Historia del Derecho - UNR

INSTITUCIONES ROMANAS
Primer Perodo: Monaqua
En principio el gobierno de Roma se organiz como una monarqua. Los primeros reyes
romanos fueron latinos, pero los ltimos fueron etruscos, pueblo que haba sometido el
Lacio.
El rey era el Sumo Sacerdote y el general en e!e del ejrcito, estaba au!ilidao por
elSenado, formado por entre "## y $## miembros de las familias patricias m%s ricas e
influyentes.
La sociedad romana estaba compuesta en esta poca por los "atricios, familias
descendientes de los primeros pobladores, que controlaban la mayor parte de las tierras y el
derecho de ciudadana y por los "le#eyos, que eran campesinos, comerciantes y artesanos
que carecan de poder poltico.
RE$: &urante el periodo mon%rquico que tu'o una duracin de ()# a*os, Roma 'i'i bajo el
gobierno de siete reyes,
Latinos+ Rmulo
,uma -ompilio
.ulio /ostilio
0nco 1arcio.
Etruscos+ .arquino el 0ntiguo
2er'io .ulio
.arquino el 2oberbio
3unciones+
4 2lo el rey posea el derecho de auspicium, la capacidad para interpretar los designios de
los dioses en nombre de Roma como el jefe de augures, de forma que ningn negocio
pblico poda realizarse sin la 'oluntad de los dioses, dada a conocer mediante los
auspicios.
Representaba en el Estado el poder del padre de familia en su casa y duraba tambin toda
la 'ida.
4 .ena el mando 5imperium6 en tiempo de paz lo mismo que en tiempo de guerra, y slo l
tena derecho a hablar en pblico a los ciudadanos.
4 7omo todo padre de familia, que no solamente era el m%s poderoso sino el nico que
tena poder en su casa, el rey era a la 'ez el primer y nico rgano de poder del Estado.
8uzgaba y castigaba como el padre de familia e impona penas de polica9 condenaba a
muerte y a la prdida de libertad9 con'ocaba al pueblo para la guerra y mandaba el ejrcito,
y, en caso de incendio, deba acudir en persona al lugar del suceso.
4 7uando se ausentaba del territorio, confiaba todos sus poderes administrati'os
alprefectus urbi 5prefecto de la ciudad6, incluido el imperium, siempre que permaneciese en
la ciudad.
4 El rey era por tanto reconocido por el pueblo como la cabeza de la religin nacional, el jefe
ejecuti'o religioso y el mediador ante los dioses, por lo cual era re'erenciado con temor
religioso.
4 2u reinado solo acababa con su 'ida. 7uando no nombraba sucesor, lo cual tena el
derecho y hasta la obligacin de hacer, se reunan los ciudadanos sin pre'ia con'ocatoria y
designaban un :interrey: 5inter-rex6, cuyas funciones slo duraban cinco das, y que no
poda obligar al pueblo a que le jurase fidelidad. ; como tampoco poda este interrey
nombrar un rey sin pre'ia con'ocatoria de los ciudadanos, nombraba un segundo interrey
por otros cinco das, con capacidad para elegir monarca. ,o lo har% sin preguntar a los
ciudadanos y consultar al 2enado, sin asegurarse, en suma, el consentimiento de todos
respecto de la eleccin que iba a hacer. 0s es como persista in'iolable la unidad del Estado.
SENA%O: estaba compuesto por los patres, o Seniores, que eran los m%s 'iejos de entre
los jefes de la familia patricia. En un principio, el 2enado 5senatus) constitua nica y
e!clusi'amente un cuerpo consulti'o y de apoyo al rey, cuyos consejos 5senatusconsulta6,
cobraban cada 'ez mayor importancia. Estaba integrada por "## miembros escogidos por el
- Pao LDC -
1
Historia del Derecho - UNR
propio 1onarca, pero no ser% sino hasta la cada de la monarqua cuando ste rgano
asesor adquiera 'erdadero poder poltico.
COMICIOS: constituan la asamblea poltico legislati'a de la etapa mon%rquica. El trmino
pro'iene de comitium, que se refera al lugar o foro donde acostumbraban reunirse. E!istan
dos tipos de comicios+ por 7urias y por 7enturias.
