Juan Jos Flores

1. Administracin.- Jefe Supremo: desde el 13 de

mayo hasta el 14 de agosto de 1830. Presidente
provisional: del 14 de agosto al 22 de septiembre de
1830. Presidente Constitucional:
Primer perodo: Del 22 de septiembre de 1830 al 10
de septiembre de 1834.

Segundo perodo: del 1 de febrero de 1839 al 15 de enero de 1843.
Tercer perodo: Del 15 de enero de 1843 al 6 de marzo de 1845.

2. Biografa.-Naci en Puerto Cabello, Venezuela, el 19 de julio de 1800,
muri frente a Pun a los 63 aos el 1 de octubre de 1864, su infancia
fue pobre y desvalida; adolescente sin direcciones precisas para su
existencia. A los 15 aos entr en las huestes espaolas, rectific su
conducta y pas el campo de patriotas del pas. Empez como cadete
con el grado de alfrez, llegando a coronel, ascendido por el Libertador
Simn Bolvar el 1 de octubre de 1822. Vencedor en Tarqui el 28 de
febrero de 1827. Se cas en Quito con Mercedes Jijn de Vivanco el 21
de octubre de 1824. De escasa cultura , pero destacado militar y poltico,
fracas como estadista.
3. Obras.- Al no descollar como estadista y constructor fervoroso,
ocasion la bancarrota de la Hacienda Pblica; se not el descuido de la
educacin y un total de las obras pblicas. El presupuesto del Estado
ascendi a 387.973 pesos. Los 200.000 pesos los empleaba el ejrcito,
los 187.973 pesos se los utilizaba en el pago a los funcionarios pblicos,
educacin administracin de la justicia.
4. Deuda Externa.- En diciembre de 1834 los Ministros Plenipotenciarios
de Nueva Granada y Venezuela, procedieron al reparto de la deuda
externa; como la Delegacin del Ecuador no concurri a esta reunin
endilgaron a su antojo a los dems, asignndoles el 21,50% de la deuda
total que ascendi a 22.230.631,64 pesos aceptada luego por gobierno
de Vicente Rocafuerte, sin lugar a protestas, constituy el origen y la
base de la deuda externa, que consolidaba e incrementada, ha venido
pesando sobre la ayuda econmico financiera del Ecuador hasta la fecha
(2.000).
5. Datos.- El general venezolano Juan Jos Flores fue el principal actor
de la disolucin de la Gran Colombia.
En 1883 apareci un ncleo de oposicin, este public el peridico "El
Quiteo Libre", el grupo era nacionalista, antimilitarista y anticolombiano,
destinado a combatir a los "facinerosos con Charretera" a los "Etiopes
Importados", como se los llamaba. En este grupo tambin participaron
miembros del clero catlico, como Fray Vicente Solano y Gabriel Garca
Moreno.
La oposicin revent el 6 de marzo de 1845 en Guayaquil, fundndose
un gobierno provisional formado por: Jos Joaqun Olmedo, Vicente
Ramn Roca y Diego Noboa.
En su gobierno se dict la famosa Carta de la Esclavitud, que fue la
vergenza del pas.
SEGUNDA PRESIDENCIA DEL GENERAL JUAN JOSE FLORES
1.Administracin.- Del 1 de febrero de 1839 al 15 de enero de 1843. El
15 de enero de 1839 el congreso nacional nombr presidente al general
Juan Jos Flores, vicepresidente a don Francisco Aguirre.
Flores se haba preocupado de prepararse adquiriendo conocimientos y
cultura durante los cuatro aos del periodo de Rocafuerte. Al asumir
nuevamente el mando prometi gobernar con todos los partidos
polticos, para granjearse la voluntad del pueblo por ser extranjeros. Los
dos primeros aos fueron de paz; la economa impulsada por Rocafuerte
empez a dar frutos en esta administracin de Flores. Impuls la
Industria, el comercio, las artesanas, agricultura. Sali el primer barco
fabricado en los astilleros de Guayaquil. Fund escuelas y construy
vas siguiendo el buen ejemplo de su antecesor.
Pronto se cans de la labor constructiva y seria se enred en un conflicto
interno de Colombia, causndole perjuicios al Ecuador, perdiendo
hombres y muchos recursos econmicos, tratando de ayudar a sofocar
una revolucin contra el militar Herran.
La Carta de la Esclavitud.- faltando poco para terminar su segunda
administracin, hizo arreglos para no separarse del poder, reuni otra
Asamblea Constituyente con sus allegados y consigui que se expidiera
la Tercera Constitucin que se conoce como Carta de la Esclavitud,
por sus fatales reformas como estas: el Congreso se reunir solamente
cada cuatro aos; el Presidente y el Vicepresidente de la Repblica
durarn en sus funciones ocho aos, pudiendo ser reelegidos con
alternativas de un perodo, los senadores sern elegidos por periodos de
doce aos. Los diputados por ocho aos, etc.
TERCRA PRESIDENCIA DEL GENERAL JUAN JOSE FLORES
1. Administracin.- Del 1 de abril de 1843 al 6 de marzo de 1845. Esta
misma Asamblea Constituyente que dict la Carta de la Esclavitud,
nombr a Flores Presidente del Ecuador por tercera vez, con el fin de
perpetuarse en el poder.
Olmedo, Rocafuerte, Garca Moreno y otros ecuatorianos destacados y
el pueblo sintieron indignacin por la Carta de la Esclavitud y en todas
partes surgieron levantamientos y conspiraciones; en tales
circunstancias Flores expidi un decreto imponiendo una contribucin de
tres pesos y cuatro reales a todo ecuatoriano, lo cual provoc ms
indignacin del pueblo y alent la revolucin al grito de "mueran los tres
pesos". Chimborazo, Pichincha, Imbabura y Carchi, fueron las provincias
ms afectadas que levantaron su protesta.
El general Elizalde comand las fuerzas marcistas, febrero de 1845 fue
un mes de luchas contra Flores que acudieron hasta su hacienda la
Elvira; ya despus de ms de seiscientos muertos otros heridos tras de
algunos combates. Ms tarde en la hacienda la Virginia de propiedad de
Olmedo se celebr una entrevista entre los dos bandos de Flores y los
marcistas se firmaron dos tratados dando algunas garantas a Flores,
respetando so condicin de fundador de la Repblica.


