Actividad 9 - EL PACTO DE PUNTO FIJO - IMPORTANCIA Y CLAVES PARA LA DEMOCRACIA - Eduardo Antonio Roa Salamanca - CI 9218579

UNIVERSIDAD DE LOS ANDES
FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y POLTICAS

FACULTAD DE DERECHO
CURSO INTRODUCTORIO
VISIN CONTEMPORNEA DE VENEZUELA Y EL MUNDO
EDUARDO ANTONIO ROA SALAMANCA, C.I. 9.218.579

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Actividad N 8
Que fue el Pacto de Punto Fijo y cul fue su importancia
para el inicio y consolidacin de la democracia en Venezuela.
Cules fueron los aspectos claves o programticos desde el
punto de vista democrtico?
Tabla de contenido
Actividad N 8 ....................................................................................................... 1
EL PACTO DE PUNTO FIJO. ................................................................................. 2
INTRODUCCIN. ................................................................................................ 2
ANTECEDENTES DEL PACTO DE PUNTO FIJO. ............................................. 3
EL HECHO DEL PACTO DE PUNTO FIJO. ........................................................ 6
LO CONVENIDO. ................................................................................................ 6
IMPORTANCIA DEL PACTO DE PUNTO FIJO PARA EL INICIO Y
CONSOLIDACIN DE LA DEMOCRACIA EN VENEZUELA. ................................. 7
ASPECTOS CLAVES DEL PACTO DE PUNTO FIJO DESDE EL PUNTO DE
VISTA DEMOCRTICO. ......................................................................................... 8
ANEXO I: ........................................................................................................... 10
Transcripcin del texto publicado como Pacto de Punto Fijo, por el Portal del
Departamento de Ciencias Sociales de la Universidad Simn Bolvar
As como el Portal de Revistas Electrnicas de la Universidad de Carabobo
ANEXO II: .......................................................................................................... 15
Transcripcin del texto publicado como Declaracin de principios y programa
mnimo de gobierno suscrito por el Sr. Rmulo Betancourt, el contralmirante
Wolfgang Larrazabal y el Dr. Rafael Caldera, candidatos a la presidencia de la
Repblica, en la sede del Consejo Supremo Electoral el da 6 de Diciembre de
1958, por el Portal del Departamento de Ciencias Sociales de la Universidad
Simn Bolvar
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS .................................................................. 20

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EL PACTO DE PUNTO FIJO.
INTRODUCCIN.
Vapuleado entre el oscurantismo, la satanizacin y la glorificacin, poco ha
conocido el venezolano comn, que es quien en definitiva conforma el grueso de
la sociedad del pas, sobre la verdadera naturaleza, dimensin y alcance del
llamado Pacto de Punto Fijo.
Secreto en principio, aflorado luego de la manera ms peyorativa por un sector
poltico y defendido seguidamente de manera casi sacrosanta por otro, el pacto de
punto fijo conforma, por sus resultados segn como se vean, uno de los ms
trascendentales convenios de convivencia poltica de la historia de Venezuela.
Como ya se mencion en anterior actividad, resulta harto difcil mantener
objetividad plena al analizar un tema que es capaz de dividir, la opinin y
evaluacin, en posiciones tan diametralmente antagnicas y radicales; sin
embargo, se har el mayor esfuerzo para recopilar y analizar de la mejor manera
el ser y el deber ser de un evento, traducido en etapa institucional de cuatro
dcadas de la vida del pas, tan importante. La delimitacin definida en el
planteamiento de la actividad facilita enormemente la tarea y as se har.
Deber arrancarse conociendo sus antecedentes, habr que definir sus actores, y
establecer el escenario que lo gener para entender cabalmente los objetivos,
planteamientos y ejecucin del Pacto de punto Fijo como inicio de la, hasta ahora,
ms perdurable y estable etapa democrtica de Venezuela.
No est dems hacer una pequea disertacin previa sobre lo que formalmente
significa e implica la democracia, que en estos tiempos se hace pblica y notoria la
dispersin de su significado, manejo y valoracin, a fin de evitar sesgos a la hora
de definir la importancia que, para la democracia, ha tenido el pacto de punto fijo,
especialmente porque es necesario ubicar en el tiempo-espacio de aquella poca
poltica el significado de democracia. Todo esto en conciencia de las limitaciones
acadmicas y de criterio que el autor tiene, sin que ello signifique que se vaya a
tomar con ligereza, irresponsabilidad o simplismo.
Finalmente se anexa los textos del pacto de punto fijo como tal, as como la
declaracin de principios y programa mnimo de gobierno suscrito por el Sr.
Rmulo Betancourt, el contralmirante Wolfgang Larrazabal y el Dr. Rafael Caldera,
candidatos a la presidencia de la Repblica, en la sede del Consejo Supremo
Electoral el da 6 de Diciembre de 1958.
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ANTECEDENTES DEL PACTO DE PUNTO FIJO.
Democracia es una forma de organizacin social que atribuye la titularidad del poder al conjunto
de la sociedad. En sentido estricto, la democracia es una forma de organizacin del Estado en la
cual las decisiones colectivas son adoptadas por el pueblo mediante mecanismos de participacin
directa o indirecta que confieren legitimidad a sus representantes. En sentido amplio, democracia
es una forma de convivencia social en la que los miembros son libres e iguales y las relaciones
sociales se establecen de acuerdo a mecanismos contractuales.