< 7omicios por 7urias+ comprendan a los miembros de las treinta curias, es decir, por todos
los ciudadanos. Esta asamblea constitua, entre los romanos, la forma m%s antigua
del poder legislati'o, sus decisiones se con'ertan en leyes.
En stos comicios la 'otacin se haca por curias y en cada una de ellas el 'oto se tomaba
por indi'iduos para saber cu%l era el sentir de la curia. La 'otacin no poda tener lugar en
das nefastos, ni en das de mercado. 7ada 'otante escriba en una tableta su 'oto, en caso
afirmati'o con las iniciales =R > uti rogas - como lo propones, como lo pides9 en caso de
que se rechazar% el proyecto, se escriba, 0 antiquo iure utor sigo o prefiero el derecho
antiguo9 en caso de abstencin, se marcaba la letra ,L > non liquet < abstencin.
< 7omicios por 7enturias+ el crecimiento de Roma hizo necesaria una reforma
administrati'a, la cual se lle' a cabo bajo el reinado de 2er'io .ulio, y est% basada en un
censo econmico de la poblacin que da origen a los comicios por centurias 5reforma
ser'iana6. Estos comicios tenan por objeto establecer una di'isin de la poblacin, que
parte en lo fundamental desde un punto de 'ista econmico. -or ejemplo+ los indi'iduos que
posean m%s de "## ### ases 5moneda de cobre cuyo 'alor es difcil de definir en la
actualidad6, se agruparon en ?# centurias, denominadas de primera clase9 los que tenan
m%s de @) ### ases pero menos de "## ###, se unieron en (# centurias, de segunda clase9
y as sucesi'amente, hasta llegar a una quinta clase, que eran los indi'iduos que tenan m%s
de "# ### ases, pero menos de () ### agrupadas en $# curias.
NOTA:
2er'io .ulio+ libr 'arias guerras 'ictoriosas contra los etruscos. Atiliz el botn obtenido en
sus campa*as para erigir las primeras murallas que cercaran las siete colinas romanas sobre
el pomerium, las llamadas murallas ser'ianas. Atiliz asimismo el censo para di'idir la
ciudad en cuatro tribus urbanas. Las reformas de 2er'io supusieron un gran cambio en la
'ida romana+ el derecho a 'oto fue establecido con base en la riqueza econmica. El largo
reinado de BB a*os de 2er'io .ulio finaliz con su asesinato en una conspiracin urdida por
su propia hija .ulia y su marido .arquinio
.arquinio el 2oberbio+ us la 'iolencia, el asesinato y el terror para mantener el control
sobre Roma como ningn rey anterior los haba utilizado. 2u mejor obra para Roma fue la
finalizacin del templo a 8piter, iniciado por su padre -risco. .arquinio aboli y destruy
todos los santuarios y altares sabinos de la Roca .arpeya, enfureciendo de esta forma al
pueblo romano. .arquinio permiti la 'iolacin de Lucrecia, una patricia romana y el senado
decidi su e!pulsin, tras la e!pulsin de .arquinio, el 2enado decidi abolir la monarqua,
con'irtiendo a Roma en una repblica en el a*o )#C a.7.
Segundo "erodo: Re"&#lica
Las di'ersas instituciones polticas hicieron funcionar la Repblica romana durante casi )##
a*os.
Ana 'ez superada la lucha entre patricios y plebeyos, el estado de Roma qued conformado
como una comunidad de ciudadanos libres que integraban el populus romanus. El concepto
de estado qued recogido en la e!presin res pblica, esto es, el conjunto de asuntos que
interesaban al pueblo.
La 7onstitucin de la Repblica romana reposa sobre el equilibrio de tres rganos polticos
que se controlan mutuamente y que se crean para e'itar la restauracin del poder personal.
Estas instituciones polticas era+
4 asambleas o comicios del pueblo 5poder democr%tico6
4 senado o el consejo 5poder aristocr%tico6
4 magistraturas o cargos pblicos 5poder mon%rquico6
- Pao LDC -
2
Historia del Derecho - UNR
ASAM'(EAS O COMICIOS
Las asambleas eran la institucin que permita la participacin poltica de todos los
ciudadanos romanos 5populus Romanus6. /aba 'arios tipos de asamblea, pero todos
seguan unos principios generales+ ,o e!ista el principio de representacin, de manera que
era necesaria la presencia fsica en la asamblea correspondiente. -or este moti'o, los
comicios acabaron siendo reuniones de la plebe urbana, f%cilmente manipulable por los
magistrados. Esto contribuy al desprestigio de la asamblea como institucin.