PRIMERA CONSTITUYENTE

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Asamblea Constituyente es la institucin
representativa a la que se le confa, cuando la
estructura estatal preexistente se halla en crisis o ha
sido derribada por movimientos revolucionarios, el
cometido de fijar los principios y reglas fundamentales
del nuevo ordenamiento del Estado.
La Primera Asamblea Constituyente que se instal en un territorio libre de lo que fue la
antigua Real Audiencia de Quito, fue la que -al crearse la Provincia Libre de Guayaquil y
convocada por el Ayuntamiento que presida el Dr. Jos Joaqun Olmedo- se reuni en esa
ciudad el 8 de noviembre de 1820.
Ese da, mediante expresin libre y democrtica, los 57 diputados
representantes de todos los pueblos del nuevo estado eligieron a Olmedo
como Presidente, a Rafael Ximena para que se encargue de los asuntos
militares, a Francisco Roca para que asuma la responsabilidad de atender
los asuntos civiles, y se design a Francisco de Marcos como secretario.
Se dict adems un Reglamento Provisorio de Gobierno, que fue la
Primera Constitucin que regira los destinos jurdicos de la nueva nacin, y
cuyo primer artculo deca: La Provincia de Guayaquil es libre e
independiente; su religin es catlica; su Gobierno es electivo; y sus
leyes las mismas que regan ltimamente, en cuanto no se opongan a
la nueva forma de gobierno establecida.
Diez aos despus -bajo la poderosa influencia del Gral. Juan Jos Flores- el 13 de mayo de
1830 se reuni en Quito una junta de notables quienes, luego de largas consultas y
deliberaciones -hbilmente influenciadas por la sagacidad poltica del Gral. Juan Jos
Flores- le pidi a ste que asuma interinamente el gobierno de la antigua Presidencia de
Quito, como Jefe de la Administracin del Estado del Sur de Colombia, suscribiendo
adems un Acta por medio de la cual se pretendi la creacin de un nuevo estado.
Pero dicha Junta, reunida de manera precipitada y sin la representacin de
los departamentos de Guayaquil y Azuay, no poda constituir un nuevo
estado porque careca absolutamente de poder constituyente por no contar
con la voluntad de todos los pueblos que formaban el Distrito.
Ante la nulidad de lo actuado, el 19 de mayo se instal en Guayaquil una Asamblea
presidida por Olmedo con el propsito de tratar sobre el destino que deba tener la ciudad
y su regin de enclave.
La Asamblea de Guayaquil de 1830 no solo plante una frmula jurdica
para legalizar el nacimiento del nuevo estado, sino que -gracias a la visin
republicana que caracterizaba a Olmedo- estableci las condiciones
propicias para lograr que el proceso de transformacin se produzca de
manera libre y democrtica, y que los departamentos de Quito, Azuay y
Guayaquil puedan conformar un cuerpo poltico (ver: Acta de la Asamblea de
Guayaquil de 1830).
Con esos antecedentes Flores dispuso la elaboracin de un Reglamento Electoral y la
convocatoria a un Congreso Constituyente para elaborar la Carta Fundamental del nuevo
estado. Dicho reglamento electoral fij -de acuerdo al Acta de Guayaquil- una
representacin de igual nmero de diputados por cada uno de los tres departamentos -
Ecuador (Quito), Guayaquil y Azuay- en que las leyes colombianas haban dividido a la
Presidencia de Quito.
La convocatoria de elecciones se expidi el 31 de mayo, fijndose como fecha para la
inauguracin de la Asamblea el 10 de agosto (desde esa poca -de manera
malintencionada- se empez a manipular la historia cambiando la fecha de nuestra
independencia, que en realidad se dio el 9 de octubre); pero por circunstancias de ltima
hora, debi esperarse hasta el 14 de agosto para que la Constituyente inicie sus labores en
la ciudad de Riobamba.