Hay democracia indirecta o representativa cuando la decisin es adoptada por personas
reconocidas por el pueblo como sus representantes. Hay democracia participativa cuando se aplica
un modelo poltico que facilita a los ciudadanos su capacidad de asociarse y organizarse de tal
modo que puedan ejercer una influencia directa en las decisiones pblicas o cuando se facilita a la
ciudadana amplios mecanismos plebiscitarios consultivos. Finalmente, hay democracia directa
cuando la decisin es adoptada directamente por los miembros del pueblo, mediante plebiscitos
vinculantes, elecciones primarias, facilitacin de la iniciativa legislativa popular y votacin popular
de leyes, concepto que incluye la democracia lquida. Estas tres formas no son excluyentes y
suelen integrarse como mecanismos complementarios en algunos sistemas polticos, aunque
siempre suele haber un mayor peso de una de las tres formas en un sistema poltico concreto.
http://es.wikipedia.org/wiki/Democracia
La democracia, desde siempre, ha distinguido condiciones sine qua non para
catalogarse como tal, entre ellas las ms significativas son:
1. Libertad.
2. Igualdad.
3. Respeto a la ley.
4. Consenso.
5. Participacin.
6. Representatividad.
7. Rendicin de Cuentas.
8. Bien comn.
Para la poca del gobierno del General Marcos Prez Jimnez, las crnicas
refieren un conjunto de circunstancias que se alejan bastante de las condiciones
mencionadas, aun cuando est claro que para entonces el ideal venezolano de
democracia era menos diverso que ahora en sus mecanismos de participacin,
limitndose casi exclusivamente a la representacin en la cabeza del Poder
Ejecutivo y el Poder Legislativo Nacional. No obstante, el resto de condiciones se
reconocan como necesarias y muy escasas en ese rgimen.
Durante el periodo de este mandatario hubo una permanente corrupcin
administrativa la cual permiti que los gobernantes se enriquecieran con el dinero
del pueblo. Alto desempleo y salarios mnimos contrastaban con las ganancias del
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capital, y una gran cantidad de venezolanos no pudo aprovechar las riquezas que
viva la patria.
El pas avanz en materia de obras pblicas, sin embargo, los dirigentes de los
partidos polticos tuvieron que vivir la represin del rgimen, su autoritarismo fue
ms que conocido y mencionado: el encarcelamiento de opositores, la creacin de
cuerpos represivos, la ausencia de libertad de expresin y violacin de los
derechos humanos.
Una feroz persecucin y represin fue desatada contra las fuerzas democrticas y
progresistas del pas, los partidos AD, COPEI, URD y PCV fueron puestos fuera
de la ley. La mayor represin recay sobre los lderes de accin democrtica y los
comunistas; algunos fueron encarcelados, asesinados y torturados por defender
postulados democrticos y progresistas.
El nmero de presos en Venezuela, en las diferentes crceles: la Modelo, la de
Maracaibo y la de San Juan de los Morros, fue muy elevado. Adems, fueron
creados campos de concentracin en Guasina, en el Delta-Amacuro y en
Amazonas.
El Pacto de Punto Fijo obedeci a circunstancias histricas muy especficas.
Luego del derrocamiento del rgimen de Marcos Prez Jimnez, el 23 de enero de
1958, el peligro de una nueva dictadura militar se convirti en una amenaza
permanente para el establecimiento de la democracia que se anhelaba y que
seguro sera imposible bajo un gobierno totalitario.
Ese da, al conocerse la noticia del derrocamiento, turbas enardecidas salieron a
las calles en todo el pas, a celebrar la cada del rgimen y a tratar de acabar con
los funcionarios que se haban ensaado en la persecucin poltica. Las casas de
los adeptos del rgimen fueron saqueadas, miembros de la Seguridad Nacional
fueron linchados; otros se escondieron por largo tiempo o escaparon al exterior.
Asimismo, destruyeron la sede y los equipos del peridico oficialista El Heraldo.
En pocas horas y en medio del tenso clima, los partidos se lanzan a sus
campaas presidenciales. El Palacio de Miraflores se convirti en el sitio de
reunin de los sublevados y de innumerables dirigentes polticos y personalidades,
quienes procedieron a nombrar una Junta de Gobierno Provisional que
reemplazara al rgimen derrocado.
La Junta la constituyeron el contralmirante Wolfang Larrazabal como presidente y
los coroneles Carlos Luis Araque, Pedro Jos Quevedo, Roberto Casanova y Abel
Romero Villate. Al amanecer del da 23, los venezolanos celebran la cada del
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dictador Marcos Prez Jimnez, a la vez que protestan por la presencia en la
Junta de Gobierno de Casanova y Romero Villate, reconocidos miembros del
perezjimenismo; los cuales finalmente fueron obligados a renunciar y
reemplazados el da 24 de enero por los empresarios Eugenio Mendoza y Blas
Lamberti.
Con el objeto de facilitar el trabajo de la Junta de Gobierno y restablecer la
democracia en Venezuela, se design tambin un gabinete provisional compuesto
por juristas, empresarios y ejecutivos, reservndose a un militar, el coronel Jess
Mara Castro Len, el ministerio de la Defensa.
Posteriormente, la Junta de Gobierno convoca a elecciones para diciembre de ese
mismo ao; se liberan a los presos polticos en todo el pas, se ampla la Junta
Patritica con representantes de sectores independientes, ratificndose en la
presidencia de la misma al periodista Fabricio Ojeda; se abre el proceso de
castigo a los personeros del gobierno perejimenista y regresan los exiliados.
La Junta de Gobierno presidida por Wolfang Larrazbal, tuvo que enfrentar dos
intentos fallidos de Golpe de Estado. El primero llevado a cabo por Jess Mara
Castro Len (Ministro de Defensa de la Junta de Gobierno), el 23 de julio de 1958.
El segundo, liderado por los oficiales Jos Ely Mendoza y Juan de Dios Moncada
Vidal, el 7 de septiembre de 1958; el cual buscaba impedir la realizacin de las
elecciones a fines de ese ao.