DLa asamblea nunca era tumultuaria, sino que estaba organizada conforme a unos grupos
definidos 5no como hoy en da+ :una persona un 'oto:6.
DLas asambleas eran con'ocadas por los magistrados en das h%biles 5slo "C) al a*o6 y su
celebracin iba unida a prescripciones religiosas.
DLos miembros de la asamblea no deliberaban las distintas propuestas de los magistrados,
sino slo las 'otaban 5s o no6.
4 Ti"os de asam#lea
Comicios curiados: se trata del tipo de asamblea m%s antiguo, pues se remonta a la poca
de la 1onarqua, en que el pueblo romano se organizaba en treinta curias. En poca
republicana los comitia curiata perduraron como una tradicin romana. 2u cometido era
conceder el imperium a los magistrados correspondientes, mediante la 'otacin de una le!
curiata de imperio.
Comicios centuriados: se trata de la asamblea fundamental del pueblo. 2e remonta
tambin a la etapa mon%rquica, en concreto a la reforma censitaria de 2er'o .ulio. El
pueblo acuda a este tipo de asamblea organizado en centurias que a su 'ez se agrupaban
en clases dependiendo de la fortuna de la persona y de su participacin en el ejrcito. El
poder de decisin en los comicios centuriados recaa en los m%s ricos, pues se con'ocaba a
'otar empezando por las centurias de jinetes y de infantes de la primera clase. -uesto que
stos suponan C? centurias de un total de "CB, la mayora podan alcanzarse sin necesidad
de llamar a 'otar a las siguientes clases.
Comicios "or tri#us: adem%s de la organizacin en centurias, basada en el censo, el
pueblo romano estaba di'idido en distritos territoriales o tribus 5cuatro urbanas y el resto
rsticas < desde el a*o (B" a. 7. treinta y una6. &urante su enfrentamiento con el
patriciado, la plebe utiliz el sistema de las tribus para reunirse en asamblea 5concilia plebis
o concilia plebis tributa6. .ras ser superado el conflicto patricio<plebeyo, este tipo de
asambleas continu celebr%ndose con un car%cter popular. -aralelamente, surgieron los
comitia tributa, asambleas generales del populus Romanus organizadas por tribus. En la
pr%ctica, concilia plebis y comitia tributa tendieron a confundirse. -uesto que cada tribu
aportaba un 'oto, se alcanzaba la mayora con el acuerdo de dieciocho tribus.
Funciones de las asambleas
DEleccin de magistrados+ Los magistrados mayores 5cnsules, pretores y censores6 eran
elegidos en los comitia centuriata. 7uestores y ediles curules en los comiria tribunata. Ediles
y tribunos de la plebe en los concilia plebis.
D=otacin de leyes+ en su mayor parte se trataba de plebiscitos que se decidan en concilia
plebis.
D-oltica e!terior+ los comitia centuriata tenan capacidad de decisin en cuestiones tales
como la declaracin de guerra o la firma de tratados polticos.
D7ompetencia en materia penal+ las asambleas constituan el m%!imo tribunal de apelacin
para crmenes de Estado.
- Pao LDC -
3
Historia del Derecho - UNR
SENA%O O CONSE)O
&urante el periodo mon%rquico, el senado romano haba sido el consejo asesor del rey y
haba estado compuesto nicamente por patricios. 7on el paso de la 1onarqua a la
Repblica, se con'irti en la c%mara poltica que asesoraba a los magistrados. .ras ser
superado el conflicto patricio<plebeyo, abrieron el acceso a las magistraturas a los plebeyos,
stos pudieron ser elegidos senadores, junto con los patricios. &esde el a*o ("E a. c., el
senado romano pas a estar compuesto por todos los e! magistrados. El nombramiento de
stos como senadores era 'italicio. El senado estu'o compuesto por $## miembros. El papel
que desempe*aba esta institucin en el gobierno de Roma era enorme, pues representaba
la e!periencia poltica.
