2.arti!;rias+.
Z1H
A)t8 9 2 $s Consel,eiros e os Diretores somente .er!er(o o man!ato em caso
!e renOncia, !e con!ena-(o :u!icial transita!a em :ulga!o ou !e .rocesso
a!ministrati6o !isci.linar.
Par;grafo Onico. A lei !e cria-(o !a Agncia .o!er; .re6er outras con!i-Ces
.ara a .er!a !o man!ato.
OBS: Yuanto N A%R5UA, A%U e A%A, ,; a .ossibili!a!e !e eSonera-(o
imoti6a!a #uanto aos .rimeiros Z meses !e man!ato, a.>s o #ue o manta!o 7 QSo,
n(o caben!o a eSonera-(o ad nutum. '"nt(o a i!7ia !o man!ato QSo n(o 7
absoluta+
2 UMF: MC na AD5 19Z9.
U.-t6o0 %ature=a :ur/!ica !os cargos !e !ire-(o !as AA: U(o cargos em
comiss(o sui generis '.or isso est(o liga!os ao AVPU+, .ois tm nomea-(o .ol/tica
mas com man!atos QSos. Mas 7 o mesmo caso !os reitores !e uni6ersi!a!es.
H8R, P)#n+&?#o "* +o(7#*(#"*" 'art. Z.1
2J8
, [.99*)+
2 As !ecisCes ser(o colegia!as 'regra+, sen!o #ue raramente as !ecisCes se
!(o !e forma monocr;tica.
B8R, R7#$ 2.n+#on*( "o- ?)oN--#on*#-0 Aegime Lur/!ico anico
Not*0 CF4**: regime :ur/!ico Onico ... "C419 0 !eiSa !e 6aler o AL&. MC na AD5
218H 0 6olta a eSistir o regime :ur/!ico Onico. [. 99*)4JJ 'AC na AD5 281J+ UMF
sus.en!e a eQc;cia !e tal lei, sob argumento !e #ue #uem eSerce cargos celetistas
n(o .o!e eSercer .o!er !e .ol/cia. Mas tal regra '!o regime mOlti.lo+ foi re6oga!a,
ten!o a AD5 .er!i!o o ob:eto.
J8R, I$?"#$nto
A)t8 10O L8998J 2 $ regulamento !e ca!a Agncia !isci.linar; a substitui-(o
!os Consel,eiros e Diretores em seus im.e!imentos ou afastamentos
regulamentares ou ain!a no .er/o!o !e 6acTncia #ue antece!er a nomea-(o !e
no6o Consel,eiro ou Diretor.
2 Art. 27, [. !a A%AM"[.
2 Art. 18, lei !a A%R5UA.
C8R, U.*)ntn*
2 Antes !e ingressar no cargo !e !irigente !a AA, .essoa tem #ue n(o ter
trabal,a!o na iniciati6a .ri6a!a .or algum tem.o.
2 A.>s sair !o cargo na AA, !irigente !e6e Qcar um tem.o afasta!o tb !a
iniciati6a .ri6a!a, .ra=o em #ue continuar; receben!o como funcion;rio .Oblico.
A)t8 8 2 $ eS2!irigente Qca im.e!i!o .ara o eSerc/cio !e ati6i!a!es ou !e
.restar #ual#uer ser6i-o no setor regula!o .ela res.ecti6a agncia, .or um .er/o!o
!e #uatro meses, conta!os !a eSonera-(o ou !o t7rmino !o seu man!ato. 'eCa.ute
com re!a-(o !a!a .ela MP n1 2.1Z842JJ1, renumera!a .ara 2.21)42JJ1+.
Par;grafo .rimeiro 2 5nclui2se no .er/o!o a #ue se refere o ca.ut e6entuais
.er/o!os !e f7rias n(o go=a!as.
2F3
Art. 4 - As Agncias ser)o dirigidas em regime de colegiado, por um *onselo Liretor ou Liretoria composta por
*onseleiros ou Liretores, sendo um deles o seu !residente ou o Liretor-=eral ou o Liretor-!residente.
Z1)
Par;grafo segun!o 2 Durante o im.e!imento, o eS2!irigente Qcar; 6incula!o N
agncia, fa=en!o :us a remunera-(o com.ensat>ria e#ui6alente N !o cargo !e
!ire-(o #ue eSerceu e aos benef/cios a ele inerentes. 'Par;grafo com re!a-(o !a!a
.ela MP n1 2.1Z842JJ1, renumera!a .ara 2.21)42JJ1+.
Par;grafo terceiro 2 A.lica2se o !is.osto neste artigo ao eS2!irigente
eSonera!o a .e!i!o, se este :; ti6er cum.ri!o .elo menos seis meses !o seu
man!ato.
Par;grafo #uarto 2 5ncorre na .r;tica !e crime !e a!6ocacia a!ministrati6a,
su:eitan!o2se Ns .enas !a lei, o eS2!irigente #ue 6iolar o im.e!imento .re6isto
neste artigo, sem .re:u/=o !as !emais san-Ces cab/6eis, a!ministrati6as e ci6is.
'Par;grafo com re!a-(o !a!a .ela MP n1 2.1Z842JJ1, renumera!a .ara
2.21)42JJ1+.
2 [eis es.ec/Qcas .o!em .re6er outro .ra=o.
88R, Po--#%#(#"*" " +(%)*56o " +ont)*to " 7-t6o 'art. 87, _*.1
2JZ
!a CF+
2 Pre6ista em algumas leis es.ec/Qcas !as AAs 'n(o to!as 0 "S: A%""[,
A%R5UA, A%U, A%C5%"+ 0 Qnali!a!e !e am.lia-(o !a autonomia a!ministrati6a,
or-ament;ria e Qnanceira.
2 $ !escum.rimento !o contrato !e gest(o .o!e ocasionar a eSonera-(o !os
res.ons;6eis.
P)7.nt*-0
2 %(o ,; obrigatorie!a!e #ue os !irigentes !e agncias regula!ores esta!uais
ou munici.ais se:am a.ro6a!os .elo Po!er [egislati6o, mas 6ai !e.en!er !a lei
.r>.ria ou constitui-Ces esta!uais 0 n(o se trata !e regra !e re.eti-(o obrigat>ria.
2 %omea-(o !os !irigentes !a AA seria ato com.leSo, mas ,; !i6ergncia.
2 %(o ,; .re6is(o !e eSonera-(o imoti6a!a .or !ecis(o !o .resi!ente e
a.ro6a-(o !o sena!o '.rinc/.io !a simetria !e formas 2 ina.lic;6el+. X .reciso
cum.rir os re#uisitos !a lei geral.
AULA 0E < 20/11/2009
SERVIXOS P`BLICOS E A INCIDkNCIA DO CDC
1< S)'#5o- PL%(#+o-
2 [embrar .rimeiramente a "scola Francesa !o Direito A!ministrati6o 'escola
!o ser6i-o .Oblico+ 0 [e>n Duguit: $ ser6i-o .Oblico era t(o im.ortante #ue se
confun!ia com as .rinci.ais ati6i!a!es estatais e era a re.resenta-(o !o Direito
A!ministrati6o.
DeQni-(o !e Uer6i-o POblico 'Maria UGl6ia+: X uma ati6i!a!e material #ue a
2F9
Art. *7' ( ,.)/ A autonomia gerencial, or(amentria e financeira dos 'rg)os e entidades da administra()o direta e
indireta poder ser ampliada mediante contrato, a ser firmado entre seus administradores e o poder p,%lico, que
tena por o%jeto a fi"a()o de metas de desempeno para o 'rg)o ou entidade, ca%endo + lei dispor so%re- 6J*1D7
Z17
lei atribui ao "sta!o .ara #ue a eSer-a !iretamente ou .or meio !e seus !elega!os,
com o ob:eti6o !e satisfa=er concretamente as necessi!a!es coleti6as, sob o regime
:ur/!ico total ou .arcialmente .Oblico.
2 ?Ati6i!a!e material@: como!i!a!e, utili!a!e coloca!a N !is.osi-(o !a
coleti6i!a!e. "S: trans.orte coleti6o.
2 Mitulari!a!e: a!ministra-(o !ireta, #ue ou eSerce a ati6i!a!e !iretamente,
ou !elega .ara a a!ministra-(o in!ireta 'outorga+, ou ao .articular 'contrato
a!ministrati6o+
2 Aegime :ur/!ico !e Direito POblico: Celso AntPnio !i= #ue o conceito !e
ser6i-o .Oblico en6ol6e 2 elementos4substratos: 18R, Material
'como!i!a!e4utili!a!e+9 28R, Formal: regime :ur/!ico.
2 <; gran!es !i6ergncias sobre os .rinc/.ios !e tal regime. Celso AntPnio:
1, De6er ineScus;6el !o "sta!o !e .romo6er2l,e a .resta-(o '!ireta ou
in!ireta+9
2, Princ/.io !a su.remacia !o interesse .Oblico9
E, Princi.io !a a!a.tabili!a!e 0 7 a atuali!a!e 'art. ).1, _2.1, [*9*749H+ 0
mo!erni!a!e !as t7cnicas, e#ui.amentos, instala-Ces e a sua conser6a-(o, bem
como a mel,oria e eS.ans(o !o ser6i-o9
H, &ni6ersali!a!e: .resta-(o !o ser6i-o !a forma mais am.la .oss/6el, sem
nen,um ti.o !e !iscrimina-(o.
B, 5m.essoali!a!e: atua-(o ob:eti6a, sem tratamento ben7Qco ou
!etrimentoso a ningu7m9
J, Princ/.io !a continui!a!e9
C, Princ/.io !a trans.arncia9
8, Princ/.io !a moti6a-(o9
9, Princ/.io !a mo!ici!a!e !as tarifas 'lucro n(o 7 ob:eti6o .rinci.al !o
ser6i-o .Oblico+.
10, Princ/.io !o controle interno e eSterno sobre as con!i-Ces !e sua
.resta-(o 0 as agncia regula!oras 7 #ue eSercem esse .a.el !e controle
interno'l+.
2 Maria UGl6ia:
1, Continui!a!e9
2, Mutabili!a!e !o regime :ur/!ico: a 3eSibili!a!e !os meios aos Qns '!entro
!e certas regras, a 3eSibili!a!e !e6e eSistir .ara aten!er Ns Qnali!a!es .Oblicas+.
E, 5gual!a!e !os usu;rios.

A)t8 JO L8898C 2 Mo!a concess(o ou .ermiss(o .ressu.Ce a .resta-(o !e
ser6i-o a!e#ua!o ao .leno aten!imento !os usu;rios, conforme estabeleci!o nesta
[ei, nas normas .ertinentes e no res.ecti6o contrato.
Par;grafo .rimeiro 2 Uer6i-o a!e#ua!o 7 o #ue satisfa= as con!i-Ces !e
regulari!a!e, continui!a!e, eQcincia, seguran-a, atuali!a!e, generali!a!e,
cortesia na sua .resta-(o e mo!ici!a!e !as tarifas.
Par;grafo segun!o 2 A atuali!a!e com.reen!e a mo!erni!a!e !as t7cnicas,
!o e#ui.amento e !as instala-Ces e a sua conser6a-(o, bem como a mel,oria e
eS.ans(o !os ser6i-os.
Z1*
Par;grafo terceiro 2 %(o se caracteri=a como !escontinui!a!e !o ser6i-o a
sua interru.-(o em situa-(o !e emergncia ou a.>s o a6iso .r76io, #uan!o:
5 2 moti6a!a .or ra=Ces !e or!em t7cnica ou !e seguran-a !as instala-Ces9 e
55 2 .or ina!im.lemento !o usu;rio, consi!era!o o interesse !a coleti6i!a!e.
2 Mas CDC 7 regime !e !ireito .ri6a!o. "nt(o entre essas regras e as !o CDC
#uais .re6alecer(ol "m regra, eSistin!o o c,o#ue, .re6alecer; o regime !e !ireito
.Oblico, como no #ue conta N res.onsabili!a!e ci6il 'res.. subsi!i;ria !o .o!er
conce!ente+
2 < R(*56o K.)&"#+* " +on-.$o
2 X a#uela eSistente entre fornece!or e consumi!or, e tem .or ob:eto a
a#uisi-(o !e um .ro!uto ou a contrata-(o !e um ser6i-o.
2 Conceito !e consumi!or: arts. 2.1
2JH
, 17 '.or e#ui.ara-(o: 6/timas !o
e6ento !anoso+ e 29 !o CDC,
2 UMF: A res.onsabili!a!e ob:eti6a 7 somente .ara os usu;rios !o ser6i-o
.Oblico, os n(o usu;rios s> .o!em in6ocar res.onsabili!a!e sub:eti6a. Mas isso est;
em !esacor!o com o art. 2H !a lei *9*7
2J)
, com o CDC e com a CF.
2 %o A" H91*7Z '2JJ*+, foi recon,eci!a !a re.ercuss(o geral !a #uest(o. "
no :ulgamento, em 2)4J*42JJ9, enten!eu .ela res.onsabili!a!e ob:eti6a como
sen!o um !ireito tb !o n(o2usu;rio 'efeito 6inculante !a !ecis(o+.
Fornece!or: art. 8.1 !o CDC: concession;rios e .ermission;rios est(o
claramente en#ua!ra!os.
Uer6i-o POblico: en#ua!ra2se no conceito !e ser6i-o !o CDC 'art. 8.1, _2.1+.
2 AntPnio Carlos Cintra !o Amaral '6er material !e a.oio+: enten!e #ue n(o se
a.lica o CDC ao ser6i-o .Oblico. Argumentos:
18R, Yuan!o a CF fala !e !ireitos !o consumi!or, fala ao art. H.1, ^^^55, mas
#uan!o a CF se refere aos usu;rios !o ser6i-o .Oblico, 7 em outro !is.ositi6o 0 art.
17H, _Onico, inc. 55 0 ent(o se o usu;rio fosse consumi!or, falaria !e ambos no
mesmo inciso9
28R, "m se falan!o !e ser6i-o .Oblico, ,; o .o!er conce!ente, #ue se
relaciona com o concession;rio, #ue se relaciona com o usu;rio. Mas a rela-(o
:ur/!ica !e consumo 7 uma rela-(o entre fornece!or e consumi!or, e o "sta!o est;
acima, n(o na rela-(o ,ori=ontal.
2 Mas essa .osi-(o !eiSa !e la!o o art. 8.1 !o CDC #ue !i= #ue .o!er .Oblico
2F>
Art. 28 *onsumidor / toda pessoa f&sica ou jur&dica que adquire ou utiliza produto ou servi(o como destinatrio
final.
!argrafo ,nico. Jquipara-se a consumidor a coletividade de pessoas, ainda que indeterminveis, que aja
intervindo nas rela(<es de consumo.
2F@
Art. 25 - 0ncum%e + concessionria a e"ecu()o do servi(o concedido, ca%endo-le responder por todos os
preju&zos causados ao poder concedente, aos usurios ou a terceiros, sem que a fiscaliza()o e"ercida pelo 'rg)o
competente e"clua ou atenue essa responsa%ilidade.
!argrafo primeiro - .em preju&zo da responsa%ilidade a que se refere este artigo, a concessionria poder contratar
com terceiros o desenvolvimento de atividades inerentes, acess'rias ou complementares ao servi(o concedido, %em
como a implementa()o de projetos associados.
!argrafo segundo - Os contratos cele%rados entre a concessionria e os terceiros a que se refere o pargrafo anterior
reger-se-)o pelo direito privado, n)o se esta%elecendo qualquer rela()o jur&dica entre os terceiros e o poder
concedente.
!argrafo terceiro - A e"ecu()o das atividades contratadas com terceiros pressup<e o cumprimento das normas
regulamentares da modalidade do servi(o concedido.
Z19
.o!e ser fornece!or, bem como o concession;rio9 $utras cita-Ces eS.ressas: o art.
Z.1, R559 art. ).1, ^9 art. 229 art. H9, _1.1
A)t8 HR A Pol/tica %acional !as Aela-Ces !e Consumo tem .or ob:eti6o o
aten!imento !as necessi!a!es !os consumi!ores, o res.eito N sua !igni!a!e, saO!e
e seguran-a, a .rote-(o !e seus interesses econPmicos, a mel,oria !a sua
#uali!a!e !e 6i!a, bem como a trans.arncia e ,armonia !as rela-Ces !e consumo,
aten!i!os os seguintes .rinc/.ios: 'Ae!a-(o !a!a .ela [ei n1 9.JJ*, !e 21.8.199H+
R55 2 racionali=a-(o e mel,oria !os ser6i-os .Oblicos9
A)t8 JR U(o !ireitos b;sicos !o consumi!or:
^ 2 a a!e#ua!a e eQca= .resta-(o !os ser6i-os .Oblicos em geral.
A)t8 228 $s >rg(os .Oblicos, .or si ou suas em.resas, concession;rias,
.ermission;rias ou sob #ual#uer outra forma !e em.reen!imento, s(o obriga!os a
fornecer ser6i-os a!e#ua!os, eQcientes, seguros e, #uanto aos essenciais,
cont/nuos.
Par;grafo Onico. %os casos !e !escum.rimento, total ou .arcial, !as
obriga-Ces referi!as neste artigo, ser(o as .essoas :ur/!icas com.eli!as a cum.ri2
las e a re.arar os !anos causa!os, na forma .re6ista neste c>!igo.
IMP0 Mas .re6alece na :uris.ru!ncia su.erior #ue o ser6i-o .Oblico em #ue
inci!e o CDC 7 somente o ser6i-o .Oblico ?uti singuli@ remunera!o .or tarifa, #ue
tem nature=a !e .re-o .Oblico, e n(o #ual#uer ser6i-o, como a seguran-a .Oblica.
"S: trans.orte coleti6o, telefonia, energia el7trica.
2 Ue o ser6i-o for remunera!o .or taSa, .re6alece #ue n(o .o!e ser a.lica!o
o CDC, .ois taSa tem nature=a tribut;ria e cogente. Uer6i-o !e ;gua e esgoto 7
remunera!o .or taSa ou tarifal
2 A"s. 798Z22.
2 Uum. HZH !o UMF '!iferen-as entre taSas e tarifas+
2 Luare= Freitas: enten!e #ue se a.lica '6er material !e a.oio+.
E < P)#n+&?#o "* +ont#n.#"*" "o -)'#5o ?L%(#+o * ?o--#%#(#"*" "*
-.* #nt)).?56o $ )*P6o "o #n*"#$?($nto "o .-./)#o
2 Art. 22 !o CDC .ro/be a sus.ens(o !os ser6i-os .Oblicos. Mas [ei *9*7 !i=
!iferente:
L8 898CO A)t8 J8RO QE8R 2 %(o se caracteri=a como !escontinui!a!e !o ser6i-o
a sua interru.-(o em situa-(o !e emergncia ou a.>s o a6iso .r76io, #uan!o:
5 2 moti6a!a .or ra=Ces !e or!em t7cnica ou !e seguran-a !as instala-Ces9 e
55 2 .or ina!im.lemento !o usu;rio, consi!era!o o interesse !a coleti6i!a!e.
Doutrina. Posi-Ces:
189, A"$#t * #nt)).?56o. Argumentos:
*, .re6is(o legal acima9
%, a.lica-(o !o .rinc/.io !a su.remacia !o interesse .Oblico sobre o .ri6a!o9
+, 6iola-(o !a isonomia 'trata2se !e forma igual tanto os #ue .agam como os
#ue n(o .agam+9
", gratui!a!e n(o se .resume: ou !ecorre !e lei ou !o contrato.
2 Posi-(o !e Caio M;cito9 [ui= Alberto Blanc,et e Los7 Feral!o Brito, Welmo
Z2J
Denari.
289, N6o *"$#t * #nt)).?56o8 argumentos:
*, 6iola o .rinc/.io constitucional !a !igni!a!e !a .essoa ,umana9
%, Afronta o .rinc/.io !a continui!a!e !o ser6i-o .Oblico 'art. 22 !o CDC+9
+, "Stra.ola os limites legais !e cobran-a 'art. Z2, CDC+9
", A res.onsabili!a!e tem #ue recair sobre o .atrimPnio !o !e6e!or e n(o
sobre a sua .essoa ou sobre sua fam/lia.
2 Posi-(o !e [ui= AntPnio Ai==ato %unes.
E89, A #nt)).?56o -I ?o")/ o+o))) -o%) o- -)'#5o- 2*+.(t*t#'o-.
Ue o ser6i-o for com.uls>rio, n(o ,; falar em interru.-(o 'Mar-al Lusten Fil,o <ellG
[o.es, Los7 !os Uantos Car6al,o Fil,o+. $s facultati6os seria !os #uais fala a lei
*9*7.
2 &m !os fun!amentos .elo #ual n(o 7 .oss/6el a interru.-(o !o ser6i-o
com.uls>rio n(o s> .elo seu car;ter coerciti6o, mas tb em ra=(o !os mecanismos
.ri6ilegia!os !e cobran-a, como a eSecu-(o Qscal
Pre6alece no UML o .osicionamento .ela .ossibili!a!e !a interru.-(o !o
ser6i-o .Oblico, !es!e #ue ,a:a o .r76io a6iso. 'A"s.. H9)82J+ "Sce-Ces a esta
regra !e .osicionamento '#uan!o n(o cabe a interru.-(o+: 18R, Yuan!o afetar
uni!a!es .Oblicas essenciais 'eS: ,os.itais, escolas...2 A"s. 791718+, mas outros
!e.artamentos !e .essoas !e !ireito .Oblico .o!em sofrer os cortes9 28R, Ue afetar
!ireitos ou interesses ina!i;6eis !a coleti6i!a!e. "S: !ireito N 6i!a, N saO!e, N
e!uca-(o e N seguran-a '"S: 5lumina-(o .Oblica 2 A"s.. )Z9.7Z)+9 E8R, Uitua-(o !e
miserabili!a!e ou situa-Ces es.eciais, como a !a .essoa #ue sobre6i6e em casa Ns
custas !e um a.arel,o '.re6alece a !igni!a!e !a .essoa ,umana+ 0 "D no Ag Aeg
no Ag Z))12.
H S*n*$nto B/-#+o
2 [. 11.ZZH4J7 'saneamento b;sico+ re6ogou a antiga lei sobre o tema
'[.)H2*47*+.
2 U(o trs os ser6i-os !e saneamento b;sico, #ue segun!o a lei se
remuneram como se segue:
A)t8 29 2 $s ser6i-os .Oblicos !e saneamento b;sico ter(o a sustentabili!a!e
econPmico2Qnanceira assegura!a, sem.re #ue .oss/6el, me!iante remunera-(o
.ela cobran-a !os ser6i-os:
I 2 !e abastecimento !e ;gua e esgotamento sanit;rio: .referencialmente na
forma !e tarifas e outros .re-os .Oblicos, #ue .o!er(o ser estabeleci!os .ara ca!a
um !os ser6i-os ou .ara ambos con:untamente9
II 2 !e lim.e=a urbana e mane:o !e res/!uos s>li!os urbanos: taSas ou tarifas
e outros .re-os .Oblicos, em conformi!a!e com o regime !e .resta-(o !o ser6i-o
ou !e suas ati6i!a!es9
III 2 !e mane:o !e ;guas .lu6iais urbanas: na forma !e tributos, inclusi6e
taSas, em conformi!a!e com o regime !e .resta-(o !o ser6i-o ou !e suas
ati6i!a!es.
Z21
Par;grafo .rimeiro 2 $bser6a!o o !is.osto nos incisos 5 a 555 !o ca.ut !este
artigo, a institui-(o !as tarifas, .re-os .Oblicos e taSas .ara os ser6i-os !e
saneamento b;sico obser6ar; as seguintes !iretri=es:
5 2 .riori!a!e .ara aten!imento !as fun-Ces essenciais relaciona!as N saO!e
.Oblica9
55 2 am.lia-(o !o acesso !os ci!a!(os e locali!a!es !e baiSa ren!a aos
ser6i-os9
555 2 gera-(o !os recursos necess;rios .ara reali=a-(o !os in6estimentos,
ob:eti6an!o o cum.rimento !as metas e ob:eti6os !o ser6i-o9
5R 2 inibi-(o !o consumo su.7r3uo e !o !es.er!/cio !e recursos9
R 2 recu.era-(o !os custos incorri!os na .resta-(o !o ser6i-o, em regime !e
eQcincia9
R5 2 remunera-(o a!e#ua!a !o ca.ital in6esti!o .elos .resta!ores !os
ser6i-os9
R55 2 est/mulo ao uso !e tecnologias mo!ernas e eQcientes, com.at/6eis com
os n/6eis eSigi!os !e #uali!a!e, continui!a!e e seguran-a na .resta-(o !os
ser6i-os9
R555 2 incenti6o N eQcincia !os .resta!ores !os ser6i-os.
Par;grafo segun!o 2 Po!er(o ser a!ota!os subs/!ios tarif;rios e n(o tarif;rios
.ara os usu;rios e locali!a!es #ue n(o ten,am ca.aci!a!e !e .agamento ou escala
econPmica suQciente .ara cobrir o custo integral !os ser6i-os.
Luris.ru!ncia:
18R, S)'#5o " /7.* -7oto0 Para o UMF tem nature=a !e tarifa !es!e
19)8. A". HZ.Z914)89 Ag Aeg no A" 2J1.)8J. UML: A"s. **7.9J* 'mu!ou seu
.osicionamento+.
28R, S)'#5o " (#$?P* .)%*n*0 remuner;6el com taSa. Mas .ara isso
teria #ue ter nature=a in!i6i!uali=a!a, e .ara o UMF tem no caso !e coleta .articular
!e liSo, mas n(o na lim.e=a .Oblica 'Ag. Aeg. no A" H82.9ZJ+.
2 Base !e c;lculo utili=a!a na .r;tica .ara a cobran-a !a taSa !e lim.e=a, a
metragem !o im>6el, #ue 7 um !os elementos .ara a QSa-(o !o 5PM&, n(o 6iola o
art. 1ZH, _2.1 !a CF. Metragem !o im>6el .o!e ser6ir !e base !e c;lculo .ara a taSa
!o liSo.
S.$8 V#n+.(*nt n8R190 a taSa cobra!a eSclusi6amente em ra=(o !os
ser6i-os .Oblicos !e coleta, remo-(o e tratamento ou !estina-(o !e liSo ou res/!uos
.ro6enientes !e im>6eis, n(o 6iola o art. 1ZH, 55 !a CF.
2 Ag 5nst. %o Ag Aeg 2ZH.H89 0 taSa !e lim.e=a s> .o!eria estar 6incula!a ao
recol,imento .articular !o liSo, n(o N lim.e=a .Oblica.
2 A"s.. 722.2*1 0 constitucionali!a!e !a QSa-(o !a taSa !e remo-(o !o liSo
.ela metragem !o im>6el.
E8R, S)'#5o " $*nKo " /7.*- ?(.'#*#- .)%*no-0 s> .o!em ser
remunera!os .or meio !e im.ostos, .ois 7 im.oss/6el a in!i6i!uali=a-(o, embora a
lei fale em ?tributos, inclusi6e taSa@. "sta 7 a .osi-(o !o UMF 'Ag. 5nst. Z89.182+.
Assim, a lei errou neste senti!o.
Z22
Ao ser6i-os !e ;gua e esgoto, a.lica2se o CDC, :; #ue 7 remunera!o .or
tarifa. Assim, a.lica2se .or eSem.lo o art. Z2, _Onico: !iante !a cobran-a in!e6i!a,
restitui-(o em !obro 'A"s. 1.J82.97H 2 n(o basta colocar o ser6i-o N !is.osi-(o . Ue
a .essoa n(o o utili=ou jeS: con!om/nio com ser6i-o .r>.riok e for cobra!a, tem
!ireito N restitui-(o em !obro+.
2 Con!om/nio com 6;rios a.artamentos e um s> ,i!rPmetro: a tarifa m/nima
!e6e ser cobra!a como fosse a.enas um usu;rio, e o contr;rio seria cobran-a
in!e6i!a e caberia restitui-(o em !obro '.osi-(o .re6alente no UML 2 A"s..
)HH.18J+.
P)7.nt*0
2 Frau!es en6ol6en!o cr7!ito consigna!o: res.onsabili!a!e !o banco
AULA 0H 2 2841142JJ*
TERCEIRO SETOR
1 No5G- G)*#-
18R Sto), $ "sta!o, en#uanto estrutura, a!m. Direta e in!ireta, e sua
in3uncia econPmica, inclusi6e a regula-(o 0 como algo #ue busca a satisfa-(o !e
interesses gerais e leg/timos '.Oblicos+.
28R Sto), 5niciati6a .ri6a!a 0 i!7ia !e merca!o: .reocu.ara com obten-(o
!e resulta!os e lucros 'Qns ego/sticos+.
2 Por muito tem.o, .reocu.ou2se somente com esses !ois setores.
E8R Sto)0 "nti!a!es #ue est(o fora !a estrutura !o "sta!o '#ue as eSclui !o
1.1 setor+, mas #ue se .reocu.am com a satisfa-(o !os interesses .Oblicos '#ue as
eSclui !o 2.1 setor+. $ mel,or eSem.lo s(o as $%Vs.
1H8R Sto)4: "conomia informal, muito rele6ante no Brasil.
1B8R Sto)4: ?"conomia marginali=a!a@, como o crime organi=a!o 'conceito
econPmico 0 nem to!os os autores aceitam+.
2 Aubens C7sar Fernan!es: em ?Pri6a!o, .or7m .Oblico@, conceitua o 8.1
setor: ?Al7m !o "sta!o e !o merca!o, ,; um 8.1 setor, n(o go6ernamental e n(o
lucrati6o, mas organi=a!o@.
2 Los7 "!uar!o U. Paes, em ?Fun!a-Ces e enti!a!es !e interesse social@
aQrma: ?as enti!a!es sociais sem Qns lucrati6os, como associa-Ces, fun!a-Ces,
enti!a!es com autonomia e a!ministra-(o .r>.rias, cu:o ob:eti6o 7 o aten!imento
!e Qnali!a!es .Oblicas.
2 Maria !as Vra-as B. Da Uil6a e Ana maria R. Da Uil6a: o 8.1 setor 7
constituin!o .or enti!a!es !e nature=a social, com nature=a econPmica, .o!en!o
.ros.ecti6ar su.er;6it, mas sem a Qnali!a!e lucros.
OBS0 De mea!os !a !7ca!a !e 199J .ra c;, ,ou6e um nomo marco
regulat>rio. &m .lano !iretor !e reforma !o "sta!o 0 no-(o !e "sta!o subsi!i;rio.
Pontos !o .lano !iretor: 1, Ae!u-(o !o "sta!o9 2, Fomento estatal !e ati6i!a!es
.ri6a!as !e satisfa-(o !o interesse .Oblico. Assim ,; uma am.lia-(o N im.lanta-(o
Z28
!e $%Vs.
2 < T)*5o- 2.n"*$nt*#- "o E8R Sto) '[uis "!uar!o Petroni+:
18R, Direito constitucional N li6re associa-(o 0 mas .ara algumas ati6i!a!es 7
necess;ria a autori=a-(o !o Po!er POblico, como no setor !e ensino.
28R, U(o enti!a!es cria!as e manti!as fora !a estrutura !o "sta!o 'mas em
alguns casos 7 .oss/6el o re.asse !e recursos estatais, mas o #ue n(o as coloca
!entro !a estrutura !o "sta!o+. Alguns autores consi!eram essas enti!a!es como
?.araestatais@ '"P e U"M n(o seria correto serem c,amas assim+9
E8R, Ausncia !e Qns lucrati6os9
H8R, De6em buscar a satisfa-(o !e interesses .Oblicos 0 #ue a um s> tem.o
!e6em ser gerais e leg/timos
2J7
. <; enti!a!es #ue n(o tm Qns lucrati6os mas n(o
buscam interesses .Oblicos, e ent(o n(o fa=em .arte !o 8.1 setor 'eS: clubes !e
futebol, clubes !e recrea-(o+.
B8R, Aegime :ur/!ico ,/bri!o 2 embora essas enti!a!es se:am regra!as
.rinci.almente .elo !ireito .ri6a!o, ,; a inci!ncia !e normas !e Direito POblico.
2 Uer6i-os sociais 'incumbi!os ao 8.1 setor+ p Uer6i-os .Oblicos .ro.riamente
!itos.
S)'#5o- -o+#*#-O o. -)'#5o-
?L%(#+o- #$?)I?)#o- F*tn"#"o-
?o) ONG-,
S)'#5o- ?L%(#+o- ?)o?)#*$nt
"#to-
Uemel,an-as:
2 Ambas geram utili!a!es .Oblicas ou como!i!a!es fru/6eis .elos .articulares9
2 Ambas 6isam a aten!er a necessi!a!es coleti6as9
2 Mitulari!a!e n(o estatal9
2 %(o !e.en!em !e !elega-(o estatal.
2 Uer6i-os titulari=a!os .elo "sta!o9
2 Para o eSerc/cio .or .articulares,
!e.en!em !e !elega-(o .elo Po!er
POblico 'e alguns nem o .o!em s2lo+9
E R(*5G- nt) o E8R -to) o E-t*"o
2 $ "sta!o costuma se relacionar com o 8.1 setor a .artir !a concess(o !e
t/tulos ou certiQca-Ces, eS: certiQca-(o !e beneQcncia !e assistncia social9
certiQca-(o !e utili!a!e .Oblico9 certiQca-(o !e $C5P. " em ra=(o !estes t/tulos as
enti!a!es conseguem benef/cios, 6antagens. Mas note2se #ue essas certiQca-Ces4
#ualiQca-Ces n(o criam a .ersonali!a!e :ur/!ica !e nen,uma PL 'eS: $ci. n(o 7
es.7cie !e PL, mas o recon,ecimento estatal !e #ue se trata !e uma organi=a-(o
6olta!a N satisfa-(o !e um interesse .Oblico 0 #ue n(o 7 uma #uali!a!e inata, mas
sim a!#uiri!a+.
E81 E-?M+#- " T&t.(o-
2FA
; casos em que o interesse geral / ileg&timo. J"- pode-se desejar o lincamento em casos de crimes %r%aros.
Z2Z
189, T&t.(o- " .t#(#"*" ?L%(#+*
2 Para benef/cios Qscais e a!ministrati6os .or .arte !os 8 entes fe!erati6os.
2 A !eclara-(o !e utili!a!e .Oblica fe!eral tem .or marcos regulat>rios: [ei.
914198H regulamenta!a .elo !ec. HJH174)1. re#uisitos !a !eclara-(o !e &.P.:
*, De6e necessariamente ser constitu/!a no .a/s9
%, Mer .ersonali!a!e :ur/!ica9
+, "star em efeti6o funcionamento e em res.eito a seus estatutos a .elo
menos 8 anos 'es.7cie !e #uarentena+.
", %(o remunera-(o !e !iretoria, consel,os Qscais, consel,os !eliberati6os e
consulti6os9
, "6entual aferi-(o !e lucros n(o .o!er; ense:ar a !istribui-(o !e lucros aos
mantene!ores associa!os9
2, De6e a enti!a!e com.ro6ar atra67s !e relat>rios !etal,a!os as suas
ati6i!a!es 6olta!as ati6i!a!es art/sticas, Qlantr>.icas
7, Assumir com.romisso !e !i6ulgar receitas e !es.esas9
#, Demonstrar inscri-(o...'l+
K, Aelat>rio anual !os ser6i-os .resta!os N coleti6i!a!e.
%a origem, a .rinci.al 6antagem !a certiQca-(o fe!eral era a !i6ulga-(o
!a con!i-(o 'car;ter !e recon,ecimento c/6ico4,onor/Qco+. <o:e ,; outras
6antagens: *, facul!a!e !e !e!u-(o total ou .arcial !as !oa-Ces feitas a ela9 %,
5sen-(o !a #uota .atronal !o 5%UU9 +, Possibili!a!e !e recebimento !e receitas
!ecorrentes !e loterias fe!erais, bem como !e receitas or-ament;rias !a &ni(o9 ",
Possibili!a!e !e menos rigoroso 'l+.
28R, C)t#N+*"o " Ent#"*" BnN+nt " A--#-t3n+#* So+#*(
FCEBAS,
2 Marco regulat>rio: [$AU '[.*Z72498+, !ecs: 2H8)49*9 8H9Z4JJ9 ZZ994J2.
Ae#uisitos .ara a obten-(o
*, Desem.en,ar ati6i!a!e relaciona!a com a .rote-(o !a fam/lia,
maternia!e, infTncia, a!olescncia e 6el,ice, reabilita-(o !e .essoas .orta!oras !e
!eQcincia, assistncia o merca!o !e trabal,o, saO!e... '#ualiQca-(o !e utili!a!es
.Oblicas+9
%, "nti!a!e !e6e estar inscrita no consel,o munici.al ou esta!ual !e
assistncia social, e no consel,o nacional !e assistncia social9
+, De6e ser a enti!a!e ca!astra!a como !e utili!a!e .Oblica.
", De6e a.licar eSclusi6amente no territ>rio nacional e nas Qnali!a!es
essenciais !a enti!a!e9
, A.licar .elo menos 2JI !as receitas auferi!as com utili!a!e econPmica
na .r>.ria ati6i!a!e econPmica, e nunca .o!e ser inferior ao benef/cio social
recebi!o !o "sta!o '#ue se for mais, tem #ue ser mais+
2, Mem #ue estar !is.osto na ata !e constitui-(o #ue, emc aso !e
encerramento !e ati6i!a!es, o .atrimPnio ter; #ue ser !estina!o a enti!a!es
congneres.
7, %(o .o!e ter .atrimPnio !e em.resas sem car;ter beneQcente.
>, Al7m !as benef/cios t/.icos !a Declara-(o !e &tili!a!e POblica, a
Z2H
legisla-(o cria mais facili!a!es !a !estina-(o or-ament;ria !e recursos .Oblicos.
Al7m !a isen-(o !a cota .atrimonial, .o!er; re#uerer o n(o recol,imento !e
outras contribui-Ces, como o P5U o C$F5%U9 e o n(o .agamento !e contas !e
consumo: ;gua, lu=, telefone, g;s...
E8R, O)7*n#P*5G- So+#*#-
2 Marco regulat>rio: [.9)87.
2 Ae#uisitos: art. H.1 ao 1J.1:
18R, Desem.en,ar ati6i!a!es !irigi!as ao ensino, .es#uisa cient/Qca,
!esen6ol6imento tecnol>gico, meio ambiente, cultura e saO!e9
28R, Finali!a!e n(o lucrati6a9
E8R, $brigatorie!a!e !e rein6estimento !os su.er;6its em suas .r>.rias
ati6i!a!es9
H8R, %(o !istribui-(o !e lucros9
B8R, Partici.a-(o !e re.resentantes !o Po!er POblico e !e membros !a
coleti6i!a!es em seu >rg(o !eliberati6o m;Simo 're#uisito eSclusi6o !esta+
J8R, Publica-(o no D$& !a #ualiQca-(o re#ueri!a.
%ecessitam reali=ar contrato !e gest(o 'art. H.1+ .ara o recebimento !os
benef/cios legais
2 Art. 7.1 im.Ce obriga-Ces t/.icas !e A!ministra-(o POblica 'como a
obriga-(o !e licitar+. Mas at7 .ermite a remunera-(o !os !irigentes.
H8R, O)7*n#P*5G- "* So+#"*" C#'#( " Int)-- PL%(#+o FOCIP-,
2 Marco regulat>rio: [. 979J499, !ec. 81JJ499.
Caracter/sticas 'art. 8.1+:
*, %(o se trata !e uma es.7cie !e PL, mas uma #ualiQca-(o :ur/!ica
outorga!a a PLs !e !ireito .ri6a!o 'associa-Ces ci6is ou associa-Ces .ri6a!as+.
%, Acima !e to!as as formas !e controle #ue a#uelas .essoas :; se
submetem, a lei incrementa outras.
+, Finali!a!es: assistncia social, e!uca-(o e saO!e gratuitas, seguran-a
alimentar, !efesa !o meio ambiente, combate N .obre=a, !esen6ol6imento
cient/Qco e tecnol>gico,etc....
", A #ualiQca-(o n(o .o!e recair sobre certas enti!a!es como sin!icatos,
institui-Ces religiosas, organi=a-Ces .arti!;rias, organi=a-Ces ,os.italares n(o
gratuitas, escolas n(o gratuitas, $Us, coo.erati6as, organi=a-Ces cre!it/cias, etc...
art. 2.1 'ler+9
, $be!incia aos .rinc/.ios !a a!ministra-(o .ublica9
2, "Signcia !e uma estrutura: o Consel,o Fiscal, Qscali=;6el .elo MC.
2 A CeriQca-(o .or si mesma n(o gera nen,uma 6antagem #ue n(o a
tribut;ria 'abatimento o 5A !as !oa-Ces recebi!as+9
%ecessitam reali=ar o ?termo !e .arceria@ 'instrumento !e coo.era-(o
entre o "sta!o e a $C5P+, e somente este estabelece as 6antagens caracter/sticas,
como 6iabili=ar a !estina-(o !e recursos .Oblicos 'arts. 1Z e 1H !o !ec.+
2 Concurso .ara a escol,a !e $C5Ps 'arts 28 a 2H, !ec. 81JJ+: Vo6erno fa= tal
concurso #uan!o ,; mais !e uma $C5P interessa!a.
Z2)
2 "m mat7ria !e licita-(o 'Dec. HHJZ4JH, art. 1.1, _H.1+, ,a6er; o !e6er !e
licitar.
AULA 0B 2 214J141J
Prof.: Fabiano Melo
ESTATUTO DA CIDADE
[. 1J.2H74J1
2 "stabelece normas !e or!em .Oblica e interesse social. U(o normas
cogentes, obrigat>rias.
1 Po(&t#+* .)%*n*
A)t8 1828 A .ol/tica !e !esen6ol6imento urbano, eSecuta!a .elo Po!er
POblico munici.al, conforme !iretri=es gerais QSa!as em lei, tem .or ob:eti6o
or!enar o .leno !esen6ol6imento !as fun-Ces sociais !a ci!a!e e garantir o bem2
estar !e seus ,abitantes.
_ 11 2 $ .lano !iretor, a.ro6a!o .ela CTmara Munici.al, obrigat>rio .ara
ci!a!es com mais !e 6inte mil ,abitantes, 7 o instrumento b;sico !a .ol/tica !e
!esen6ol6imento e !e eS.ans(o urbana.
_ 21 2 A .ro.rie!a!e urbana cum.re sua fun-(o social #uan!o aten!e Ns
eSigncias fun!amentais !e or!ena-(o !a ci!a!e eS.ressas no .lano !iretor.
_ 81 2 As !esa.ro.ria-Ces !e im>6eis urbanos ser(o feitas com .r76ia e :usta
in!eni=a-(o em !in,eiro.
_ Z1 2 X faculta!o ao Po!er POblico munici.al, me!iante lei es.ec/Qca .ara
;rea inclu/!a no .lano !iretor, eSigir, nos termos !a lei fe!eral, !o .ro.riet;rio !o
solo urbano n(o e!iQca!o, subutili=a!o ou n(o utili=a!o, #ue .romo6a seu
a!e#ua!o a.ro6eitamento, sob .ena, sucessi6amente, !e:
5 2 .arcelamento ou e!iQca-(o com.uls>rios9
55 2 im.osto sobre a .ro.rie!a!e .re!ial e territorial urbana .rogressi6o no
tem.o9
555 2 !esa.ro.ria-(o com .agamento me!iante t/tulos !a !/6i!a .Oblica !e
emiss(o .re6iamente a.ro6a!a .elo Uena!o Fe!eral, com .ra=o !e resgate !e at7
!e= anos, em .arcelas anuais, iguais e sucessi6as, assegura!os o 6alor real !a
in!eni=a-(o e os :uros legais.
A)t8 18E8 A#uele #ue .ossuir como sua ;rea urbana !e at7 !u=entos e
cin#oenta metros #ua!ra!os, .or cinco anos, ininterru.tamente e sem o.osi-(o,
utili=an!o2a .ara sua mora!ia ou !e sua fam/lia, a!#uirir2l,e2; o !om/nio, !es!e #ue
n(o se:a .ro.riet;rio !e outro im>6el urbano ou rural.
_ 11 2 $ t/tulo !e !om/nio e a concess(o !e uso ser(o conferi!os ao ,omem
ou N mul,er, ou a ambos, in!e.en!entemente !o esta!o ci6il.
_ 21 2 "sse !ireito n(o ser; recon,eci!o ao mesmo .ossui!or mais !e uma
6e=.
_ 81 2 $s im>6eis .Oblicos n(o ser(o a!#uiri!os .or usuca.i(o.
181 < O%Kt#'o-
Z27
18R, D.n5G- -o+#*#- "* +#"*"
2 Direito !as ci!a!es sustent;6eis
2J*
: !ireito .Oblico sub:eti6o !e to!os.
Ci!a!e sustent;6el 7 a ci!a!e #ue 6ai assegurar o bem estar !e seus ,abitantes,
#ue ten,a o e#uil/brio ambiental, o uso !a .ro.rie!a!e urbana em .rol !o bem
coleti6o !a seguran-a, !o bem2estar e !a 6alori=a-(o ambiental.
28R, D.n56o -o+#*( "* ?)o?)#"*" .)%*n*
2 A .ro.rie!a!e urbana tem #ue cum.rir sua fun-(o social. Art. 17J, 555.
2 A .ro.rie!a!e s> se legitima #uan!o aten!er o bem comum4.Oblico, N
coleti6i!a!e. Por isso 7 re.ro6;6el a es.ecula-(o imobili;ria.
$ gran!e !ocumento .ara consignar as fun-Ces sociais !a .ro.rie!a!e, o
seu uso, 7 o .lano !iretor. 5nstrumento .or eScelncia !a .ol/tica urbana.
2 Para !eterminar se uma .ro.rie!a!e aten!e ou n(o sua fun-(o social, !e6e2
se consultar o .lano !iretor.
182 Co$?t3n+#*- "* Un#6o n* ?o(&t#+* .)%*n*
189, [egislar sobre normas gerais !e Direito &rban/stico 'com.etncia
su.lementar 7 !os munic/.ios: art. 8J, 55 !a CF+
289, [egislar sobre as regras !e coo.era-(o entre os entes fe!erati6os, ten!o
em 6ista o e#uil/brio !o !esen6ol6imento e !o bem2estar em Tmbito nacional.
2 Minist7rio !as Ci!a!es fa= esse .a.el no Tmbito a!ministrati6o, inclusi6e
Qrman!o con6nios entre a &ni(o e munic/.ios.
E89, Promo6er, .or iniciati6a .r>.ria ou em con:unto com os outros entes
fe!erati6os .rogramas !e constru-(o !e mora!ias e a mel,oria !as con!i-Ces
,abitacionais e !e saneamento b;sico. "S: .rograma ?min,a casa, min,a 6i!a@ '[.
11.9774J9+.
H89, 5nstituir !iretri=es .ara o !esen6ol6imento urbano, inclusi6e ,abita-(o,
saneamento b;sico e trans.ortes urbanos.
B89, "laborar e eSecutar .lanos nacionais e regionais !e or!ena-(o !o
territ>rio e !e !esen6ol6imento econPmico e social. "S: Woneamento "col>gico2
"conPmico 'mais im.ortante+ 0 .reten!e or!enar to!o o territ>rio brasileiro. $ .lano
!iretor tamb7m abarca a =ona rural !o munic/.io.
2 In-t).$nto- "o E-t*t.to "*- C#"*"- F.)%*n&-t#+o-,
281 D#)#to " ?)$?56o
2 Confere ao .o!er .Oblico munici.al .referncia na a#uisi-(o !e im>6el
urbano ob:eto !e aliena-(o onerosa entre .articulares 'se .re6isto no .lano !iretor
e em ;reas !eQni!as .or meio !e lei es.ec/Qca, #ue .re6e:a .ra=o certo, n(o
su.erior a H anos, reno6;6el a .artir !o 1.1 ano a.>s o !ecurso !o .ra=o inicial !e
6igncia+.
Fun!amentos !o !ireito !e .reem.-(o: 18R, Princi.iol>gico 0 art. 17J, 555 !a
CF9 28R, Veral: art. H18 !o CC9 E8R, "s.ecial: art. 2H, [. 1J2H7.
2F8
Art. 2.)/ A pol&tica ur%ana tem por o%jetivo ordenar o pleno desenvolvimento das fun(<es sociais da cidade e da
propriedade ur%ana, mediante as seguintes diretrizes gerais-
0 \ garantia do direito a cidades sustentveis, entendido como o direito + terra ur%ana, + moradia, ao saneamento
am%iental, + infra-estrutura ur%ana, ao transporte e aos servi(os p,%licos, ao tra%alo e ao lazer, para as presentes e
futuras gera(<es1 6...7
Z2*
A)t8 2B8 $ !ireito !e .reem.-(o confere ao Po!er POblico munici.al
.referncia .ara a#uisi-(o !e im>6el urbano ob:eto !e aliena-(o onerosa entre
.articulares.
_ 1
o
[ei munici.al, basea!a no .lano !iretor, !elimitar; as ;reas em #ue
inci!ir; o !ireito !e .reem.-(o e QSar; .ra=o !e 6igncia, n(o su.erior a cinco
anos, reno6;6el a .artir !e um ano a.>s o !ecurso !o .ra=o inicial !e 6igncia.
_ 2
o
$ !ireito !e .reem.-(o Qca assegura!o !urante o .ra=o !e 6igncia
QSa!o na forma !o _ 1
o
, in!e.en!entemente !o nOmero !e aliena-Ces referentes
ao mesmo im>6el.
2 Pra=o 7 reno6;6el !es!e #ue ten,a o interregno !e J1 ano entre o Qnal !o
.er/o!o e o in/cio !e um no6o.
<i.>teses !o eSerc/cio !o !ireito !e .reem.-(o
A)t8 2J8 $ !ireito !e .reem.-(o ser; eSerci!o sem.re #ue o Po!er POblico
necessitar !e ;reas .ara:
5 0 regulari=a-(o fun!i;ria9
55 0 eSecu-(o !e .rogramas e .ro:etos ,abitacionais !e interesse social9
555 0 constitui-(o !e reser6a fun!i;ria9
5R 0 or!enamento e !irecionamento !a eS.ans(o urbana9
R 0 im.lanta-(o !e e#ui.amentos urbanos e comunit;rios9
R5 0 cria-(o !e es.a-os .Oblicos !e la=er e ;reas 6er!es9
R55 0 cria-(o !e uni!a!es !e conser6a-(o ou .rote-(o !e outras ;reas !e
interesse ambiental9
R555 0 .rote-(o !e ;reas !e interesse ,ist>rico, cultural ou .aisag/stico9 5^ 0
'R"MAD$+
Par;grafo Onico. A lei munici.al .re6ista no _ 1
o
!o art. 2H !esta [ei !e6er;
en#ua!rar ca!a ;rea em #ue inci!ir; o !ireito !e .reem.-(o em uma ou mais !as
Qnali!a!es enumera!as .or este artigo.
2 "#ui.amentos urbanos: re!es !e ;gua e esgoto, lin,as !e transmiss(o !e
energia el7trica, gaso!uto, oleo!uto...
2 "#ui.amentos comunit;rios: escolas, ,os.itais, museus, etc...
"Serc/cio !o !ireito !e .reem.-(o muitas 6e=es 7 uma boa alternati6a N
!esa.ro.ria-(o.
2 [ei munici.al #ue !eQnir o !ireito !e .reem.-(o sobre !a!a ;rea, !e6e
eS.ressamente in!icar o en#ua!ramento em 1 ou mais ,i.>teses !o art. 2).
2 $ .ro.riet;rio !e6e notiQcar o Po!er POblico .ara #ue se manifeste em no
m;Simo 8J !ias, tra=en!o tamb7m a .ro.osta !e com.ra feita .or outra .essoa 'e
assina!a+, com o 6alor, con!i-Ces !e .agamento, o .ra=o !e 6ali!a!e.
2 Ue #uiser eSercer o !ireito !e .reem.-(o, o .o!er .Oblico !e6e .ublicar
e!ita, em >rg(o !e im.rensa oQcial e em :ornal local !e gran!e circula-(o '.ara
e6itar conluios, !ar .ossibili!a!e !o .articular im.ugnar, etc...+.
2 Ue o .o!er .Oblico se silenciar, .assa!os 8J !ias !e silncio !o Po!er
POblico, o .articular .o!er; alienar o seu im>6el nas mesmas con!i-Ces
a.resenta!as ao Po!er POblico. Conclu/!a a aliena-(o, 7 necess;rio a.resentar ao
Po!er POblico, em 8J !ias, o a escritura .Oblica. Ue a aliena-(o for .rocessa!a em
con!i-Ces !i6ersas, 7 nula !e .leno !ireito, caso em #ue o Po!er POblico .o!er;
Z29
incor.orar o im>6el, ou .elo 6alor !e base !o 5PM&, ou .elo 6alor !a 6en!a, se
menor.
%ature=a :ur/!ica: n(o 7 !ireito real.
5nci!ncia !o !ireito !e .reem.-(o: somente aliena-(o onerosa entre
.articulares 'art. 2H+. %uma inter.reta-(o restriti6a, n(o caberia em casos !e
aliena-(o gratuita '!oa-(o+
Partes en6ol6i!as: .o!er .Oblico munici.al e o .articular
2 "m algumas ci!a!es, em.resas .Oblicas 'ente !a a!ministra-(o in!ireta+
s(o res.ons;6eis .ela urbani=a-(o, !e6en!o eSercer o !ireito !e .referncia.
Ae#uisitos !o Direito !e .reem.-(o
a+ Plano !iretor !e6e ao menos consignar o instituto9
b+ %ecess;rio #ue ,a:a uma lei es.ec/Qca .ara !isci.linar o !ireito !e
.reem.-(o.

