FUNDAMENTOS

Es propio de nuestro tiempo el reconocimiento de diversos y numerosos problemas

ambientales, que van de la escala local a la global (perdida de biodiversidad,
calentamiento global, perdida del patrimonio cultural de los pueblos, residuos slidos
urbanos, deforestacin, desertifcacin, contaminacin del agua, escasez de agua segura,
minera a cielo abierto, entre tantos otros) y entendemos que estos problemas no surgen
de manera aislada sino que se articulan como emergentes de un sistema de desarrollo
humano a nivel mundial que nos pone ante problemticas de tal compleidad que
resultan in!ditas en la historia de la humanidad"
#a crisis ambiental actual es un emergente de los modos de produccin y consumo
actuales y del sistema de valores que sustenta dicho modelo, anclado en la e$pansin del
mercado como ideologa, y el impacto que esto produce en la organizacin social y en los
hbitos de consumo" %odo esto, confgura un amplio espectro de diferentes rdenes
materiales y simblicos que nos interpela como sociedad contempornea, que devela la
crisis del modelo de desarrollo actual, de los valores que estamos sosteniendo como
sociedad y del principal dispositivo instaurado en la modernidad para legitimarlo& la
fragmentacin y homogeneizacin del conocimiento, as como la negacin de los diversos
grupos culturales, desconociendo que vivimos en un mundo plural"
En este conte$to, la Educacin 'mbiental se constituye en un proceso fundamental
orientado a la b(squeda de caminos alternativos que posibiliten la construccin de una
sociedad diferente, usta, participativa y diversa"
)or ello es que sostenemos la necesidad de una ley que apunte a desarrollar y garantizar
la educacin ambiental en la *egin +entro y que debe ser entendida como un
aprendizae para la sustentabilidad" 'hora bien, atento al concepto de sustentabilidad,
sus diversas vertientes y m(ltiples facetas y siendo que todo el te$to del presente
proyecto est imbuido de esa nocin, consideramos indispensable sentar nuestra
posicin ante el concepto" ,ay cuestiones !ticas fundamentales que la racionalidad
instrumental no tiene en cuenta cuando habla del desarrollo sustentable- y esas
cuestiones !ticas no contempladas son las que debemos incorporar a la discusin y a la
educacin ambiental en nuestra regin"
)ara la construccin de la sustentabilidad tal como la entendemos, y a la que apunta este
proyecto de ley, se plantea la necesidad de una nueva !tica del desarrollo" 'dems de
importantes elementos morales y espirituales, esta concepcin guarda relacin con al
menos dos fundamentos de la usticia social& la usticia productiva y la usticia
distributiva"
.ueda manifesto el lugar central de la !tica, en los procesos tendientes a la
sustentabilidad, como sustrato com(n de las acciones individuales, sociales y culturales"
Entendemos que trabaar en procesos educativo/ambientales que orienten una forma
social diferente, necesariamente deben revisar y cuestionar los valores sociales
hegemnicos"
En este sentido, asumimos que la Educacin 'mbiental debe impulsar procesos
orientados a la construccin de una nueva racionalidad social, procesos de re0e$in
crtica, de cuestionamientos de la racionalidad econmica y homogeneizadora dominante
que posibiliten a las diversas comunidades legitimar sus saberes frente a los
hegemnicos, ponerlos en com(n, producir y apropiarse de saberes para participar,
autogestionar y decidir autnomamente"
El proyecto de ley
#a reforma constitucional de 1223 incorpor en su artculo 31 el derecho a un ambiente
sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas
satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras- y
el deber de preservarlo" 'simismo la obligacin de las autoridades de proveer a la
proteccin de este derecho, a la utilizacin racional de los recursos naturales, a la