Resumiendo el clima y acontecer poltico post-Dictadura, el ao de 1958 se
caracteriz por diversos intentos de Golpes de Estado contra la Junta de
Gobierno, una gran cantidad de tensiones llevaron a cambiar la primera Junta a
pocas horas de su instalacin. La incorporacin de dos elementos demasiado
cercanos a Prez Jimnez, calificados de esbirros, fue rechazada por la Junta
Patritica y por aquellos que acompaaban a Hugo Trejo, quien haba comandado
el fallido alzamiento militar contra Prez Jimnez el primero de enero de 1958. Los
dos personajes fueron excluidos de la Junta y se incorpora a dos empresarios en
la misma. El Ministro de la Defensa, Jess Mara Castro Len se alza en el Cuartel
San Carlos, el pueblo en la calle, con multitudinarias manifestaciones a favor de la
democracia, evita que se consuma el retroceso. Diversos golpes de estado llevan
a dudar de la estabilidad del Gobierno, los lderes polticos intentan moderar y
calmar los nimos de la poblacin. Ciertos miembros de las elites militares
pretenden pescar en ro revuelto y alzarse con el poder. Hugo Trejo,
prcticamente, es expulsado del pas.
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Ante tales circunstancias, Rmulo Betancourt propuso el Pacto de Punto Fijo, el
cual no era sino la prolongacin de conversaciones sostenidas en Nueva York,
entre Rmulo Betancourt, Rafael Caldera y Jvito Villalba, durante su exilio; con el
fin de garantizar un compromiso entre AD, COPEI y URD para gobernar.
EL HECHO DEL PACTO DE PUNTO FIJO.
El 31 de octubre de 1958, se firm en la Quinta "Punto Fijo", propiedad de Rafael
Caldera, el acuerdo entre AD, COPEI y URD, siendo excluido el PCV (Partido
Comunista Venezolano). Los firmantes del pacto fueron Rmulo Betancourt, Ral
Leoni y Gonzalo Barrios por AD, Jvito Villalba, Ignacio Luis Arcaya y Manuel
Lpez Rivas por URD y Rafael Caldera, Pedro del Corral y Lorenzo Fernndez por
COPEI.
Se dej fuera de este pacto al Partido Comunista de Venezuela (PCV), uno de los
principales partidos que luch contra la dictadura del general Marcos Prez
Jimnez debido, segn algunas opiniones, a la dinmica de la Guerra Fra, el
rechazo a ese partido por parte de la Iglesia y de COPEI, y a una especial y
manifiesta animadversin de Betancourt contra el mismo.
Sin embargo el Pacto de Punto fijo fue complementado al cierre del proceso
electoral, con una declaracin de principios y un programa mnimo de gobierno,
suscritos por los candidatos presidenciales de los tres partidos: Rmulo
Betancourt por AD, Rafael Caldera por COPEI, y Wolfgang Larrazbal por URD.
LO CONVENIDO.
El pacto estableca el compromiso de civilizar las relaciones partidistas, la defensa
de la constitucionalidad y el derecho a gobernar de acuerdo con el resultado
electoral; gobierno de unidad nacional, no hegemona partidista y presentacin de
un programa mnimo comn.
Los signatarios del Pacto de Punto Fijo se comprometan a actuar conjunta y
solidariamente en torno a esos tres aspectos:
1. Defensa de la constitucionalidad y del derecho a gobernar conforme al
resultado electoral: se explica all que, cualquiera que fuese el partido que
ganase las elecciones, los otros dos se opondran al uso de la fuerza para
cambiar el resultado.
2. Gobierno de unidad nacional: se formara un gobierno de coalicin y
ninguno de los tres partidos tendra la hegemona en el gabinete ejecutivo.
3. Los tres partidos se comprometan a presentar ante el electorado un
programa mnimo comn.
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El respeto al Pacto de Punto Fijo, por parte de los firmantes, permiti que se
realizaran las elecciones del 7 de diciembre de 1958, resultando electo Presidente
de la Repblica, Rmulo Betancourt. Sin embargo, a fines de 1960 URD abandon
la coalicin de gobierno, lo que posteriormente dara paso al Bipartidismo AD-
COPEI, el cual caracterizara al sistema de partidos venezolano hasta 1993.
IMPORTANCIA DEL PACTO DE PUNTO FIJO PARA EL
INICIO Y CONSOLIDACIN DE LA DEMOCRACIA EN
VENEZUELA.
En sntesis de lo expuesto sobre l, si bien no era totalmente indito en la historia
venezolana un pacto o "fusin", el Pacto de Punto Fijo constituy el ejemplo ms
acabado de formalizacin e institucionalizacin de las reglas de juego, llevado a
cabo durante toda la historia poltica de Venezuela.
Su importancia radica en el hecho de que establece claramente la voluntad y
manifestacin de los lderes polticos de la poca de apegarse a los ms valiosos
y primordiales principios de la democracia, segn se definieron al principio del
tema.
La sociedad venezolana, cualquiera fuera el futuro previsible de gobierno, tuvo el
compromiso expreso, conocido o no por la colectividad, por parte de los porvenires
responsables de guiarla, de respeto a los principios democrticos, as como
amplia y concreta temtica del alcance de ese compromiso, mucho ms all de la
crtica que pueda hacerse por el resultado y devenir subsecuente de dicho(s)
gobierno(s).
Adicionalmente, y de modo ms circunstancial, conjur de modo adecuado el
peligro latente de aventuras autoritarias marginales a los deseos de democracia
de los venezolanos, sin obviar el clima catico que pesaba en el ambiente
institucional.