Pre6alece o !ireito !e .reem.-(o !o .o!er .Oblico munici.al, frente aos
!ireitos !e .reem.-(o !o su.erQci;rio e !o locat;rio.
282 D#)#to " S.?)2&+#
2 Pre6is(o tanto no CC #uanto a .re6is(o !o "statuto !a Ci!a!e.
2 $ .ro.riet;rio urbano .o!er; conce!er a outrem o !ireito !e su.erf/cie !e
seu terreno, .or tem.o !etermina!o ou in!etermina!o, me!iante escritura .Oblica
registra!a no cart>rio !e registro !e im>6eis.
Direito !e su.erf/cie .o!e englobar solo, subsolo e es.a-o a7reo, me!iante
escritura .Oblica .or .ra=o !etermina!o ou in!etermina!o.
2 Direito .o!e ser oneroso ou gratuito. Po!e ser transferi!o a terceiros
obser6a!o o res.ecti6o contrato. Pela morte !o su.erQci;rio, seus !ireitos ser(o
transferi!os aos seus ,er!eiros.
2 "m caso !e aliena-(o !a .ro.rie!a!e, !e6e ser !a!o !ireito !e .referncia
ao su.erQci;rio. Ue a aliena-(o for !o !ireito !e su.erf/cie, a .referncia !e6e ser
!a!a ao .ro.riet;rio.
"Stin-(o !o !ireito !e su.erf/cie: *, a!6ento !o termo9 %, !escum.rimento
!as obriga-Ces contratuais assumi!as .elo su.erQci;rio9 +, Ue o su.erQci;rio !er
!estina-(o !i6ersa !a !o ob:eto !o contrato. "m to!os os casos, o #ue esti6er no
im>6el 6olta N .ro.rie!a!e !o .ro.riet;rio 0 sem in!eni=a-(o, sal6o !is.osi-(o
contratual em contr;rio.
2 A eStin-(o tem #ue ser a6erba!a N margem !a matr/cula !o im>6el.
28E O.to)7* on)o-* "o "#)#to " +on-t).#) 'solo cria!o+9
Con+#to0 7 o Aesulta!o !a cria-(o !e ;reas a!icionais utili=;6eis, n(o
Z8J
a.oia!as !iretamente sobre o solo natural '"ros Vraau+
2 De6e ,a6er lei munici.al !isci.linan!o.
*, CoeQciente !e a.ro6eitamento b;sico: 7 a rela-(o entre a ;rea e!iQc;6el e
a ;rea !o terreno. Raria em ca!a munic/.io, e .o!e ser !iferencia!o em regiCes
es.ec/Qcas !a ;rea urbana 'mas n(o 7 a regra+. X .ara to!os !entro !a ci!a!e. "S:
at7 8 an!ares.
%, CoeQciente !e a.ro6eitamento m;Simo: ultra.assa os .a!rCes normais,
.ara certas ;reas !a ci!a!e 0 #uan!o se .o!e fa=er o ?solo cria!o@. Uolo cria!o 7 a
!iferen-a entre o coeQciente !e a.ro6eitamento b;sico e o m;Simo, e .ara isso
!e6e ,a6er uma contra.arti!a Qnanceira . "S: !e 8 a ) an!ares.
Para a QSa-(o !estes coeQcientes, consi!era2se a .ro.orcionali!a!e entre
a infra2estrutura eSistente e o aumento !e !ensi!a!e es.era!o na ;rea.
Destino !os recursos oriun!os !a outorga onerosa: n(o ,; liberali!a!e .ara
a.lica-(o, mas sim !e acor!o com o art. 2), 5ncisos 5 a ^, !o contr;rio ,a6er;
im.robi!a!e a!ministrati6a.
28H O?)*5G- .)%*n*- +on-o)+#*"*-
2 X o con:unto !e inter6en-Ces e me!i!as coor!ena!as .elo .o!er .Oblico
munici.al, com a .artici.a-(o !os .ro.riet;rios, mora!ores, usu;rios .ermanentes
e in6esti!ores .ri6a!os, com o ob:eti6o !e alcan-ar em uma ;rea transforma-Ces
urban/sticas estruturais, mel,orias sociais e a 6alori=a-(o ambiental.
2 [ei munici.al es.ec/Qca !e6er; !eterminar uma ;rea on!e ser(o reali=a!as
as o.era-Ces urbanas consorcia!as, e o instituto !e6e estar .re6isto no .lano
!iretor.
Plano !e o.era-(o urbana consorcia!a '#ue a lei !e6e tra=er+. Ae#uisitos:
1, DeQni-(o !a ;rea a ser atingi!a9
2, Programa b;sico !e ocu.a-(o !a ;rea9
E, Programa !e aten!imento econPmico2social .ara a .o.ula-(o !iretamente
afeta!a9
H, Finali!a!es !a o.era-(o9
B, "stu!o .r76io !e im.acto !e 6i=in,an-a9
J, Contra.arti!a a ser eSigi!a na o.era-(o9
C, Formas !e controle !a o.era-(o, com a .artici.a-(o !a socie!a!e ci6il,
obrigatoriamente.
2 Po!e2se, ..eS: mu!ar o uso ou ocu.a-(o !o solo, as formas !e
.arcelamento, .o!e ser feita a regulari=a-(o !e constru-Ces em !esacor!o com a
legisla-(o munici.al.
2 Destino !os recursos arreca!a!os 7 eSclusi6amente a .r>.ria o.era-(o
urbana consorcia!a, !o contr;rio ser; im.robi!a!e.
CertiQca!os !e .otencial a!icional !e constru-(o: .o!er .Oblico emite
#uanti!a!e !etermina!a !estes certiQca!os, 6en!i!os geralmente atra67s !e leil(o,
ou #ue .o!em ser utili=a!os !iretamente no .agamento !as obras necess;rias N
.r>.ria o.era-(o.
2 $s in6esti!ores .ri6a!os #ue os a!#uirirem e .o!em li6remente negocia!os.
Po!em ser utili=a!os .ara e!iQcar al7m !os limites normais 'trabal,am com o
Z81
!ireito !e construir+, e .o!em ser utili=a!os somente na ;rea !o cons>rcio.
2 Mo!as as licen-as !e6em ser eS.e!i!as em conformi!a!e com a lei #ue
instituiu a o.era-(o urbana consorcia!a, !o contr;rio ser(o nulas.
28B T)*n-2)3n+#* "o "#)#to " +on-t).#)
2 X a .ossibili!a!e !e transferir o coeQciente !e constru-(o !e uma
.ro.rie!a!e .ara outra, #uan!o na .rimeira n(o se utili=ou integralmente e na
segun!a se necessita !e mais.
2 Po!e ser feita inclusi6e a aliena-(o !o .otencial !e constru-(o !e um
im>6el. Mas em to!os os casos, ,; re#uisitos:
A)t8 EB8 [ei munici.al, basea!a no .lano !iretor, .o!er; autori=ar o
.ro.riet;rio !e im>6el urbano, .ri6a!o ou .Oblico, a eSercer em outro local, ou
alienar, me!iante escritura .Oblica, o !ireito !e construir .re6isto no .lano !iretor
ou em legisla-(o urban/stica !ele !ecorrente, #uan!o o referi!o im>6el for
consi!era!o necess;rio .ara Qns !e:
5 0 im.lanta-(o !e e#ui.amentos urbanos e comunit;rios9
55 0 .reser6a-(o, #uan!o o im>6el for consi!era!o !e interesse ,ist>rico,
ambiental, .aisag/stico, social ou cultural9
555 0 ser6ir a .rogramas !e regulari=a-(o fun!i;ria, urbani=a-(o !e ;reas
ocu.a!as .or .o.ula-(o !e baiSa ren!a e ,abita-(o !e interesse social.
_ 1
o
A mesma facul!a!e .o!er; ser conce!i!a ao .ro.riet;rio #ue !oar ao
Po!er POblico seu im>6el, ou .arte !ele, .ara os Qns .re6istos nos incisos 5 a 555 !o
ca.ut.
_ 2
o
A lei munici.al referi!a no ca.ut estabelecer; as con!i-Ces relati6as N
a.lica-(o !a transferncia !o !ireito !e construir.
28J E-t."o " #$?*+to " '#P#n>*n5*
2 %(o se confun!e com "5A4A5MA, e um n(o substitui o outro.
2 $ #ue !eQne a necessi!a!e !o mesmo 7 a lei munici.al, #ue !eQne os
em.reen!imentos e ati6i!a!es .ri6a!as ou .Oblicas #ue est(o su:eitas ao estu!o !e
im.acto !e 6i=in,an-a.
2 De6e2se a.urar o im.acto #ue !a!os em.reen!imentos .o!em causar aos
ser6i-os .Oblicos.
2 "stu!o !e6e contem.lar tanto os im.actos .ositi6os #uanto negati6os !os
em.reen!imentos.
2 De6e ser garanti!o o acesso N .o.ula-(o a este estu!o, como no "5A2A5MA,
mas n(o ,; .re6is(o eS.ressa na lei.
A)t8 EJ8 [ei munici.al !eQnir; os em.reen!imentos e ati6i!a!es .ri6a!os ou
.Oblicos em ;rea urbana #ue !e.en!er(o !e elabora-(o !e estu!o .r76io !e
im.acto !e 6i=in,an-a '"5R+ .ara obter as licen-as ou autori=a-Ces !e constru-(o,
am.lia-(o ou funcionamento a cargo !o Po!er POblico munici.al.
A)t8 EC8 $ "5R ser; eSecuta!o !e forma a contem.lar os efeitos .ositi6os e
negati6os !o em.reen!imento ou ati6i!a!e #uanto N #uali!a!e !e 6i!a !a
.o.ula-(o resi!ente na ;rea e suas .roSimi!a!es, incluin!o a an;lise, no m/nimo,
!as seguintes #uestCes:
5 0 a!ensamento .o.ulacional9
Z82
55 0 e#ui.amentos urbanos e comunit;rios9
555 0 uso e ocu.a-(o !o solo9
5R 0 6alori=a-(o imobili;ria9
R 0 gera-(o !e tr;fego e !eman!a .or trans.orte .Oblico9
R5 0 6entila-(o e ilumina-(o9
R55 0 .aisagem urbana e .atrimPnio natural e cultural.
Par;grafo Onico. Dar2se2; .ublici!a!e aos !ocumentos integrantes !o "5R,
#ue Qcar(o !is.on/6eis .ara consulta, no >rg(o com.etente !o Po!er POblico
munici.al, .or #ual#uer interessa!o.
A)t8 E8. A elabora-(o !o "5R n(o substitui a elabora-(o e a a.ro6a-(o !e
estu!o .r76io !e im.acto ambiental '"5A+, re#ueri!as nos termos !a legisla-(o
ambiental.
E < P(*no D#)to)
2 X o instrumento b;sico !a .ol/tica !e eS.ans(o e !esen6ol6imento urbano.
2 5ntegra o .lane:amento munici.al, !e forma #ue as leis or-ament;rias
obrigatoriamente !e6em contem.lar suas !iretri=es.
2 Plano .ega to!a a eStens(o !o munic/.io, n(o s> a ;rea urbana como
tamb7m a ;rea rural.
2 "statuto !as Ci!a!es !a6a o .ra=o !e H anos .ara os munic/.ios e!itarem
seus .lanos !iretores. " estes .lanos sem.re tm um .er/o!o .ara estes .lanos
serem re6istos, a lei !; o .ra=o m;Simo !e 1J anos .ara a re6is(o .eri>!ica.
Ci!a!es #ue obrigatoriamente !e6em .ossu/2lo:
*, Ci!a!es com mais !e 2J.JJJ ,ab '.re6is(o constitucional+9
%, Ci!a!es #ue integram regiCes metro.olitanas ou aglomera-Ces urbanas9
+, $n!e o Po!er POblico .reten!a utili=ar os instrumentos .re6istos no art.
1*2, _Z.1 !a CF9
", Ci!a!es inseri!as em ;reas !e es.ecial interesse tur/stico 0 ;reas em #ue
a .o.ula-(o se multi.lica em !a!as 7.ocas9
, Ci!a!es inseri!as na ;rea !e in3uncia !e em.reen!imentos ou ati6i!a!es
causa!oras !e signiQcati6a !egra!a-(o ambiental, !e Tmbito regional '2 ou D
esta!os2membros+ ou nacional 'ultra.assa fronteiras !o .a/s+9
%os casos !e ci!a!es com mais !e HJJ mil ,ab, !e6er; ser elabora!o um
.lano !e trans.orte urbano integra!o, com.at/6el com o .lano !iretor, ou nele
inseri!o.
2 %o .rocesso !e re6isibili!a!e !o .lano !iretor, !e6e ,a6er a reali=a-(o !e
au!incias .Oblicas, com a .artici.a-(o !a socie!a!e, e a .ublici!a!e !os
!ocumentos e informa-Ces, com o acesso a esses !ocumentos.
H Do ?*)+(*$ntoO "#N+*56o o. .t#(#P*56o +o$?.(-I)#o-
A)t8 182O Q HRO CD 2 X faculta!o ao Po!er POblico munici.al, me!iante lei
es.ec/Qca .ara ;rea inclu/!a no .lano !iretor, eSigir, nos termos !a lei fe!eral
'"statuto !as Ci!a!es+, !o .ro.riet;rio !o solo urbano n(o e!iQca!o, subutili=a!o
ou n(o utili=a!o, #ue .romo6a seu a!e#ua!o a.ro6eitamento, sob .ena,
Z88
sucessi6amente, !e:
5 2 .arcelamento ou e!iQca-(o com.uls>rios9
55 2 im.osto sobre a .ro.rie!a!e .re!ial e territorial urbana .rogressi6o no
tem.o9
555 2 !esa.ro.ria-(o com .agamento me!iante t/tulos !a !/6i!a .Oblica !e
emiss(o .re6iamente a.ro6a!a .elo Uena!o Fe!eral, com .ra=o !e resgate !e at7
!e= anos, em .arcelas anuais, iguais e sucessi6as, assegura!os o 6alor real !a
in!eni=a-(o e os :uros legais.
2 Uub2utili=a!o: eSiste constru-(o, mas 7 inferior ao /n!ice legal ou o !eQni!o
no .lano !iretor.
2 %(o utili=a!o: al7m !e n(o ser e!iQca!o n(o est; sen!o utili=a!o .ara
nen,uma outra Qnali!a!e.
2 %estes casos o .o!er .Oblico .o!e notiQcar o .ro.riet;rio .ara #ue cum.ra
sua obriga-(o: .romo6a a e!iQca-(o, .arcelamento ou utili=a-(o. "sta notiQca-(o
ser; a6erba!a N margem !a matr/cula !o registro !e im>6eis.
2 %otiQca-(o 7 feita !iretamente ao .ro.riet;rio !o im>6el9 se for PL, N#uele
#ue ti6er .o!eres !e a!ministra-(o ou gest(o !a mesma. Ue o funcion;rio for 8
6e=es na resi!ncia !a PF ou se!e !a PL e n(o conseguir notiQcar, esta ser; .or
e!ital.
2 &ma 6e= notiQca!o, o .ro.riet;rio ter; 1 ano .ara a.resentar o .ro:eto '!e
e!iQca-(o, .arcelamento, e!iQca-(o+ ao >rg(o munici.al com.etente9 !e.ois !isso,
tem 2 anos .ara iniciar as obras !o em.reen!imento. "Sce-(o: .ara
em.reen!imentos !e gran!e .orte, a lei .o!er; .re6er a constru-(o .or eta.as,
!es!e #ue o cum.ra to!o.
2 Yual#uer transmiss(o inter26i6os ou causa2mortis !o im>6el causa a
transferncia ime!iata !a obriga-(o.
Ue o .articular na!a Q=er .ara regulari=ar a situa-(o, o .o!er .Oblico
!eterminar o 5PM& .rogressi6o no tem.o 'ma:ora-(o !a al/#uota .elo .ra=o !e H
anos consecuti6os 0 m;Simo !e 1HI9 a al/#uota .ara ca!a ano, n(o .o!e eSce!er a
2^ o 6alor !o ano anterior+. Ue ain!a assim, o .ro.riet;rio n(o cum.rir a obriga-(o,
.o!e2se continuar com a cobran-a.
2 %(o .o!em ,a6er anistias ou isen-Ces .ara #uem sofre 5PM& .rogressi6o,
.ois !escum.riu a fun-(o social !a .ro.rie!a!e.
2 Por Qm, o .o!er .Oblico .o!e reali=ar a !esa.ro.ria-(o sancionat>ria .elo
!escum.rimento !a fun-(o social !a .ro.rie!a!e urbana, com .agamento .or
t/tulos !a !/6i!a .Oblica, .re6iamente a.ro6a!os !o Uena!o Fe!eral, resgat;6eis em
at7 1J anos, em .arcelas anuais iguais sucessi6as, assegura!o o 6alor real !a
in!eni=a-(o, e os :uros legais !e )I ao ano.
Ralor real !a in!eni=a-(o: *, De6e re3etir o 6alor !a base !e c;lculo !o
5PM&, !esconta!os as obras reali=a!as .elo Po!er POblico, na ;rea on!e se locali=a o
im>6el, a.>s a notiQca-(o inicial9 %, %(o !e6em ser com.uta!as as es.ectati6as !e
gan,os, lucros cessantes e :uros com.ensat>rios.
2 A.>s isso, o bem 7 incor.ora!o ao .atrimPnio .Oblico, #ue !e6er; !ar
!estina-(o a!e#ua!a 'no .ra=o !e H anos, sob .ena !e im.robi!a!e
a!ministrati6a+, ou alienar ou conce!er a terceiros, me!iante .rocesso licitat>rio
'#ue tamb7m ter; o .ra=o !e H anos .ara !ar a !estina-(o+.
"statuto !a Ci!a!e, ao art. H2, tra= ,i.>teses !e im.robi!a!e:
Z8Z
A)t8 B28 Uem .re:u/=o !a .uni-(o !e outros agentes .Oblicos en6ol6i!os e !a
a.lica-(o !e outras san-Ces cab/6eis, o Prefeito incorre em im.robi!a!e
a!ministrati6a, nos termos !a [ei n
o
*.Z29492, #uan!o:
5 0 'R"MAD$+
55 0 !eiSar !e .roce!er, no .ra=o !e cinco anos, o a!e#ua!o a.ro6eitamento
!o im>6el incor.ora!o ao .atrimPnio .Oblico, conforme o !is.osto no _ Z
o
!o art. *
o
!esta [ei9
555 0 utili=ar ;reas obti!as .or meio !o !ireito !e .reem.-(o em !esacor!o
com o !is.osto no art. 2) !esta [ei9
5R 0 a.licar os recursos auferi!os com a outorga onerosa !o !ireito !e
construir e !e altera-(o !e uso em !esacor!o com o .re6isto no art. 81 !esta [ei9
R 0 a.licar os recursos auferi!os com o.era-Ces consorcia!as em !esacor!o
com o .re6isto no _ 1
o
!o art. 88 !esta [ei9
R5 0 im.e!ir ou !eiSar !e garantir os re#uisitos conti!os nos incisos 5 a 555 !o _
Z
o
!o art. ZJ !esta [ei9
R55 0 !eiSar !e tomar as .ro6i!ncias necess;rias .ara garantir a obser6Tncia
!o !is.osto no _ 8
o
!o art. ZJ e no art. HJ !esta [ei9
R555 0 a!#uirir im>6el ob:eto !e !ireito !e .reem.-(o, nos termos !os arts. 2H
a 27 !esta [ei, .elo 6alor !a .ro.osta a.resenta!a, se este for, com.ro6a!amente,
su.erior ao !e merca!o.
Art. 1*8, CF: usuca.i(o es.ecial !e im>6el urbano.
&suca.i(o es.ecial coleti6o !e im>6el urbano: im>6el com mais !e 2HJms,
ocu.a!o .or mais !e H anos, al7m !e outros re#uisitos. Yuem !e6e a:ui=ar a a-(o 7
o4os .ossui!ores, enti!a!e re.resentati6a, !es!e #ue se:a regular e ten,a .o!eres
.ara tanto.
2 %a !ecis(o, se n(o se .u!er !eQnir #uem ocu.a ca!a ;rea, o :ui= !ar; uma
fra-(o i!eal a to!os, .or igual. OBS0 esta senten-a 7 utili=a!a .ara o registro !e
im>6eis.
P)7.nt*-
2 [i6ro: Coment;rio !o "statuto !as Ci!a!es 0 Mal,eiros 0 a.rofun!a!o9
2 [i6ro: Ranesca Prestes: Direito &rban/stico 0 resumi!o. 4
2 "m regra, se o im>6el for 6en!i!o, !e.ois !e notiQca!o o .o!er .Oblico, mas
.or 6alor maior, em tese o neg>cio 7 nulo, mas numa .ro6a aberta se .o!e !iscutir
a l>gica !isto.
2 Direito !e .reem.-(o: !ireito .essoal e !entro !o !ireito a!ministrati6o.
Z8H
DIREITO EMPRESARIAL
AULA 01 0B/0C/2009
Prof: AleSan!re Vialucca
PROTESTO
1 < Con+#to
2 [. 9Z92497
2 Art. 1.1 !i= #ue o .rotesto tem a Qnali!a!e !e .ro6ar a ina!im.lncia ou o
!escum.rimento !e uma obriga-(o.
[etra !e cTmbio: a+ saca!or: !; a or!em !e .agamento9 b+ saca!o: recebe
a or!em e .o!e ou n(o !ar o aceite9 c+ toma!or: cre!or.
2 Ue o saca!o n(o !; o aceite, n(o !escum.re nen,um obriga-(o, .ois o
aceite 7 facultati6o. Mas .o!e ser c,ama!o em cart>rio .elo .rotesto .or falta !e
aceite .ara #ue o saca!o reali=e o aceite ou !iga .or#ue n(o o fa=.
2 Assim, a !outrina critica o conceito legal !o .rotesto, !an!o outro: .rotesto
7 o ato cambi;rio .Oblico, formal, eStra:u!icial e unit;rio #ue tem .or Qnali!a!e
com.ro6ar a falta ou a recusa !e aceite ou a falta !e .agamento.
2 D#n*(#"*"- "o ?)ot-to
*, Pro6a a ina!im.lncia9
%, Constitui o !e6e!or em mora 'eS: aliena-(o Q!uci;ria+.
+, 5nterrom.e a .rescri-(o 0 art. 2J2, 5, !o CC. A sum. 1H8 !o UMF: ?$ sim.les
.rotesto n(o interrom.e a .rescri-(o@, mas em 6ista !o CC42JJ2 torna2se
ina.lic;6el.
", Constranger legalmente o !e6e!or9
, D; in/cio N contagem !os :uros, n(o ,a6en!o .re6is(o contratual. Art. ZJ
2J9
!a lei !e .rotesto. Aegra #ue n(o se a.lica aos t/tulos !e cr7!ito ':uros come-am a
contar !a !ata !o 6encimento 0 mora e# re+.
2, Possibilita o .e!i!o !e falncia 'Art. 9Z, 5, [ei !e Falncia+ 0 .rotesto
es.ecial: .rotesto .ara Qns falimentares.
7, 1.1 Protesto inicia o termo legal 'Art. 9J, 55, [. 11.1J1 !i= #ue o :ui= !e6e
QSar o termo legal e contar 9J !ias .ara tr;s 0 a .artir !o 1.1 .rotesto+.
>, "n!osso .>stumo: !a!o !e.ois !o 6encimento. Ue ,ou6er a.enas o
6encimento, o en!osso tem os mesmos efeitos9 mas se al7m !o 6encimento ,ou6er
.rotesto ou eS.irou o .ra=o !e .rotesto, o en!osso n(o ter; mais efeito !e en!osso,
mas !e cess(o ci6il.
#, Contrato !e cTmbio: s> .o!e ser eSecuta!o 'sen!o t/tulo eSecuti6o+ se
,ou6er .rotesto '[. Z72*4)H9 art. 7H+.
E Do+.$nto- @. ?o"$ -) ('*"o- * ?)ot-to
%(o se .rotesta a.enas t/tulos !e cr7!ito, mas tamb7m outros !ocumentos
2FD
Art. 4+ - 4)o avendo prazo assinado, a data do registro do protesto / o termo inicial da incidncia de juros,
ta"as e atualiza(<es monetrias so%re o valor da o%riga()o contida no t&tulo ou documento de d&vida.
Z8)
!e !/6i!a 'mas in!is.ens;6el #ue se:a certo, l/#ui!o e eSig/6el+. "Ss: certi!(o !e
!/6i!a ati6a 'Dec. 8JZ*499, art. 2ZH 0 Qnali!a!e !e !esafogar o Lu!ici;rio+9 contrato
!e loca-(o9 contrato !e aliena-(o Q!uci;ria9 c7!ula !e cr7!ito banc;rio9
instrumento !e conQss(o !e !/6i!a9 contrato !e mOtuo9 contrato !e .resta-(o !e
ser6i-os9 termo !e concilia-(o !a :usti-a !o trabal,o #ue n(o foi ,onra!o 't/tulo
eSecuti6o :u!icial+.
2 Boleto banc;rio, como 7 ato unilateral, o UML n(o a!mite.
2 C,e#ue .rescrito: alguns autores !i=em #ue, .or .er!er a caracter/stica
cambial, n(o seria .oss/6el. Mas UML n(o concor!a, .ois n(o !eiSa !e ser um
!ocumento !e !/6i!a 'recomen!a2se #ue no .rotesto se a.onte como !ocumento
!e !/6i!a e n(o como c,e#ue, .ara e6itar a-Ces !e susta-(o ou cancelamento !o
.rotesto+.
2 C,e#ues #ue n(o .o!em ser .rotesta!os: moti6os, 2J, 2H, 2*, 8J e 8H. "S:
c,e#ue susta!o .or furto ou roubo n(o .o!em ser .rotesta!os9 mas se susta!os .or
!esacor!o comercial, .o!em ser .rotesta!os 'UML+
2 M/tulos em moe!a estrangeira, emiti!os fora !o Brasil: 'art. 1J !a lei !e
.rotestos+: .o!em ser .rotesta!os !es!e #ue se:am acom.an,a!os !e tra!u-(o !o
tra!utor oQcial :uramenta!o '#ue .ossui matr/cula na :unta comercial+ 0 tra!u-(o
.rimeiro !e6e ser le6a!a a registro no cart>rio !e t/tulos e !ocumentos.
H Co$?t3n+#* 2.n+#on*(
2 Art. 8.1 !a lei !e .rotestos: Com.ete .ri6ati6amente ao tabeli(o !e .rotesto.
[ugar !o .rotesto: [etra !e cTmbio, nota .romiss>ria, c,e#ue: regra geral:
no lugar !o .agamento. %a ausncia !este, o !omic/lio !o !e6e!or9
2 Mas c,e#ue 7 eSce-(o 'art. ).1 !a lei !e .rotesto+: ou 7 no lugar !o
.agamento ou no !omic/lio !o emitente '!e6e!or .rinci.al+, a crit7rio !o cre!or. 'X
obriga-(o !o banco, #uan!o o c,e#ue 6olta .or insuQcincia !e fun!os, fornecer o
!omic/lio atual !o !e6e!or+.
B N*t.)P* K.)&"#+* "o ?)ot-to
2 Mem nature=a .robat>ria e !e .ressu.osto .rocessual.
2 U> 7 .oss/6el a eSecu-(o !e um co2!e6e!or !e t/tulo !e cr7!ito 'en!ossante
ou a6alista !e en!ossante+ ,a6en!o o .rotesto.
J C(*--#N+*56o "o.t)#n/)#*
J81 N+--/)#o0 Protesto necess;rio 7 a#uele na sua conce.-(o mais
am.la, ou se:a: a#uele .rotesto com a nature=a :ur/!ica !e ato .robat>rio e !e
.ressu.osto .rocessual. X in!is.ens;6el .ara #ue o .orta!or assegure o seu !ireito
!e regresso contra to!os os co2!e6e!ores !o t/tulo, !es!e #ue a.resenta!os !e
forma regular e tem.esti6a.
J82 D*+.(t*t#'o0 X a#uele tira!o .ara outra Qnali!a!e #ue n(o a !e
.romo6er a-(o regressi6a contra os co2!e6e!ores. Uer; facultati6o #uan!o o cre!or
.o!e eSigir o cum.rimento !a obriga-(o, sem o .rotesto, em :u/=o.
"Ss:
*, [etra !e cTmbio: o .rotesto 7 necess;rio se se #uer eSecutar o saca!or ou
o en!ossante '#ue s(o co2!e6e!ores+, mas .ara eSecutar o saca!o, #ue 7 o !e6e!or
.rinci.al, .rotesto 7 facultati6o.
Z87
%, %ota .romiss>ria: em se #ueren!o eSecutar o .romitente4subscritor
'!e6e!or .rinci.al+, o .rotesto e facultati6o, se for2se eSecutar o en!ossante 'co2
!e6e!or+, ent(o o .rotesto 7 necess;rio.
+, C,e#ue: Para eSecutar o emitente '!e6e!or .rinci.al+ o .rotesto 7
facultati6o 'ser6e somente .ara constranger o !e6e!or ou interrom.er a
.rescri-(o+.
Poss/6el eSecutar en!ossante !e t/tulo mesmo n(o ,a6en!o .rotestol [.
1J981, art. ZZ 0 c7!ula !e cr7!ito banc;rio. Dis.ensa o .rotesto .ara a eSecu-(o !e
en!ossantes, seus a6alistas e terceiros garanti!ores.
C Mot#'o- "o ?)ot-to
C81 P)ot-to ?o) 2*(t* " *+#t
2 A !u.licata 7 emiti!a .elo 6en!e!or 'saca!or+, #ue 7 uma or!em .ara o
saca!o efetuar o .agamento, relati6o N transa-(o mercantil, e 7 en6ia!a a este no
.ra=o !e 8J !ias.
2 $ saca!o4!e6e!or tem 1J !ias .ara !ar o aceite no t/tulo e !e6ol62lo. Ue
!e6ol6e sem aceite e sem !i=er .or#ue n(o aceita, 7 c,ama!o em cart>rio .ara !ar
este aceite '.rotesto .or falta !e aceite+.
2 [ogicamente im.oss/6el em caso !e c,e#ue e nota .romiss>ria.
C82 P)ot-to ?o) 2*(t* " "'o(.56o o. ?)ot-to ?o) #n"#+*5G-
2 A !u.licata 7 reti!a .elo saca!o. Assim o saca!or tem #ue in!icar #uais
eram os !a!os !a !u.licata .ara fa=er o .rotesto.
2 Art. 28 !a lei HZ7Z4)* 'lei !e !u.licatas+ !i= #ue s> se .o!e emitir tri.licata
em caso !e .er!a ou eStra6io, e n(o #uan!o a !u.licata 7 reti!a 'mas na .r;tica
costuma se fa=er+.
C8E P)ot-to ?o) 2*(t* " ?*7*$nto
2 A.>s o 6encimento !o t/tulo.
OBS0 s> se .o!e fa=er o .rotesto .or falta !e !e6olu-(o ou .or falta !e
aceite se 7 antes !o 6encimento, .or#ue se for !e.ois #ue 6encer o t/tulo ou
!ocumento !e !/6i!a, s> se .o!e fa=er o .rotesto .or falta !e .agamento.
C8H P)ot-to -?+#*( ?*)* Nn- 2*(#$nt*)-
2 X .ressu.osto .rocessual .ara um .e!i!o !e falncia.
2 Mas s> se .o!e .rotestar .ara Qns falimentares os !ocumentos !e !/6i!a !o
!e6e!or em.res;rio in!i6i!ual ou a socie!a!e em.res;ria. Fun!a-Ces, $%Vs e
outros n(o .o!em sofrer falncia.
8 P)*Po "o ?)ot-to
Protesto .or falta !e .agamento:
*, [etra !e cTmbio e nota .romiss>ria '!ec. H7))84)), art. ZZ+: nos 2 !ias
Oteis seguintes ao #ue a letra ou nota 6encem, se a letra for N 6ista, ,; regra
es.ec/Qca.
Z8*
%, Du.licata '[.HZ7Z4)*, art. 18+: 8J !ias conta!os !o 6encimento.
+, C,e#ue '[. 78H74*H, art. Z*+: .ra=o !e a.resenta-(o '8J !ias !a emiss(o
se for na mesma .ra-a ou )J se !e outra .ra-a+. Ue a a.resenta-(o ocorrer no
Oltimo !ia, .rorroga2se .ara o 1.1 !ia Otil seguinte.
2 Mas este .ra=o tem #ue ser obser6a!o .ara Qns !e .ressu.osto .rocessual,
e .ara eSecutar os co2!e6e!ores ou garantes. Po!e2se .rotestar !e.ois, mas sem
!ar !ireito N eSecu-(o !os co2!e6e!ores, sobran!o a.enas o !e6e!or .rinci.al.
9 P)o+"#$nto "o ?)ot-to
2 $ t/tulo 7 recebi!o .elo tabeli(o !e .rotesto, #ue analisar; somente os
caracteres formais !o t/tulo.
2 Pela lei, n(o cabe ao tabeli(o !e .rotesto in6estigar a .rescri-(o ou a
ca!uci!a!e !o t/tulo: a res.onsabili!a!e 7 !e #uem a.resentou o t/tulo.
2 Mas se o tabeli(o 6eriQcar #ue o t/tulo n(o 7 !e sua com.etncia territorial,
!e6e recusar o .rotesto. Mas caso reali=e o .rotesto, ele n(o 7 nulo, mas anul;6el, e
essa anulabili!a!e !o .rotesto tem #ue ser in6oca!a .elo interessa!o.
Proce!imento: .rotocoli=a-(o an;lise !o tabeli(o intima-(o !o
!e6e!or.
981 < Int#$*56o
2 Art. 1Z !a lei !e .rotesto: se o t/tulo fora emiti!o a mais !e 1 ano, o cre!or
!e6e in!icar um elemento #ue conste o en!ere-o atuali=a!o !o !e6e!or 'at7 .or
isso o banco !e6e fornecer+. A intima-(o ser; feita !a forma #ue mel,or a.rou6er:
.o!e ser .or correio, .o!e ser .or terceiri=a-(o, etc. Consi!era2se cum.ri!a a
intima-(o #uan!o com.ro6a!o #ue entregou2se no en!ere-o !o !e6e!or 'ent(o
intima-(o n(o .recisa ser .essoal+.
2 Mas: sum. 8)1 !o UML: ?A notiQca-(o !o .rotesto, .ara re#uerimento !e
falncia !a em.resa !e6e!ora, eSige a i!entiQca-(o !a .essoa #ue a recebeu@.
Mesmo assim, .or7m, a intima-(o .essoal n(o 7 necess;ria.
5ntima-(o .or e!ital 'art. 1H !a lei !e .rotestos+. Possibili!a!es:
*, Yuan!o a .essoa in!ica!a for !escon,eci!a9
%, Uua locali=a-(o for incerta ou ignora!a9
+, Yuan!o ningu7m se !is.user a receber a intima-(o no en!ere-o forneci!o9
", Yuan!o o intima!o for resi!ente ou !omicilia!o fora !a com.etncia
territorial !o tabelionato. Mas :uris.ru!ncia !i= #ue este caso n(o 7 .oss/6el antes
!e esgota!os outros meios !e intima-(o, como Correios e em.resas terceiri=a!as.
98181 L7#t#$#"*" ?*--#'*
2 Ue for .rotesto .or falta !e aceite: #uem ser; intima!o 7 o saca!o.
2 Ue for .rotesto .or falta !e !e6olu-(o: saca!o 7 intima!o9
2 Ue for .rotesto .or falta !e .agamento, #uem ser; intima!o 7 o !e6e!or
.rinci.al !o t/tulo 'eS: c,e#ue 0 emitente9 nota .romiss>ria 2 subscritor+. %en,um
co2!e6e!or .o!e ser intima!o .or .rotesto .or falta !e .agamento.
%ote2se #ue o #ue se .rotesta n(o 7 a .essoa, mas o t/tulo ou !ocumento
!e !/6i!a.
Z89
C,e#ue e conta con:unta: UML enten!e #ue n(o ,; soli!arie!a!e .assi6a
.ela emiss(o !o c,e#ue 0 s> res.on!e .elo c,e#ue sem fun!o o emitente !o
mesmo 'A"s.. 88).)824"U+. Assim, s> o emitente !e6e ser intima!o.
982 R7#-t)o/L*')*t.)* "o ?)ot-to -. +*n+(*$nto
2 Art. 12 !a lei: .rotesto ser; registra!o !entro !o .ra=o !e 8 !ias conta!os
!a .rotocoli=a-(o !o t/tulo ou !ocumento !e !/6i!a 'tr/!uo legal+. Mas na contagem
eSclui2se o !ia !a .rotocoli=a-(o e inclui o t/tulo !o 6encimento.
2 Ue a intima-(o s> !e !er no Oltimo !ia !o .ra=o, a la6ratura s> ser; feita no
.r>Simo !ia Otil 0 e este tb 7 o .ra=o .ara o .agamento. Feito o .agamento no
.ra=o, n(o ,a6er; o registro !o .rotesto.
2 Dentro !este .ra=o tb .o!e ser a:ui=a!a a a-(o !e susta-(o !e .rotesto
'a-(o cautelar inomina!a 0 .o!e ser tb na forma !e tutela anteci.a!a ..eS !e uma
a-(o !eclarat>ria !e ineSigibili!a!e !e !/6i!a. Mas a susta-(o !e .rotesto s> .o!e
ser re#ueria antes #ue o .rotesto ocorra9 !e.ois #ue o .rocesso for reali=a!o, 7
necess;rio a:ui=ar a-(o !e cancelamento !e .rotesto.
Desistncia !o .rotesto: art.1) !a lei !e .rotesto 0 .o!e !esistir !o
.rotesto o a.resentante, antes !e sua la6ratura, .agas as !es.esas e
emolumentos. %ote2se #ue o a.resentante nem sem.re 7 o cre!or, .o!e ser uma
em.resa !e cobran-a.
2 Art. 17 !a lei: ,a6en!o a susta-(o :u!icial !o .rotesto, o t/tulo .ermanece
em cart>rio, a !is.osi-(o !o :u/=o. " s> .o!e ser .ago, .rotesta!o e retira!o !o
tabelionato '.or !esistncia+ me!iante autori=a-(o :u!icial.
Yuais as ,i.>teses em #ue o .rotesto n(o ser; la6ra!ol
*, Yuan!o ,ou6er .agamento9
%, Yuan!o ,ou6er me!i!a :u!icial !e susta-(o !e .rotesto9
+, Desistncia9
", Yuan!o o .r>.rio tabeli(o recusar o .rotesto .or constatar alguma
irregulari!a!e formal.
%(o ,a6en!o .agamento, !esistncia nem susta-(o !o .rotesto, este ser;
registra!o 'art. 2J !a lei+, e constar; em certi!(o 'art. 27 !a lei 0 eS.e!i-(o !e
certi!Ces em at7 H !ias Oteis, e em caso !e .rotesto es.ec/Qco o .e!i!o n(o .recisa
ser moti6a!o+. Aegistra!o o .rotesto, o t/tulo ou !ocumento 7 !e6ol6i!o ao cre!or.
"nt(o se o !e6e!or #uer cancelar o .rotesto a!ministrati6amente, !e6e .agar ao
cre!or, obter o t/tulo e com ele .ro6ocar o cancelamento !o .rotesto.
2 Pelo art. 2), #ual#uer interessa!o .o!e .ro6ocar o cancelamento !o
.rotesto, me!iante a.resenta-(o !o !ocumento .rotesta!o. %a im.ossibili!a!e !e
a.resenta-(o !o original, ser; eSigi!a a a.resenta-(o !e uma !eclara-(o !e
anuncia !o cre!or, com i!entiQca-(o e Qrma recon,eci!a 'e c>.ia !o contrato
social, se for PL+.
2 "m outros casos, o cancelamento !o .rotesto s> .o!e ser feito .or or!em
:u!icial, .agos os emolumento 'somente ao tabeli(o, n(o tb ao "sta!o 0 como seria
no caso !e cancelamento a!ministrati6o+.
AULA 02 < 28/09/2009
ZZJ
MICROEMPRESA E EMPRESA DE PEUUENO PORTE
2 BibliograQa: Ama!or Paes !e Almei!a9 ?Uim.les nacional@ 2 AM
"m.res;rio 'in!i6i!ual+: PF #ue in!i6i!ualmente organi=a uma ati6i!a!e
em.resarial. 'Art. 9)), CC 2 ler+
Uocie!a!e em.res;ria: ?A)t8 982 2 Ual6o as eSce-Ces eS.ressas,
consi!era2se em.res;ria a socie!a!e #ue tem .or ob:eto o eSerc/cio !e ati6i!a!e
.r>.ria !e em.res;rio su:eito a registro 'artigo 9)7+9 e, sim.les, as !emais.
Par;grafo Onico. 5n!e.en!entemente !e seu ob:eto, consi!era2se em.res;ria a
socie!a!e .or a-Ces9 e, sim.les, a coo.erati6a.@
Uocie!a!e sim.les 2 as #ue n(o s(o em.res;rias.
Art. 17J !a CF
21J
assegura um tratamento fa6oreci!o .ara a microem.resa
e .ara a em.resa !e .e#ueno .orte.
2 Cont7m senti!o material, relaciona!o a 6antagens econPmicas, tribut;rias,
cre!it/cias 'com.etiti6as+, conce!i!as .elo legisla!or .ara #ue a microem.resa ou
em.resa !e .e#ueno .orte ten,a con!i-Ces !e com.etir no merca!o.
Art. 179 !a CF
211
garante Ns microem.resas e em.resas !e .e#ueno .orte
um tratamento :ur/!ico !iferencia!o.
2 Con!u=, literalmente, ao incenti6o formal, relati6o N sim.liQca-(o ou
elimina-(o !e barreiras burocr;ticas, a!ministrati6as, .re6i!enci;rias e cre!it/cias.
2[.C. 128, art. 8.1: "m.res;rio in!i6i!ual e socie!a!e sim.les .o!em ser
classiQca!as como microem.resa ou em.resa !e .e#ueno .orte, somente .ara #ue
ten,a tratamento :ur/!ico !iferencia!o e tratamento fa6oreci!o, .ara !ar2l,es
igual!a!e !e con!i-Ces.
Microem.resa: A #ue tem receita bruta anual igual ou inferior a Ai2ZJ.JJJ,
JJ. '.o!e ser #ual#uer .essoa, PF ou PL+
"m.resa !e .e#ueno .orte: A #ue tem receita bruta anual su.erior a
Ai2ZJ.JJJ,JJ e igual ou su.erior a 2.ZJJ.JJJ,JJ. '.o!e ser #ual#uer .essoa, PF ou
PL+
Pe#ueno em.res;rio 0 art. )*, [C 128 0 somente o em.res;rio in!i6i!ual
'nunca PL+ classiQca!o como microem.resa e #ue auQra receita bruta anual !e at7
8).JJJ,JJ.
LC8 12EO A)t8 E8RO QH8R 2 %(o se inclui no regime !iferencia!o e fa6oreci!o
.re6isto nesta [ei Com.lementar, .ara nen,um efeito legal, a .essoa :ur/!ica:
5 2 !e cu:o ca.ital .artici.e outra .essoa :ur/!ica9
21F
Art. 17+' IX - tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte constitu&das so% as leis %rasileiras e que
tenam sua sede e administra()o no !a&s. 60nciso com reda()o dada pela Jmenda *onstitucional nH @8D>7
211
Art. 17% - A Nni)o, os Jstados, o Listrito Oederal e os 5unic&pios dispensar)o +s microempresas e +s empresas
de pequeno porte, assim definidas em lei, tratamento jur&dico diferenciado, visando a incentiv-las pela
simplifica()o de suas o%riga(<es administrativas, tri%utrias, previdencirias e credit&cias, ou pela elimina()o ou
redu()o destas por meio de lei.
ZZ1
55 2 #ue se:a Qlial, sucursal, agncia ou re.resenta-(o, no Pa/s, !e .essoa
:ur/!ica com se!e no eSterior9
555 2 !e cu:o ca.ital .artici.e .essoa f/sica #ue se:a inscrita como em.res;rio
ou se:a s>cia !e outra em.resa #ue receba tratamento :ur/!ico !iferencia!o nos
termos !esta [ei Com.lementar, !es!e #ue a receita bruta global ultra.asse o
limite !e #ue trata o inciso 55 !o ca.ut !este artigo9
5R 2 cu:o titular ou s>cio .artici.e com mais !e 1JI '!e= .or cento+ !o ca.ital
!e outra em.resa n(o beneQcia!a .or esta [ei Com.lementar, !es!e #ue a receita
bruta global ultra.asse o limite !e #ue trata o inciso 55 !o ca.ut !este artigo9
R 2 cu:o s>cio ou titular se:a a!ministra!or ou e#ui.ara!o !e outra .essoa
:ur/!ica com Qns lucrati6os, !es!e #ue a receita bruta global ultra.asse o limite !e
#ue trata o inciso 55 !o ca.ut !este artigo9
R5 2 constitu/!a sob a forma !e coo.erati6as, sal6o as !e consumo9
R55 2 #ue .artici.e !o ca.ital !e outra .essoa :ur/!ica ',ol!ing+9
R555 2 #ue eSer-a ati6i!a!e !e banco comercial, !e in6estimentos e !e
!esen6ol6imento, !e caiSa econPmica, !e socie!a!e !e cr7!ito, Qnanciamento e
in6estimento ou !e cr7!ito imobili;rio, !e corretora ou !e !istribui!ora !e t/tulos,
6alores mobili;rios e cTmbio, !e em.resa !e arren!amento mercantil, !e seguros
.ri6a!os e !e ca.itali=a-(o ou !e .re6i!ncia com.lementar9
5^ 2 resultante ou remanescente !e cis(o ou #ual#uer outra forma !e
!esmembramento !e .essoa :ur/!ica #ue ten,a ocorri!o em um !os H 'cinco+ anos2
calen!;rio anteriores9
^ 2 constitu/!a sob a forma !e socie!a!e .or a-Ces.
?<ol!ing@ .ura: 7 a socie!a!e cu:o Onico ob:eto 7 .artici.ar !e outras
socie!a!es9 ?,ol!ing mista@: 7 a socie!a!e #ue al7m !e .artici.ar !e outras
socie!a!es tb tem outro ob:eto social.
?<ol!ing@ '#ue .o!e ser U.A. ou Uoc. [t!a, nunca .o!e ser microem.resa
ou em.resa !e .e#ueno .orte. Art. 8.1,_Z.1, R55.
Coo.erati6as n(o .o!em ser microem.resas ou em.resas !e .e#ueno
.orte, mas coo.erati6as !e consumo .o!em. Coo.erati6a !e consumo 7 uma
coo.erati6a !e!ica!a N com.ra em comum !e artigos !e consumo .ara seus s>cios
coo.era!os. "m 6er!a!e se assemel,am a um !e.artamento !e com.ras, #ue fa=
a#uisi-Ces .or toma!a !e .re-os com .elo menos 8 or-amentos, ou ent(o licita-Ces
com regras estabeleci!as .elos coo.era!os em assembl7ia geral.
Uocie!a!e anPnima e coman!ita .or a-Ces n(o .o!em ser classiQca!as
como microem.resas ou em.resas !e .e#ueno .orte '[C 128, art. 8.1, _Z.1, ^+.
OBS0 Aeen#ua!ramento: antes !a [C 128, a lei 9*Z1 7 #ue trata6a !e M" e
"PP, e ao seu art. *.1 !i=ia #ue era necess;rio #ue se eSce!esse o limite !e
faturamento .or 2 anos consecuti6os ou 8 altera!os 'ou ultra.assasse o limite
m/nimo .ara o reen#ua!ramento in6erso+. Mas na lei atual, eSce!en!o2se .or
a.enas um ano o 6alor m/nimo, no ano seguinte :; se .er!e automaticamente a
con!i-(o !e M" ou "PP, ou mesmo ,; o cancelamento !o regime es.ecial 'em se
ultra.assan!o o m;Simo !a "PP+ 'art. 8.1, __7.1, *.1 e 9.1+
Uim.liQca-(o !os .roce!imentos .ara a abertura e fec,amento !a M" e
ZZ2
"PP 'Art. 9, [C. 128+. $ art. 1J11 !o CC
212
.ro/be #ue se:a a!ministra!or #uem fora
con!ena!o .or certos crimes, .or isso se .e!e !ocumentos relati6os a con!ena-Ces
criminais. Mas .ara a abertura !e M" e "PP n(o 7 necess;ria esta certi!(o criminal,
mas re#uer2se uma !eclara-(o no mesmo senti!o.
A)t8 9 2 $ registro !os atos constituti6os, !e suas altera-Ces e eStin-Ces
'baiSas+, referentes a em.res;rios e .essoas :ur/!icas em #ual#uer >rg(o en6ol6i!o
no registro em.resarial e na abertura !a em.resa, !os 8 'trs+ Tmbitos !e go6erno,
ocorrer; in!e.en!entemente !a regulari!a!e !e obriga-Ces tribut;rias,
.re6i!enci;rias ou trabal,istas, .rinci.ais ou acess>rias, !o em.res;rio, !a
socie!a!e, !os s>cios, !os a!ministra!ores ou !e em.resas !e #ue .artici.em, sem
.re:u/=o !as res.onsabili!a!es !o em.res;rio, !os s>cios ou !os a!ministra!ores
.or tais obriga-Ces, a.ura!as antes ou a.>s o ato !e eStin-(o.
Par;grafo .rimeiro 2 $ ar#ui6amento, nos >rg(os !e registro, !os atos
constituti6os !e em.res;rios, !e socie!a!es em.res;rias e !e !emais e#ui.ara!os
#ue se en#ua!rarem como microem.resa ou em.resa !e .e#ueno .orte bem como
o ar#ui6amento !e suas altera-Ces s(o !is.ensa!os !as seguintes eSigncias:
5 2 certi!(o !e ineSistncia !e con!ena-(o criminal, #ue ser; substitu/!a .or
!eclara-(o !o titular ou a!ministra!or, Qrma!a sob as .enas !a lei, !e n(o estar
im.e!i!o !e eSercer ati6i!a!e mercantil ou a a!ministra-(o !e socie!a!e, em
6irtu!e !e con!ena-(o criminal9
55 2 .ro6a !e #uita-(o, regulari!a!e ou ineSistncia !e !7bito referente a
tributo ou contribui-(o !e #ual#uer nature=a.
Par;grafo segun!o 2 %(o se a.lica Ns microem.resas e Ns em.resas !e
.e#ueno .orte o !is.osto no .ar;grafo segun!o !o artigo 11 !a [ei n1 *.9J), !e Z
!e :ul,o !e 199Z.
2 $ contrato social !e uma socie!a!e #ue se:a M" ou "PP est; !is.ensa!o !o
?6isto@ !e a!6oga!o 'art. 9.1, _2.1+.
Ao contr;rio !o #ue ocorre com as outras em.resas, as M" ou "PP .o!em
ser abertas ou encerra!as mesmo com !/6i!as tribut;rias '!is.ensa certi!(o
negati6a !e !7bitos tribut;rios+ 0 art. 9.1, _1.1, 55. Mas .ara o encerramento assim, 7
necess;rio #ue a em.resa este:a inati6a .or mais !e 8 anos.
2 Art. 9.1, _8.1, [C 128 0 s>cios e a!ministraores tm res.onsabili!a!e
soli!;ria.
Art. 1J, [C. 128: M" e "PP n(o .recisam com.ro6ar a regulari!a!e !o
.re.osto. C[M, art. *Z8, _1.1. Mas a UOmula *7, MUM ressal6a #ue o .re.osto n(o
.recisa ser necessariamente em.rega!o !o reclamante .ara caso !e reclama-(o !e
em.rega!o !om7stico ou contra M". Art. HZ, [C.128 resol6e o .roblema: o .re.osto
n(o .recisa ser em.rega!o, !es!e #ue con,e-a o fato.
Firma in!i6i!ual: somente .ara o em.res;rio in!i6i!ual. Com.Ce2se !o
nome !o em.res;rio 'com.leto ou abre6ia!o+ D facultati6amente, o ramo !e
ati6i!a!es.
212
Art. 1.+11 - O administrador da sociedade dever ter, no e"erc&cio de suas fun(<es, o cuidado e a diligncia que
todo omem ativo e pro%o costuma empregar na administra()o de seus pr'prios neg'cios.
!argrafo primeiro - 4)o podem ser administradores, al/m das pessoas impedidas por lei especial, os condenados a
pena que vede, ainda que temporariamente, o acesso a cargos p,%licos1 ou por crime falimentar, de prevarica()o,
peita ou su%orno, concuss)o, peculato1 ou contra a economia popular, contra o sistema financeiro nacional, contra as
normas de defesa da concorrncia, contra as rela(<es de consumo, a f/ p,%lica ou a propriedade, enquanto
perdurarem os efeitos da condena()o.
!argrafo segundo - Aplicam-se + atividade dos administradores, no que cou%er, as disposi(<es concernentes ao
mandato.
ZZ8
Firma social e !enomina-(o: .ara as socie!a!es '!e6e sem.re i!entiQcar
tb o ti.o !e socie!a!e, UA, [MDA+.
2 Firma social: !e6e constar o nome !os s>cios, sen!o facultati6o conter o
ramo !e ati6i!a!es9 ms se se tratar !e M" ou "PP, 7 obrigat>rio constar essas siglas
'ou .or eStenso+.
2 Denomina-(o: forma!o .elo elemento fantasia e obrigatoriamente o ramo
!e ati6i!a!es. Ue for M" ou "PP, !e6e constar tb essas siglas 'ou .or eStenso+.
"m caso !e Qscali=a-(o, .ara M" e "PP, .re6alece a regra !a !u.la 6isita.
Pois a .rinc/.io a .rimeira 6isita !a Qscali=a-(o 'mesmo em #uestCes, trabal,istas,
sanit;rias e ambientais+ 7 a.enas .ara orienta-Ces, sal6o em caso !e situa-(o !e
risco incom.at/6el com esse .roce!imento. 'art. HH, [C 128+. "Sce-(o: em se
tratan!o !e falta !e registro !e em.rega!o ou falta !e anota-(o na carteira !e
trabal,o.
Delibera-Ces !os s>cios: socie!a!e limita!a 'Arts. 1J71, R, c4c 1J7), CC+.
Yu>rum !e !elibera-(o: .rimeiro nOmero inteiro su.erior N meta!e !o ca.ital
social.
D*+#(#t*56o " +*n+(*$nto " ?)ot-to0 M" e "PP necessitam !e
cr7!ito, #ue 7 in6iabili=a!o .elo .rotesto. "nt(o a lei tra= uma .ossibili!a!e !e
facilitar o cancelamento !o .rotesto: n(o ,; os emolumentos estatais sobre as
custas !os cartor;rios em ra=(o !o .rotesto 'art. 78+.
2 A M" ou "PP est(o !is.ensa!os !e c,e#ue a!ministrati6o 'art. 78, 55,
[C128+, mas somente !es!e #ue seus c,e#ues se:am sem.re ,onra!os.
A)t8 CE 2 $ .rotesto !e t/tulo, #uan!o o !e6e!or for microem.res;rio ou
em.resa !e .e#ueno .orte, 7 su:eito Ns seguintes con!i-Ces:
5 2 sobre os emolumentos !o tabeli(o n(o inci!ir(o #uais#uer acr7scimos a
t/tulo !e taSas, custas e contribui-Ces .ara o "sta!o ou Distrito Fe!eral, carteira !e
.re6i!ncia, fun!o !e custeio !e atos gratuitos, fun!os es.eciais !o Mribunal !e
Lusti-a, bem como !e associa-(o !e classe, cria!os ou #ue 6en,am a ser cria!os
sob #ual#uer t/tulo ou !enomina-(o, ressal6a!a a cobran-a !o !e6e!or !as
!es.esas !e correio, con!u-(o e .ublica-(o !e e!ital .ara reali=a-(o !a intima-(o9
55 2 .ara o .agamento !o t/tulo em cart>rio, n(o .o!er; ser eSigi!o c,e#ue !e
emiss(o !e estabelecimento banc;rio, mas, feito o .agamento .or meio !e c,e#ue,
!e emiss(o !e estabelecimento banc;rio ou n(o, a #uita-(o !a!a .elo tabelionato
!e .rotesto ser; con!iciona!a N efeti6a li#ui!a-(o !o c,e#ue9
555 2 o cancelamento !o registro !e .rotesto, fun!a!o no .agamento !o t/tulo,
ser; feito in!e.en!entemente !e !eclara-(o !e anuncia !o cre!or, sal6o no caso
!e im.ossibili!a!e !e a.resenta-(o !o original .rotesta!o9
5R 2 .ara os Qns !o !is.osto no ca.ut e nos incisos 5, 55 e 555 !o ca.ut !este
artigo, o !e6e!or !e6er; .ro6ar sua #uali!a!e !e microem.resa ou !e em.resa !e
.e#ueno .orte .erante o tabelionato !e .rotestos !e t/tulos, me!iante !ocumento
eS.e!i!o .ela Lunta Comercial ou .elo Aegistro Ci6il !as Pessoas Lur/!icas, conforme
o caso9
R 2 #uan!o o .agamento !o t/tulo ocorrer com c,e#ue sem a !e6i!a .ro6is(o
!e fun!os, ser(o automaticamente sus.ensos .elos cart>rios !e .rotesto, .elo
.ra=o !e 1 'um+ ano, to!os os benef/cios .re6istos .ara o !e6e!or neste artigo,
in!e.en!entemente !a la6ratura e registro !o res.ecti6o .rotesto.
ZZZ
M" e "PP .o!em .ro.or a-(o .erante os L"UPs. Arts. 8.1, *.1, [. 9J9949H9
art. 7Z
218
, [C 128.
Falncia: M" e "PP .o!em falir, mas !es!e #ue se:am em.res;rio in!i6i!ual
ou socie!a!e em.res;ria '#uan!o socie!a!e sim.les, n(o+.
AULA 0E 2
Prof.: AleSan!re Vialucca
DALkNCIA
1 L7#t#$#"*" *t#'*
Fa=en!a .Oblica .o!e a:ui=ar .e!i!o !e falncial
189 +o))nt, %(o. [.)*8J, arts 29 e 8J... n(o a!mite eSeu-aC Qscal, a CDA
n(o .o!e ser .rotesta!a 'art. 9Z+. " a A!ministra-(o .Oblica !e6e buscar a fun-(o
social !a em.resa. Com a falncia ,; .re:u/=os econPmicos, re!u-(o !e em.regos,
re!u-(o tribut;ria.
2 Discuss(o !o cr7!ito tribut;rio: na falncia n(o ,; como !iscutir o cr7!ito
tribut;rio, .ois !e6e2se fa=er o !e.>sito elisi6o: isso geraria a su.ress(o !o
contra!it>rio.
289 +o))nt, Uim.
2 A lei !i= #ue o cr7!ito tribut;rio tem #ue ser eSecuta!o, mas n(o !i= como.
"nt(o .o!eria ser eSecu-(o in!i6i!ual 'eSecu-(o Qscal+, ou eSecu-(o coleti6a
'falncia+. " ,o:e ,; a .ossibili!a!e !o .rotesto.
2 Portaria n.1 821, PVF% 0 a!mite o .rotesto !e CDA.
2 " .ara os #ue !i=em #ue a Fa=en!a tem #ue .reser6ar a em.resa, !i=2se
#ue se !e6e .reser6ar as em.resas economicamente 6i;6eis, #ue .agam seus
cre!ores... as !o contr;rio a Fa=en!a POblica tem #ue e6itar a sonega-(o e .roteger
o cr7!ito .Oblico.
2 $ UML :; a!mitiu o .e!i!o !e falncia .ela Fa=en!a POblica !e MV.
2 < Co$?t3n+#*
2 Art. 8.1, [. 11.1J1: local !o .rinci.al estabelecimento.
2 Para o UML, a com.etncia territorial !a falncia 7 !e nature=a absoluta.
213
Art. 74 - Aplica-se +s microempresas e +s empresas de pequeno porte de que trata esta Gei *omplementar o
disposto no pargrafo primeiro do artigo 8H da Gei nH D.FDD, de 2@ de setem%ro de 1DD>, e no inciso 0 do caput do
artigo @H da Gei nH 1F.2>D, de 12 de julo de 2FF1, as quais, assim como as pessoas f&sicas capazes, passam a ser
admitidas como proponentes de a()o perante o Cuizado Jspecial, e"clu&dos os cessionrios de direito de pessoas
jur&dicas.
ZZH
E < C#t*56o n* 2*(3n+#*
2 Art. 1*9, [.11.1J1 0 a.lica-(o subsi!i;ria !o CPC: a#uilo #ue e .oss/6el na
eSecu-(o in!i6i!ual, ser; .oss/6el na eSecu-(o coleti6a.
2 "nt(o 7 .oss/6el a cita-(o .or e!ital 'art. 281, 55 !o CPC+
2 %(o 7 .oss/6el cita-(o .elo correio, nem cita-(o .or ,ora certa, tal como na
eSecu-(o in!i6i!ual.
H P)o+"#$nto " "+)t*56o "* 2*(3n+#*
A)t8 9H 2 Uer; !ecreta!a a falncia !o !e6e!or #ue:
5 2 sem rele6ante ra=(o !e !ireito, n(o .aga, no 6encimento, obriga-(o
l/#ui!a materiali=a!a em t/tulo ou t/tulos eSecuti6os .rotesta!os cu:a soma
ultra.asse o e#ui6alente a ZJ '#uarenta+ sal;rios2m/nimos na !ata !o .e!i!o !e
falncia9
55 2 eSecuta!o .or #ual#uer #uantia l/#ui!a, n(o .aga, n(o !e.osita e n(o
nomeia N .en,ora bens suQcientes !entro !o .ra=o legal9
555 2 .ratica #ual#uer !os seguintes atos, eSceto se Q=er .arte !e .lano !e
recu.era-(o :u!icial:
a+ .roce!e N li#ui!a-(o .reci.ita!a !e seus ati6os ou lan-a m(o !e meio
ruinoso ou frau!ulento .ara reali=ar .agamentos9
b+ reali=a ou, .or atos ine#u/6ocos, tenta reali=ar, com o ob:eti6o !e retar!ar
.agamentos ou frau!ar cre!ores, neg>cio simula!o ou aliena-(o !e .arte ou !a
totali!a!e !e seu ati6o a terceiro, cre!or ou n(o9
c+ transfere estabelecimento a terceiro, cre!or ou n(o, sem o consentimento
!e to!os os cre!ores e sem Qcar com bens suQcientes .ara sol6er seu .assi6o9
!+ simula a transferncia !e seu .rinci.al estabelecimento com o ob:eti6o !e
burlar a legisla-(o ou a Qscali=a-(o ou .ara .re:u!icar cre!or9
e+ !; ou refor-a garantia a cre!or .or !/6i!a contra/!a anteriormente sem
Qcar com bens li6res e !esembara-a!os suQcientes .ara sal!ar seu .assi6o9
f+ ausenta2se sem !eiSar re.resentante ,abilita!o e com recursos suQcientes
.ara .agar os cre!ores, aban!ona estabelecimento ou tenta ocultar2se !e seu
!omic/lio, !o local !e sua se!e ou !e seu .rinci.al estabelecimento9
g+ !eiSa !e cum.rir, no .ra=o estabeleci!o, obriga-(o assumi!a no .lano !e
recu.era-(o :u!icial.
Par;grafo .rimeiro 2 Cre!ores .o!em reunir2se em litiscons>rcio a Qm !e
.erfa=er o limite m/nimo .ara o .e!i!o !e falncia com base no inciso 5 !o ca.ut
!este artigo.
Par;grafo segun!o 2 Ain!a #ue l/#ui!os, n(o legitimam o .e!i!o !e falncia
os cr7!itos #ue nela n(o se .ossam reclamar.
Par;grafo terceiro 2 %a ,i.>tese !o inciso 5 !o ca.ut !este artigo, o .e!i!o !e
falncia ser; instru/!o com os t/tulos eSecuti6os na forma !o .ar;grafo Onico !o
artigo 91 !esta [ei, acom.an,a!os, em #ual#uer caso, !os res.ecti6os instrumentos
!e .rotesto .ara Qm falimentar nos termos !a legisla-(o es.ec/Qca.
Par;grafo #uarto 2 %a ,i.>tese !o inciso 55 !o ca.ut !este artigo, o .e!i!o !e
falncia ser; instru/!o com certi!(o eS.e!i!a .elo :u/=o em #ue se .rocessa a
eSecu-(o.
Par;grafo #uinto 2 %a ,i.>tese !o inciso 555 !o ca.ut !este artigo, o .e!i!o !e
ZZ)
falncia !escre6er; os fatos #ue a caracteri=am, :untan!o2se as .ro6as #ue ,ou6er
e es.eciQcan!o2se as #ue ser(o .ro!u=i!as.
Cre!or com cr7!ito n(o 6enci!o: 7 cab/6el .e!i!o !e falncia, !es!e #ue
se:a com base no art. 9Z, 55 e 555, com.ro6an!o as situa-Ces !escritas nos incisos
'eS: em.resa :; !eiSou !e .agar outros cre!ores e ,; .rotesto+.
H81 I$?ont.*(#"*" K.-t#N+*"*
2 Art. 9Z, 5 0 !i6i!as l/#ui!as e .rotesta!as !e mais !e ZJ UM.
2 _ 1.1 a!mite litiscons>rcio !e cre!ores, at7 .ara .erfa=er o limite m/nimo.
2 Ue, na contesta-(o, o !e6e!or com.ro6ar #ue :; .agou um !os cr7!itos:
com base no art. 2)7, 5R !o CPC: :ui= !e6e eStinguir o .rocesso, .or ausncia !e
.ressu.osto !e !esen6ol6imento !o .rocesso.
2 Ue em au!incia !o .rocesso !e falncia for feito um acor!o e este 7
!escum.ri!o. UML: com o acor!o, Qcar; !escaracteri=a!a a im.ontuali!a!e. " n(o
,; #ue se falar mais em sus.ens(o !o .rocesso, uma 6e= #ue im.oss/6el o
.rosseguimento !a falncia. <a6er; eStin-(o !o .rocesso com resolu-(o !e m7rito
'art. 2)9, 555+. Cre!or .o!e eSecutar o acor!o ou .e!ir no6a a-(o !e falncia com
base no !escum.rimento !o acor!o.
2 As ,i.>teses !e !ecreta-(o !e falncia s(o estabeleci!as .or normas !e
or!em .Oblica. Portanto, o :ui= n(o .o!er; criar ,i.>teses !e !ecreto !e falncia
contrarian!o a lei.
H82 < P)o+"#$nto
Feito o .e!i!o !e falncia, o !e6e!or: a+ Po!e oferecer contesta-(o9 b+
Po!e fa=er o !e.>sito elisi6o9 c+ Contesta-(o D !e.>sito9 !+ Pe!e recu.era-(o
:u!icial.
2 "nt(o o :ui= ir; .roferir uma senten-a. a+ Ue !enegat>ria, com.orta
a.ela-(o9 b+ Ue for .roce!ente '!eclarat>ria !e falncia+, com.orta o recurso !e
agra6o !e instrumento.
2 Uenten-a !eclarat>ria ter; #ue ser .ublica!a em e!ital 'art. 99, _Onico+ 0 os
cre!ores ter(o .ra=o !e 1H !ias .ara a.resentar ao a!ministra!or :u!icial suas
,abilita-Ces ou suas !i6ergncias #uanto aos cr7!itos relaciona!os 'no e!ital, lista
forneci!a .elo fali!o+.
2 %(o ,; .agamento !e custas .ara a ,abilita-(o !e cr7!itos, nem .recisa ser
feita .or a!6oga!o '7 me!i!a a!ministrati6a+.
2 Mesmo se ,ou6er !i6ergncia !e cr7!itos n(o 7 necess;rio a!6oga!o.
OBS0 A !i6ergncia !o 6alor !e6e ser a.resenta!a !entro !o .ra=o !e 1H
!ias, ou ,a6er; .reclus(o.
OBS20 A ,abilita-(o .osterior ao .ra=o !o art. 7.1, _1.1 7 c,ama!a !e
,abilita-(o retar!at;ria. 'art. 1J, _H.1, [. 11.1J14JH+. X necess;rio a:ui=ar uma a-(o
!e im.ugna-(o 'inci!ental ao .rocesso falimentar+, #ue !e6e ser encamin,a!a ao
:ui=, recol,er2se custas e ,; necessi!a!e !e ser a!6oga!o.
2 De.ois !e ZH !ias !o .ra=o ,abilita-(o, 7 feita uma no6a rela-(o !e
cre!ores, a.>s analisa!as as ,abilita-Ces e !i6ergncias.
2 Art. *.1
21Z
: .o!e ,a6er a-(o !e im.ugna-(o contra a rela-(o !e cre!ores,
219
Art. , - 4o prazo de 1F 6dez7 dias, contado da pu%lica()o da rela()o referida no artigo AH, pargrafo segundo,
desta Gei, o *omit, qualquer credor, o devedor ou seus s'cios ou o 5inist/rio !,%lico podem apresentar ao juiz
ZZ7
!iscutin!o a im.ortTncia, a legitimi!a!e e a classiQca-(o !o cr7!ito 0 .ra=o !e 1J
!ias !a no6a rela-(o 'legitima!os: cre!ores, !e6e!or ou seus s>cios, e MP+.
2 De.ois !a im.ugna-(o, 7 feito o #ua!ro geral !e cre!ores. Ue n(o ,ou6er
im.ugna-(o nem ,abilita-(o retar!at;ria '#ue 7 im.ugna-(o+, a segun!a rela-(o :;
ser; consi!era!a o #ua!ro geral !e cre!ores.
2 Art. 1J.1, _H.1: ,abilita-(o retar!at;ria .o!e ser feita at7 o #ua!ro geral !e
cre!ores, e ter; a mesma tramita-(o !a im.ugna-(o.
Para uma ,abilita-(o retar!at;ria a.>s ,omologa-(o !o #ua!ro geral !e
cre!ores, 7 necess;rio o a:ui=amento !e uma a-(o !e retiQca-(o, .elo rito or!in;rio.
'art. 1J.1, _).1+.
A-(o !e im.ugna-(o: Lui= man!a citar o cre!or, #ue ter; .ra=o !e H !ias
.ara a contesta-(o. Art. 11: a.>s tal .ra=o, o !e6e!or 'e se ti6er, tb o comit !e
cre!ores+, tem o .ra=o !e H !ias .ara se manifestar. A.>s este .ra=o, inicia2se o
.ra=o .ara a!ministra!or :u!icial .ara emitir o .arecer 'H !ias+. "nt(o :ui= :ulga .or
meio !e senten-a. Dessa !ecis(o cabe agra6o !e instrumento.
2 Yuan!o o a!ministra!or :u!icial 7 nomea!o, assina um termo !e
com.romisso. De.ois !e6e .romo6er a arreca!a-(o !os bens 'art. 1J*
21H
+. $
a!ministra!or tem #ue .ro6i!enciar a arreca!a-(o !e to!os os bens #ue est(o na
.osse !o fali!o, n(o !eten!o com.etncia .ara :ugar #uais bens n(o s(o !e
.ro.rie!a!e !o fali!o.
H8E P"#"o " )-t#t.#56o
2 $ Pe!i!o !e restitui-(o est; .re6isto no art. *H e ss !a lei !e falncias. X
c,ama!o .ela !outrina !e ?me!i!a !e !esintegra-(o !a massa fali!a ob:eti6a@.
Massa fali!a ob:eti6a 7 o con:unto !e bens arreca!a!os .elo a!ministra!or.
<i.>teses 'taSati6as+ !e restitui-(o:
189, Art. *H, ca.ut: bem arreca!a!o cu:a .ro.rie!a!e n(o 7 !o !e6e!or.
289, Art. *H, _ Onico: coisa 6en!i!a a cr7!ito ao !e6e!or nos 1H !ias
anteriores ao re#uerimento !a falncia 'situa-(o :; !e insol6ncia, com.ra !e m;2
f7+
E8R, D[. 9114)9, art. 7.1: casos !e aliena-(o Q!uci;ria.
H8R, Art. *), [. 11.1J14JH 0 a!iantamento !e contrato !e cTmbio.
B8R, Cr7!ito !e cre!or !e boa2f7 #ue sofreu os efeitos !a a-(o re6ocat>ria.
impugna()o contra a rela()o de credores, apontando a ausncia de qualquer cr/dito ou manifestando-se contra a
legitimidade, import#ncia ou classifica()o de cr/dito relacionado.
!argrafo ,nico. Autuada em separado, a impugna()o ser processada nos termos dos artigos 13 a 1> desta Gei.
21>
Art. 1+, - Ato cont&nuo + assinatura do termo de compromisso, o administrador judicial efetuar a arrecada()o
dos %ens e documentos e a avalia()o dos %ens, separadamente ou em %loco, no local em que se encontrem,
requerendo ao juiz, para esses fins, as medidas necessrias.
!argrafo primeiro - Os %ens arrecadados ficar)o so% a guarda do administrador judicial ou de pessoa por ele
escolida, so% responsa%ilidade daquele, podendo o falido ou qualquer de seus representantes ser nomeado
depositrio dos %ens.
!argrafo segundo - O falido poder acompanar a arrecada()o e a avalia()o.
!argrafo terceiro - O produto dos %ens penorados ou por outra forma apreendidos entrar para a massa,
cumprindo ao juiz deprecar, a requerimento do administrador judicial, +s autoridades competentes, determinando
sua entrega.
!argrafo quarto - 4)o ser)o arrecadados os %ens a%solutamente impenorveis.
!argrafo quinto - Ainda que aja avalia()o em %loco, o %em o%jeto de garantia real ser tam%/m avaliado
separadamente, para os fins do pargrafo primeiro do artigo 83 desta Gei.
ZZ*
A)t8 8C 2 $ .e!i!o !e restitui-(o !e6er; ser fun!amenta!o e !escre6er; a
coisa reclama!a.
Par;grafo .rimeiro 2 $ :ui= man!ar; autuar em se.ara!o o re#uerimento com
os !ocumentos #ue o instru/rem e !eterminar; a intima-(o !o fali!o, !o Comit,
!os cre!ores e !o a!ministra!or :u!icial .ara #ue, no .ra=o sucessi6o !e H 'cinco+
!ias, se manifestem, 6alen!o como contesta-(o a manifesta-(o contr;ria N
restitui-(o.
Par;grafo segun!o 2 Contesta!o o .e!i!o e !eferi!as as .ro6as .or6entura
re#ueri!as, o :ui= !esignar; au!incia !e instru-(o e :ulgamento, se necess;ria.
Par;grafo terceiro 2 %(o ,a6en!o .ro6as a reali=ar, os autos ser(o conclusos
.ara senten-a.
IMP0 Yual#uer manifesta-(o contr;ria a este .e!i!o !e restitui-(o, se:a !o
cre!or, comit, fali!o, ser; consi!era!a como contesta-(o.
2 Mas #uem a:ui=ou uma a-(o !e restitui-(o e ningu7m contestou, ent(o a
senten-a !e .roce!ncia sim.lesmente !eterminar; a restitui-(o, sem Pnus .ara a
massa fali!a. Mas se algu7m contestar e ,ou6er .roce!ncia, ent(o ,a6er;
inci!ncia !e ,onor;rios a!6ocat/cios. Art. **, _Onico.
21)
2 A senten-a !a a-(o !e restitui-(o, se .roce!ente, o :ui= !eterminar; a
entrega !a coisa em Z* ,oras 'art. **+. Ue a coisa :; .ereceu, ter; !ireito ao 6alor
!a a6alia-(o9 se :; foi 6en!i!a, ter2se2; o !ireito N restitui-(o !o 6alor !a 6en!a.
Aestitui-(o em !in,eiro. <i.>teses: *, #uan!o o bem n(o mais eSistir no
momento !a !ecis(o9 %, #uan!o se tratar !e cre!or !e boa2f7 #ue sofre os efeitos
!a a-(o re6ocat>ria9 +, A!iantamento !o contrato !e cTmbio9 ", Yuan!o o bem a
ser restitu/!o for o !in,eiro referente a !esconto !e 5%UU !a fol,a !o em.rega!o,
mas antes !o recol,imento '[.*212, art. H1, _ Onico+.
S.$8 H1CO STD0 ePo!e ser ob:eto !e restitui-(o, na falncia, !in,eiro em
.o!er !o fali!o, recebi!o em nome !e outrem, ou !o #ual, .or lei ou contrato, n(o
ti6esse ele a !is.onibili!a!e.e
2 Pra=o !o art. ** s> se a.lica se n(o se tratar !e !in,eiro. %este caso se
a.lica a or!em !e .agamento !os cre!ores, a.>s reali=a!o o #ua!ro geral !e
cre!ores.
A or!em !e .agamentos 7:
18R, Des.esas com a a!ministra-(o !a falncia 'art. 1HJ+9
28R, Cr7!itos estritamente salariais 'art. 1H1+ 0 limite !e H UM .or
trabal,a!or, relati6o aos 8 meses anteriores N !eclara-(o !a falncia9
E8R, Aestitui-Ces em !in,eiro 'art. 1H9+9
H8R, Cr7!itos eStraconcursais9
B8R, Cr7!itos concursais 'art. *8+9
Da !ecis(o #ue :ulga o .e!i!o !e restitui-(o !e coisa, cabe a.ela-(o, sem
efeito sus.ensi6o.
2 Ue a com.ra foi feita antes mas a entrega, !entro !os 1H !ias, cabe a
restitui-(o.
21@
Art. ,, - A senten(a que reconecer o direito do requerente determinar a entrega da coisa no prazo de 98
6quarenta e oito7 oras.
!argrafo ,nico. *aso n)o aja contesta()o, a massa n)o ser condenada ao pagamento de onorrios advocat&cios.
ZZ9
2 Ue a com.ra e entrega foram feitas antes !o .ra=o, :ui= :ulgar;
im.roce!ente o .e!i!o !e restitui-(o, mas .o!er; !eterminar a integra-(o !o
nome !o cre!o no #ua!ro geral. 'sum. 198, UMF 0 art. 9H, [ei !e falncias+.
AULA 0H < 12/11/2009
'cont+
LEI DE DALkNCIA
1 A56o )'o+*tI)#*
2 Pe!i!o !e restitui-(o... art. 129 e 18J, [. 11.1J14JH.
2 Art. 129 0 F;bio &. Coel,o fala em ineQc;cia ob:eti6a '.ouco im.orta se o
!e6e!or tin,a ou n(o inten-(o !e frau!ar os cre!ores+. $ conluio frau!ulento 7
absolutamente .resumi!o.
2 Art. 18J 2 F;bio &. Coel,o fala em ineQc;cia sub:eti6a. A.ura2se se o
!e6e!or tin,a inten-(o !e frau!ar os cre!ores... !e6e ,a6er .ro6a !a inten-(o.
%ota: alguns !outrina!ores enten!em #ue n(o ,; necessi!a!e !e .ro6ar a inten-(o
!e frau!ar '!a!a a sua !iQcul!a!e+, mas bastaria a cincia .or .arte !o cre!or a
res.eito !a inten-(o !e frau!ar !o !e6e!or.
2 Ae#uisitos: 'a+ .re-o 6il9 'b+ transferncia !a titulari!a!e mas a .osse
continua com o !e6e!or.
A)t8 129 2 U(o ineQca=es em rela-(o N massa fali!a, ten,a ou n(o o
contratante con,ecimento !o esta!o !e crise econPmico2Qnanceira !o !e6e!or,
se:a ou n(o inten-(o !este frau!ar cre!ores:
5 2 o .agamento !e !/6i!as n(o 6enci!as reali=a!o .elo !e6e!or !entro !o
termo legal, .or #ual#uer meio eStinti6o !o !ireito !e cr7!ito, ain!a #ue .elo
!esconto !o .r>.rio t/tulo9
55 2 o .agamento !e !/6i!as 6enci!as e eSig/6eis reali=a!o !entro !o termo
legal, .or #ual#uer forma #ue n(o se:a a .re6ista .elo contrato9
555 2 a constitui-(o !e !ireito real !e garantia, inclusi6e a reten-(o, !entro !o
termo legal, tratan!o2se !e !/6i!a contra/!a anteriormente9 se os bens !a!os em
,i.oteca forem ob:eto !e outras .osteriores, a massa fali!a receber; a .arte #ue
!e6ia caber ao cre!or !a ,i.oteca re6oga!a9
5R 2 a .r;tica !e atos a t/tulo gratuito, !es!e 2 '!ois+ anos antes !a
!ecreta-(o !a falncia9
R 2 a renOncia N ,eran-a ou a lega!o, at7 2 '!ois+ anos antes !a !ecreta-(o
!a falncia9
R5 2 a 6en!a ou transferncia !e estabelecimento feita sem o consentimento
eS.resso ou o .agamento !e to!os os cre!ores, a esse tem.o eSistentes, n(o ten!o
resta!o ao !e6e!or bens suQcientes .ara sol6er o seu .assi6o, sal6o se, no .ra=o !e
8J 'trinta+ !ias, n(o ,ou6er o.osi-(o !os cre!ores, a.>s serem !e6i!amente
notiQca!os, :u!icialmente ou .elo oQcial !o registro !e t/tulos e !ocumentos9
R55 2 os registros !e !ireitos reais e !e transferncia !e .ro.rie!a!e entre
6i6os, .or t/tulo oneroso ou gratuito, ou a a6erba-(o relati6a a im>6eis reali=a!os
ZHJ
a.>s a !ecreta-(o !a falncia, sal6o se ti6er ,a6i!o .renota-(o anterior.
Par;grafo Onico. A ineQc;cia .o!er; ser !eclara!a !e of/cio .elo :ui=, alega!a
em !efesa ou .leitea!a me!iante a-(o .r>.ria ou inci!entalmente no curso !o
.rocesso.
A)t8 1E0 2 U(o re6og;6eis os atos .ratica!os com a inten-(o !e .re:u!icar
cre!ores, .ro6an!o2se o conluio frau!ulento entre o !e6e!or e o terceiro #ue com
ele contratar e o efeti6o .re:u/=o sofri!o .ela massa fali!a.
2 Art. 129 0 casos !e ineQc;cia ob:eti6a, sem .recisar .ro6ar a cul.a. Art. 18J:
casos !e ineQc;cia sub:eti6a: necess;rio fa=er .ro6a.
2 Art. 129, _1.1: seria o caso !e uma a-(o inomina!a. Mas .ela .osi-(o
ma:orit;ria 'Ama!or Paes !e Almei!a+, tanto no caso !o art. 129, _1.1, como no
caso !o art. 18J 0 ser; o caso !a a-(o re6ocat>ria.
2 A a-(o re6ocat>ria n(o 6isa anular ou !esfa=er atos .ratica!os .elo
!e6e!or, mas t(o somente torn;2los sem efeito em rela-(o N massa fali!a.
2 %o Tmbito !a a-(o re6ocat>ria n(o se fala em coisa :ulga!a '.ois se ,ou6er
o .agamento a to!os os cre!ores, os bens s(o !e6ol6i!os aos a!#uirentes+, mas
sim em ineQc;cia.
2 Mas note2se #ue os casos !o art. 129 n(o s(o s> a-(o re6ocat>ria.
2 P)o+--*$nto "* *56o )'o+*tI)#*
2 Art. 18Z 0 rito or!in;rio.
2 Com.etncia: em ra=(o !a mat7ria: :u/=o falimentar es.ec/Qco.
2 [egitimi!a!e ati6a: na lei anterior era o s/n!ico !a falncia ou o cre!or9 ,o:e
7 o cre!or, a!ministra!or !a falncia, e re.resentante !o MP.
2 Pra=o !eca!encial: 8 anos, conta!os !a !ecreta-(o !a falncia 'antes era 1
ano+
2 $ art. 187
217
.ermite, na a-(o re6ocat>ria a me!i!a .re6enti6a !e se#uestro
!e bens.
2 $ recurso cab/6el 7 o !e a.ela-(o. %os casos !o art. 129, a senten-a
:ulga!a .roce!ente, ter; s> efeito !e6oluti6o9 nos casos !o art. 18J, o efeito sera
!e6oluti6o e sus.ensi6o '.osi-(o !outrin;ria ma:orit;ria+.
: D#2)n5*- +o$ *56o ?*.(#*n*0
A56o )'o+*tI)#* A56o P*.(#*n*
2 zn!ole falimentar 2 zn!ole ci6il
2 A-(o !e ineQc;cia. 2 A-(o !e nuli!a!e
2 [egitimi!a!e ati6a: cre!or,
a!ministra!or :u!icial, MP.
2 [egitimi!a!e ati6a: s> cre!or
.re:u!ica!o.
21A
Art. 1*7 - O juiz poder, a requerimento do autor da a()o revocat'ria, ordenar, como medida preventiva, na
forma da lei processual civil, o seqPestro dos %ens retirados do patrim$nio do devedor que estejam em poder de
terceiros.
ZH1
2 Po!e ser re#ueri!a a eStin-(o !as obriga-Ces !o fali!o .or ter ocorri!o a
.rescri-(ol A)t8 1BC 2 ?$ .ra=o .rescricional relati6o Ns obriga-Ces !o fali!o
recome-a a correr a .artir !o !ia em #ue transitar em :ulga!o a senten-a !o
encerramento !a falncia.@ Mrata2se !e caso !e interru.-(o. X .oss/6el #ue to!as as
obriga-Ces !o fali!o .rescre6am antes !os .ra=os !e H e 1J anos estabeleci!os no
art. 1H*. X o casos !os cr7!itos com .ra=os .rescricionais inferiores. "S: !u.licata e
nota .romiss>ria, em #ue o .ra=o .rescricional 7 !e 8 anos. Mas a .rescri-(o at7
.o!e ocorrer antes !a senten-a !e encerramento, mas n(o .o!e ser re#ueri!a
antes !a senten-a !e encerramento.
2 Casos !e eStin-(o !as obriga-Ces 'art. 1H*+: a+ Pagamento !e to!os os
cre!ores9 b+ Pagamento !e mais !e HJI !os cre!ores #uirograf;rios9 c+ Decurso !o
.ra=o !e H anos, conta!os a .artir !o encerramento !a falncia, mas somente se o
!e6e!or n(o foi con!ena!o .or crime falimentar9 !+ Decurso !e 1J anos conta!os
!o encerramento !a falncia, em caso !e crime falimentar.
Ue em contratos em.resariais se esti.ular a resolu-(o !o contrato em caso
!e .e!i!o !e falncia ou recu.era-(o :u!icial. X 6;li!al Correntes: 189, F;bio &l,Pa:
se a s .essoas contratantes .actuaram cl;usula !e rescis(o .or falncia, esta 7
6;li!a e eQca=, n(o .o!en!o os >rg(os !a falncia !esres.eit;2la. $ !ireito
falimentar tem normas contratuais !e nature=a su.leti6a !a 6onta!e !os
contratantes9 seus .receitos sobre obriga-Ces contratuais s> se a.licam se as
.artes na!a con6encionarem. Art. 117
21*
: o a!ministra!or !a falncia 7 #ue !e6e
!eci!ir se os contratos ain!a 6;li!os !e6em ser manti!os ou n(o. 289, Manuel
Lustino enten!e #ue a lei falimentar .ossui normas !e or!em .Oblica, #ue .or sua
nature=a n(o s(o !is.ositi6as, .ois 6isam a .rote-(o !os interesses coleti6os,
inclusi6e !e nature=a social. Assim, a regra !o art. 117 7 im.ositi6a, !o #ue !e3ui a
nuli!a!e !a cl;usula contratual
2 A"s. 27Z.2)Z4AL: UML a!otou .osicionamento !e F;bio &l,oa, mas
ressal6an!o #ue a rescis(o n(o ser; !e .leno !ireito, !e6er; ,a6er .r76ia
notiQca-(o. ML4UP enten!e !iferente.
E R+.?)*56o =."#+#*(
2 X uma a-(o.
2 Lu/=o com.etente: !o .rinci.al estabelecimento comercial. Mas #ual seria
estel Correntes: 189, Ue!e a!ministrati6a ou contratual9 289, X a#uele no crit7rio
econPmico: on!e ,; o maior com.leSo !e bens '.osi-(o !a maioria !a !outrina+9
E8R, Centro 6ital: real a!ministra-(o 'UML. "S: CC. 82.9**4AL+.
UML, Ag Aeg no Ag5 Z9)ZJ14UP: PL .o!e re#uerer assistncia :u!ici;ria, mas
!es!e #ue !emonstre a im.ossibili!a!e !e arcar com as !es.esas !o .rocesso, sem
.re:u!icar a sua manuten-(o. MLUP: o .e!i!o !e recu.era-(o :u!icial .or si s> :;
e6i!encia a crise econPmico2Qnanceira , :ustiQcan!o a concess(o !o benef/cio. Mas
isso na a-(o !e recu.era-(o :u!icial. Ue a socie!a!e sofre um .e!i!o !e falncia, e
o ?falin!o@ re#uer o benef/cio, :; gera uma .resun-(o !e sua insol6ncia, #ue
:ustiQca a falncia.
218
Art. 117 - Os contratos %ilaterais n)o se resolvem pela falncia e podem ser cumpridos pelo administrador
judicial se o cumprimento reduzir ou evitar o aumento do passivo da massa falida ou for necessrio + manuten()o e
preserva()o de seus ativos, mediante autoriza()o do *omit.
!argrafo primeiro - O contratante pode interpelar o administrador judicial, no prazo de at/ DF 6noventa7 dias,
contado da assinatura do termo de sua nomea()o, para que, dentro de 1F 6dez7 dias, declare se cumpre ou n)o o
contrato.
!argrafo segundo - A declara()o negativa ou o silncio do administrador judicial confere ao contraente o direito +
indeniza()o, cujo valor, apurado em processo ordinrio, constituir cr/dito quirografrio.
ZH2
Ao ser a:ui=a!o o .e!i!o, o :ui= !; um !es.ac,o #ue !efere o
.rocessamento !a inicial. A !outrina a.lica a sOmula 2)Z !o UML, !i=en!o #ue tal
!es.ac,o 7 irrecorr/6el.
Feito o !es.ac,o o :ui= or!ena a cita-(o .or e!ital 'art. H2, _1.1
219
+, #ue
!e6e conter: *, .e!i!o !o autor9 %, Mermos !a !ecis(o9 +, Aela-(o !e cre!ores.
"Sce-Ces: intima-(o .essoal !o MP 'art. 28) !o CPC+ e cita-(o .essoal !as .essoas
:ur/!icas !e Direito POblico '222 !o CPC+.
2 "m caso !e em.res;rio in!i6i!ual 'PF+: Dec2lei 7))14ZH 0 ela claro no
senti!o #ue .ens(o aliment/cia e obriga-Ces gratuitas n(o .o!iam ser reclama!as
na falncia. Mas a no6a lei, ao art. H.1
22J
, n(o trata mais !a .ens(o aliment/cia.
"nt(o a !outrina tem aQrma!o #ue a omiss(o !o legisla!or 7 .ro.osital, !e forma
#ue a lei agora .ermite a ,abilita-(o !e cr7!ito aliment/cio tanto na falncia como
na recu.era-(o :u!icial.
2 $ !es.ac,o !e .rocessamento sus.en!e to!as as obriga-Ces !o !e6e!or
.or 1*J !ias. %(o ser(o sus.ensas as a-Ces Qscais9 as trabal,istas sim, mas ao
t7rmino !o .ra=o continuar(o a tramitar normalmente.
2 %o .lano !e recu.era-(o :u!icial, entram '#uase+ to!os os cr7!itos,
inclusi6e os trabal,istas. Ficam fora !o .lano os cr7!itos tribut;rios, os !o art. Z9,
_8.1, e contrato !e a!iantamento !e contrato !e cTmbio. "nt(o a reclama-(o
trabal,ista ser; :ulga!a na Lusti-a Mrabal,ista, mas a eSecu-(o !o cr7!ito ser; !e
com.etncia !o :ui= !a recu.era-(o :u!icial. Do contr;rio cai .or terra o .lano !e
recu.era-(o :u!icial 'cu:a Qnali!a!e 7 a .reser6a-(o !a em.resa e manuten-(o !a
Qnali!a!e em.resarial+, mas a :usti-a !o trabal,o n(o aceita isso 'consi!era ter
,a6i!o in6as(o !e com.etncia constitucional+. IMP0 UMF 2 a CF n(o conce!eu N
Lusti-a !o trabal,o to!as as com.etncias relati6as Ns rela-Ces laborais: as
eSecu-Ces trabal,istas no caso !e recu.era-(o :u!icial ser(o !e fato !a
com.etncia !o :u/=o !a recu.era-(o :u!icial.
2 Cr7!itos !e leasing e aliena-(o Q!uci;ria n(o entram no .lano !e
recu.era-(o, ent(o as a-Ces corres.on!entes n(o Qcam sus.ensas.
2 Ue o cre!or n(o concor!ar com o .lano, a.resentar; a ob:e-(o. %(o
,a6en!o nen,uma ob:e-(o, o .lano ser; a.ro6a!o. Ue o .lano te6e ob:e-(o, tm2se
#ue recorrer N regra !o art. H).
Classes !e cre!ores 'art. ZH+: 189, Mrabal,istas4aci!ente !e trabal,o9 289,
Com garantia real9 E89, Demais cre!ores. Plano !e recu.era-(o s> estar; a.ro6a!o
se as 8 classes a.ro6arem o .lano. A 1.K classe 7 .ela maioria !e cre!ores
.resentes '6oto .or cabe-a+9 mas a 2.K e 8.K classes .recisam !e #u>rum !u.lo:
maioria !os cre!ores .resentes e maioria !os cr7!itos .resentes.
2 Art. ZJ
221
: >tica !a em.resa e sua manuten-(o.
2 Art. H), _Z.1: se o .lano !e recu.era-(o n(o for a.ro6a!o .ela assembleia, o
:ui= teria #ue !ecretar a falncia, mas ,; uma sa/!a: ?craE !oEn@ 'signiQca ?goela a
21D
Art. 52' ( 1.) - O juiz ordenar a e"pedi()o de edital, para pu%lica()o no 'rg)o oficial, que conter-
0 - o resumo do pedido do devedor e da decis)o que defere o processamento da recupera()o judicial1
00 - a rela()o nominal de credores, em que se discrimine o valor atualizado e a classifica()o de cada cr/dito1
000 - a advertncia acerca dos prazos para a%ilita()o dos cr/ditos, na forma do artigo AH, pargrafo primeiro, desta
Gei, e para que os credores apresentem o%je()o ao plano de recupera()o judicial apresentado pelo devedor nos
termos do artigo >> desta Gei.
22F
Art. 5 - 4)o s)o e"ig&veis do devedor, na recupera()o judicial ou na falncia-
0 - as o%riga(<es a t&tulo gratuito1
00 - as despesas que os credores fizerem para tomar parte na recupera()o judicial ou na falncia, salvo as custas
judiciais decorrentes de lit&gio com o devedor.
221
Art. 4+ - 4)o ser deferido provimento liminar, de carter cautelar ou antecipat'rio dos efeitos da tutela, para a
suspens)o ou adiamento da assem%l/ia-geral de credores em raz)o de pendncia de discuss)o acerca da e"istncia,
da quantifica()o ou da classifica()o de cr/ditos.
ZH8
baiSo@+ ocorre #uan!o, mesmo a assembleia re.ro6an!o o .lano, o :ui= conce!e a
recu.era-(o :u!icial, mas .ara isso tm #ue ser .reenc,i!os os re#uisitos !o art.
H*
222
, _1.1.
A)t8 B9 2 $ .lano !e recu.era-(o :u!icial im.lica no6a-(o !os cr7!itos
anteriores ao .e!i!o, e obriga o !e6e!or e to!os os cre!ores a ele su:eitos, sem
.re:u/=o !as garantias, obser6a!o o !is.osto no .ar;grafo .rimeiro !o artigo HJ
!esta [ei.
Par;grafo .rimeiro 2 A !ecis(o :u!icial #ue conce!er a recu.era-(o :u!icial
constituir; t/tulo eSecuti6o :u!icial, nos termos !o artigo H*Z, inciso 555, !o ca.ut !a
[ei n1 H.*)9, !e 11 !e :aneiro !e 1978 2 C>!igo !e Processo Ci6il.
Par;grafo segun!o 2 Contra a !ecis(o #ue conce!er a recu.era-(o :u!icial
caber; agra6o, #ue .o!er; ser inter.osto .or #ual#uer cre!or e .elo Minist7rio
POblico.
2 Pelo art. Z9, _1.1, os cre!ores mantm frente aos a6alistas e Qa!ores os
mesmos !ireitos, !esconsi!era!a a cita!a no6a-(o '#ue .o!e estabelecer 6alor
menor .ara o cr7!ito+, #ue 6ale s> .ara o !e6e!or. Aicar!o %egr(o !iscor!a: !i= #ue
!o a6alista .o!e2se cobrar a totali!a!e, mas mas !o Qa!or n(o, .elo art. 8)) !o
CC.
228
Mas a .osi-(o ma:orit;ria 7 a#uela, .ois a lei !e falncias 7 es.ecial e
.osterior ao CC.
2 Por 2 anos, o .rocesso !e recu.era-(o :u!icial continua e :ui= su.er6isiona o
.lano !e recu.era-(o #ue, se !escum.ri!o, o :ui= .o!e !ecretar a falncia. $ .lano
.o!e ser .or mais !e 2 anos, mas !e.ois !este .ra=o o .rocesso 7 eStinto. "nt(o
!e.ois !o .ra=o !e 2 anos, o #ue ,; 7 um contrato. A.>s este .ra=o, em caso !e
!escum.rimento !o .lano, .o!e2se fa=er a eSecu-(o es.ec/Qca !o contrato, ou, na
#uali!a!e !e cre!or, a:ui=ar uma no6a a-(o !e falncia, com base no art. 9Z, 555, ?g@
'o !esar#ui6amento !o antigo .rocesso n(o .o!e ser feito+.
AULA 0B 12/01/2010
Prof: AleSan!re Vialucca
AXYO RENOVATSRIA
A)t8 B1 2 %as loca-Ces !e im>6eis !estina!os ao com7rcio, o locat;rio ter;
!ireito N reno6a-(o !o contrato, .or igual .ra=o, !es!e #ue, cumulati6amente:
5 2 o contrato a reno6ar ten,a si!o celebra!o .or escrito e com .ra=o
!etermina!o9
55 2 o .ra=o m/nimo !o contrato a reno6ar ou a soma !os .ra=os ininterru.tos
222
Art. 5, - *umpridas as e"igncias desta Gei, o juiz conceder a recupera()o judicial do devedor cujo plano n)o
tena sofrido o%je()o de credor nos termos do artigo >> desta Gei ou tena sido aprovado pela assem%l/ia-geral de
credores na forma do artigo 9> desta Gei.
!argrafo primeiro - O juiz poder conceder a recupera()o judicial com %ase em plano que n)o o%teve aprova()o na
forma do artigo 9> desta Gei, desde que, na mesma assem%l/ia, tena o%tido, de forma cumulativa-
0 - o voto favorvel de credores que representem mais da metade do valor de todos os cr/ditos presentes +
assem%l/ia, independentemente de classes1
00 - a aprova()o de 2 6duas7 das classes de credores nos termos do artigo 9> desta Gei ou, caso aja somente 2 6duas7
classes com credores votantes, a aprova()o de pelo menos 1 6uma7 delas1
000 - na classe que o ouver rejeitado, o voto favorvel de mais de 183 6um ter(o7 dos credores, computados na forma
dos pargrafos 1H e 2H do artigo 9> desta Gei.
!argrafo segundo - A recupera()o judicial somente poder ser concedida com %ase no pargrafo primeiro deste
artigo se o plano n)o implicar tratamento diferenciado entre os credores da classe que o ouver rejeitado.
223
Art. *$$ - 0mporta e"onera()o do fiador a nova()o feita sem seu consenso com o devedor principal.
ZHZ
!os contratos escritos se:a !e cinco anos9
555 2 o locat;rio este:a eS.loran!o seu com7rcio, no mesmo ramo, .elo .ra=o
m/nimo e ininterru.to !e trs anos.
Par;grafo .rimeiro 2 $ !ireito assegura!o neste artigo .o!er; ser eSerci!o
.elos cession;rios ou sucessores !a loca-(o9 no caso !e subloca-(o total !o im>6el,
o !ireito N reno6a-(o somente .o!er; ser eSerci!o .elo sublocat;rio.
Par;grafo segun!o 2 Yuan!o o contrato autori=ar #ue o locat;rio utili=e o
im>6el .ara as ati6i!a!es !e socie!a!e !e #ue fa-a .arte e #ue a esta .asse a
.ertencer o fun!o !e com7rcio, o !ireito a reno6a-(o .o!er; ser eSerci!o .elo
locat;rio ou .ela socie!a!e.
Par;grafo terceiro 2 Dissol6i!a a socie!a!e comercial .or morte !e um !os
s>cios, o s>cio sobre6i6ente Qca sub2roga!o no !ireito N reno6a-(o, !es!e #ue
continue no mesmo ramo.
Par;grafo #uarto 2 $ !ireito a reno6a-(o !o contrato esten!e2se Ns loca-Ces
celebra!as .or in!Ostrias e socie!a!es ci6is com Qm lucrati6o, regularmente
constitu/!as, !es!e #ue ocorrentes os .ressu.ostos .re6istos neste artigo.
Par;grafo #uinto 2 Do !ireito a reno6a-(o !ecai a#uele #ue n(o .ro.user a
a-(o no interregno !e um ano, no m;Simo, at7 seis meses, no m/nimo, anteriores N
!ata !a Qnali=a-(o !o .ra=o !o contrato em 6igor.
1 D#n*(#"*" "* *56o
2 X a reno6a-(o com.uls>ria !o contrato !e loca-(o em.resarial. %(o 7 .ara
.roteger nem o loca!or nem o locat;rio, mas o .onto comercial.
Ponto comercial: local on!e o em.res;rio ou socie!a!e em.res;ria se
estabelece.
Fun!o !e com7rcio ` estabelecimento 'art. 11Z2 !o CC: com.leSo !e bens
cor.>reos e incor.>reos+.
2 < P)o+"#$nto0 or!in;rio 'F;bio &l,oa, Maria <elena Dini=, U/l6io Renosa.
E < R@.#-#to- 'cumulati6os 0 [.*2ZH, art. H1+
18R, Contrato a ser reno6a!o tem #ue ser um contrato escrito e com .ra=o
!etermina!o9
28R, Contrato tem #ue ser .or .ra=o !etermina!o. %a :uris.ru!ncia tenta2se
a.licar aos contratos .or .ra=o in!etermina!o, mas o .roblema 7 a !etermina-(o
!o .ra=o !eca!encial....
E8R, Pra=o m/nimo !o contrato a ser reno6a!o tem #ue ser !e JH anos, mas a
lei .ermite a ,acessio temporis- 'acess(o !o tem.o 0 soma !os .ra=os !e
contratos+. Mas s> 7 a!miti!a #uan!o se tratar !e contratos escritos9 7 a!miti!a
#uan!o se tratar !e sucess(o ou fus(o em.resarial 'art. H1, _1.1+.
2 "m caso !e interru.-(o !o contrato, a :uris.ru!ncia a!mite #ue ,a:a um
la.so !e at7 8J !ias entre eles, .ara consi!er;2los como sen!o a continui!a!e !o
contrato.
H8R, %ecess;rio #ue o locat;rio este:a eS.loran!o o mesmo ramo !e
ati6i!a!e nos Oltimos J8 anos.
: Lo+*56o $#-t* 'com7rcio D resi!encia no mesmo im>6el+0 Ante N
inse.arabili!a!e material !o con:unto, a!mite2se a reno6a-(o, .re6alecen!o a .arte
ZHH
comercial e consi!eran!o2se a resi!encial mera !e.en!ncia utili=a!a .elo locat;rio
.ara mel,or a!ministrar seu neg>cio ou estabelecimento. '%ascimento Franco+
H L7#t#$#"*" *t#'*
2 "m.res;rio ou socie!a!e em.res;ria, titular !o estabelecimento e !o .onto
comercial.
"m caso !e subloca-(o 'loca!or tem #ue anuir a subloca-(o+: somente o
sublocat;rio 7 #ue .o!er; a:ui=ar a a-(o. A"s. *)2.*1)4PA 0 UML confun!iu ?.onto
comercial@ com ?fun!o !e com7rcio@.
B Do)o +o$?tnt ?*)* *K.#P*$nto
2 Art. H*
22Z
, 55 0 [.*2ZH 0 Foro !e elei-(o !o contrato, e em caso !e omiss(o, o
lugar !a situa-(o !o im>6el.
J V*(o) "* +*.-*
2 12 6e=es o 6alor !o aluguel mensal 6igente.
2 Ue a ocu.a-(o !o im>6el .elo locat;rio esti6er relaciona!a com o seu
em.rego 'art. Z7, 55+ 0 8 sal;rios m/nimos9
C Do+.$nto- !#7#"o-
A)t8 C1 2 Al7m !os !emais re#uisitos eSigi!os no artigo 2*2 !o C>!igo !e
Processo Ci6il, a .eti-(o inicial !a a-(o reno6at>ria !e6er; ser instru/!a com:
5 2 .ro6a !o .reenc,imento !os re#uisitos !os incisos 5, 55 e 555 !o artigo H19
55 2 .ro6a !o eSato cum.rimento !o contrato em curso '.rinci.almente
.agamento !os alugu7is+9
555 2 .ro6a !a #uita-(o !os im.ostos e taSas #ue inci!iram sobre o im>6el e
cu:o .agamento l,e incumbia '.rinci.almente 5PM&+9
5R 2 in!ica-(o clara e .recisa !as con!i-Ces ofereci!as '.elo locat;rio+ .ara
reno6a-(o !a loca-(o9
R 0 in!ica-(o !o Qa!or #uan!o ,ou6er no contrato a reno6ar e, #uan!o n(o
for o mesmo, com in!ica-(o !o nome ou !enomina-(o com.leta, nOmero !e sua
inscri-(o no Minist7rio !a Fa=en!a, en!ere-o e, tratan!o2se !e .essoa natural, a
nacionali!a!e, o esta!o ci6il, a .roQss(o e o nOmero !a carteira !e i!enti!a!e,
com.ro6an!o, !es!e logo, mesmo #ue n(o ,a:a altera-(o !o Qa!or, a atual
i!onei!a!e Qnanceira9 '[.12.1124J9+ '&tili=ar certi!(o !e .rotestos, U"AAUA, UPC...+
229
Art. 5, - :essalvados os casos previstos no pargrafo ,nico do artigo 1H, nas a(<es de despejo, consigna()o em
pagamento de aluguel e acess'rio da loca()o, revisional de aluguel e renovat'rias da loca()o, o%servar-se- o
seguinte-
0 - os processos tramitam durante as f/rias forenses e n)o se suspendem pela supervenincia delas1
00 - / competente para conecer e julgar tais a(<es o foro do lugar da situa()o do im'vel, salvo se outro ouver sido
eleito no contrato1
000 - o valor da causa corresponder a doze meses de aluguel, ou, na ip'tese do inciso 00, do artigo 9A, a trs salrios
vigentes por ocasi)o do ajuizamento1
02 - desde que autorizado no contrato, a cita()o, intima()o ou notifica()o far-se- mediante correspondncia com
aviso de rece%imento, ou, tratando-se de pessoa jur&dica ou firma individual, tam%/m mediante tele" ou fac-s&mile,
ou, ainda, sendo necessrio, pelas demais formas previstas no *'digo de !rocesso *ivil1
2 - os recursos interpostos contra as senten(as ter)o efeito somente devolutivo.
ZH)
R5 2 .ro6a !e #ue o Qa!or !o contrato, ou o #ue o substituir na reno6a-(o,
aceita os encargos !a Qan-a, autori=a!o .or seu cPn:uge, se casa!o for9
R55 2 .ro6a, #uan!o for o caso, !e ser cession;rio ou sucessor, em 6irtu!e !e
t/tulo o.on/6el ao .ro.riet;rio.
Par;grafo Onico. Pro.osta a a-(o .elo sublocat;rio !o im>6el ou !e .arte
!ele, ser(o cita!os o subloca!or e o loca!or, como litisconsortes, sal6o se, em
6irtu!e !e loca-(o origin;ria ou reno6a!a, o subloca!or !is.user !e .ra=o #ue
a!mita reno6ar subloca-(o9 na .rimeira ,i.>tese, .roce!ente a a-(o, o .ro.riet;rio
Qcar; !iretamente obriga!o a reno6a-(o.
2 <o:e, inclusi6e, se o Qa!or ti6er recu.era-(o :u!icial !eclara!a
:u!icialmente, o loca!or .o!e eSigir a troca !o Qa!or.
8 E!+56o " Rto$*"*
2 Ain!a #ue o locat;rio ten,a a:ui=a!o uma a-(o reno6at>ria, .or meio !ela o
.ro.riet;rio .o!e .e!ir a retoma!a !o im>6el.
"Sige a ocorrncia !e uma !as ,i.>teses art. H2, c4c art. 72.
189, %(o forem .reenc,i!os os re#uisitos !o art. H19
289, Yuan!o o Po!er POblico solicitar a reforma !o im>6el, !e forma #ue
resulte numa ra!ical transforma-(o !o mesmo9
E89, Ue o loca!or .reten!a .romo6er uma reforma no im>6el !e forma a
.romo6er consi!er;6el 6alori=a-(o9
H89, Pro.osta mel,or !e terceiro. %ecess;ria !eclara-(o !o terceiro
interessa!o com Qrma recon,eci!a. " nessa !eclara-(o !e6er; constar o ramo !e
ati6i!a!e !ele 0 se est; no mesmo ramo !e ati6i!a!e, o locat;rio tem !ireito a uma
in!eni=a-(o 'art. H2, _8.1+. Mas no6a lei !e loca-(o '6igncia: fe6ereiro42J1J+ 6etou
o _8.1 !o artigo H2 e art. 7H, n(o ,a6en!o mais .re6is(o legal !o !ireito !e
in!eni=a-(o.
2 "m r7.lica, o locat;rio .o!e cobrir a .ro.osta !o terceiro9
B89, Pro.osta insuQciente9
J89, &so .r>.rio !o .elo loca!or 0 eSceto se ele eSercer a mesma ati6i!a!e,
sal6o loca-(o gerencial 'eS: #uem aluga um es.a-o como um .osto !e gasolina ou
cinema 0 locat;rio gerencia o #ue :; esta6a .re6iamente estabeleci!o+
2 Doutrina 6em !i=en!o #ue art. H2, _1.1 7 inconstitucional, 6iolan!o o !ireito
!e .ro.rie!a!e. At7 agora, o locat;rio, neste caso, tin,a !ireito N in!eni=a-(o.
Agora ,; !O6i!a sobre #ual ser; a .osi-(o !outrin;ria e :uris.ru!encial.
C89, 0 Mransferncia !e estabelecimento em.resarial !o loca!or, cPn:uge,
ascen!ente ou !escen!ente eSistente a mais !e 1 ano.
2 Poss/6el utili=ar a-(o reno6at>ria contra U,o..ing Center. Mas o art. HZ
!eiSa claro #ue neste caso .re6alece o #ue foi .actua!o entre as .artes, na falta !e
uma !isci.lina legal .r>.ria.
2 $ art. H2, _2.1 !i= ain!a #ue o em.reen!e!or !o U,o..ing Center .o!er;
a.resentar eSce-(o !e retoma!a, mas n(o com base !o art. H2, 55 'uso .r>.rio,
transferncia !e estabelecimento+.
9 P)*Po "+*"n+#*(
2 Art. H1, _H.1
ZH7
Yuan!o esti6er faltan!o 1 ano !o Qm !o contrato, inicia2se o .ra=o !a a-(o
reno6at>ria '.enOltimo semestre+9 #uan!o esti6er faltan!o ) meses !o Qm !o
contrato 0 Qn!a o .ra=o !a a-(o.
10 < A(.7.( ?)o'#-I)#o
A)t8 C2O Q H8R 2 %a contesta-(o, o loca!or, ou subloca!or, .o!er; .e!ir,
ain!a, a QSa-(o !e aluguel .ro6is>rio, .ara 6igorar a .artir !o .rimeiro ms !o
.ra=o !o contrato a ser reno6a!o, n(o eSce!ente a oitenta .or cento !o .e!i!o,
!es!e #ue a.resenta!os elementos ,;beis .ara aferi-(o !o :usto 6alor !o aluguel.
A)t8 CE 2 Aeno6a!a a loca-(o, as !iferen-as !os alugu7is 6enci!os ser(o
eSecuta!as nos .r>.rios autos !a a-(o e .agas !e uma s> 6e=.
11 D+#-6o =."#+#*(
2 Ue a a-(o for .roce!ente, :ui= or!enar; a reno6a-(o !o contrato. "m regra
.or igual .ra=o !o contrato anterior.
2 <; muita .olmica na !outrina, em casos !e contratos .or .ra=o muito
am.lo ou em caso !e mOlti.los contratos, e !e sucess(o !e em.resas.
UML QSou enten!imento !e #ue o m;Simo !a reno6a-(o 7 !e H anos, e !e6e
ser .elo .ra=o !o Oltimo contrato, n(o se fa=en!o soma !e .ra=os .ara este Qm.
Com a .roce!ncia !a a-(o, o :ui= QSar; as cl;usulas contratuais 6;li!as a
.artir !e ent(o. " .ara #ue tais cl;usulas 6al,am .erante terceiros, !e6e ser .e!i!o
um man!a!o :u!icial .ara o registro no cart>rio !e t/tulos e !ocumentos 'Art. 127,
R5, [.)J1H478+.
Ue a a-(o for :ulga!a im.roce!ente, o contrato !e loca-(o n(o 7 reno6a!o,
e o locat;rio tem #ue sair !o im>6el.
A)t8 CH8 %(o sen!o reno6a!a a loca-(o, o :ui= !eterminar; a eS.e!i-(o !e
man!a!o !e !es.e:o, #ue conter; o .ra=o !e 8J 'trinta+ !ias .ara a !esocu.a-(o
6olunt;ria, se ,ou6er .e!i!o na contesta-(o 'mo!iQca!o .ela lei 12.112+.
2 Antes :ui= QSa6a .ra=o .ara !esocu.a-(o !e at7 ) meses a.>s ao trTnsito
em :ulga!o !a senten-a.
?[u6as@ 2 taSa .ara a reno6a-(o !o contrato 0 cobran-a relaciona!a N
6alori=a-(o !o im>6el. Muitas 6e=es a a-(o reno6at>ria 7 .ro.osta em ra=(o !esta
cobran-a.
2 UML enten!e #ue a lei n(o 6e!ou as lu6as iniciais, mas em se tratan!o !as
lu6as cobra!as na reno6a-(o !o contrato !e loca-(o, ai :; n(o s(o cab/6eis. A"s.
ZJ).98Z4AL9 A"s. 1.JJ8.H*1.
AXYO REVISIONAL
1 < C*%#$nto
A)t8 19 2 %(o ,a6en!o acor!o, o loca!or ou locat;rio, a.>s trs anos !e
ZH*
6igncia !o contrato ou !o acor!o anteriormente reali=a!o, .o!er(o .e!ir re6is(o
:u!icial !o aluguel, a Qm !e a:ust;2lo ao .re-o !o merca!o.
Ae#uisito: 8 anos !e 6igncia !o contrato !e loca-(o ou termo !e acor!o.
2 Yuanto aos s,o..ings centers, com.lica, .ois com fre#uncia cobra2se o
aluguel QSo e o 6ari;6el. Mas ambos .o!em ser re6isa!os.
2 $ mais im.ortante na .eti-(o inicial 7 colocar o 6alor .reten!i!o.
2 < L7#t#$#"*"
[ocat;rio, #ue busca re!u=ir o 6alor !o aluguel9
Uublocat;rio9
[oca!or: buscan!o aumentar o 6alor !o aluguel.
E A(.7.( ?)o'#-I)#o
2 Art. )*, 55
22H
: !e6i!o !es!e a cita-(o !o r7u, n(o .o!en!o eSce!er *JI !o
.e!i!o !o locat;rio, ou *JI !o aluguel 6igente se o autor for o loca!or. A!e#ua-(o
feita .ela no6a lei.
2 X a-(o !e rito sum;rio, mas ,; a !esigna-(o !e uma au!incia !e
concilia-(o, on!e se !etermina este 6alor e se a.resenta a contesta-(o. <a6en!o
necessi!a!e !e .ro!u-(o !e .ro6as, 7 !esigna!a au!incia !e instru-(o e
:ulgamento.
A)t8 J8 < III 2 sem .re:u/=o !a contesta-(o e at7 a au!incia, o r7u .o!er;
.e!ir se:a re6isto o aluguel .ro6is>rio, fornecen!o os elementos .ara tanto9
V 0 o .e!i!o !e re6is(o .re6isto no inciso 555 !este artigo interrom.e o .ra=o
.ara inter.osi-(o !e recurso 'agra6o .or instrumento ou reti!o+ contra a !ecis(o
#ue QSar o aluguel .ro6is>rio '[.12.112+.
A eSecu-(o !as !iferen-as a.>s o :ulgamento !a a-(o, 7 feita nos .r>.rios
autos !a a-(o !e re6is(o. 'art. )9 _2.1+