preservacin del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biolgica, y a la
informacin y educacin ambientales"
En este sentido la #ey de Educacin 4acional 56"576 en sus artculos 87 y 92 tiene como
obetivos primordiales el trabao con los educandos de todos los niveles"
:e igual manera, la ley 5;"6<; (=eneral del 'mbiente) estableci en su artculo 9 inc" 3 y
; y artculos 13 y 1; como instrumento de la poltica y gestin ambiental a la educacin
ambiental, entre otros"
En ese marco normativo se inscribe este proyecto de ley que apunta a desarrollar dicho
instrumento de gestin intentado garantizar la educacin ambiental en todo el territorio
nacional, traduciendo en acciones concretas los compromisos asumidos en la #ey =eneral
del 'mbiente y la #ey de Educacin, a trav!s de&
/ #a elaboracin de una Estrategia *egional de Educacin 'mbiental (E*E'), que
direccione y articule la formulacin de planes y programas de educacin ambiental, a
nivel provincial, municipal y comunal"
' trav!s del presente proyecto proponemos crear y trabaar en el marco de una
Estrategia de la *egin +entro, de Educacin 'mbiental que permitir orientar,
consensuar y articular las acciones que se concretan en las diferentes provincias de la
regin, a nivel formal y no formal"
Entendemos que la Estrategia *egional (+rdoba, >anta ?e y Entre *os) de Educacin
'mbiental es el proceso que posibilita construir participativamente los lineamientos de la
poltica de la misma y dar institucionalidad a la misma"
>on numerosas y su incremento es cada vez mayor a nivel de actividades, proyectos y
programas de Educacin 'mbiental que se concretan cotidianamente en los mbitos
formales y no formales de educacin" Estas acciones, al no estar articuladas en el marco
de una Estrategia que e$plicite los propsitos de la Educacin 'mbiental y establezca un
marco conceptual que permita unifcar criterios en las actividades de Educacin
'mbiental que se realizan en la provincia, son muchas veces intuitivas, confusas e incluso
contradictorias- carecen de obetivos claros y coherentes con lo que se pretende desde la
Educacin 'mbiental" 4o se piensa en t!rminos de procesos hacia la sustentabilidad, ni
en transformar ciertas prcticas vinculadas al modelo hegemnico de produccin, de
consumo y de vida, ni en la necesidad de construir una !tica diferente, de inclusin,
equidad y usticia social"
Funciones:
a) 'rticular el desarrollo de los dise@os curriculares con enfoques transversales e
interdisciplinarios,
b) 'rticular y asesorar en el desarrollo de documentos de apoyo curricular en
Educacin 'mbiental,
c) 'rticular programas de formacin docente en Educacin 'mbiental dentro de los
canales formales del sistema,
d) :ise@ar, difundir, implementar y dictar talleres, seminarios, ornadas y cursos
ambientales, dirigidos a la comunidad educativa respetando los diferentes niveles
del sistema educativo"
e) )romover, asimismo, la realizacin de campa@as en la va p(blica con la
participacin de docentes y estudiantes, destinada a crear hbitos y conciencia en
la poblacin sobre la necesidad de minimizar los vol(menes de residuos slidos
urbanos, )romover la realizacin de campa@as, con la participacin de docentes y
estudiantes, destinadas a repensar y crear nuevos hbitos en la relacin sociedad/
naturaleza
f) =enerar material didctico referido a la temtica ambiental para las campa@as
respectivas, respetando las particularidades barriales y culturales,
g) +reacin y organizacin de una biblioteca temtica en cada +entro de =estin de
cada una de las provincias que integran las *egin +entro
h) =enerar encuentros educativos de intercambio de e$periencias e investigacin, as
como tambi!n de formacin, capacitacin y actualizacin del personal docente y
no docente,