Con las perfecciones y/o imperfecciones que pueda achacarse al pacto de punto
fijo, vengan de donde vengan los sealamientos, est ms que claro la
trascendencia del acto y el valor de su cumplimiento, puesto que es obvio la
imposibilidad de haber transitado y consolidado un camino democrtico en
Venezuela sin que hubiese existido el compromiso all convenido y las figuras
representativas que lo suscribieron.
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ASPECTOS CLAVES DEL PACTO DE PUNTO FIJO DESDE
EL PUNTO DE VISTA DEMOCRTICO.
El pequeo anlisis hecho al marco, esencia y significado del convenio permite
desgranar, del texto conocido de l, los aspectos claves y programticos
determinantes de su naturaleza democrtica:
1. La manifestacin expresa de su objetivo de consolidar los principios
democrticos en el pas.
2. La expresa voluntad de garantizar la libertad e igualdad de oportunidades a
toda la diversidad poltica y de pensamiento que exista en el pas. (aunque
arrancase excluyendo el pensamiento comunista, explicado mayormente
por las circunstancias mundiales reinantes: para la poca estaba bastante
fresca la experiencia dolorosa y muy traumtica de las dos guerras
mundiales y las pesadas consecuencias socio-econmico-polticas de la
divergencia de pensamientos entre la izquierda y la derecha que gano la
segunda guerra, amn de la enorme influencia que EEUU ejerca sobre
Venezuela y sus lderes. De hecho la corriente izquierdista de pensamiento
no se consideraba democrtica de modo alguno, por muy popular que
pareciese o quisiese parecer).
3. El sometimiento de la Fuerza Armada a la autoridad institucional de la
Constitucin y la ley, como respaldo a defensa de la Repblica.
4. La manifestacin de la atencin primordial conjunta a los intereses
perdurables de la Nacin.
5. El compromiso de largo plazo de garantizar la libertad del sufragio,
garantizando as la participacin igualitaria en la vida poltica del pas de
todos los sectores. (Sin este aspecto del compromiso, y su cumplimiento,
no se hubiese podido materializar todo lo ocurrido en el pas desde 1998,
polticamente hablando, del modo como se hizo).
6. La garanta de que el proceso electoral no solamente evitara la ruptura del
frente unitario, sino que lo fortalecera mediante la prolongacin de la tregua
poltica, la despersonalizacin del debate, la erradicacin de la violencia
interpartidista y la definicin de normas que facilitasen la formacin del
Gobierno y de los cuerpos deliberantes de modo que ambos agrupasen
equitativamente a todos los sectores de la sociedad venezolana interesados
en la estabilidad de la Repblica como sistema popular de Gobierno.
7. La defensa de la constitucionalidad.
8. La participacin y la representatividad de todos los sectores en la
conformacin del gobierno.
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9. Un programa de gobierno comn, en al menos una medida mnima, que se
traduce, en los mejores trminos, en la posibilidad de exigir la rendicin de
cuentas del desempeo gubernamental y oficial. Inclusive menciona y fija
mecanismos contralores del cumplimiento del pacto, del programa y de los
desempeos institucionales.
10. El ideal de bien comn en contraposicin a la tirana particular de un grupo,
esta ltima tan daina desde siempre.
11. El espritu colectivo ms amplio posible en lo propuesto.
Obviamente que una mente ms ducha y preparada en evaluaciones polticas,
jurdicas, sociolgicas, etc., podr definir ms y mejor los alcances y significacin
de los contenidos programticos que el Pacto de Punto Fijo engloba, sin embargo,
se estima que el esfuerzo realizado expone la magnfica labor institucional que
ejerci el pacto de punto fijo para la consolidacin de la vida democrtica de
Venezuela en su historia contempornea.

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ANEXO I:
Transcripcin del texto publicado como Pacto de Punto Fijo, por el Portal
del Departamento de Ciencias Sociales de la Universidad Simn Bolvar:
www.cs.usb.ve/sites/default/files/CSA213/PACTO_PUNTO_FIJO.doc
As como el Portal de Revistas Electrnicas de la Universidad de Carabobo:
http://servicio.bc.uc.edu.ve/derecho/revista/idc22/22-10.pdf

EL PACTO DE PUNTO FIJO, 1958.
Los Partidos Accin Democrtica, Social Cristiano Copei y Unin Republicana
Democrtica, previa detenida y ponderada consideracin de todos los elementos que
integran la realidad histrica nacional y la problemtica electoral del pas, y ante la
responsabilidad de orientar la opinin pblica para la consolidacin de los principios
democrticos, han llegado a un pleno acuerdo de unidad y cooperacin sobre las bases
y mediante las consideraciones siguientes:
1. Como es del conocimiento pblico, durante varios meses las distintas fuerzas
polticas que han participado en las acciones unitarias para la defensa del rgimen
democrtico han mantenido conversaciones destinadas a asegurar la inteligencia,
mutuo respeto y cooperacin entre ellas, interesadas por igual en la consolidacin
de la unidad y la garanta de la tregua poltica, sin perjuicio de la autonoma
organizativa y caracterizacin ideolgica de cada uno, conforme se declar
expresamente en el acta de ampliacin de la Junta Patritica firmada el 25 de
enero de 1958 por los partidos polticos que la integraban inicialmente. El resultado
obtenido es favorable toda vez que las naturales divergencias entre los partidos,
tan distintas de unanimismo impuesto por el despotismo, se han canalizado dentro
de pautas de convivencia que hoy ms que nunca es menester ampliar y
garantizar. El anlisis cabal de los antecedentes, de las caractersticas actuales y de
las perspectivas de nuestro movimiento democrtico; la ponderacin compresiva de
los intereses legtimamente representados por los partidos a nombre de los
centenares de miles de sus militantes; el reconocimiento de la existencia de
amplios sectores independientes que contribuyen factor importante de la vida
nacional; el respaldo de las Fuerzas Armadas al proceso de afirmacin de la
Repblica como elemento institucional del Estado sometido al control de las
autoridades constitucionales, y el firme propsito de auspiciar la unin de todas las
fuerzas ciudadanas en el esfuerzo de lograr la organizacin de la Nacin
Venezolana, han estado presentes en el estudio de las diferentes frmulas
propuestas. La sincera definicin y defensa de los derechos que asisten a los
partidos como representantes de grandes ncleos nacionales y la preocupacin
comn de atender en conjunto a los intereses perdurables de la Nacin, si bien han
podido en forma ocasional provocar la generosa impaciencia de calificados valores
de la opinin, son la garanta de que las deliberaciones han respondido a un serio y
responsable enfoque de las urgencias del pas.