: E-t*+#on*$nto +o%)*"o $ S>o??#n70 Lu!ici;rio tem a!miti!o a
cobran-a, consi!eran!o inconstitucionais leis munici.ais e esta!uais. Argumentos:
*, Munic/.ios e esta!os n(o .o!em legislar sobre !ireito ci6il '!ireito !e
.ro.rie!a!e 0 art. 22 5 !a CF 0 mat7ria eSclusi6a !a &ni(o+9
%, Ao eSigir a gratui!a!e !o estacionamento o Munic/.io ou o "sta!o
.raticam uma !esa.ro.ria-(o in!ireta, sem embasamento legal e sem in!eni=a-(o9
+, "S.licita 6iola-(o ao !ireito !e .ro.rie!a!e9
", "m face !os .rinc/.ios constitucionais !a li6re iniciati6a e !a li6re
concorrncia, o "sta!o est; .roibi!o !e eSercer ingerncia no !om/nio econPmico.
22>
Art. $, - 4a a()o revisional de aluguel, que ter o rito sumar&ssimo, o%servar-se- o seguinte-
00 \ ao designar a audincia de concilia()o, o juiz, se ouver pedido e com %ase nos elementos fornecidos tanto pelo
locador como pelo locatrio, ou nos que indicar, fi"ar aluguel provis'rio, que ser devido desde a cita()o, nos
seguintes moldes-
a7 em a()o proposta pelo locador, o aluguel provis'rio n)o poder ser e"cedente a 8F` 6oitenta por cento7 do pedido
6G.12.11271
%7 em a()o proposta pelo locatrio, o aluguel provis'rio n)o poder ser inferior a 8F` 6oitenta por cento7 do aluguel
vigente 6G.12.11271
ZH9
2 MP !iscor!a, .elo seguinte argumento .rinci.al: CDC, art. 89, 5: 7 .r;tica
abusi6a a ?6en!a casa!a@: con!iciona2se o oferecimento !e ser6i-os !e 6en!as e !e
la=er ao ser6i-o !e fornecimento !e estacionamento9
Z)J
DILOSODIA DO DIREITO
AULA 01 0 J841J4J9
Prof. An!r7 Vualtieri !e $li6eira

1 < =.-t#5*
181< O)#7$0
2 G)M+#*: FilosoQa grega, #ue se liga N forma-(o !a cultura oci!ental
com.osta .elo :u!a/smo e .elo cristianismo.
Direito 7 uma cria-(o !a cultura, baseia2se em 6alores culturais.
%ossos 6alores se ligam a cultura a #ue estamos inseri!os.
"S. !as !iferen-as !e 6alores: suic/!io .ara os :a.oneses n(o 7 re.reen!i!o,
ao contr;rio !as culturas oci!entais.
2 C*.-* "* K.-t#5*: surgimento !o .ensamento racional, #ue est;
!iretamente liga!o ao surgimento !a .r>.ria QlosoQa.
%o s7culo R55
FilosoQa ` amigo !a sabe!oria
Primeiros Ql>sofos: c,ama!os Ql>sofos f/sicos. Yueriam !escobrir #ual era a
essncia !os seres.
Primeiro: Males !e Mileto. Para ele o elemento essencial era a ;gua.
Para outros, o elemento essencial !o mun!o 7 o fogo, o ;tomo.
Dem>stenes .ensou nas esferas, #ue era algo bem .r>Simo ao ;tomo !e
,o:e.
"sses .rimeiros Ql>sofos surgem !a mu!an-a !o .ensamento grego, a .artir
!a tentati6a !e eS.licar o mun!o !e forma racional '.ensamento racional+9 #ue 6eio
.ara substituir a eS.lica-(o mitol>gica !os fenPmenos.
A eS.lica-(o racional .romo6e !a laici=a-(o !o .ensamento religioso,
substituin!o as eS.lica-Ces mitol>gicas e religiosas em racionais, buscan!o a
origem e a ra=(o !os fenPmenos.
MaS yeber: trabal,a com o !esencantamento !o mun!o, o mo!o racional
!esencantam o mun!o, as eS.lica-Ces mitol>gicas s(o substitu/!as .or outro mo!o
0 o racional.
Aacionalmente, o mun!o n(o foi cria!o em ) !ias, mas surgiu !e uma
eS.los(o #ue .ro6ocou a eS.ans(o !o uni6erso, #ue, a .rinc/.io era !o taman,o !e
uma ma-(. X um mo!o materialista !e 6er os fenPmenos.
$ conceito !e :usti-a surge !esse mo6imento !e racionali=a-(o.
2 C,ega2se a uma ant/tese: n*t.)P* X (#:
Para os gregos: .,Gsis 'natural, sem atua-(o !o ,omem+ ^ nomos 'artiQcial,
con6encional, obra !a cria-(o ,umana+
A .artir !a/ tem2se a i!7ia !e !ireito natural e !ireito .ositi6o.
Direito: era algo !a!o .elos !euses, uma !;!i6a, .resente !os !euses.
<er;clito 'nunca nos ban,amos nas mesmas ;guas+: 6iam a eSistncia !o
Z)1
Direito como algo :; !a!o .elos !euses. Por isso, n(o .o!eria ser #uestiona!o, .ois
os ,umanos n(o #uestiona6am a 6onta!e !os !euses, ent(o, n(o se teori=a os
institutos 0 !a :usti-a, .or eSem.lo.
"S.: Mito !e Prometeu, constante na obra !e Plat(o '<ermes, Weus+.
$ mo!o tra!icional come-a a se abalar, com a tentati6a !e eS.lica-(o
racional, com a ant/tese !a nature=a ^ a lei.
Min,a2se uma or!em in#uestion;6el, mas #ue come-a a ser .ensa!a !iante
!a 6is(o !e con6en-(o !os ,omens: :usti-a 7 natural ou con6en-(o ,umanal " em
#ue me!i!al
Ue 7 cria-(o ,umana 'n(o D 7 or!em !i6ina+, ent(o, .osso !iscutir:
Yual 7 a :usti-a correta ou 6er!a!eiral
Yual 7 a :usti-a a!e#ua!a, !e #ue mo!o !e6e ser .ensa!al
2 UoQstas: Qguras como Prot;goras, V>rgias, [/sias9 tamb7m .o!em ser
c,ama!os !e .r72socr;ticos, .ois antece!em a U>crates.
Mo!as as escolas anteriores a U>crates na Vr7cia eram c,ama!as !e .r72
socr;ticas, inclusi6e os soQstas.
A or!em social 7 fruto !e con6en-(o, ent(o, se n(o for :usta, .o!e ser
altera!al
$ ,omem n(o 7 :usto .or nature=a, mas .or con6en-(o.
A eS.lica-(o racional tra= #uestionamento acerca !a or!em social, um
,omem n(o 7 rico sim.lesmente .or#ue assim nasceu.
$s soQstas inauguram o )(*t#'#-$o !as leis e con6en-Ces 6ariam !e acor!o
com a cultura, lugar momento ,ist>rico etc. "nt(o, o Direito, a :usti-a .o!e 6ariar.