i) +olaborar en la capacitacin no formal en temas referidos a la E:A+'+BC4
ambiental de cada ciudad, pueblo o comuna"
) ?acilitar la interaccin entre diferentes actores sociales,
D) Establecer medios de comunicacin masiva dirigidos a la comunidad en general
para difundir informacin educativo/ambiental como as tambi!n acciones
realizadas en el marco de esta temtica,
l) :ifundir prcticas educativo/ambientales innovadoras,
m) Estimular la articulacin de recursos, programas y proyectos e$istentes, para su
optimizacin,
n) +ontribuir a la entrada de la dimensin ambiental en todas las reas de gestin,
o) )romover programas de capacitacin dirigidos a los empleados p(blicos, agentes
municipales y provinciales, que actuarn como multiplicadores de la Educacin
'mbiental 4o ?ormal,
p) +olaborar en el dise@o de actividades educativo/ambientales desarrolladas en las
instituciones y centros educativos e$istentes,
q) :ifundir informacin educativo ambiental por diversos medios de comunicacin
masiva,
)or otro lado, la presente ley de educacin E*E', sentar un marco regulatorio, que nos
de el sustento unifcador, de manera de transitar hacia otro modelo de desarrollo,
repensando el enfoque con el que son abordadas las problemticas ambientales,
generando conocimientos que contribuyan a los procesos de cambio y de transformacin
social /conocimiento hasta el momento fragmentado/ de manera de comprender la
compleidad ambiental e incorporar una concepcin ms amplia donde entra en uego la
dimensin sociocultural con sus diversos aspectos (polticos, econmicos, ecolgicos,
histricos, etc") y en la cual se destacan las interacciones e in0uencias mutuas entre
todos estos componentes"
Bntentamos promover con esta iniciativa legislativa un enfoque reorientado a reforzar la
formacin docente y profesional, de manera de lograr la incorporacin efectiva de la
educacin ambiental en los profesorados y en la formacin continua de los docentes"
:ada su importancia dentro del sistema educativo es imperativo, rever los programas de
formacin docente, arraigados muchas veces en la segmentacin disciplinar, para
promover conocimientos y estrategias que contribuyan con una ense@anza cuyos
fundamentos sean la interdisciplinariedad y la compleidad ambiental"
Este proyecto apunta al desarrollo de una Educacin 'mbiental que aporte a un cambio
en la manera de entender y de actuar en nuestro entorno" Ana educacin re0e$iva, que
pase de la intensin a la accin" .ue indague acerca del sentido de cada prctica
educativo ambiental, para actuar con conciencia e intencionalidad" Ana educacin que
impulse procesos orientados a la construccin de una nueva racionalidad social" Ana
educacin que fomente el pensamiento creativo y propositito, que apunte a construir con
consenso, equidad y solidaridad" En defnitiva, una educacin crtica y emancipatoria"
+rtica en el sentido que discuta, cuestione y e$plicite las contradicciones del modelo de
desarrollo hegemnico, los valores sociales en que este se sustenta y las relaciones
sociales que instituye"
)or todo lo e$puesto, pongo a consideracin de mis pares este proyecto de ley
LEY DE EDUCACIN AMBIENTAL
CA!TULO I
Art"culo #$% Es obeto de la presente ley garantizar la poltica educativo/ambiental en
#' )*CEB4+B' :E +C*:CF' sobre la base de los principios de la preservacin del
ambiente, el meoramiento de la calidad de vida y el desarrollo sustentable, conforme lo
dispuesto en el artculo 31 de la +onstitucin 4acional, las disposiciones especfcas de
las leyes 5;"6<; /#ey =eneral del 'mbiente/ y el artculo 92 de la #ey 56"576, de
Educacin 4acional"
E4 +A'4%C ?AE*' *E'#BG'F#E H E4 F'>E ' )*B4+B)BC> :E *E+B)*C+B:':, E# CFIE%C
:E #' )*E>E4%E #EH ,'F*J :E +AK)#B*>E #' +CC*:B4'+BC4 H '*KC4BG'+BC4
4C*K'%BE' +C4 #'> )*CEB4+B'> .AE B4%E=*'4 #' *E=BC4 +E4%*C"