2. Las minuciosas y largas conversaciones han servido para comprometer a las
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organizaciones unitarias en una poltica nacional de largo alcance, cuyos dos polos
podemos definir as: a) seguridad de que el proceso electoral y los Poderes Pblicos
que de l van a surgir respondan a las pautas democrticas de la libertad efectiva
del sufragio; y b) garanta de que el proceso electoral no solamente evite la ruptura
del frente unitario, sino que lo fortalezca mediante la prolongacin de la tregua
poltica, la despersonalizacin del debate, la erradicacin de la violencia
interpartidista y la definicin de normas que faciliten la formacin del Gobierno y de
los cuerpos deliberantes de modo que ambos agrupen equitativamente a todos los
sectores de la sociedad venezolana interesados en la estabilidad de la Repblica
como sistema popular de Gobierno.
3. Establecidos esos principios de carcter general, COPEI, AD y URD comprometen su
accin y responsabilidad en los trminos siguientes:
a. Defensa de la constitucionalidad y del derecho a gobernar conforme al resultado
electoral. Las elecciones determinarn la responsabilidad en el ejercicio de los
Poderes Pblicos, durante el perodo constitucional 1959 - 1964; intervencin de la
Fuerza contra las autoridades surgidas de las votaciones es delito contra la Patria.
Todas las organizaciones polticas estn obligadas a actuar en defensa de las
autoridades constitucionales en caso de intentarse o producirse un golpe de Estado,
an cuando durante el transcurso de los cinco aos las circunstancias de la
autonoma que se reservan dichas organizaciones hayan podido colocar a
cualesquiera de ellas en la oposicin legal y democrtica al Gobierno. Se declara el
cumplimiento de un deber patritico la resistencia permanente contra cualquier
situacin de fuerza que pudiese surgir de un hecho subversivo y su colaboracin
con ella tambin como delito de lesa patria.
b. Gobierno de Unidad Nacional. Si bien el ejercicio del poder por un partido es
consecuencia legtima de una mayora electoral, la suerte de la democracia
venezolana y la estabilidad del Estado de derecho entre nosotros imponen convertir
la unidad popular defensiva en gobierno unitario cuando menos por tanto tiempo
como perduren los factores que amenazan el ensayo republicano iniciado el 23 de
enero; el gobierno de Unidad Nacional es el camino para canalizar las energas
partidistas y evitar una oposicin sistemtica que debilitara el movimiento
democrtico. Se deja claramente sentado que ninguna de las organizaciones
signatarias aspira ni acepta hegemona en el Gabinete Ejecutivo en el cual deben
estar representadas las corrientes polticas nacionales y los sectores
independientes del pas, mediante una leal seleccin de capacidades.
c. Programa mnimo comn. Para facilitar la cooperacin entre las organizaciones
polticas durante el proceso electoral y su colaboracin en el Gobierno
Constitucional los partidos signatarios acuerdan concurrir a dicho proceso
sosteniendo un programa mnimo comn, cuya ejecucin sea el punto de partida de
una administracin nacional patritica y del afianzamiento de la democracia como
sistema. Dicho programa se redactar por separado, sobre las bases generales, ya
convenidas, y se considerar un anexo del presente acuerdo. Como este programa
no excluye el derecho de las organizaciones polticas a defender otros puntos no
comprendidos en l, se acuerda para estos casos la norma siguiente: ningn
partido unitario incluir en su programa particular puntos contrarios a los comunes
del programa mnimo y, en todo caso, la discusin pblica en los puntos no
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comunes se mantendr dentro de los lmites de la tolerancia y del mutuo respeto a
que obligan los intereses superiores de la unidad popular y de la tregua poltica.
4. El ideal de la unidad como instrumento de lucha contra la tirana y contra las
fuerzas en aptitud de reagruparse para auspiciar otra aventura desptica, sera la
seleccin de un candidato presidencial democrtico nico, la formacin de planchas
nicas para los cuerpos colegiados y la formacin de un frente nico a base de un
solo programa integral de Gobierno. En la prctica se ha evidenciado que diversos
factores reales contradicen esa perspectiva histrica, ms, afortunadamente, hay
otros medios idneos de preservar la Unidad Nacional. Por consiguiente, lejos de
considerar comprometida la unidad por la comprobacin d naturales
contradicciones interpartidistas que se corresponden con la esencia de la actividad
democrtica, las organizaciones signatarias despus de confrontar sus distintas
opiniones entre s y con las emitidas por voceros independientes autorizados de la
prensa y de otros factores nacionales define:
a. Los requerimientos de la unidad son compatibles con la eventualidad de
diversas candidaturas y planchas legislativas.