< SI+)*t-0 7 um marco, ele tem alguma similari!a!e com a Qgura !e Lesus,
n(o !eiSaram !ocumento escrito, mas Qcaram con,eci!os .elas gera-Ces
.osteriores, .elo eSem.lo !e 6i!a !eiSa!o. Plat(o foi !isc/.ulo !e U>crates e narra a
6i!a !este 'A.ologia !e U>crates+.
U>crates foi .rocessa!o e acusa!o !e n(o acre!itar nos !euses e corrom.er9
foi con!ena!o a morte .ela Assembl7ia ateniense, morre beben!o 6eneno. 5sso
marcou .or#ue era ti!o como um :usto e sofreu taman,a in:usti-a, como .o!e o
,omem mais s;bio n(o ter sua sabe!oria recon,eci!al Foi uma ,ist>ria !e
ingrati!(o !os atenienses.
$r;culo em "fos: local .rocura!o .elo .o6o .ara .erguntar: o or;culo
res.on!eu #ue U>crates era o ,omem D s;bio e ele Qcou sur.reso, .ois !i=ia #ue:
?U> sei #ue na!a sei@.
?Con,ece a ti mesmo@ : era sua m;Sima.
"le era mais s;bio .or#ue assumia sua limita-(o, n(o se basta6a em
.reconceitos, tenta6a buscar as coisas como realmente s(o, acre!ita6a ser .oss/6el
c,egar a um conceito 6er!a!eiro sobre as coisas, #ue era .oss/6el con,ecer o #ue
era 6er!a!eiramente o amor, a :usti-a, a .ie!a!e, .oss/6el obter um con,ecimento
6er!a!eiro.
R;rios autores 0 .rinci.almente Plat(o 0 !emonstram esse con,ecimento
eS.erimental !e U>crates, :; #ue este n(o escre6eu a res.eito. "S.: |utifron, Cr/ton
'os amigos mais .r>Simos !e U>crates in!agam2no .or #ue n(o fugia en#uanto
es.era6a a or!em .ara morrer4beber 6eneno, mas ele !isse #ue n(o .o!ia fa=er
isso, .or#ue era ateniense e o ci!a!(o n(o .o!eria !esobe!ecer uma norma
:ur/!ica, .ois agir !e mo!o :usto 7 obe!ecer Ns leis+, V>rgias, A Ae.Oblica '!iscute o
Z)2
conceito !e :usti-a+. As .rimeiras obras !e Plat(o contm muito !a in3uncia !e
U>crates, em seus !i;logos, Plat(o tem o ob:eti6o !e in6estigar a origem e o
conceito !e um instituto.
$ m7to!o !e U>crates en6ol6ia a busca .elo conceito '!eQni-(o 6er!a!eira+9
ele abor!a as .essoas e in!aga6a o #ue enten!ia .or :usti-a, .or eSem.lo, e a
.artir !esse conceito, ele #uestiona6a e coloca6a uma s7rie !e ob:e-Ces N
i!7ia4conceito .reestabeleci!o sobre a 6irtu!e.
U>crates acaba caracteri=an!o como uma Qgura incPmo!a, #ue #uestiona6a
tu!o.
A busca .ela 6er!a!e est; na FilosoQa. A 6er!a!e ou 7 ou n(o 7.
U>crates re.resenta uma contra.osi-(o ao mo!o relati6ista.
$s soQstas se contra.Cem aos conceitos absolutos. U>crates enten!ia #ue
,a6ia conceito certo.
Para U>crates: =.-t#5* l o%"+) A- (#-. h me!i!a em #ue a lei 7
cum.ri!a, garante2se a eSistncia sau!;6el !a ci!a!e.

< P(*t6o0
Plat(o !iscute em seus !i;logos algumas 6irtu!es.
Discute o conceito !e :usti-a na obra A"PaB[5CA. AQrma #ue: =.-t#5* l
'#)t."8
A tarefa 7 !escobrir #ual a tarefa !essa 6irtu!e, #ual sua essncia. "ssncia:
7 ca!a um fa=er a a-(o #ue est; em conformi!a!e com sua nature=a.
$ #ue 7 o ,omem :ustol X muito !if/cil !escobrir o #ue 7 o ,omem :usto fora
!e sua ci!a!e. Como se ele fosse muito .e#ueno .ara 6isuali=ar, ent(o, .rimeiro
tem #ue !escobrir o #ue 7 uma ci!a!e :usta.
A ci!a!e ser; :usta #uan!o ca!a um eSecutar a tarefa #ue l,e 7 .r>.ria
'tarefa #ue est; em conformi!a!e com sua nature=a ` a.ti!(o !a alma+. Alguns
nascem naturalmente cora:oso, !e6en!o ser o guar!i(o !a ci!a!e4militar9 a.ti!(o
!a tem.eran-a4amabili!a!e tem #ue ser os agricultores9 a.ti!(o !a sabe!oria
!e6em ser Ql>sofos e go6ernar as ci!a!es. Plat(o consi!era6a a or!em social como
:usta #uan!o ela res.eita6a a nature=a !as .essoas, suas a.ti!Ces, 6irtu!es
.re.on!erantes.
Plat(o se contra.Ce N i!7ia #ue eSistia na Vr7cia, !e #ue to!os os ci!a!(os
.o!eriam eSercer cargos .Oblicos 0 ali;s, ,a6ia at7 sorteio .ara sua ocu.a-(o. Para
Plat(o, esse .roce!imento 6iola6a a a.ti!(o, a :usti-a 2 .ois o acaso n(o era :usto 29
.ara ele $M)#to se relaciona6a com K.-t#5*.
M7rito: relaciona!o com a nature=a !o in!i6/!uo :usti-a.
Para ele m7rito 7 a.ti!(o !a alma, o ,omem :; nascia com a 6irtu!e
.re.on!erante !e sabe!oria ou !e coragem etc.
2 "sta!o autorit;rio: A i!7ia !e :usti-a !e Plat(o le6a a um "sta!o autorit;rio,
.ois .ara a im.lementa-(o !e seu conceito !e :usti-a seria necess;rio su.erar a
barreira !a 6onta!e !as fam/lias, frustra as eS.ectati6as !estas9 .recisa, ent(o,
abolir a fam/lia e .ro.orcionar ao "sta!o a interferncia com.leta na socie!a!e e
nas fam/lias. "nt(o, .recisa !e um "sta!o centrali=a!or !e .o!er, sem .ro.rie!a!e
.ri6a!a, casamento, rela-Ces est;6eis, monogTmicas, "sta!o retiraria a crian-a !o
seio !a fam/lia e se incumbiria !e sua cria-(o. "ssa i!7ia 6iola a liber!a!e, substitui
a 6onta!e in!i6i!ual, !etermina o #ue o in!i6i!ua !e6e ser, estu!ar9 "sta!o
substitui a .r>.ria fam/lia.
Z)8

182< A)#-tIt(-0
Lusti-a ` 6irtu!e inter.essoal
Arist>teles !; o ?acabamento Qnal@ ao conceito !e :usti-a grego.
Durante muito tem.o a eS.lica-(o aristot7lica !e :usti-a 7 #ue .re6aleceu.
Ain!a ,o:e sua teoria 7 fun!amental.
Arist>teles incor.ora a i!7ia !e #ue a :usti-a 7 uma 6irtu!e, mas 6irtu!e
inter.essoal, ou se:a, #ue age no senti!o !e solucionar o .roblema !e #ue a 6i!a
em coleti6i!a!e necessita !istribuir os bens entre os in!i6/!uos. Uua eSistncia
en6ol6e uma coleti6i!a!e !e .essoas. Por isso, .ara ele, n(o fa= senti!o ser in:usto
consigo mesmo, s> .o!e ser in:usto com o semel,ante.
$s seres ,umanos s> sobre6i6em em socie!a!e, 7 um animal social.
A socie!a!e 7 marca!a .ela escasse= e Qnitu!e. A ri#ue=a .ro!u=i!a 7
limita!a.
Uurge a necessi!a!e !e coo.era-(o. Lusti-a relaciona!a N coo.era-(o, .ara
6i6er na socie!a!e coo.erar 7 necess;rio. Plat(o !i=ia #ue mesmo num ban!o !e
la!rCes 7 necess;rio :usti-a 'relaciona!a com coo.era-(o entre os integrantes+.
Lusti-a 7 um mo!o !e organi=ar a ri#ue=a.
2 Rirtu!e: ob:eti6o !a 6irtu!e 7 e6itar o eScesso 0 inclusi6e !a 6irtu!e :usti-a.
$ eScesso 7 .re:u!icial 'gregos c,ama6am o eScesso !e ,Gbris+, o ser ,umano 7
!Obio, contra!it>rio .or nature=a.
Plat(o: ser ,umano com 2 as.ectos: racional ^ im.ulsi6o: racional 'alma,
mente+ e cor.oral 'mat7ria, f/sico, instinti6o+. Como os ,umanos tm os !ois la!os,
7 !i6i!i!o, n(o conseguem ser racional to!o o tem.o. $ i!eal seria usar somente a
.arte racional. "nt(o, !e6e2se alimentar com o suQciente a.enas, a gula 7 um
im.ulso, irracional, !esnecess;ria. A a-(o correta 7 a a-(o conforme a ra=(o.
Como e6itar agir .or im.ulsol "m eScessol A 6irtu!e 7 e6itar o eScesso, o
'#)t.o-o M o $#o<t)$o, .elo #ual se tem o @.#(&%)#o.
"S.: o meio2termo 7 a coragem, #ue Qca entre a co6ar!ia e a inconse#oncia.
5gual!a!e: 7 uma es.7cie !e e#uil/brio entre o na!a e o tu!o.
Cerne 'essncia+ !a :usti-a ` igual!a!e.

18281 Snt#"o- " K.-t#5*
*, =.-t#5* $ -nt#"o (*to Fo. K.-t#5* .n#')-*(,
Para Arist>teles tem a 6er com cum.rir as leis9 .ara ele, as leis eram a
garantia !e #ue o com.ortamento social !a#uele mo!o era 6irtuoso, as leis
contin,am as 6irtu!es9 cum.rir as leis signiQca6a reali=ar o bem comum.
%(o ,a6ia a !iferen-a #ue ,; ,o:e !e lei e !e :usti-a.
$ bem comum era garanti!o .elas leis e .elo seu cum.rimento.
Direito e :usti-a se confun!iam, n(o se imagina6a #ue uma lei .u!esse 6iolar
o bem comum.
Direito ` :usto 'Lusti-a+
As leis eram a.lica!as aos ci!a!(os, #ue s(o iguais, mas n(o a#ueles #ue
eram eSclu/!os 'n(o eram iguais: estrangeiros+
Z)Z
Lusti-a legal ` agir !e acor!o com a lei .ara U(o Mom;s !e A#uino
Digesto: C>!igo !e Lustiniano 'Lusti-a ` 6i6er ,onestamente, n(o lesar
ningu7m e !ar a ca!a um o #ue 7 seu+
$ Direito necessariamente contin,a a :usti-a .or#ue a#uele era a garantia !e
6i6er em socie!a!e, !e bem comum.

%, =.-t#5* $ -nt#"o -t)#to Fo. K.-t#5* ?*)t#+.(*),
$ .roblema !a :usti-a consiste em !istribuir !e mo!o :usto.
%as rela-Ces entre as .essoas 0 entre in!i6/!uos ou entre estes e o "sta!o 2,
tem a 6er com mo!o !e !istribui-(o.
Distribui-(o 6ista !e !ois mo!os:
I< Lusti-a comutati6a ou correti6a: 7 a :usti-a t/.ica !as rela-Ces .ri6a!as, a
igual!a!e se manifesta !a seguinte forma: o igual 7 o meio2termo entre o gan,o e a
.er!a. %essa :usti-a, a rela-(o 7 in!i6/!uo com in!i6/!uo. Uer; a :usti-a t/.ica !os
contratos .ri6a!os.
X uma igual!a!e sim.les, !ireta, n(o ,; .ro.or-(o ou m7rito. %(o im.orta se
.ertence a !etermina!a classe, se 7 6irtuoso ou n(o, o grau !e .arentesco, n(o
im.orta a con!i-(o .essoal, mas o fato !e ser um in!i6/!uo e, .or isso, to!os serem
iguais.
"ssa igual!a!e foi eS.ressa na [ei !e Mali(o 'ol,o .or ol,o, !ente .or !ente+9
Arist>teles n(o c,ega6a a tanto, mas a com.ensa-(o !e6eria ser e#ui6alente, se
lesa .atrimPnio em ^, tem #ue restituir ^.

II< Lusti-a !istributi6a: A rela-(o 7 entre socie!a!e e in!i6/!uo, trabal,a com
o como organi=ar a socie!a!e.
A rela-(o n(o 7 mais .ri6a!a, n(o 7 mais entre iguais. [i!a com os seguintes
.roblemas: mo!o !istribui-(o !a ri#ue=a9 beneQciar alguns4os .obresl Como
organi=ar o sistema e!ucacionall Com base em a-Ces aQrmati6as 'com reser6a !e
#uotas+ ou !e mo!o .a!r(ol Ue a ri#ue=a4bens sociais 7 limita!a, tem #ue
encontrar um mo!o !e !istribu/2la.
Mrata2se !e uma igual!a!e .ro.orcional. "nt(o, alguns 6(o receber mais #ue
outros9 essa igual!a!e 6aria !e acor!o com o m7rito, #uem tem D m7rito recebe D.
X uma :usti-a .ol/tica.
5gual!a!e .ro.orcional m7rito '.ol/tica+
$ m7rito tamb7m 6aria !e acor!o com o sistema .ol/tico em #ue se 6i6e
'olig;r#uico, aristocr;tico+.
A no-(o !e m7rito no Brasil .ara ocu.a-(o !e cargos .Oblicos 7 !iferente:
.ela ca.aci!a!e .or meio !e aferi-(o com concurso .Oblico .ara !istribuir as
6agas.
"S.: #uotas raciais, carga tribut;ria, sele-(o .ara cargos .Oblicos.

2 "#ui!a!e: i!7ia #ue !; o acabamento Qnal N teori=a-(o !a :usti-a.
Para Arist>teles e#ui!a!e signiQca correti6o !a :usti-a, !; o e#uil/brio N busca
.ela igual!a!e. ` $ :usto no concreto
"#ui!a!e 7 o :usto no caso concreto.
Z)H
[ei ` regra abstrata9 !estina2se a resol6er um .roblema geral, .o!en!o n(o
ser6ir .ara o caso concreto.
A e#ui!a!e .o!e ser6ir tanto como forma !e .reenc,imento !e lacunas
'como uma muleta utili=a!a na falta !e lei+ ou como instrumento inter.retati6o ',;
a lei, #ue 7 regra geral, n(o sen!o ca.a= .or si s> !e solucionar a situa-(o
concreta, ent(o, .o!e ser com.lementa!a9 com isso, estar; se reali=an!o a :usti-a+.
A 6er!a!eira :usti-a somente se reali=a no caso concreto.
Assim, to!a a teoria !e Arist>teles camin,a .ara a e#ui!a!e caso concreto,
.ois a lei s> tem res.ostas gerais. U> consegue reali=ar a :usti-a 6er!a!eira no caso
concreto.
A i!7ia !e Arist>teles 7 mais com.leta, trabal,a com 6;rios senti!os.
Plat(o trata !a :usti-a a.enas no as.ecto !e :usti-a comutati6a.
Para o of/cio !o :urista, to!os os senti!os est(o .resentes, to!os s(o
necess;rios. A :usti-a :ur/!ica 7 a :usti-a no senti!o lato .or eScelncia ` :usti-a
legal 'cum.rimento !as leis+9 os !emais senti!os s(o tamb7m utili=a!os na arte !e
se a.licar o !ireito+. A :usti-a !istributi6a 7 uma #uest(o .ol/tica, mas tamb7m
:ur/!ica 0 ain!a #ue in!iretamente 'n(o estabelecemos o mo!o !iretamente+ 2, .ois
o mo!o !e !istribuir 7 .ensa!o .elos legisla!ores e o :urista tem #ue 6eriQcar a
inten-(o !o legisla!or, a no-(o !e bem comum, como se .reten!e organi=ar a
socie!a!e.
Ca!a 6e= mais, o Lu!ici;rio tem se .reocu.a!o e se en6ol6i!o nas #uestCes
.ol/ticas tamb7m.
Lusti-a: #uest(o !e con,ecimento D ,;bito.
=.-t#5* l >/%#to F*7#),
E@.#"*": tem a 6er com ?)."3n+#*O @.#(&%)#o 'agir !e mo!o .ru!ente+8
Cincia !o !ireito: era c,ama!a !e :uris.ru!ncia .elos romanos.
Xtica a %icomacos: cita-(o !e Arist>teles sobre a :usti-a.

U(o Mom;s !e A#uino: :usti-a 7 !ar a ca!a um o #ue 7 seu. 'Cr/tica: mas o
#ue 7 !e ca!a uml+

18E< D#')73n+#*- -o%) K.-t#5*0
Mo!erni!a!e: rom.e com a 6is(o !e mun!o !a antigui!a!e e incor.ora!a na
5!a!e M7!ia tamb7m9 %estas, foi .ensa!a .or Arist>teles e Plat(o, #ue acre!ita6am
ser .oss/6el c,egar ao conceito 6er!a!eiro e absoluto !e :usti-a.
Mo!erni!a!e: inaugura .er/o!o em #ue o relati6ismo .re6alece sobre o
.ensamento antigo.
Para os antigos, ,a6ia uma or!em !ecorrente !a lei !e Deus, eterna. $s
ramos !o con,ecimento eram relaciona!os, ,a6ia :usti-a !entro !o !ireito, a
.ol/tica era .ensa!a !e acor!o com a 7tica, .ois os antigos !esen6ol6eram no-(o
!e 6irtu!e e em rela-(o a esta constru/a2se as !emais i!7ias. A socie!a!e eSiste
.ara concreti=ar o #ue enten!emos como o bem comum. Uomos ca.a=es !e
!escobrir o #ue signiQca o bem comum, #ue 7 a ra=(o maior !a socie!a!e. Para
Plat(o, o bom go6ernante era o s;bio, #ue .ossu/a a 6irtu!e !a :usti-a, !a
sabe!oria, #ue sabia !i6i!ir os bens.
A mo!erni!a!e rom.e com esses .arTmetros, o #ue afeta 6;rios ramos.
Ma#ui;6el acaba inauguran!o essa no6a era, .assa a 6er a .ol/tica !e outro mo!o,
Z))
c,ama!o realista. $ .roblema !o go6ernante 7 agir !e forma a manter seu .o!er 0
n(o interessan!o o #ue .recise fa=er, como matar, roubar etc 2 , n(o .recisa se
.reocu.ar com ser ama!o, mas em ser temi!o. A #uest(o .assa .ara o cam.o
.r;tico.
$ ,omem 7 a me!i!a !e to!as as coisas. "nt(o, eSclui !o con,ecimento o
#ue n(o 7 .ro.riamente ,umano 'como Deus+, se.ara Direito !e religi(o9 7tica !e
.ol/tica.
&ma s7rie !e fatores contribuem .ara esse rom.imento e forma-(o !o no6o
.ensamento4no6a 7.oca na ,ist>ria !o .ensamento ,umano: reforma .rotestante
'#uebra a uni!a!e religiosa e !a uni!a!e .ol/tica 0 5gre:a e "sta!o n(o uniQca!os+,
"sta!o Mo!erno 'no6os 6alores nesse "sta!o: a eSem.lo !a soberania !o interesse
.Oblico+, a!6ento !a Cincia Mo!erna 'ser ,umano camin,a com suas .r>.rias
for-as sem.re em !ire-(o ao .rogresso9 o con,ecimento ,umano !e6e ser
.ro!u=i!o unicamente .ela ra=(o ,umana9 tentati6a !e emanci.ar o ,omem,
in!e.en!ncia !a religi(o+.
5luminismo: emanci.a-(o !o ,omem 'frente a Deus4religi(o+
<omem contra!it>rio, im.erfeito e as coisas ,umanas s(o relati6as: ent(o, o
con,ecimento n(o mais se basear; em uma or!em absoluta, mas em uma or!em
,umana e, .ortanto, relati6a 'A"[AM5R5UM$+.
Determina!as i!7ias #ue eram a base !a :usti-a 0 como a 6irtu!e 0 come-a a
ser #uestiona!a e .assa a n(o ter mais aceita-(o '?saem !e mo!a@+, ser fruto !a
or!em !i6i!a tamb7m .assa a ser #uestiona!o.
$ ,omem mo!erno tem !O6i!as sobre a .ossibili!a!e !e se c,egar ao
con,ecimento absoluto !o #ue 7 bom9 logo, a i!7ia !e 6irtu!e n(o sobre6i6e.
%(o necessariamente o Direito conter; a :usti-a: Direito ^ :usti-a.

2 mANT: contribui com a :usti-a na mo!erni!a!e.
Para ele o cerne4essncia !a K.-t#5* M * LIBERDADE8
$ #ue caracteri=a a nature=a !o ,omem como tal 7 o fato !ele ser li6re9 sofre
in3uncia !e Aosseau.
[iber!a!e: 7 a#uilo #ue !eQne a nature=a !o ,omem 'retira tu!o #ue
recebemos ao longo !a 6i!a 'cascas+ e Qca s> a essncia 0 liber!a!e+.
Para Fant, Aosseau foi o %ilton 'leis !a nature=a: gra6i!a!e, .. eS.+ !a moral,
!a liber!a!e.
[iber!a!e como autonomia ` !ar a si mesmo suas .r>.rias leis. Da/ surge a
i!7ia !e -o%)*n#* ?o?.(*): o ci!a!(o !e6e cum.rir a lei #ue !e6e ser fruto !e
sua 6onta!e 'e n(o !a 6onta!e !e outra .essoa 0 um monarca, .. eS.+
Lusta 7 somente a a-(o sobre cu:a m;Sima a-(o !e ca!a um .o!e coeSistir
com a liber!a!e !e to!os.
Lusti-a ` con6i6ncia4coeSistncia !as 6;rias liber!a!es, to!as s(o
.reser6a!as e nen,uma liber!a!e 7 6iola!a.
<; uma igual!a!e entre liber!a!es, .or isso tem #ue coor!enar tais
liber!a!es, .or#ue s(o iguais.
A .artir !e Fant:
Lusti-a ` liber!a!e D igual!a!e
A liber!a!e n(o .o!e mais ser aliena!a, .or#ue sem ela n(o se 7 mais
,omem.
Z)7

Ut#(#t*)#-$o:
FilosoQa #ue fe= sucesso no mun!o anglo2saS(o, .rinci.almente na
5nglaterra.
"S.: Bent,am, Lo,n Utuart Mill.
?Uocie!a!e or!ena!a !e forma correta e :usta #uan!o suas institui-Ces mais
im.ortantes est(o .lane:a!as !e forma a gerar maior satisfa-(o a .artir !a soma
!as .artici.a-Ces in!i6i!uais !e to!os os seus membros.@
Princ/.io !a satisfa-(o: #ue caracteri=a como o ,omem 7 e age na socie!a!e.
%ature=a !o ,omem: ,omem age sem.re em busca !o .ra=er, satisfa-(o, bem
estar e e6ita a !or.
$ #ue resulta !or ou incPmo!o, o ,omem busca e6itar. Mo!a a-(o ,umana, os
.receitos 7ticos, morais, !e :usti-a, fun!amenta2se nessa i!7ia !e ser fun!amental
o interesse.
Ueres ,umanos agem .or 5%M"A"UUU" na obten-(o !e nosso .r>.rio bem
estar.
Como se a :usti-a fosse obti!a me!iante a maior soma !a satisfa-(o !as
.essoas #ue com.Ce essa socie!a!e, tem rela-(o com felici!a!e, bem estar social.
: =.-t#5* l -o$* " to"*- *- -*t#-2*5G-8
Cr/tica: $ utilitarismo n(o le6a a s7rio a !iferen-a entre as .essoas9 acaba
tratan!o as .essoas como se fossem coisas. Fant .rima6a .ela liber!a!e !as
.essoas, mas o utilitarismo n(o se .reocu.a com isso. A maior satisfa-(o .oss/6el
.o!e ser obti!a Ns custas !a insatisfa-(o e !o sacrif/cio !e uma minoria. "nt(o,
.ara o utilitarismo isso n(o seria in:usto.
"m Atenas, tin,a2se uma !emocracia, mas ela era s> .ara ,omens e
ci!a!(os 'n(o escra6os, mul,eres, crian-as+.
$ utilitarismo 6iola a liber!a!e !os ,omens '.re:u!ica uma .arcela !a
.o.ula-(o em benef/cio !e outra+, to!os !e6em ser trata!os !o mesmo mo!o,
como se fosse .oss/6el uniformi=ar e alcan-ar a satisfa-(o !e to!os, sem consi!erar
a minoria. Ue to!o ser ,umano 7 li6re, to!os tem !igni!a!e, somente .o!e ser
trata!o como Qm e n(o como coisa, meio.
Uer ,umano Qm. $ utilitarismo trata o ser ,umano como um meio .ara
alcance !a satisfa-(o !o to!o. %(o .o!e sacriQcar uma !etermina!a .arcela !a
.o.ula-(o '#ue tamb7m tem liber!a!e e !igni!a!e+ em .rol !e outro gru.o.

m(-n
Critica a teoria tra!icional !e :usti-a 'Arist>teles e Plat(o+, enten!en!o2a
como 6a=ia, sem conteO!o na me!i!a em #ue n(o es.eciQca o #ue 7 !e6i!o,
restringin!o2se #ue o conceito !e :usti-a 7 !ar a ca!a um o #ue 7 seu, mas comol
Felsen .reten!e retirar !a Meoria !o Direito a Lusti-a, con,ecen!o o Direito
como ele 7, restringin!o2se ao estu!o !as normas a.enas. A :usti-a n(o 7 nega!a,
mas n(o .o!e ser estu!a!a !e mo!o cient/Qco, n(o .o!e com.ro6ar .or
eS.erimentos, n(o 7 Cincia eSata, 7 sub:eti6a '!o res.eito, !a tolerTncia N o.ini(o
al,eia+. $ Direito .o!e ser estu!a!o cientiQcamente.

: A(2 Ro-- FD#n*$*)+*,
X mais ra!ical no .ensamento 6olta!o N :usti-a.
Z)*
Para Aoss, n(o ,; .ossibili!a!e !e con,ecimento racional sobre :usti-a, ela 7
fruto !as nossas emo-Ces. $ ,omem !i= #ue 7 in:usto a#uilo #ue !esagra!a 'a
norma 7 in:usta .or ele 7 contra+. %(o 7 im.ortante estu!ar a :usti-a e ela em na!a
contribui .ara o .ensamento :ur/!ico. A :usti-a n(o merece a teori=a-(o.
AULA 02 2 8141J4J9
'cont+

: =on> R*a(-: americano
$bra: ?&ma Meoria !a Lusti-a@
[iber!a!e, igual!a!e, fraterni!a!e: esta Oltima surgi!a a .artir !a Ae6olu-(o
Francesa.
Como reali=ar uma com.osi-(o entre tais 6aloresl
AaEls: Criar uma regra !o #ue se:a :usti-a sistema in!i6i!ual !e liber!a!e,
!ireito inalien;6el N liber!a!e, com.at/6el com a liber!a!e !os outros9 } benef/cio
.oss/6el a to!os os membros !a socie!a!e.
X a tentati6a !e consagrar o 6alor !a liber!a!e.
X uma cr/tica ao utilitarismo: to!os ` com !ireito N liber!a!e9 AaEls se o.Ce
N i!7ia !e ser .oss/6el sacriQcar os !ireitos !e um gru.o em .rol !o to!o.
5gual!a!e !e o.ortuni!a!es: a socie!a!e !e6e se estruturar oferecen!o
o.ortuni!a!es ` aos ci!a!(os. A igual!a!e absoluta 7 infrut/fera, .ois as .essoas
s(o !iferentes.
$ #ue im.orta 7 oferecer o mesmo .onto !e .arti!a.
A .artir !o momento em #ue a socie!a!e oferece ?um m/nimo eSistencial@
'!e Barroso+ a to!os, est; assegura!o ` .onto !e .arti!a a to!os.
As nossas socie!a!es atuais4mo!ernas caracteri=am2se .ela ineSistncia !e
uma s> 6is(o !e mun!o.
A liber!a!e #ue se tem !entro !a !emocracia fa= .arte !ela, uma :usti-a #ue
busca .ensar o mun!o !emocr;tico tem #ue consi!erar as 6;rias formas !e 6er o
mun!o, a liber!a!e !e .ensamento, as !iferentes i!eologias, religiCes. A i!7ia !e
:usti-a tem #ue conciliar as 6;rias 6isCes !e mun!o.
Para AaEls o limite !essa :usti-a relati6a est; no ra=o;6el, #ue a :usti-a #ue
res.eita a igual!a!e e a liber!a!e !os ci!a!(os. "nt(o, !entro !isso 7 .oss/6el
a!otar2se 6;rias formas !e estrutura-(o, c,egan!o2se N :usti-a e o irrenunci;6el 7 a
.r>.ria !emocracia.
As socie!a!es mo!ernas se estruturam em torno !a Constitui-(o.
Mo!os #ue se manifestem !e forma !emocr;tica, eS.on!o argumentos
ra=o;6eis, com igual!a!e e liber!a!e, !emocracia.
A busca 7 .elo consenso, atingir um acor!o sobre as 6;rias formas ra=o;6eis
!e se .ensar.
"ssa .ro.osta !e AaEls 7 uma entre muitas, sem eScluir nen,uma outra
6is(o !e :usti-a #ue se:a ra=o;6el '!emocr;tica+.

II< DIREITO
Z)9
Conceito:
De mo!o geral, os autores enten!em o Direito como F"%~M"%$ &%5R"AUA[:
eSiste em ## lugar, tem.o.
X uma necessi!a!e !a 6i!a, uma eSigncia !a 6i!a em socie!a!e.
Fant enten!e #ue o Direito n(o seria necess;rio se fossemos uma socie!a!e
!e an:os.
&l.iano: ?$n!e ,; socie!a!e ,; Direito@.
A 6i!a em comuni!a!e gera con3ito, .ara sobre6i6ncia in!i6i!ual .recisa2se
uns !os outros.
MarS: #uan!o o comunismo for atingi!o n(o ser; mais necess;rio, .ois nessa
socie!a!e ca!a um receber; :; !e acor!o com as suas necessi!a!es9 ele enten!ia
#ue a economia era ca.a= !e regular esse "sta!o, se este se colocar acima !o
in!i6/!uo, eliminan!o a igual!a!e entre "sta!o e in!i6/!uos, #uan!o for elimina!a
essa !esigual!a!e acaba2se o con3ito e o Direito n(o seria D necess;rio.

: No)$* -o+#*(0
2 costumes
2 eti#ueta 'mo!a+
2 normas intra2gru.ais
2 Direito
<; normas .ara 6;rios cam.os !a 6i!a.
Mo!as essas normas s(o eS.ectati6as !e com.ortamento, mas n(o im.e!em
#ue o contr;rio ocorra.
"ssas normas sociais s(o %$AMAU D" D"R"A2U"A, .ertencem ao cam.o
normati6o, !i=em res.eito ao estabelecimento !e normas !e como .roce!er em
socie!a!e.
De6er2ser se contra.Ce ao .lano !o U"A.
U"A: .lano !os fatos, !a reali!a!e, !o #ue ocorre.
$ Direito est; no .lano !o !e6er2ser, !itan!o o mo!o correto !e se .roce!er
em socie!a!e.
%o .lano !o ser est; a f/sica, #u/mica, biologia, etc.
$ !e6er2ser estabelece o #ue .o!e ocorrer, n(o o #ue necessariamente
ocorrer;.

2 $ Direito 7 termo .lur/6oco ou .olissmico, tem 6;rios senti!os.

Direito: etimologia: senti!o !a .ala6ra
Direito !o .ortugus 6eio !e directum !o latim.
De Direito 6em: :ur/!ico, :ui=, :usto, :uris.ru!ncia: 6ieram !iretamente !e (us
Lus
Uenti!o original !a .ala6ra directum: 1
K corrente+ 7 !irigi!o: .artic/.io .assa!o !o 6erbo dirigere '`!irigir+9 2K
corrente+ 6em !e derectum e s> mais tar!e se transformou em directum, a#uela
Z7J
signiQca Direito. D" ` totali!a!e, .erfei-(o D A"CM&M ` reto totalmente reto. A
imagem a .artir !a #ual a .ala6ra surge 7 a !a balan-a, derectum eS.ressaria #ue
a balan-a est; totalmente reta. Assim, a i!7ia !e Direito liga2se a !e igual!a!e.
"nt(o, !e derectum 6eio !ireito, diritto. droit. dereco.
5&U ` :usto: surgiu antes !a .ala6ra !irectum9 era usa!o .elos romanos na
Ae.Oblica '8JJ aC+ e derectum surgiu no s7culo 5R, !C.
Da/ a ra=(o !e 6;rias .ala6ras !eri6a!as !e ius.
Com ius, 62se #ue a liga-(o !a :usti-a como Direito.
Yuase to!as as l/nguas !a "uro.a !eri6am !os arianos, o latim 7 tamb7m
in!o2euro.eu 'sTnscrito 0 l/ngua antiga fala!a na zn!ia+. "nt(o. ius !eri6a !e uma
.ala6ra mais antigo :$<S.
Para alguns, ius 6eio !e =$>'T? '!e reto+, um termo incor.ora!o .or l/nguas
germTnicas 'rect. rigt+
Ambas as .ala6ras 'Geus, ref2to+ eS.ressam a i!7ia !e or!em, reti!(o.
. %a rai= !a .ala6ra Direito, encontramos a i!7ia !e or!em, :usto: !e6i!o, o
#ue ca!a um !e6e receber.
"timologicamente: Direito tra!u=2se na i!7ia !e !ar a ca!a um o #ue 7 seu.

Direito:
2 Cincia
2 Direito ob:eti6o: con:unto !e normas
2 Direito sub:eti6o
2 Lusti-a
2 correntes sobre o #ue 7 a essncia !o Direito:
1, Corrente CLSSICA: .ensamento !e Arist>teles, U(o Mom;s !e A#uino
D#)#to l K.-to/K.-t#5*
&m "sta!o sem :usti-a n(o .assa !e um ban!o !e la!rCes Uanto
Agostin,o.
<; .ossibili!a!e !e um Direito Positi6o in:usto, mas trata2se !e uma norma
corrom.i!a.
Fa= .arte !o conceito !e "sta!o a :usti-a.
$ :usto signiQca o !e6i!o liga2se N igual!a!e !ar a ca!a um o #ue
necessita, #ue .o!e 6ariar conforme a situa-(o.
Dentro !o Direito necessariamente !e6e ,a6er :usti-a. $ Direito reali=a a
:usti-a.

2, Corrente POSITIVISTA: U7c ^5^
Para alguns, surge ain!a na Vr7cia, com o .ersonagem !e Plat(o
Mra=/mago encontra2se o germe !o Direito.
A no-(o cl;ssica !e Direito .re6aleceu na maior .arte !a <ist>ria !o
$ci!ente.
D#)#to l ?o") F'ont*",
Z71
Direito 7 fruto !a 6onta!e.
*, M,omas <obbes: n(o 7 a 6er!a!e, mas a autori!a!e4.o!er #ue fa= as leis.
$ Direito 7 Direito .or ser institu/!o .or #uem tem com.etncia '.o!er+ .ara
isso, n(o .or ser :usto.
"S.: escola #ue a!ota essa corrente "scola !a "Segese 'Fran-a+,
in3uencia!a .elo mo6imento !a co!iQca-(o, no s7culo ^5^.
$ :ui= !e6e ser a.enas a boca !a lei, !e6e a.enas a.licar a lei. $ Direito
resume2se ao .ositi6a!o.

%, Positi6ismo:
Direito ` .o!er 'lei+
Felsen: normati6ista
Para criar Direito .recisa2se a.enas !e .o!er, tu!o .o!e ser Direito, :; #ue
im.orta s> ter .o!er. "ssa i!7ia se contra.Ce a teoria cl;ssica, #ue se encaiSa ao
:usnaturalismo.
Lusnaturalismo: Direito 7 uma 6er!a!e, 7 fruto !a :usti-a
Positi6ismo: Direito 7 lei, a lei n(o o 7 .or ser :usta, mas .or ser feita .or
#uem tem .o!er.
Cr/tica aos .ositi6istas: Pelo eStremo legalismo, o .ositi6ismo se resume ao
#ue se c,ama ?:usto legal@, resume2se a obe!ecer a lei, es#uecem #ue a :usti-a 7
algo mais am.lo #ue isso.
A :usti-a se alcan-a .ela i!7ia !e e#ui!a!e, !e igual!a!e no caso concreto.
$ .ositi6ismo 7 uma sim.liQca-(o, em.obrecimento !o Direito, !o fenPmeno
:ur/!ico, Direito inclui mais, abrange 6alores e n(o s> leis, regras.
%o Direito Americano, !;2se im.ortTncia as !ecisCes !os tribunais como
signiQca!o !o Direito.
Por outro la!o, o .ositi6ismo contribuiu com i!7ia !e #ue o Direito torna2se
6;li!o com a inter6en-(o !o .o!er9 o Direito 7 fruto !o .o!er. $ Direito n(o !eiSa
!e ser 6;li!o .or ser in:usto, mas .ela sua retira!a !o or!enamento .or outro .o!er
're6oga-(o !a lei, .or eSem.lo+.

III< EUUIDADE
Arist>teles: 6ia como uma es.7cie !e atuali=a-(o !a lei 'abstrata+ !entro !o
caso concreto9 reali=ar a :usti-a !entro !o caso concreto.
?A7gua !e [ebos@
2 "#ui!a!e:
. "lemento !e integra-(o:
Art. *1, C[M: eSem.lo !a e#ui!a!e como regra !e integra-(o 'lacuna+.
. "lemento !e a!a.ta-(o: age .ara atenuar o rigor !a lei
C/cero: summum ius. summa iniuria 'o maior Direito 7 a maior in:usti-a+
2 Miguel Aeale:
Art. 127, CPC ^ art. H1, [5CC
Z72
$ :ui= somente !eci!ir; .or e#ui!a!es nos casos .re6istos em lei 'eS.: arts.
918 e 9ZZ, .ar. Onico, CC9 11J9, CPC+, #ue !e6e ser inter.reta!o em con:unto com
a [5CC.
[5CC: 7 lei inter.retati6a geral, a.lican!o2se tamb7m .ara o CPC.
Ue a CF consagra 6alores !e :usti-a, .ol/ticos, !entro !e to!a inter.reta-(o,
#uan!o necess;rio !e6e eSistir um :u/=o !e e#ui!a!e. %(o se restringe este aos
casos eS.ressamente .re6istos em lei, mas !e6e ser a.lica!o em to!os os casos.
"#ui!a!e p Arb/trio
"#ui!a!e: .arte !e igual!a!e no caso concreto.

IV< DIREITO E MORAL
Para Aeale, !e6e2se !istinguir sem se.arar, ,; liga-Ces entre elas.
$ Direito se liga tamb7m com a moral, religi(o, economia.
$s 6alores :ur/!icos nascem !e 6isCes Qlos>Qcas, .or eSem.lo, ent(o, as
coneSCes eSistem.
Crit7rios !istinti6os entre os !ois:
*, A moral .ertence ao foro /ntimo e o Direito .ertence ao foro eSterno:
Atenas: era .essoa #uem era ci!a!(o, tin,a o .o!er !e !eci!ir, os !emais
eram coisas, escra6os9 relaciona!o com crit7rio .ol/tico.
Com o a!6ento !o Cristianismo surge o 6alor !a !igni!a!e !a .essoa
,umana, rom.en!o com a !eQni-(o .ol/tica !e .essoa, to!os somos Ql,os !e um
mesmo Cria!or, to!os somos irm(os, to!os tm a mesma !igni!a!e. 5sso cria2se a
.ossibili!a!e !e se .ensar em in!i6/!uo, como a !e ,o:e.
$s antigos n(o conceberam como n>s a i!7ia !e in!i6/!uo se.ara!o !a
coleti6i!a!e, 7 .essoa a.enas se fa= .arte !a coleti6i!a!e, 7 .essoa .or#ue 7
ci!a!(o. $ cristianismo cria a .ossibili!a!e !e se .ensar na .essoa se.ara!a !a
coleti6i!a!e, surgin!o a i!7ia !e intimi!a!e.
%o .assa!o, a intimi!a!e ce!ia a outros 6alores, n(o era como ,o:e em #ue
se !efen!e2a com muito mais for-a.
$ Direito .reocu.a2se com a eSternali!a!e !o com.ortamento, n(o se
.reocu.a com a inten-(o9 im.orta #ue 6oc cum.ra a norma, n(o interessa se !e
boa ou m; 6onta!e.
A inten-(o fa= .arte !a moral.
Cr/tica: a inten-(o 7 muito im.ortante em 6;rios momentos .ara o Direito
'ater mais a 6onta!e !as .artes #ue a sua forma nos contratos+

%, Moral autPnoma ^ Direito ,eterPnomo
Fant: a a-(o moral o 7 a.enas #uan!o reali=a!a !e boa 6onta!e, age a.enas
com a sua inten-(o !e cum.rir a regra.
A .essoa mesma 7 a causa !a a-(o: autonomia ` auto '.r>.ria+ D nomos
'lei+.
<etero 'outro+ D nomos 'lei+ ` Direito 7 regra im.osta .or terceira .essoa
'"sta!o+

Z78
+, Moral 7 incoerc/6el ^ Direito coerc/6el
Coagir4coa-(o algu7m a cum.rir uma regra.
Felsen: Direito ` con:unto !e normas coati6as9 a san-(o 7 #ue !;
caracter/stica !e regra !e Direito.
A moral n(o tra= a coer-(o.
"m 6;rias situa-Ces, o Direito 7 cum.ri!o sem #ual#uer necessi!a!e !e
coa-(o9 al7m !e eSistir a san-(o .remial, ser .oss/6el norma sem san-(o.
A coa-(o n(o 7 !a essncia !o Direito.
$ Direito 7 coerc/6el, a coa-(o 7 uma .ossibili!a!e efeti6a !o Direito, mas
.ara ser Direito n(o tem #ue ,a6er sem.re coa-(o.
%(o ,; .ossibili!a!e !e coa-(o .ara cum.rimento !e norma moral e nesse
senti!o a-(o moral est; na i!7ia !e Fant !e #ue a-(o moral 7 t(o2somente a#uela
#ue o su:eito cum.re !e boa 6onta!e.

", &nilaterali!a!e 'moral+ ^ Bilaterali!a!e 'Direito+
Petrasisfi:
Aela-(o :ur/!ica .ressu.Ce 6/nculo entre 2 .essoas 'eS. 6en!e!or e
com.ra!or+, eSigibili!a!e 'algo .o!e ser eSigi!o, .. eS., um :usto t/tulo+.
Aela-(o moral n(o .ressu.Ce 6/nculo, .. eS. uma .essoa !; se #uiser uma
esmola a outro.

V< INTERPRETAXYO NO DIREITO
X trata!a na <ermenutica.
Rem !a .ala6ra grega ermeneia ` inter.reta-(o
Aelaciona2se com a Qgura !o !eus grego <ermes, #ue fa=ia a .onte entre o
mun!o !i6ino e o ,umano, era o !eus mensageiro.
A ,ermenutica fa= a inter.reta-(o, a .onte entre o mun!o !o !e6er2ser e o
!o ser.
<o:e consi!era2se #ue ,; um .rocesso ,ermenutico em to!o ti.o !e
comunica-(o.
(n claris cessat interpretatio ` #uan!o a norma est; clara n(o ,; necessi!a!e
!e se inter.retar. 5sso n(o mais .re6alece, .ois to!a comunica-(o lingo/stica
necessita em alguma me!i!a !e inter.reta-(o, ain!a #ue !e forma gramatical.

V81< Desen6ol6imento ,ist>rico
*, Uc,leiermac,er
C,ama aten-(o .ara a !imens(o .sicol>gica !a norma, .ara sua inten-(o
Des6en!ar o senti!o !o teSto a norma

%, Dilt,eG
Cincias normati6as: en6ol6e necessariamente a ,ermenutica
'inter.retati6as+
Cincias: buscam eS.licar, !escre6er
Z7Z

+, <ei!egger
A eSistncia ,umana 7 ontologicamente ,ermenutica: o ser ,umano eSiste
inter.retan!o. %(o ,; uma 6er!a!e eterna, nossa eSistncia 7 fun!amentalmente
,ist>rica9 tu!o 7 cria!o .ela inter.reta-(o e .ela cultura ,umana.
A 6er!a!e 7 constru/!a, 7 um .rocesso, n(o 7 !escoberta, 7 constru/!a no
.rocesso comunicati6o.
A 6er!a!e 7 !escoberta: 7 a 6is(o cl;ssica, eSiste in!e.en!entemente !e
mim, eu s> ten,o #ue !es6el;2la.
Para esse autor, o ,omem 7 um U"A2Az.
Com a 6er!a!e constru/!a, ela 7 constru/!a .elos su:eitos !a#uele .rocesso.
Uurge a teoria !a argumenta-(o, sen!o im.ortante #ue saiba argumentar
.ara construir a 6er!a!e. Rence a 6er!a!e !e #uem argumenta mel,or.
2 Va!amer: A ,ermenutica se fun!a nas eS.erincias #ue se tem ao longo
!a 6i!a, nos 6alores recebi!os9 a ,ermenutica 7 con!iciona!a a esses fatores,
en6ol6e tamb7m !escobrir o int7r.rete.

V82< DeQni-(o !e ,ermenutica :ur/!ica
Cincia #ue tem .or ob:eto o estu!o e a sistemati=a-(o !os .rocessos
a.lic;6eis .ara !eterminar o senti!o e o alcance !as normas :ur/!icas.

Pressu.ostos !a inter.reta-(o :ur/!ica:
18R, 5negabili!a!e !os .ontos !e .arti!a: normas.
Yuem n(o .arte !e .rinc/.io algum sofre !e ?falta !e e!uca-(o .ara .ensar,
!o .ensamento@ 'Arist>teles+.
$ .rinc/.io 7 o .onto !e .arti!a.

28R, $brigatorie!a!e !a !ecis(o:
Proibi-(o !o non li+uet. Yuem tem a atribui-(o !e !eci!ir n(o .o!e !eiSar !e
fa=2lo, alguma !ecis(o ele !e6e !ar9 ao :ui= n(o 7 !a!o o n(o !eci!ir.

5nter.reta-(o 6er!a!eiral
Uer; #ue eSiste a !ecis(o corretal
De.en!e !o .ressu.osto9 se .artir !e uma 6is(o mais cl;ssica 7 .oss/6el.
Ue .arte !a 6er!a!e constru/!a, .o!e eSistir uma !ecis(o mais ra=o;6el, mas
n(o uma Onica inter.reta-(o correta46er!a!eira.
Felsen: a norma estabelece uma es.7cie !e mol!ura, !entro !esta s(o
.oss/6eis !i6ersos senti!os. A .rinc/.io, n(o .o!e a.enas eStra.olar a mol!ura, mas
esta !; con!i-Ces !e !entro !ela escol,er um !os senti!os .oss/6eis. "ntretanto,
ele i!entiQca !ois ti.os !e inter.reta-(o:
*, Autntica: 7 a reali=a!a .elos >rg(os com.etentes, segun!o com.etncia
!eQni!a na Constitui-(o.
%, Doutrin;ria: !os #ue o.inam sobre o Direito.
Z7H
A inter.reta-(o autntica 7 um ato !e 6onta!e9 7 a #ue 6incula '.or ser fruto
!os >rg(os com.etentes+ 0 eS. !o Lu!ici;rio9 a !outrin;ria 7 uma o.ini(o9 n(o
6incula.
Decisionista: Felsen 7 c,ama!o !e !ecisionista.
%a!a im.e!e #ue a inter.reta-(o eStra.ole a mol!ura, :; #ue na
inter.reta-(o autntica 7 ato !e 6onta!e !o >rg(o com.etente, #ue tem o .o!er e
sua !ecis(o 6incula9 .ortanto, .oss/6el a inter.reta-(o contra legem.
Para ele, n(o 6ale a .ena estabelecer m7to!os .ara se inter.retar, :; #ue 7
ato !e 6onta!e a inter.reta-(o. "le 7 !ecisionista, .ois a inter.reta-(o na sua
conce.-(o n(o tem a 6er com um m7to!o, mas com a 6onta!e !e #uem tem
com.etncia.
$s :uristas n(o2!ecisionistas 6(o tentar estabelecer m7to!os !e inter.reta-(o
.ara a !ecis(o, tra=en!o a racionali=a-(o.

MMto"o- " "+#-6o F#nt)?)t*56o,
$s autores tentam racionali=ar m7to!os !e inter.reta-(o .ara limitar os
abusos nas !ecisCes, .ara se c,egar a uma !ecis(o mais racional e menos
6oluntarista, obrigan!o o :ulga!or a seguir um m7to!o, limitan!o seu .o!er !e
!eci!ir.
T#?o-0
1, Aacioc/nio l>gico2formal ou !e!uti6o:
X o corri#ueiro, cl;ssico na inter.reta-(o :ur/!ica, caracteri=a2se na
subsun-(o.
Uubsun-(o ` Ue A 7, B !e6e ser.
$l,a .ara a reali!a!e e a .artir !a min,a .erce.-(o !os fatos tenta
en#ua!r;2la na norma, fa= a liga-(o !os fatos com a norma.
Rale a i!7ia !o ?tu!o ou na!a@.

2, Aacioc/nio !a ra=oabili!a!e 'l>gica !o ra=o;6el+
Rer!a!e ra=o;6el
Uubstitui a 6er!a!e .ela ra=oabili!a!e.
A 6er!a!e 7 constru/!a 'n(o !escoberta+, ent(o, tem #ue constru/2la !e um
mo!o .rocessual. 5sso tem im.ortTncia em socie!a!es !emocr;ticas, #ue im.licam
a con6i6ncia !e 6;rias .essoas com cren-as !iferentes.
Acor!o .r;tico: X .oss/6el ,a6er consenso entre conce.-Ces !os signiQca!os
!e liber!a!e, igual!a!e, entre i!eais, busca !e um meio termo entre os !ireitos
in!i6i!uais, econPmicos e sociais.
A !iscuss(o sobre constitucionali!a!e !e lei nos tribunais su.eriores 7
im.ortante .ara se c,egar ao consenso, .ara 6eriQcar #uais os 6alores nortea!ores
!a socie!a!e.
"sse racioc/nio 'l>gica !o ra=o;6el+ funciona .ela .on!era-(o e n(o !o tu!o
ou na!a.
2 Pon!era-(o: l>gica !o mais ou menos, busca uma acomo!a-(o, consenso
Z7)
entre as 6;rias 6isCes !e mun!o.
AaEls: Mo!os #ue argumentam com crit7rios !emocr;ticos .o!em .artici.ar
!a !iscuss(o !o #ue se:a ou n(o constitucional. &m .onto !e 6ista n(o eSclui o
outro necessariamente, !e6e c,egar a um consenso, acor!o .r;tico.
"ssa acomo!a-(o norteou a Declara-(o Americana !os Direitos !o <omem.
"ssa l>gica 62se nas teorias !o AleSi.
%(o 7 o corri#ueiro, mas !iante !e casos !if/ceis, nas situa-Ces em #ue ,;
con3ito !e normas !e mesma ,ierar#uia, tem #ue buscar a!e#uar o con3ito
normati6o na#uele caso concreto. %(o se ter; uma !ecis(o .ara to!os os casos,
mas .ara a#uele es.ec/Qco.
"S.: Mitiga-(o !a coisa :ulga!a seguran-a :ur/!ica ^ :usti-a9 eQc;cia
,ori=ontal !os !ireitos fun!amentais autonomia !a 6onta!e ^ efeti6a-(o !os
!ireitos fun!amentais.

AULA 0E 2 JH4124J9

A INTERPRETAXYO =UR]DICA0 A LSGICA DO RAeOVEL8 PENSAMENTO
=UR]DICO MODERNO

1 R*+#on*( X R*Po/'(
2 Aacional 6er!a!e
2 Aa=o;6el .lurali!a!e !e .osi-Ces corretas

181 Mto"o(o7#* t)*"#+#on*(
Ua6ignG 0 s7c ^5^
Z elementos !a inter.reta-(o:
*, Vramatical: tem como ob:eto a .ala6ra. Com.reens(o !a morfologia,
sintaSe.
%, [>gico: estrutura !o .ensamento 'estrutura !o #ue se #uer eS.or+.
+, Uistem;tico: ob:eto 7 a uni!a!e !o or!enamento :ur/!ico. Con:unto !e
elementos ,ierar#uicamente !is.ostos.
", <ist>rico: tem como ob:eto !escobrir a situa-(o :ur/!ica no momento !a
6igncia !a lei.

5nter.reta-(o 7 a reconstru-(o !o .ensamento inerente a lei. 'Ua6ignG+
2 Meoria Uub:eti6ista: Pensamento !o legisla!or. 5nter.retar 7 !escobrir o #ue
o legisla!or #uis com a#uela lei4teSto, obter a 6onta!e !o legisla!or N 7.oca.
Ua6ignG se 6incula6a N teoria sub:eti6ista .or ra=Ces Qlos>Qcas 'se.ara-(o !e
.o!eres+.
Antes !as Ae6olu-Ces liberais !a "uro.a, o "sta!o era absolutista.
"nt(o, o :ui= !e6ia inter.retar segun!o a 6onta!e !o legisla!or, se
inter.retasse !e forma !iferente acabaria com a se.ara-(o !os .o!eres.
Z77

5nter.reta-Ces: To)#* S.%Kt#'#-t* X To)#* O%Kt#'*<t(o(I7#+*
2 Meoria $b:2teleol>gica:
Melos ` Qm
Busca a Qnali!a!e46onta!e !a norma
%orma p 6onta!e
A inter.reta-(o !o teSto 6aria, tal como a socie!a!e, :; #ue os 6alores sociais
tamb7m se alteram e busca2se a Qnali!a!e atual, 6isan!o atingir a mutabili!a!e
social, a :usti-a.
<o:e .re6alece a M. ob:2teleol>gica.
A ra!icali=a-(o !essa teoria 7 .erigosa .or#ue .o!e le6ar ao Qm !a
se.ara-(o !e .o!eres.

182 P)o%($*- "* #nt)?)t*56o
Lo,n AaEls: a:u!a a com.reen!er #ual a i!7ia #ue se tem a res.eito !a
inter.reta-(o.
<o:e estamos submeti!os a uma s7rie !e con!i-Ces, #ue ele c,ama !e
?!iQcul!a!es !o :u/=o@ 'situa-Ces e fatos #ue le6am N conclus(o !e #ue a i!7ia !e
obten-(o !e 6er!a!e n(o 7 .oss/6el na nossa reali!a!e+. "lenca uma s7rie !e
?!iQcul!a!es@: '6er material !e a.oio+
*, "6i!ncia em./rica ou cient/Qca relaciona!a ao caso 7 con3itante e
com.leSa e, .or isso, !if/cil !e a6aliar9
%, Mesmo #uan!o concor!amos inteiramente com os ti.os !e consi!era-(o
#ue s(o rele6antes, .o!emos !iscor!ar !e sua im.ortTncia e, assim, c,egar a
:ulgamentos !iferentes9
&m !; mais 6alor a uma situa-(o #ue a outra ':usti-a, moral etc+
+, %uma certa me!i!a, to!os os nossos conceitos, e n(o s> os conceitos
morais e .ol/ticos, s(o 6agos e su:eitos a contro67rsias, e essa in!etermina-(o
signiQca #ue !e6emos conQar em nosso :ulgamento e inter.reta-(o !entro !e
certos limites, nos #uais .essoas ra=o;6eis .o!em !iscor!ar9
", %uma certa me!i!a 'n(o .o!emos !i=er em #ue grau+, nossa forma !e
recon,ecer e6i!ncias e .esar 6alores morais e .ol/ticos 7 mol!a!a .or to!a a
nossa eS.erincia, .or to!o o curso !e nossa 6i!a at7 o momento9 e nossas
eS.erincias 6(o sem.re !iferir 'o ,omem 7 fruto !o meio, mas em certa me!i!a 0
n(o 7 1JJI in3uencia!o+9
, X fre#uente ,a6er !iferentes ti.os !e consi!era-Ces normati6as !e .esos
!iferentes em ambos os la!os !e uma contro67rsia, e 7 !if/cil fa=er uma a6alia-(o
global9
2, Ao nos 6ermos for-a!os a escol,er entre 6alores #ue .re=amos, ou #uan!o
nos a.egamos a muitos e 7 necess;rio restringir ca!a um !eles em 6ista !as
eSigncias !os !emais, enfrentamos gran!es !iQcul!a!es .ara estabelecer
.riori!a!es e fa=er a:ustes. Muitas !ecisCes !if/ceis, .ortanto, .arecem n(o ter uma
res.osta clara.

Con+(.-6o0 muitos !e nossos mais im.ortantes :ulgamentos s(o feitos em
con!i-Ces nas #uais n(o se !e6e es.erar #ue .essoas no .leno eSerc/cio !e suas
facul!a!es racionais, mesmo !e.ois !e !iscuss(o li6re, c,eguem N mesma
Z7*
conclus(o.
Mesmo entre .essoas ra=o;6eis, em ambiente !e liber!a!e, n(o se c,ega
uma s> 6er!a!e. Por isso, tem2se um !esacor!o ra=o;6el.
: D-*+o)"o )*Po/'( '.lurali!a!e !e conce.-Ces .oss/6eis e igualmente
ra=o;6eis+: falta !e consenso em rela-(o a uma s> 6er!a!e sobre alguns temas
%(o ,; consenso entre os int7r.retes, mas nem to!as as o.iniCes s(o
ra=o;6eis, mas ,; .ossibili!a!e !e 6;rias !elas serem ra=o;6eis.

18E R+*-Mn- S#+>-
: LI7#+* "o )*Po/'( X LI7#+* "o )*+#on*(
5 2 [>gica !o Aa=o;6el: mais a!e#ua!a .ara com.reen!er o conteO!o !as
normas :ur/!icas 'conceitos !e interesse .Oblico, Qns sociais+
Uubmete2se a uma certa 6ariabili!a!e.
Para Uic,es, a l>gica !o ra=o;6el 7 im.regna!a !e crit7rios 6alorati6os. $
Direito n(o .o!e ser a.lica!o !e forma eSata, como na matem;tica.
Po!e ser a.lica!a:
*, Pelo int7r.rete #ue busca a solu-(o :usta9
%, %as normas in!i6i!uali=a!as: nas senten-as9
+, Pelo legisla!or '#ue estabelece normas gerais+.

55 2 [>gica !o racional: tamb7m .o!e ser utili=a!a, mas 7 a!e#ua!a .ara se
esclarecer os conceitos :ur/!icos. 'norma :ur/!ica+

2 < Pn-*$nto K.)&"#+o $o")no
"scolas !e .ensamento:

281< =.-n*t.)*(#-$o F-M+8 XVII XVIII,
A i!7ia !e Direito natural surge na Vr7cia, 7 muito antiga.
A#ui ser; trata!o !o D %atural mo!erno.
Direito ` :usto
Direito 7 !eQni!o .ela :usti-a. "nt(o, a lei !e um .a/s s> ser; 6;li!a se for
:usta.
A 6ali!a!e !o Direito Positi6o !e.en!e !a :usti-a.
Direito .ositi6o !e.en!ncia !a :usti-a.
Lusti-a tem a 6er com !ireitos naturais inatos ao ,omem. 'fa=em .arte !a
nature=a ,umana+
Direito natural cr/tica !o Direito Positi6o.