Art"culo &$% ' los efectos de la presente ley, se considera educacin ambiental al
proceso interdisciplinario, planifcado y continuo destinado a la construccin crtica de
conocimientos, valores y conductas ambientales que, basadas en la usticia social y el
respeto por la diversidad biolgica y cultural a trav!s de lo cual posibiliten&
a) :esarrollo sustentable a nivel regional
b) El reconocimiento de la compleidad y con0ictividad ambiental as como sus causas"
c) #a formulacin de modelos de produccin y consumo sustentables capaces de
preservar la vida y los recursos del )laneta"
d) El efectivo eercicio del derecho a un ambiente sano"
Art"culo '$% >on obetivos y fnalidades de la Educacin 'mbiental&
Cbetivos&
a) Bncorporar el saber ambiental en forma transversal a las diferentes reas de
conocimiento,
b) :esarrollar procesos educativos ambientales formales y no formales que lleven a
construir una relacin sustentable entre la sociedad y la naturaleza,
c) )romover la valoracin, participacin y la responsabilidad de la comunidad hacia la
problemtica ambiental,
d) +onstruir una mirada crtica de la realidad socio ambiental local en el marco de la
regin, que permita posicionarse en un lugar protagnico para el reconocimiento
de problemas ambientales y el planteo de soluciones,
e) ?omentar una actitud crtica respecto del estilo de desarrollo vigente y de las
prcticas y modos de pensar la relacin sociedad / naturaleza,
f) :esarrollar una comprensin sistemtica del ambiente, considerndolo en sus
m(ltiples y compleas relaciones, comprendiendo aspectos ecolgicos,
sociolgicos, polticos, culturales, econmicos y !ticos,
g) Bncentivar la participacin responsable y comprometida, individual y colectiva en el
cuidado ambiental y la b(squeda de una meor calidad de vida,
h) Estimular y apoyar procesos de investigacin / accin,
i) 'cordar una !tica ambiental y promover el desarrollo sustentable,
) :efender el patrimonio natural y cultural,
D) )romover la concientizacin sobre las problemticas ambientales locales y
regionales,
l) )ropiciar el anlisis crtico de la realidad y la construccin de saberes ambientales,
m) )romover la participacin comunitaria en la defnicin, anlisis y toma de
decisiones"
n) +onstruir conocimientos sobre la compleidad ambiental atendiendo a las
relaciones entre lo natural y lo social, en todas sus dimensiones& econmica,
poltica, histrica, territorial y cultural,
o) :esarrollar aptitudes y destrezas necesarias para la prevencin de problemas
ambientales,
p) :ise@ar soluciones a los problemas ambientales urbanos y rurales"
q) ?omentar la educacin en las prcticas agroecolgicas y las buenas prcticas
agrcolas para la produccin de cereales o frutihortcolas, y la promocin de los
cinturones verdes periurbanos"
Art"culo ($% Bnt!grese la Educacin 'mbiental en todos los niveles educativos
obligatorios de la )rovincia de +rdoba"
Art"culo )$% Bmplem!ntese a la Educacin 'mbiental de manera transversal en los
lineamientos curriculares para cada nivel educativo obligatorio, a trav!s de una
perspectiva interdisciplinaria y complea que construya un concepto de ambiente desde
las interacciones e in0uencias mutuas entre la naturaleza y la sociedad en todas sus
dimensiones (culturales, econmicas, histricas, polticas y territoriales) tanto en la
Educacin ?ormal como en la Educacin 4o ?ormal"
Enti!ndase por Educacin 'mbiental ?ormal a la educacin escolar desarrollada en
el mbito de los currculos de las instituciones de ense@anza p(blica o privada,
incluyendo&
1) #a Educacin Bnicial,
5) #a Educacin )rimaria,
8) #a Educacin >ecundaria,
3) #a Educacin >uperior, )rofesional y 'cad!mica de =rado,
;) #a Educacin de )ostgrado"
Enti!ndase por Educacin 'mbiental 4o ?ormal a aquellas prcticas educativas