En funcin de la auctorirtas del senado, ninguna decisin popular, ya fuera legislati'a o
electi'a, poda entrar en 'igor sin la autorizacin de los senadores. Las competencias del
senado eran muy amplias, pues abarcaban todos los campos de inters de la Repblica
romana+ poltica e!terior, religin, finanzas, administracin y orden interno.
MA*ISTRATURAS
2e trata de un cargo o funcin poltica mediante el cual su titular ejerce en nombre de la
Repblica Romana, una serie de funciones y actos de la 'ida pblica, con efectos
'inculantes para todos los ciudadanos.
Poderes de los magistrados
* Poderes polticos:
> .odos los magistrados tienen potestas+ capacidad legal para dar rdenes y hacerlas
cumplir.
> Los magistrados superiores 5pretor y cnsul6 tienen imperium, que es de dos
cl ases+ el imperium militar, que detentan los magistrados fuera de la ciudad, y el
imperium domi, que es el que se detenta dentro de la ciudad. El imperium otorga a los
magistrados que lo pose en el mando militar, la coercitio 5facultad de aplicar
sanciones directas sobre ciudadanos y patrimonio6, la iurisdictio 5poder para
inter'enir en asuntos judiciales6 y el ius edicendi 5derecho a publicar edictos6.
> .odos los magistrados tienen derecho de intercessio, oposicin o 'eto a la decisin
de uncolega.
* Poderes religiosos:
.ienen el derecho a consultar los auspicios.
> .odos los magistrados tienen el ius auspiciorum minorum+ derecho a consulta slo dentro
deRoma.
> 2lo los magistrados con imperium y los censores pueden ejercer el ius auspiciorummaiorum+
derecho a consulta dentro y fuera de Roma.
Las magistraturas pueden ser 10;FRE2 y 1E,FRE2 5segn grado de importancia poltica6,
FR&G,0RG02 y EH.R0FR&G,0RG02 5segn la importancia para con'ocarlas6
Las Magistraturas mayores son aquellas que ejercen el :imperium:, es decir el poder, por
cuanto es su derecho originario en 'irtud de la conformacin de la Repblica y la asuncin
de las funciones que conformaban el :imperium: del monarca.
Las Magistraturas menores nacen, cuando e!iste una delegacin de funciones que
carecen de imperio pero a las cu%les el magistrado superior le ha otorgado las competencias
respecti'as.
Las magistraturas ordinarias son aquellas que rigen la Repblica en condiciones
normales y se renue'an anualmente. cuando integran la estructura republicana poltica de
manera permanente, integran la organizacin de la ciudad de forma comn.
- Pao LDC -
4
Historia del Derecho - UNR
Las magistraturas e+traordinarias son aquellas configuradas para circunstancias
e!cepcionales para solucionar las necesidades de emergencia o cuando los cnsules estaban
ausentes y se precisaba alguien que ejerciera sus funciones. Renen elementos de
e!cepcin en su duracin y sus funciones.
1agistraturas ordinarias se di'idan en 1agistraturas mayores, elegidas por los 7omicios
7enturiados9 y 1agistraturas menores, elegidas por los 7omicios tribunados. El tribuno de la
plebe y el edil plebeyo no eran considerados en s magistrados, pues eran elegidos solo por
la plebe.
.odas las magistraturas eran ordinarias, slo el cargo de dictador era e!traordinario, propio
de pocas difciles9 se encargaba as, durante seis meses, de gobernar Roma y su ejrcito.
2u poder estaba por encima del de los cnsules. El dictador tena, adem%s, un ayudante,
el e!e de ca#allera.
2eis eran las magistraturas, ordenadas de mayor a menor importancia poltica+
C,nsul
Pretor
Edil
Cuestor
Censores
Tri#uno de la "le#e.
- Magistraturas Mayores:
. Consul 5tiene el poder supremo, eran (, reemplazan al Rey monarquico6
. Pretor 5Eran los encargados de la administracin de 8usticia6
. Censor 5lle'an la relacin de ciudadanos y sus bienes6
C,nsul /Consul0: Eran los jefes del estado romano9 siempre son dos, elegidos anualmente
por los comitia centuriata. =an acompa*ados de doce lictores. &an nombre al a*o
5magistrados epnimos69con'ocan y presiden el senado y las asambleas9 tiene poder
legislati'o9 detentan el mando militar, incluyendo la posibilidad de decretar reclutamientos.