Lo,n [ocfe:
Mamb7m .o!e2se citar Aosseau e outros, #ue .artem to!os !o D %atural.
Z79
[ocfe era um contratualista, utili=a6a a i!7ia !e contrato social .ara se
.ensar #ual 7 o fun!amento !o Direito e #ual 7 o !o "sta!o.
Por #ue cum.rir as normas !o "sta!ol A i!7ia !e contrato social 6isa eS.licar
o fun!amento !a obe!incia.
$s contratualistas n(o acre!ita6am efeti6amente #ue em !etermina!o
momento um gru.o !e .essoas assinaram um contrato. A inten-(o n(o era !i=er o
#ue efeti6amente ocorreu, mas no .lano !a teoria, fornecer uma base .ara
com.reen!er a obe!incia ao "sta!o.
"6olu-(o !o ,omem .assa .or 2 momentos .ara o .ensamento !os
contratualistas:
"sta!o !e nature=a "sta!o ci6il '"sta!o+
Yual a con!i-(o inicial !a 6i!a ,umanal Yual 7 o .rimeiro est;gio !a
e6olu-(o ,umanal
<obbes: o ,omem 7 o lobo !o ,omem no esta!o !e nature=a9 o ,omem
n(o tem seguran-a, n(o tem .a=.
[ocfe: o esta!o !e nature=a 7 inseguro.
Aosseau: no esta!o !e nature=a o ,omem 6i6ia no seu mel,or momento 2
bon!a!e9 o ,omem nasce bom e a socie!a!e #ue o corrom.e.
[ocfe: Qca na contra.osi-(o !e <obes #uanto aos !ireitos inatos ao
,omem no esta!o ci6il. %o esta!o !e nature=a n(o ,; um terceiro a.lican!o sua
6onta!e ou as regras, a 6i!a 7 curta .or#ue a ## momento uma outra .essoa .o!e
matar, tomar os bens, n(o ,; mono.>lio !a a.lica-(o !a lei9 6ale a lei !o mais forte
'nesse senti!o: [ocfe e <obes n(o !iscor!am+

$ #ue marca a .assagem !o esta!o !e nature=a .ara o esta!o ci6il 7 o
C$%MAAM$ U$C5A[. "ste #ue cria o "sta!o, a socie!a!e ci6il.
<obbes: "sta!o como [e6iat,an 'monstro b/blico em L> 0 o rei !os
orgul,osos+.
Yuan!o fa=emos o contrato social, abre2se m(o !a liber!a!e em troca !a
seguran-a.
Para <obbes, o Onico !ireito #ue .ermanece sem altera-(o #uan!o !a
.assagem !e um esta!o .ara outro 7 o !e manuten-(o !a 6i!a.
[ocfe 'anti2<obbes, nesse .onto+: a .assagem !e um esta!o .ara outro `
in!i6/!uo ci!a!(o. Para ele, o ci!a!(o .ossui mais !ireitos naturais 'al7m !a
conser6a-(o !a .r>.ria 6i!a+.
Direitos naturais conser6a!os: !ireito N 6i!a, as liber!a!es e !irs. a
.ro.rie!a!e. '.ara [ocfe+. "sses s(o os !ireitos #ue o "sta!o n(o .o!e 6iolar, .ois
conferem 6ali!a!e ao Direito Positi6o.
$s !ireitos naturais !i=em res.eito N nature=a ,umana.
$ ,omem 7 um ser naturalmente li6re, a liber!a!e constitui a nature=a !ele.
"nt(o, .recisa2se garantir uma eSistncia #ue l,e assegure liber!a!e.
Uocie!a!e: ambiente !e escasse=, os recursos s(o limita!os. Para #ue a
eSistncia social se:a 6i;6el, 7 .reciso res.eito N liber!a!e !o ci!a!(o, .ara
sobre6i6er .recisa2se !e .ro.rie!a!es .ara se trabal,ar.
Ueu .ensamento ser6iu .ara to!a a teoria !emocr;tica atual.
MolerTncia: liber!a!e religiosa
Z*J

282< E-+o(* >#-tI)#+* "o "#)#to 's7c ^5^+
5!eia !e ,ist>ria.
$ lan-ar m(o !o Direito a .artir !a ,ist>ria, coloca2se contra o
Lusnaturalismo.
A e6olu-(o :ur/!ica 7 essencialmente ,ist>rica.
2 "s./rito !o .o6o 'Rolfsgeist+ con6ic-(o comum !o .o6o 'costumes
sociais+
2 Rariabili!a!e ,ist>rica: A .artir !a "scola ,ist>rica o !ireito !eiSa !e ser
imut;6el, atem.oral, uni6ersal 'como era no :usnaturalismo+. A "scola ,ist>rica
c,ama esse Direito 'atem.oral etc+ !e a2,ist>rica.
Para essa escola, o !ireito :usto 7 o mais a!e#ua!o aos costumes, ao
conceito comum !o .o6o.
Direito :usto: $ !ireito :usto 6aria !e cultura .ara cultura.
Ua6ignG: Princi.al eS.oente

28E< Po-#t#'#-$o K.)&"#+o 'U7c ^5^ e ^^+
Direito ` [ei '.o!er+
Aa=(o !e or!em Qlos>Qca: gera!a .ela mu!an-a !e enfo#ue Qlos>Qco.
$ !ireito 7 um fenPmeno social, n(o 7 algo constru/!o matematicamente na
mente !os Ql>sofos '.uramente racional+, ele nasce e se !esen6ol6e na socie!a!e
'7 fenPmeno social+.
Positi6ismo: !ireito !e6e se resumir a lei. 5sso tem fun!amento no .o!er.
Direito: ra=Ces 'Qlos>Qca+:
12 FenPmeno social
22 %eutrali!a!e 6alorati6a: MaS yeber n(o 7 .oss/6el racionalmente c,egar
a conclus(o !e #ue um 6alor 7 su.erior a outro, tem #ue analisar os fenPmenos
sociais !e forma neutra 'n(o se fa=er :u/=o !e 6alor+
Felsen:
Para o Direito ser 6;li!o .recisa !a eQc;cia.
$ Direito 7 auto.oi7tico ` se .ro!u= a si .r>.rio.
A norma :ur/!ica eSiste .or#ue foi cria!a .or algu7m #ue foi autori=a!o .or
outrem.
"nt(o, a norma retira sua 6ali!a!e !e outra norma.
Para ser 6;li!a, n(o basta #ue se:a .ro!u=i!a .elo >rg(o normati6o #ue tem
.o!eres .ara .ro!u=i2la. Mas tamb7m tem #ue ser eQca=, #ue 7 outra con!i-(o .ara
sua 6ali!a!e.
Felsen a res.eito !o or!enamento estatu/!o .or um ban!o !e saltea!ores
'Uto Agostin,o :usti-a !as normas 7 im.ortante+:
"le tem claramente esta eQc;cia se as normas estatui!oras !e san-Ces !a
or!em :ur/!ica em cu:o !om/nio territorial !e 6ali!a!e se eSerce a ati6i!a!e
Z*1
en#uanto ela constitui uma con!uta contr;ria ao Direito e os com.onentes !o
ban!o s(o com.ulsoriamente .ri6a!os !a liber!a!e, ou mesmo !a 6i!a, .or meio
!e atos #ue s(o inter.reta!os como .ena !e .ri6a-(o !a liber!a!e e .ena !e morte
e, assim, se .Ce um termo N ati6i!a!e !o ban!o 0 ou se:a: #uan!o a or!em !e
coa-(o recon,eci!a como or!em :ur/!ica 7 mais eQca= !o #ue a or!em !e coa-(o
constituti6a !o ban!o !e saltea!ores.
<; !etermina!as regras nesse ban!o e o #ue !ifere essas !as regras !e
!ireito 7 a eQc;cia, .ara Felsen. As normas !o ban!o n(o tm mais .o!er #ue as
estabeleci!as no "sta!o, a obe!incia 'eQc;cia+ 7 !iferencia!a.
Uanto Agostin,o !iria #ue a !iferen-a seria a :usti-a !a regra.
Para Felsen: A con!i-(o .ara #ue o Direito se:a 6;li!o 7 a eQc;cia.
Conse#uncia '!esse .ensamento+: 7 a aQrma-(o !e #ue #ual#uer coisa
.o!e ser Direito, .ois o #ue !etermina se algo 7 ou n(o Direito 7 a for-a, eQc;cia !e
transformar em algo #ue 7 obe!eci!o regularmente .or uma !a!a socie!a!e.
28H< PI-<Po-#t#'#-$o F29 $t*" "o -M+8 XX, FPP,
Mrata2se !e um nome .ro6is>ria N escola, .ois 7 um .ensamento #ue ain!a
est; sen!o !esen6ol6i!o.
&m no6o .ara!igma concebi!o no Tmbito FilosoQa Lur/!ica em contesta-(o as
insuQcincias, a.orias e limita-Ces !o :us.ositi6ismo, #ue re3ete em larga me!i!a
uma i!eologia ,er!a!a !o esta!o !e !ireito !o s7c. ^5^.
Positi6ismo s7c ^5^ 'esta!o liberal+
Mu!an-a na "uro.a: mu!an-a !o .o!er #ue esta6a nas m(os !a nobre=a e
foi .ara a burguesia, ent(o, o "sta!o Absolutista foi substitu/!o .elo "sta!o [iberal,
#ue .arte !os !ireitos !e 1K gera-(o 'ci6is e .ol/ticos+ com .reocu.a-(o
fun!amental com a liber!a!e e a limita-(o !o .o!er.
$ ob:eti6o4fun-(o !o "sta!o [iberal era:
2 a manuten-(o !a or!em social9
2 .rote-(o contra inimigos eSternos.
%(o se .reocu.a6a com a efeti6a-(o !os !ireitos sociais.
$ "sta!o [iberal foi a.eli!a!o como "sta!o Ven!arme4Pol/cia.
Para o Positi6ismo Lur, o 6alor fun!amental era a seguran-a :ur/!ica.
Antes !a Ae6olu-(o Francesa o .o!er !e cria-(o !o Direito #ue os :u/=es
.ossu/am era muito maior ':u/=es #ue 6in,am !a classe aristocr;tica+, !e.ois foi
substitu/!o .elas co!iQca-Ces. $ :ui= era a boca !a lei.
A.>s, .ositi6ismo .reocu.ou2se com a seguran-a :ur/!ica, :ui= sem .o!er !e
criar o Direito.
$ ?I-<?o-#t#'#-$o 7 uma tentati6a !e )o$?) com o .ositi6ismo.
X uma !outrina basea!a em 6;rios autores !e !i6ersas ;reas: .. eS. Vusta6
Aa!bruc,, Lo,n AaEls, <abermas, autores !a <ermenutica Filos>Qca 'Va!amer,
<ei!egger+
Bases Qlos>Qcas:
. Vusta6 Aa!bruc,: buscou um !etermina!o retorno ao D. %atural 'alguns
!ireitos 6oltam2se N .r>.ria nature=a ,umana+
. Lon, AaEls: a :usti-a na !emocracia en6ol6e #uestCes !e tolerTncia.
Z*2
. <abermas 'alem(o+: teoria !a argumenta-(o, !o !iscurso. $ P>s2.ositi6ismo
!esen6ol6e essa teoria, os .ressu.ostos !e argumenta-(o !o Direito.
. <ermenutica Qlos>Qca 0 Va!amer, <ei!egger: #ue mostraram a
im.ossibili!a!e !e se c,egar a uma Onica inter.reta-(o 6er!a!eira. "S.erincia
con!iciona!a .or nossos 6alores, a inter.reta-(o 7 in3uencia!a .or nossas
eS.erincias.
2 Aom.imento com o .ositi6ismo: com a no-(o !e #ue #ual#uer conteO!o
.o!e ser lei, Direito.
Yual#uer conteO!o .o!er ser lei n(o 7 ra=o;6el e, .ortanto, n(o .o!e ser
ob:eto !e Direito.
Aa=(o !e or!em ,ist>rica .ara o rom.imento: Mribunal !e %uremberg
'estabeleci!o a.>s a 2K VM .ara :ulgar crimes !e guerras cometi!os .elos na=istas+.
Ue continu;ssemos a a!otar o .ara!igma !e #ue Direito ` lei, n(o teria con!i-Ces
te>ricas .ara a.urar a cul.a !os criminosos na=istas.
yalt,er Funf 'ministro !a economia na=ista+: a.resentou !iscurso !e #ue
assinou as leis !e ariani=a-(o .ro.rie!a!e :u!ia, isso o fa= moralmente cul.a!o,
mas se ser; con!ena!o legalmente ou n(o conforme 7 outra #uest(o. %esse
!iscurso, ele !esconecta a moral !o !ireito. %a reali!a!e, a sua !efesa era !e #ue
agiu legalmente, mas se isso foi :usto 7 outra #uest(o.
2 M/nimo 7tico: caracteri=a o !ireito como tal, o Direito !e6e res.eitar um
m/nimo !e 7tica .ara ser 6;li!o, ,; uma coneS(o entre eles. De certo mo!o, o
Direito tamb7m 7 con!iciona!o a elementos morais.
As leis na=istas 6iolam os !ireitos mais b;sicos !os ci!a!(os, ent(o, esses
.ol/ticos 6iolaram a o Direito, embora n(o a lei.
$tfrie! <o\e: tamb7m !efen!e o m/nimo 7tico .ara #ue a norma se:a
consi!era!a Direito9 7 uma con!i-(o m/nima .ara a eSistncia !a .r>.ria
socie!a!e.
Caracter/sticas:
*, Aom.e com a an;lise !o Direito como mero fenPmeno social9 Direito
tamb7m tem uma !imens(o aSiol>gica '.ressu.Ce 6alores, i!7ias+, a eSem.lo !a
:usti-a9
%, Discor!a !a se.ara-(o entre Direito, Moral e Pol/tica9
"les s(o ramos !o con,ecimento #ue com.ortam !istin-(o, mas n(o
se.ara-(o. <; uma articula-(o entre eles.
Felsen escre6e teoria P&AA !o Direito :ustamente .or#ue .reten!eu se.arar
o Direito !e to!o o resto.
A FilosoQa Moral e a FilosoQa Pol/cia 6oltam a ser estu!a!as !entro !o Direito
com o PP.

Contribui-Ces P>s Positi6ismo:
*, Contribui .ara solu-(o !os ?casos !if/ceis@ '?,ar! cases@+9
%, Aeabilita-(o !os .rinc/.ios :ur/!icos9
A !imens(o 6alorati6a !o Direito era afasta!a, .ois 6alia a .r>.ria norma no
Positi6ismo.
Z*8
Princ/.ios:
. De um la!o: AleSi: otimi=a-(o
$s .rinc/.ios s(o man!a!os #ue !e6em ser estabeleci!os .re6iamente9
.ossuem ambigoi!a!e maior #ue a regra. $s .rinc/.ios !e6em ser im.lementa!os
ao m;Simo
. De outro la!o: DEorfin: fun!amento morais e .ol/ticos 6igentes em uma
socie!a!e. Para com.reen!2los, .rimeiro tem #ue 6er a i!eologia e moral na#uela
socie!a!e.
$ "sta!o n(o tem legitimi!a!e .ara estabelecer os Qns !a 6i!a !e ca!a um,
7 o ci!a!(o #ue !eQne isso. P. eS., com base nisso, 7 .ermiti!a a eutan;sia nos
"&A. "nt(o, .ara saber se 7 .ermiti!a, !e6e2se analisar os fun!amentos !a#uela
socie!a!e.

+, <aEls: Uocie!a!e obt7m um consenso sobre.osto !e !outrinas
abrangentes ra=o;6eis: tem2se #ue estruturar a socie!a!e !emocr;tica :usta !e
mo!o a fa=er com #ue as 6;rias 6isCes !e mun!o '.luralismo+ se:am abrangi!as.
Des!e #ue a !outrina se:a ra=o;6el ela !e6e com.or um acor!o .r;tico.
Como fun!amentar os Direitos ,umanosl Maritan: s> 7 .oss/6el c,egar a
essa fun!amenta-(o se .artir !a i!7ia !e acor!o .r;tico, com argumentos
ra=o;6eis #ue conten,am i!7ia !e bem2estar, saO!e, bem comum.
Z*Z
PSICOLOGIA =UDICIRIA
AULA 01 0 1Z4114J9
2 Prof. Da6i Vol!mann
: A?)-nt*56o
2 Aela-Ces inter.essoais9
2 Ar#uitetura !o .ensamento social 'engen,aria social+9
2 Ralor, cren-a e norma

: U.-t6o0 o @. M * psicologiaf
2 U7culo ^5^ 0 gran!es laborat>rios !e .sicologia, usan!o m7to!os
cient/Qcos...9 s7culo ^^ 0 .sicologia liga!a N FilosoQa...
2 Vr7cia cl;ssica 0 a.roSima!amente no s7c. R5, A.C. 0 o ob:eto !e interesse
.assa a ser o <omem...
2 <o:e, a mel,or .sicologia 7 a #ue com.atibili=a cincia e QlosoQa.
: U.-t6o0 * ?-#+o(o7#* M N+*Pf Uim, 7 eQca=... ela elege um ob:eto
!if/cil, o ser ,umano... o .sic>logo 7 o intelectual, cientista, Ql>sofo #ue #uer
!es6en!ar a singulari!a!e !o <omem. A .sicologia 7 o #ue mel,or se !is.Ce .ara
estu!ar a alma umana"
2 A com.leSi!a!e !a .sicologia 7 uma !as suas caracter/sticas mais
marcantes.
2 Cincias eSatas 0 cincias #ie gostam !e #uantiQcar.
2 "lisabet, Aou!inesco: ?o .a.el !a Psicologia 7 interrogar a con!i-(o
,umana. Com.reen!er e formular 6er!a!e sobre os su:eitos. %egar a
!esumani=a-(o !a#uilo #ue .recisa se manter ,umani=a!o@.
: U.-t6o0 @.*( o desao "* ?-#+o(o7#*f X emanci.arn Permitir #ue as
.essoas se con,e-am mel,or. Fala2se em ?!esaliena-(o@... soltar amarras, !esfa=er
n>s... .ermitir uma com.reens(o mais clara !o mun!o.
2 A .sicologia tem si!o instrumento !e enfrentamento !e 6;rios preconceitos
sociais... jlau!o .ericial escrito em 1.92Z, a res.eito !e um ?.erigoso@ meliante...
'manicPmio :u!ici;rio !o AL+: tatuagens re6elam sua !egenera-(o. %o bra-o um
.;ssaro com uma carta no bico e o nome ?5!alina@ mostra #ue 7 um !elin#uente.
$utras tatuagens es.al,a!as .elo cor.o conQrmam...@k... jMeSto .ro!u=i!o em uma
escola !e UP: ?na infTncia surgem atitu!es anti2sociais... assim !e6emos .rocurar
sinais !e alarme !e6emos estar 6igilantes, =elan!o@k

: R(*+#on*$nto #nt) ?--o*(0 7 a base !o con6i6ncia ,umana em
socie!a!e...
jFant '?Cr/tica !o :u/=o@+k
1, A.to+on>+#$nto ja sabe!oria !os antigos...k... con,ecer a si mesmo...
$s gran!es teStos !a ci6ili=a-(o se relacionam com o autocon,ecimento jeS.:
Z*H
!uas m(es #ue reclamam a materni!a!e !e uma crian-a... o :ulgamento !e
Ualom(o foi um inteligente uso !a Psicologiak.
2, Con>+) o o.t)o 0 com.etncias:
j!uas .ers.ecti6as !istintas, mas com.lementaresk
observar... com.reen!er as mensagens 6erbais e n(o26erbais... li6re !e
.reconceitos, mecanismos !e !efesa e interferncias emocionais.
jyilliam Lames 0 .rinc/.ios !e .sicologia 'escola !o .ragmatismo+... Lames foi
o gran!e .sic>logo a 6alori=ar os as.ectos .ragm;ticos !a .sicologia...k
escutar j{ !e ou6irk 0 !is.osi-(o e maturi!a!e .ara aceitar e com.reen!er
o outro...
falar. dialogar 0 sinali=a o grau em #ue ocorreu a com.reens(o. "S.Ces
cren-as, .rinc/.ios e 6alores. Con!u= a troca !e conteO!os...
. empatia '?.;t,os@+ 0 estar ins.ira!o !e terror e .ie!a!e .erante o outro...
sair !e si... eS.: teatro... no teatro antigo, ,a6ia uma rela-(o muito forte... ao Qnal
!as trag7!ias. Acol,er em .rofun!i!a!e, incor.orar o es#uema !o outro 0 .ara
com.reen!er sob a >.tica !ele... recon,ecer as for-a afeti6as e racionais #ue
mo6em as .essoas... .erceber fra#ue=as e .ontos fortes, !iscriminar o essencial !o
acess>rio.
: Pn-*$nto -o+#*(
Como as .essoas se com.ortam em gru.os...
Mrs referncias:
Cognitivo Afetivo Comportamento
jpositivok Rasto A fa6or A.ologia
'enaltecimento+
jnegativok Ae!u=i!o Contra Agress(o

: P)*7$*t#-$o nEUAo X P-#+*n/(#- FD).", nE.)o?*o
< Valor! crena e norma
Valores 0 n(o s(o uni6ersais, estruturam a 6i!a social, geram atitu!es,
recebem in3uncia !as cren-as e normas.
"rena0 conQan-a em uma 6er!a!e ou na eSistncia !e algo #ue n(o 7
ime!iatamente suscet/6el N .ro6a rigorosa. "6i!ente .ara a#ueles #ue .artil,am,
absur!a .ara os outros.
#orma 0 crit7rio 'mais ou menos+ soli!iQca!o .ara solucionar e :ustiQcar
a-Ces e .ara a6aliar os conceitos ou in!i6/!uos, inclusi6e a si mesmo. 5n!ica a
maneira mais es.era!a !e se com.ortar e escol,er ob:eti6os.

%ota: per6s de personalidade jestu!a!os .ela .sicologia .ragm;ticak:
(dealista Conservador %iberal
Cren-a gran!e Cren-a .e#uena Cren-a .e#uena
%orma .e#uena %orma gran!e %orma .e#uena
Uub:eti6i!a!e Uub:eti6i!a!e Uub:eti6i!a!e
Z*)

: To)#* "o +onW#to
' Lulgamento 0 m3todo tradicional !e resolu-(o !e con3ito.
2 M7to!os alternati6os !e solu-(o !e con3itos@ 'i+ concilia-(o9 'ii+ me!ia-(o.
2 A fun-(o social !o Direito 7 enfrentar o con3ito e buscar a .aciQca-(o.
jn(o somos il,as... nen,um ,omem .o!e 6i6er em soli!(ok

>ant 0 ?Cr/tica !o Lu/=o@:
? $stivesse o omem so2ino no mundo. como seu primeiro abitante ou seu
Altimo sobrevivente. e n5o averia necessidade de direito. por ausncia de
possibilidade de interpreta5o e conBito de interesses. cuja repercuss5o na ordem
social impCe a regula5o jur0dica. tendente D paci6ca5o- .
2 Para Fant o i!eal ,umano seria uma pa2 eterna""" ja <ist>ria tem mostra!o
#ue a .a= social e!iQca a ,umani!a!e...k

=ubin >risber 0 jnature=a ,umana sel6agem... mecanismo !e retro4auto
alimenta-(ok

... Eun5o social do Direito 0 coor!ena-(o !os interesses #ue se manifestam
na Qca social, !e mo!o a organi=ar a coo.era-(o entre .essoas e com.or os
con3itos #ue se 6eriQcarem entre os seus membros. A ?miss(o@ !o Direito 7
eSatamente a !e ,armoni=ar as rela-Ces sociais intersub:eti6as, ou se:a, .aciQcar
con3itos.
jAssim, os con3itos s(o t/.icos !a in!i6i!uali!a!e ,umana.k
A Psicologia ser6e !e alicerce .ara o Direito o.erar... ousa o .rofessor em
!i=er #ue, se ,armoni=;ssemos to!as as ?.si#us@, n(o seria o Direito necess;rio.
Ualtos tecnol>gicos foram alcan-a!os... mas 7 .reciso um salto, a6an-o 3tico
!a ,umani!a!e...

: M+*n#-$o- " -o(.56o " +onW#to-0
2 M7to!os tra!icionais ',etero2com.ositi6os ou a!6ersariais+ 0 o con3ito
termina em :ulgamento 'uma .arte gan,a9 outra .er!e+ ja imagem cl;ssica ...
:ulgar: rasgar com a es.a!a...k
*, =.(7*$nto 0 7 o m7to!o tra!icional, ,eterocom.ositi6o... Lu!ici;rio...
ti.icamente a!6ersarial, uma .arte .er!e e a outra gan,a.
: MMto"o- +oo?)*t#'o- 'colaborati6os+
2 "stes Oltimos m7to!os no Brasil tem obti!o !e 8JI a 8HI !e sucesso... jem
alguns .a/ses 6i=in,os, como Argentina e C,ile, o .ercentual tem resulta!o em mais
sucesso #ue n>s jHJI 2 resolu-(o !e cerca !e meta!e !as brigas...k... os outros
7JI !os casos terminam nos m7to!os tra!icionais... :ulgamento...
2 Psic>logos 6em combaten!o o com.ortamento relati6amente ?briguento@
!o a!6oga!o...
Z*7
A < A.to<+o$?o-#56o
*1, Con+#(#*56o 0 a.oia!a na Qgura !o concilia!or, #ue in!u= as .artes a
com.orem a solu-(o .ro.on!o sugestCes .ara o acor!o, in!ican!o mOtuas
concessCes. A sua nature=a 7 contratual, .o!en!o ain!a ser con6encional ou
regulamenta!a. $ ob:eti6o 7 colocar Qm ao con3ito. %a busca !e solu-Ces, o
concilia!or mant7m e restabelece 'se necess;rio e .oss/6el+ a negocia-(o. 5nterfere
e #uestiona, o.ina e sugere alternati6as, auSilia na elabora-(o !o acor!o. %(o tem,
entretanto, .o!er !e !ecis(o. %a concilia-(o, n(o ,; interesse em buscar ou
i!entiQcar ra=Ces ocultas ou #uestCes .essoais. $ concilia!or .rocura mostrar as
6antagens !e um acor!o, #ue, muitas 6e=es, com concessCes mOtuas, e6ita
maiores .re:u/=os '!emora, custo, incerte=a, !esgaste emocional etc.+. ja
concilia-(o 7 mais .ara #uestCes !e maior monta...k
*2, M"#*56o jas .artes tm maior autonomia... mais informal #ue a
concilia-(o...k 0 as .artes !e6em ser autoras !as !ecisCes. A Qgura !o me!ia!or,
#ue 7 escol,i!o !e comum acor!o .elas .artes, ser6e !e canal !e comunica-(o
entre os litigantes 6isan!o a uma !ecis(o em #ue .re6ale-a a 6onta!e !as .artes, e
nunca a sua. "S.lora o con3ito .ara i!entiQcar os interesses. %(o !eci!e, n(o
sugere solu-Ces, mas trabal,a .ara #ue en6ol6i!os as encontrem, atua a:u!an!o.
jme!ia-(o mais usual .ara #uestCes afeti6as... #uestCes trabal,istas e !e !ireito !e
fam/lia... menos t7cnica, menos formal... #uestCes !e maior cun,o .sicol>gico...k.
Media5o 0 camin,o .ara crescimento psicolFgico...: j6antagens:k
2 Deslocamento !e emo-Ces negati6as .ara .ositi6as 'gran!e gan,o .essoal
e social+. ja me!ia-(o tem uma fun!amenta-(o psicoteraputicak.
2 Concentra-(o nas res.onsabili!a!es .essoais 'ol,ar !e frente os .roblemas,
as angOstias...+.
2 Desen,o .r>2ati6o !o futuro.
2 Ralori=a-(o !os relacionamentos inter.essoais 'res.eito ao outro...+.
2 5n!e.en!ncia e autocontrole.
2 A.ren!i=a!o.

: C*)*+t)&-t#+*- "* $"#*56o0
1. Rolunt;ria
2. Lu!icial ou eStra:u!icial '.o!e ocorrer antes ou a.>s instala!a a
contro67rsia+.
8. ConQ!encial 'o me!ia!or n(o .o!e ser testemun,a+.
Z. 5m.arcial '!e6e o me!ia!or ser im.arcial... .ena !e ser substitu/!o...+.
H. Mais econPmica #ue os m7to!os tra!icionais !e resolu-(o !e con3itos...
*E, Negocia$o
2 %asce na .sicologia .ara situa-Ces eSternas !e con3ito...
Passo 1:
2 Conscienti=a-(o: !eiSar clara as 6antagens !a negocia-(o. "S.licar
resulta!o .oss/6eis in!icar os riscos e Pnus !o lit/gio. Mostrar #ue a 6ia negocia!a
n(o re.resenta!a !e mo!o algum #ual#uer in!/cio !e fra#ue=a ou subor!ina-(o.
Z**
2 yilliam &rG: ?troca !e .a.eis@... colocar2se no lugar !o outro. Algumas
.ro.ostas s(o fulmina!as .elo !estinat;rio eSatamente .or carecerem #ual#uer
.erce.-(o sobre o #ue seria aceit;6el !o .onto !e 6ista !e #uem as recebe.
Passo 2:
2 A-(o: concentrar no ob:eti6o, criar uma atmosfera fa6or;6el .ara o !ialogo.
Fugir !o erro fatal, o mau2,;bito !e brigar.
1, preparar 0 organi=ar me!i!as antes !o .rimeiro contato, buscan!o maior
#uanti!a!e .oss/6el !e informa-(o.
2, negociar 0 estimulan!o o bom relacionamento, ultra.assar
ressentimentos, eS.lorar os interesses em :ogo, !iscutir o.-Ces #ue agreguem 6alo.
Mrocar .ro.ostas no senti!o !e a6en-ar e obter resulta!os e solu-Ces.
E, fecar G esgota!as as .ossibili!a!es 'e em fun-(o !o tem.o !is.on/6el+,
!eci!ir ou n(o .or fec,ar o acor!o. A6aliar a #uali!a!e !os com.romissos e seus
termos mOtuos...
H, concluir 0 celebrar o fec,amento elogian!o a con!uta e os as.ectos
.ositi6os, a boa 6onta!e e maturi!a!e !os .artici.antes. Uu.erar o !esgaste
emocional com sereni!a!e e certe=a !a boa o.-(o.
"S.lorar a alternati6a j?MAUA@k... .ara a boa negocia-(o jo acor!o !e6e ser
mel,or #ue a conten!a :u!icial...k
?/ 0 mel,or
A 0 alternati6a
S 0 sem
A@ 0 acor!o
jinteressante con,ecer a ?MAUA@ !o a!6ers;rio...k
2 ma.ear interesses
2 5nferncia: tra-o .sicol>gico .resente no ma.eamento !e interesses.
As.ectos !a inferncia 'bali=as !e interesses+:
1, Aecursos: ca.ital, ,abili!a!es, com.etncias s(o fatores #ue !e6em ser
le6a!os em conta.
2, $rienta-Ces: 6alores e liga-Ces emocionais costumam ser !iferentes !e
.essoa .ara .essoa.
E, Progn>stico: as .essoas enSergam o futuro !e mo!o !iferente.
H, Ris(o !e risco: enfrentar ou fugir !os riscos 7 marca in!i6i!uali=a!a !as
.ersonali!a!es.
B, Mem.o: necessi!a!e mais ou menos .rementes, maior ou menor .ra=o
.o!e signiQcar muito.
2 %ota: o bom negocia!or trabal,a com a comunica5o""" estrat3gias de
comunica5o:
*H, Co$?t#56o@ a6i!e=, !etermina-(o e im.acincia. Yuer garantir a forma
como as coisas 6(o ser estrutura!as. Pro.ostas ambiciosas, fortes e se .reocu.a
Z*9
em !emonstrar #ue est; certo e n(o ,; na!a a !efen!er na .osi-(o contr;ria.
*B, A+o)"o0 6alori=a o relacionamento e o enten!imento. "m.atia e .ouca
Qrme=a. Atua-(o sua6e, .rocuran!o resol6er !iferen-as !e forma menos traum;tica
.oss/6el.
*J, E'*-6o0 !esconfort;6el na#uela situa-(o con3ituosa. %(o #uer
com.etir, !esliga2se nos momentos mais tensos. %(o acre!ita #ue as !iscussCes
.ossam le6ar a algum lugar. %(o #uer li!ar com o .roblema !e frente.

AULA 02 0 194124J9
Rer!a!e 0 recorte !a reali!a!e, eS.ress(o !esta em torno !a #ual o Direito
se reali=a9 est; intimamente liga!a N i!eia !e Lusti-a... a!e#ua-(o ou conformi!a!e
entre o intelecto e a reali!a!e. Corres.on!ncia entre senti!o !a com.reens(o e
!om/nio !o mun!o.
2 Rem !o grego ?alet,eia@: !es6elamento, eS.or algo #ue esta6a oculto...
l>gica: 6er!a!e !a cincia, ?absoluta@9 ontol>gica: eSistencial...
2 h 6er!a!e ?total@ !a cincia o.Ce2se um conceito eSistencial mais
im.erfeito... 6i6encia!a .ela eS.erincia in!i6i!ual...jA Psicologia .o!e a:u!ar o
Direito no senti!o #ue analisar criticamente #ue .ossa ser ?6er!a!e@.k
2 Para 9orberto Hobbio, uma .ro.osi-(o normati6a .o!e ter um signiQca!o e
uma essncia, mas n(o se !i= #ue se:a falsa, mas sim in6;li!a ou in:usta. $ crit7rio
!e certe=a n(o !e6e ser o !e 6er!a!e, mas o !e 6ali!a!e. Por isso 3 preciso.
modestamente. compreender antes de julgar"
Dial7tica !a 6er!a!e 0 rela-(o entre a 6er!a!e transcen!ente '?mun!o !as
i!eias .uras@, !e Plat(o+ e a reali!a!e !este mun!o...
%ota: o fato !e n(o sabermos tu!o n(o #uer !i=er #ue o #ue sabemos se:a
irrele6ante, nem #ue !e6amos .arar !e in6estigar o #ue seria ?6er!a!e@...
: =.(7*$nto0 a.resenta o relato !os fatos ' e n(o !o fato em si+... a
?6er!a!e :u!icial@ n(o est; isenta !e !O6i!as... esta 6er!a!e a3ora atra67s !a
.ers.ecti6a sociocultural e !os Qltros cogniti6os e emocionais. Ralores, conceitos,
eS.erincias, eS.ectati6as, cren-as e estrutura mental funcionam como referncias
mo!ula!oras...
2 A Psicologia 7 uma ferramenta !o :ui=... .. eS. ao fa=er o ?interrogatFrio@ 'o
#ue .ara a Psicologia seria ?entrevista@... o entre6ista!or com um certo grau !e
maturi!a!e sabe bem con!u=ir uma entre6ista 'rectius, um interrogat>rio+, em
termos emocionais...
: P)-on*(#"*"-
2 %(o ,; uma mel,or ou .ior... s(o ambi6alentes... .o!e ,a6er uma
.ersonali!a!e mais ou menos eStro6erti!a, mais ou menos inst;6el
emocionalmente, mais ou menos concentra!a, !etal,ista, obser6a!ora, .r;tica,
cautelosa, sim.;tica, in6enti6a...
Z9J
2 A #uest(o emocional !e6e ser consi!era!a .elo :ulga!or na entre6ista
'interrogat>rio+: a estabili!a!e ten!e a manter2se facilmente em situa-Ces
controla!as, mas sob tens(o emocional .o!e ocasionar im.actos negati6os...
: D*no $o)*( $*t)#*(
2 $ material afeta bens .atrimoniais9 o moral afeta bens n(o .atrimoniais.
2 $ dano moral .o!e ligar2se N imagem 'eS.ress(o eSterna !a .essoa+, N
,onra !a .essoa jconsi!era-(o social... .reser6a-(o !os la-os sociais...k.
2 CF4**: art. 11, 555 e 5R 0 res.eito N !igni!a!e ,umana e aos 6alores sociais !o
trabal,o...9 art. H1, ^ 0 in6iolabili!a!e !a .ri6aci!a!e, intimi!a!e, ,onra e imagem...
Ass7!io moral
2 Aela-(o com o ambiente !e trabal,o... com.ortamentos abusi6os #ue
causam !anos f/sicos ou .s/#uicos, geran!o sofrimento e !egra!an!o o ambiente e
labor... ja $5M consi!era o ass7!io moral uma e.i!emia...k
Ass7!io seSual
2 U7c. ^R 0 i!a!e m7!ia: a .rimeira noite seSual !a 6irgem !e6eria ser !o
sen,or feu!al...
2 5ncita-Ces seSuais ino.ortunas e n(o !ese:a!as9 .ro.ostas, solicita-Ces
!essa /n!ole... intimi!a-Ces 6erbais, f/sicas '6iolncia...+...
2 Crit7rios .ara an;lise !o ass7!io seSual: boa'f3 e ra2oabilidade.
2 [. 1J22Z4J1 0 .ara conQgurar ass7!io seSual: 'i+ rela-(o !e .o!er9 'ii+
agente su.erior ,ier;r#uico9 'iii+ o .assi6o !eiSa claro #ue n(o tem interesse.
Aliena-(o .arental: conQgura !ano moral tamb7m...
2 Aela-(o !o magistra!o com a m/!ia a socie!a!e
2 A socie!a!e tem gran!es eS.ectati6as !e.osita!as na Qgura !o :ui=... o
magistra!o !e6e atentar2se .ara a celeri!a!e e .ara sua autonomia,
im.arciali!a!e...
2 %ota: o :ui= !e6e acom.an,ar atentamente Ns transforma-Ces sociais !e
sua 7.oca... !e6e ter am.la 6is(o !e mun!o...
2 $bs.: o Lu!ici;rio e a m/!ia s(o !ois .ilares !a Democracia. Assim, uma
Democracia sau!;6el !e6e contar com um Judici4rio independente e com liberdade
de imprensa.
2 %ota: tanto a im.rensa .o!e auSiliar a in!e.en!ncia !o Lu!ici;rio, como
este .o!e auSiliar a garantir o eSerc/cio !a liber!a!e !e im.rensa... ,; uma
6alori=a-(o mOtua entre ambos...
2 Cr/tica: fre#uentemente entre ambos 'Lu!ici;rio e m/!ia+ 6eriQca2se, ao
contr;rio, uma rela-(o !e ?!esconQan-a mOtua@ jeS.: im.rensa sensacionalista...k.
Z91
Aula 0 58 0 Uociologia !o Direito 0 Aicar!o Mauricio

Aela-Ces sociais e rela-Ces :ur/!icas
Sociologia geral 0 cincia #ue estu!a as rela-Ces entre os seres ,umanos e a
socie!a!e.
Arist>teles :; !i=ia #ue ?o ,omem 7 um animal .ol/tico@...
Uurge no s7culo ^5^, com o Positi6ismo !e Comte.
Sociologia do Direito 0 ramo !a Uociologia Veral #ue estu!a as rela-Ces
biun/6ocas 'a socie!a!e in3uencia o or!enamento e 6ice26ersa+ estabeleci!as entre
a socie!a!e e a or!em :ur/!ica 'o Direito+.
jo Direito seria mais um fator !e controle social #ue !e mu!an-a...k
$s romanos :; !i=iam ubi societas. ibi jus '?on!e ,; socie!a!e, ,; o Direito@+.

Fatores 'subsistemas sociais+ #ue in3uenciam o Direito:
. subsistema ideolFgico 0 con:unto !e 6alores .re6alecentes em !a!a
socie!a!e. 5nterferem no .rocesso nomogen7tico '!e .ro!u-(o !o Direito+.
. subsistema pol0tico 0 tamb7m interfere no Direito... 'eS.: art. 1Z, CF+.
. subsistema econImico 0 igualmente interfere no Direito... 'eS.: art. 17J, CF 0
.rinc/.ios !a li6re iniciati6a e !a .ro.rie!a!e .ri6a!a: in!icam mo!o ca.italista !e
.ro!u-(o econPmica+.
Mas o Direito tamb7m in3uencia tais subsistemas 0 rela-Ces biun/6ocas...
Yuest(o: #ual o .a.el !a sociologia do direito...l Pers.ecti6a =et7tica...
2 "stilos !e abor!agem !o fenPmeno :ur/!ico:
. estilo dogm4tico 0 .riori=a-(o !a !imens(o normati6ista '!e
6ali!a!e+ !o Direito 'n(o ,; es.a-o .ara uma re3eS(o cr/tica+.
. estilo 2et3tico 0 enfati=a2se a !imens(o !e efeti6i!a!e 'eQc;cia
social+ jmun!o !o ?ser@9 a sociologia !o !ireito n(o estu!a o mun!o !o ?!e6er ser@k
ou ain!a !e legitimi!a!e... re3eS(o cr/tica sobre a norma :ur/!ica... eS.: estu!o !o
sistema prisional no Brasil 0 !e6e2se estu!;2lo efeti6amente como ele 7...
jP>s .ositi6ismo e ati6ismo :u!icial...k
A interpreta5o sociolFgica 7 muito im.ortante... su.era-(o !a !ogm;tica...
eS.: art. 71, 5R, CF 0 ,; controle !ifuso inci!ental !e inconstitucionali!a!e .or
omiss(o .arcial .ara Qns !e in!eni=a-(o trabal,ista... 'inter.reta-(o sociol>gica
!esse !is.ositi6o... Ai Z)H,JJ n(o s(o suQcientes .ara se aten!er ao m/nimo
eSistencial...+.

2 caracter/sticas !a Uociologia !o Direito
. nature=a =et7tica 'cr/tica ou es.eculati6a+.
. nature=a em./rica
. nature=a causal
A mat7ria .rima !a sociologia s(o os fatos sociaisn...

%ota:
Z92
(mputa5o 0 l>gica !o !e6er2ser 'Da!o ?A@, !e6e ser ?B@+.
{
Causalidade 0 l>gica !o ser 'Da!o ?A@, 7 ?B@+. "stabelece uma rela-(o
necess;ria entre um antece!ente e um conse#uente. A causali!a!e 7 muito
em.rega!a nas cincias naturais 'eS.: em F/sica, .o!e2se aQrmar #ue a for-a !a
gra6i!a!e causa a atra-(o !os cor.os .ara o centro !a Merra+...
$bs.: a causalidade em.rega!a no cam.o !a sociologia do direito 7
probabil0stica""" eS.: embora a .obre=a interQra em gran!e .robabili!a!e na
6iolncia social, n(o se .o!e aQrmar #ue to!o .obre ser; um criminoson
Mal causali!a!e n(o 7 t(o r/gi!a assim como nas cincias eSatas e naturais,
.ois o ser umano 7 um ser ontologicamente livre: n(o 7 regi!o .elo determinismo
biolFgico.

2 meto!ologia !a sociologia !o !ireito
M7to!os !a sociologia !o !ireito:
. dedutivo 0 .arte !o geral .ara o .articular... jXmile Durf,eim 0 consi!era!o
o .ai !a sociologia !o !ireitok...
. indutivo 0 { .arte !o eSame !e situa-Ces .articulares .ara mo!elos
conceituais gerais '!o .articular .ara o geral+.
. dial3tico 0 i!eia !e contra!i-(o, !e con3ito... estu!a a socie!a!e atra67s
!essa >tica. ?Dial7tica@ 7 termo com mais !e uma signiQca!o... 'eS.: <er;clito usa6a
no senti!o !e #ue tu!o mu!a...9 U>crates usa6a tal .ala6ra mais no senti!o !e
!ebate...9 <egel fala em ?tese, ant/tese e s/ntese@9 MarS... socialismo cient/Qco+.
Assim, a !ial7tica remete ; i!eia !e contra!i-(o. "S.: !ireito !o trabal,o estu!a!o
em !imens(o sociol>gica: trabal,a!ores ^ em.rega!ores.
. compreensivo 0 m7to!o utili=a!o .ara a com.reens(o !as a-Ces sociais em
!etermina!as culturas 'eS.: uso !e ?burfa@ .or mul,eres em socie!a!es islTmicas+.

. funcionalista 0 em.rega!o .ara #ue os fenPmenos s>cio2:ur/!icos se:am
estu!a!os !entro !a or!em, !a estabili!a!e 'eS.: %ifolas [u,mann+.
%ota: tais m7to!os n(o se eScluem.
Juest5o: #ue 7 m3todol /3todo 7 o con:unto !e .roce!imentos intelectuais
utili=a!os .elo su:eito cognoscente '#ue con,ece+ .ara o estu!o !o ob:eto
cognosc/6el '#ue se .o!e con,ecer+.
$ uso !os m3todos contribuem em muito .ara os 6;rios ramos !o
con,ecimento ,umano...

Precursores e correntes fun!amentais !a Uociologia :ur/!ica:
. soQstas
. U>crates
. Plat(o
. Arist>teles
. Uanto Agostin,o
. U(o Mom;s !e A#uino
. Ma#uia6el
Z98
. <obbes
. [ocfe
. Aousseau
. Montes#uieu
Pensa!ores !a Uociologia:
. Augusto Comte
. Durf,eim
. yeber
. MarS
. Vramsci
. Boa Rentura Uantos
. <abermas
. %ifolas [u,mann

2 soQstas 0 foram .ensa!ores !a Vr7cia Antiga... eram .rofessores
itinerantes... colocaram o ,omem no centro !as .reocu.a-Ces Qlos>Qcas. C7ticos e
relati6istas...
2 U>crates 0 acre!itou na ca.aci!a!e racional !o ser ,umano .ara alcan-ar a
6er!a!e... .ara se afastar o ?67u !a ignorTncia@ era .reciso afastar a .r>.ria
ignorTncia... t7cnica ret>rica !a ?maiutica@... !emonstrou a .ossibili!a!e !e o ser
,umano .roblemati=ar o uni6erso e a socie!a!e social, buscan!o o con,ecimento
6er!a!eiro.
2 Plat(o 0 imaginou .ossibili!a!e !e estu!ar a socie!a!e atra67s !e um
mo!elo i!eal... a socie!a!e .erfeita, imagina!a .or ele em ?A Ae.Oblica@, !e6eria
ser estrutura!a !e forma escalona!a 'o Qlosofo rei como go6erna!or, com a 6irtu!e
!a sabe!oria9 mais abaiSo, os guerreiros, com a 6irtu!e !a coragem9 e logo abaiSo
os trabal,a!ores, com a 6irtu!e !a resistncia+. "m ?As leis@, Plat(o aborta um
estu!o mais ?realista@ !a socie!a!e...
2 Arist>teles 0 !isc/.ulo !e Plat(o, a.rofun!o os fenPmenos s>cio2:ur/!icos,
em ?Pol/tica@. Para .ro!u=ir tal obra, o autor estu!ou mais !e 1JJ ci!a!es antigas...
elaborou uma teoria das formas de governo 'formas .uras: monar#uia9 aristocracia9
e a !emocracia jcr/tica: nem to!os em At,enas .artici.a6am !o .rocesso
!emocr;tico...k e im.uras !e go6erno, a eSem.lo !a !emagogia+. "m ?Xtica a
%icPmaco@, o autor fa= estu!o sobre a Lusti-a... jeS. !e !iscuss(o atual !e :usti-a
!istributi6a seria o !as aCes a6rmativask.
2 Uanto Agostin,o 0 .ensa!or neo2.latPnico .rocurou estu!ar a socie!a!e,
embora com uma .ers.ecti6a religiosa... jescola ?Patr/stica@k.
2 U(o Mom;s !e A#uino 0 .ensa!or neo2aristot7lico jescola ?"scol;stica@k...
estu!ou sobre a eSistncia !e leis '!i6inas e ,umanas+ e estu!ou sobre a i!eia !e
bem comum.
2 Ma#uia6el 0 com ele, o .ensamento sociol>gico gan,a uma no6a !inTmica...
estu!ou t7cnicas !e manuten-(o e eSerc/cio !o .o!er... estu!ou a socie!a!e, a
.ol/tica, como eram, e n(o como !e6eriam ser... ?$ Pr/nci.e@...
$s contratualistas sociais tamb7m s(o im.ortantes .recursores !a sociologia
:ur/!ica...
2 <obbes 0 ?[e6iat(@ jmonstro relata!o na b/bliak... no .rinc/.io, os ,omens
Z9Z
6i6eriam em ?esta!o !e nature=a@, em #ue o ,omem seria ?o lobo !o ,omem@...
!e6e surgir o "sta!o .ara garantir a or!em e a seguran-a, estabelecen!o o
or!enamento :ur/!ico os .a!rCes !e com.ortamento social.
2 [ocfe 0 estu!ou em ?Uegun!o trata!o sobre o go6erno ci6il@ a origem !o
"sta!o social !e !ireito... ,; uma rela-(o !e conQan-a entre "sta!o e os ci!a!(os...
o or!enamento :ur/!ico !e6eria res.eitar a liber!a!e e sobretu!o o direito de
propriedade !os go6erna!os, sob .ena !e os ci!a!(os terem #ue se rebelar contra
o go6erno no caso !e #uebra !essa conQan-a j!ireito !e re6olu-(o...k.
2 Aousseau 0 contratualista !emocr;tico... analisou a i!eia !e soberania
.o.ular, #ue !e6e ser a base !o "sta!o !e Direito... elei-(o !e re.resentantes...
.o!er legislati6o mel,or tra!u= a eS.ress(o .o.ular... a lei tra!u=iria a soberania
.o.ular...
2 Montes#uieu 0 alguns !i=em #ue ?$ es./rito !as leis@ seria a .rimeiro obra
!e sociologia .ro.riamente !ita... estu!ou a lei como .ro!uto !e fatores sociais,
culturais e at7 naturais 'as.ectos geogr;Qcos+. Ao sistemati=ar a ?tri.arti-(o !os
.o!eres@, .reocu.a2se com a .reser6a-(o !os !ireitos fun!amentais !os ci!a!(os...
e6itar2se o arb/trio !os go6ernantes.

2 Comte 0 o pai da sociologia... positivismo""" a e6olu-(o social teria trs
est;gios: 'a+ est;gio religioso9 'b+ est;gio mais racional, mas ain!a metaf/sico9 'c+
est;gio cient/Qco 0 este seria o mais a6an-a!o 's> .ela Cincia o ,omem .o!eria
con,ecer a 6er!a!e+. $s cientistas !e6eriam se utili=ar !a obser6a-(o e
eS.erimenta-(o... !e6eriam ter neutralidade. objetividade. distanciamento...
A Uociologia, na 6is(o !e Comte, surge como uma f0sica social... !a/ !i=er #ue
a Uociologia !e6eria ser um ?saber .ara .re6er e .re6er .ara .ro6er@... a Uociologia
c,egaria a substituir a moral, o !ireito e a religi(o, no est;gio metaf/sico !a
e6olu-(o social...
2 Durf,eim 0 autor mais im.ortante !a ?"scola $b:eti6a Francesa@. "stu!a a
sociologia :ur/!ica... 7 consi!era!o o pai da sociologia jur0dica. Para ele, a sociologia
!e6e estu!ar os fatos sociais como se fossem coisas 0 neutrali!a!e... os fatos
sociais seriam coerciti6os... a socie!a!e im.Ce mo!elos !e morali!a!e... o Direito
seria o fato social mais coercitivo, !a!a a fei-(o normati6a !o or!enamento
:ur/!ico... estu!a ain!a ?o suic/!io@ e as formas !e !i6is(o social !o trabal,o: 'i+
solidariedade mecKnica 0 nas socie!a!es .rimiti6as... 'ordem jur0dica repressiva:
socie!a!e .re6aleceria sobre o in!i6/!uo... san-Ces !e eSclus(o social, como a .ena
!e morte+9 'ii+ solidariedade orgKnica 0 socie!a!es mais e6olu/!as 'inter2rela-Ces
sociais...+ 'ordem jur0dica restitutiva+.
2 yeber 0 autor culturalista j{ .ositi6istak... estu!a as aCes sociais 0 os
com.ortamentos ,umanos e seu signiQca!o em !a!a cultura. { m7to!o !a
compreens5o... yeber estu!a as rela-Ces entre legali!a!e e ca.italismo
'?economia e socie!a!e@+. "stu!a os tipos de legitimidade: 'i+ carism;tica 0
?carisma@ !os go6ernantes jregimes totalit;rios como na=ismo e fascismok9 'ii+
tra!icional 0 tra!i-(o .ol/tica 'eS.: monar#uia inglesa+9 e 'iii+ legal burocr;tica...
go6ernantes escol,i!os !emocraticamente .elo .o6o '!ireito mo!erno...+... rela-Ces
entre o Ca.italismo e o Protestantismo '?A 7tica .rotestante e o es./rito !o
ca.italismo@+... as socie!a!es .rotestantes teriam se !esen6ol6i!o mais
economicamente...
jcurso !e intro!u-(o ao estu!o !o !ireito 0 li6ro !o .rofessor Aicar!o
Mauricio9 e!. Lus.o!iumk
2 MarS 0 materialismo ,ist>rico !ial7tico... a infra2estrutura econPmica
Z9H
interferiria na su.er2estrutura .ol/tico2i!eol>gica... !o ?comunismo .rimiti6o@ teria
surgi!o a ?socie!a!e !e classes@ 'eSs.: antiga socie!a!e escra6ocrata: sen,ores e
nobres ^ escra6os9 socie!a!e me!ie6al: sen,ores feu!ais ^ ser6os9 !onos !e
f;bricas ^ trabal,a!ores...+. A socie!a!e ca.italista ense:aria a ?!ita!ura !o
.roletaria!o@, em #ue os trabal,a!ores, toman!o conscincia !e sua !omina-(o,
tomariam o .o!er e utili=ariam o "sta!o .ara coleti6i=ar a .ro.rie!a!e .ri6a!a...
jli6ros: ?o manifesto comunista@9 ?o ca.ital@k. $ Direito, na 6is(o marSista, seria um
a.arato .ara legitimar a !omina-(o !e classes... MarS se utili=a !o m3todo dial3tico
'luta entre as classes sociais...+.
2 AntPnio Vramsci 0 autor !o s7culo ^^ #ue .rocura a.rimorar o mo!elo
materialista ,ist>rico !ial7tico !e MarS. Foi membro !o .arti!o comunista italiano...
$BU.: para ele. n5o sF a infra'estrutura econImica inBuencia na super'estrutura
ideolFgica. mas esta tamb3m inBuencia a+uela"j<egemonia 0 !omina-(o i!eol>gica
#ue interfere no cam.o econPmico...k o Direito 7 um sistema #ue re.ro!u= mo!elos
,egemPnicos 'eS.: teoria !a reser6a !o .oss/6el 0 constru-(o i!eol>gica !e nature=a
liberal, burguesa, !e ,egemonia !o liberalismo em !etrimento !a efeti6a-(o !os
!ireitos sociais...+. Vramsci fala em intelectual orgKnico 0 a#uele #ue se en6ol6e na
transforma-(o social, n(o se limitan!o N teoria... 'MarS teria si!o um bom eSem.lo
!isso...+ j.ara o .rofessor, os :uristas s(o eSem.los !e intelectuais orgTnicos...k.
2 Boa Rentura Uantos 0 soci>logo .ortugus #ue se notabili=a .or sua
im.ortante contribui-(o .ara o .luralismo... $ Direito como .ro!uto n(o s> !o
"sta!o, mas !a socie!a!e... in3uncia marSista... in3uenciou a ?no6a escola
:ur/!ica@ !e Bras/lia...
2 <abermas 0 fun!amenta-(o sociol>gica .ara o Direito...
2 [u,mann 0 o sistema :ur/!ico !e6e ser enten!i!o como autopoi3tico '!ar
eS.ectati6as est;6eis !e com.ortamento... o Direito com fun-(o !e manuten-(o !a
or!em social...+.

2 controle social e o Direito
Uistema !e controle social 0 sistema !e institui-Ces e .a!rCes normati6os
sociais...
j$ ser ,umano 7 um ?,er!eiro biol>gico@ 0 :; nasce !entro !e um conteSto
social...k
Controles sociais:
. .rim;rio 0 atua nos .rimeiros momentos !a eSistncia ,umana 'eS.:
fam/lia 0 nela, o in!i6/!uo internali=a as .rimeiras 6isCes !e mun!o socialmente
aceitas+... informali!a!e e maior afeti6i!a!e.
. secun!;rio 0 rela-Ces im.essoais e abstratas... 'eS.: rela-Ces !os
go6ernantes com os go6erna!os... o .rofessor, .. eS., nunca 6iu .essoalmente o
Presi!ente !a Ae.Oblica+ 'mais .resente na fase a!ulta !os in!i6/!uos+.

Controle social
Prim4rio Secund4rio
5nformal Formal
Z9)
Pessoal 5m.essoal
Afeti6o Aacional
Concreto Abstrato
Fam/lias, escolas .rim;rias... "sta!o, em.resas, igre:as,
uni6ersi!a!es...
Maior atua-(o !o Direito.

%ota: $ controle social 7 t/.ico !as sociedades umanas...
{ "m sociedades 'agru.amentos !e in!i6/!uos #ue a.resentam .a!r(o !e
organi=a-(o+ sub'umanas, como a !as abel,as e !as formigas 'regi!as .elo
determinismo biolFgico+, n(o ,; controle social.
%ota: o controle social tem as seguintes dimensCes:
2 sociali2a5o 0 !imens(o .re6enti6a.
2 normatividade 3tica 'normas 7ticas+ 0 !imens(o .re6enti6a e re.ressi6a.
. normas !e eti#ueta
. normas morais
. normas jur0dicas 'Direito+

A sociali2a5o 0 .rocesso sociol>gico !e internali=a-(o !os .a!rCes !e
com.ortamento socialmente aceitos 'eSs.: o bom Ql,o9 o ?.acato ci!a!(o@+. Mas a
sociali=a-(o integral seria im.oss/6el, .ois os seres ,umanos s(o liber!a!e... se
fosse .oss/6el, n(o ,a6eria infra-Ces sociais...
As normas 3ticas s(o mo!elos !e com.ortamento social...
$bs.: o !escum.rimento !e uma norma !e eti#ueta 7 uma descortesia
jinfra-(o 7tica !e ?menor@ rele6Tncia .ara a coleti6i!a!e...k, cu:a san5o 7 difusa,
atra67s !a opini5o pAblica. A san-(o !ifusa 7 es.ontTnea e .lural.
A imoralidade 7 uma infra-(o 7tica !e maior im.ortTncia .ara a 6i!a gru.al,
sen!o tamb7m sancionada difusamente e !e forma .lural...
$bs.: $ Direito cor.oriQca o m/nimo 7tico !e uma socie!a!e '7 a Oltima
barreira normati6a !o sistema !e controle social, !e6en!o atuar .ara refrear o
es./rito transgressor...+. %as socie!a!es oci!entais contem.orTneas, a ilicitude
'infra-(o 7tica !e maior gra6i!a!e+ 7 .uni!a .or uma san5o organi2ada, .r72
!etermina!a no sistema normati6o, sen!o a.lica!a .elo "sta!o, n(o .elos
.articulares... !e6e ,a6er .ara a .ossibili!a!e !e san-(o um devido processo legal"
%ormas 7ticas s(o coercitivas .sicologicamente 0 nesse senti!o, .re6inem...