Fue as como se instal el primer Congreso Constituyente de lo que hoy es la Repblica del
Ecuador, a la que asistieron, por Cuenca, los diputados Ignacio Torres, Jos Mara Landa,
Mariano Veintemilla y Jos Mara Borrero; por Riobamba: Nicols Vsconez y Juan
Bernardo de Len; por Guayaquil: Jos Joaqun Olmedo, Len de Febres-Cordero, Vicente
Ramn Roca y Francisco de Marcos; por Portoviejo: Cayetano Ramrez y Fita y Manuel
Rivadeneira; por Quito: Manuel Matheu, Antonio Ante y Jos Fernndez Salvador; y por
Ibarra: Nicols Arteta. Elegidas las dignidades de dicho Congreso, ste fue presidido por el
Dr. Jos Fernndez Salvador, acompaado por don Nicols Arteta, como Vicepresidente, y
por Pedro Manuel Quinez y Pedro Jos Arteta como secretarios (con estos se completan
los 21 diputados que asistieron).
Luego de quince das consecutivos de intenso trabajo y largas deliberaciones, los
asamblestas expidieron la primera Carta Fundamental de la Repblica del Ecuador.
Dictaron adems quince leyes orgnicas, y aprobaron veintids decretos y varias
resoluciones importantes.
Expedida la Carta Fundamental le toc a la Asamblea elegir al Presidente Constitucional de
la Repblica, designacin que recay sobre el propio Gral. Juan Jos Flores, acompaado en
la Vicepresidencia por el patriota y notable jurista y constitucionalista guayaquileo, Dr.
Jos Joaqun Olmedo.
La Carta Fundamental de 1830 principiaba as: Art. 1o.- Los Departamentos del Azuay,
Guayas y Quito quedan reunidos entre s formando un solo cuerpo independiente con el
nombre de Estado del Ecuador... el Art. 2do. dice: El Estado del Ecuador se une y
confedera con los dems estados de Colombia para formar una sola nacin con el nombre
de Repblica de Colombia; y al determinar el territorio nacional, el Art. 6o.- deca: El
Territorio del Estado comprende los tres departamentos del Ecuador en los lmites del
antiguo Reino de Quito.
De esta manera, por alguna desconocida razn, las ilustres personalidades
reunidas en esa Primera Constituyente dejaron a un lado el nombre de Quito
-que histricamente le corresponda- y crearon una Repblica que como
Estado confederado continuaba siendo parte de Colombia.
Al crear el Estado Ecuatoriano y en base al Art. 6 de la Constitucin, los
asamblestas renunciaron a extensos territorios que haban pertenecido a la
Real Audiencia de Quito, y que durante cerca de tres siglos comprendieron
desde Buenaventura, en Colombia; hasta Tumbes, en el Per.
Es increble que una Asamblea a la que asistieron personalidades de la talla de Jos Joaqun
Olmedo, Cayetano Ramrez y Fita, Juan Bernardo de Len, Vicente Ramn Roca y Jos
Fernndez-Salvador, entre otros, haya dictado artculos tan confusos como los sealados
anteriormente.
Cules eran los lmites del nuevo Estado, los que tenan los Departamentos de Azuay,
Guayas y Quito o los del antiguo Reino de Quito, cuya existencia jams ha podido ser
demostrada?
Si son los de los tres departamentos sealados, podran estos tener una definicin
territorial relativamente determinada en relacin a lo que haba sido la Audiencia de Quito,
aunque mutilada ya por Colombia en su parte norte; pero, en el caso del Reino de Quito (de
no demostrada existencia y que adems nunca constituy un ente jurdico establecido
legalmente), este se extendi solamente en los Andes centrales, desde Imbabura hasta las
cercanas del Azuay -sin llegar ni a la costa ni al oriente-, pues los pueblos que lo
conformaron eran eminentemente andinos y nunca pretendieron extender sus dominios
hacia otras regiones ms all de la cordillera; aunque hay que aclarar que establecieron
relaciones comerciales tanto con pueblos de la costa como con algunos de la regin
oriental.



