En tiempos de guerra o cuando el senado lodecreta mediante un senatus consultum
ultimum, su poder era ilimitado. La edad mnima era de $@a*os y despus de los Iraco B$.
Pretor /Praetor0: Los pretores eran los encargados de presidir los tribunales9 finalizado su
a*o de mandato secon'ertan en propretores y marchaban a gobernar una pro'incia
durante otro a*o. Los pretores sustituyen a los cnsules cuando stos se ausentan de
Roma. La edad mnima era de $B a*os y despus B#. Eran elegidos por los comitia
centuriata.
Gnicialmente fueron dos+
< el praetor urbanus, que se ocupaba de los litigios entre
ciudadanos romanos, primeramente mediante la legis actiones.
< el praetor peregrinus, que tiene a su cargo las cuestiones
suscitadas entre ciudadanos romanos y no ciudadanos.
Censor /Censor0: 2on dos, elegidos cada cinco a*os en los comitia centuriata de entre los
senadores quehaban desempe*ado el consulado. 2us competencias consistan en re'isar la
lista de ciudadanos, ladel 2enado, y decidir qu obras pblicas iban a ser costeadas por la
Repblica en los siguientescinco a*os. 2us tareas terminaban con la realizacin de la
Lustratio que era una solemne ceremonia religiosa que finalizaban con el sacrificio e!piatorio
de un cerdo, una o'eja y un toro, que se denominaba suo'etaurilia. ,o tiene imperium ni
poder para con'ocar las asambleas
- Pao LDC -
5
Historia del Derecho - UNR
- Magistraturas Menores:
. Cuestor 5Encargados de recudar impuestos6
. Edil: 5Encargados del aseo y conser'acin de la ciudad, abastecimiento de
alimentos6
. Tri#uno de la Ple#e: 5representantes de la plebe, defendan derechos y podan
'etar6
Cuestor /1uaestor0: En un principio fueron una especie de secretarios de los cnsules,
posteriormente se encargan de la administracin de las finanzas pblicas. La edad mnima
pas de (? a $" a*os. 2on elegidos por los comitia tributa.
Edil /Aedilis0: 2u nombre deri'a de aedes 5templo6 porque sus archi'os oficiales se
guardaban en el templode 7eres. 3ueron cuatro, dos curules 5patricios6 y dos plebeyos. 0l
igual que los cuestores, los ediles eran magistrados sin imperium. 2us funciones eran+
cuidar el orden pblico 5cura urbis6,organizar juegos y fiestas pblicas 5cura ludorum6,
'igilar el orden y resol'er las contro'ersias que pudieran presentarse en los mercados 5cura
annonae6. La edad mnima pas de $" a $@ a*os. 2on elegidos por los comitia tributa
5ediles curules6 y los concilia plebis 5ediles plebeyos6
< Ediles curules+ 2e encargan de todo lo relacionado con la administracin municipal.
Ejercen funciones de polica e inspeccin de calles y mercados, se ocupan del
abastecimiento de la ciudad y de la organizacin de los juegos pblicos. Este ltimo
cometido era importante para ellos, pues gracias a l podan ganarse los 'otos del
pueblo para magistraturas superiores. -or eso ponan un cuidado especial en la
organizacin de los espect%culos, gastando a 'eces su propio dinero para darles
mayor esplendor. .ambien de la 'igilancia de pesos y medidas en los mercados, y de
resol'er los pleitos menores relacionados con el comercio, siempre bajo la
super'isin del -retor Arbano. Eran elegidos por todos los ciudadanos.
< Edil plebeyo, cargo reser'ado a las personas de origen plebeyo. Era una concesin
poltica a su clase que les permita ascender en el cursus honorum a tra's de un
puesto que supona un menor coste econmico, ya que no tenan que pagar la
organizacin de los juegos. 2u misin original consista en atender el mantenimiento
de los templos plebeyos a las rdenes de los .ribunos de la -lebe. &espus de
las Leges Liciniae<2e!tiae, asumieron funciones similares a las de los ediles curules.
0l estar 'inculado al tribunado de la plebe, no formaba parte del cursus honorum.