b. Para que la presentacin de varias candidaturas presidenciales y diversas
planchas legislativas pueda verificarse sin menoscabo de la unidad y sin
ruptura de la tregua interpartidista, es indispensable fortalecer el sentimiento
de comn inters patritico y la tolerancia y mutuo respeto entre las fuerzas
unitarias, base de lo cual debe ser la sincera y solemne adhesin de todas las
fuerzas democrticas a los puntos contenidos en esta declaracin y al espritu
que la anima, tal como hoy se consagra con la firma de este documento.
c. Para garantizar la tregua poltica y la convivencia unitaria de las organizaciones
democrticas, se crea una Comisin Interpartidista de Unidad encargada de
vigilar el cumplimiento de este acuerdo. Dicha Comisin estar encargada de
orientar la convivencia interpartidista, de conocer las quejas que se produzcan
contra las desviaciones personalistas o sectarias en la campaa electoral y de
diligenciar ante cualesquiera de los signatarios, y a nombre de todos, la
morigeracin y control en lo que pudiera comprender la convivencia
democrtica.
5. Para garantizar que varias postulaciones presidenciales y varias planchas
legislativas sean en todo momento expresiones de la voluntad nacional de celebrar
elecciones que en definitiva se traduzcan en fortalecimiento de la democracia, se
proclama:
I. Cada organizacin queda en libertad de sustentar su propio candidato
presidencial y sus propias planchas para los cuerpos colegiados dentro del
concepto de unidad aqu consagrado y en el sentido de que garanticen la
tolerancia mutua durante la campaa y el cumplimiento de los compromisos
generales convenidos en esta declaracin cualquiera que sea la candidatura o
plancha que obtuviera mayor nmero de votos.
II. Todos los votos a favor de las diversas candidaturas democrticas, sern
considerados como votos unitarios y la suma de los votos por los distintos
colores como una afirmacin de la voluntad popular a favor del rgimen
constitucional y de la consolidacin del Estado de derecho.
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III. La postulacin de los candidatos presidenciables y de las planchas legislativas es
de la responsabilidad de cada partido o coalicin. Ser el pueblo elector a quin le
corresponda calificar con el voto cualquier postulacin. Los partidos que suscriben
este documento garantizan la adhesin de los principios y normas aqu
consagrados de sus respectivos candidatos a la Presidencia de la Repblica.
IV. Los partidos signatarios se comprometen a realizar una campaa positiva de
afirmacin de sus candidatos y programas, dentro del espritu de la unidad,
evitando planteamientos y discusiones que pueden precipitar la pugna
interpartidista, la desviacin personalista del debate y divisiones profundas que
luego pudieran comprometer la formacin del Gobierno de Unidad Nacional.
V. Despus de publicado el resultado oficial de las elecciones, tendr lugar en
Caracas un gran acto popular encargado de ratificar los siguientes principios:
Pblica adhesin de todas las organizaciones y candidatos participantes al
resultado de las elecciones, como expresin de la soberana voluntad popular.
Ratificacin por parte de las organizaciones signatarias de su sincero
propsito de respaldar al Gobierno de Unidad Nacional, al cual prestarn leal
y democrtica colaboracin.

Consideran las organizaciones signatarias que la adhesin de todas las fuerzas
polticas a los principios y puntos fijados en esta declaracin es una garanta eficaz
para el ejercicio del derecho electoral democrtico dentro de un clima de unidad. La
cooperacin del os organismos profesionales gremiales cvicos y culturales, de la
prensa y de personalidades independientes, con los fines as precisados,
consolidarn la convivencia nacional y permitirn el desarrollo de una
constitucionalidad estable que tengo en sus bases la sinceridad poltica, el equilibrio
democrtico, la honestidad administrativa y la norma institucional que son la esencia
de la voluntad patritica del pueblo venezolano. Como este acuerdo no fija principio
o condicin contrarios al derecho de las otras organizaciones existentes en el pas, y
su leal cumplimiento no limita ni condiciona el natural ejercicio por ellas de cuantas
facultades pueden y quieren poner al servicio de las altas finalidades perseguidas, se
invita a todos los organismos democrticos a respaldar, sin perjuicio de sus
concepciones especficas, el esfuerzo comprometido en pro de la celebracin del
proceso electoral en un clima que demuestre la aptitud de Venezuela para la prctica
ordenada y pacfica de la democracia.
Caracas, 31 de octubre de 1958
Firmado:
Por Unin Republicana Democrtica:
Jvito Villalba.
Ignacio Luis Arcaya.
Manuel Lpez Rivas.
FACULTAD DE DERECHO
CURSO INTRODUCTORIO

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Por el Partido Social Cristiano Copei:
Rafael Caldera.
Pedro del Corral.
Lorenzo Fernndez.
Por Accin Democrtica:
Rmulo Betancourt.
Ral Leoni.
Gonzalo Barrios.

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ANEXO II:
Transcripcin del texto publicado como Declaracin de principios y
programa mnimo de gobierno suscrito por el Sr. Rmulo Betancourt, el
contralmirante Wolfgang Larrazabal y el Dr. Rafael Caldera, candidatos a la
presidencia de la Repblica, en la sede del Consejo Supremo Electoral el
da 6 de Diciembre de 1958, por el Portal del Departamento de Ciencias
Sociales de la Universidad Simn Bolvar:

Declaracin de principios y programa mnimo de gobierno suscrito por el Sr.
Rmulo Betancourt, el contralmirante Wolfgang Larrazabal y el Dr. Rafael
Caldera, candidatos a la presidencia de la Repblica, en la sede del Consejo
Supremo Electoral el da 6 de Diciembre de 1958.