CARTA NEGRA

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Nombre dado a la Constitucin de 1869.
Esta fue dictada por una asamblea de idnticas
caractersticas a la que redact la Carta de Esclavitud
de 1843, con la sola diferencia de que la primera era
incondicionalmente fiel al Gral. Juan Jos Flores, y sta
le era totalmente adicta al Dr. Gabriel Garca Moreno.
Dicha asamblea se reuni en la ciudad de Quito desde el
19 de mayo hasta el 30 de agosto de 1869, y dict una
Carta Fundamental que propona, entre otras cosas, que el Presidente de la
Repblica durara en sus funciones por un perodo de seis aos, reelegible
indefinidamente luego de una alternatividad entre el segundo y tercer
perodo; dispona adems que los senadores actuaran durante nueve aos
y los diputados durante seis.
Centralizaba totalmente el poder pblico, de modo tal, que los magistrados
de la Corte Suprema de Justicia y del Tribunal de Cuentas, podan ser
nombrados por el presidente directamente en calidad de interinos.
Finalmente, dispona que para ser ecuatoriano era necesario tener 21 aos
de edad, saber leer y escribir y, como condicin Sine Qua Non, practicar
la religin catlica.
La Constitucin de 1869 es conocida dentro de la historia republicana
del Ecuador con el nombre de Carta Negra, por forjar una autocracia
teocrtica y conferir al Presidente de la Repblica una ingerencia
absorbente dentro de la vida institucional del Pas. Es el reflejo del
pensamiento poltico de Garcas Moreno (Carlos de la Torre Reyes.- Piedrahita: Un
Emigrado de su Tiempo, pg. 314).
De alguna manera, la expedicin de la Carta Negra fue -entre otras- una de
las causas del descontento general que culmin el 6 de agosto de 1875 con
el sangriento Asesinato de Garca Moreno. ).