Eran elegidos nicamente por los plebeyos.
Tri#uno de la "le#e /Tri#unus "le#is0: El cargo del tribuno de la plebe fue establecido
en BCB a.7., tras la rebelin de la plebe. 3ueron en numero de dos, elegidos mediante la
0samblea .ribal y que se constituan en personeros y representantes del pueblo para que
los defendiesen, no solo ante el 2enado, sino tambin ante los patricios. .enan que ser
necesariamente plebeyos.
0 los tribunos de la plebe no se les permita entrar en el 2enado9 pero sentados en la
puerta por el lado de fuera, atendan con la mayor diligencia a las deliberaciones del 2enado
y 'etaban cualquiera que no les gustase.
El tribuno tena poder para ejercitar la pena capital sobre cualquier persona que interfiriese
en el ejercicio de sus acti'idades.
El car%cter sacrosanto del tribuno se reforzaba mediante un juramento solemne de todos los
plebeyos de matar a cualquier persona que da*ase a un tribuno durante sus acti'idades. El
tribuno era la nica persona con poder para con'ocar el 7oncilium -lebis y actuaba como
presidente del mismo, siendo el nico con capacidad para proponer legislacin a la
0samblea.
7omo representante principal de los plebeyos romanos, se requera que la casa del tribuno
estu'iera abierta todo el tiempo, da y noche. Los tribunos eran au!iliados en sus funciones
por los ediles plebeyos, tambin elegido por el 7onsejo de la plebe por un a*o.
- Pao LDC -
6
Historia del Derecho - UNR
.enan poder para permitir a un plebeyo e'itar el ser'icio militar, para impedir que un
plebeyo fuese arrestado por deudas, y para demandar a cualquier ciudadano romano,
incluyendo a los cnsules y altos magistrados hasta entonces e!entos de responsabilidad en
el ejercicio de su cargo.
Los tribunos de la plebe disfrutaron de tres pri'ilegios importantes+
"6 ius au+iliandi: el derecho a defender a un miembro de la plebe de cualquier
acusacin, rescatarlos del ejercicio del poder de un magistrado patricio
(6 ius intercessionis: el derecho a 'etar cualquier medida propuesta por el 2enado
romano, incluyendo las de otros tribunos de la plebe.
$6 Car2cter sacrosanto+ la in'iolabilidad personal durante el desempe*o de su
cargo. 2ignifica que quien lo ocupase estara protegido de cualquier da*o fsico.
-Magistratura E+traordinaria:
. %ictador: 5se encargaba durante E meses de gobernar Roma6
%ictador /%ictator0: La dictadura durante la Repblica aparece como una magistratura
e!traordinaria a la que se recurre en caso de gra'simo peligro interior o e!terior y que
presume una alteracin de todos los principios constitucionales. 2u poder es total, absoluto
e indi'idual. 2u poder estaba por encima del de los cnsules. Es un magistrado nico, sine
collega, aunque libremente poda nombrar como magistrado subordinado a un magister
equitum 5jefe de caballera6, q poda mandar ejrcitos en nombre del dictador cuando este
no estaba presente. El dictador iba acompa*ado de 'einticuatro lictores. Es elegido para un
periodo de seis meses, con posibilidad de reeleccin, o abandona su cargo antes por acabar
la funcin para la que haba sido nombrado y al final de su mandato deban rendir cuentas
al 2enado. .iene imperium maius sobre todos los magistrados, incluso sobre los cnsules
que son los que le nombran.
El cargo de dictador era usado en caso de e!trema necesidad, por ejemplo en guerras o
crisis ci'iles. Eran propuestos por el cnsul, pero eran elegidos por el 2enado.
Tercer Perodo: Im"erio
El Im"erio comienza en el a*o 34 a5 C, cuando el 2enado romano, reconoce el poder
de Octa6io5'encedor en la guerra ci'il contra 1arco 0ntonio6,
nombr%ndolo Augusto 5elegido por los dioses6 y principe 5el primer ciudadano69 y se suele
dar por finalizado en el a*o 748 d5 C5 cuando Odoacro 5general b%rbaro al ser'icio de
Roma6 depone al ltimo emperador de occidente R,mulo Augustulo5
(os em"eradores concentraron todos los poderes + poltico, militar, legislati'o y religioso.