Z97
TEORIA GERAL DO DIREITO E DA POL]TICA
AULA 01 09/01/2010
Prof: Aicar!o Maur/cio Freitas
: No)$*- -o+#*#-0
*, %ormas !e eti#ueta 2 !escum.rimento ` !escortesia e san-(o social !e
nature=a !ifusa+9
%, %ormas morais: 6isam estabelecer os .a!rCes mais rele6antes .ara a 6i!a
em socie!a!e. Descum.rimento ocasiona a ?imorali!a!e@, infra-(o social mais
gra6e, geram re.ro6a-(o social 0 san-(o !ifusa 'ontologicamente i!ntica N
anterior+
+, D#)#to o%Kt#'o0 com.leSo !e normas :ur/!icas #ue cor.oriQcam os
6alores e .a!rCes com.ortamentais mais rele6antes .ara a eSistncia ,umana em
socie!a!e 0 manifesta-(o normati6a !o m/nimo27tico, a.ro.ria-(o !os .a!rCes,
6alores essenciais .ara a 6i!a em socie!a!e.
2 Mas as san-Ces :ur/!icas a.resentam nature=a organi=a!a, .ois o Direito
a.resenta san-(o !e nature=a !istinta !as anteriores. Cabe ao "sta!o a.licar a
san-(o :ur/!ica 'mono.>lio !a :uris!i-(o+. 5nfra-(o !e tais normas gera ilicitu!e.
%ote2se #ue !escortesias e imorali!a!es .o!em estar inclu/!as na ilicitu!e.
2 Uan-(o Lur/!ica est; .r72!etermina!a no or!enamento, 7 .r72con,eci!a .or
to!as as .essoas. Al7m !isso, a ilicitu!e 7 eSce.cional: tu!o #ue n(o est; .roibi!o
est; .ermiti!o.
2 $ !ireito ob:eti6o .o!e ser metaforicamente re.resenta!o .ela .irTmi!e
normati6a !e Felsen: normas in!i6i!uali=a!as 'neg>cios :ur/!icos e !ecisCes
:u!iciais+ atos a!ministrati6os legisla-(o Constitui-(o.
", D#)#to S.%Kt#'o 'facultas agendi+: con:unto !e facul!a!es
com.ortamentais conferi!as .elo !ireito ob:eti6o 'normati6i!a!e :ur/!ica+, atra67s
!o #ual o su:eito ati6o se re6ela ca.a= !e eSigir o cum.rimento !o !e6er :ur/!ico
correlato .elo su:eito .assi6o.
2 Direito 7 .or essncia bilateral: em #ual#uer situa-(o :ur/!ica ,; um su:eito
ati6o, titular !e um !ireito sub:eti6o, e !e um su:eito .assi6o, obriga!o ao
cum.rimento !e um !e6er :ur/!ico.
Meorias fun!amenta!oras !o !ireito sub:eti6o:
*, Meoria !a 6onta!e 'yi!s,ei!+: teoria foi critica!a .ois a 6onta!e ,umana
n(o .o!e ser consi!era!a como elemento !eQni!or !o !ireito sub:eti6o. P.eS:
!oentes mentais n(o teriam !ireitos sub:eti6os9 a consuma-(o !e certos atos
:ur/!icos in!e.en!e !a 6onta!e ,umana9
%, Meoria !o interesse: nem sem.re .resente, .ois ; atos :ur/!icos com
moti6a-(o moral, como !oa-Ces.
Z9*
+, Meoria mista: con!ensa as !uas anteriores, bem como suas cr/ticas.
", Meoria !a garantia: fa= re.ousar a i!7ia !e !ireito sub:eti6o na garantia
.rocessual estabeleci!a nas institui-Ces !os "sta!os !e Direito. Mas 7 uma teoria
#ue contem.la a.enas uma !imens(o !o !ireito sub:eti6o: a .rocessual, !e !efesa
!o in!i6/!uo .erante o esta!o ou !e eSigncia .rocessual
, Meoria normati6ista '<ans Felsen+: .rocurou !e.urar !a cincia :ur/!ica !os
elementos 6alorati6os. $ !ireito a.arece essencialmente como norma :ur/!ica. Falar2
se !e um !ireito sub:eti6o 7 se referir a um as.ecto .eculiar !os or!enamentos
:ur/!icos: iniciati6a conferi!a .ela norma :ur/!ica ao su:eito ati6o !e .ro6ocar a
san-(o .ela or!em :ur/!ica '!ireito 7 6isto como essencialmente sanciona!or+ 0 sem
elementos ?6onta!e@, ?interesse@.
2, Meoria negati6ista: !ireito sub:eti6o com.reen!eria to!os os
com.ortamentos .ermiti!os 0 to!os os com.ortamentos #ue a 6onta!e ,umana
manifesta2se licitamente.
& E-?M+#- " "#)#to- -.%Kt#'o-
*, Direitos sub:eti6os absolutos: eQc;cia erga omnes@ Direitos #ue se !irigem
N totali!a!e !os su:eitos. Uu:eito .assi6o 7 in!etermina!o. "S: .ro.rie!a!e,
%, Direitos sub:eti6os relati6os: eQc;cia erga singulum9
+, Direitos sub:eti6os .ri6a!os
", Direitos sub:eti6os .Oblicos: rela-Ces :ur/!icas .Oblicas #ue se manifestam
.ela inter6en-(o estatal. Assim o !ireito !e a-(o 7 um !ireito sub:eti6o .Oblico, .ois
in!i6/!uo tem !ireito !e cobrar atua-(o estatal.
, Direitos sub:eti6os reais '#n )$+ n(o 7 !ireito #ue se manifesta numa
rela-(o entre su:eito e coisa, mas sim uma rela-(o entre su:eito e coleti6i!a!e, #ue
tem #ue res.eitar o !ireito #ue uma .essoa tem sobre uma coisa.
2, Direitos sub:eti6os .essoais '#n ?)-on*n+
Fontes formais !o !ireito ob:eti6o: ,o:e .o!e2se incluir at7 a :uris.ru!ncia.
: Dont- $*t)#*#-0
< L7#-(*56o0 fonte escrita, jus scriptum. %as socie!a!es oci!entais
contem.orTneas, tornou2se a .rinci.al fonte 'civil la&+, em contra.osi-(o aos
costumes 'common la&+, antes !ominantes 0 .or meio !as re6olu-Ces liberais e
.ol/ticas. Aa=Ces: *, Ralori=a-(o !as fontes escritas ser6e ao ca.italismo,
conferin!o seguran-a e .re6isibili!a!e Ns rela-Ces comerciais4econPmicas9 %, [ei 7
uma fonte racional 0 ra=(o ,umana .laniQcante 0 costumes muitas 6e=es n(o tem
senti!o racional, s(o fruto !a mera o.ini(o geral9 +, c>!igos resguar!am interesses
!a burguesia, .ositi6am seus 6alores e as.ira-Ces.
2 ClassiQca-(o !as formas legislati6as: *, [eis co!iQca!as: leis !ota!as !e
maior sistemati=a-(o, tratan!o !e forma gen7rica !e !i6ersos as.ectos !as
rela-Ces ,umanas9 %, [eis consoli!a!as: menor grau !e sistemati=a-(o. "n#uanto o
c>!igo 7 .ro!u=i!o !e uma s> 6e=, a consoli!a-(o 7 o .ro!uto !a :usta.osi-(o !e
!i6ersas leis .reeSistentes9 +, [eis eStra6agantes.
Z99
< Do.t)#n*0 !e 6alor recon,eci!o !es!e o 5m.7rio Aomano. Mas a !outrina
n(o 7 6inculante, n(o im.Ce nem regula com.ortamentos ,umanos. Mas a !outrina
7 uma fonte in!ireta !o !ireito ob:eti6o, .ois ins.ira os trabal,os legislati6os e a
.ro!u-(o :uris.ru!encial. "lemento !e con6ic-(o e !e con,ecimento.
2 ,Communis opinio doctorum- 2 Comum o.ini(o !os !outos, !os
con,ece!ores !o !ireito 0 argumento !e autori!a!e.
< Co-t.$ K.)&"#+o0 fonte n(o escrita e n(o2estatal !o !ireito, #ue se forma
com .r;ticas sociais acresci!as !a no-(o !e obrigatorie!a!e. X ca.a= !e
estabelecer a eSigncia !o cum.rimento !o !e6er :ur/!ico.
2 Costumes: *, Praetar legem 'costume #ue su.lementa a lei, ser6in!o .ara
.reenc,er as lacunas legais 0 regra !o art. Z.1 !a [5CC e art. 12) !o CPC 0 .rinc/.io
!o non li+uet+9 %, Secumdum legem: .re6isto e eSigi!o !iretamente .elo legisla!or,
.ara a com.reen-(o !a norma legal. "S: art. 118 !o CC: inter.reta-(o !os neg>cios
:ur/!icos !e acor!o com os usos !o lugar., +, Contra legem:
< Cont)*to-
< Po") no)$*t#'o "o- 7).?o- -o+#*#-0 normas .ro!u=i!as .or
agru.amentos ,umanos !a socie!a!e. %(o ; correta a 6is(o monista2.ositi6ista,
#ue s> o "sta!o .ro!u= !ireito ob:eti6o. 5nstitui-Ces sociais .ro!u=em micro2
or!enamentos :ur/!icos, como regras !e uma em.resa, con6en-Ces con!ominiais,
estatutos sin!icais.... 6alor !o .luralismo .ol/tico.
< =.)#-?)."3n+#*
2 UOmula: .ro.osi-(o !e inter.reta-(o !e !a!a #uest(o .or um tribunal, a.>s
reitera!as !ecisCes, uniformi=an!o e esclarecen!o a :uris.ru!ncia. $ !ireito
sumular 6m a!#uirin!o ca!a 6e= mais im.ortTncia no Direito Brasileiro, !e forma
#ue as !iferen-as entre o common la& e o civil la& 6m se estreitan!o ca!a 6e=
mais.
A)t8 10E<A. $ Uu.remo Mribunal Fe!eral .o!er;, !e of/cio ou .or .ro6oca-(o,
me!iante !ecis(o !e !ois ter-os !os seus membros, a.>s reitera!as !ecisCes sobre
mat7ria constitucional, a.ro6ar sOmula #ue, a .artir !e sua .ublica-(o na im.rensa
oQcial, ter; efeito 6inculante em rela-(o aos !emais >rg(os !o Po!er Lu!ici;rio e N
a!ministra-(o .Oblica !ireta e in!ireta, nas esferas fe!eral, esta!ual e munici.al,
bem como .roce!er N sua re6is(o ou cancelamento, na forma estabeleci!a em lei.
'5nclu/!o .ela "men!a Constitucional n1 ZH, !e 2JJZ+ 'Ri!e [ei n1 11.Z17, !e 2JJ)+.
_ 11 A sOmula ter; .or ob:eti6o a 6ali!a!e, a inter.reta-(o e a eQc;cia !e
normas !etermina!as, acerca !as #uais ,a:a contro67rsia atual entre >rg(os
:u!ici;rios ou entre esses e a a!ministra-(o .Oblica #ue acarrete gra6e inseguran-a
:ur/!ica e rele6ante multi.lica-(o !e .rocessos sobre #uest(o i!ntica.
_ 21 Uem .re:u/=o !o #ue 6ier a ser estabeleci!o em lei, a a.ro6a-(o, re6is(o
ou cancelamento !e sOmula .o!er; ser .ro6oca!a .or a#ueles #ue .o!em .ro.or a
a-(o !ireta !e inconstitucionali!a!e.
_ 81 Do ato a!ministrati6o ou !ecis(o :u!icial #ue contrariar a sOmula
a.lic;6el ou #ue in!e6i!amente a a.licar, caber; reclama-(o ao Uu.remo Mribunal
Fe!eral #ue, :ulgan!o2a .roce!ente, anular; o ato a!ministrati6o ou cassar; a
!ecis(o :u!icial reclama!a, e !eterminar; #ue outra se:a .roferi!a com ou sem a
HJJ
a.lica-(o !a sOmula, conforme o caso.e
2 UOmulas tra!icionais ou .ersuasi6as: n(o .ossuem a mesma for-a
6inculante, mas na .r;tica tm gran!e im.ortTncia.
2 "C. ZH a!otou a teoria !a stare decisis.
: SL$.(*- '#n+.(*nt-
2 "!i-(o 7 !e com.etncia eSclusi6a !o UMF.
2 Proce!imento !e cria-(o: art. 1J82A c4c lei 11.Z174J).
2 Ae#uisitos: _1.1: ?contro67rsia atual entre >rg(os :u!ici;rios ou entre esses
e a a!ministra-(o .Oblica #ue acarrete gra6e inseguran-a :ur/!ica e rele6ante
multi.lica-(o !e .rocessos sobre #uest(o i!ntica@.
2 [egitima!os .ara a .ro6oca-(o s(o os mesmos !a AD5, ,a6en!o alguns
uni6ersais e outros #ue necessitam !e .ertinncia tem;tica. Mas a lei. 11.Z17
am.liou a gama !e legitima!os 'to!os os tribunais, e munic/.io em .rocesso #ue
se:a .arte+ 0 i!7ia !a socie!a!e aberta !e int7r.retes !a constitui-(o 'Peter
<aberle+.
2 "Qc;cia: ime!iata em regra, .oss/6el mo!ula-(o !e efeitos. Discuss(o !e
#uest(o !a sOmula autori=a a sus.ens(o !os .rocessos #ue tratem !a mesma
#uest(o.
2 Poss/6el reclama-(o ao UMF em caso !e !escum.rimento !a sOmula .or
tribunal ou >rg(o !o eSecuti6o.
Argumentos fa6or;6eis: *, Celeri!a!e .rocessual9 %, a.lica-(o !a
isonomia9 +, Acesso N Lusti-a seria mais efeti6o, .ois .rocrastina-(o .re:u!ica esta.
Argumentos !esfa6or;6eis: *, $fensa ao contra!it>rio9 %, $fensa N
se.ara-(o !os .o!eres, ,i.ertroQan!o o Lu!ici;rio9 +, Fere o .rinc/.io fe!erati6o:
!ecisCes !o UMF .o!em alcan-ar tribunais esta!uais, esta!os e munic/.ios9 ",
.ro6oca engessamento9 , U(o ofereci!as o.ortuni!a!es a .ressCes .ol/ticas e
econPmicas9 2, risco !e .ro!u-(o !e sOmulas inconstitucionais 'eS: sum. Rinc.H+9 7,
risco !e in3a-(o sumular, al7m !a :; eSistente in3a-(o legislati6a.
< P)#n+&?#o- 7)*#- "o "#)#to0 normas #ue a.roSimam o !ireito !a
morali!a!e social, ten!o em 6ista a reali=a-(o !a :usti-a, constituem os alicerces
6alorati6os e teleol>gicos !e to!a a normati6i!a!e :ur/!ica, #ue .otenciali=am a
a.lica-(o !o Direito.
2 %o .ara!igma .ositi6ista, os .rinc/.ios eram meros elementos integrati6os
!o Direito, .ara su.ress(o !e lacunas legais. <o:e os .rinc/.ios s(o consi!era!os
ca!a 6e= mais normas ca.a=es !e 6incular o com.ortamento !os ci!a!(os e !o
Po!er POblico 'Aonal! DEorfin+.
& EN+/+#* +onW#to "* (# no t$?o 'Direito 5ntem.oral+
Conceitos
22)
:
*, Rali!a!e: %orma .ertencente ao sistema :ur/!ica. Para se 6;li!a, a norma
!e6e ser cria!a em conformi!a!e com a normati6i!a!e :ur/!ica su.erior. 5n6ali!a!e
.o!e ser material 'conteO!o+ ou formal 'com.etncia e .roce!imento !e
elabora-(o !a norma 0 incluin!o #u>rum !e a.ro6a-(o+.
22@
Jstudar com %ase na G0** ^ G* D>8D8.
HJ1
%, Rigncia: tem.o !e 6ali!a!e !a norma :ur/!ica. "Sistem normas :ur/!icas
!e 6igncia !etermina!a 'como [$As+ normas !e 6igncia in!etermina!a. A
cessa-(o !a 6ali!a!e !as leis !e 6igncia !etermina!a 7 !etermina!a !e
?ca!uci!a!e@9 as !emais !e6em ser re6oga!as .or outras normas !e igual ou
su.erior ,ierar#uia.
2 5nci!ncia: termo com #ue !esigna a.lica-(o !a lei a.>s a .ublica-(o.
Assim, as leis !e inci!ncia me!iata s(o a#uelas #ue estabelecem um tem.o !e
?vacatio legis@ 0 .ra=o estabeleci!o entre a .ublica-(o a 6igncia !e uma norma
:ur/!ica.
2 [C 9)49* estabeleceu no art. *.1 a .referncia no senti!o !e uma men-(o
eS.ressa !o marco !e 6igncia normati6a '[5CC !i=ia #ue na omiss(o !a lei, seria
em ZH !ias 0 agora 7 regra resi!ual, mas ,; !outrina #ue !i= ter si!o re6oga!a+,
reser6a!a a ?6igncia ime!iata@ .ara normas !e .e#uena im.ortTncia.
+, Rigor: 6ali!a!e !a norma :ur/!ica no #ue !i= res.eito N sua for-a 6inculante
0 ca.aci!a!e !e obrigar os su:eitos !e !ireito, #ue n(o .o!er(o afastar sua
im.erati6i!a!e. Confun!e2se muito 6igncia com 6igor. Yuan!o a lei est; 6igente,
est; em 6igor .ara atos ocorri!os !urante a 6igncia 'tempus regit actum+ 0 lei
.o!e .ermanecer em 6igor .ara !a!as situa-Ces mesmo a.>s esgota!a a sua
6igncia. "S: ultraati6i!a!e !a lei tem.or;ria ou eSce.cional 'art. 8.1 !o CP+
", "Qc;cia: efeitos reais !a lei, no mun!o fenPmenico.
, Ae6oga-(o: X a cessa-(o !a 6igncia !e uma norma :ur/!ica .or outra
norma, !e ,ierar#uia i!ntica ou su.erior. Po!e ser eS.ressa ou t;cita, total ou
.arcial.
2 Art. 9.1 !a [C. ZH tamb7m estabelece .referncia em fa6or !a re6oga-(o
eS.ressa.
2 CC42JJ2 re6ogou totalmente antigo CC e .arcialmente o CCom.
2, Ae.ristina-(o: consiste na restaura-(o !os efeitos !e uma norma re6oga!a
.ela re6oga-(o !e uma norma re6oga!ora. %(o 7 um fenPmeno comum .or ferir
seguran-a :ur/!ica, e no Brasil !e6e ser eS.ressa 'art. 2.1, _8.1+.
2 A !outrina a.onta ain!a #ue o UMF, ao !eclarar inconstitucionali!a!e !e lei,
causa a re.ristina-(o t;cita 're.ristina-(o in!ireta+.
7, Aetroati6i!a!e: %o Brasil ocorre somente em situa-Ces eSce.cionais.
Aegra 7 a n(o retroa-(o, .ara a seguran-a :ur/!ica. "Sce-Ces: retroati6i!a!e !a lei
.enal mais ben7Qca.
HJ2
REGISTROS P`BLICOS
AULA 1 19/08/2009
Prof.K: Daniela Aos;rio
'!anielar@lfg.com.br+
PARCELAMENTO URBANO
1 E'o(.56o (7#-(*t#'*
2 Parcelamento: 7 a !i6is(o !e glebas 'terrenos+, fa=en!o surgir no6os
im>6eis.
2 D[ H*41987 2 basea!o na legisla-(o uruguaia.. art. 22 0 a!:u!ica-(o
com.uls>ria...
2 [ Z.*H7489 'lei !os registros .Oblicos+...
2 CPC489 0 .re6ia im.ugna-(o aos registros !e loteamentos...
2 [ )Z94Z9 0 garantiu o !ireito N a!:u!ica-(o com.uls>ria na .romessa !e
com.ra e 6en!a, #ual#uer #ue fosse sua origem.
2 D[ 2714)9 0 legisla!or !iferenciou o loteamento 'essencial o arruamento 0
abertura ou am.lia-(o !as ruas #ue :; eSistem+ !o !esmembramento.
2 D[ 7ZH4)9 0 retira !as .romessas !e com.ra e 6en!a a cl;usula resoluti6a
eS.ressa. Ue torna obrigat>ria a inter.ela-(o !o .romitente com.ra!or .ara #ue se
! a resolu-(o !o contrato.
2 L# "o P*)+(*$nto U)%*no 0 L8JCJJ/19C9
2 [ei !o .arcelamento !o solo urbano: consoli!ou2se ZJ anos !e a6an-os
legais anteriores, como a !iferencia-(o entre .arcelamento e loteamento, a
inter.ela-(o obrigat>ria, etc.
Por esta lei o .arcelamento .o!e ser feito sob !uas formas: *, [oteamento9
%, Desmembramento.
2 <; ain!a uma forma !e .arcelamento constru/!a !outrinariamente: +, o
"-"o%)o/"-"o%)8
2 A ati6i!a!e notarial4registral, .elo art. 28) !a CF 7 um ser6i-o .Oblico,
eSerci!o em car;ter .ri6a!o. " a Qscali=a-(o 7 feita .elo Po!er Lu!ici;rio 0 os MLs. "
com.ete N &ni(o legislar sobre os registros .Oblicos, mas n(o tu!o: a
regulamenta-(o relati6a N eSecu-(o !esta ati6i!a!e Qca N cargo !os MLs, #ue
elaboram as normas !os ser6i-os eStra:u!iciais, ou notariais e registrais. As
correge!orias !os tribunais constru/ram ent(o esta !istin-(o entre
!esmembramento e !es!obro.
2 [oteamento e !esmembramento !e.en!em !e um registro es.ecial 0 art.
1* !a lei 'eS: .arcela!or tem #ue :untar certi!Ces criminais+. Mas se for !es!obro,
,; um registro comum. '6er material !e a.oio+
*, Lot*$nto0 !i6is(o !e um im>6el em lotes, com a abertura ou
am.lia-(o !as 6ias eSistentes.
%, D-$$%)*$nto0 !i6is(o !e um im>6el com o a.ro6eitamento !as
6ias eSistentes.
+, D-"o%)o0 %os !ois casos a Qnali!a!e !o .arcela!or 7 !i6i!ir o im>6el em
HJ8
lotes 'sub ;reas+ .ara Qns !e aliena-(o. Mas essa caracter/stica n(o 7 essencial ao
!es!obro, !e forma #ue n(o ,; moti6o .ara eSigir o registro es.ecial !o art. 1*. 2
!i6is(o n(o a.resenta risco a e6entuais interessa!os.
%os trs casos 7 obrigat>ria a autori=a-(o !a .refeitura4DF. Mas mesmo
uma 6e= #ue a autori=a-(o foi feita, n(o ,; efeito 6inculante .ara o registro !e
im>6eis, .ois a autori=a-(o !a .refeitura in!e.en!e !a 6eriQca-(o !e !a!os
anteriores, #ue 7 um !e6er !o oQcial !e registro imobili;rio.
As normas !a correge!oria geralmente !is.Cem #ue a !i6is(o !o im>6el
em .oucas .artes 'at7 1J+ conQgura sem.re !es!obro. Mas !; margem a frau!es,
#uan!o se fa= !es!obros sucessi6os, .ara mascarar loteamentos ou
!esmembramentos 0 at7 .or isso o registra!or .o!e negar a efeti6a-(o !o registro.
2 $ resulta!o !a !i6is(o sem.re ser(o im>6eis in!i6i!uais, !e forma #ue
nunca se .o!e confun!ir um loteamento com um con!om/nio.
Con!om/nio fec,a!o 4 loteamento fec,a!o 4 con!om/nio !e lotes:
:uri!icamente n(o eSiste, n(o est; !e acor!o com a [. )7)). $s lotes resultantes !o
loteamento !e6em ser absolutamente autPnomos. L; no con!om/nio, a uni!a!e
autPnoma 7 liga!a Ns !emais .or causa !a .ro.rie!a!e comum. "nt(o .ela lei, ou 7
loteamento ou 7 con!om/nio, n(o eSistin!o a#uela Qgura.
2 Art. *.1, [.ZH914)Z 'con!om/nio e incor.ora-(o+: con!om/nio !e casas: ,;
.ro.rie!a!e comum !as ;reas n(o in!i6i!uais. Mas neste caso as uni!a!es tm #ue
ser constru/!as 0 incor.ora!or tem !e6er !e e!iQcar. L; o lotea!or se#uer .o!e
e!iQcar, en#uanto lotea!or.
2 %o con!om/nio, em tese, ningu7m .o!e mo!iQcar sua constru-(o, eSceto se
to!os concor!arem 0 Onico caso em #ue .o!e ser feito o registro.
2 %o contrato !o loteamento, muitas 6e=es 6em cl;usula #ue obriga o
a!#uirente a se associar, 7 cl;usula nula !e .leno !ireito 'art. H.1, ^^, CF+. "nt(o
essa associa-(o !e bairro .o!e .e!ir N .refeitura o fec,amento, mas isso n(o torna
o lugar um con!om/nio, .ois n(o ,; .ro.rie!a!e comum. A .refeitura autori=a o
fec,amento !as 6ias .Oblicas !e acesso e a limita-(o #uanto N#ueles #ue .o!er(o
ingressar na ;rea 0 autori=a-(o a t/tulo .rec;rio.
2 Mas .o!e ,a6er ain!a lei munici.al autori=an!o o loteamento fec,a!o 'art.
Z.1 !a lei )7)) !i= #ue o munic/.io .o!er; a!e#uar a a.lica-(o !a lei Ns suas
necessi!a!es locais+ mas 7 um eScesso legislati6o 0 essa autori=a-(o !eman!aria
lei fe!eral.
2 "nt(o o .e!i!o !e fec,amento !o loteamento, feito .or associa-(o local,
.o!e ser efeti6a!o com a !oa-(o, 6en!a ou .ermuta !as ;reas .Oblicas .ela
.refeitura, mas isso !eman!aria licita-(o, in6iabili=an!o a #uest(o na .r;tica. "nt(o
o #ue se fa= em muitos casos 7, com a .artici.a-(o !o MP, fa=er um Mermo !e
A:ustamento !e Con!uta, .elo #ual a associa-(o se com.romete a fa=er
com.ensa-Ces .elos benef/cios recebi!os !o munic/.io.
2 Mramita no congresso um .ro:eto !e lei #ue .reten!e criar uma no6a Qgura
corres.on!ente ao #ue se c,ama !e con!om/nio fec,a!o. P[.2J42JJ7 0 con!om/nio
urban/stico 'origem seria o loteamento: cria-(o !e lotes .ara Qm !e alienar9 mas os
a!#uirentes !os lotes Qcar(o uni!os .or uma .ro.rie!a!e comum, a ;rea interna !o
em.reen!imento, mas o con!Pmino .o!er; e!iQcar !e acor!o com a sua 6onta!e+.
Parcelamento !e im>6el rural n(o .o!e seguir a lei )7))479 'art. 8.1
227
+. Ue
22A
Art. 3 - .omente ser admitido o parcelamento do solo para fins ur%anos em zonas ur%anas, de e"pans)o ur%ana
ou de ur%aniza()o espec&fica, assim definidas pelo plano diretor ou aprovadas por lei municipal. 6U*aputU com a
reda()o dada pela Gei nH D.A8>, de 2D.F1.DD - LON F1.F2.DD7.
!argrafo ,nico. 4)o ser permitido o parcelamento do solo-
0 - em terrenos alagadi(os e sujeitos a inunda(<es, antes de tomadas as providncias para assegurar o escoamento
HJZ
for im>6el rural, o .arcelamento rural !e6e seguir a 5%.17b419*J 5%CAA. Art. H8 !a
lei !i= #ue o .arcelamento rural !e.en!e !o 5%CAA, ent(o continua subor!ina!o ao
D[.H*487.
2 "nt(o esta lei s> ser6e aos .arcelamentos .ara Qns urbanos: urbani=a-(o,
mora!ia, eS.lora-(o !e com7rcio e ser6i-os: !e6e ser na =ona urbana, na =ona !e
eS.ans(o urbana '#ue engloba a outra e ; mais am.la+ ou uma ;rea !e
urbani=a-(o es.ec/Qca 'eS: ;rea in!ustrial+. "nt(o se se .reten!e o .arcelamento
!e um im>6el fora !a ;rea urbana ou !e eS.ans(o urbana, .or lei a .refeitura
!e6er; englob;2lo na ;rea !e eS.ans(o urbana ou criar uma ;rea !e urbani=a-(o
es.ec/Qca '.or lei+, !e.ois buscar2se o 5%CAA .ara alterar a matr/cula rural !o
im>6el.
281 < Rot#)o ?*)* ?*)+(*$nto
A, Procurar a .refeitura e solicitar #ue se:am QSa!as as !iretri=es .ara o
.rocesso !e .arcelamento. Fase obrigat>ria, sal6o 2 eSce-Ces: 1.K 0 munic/.io com
menos !e HJ mil ,ab. 9 2.K Ue as !iretri=es :; constarem !o .lano !iretor9
B, Parcela!or ter; #ue elaborar um .ro:eto !e .arcelamento, !e acor!o com
as !iretri=es.
C, Pe!ir a a.ro6a-(o !o .ro:eto !e .arcelamento, solicita!a N .refeitura ou
DF, conforme a locali=a-(o !o im>6el. Mas se esti6er .resente uma !as ,i.>teses
!o art. 18
22*
!a lei, tb ser; necess;ria a autori=a-(o !o "sta!o '"S: im>6el lim/trofe
entre os munic/.ios, se o munic/.io esti6er em regi(o metro.olitana, se o im>6el
ti6er mais !e 1 mil,(o !e ms+.
2 Pelo art. 1) !a lei, a lei munici.al !e6er; QSar o .ra=o .ara aceita-(o ou
recusa !a autori=a-(o !o !esmembramento '9J !ias na omiss(o+9 e tb o .ra=o .ara
#ue as obras reali=a!as se:am aceitas ou recusa!as ')J !ias na omiss(o+. <a6en!o
omiss(o !o .o!er .Oblico, ,a6er; re:ei-(o t;cita, s> a aceita-(o tem #ue ser
eS.ressa. A correge!oria !o "sta!o !e UP !eci!iu #ue se o munic/.io n(o se
manifesta no .ra=o legal re:eitan!o as obras reali=a!as, resulta em aceita-(o t;cita.
2 "m UP a recusa !e A5 resulta em suscita-(o !e !O6i!a !eci!i!a .elo :ui=
correge!or. Ai ,; enten!imentos nos !ois senti!os '#uanto N .ossibili!a!e !e
aceita-(o t;cita+. %a !outrina 6igora o !is.ositi6o legal.
2 &ma 6e= #ue o munic/.io ten,a QSa!o as !iretri=es, n(o l,e ser; l/cito
alter;2las, sal6o se em ra=(o !a nature=a !o em.reen!imento surgirem no6as
eSigncias.
D, $bti!a a a.ro6a-(o !o .ro:eto, o .arcela!or tem o .ra=o !e 1*J !ias .ara
das guas1
00 - em terrenos que tenam sido aterrados com material novi(o + sa,de p,%lica, sem que sejam previamente
saneados1
000 - em terrenos com declividade igual ou superior a 3F` 6trinta por cento7, salvo se atendidas e"igncias
espec&ficas das autoridades competentes1
02 - em terrenos onde as condi(<es geol'gicas n)o aconselam a edifica()o1
2 - em reas de preserva()o ecol'gica ou naquelas onde a polui()o impe(a condi(<es sanitrias suportveis, at/ a
sua corre()o.
228
Art. 1* - Aos Jstados ca%er disciplinar a aprova()o pelos 5unic&pios de loteamentos e desmem%ramentos nas
seguintes condi(<es- 6U*aputU com a reda()o dada pela Gei nH D.A8>, de 2D.F1.DD - LON F1.F2.DD7.
0 - quando localizados em reas de interesse especial, tais como as de prote()o aos mananciais ou ao patrim$nio
cultural, ist'rico, paisag&stico e arqueol'gico, assim definidas por legisla()o estadual ou federal1
00 - quando o loteamento ou desmem%ramento localizar-se em rea lim&trofe do munic&pio, ou que perten(a a mais
de um munic&pio, nas regi<es metropolitanas ou em aglomera(<es ur%anas, definidas em lei estadual ou federal1
000 - quando o loteamento a%ranger rea superior a 1.FFF.FFF m2 6um mil)o de metros quadrados7.
!argrafo ,nico. 4o caso de loteamento ou desmem%ramento localizado em rea de munic&pio integrante de regi)o
metropolitana, o e"ame e a anuncia pr/via + aprova()o do projeto ca%er)o + autoridade metropolitana.
HJH
registrar o loteamento 'antes era 12J !ias, ain!a constante em alguns teStos
legais+. X um .ra=o !eca!encial, se n(o obti6er este registro, .er!er; a a.ro6a-(o,
e ter; #ue fa=er tu!o !e no6o.
2 %o registro !e im>6eis ,; uma Qgura c,ama!a !e ?eQc;cia retroati6a !a
.renota-(o@. "nt(o a .arte fa= um .rotocolo e cart>rio, em 1H !ias, eSara nota
!e6oluti6a ou eSigncias. A .arte .o!e .o!e suscitar !O6i!as ao Lu!ici;rio, e etc. Ue
!e.ois !e to!o o .rocesso !eci!ir2se #ue o registro era l/cito, ent(o ,; a
retroati6i!a!e !os efeitos, e consi!era2se registra!o o .arcelamento #uan!o !o
.rotocolo em cart>rio.
282 R7#-t)o -?+#*(
2 Art. 1* !a lei )7)) 0 :unto com o .e!i!o !e registro, o .arcela!or ter; #ue
entregar to!os os !ocumentos .re6istos no art. 1*. "S:
*, 7 obriga!o a .ro6ar a #uali!a!e !e .ro.riet;rio 'eSceto se for um
.arcelamento .romo6i!o .elo "sta!o, .ara mora!ias .o.ulares, #ue n(o tem #ue
.ro6ar .ro.rie!a!e, mas imiss(o na .osse 0 mas mesmo .essoas :ur/!icas !e !ireito
.Oblico interno como o Munic/.io 7 obriga!o ao registro es.ecial 0 UML, embora s>
ten,a #ue :untar !ocumentos a!e#ua!os N sua nature=a+9
%, Certi!(o 6inten;ria !o im>6el 'alguns eSigem ilegalmente a trinten;ria+.
+, Certi!Ces !o inc 555 tm #ue ser negati6as 'atestam i!onei!a!e !o
.arcela!or e conferem seguran-a a e6entuais a!#uirentes 0 n(o se !iscute a
.resun-(o !e inocncia+ 0 certi!Ces tribut;iras, #uanto a a-Ces reais, certi!Ces
.enais com res.eito a crimes contra o .atrimPnio ou contra a A!ministra-(o POblica
'basta #ue o lotea!or se:a r7u em uma a-(o !estas .ara im.e!ir2se o registro+9
", Certi!Ces !o inc 5R 'certi!Ces !os cart>rios !e .rotestos em nome !o
lotea!or .or 1J anos, se te6e mais !e um !omic/lio, !e6e tra=er certi!(o !e to!os9
a-Ces .essoais relati6as ao lotea!or .elos Oltimos 1J anos9 certi!Ces !e Pnus reais
sobre o im>6el jmas eSistin!o .en,ora Qca .roibi!o o registro !o loteamentok9
a-Ces .enais relati6as a #uais#uer outros crimes+ .o!em ser negati6as ou .ositi6as
'fato !e serem .ositi6as n(o im.e!em o registro, a menos #ue 6en,a acom.an,a!a
!e informa-Ces #ue atestem #ue o .arcela!or n(o 7 .essoa i!Pnea+ 0 se outros
forem os .ro.riet;rios !os im>6eis lotea!os, !e6em ser tra=i!as certi!Ces !e to!os.
, Alguns cart>rios .or normas !a correge!oria, eSigem certi!Ces !a Lusti-a
Fe!eral.
2, 5nc. R: De6e2se :untar o .r>.rio ato !e a.ro6a-aC !o loteamente9
7, 5nc. R5: C>.ia !o contrato .a!r(o .ara as aliena-Ces !os lotes !o
em.reen!imento 'obrigatoriamente irretrat;6el .or !etermina-(o legal+. Contrato
.o!e tra=er cl;usula .roibiti6a !e !es!obro, #ue ser; 6;li!a e ao #ue a autori=a-(o
!o munic/.io n(o .o!e su.rir.
>, Metragem m/nima: lotes ter(o #ue ter no m/nimo !e 12Hms 'e H m !e
frente+ sal6o: 1+ loteamento !e interesse social9 2+ "Signcias maiores formula!as
.elo munic/.io 'lote com tamamn,o m/nimo maior #ue o !is.osto+
#, 5nc. R55 2 Autori=a-(o !o cPn:uge .ara o loteamento 'registro+,
in!e.en!entemente !o regime !e bens !o casamento. De.ois, .ra ca!a aliena-(o 7
necess;ria a 6nia con:ugal es.ec/Qca.
$Qcial tem #ue formar um .rocesso com a !ocumenta-(o recebi!a,
fa=en!o a .renota-(o '.rotocolo+, fa=en!o #ualiQca-aC regristral. Mem ent(o 1H !ias
.ra a.ro6ar ou n(o a !ocumenta-(o. <a6en!o alguma irregulari!a!e, o oQcial eSara
noa !e6oluti6a informan!o o #ue falta .ara regulari=ar o registro. %(o cum.rin!o e
!eiSan!o escoar o .ra=o '!e 1H !ias+ 0 .er!e a .riori!a!e !ecorrente !a
HJ)
.renota-(o, e !e6e reinicia o .rocesso, !es!e #ue !entro !o .ra=o !e 1*J !ias. Mas
n(o cum.rin!o .or n(o concor!ar com a eSigncia ou n(o tem con!i-Ces !e
cum.rir, .o!er; re#uerar ao oQcial #ue suscite !O6i!a ao :u/=o com.etente
'.roce!imento a!ministrati6o cu:a legitimi!a!e ati6a, .or lei, 7 conferi!a ao oQcial
ou tabeli(o+.
2 %a .r;tica surgiu a ?suscita-(o !e !O6i!a in6ersa ou Ns a6essas@ 2 .arte 6ai
!ireto ao :ui=, #uan!o o registra!or se recusa a suscitar a !O6i!a ao Lu!ici;rio.
Agora mesmo as normas !e registro e!ita!as .ela correge!oria .re6em a
eSistncia !este ato. "sse ato tem nature=a :ur/!ica !e re.resenta-(o contra o
oQcial4tabeli(o.
2 Lui= !ar; senten-a !eci!in!o #ue cabe ou n(o o registro. Ue sim, o .e!i!o
!e registro se torna regular9 se n(o, oQcial 6ai !e6ol6ar to!a a !ocumenta-(o .ara
o interessa!o e os emolumentos anteci.a!os.
2 "stan!o tu!o regular, em 1H !ias o oQcial .ublicar; .or 8 !ias segui!os o
!esen,o !o im>6el a ser lotea!o e as informa-Ces !o .e!i!o !e loteamento, .ara
#ue #uais#uer interessa!os .ossam ofertar im.ugna-(o ao .e!i!o !e regristro.
2 "nt(o Qnalmente, n(o ,a6en!o im.ugna-Ces, ,a6er; o registro !o
loteamento, e .o!e2se come-ar as 6en!as. Ue ,ou6er im.ugna-(o, o oQcial eStrair;
c>.ia e en6iar; ao .arcela!or e N .refeitura, !e.ois !as manifesta-Ces !a#ueles,
man!a2se ao MP, !e.ois !a res.osta tu!o 6ai ao :ui= correge!or '.rocesso
a!ministrati6o 0 instru-(o sum;ria 0 s> .ro6a !ocumental, se forem necess;rias
outras 0 6ias or!in;rias !o Lu!ici;rio+
[oteamento !e6e contem.lar ;reas .Oblicas .ara instala-(o !e
e#ui.amentos .Oblicos, urbanos ou comunit;rios. De6em est;r !eQni!as no
memorial !o .arcelamento. " o munic/.io se torna titular !as ;reas no ato !e
registro !o .arcelamento 'art. 22, [. )7))+. Mas o munic/.io n(o .recisa abrir
matr/culas !esses im>6eis .ara se tornar titular. Mas, se em momento .osterior o
munic/.io .reten!er !is.or !estas ;reas, ter; #ue abrir matr/cula e registrar, como
o .articular 'e !e.ois a6erbar a !esafeta-(o !o im>6el+ e em segui!a, se for caso
!e !oa-(o, o recomen!;6el 7 .or meio !e um MAC com o MP.
2 Processo !e in/cio !e loteamento , !e im>6el entre !ois munic/.ios, ser;
feito no cart>rio on!e ,a:a a maior ;rea !o im>6el. U> !e.ois !e concluir o registro
no .rimeiro munic/.io 7 #ue se .o!e registrar no outro munic/.io. Ue n(o conseguir
o registro anterior, n(o .o!e registrar o .osterior, sal6o se ,ou6er altera-(o no
.ro:eto !a .refeitura, e !es!e #ue a causa im.e!iti6a !o registro anterior n(o
alcance o .osterior.
28E C*n+(*$nto o. *(t)*56o "o )7#-t)o " ?*)+(*$nto
2 "n#uanto o .arcelamento n(o esti6er registra!o o .arcela!or .o!e !ele
li6remente !esistir. Mas !e.ois !e registra!o, o .arcelamento s> .o!e ser
cancela!o nas ,i.>teses eS.ressamente .re6istas no art. 28 !a [ei )7)):
189, Decis(o :u!icial !eQniti6a9
289, A re#uerimento !o lotea!or, com obrigat>ria anuncia !a .refeitura ou
DF '.ois no momento !o registo a .rofeitura se torna .ro.riet;ria !e algumas
;reas+, ou mesmo !o "sta!o. 'se nen,um loti ti6er si!o 6en!i!o+9 se algum lote
ti6er si!o 6en!i!o, ser; necess;ria a anuncia !e to!os os a!#uirentes.
2 $ cancelamento ser; a6erba!o na matr/cula !o im>6el e se alguma
matr/cula !e lote :; ti6er si!o aberta, ser; cancela!a.
2 "m caso !e mera altera-(o ou cancelamento .arcial, somente ser;
necess;ria a anuncia !os a!#uirentes !e lotes atingi!os, al7m !a concor!Tncia !a
HJ7
.refeitura ou DF.
28H P*)+(*$nto n6o )7.(*)
Uomene a.>s o registro regular !o .arcelamento 7 #ue se .o!e 6en!er
lotes ou mesmo fa=er .ro.agan!as. Ue o lotea!or, antes !o registro, 6en!e ou Qrma
.romessas !e comr.a e 6en!a, trata2se !e crime, ain!a #ue !e.ois 6en,a a
regulari=ar 'mas neste caso ele 7 obriga!o a regulari=ar, ain!a #ue ten,a :;
.rocessos em curso+.
2 $ .arcelamento n(o regular .o!e ser irregular 'a.ro6a!o .ela .refeitra, mas
sem registo ou com inobser6Tncia !o cronograma !e eSecu-(o !e obras+ ou
clan!estino 'o #ue nem mesmo tem a a.ro6a-(o !a .refeitura ou DF+.
2 A .refeitura 7 obriga!a a regulari=ar .arcelamentos irregulares ou
clan!estinas, sal6o .erante norma !e or!em .Oblica #ue n(o .ermitir a
regulari=a-(o 'eS: legisla-(o ambiental+.
2 A regulari=a-(o, se:a .or meio !a .refeitura ou !o re.resentante !o MP, #ue
est(o legima!o a notiQcar o .arcela!or .ara cum.rir a regulari=a-(o 0 #ue ter; o
!e6er !e regulari=ar sob .ena !e res.onsabili=a-(o ci6il ou criminal. Ue este n(o
aten!e, os a!#uirentes est(o legitima!os a sus.en!er o .agamento !as .arcelas ao
loteo!or, mas !e6er(o fa=er o !e.>sito no registro imobili;rio. Ue o .arcela!or
regularia=ar, .o!er; le6antar os 6alores e comunicar aos a!#uirentes #ue agora
!e6er(o .agar !iretametne a ele. Ue na!a Q=er, a .refeitura ter; !ireito a estes
6alores !e.osita!os no registro !e im>6eis, sem .re:u/=o !a .ossibili!a!e !e eSigir
!o lotea!or o ressarcimento !os !anos #ue se a.urem.
2 Aes.. 1.118.7*94UP: munic/.io 7 res.ons;6el .elo !ano ambiental
!ecorrente !a n(o regulari=a-(o !o loteamento. Assume esse !ano em ra=(o !a
sua omiss(o: ,a6ia o !e6er !e regulari=ar ou im.e!ir o .arcelamento irregular.
AULA 02 < XEROX
1 < C*)tI)#o
2 [ocal on!e o ser6i-o 7 eSecuta!o. Mal !esigna-(o !e6e ser e6ita!a. $ certo
7 ser6entia ou of/cio.
2 $ titular !a ser6entia tem #ue .romo6er a inscri-(o !a mesma no C%PL, mas
tal 7 somente .ara Qnali!a!es Qscais, .ois n(o 7 PL. %(o .o!e utili=ar CPF.
2 A contrata-(o !e em.rega!os !e6e ser reali=a!o no C"5 0 ca!astro !o
em.rega!os no 5%UU.
2 Aegime tribut;rio .ara recol,imento !o 5A !o titular !o cart>rio se !; !a
forma natural N PF.
2 S)'#5o- ?L%(#+o- )7#-t)*#-
2 Uurgem .ela necessi!a!e !e .ublici=ar as rela-Ces :ur/!icas
A, < A 189 ?.%(#+#P*56o surge com os tabelionatos4not;rios, .ois coube a
estes re!u=ir a termo a 6onta!e !as .artes.
Du.la fun-(o: 1+ Ae!igir atos :ur/!icos e 2+ registrar atos :ur/!icos.
Problema: !ar f7 a !ocumento ante!ata!o 0 .or isso surgiram outros
HJ*
instrumentos.
B, < A I7)K* tin,a a fun-(o !e receber o t/tulo em 2 6ias, !e6ol6en!o uma
carimba!a '.ara .ublici=ar o !ocumento+. $ registro !a 5gre:a surge com as .essoas
naturais 'eS: casamento+ e !e.ois, em 1*HJ, surge o registro !o 6ig;rio #ue trata6a
!e !ireito imobili;rio. Problema: fora os !ocumentos !e .essoas naturais e os
imobili;rios, a 5gre:a n(o .ublici=a6a outros.
C, O E-t*"o +)#* o R7#-t)o G)*( e !etermina #ue se torna .oss/6el !ar
f7 .Oblica a um !ocumento se as assinaturas ti6essem f7 .Oblica9 o !ocumento s>
teria o.onibili!a!e .erante terceiros se esti6esse registra!o no Aegistro Veral.
2 %este registro, .ublici=a6a #ual#uer t/tulo ou !ocumento.
2 U> eSistia um Aegistro Veral, no AL, e a nomea-(o !o titular era .or ato !o
"Secuti6o.
D, E$ 1889 no R=O -.)7 o 18R *to " )7.(*)#P*56o " P=. "ra um >rg(o
#ue ar#ui6a6a !ocumentos relati6os a PLs. LustiQcati6a: regular as organi=a-Ces
religiosas.
2 <o:e o registro !e PLs !e6e, obrigatoriamente, ser feito no $f/cio !e M/tulos e
Documentos, #uan!o n(o for eSig/6el o registro nas Luntas Comerciais '.ara
a!#uirirem .ersonali!a!e :ur/!ica+. AMD e Luntas s(o >rg(os !e controle e
constitui-(o !a PL.
2 %(o se tratan!o !e em.res;rio ou socie!a!e em.res;ria, o registro 7
necessariamente .erante o AMDPL 'resi!ual+.
2 A ati6i!a!e !e registro ci6il !a PL 7 feita .elo oQcial4registra!or, fun-(o a
#ue se tem acesso .or concurso .Oblico 'art. 28) CF4**
229
+, mas #ue n(o 7
remunera!a .elo "sta!o. A Qscali=a-(o !a ati6i!a!e Qca a cargo !o :ui= correge!or
e !a Correge!oria !o ML.
2 $ titular !a :unta comercial 7 escol,i!o .elo c,efe !o "Secuti6o .ara
man!ato !e 2 anos e remunera!o .elo "sta!o.
E Con+.)-o ?L%(#+o
2 A .artir !a CF4**, o concurso .Oblico se torna obrigat>rio .ara #ual#uer
eSerc/cio, n(o se .o!en!o assumir cart>rio sem concurso. A lei !os not;rios e
registra!ores '[. *98H49Z+ regulamentou a reali=a-(o !e concurso .ara ati6i!a!e !e
not;rio.
A)t8 2EJO CD 2 $s ser6i-os notariais e !e registro s(o eSerci!os em car;ter
.ri6a!o, .or !elega-(o !o Po!er POblico.
Par;grafo .rimeiro 2 [ei regular; as ati6i!a!es, !isci.linar; a
res.onsabili!a!e ci6il e criminal !os not;rios, !os oQciais !e registro e !e seus
.re.ostos, e !eQnir; a Qscali=a-(o !e seus atos .elo Po!er Lu!ici;rio.
Par;grafo segun!o 2 [ei Fe!eral estabelecer; normas gerais .ara QSa-(o !e
emolumentos relati6os aos atos .ratica!os .elos ser6i-os notariais e !e registro.
Par;grafo terceiro 2 $ ingresso na ati6i!a!e notarial e !e registro !e.en!e !e
concurso .Oblico !e .ro6as e t/tulos, n(o se .ermitin!o #ue #ual#uer ser6entia
22D
A *O 1D@A previa, por emenda, o acesso a tal fun()o sem concurso, desde que preencesse alguns requisitos,
como ter respondido como su%stituto interino do oficial at/ 1D83.
HJ9
Q#ue 6aga, sem abertura !e concurso !e .ro6imento ou !e remo-(o, .or mais !e
seis meses.
2 Diante !isso, tm2se !i6ersas a-Ces alegan!o #ue !e ** a 9Z n(o foi
regulamenta!o o concurso .or n(o ,a6er lei, !e forma #ue os #ue res.on!eram
.elos cart>rios neste .er/o!o a mais !e H anos teriam !ireito !e serem efeti6a!os,
com fun!amento na "C 224*2, N C[419)7. $ UMF enten!eu constitucional muitas
efeti6a-Ces *8 e **, mas a .artir !e 19**, o UMF foi !o enten!imento !e #ue s>
seria regular a assun-(o !e fun-(o registral .or Concurso POblico, #ue !e6eria ser
reali=a!o .elos MLs.
2 Diante !a omiss(o !os tribunais em reali=ar concursos, o C%L e!itou a
Aesolu-(o n.1 *J42JJ7, !eterminan!o #ue os tribunais !e6em !eclarar a 6acTncia
!os cargos !e cart>rios 6agos, !an!o .ra=o !e ZH !ias, sob .ena !e
res.onsabili!a!e !o .resi!ente !o tribunal. A Aesolu-(o *142JJ9 .a!roni=ou os
concursos .ara as ser6entias, criou a comiss(o .4 concurso e QSan!o os re#uisitos
.ara os concursos.
2 $ concurso !e6er; ser reali=a!o em at7 J) meses !a 6acTncia !o cargo,
!eclara!a .ela Correge!oria 'art. 28), _8.1, CF+, e terminar em at7 J1 ano a.>s o
in/cio. At7 o a!6ento !a resolu-(o *142JJ9 a reali=a-(o !o concurso n(o tin,a .ra=o
.ar t7rmino, somente .ara in/cio.
$ ingresso na ati6i!a!e notarial .o!e se !ar: *, .or .ro6imento 'concurso
!e .ro6as e t/tulos 0 ingresso origin;rio+9 %, .or remo-(o 'tb !e.en!en!o !e
concurso !e .ro6as e t/tulos 0 ingresso !eri6a!o+. $s esta!os !i=iam #ue o concurso
.ara remo-(o .o!eria ser s> .or t/tulos, mas a Aes. n.1 *1 !o C%L !eiSou claro #ue a
remo-(o !e.en!e !e concurso !e .ro6as e t/tulos. UMF :; se manifestou neste
senti!o, mas est; em :ulgamento AD5 #ue !e6e solucionar !eQniti6amente a
#uest(o.
E81 Con+.)-o0 )$o56o
2 Po!em concorrer a#ueles #ue :; eSer-am a fun-(o .or .elo menos J2 anos
na #uali!a!e !e titular '6eriQca!o #uan!o !a .ublica-(o !o 1.1 e!ital !o concurso+,
!es!e #ue no mesmo esta!o ou DF.
2 "m ca!a concurso !e6e ,a6er uma lista !e ser6entias a serem .reenc,i!as
.elo crit7rio !e .ro6imento e outra .elo !e remo-(o. A [ei *98H49Z .re6 #ue ser(o
.reenc,i!as 248 !as 6agas .or .ro6imento e 148 .or remo-(o. Ca!a can!i!ato .o!e
concorre a a.enas 1 categoria !e 6agas.
E82 D*--
2 $ concurso, .ara #ual#uer esta!o, ser; !e .ro6as e t/tulos e em 8 fases:
189 2*-, ob:eti6a,!e #uestCes !e mOlti.la escol,a9
29 2*-, !e #uestCes abertas com .e-a .r;tica9
E89 2*-, .ro6a oral.
Com a a.ro6a-(o no concurso .Oblico, ,a6er; o .rocesso !e escol,a !a
ser6entia. A.>s a escol,a !eQniti6a, 7 feita a outorga !a !elega-(o 'ato .elo #ual o
"sta!o !eclara #ue a escol,a 7 !eQniti6a+.
2 A titulari!a!e n(o se !; .ela outorga, mas sim .ela in6esti!ura, #ue !e6er;
ser .ublica!a .ela im.rensa oQcial 'a.>s a .ublica-(o o titular tem 8J !ias .4
assumir, s> .o!en!o assumir a.>s a autori=a-(o !o :ui= correge!or4:ui= !ireto !o
H1J
foro, #ue !e6e 6eriQcar se o .r7!io est; a!e#ua!o N .resta-(o !os ser6i-os
.Oblicos, Qscali=an!o, ..eS, a acessibili!a!e 'Lu!ici;rio 7 tb Qscal .ermanente !a
ati6i!a!e cartor;ria+. De6e ,a6er ain!a uma sala .r>.ria .ara a .r;tica !e atos !a
lei 11.ZZ14J7.
H D.n56o "o- ON+#*#-/)7#-t)*"o)-0
2 $ art. 8.1 !a [%A !i= #ue o titular 7 .roQssional !o Direito.
2 Arts. 1Z a 19 !a [%A, ,i.>teses: a+ Con!i-(o !e bac,arel em !ireito ou: b+
"Serc/cio .or 1J anos !e ati6i!a!e notarial ou registral !e #ual#uer ;rea 'soma, n(o
.recisa ser ati6i!a!e cont/nua+. Pessoa .o!e ter trabal,a!o em #ual#uer ente !a
Fe!era-(o, e com.ro6a-(o se !ar; .or certi!(o eS.e!i!a .elo oQcial !o local on!e
a .essoa trabal,ou.
2 A ati6i!a!e notarial e registral 7 um ser6i-o .Oblico eSerci!o em car;ter
.ri6a!o .or !elega-(o !o Po!er POblico. $ titular !o ser6i-o n(o 7 ser6i!or .Oblico
'.ois n(o recebe !o "sta!o+, mas agente .Oblico em colabora-(o com o "sta!o, .or
conta !a !elega-(o.
2 "Sce-(o: na Ba,ia os cart>rios ain!a s(o :u!iciais, n(o eStra:u!iciais,
a,6en!o somente ser6i!ores .Oblicos, .ortanto.
B G-t6o "* -)'nt#*
2 A gest(o !o cart>rio Qca a cargo !o titular, inclusi6e .ara !eterminar #uem
ir; trabal,ar l; '#ue a .artir !e 199Z, !e6em seguir o regime !a C[M+.
2 $s colabora!ores !o titular !a ser6entia 'tabeli(o+ .o!er(o ser !e 2
es.7cies:
189, AuSiliares !a ser6entia: n(o .o!em .raticar atos .r>.rios !o titular9
289, "scre6entes: eSercem ati6i!a!e notarial, .o!em reali=ar atos .r>.rios !o
titular, sen!o uma .essoa contrata!a .elo regime !a C[M, autori=a!o .elo titular a
.raticar os atos notariais '#ue !e6e comunicar ao :ui= correge!or #uem s(o os
escre6entes autori=a!os+. $ titular escol,e um 'ou mais+ escre6ente's+ .ara
atuar'em+ como seu's+ substituto's+ em face N sua ausncia ou im.e!imento.
J R7.(*$nt*56o "* *t#'#"*"
2 A CF4**, ao art. 28) !eterminou #ue fosse e!ita!a lei .ara regulari=ar a
ati6i!a!e registral, a res.onsabili!a!e !o titular !a ser6entia, e !eterminar a
Qscali=a-(o. Mal lei 7 a n.1 *98H49Z, #ue al7m !e tra=er as atribui-Ces !e ca!a
titular, tra= tb os !ireitos e !e6eres !os titulares !as ser6entias, ino6an!o tb ao
!eterminar o t7rmino !a 6incula-(o !as .essoas #ue trabal,a6am no cart>rio com o
"sta!o, antes !a regulamenta-(o !o concurso .Oblico.
2 "m 19** ,ou6e a transi-(o !e um regime .ara outro, caben!o ao
funcion;rio !o cart>rio o.tar .or manter2se no regime !e ser6i!or .Oblico ':; #ue
antes eram concursa!os+ ou .assar .ara o regime !a C[M. $s #ue se manti6eram
como ser6i!ores, se encontram em regime es.ecial, .ois embora concursa!os,
!e6em seguir algumas regras !e !ireito .ri6a!o: #uem .aga o sal;rio e o rea:usta 7
o titular !o cart>rio9 a a.osenta!oria se !; .elo regime .Oblico9 a.esar !e
concursa!os n(o tm estabili!a!e e .o!em ser !is.ensa!os, !es!e #ue
in!eni=a!os9 tm !ireito ao FVMU.
<or;rio m/nimo !e aten!imento: ) ,oras .or !ia 'art. Z.1, [%A+. %o caso !e
H11
registro ci6il !e .essoas naturais, al7m !o aten!imento !i;rio, !e6e ,a6er ain!a o
trabal,o em Qns !e semana e feria!os sob o regime !e .lant(o.
2 X .oss/6el o con6nio com os ,os.itais e materni!a!es .ara o .lant(o. Ue
tal n(o ,ou6er, o .lant(o se !ar; .ela !i6ulga-(o !o telefone !e contato !o titular
!o cart>rio.
2 A QSa-(o !o ,or;rio !e funcionamento ser; feita .elo :ui= correge!or. "m
regra, cart>rio n(o .;ra .ara o almo-o. %os esta!os em #ue as normas !a
correge!oria .re6em o fec,amento .ara o almo-o, os cart>rios s> .o!em
funcionar !urante este .er/o!o com autori=a-(o !a correge!oria, .ois o !esres.eito
!o ,or;rio regulamentar .o!er; 6iolar a .referncia.
I A ati6i!a!e notarial est; subor!ina!a aos mesmos .rinc/.ios #ue regem a
A!ministra-(o POblica, a m; .resta-(o !o ser6i-o gera !ireito !a .essoa !e
reclamar !iretamente ao :ui= correge!or 'nature=a !e re.resenta-(o+.
"Qcincia: o aten!imento ao .Oblico !e6e ser eQciente 'art. Z.1, [%A+.
"Qcincia .ara os cart>rios #uer !i=er cum.rir suas ati6i!a!es no menor tem.o
.oss/6el, e !e acor!o com as .re6isCes legais.
2 A eQcincia consta ain!a como um !os !e6eres !o titular !a ser6entia 'art.
8J, [%A+.
&rbani!a!e: outro !e6er !o titular !a ser6entia: 7 o eSerc/cio !a fun-(o
notarial !e forma con!igna com a nature=a !a ati6i!a!e, e com .reste=a.
A ati6i!a!e 7 eSerci!a em nome .r>.rio, sen!o a res.onsabili!a!e .elos
atos .r>.rios !o titular !ireta !o titular !a ser6entia, ain!a #ue .ratica!os .elos
seus escre6entes. Assim: *, .re:u/=o !ecorrente !e ato .r>.rio: res.. ci6il ob:eti6a
'eS: 6eriQcar o recol,imento tribut;rio+9 %, .re:u/=o !ecorrente !e ato n(o .r>.rio:
res.. ci6il sub:eti6a '"S: oQcial Qcou !e recol,er o im.osto .ara o .ro.riet;rio+.
2 Pela .r;tica !e atos oQciais, tem2se:
Direito !e receber os emolumentos, ten!o o !e6er !e cobrar emolumentos
e .assar recibo.
2 $s emolumentos !e6em ser nos eSatos termos QSa!os na tabela !e custas
e emolumentos, #ue 7 !etermina!a .elo ML !e ca!a "sta!o. "sta tabela
obrigatoriamente !e6e ser QSa!a em local !e f;cil 6isuali=a-(o no cart>rio. A tabela
7 QSa!a .or ca!a "sta!o !e acor!o com as !iretri=es gerais !a [ei. 1J1)942JJJ #ue
.ro/be a cobran-a !e #ual#uer 6alor relati6o a .ercentual !o neg>cio. OBS0 a lei
11.ZJ1 c,ega a .re6er a cobran-a !as custas .or .ercentual. $ C%L e!itou a
Aesolu-(o n.1 8H4J7 #ue .ro/be a QSa-(o .or .ercentual 0 ent(o realmente o 6alor
!os emolumentos tem #ue seguir a tabela oQcial, #ue tem faiSas !e inci!ncia.
Aen!imento !o oQcial: o 6alor .ago .elos emolumentos, !esconta!os:
1< o 6alor !estina!o a outros >rg(os 'o esta!o !e UP c,ega a !escontar
87I+9
2 ao oQcial 'art. 21, [%A+ 0 custeio e remunera-(o !e .re.ostos, sem
.a!r(o legal.
E 5A.
%os registros .Oblicos eSistem alguns atos necessariamente gratuitos
'oQcial n(o .o!er; cobrar sob .ena !e cometer infra-(o funcional #ue .o!e
acarretar a .er!a !a !elega-(o .or meio !e .roce!imento a!ministrati6o ou
:u!icial+. A 6iola-(o !a gratui!a!e, .or si s> 7 .ass/6el !e ocasionar a .er!a !a
H12
!elega-(o, n(o sen!o necess;ria a .r76ia a.lica-(o !e outras .enas, como multa,
re.reens(o e a!6ertncia.
2 Declara!a a .er!a, a ser6entia ser; !eclara!a 6aga e !e6er; ser .reenc,i!a
.or concurso .Oblico. &ma 6e= !eclara!o 6ago a fun-(o, o ser6i-o .Oblico n(o .o!e
.arar. %este caso, #uem res.on!er; .elo ser6i-o 6ago ser; um !esigna!o ou
interino '.ela lei ser; o substituto mais antigo, sal6o se ,ou6er incon6enincia #ue
esta .essoa res.on!a .elo ser6i-o, caso em #ue o correge!or nomear; outra
.essoa .ara a substitui-(o, como o titular !a ser6entia .r>Sima+.
2 Mo!o a#uele #ue res.on!e como !esigna!o o fa= .recariamente. A P"C
Z714JH 6isa garantir a #uali!a!e !e titular sem concurso a to!os #ue res.on!am
.elas ser6entias 6agas a .elo menos JH anos na !ata !a .romulga-(o !a emen!a.
Min. Vilmar Men!es enten!e #ue a obrigatorie!a!e !a reali=a-(o !e concursos
.Oblicos 7 cl;usula .7trea .ois 7 corol;rio !a morali!a!e a!ministrati6a e !a
isonomia.
2 $s emolumentos tem nature=a tribut;ria !e taSa, !e6en!o obe!ecer o
sistema constitucional tribut;rio.
2 AD5s 2JH9 4 11ZH 4 8J*9: $s ser6i-os eSecuta!os .elos cart>rios .assaram a
ser tributa!os .elo 5UU '[C. 11)4J8+ e o UMF enten!eu constitucional, . Problema: o
UMF !i= #ue os emolumentos tm nature=a :ur/!ica !e taSa, mas .o!e inci!ir 5UU.
"s.era2se, assim, a mu!an-a no .osicionamento !o UMF, alteran!o a nature=a
:ur/!ica !os emolumentos 0 !outrina mais mo!erna :; enten!e ser .re-o .Oblico.
Causa !e eStin-(o !a !elega-(o !a ser6entia: a.osenta!oria 6olunt;ria
'n(o ,; com.uls>ria 0 .ois .ara o UMF jAD5 2)J2k, aos titulares !as ser6entias n(o
se a.lica o regime .r>.rio !os ser6i!ores .Oblicos, n(o ,a6en!o limita-(o !e i!a!e
.ara entra!a ou sa/!a !a ati6i!a!e 0 A.lica-(o !a lei *98H49Z+. $s titulares !as
ser6entias 6inculam2se ao 5%UU ou N .re6i!ncia .ri6a!a.
Vratui!a!e: registro ci6il !e .essoas naturais:
2 Atos essenciais N ci!a!ania s(o gratuitos, bem como a 1.K certi!(o !e
nascimento e !e >bito.
2 Casamento: .ara os recon,eci!amente .obres 'basta !eclara-(o, n(o se
.o!en!o eSigir com.ro6a-(o, mas oQcial !e6e informar Ns .artes #ue a falsi!a!e
constitui crime, e .o!e noticiar N autori!a!e .olicial+9
Aemunera-(o no Aegistro Ci6il !e Pessoas %aturais
2 <; autori=a-(o fe!eral .ara #ue ca!a "sta!o crie o fun!o !o Aegistro Ci6il,
#ue ser6e .ara im.e!ir #ue a ser6entia se:a !eQcit;ria 'fun!o .ago .elos outros
titulares !e ser6entias+.
2 %a maioria !os "sta!os eSistem subs/!ios #ue s(o .agos Ns ser6entias #ue
n(o tm alcan-a!o o teto QSa!o ou ain!a .o!e ,a6er reembolso .elos atos
gratuitos, .ago .elo ML aos titulares. %os esta!os em #ue n(o eSiste o fun!o, n(o ,;
o #ue fa=er.
C < D#n*(#"*"- "o- R7#-t)o- PL%(#+o-
[AP 0 [.)J1H478 0 Denomina!a [ei !os Aegistros POblicos, s> a.arecen!o
como Qnali!a!es !o registro a autentici!a!e, seguran-a e eQc;cia !os atos.
2 Mrata !o4!e: *, Aegistro !e 5m>6eis9 %, Aegistro Ci6il !e Pessoas %aturais9 +,
H18
Aegistro !e M/tulos e Documentos9 ", Aegistro Ci6il !e Pessoas Lur/!icas.
[%A 0 [.*98H49Z 0 Al7m !as Qnali!a!es cita!as na outra lei, inclui a
.ublici!a!e.
2 Mrata !e4!o: *, Mabelionato !e Protestos9 %, Mabelionato !e %otas9 +,
Mabelionato !e Aegistro !e Contratos Mar/timos9 ", $f/cio !e Distribui-(o 'na
maioria !os esta!os n(o foi institu/!o+.
189, A.tnt#+#"*"0 Consiste em aQrmar #ue o ato 7 tu!o .or
autntico46er!a!eiro 0 .resun-(o relati6a, at7 #ue se .ro6e o contr;rio.
2 Art. 8.1, [%A: os .roQssionais s(o !ota!os !e f7 .Oblica 0 to!os os atos
.ratica!os em ra=(o !a fun-(o #ue eSercem in!e.en!em !a com.ro6a-(o !e sua
6eraci!a!e. %(o cabe ao oQcial .ro6ar o com.arecimento !as .artes em ra=(o
!esta f7 .Oblica.
2 "m instrumento .articular, o registro fa= .ro6a .lena em rela-(o aos seus
signat;rios. Ue um !eles contestar a autentici!a!e, ter; #ue .ro6ar a falsi!a!e.
2 Mas em !ocumento .Oblico fa= .ro6a .lena, inclusi6e .erante terceiros
'erga omnes! 0 a#uele #ue im.ugnar a autentici!a!e !e6e .ro6ar a falsi!a!e.
289, S7.)*n5*0 Consiste em conferir .rote-(o e garantia ao interesse !as
.artes en6ol6i!as. $s oQciais tabeli(es s(o .roQssionais !o Direito, s(o .essoas
com con,ecimento t7cnico !os atos #ue .raticam.
2 Cr/tica ao art. 1J*
28J
, CC4J2: !is.ensa o ato notarial em caso !e neg>cio
inferior a 8J UM.
E89, EN+/+#*0 Consiste na ca.aci!a!e !e um ato .ro!u=ir efeitos :ur/!icos.
"S: art. 221, CC4J2
281
, .arte Qnal9 arts. 12ZH a 12Z7 !o CC4J2 'en#uanto n(o
registra!o, n(o ,; o !ireito+.
A)t8 182HB 2 Mransfere2se entre 6i6os a .ro.rie!a!e me!iante o registro !o
t/tulo translati6o no Aegistro !e 5m>6eis.
Par;grafo .rimeiro 2 "n#uanto n(o se registrar o t/tulo translati6o, o alienante
continua a ser ,a6i!o como !ono !o im>6el.
Par;grafo segun!o 2 "n#uanto n(o se .romo6er, .or meio !e a-(o .r>.ria, a
!ecreta-(o !e in6ali!a!e !o registro, e o res.ecti6o cancelamento, o a!#uirente
continua a ser ,a6i!o como !ono !o im>6el.
A)t8 182HJ 2 $ registro 7 eQca= !es!e o momento em #ue se a.resentar o
t/tulo ao oQcial !o registro, e este o .renotar no .rotocolo.
A)t8 182HC 2 Ue o teor !o registro n(o eS.rimir a 6er!a!e, .o!er; o
interessa!o reclamar #ue se retiQ#ue ou anule.
Par;grafo Onico. Cancela!o o registro, .o!er; o .ro.riet;rio rei6in!icar o
im>6el, in!e.en!entemente !a boa2f7 ou !o t/tulo !o terceiro a!#uirente.
23F
Art. 1+, - 4)o dispondo a lei em contrrio, a escritura p,%lica / essencial + validade dos neg'cios jur&dicos que
visem + constitui()o, transferncia, modifica()o ou ren,ncia de direitos reais so%re im'veis de valor superior a trinta
vezes o maior salrio m&nimo vigente no !a&s.
231
Art. 221 - O instrumento particular, feito e assinado, ou somente assinado por quem esteja na livre disposi()o e
administra()o de seus %ens, prova as o%riga(<es convencionais de qualquer valor1 mas os seus efeitos, %em como os
da cess)o, n)o se operam, a respeito de terceiros, antes de registrado no registro p,%lico.
!argrafo ,nico. A prova do instrumento particular pode suprir-se pelas outras de carter legal.
H1Z
H89, P.%(#+#"*"0 consiste na not/cia .Oblica ou no con,ecimento geral
#uanto N .r;tica !e um ato.
2 "m regra, a .ublici!a!e 7 am.la e absoluta 'art. 17 [AP+. U> se a!mite
eSce-(o em casos .re6istos em lei '"S: a!o-(o+.
AULA 0E
1 I$?"#$nto- #n+o$?*t#%#(#"*"- 0 arts. 2H a 27, [AP.
2 $Qcial !e AP n(o .o!er; atuar em certos casos em ra=(o !e .arentesco 'at7
8.1 grau, inclusi6e .arentesco ci6il+, casamento ou uni(o est;6el. Casos em #ue o
oQcial substituto ir; atuar.
2 Mas e se este tb for im.e!i!ol 189 +o))nt, De6e ser nomea!o oQcial ad
oc .elo :ui= correge!or 'a.>s ser #uestiona!o neste senti!o+9 289 +o))nt,
im.e!imentos s> 6igoram #uanto ao oQcial, e n(o seus auSiliares.
2 A ati6i!a!e notarial 7 absolutamente incom.at/6el com a a!6ocacia. " os
tabeli(es tb n(o .o!em .raticar nen,um ato !e ca.ta-(o, interme!ia-(o,
.ublici!a!e !e ser6i-os, #ue ser(o in6estiga!os .ela correge!oria. $ oQcial tem o
!e6er !e comunicar N .o.ula-(o o !e6er !e reali=ar os atos registrais 'eS: registro
!e contratos+9
2 Ati6i!a!e notarial tb 7 incom.at/6el com o eSerc/cio !e #ual#uer cargo ou
em.rego ou fun-(o .Oblica, ain!a #ue em comiss(o. Ue for cargo eleti6o, n(o ,;
incom.atibili!a!e, mas o titular !e6er; se afastar !o ser6i-o notarial4registral, mas
n(o ,; eStin-(o !a !elega-(o 'ati6i!a!e ser; eSerci!a .elo substituto+.
2 A Onica ,i.>tese em #ue 7 .ermiti!o o acOmulo est; ao art. 2) !a [AP:
munic/.ios #ue n(o com.ortem mais !e um ser6i-o notarial, .elo taman,o '.or
autori=a-(o !a correge!oria+. Mas n(o ,; !ireito a!#uiri!o ao acOmulo !e
ati6i!a!es em car;ter .rec;rio, mas somente se a assun-(o ti6er si!o regular.
2 R-?on-*%#(#"*" +#'#( "o oN+#*( " )7#-t)o ?L%(#+o
Ae#uisitos 'art. 1*), CC+:
*, A-(o ou omiss(o9
%, Cul.a ou !olo9
+, %eSo !e causali!a!e9
", Dano economicamente a.reci;6el9
[AP, art.2*, !etermina #ue a res.onsabili!a!e 7 sub:eti6a. CF: art. 87, _).1
0 res.onsabili!a!e ob:eti6a !os agentes .Oblicos. Mas art. 28) !is.Ce no _1.1 #ue a
lei regular; a res.onsabili!a!e ci6il e criminal !os titulares !as ser6entias notariais
e registrais. [ei *98H 'lei !os not;rios e registra!ores+ trouSe ao art. 22 .re6is(o
!istinta !a [AP: a res.onsabili!a!e ci6il !os tabeli(es e registra!ores in!e.en!e !e
cul.a 'ob:eti6a+
"nt(o: 189 +o))nt, Aes.onsabili!a!e !os registra!ores 7 sub:eti6a
'corrente !e !efesa !os mesmos+ 0 era !ominante na :uris.ru!ncia at7 19**9 289
H1H
+o))nt, "m ra=(o !a CF e !a [. *98H, a .re6is(o !a [AP n(o tem res.al!o
constitucional, e ain!a 6iola o .rinc/.io !a isonomia. Dominante na !outrina e
:uris.ru!ncia a .artir !e 19**.
2 Mas o "sta!o tem o !ireito !e regresso contra o seu agente .Oblico, mas
somente se ele ti6er agi!o com !olo ou cul.a 'res.onsabili!a!e sub:eti6a+, mas o
#ue n(o eSime o "sta!o !e res.on!er ob:eti6amente .erante o .re:u!ica!o.
OBS0 Mas a .artir !e 199Z, se tornou .oss/6el acionar o .r>.rio titular !a
ser6entia sem necessi!a!e !e .ro6ar cul.a9
2 "m 1997, com a lei !e .rotestos, Qcou2se em !O6i!a se a.lica2se a lei 9Z92
ou a lei *98H 0 a ten!ncia 7 .ela a.lica-(o !esta.
2 <a6ia, at7 2JJ7, o .osicionamento no UML, #ue o "sta!o s> .o!eria ser
res.onsabili=a!o .elo ato il/cito !o tabeli(o4oQcial !e forma subsi!i;ria, somente se
a#ueles n(o ti6essem con!i-(o !e in!eni=ar. Mas o UMF, no A" 2J9.8HZ4PA .ro6ocou
a mu!an-a !e .osicionamento 'tb no UML, gra!ualmente+: a res.onsabili!a!e n(o 7
subsi!i;ria, o "sta!o res.on!e !iretamente em casos !e res.onsabili!a!e .ois o
ser6i-o notarial 7 um ser6i-o .Oblico.
2 $s oQciais !o cart>rio e o "sta!o s> res.on!em .or atos .r>.rios !a
ser6entia notarial 'atos cu:o fun!amento 7 a .r>.ria lei ou a normati=a-(o
!etermina!a .elos "sta!os+. "m se tratan!o !e atos n(o2.r>.rios, a
res.onsabili!a!e ci6il estar; regi!a .elo CC 'sub:eti6a+. "S: n(o 7 re#uisito legal !a
escritura a :unta!a !as certi!Ces :u!iciais9
2 Manto o art. 2* !a [AP, como o art. 22 !a [%A .re6em a res.onsabili!a!e
!o titular !a ser6entia .elos !anos causa!os .elos seus .re.ostos, no eSerc/cio !e
suas fun-Ces 'res.onsabili!a!e ci6il .elo fato !e outrem+.
%(o ,; sucess(o na res.onsabili!a!e ci6il 'em caso !e mu!an-a !e titular
!o ser6i-o+ 0 a 6/tima !e6e acionar o antigo titular ou o "sta!o.
2 $ ?oQcial !esigna!o@, n(o .o!e ser aciona!o .ela [AP ou [%A, .ois estas se
a.licam somente aos titulares !o ser6i-o. Po!em ser res.onsabili=a!os somente
com base no CC, ou .o!e2se acionar o "sta!o com base na#uelas leis.
2 $ 5l/cito ci6il e .enal !ecorrente !o mesmo ato registral .o!em ser
analisa!os se.ara!amente, mas corre2se o risco !e !ecisCes contra!it>rias. "nt(o,
.elo art. 28, [%A, !etermina #ue o .ra=o .rescricional !a .retens(o ci6il Qca
sus.enso .ela a:ui=amento !a a-(o .enal 'ent(o n(o 7 necess;rio o a:ui=amento+,
mas se :; a:ui=a!a a !eman!a c/6el, esta .o!e ser sus.ensa en#uanto n(o se :ulga
a .retens(o .enal. Mas a con!ena-(o .enal, em fato caracter/stico !as atribui-Ces
notariais, torna2se certa a obriga-(o !e in!eni=ar. A senten-a .enal absolut>ria #ue
recon,ece #ue n(o ,ou6e crime ou #ue a#uele n(o fora o autor, fa= coisa :ulga!a tb
no c/6el, mas se for .or ineSistncia !e .ro6as, n(o.
2 $s cart>rios tm #ue ter C%PL, .ara res.on!er a obriga-Ces Qscais e
ati6i!a!es !o cart>rio 'C%PL n(o .o!e ser usa!o .ara na!a mais+, mas #uem
res.on!e ci6ilmente 7 o titular !a ser6entia, .ois o cart>rio n(o tem .ersonali!a!e
:ur/!ica.
Aes.onsabili!a!e trabal,ista: .ara a !outrina, o enten!imento #ue 6igora 7
#ue o oQcial ou tabeli(o s> .o!e res.on!er .or obriga-Ces trabal,istas 'n(o
im.ortan!o a nature=a !a obriga-(o+ !o ato !e in6esti!ura '.osse+ .ara frente. " se
entre a in6esti!ura e o efeti6o in/cio !o eSerc/cio ,ou6er !ecurso !e algum .ra=o, s>
6ai come-ar a res.on!er .or e6entuais !7bitos trabal,istas #uan!o realmente
come-ar o eSerc/cio !a ati6i!a!e 0 %(o ,; sucess(o trabal,ista. Mas a Lusti-a !o
Mrabal,o consi!era #ue ,; sucess(o se o no6o titular n(o !is.ensa os funcion;rios
em .oucos !ias 'o #ue 7 muito !if/cil, .ois n(o se .o!e !es.e!ir to!o mun!o e
contratar no6os #ue o ser6i-o n(o funcionaria+9
H1)
E D#-+*(#P*56o "* *t#'#"*" not*)#*( )7#-t)*(
2 X obrigat>ria a Qscali=a-(o !os cart>rios, #ue 7 feita necessariamente .elo
Po!er Lu!ici;rio !os "sta!os e !o DF. A Qscali=a-(o 7 feita atra67s !a fun-(o
correge!ora !o ML !e ca!a "sta!o. Lunto !esta fun-(o correge!ora, ,; 2 gru.os !e
:u/=es: 1+ $s :u/=es correge!ores .ermanentes '!etermina!o .ela .r>.ria
correge!oria+ 0 titulares !as 6aras !e registros .Oblicos !as ca.itais9 As 6aras !e
registros .Oblicos ':u/=es titulares !estas s(o os :u/=es correge!ores9 2+ Ue n(o
,ou6er correge!or .ermanente, a ati6i!a!e correicional ser; !e com.etncia !o :ui=
!iretor !o f>rum, #ue .o!er; atribuir a fun-(o a um !os :u/=es !a comarca '.or
sorteio+9
2 Fun-Ces: 1+ Processar e !eci!ir a suscita-(o !e !O6i!a 'art. 19*, [AP+9 2+
Lui= Qscali=ar; #uais#uer atos .ratica!os no cart>rio.
2 As correi-Ces or!in;rias ser(o feitas no momento !etermina!o nas normas
!e ca!a "sta!o. Da correi-(o ser; feita uma ata #ue atesta o #ue est; regular ou
irregular no eSerc/cio !a ati6i!a!e. As correi-Ces eStraor!in;rias ser(o feitas
sem.re #ue o :ui= re.utar necess;rio 'eS: #uan!o receber !enOncia ou .erceber
!escum.rimento !e .ra=os ou formali!a!es+.
2 Ae.resenta-Ces !os interessa!os !e6em ser ou6i!as .elo :ui= e re!u=i!as a
termo assina!o .elo interessa!o. Para .romo6er a re.resenta-(o n(o 7 necess;rio
a!6oga!o, mas a falta !e t7cnica !o interessa!o .o!e acarretar res.onsabili!a!e
ci6il ou criminal.
2 As .uni-Ces .or meio !a correi-(o s> .o!em ser a.lica!as ao titular !a
ser6entia, este sim 7 #ue .o!e acionar o seu .re.osto, .elo #ual se res.onsabili=a.
2 As .uni-Ces .ela .r;tica !as infra-Ces s(o a.lica!as, em regra, .elo :ui=
correge!or. A Onica eSce-(o 7 .ara o caso !e a .uni-(o ser .ela .er!a !a
!elega-(o 'e#ui6alente N eSonera-(o !o ser6i-o .Oblico+ 0 caso em #ue ,; !O6i!a
se a autori!a!e com.etente ser; o correge!or .ermanente ou o Correge!or Veral
!e Lusti-a, !e.en!en!o !as normas esta!uais. Por7m, nos casos !as antigas
outorgas feitas .elo Vo6erna!or !o "sta!o, !efen!e2se #ue somente a mesma
.essoa 'o c,efe !o eSecuti6o esta!ual+ 7 #ue a.lica a .ena !e .er!a !a !elega-(o,
mas #uem !ecreta tal .er!a ain!a 7 o correge!or 'autori!a!e com.etente+.
5nfra-Ces !isci.linares: art. 81, [.*98H:
A)t8 E1 2 U(o infra-Ces !isci.linares #ue su:eitam os not;rios e os oQciais !e
registro Ns .enali!a!es .re6istas nesta [ei:
5 2 a inobser6Tncia !as .rescri-Ces legais ou normati6as9