tendientes a sensibilizar a la sociedad sobre las problemticas ambientales en el mbito
urbano y rural"
?inalidades&
a" 'dquirir conocimientos sobre el ambiente,
b" +onocer su problemtica
c" :esarrollar aptitudes y destrezas necesarias para la prevencin de problemas
ambientales
d" :ise@ar soluciones a los problemas ambientales urbanos"
CAITULO II
AUTO*IDAD DE ALICACION
Art"culo +$% +r!ase la +omisin de Educacin 'mbiental de la *egin +entro que se
integrar por un (1) representante de +rdoba, un (1) representante >anta ?e, un (1)
representante de Entre *os, adems de un (1) representante KB4B>%E*BC :E E:A+'+BC4
y un (1) representante del KB4B>%E*BC :E '=A', 'KFBE4%E H E4E*E=L', asimismo cada
organismo deber designar un representante suplente"
#' )*CEB4+B' :E +C*:CF' B4%E=*'*J #' +CKB>BC4 :E E:A+'+BC4 'KFBE4%'# :E #'
*E=BC4 +E4%*C .AE EEE4%A'#KE4%E >E +*EE E4%*E #'> )*CEB4+B' :E +M*:CF',
E4%*E *BC> H >'4%' ?E H .AE %E4=' ?A4+BC4E> >BKB#'*E> E4 E# '*% ;N :E #'
)*E>E4%E #EH"
:icha comisin formular y aprobar su reglamento interno de funcionamiento"
Art"culo ,$% #a +omisin de Educacin 'mbiental de la *egin +entro deber eecutar,
coordinar y supervisar los medios para la incorporacin de la Educacin 'mbiental al
>istema Educativo mediante la formacin de estructuras curriculares pertinentes, equipos
docentes y estrategias planteadas desde la elaboracin de nuevas t!cnicas y contenidos
integrados en el proceso de formacin"
Art"culo -$% >on sus funciones&
a) Elaborar, revisar y actualizar peridicamente la Estrategia *egional de Educacin
'mbiental
b) Elaborar recomendaciones dirigidas a las instancias de implementacin de la
Estrategia"
c) +rear y administrar el +entro de :ocumentacin y *ed Eirtual de Educacin 'mbiental
en los t!rminos del captulo BE de la presente ley"
d) Enviar un Bnforme anual a las comisiones competentes en la materia a cada legislatura
que contenga un anlisis y evaluacin sobre el estado de avance e implementacin de la
Estrategia *egional de Educacin 'mbiental
Art"culo .$% #a presente comisin, crear un +onseo +onsultivo cuyas funciones sern
asesorar en la elaboracin, revisin y actualizacin permanente de la Educacin
'mbiental, produciendo propuestas y acercando opiniones de los distintos sectores de la
sociedad&
El +onseo estar integrado por referentes destacados del campo de la educacin
ambiental, provenientes de organizaciones gubernamentales, instituciones acad!micas y
de diversos sectores de la sociedad civil, cuya participacin ser de carcter ad honorem"
El n(mero de integrantes, modalidades y plazos de funcionamiento del +onseo
+onsultivo sern establecidos por la comisin"
CA!TULO III
EST*ATE/IA *E/IONAL DE EDUCACIN AMBIENTAL 0E*EA1
Art"culo #2$" >e entiende por Estrategia de Educacin 'mbiental al marco conceptual y
metodolgico que oriente las polticas provinciales de educacin ambiental de acuerdo
con los obetivos establecidos en la presente ley, que alcanza a todos los mbitos
educativos, formales, no formales e informales y est dirigida a todas las edades, grupos
y sectores sociales- y se concretar a trav!s de planes y programas, cuya
implementacin ser responsabilidad de cada gobierno provincial"
Art"culo ##$% #a E*E' desarrollar los siguientes lineamientos bsicos&
a) El marco conceptual que permita acordar criterios bsicos en los procesos de
educacin ambiental, que respete la regionalizacin integrando las propuestas
e$istentes"
b) El sistema integrado de obetivos, metas y lneas de accin que orienten las
actividades de educacin ambiental en toda la regin centro"
Art"culo #&$% #a E*E' generar los mecanismos apropiados a fn de&
a) Bdentifcar necesidades, intereses y prioridades regionales en materia educativo
ambiental referidos a los actores y grupos clave"
b) )romover la incorporacin de )rogramas de Educacin 'mbiental en las reas de