Clausurada como ha sido la campaa electoral y con el propsito de reafirmar el clima
unitario que ha prevalecido en Venezuela desde la Jornada cvico militar del 23 de
enero, de asegurar la convivencia interpartidista y la concordia del pueblo venezolano
y para disipar cualesquiera diferencias que hubieran podido surgir entre las
organizaciones polticas en el curso del debate cvico que acaba de concluir,
condiciones todas indispensables a la estabilidad de las Instituciones democrticas y
del prximo gobierno constitucional, los candidatos a la Presidencia de la Repblica,
tomando en cuenta el contenido y el espritu del pacto de Unidad suscrito por Accin
Democrtica, Copei y Unin Republicana Democrtica el 31 de octubre pasado,
formulamos la siguiente declaracin de Principios:
1.- Respeto absoluto al resultado de las votaciones y defensa del rgimen
constitucional. El candidato que resulte electo por la voluntad popular gozar del
respaldo de los otros candidatos y de los partidos que suscriben aquel pacto,
comprometindose todos la actuar en defensa de las autoridades legtimamente
constituidas y de las instituciones democrticas en el caso de que se produjera una
accin que pretenda vulnerar y desconocer la decisin soberana del pueblo.
2.- Con objeto de darle efectiva vigencia a la unidad popular y obtener de ella
sus mximos frutos, el Presidente constitucional organizar un gobierno de unidad
nacional, sin hegemonas partidistas en el cual estarn representadas las corrientes
polticas nacionales y los sectores independientes del pas.
3.- El prximo gobierno constitucional realizar una administracin inspirada en
el programa mnimo de gobierno que en esta misma fecha aprueban y suscriben los
tres candidatos presidenciales.
4.- Preocupacin fundamental del Presidente de la Repblica, de su gobierno y
de las organizaciones polticas signatarias del documento antes mencionado, ser el
mantenimiento y consolidacin de la tregua poltica y la convivencia unitaria de las
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organizaciones democrticas como las mejores y ms slidas garantas del
afianzamiento y permanencia de las instituciones republicanas. A tales efectos tanto el
gobierno como los partidos adoptarn las providencias que estimen necesarias al
cumplimiento de tan importantes finalidades.
5.- Al suscribir la presente declaracin de principios, no anima nuestro espritu
ningn otro propsito que el de llevar a la conciencia de los venezolanos la conviccin
de que al terminar este proceso electoral, ejemplar en nuestra historia democrtica, es
indispensable el concurso generoso y responsable de todos sus hijos para
realizar con sentido de permanencia la obra de recuperacin democrtica, cultural,
espiritual y econmica que reclama Venezuela.
Caracas, 6 de diciembre de 1958.
Rmulo Betancourt
Rafael Caldera.
Wolfgang Larrazbal.
Accin poltica y administracin pblica
Elaboracin de una constitucin democrtica que reafirme los principios del rgimen
representativo e incluya una Carta de Derechos Econmicos y Sociales de los
ciudadanos. Defensa del orden constitucional y enrgicas medidas contra las
actividades antidemocrticas. Reforma de leyes, reglamentos y ordenanzas para
erradicar disposiciones contrarias al ejercicio efectivo de las libertades pblicas.
Autonoma y fortalecimiento de los poderes legislativo y judicial y del poder municipal.
Regularizacin de las relaciones entre la Iglesia y el Estado.
Reforma administrativa con el objeto de hacer ms eficaz y menos oneroso el
funcionamiento de los servicios pblicos. Garantas para la estabilidad del empleado
pblico. Continuidad de la obra administrativa. Lucha implacable, apoyada en una
severa legislacin, contra el peculado, el trfico de influencias y todo gnero de
enriquecimiento ilcito.
Poltica Econmica
Las caractersticas de la estructura econmica y fiscal de la Venezuela asignan al
Estado un papel preponderante en el fomento de la riqueza nacional.
El Estado reconoce la funcin primordial que cumple la iniciativa privada como factor
de progreso y la colaboracin en este mismo sentido de las inversiones extranjeras;
por consiguiente, las estimular y proteger dentro de los lmites establecidos por el
inters pblico y social y el ejercicio cabal de la soberana nacional.
Elaboracin de un Plan integral de desarrollo econmico de largo alcance que
contemple todos los aspectos de la produccin industrial y agropecuaria y sus
conexiones, con otros factores de progreso como vialidad, educacin, sanidad, etc.
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Tratamiento dentro del pas de un volumen apreciable de materias primas minerales,
en particular del petrleo y del hierro.
Utilizacin de la Corporacin Venezolana de Fomento, el Banco Industrial y el Banco
Agrcola y Pecuario, como los motores del adelanto econmico del pas.
Reorganizacin, ampliacin y defensa de industrias estatales como la Petroqumica y la
Siderrgica.
Reforma y modernizacin del sistema tributario.
Reforma Agraria concebida como uno de los instrumentos fundamentales de la
transformacin econmica del pas. Adems de dotar de tierras al campesino y de
recursos para trabajarlas, la Reforma Agraria debe enfocar el problema rural en
todos sus aspectos, econmicos, sociales, tcnicos, culturales, etc. Y orientarse
especialmente hacia el aumento y la diversificacin de la produccin agrcola y
pecuaria.
La reorganizacin del rgimen de la propiedad de la tierra, que implica la reforma
agraria, garantizar y estimular la propiedad privada que cumpla su funcin
econmica y social.
Poltica Petrolera y Minera
Poltica petrolera en virtud de la cual la Nacin, en ejercicio de su soberana, como
propietaria que el del subsuelo y teniendo en cuenta que todo lo relacionado con la
industria del petrleo ha sido declarado de utilidad pblica, revisar las relaciones
entre el Estado y las empresas con el objeto de obtener la ms justa participacin en
los beneficios de stas y ejercer un mayor y ms efectivo control sobre todas las
actividades de la industria.