55 2 a con!uta atentat>ria Ns institui-Ces notariais e !e registro 'entre os
!e6eres !os not;rios e registra!ores est; a .re6is(o #ue os not;rios e registra!ores
!e6em manter uma con!uta con!igna com a ati6i!a!e notarial+9
555 2 a cobran-a in!e6i!a 'lei n(o .ermite cobrar+ ou eScessi6a 'acima !a
tabela !e custas+ !e emolumentos, ain!a #ue sob a alega-(o !e urgncia9
5R 2 a 6iola-(o !o sigilo .roQssional9
R 2 o !escum.rimento !e #uais#uer !os !e6eres !escritos no artigo 8J.
2 A .ublici!a!e se !; .or certi!(o.
2 As .enas s(o a.lica!as com eS.ressa .re6is(o legal. U(o elas: a+
Ae.reens(o9 b+ Multa9 c+ Uus.ens(o !e at7 9J !ias, .rorrog;6el .or mais 8J9 !+
H17
Per!a !a ser6entia.
A.lica-(o:
*, Ae.reens(o: infra-(o le6e9
%, Multa: infra-(o mais gra6e, ou reinci!ncia em con!utas le6es
'reinci!ncai n(o .recisa ser es.ec/Qca, .ela !outrina+. Ralor ser; o #ue o :ui=
!eterminar, se n(o ,ou6er crit7rio normati6o. Mas ,; #ue ser .ro.orcional.
+, Uus.ens(o: .ara infra-Ces gra6es 0 e 7 necess;ria a !esigna-(o !o
substituto 'inter6entor 0 algu7m !e conQan-a !o :ui=, #ue res.on!er; .ela
ser6entia, e #ue tem o !e6er !e 6eriQcar e atestar as irregulari!a!es eSistentes na
ser6entia+. A sus.ens(o tb ser; .oss/6el em caso !e necessi!a!e !e afastamento
!o titular .ara a a.ura-(o !as faltas.
", Per!a !a !elega-(o:
A)t8 EB 2 A .er!a !a !elega-(o !e.en!er;:
5 2 !e senten-a :u!icial transita!a em :ulga!o9 ou
55 2 !e !ecis(o !ecorrente !e .rocesso a!ministrati6o instaura!o .elo :u/=o
com.etente, assegura!o am.lo !ireito !e !efesa.
Par;grafo .rimeiro 2 Yuan!o o caso conQgurar a .er!a !a !elega-(o, o :u/=o
com.etente sus.en!er; o not;rio ou oQcial !e registro, at7 a !ecis(o Qnal, e
!esignar; inter6entor, obser6an!o2se o !is.osto no artigo 8).
2 $s oQciais !o registro n(o s(o 6ital/cios. Assim, .o!er(o .er!er a fun-(o .or
.rocesso :u!icial ou a!ministrati6o.
2 <a6en!o a eStin-(o !o ser6i-o 'art. ZZ, [%A+, #ue 7 outra coisa, ele ser;
aneSa!o em outra ser6entia.
2 %(o se a.lica mais aos titulares !e cart>rios a a.osenta!oria com.uls>ria,
a.enas a 6olunt;ria.
2 "Stingue2se tb a !elega-(o com a in6ali!e= 'im.ossibili!a!e !e .rosseguir
na ati6i!a!e notarial e registral 0 n(o necessariamente acarretou a a.osenta!oria
.or in6ali!e=, e ,a6en!o esta, n(o necessariamente se eStingue a !elega-(o+.
2 AenOncia: ato unilateral .elo #ual o titular !a ser6entia manifesta ao
correge!or a !esistncia !o .rosseguimento !a ati6i!a!e. Mas correge!or n(o .o!e
,omologar a renOncia antes !e a.urar as faltas em in6estiga-(o, .ois #uem n(o 7
mais titular, n(o .o!e ser .uni!o.
2 %(o a.lica-(o !a gratui!a!e .re6ista .ara nascimento se >bito 0 acarreta a
eStin-(o !a !elega-(o.
AULA 0H 2 J841142JJ9
PRINC]PIOS DA ATIVIDADE REGISTRAL
1 P)#n+&?#o "* ?.%(#+#"*" o. N+56o "o +on>+#$nto
2 A certi!(o 7 um !ocumento .Oblico #ue fa= a mesma .ro6a !a original, 7
feito .ela ser6entia, em ra=(o !o .e!i!o re#ueri!o .elo interessa!o. Yual#uer
.essoa .o!er; re#uerer uma certi!(o in!e.en!entemente !e .ro6ar interesse.
"Sce-Ces:
H1*
*, S7)"o/-#7#(o '!etermina!o em lei ou normas !e ser6i-o 0 casos em #ue
o oQcial n(o .o!er; !ar a certi!(o+: no caso !e a!o-(o, a certi!(o !e nascimento
origin;ria 7 :uri!icamente cancela!a, mas !e fato continua eSistin!o. Da/ abre2se
um no6o assento !e nascimento, on!e Qca obrigat>rio constar #ue n(o se .o!e
certiQcar a origem !o .arentesco, .ois 7 caso !e sigilo4segre!o 2 n(o ,; autori=a-(o
legal .ara tanto 'sal6o or!em :u!icial+9
%, N6o - !#7 o "o+.$nto0 no registro !e im>6eis 7 .oss/6el obter 2
informa-Ces sem certi!(o: 12 regulari!a!e !o loteamento9 22 regulari!a!e !a
incor.ora-(o imobili;ria na forma !a lei 9H914)Z. 'Mas .ara .ro!u=ir efeitos, 7
necess;ria certi!(o 0 s> o tabeli(o .o!e atestar a regulari!a!e !e um loteamento
ou incor.ora-(o+.
2 P)#n+&?#o "* 2M ?L%(#+*
2 $s atos .ratica!os .elo tabeli(o s(o ti!os como 6er!a!eiros. Caber; ao
interessa!o .ro6ar o contr;rio.
E P)#n+&?#o "* Ro7*56o o. In-t\n+#*0 oQciais4tabeli(es s> .o!em agir se
.ro6oca!os. 'art. 18, [AP+
2 "Sce-Ces 'sem.re !ecorrentes !e lei+ 0 Art. 218, 5: #uan!o n(o !e.en!er !e
.ro6as a ser ofereci!a .elo interessa!o. "S: ?a@ $miss(o ou erro cometi!o na
trans.osi-(o !e #ual#uer elemento !o t/tulo.
2 Mas sim.lesmente .or tomar con,ecimento !e fatos, n(o .o!e agir.
H P)#n+&?#o "* ?)#o)#"*"
2 Princ/.io inerente ao registro !e im>6eis. X uma .rote-(o aos !ireitos reais
.rimeiramente registra!os.
: P)not*56o
2 [i6ro 1: Protocolo geral9
2 [i6ro 2 0 Aegistro Veral: to!os os outros atos 0 registros e a6erba-Ces9
2 [i6ro 8 0 Aegistro AuSiliar: atos !o art. 17*, [AP: atos #ue a lei !etermina
#ue se:am registra!os no Cart>rio !e 5m>6eis, mas n(o !i=em res.eito,
!iretamente, N .ro.rie!a!e imobili;ria. "Sce-(o: inc.5, art. 17* 0 !ebntures n(o se
registram mais no cart>rio !e im>6eis 's(o registra!as na Lunta Comercial, .or
altera-Ces !a lei !e UA+. "S: .en,or !e m>6eis em im>6eis rurais ou
mercantis4in!ustriais 0 .ois se a!erem ao im>6el. "^2: Pacto antenu.cial !e6e ser
feito .or escritura .Oblica, ten!o eQc;cia inter .artes e ?a!6ersus reg omnes@9 o
registro !e6e ser no cart>rio !e im>6eis, embora n(o se eSi:a #ue o casal ten,a
im>6eis.
2 Da .renota-(o, o oQcial tem 8J !ias .ara registrar ou a6erbar. "Sce-Ces:
1.K2 c7!ulas !e cr7!ito rural: .ra=o !e registro 7 !e 8 !ias9 2.K+
[oteamentos4incor.ora-Ces imobili;rias: 1H !ias .ara analisar4#ualiQcar o t/tulo e
!e.ois 1H !ias .ara registrar.
Mas uma 6e= #ue o registro se:a feito no .ra=o legal, ele se consi!era
legalmente feito na !ata !a .renota-(o.
2 $s cre!ores ,i.otec;rios tm .referncia !e acor!o com a or!em. Mas o 2.1
H19
na lista .o!e remir o 1.1, Qcan!o com a .referncia, inclusi6e em caso !e falncia.
"Sce-(o '.renota-(o .osterior gera .riori!a!e+: Ue no t/tulo !a 2.K ,i.oteca
,ou6er men-(o eS.ressa !e uma 1.K ,i.oteca '.o!e ser .or eSigncia contratual !a
1.K ,i.oteca+, mas esta n(o esti6er registra!a ou .renota!a. %este caso, o tabeli(o
sus.en!e o .rocesso !e registro .or 8J !ias, es.eran!o #ue o outro cre!or fa-a a
.renota-(o em 8J !ias 'art. 1*9, [AP+.
B P)#n+&?#o "* @.*(#N+*56o
2 Rolta!o .ara os tabeli(es e registra!ores. $s tabeli(es !e notas, em
es.ecial, tm limita-(o territorial.
2 Consiste no !e6er !os tabeli(es e registra!ores !e .romo6er a an;lise
t7cnica e :ur/!ica !o interesse a ele a.resenta!o .ara a .r;tica !o seu ato.
YualiQca-(o n(o se confun!e com triagem 'segrega-(o !os t/tulos a.resenta!os+,
nem com eSame 'a.enas a an;lise formal !o t/tulo+. Yual#uer t/tulo 'art. 12, [AP+
.o!e ser a.resenta!o .ara eSame e c;lculo !os emolumentos.
2 $s tabeli(es tm o !e6er !e 6eriQcar a .ossibili!a!e !e reali=ar o ato
solicita!o. %este ato o tabeli(o tem #ue 6eriQcar a forma, o cum.rimento Ns normas
!e or!em .Oblica, os 6/cios insan;6eis, e os 6/cios san;6eis #uan!o eStr/nsecos
'intr/nsecos 0 n(o ,; como, eS: erro, coa-(o+. Ue !essa an;lise o oQcial enten!er
.ela im.ossibili!a!e !e reali=ar o ato, ter; #ue eS.e!ir uma !ota !e6oluti6a ou !e
eSigncias '!ocumento no #ual o tabeli(o4registra!or :ustiQca ao interessa!o a
im.ossibili!a!e !a .r;tica !o ato re#ueri!o. Mem #ue ser clara, informati6a, e
in!icar a .ossibili!a!e !a suscita-(o !e !O6i!a. %(o cum.ri!as as eSigncias, com
o transcurso !o .ra=o ,; o cancelamento !a .renota-(o9 se as eSigncias s(o
cum.ri!as, ,; o registro9 Mas se o interessa!o ac,ar #ue as eSigncias s(o
!escabi!as ou n(o ,ou6erem como ser cum.ri!as, .o!er; re#uerer #ue se:a
suscita!a !O6i!a ao :ui= correge!or.
2 %os termos !o art. 19* !a [AP, a !O6i!a ser; suscita!a .elo oQcial. Pela lei
fe!eral n(o eSiste a suscita-(o !e !O6i!a in6ersa4in6erti!a4Ns a6essas, mas na
.r;tica eSiste. X o caso !e o .r>.rio interessa!o na .r;tica !o ato .rocurar o :ui=
.ara suscitar a !O6i!a. Pela !outrina seria cab/6el #uan!o o oQcial se recusar a
suscitar a !O6i!a ou a .renotar o t/tulo. A suscita-(o in6ersa tem a nature=a !e
re.resenta-(o contra o oQcial ou tabeli(o.
2 Uuscita-(o !e !O6i!a 7 o .roce!imento a!ministrati6o .elo #ual o oQcial
le6a ao con,ecimento !o :ui= a im.ossibili!a!e ou inconformismo !o interessa!o
em cum.rir a eSigncia registral #ue fora feita. Ue #uestiona ao :ui= se a eSigncia
#ue o oQcial formulou 7 uma eSigncia !e6i!a ou in!e6i!a. Uen!o .rocesso
a!ministrati6o !a Qscali=a-(o !a ati6i!a!e notarial e registral 0 n(o fa= coisa
:ulga!a e o limite !e !ecis(o 'grau m;Simo+ 7 o ML. Al7m !isso, 7 necess;rio
ingressar com a-(o :u!icial.
2 &ma 6e= suscita!a a !O6i!a .elo oQcial, :ui= abre o .ra=o !e 1H !ias .ara
im.ugna-Ces 's> se a!mite .ro6a !ocumental+9 ,a6en!o as im.ugna-Ces, :ui=
man!ar; ao MP, e !e.ois !eci!ir;. 5n!e.en!entemente !o :ulgamento, o oQcial n(o
tem legitimi!a!e recursal9 U> .o!er(o recorrer o interessa!o, o MP
'in!e.en!entemente se foram ou6i!os ou n(o+ e o 8.1 .re:u!ica!o. Ue a #uest(o
!e.en!er !e !ila-(o .robat>ria o .rocesso !e6er; ser :u!icial.
2 A.ela-(o CUM, a6erba-(o: Correge!or Veral !e Lusti-a. "m #ual#uer caso,
fa= coisa :ulga!a a!ministrati6a
J < T))#to)#*(#"*"
H2J
2 Consiste !a !etermina-(o !e #ue o oQcial ou tabeli(o somente .o!em ser
.ratica!as no limite !o territ>rio referente N sua !elega-(o '!a sua ser6entia+.
2 "m rela-(o ao registro !e im>6eis, a territoriali!a!e 7 absoluta.
2 %o caso !o registro !e .essoas, 7 na forma !a lei: feita a ,abilita-(o no
local certo, o casamento .o!e ser em #ual#uer lugar.
2 %o caso !o .rotesto: somente na circunscri-(o9
2 Aegistro !e PL, n(o tem territoriali!a!e absoluta.
2 Contratos mar/timos: on!e eSistir, a com.etncia ser; absoluta. Do
contr;rio, .o!er; ser em #ual#uer .onto !o territ>rio nacional.
2 Mabelionato !e notas: arts. *.1 e 9.1 !a [%A: o interessa!o .o!e .rocurar
#ual#uer tabeli(o !e notas em #ual#uer .onto !o territ>rio nacional, mas a lei
.ro/be #ue o tabeli(o atue fora !a sua circunscri-(o.
2 C%L se .osicionou .ela territoriali!a!e !o cart>rio !e t/tulos e !ocumentos
'mas [AP n(o o !i=+, !e forma #ue s> .o!em notiQcar .essoas !omicilia!as na
comarca ou circunscri-(o.
2 %(o res.eita!a a territoriali!a!e, os atos s(o nulos !e .leno !ireito.
C P)#n+&?#o "* +ont#n.#"*"
2 X obrigat>rio #ue os atos se:am .ratica!os !e acor!o com uma or!em l>gica
ou cronol>gica 'eS: .rimeiro 7 necess;rio a6erbar a se.ara-(o .ara !e.ois a6erbar
a reconcilia-(o+. Ue assim n(o for, s(o atos nulos !e .leno !ireito.
8 P)#n+&?#o "* #n"#'#".*(#P*56o/-?+#*(#P*56o
2 Mo!os os atos le6a!os a registro !e6em tra=er a in!i6i!uali=a-(o !o im>6el,
!os !ireitos e con!i-Ces #ue foi estabeleci!o e !os su:eitos en6ol6i!os. 'art. 17),
[AP 0 re#uisitos gen7ricos .ara #ual#uer !ireito+
2 Art. 1Z2Z !o CC.
2 Faltan!o #ual#uer re#uisito !e in!i6i!uali=a-(o, n(o se .o!e registrar.
9 Do)5* ?)o%*n"#
2 %as ser6entias registrais, os atos ali .ratica!os tm, em regra, .resun-(o
relati6a 'juris tantum+ em rela-(o ao seu conteO!o. $ #ue est; escritura!o nos
li6ros !as ser6entias, .resume2se 6er!a!eiro, at7 .ro6a em contr;rio. Mas at7 #ue
se .ro6e o contr;rio, o #ue consta no registro .resume2se 6er!a!eiro e .ro!u= seus
efeitos 'em to!os os ti.os !e registro+. "Sce-(o: registro .elo sistema Morrens
282
,
.re6isto no art. 277 !a [ei. )J1H. $ registro .or esse sistema tem inter6en-(o
:u!icial, .artici.a-(o !o MP, .ro!u-(o !o MP, intima-(o !os 6i=in,os e interessa!os.
Rantagem: feito o registro .or esse sistema, cria2se .resun-(o absoluta !e #ue
a#uilo #ue consta no registro 7 6er!a!eiro. Mas: 7 caro9 corre2se o risco !e
com.ro6ar2se a sobre.osi-(o !e ;reas9 muitos im>6eis n(o tm matr/cula, sen!o
im.oss/6el re#uerer o registro es.ecial. Para fa=er2se o registro torrens, !e6e ,a6er
o re#uerimento eS.resso !o interessa!o.
232
.urgiu na Austrlia, implantado por um registrador que era t% deputado- W:o%ert :icad ?orrensY. 4o Brasil ele
surgiu no final do s/c. [0[, e quando surgiu, n)o diferenciava propriedade ur%ana de propriedade rural, e era
usado no lugar do Wregistro do vigrioY, registro declarat'rio, e n)o constitutivo. J desde 1D29 s' pode ser feito
para a propriedade rural 604*:A- destina()o- e"plora()o do solo1 pelo *?4- definida pela localiza()o7
H21
2 Agora ,; o georeferenciamento '!emarca-(o controla!a .or VPU+, #ue
im.e!e a sobre.osi-(o !e matr/culas. &ma 6e= #ue ,a:a a !emarca-(o, os marcos
n(o se o.eram 'lei .re6 gratui!a!e ao .e#ueno .ro.riet;rio, mas n(o !eQne #uem
arcar; 0 e 7 caro 0 a conse#uncia 7 o entra6e !os registros+.
A)t8 2CC 2 Ae#ueri!a a inscri-(o !e im>6el rural no Aegistro Morrens, o oQcial
.rotocoli=ar; e autuar; o re#uerimento e !ocumentos #ue o instru/rem e 6eriQcar;
se o .e!i!o se ac,a em termos !e ser !es.ac,a!o.
A)t8 2C8 2 $ re#uerimento ser; instru/!o com:
5 2 os !ocumentos com.robat>rios !o !om/nio !o re#uerente9
55 2 a .ro6a !e #uais#uer atos #ue mo!iQ#uem ou limitem a sua .ro.rie!a!e9
555 2 o memorial !e #ue constem os encargos !o im>6el, os nomes !os
ocu.antes, confrontantes, #uais#uer interessa!os, e a in!ica-(o !as res.ecti6as
resi!ncias9
5R 2 a .lanta !o im>6el, cu:a escala .o!er; 6ariar entre os limites: 1:HJJ m
'14HJJ+ e 1:H.JJJ m '14H.JJJ+.
Par;grafo .rimeiro 2 $ le6antamento !a .lanta obe!ecer; Ns seguintes
regras:
a+ em.regar2se2(o goniPmetros ou outros instrumentos !e maior .recis(o9
b+ a .lanta ser; orienta!a segun!o o me!iano !o lugar, !etermina!a a
!eclina-(o magn7tica9
c+ QSa-(o !os .ontos !e referncia necess;rios a 6eriQca-Ces ulteriores e !e
marcos es.eciais, liga!os a .ontos certos e est;6eis nas se!es !as .ro.rie!a!es, !e
maneira #ue a .lanta .ossa incor.orar2se N carta geral ca!astral.
Par;grafo segun!o 2 hs .lantas ser(o aneSa!as o memorial e as ca!ernetas
!as o.era-Ces !e cam.o, autentica!as .elo agrimensor.
A)t8 2C9 2 $ im>6el su:eito a ,i.oteca ou Pnus real n(o ser; a!miti!o a
registro sem consentimento eS.resso !o cre!or ,i.otec;rio ou !a .essoa em fa6or
!e #uem se ten,a institu/!o o Pnus.
2 %os tabelionatos !e notas, ,; !ois gran!es atos feitos .elos escri6(es: as
escrituras .Oblicas e as atas notariais. %as escrituras .Oblicas, ,; a .resun-(o
relati6a a res.eito !o seu conteO!o '#ue foi !eclara!o .elas .artes, e n(o atesta!o
.elo tabeli(o+9 mas na ata notarial, o tabeli(o !eclara e atesta como 6er!a!eiro
a#uilo #ue ele 6eriQcou 'eS: .;ginas !a internet+ 0 .resun-(o absoluta !e
6eraci!a!e.
2 Aecon,ecimento !e Qrma '.or semel,an-a+ n(o se eSige #ue a .r>.ria
.essoa o conQrme. Mas .ara maior seguran-a .o!e2se eSigir o recon,ecimento !e
Qrma .or autentici!a!e: #uan!o .essoa !e6e a.resentar os !ocumentos e assinar
!iante !o tabeli(o 'utili=a!o .ara transferncia !e 6e/culos+.
10 P)#n+&?#o "o n6o -*n*$nto
2 Determina #ue a .r;tica !o ato notaria o registral n(o tem for-a
con6ali!a!ora !e neg>cios :ur/!icos in6;li!os. 'art. 17J !o CC+
2 Ue for um neg>cio anul;6el, a utili=a-(o !e um instrumento .Oblico ou
registrar tb n(o con6ali!a o neg>cio em na!a. $ neg>cio s> ser; con6ali!a!o na
forma .re6ista em lei 'eS: conQrma-(o #uan!o falta manifesta-(o !e 6onta!e,
H22
cum.rimento !a .resta-(o ciente !o 6/cio, !ecurso !o tem.o, ratiQca-(o eS.ressa+.
11 N6o -.+"*n#"*" "o- I)76o-0
< "st; ime!iatamente liga!a Ns atribui-Ces !e ca!a ser6entia: com.etncia
em ra=(o !a mat7ria. Ca!a ser6entia tem um con:unto !e atribui-Ces #ue somente
a ela cabe eSercer ',; at7 o of/cio !e contratos mar/timos+.
2 Ca!a ser6entia somente .o!e .raticar os atos a ela atribu/!os. Ue atuar fora
!as suas atribui-Ces, o ato #ue ela .raticar 7 ato nulo !e .leno !ireito, sem .re:u/=o
!e res.onsabili!a!e ci6il, criminal e funcional.
2 Mas alguns fatos, !ireitos ou rela-Ces n(o foram atribu/!os a #ual#uer
ser6entia 'eS: registro !e uni(o est;6el e seu .acto .atrimonial+ "m regra, entra2se
na atribui-(o !o cart>rio !e Aegistro !e M/tulos e Documentos, o Onico #ue tem
com.etncia ou atribui-(o resi!ual 'art. 127, _Onico, [AP+, .ossibili!a!e !e registrar
fatos, !ireitos e rela-Ces, n(o atribu/!os a outras ser6entias, e #ue, .ela sua
nature=a, n(o !e6eriam ser !e outra ser6entia.
2 5m.ossibili!a!e !e substitui-(o !e um of/cio .or outro .ara #ue neste se:am
.ro!u=i!os os efeitos #ue !e6eriam ser .ro!u=i!os no origin;rio.
2 &suca.i(o n(o .o!e ser feito no Aegistro !e 5m>6eis, s> eStrair certi!Ces
conforme a .arte #ueira.
2 Mo!o munic/.io !e6e ter um registro ci6il, eSceto se economicamente
in6i;6el. $ registro imobili;rio 7 feito .or comarca. Fora !isso, o crit7rio .ara o
!esmembramento 7 a .o.ula-(o, o ren!imento, o nOmero !e atos 0 !eci!i!o .elo
ML, mas o C%L 6em interferin!o e !eterminan!o !esmembramentos.
H28
DIREITO AGRRIO
AULA 01 0H/08/2009
Prof:
1 < S.)7#$nto
19)Z, .or emen!a N CF4Z). %o mesmo ano surge o "statuto !a Merra.
2 < Con+#to
2 Direito Agr;rio 7 o con:unto !e normas #ue regulam a rela-(o !o ,omem
com a terra. '<omem !o cam.o+
2 " essas regras tm forte contorno social.
Direito agr;rio .ossui contornos .roteti6os. Uuas normas est(o liga!as:
*, Primeiramente N fun-(o social !a .ro.rie!a!e rural9
%, Ao bem2estar !os .ro.riet;rios4.ossui!ores rurais9
+, Pro!uti6i!a!e !a ati6i!a!e agr/cola9
", hs :ustas rela-Ces !e trabal,o.
E Dont- "o D#)#to A7)/)#o
E81 < Con-t#t.#56o
2 Fun-(o social !a .ro.rie!a!e: Art. H.1, ca.ut, ^^555, arts. ).1, 17J, 1*)
'.rinci.almente+.
Uomente a &ni(o .o!e legislar sobre a reforma agr;ria9 mas a .artici.a-(o
!os esta!os, munic/.ios e !o DF 7 .ermiti!a .ara a eSecu-(o !a .ol/tica agr/cola e
fun!i;ria no Brasil.
E82 E-t*t.to "* T))* L8HB0H/JH
2 Ain!a 7 bastante re6olucion;rio, tanto #ue muitos temas foram
re.ro!u=i!os na CF4**.
2 [eitura !a lei 7 muito im.ortante .ra concursos. "strutura: T&t.(o I 'art. 1.1
ao 1H+ 0 .rinc/.ios4conceitos9 T&t.(o II 'art. 1H 0 Z)+ 0 Aeforma agr;ria: !is.ositi6os
bastante .re:u!ica!os .ela su.er6enincia !e 2 leis es.ec/Qcas, mas alguns
assuntos n(o foram trata!os .or elas9 T&t.(o III 0 .ol/tica !e !esen6ol6imento rural
0 os contratos agr;rios s(o a a .arte mais im.ortante: ?os contratos agr;rios s(o
!isci.lina!os no ca./tulo Z !o t/tulo 555 #ue trata !o uso e !a .osse tem.or;ria !a
terra@.
H P)#n+&?#o- "o D#)#to A7)/)#o
2 Pre6istos no art. 1.1 ao 8.1 !o "statuto !a Merra.
H81 P)#n+&?#o "* =.-t#5* So+#*(
2 5!7ia 7 a !istribui-(o !e ri#ue=as. Com ela .ermite2se #ue a .essoa ten,a
con!i-Ces sociais !e sobre6i6ncia.
H2Z
2 [iga!a ao fun!amento !a !igni!a!e !a .essoa ,umana 'art. 1.1, 555 !a CF+ e
aos ob:eti6os !a Ae.Oblica Fe!erati6a 'art. 8.1+.
H82 P)#n+&?#o "* 2.n56o -o+#*( "* ?)o?)#"*"
2 $ titular n(o .o!e mais eSercer um !ireito funcionali=a!o como ele #uer,
.ois a socie!a!e eSige #ue se utili=e !o !ireito !e uma !etermina!a forma.
2 Por fun-(o social enten!e2se o .o!er2!e6er !o titular !e um !ireito !e
a:ust;2lo aos limites e aos ob:eti6os !a socie!a!e.
2 Mitular !o !ireito n(o .o!e Qcar inerte 'fun-(o .ressu.Ce a-(o+, .ois tem
#ue cum.rir a#uela fun-(o. "m 6er!a!e, to!os os !ireitos, atualmente, s(o
funcionali=a!os.
2 A CF !eQne os .arTmetros .ara o cum.rimento !a fun-(o social !o im>6el
rural 'art. 1*)+. A fun-(o social s> ser; cum.ri!a #uan!o to!os os fatores forem
cum.ri!os simultaneamente. X o .arTmetro .ara !esa.ro.riar2se ou n(o um
.ro.rie!a!e rural.
meio ambiente 'fun-(o social !a .ro.rie!a!e !e6e aten!er a .ol/tica ambiental+9
555 2 obser6Tncia !as !is.osi-Ces #ue regulam as rela-Ces !e trabal,o
'contratos agr;rios+9
trabal,a!ores.
H8E P)#n+&?#o "* ?)$*n3n+#* "o >o$$ n* t))*
2 Mem como ob:eti6o a .rote-(o !o trabal,o rural e !a manuten-(o !a fam/lia
no cam.o. 'manuten-(o !o minifOn!io+
H8H P)#n+&?#o "o *+--o "* ?)o?)#"*" ).)*(
2 Mrata2se !e um .rinc/.io !e nature=a .rogram;tica: o "sta!o !e6e garantir e
.romo6er o acesso N .ro.rie!a!e rural. $s .rinci.ais mecanismos s(o:
!esa.ro.ria-(o .ara Qns !e reforma agr;ria e a coloni=a-(o.
2 Diferente #ue na ci!a!e, o im>6el rural 7 a fonte !e sustento !o ,omem !o
cam.o.
2 Princ/.io !a .reser6a-(o !os recursos naturais reno6;6eis.
2 A .ol/tica agr/cola tem como ob:eti6o e6itar o !esgaste !os recursos
naturais, ten!o2se em 6ista o .ro:eto constitucional e .reser6a-(o !o meio
ambiente 'algumas culturas .romo6em gran!e !esgaste !o solo, al7m !a falta !e
Qscali=a-(o #uanto a agrot>Sicos e outras #uestCes 0 ent(o 7 necess;ria e!uca-(o+.
H8B P)#n+&?#o "o *.$nto "* ?)o".t#'#"*"
2 Direito Agr;rio ser6e como catali=a!or .ara o aumento !e ri#ue=as, .or
meio !e utili=a-(o !e tecnologias .ara o maior a.ro6eitamento !a terra.
H2H
2 5nclusi6e .or causa !esse .rinc/.io, s> se !e6e beneQciar com a reforma
agr;ria #uem tem a.ti!(o .ara o trabal,o rural, e .or isso se .riori=a #uem :;
,abita a terra, e a#uela terra.
H8J P)#n+&?#o "o *.$nto "o %$<-t*) -o+#*(
2 "st; alin,a!o com a erra!ica-(o !a .obre=a 'art. 8.1, 555+.
2 Assim, .ro.riet;rio tem #ue cum.rir a fun-(o social !a .ro.rie!a!e e
!estinat;rio !a reforma agr;ria tem #ue ter a.ti!(o.
H8C P)#n+&?#o "o .-o "* t))* ?L%(#+*
2 As terras !e6olutas ser(o utili=a!as .ara a reforma agr;ria.
2 Art. 122H, ^5, ^55: !ireitos reais !e uso es.ecial .ara Qm !e mora!ia, e
!ireito real !e uso 'este .o!e ser utili=a!o .ara a reforma agr;ria, ao in67s !a
!istribui-(o !a .ro.rie!a!e+.
B Po(&t#+* A7)&+o(*
2 Pol/tica: 7 um con:unto !e metas, !e !iretri=es e !e ob:eti6os. Pol/tica
.ressu.Ce !e uma s7rie !e a-Ces organi=a!as e .lane:a!as.
A)t8 18C 2 A .ol/tica agr/cola ser; .lane:a!a e eSecuta!a na forma !a lei,
com a .artici.a-(o efeti6a !o setor !e .ro!u-(o, en6ol6en!o .ro!utores e
trabal,a!ores rurais, bem como !os setores !e comerciali=a-(o, !e arma=enamento
e !e trans.ortes, le6an!o em conta, es.ecialmente.
5 2 os instrumentos cre!it/cios e Qscais9
55 2 os .re-os com.at/6eis com os custos !e .ro!u-(o e a garantia !e
comerciali=a-(o9
555 2 o incenti6o N .es#uisa e N tecnologia9
5R 2 a assistncia t7cnica e eStens(o rural9
R 2 o seguro agr/cola9
R5 2 o coo.erati6ismo9
R55 2 a eletriQca-(o rural e irriga-(o9
R555 2 a ,abita-(o .ara o trabal,a!or rural.
Par;grafo .rimeiro 2 5ncluem2se no .lane:amento agr/cola as ati6i!a!es
agroin!ustriais, agro.ecu;rias, .es#ueiras e 3orestais.
Par;grafo segun!o 2 Uer(o com.atibili=a!as as a-Ces !e .ol/tica agr/cola e !e
reforma agr;ria.
Pol/tica agr/cola: con:unto !e metas e !iretri=es relati6os N ati6i!a!e em si
'agricultura, .ecu;ria, eStrati6ismo+9
Pol/tica agr;ria: com.atibili=a-(o !a ati6i!a!e com o as.ecto social
'eS.ress(o mais am.la #ue .ol/tica agr/cola+.
2 CF cui!a !as !uas coisas, mas a .ol/tica agr;ria a.arece no art. 1*), com a
fun-(o social, e a .ol/tica agr/cola est; ao art. 1*7.
Art. *1 'estatuto !a terra+ 0 Financiamento 'at7 2J anos, com :uros !e )I
ao ano+: instrumento cre!it/cio .ara reali=ar a .ol/tica agr/cola.
Art. *1 'l+, 55 0 Varantia !e comerciali=a-(o.
H2)
Art. *1'l+, 555 0 5ncenti6o N .es#uisa e N tecnologia 0 "S: escolas t7cnicas
fe!erais
[er art. 78 !o estatuto !a terra.
2 Coo.erati6ismo e necess;rio: art. 79 !o "statuto 0 !entro !as eta.as !a
reforma agr;ria.
2 Art. *9 0 eletriQca-(o: tb necess;ria N reforma agr;ria. $ .roblema 7 #ue a
eletriQca-(o .assou a com.or o .lano !e concessCes !as re!es el7tricas.
B81 Con+#to- %/-#+o- to"o- no E-t*t.to "* T))*
B8181 I$I'( R.)*(0 art. Z.1, 5.
*, X com.osto .or um .r7!io rOstico 'e!iQca-Ces, benfeitorias e acessCes 0
to!a a ;rea utili=;6el !o im>6el+9
%, ]rea 0 to!o im>6el rural est; su:eito ao ca!astro rural 'obrigat>rio+ 0 ,o:e
feito .or ?geo2referenciamento@ 'VPU+ e n(o se .o!e 6en!er o im>6el sem atuali=;2
lo9 a ;rea tem #ue ser tb cont/nua 'no as.ecto funcional: o im>6el rural !esen6ol6e
a mesma ati6i!a!e 0 continui!a!e !a ati6i!a!e !esen6ol6i!a, ain!a #ue o im>6el
a.resente entrecortamentos 2 falta !e contigui!a!e+.
+, Destina-(o: agr/cola, .ecu;ria, eStrati6a ou agroin!ustrial.
X um conceito fun!amental .ara a reforma agr;ria. &ni(o s> tem
com.etncia .ara !esa.ro.riar im>6eis rurais, os urbanos s(o !e com.etncia !o
munic/.io.
B8182 P)o?)#"*" D*$#(#*)0 Art. Z.1, 55.
*, "S.lora!a !iretamente .elo agricultor e sua fam/lia9
%, 5m>6el ca.a= !e absor6er a for-a !e trabal,o9
+, Yue garanta a subsistncia !o nOcleo familiar.
B818E M#n#2Ln"#o (*t#2Ln"#o0 Art. Z.1, 5R.
2 MinifOn!io: im>6el rural !e ;ria !e .ossibili!a!es inferiores N !a .ro.rie!a!e
familiar 'n(o absor6e a for-a !e trabal,o+: n(o !e.en!e !o taman,o .ara a sua
caracteri=a-(o, mas sim !a ca.aci!a!e !o im>6el em absor6er a for-a !e trabal,o e
garantir a subsistncia !a .ro.rie!a!e familiar.
2 [atifOn!io: .o!e ser:
*, !e acor!o com o taman,o: #ue eSce!a a !imens(o !e )JJ^ o m>!ulo
rural m7!io ou o im>6el rural m7!io9
%, !e acor!o com o a.ro6eitamento social ou econPmico: im>6el maior #ue o
m>!ulo rural, e n(o a!e#ua!amente eS.lora!o 'conceito nunca efeti6a!o+.
2 Mas a CF .ermite a reforma agr;ria somente !as gran!es .ro.rie!a!es
im.ro!uti6as ':un-(o !as !uas al/neas+. "nt(o esses conceitos !e latifOn!io e
minifOn!io n(o s(o mais utili=a!os, mas Ns 6e=es s(o cobra!os.
B818H E$?)-* $?)-/)#o ).)*(
2 "m.resa 7 a ati6i!a!e eSerci!a 'art. Z.1, R5+. %(o 7 necessariamente uma
ati6i!a!e em.resarial, .o!e ser eSerci!a em termos ci6is.
H27
2 "m.res;rio 7 #uem eSerce a ati6i!a!e. Po!e ser em.res;rio in!i6i!ual ou
socie!a!e em.res;ria.
2 Po!e2se o.tar .or registrar a em.resa rural na :unta comercial ou no
ca!astro !e .essoas :ur/!icas.
B818B MI".(o ).)*(
2 Vran!e ino6a-(o !a .ol/tica agr;ria.
2 X uma me!i!a !e ;rea .ara o !esen6ol6imento !a ati6i!a!e agr/cola e
im.lementa-(o e concreti=a-(o !a fun-(o social !o im>6el.
Ae#uisitos:
18R, X uma me!i!a !e ;rea, !e !imensCes .ara o a.ro6eitamento racional !o
im>6el rural. Mrata2se !e uma me!i!a #ue 6aria conforme a regi(o 'conforme a
6oca-(o agr/cola 0 .lantio, .ecu;ria, eStrati6ismo...+9
28R, UuQciente .ara absor6er a m(o !e obra !o agricultor e !e sua fam/lia9
E8R, Raria !e acor!o com a regi(o !o .a/s9
H8R, Ca.a= !e gerar ren!a m/nima .ara ca!a integrante !a fam/lia9
B8R, Varantir o .rogresso !os integrantes #ue eS.loram o m>!ulo9
J8R, Raria conforme a 6oca-(o agr/cola !a regi(o. 1, Para ortigran:eiro
'.lanta-(o !e alta rotati6i!a!e: tomate, alface, etc+9 2, [a6oura tem.or;ria ou
c/clica '.or esta-(o: mil,o, arro=, fei:(o+9 E, [a6oura .ermanente 'caf7, .arreira+9 H,
Pecu;ria9 B, Florestal '.ara corte e eStrati6ismo+. " eSistem ain!a sub!i6isCes.
2 Lulgan!o to!os os fatores, 7 !imensiona!o o m>!ulo rural na regi(o. X
!isci.lina!o .elo 5%CAA, atra67s !e instru-Ces normati6as. <; mais !e 2JJJ ti.os
!e m>!ulos rurais no Brasil.
2 Ao estabelecer a ;rea m/nima numa !etermina!a regi(o, estabelece o art.
)H !o "statuto !a Merra a regra !a in!i6isibili!a!e !o im>6el rural 'con!om/nio
necess;rio entre os .ro.riet;rios 0 eS: irm(os: !esa.arecimento s> 7 .oss/6el se .or
#ual#uer meio, inclusi6e :u!icial, algu7m a!#uirir to!o o im>6el 0 art. 2H: mesmo
.or sucess(o a in!i6isibili!a!e .ermanece+.
B818J MI".(o N-+*(
2 Art. Z9 !o "statuto !a terra. Foi cria!o .ara uma referncia .ara cobran-a
!o 5MA, mas n(o !eu certo e 6oltou a cobrar2se .ela ;rea.
2 Mas ,o:e o conceito 7 !a maior im.ortTncia, .ois o m>!ulo Qscal 7 utili=a!o
.ara se !eQnir o conceito !e gran!e 'mais !e 1H m>!ulos+, m7!ia 'Z at7 1H+ e
.e#uena .ro.rie!a!e '1 a Z+, .ara Qns !e reforma agr;ria. Rer [. *)29 'lei !e
reforma agr;ria+.
2 Mamb7m 7 uma me!i!a !e ;rea, cu:os re#uisitos s(o i!entiQca!os na no6a
re!a-(o !o art. Z9 e HJ 'ler+ !o "statuto !a Merra. %(o 7 mais utili=a!o .ara
im.ostos. X im.ortante !imensionar o 6alor !a terra nua e !as benfeitorias .ara
!eQnir2se a forma !e .agamento .ela !esa.ro.ria-(o.
OBS0 Com.ara-(o entre m>!ulo rural e m>!ulo Qscal
MR, ]rea liga!a N .reser6a-(o !a fam/lia: resulta em in!i6isibili!a!e9
MD, ]rea relaciona!a N ati6i!a!e !esen6ol6i!a '!esem.en,o+: im.ortante
.ara a !esa.ro.ria-(o.
H2*
B818C < Co(on#P*56o
2 X um instrumento !e .ol/tica agr/cola .ara o !esen6ol6imento !e ;reas
.ouco !esen6ol6i!as !o .a/s.
2 Po!e recrutar nacionais ou estrangeiros...
2 Po!e ser .romo6i!a .elo go6erno ou .or .articulares.
AULA 02 < 2J/08/2009
'cont.+
2 5m.en,orabili!a!e !a .ro.rie!a!e rural est; liga!a ao conceito !e m>!ulo
rural '!eQni!o .or regi(o, .elo 5ncra+. Assim 7 mesmo #ue ,a:am !uas .ro.rie!a!es
cu:a soma !a ;rea n(o ultra.assa o m>!ulo.
REDORMA AGRRIA
1 Con+#to0 "st; ao art. 1.1, _1.1 !o "statuto !a Merra:
Consi!era2se Aeforma Agr;ria o con:unto !e me!i!as #ue 6isem a .romo6er
mel,or !istribui-(o !a terra, me!iante mo!iQca-Ces no regime !e sua .osse e uso,
a Qm !e aten!er aos .rinc/.ios !e :usti-a social e ao aumento !e .ro!uti6i!a!e.
: E($nto-0
A 2 Ae!istribui-(o !e terras: feita atra67s !a !esa.ro.ria-(o.
2 $rigem ,ist>rica !a concentra-(o !e terras: regime !as sesmarias
'alt/ssima concentra-(o !e terras+.
B 0 Aegime !e .osse e uso: sistema !e relacionamento !o ,omem com a
terra 'eQcincia+.
C 0 "lemento Qnal/stico: :usti-a social e .ro!uti6i!a!e. Fun-(o social n(o 7 a
mera agricultura !e subsistncia.
D 2 A reforma agr;ria 7 um con:unto or!ena!o !e me!i!as .ara os Qns
.ro.ostos.
2 < R2o)$* *7)/)#* n* CD0
2 Arts. 1*Z e 1*H:
A)t8 18H 2 Com.ete N &ni(o !esa.ro.riar .or interesse social, .ara Qns !e
reforma agr;ria, o im>6el rural #ue n(o este:a cum.rin!o sua fun-(o social,
me!iante .r76ia e :usta in!eni=a-(o em t/tulos !a !/6i!a agr;ria, com cl;usula !e
.reser6a-(o !o 6alor real, resgat;6eis no .ra=o !e at7 6inte anos, a .artir !o
segun!o ano !e sua emiss(o, e cu:a utili=a-(o ser; !eQni!a em lei.
Par;grafo .rimeiro 2 As benfeitorias Oteis e necess;rias ser(o in!eni=a!as em
!in,eiro.
Par;grafo segun!o 2 $ !ecreto #ue !eclarar o im>6el como !e interesse
social, .ara Qns !e reforma agr;ria, autori=a a &ni(o a .ro.or a a-(o !e
!esa.ro.ria-(o.
Par;grafo terceiro 2 Cabe N lei com.lementar estabelecer .roce!imento
H29
contra!it>rio es.ecial, !e rito sum;rio, .ara o .rocesso :u!icial !e !esa.ro.ria-(o.
Par;grafo #uarto 2 $ or-amento QSar; anualmente o 6olume total !e t/tulos
!a !/6i!a agr;ria, assim como o montante !e recursos .ara aten!er ao .rograma !e
reforma agr;ria no eSerc/cio.
Par;grafo #uinto 2 U(o isentas !e im.ostos fe!erais, esta!uais e munici.ais
as o.era-Ces !e transferncia !e im>6eis !esa.ro.ria!os .ara Qns !e reforma
agr;ria.
A)t8 18B 2 U(o insuscet/6eis !e !esa.ro.ria-(o .ara Qns !e reforma agr;ria:
5 2 a .e#uena e m7!ia .ro.rie!a!e rural, assim !eQni!a em lei, !es!e #ue seu
.ro.riet;rio n(o .ossua outra9
55 2 a .ro.rie!a!e .ro!uti6a.
Par;grafo Onico. A lei garantir; tratamento es.ecial N .ro.rie!a!e .ro!uti6a
e QSar; normas .ara o cum.rimento !os re#uisitos relati6os e sua fun-(o social.
[C: 7)498 'norma .rocessual+, [.*)29498 'regulamenta o sistema !e
reforma agr;ria 0 ler ambas+
E < T))*- ?*--&'#- " )2o)$* *7)/)#*
2 Con3itos agr;rios, a :usti-a esta!ual .o!e !isci.linar. Mas !esa.ro.ria-(o s>
.o!e ser feita .ela &ni(o.
"lementos trabal,a!os s(o: *,Fun-(o social9 %,Vran!e .ro.rie!a!e9
+,Pro!uti6i!a!e: U> .o!em ser !esa.ro.ria!as as gran!es .ro.rie!a!es
im.ro!uti6as #ue n(o cum.rem a fun-(o social.
2 Conceito !e gran!e .ro.rie!a!e: [. *)29, art. Z.1: .e#uena .ro.rie!a!e: 1 a
Z m>!ulos rurais
288
9 m7!ia .ro.rie!a!e: Z a 1H m>!ulos rurais9 gran!e .ro.rie!a!e:
mais !e 1H m>!ulos rurais 'conceito .or eSclus(o+.
2 Art. 2.1, embora n(o se:a eS.resso, refere2se N gran!e .ro.rie!a!e. As
.e#uenas e m7!ias n(o .o!em sofrer !esa.ro.ria-(o. Fun-(o social: art. 9.1 !a lei
` art. 1*), CF
28Z
.
2 Pro!uti6i!a!e: Uer; !eQni!a no art. ).1 !a lei *)29 0 !e acor!o com graus
!e eQcincia 'm/n.1JJI+ e utili=a-(o 'm/n.*JI+.
2 Cabe ao Minist7rio !a Agricultura, Pecu;ria Abastecimento 'MAPA+ a
eS.licita-(o !os /n!ices me!iantes .ortaria con:unta com o Minist7rio !o
Desen6ol6imento agr;rio, ou6i!o o Consel,o %acional !e Pol/tica Agr/cola. "nt(o
n(o 7 o 5%CAA #ue !eQne isso.
Aesumo: 1, A !esa.ro.ria-(o 7 um instrumento !e reforma agr;ria9 2, A
!isci.lina !a !esa.ro.ria-(o est; .re6ista na CF e nas leis [C.7)4989 e [.*)29498
'bom estu!ar a letra !a lei, e elas mu!am muito+. E, A !esa.ro.ria-(o 7 limita!a a
um .erQl es.ec/Qco !e im>6eis rurais 'gran!e .ro.rie!a!e, im.ro!uti6a e #ue n(o
cum.re a fun-(o social+.
H < P)o+"#$nto " "-*?)o?)#*56o
233
5'dulos fiscais era medida utilizada para o clculo do 0?:, que fora mudado.
239
Art. 1,$ - A fun()o social / cumprida quando a propriedade rural atende, simultaneamente, segundo crit/rios e
graus de e"igncia esta%elecidos em lei, aos seguintes requisitos-
0 - aproveitamento racional e adequado1
00 - utiliza()o adequada dos recursos naturais dispon&veis e preserva()o do meio am%iente1
000 - o%serv#ncia das disposi(<es que regulam as rela(<es de tra%alo1
02 - e"plora()o que favore(a o %em-estar dos proprietrios e dos tra%aladores.
H8J
2 $rg(o eSecutor 7 o 5%CAA 'autar#uia fe!eral+, .ois a !esa.ro.ria-(o .ara
Qns !e reforma agr;ria 7 !e com.etncia !a &ni(o.
2 "sta!os e munic/.ios .o!em .romo6er ati6i!a!es a!ministrati6as .ara Qns
!e reforma agr;ria, mas a com.etncia .ara .romo6er a !esa.ro.ria-(o 7
realmente !a &ni(o, somente '>rg(o eSecutor 2 5%CAA+.
2 5nstrumento !a !esa.ro.ria-(o liga!a N reforma agr;ria 7 somente !a
&ni(o. Ue .ro.rie!a!es forem !esa.ro.ria!as com outras :ustiQcati6as mas forem
utili=a!as .ara a reforma agr;ria, o .roce!imento ser; nulo. "sta!os e munic/.ios
.o!em, sim, !oar as .r>.rias terras .ara a reforma agr;ria.
Fases:
189, D*- *"$#n#-t)*t#'*0 ob:eti6o 7 a 6eriQca-(o !os .ressu.ostos e !os
re#uisitos !a [ei *)29498. A6alia-(o 7 feita .elos t7cnicos !o 5%CAA.
2 Antes !e iniciar a a6alia-(o, o 5%CAA !e6e, obrigatoriamente, notiQcar o
.ro.riet;rio, sen(o se#uer .o!e ingressar no im>6el. A falta !a notiQca-(o .ermite
a anula-(o !o .roce!imento a!ministrati6o. Art. 8.1, _2.1 !a [ei.*)29. %otiQca-(o
.or escrito e .r76ia '1J !ias no m/nimo, .ela :uris.ru!ncia+, n(o encontra!o o
.ro.riet;rio, !e6e ser !i6ulga!o e!ital.
A)t8 28RO P*)/7)*2o -!to 2 $ im>6el rural !e !om/nio .Oblico ou .articular
ob:eto !e esbul,o .ossess>rio ou in6as(o moti6a!a .or con3ito agr;rio ou fun!i;rio
!e car;ter coleti6o n(o ser; 6istoria!o, a6alia!o ou !esa.ro.ria!o nos !ois anos
seguintes N sua !esocu.a-(o, ou no !obro !esse .ra=o, em caso !e reinci!ncia9 e
!e6er; ser a.ura!a a res.onsabili!a!e ci6il e a!ministrati6a !e #uem concorra com
#ual#uer ato omissi6o ou comissi6o #ue .ro.icie o !escum.rimento !essas
6e!a-Ces.
P*)/7)*2o -Mt#$o 2 Uer; eSclu/!o !o Programa !e Aeforma Agr;ria !o
Vo6erno Fe!eral #uem, :; estan!o beneQcia!o com lote em Pro:eto !e
Assentamento, ou sen!o .reten!ente !esse benef/cio na con!i-(o !e inscrito em
.rocesso !e ca!astramento e sele-(o !e can!i!atos ao acesso N terra, for
efeti6amente i!entiQca!o como .artici.ante !ireto ou in!ireto em con3ito fun!i;rio
#ue se caracteri=e .or in6as(o ou esbul,o !e im>6el rural !e !om/nio .Oblico ou
.ri6a!o em fase !e .rocesso a!ministrati6o !e 6istoria ou a6alia-(o .ara Qns !e
reforma agr;ria, ou #ue este:a sen!o ob:eto !e .rocesso :u!icial !e !esa.ro.ria-(o
em 6ias !e imiss(o !e .osse ao ente eS.ro.riante9 e bem assim #uem for
efeti6amente i!entiQca!o como .artici.ante !e in6as(o !e .r7!io .Oblico, !e atos
!e amea-a, se#oestro ou manuten-(o !e ser6i!ores .Oblicos e outros ci!a!(os em
c;rcere .ri6a!o, ou !e #uais#uer outros atos !e 6iolncia real ou .essoal .ratica!os
em tais situa-Ces.
P*)/7)*2o o#t*'o 2 A enti!a!e, a organi=a-(o, a .essoa :ur/!ica, o
mo6imento ou a socie!a!e !e fato #ue, !e #ual#uer forma, !ireta ou in!iretamente,
auSiliar, colaborar, incenti6ar, incitar, in!u=ir ou .artici.ar !e in6as(o !e im>6eis
rurais ou !e bens .Oblicos, ou em con3ito agr;rio ou fun!i;rio !e car;ter coleti6o,
n(o receber;, a #ual#uer t/tulo, recursos .Oblicos.
P*)/7)*2o nono 2 Ue, na ,i.>tese !o .ar;grafo oita6o, a transferncia ou
re.asse !os recursos .Oblicos :; ti6erem si!o autori=a!os, assistir; ao Po!er POblico
o !ireito !e reten-(o, bem assim o !e rescis(o !o contrato, con6nio ou
instrumento similar.
A)t8 2<A8 %a ,i.>tese !e frau!e ou simula-(o !e esbul,o ou in6as(o, .or
.arte !o .ro.riet;rio ou leg/timo .ossui!or !o im>6el, .ara os Qns !os .ar;grafos )1
e 71 !o artigo 21, o >rg(o eSecutor !o Programa %acional !e Aeforma Agr;ria
a.licar; .ena a!ministrati6a !e Ai HH.JJJ,JJ 'cin#oenta e cinco mil reais+ a Ai
H81
H8H.JJJ,JJ '#uin,entos e trinta e cinco mil reais+ e o cancelamento !o ca!astro !o
im>6el no Uistema %acional !e Ca!astro Aural 'im.e!in!o a 6en!a !o im>6el+, sem
.re:u/=o !as !emais san-Ces .enais e ci6is cab/6eis.
5m>6el in6a!i!o4esbul,a!o, n(o .artici.a !o .rograma !e reforma agr;ria.
OBS: Ue o .ro.riet;rio frau!ar ou simular in6asCes Qca su:eito Ns .enas no art. 2.12
A. Aegras .ara inibir as con!utas !a MUM.
2 $ lau!o .ericial4!e a6alia-(o 7 a base .ara se 6eriQcar a .ossibili!a!e
t7cnica !a !esa.ro.ria-(o.
2 "sta fase termina com um !ecreto .resi!encial, !eclaran!o #ue o im>6el
tem interesse social .ara Qns !e !esa.ro.ria-(o. "ssa !ecis(o 7 !iscricion;ria, s>
se .o!e im.ugnar as.ectos t7cnicos !o lau!o.
289, D*- K."#+#*(0 5ngressa2se com uma a-(o. Pra=o: 2 anos !a .ublica-(o
!o !ecreto eS.ro.riat>rio 'art. 8.1 !a [C.7)+. %(o .ro.osta a a-(o no .ra=o, ,;
!eca!ncia 0 n(o se .o!e mais entrar com a a-(o basea!a neste !ecreto '#ue
.er!e a eQc;cia em 2 anos+. Mas ain!a se .o!e !esa.ro.riar o mesmo im>6el rural,
!es!e #ue se reinicie o .rocesso.
Ae#uisitos !a .eti-(o inicial: art. 2*2 !o CPC e art. H.1 !a [C47). De6e
constar a oferta !o .re-o '6alor inicial .ara a in!eni=a-(o !o im>6el !esa.ro.ria!o+.
De6e constar ain!a: 1 2 $ teSto integral !o !ecreto eS.ro.riat>rio. 2 2 Certi!Ces
relaciona!as ao im>6el9 E 0 !ocumento ca!astral !o im>6el9 H 0 [au!o !e 6istoria9 B
0 Com.ro6ante !e lan-amento !as MDAs9 J 0 Com.ro6ante !e !e.>sito !o !in,eiro
referente Ns benfeitorias Oteis e necess;rias 'mas est; im.ugna!o no UMF, #ue
ten!e ao enten!imento #ue o .agamento !e6e ser em .recat>rios+.
Ao !es.ac,ar a inicial, o :ui= !eterminar; a cita-(o .ara contestar a a-(o e
man!ar; imitir na .osse !o im>6el o autor. <a6en!o .osteriores .re:u/=os em ra=(o
!a im.roce!ncia !a a-(o, resol6er2se2; em a-(o in!eni=at>ria.
$b:eto !a contesta-(o: art. 9.1 !a [C.7)
28H
: .ra=o !e 1H !ias, 6e!a!a
!iscuss(o !o m7rito !o !ecreto eS.ro.riat>rio, e !iscuss(o limita!a ao lau!o
.ericial.
MPF obrigatoriamente tem #ue inter6ir 'art. 1*, _2.1+: a.>s a manifesta-(o
!as .artes e antes !e #ual#uer !ecis(o :u!icial.
Uenten-a: Art. 12: o :ui= .roferir; senten-a na au!incia !e instru-(o e
:ulgamento, !eci!in!o sobre: 1, $ cum.rimento !os re#uisitos .ara a
!esa.ro.ria-(o '.roce!ncia ou im.roce!ncia+9 2, $ 6alor !a in!eni=a-(o
'QSa-(o+9 E, $s :uros 'morat>rios e com.ensat>rios+9 H, $s ,onor;rios .ericiais9 B,
$s ,onor;rios a!6ocat/cios.
2 Discuss(o 7 restrita ao !ano material, n(o ,; !ano moral.
23>
Art. % - A contesta()o deve ser oferecida no prazo de quinze dias e versar mat/ria de interesse da defesa, e"clu&da
a aprecia()o quanto ao interesse social declarado.
!argrafo primeiro - :ece%ida a contesta()o, o juiz, se for o caso, determinar a realiza()o de prova pericial, adstrita
a pontos impugnados do laudo de vistoria administrativa, a que se refere o artigo >H, inciso 02, e, simultaneamente-
0 - designar o perito do ju&zo1 00 - formular os quesitos que julgar necessrios1 000 - intimar o perito e os
assistentes para prestar compromisso, no prazo de cinco dias1 02 - intimar as partes para apresentar quesitos, no
prazo de dez dias. !argrafo segundo - A prova pericial ser conclu&da no prazo fi"ado pelo juiz, n)o e"cedente a
sessenta dias, contado da data do compromisso do perito.
H82
2 Dano material .o!e ser !e !uas es.7cies: o !ano emergente e o lucro
cessante. A no-(o constitucional !o art. 1*Z 'in!eni=a-(o .r76ia e :usta+ gera
!i6ergncias. Mas a .osi-(o !ominante 7 a .osi-(o !e recom.osi-(o !o .atrimPnio,
!e forma #ue a in!eni=a-(o :usta !e6e re3etir a .rinc/.io o !ano emergente. Mas o
fato !a .ro.rie!a!e ser im.ro!uti6a n(o in!ica #ue ela n(o se:a lucrati6a, !e forma
#ue o conceito !e ?:usto@ tb en6ol6eria o lucro cessante, n(o ,a6en!o :ustiQcati6a
ca.a= !e restringir.
2 Art. 1Z !a [C47)
28)
0 $ A"S 2Z7.*))214C" sus.en!eu .arte !o !is.ositi6o:
?em !in,eiro .ara benfeitorias Oteis e necess;rias, inclusi6e culturas e .astagens
artiQciais, e@.
%ature=a !as MDAs: s(o t/tulos !e cr7!ito. $ uso e o em.rego !as MDAs
.ossuem base legal e o seu controle 7 reali=a!o .elo Mesouro %acional.
Luros: 5nci!em tanto os com.ensat>rios #uanto os morat>rios. *, Luros
com.ensat>rios ou remunerat>rios tm nature=a !e fruto ci6il, !e6i!os em ra=(o !o
a!im.lemento, !ecorren!o !a imiss(o na .osse, .ara e6itar o efeito !e conQsco.
Rer sum. 1)Z
287
!o UMF e )9 !o UML 'mesmo senti!o+. Base !e c;lculo .ara a
cobran-a !e :uros com.ensat>rios 7 a oferta reali=a!a .elo 5%CAA a #ual 7 in!ica!a
na .eti-(o inicial 'sum. 118 !o UML
28*
+ 9 %, Luros morat>rios: come-am a 3uir a .artir
!o trTnsito em :ulga!o !a senten-a 'Uum. 7J !o UML+.
2 Uum. 1J2 !o UML: os :uros morat>rios inci!em sobre os com.ensat>rios, mas
isso n(o conQgura anatocismo 6e!a!o em lei.
<onor;rios .ericiais e a!6ocat/cios: art. 19 !a [C.7): encargos !o
sucumbente. ParTmetro !a sucumbncia 7 o 6alor !a oferta.
A)t8 19 2 As !es.esas :u!iciais e os ,onor;rios !o a!6oga!o e !o .erito
constituem encargos !o sucumbente, assim enten!i!o o eS.ro.ria!o, se o 6alor !a
in!eni=a-(o for igual ou inferior ao .re-o ofereci!o, ou o eS.ro.riante, na ,i.>tese
!e 6alor su.erior ao .re-o ofereci!o.
Par;grafo .rimeiro 2 $s ,onor;rios !o a!6oga!o !o eS.ro.ria!o ser(o QSa!os
em at7 6inte .or cento sobre a !iferen-a entre o .re-o ofereci!o e o 6alor !a
in!eni=a-(o.
Par;grafo segun!o 2 $s ,onor;rios .ericiais ser(o .agos em 6alor QSo,
estabeleci!o .elo :ui=, aten!i!a N com.leSi!a!e !o trabal,o !esen6ol6i!o.
Aecurso cab/6el: a.ela-(o, com efeito meramente !e6oluti6o #uan!o
.ro.osta .elo eS.ro.ria. Yuan!o .elo eS.ro.riante, ,a6er; o !u.lo efeito.
2 Men!ncia !e to!as as #uestCes 7 sem.re a !e garantir a !esa.ro.ria-(o.
E89, Fase !e assentamento 'on!e ,; a !istribui-(o !e terras 0 menos
im.ortante .ra concursos+
23@
Art. 19 - ; "alor da indeni<a#o' estabelecido por senten#a' de"er3 ser depositado pelo expropriante =
orde do ju&zo, em dineiro, para as %enfeitorias ,teis e necessrias, inclusive culturas e pastagens artificiais e, em
?&tulos da L&vida Agrria, para a terra nua.
23A
1u. 1$4 - U4o processo de desapropria()o, s)o devidos juros compensat'rios desde a antecipada imiss)o de
posse, ordenada pelo juiz, por motivo de urgncia.U
238
1u. 11*/ UOs juros compensat'rios, na desapropria()o direta, incidem a partir da imiss)o na posse, calculados
so%re o valor da indeniza()o, corrigido monetariamenteU.
H88
2 Cui!a!o com o .ra=o !o art. 1)
289
, [.*)29: &ni(o tem 8 anos !o registro !o
!om/nio .ara !ar a utili=a-(o es.ec/Qca.
$r!em !e .referncia !os beneQci;rios: art. 19 !a lei: I 0 Ao !esa.ro.ria!o,
#ue Qcar; com a se!e !o im>6el, on!e eSiste a resi!ncia !este9 II 0 Aos
trabal,a!ores !o im>6el, assalaria!os, .arceiros e arren!at;rios9 III 0 Aos .e#uenos
.ro.riet;rios rurais #ue .er!eram os im>6eis em ra=(o !e !/6i!as. IV 0 Posseiros,
assalaria!os, arren!at;rios e .arceiros mais .r>Simos !o im>6el9 V 0 Pro.riet;rios
#ue ten,am menos !e um m>!ulo rural na mesma regi(o 0 .ois .reten!e2se acabar
com a agricultura !e subsistncia, .ara a mel,oria !o sistema como um to!o.
QLn#+o: em ca!a uma !estas categorias, ,a6er; .riori!a!e .ara os c,efes !e
fam/lias numerosas.
5nstrumentos :ur/!icos !os assentamentos: 1, M/tulo !e !om/nio, mas #ue
!urante a fase !e im.lementa-(o 7 .rec;rio, .o!en!o ser retira!o9 2, Concess(o
!e uso.
2 Art. 21: os beneQci;rios, necessariamente n(o .o!em ce!er o im>6el a ##
t/tulo, tm #ue fa=er o culti6o !ireto e .essoal.
AULA 0E 2 2H4J942JJ9
'Rer material !e a.oio sobre MDAs+
CONTRATOS AGRRIOS
1 To)#* 7)*( "o- +ont)*to-
2 A.lica2se a teoria geral !os contratos 'e o CC+ nas omissCes !o estatuto !a
terra.
2 Art. Z21, CC: liber!a!e !e contratar est; subor!ina!a N necessi!a!e !e
cum.rimento !a fun-(o social.
2 Agora contrato 7 um mo!elo !e relacionamento social.
Dirigismo contratual: X um fenPmeno muito comum. X o fenPmeno atra67s
!o #ual a liber!a!e !e contratar limita2se aos .arTmetros !a fun-(o social 'eS: 7
.roibi!a cl;usula contratual !e :orna!a !e trabal,o !e 1Z ,oras !i;rias+.
2 Contratos agr;rios se submetem ao !irigismo contratual ten!o em 6ista a
.reocu.a-(o !o legisla!or !e .roteger o ,omem !o cam.o e garantir o
cum.rimento !a fun-(o social !a .ro.rie!a!e.
2 Pre6is(o legal: "statuto !a Merra '[.ZHJZ4)Z+. <; os contratos t/.icos
'nomina!os+ como arren!amento e .arceria 'somente+9 e os at/.icos, como o
contrato !e .astoreio.
2 $s contratos !e arren!amento e .arceria s(o trata!os no ca./tulo 5R !o
"statuto, #ue trata !o uso e .osse tem.or;ria !a terra 'art. 92 e ss+.
OBS0 $ uso e frui-(o .o!e ser reali=a!o .or meio !e outros mecanismos. "S:
23D
Art. 1$ - Jfetuada a desapropria()o, o 'rg)o e"propriante, dentro do prazo de 3 6trs7 anos, contados da data de
registro do t&tulo translativo de dom&nio, destinar a respectiva rea aos %eneficirios da reforma agrria, admitindo-
se, para tanto, formas de e"plora()o individual, condominial, cooperativa, associativa ou mista.
H8Z
su.erf/cie 'art. 18)9
2ZJ
e ss. !o CC+. A :uris.ru!ncia !ominante nos tribunais
esta!uais enten!e #ue a su.erf/cie agr;ria !e se su:eitar aos .rinc/.ios !o "statuto
!a Merra !iante !a necessi!a!e !e uma inter.reta-(o sistmica !a fun-(o social !a
.ro.rie!a!e rural.
2 R7)*- 7)*#- "o- +ont)*to- *7)/)#o-
2 $b:eto en6ol6e a cess(o !a .osse e o uso e frui-(o !o bem 'im>6el rural+ 0
necessariamente .ara o eSerc/cio !a ati6i!a!e agr;ria 'agr/cola, .ecu;ria,
agroin!ustrial+.
2 Yuan!o se ce!e o uso !o bem rural, 7 o cession;rio #ue tem #ue cum.ria a
fun-(o social, os n/6eis !e .ro!uti6i!a!e, etc...
2 As .artes !o contrato s(o: *, $ .ro.riet;rio 'ou usufrutu;rio,
su.erQci;rio...+9 %, A .essoa #ue eSer-a a ati6i!a!e agr;ria.
2 Mo!o contrato 7 um neg>cio :ur/!ico, logo, um !os re#uisitos !o contrato 7 a
eSteriori=a-(o !a 6onta!e 'ler arts. 1JZ a 282 !o CC .4 to!os os concursos+ Art.
1JZ: a 6ali!a!e !o neg>cio :ur/!ico re#uer: 5 0 Agente ca.a=9 55 2 $b:eto l/cito9 555 0
Forma D eSteriori=a-(o !a 6onta!e
Manifesta-(o !e 6onta!e nos contratos agr;rios .o!e tanto ser eS.ressa
como t;cita, o #ue in3uencia outro re#uisito, a forma: #ue .o!e ser escrita ou
6erbal.
OBS: #ual#uer contrato agr;rio in!e.en!entemente !o 6alor, .o!e ser
.ro6a!o .or testemun,as.
2 Mas se a forma escol,i!a .ara o contrato for escrita, ,; formali!a!es 'Dec.
H9.H))4)), art. 12+ 2 estabelece as cl;usulas e conteO!o obrigat>rio !os contratos
agr;rios.
2 5nc. R5: 5!entiQca-(o !o im>6el e o nOmero !e seu registro9 R55: !escri-(o !o
im>6el9 ^5: se as .artes forem analfabetas, Z testemun,as assinam a rogo. U(o
testemun,as instrument;rias '!o instrumento+ n(o !o contrato em si.
2 A remunera-(o
2Z1
7 o .rinci.al .onto #ue !ifere o arren!amento !a .arceria
rural. " !e6em ,a6er rea:ustes .eri>!icos.
2 Preferncia '.reem.-(o+: .ara a a#uisi-(o !o bem, e .ara o no6o
arren!amento. Ue o !ireito !e .referncia for !esres.eita!o: o .reteri!o .o!e, 'a+
em caso !e 6en!a, entrar com a!:u!ica-(o com.uls>ria ou 'b+ !ireito !e retoma!a:
es.7cie !e subroga-(o !o neg>cio .ratica!o 'no6o arren!amento+.
2 $ fato !e se estabelecer um Pnus real no im>6el ou mesmo a sua 6en!a n(o
mo!iQca os contratos agr;rios em 6igor: o no6o a!#uirente !o im>6el subroga a
.osi-(o contratual !e .ro.riet;rio ou !e !e6e!or na ,i.>tese !e ,i.oteca !o
im>6el, !e6en!o res.eitar as con!i-Ces e .ra=os !o contrato Qrma!o.
Re!a-Ces im.ostas ao .ro.riet;rio: art. 98 !o "statuto 'sem.re #ue o
estatuto !a terra n(o fala em san-Ces, esta ser; a nuli!a!e !o contrato 0 nuli!a!e
6irtual: #uan!o o sistema n(o .re6 san-(o eS.ressa+.
5rrenunciabili!a!e !os !ireitos e 6antagens: art. 18, Dec. H9.H))4)). 5sso
em ra=(o !e: *, Dirigismo contratual9 %, Princ/.io !a :usti-a social.
Pra=o: $ contrato .o!e ser celebra!o .or .ra=o !etermina!o ou
in!etermina!o. "ste, .elo CC tra= im.l/cita a cl;usula !e resili-(o unilateral 0
29F
Art. 1.*$% - O proprietrio pode conceder a outrem o direito de construir ou de plantar em seu terreno, por tempo
determinado, mediante escritura p,%lica devidamente registrada no *art'rio de :egistro de 0m'veis.
!argrafo ,nico. O direito de superf&cie n)o autoriza o%ra no su%solo, salvo se for inerente ao o%jeto da concess)o.
291
?odo contrato agrrio / oneroso.
H8H
!enOncia, o #ue .o!eria gerar in:usti-a no caso !os contratos agr;rios. Assim, a lei
estabelece um .ra=o m/nimo, tanto .ara contratos com .ra=o !etermina!o como
in!etermina!o 0 8 anos 'somente a.>s este .ra=o seria .oss/6el a !enOncia
unilateral+ 7 um .ra=o #ue 6eio .ara assegurar ao arren!at;rio e ao .arceiro a
.ossibili!a!e !e uso e frui-(o !o bem. " se o contrato acaba antes !a col,eita,
!e6e ser .rorroga!o at7 a.>s esta, .elo mesmo moti6o.
5n!eni=a-(o .or benfeitorias 'art. 2Z
2Z2
, Dec. 0 !eQne as #ue s(o
necess;rias, Oteis e 6olu.tu;rias+: As benfeitorias Oteis e as necess;rias ser(o
in!eni=a!as in!e.en!entemente !e in!eni=a-(o. L; as 6olu.tu;rias a.enas #uan!o
forem eS.ressamente autori=a!as. Ao contr;rio !os contratos !o CC, o arren!at;rio
n(o .o!e renunciar ao !ireito N in!eni=a-(o .elas benfeitorias, o #ue gera !ireito !e
reten-(o.
Direitos4!e6eres: Arts Z14Z2 !ecreto. Arren!at;rio 0 leia2se: .arceiro
outorga!o.
Art. 2), Dec: eStin-(o !o arren!amento:
5 0 Pelo t7rmino !o .ra=o: causa natural.
55 2 retoma!a: !ireito !o arren!a!or ou .arceiro outorgante, #ue #uer eSercer
.or si a ati6i!a!e agr;ria: .recisa notiQcar o outro contratante. $ arren!at;rio !e6e
ser notiQca!o ) meses antes !o t7rmino !o contrato, sob .ena !e reno6a-(o
com.uls>ria. 'As !emais causas, #ue n(o essa, s(o comuns a to!os os contratos !e
loca-(o+
555 0 A#uisi-(o !a gleba arren!a!a .elo arren!at;rio: confus(o9
5R 0 Distrato: resili-(o bilateral 0 falta !e interesse #ue continui!a!e !a
rela-(o9 rescis(o: !escum.rimento cul.oso !o contrato, #ue gera retoma!a !o
im>6el .or meio !e a-(o !e !es.e:o 'instrumento .rocessual .ara a retoma!a !o
im>6el na ,i.>tese !e rescis(o contratual 0 art. 82 !o !ec.+9
R 0 Aesolu-(o: !ecorre !e um fato eSterno #ue in6iabili=a a continui!a!e !o
contrato, em ra=(o !a ati6i!a!e agr;ria #ue est; sen!o eSerci!a 'eS:
im.ossibili!a!e :ur/!ica su.er6eniente 0 a cultura torna2se il/cita+
R5 0 Moti6o !e forma maior, #ue im.ossibili!a!e a eSecu-(o !o contrato: eS:
inun!a-(o9
R55 0 Uenten-a9
R555 2 .er!a !o im>6el9
5^ 0 !esa.ro.ria-(o9
E Cont)*to- *7)/)#o- $ -?M+#
E81 A))n"*$nto ).)*( 'art. 9H, "statuto !a Merra 0 ler D art. 8.1
2Z8
!ec+
292
Art. 24 - As %enfeitorias que forem realizadas no im'vel rural o%jeto de arrendamento, podem ser volupturias,
,teis e necessrias, assim conceituadas-
0 - UvolupturiasU, as de mero deleite ou recreio, que n)o aumentam o uso a%itual do im'vel rural, ainda que o
tornem mais agradvel ou sejam de elevado valor1
00 - U,teisU, as que aumentam ou facilitam o uso do im'vel rural1 e,
000 - UnecessriasU, as que tm por fim conservar o im'vel rural ou evitar que se deteriore e as que decorram do
cumprimento das normas esta%elecidas neste :egulamento para a conserva()o de recursos naturais.
!argrafo ,nico. ;avendo d,vida so%re a finalidade da %enfeitoria e quanto + sua classifica()o prevalecer o que for
ajustado pelos contratantes.
293
Art. * - UArrendamento ruralU / o contrato agrrio pelo qual uma pessoa se o%riga a ceder + outra, por tempo
determinado ou n)o, o Uuso e gozoU de im'vel rural, parte ou partes do mesmo, incluindo, ou n)o, outros %ens,
%enfeitorias e ou facilidades, com o o%jetivo de nele ser e"ercida atividade de e"plora()o agr&cola, pecuria, agro-
industrial, e"trativa ou mista, mediante certa retri%ui()o ou aluguel, o%servados os limites percentuais da Gei.
H8)
Partes: *, Arren!a!or 'ce!ente !o bem+9 %, arren!at;rio 'cession;rio !o
bem+9 +, Uubarren!at;rio: somente com .ermiss(o eS.ressa !o contrato9
2 Manto o arren!a!or #uanto o arren!at;rio .o!em ser .essoas f/sicas ou
:ur/!icas.
$b:eto en6ol6e a cess(o !o uso ou frui-(o 'go=o+ o bem D a .osse !ireta,
total ou .arcial !o im>6el, com ou sem acess>rios.
Finali!a!e: eSerc/cio efeti6o !e uma 'ou mais+ ati6i!a!e's+ agr;ria's+
'agr/cola, agro2.ecu;ria, agroin!ustrial, eStrati6ista+.
Aemunera-(o: art. 9H, ^55
2ZZ
'"statuto+: teto m;Simo: 1HI !o 6alor
ca!astral !o im>6el D benfeitorias 'inclu/!as+. De6e ser QSa, en6ol6er
.re6isibili!a!e. $ risco !a ati6i!a!e agr;ria eSerci!a no im>6el 7 eSclusi6amente
su.orta!o .elo arren!at;rio. "Sce-(o: arren!amento .arcial !e ;rea seleciona!a
.ara eS.lora-(o intensi6a !e alta rentabili!a!e 2 at7 8JI !o 6alor ca!astral !o
im>6el. X .oss/6el o rea:uste !os 6alores mas .or /n!ices oQciais !e corre-(o.
2 $ .ra=o !o arren!amento sem.re se .rolonga at7 a col,eira. Mesmo se a
col,eita for retar!a!a .or for-a maior 'art. 9H, 5+9
A)t8 9BO III 2 o arren!at;rio, .ara iniciar #ual#uer cultura cu:os frutos n(o
.ossam ser recol,i!os antes !e termina!o o .ra=o !e arren!amento, !e6er;
a:ustar, .re6iamente, com o arren!a!or a forma !e .agamento !o uso !a terra .or
esse .ra=o eSce!ente9 're!. .ela [.11.ZZ84J7+
: Rno'*56o "o +ont)*to
A)t8 9B < 5R 2 em igual!a!e !e con!i-Ces com estran,os, o arren!at;rio ter;
.referncia N reno6a-(o !o arren!amento, !e6en!o o .ro.riet;rio, at7 ) 'seis+
meses antes !o 6encimento !o contrato, fa=er2l,e a com.etente notiQca-(o
eStra:u!icial !as .ro.ostas eSistentes. %(o se 6eriQcan!o a notiQca-(o eStra:u!icial,
o contrato consi!era2se automaticamente reno6a!o, !es!e #ue o arren!a!or, nos
8J 'trinta+ !ias seguintes, n(o manifeste sua !esistncia ou formule no6a .ro.osta,
tu!o me!iante sim.les registro !e suas !eclara-Ces no com.etente Aegistro !e
M/tulos e Documentos9 '5nciso com re!a-(o !a!a .ela [ei n1 11.ZZ84J7+.
R 2 os !ireitos assegura!os no inciso 5R !o ca.ut !este artigo n(o
.re6alecer(o se, no .ra=o !e ) 'seis+ meses antes !o 6encimento !o contrato, o
.ro.riet;rio, .or 6ia !e notiQca-(o eStra:u!icial, !eclarar sua inten-(o !e retomar o
im>6el .ara eS.lor;2lo !iretamente ou .or interm7!io !e !escen!ente seu9
'[.11.ZZ84J7+.
2 $corre !e forma autom;tica, !es!e #ue o arren!at;rio nos 8J !ias
seguintes ao t7rmino !o contrato, n(o manifeste sua !esistncia ou formule no6a
.ro.osta me!iante registro no cart>rio !e t/tulos e !ocumentos.
2 A ;rea arren!a!a .o!er; ser substitu/!a na 6igncia !o contrato.
!argrafo primeiro - U.u%arrendamentoU / o contrato pelo qual o arrendatrio transfere a outrem, no todo ou em
parte, os direitos e o%riga(<es do seu contrato de arrendamento.
!argrafo segundo - *ama-se UarrendadorU o que cede o im'vel rural ou o aluga1 e UarrendatrioU a pessoa ou
conjunto familiar, representado pelo seu cefe, que o rece%e ou o toma por aluguel.
!argrafo terceiro - O arrendatrio outorgante de su%arrendamento ser, para todos os efeitos, classificado como
arrendador.
299
Art. %5' XII - a remunera()o do arrendamento, so% qualquer forma de pagamento, n)o poder ser superior a 1>`
6quinze por cento7 do valor cadastral do im'vel, inclu&das as %enfeitorias que entrarem na composi()o do contrato,
salvo se o arrendamento for parcial e recair apenas em gle%as selecionadas para fins de e"plora()o intensiva de alta
renta%ilidade, caso em que a remunera()o poder ir at/ o limite de 3F` 6trinta por cento71 60nciso com reda()o dada
pela Gei nH 11.993, de F>.F1.2FFA - LON F8.F1.2FFA7
H87
E82 P*)+)#* R.)*(
A)t8 H8R !ec: eParceria rurale 7 o contrato agr;rio .elo #ual uma .essoa se
obriga a ce!er N outra, .or tem.o !etermina!o ou n(o, o uso es.ec/Qco !e im>6el
rural, !e .arte ou .artes !o mesmo, incluin!o, ou n(o, benfeitorias, outros bens e
ou facili!a!es, com o ob:eti6o !e nele ser eSerci!a ati6i!a!e !e eS.lora-(o agr/cola,
.ecu;ria, agro2in!ustrial, eStrati6a 6egetal ou mista9 e ou l,e entrega animais .ara
cria, recria, in6ernagem, engor!a ou eStra-(o !e mat7rias2.rimas !e origem
animal, me!iante .artil,a !e riscos !e caso fortuito e !a for-a maior !o
em.reen!imento rural, e !os frutos, .ro!utos ou lucros ,a6i!os nas .ro.or-Ces #ue
esti.ularem, obser6a!os os limites .ercentuais !a lei 'artigo 9), R5, !o "statuto !a
Merra+.
Par;grafo Onico. Para os Qns !este Aegulamento !enomina2se e.arceiro2
outorgantee, o ce!ente, .ro.riet;rio ou n(o, #ue entrega os bens9 e e.arceiro2
outorga!oe, a .essoa ou o con:unto familiar, re.resenta!o .elo seu c,efe, #ue os
recebe .ara os Qns .r>.rios !as mo!ali!a!es !e .arceria !eQni!as no artigo H1.
Mrata2se !o mesmo ob:eto !o arren!amento rural, mas tamb7m 'a mais+ a
ati6i!a!e es.ec/Qca !e entrega !e animais .ara a cria, recria, in6ernagem, engor!a
ou eStra-(o !e mat7rias .rimas !e origem animal.
%a eS.lora-(o !o ob:eto !a .arceria, eSiste a .artil,a !e riscos !a
ati6i!a!e, a #ual n(o 7 .oss/6el no contrato !e arren!amento.
Partes: *, Parceiro2outorgante 'a#uele #ue ce!e o im>6el .ara o
!esen6ol6imento !a ati6i!a!e+: 7 o .ro.riet;rio ou outro titular !e !ireito real9 %,
Parceiro2outorga!o: .essoa res.ons;6el .elo !esen6ol6imento !a ati6i!a!e ob:eto
!o contrato. Ambos .o!em ser .essoa natural ou :ur/!ica.
Aemunera-(o: Art. 9), R5 'ler, 6er atuali=a-(o+, !o "statuto 2 cota !o
.ro.riet;rio nos frutos !a .ro!u-(o: 6aria !e 1JI '#uan!o ocorrer somente sobre
terra nua+ a 7HI '=onas !e .ecu;ria ultra eStensi6a+.
2 $ a!iantamento !e .arte !as cotas n(o !escaracteri=a o contrato !e
.arceria.
P)7.nt*-0
2 "m caso !e ina!im.lemento contratual, n(o 7 necess;rio obser6ar o .ra=o
!e 8 anos.
AULA 0H < 01/12/2009
COLONIeAXYO
2 Coloni=a-(o 7 o .rocesso .ol/tico2social !e ocu.a-(o !e ;reais ain!a
!es.o6oa!as. $ Brasil .assou .or !i6ersas eta.as !e coloni=a-(o, at7 o .er/o!o
atual, me #ue ,; s7rias restri-Ces.
2 Atualmente, eSiste um .rocesso es.ec/Qco !e coloni=a-(o !a Ama=Pnia
[egal 'AC, PA, AM, AA, A$, AM, MM e as regiCes situa!as ao norte !o .aralelo 18+ 0
C>!igo Florestal.
2 A tem;tica !a coloni=a-(o 7 essencialmente rural4agr/cola. $ .rocesso !e
ocu.a-(o urbana est; liga!a ao "statuto !a Ci!a!e.
H8*
1 P)&o"o-0
18R, 182H<19080 marca!o .elo eSce!ente !a m(o2!e2obra 6in!a !a "uro.a,
e necessi!a!e !e m(o2!e2obra es.eciali=a!a .ara li!ar com o caf7. 5migrantes 6m
sob o regime !e colonato, on!e su.ostamente gan,a6am .ela .ro!u-(o. Rm
.rinci.almente .ara o sul e su!este !o Brasil.
28R, 1908 19E00 imigra-(o :a.onesa 0 #uest(o relaciona!a a m(o2!e2obra
e agricultura es.eciali=a!a, liga!a basicamente ao su!este.
E8R, 19E0 19BH0 marca!a .elo fec,amento !a imigra-(o eSterna, mas ,;
est/mulo N imigra-(o interna, coloni=a-(o interna !a regi(o centro2oeste.