gestin provinciales, municipales y comunales"
c) 'fanzar la perspectiva ambiental en las propuestas curriculares de todos los niveles y
modalidades del >istema Educativo desde una propuesta interdisciplinaria"
d) Bncorporar la Educacin 'mbiental en la formacin docente inicial y fortalecer
programas de capacitacin, formacin continua y perfeccionamiento del personal
docente y no docente"
e) )romover la apertura y creacin de carreras terciarias y universitarias especializadas
en educacin ambiental"
f) ?omentar la generacin de conocimientos ambientales en todos los campos
disciplinarios"
g) )romover dispositivos pedaggicos/ didcticos interdisciplinarios"
h) :ifundir en todo el territorio regional informacin ambiental a trav!s de medios
p(blicos y privados de comunicacin social"
i) :ivulgar la informacin y el conocimiento actualizados que el proceso de la E*E'
genere en las distintas instancias involucradas"
) )romover un espacio de trabao entre especialistas del >istema Educativo ?ormal y el
4o ?ormal para capacitar en Educacin 'mbiental a docentes, alumnos y diferentes
actores sociales"
D) Konitorear y evaluar en forma continua las acciones implementadas en el marco de la
E*E' y de sus resultados"
CA!TULO I3
CENT*O DE DOCUMENTACIN Y *ED 3I*TUAL DE EDUCACIN AMBIENTAL
Art"culo #'$% El +entro de :ocumentacin y *ed Eirtual de Educacin 'mbiental es el
espacio destinado a recopilar, sistematizar, actualizar y difundir informacin educativo/
ambiental"
>er de formato virtual, de acceso libre y favorecer la comunicacin entre los
organismos gubernamentales y las organizaciones, entidades y ciudadanos interesados
en la educacin ambiental"
Art"culo #($% El +entro de :ocumentacin y *ed Eirtual de Educacin 'mbiental
contendr como mnimo&
a) Katerial didctico, bibliogrfco y de investigacin (til para la educacin ambiental"
b) :ocumentos de trabao y conclusiones de encuentros sobre educacin ambiental"
c) Fases de datos e$istentes en el tema a nivel regional, provincial y nacional"
d) *egistro de organizaciones de la sociedad civil que incluyan la Educacin 'mbiental
entre sus obetivos"
e) Bnformacin sobre problemticas ambientales regionales y locales, as como las
iniciativas y acciones desarrolladas en consecuencia por los gobiernos, las instituciones
educativas y las organizaciones sociales"
f) *ecursos urdicos y sociales aptos para la denuncia, prevencin y reparacin de da@os
ambientales"
g) 'genda de cursos, seminarios y todo tipo de eventos en la materia"
h) Espacio para que cada provincia pueda difundir lo que est concretando en el marco
de la E*E'
i) #os informes anuales que elabora la +omisin de Educacin 'mbiental de la *egin
+entro, que contienen un anlisis y evaluacin sobre el estado de avance e
implementacin de la E*E'"
CA!TULO 3
FINANCIAMIENTO
Art"culo #)$% +r!ase el ?ondo para la Estrategia *egional de Educacin 'mbiental que
estar destinado a fnanciar la elaboracin, implementacin, seguimiento y actualizacin
de la misma"
El ?ondo estar integrado por&
a) #os recursos que anualmente se le asignen a trav!s del )resupuesto )rovincial"
b) #os ingresos por legados o donaciones- en el caso de las empresas, en sus formas de
produccin debern contemplar los principios de la educacin ambiental suscriptos por la
presente ley"
c) #os fondos no reintegrables provistos por organismos multilaterales, gobiernos
e$traneros u organizaciones no gubernamentales"
DISOSICIONES T*ANSITO*IAS
Art"culo #+% El )oder Eecutivo convocar dentro de los 27 :B'> de la )*CKA#='+BC4
de la presente a la conformacin de la +omisin de Educacin 'mbiental"
Art"culo #,% #a +omisin de Educacin 'mbiental deber elaborar la Estrategia
*egional de Educacin 'mbiental en el plazo m$imo de un (1) a@o"
Art"culo #-% +omunquese al )oder Eecutivo"