Se realizarn los estudios necesarios para la creacin de una Empresa Nacional
de Petrleos, de una Flota Petrolera y de los dems organismos que se estimen
necesarios para que Venezuela comience a trabajar directamente su petrleo.
Revisin de la poltica del hierro a fin de que responda a la situacin real de la
industria y al derecho de la Nacin Venezolana de recibir una razonable porcin de las
utilidades derivadas de la explotacin de sus riquezas naturales.
Poltica Social y Laboral
Defensa y Valorizacin del capital humano mediante la aplicacin de una poltica
demogrfica encaminada al aumento de la poblacin, a su mejor distribucin, a velar
por su salud fsica, mental y moral y por su desarrollo cultural.
Proteccin a la madre y al nio. Accin de gran envergadura y de dimensiones
nacionales para la defensa de la infancia desvalida, reforzada por una legislacin
eficiente.
Poltica de vivienda destinada a satisfacer las necesidades de la poblacin urbana y
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rural, a cuyos fines se trazar un plan nacional de gran aliento.
Campaa contra el rancho, desarrollada en forma realista, tomando en consideracin
sus races econmicas y sociales.
Reconocimiento de que el trabajo es elemento fundamental del progreso econmico y
del engrandecimiento del pas. Defensa del trabajador y adecuada proteccin a la
libertad sindical y a los organismos sindicales.
Lucha contra el desempleo en escala nacional.
Reforma de la Ley de Trabajo para una regulacin ms eficaz y moderna de las
relaciones obrero-patronales, incorporar y asegurar reivindicaciones justas y en
general hacer de ella un instrumento cada vez ms efectivo de justicia social y de
armona entre el capital y el trabajo.
Estudios para la implantacin del salario familiar.
Reorganizacin del Instituto de Seguros Sociales y establecimiento de un sistema
integral de seguridad social.
Poltica Educacional
Fomento de la educacin popular en todos sus aspectos, desde el preescolar y la
primaria hasta la Universidad.
Revisin a fondo del sistema educacional en sus distintas ramas a fin de adaptarlo a
las necesidades reales del desarrollo econmico y cultural del pas.
Campaa para erradicar totalmente el analfabetismo del territorio nacional.
Intervencin del Estado en la Educacin sin detrimento del principio de la libertad de
enseanza.
Proteccin y dignificacin del magisterio. Medidas para incrementar al mximo la
formacin de maestros.
Defensa de los valores histricos y artsticos nacionales y del patrimonio espiritual de
Venezuela.
Fuerzas Armadas
Perfeccionamiento tcnico y modernizacin de las distintas armas que integran la
Institucin Armada.
Las Fuerzas Armadas son un cuerpo apoltico, obediente y no deliberante y para
reafirmar los principios en que se fundan se intensificar la educacin institucionalista
de todos sus cuadros.
Reconocimiento de los mritos y servicios de los hombres que integran la Institucin
Armada y de su importante colaboracin en el mantenimiento de la paz pblica y como
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garanta del progreso nacional.
Mejoramiento progresivo de las condiciones de vida de oficiales, clases y soldados.
Cumplimiento del Servicio Militar Obligatorio por todos los venezolanos aptos, sin
distincin de clases sociales y conforme a las disposiciones de la Ley.
Poltica Migratoria
Reorientacin de nuestra poltica de inmigracin para que el trabajador inmigrante
contribuya realmente al progreso del pas. Defensa del inmigrante til que es acreedor
a la misma proteccin y debe gozar de los mismos derechos econmicos y sociales que
el trabajador venezolano.
Poltica Internacional
Reafirmacin de los principios que informan nuestra poltica tradicional de paz y de
cooperacin con todas las naciones y en particular con las Repblicas de la Amrica
Latina.
Repudio a toda medida atentatoria contra la autodeterminacin de los pueblos.
Ratificacin de la adhesin de Venezuela a las Naciones Unidas y a la Organizacin de
Estados Americanos y de su inquebrantable posicin doctrinaria e histrica en el
sentido de que todos los problemas internacionales deban ser resueltos por vas
pacficas a travs del as organizaciones internacionales competentes.
Respeto a los compromisos internacionales adquiridos por la Nacin.
Preocupada y activa colaboracin en la revisin de las relaciones interamericanas para
que se realicen plenamente los postulados polticos democrticos y de cooperacin
econmica que constituyen la esencia del sistema interamericano.
Establecimiento de relaciones diplomticas y comerciales con todos los pases de
acuerdo con las superiores exigencias del inters nacional.
Fomento de la poltica de intercambio comercial. Celebracin de convenios bilaterales
con otras naciones utilizando el petrleo y otros minerales y productos agropecuarios,
cuando sea posible y aconsejable, como instrumento de trueque.
Caracas, diciembre 6 de 1958.
Rmulo Betancourt
Rafael Caldera
Wolfgang Larrazbal

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REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
http://es.wikipedia.org/wiki/...
definicion.de
http://www.ecured.cu/index.php/Derrocamiento_del_dictador_venezolano_Marcos
_P%C3%A9rez
http://obrasdelademocraciavenezolana.blogspot.com/2013/01/la-democracia-vs-
perez-jimenez.html
http://www.radiomundial.com.ve/event/derrocamiento-de-la-dictadura-de-marcos-
p%C3%A9rez-jim%C3%A9nez
http://venciclopedia.com/index.php?title=Marcos_P%C3%A9rez_Jim%C3%A9nez
http://servicio.bc.uc.edu.ve/derecho/revista/idc22/22-10.pdf

Actividad 9 - EL PACTO DE PUNTO FIJO - IMPORTANCIA Y CLAVES PARA LA DEMOCRACIA - Eduardo Antonio Roa Salamanca - CI 9218579

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