H8R, 19BH 19C00 interferncia !e mecanismos oQciais, or!ena!a .elo
.r>.rio "sta!o 'eS: estatuto !a terra+
B8R, 19C0 198B0 al7m !a interferncia estatal, ,; um intenso !irigismo
estatal. A ama=Pnia legal surge ai.
J8R, 198B >oK0 ten!ncia 7 eS.orta-(o !e m(o2!e2obra.
2 E-?M+#- " +o(on#P*56o
Art. Z.1, 5^ !o "statuto !a Merra: 5^ 2 Coloni=a-(o, to!a a ati6i!a!e oQcial ou
.articular, #ue se !estine a .romo6er o a.ro6eitamento econPmico !a terra, .ela
sua !i6is(o em .ro.rie!a!e familiar ou atra67s !e Coo.erati6as.
189, Co(on#P*56o oN+#*(0 7 uma a-(o !o go6erno fe!eral, .ara a #ual utili=a
terras .r>.rias, ou a!#uire no6as ;reas, #ue n(o .o!em ser :; eS.lora!as, mas
necessariamente ineS.lora!as. %(o confun!ir com reforma agr;ria, .ar a #ual a
;rea 7 eS.lora!a, mas mal2a.ro6eita!a.
2 A ;rea 7 !i6i!i!a em lotes, .ermitin!o a eS.lora-(o .ela .ro.rie!a!e
familiar.
2 X necess;rio #ue o "sta!o garanta infra2estrutura m/nima .ara o
!esen6ol6imento !a ati6i!a!e 'ent(o a coloni=a-(o 7 com.at/6el, .or eSem.lo, com
a constru-(o !e estra!as+.
2 De6e cum.rir a fun-(o social !a .ro.rie!a!e rural.
289, Co(on#P*56o ?*)t#+.(*)0 muito se assemel,a ao fenPmeno !os
loteamentos urbanos.
2 Art. H.1 !o "statuto !a Merra: 6er!a!eiro loteamento rural, com o #ual o
.articular tem ren!a.
2 Dec. Aegulamentar H9.Z2*4)) 0 regula fenPmeno !a coloni=a-(o.
De to!o mo!o a coloni=a-(o sem.re Qca sob a Qscali=a-(o e su.er6is(o !o
H89
5%CAA, #ue eSige "stu!o !e 5m.acto Ambiental, "conPmico e Uocial !a me!i!a.
E C*"*-t)o R.)*(
2 Pelo art. 12ZH !o CC, a a#uisi-(o !a .ro.rie!a!e im>6el ocorre .elo registro
!o t/tulo a#uisiti6o. [ei !e registros .Oblicos: ato inicial !o registro 7 a matr/cula !o
im>6el.
2 $ regime anterior era o !a transcri-(o, on!e se !escre6ia as .ro.rie!a!es
liga!as a ca!a .essoa.
2 <o:e, fora o registro ci6il .ela matr/cula !o im>6el, ,; o ca!astro rural, #ue 7
um mecanismo !e i!entiQca-(o es.ec/Qco !os im>6eis rurais, #ue .ermite ao
"sta!o o !esen6ol6imento !e .ol/ticas .Oblicas com o !esen6ol6imento !o
=oneamento.
5m.ortTncia !o ca!astro rural: *, Con,ecimento !a &ni(o !e elementos
.ara o !esen6ol6imento !e .ol/tica agr/cola9 %, Ca!astro 7 obrigat>rio, !e forma
#ue im.acta em !i6ersas situa-Ces, como os benef/cios Qscais 0 im.e!i!os em caso
!e irregulari!a!es no ca!astro9 +, Desmembramento, remembramento e aliena-(o
!o im>6el rural !e.en!em !a atuali=a-(o !o ca!astro.
2 Art. 2), "statuto !a Merra: terrenos !e marin,a.
2 brg(o eSecutor !o ca!astro rural 7 o 5%CAA.
$b:eti6os !o ca!astro rural 'art. Z)+: *, Da!os .ara a caracteri=a-(o !os
im>6eis9 %, [ocali=a-(o geogr;Qca...
: E-?M+#- " +*"*-t)o '[. H*)*472+:
18R, Ca!astro !e .ro.riet;rios rurais 0 6eriQca-(o !e concentra-(o !e terras.
2 [an-amento !o 5MA9
2 5!entiQca-(o !a nacionali!a!e !os .ro.riet;rios9
28R, Ca!astro !e arren!at;rios e .arceiros
E8R, Ca!astro !e terras .Oblicas
2 &tili!a!e inclusi6e .ara a coloni=a-(o oQcial.
H8R, Ca!astro Qscal !e im>6eis
$ ca!astro rural .ermite o =oneamento !o .a/s #ue .o!e ser enten!i!o
como uma ati6i!a!e .Oblica #ue busca a !i6is(o !o "sta!o em ;reas ,omogneas
.ass/6eis !e a.lica-(o !e uma mesma .ol/tica agr/cola 'global+ 0 fun-(o social !a
.ro.rie!a!e.
2 Art. Z8
2ZH
!o "statuto !a terra: Qnali!a!es !o =oneamento.
29>
Art. 4* - O 0nstituto Brasileiro de :eforma Agrria promover a realiza()o de estudos para o zoneamento do !a&s
em regi<es omogneas do ponto de vista s'cio-econ$mico e das caracter&sticas da estrutura agrria, visando a
definir-
0 - as regi<es cr&ticas que est)o e"igindo reforma agrria com progressiva elimina()o dos minif,ndios e dos
latif,ndios1
00 - as regi<es em estgio mais avan(ado de desenvolvimento social e econ$mico, em que n)o ocorram tens<es nas
estruturas demogrficas e agrrias1
000 - as regi<es j economicamente ocupadas em que predomine economia de su%sistncia e cujos lavradores e
pecuaristas care(am de assistncia adequada1
02 - as regi<es ainda em fase de ocupa()o econ$mica, carentes de programa de des%ravamento, povoamento e
HZJ
2 Art. ZZ
2Z)
0 ob:eti6os !o =oneamento
2 brg(o eSecutor !o =oneamento 7 o 5%CAA.
H U-.+*?#6o E-?+#*( R.)*(
2 Aemonta N CF4198Z 0 7 a forma !e a#uisi-(o !e .ro.rie!a!e .elo trabal,o
'usuca.i(o pro labore+.
2 X uma forma !e a#uisi-(o origin;ria !e !ireitos reais 'registro anterior 7
!es.re=a!o+, mas sobretu!o a .ro.rie!a!e. Por isso 7 !ito ?.rescri-(o a#uisiti6a@, e
a senten-a '!eclarat>ria+ 7 o t/tulo a#uisiti6o.
&suca.i(o .o!e ser: a+ or!in;ria9 b+ eStraor!in;ria9 c+ "s.eciais: urbana e
rural. 'Art. 1289
2Z7
, CC ` CF 0 elementos !e conQgura-(o !a usuca.i(o es.ecial
rural+
2 Disci.lina .rocessual: [ei )9)94*1 0 rito sum;rio.
H81 R@.#-#to-0
18R, Possui!or n(o .o!er; ser .ro.riet;rio !e outro im>6el rural ou urbano
'!a/ a im.ortTncia !o ca!astro rural+ 0 mas basta a alega-(o, se o "sta!o n(o Q=er
a contra.ro6a.
28R, Mem.o !a .osse: H anos ininterru.tos e sem o.osi-(o.
E8R, ]rea n(o su.erior a HJ ,ectares 'mas 7 .oss/6el usuca.ir ;rea inferior ao
m>!ulo rural, .ois a forma origin;ria !e a#uisi-(o .o!e ter esta es.eciQci!a!e+.
Uabe2se #ue o im>6el 7 urbano ou rural .ela Qnali!a!e '!estina-(o !a im>6el+.
H8R, Pessoa !e6e estabelecer no im>6el sua mora!ia e torn;2la .ro!uti6a
com o trabal,o.
RESUMO
1 P)#n+&?#o- "o D#)#to A7)/)#o
*, Fun-(o social !a .ro.rie!a!e 'art. 1*Z !a CF+.
meio ambiente9
trabal,a!ores.
coloniza()o de reas pioneiras. 6...7
29@
Art. 44 - .)o o%jetivos dos zoneamentos definidos no artigo anterior-
0 - esta%elecer as diretrizes as pol&tica agrria a ser adotada em cada tipo de regi)o1
00 - programar a a()o dos 'rg)os governamentais, para desenvolvimento do setor rural, nas regi<es delimitadas como
de maior significa()o econ$mica e social.
29A
Art. 1.2*% - Aquele que, n)o sendo proprietrio de im'vel rural ou ur%ano, possua como sua, por cinco anos
ininterruptos, sem oposi()o, rea de terra em zona rural n)o superior a cinqPenta ectares, tornando-a produtiva por
seu tra%alo ou de sua fam&lia, tendo nela sua moradia, adquirir-le- a propriedade.
HZ1
%, Princ/.io !a :usti-a social: .rote-(o !o ,omem !o cam.o, totalmente
eS.osto.
+, Pre6alncia !o interesse coleti6o sobre o in!i6i!ual
", Princ/.io !a reformula-(o !a estrutura agr;ria 'lembrar !e
!esa.ro.ria-(o+.
2 Con+#to- " D8 A7)/)#o
*, MI".(o ).)*(0 ) caracter/sticas:
12 7 uma me!i!a !e ;rea em ,ectares 'ca!a ,ectare ` 1J mil ms+9
2 0 ]rea 6aria !e acor!o com a regi(o9
8 2 Raria !e acor!o com o ti.o !e eS.lora-(o9
Z 2 M>!ulo rural 7 suQciente .ara absor6er a m(o2!e2obra !e to!a uma
fam/lia9
H 0 6isa garantir uma ren!a m/nima !o ,omem !o cam.o9
) 0 Varantir o .rogresso social.
%, MI".(o N-+*(0 inicialmente !esen6ol6i!o .ara o c;lculo !o 5MA 0 art. Z9 e
HJ 0 im.ortTncia: .arTmetro .ara a !eQni-(o !a .e#uena, m7!ia e gran!e
.ro.rie!a!e .ara Qns !e reforma agr;ria.
+, R2o)$* *7)/)#*0 [C47) e [C4** 'base .rocessual+9 [. *)29498 'fase
material 0 lei mais im.ortante .ra concurso em Direito Agr;rio+
2 Desa.ro.ria-(o ara Qns !e reforma agr;ria com.ete eSclusi6amente N
&ni(o.
2 Pr7!io rOstico
2 Pe#uena .ro.rie!a!e: !e 1 a Z m>!ulos Qscais9 m7!ia .ro.rie!a!e: acima
!e Z at7 1H m>!ulos Qscais. Vran!e .ro.rie!a!e: acima !e 1H m>!ulos Qscais 0 a
Onica #ue .o!e ser !esa.ro.ria!a .ara Qns !e reforma agr;ria.
: P)o+"#$nto0
2 Fases:
189 < Fase a!ministrati6a: instaura!a .elo .r>.rio 5%CAA, #ue 6ai 6eriQcar se
o im>6el cum.re a fun-(o social.
0 "ncerra2se com o !ecreto .resi!encial on!e se !eclara #ue a ;rea 7 !e
interesse social .ara Qns !e reforma agr;ria.
289 Fase :u!icial: !e6e2se ingressar com a-(o !e !esa.ro.ria-(o 'art. 8.1 !a
[C 7)+. A .rocura!oria tem 2 anos .ara ingressar com a-(o '.ra=o !eca!encial 0
a.>s o #ue o !ecreto .resi!encial .er!e a eQc;cia, e .roce!imento tem #ue
recome-ar+.
E89 0 Fase !e !istribui-(o !as terras !esa.ro.ria!as. Pra=o !e 8 anos
conta!os !a !ata !o registro !o t/tulo. Pelo art. 19, [.*)29 0 ,; or!em .ara o
assentamento !as fam/lias.
E Cont)*to- *7)/)#o-
HZ2
* Arren!amento rural: o arren!at;rio remunera o arren!ante me!iante
.arTmetros QSos e limita!os .or lei. "sta limita-(o n(o ocorre na .arceria agr/cola,
on!e a .artici.a-(o 7 mais 3eS/6el, geran!o risco contratual maior.
% Parceria agr/cola
'Conceitos ao regulamento !o "statuto !a Merra, n.1 H9.H))4))+
"Sistncia !o !ireito !e .referncia 'arren!at;rio e .arceiro tm
.referncia na a#uisi-(o+9
Pra=o m/nimo: 8 anos.
Pro6a !o contrato: .o!e ser escrito ou 6erbal.
Direito !e reten-(o .or benfeitoria.
HZ8

Intensivo III - Matérias Diversas Completo

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