; aunque no desaparecieron ni el 2enado, ni otras instituciones repblicanas, como las
magistraturas y los comicios, estas estaban controladas por el emperador, que ocupaba el
cargo de forma 'italicia y nombraba a su sucesor, form%ndose dinastas.
Los antiguos poderes est%n constituidos por el 2enado, las magistraturas y las asambleas.
El crecimiento y el perfeccionamiento de la nue'a administracin, disminuy la importancia
de estos antiguos poderes.
Las instituciones republicanas super'i'ientes son+
El Senado: Esta institucin es la que m%s conser'a sus atribuciones, aunque ya haya
perdido la majestad de la Repblica. 2in embargo, se puede decir que fue bastante
respetada.
7on respecto a sus funciones, pierde la direccin de la poltica e!terior, que pasa a manos
del emperador.
&esde el punto de 'ista de la administracin pro'incial se le confiaron las pro'incias
interiores.
7on respecto a la poltica interna, el 2enado tiene m%s participacin, pero la ltima decisin
la tiene siempre el emperador.
- Pao LDC -
7
Historia del Derecho - UNR
En cuestin de monedas el 2enado acu* las monedas de bronce, siendo las de oro y plata
para el emperador.
Las funciones judiciales se reducen en la pr%ctica porque el emperador inter'iene en todos
los aspectos de la administracin del Estado.
0dem%s, se crean nue'os requisitos para ingresar en el 2enado
El 2enado siempre se limit a confirmar la eleccin realizada por el emperador.
(os comicios: 2us funciones son cada 'ez m%s reducidas+ las legislati'as, porque las
decisiones del emperador tienen fuerza de ley9 las electorales, porque son, en su mayora,
transferidas por el 2enado y por la influencia que ejerce la inter'encin del prncipe9 y las
judiciales, porque son totalmente anuladas.
(as magistraturas: La mayora de las magistraturas se han reducido a una serie de ttulos.
7on e!cepcin de la censura, las dem%s magistraturas se des'irtuaron m%s que ninguna
institucin.
NUE9AS INSTITUCIONES
El rgimen imperial no se sir'i nicamente de las instituciones republicanas, sino que cre
nue'os rganos de gobierno y administracin, tales como el 7onsilium princips, la
administracin pro'incial y prefecturas y curatelas. Las nue'as instituciones eran realizadas
por funcionarios.
:;. consilium "rinci"s: Es como un consejo de amigos, sin 'alor institucional, que se
rene irregularmente. Luego se les da un car%cter permanente y despus se oficializa.
0sesoran al prncipe sobre todo en lo legislati'o y jurisdiccional.
3;. la administraci,n "ro6incial: Ana administracin organizada y centralizada como la
de Roma necesita un funcionario eficiente.
La administracin pro'incial se di'ide entre pro'incias imperiales, elegidas por el prncipe, y
senatoriales, elegidas por magistrados mayores.
<;. las Pre!ecturas y Curatelas: Los rganos m%s importantes de esta nue'a
administracin son las -raefecturas y 7uratelas. Anas son unipersonales+ las -refecturas y
otras colecti'as+ las 7uratelas. Estos cargos son directamente remunerados por el
emperador y se ocupan de la administracin local de Roma y de las pro'incias.
Entre las -refecturas m%s importantes destacan+ praefectus pretorio 5el m%s importante6,
praefectus urbi, praefectus 'igilium y praefectus annonae.
El prefectus pretorio es el cargo m%s alto de la administracin. Era un cargo militar y
presida el 7onsejo del prncipe en ausencia del emperador.
El prefectus urbi tena el mando de la polica pero eran unas fuerzas policiales escasas.
0dem%s, ejerca funciones judiciales+ ci'iles y criminales.
El prefectus 'igilium se ocupaba de la 'igilancia nocturna y de los siniestros frecuentes en
las ciudades+ incendios, derrumbes,J
El prefectus annonae tena a su cargo el ser'icio de apro'isionamiento de la ciudad y
'igilaba los precios de compra y 'enta del mercado.
Las 7uratelas se ocupaban del mantenimiento y 'igilancia de los ser'icios urbanos m%s
importantes, como el abastecimiento de agua, el cuidado de acueductos.
- Pao LDC -
8